2289478GM03641998/9964propproppropProposition 1998/99:64PropositionPropositionFörsvarsdepartementet6401999-03-04 00:00:002025-12-19 14:04:301999-01-01 00:00:00Säkrare kemikaliehanteringdigitaliseradhtmlskarvenhttps://data.riksdagen.se/dokument/GM0364/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GM0364https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM0364
<h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition<br>1998/99:64</h1>
<h2>Säkrare kemikaliehantering</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0364/prop_199899__64-1.png" style="width:37pt;height:22pt;"/>
<p>Prop.</p>
<p>1998/99:64</p>
<p>Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</p>
<p>Stockholm den 4 mars 1999</p>
<p>Göran Persson</p>
<p>Björn von Sydow</p>
<p>(F örsvarsdepartementet)</p>
<h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2>
<p>I propositionen föreslås att riksdagen dels godkänner konventionen om<br>gränsöverskridande effekter av industriolyckor av den 17 mars 1992, dels<br>antar en lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av all-<br>varliga kemikalieolyckor. Lagen genomför rådets direktiv 96/82/EG av<br>den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följ-<br>derna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår och konven-<br>tionen om gränsöverskridande effekter av industriolyckor. Inom arbets-<br>miljöområdet genomförs dock direktivet genom bestämmelser i form av<br>myndighetsföreskrifter.</p>
<p>Lagens syfte är att förebygga allvarliga olyckshändelser inom den ke-<br>mikaliehanterande industrin och att begränsa skadorna om sådana olyck-<br>or skulle inträffa.</p>
<p>Lagen innehåller bestämmelser om bl.a. verksamhetsutövarens skyl-<br>digheter, ansvarsfördelningen mellan myndigheterna och överklagande-<br>bestämmelser.</p>
<p>Lagförslaget innebär att det skall ske en fördjupad säkerhetsprövning i<br>samband med tillståndsprövningen enligt miljöbalken för de verksamhe-<br>ter som omfattas av såväl kravet på sådan tillståndsprövning som kravet<br>på säkerhetsrapport enligt rådets direktiv om åtgärder för att förebygga<br>och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen<br>ingår och som dessutom omfattas av konventionen om gränsöverskridan-<br>de effekter av industriolyckor. Med anledning av den fördjupade säker-<br>hetsprövningen görs även nödvändiga ändringar i miljöbalken.</p>
<p>1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 64</p>
<p>Lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvar-<br>liga kemikalieolyckor och ändringarna i miljöbalken föreslås träda i kraft<br>den 1 juli 1999.</p>
<p>Slutligen görs vissa ändringar i lagen (1976:661) om immunitet och<br>privilegier i vissa fall, sekretesslagen (1980:100) och räddningstjänstla-<br>gen (1986:1102). Dessa ändringar föreslås träda i kraft samtidigt med de<br>övriga ändringarna.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h2>Innehållsförteckning</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................5</p>
<p>2 Lagtext...............................................................................................6</p>
<p>2.1 Förslag till lag om åtgärder för att förebygga och</p>
<p>begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.............6</p>
<p>2.2 Förslag till lag om ändring i miljöbalken.........................12</p>
<p>2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om</p>
<p>immunitet och privilegier i vissa fall................................17</p>
<p>2.4 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)... 18</p>
<p>2.5 Förslag till lag om ändring i räddningstjänstlagen</p>
<p>(1986:1102).......................................................................19</p>
<p>3 Ärendet och dess beredning............................................................20</p>
<p>4 Bakgrund och utgångspunkter.........................................................20</p>
<p>4.1 Kemikalieolyckor inom industrin.....................................20</p>
<p>4.2 Genomförandet av Seveso-I-direktivet.............................21</p>
<p>4.3 Seveso Il-direktivet...........................................................21</p>
<p>4.4 Konventionen om gränsöverskridande effekter av</p>
<p>industriolyckor..................................................................23</p>
<p>4.5 Sambandet mellan Seveso Il-direktivet och</p>
<p>Industriolyckskonventionen..............................................24</p>
<p>5 Godkännande av konventionen om gränsöverskridande effekter</p>
<p>av industriolyckor............................................................................25</p>
<p>6 Genomförandet av Seveso Il-direktivet och</p>
<p>Industriolyckskonventionen............................................................25</p>
<p>6.1 Samordning med miljöprövningen...................................25</p>
<p>6.2 Lagteknisk lösning............................................................28</p>
<p>6.3 Tillsynsansvaret................................................................30</p>
<p>7 Den materiella regleringen..............................................................32</p>
<p>7.1 Tillämpningsområde.........................................................32</p>
<p>7.2 Definitioner.......................................................................35</p>
<p>7.3 Verksamhetsutövamas skyldigheter.................................38</p>
<p>7.4 Planering för räddningsinsatser........................................43</p>
<p>7.5 Den fysiska planeringen...................................................44</p>
<p>7.6 Påverkan på omgivningen.................................................46</p>
<p>7.7 Informationsskyldighet.....................................................47</p>
<p>7.8 Tillsyn...............................................................................48</p>
<p>7.9 Driftförbud m.m................................................................50</p>
<p>7.10 Den gemensamma miljö- och säkerhetsprövningen.........51</p>
<p>7.11 Överklagande....................................................................53</p>
<p>7.12 Behov av lagstiftningsåtgärder i övrigt.............................53</p>
<p>8 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................57</p>
<p>9 Ekonomiska konsekvenser av förslaget..........................................58</p>
<p>10 F örfattningskommentar...................................................................59</p>
<p>10.1 Förslaget till lag om åtgärder för att förebygga och</p>
<p>begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor...........59</p>
<p>10.2 Förslaget till lag om ändring i miljöbalken.......................65</p>
<p>10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om</p>
<p>immunitet och privilegier i vissa fall................................66</p>
<p>10.4 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen</p>
<p>(1980:100).........................................................................67</p>
<p>10.5 Förslaget till lag om ändring i räddningstjänstlagen</p>
<p>(1986:1102).......................................................................67</p>
<p>Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet (SOU 1998:13)</p>
<p>Säkrare kemikaliehantering...................................................68</p>
<p>Bilaga 2 Betänkandets förslag till lagtext............................................72</p>
<p>Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna......................................88</p>
<p>Bilaga 4 Konventionen om gränsöverskridande effekter av</p>
<p>industriolyckor......................................................................89</p>
<p>Bilaga 5 Lagrådsremissens lagförslag...............................................151</p>
<p>Bilaga 6 Lagrådets yttrande...............................................................166</p>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 mars 1999.........170</p>
<p>Rättsdatablad.........................................................................................171</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h2>Förslag till riksdagsbeslut</h2>
<p>Regeringen föreslår att riksdagen</p>
<p>dels godkänner</p>
<p>1. konventionen den 17 mars 1992 om gränsöverskridande effekter av<br>industriolyckor,</p>
<p>dels antar regeringens förslag till</p>
<p>2. lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarli-<br>ga kemikalieolyckor,</p>
<p>3. lag om ändring i miljöbalken,</p>
<p>3. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i<br>vissa fall,</p>
<p>4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), och</p>
<p>5. lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102).</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h2>2 Lagtext</h2>
<p>Regeringen har följande förslag till lagtext.</p>
<h3>2.1 Förslag till lag om åtgärder för att förebygga och be-<br>gränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor</h3>
<p>Härigenom föreskrivs<sup>1</sup> följande.</p>
<h4>Syftet med lagen</h4>
<p>1 § Syftet med denna lag är att förebygga allvarliga kemikalieolyckor och<br>att begränsa följderna av sådana olyckor för människors hälsa och mil-<br>jön.</p>
<h4>Definitioner</h4>
<p>2 § I denna lag används följande uttryck med nedan angiven betydelse.</p>
<p>Allvarlig kemikalieolycka: olycka med ett eller flera farliga ämnen in-<br>blandade, t.ex. utsläpp, brand eller explosion, som orsakas av ett okont-<br>rollerat händelseförlopp i samband med driften av en verksamhet som<br>omfattas av denna lag, och som medför allvarlig, omedelbar eller för-<br>dröjd, fara för människors hälsa, inom eller utanför verksamheten, eller<br>för miljön.</p>
<p>Farliga ämnen. de ämnen, blandningar och beredningar som regering-<br>en föreskriver och som förekommer som råvara eller som produkter, bi-<br>produkter, restprodukter och mellanprodukter, inbegripet sådana ämnen<br>som rimligen kan bildas vid en olycka.</p>
<p>Verksamhet: hela det område som står under en verksamhetsutövares<br>ledning eller kontroll eller flera verksamhetsutövares gemensamma led-<br>ning eller kontroll och där det finns farliga ämnen vid en eller flera an-<br>läggningar, inbegripet såväl det geografiska området som gemensamma<br>eller därtill hörande infrastrukturer eller aktiviteter.</p>
<p>Anläggning: en teknisk enhet inom en verksamhet där farliga ämnen<br>tillverkas, används, hanteras eller förvaras. Detta inbegriper all utrust-<br>ning, alla konstruktioner, ledningar, maskiner, verktyg, särskilda in-<br>dustrijämvägsspår, lastkajer, bryggor, pirar, magasin eller liknande an-<br>ordningar, flytande eller fasta, som är nödvändiga för anläggningens<br>drift.</p>
<p>Verksamhetsutövare: varje fysisk eller juridisk person som driver eller<br>innehar en verksamhet eller anläggning eller som på annat sätt har rätt att</p>
<p><sup>1</sup> Jfr rådets direktiv (96/82/EG) av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och<br>begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår<br>(EGTnrLOlO, 14.1.1997, s. 13, Celex 396L0082).</p>
<p>fatta avgörande ekonomiska beslut om verksamhetens eller anläggning-<br>ens tekniska drift. Om flera verksamheter med en gemensam ägare är<br>samlokaliserade, skall dessa anses som en enda verksamhet och den ge-<br>mensamma ägaren som verksamhetsutövare.</p>
<p>Lager: förekomst av en viss mängd farliga ämnen for lagring, förva-<br>ring eller magasinering.</p>
<h4>Lagens tillämpningsområde</h4>
<p>3 § Denna lag tillämpas på verksamheter där farliga ämnen förekommer i<br>mängder som motsvarar eller överstiger de mängder som regeringen fö-<br>reskriver.</p>
<p>Med förekomst av farliga ämnen avses den faktiska eller möjliga före-<br>komsten av sådana ämnen i en verksamhet eller den förekomst av sådana<br>ämnen som skulle kunna uppstå vid en okontrollerad industriell kemisk<br>process.</p>
<p>4 § Lagen tillämpas inte på</p>
<p>1. faror som har samband med joniserande strålning,</p>
<p>2. sådan hantering av farliga ämnen som omfattas av lagen (1982:821)<br>om transport av farligt gods,</p>
<p>3. transport av farliga ämnen i rörledningar utanför de verksamheter<br>som omfattas av denna lag, eller</p>
<p>4. militär verksamhet.</p>
<p>5 § I fråga om verksamhet som kan ge upphov till allvarliga kemikalie-<br>olyckor tillämpas utöver denna lag även bestämmelser i annan lag.</p>
<p>När det gäller skydd mot ohälsa och olycksfall i arbete samt i sådana<br>hänseenden i övrigt som huvudsakligen avser arbetsmiljön tillämpas be-<br>stämmelserna i arbetsmiljölagen (1977:1160).</p>
<h4>Verksamhetsutövarnas skyldigheter</h4>
<p>6 § En verksamhetsutövare skall förebygga riskerna för allvarliga kemi-<br>kalieolyckor. I de fall en allvarlig kemikalieolycka har inträffat är en<br>verksamhetsutövare skyldig att begränsa följderna för människors hälsa<br>och miljön.</p>
<p>Allmänna hänsynsregler, som gäller för verksamhetsutövaren, finns i<br>2 kap. miljöbalken.</p>
<p>7 § Verksamhetsutövaren skall för sådan verksamhet som omfattas av<br>denna lag göra en skriftlig anmälan till tillsynsmyndigheten innan bygg-<br>nadsarbetena påbörjas eller verksamheten tas i drift.</p>
<p>En anmälan skall innehålla</p>
<p>1. uppgifter om de farliga ämnen som förekommer eller kan förekom-<br>ma inom en anläggning eller ett lager,</p>
<p>2. en redogörelse för driften vid anläggningen eller lagret, samt</p>
<p>3. en beskrivning av verksamhetens omgivning.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Om verksamheten omfattas av tillståndsplikt enligt miljöbalken far re-<br>geringen föreskriva begränsningar av anmälningsskyldigheten. Även i<br>övrigt får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer<br>meddela närmare föreskrifter om vad anmälan skall innehålla.</p>
<p>Om väsentliga förändringar sker i verksamheten, skall verksamhets-<br>utövaren anmäla detta till tillsynsmyndigheten.</p>
<p>8 § Verksamhetsutövaren skall utarbeta ett handlingsprogram för hur<br>allvarliga kemikalieolyckor skall förebyggas.</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far med-<br>dela närmare föreskrifter om vad handlingsprogrammet skall innehålla.</p>
<p>9 § Regeringen får föreskriva att det skall vara förbjudet att utan tillstånd<br>anlägga eller ändra en verksamhet som omfattas av denna lag, även om<br>tillstånd inte krävs enligt miljöbalken.</p>
<p>Ansökan om tillstånd enligt första stycket prövas av miljödomstol. Ett<br>mål om sådant tillstånd är ansökningsmål enligt miljöbalken. Regeringen<br>får föreskriva att ansökan om tillstånd för vissa slag av verksamheter<br>skall prövas av länsstyrelsen.</p>
<p>10 § Regeringen får meddela föreskrifter om att för vissa verksamheter<br>skall en säkerhetsrapport upprättas.</p>
<p>En säkerhetsrapport skall innehålla</p>
<p>1. information om hur verksamhetens driftsystem och organisation har<br>utformats för att förebygga allvarliga kemikalieolyckor,</p>
<p>2. en beskrivning av verksamhetens omgivning,</p>
<p>3. en beskrivning av anläggningen och de farliga ämnen som före-<br>kommer eller kan förekomma där,</p>
<p>4. en identifiering och analys av olycksrisker, samt</p>
<p>5. uppgifter om förebyggande åtgärder för att förhindra och åtgärder<br>för att begränsa följderna av en allvarlig kemikalieolycka.</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-<br>dela närmare föreskrifter om vad säkerhetsrapporten skall innehålla samt<br>föreskrifter om undantag från bestämmelserna i andra stycket.</p>
<p>11 § Säkerhetsrapporten skall förnyas vart femte år eller tidigare, om det<br>finns särskilda skäl. Säkerhetsrapporten skall lämnas till tillsynsmyndig-<br>heten.</p>
<h4>Planer för interna räddningsinsatser</h4>
<p>12 § Verksamhetsutövare vars verksamhet omfattas av kravet på säker-<br>hetsrapport skall i samråd med kommunen och de anställda upprätta en<br>intern plan för räddningsinsatser. Denna plan skall fogas till säkerhets-<br>rapporten.</p>
<p>Den interna planen skall förnyas vart tredje år eller när det annars finns<br>anledning till det. Planen skall lämnas till tillsynsmyndigheten som skall<br>granska den.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-<br>dela närmare föreskrifter om planens innehåll.</p>
<h4>Påverkan på omgivningen</h4>
<p>13 § I säkerhetsarbetet skall verksamhetsutövama, utöver förhållandena<br>vid den egna verksamheten, även ta hänsyn till andra faktorer i omgiv-<br>ningen som kan påverka säkerheten. Närheten till annan verksamhet som<br>omfattas av lagen skall särskilt beaktas.</p>
<p>Vid utredningen av om det finns sådana faktorer som sägs i första<br>stycket skall verksamhetsutövaren samråda med statliga och kommunala<br>myndigheter, organisationer och enskilda som kan ha intresse i saken.<br>Om det behövs för utredningen, får verksamhetsutövaren begära hjälp<br>från tillsynsmyndigheten enligt 21 §.</p>
<p>Förekomsten av nämnda faktorer samt åtgärder som av den anledning-<br>en vidtagits eller planerats skall redovisas i anmälan enligt 7 § och i sä-<br>kerhetsrapporten.</p>
<h4>Information</h4>
<p>14 § Kommunen skall se till att personer som löper risk att påverkas av<br>en allvarlig kemikalieolycka vid en verksamhet som omfattas av kravet<br>på säkerhetsrapport informeras om vilka säkerhetsåtgärder som skall<br>vidtas och hur man skall förfara vid en olycka. Detta gäller även i för-<br>hållande till personer i en annan kommun eller utomlands.</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-<br>dela föreskrifter om vad informationen skall innehålla.</p>
<p>Verksamhetsutövaren skall svara för kostnaderna för den information<br>som skall lämnas enligt första stycket.</p>
<h4>Tillsyn</h4>
<p>Allmänt om tillsynen</p>
<p>15 § Statens räddningsverk, länsstyrelsen och kommunerna (tillsyns-<br>myndigheterna) skall, i enlighet med vad regeringen bestämmer, ha till-<br>syn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av<br>lagen följs.</p>
<p>Länsstyrelsen och kommunerna skall ha tillsyn över verksamhet som<br>omfattas av tillståndsplikt enligt miljöbalken i enlighet med den ansvars-<br>fördelning för tillsynen av miljöfarlig verksamhet som följer av miljöbal-<br>ken. Tillsynsmyndigheterna skall samordna tillsynen med den tillsyn som<br>sker enligt miljöbalken.</p>
<p>För verksamhet som inte omfattas av andra stycket skall länsstyrelsen<br>vara tillsynsmyndighet. Länsstyrelsen får överlåta åt en kommun att ha<br>tillsynen om kommunen gjort framställning om det.</p>
<p>16 § Om en kommun gjort framställning om att tillsynen skall överlåtas<br>enligt 15 § tredje stycket och länsstyrelsen finner att tillsynen inte bör<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>överlåtas, skall länsstyrelsen med eget yttrande överlämna ärendet till<br>regeringen för avgörande, om kommunen begär det.</p>
<p>Länsstyrelsen far återkalla överlåtelsen av tillsynen till en kommun.<br>Om regeringen har beslutat om överlåtelse, skall regeringen besluta om<br>återkallelse.</p>
<p>17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får<br>meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna skall lämna sådana<br>uppgifter som behövs för att en central tillsynsmyndighet skall kunna<br>fullgöra sitt samordnande, kontrollerande och uppföljande ansvar.</p>
<p>18 § Tillsynsmyndigheterna skall utarbeta ett tillsynsprogram för varje<br>verksamhet. För verksamheter som omfattas av kravet på säkerhetsrap-<br>port skall tillsynsprogrammet grunda sig på en analys och en planmässig<br>bedömning av riskerna för allvarliga kemikalieolyckor i samband med<br>verksamheten.</p>
<p>Tillträde för tillsyn</p>
<p>19 § För tillsynen har tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till en verk-<br>samhet. Tillsynsmyndigheten har också rätt att fa de upplysningar och<br>tillgång till de handlingar som behövs för tillsynen.</p>
<p>Polismyndigheten skall lämna den hjälp som behövs för att tillsyns-<br>myndigheten skall fa tillträde till en verksamhet.</p>
<p>Föreläggande och förbud</p>
<p>20 § En tillsynsmyndighet far meddela de förelägganden och förbud som<br>behövs i ett enskilt fall för att säkerställa att denna lag eller föreskrifter<br>som har meddelats med stöd av lagen följs. Detsamma gäller för domar<br>och beslut enligt miljöbalken.</p>
<p>Förelägganden och förbud får inte begränsa ett beslut eller en dom om<br>tillstånd i ett ansökningsmål enligt miljöbalken som har rättskraft enligt<br>24 kap. 1 § miljöbalken.</p>
<p>Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet far<br>inte tillgripas.</p>
<p>21 § Tillsynsmyndigheten får vid sådan utredning av effekter som sägs i<br>13 § förelägga en verksamhetsutövare eller någon annan att lämna de<br>uppgifter som behövs för utredningen.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Vite</p>
<p>22 § Beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite. Frågor<br>om att döma ut vite prövas av miljödomstol.</p>
<p>10</p>
<p>Verkställighet på den felandes bekostnad</p>
<p>23 § Om en verksamhetsutövare inte gör det som han eller hon är skyldig<br>till enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten vidta åt-<br>gärden på hans eller hennes bekostnad.</p>
<p>Övriga bestämmelser</p>
<p>24 § Om det finns särskilda skäl, får en tillsynsmyndighet bestämma att<br>dess beslut skall gälla även om det överklagas.</p>
<h4>Överklagande</h4>
<p>25 § En kommuns beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har<br>meddelats med stöd av lagen far överklagas hos länsstyrelsen. Läns-<br>styrelsens och Statens räddningsverks beslut far överklagas hos miljö-<br>domstol enligt 20 kap. 2 § andra stycket miljöbalken.</p>
<p>Beslut om tillsynsprogram far inte överklagas.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>2. För befintlig verksamhet som omfattas av lagen skall anmälan enligt<br>7 § ges in till tillsynsmyndigheten senast den 1 januari 2000 samt säker-<br>hetsrapporten och den interna planen för räddningsinsatser senast den 1<br>januari 2001. För befintlig verksamhet som inte omfattades av rådets<br>direktiv om risker för storolyckor i vissa industriella verksamheter,<br>82/501/EEG, skall dock säkerhetsrapporten och den interna planen för<br>räddningsinsatser ges in till tillsynsmyndigheten senast den 1 februari<br>2002.</p>
<p>11</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h3>2.2 Förslag till lag om ändring i miljöbalken</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 6 kap. 3 och 7 §§, 19 kap. 5 §, 22 kap. 1, 4, 6<br>och 25 §§ samt 26 kap. 3 § miljöbalken skall ha följande lydelse</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>3§</p>
<p>Syftet med en miljökonsekvensbeskrivning är att identifiera och be-<br>skriva de direkta och indirekta effekter som en planerad verksamhet eller<br>åtgärd kan medföra dels på människor, djur, växter, mark, vatten, luft,<br>klimat, landskap och kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten<br>och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material,<br>råvaror och energi. Vidare är syftet att möjliggöra en samlad bedömning<br>av dessa effekter på människors hälsa och miljön.</p>
<p>Syftet med en miljökonsekvens-<br>beskrivning som berör en verk-<br>samhet som avses i lagen<br>(1999:000) om åtgärder för att<br>förebygga och begränsa följderna<br>av allvarliga kemikalieolyckor är<br>också att identifiera och bedöma<br>faktorer i verksamhetens omgiv-<br>ning som kan påverka säkerheten<br>hos denna.</p>
<p>7§</p>
<p>En miljökonsekvensbeskrivning för en verksamhet eller åtgärd som<br>kan antas medföra en betydande miljöpåverkan skall innehålla de upp-<br>gifter som behövs för att uppfylla syftet enligt 3 §, däribland</p>
<p>1. en beskrivning av verksamheten eller åtgärden med uppgifter om lo-<br>kalisering, utformning och omfattning,</p>
<p>2. en beskrivning av de åtgärder som planeras för att skadliga verk-<br>ningar skall undvikas, minskas eller avhjälpas, tex. hur det skall undvi-<br>kas att verksamheten eller åtgärden medverkar till att en miljökvali-<br>tetsnorm enligt 5 kap. överträds,</p>
<p>3. de uppgifter som krävs för att påvisa och bedöma den huvudsakliga<br>inverkan på människors hälsa, miljön och hushållningen med mark och<br>vatten samt andra resurser som verksamheten eller åtgärden kan antas<br>medföra,</p>
<p>4. en redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt<br>alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering varför ett<br>visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att<br>verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd, och</p>
<p>12</p>
<p>5. en icke-teknisk sammanfattning av de uppgifter som anges i 1-4.</p>
<p>I ett beslut enligt 4 § tredje stycket om att betydande miljöpåverkan<br>kan antas far länsstyrelsen ställa krav på att även andra jämförbara sätt att<br>nå samma syfte skall redovisas när alternativa utformningar som avses i<br>första stycket 4 redovisas.</p>
<p>För verksamheter eller åtgärder som inte kan antas medföra en bety-<br>dande miljöpåverkan skall en miljökonsekvensbeskrivning innehålla vad<br>som anges i första stycket, i den utsträckning det behövs med hänsyn till<br>verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning.</p>
<p>Av 22 kap. 1 § första stycket 6<br>framgår att en ansökan i ett an-<br>sökningsmål skall innehålla en<br>säkerhetsrapport i de fall verksam-<br>heten omfattas av lagen<br>(1999:000) om åtgärder för att<br>förebygga och begränsa följderna<br>av allvarliga kemikalieolyckor.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h4>19 kap.</h4>
<p>5§</p>
<p>I ärenden som prövas av länsstyrelser eller kommunala nämnder skall<br>tillämpas bestämmelserna i</p>
<p>1. 22 kap. 1 § första stycket om ansökans form och innehåll,</p>
<p>2. 22 kap. 2 § om en ansökans ingivande och brister i den,</p>
<p>3. 22 kap. 3 § om kungörelses innehåll,</p>
<p>4. 22 kap. 6 § om talerätt,</p>
<p>5. 22 kap. 9 § om rätt att företräda fastighet,</p>
<p>6. 22 kap. 12 § om sakkunniga,</p>
<p>7. 22 kap. 13 § om undersökning</p>
<p>8. 22 kap. 25 § första stycket<br>1-3 och 5-10 samt andra stycket<br>sista meningen och tredje stycket<br>om tillståndsdoms innehåll,</p>
<p>9. 22 kap. 26 § om särskild dom,</p>
<p>10. 22 kap. 27 § första stycket,<br>tredje stycket första meningen om<br>föreskrifter,</p>
<p>å platsen,</p>
<p>8. 22 kap. 25 § första stycket<br>1-3 och 5-77 samt andra stycket<br>sista meningen och tredje stycket<br>om tillståndsdoms innehåll,</p>
<p>andra stycket andra meningen samt<br>uppskjutna frågor och provisoriska</p>
<p>11. 22 kap. 28 § första stycket första meningen om verkställighetsför-<br>ordnande, och</p>
<p>12. 23 kap. 3 § när det gäller särskild överklagan i frågor om sakkunni-<br>ga som avses i 22 kap. 12§.</p>
<h4>22 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>En ansökan i ett ansökningsmål skall vara skriftlig. Den skall innehålla</p>
<p>1. de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att<br>bedöma verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning,</p>
<p>2. en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. och uppgift om det<br>samråd som skett enligt 6 kap. 4-6 §§,</p>
<p>13</p>
<p>3. de uppgifter som behövs for att bedöma hur de allmänna hänsyns-<br>reglema i 2 kap. iakttas,</p>
<p>4. forslag till de skyddsåtgärder<br>eller andra försiktighetsmått som<br>behövs för att förebygga eller av-<br>hjälpa olägenheter från verksam-<br>heten, och</p>
<p>5. förslag till hur verksamheten<br>skall kontrolleras.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>4. förslag till de skyddsåtgärder<br>eller andra försiktighetsmått som<br>behövs för att förebygga eller av-<br>hjälpa olägenheter från verksam-<br>heten,</p>
<p>5. förslag till hur verksamheten<br>skall kontrolleras, och</p>
<p>6. en säkerhetsrapport i de fall<br>verksamheten omfattas av lagen<br>(1999:000) om åtgärder för att<br>förebygga och begränsa följderna<br>av allvarliga kemikalieolyckor.</p>
<p>I mål om vattenverksamhet skall ansökan dessutom innehålla följande</p>
<p>1. uppgift om det finns fastigheter som berörs av vattenverksamheten<br>eller ej och i förekommande fall namn och adress på ägarna och berörda<br>innehavare av särskild rätt till fastigheterna, och</p>
<p>2. uppgifter om de ersättningsbelopp som sökanden erbjuder varje sa-<br>kägare, om det inte på grund av verksamhetens omfattning bör anstå med<br>sådana uppgifter.</p>
<p>Ytterligare bestämmelser om vad en ansökan i vissa fall skall innehålla<br>i mål om vattenverksamhet finns i 7 kap. 4 § lagen (1998:812) med sär-<br>skilda bestämmelser om vattenverksamhet.</p>
<p>Ett exemplar av ansöknings-<br>handlingarna och av kungörelsen<br>skall sändas till Naturvårdsverket,<br>Kammarkollegiet och Fiskeriver-<br>ket. Om det kan antas att det all-<br>männa fiskeintresset eller något<br>annat allmänt intresse inte berörs<br>av verksamheten, behöver ansök-<br>ningshandlingarna dock inte sän-<br>das över.</p>
<p>Kungörelsen skall även sändas till berörda kommuner och den eller de<br>kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälso-<br>skyddsområdet samt till länsstyrelsen och andra statliga myndigheter<br>vars verksamhet kan beröras av ansökan.</p>
<p>§</p>
<p>Ett exemplar av ansöknings-<br>handlingarna och av kungörelsen<br>skall sändas till Naturvårdsverket,<br>Kammarkollegiet, Statens rädd-<br>ningsverk och Fiskeriverket. Om<br>det kan antas att det allmänna fis-<br>keintresset eller något annat all-<br>mänt intresse inte berörs av verk-<br>samheten, behöver dock inte<br>handlingarna sändas över.</p>
<p>Naturvårdsverket, Kammarkol-<br>legiet och länsstyrelsen skall, när<br>det behövs, föra talan i målet för<br>att tillvarata miljöintressen och<br>andra allmänna intressen.</p>
<p>6§</p>
<p>Naturvårdsverket, Kammarkol-<br>legiet, Statens räddningsverk och<br>länsstyrelsen skall, när det behövs,<br>föra talan i målet för att tillvarata<br>miljöintressen och andra allmänna<br>intressen.</p>
<p>14</p>
<p>En kommun far föra talan för att tillvarata miljöintressen och andra<br>allmänna intressen inom kommunen.</p>
<p>Fiskeriverket skall, om handlingar sänds till verket enligt 4 §, yttra sig<br>om vattenanläggningens eller verksamhetens inverkan på det allmänna<br>fiskeintressset samt föreslå de bestämmelser som behövs till skydd för<br>fisket. Om verket anser att ett yttrande kräver undersökning på platsen,<br>skall verket anmäla detta till miljödomstolen, som skall förordna om sak-<br>kunnigutredning enligt 12 §.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>25 §</p>
<p>En dom som innebär att tillstånd lämnas till en verksamhet skall i före-<br></p>
<p>kommande fall innehålla bestämmelser om</p>
<p>1. den tid som tillståndet skall gälla,</p>
<p>2. verksamhetens ändamål, läge, omfattning, säkerhet och tekniska ut-<br>formning i övrigt,</p>
<p>3. tillsyn, besiktning och kontroll,</p>
<p>4. skyldighet att betala ersättning eller att utföra skadeförebyggande<br>åtgärder samt hur betalningen skall ske,</p>
<p>5. skyldighet att betala avgifter,</p>
<p>6. de villkor som behövs för att hindra eller begränsa skadlig påverkan<br>eller andra olägenheter,</p>
<p>7. de villkor som behövs avseende hanteringen i verksamheten av ke-<br>miska produkter om hanteringen kan medföra olägenheter för den yttre<br>miljön,</p>
<p>8. de villkor som behövs om avfallshantering och återvinning och åter-<br>användning om hanteringen, återvinningen eller återanvändningen kan<br>medföra olägenheter för den yttre miljön,</p>
<p>9. de villkor som behövs med avseende på hushållningen med mark,<br>vatten och andra naturresurser,</p>
<p>10. de villkor som behövs med avseende på efterbehandling och stäl-<br>lande av säkerhet,</p>
<p>11. den tid inom vilken anspråk<br>i anledning av oförutsedda skador<br>far framställas,</p>
<p>12. den förlust av vatten eller</p>
<p>11. de villkor som behövs för att<br>förebygga allvarliga kemikalie-<br>olyckor och begränsa följderna av<br>dem för människors hälsa och<br>miljön,</p>
<p>12. den tid inom vilken anspråk<br>i anledning av oförutsedda skador<br>får framställas,</p>
<p>13. den förlust av vatten eller</p>
<p>annat som tillståndshavare enligt<br>31 kap. 22 och 23 §§ är skyldig att<br>underkasta sig utan ersättning, och</p>
<p>14. rättegångskostnader.</p>
<p>annat som tillståndshavare enligt</p>
<p>31 kap. 22 och 23 §§ är skyldig att<br>underkasta sig utan ersättning, och</p>
<p>13. rättegångskostnader.</p>
<p>Avser tillståndet arbeten för vattenverksamhet, skall i domen anges<br>den tid inom vilken arbetena skall vara utförda. Tiden får sättas till högst<br>tio år. Den tid inom vilken igångsättandet av miljöfarlig verksamhet skall<br>ha skett skall anges.</p>
<p>15</p>
<p>Miljödomstolen får överlåta åt tillsynsmyndighet att fastställa villkor<br>av mindre betydelse.</p>
<p>Ytterligare bestämmelser om vad en dom i mål om vattenverksamhet<br>och vattenanläggningar skall innehålla finns i 7 kap. 6 § lagen (1998:812)<br>med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.</p>
<h4>26 kap.</h4>
<p>3§</p>
<p>Tillsynen utövas av Naturvårdsverket, generalläkaren, länsstyrelsen,<br>andra statliga myndigheter och kommunerna (tillsynsmyndigheter), i en-<br>lighet med vad regeringen bestämmer.</p>
<p>Bestämmelser om tillsyn finns<br>också i lagen (1999:000) om åt-<br>gärder för att förebygga och be-<br>gränsa följderna av allvarliga ke-<br>mikalieolyckor.</p>
<p>Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som fullmäktige<br>bestämmer tillsyn inom kommunen över miljö- och hälsoskyddet enligt 9<br>kap., med undantag för sådan miljöfarlig verksamhet som kräver till-<br>stånd, över hanteringen av kemiska produkter enligt 14 kap. och över<br>avfallshanteringen enligt 15 kap.</p>
<p>Regeringen far föreskriva att den tillsynsmyndighet regeringen be-<br>stämmer får överlåta åt en kommun att i ett visst avseende utöva sådan<br>tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsynsmyndighet, om<br>kommunen har gjort framställning om det. Detta gäller inte verksamhet<br>som utövas av Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materi-<br>elverk eller Försvarets radioanstalt.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>2. Denna lag är inte tillämplig på mål eller ärenden som är under hand-<br>läggning enligt miljöbalkens bestämmelser, eller motsvarande äldre be-<br>stämmelser i lag som upphävts genom miljöbalken enligt 2 § lagen<br>(1998:811) om införande av miljöbalken, vid denna lags ikraftträdande.</p>
<p>16</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h3>2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om<br>immunitet och privilegier i vissa fall</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1976:661) om immunitet och privi-<br>legier i vissa fall<sup>1</sup> skall ha följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>För personal som ställts till för-<br>fogande av en biståndsgivande<br>part samt för utrustning och egen-<br>dom som införs i Sverige enligt<br>konventionen den 26 september<br>1986 om bistånd i händelse av en<br>kärnteknisk olycka eller ett nödlä-<br>ge med radioaktiva ämnen åtnjutes<br>immunitet och privilegier i den<br>utsträckning som anges i konven-<br>tionen, dock med de inskränkning-<br>ar som följer av förklaringar som<br>Sverige har avgett i anslutning till<br>konventionen.</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>6§</p>
<p>För personal som ställs till för-<br>fogande av biståndsgivande part<br>samt för utrustning och egendom<br>som införs i Sverige enligt kon-<br>ventionen den 26 september 1986<br>om bistånd i händelse av en kärn-<br>teknisk olycka eller ett nödläge<br>med radioaktiva ämnen eller kon-<br>ventionen den 17 mars 1992 om<br>gränsöverskridande effekter av<br>industriolyckor åtnjuts immunitet<br>och privilegier i den utsträckning<br>som anges i konventionerna, dock<br>med de inskränkningar som följer<br>av förklaringar som Sverige har<br>avgett i anslutning till konventio-<br>nerna.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>Lagen omtryckt 1994:717.</p>
<p>17</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h3>2.4 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen<br>(1980:100)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 8 kap. 18 § sekretesslagen (1980:100)' skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<h4>8 kap.</h4>
<p>Sekretess gäller för sådan upp-<br>gift om enskilds affars- eller drift-<br>förhållanden som har lämnats en-<br>ligt 19-21 §§ lagen (1984:3) om<br>kärnteknisk verksamhet eller i<br>ärende om underrättelse och in-<br>formation eller bistånd enligt kon-<br>ventionerna den 26 september<br>1986 om tidig information vid en<br>kämenergiolycka och om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka<br>eller ett nödläge med radioaktiva<br>ämnen, om det kan antas att den<br>enskilde lider skada om uppgiften<br>röjs. Regeringen kan för särskilt<br>fall förordna om undantag från<br>sekretessen, om den finner det<br>vara av vikt att uppgiften lämnas.</p>
<p>18 §</p>
<p>Sekretess gäller för sådan upp-<br>gift om enskilds affars- eller drift-<br>förhållanden som har lämnats en-<br>ligt 19-21 §§ lagen (1984:3) om<br>kärnteknisk verksamhet eller i<br>ärende om underrättelse och in-<br>formation eller bistånd enligt kon-<br>ventionerna den 26 september<br>1986 om tidig information vid en<br>kämenergiolycka och om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka<br>eller ett nödläge med radioaktiva<br>ämnen samt konventionen den 17<br>mars 1992 om gränsöverskridande<br>effekter av industriolyckor, om det<br>kan antas att den enskilde lider<br>skada om uppgiften röjs. Rege-<br>ringen kan för särskilt fall förord-<br>na om undantag från sekretessen,<br>om den finner det vara av vikt att</p>
<p>uppgiften lämnas.</p>
<p>I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>Lagen omtryckt 1992:1474.</p>
<p>18</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h3>2.5 Förslag till lag om ändring i räddningstjänstlagen<br>(1986:1102)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 30 § räddningstjänstlagen (1986:1102)' skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>30 §</p>
<p>Kommunerna och de statliga myndigheter som svarar för räddnings-<br>tjänst skall se till att det finns anordningar för alarmering av räddnings-<br>organen.</p>
<p>När ett räddningsorgan gör en räddningsinsats, skall polismyndigheten<br>underrättas om insatsen.</p>
<p>Om effekterna av en olyckshän-<br>delse kan kräva särskilda åtgärder<br>till skydd för befolkningen eller<br>miljön i ett annat land än Sverige,<br>skall det räddningsorgan som gör<br>räddningsinsatsen omedelbart<br>underrätta berörd myndighet i det<br>andra landet.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>Lagen omtryckt 1992:948.</p>
<p>19</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h2>3 Ärendet och dess beredning</h2>
<p>Med stöd av regeringens bemyndigande tillkallade chefen för Försvars-<br>departementet den 5 februari 1997 en särskild utredare, numera hov-<br>rättslagmannen Ulf Bjällås, för att klarlägga och lägga fram förslag till<br>den lagstiftning som krävs med anledning av EG-direktivet om åtgärder<br>för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser<br>där farliga ämnen ingår samt att utreda vilken lagstiftning som krävs för<br>en ratifikation av konventionen om gränsöverskridande effekter av in-<br>dustriolyckor (dir. 1996:90).</p>
<p>I januari 1998 lade utredaren fram betänkandet Säkrare kemikaliehan-<br>tering (SOU 1998:13). En sammanfattning av betänkandet och utred-<br>ningens lagförslag finns i bilaga 1 respektive bilaga 2.</p>
<p>Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-<br>serna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i Försvarsde-<br>partementet (dnr Fo98/54/CIV).</p>
<p>Lagrådet</p>
<p>Regeringen beslutade den 4 februari 1999 att inhämta Lagrådets yttrande<br>över de lagförslag som finns i bilaga 5.</p>
<p>Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Regeringen har i propositionen i<br>huvudsak följt de förslag som Lagrådet lämnat. Vi återkommer till Lag-<br>rådets synpunkter i avsnitt 6.2 och 7.10, i författningskommentaren till 1,<br>2, 6, 9, 12 och 25 §§ lagen (1999:000) om åtgärder för att förebygga och<br>begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor samt i författnings-<br>kommentaren till 6 kap. 3 § miljöbalken. Vissa smärre språkliga ändring-<br>ar har gjorts i lagtexten med anledning av vad som förekommit vid lag-<br>rådsföredragningen.</p>
<h2>4 Bakgrund och utgångspunkter</h2>
<h3>4.1 Kemikalieolyckor inom industrin</h3>
<p>Inom industrin hanteras stora mängder kemikalier. Detta i kombination<br>med att de industriella processystemen många gånger är komplicerade<br>ökar risken för att allvarliga olyckshändelser i form av explosioner eller<br>kemikalieutflöden skall inträffa. Sverige har hittills varit förskonade från<br>större olyckor. Utomlands har emellertid flera mycket allvarliga industri-<br>olyckor inträffat under de senaste decennierna, vilket lett till att säker-<br>hetsfrågor ägnats stort intresse i det internationella arbetet inom Organi-<br>sationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD), Förenta na-<br>tionerna (FN) och Europeiska unionen (EU). Internationella arbetsorga-<br></p>
<p>20</p>
<p>nisationen (ILO) antog år 1993 en konvention (nr 174) om förebyggande<br>av storolyckor inom industrin.</p>
<p>Efter en industriolycka i Seveso i Italien år 1976, med utsläpp av di-<br>oxiner, varvid ett stort område fick utrymmas för flera år framöver, på-<br>börjades ett arbete inom Europeiska gemenskapen (EG) med att ta fram<br>gemensamma regler avseende stora industriolyckor. Detta arbete utmyn-<br>nade år 1982 i direktivet om risker för storolyckor i vissa industriella<br>verksamheter (82/501/EEG), det s.k. Seveso-direktivet (nedan kallat Se-<br>veso I-direktivet). I direktivet regleras säkerhetshanteringen vid viss in-<br>dustriell verksamhet där farliga ämnen ingår. Syftet med direktivet är att<br>förhindra och begränsa följderna av stora olyckor vid sådan industriell<br>verksamhet.</p>
<p>Direktivet innehåller bl.a. bestämmelser om säkerhetsåtgärder som<br>skall vidtas vid berörda verksamheter. Kraven på verksamhetsutövama är<br>indelade i två nivåer beroende på vilka farliga ämnen som finns i verk-<br>samheten och i vilka mängder de kan förekomma. Vid samtliga verk-<br>samheter som omfattas av direktivet skall en riskanalys genomföras och<br>erforderliga åtgärder vidtas för att eliminera de identifierade riskerna. För<br>de verksamheter som omfattas av den högre kravnivån skall en särskild<br>säkerhetsredovisning lämnas till behörig myndighet innan verksamheten<br>påbörjas och därefter skall redovisningen uppdateras regelbundet. Säker-<br>hetsredovisningen skall bl.a. innehålla uppgifter om själva anläggningen<br>och tillverkningsprocessen, och de farliga ämnen som hanteras i verk-<br>samheten. För övriga verksamheter som omfattas av direktivet behöver<br>någon särskild redovisning inte lämnas till behörig myndighet.</p>
<h3>4.2 Genomförandet av Seveso-I-direktivet</h3>
<p>Frågor om olycksförebyggande och skadebegränsande åtgärder spänner<br>över flera lagstiftningsområden och därmed också över flera myndighe-<br>ters ansvarsområden. Vid genomförandet av Seveso I-direktivet ansågs<br>den befintliga lagstiftningen tillräcklig för att uppfylla direktivets krav.<br>Nödvändiga anpassningar av svenska bestämmelser med anledning av<br>direktivets innehåll skedde genom tillägg i räddningstjänstförordningen<br>(1986:1107) och genom myndighetsföreskrifter av berörda myndigheter<br>(Arbetarskyddsstyrelsen, Naturvårdsverket, Statens räddningsverk och<br>Sprängämnesinpektionen.)</p>
<h3>4.3 Seveso Il-direktivet</h3>
<p>Rådets direktiv (96/82/EG) av den 9 december 1996 om åtgärder för att<br>förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farli-<br>ga ämnen ingår (nedan kallat Seveso Il-direktivet) är en vidareutveckling<br>av Seveso I-direktivet. Generellt kan sägas att kraven på såväl företag<br>som myndigheter är högre och mer omfattande i Seveso II jämfört med<br>Seveso I.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>21</p>
<p>Huvuddragen i Seveso Il-direktivet är följande.</p>
<p>Syftet med direktivet är att förebygga allvarliga olyckshändelser inom<br>den kemikaliehanterande industrin och att begränsa följderna av dem för<br>människor och miljö, så att höga skyddsnivåer säkerställs konsekvent<br>och effektivt i hela gemenskapen. Direktivet är generellt tillämpligt på all<br>verksamhet där farliga ämnen förekommer i viss omfattning. De verk-<br>samheter som omfattas av direktivet är indelade i två kravnivåer beroen-<br>de på vilka farliga ämnen som förekommer i verksamheten och i vilka<br>mängder detta kan antas ske. Vissa verksamheter är emellertid undantag-<br>na från direktivets tillämpningsområde. Dessa är bl.a. militär verksamhet,<br>faror som har samband med joniserande strålning och gruvindustri.</p>
<p>Verksamhetsutövarens skyldigheter i direktivet är uppdelade i allmän-<br>na skyldigheter och särskilda skyldigheter.</p>
<p>De allmänna skyldigheterna gäller samtliga verksamhetsutövare som<br>omfattas av direktivet och innebär att medlemsstaterna skall se till att<br>verksamhetsutövama vidtar alla åtgärder som krävs för att förebygga<br>allvarliga olyckshändelser och för att begränsa följderna av dessa för<br>människor och miljö. Verksamhetsutövama skall även kunna styrka för<br>behörig myndighet att åtgärderna är vidtagna. Bestämmelsen motsvarar i<br>princip artiklarna 3 och 4 i Seveso I-direktivet.</p>
<p>De särskilda skyldigheterna omfattar, dels en anmälningsskyldighet,<br>dels en skyldighet för verksamhetsutövama att utforma en säkerhetspo-<br>licy och dels en skyldighet att upprätta en säkerhetsrapport som skall<br>inges till behörig myndighet. Skyldigheten att lämna en säkerhetsrapport<br>omfattar dock endast de verksamhetsutövare som omfattas av den högre<br>kravnivån i direktivet. Vidare har verksamhetsutövama som omfattas av<br>kravet att inge en säkerhetsrappport en skyldighet att utarbeta en intem<br>plan för räddningsinsatser samt lämna information så att en behörig<br>myndighet skall kunna upprätta en extern plan för räddningsinsatser.</p>
<p>Vidare finns i direktivet bestämmelser för sådana följdeffekter som<br>kan uppkomma av att flera verksamheter är samorganiserade. Verksam-<br>heterna skall identifieras av behörig myndighet och berörda verksam-<br>hetsutövare skall utbyta information med varandra och anpassa säkerhet-<br>sarrangemangen till situationen. Nämnda verksamhetsutövare har även<br>en informationsskyldighet mot allmänheten och skall även förse rädd-<br>ningstjänsten med information för att externa planer för räddningsinsat-<br>ser skall kunna upprättas.</p>
<p>Vad gäller direktivets bestämmelser om lokalisering och markanvänd-<br>ning skall medlemsstaterna se till att riktlinjerna för markanvändning<br>innefattar förebyggande åtgärder mot allvarliga olyckor och en begräns-<br>ning av olyckornas konsekvenser</p>
<p>Informationsskyldigheten enligt direktivet omfattar information bl.a.<br>till allmänheten, till myndigheter, till andra stater och till EG-<br>kommissionen.</p>
<p>Direktivet innehåller även en bestämmelse om att driftstopp i vissa fall<br>skall kunna beslutas av behörig myndighet. Ett beslut om driftstopp skall<br>vara överklagbart.</p>
<p>Slutligen finns i direktivet bestämmelser om tillsyn och sekretess.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>22</p>
<h3>4.4 Konventionen om gränsöverskridande effekter av<br>industriolyckor</h3>
<p>Konventionen om gränsöverskridande effekter av industriolyckor (nedan<br>kallad Industriolyckskonventionen) är en del av ett folkrättsligt miljö-<br>skyddssystem med konventioner som utarbetats inom FN:s ekonomiska<br>kommission för Europa. Syftet med konventionen är att förebygga all-<br>varliga olyckshändelser inom den kemikaliehanterande industrin och att<br>begränsa skadorna om sådana olyckor skulle inträffa. Industriolyckskon-<br>ventionen är när det gäller förebyggande åtgärder endast tillämplig på<br>gränsöverskridande effekter. Konventionen gäller fullt ut mellan partema<br>i fråga om insatser for att begränsa skadorna vid olyckorna, informa-<br>tionsutbyte m.m.</p>
<p>Industrikonventionen finns i sin helhet i bilaga 4. Huvuddragen i In-<br>dustriolyckskonventionen är följande.</p>
<p>I konventionens allmänna bestämmelser åtar sig partema, dvs. kon-<br>ventionsstatema, att vidta lämpliga åtgärder och samarbeta inom ramen<br>för konventionen för att skydda människor och miljö mot olyckor i verk-<br>samheter med hantering av farliga ämnen. Partema skall i möjligaste mån<br>förebygga sådana olyckor, minska deras frekvens och svårighetsgrad,<br>vidta beredskapsåtgärder och räddningsinsatser, inklusive åtgärder för att<br>återställa förhållandena. Partema skall vidare genom informationsutbyte,<br>konsultationer och andra samarbetsåtgärder utan onödigt dröjsmål ut-<br>veckla och tillämpa riktlinjer och strategier for att minska riskerna for<br>och konsekvenserna av industriolyckor. Partema åtar sig också att säker-<br>ställa att företagsledningar tvingas vidta alla åtgärder som krävs for att på<br>ett säkert sätt kunna genomföra den farliga verksamheten och förebygga<br>industriolyckor.</p>
<p>Industriolyckskonventionen tillämpas, som nyss sagts, vid förebyg-<br>gande av olyckor och vid beredskap for och insatser vid industriolyckor<br>som kan orsaka gränsöverskridande effekter. Med effekt avses i det här<br>sammanhanget även verkningar av industriolyckor orsakade av naturka-<br>tastrofer.</p>
<p>Bestämmelserna i Industriolyckskonventionen skall inte tillämpas på<br>bl.a. kärntekniska olyckor och olyckor vid militära anläggningar</p>
<p>Upphovsparten, dvs. den part under vilkens jurisdiktion en industrio-<br>lycka inträffat eller kan befaras inträffa, har en skyldighet att vidta åtgär-<br>der for att identifiera farliga verksamheter och säkerställa att berörda<br>parter underrättas om varje sådan verksamhet</p>
<p>Partema skall vidta lämpliga åtgärder för att förebygga industriolyckor,<br>inbegripet åtgärder for att minska riskerna för industriolyckor.</p>
<p>Vidare skall enligt konventionen upphovspartema sträva efter att anta<br>riktlinjer för lokalisering av nya farliga verksamheter och för reglering av<br>betydelsefulla ändringar som avser redan existerande farliga verksamhe-<br>ter.</p>
<p>Partema skall vidta lämpliga åtgärder för att upprätthålla en ändamåls-<br>enlig beredskap och säkerställa att beredskapsåtgärder vidtas för att ge-<br>nomföra insatser omedelbart inom sitt verksamhetsområde.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>23</p>
<p>Partema skall också säkerställa att information ges till allmänheten i de Prop. 1998/99:64<br>områden som kan påverkas av en industriolycka vid en farlig verksam-<br>het.</p>
<p>Partema skall, i syfte att erhålla och avsända larm om industriolyckor<br>som innehåller sådan information som behövs för att bekämpa gräns-<br>överskridande effekter, se till att det finns samordnade och effektiva<br>alarmsystem för industriolyckor på lämpliga nivåer. Upphovsparten skall<br>säkerställa att de utsatta partema omedelbart underrättas på lämpliga ni-<br>våer genom alarmeringssystemen. Vidare skall partema säkerställa att<br>räddningsinsatser snarast vidtas vid en industriolycka eller vid ett ome-<br>delbart hot om en sådan.</p>
<p>Om partema behöver bistånd vid händelse av industriolycka får de en-<br>ligt konventionen begära sådant bistånd av andra parter.</p>
<p>Vidare finns i konventionen allmänna bestämmelser om samarbete i<br>fråga om forskning och utveckling samt bestämmelser om informations-<br>utbyte och överföring av kunskap om teknologi.</p>
<p>En behörig myndighet skall utses för konventionens ändamål.</p>
<h3>4.5 Sambandet mellan Seveso Il-direktivet och Industri-<br>olyckskonventionen</h3>
<p>Både Seveso Il-direktivet och Industriolyckskonventionen syftar till att<br>förebygga allvarliga olyckshändelser inom den kemikaliehanterande in-<br>dustrin och att begränsa skadorna om sådana olyckor skulle inträffa. Di-<br>rektivets och konventionens tillämpningsområden sammanfaller därför i<br>hög grad med varandra. Att beakta är dock att Industriolyckskonventio-<br>nen endast är tillämplig på gränsöverskridande effekter på det förebyg-<br>gande området.</p>
<p>Seveso Il-direktivet har ett vidare tillämpningsområde än Industrio-<br>lyckskonventionen eftersom direktivets tröskelvärden avseende före-<br>komsten av farliga ämnen är lägre än motsvarande tröskelvärden i Indust-<br>riolyckskonventionen. Tröskelvärdena i Industriolyckskonventionen<br>motsvarar i huvudsak de tröskelvärden som gäller för den högre kravni-<br>vån enligt Seveso Il-direktivet. Listorna över farliga ämnen med tillhö-<br>rande tröskelvärden i direktivet och konventionen är dock inte helt jäm-<br>förbara med varandra. Inom EU pågår ett arbete med en harmonisering<br>av tröskelvärden m.m. i direktivet och konventionen. Det finns därför<br>skäl att anta att de nuvarande skillnaderna kommer att försvinna i framti-<br>den. Definitionerna i direktivet och konventionen skiljer sig också åt i<br>vissa avseenden. Dessa skillnader är dock av begränsad betydelse.</p>
<p>Kraven enligt direktivet och konventionen på verksamhetsutövare och<br>behöriga myndigheter avseende förebyggande åtgärder, lokalisering,<br>räddningstjänstberedskap och information sammanfaller i huvudsak med<br>varandra. Generellt kan dock sägas att kraven i direktivet som regel är<br>mer omfattande och mer preciserade än i konventionen.</p>
<p>24</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h2>5 Godkännande av konventionen om gräns-<br>överskridande effekter av industriolyckor</h2>
<p>Regeringens förslag: Konventionen om gränsöverskridande effekter av<br>industriolyckor godkänns.</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen föreslår att konventionen om<br>gränsöverskridande effekter av industriolyckor ingås av regeringen sedan<br>riksdagen godkänt överenskommelsen.</p>
<p>Remissinstanserna: Utredningens förslag har godtagits av remissin-<br>stanserna.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Konventionen om gränsöverskridan-<br>de effekter av industriolyckor är en del av ett folkrättsligt miljöskydds-<br>system med konventioner som utarbetas inom FN:s ekonomiska kom-<br>mission för Europa. Utöver konventionen om gränsöverskridande effek-<br>ter av industriolyckor finns konventionen om långväga gränsöverskri-<br>dande luftföroreningar, konventionen om miljökonsekvensbeskrivningar<br>i ett gränsöverskridande sammanhang och konventionen om skydd och<br>användning av gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar.</p>
<p>Industriolyckskonventionen har särskilt stor betydelse för de central-<br>och östeuropeiska länder där det nu pågår en modernisering och upp-<br>byggnad av industrin. Bestämmelserna i konventionen gör det bl.a. möj-<br>ligt att föra över kunskap och att åstadkomma ett utbyte av teknologisk<br>information. Kapacitet skapas också inom administrationen för behand-<br>ling av frågor om säkerhet och beredskap i samband med farlig industri-<br>ell verksamhet.</p>
<p>Mot bakgrund av det anförda är det angeläget att Sverige tillträder<br>konventionen om gränsöverskridande effekter av industriolyckor. Kon-<br>ventionen är av sådan betydelse att den bör godkännas av riksdagen.</p>
<h2>6 Genomförandet av Seveso Il-direktivet och</h2>
<h2>Industriolyckskonventionen</h2>
<h3>6.1 Samordning med miljöprövningen</h3>
<p>Regeringens förslag: För de verksamheter som omfattas av kraven på<br>säkerhetsrapport enligt Seveso Il-direktivet och av Industriolyckskon-<br>ventionen, skall en fördjupad säkerhetsprövning ske i samband med till-<br>ståndsprövningen enligt miljöbalken.</p>
<p>25</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att för all verksam-<br>het som omfattas av den högre kravnivån enligt Seveso Il-direktivet och<br>av Industriolyckskonventionen skall en säkerhetsprövning ske. I övrigt<br>överensstämmer utredningens förslag med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har i huvudsak tillstyrkt<br>utredningens förslag eller har inte haft några invändningar mot förslaget.<br>Arbetarskyddsstyrelsen och Sprängämnesinspektionen har avstyrkt för-<br>slaget då de anser att det inte finns några starka skäl för kopplingen mel-<br>lan säkerhets- och miljöfrågor utan har poängterat det starka sambandet<br>mellan säkerhetsfrågorna och arbetsmiljölagstiftningen och lagstiftningen<br>om brandfarliga och explosiva varor. Riksrevisionsverket har framfört att<br>den tillståndsprövning som utredningen föreslår inte kommer att leda till<br>större samordningsvinster, utan tvärtom leder till ökade kostnader. Kemi-<br>kontoret har invänt att eftersom de delar som rör arbetsmiljö och frågor<br>om brandfarliga och explosiva varor lämnats utanför den föreslagna<br>samordnade prövningen misslyckas utredningen med att åstadkomma<br>den eftersökta samordningen.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I samhället blir det allt vanligare att<br>se frågor om hälsa, miljö och säkerhet i ett sammanhang. Skälet härtill är<br>att frågorna i hög grad hänger samman och påverkar varandra och att det<br>därför är lämpligt och rationellt att de också hanteras i ett sammanhang.<br>En utveckling åt det hållet syns även i de båda Sevesodirektiven och i<br>Industriolyckskonventionen.</p>
<p>Inom miljöområdet har regeringen drivit utvecklingen mot en ökad<br>helhetssyn. I propositionen till ny miljöbalk, prop 1997/98:45 Miljöbalk,<br>framhålls bl.a. att det är viktigt att tillåtlighetsprövningen av större verk-<br>samheter inte endast omfattar utsläppen från verksamheten utan också<br>effekterna av verksamheten.</p>
<p>Säkerhetsfrågorna har dock hittills endast i begränsad omfattning in-<br>tegrerats i miljölagstiftningen. Sambandet mellan de två områdena är<br>dock påtagligt genom att det i båda fallen handlar om att förhindra skador<br>på människor och miljö. Gränsen mellan miljö- och säkerhetsfrågor är<br>därför inte skarp och beröringspunkterna är många. Säkerhetsfrågor be-<br>handlas i viss mån vid tillståndsprövningen enligt miljöbalken (se 22 kap.<br>25 § första stycket 2 miljöbalken). Någon systematisk granskning av sä-<br>kerhetsarrangemangen sker dock inte vid miljöprövningen.</p>
<p>Bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar finns i miljöbalken.<br>Även utanför miljöbalken finns bestämmelser om miljökonsekvensbe-<br>skrivningar, bl.a. i plan- och bygglagen (1987:10). Syftet med miljökon-<br>sekvensbeskrivningar är primärt att ge ett bättre beslutsunderlag och<br>möjliggöra en samlad bedömning av en planerad verksamhets inverkan<br>på miljö, hälsa och hushållning med naturresurser.</p>
<p>Enligt miljöbalken sker prövningen av miljöfarlig verksamhet i första<br>instans antingen av regeringen, miljödomstolama eller länsstyrelserna<br>beroende på verksamhetens miljöfarlighet. För de ärenden där länsstyrel-<br>sen är första instans kommer förvaltningslagen att tillämpas och vid<br>överklagande till miljödomstol gäller förvaltningsprocesslagen. Länssty-<br>relserna och miljödomstolama har därmed ett utredningsansvar för sina<br>mål och ärenden. Det har således möjliggjorts för beslutande instanser att<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>26</p>
<p>begära in remisser från andra myndigheter som kan ha kunskap och syn-<br>punkter som är av värde för målen och ärendenas hantering.</p>
<p>Tillståndsplikten i miljöbalken är kopplad till bl.a. miljöfarlig verk-<br>samhet. I 9 kap. 1 § miljöbalken anges vad som avses med miljöfarlig<br>verksamhet. Enligt 9 kap. 6 § miljöbalken skall ansökan om tillstånd gö-<br>ras vid nyanläggning och vid vissa förändringar av befintliga verksam-<br>heter om det inte är fråga om mindre förändringar. I 22 kap. 25 § miljö-<br>balken anges vad en dom om tillstånd till en verksamhet skall innehålla.</p>
<p>Miljöprövningen enligt miljöbalken är ett offentligt förfarande. Sak-<br>ägare och allmänhet har rätt och möjlighet att yttra sig över en ansökan<br>om tillstånd och under arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen.</p>
<p>Verksamhetsutövarens skyldigheter i Seveso Il-direktivet och Industri-<br>olyckskonventionen omfattar bl.a. vidtagande av åtgärder för att före-<br>bygga allvarliga kemikalieolyckor och begränsa följderna av dessa samt<br>ingivande av redovisningar angående verksamheten och säkerhetsarran-<br>gemangen till behöriga myndigheter.</p>
<p>Varken i Seveso Il-direktivet eller i Industriolyckskonventionen anges<br>att säkerhetsarrangemangen skall prövas. I Seveso Il-direktivet anges<br>emellertid att säkerhetsrapporten skall granskas. En prövning förutsätter<br>ett mer aktivt ställningstagande från den berörda myndigheten än en<br>granskning. Prövningen av miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken<br>resulterar t.ex. i ett tillstånd där särskilda krav ställs på verksamheten,<br>alternativt i ett avslag.</p>
<p>Den kemikaliehanterande industrin som omfattas av Seveso II-<br>direktivet och av Industriolyckskonventionen kan anses omfattas av mil-<br>jöbalkens tillämpningsområde.</p>
<p>Sambandet mellan miljö- och säkerhetsfrågor är som nyss sagts påtag-<br>ligt genom att det i båda fallen handlar om att förhindra skador på männi-<br>skor och miljön. Miljö- och säkerhetsfrågorna går ofta i varandra och<br>kräver gemensamma överväganden och åtgärder. Det är därför en fördel<br>om de kan lösas i ett sammanhang för att undvika motstridigheter. En<br>samordning av säkerhetsfrågorna i Seveso Il-direktivet och Industrio-<br>lyckskonventionen med tillståndsprövningen enligt miljöbalken skulle<br>således ha stora fördelar. En gemensam prövning blir mer rationell och<br>myndigheternas och industrins hantering av frågor om hälsa, miljö och<br>säkerhet kommer att bättre harmoniseras med varandra. Vidare kan i en<br>integrerad miljö- och säkerhetsprövning miljökonsekvensbeskrivningar<br>användas för att ge en allsidig beskrivning av både de kontinuerliga mil-<br>jöeffekterna och riskerna vid en verksamhet. En samordnad miljö- och<br>säkerhetsprövning enligt miljöbalken kommer att omfatta de verksam-<br>heter som omfattas av den högre kravnivån enligt Seveso Il-direktivet<br>och Industriolyckskonventionen. För verksamheter som omfattas av den<br>högre kravnivån i direktivet och konventionen men som inte är till-<br>ståndspliktiga enligt miljöbalken återkommer vi till i avsnitt 7.10. En<br>samordnad miljö- och säkerhetsprövning enligt miljöbalken kommer att<br>omfatta i huvudsak de områden som enligt nuvarande reglering enligt<br>Seveso I-direktivet täcks in av räddningstjänstlagstiftningen och miljö-<br>balken. De arbetsmiljörelaterade säkerhetsfrågorna kommer, eftersom de<br>faller utanför miljöbalkens tillämpningsområde, inte att omfattas av<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>27</p>
<p>prövningen. Inom arbetsmiljöområdet finns emellertid en omfattande<br>reglering av säkerhetsfrågorna.</p>
<p>Den närmare samordningen av miljö- och säkerhetsprövningen be-<br>handlas i avsnitt 7.10.</p>
<h3>6.2 Lagteknisk lösning</h3>
<p>Regeringens förslag: Seveso Il-direktivet och Industriolyckskonventio-<br>nen skall genomföras genom en gemensam reglering. För ändamålet bör<br>en särskild lag inforas.</p>
<p>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens forslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Arbetarskyddssty-<br>relsen, Sprängämnesinpektionen och Juridiska fakulteten vid Uppsala<br>universitet har i huvudsak tillstyrkt förslaget om en särskild lag för att<br>genomföra Seveso Il-direktivet och Industriolyckskonventionen. Arbe-<br>tarskyddsstyrelsen har framfört att någon särskild lag för att genomföra<br>Seveso Il-direktivet inte är behövligt samt att ansvaret för en reglering<br>skall fördelas tydligt på berörda myndigheter i huvudsak inom ramen för<br>redan befintliga uppdrag. Sprängämnesinpektionen har förordat en förut-<br>sättningslös omarbetning av lagförslaget och att ett nytt förslag skall an-<br>ge de väsentligaste riktlinjerna för hanteringen av de olika delarna i di-<br>rektivet. Juridiska fakulteten vid Uppsala universitet har tillstyrkt försla-<br>get till samordning i och för sig samt i ett kort tidsperspektiv många av<br>de lagtekniska lösningarna som bygger på en särskild lag som syftar till<br>att utgöra en brygga mellan säkerhets- och miljölagstiftningen. Juridiska<br>fakulteten har dock vidare anfört att förslaget som helhet skall avstyrkas<br>på grund av en fundamental brist som hör samman med förhållandet<br>mellan å ena sidan planlagstiftningen och å andra sidan miljö- och säker-<br>hetslagstiftningen, allt bedömt i ljuset av EG-rättsliga principer och vissa<br>delar av Seveso Il-direktivet. Vissa remissinstanser har förespråkat ett<br>vidare tillämpningsområde för lagen medan andra förespråkat en mer<br>begränsad lagstiftning.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Den samordning av miljö- och säker-<br>hetsprövningen som regeringen föreslår ställer krav på en större enhet-<br>lighet i regleringen inom framför allt Statens räddningsverks och Natur-<br>vårdsverkets ansvarsområden. En gemensam reglering kommer att om-<br>fatta båda dessa myndigheters ansvarsområden.</p>
<p>Sambandet mellan hälsa, miljö och säkerhet är som tidigare nämnts<br>tydligt i Seveso Il-direktivet. Även Industriolyckskonventionen uppvisar<br>en helhetssyn på säkerhetsfrågorna. Syftet med och tillämpningsområdet<br>för Seveso Il-direktivet och Industriolyckskonventionen är, som tidigare<br>sagts, i huvudsak likvärdiga.</p>
<p>Med hänsyn till den överensstämmelse som således föreligger mellan<br>direktivet och konventionen bör bestämmelserna samordnas för att möj-<br>liggöra en gemensam reglering. Detta innebär visserligen att de svenska<br>bestämmelserna i vissa avseenden kommer att bli något strängare än om<br>direktivets och konventions bestämmelser skulle följts var för sig. I gen-</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>28</p>
<p>gäld blir en samordnad reglering mer lättöverskådlig och tillämpningen<br>kommer vidare att kunna underlättas. Fördelarna med en gemensam reg-<br>lering överstiger de begränsade nackdelar detta kan innebära for vissa<br>verksamhetsutövare.</p>
<p>Seveso Il-direktivet innehåller förpliktelser gentemot den enskilde fö-<br>retagaren samt rätten för tillsynsmyndigheten att i vissa fall meddela<br>drifitförbud. För att dessa förpliktelser skall kunna få giltighet i svensk<br>rätt måste de regleras i lag.</p>
<p>Genom att samla vissa av reglerna för olycksförebyggande och skade-<br>begränsande åtgärder inom kemikaliehanterande verksamhet i en särskild<br>lag skapas nödvändiga förutsättningar för en fördjupad säkerhetspröv-<br>ning i samband med tillståndsprövningen enligt miljöbalken samt ges<br>möjlighet att uppfylla de krav som ställs i Seveso Il-direktivet och In-<br>dustriolyckskonventionen. Därmed ges också förutsättningar för en kla-<br>rare och enklare myndighetsstruktur.</p>
<p>Lagrådet har anfört att de bestämmelser som direkt införlivar Seveso<br>Il-direktivet har sin plats i en särskild lag, men att regler om tillstånd och<br>tillsyn mycket väl hade kunnat sökas i miljöbalken. Statens räddnings-<br>verk hade därvid, enligt Lagrådet, kunnat inordnas som en central till-<br>synsmyndighet enligt miljöbalken. Lagrådet har ansett att det har upp-<br>kommit en dubblyr med miljöbalkens bestämmelser.</p>
<p>Genom den föreslagna lagen genomförs en ny princip inom miljöom-<br>rådet som innebär att domstolarna och tillsynsmyndigheterna är skyldiga<br>att beakta olycksförebyggande åtgärder när de prövar tillståndsfrågor och<br>utövar tillsyn. Vid tillståndsprövningen och tillsynen har således dom-<br>stolarna och tillsynsmyndigheterna att tillämpa miljöbalkens allmänna<br>hänsynsregler i 2 kap. Någon dubblyr mellan den föreslagna lagen och<br>miljöbalken bör därför inte anses uppkomma.</p>
<p>I detta sammanhang bör också nämnas att det i följ dlagstiftningen till<br>miljöbalken (prop. 1997/98:90, bet. 1997/98:JoU25, rskr. 1997/98:279)<br>ingår flera lagar som innehåller förfaranderegler för bl.a. tillstånd och<br>som samtidigt är parallellt tillämpliga med miljöbalken. Exempel på så-<br>dana lagar är minerallagen (1991:45) och lagen (1995:1649) om byggan-<br>de av järnväg.</p>
<p>Enligt regeringen föreligger det skäl att reglera även frågor om till-<br>stånd och tillsyn i den föreslagna lagen med hänsyn till regleringen där i<br>fråga om olycksförebyggande åtgärder och skadebegränsande åtgärder.<br>Till detta kommer den nya principen för domstolarna och tillsyns-<br>myndigheterna att vid tillståndsprövning och tillsyn beakta olycksföre-<br>byggande åtgärder.</p>
<p>Juridiska fakulteten vid Uppsala universitet har avstyrkt förslaget på<br>den grunden att det inte lever upp till vissa förpliktelser som anges i di-<br>rektivet. Juridiska fakulteten har inte gått in på vilka delar av direktivet<br>som avses och inte heller redovisat någon närmare genomgång av de be-<br>stämmelser i direktivet som man sätter i fråga. Som yttrandet får förstås<br>är det genomförandet av artikel 12 i direktivet, kontroll över den fysiska<br>planeringen, som sätts i fråga. Regeringen återkommer i avsnitt 7.5 till<br>frågan om den fysiska planeringen.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>29</p>
<p>De arbetsmiljörelaterade säkerhetsfrågorna kommer, eftersom de faller<br>utanför miljöbalkens tillämpningsområde, inte att omfattas av den för-<br>djupade säkerhetsprövningen i samband med tillståndsprövningen enligt<br>miljöbalken som föreslås. Inom arbetsmiljöområdet finns emellertid en<br>omfattande reglering av säkerhetsfrågor och någon ny lagstiftning är en-<br>ligt regeringens bedömning inte nödvändig. Kompletterande regler for att<br>genomföra Seveso Il-direktivet kan ges i form av myndighetsföreskrifter.</p>
<p>Den föreslagna regleringen kommer inte heller att beröra lagen<br>(1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. Detta kommer att med-<br>föra en överlappning i lagstiftningen genom att vissa verksamheter<br>kommer att omfattas både av den nya lagen och lagen om brandfarliga<br>och explosiva varor. Lagen om brandfarliga och explosiva varor är dock<br>ett specialområde, som utan omfattande ändringar i nuvarande regel-<br>struktur, är svår att inordna i den nu föreslagna integrerade miljö- och<br>säkerhetsprövningen och den därtill knutna myndighetsstrukturen. Ge-<br>nom remissförfarandet vid tillståndsprövningen enligt miljöbalken och<br>samarbetet mellan ansvariga myndigheter torde dock olägenheten med<br>överlappning av lagstiftningarna kunna begränsas.</p>
<p>I den nya lagen bör i huvudsak övergripande bestämmelser om syftet<br>och tillämpningsområdet, definitioner av centrala begrepp, övergripande<br>bestämmelser om verksamhetsutövarens skyldigheter, delegationsbe-<br>stämmelser, ansvarsfördelning mellan myndigheter och överklagandebe-<br>stämmelser införas. Övriga bestämmelser, framförallt beträffande inne-<br>hållet i bilagorna till direktivet och konventionen, avser regeringen att<br>reglera i förordning och genom myndighetsföreskrifter.</p>
<p>Behovet av reglering i anledning av direktivet och konventionen be-<br>handlas mer utförligt i kapitel 7.</p>
<h3>6.3 Tillsynsansvaret</h3>
<p>Regeringens förslag: Tillsynsorganisationen enligt den nya lagen före-<br>slås harmonisera med tillsynen enligt miljöbalken. Länsstyrelsen och<br>kommunerna skall därför ha det regionala och lokala tillsynsansvaret.<br>Det centrala tillsynsansvaret enligt den nya lagen skall ligga på Statens<br>räddningsverk.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag</p>
<p>Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak tillstyrkt ut-<br>redningens förslag eller inte haft några invändningar mot förslaget. Riks-<br>revisionsverket har föreslagit att Arbetarskyddsstyrelsen bör vara central<br>tillsynsmyndighet. Sprängämnesinspektionen har förordat att Arbets-<br>skyddsstyrelsen far det övergripande ansvaret för genomförandet av Se-<br>veso Il-direktivet. Vissa remissinstanser har påpekat att en samordnande<br>myndighet för hela Seveso Il-direktivets område borde utses. Arbe-<br>tarskyddsstyrelsen och Sprängämnesinspektionen har föreslagit att Ar-<br>betarskyddsstyrelsen blir samordnande myndighet.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I Seveso Il-direktivet görs, som<br>framgått ovan, en uppdelning i två kravnivåer beroende på vilka mängder</p>
<p>30</p>
<p>av farliga ämnen som kan förekomma i verksamheterna. Industriolycks-<br>konventionens tillämpningsområde sammanfaller i princip med området<br>för den högre kravnivån enligt Seveso Il-direktivet. Som tidigare fram-<br>gått är det en stor skillnad på verksamhetsutövamas skyldigheter beroen-<br>de på vilken kravnivå som skall tillämpas. För de verksamheter som om-<br>fattas av den lägre kravnivån enligt Seveso Il-direktivet gäller att verk-<br>samhetsutövaren skall inge en anmälan till behöriga myndigheter. I den<br>skall anges sådant som vilka farliga ämnen som hanteras i verksamheten,<br>hur verksamheten bedrivs och hur den är lokaliserad. För de verksamhe-<br>ter som omfattas av den högre kravnivån enligt Seveso Il-direktivet gäl-<br>ler att verksamhetsutövaren skall inge en säkerhetsrapport, planera för<br>räddningsinsatser samt informera om säkerhetsåtgärder.</p>
<p>Seveso Il-direktivet uppställer som krav att medlemsstaterna tillskapar<br>ett system för tillsyn av både den lägre och den högre kravnivån i Seveso<br>Il-direktivet. Industriolyckskonvention har inget direkt krav på en tillsyn-<br>sorganisation utan anger att varje part till konventionen skall utse en<br>myndighet för konventionens ändamål.</p>
<p>Även om de formella kraven är mindre omfattande enligt den lägre<br>kravnivån betyder inte det att tillsynen av en sådan verksamhet är<br>okomplicerad. Eftersom uppdelningen av de både kravnivåerna är myck-<br>et förenklad - mängden hanterade farliga ämnen - ger den i många fall<br>en inte helt rättvisande bild av de krav på kompetens som fordras för till-<br>synen av de verksamheter som omfattas av direktivet. Om tillsynen skall<br>bli effektiv och bidra till att höja säkerheten bör därför tillsynsorganisa-<br>tionen vara densamma för de båda kravnivåerna. På detta sätt kan den<br>högre kompetens som krävs för att utöva tillsyn över de verksamheter<br>som omfattas av den högre kravnivån även utnyttjas vid tillsyn av verk-<br>samheter enligt den lägre kravnivån.</p>
<p>En samordning med miljötillsynen är enligt regeringens uppfattning<br>nödvändig med hänsyn till, som tidigare nämnts, det nära sambandet<br>mellan miljö, hälsa och säkerhet. Enligt miljöbalken kommer tillsynen av<br>den miljöfarliga verksamheten att skötas av länsstyrelserna på regional<br>nivå och kommunerna på lokal nivå. Naturvårdsverket har det centrala<br>tillsynsansvaret och har rätt att meddela föreskrifter om hur lagen i vissa<br>avseenden skall tillämpas.</p>
<p>Det finns starka skäl som talar för att en motsvarande tillsynsorganisa-<br>tion som den som finns på miljöområdet också bör tillämpas för säker-<br>hetsfrågorna med länsstyrelsen och kommunerna som tillsynsorgan. Be-<br>träffande det centrala tillsynsansvaret kan det med en särskild lag som nu<br>föreslås antingen läggas på Statens räddningsverk eller Naturvårdsverket.</p>
<p>Statens räddningsverk är central förvaltningsmyndighet för bl.a. frågor<br>om olycks- och skadeförebyggande åtgärder enligt räddningstjänstlagen<br>(1986:1102) samt samordnar samhällets verksamhet för olycks- och ska-<br>deförebyggande åtgärder enligt samma lag. Statens räddningsverk skall<br>också bevaka riskutvecklingen inom sitt verksamhetsområde och verka<br>för att åtgärder vidtas för befolkningens skydd och för att förebygga<br>olyckor samt samordna beredskapsplanläggningen mot kärnenergi-<br>olyckor och andra allvarliga olyckor. Med allvarliga olyckor avses bl.a.<br>kemikalieolyckor. Statens räddningsverks övergripande roll i samhällets<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>31</p>
<p>olycks- och skadeförebyggande arbete har på senare år betonats av riks- Prop. 1998/99:64<br>dagen. Försvarsutskottet framhöll i betänkandet FöU 1993/94:1 vikten av<br>att ge Statens räddningsverks samordningsuppgift ett sådant innehåll att<br>verket kunde agera på ett likartat sätt inom samtliga myndighetsområden<br>avseende skyddet mot kemikalieolyckor och vid transport av farligt gods.</p>
<p>Naturvårdsverket är central förvaltningsmyndighet för frågor om mil-<br>jövård, däri inbegripet naturvård och miljöskydd. Något särskilt ansvar<br>för säkerhetsfrågor har verket emellertid inte även om säkerheten inom<br>t.ex. industrin naturligtvis har betydelse för miljön.</p>
<p>Med hänsyn till att den föreslagna lagen främst kommer att avse säker-<br>hetsfrågor anser regeringen att det centrala tillsynsansvaret bör ligga på<br>Statens räddningsverk. Som central tillsynsmyndighet bör Statens rädd-<br>ningsverk även få ansvaret för att utfärda föreskrifter och allmänna råd<br>för tillämpningen av den nya lagen.</p>
<p>Som angivits tidigare kommer arbetsmiljötillsynen att falla utanför det<br>nu föreslagna tillsynssystemet. Det är ingen förändring mot vad som<br>gäller idag enligt Seveso I-direktivet.</p>
<p>Även tillsynen enligt lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva<br>varor kommer att ligga utanför den nu föreslagna ordningen för tillsynen.<br>Regeringen föreslår således ingen ändring av det system som gäller idag<br>med Sprängämnesinspektionen som central myndighet. Tillsynen i fråga<br>om explosiva varor utövas av polismyndigheten och i fråga om brandfar-<br>liga ämnen av den kommunala nämnd som har ansvaret för rädd-<br>ningstjänsten. Dessutom har Sprängämnesinspektionen det lokala till-<br>synsansvaret avseende brandfarliga varor där Sprängämnesinspektionen<br>utövar tillsyn av explosiva varor, dvs. främst explosivämnestillverkare,<br>och dessutom för de mest komplicerade petrokemiska industrierna.</p>
<h2>7 Den materiella regleringen</h2>
<h3>7.1 Til lämpningsområde</h3>
<p>Regeringens förslag: Lagens tillämpningsområde skall omfatta sådana<br>verksamheter där farliga ämnen förekommer eller kan förekomma i<br>mängder (tröskelvärden) som motsvarar eller överstiger de mängder som<br>regeringen bestämmer. Tröskelvärdena får därmed inte överstiga de vär-<br>den som anges i Seveso Il-direktivet och i Industriolyckskonventionen.</p>
<p>Såvitt gäller skydd mot ohälsa och olycksfall i arbete samt i övrigt vad<br>gäller arbetsmiljön tillämpas bestämmelserna i arbetsmiljölagen<br>(1977:1160).</p>
<p>Från lagens tillämpningsområde undantas faror som har samband med<br>joniserande strålning, militär verksamhet, transport av farliga ämnen i<br>rörledningar utanför de verksamheter som omfattas av lagen och sådan<br>hantering av farliga ämnen som omfattas av lagen (1982:821) om trans-<br>port av farligt gods.</p>
<p>32</p>
<p>Utredningens förslag Utredningen har föreslagit att även militär verk-<br>samhet och transport av farliga ämnen i rörledningar skall omfattas av<br>lagen. I övrigt överensstämmer utredningens förslag med regeringens<br>förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak tillstyrkt för-<br>slaget. Sveriges hamn- och stuveriförbund och Göteborgs kommun har<br>satt i fråga förslagets tillämpning i hamnar. Sjöfartsverket har anfört att<br>hamnar inte omfattas av direktivet. Järnvägsinspektionen har påpekat att<br>begreppet rangerbangårdar inte är entydigt och att exempelvis Statens<br>järnvägar och Banverket har olika synsätt på hur begreppet skall tolkas.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Enligt artikel 2 i Seveso Il-direktivet<br>är direktivet tillämpligt på verksamheter där farliga ämnen förekommer<br>eller kan förekomma i kvantiteter (tröskelvärden) som motsvarar eller<br>överstiger de mängder som anges i bilaga I till direktivet. De verksam-<br>heter som omfattas av direktivet är, som sagts tidigare, indelade i två<br>kravnivåer beroende på vilka farliga ämnen som hanteras och i vilka<br>mängder detta sker. I Industriolyckskonventionen anges tillämpningsom-<br>rådet på ett liknande sätt genom att begreppet farlig verksamhet är kopp-<br>lat till en särskild bilaga med en lista över farliga ämnen och kategorier<br>av farliga ämnen samt därtill hörande tröskelvärden. De tröskelvärden<br>som anges i konventionen motsvarar i princip de tröskelvärden som gäl-<br>ler för den högre kravnivån enligt Seveso Il-direktivet.</p>
<p>En övergripande bestämmelse om tillämpningsområdet bör införas i<br>den nu föreslagna lagen. Vilka verksamheter som omfattas av den nya<br>lagen bör dock anges av regeringen i förordning. Av lagtekniska skäl bör<br>regeringens bemyndigande delas upp så att vilka farliga ämnen som av-<br>ses i lagen bestäms genom bemyndigande i anslutning till definitionen av<br>begreppet farliga ämnen och tröskelvärdena genom bemyndigande i nu<br>aktuell bestämmelse angående lagens tillämpningsområde. De tröskel-<br>värden som anges i Seveso Il-direktivet bör därvid i huvudsak användas<br>för att bestämma lagens tillämpningsområde. Med denna bestämning av<br>lagens tillämpningsområde kommer som regel även Industriolyckskon-<br>ventionens bestämmelser att täckas in. I de fåtal fall där Industriolycks-<br>konventionens tröskelvärden är strängare bör emellertid dessa tillämpas.</p>
<p>Både i Seveso Il-direktivet och i Industriolyckskonventionen ges en<br>rad undantag som inte omfattas av direktivets och konventionens be-<br>stämmelser. Det står varje land fritt att bestämma om dessa undantag<br>skall utnyttjas eller inte.</p>
<p>Militär verksamhet är undantagen från både direktivets och konventio-<br>nens tillämpningsområde. Kärntekniska olyckor eller nödlägen med ra-<br>dioaktiva ämnen är undantagna från konventionen medan faror som har<br>samband med joniserande strålning undantagits från direktivets tillämp-<br>ningsområde. Transporter av farliga ämnen utanför de aktuella verksam-<br>heterna är undantagna från direktivets tillämpningsområde och detta<br>gäller i praktiken även för Industriolyckskonventionen. Transporter av<br>farliga ämnen i rörledningar utanför sådana verksamheter som omfattas<br>av direktivet, gruvindustri och avfallsdeponier är undantagna från direk-<br>tivets tillämpningsområde. Dessa verksamheter är inte undantagna från</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>33</p>
<p>2 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 64</p>
<p>konventionens tillämpningsområde. Däremot är dammolyckor och marin<br>verksamhet undantagna från konventionens tillämpning.</p>
<p>Militär verksamhet är således undantagen från både direktivets och<br>konventionens tillämpningsområde. Endast två typer av militära verk-<br>samheter är prövningspliktiga enligt miljöbalken, nämligen flottiljflyg-<br>platser samt skjutbanor och skjutfalt. Vid prövning av dessa prövas all<br>verksamhet inom respektive anläggning. För hantering av brandfarliga<br>och explosiva varor enligt lagen (1988:868) om brandfarliga och explo-<br>siva varor krävs tillstånd för såväl Försvarsmakten som för Försvarets<br>materielverk och Fortifikationsverket. Prövningsmyndighet är Spräng-<br>ämnesinspektionen. Försvarsmaktens hantering av farliga ämnen är ofta<br>knuten till krigsorganisationen och är därför hemlig. Sådan verksamhet<br>bör inte säkerhetsprövas i ett offentligt förfarande. Regeringen finner mot<br>bakgrund av det anförda att militär verksamhet i vid bemärkelse, dvs.<br>sådan som bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Fortifi-<br>kationsverket och Försvarets forskningsanstalt bör undantas från lagens<br>tillämpningsområde.</p>
<p>Kärntekniska olyckor eller nödlägen med radioaktiva ämnen är som<br>nyss sagts undantagna från konventionen medan faror som har samband<br>med joniserande strålning undantagits från direktivets tillämpningsområ-<br>de. Kärnteknisk verksamhet är en industriell verksamhet som ställer syn-<br>nerligen höga krav på säkerhet, varför verksamheten omfattas av en sär-<br>skild lagreglering. Bestämmelser om kärnteknisk verksamheten finns<br>bl.a. i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Lagen om kärnteknisk<br>verksamhet är speciellt inriktad på samhällets insyn i verksamheten och<br>på att säkerheten vid verksamheten på kämenergiområdet är så hög som<br>möjligt. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om uppförande och innehav<br>av kärntekniska anläggningar samt befattning med kärnämnen och kär-<br>navfall. Genom särskild lagreglering ställs således särskilt stränga krav<br>på säkerheten för kärnteknisk verksamhet. Kärnteknisk verksamhet bör<br>därför inte omfattas av nu föreslagen lags tillämpningsområde.</p>
<p>Transporter av farliga ämnen, inkluderande lastning, lossning och för-<br>varing och annan hantering av godset som utgör ett led i förflyttningen,<br>omfattas av lagen (1982:821) om transport av farligt gods. Nämnda lag<br>omfattar alla transportslag och alla de varuslag som anses farliga i trans-<br>portsammanhang. Lagen reglerar således godstransporter. Den förflytt-<br>ning som godstransporten innebär förutsätter att en rad andra hante-<br>ringsmoment genomförs, exempelvis lastning och lossning. Ofta kan en<br>transport inte slutföras i ett sammanhang varför även viss lagring av gods<br>förekommer i avvaktan på vidare transport Lagen omfattar som nyss<br>sagts samtliga dessa moment och kan i huvudsak sägas reglera hela<br>transportkedjan från avsändare till mottagare. Vid avgörande av om lagen<br>är tillämplig torde syftet med omhändertagandet vara av större betydelse<br>än tiden för transporten. Förflyttning som endast sker inom ett område<br>där tillverkning, lagring eller förbrukning av farligt gods äger rum om-<br>fattas dock inte av nämnda lag. I dessa fall är den nu föreslagna lagen<br>tillämplig samt även arbetsmiljölagstiftningen och eventuella skyddsfö-<br>reskrifter i produktkontrollagstiftningen. Till lagen om transport av far-</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>34</p>
<p>ligt gods är kopplad förordningen (1982:923) om transport av farligt<br>gods samt myndighetsföreskrifter.</p>
<p>Lagen om transport av farligt gods reglerar således i huvudsak hela det<br>område för transporter som undantas i direktivet. Transporter av farliga<br>ämnen som omfattas av lagen om transport av farligt gods bör därför un-<br>dantas från nu föreslagen lags tillämpningsområde.</p>
<p>Transport av farliga ämnen i rörledningar är undantagna från direkti-<br>vet. Frågor om rörledningar regleras i lagen (1978:160) om vissa rörled-<br>ningar. I rörledningar som omfattas av kravet på koncession enligt lagen<br>om vissa rörledningar transporteras dock inga kemikalier. Sådana led-<br>ningar är avsedda för transport av § ärrvärme, dvs. varmvatten, eller av<br>råolja, naturgas eller produkter av råolja eller naturgas eller av annan<br>vätska eller gas som är ägnad att användas som bränsle (1 § lagen om<br>vissa rörledningar). Vad gäller andra rörledningar än för fjärrvärme om-<br>fattas de av lagen om brandfarliga och explosiva varor. Med stöd av be-<br>myndiganden i den lagen har Sprängämnesinpektionen utfärdat en rad<br>säkerhetsbestämmelser beträffande krav på den tekniska utformningen,<br>tillsynen och driften av sådana rörledningar. Andra transporter av farliga<br>ämnen i rörledningar än de som omfattas av lagen om vissa rörledningar<br>och lagen om brandfarliga och explosiva varor regleras genom bl.a. ar-<br>betsmiljölagstiftningen. På uppdrag av Europaparlamentet och rådet ut-<br>reder för närvarande kommissionen behovet av åtgärder för att förebygga<br>och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser med rörledningar.<br>Som ett av syftena med det arbetet anges behovet av att fastställa huruvi-<br>da det beträffande rörledningar behövs säkerhetsåtgärder av samma om-<br>fattning som beträffande de anläggningar som omfattas av Seveso II-<br>direktivet. Ytterligare bestämmelser för transporter i rörledningar kan<br>inte anses erfordras för närvarande. Transporter i rörledningar bör därför<br>inte omfattas av nu föreslagen lags tillämpningsområde.</p>
<p>Undantagen för dammar och marin verksamhet i konventionen torde i<br>praktiken sakna betydelse. När det gäller dammar är det inte troligt att<br>farliga ämnen förekommer i sådan omfattning att vare sig konventionen<br>eller direktivet kan bli tillämpligt. Olyckor till följd av verksamhet i ma-<br>rin miljö och utsläpp av olja eller andra skadliga ämnen till sjöss regleras<br>i andra konventioner. Den marina verksamheten i form av t.ex. oljeutvin-<br>ning och gasutvinning är i det närmaste obefintlig i Sverige.</p>
<p>Såväl avfallsdeponier och gruvindustri bör dock omfattas av den nya<br>lagen.</p>
<h3>7.2 Definitioner</h3>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Regeringens förslag: Vissa för Seveso Il-direktivet och Industriolyck-<br>skonventionen centrala begrepp skall definieras i den föreslagna lagen.<br>Dessa begrepp är allvarlig kemikalieolycka, verksamhet, verksamhets-<br>utövare, anläggning, lager och farliga ämnen. Definitionerna i direktivet<br>och konventionen kommer därvid att vara samordnade.</p>
<p>Regeringen skall fa föreskriva vilka ämnen som skall anses som farli-<br>ga.</p>
<p>35</p>
<p>Utredningens forslag överensstämmer med regeringens förslag.<br>Remissinstanserna har inte haft några invändningar mot förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Både Seveso Il-direktivet (artikel 3)<br>och Industriolyckskonventionen (artikel 1) innehåller många definitioner<br>av begrepp. För att kunna reglera direktivet och konventionen i en ge-<br>mensam lag behöver definitionerna samordnas.</p>
<p>I Industriolyckskonventionen finns till en början flera begrepp som en-<br>dast har betydelse för konventionsstatemas inbördes relationer såsom<br>part och därtill knutna bestämmelser som upphovspart, utsatt part och<br>berörd part. De nämnda begreppen behöver därför inte definieras i den nu<br>föreslagna lagen. Inte heller begrepp som allmänhet, effekter och gräns-<br>överskridande effekter i konventionen samt fara och risk i direktivet be-<br>höver definieras i lagen. Deras betydelser får anses vara klara och de har<br>inte någon avgörande betydelse för lagens tolkning och förståelse.</p>
<p>De begrepp som därmed återstår och således bör definieras i lagen är i<br>konventionen begreppen industriolycka, farlig verksamhet och företags-<br>ledning samt i Seveso Il-direktivet begreppen verksamhet, anläggning,<br>verksamhetsutövare, farliga ämnen, allvarlig olyckshändelse och lager.</p>
<p>Begreppen industriolycka och allvarlig olyckshändelse, farlig verk-<br>samhet och verksamhet samt företagsledning och verksamhetsutövare<br>motsvarar varandra i direktivet och konventionen. Definitionerna är dock<br>inte helt identiska varför en anpassning måste göras i den nu föreslagna<br>lagen för att både konventionen och direktivet skall omfattas.</p>
<p>Allvarlig olyckshändelse och industriolycka</p>
<p>Allvarlig olyckshändelse är ett begrepp som bättre beskriver de händelser<br>som avses i direktivet och konventionen än industriolycka. Begreppet<br>industriolycka ger intryck av att olyckan måste ha ett direkt samband<br>med någon form av industriell verksamhet vilket inte är nödvändigt en-<br>ligt vare sig direktivet eller konventionen. En olycka i ett lager där ingen<br>verksamhet förekommer kan t.ex. om mängden farliga ämnen är tillräck-<br>ligt stor omfattas av både direktivet och konventionen. I stället för<br>olyckshändelse bör begreppet kemikalieolycka användas eftersom direk-<br>tivet och konventionen endast omfattar olyckor där farliga ämnen före-<br>kommer. Andra typer av olyckshändelser faller utanför dess tillämp-<br>ningsområde.</p>
<p>Begreppet industriolycka i konventionen har en något vidare betydelse<br>än allvarlig olyckshändelse i direktivet. Industriolycka omfattar nämligen<br>vissa transportolyckor samt olyckor vid slutligt omhändertagande som<br>får undantas från direktivets tillämpningsområde enligt artikel 4.</p>
<p>När det gäller transporter är dock industriolyckskonventionens<br>tillämpningsområde starkt begränsat. Det är endast räddningsinsatser i<br>samband med olyckor vid landbaserade transporter och verksamhetsin-<br>tema transporter som omfattas av begreppet industriolycka. Verksam-<br>hetsintema transporter ingår även i begreppet allvarlig olyckshändelse<br>enligt direktivet. Däremot omfattas inte räddningsinsatser vid transport-<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>36</p>
<p>olyckor. Sådana insatser faller emellertid även utanför den nu föreslagna<br>lagens tillämpningsområde eftersom den enligt ovan endast skall avse<br>sådana åtgärder som kan vidtas innan en olycka inträffat. Själva rädd-<br>ningsinsatsen regleras i räddningstjänstlagen (1986:1102).</p>
<p>Eftersom transportolyckor utanför själva verksamheten inte kommer<br>att omfattas av den nu förelagda lagen bör definitionen av allvarliga<br>olyckshändelser i direktivet användas i den nu föreslagna lagen för att<br>ange betydelsen av allvarliga kemikalieolyckor. För att åstadkomma<br>harmonisering mellan direktivet och konventionen bör dock avfallsdepo-<br>nier inte undantas från lagens tillämpning. Regeringen har behandlat frå-<br>gan om avfallsdeponier i avsnitt 7.1.</p>
<p>Verksamhet och farlig verksamhet</p>
<p>Verksamhet i Seveso Il-direktivet är mer precist angivet än farlig verk-<br>samhet i Industriolyckskonventionen. Någon betydelseskillnad är det<br>dock inte fråga om. Begreppet farlig verksamhet är knutet till konventio-<br>nens lista över farliga ämnen och innefattar därmed även konventionens<br>definition av farliga ämnen. Farliga ämnen bör dock, vilket vi återkom-<br>mer till nedan, definieras särskilt i lagen.</p>
<p>Begreppet verksamhet i Seveso Il-direktivet bör användas i lagen. De-<br>finitionen av begreppet verksamhet har ändrats på sätt Lagrådet föresla-<br>git. Verksamhetsbegreppet omfattar samtliga verksamheter som inte är<br>undantagna från den nu föreslagna lagens tillämpningsområde.</p>
<p>Ett problem som sammanhänger med verksamhetsbegreppet är dock<br>hur samlokaliserade företag som ingår i samma koncern skall behandlas.<br>På denna punkt ger varken konventionen eller direktivet någon ledning.<br>Utgångspunkten bör dock vara att det är den faktiska risken som skall<br>vara vägledande för tillämpningen av reglerna. Risken med en verksam-<br>het förändras inte av att dess organisation förändras genom att t.ex. av-<br>delningar bolagiseras. Genom att dela upp en verksamhet i flera dotter-<br>bolag skulle emellertid de särskilda säkerhetsbestämmelserna i direktivet<br>och konventionen kunna kringgås genom att mängderna farliga ämnen i<br>de olika verksamheterna inte räknas samman.</p>
<p>Denna olägenhet skulle dock kunna avhjälpas med ett tillägg i defini-<br>tionen av verksamhet genom att med verksamhet avses även det område<br>som sorterar under flera verksamhetsutövares gemensamma ledning.<br>Därmed skulle även koncerner omfattas av verksamhetsbegreppet. Ett<br>förtydligande blir därmed även nödvändigt att göra avseende begreppet<br>verksamhetsutövare. Med verksamhet avses självfallet inte ett företags<br>eller koncerns hela verksamhet, som kan vara spridd på många olika plat-<br>ser och orter, utan endast verksamheten på en plats.</p>
<p>Verksamhetsutövare och företagsledning</p>
<p>Verksamhetsutövare och företagsledning har samma betydelse i direkti-<br>vet och konventionen. Eftersom begreppet verksamhetsutövare bäst an-<br>knyter till verksamhet ovan bör det användas i den nu föreslagna lagen.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>37</p>
<p>Som ovan angetts bör det i definitionen av begreppet verksamhets-<br>utövare göras ett tillägg så att koncernledningen vid samlokaliserade<br>dotterbolag räknas som verksamhetsutövare.</p>
<p>Med verksamhetsutövare bör således anses varje fysisk eller juridisk<br>person som driver eller innehar en verksamhet eller anläggning. Om flera<br>verksamheter med gemensam ägare är samlokaliserade skall dessa ses<br>som en verksamhet och den gemensamma ägaren som verksamhetsutöva-<br>re.</p>
<p>Anläggning, lager och farliga ämnen</p>
<p>Anläggning omfattas av begreppet verksamhet i Seveso Il-direktivet och<br>kan ses som en precisering av de delar av verksamheten där farliga äm-<br>nen förekommer. Den definition som finns i direktivet bör överföras till<br>den nu föreslagna lagen. Även definitionen av lager i direktivet bör tas in<br>i lagen.</p>
<p>Definitionen av farliga ämnen i direktivet innehåller dels en precise-<br>ring av vad som menas med ämnen, dels en hänvisning till de särskilda<br>listor över farliga ämnen och kategorier av farliga ämnen som finns i bi-<br>laga I till direktivet. Skäl talar för att definitionen av farliga ämnen i den<br>nu föreslagna lagen bör göras på samma sätt. Hänvisning till listorna<br>över farliga ämnen kommer, som ovan nämnts, att ske genom ett bemyn-<br>digande till regeringen att ange vilka farliga ämnen som avses.</p>
<p>Därvid bör listorna till bilaga I till direktivet följas med undantag för<br>de fall där Industriolyckskonventionen är strängare. De närmare bestäm-<br>melserna om hur mängden farliga ämnen skall beräknas och de mer de-<br>taljerade tillämpningsbestämmelsema som anges i nämnda bilaga I till<br>direktivet bör meddelas av centralt ansvarig myndighet.</p>
<h3>7.3 Verksamhetsutövarnas skyldigheter</h3>
<p>Regeringens förslag: Verksamhetsutövarnas skyldigheter är uppdelade i<br>två kravnivåer beroende på i vilka mängder farliga ämnen förekommer<br>eller kan förekomma i verksamheten.</p>
<p>Samtliga verksamhetsutövare är skyldiga att vidta förebyggande och<br>skadebegränsande åtgärder, inge anmälan till tillsynsmyndigheten om<br>verksamheten samt upprätta ett handlingsprogram för hur allvarliga ke-<br>mikalieolyckor skall förebyggas. Bestämmelser med dessa skyldigheter<br>införs i lagen.</p>
<p>De verksamhetsutövare som omfattas av den högre kravnivån i lagen<br>skall utöver nämnda skyldigheter även lämna en säkerhetsrapport. Vid<br>nyanläggning och förändring av verksamhet som omfattas av den högre<br>kravnivån skall säkerhetsrapporten lämnas till miljöprövningsmyndig-<br>heten för en fördjupad säkerhetsprövning. I övriga fall skall säkerhets-<br>rapporten lämnas till tillsynsmyndigheten.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>38</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att vid nyanläggning<br>och förändring av vissa verksamheter som omfattas av den högre kravni-<br>vån enligt Seveso Il-direktivet och av Industriolyckskonventionen skall<br>en säkerhetsrapport inges till miljöprövningsmyndigheten för en samord-<br>nad miljö- och säkerhetsprövning. I övrigt överensstämmer utredningens<br>förslag med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak tillstyrkt för-<br>slaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I Seveso Il-direktivet anges verk-<br>samhetsutövamas skyldigheter i huvudsak i artiklarna 5-7, 9, 10 och ar-<br>tikel 13. Industriolyckskonventionens bestämmelser om verksamhets-<br>utövamas skyldigheter finns i artiklarna 3, 4 och 6. Även artikel 9 i kon-<br>ventionen om information till och deltagande av allmänheten har en<br>koppling till verksamhetsutövarens skyldigheter.</p>
<p>Verksamhetsutövarens skyldigheter i Seveso Il-direktivet och Industri-<br>olyckskonventionen omfattar i huvudsak tre moment, nämligen vidta-<br>gande av åtgärder för att förebygga allvarliga olyckshändelser och be-<br>gränsa följderna av dessa, ingivande av redovisningar angående verk-<br>samheten och säkerhetsarrangemangen till behöriga myndigheter och<br>information till allmänheten om verksamheten.</p>
<p>I artikel 5 i Seveso Il-direktivet anges att verksamhetsutövaren skall<br>vidta alla åtgärder som krävs för att förebygga allvarliga olyckshändelser<br>och för att begränsa följderna av dessa. Vidare skall verksamhetsutövaren<br>för behöriga myndigheter kunna styrka att alla nödvändiga åtgärder vid-<br>tagits. I Industriolyckskonventionen motsvaras artikel 5 i direktivet när-<br>mast av artikel 3 tredje punkten där det anges att företagsledningen skall<br>iaktta alla åtgärder som krävs för att på ett säkert sätt kunna genomföra<br>den farliga verksamheten och förebygga industriolyckor.</p>
<p>Utredningen har föreslagit att då bestämmelserna om verksamhets-<br>utövarens allmänna skyldigheter är av så grundläggande betydelse och<br>anger vad verksamhetsutövama rent faktisk har att göra bör en bestäm-<br>melse därom tas in i den föreslagna lagen. Länsrätten i Stockholm län har<br>påpekat att genom att meddela förelägganden och förbud, som kan för-<br>enas med vite, kan Sverige uppfylla sin skyldighet enligt direktivet att se<br>till att verksamhetsutövaren vidtar alla åtgärder som krävs för att före-<br>bygga allvarliga olyckshändelser och begränsa följderna av dessa för<br>människor och miljö. Regeringen anser att bestämmelsen om verksam-<br>hetsutövarens allmänna skyldigheter enligt artikel 5 i direktivet är av så<br>grundläggande betydelse att en särskild bestämmelse bör införas i lagen<br>om detta.</p>
<p>Miljöbalken tillämpas parallellt med annan lag som reglerar sådan<br>verksamhet och sådana anläggningar som omfattas av balkens tillämp-<br>ningsområde. Detta innebär att den som bedriver verksamhet som om-<br>fattas av nu föreslagen lag skall iaktta miljöbalkens allmänna hänsyns-<br>regler i 2 kap. En bestämmelse bör införas i nu föreslagen lag för att<br>klarlägga detta förhållande.</p>
<p>I artiklarna 6, 7 och 9 anges verksamhetsutövarens särskilda skyldig-<br>heter enligt Seveso Il-direktivet.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>39</p>
<p>Artikel 6 om anmälan gäller samtliga verksamhetsutövare som omfat-<br>tas av direktivet medan artikel 9, skyldighet att upprätta och inge säker-<br>hetsrapport, endast omfattar de verksamhetsutövare som omfattas av den<br>högre kravnivån. Artikel 7 om säkerhetspolicy gäller formellt endast de<br>verksamhetsutövare som omfattas av den lägre kravnivån, men eftersom<br>en säkerhetspolicy även skall ingå i säkerhetsrapporten enligt artikel 9 är<br>bestämmelsen även tillämplig på verksamhetsutövare i den högre kravni-<br>vån.</p>
<p>De krav som ställs på verksamhetsutövama i konventionen anges i ar-<br>tikel 6. De krav som där ställs omfattas, som ovan nämnts, i huvudsak av<br>den högre kravnivån enligt Seveso Il-direktivet.</p>
<p>Reglerna om anmälan i Seveso Il-direktivet avser som nyss sagts<br>samtliga verksamhetsutövare som omfattas av direktivet. Anmälan skall<br>göras vid nyanläggning samt när det gäller befintliga verksamheter inom<br>tre år från det att direktivet trädde i kraft.</p>
<p>En anmälan skall bl.a. innehålla uppgifter om vilka farliga ämnen eller<br>grupper av ämnen som ingår i verksamheten och omfattas av direktivet,<br>uppgifter om den verksamhet som bedrivs eller skall bedrivas och infor-<br>mation om omgivningspåverkan.</p>
<p>Vid väsentliga förändringar i verksamheten som har betydelse för de<br>uppgifter som lämnats i anmälan skall verksamhetsutövaren omedelbart<br>informera berörda myndigheter. Vidare skall information lämnas vid de-<br>finitiv nedläggning av en anläggning. Om säkerhetsarrangemangen vid<br>en verksamhet bedöms som uppenbart otillräckliga skall den behöriga<br>myndigheten enligt artikel 17 förbjuda i drifttagandet eller driften vid<br>verksamheten. Även i de fall anmälan inte lämnas in i tid kan den behö-<br>riga myndigheten förbjuda verksamheten enligt artikel 17. I det senare<br>fallet är detta emellertid inte någon skyldighet utan endast en möjlighet.</p>
<p>En bestämmelse som anger att en anmälan skall inges och när detta<br>skall ske bör tas in i lagen. Vidare bör en övergripande bestämmelse om<br>en anmälans innehåll tas in i lagen. Närmare precisering av innehållet i<br>anmälan kan ske genom förordning och myndighetsföreskrifter.</p>
<p>För de verksamheter som omfattas av kravet på säkerhetsrapport och<br>där det således kommer att ske en fördjupad säkerhetsprövning i sam-<br>band med tillståndsprövningen enligt miljöbalken bör regeringen för att<br>underlätta för dessa verksamhetsutövare ha möjlighet att föreskriva be-<br>gränsningar i anmälningsskyldigheten.</p>
<p>De särskilda övergångsbestämmelser som enligt Seveso Il-direktivet<br>gäller för befintliga verksamheter återkommer regeringen till i avsnitt 8.</p>
<p>Enligt artikel 7 skall de verksamhetsutövare som endast omfattas av<br>den lägre kravnivån utarbeta ett dokument med företagets säkerhetspo-<br>licy för att förebygga allvarliga olyckshändelser och se till att den tilläm-<br>pas i verksamheten. Det finns inget krav på att dessa verksamhetsutövare<br>skall inge säkerhetspolicyn till behöriga myndigheter med mindre än att<br>dessa särskilt begär det. För verksamheter som omfattas av den högre<br>kravnivån skall däremot säkerhetspolicyn ingå som en del av den säker-<br>hetsrapport som dessa företag enligt artikel 9 är skyldiga att inge till be-<br>höriga myndigheter.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>40</p>
<p>I bilaga III till direktivet anges vilka uppgifter som säkerhetspolicyn<br>skall innehålla.</p>
<p>Säkerhetspolicyn innefattar mål och allmänna handlingsprinciper som<br>verksamhetsutövaren ställt upp för hantering av riskerna.</p>
<p>I lagen bör det tas in en bestämmelse som anger att samtliga verksam-<br>hetsutövare är skyldiga att utarbeta en säkerhetspolicy, dvs. ett hand-<br>lingsprogram för hur allvarliga kemikalieolyckor skall förebyggas. När-<br>mare bestämmelser om innehållet i handlingsprogrammet kommer att ges<br>i förordning.</p>
<p>Enligt artikel 9 i Seveso Il-direktivet skall de verksamhetsutövare som<br>omfattas av den högre kravnivån i direktivet inge en säkerhetsrapport till<br>behöriga myndigheter. Detta kommer att gälla för flertalet av de verk-<br>samheter som i dag är skyldiga att lämna säkerhetsredovisning enligt<br>artikel 5 i Seveso I-direktivet.</p>
<p>Syftet med säkerhetsrapporten är att</p>
<p>- visa att en säkerhetspolicy för att förebygga allvarliga olyckshän-<br>delser och ett säkerhetssystem för att se till att denna genomförs har<br>införts i enlighet med bilaga III,</p>
<p>- visa att faror för allvarliga olyckshändelser har identifierats och att<br>nödvändiga åtgärder har vidtagits för att förebygga dem och be-<br>gränsa följderna för människor och miljö,</p>
<p>- visa att utformning, konstruktion, drift och underhåll av alla an-<br>läggningar, lagerplatser och infrastrukturer som har samband med<br>driften och som har ett samband med olika slag av fara för allvarli-<br>ga olyckshändelser inom verksamheten, uppvisar tillräcklig säker-<br>het och tillförlitlighet,</p>
<p>- visa att interna planer för räddningsinsatser har upprättats och till-<br>handahålla underlag som gör det möjligt att utarbeta en extern plan<br>för räddningsinsatser om en allvarlig olyckshändelse skulle inträffa,</p>
<p>- säkerställa att de behöriga myndigheterna får tillräcklig infor-<br>mation för att kunna besluta om lokalisering av nya aktiviteter och<br>markanvändning omkring befintliga verksamheter.</p>
<p>I bilaga II till direktivet anges vilka uppgifter som alltid skall ingå i en<br>säkerhetsrapport. Jämfört med dagens säkerhetsredovisningar är kraven<br>på säkerhetsrapportens innehåll mer utförliga och preciserade. Säkerhets-<br>rapporten är mer fokuserad på säkerhetstänkandet inom organisationen.<br>Ökad vikt har bl.a. lagts vid företagens kontrollsystem för uppföljning av<br>säkerhetsarbetet. Stor vikt har även lagts vid verksamhetens omgivning<br>både med avseende på den risk som omgivande aktiviteter utgör och den<br>risk som verksamheten utgör för omgivningen.</p>
<p>Säkerhetsrapporten skall i likhet med anmälan enligt artikel 6 inges till<br>behörig myndighet. Tiderna för ingivande av säkerhetsrapporten vid nya<br>verksamheter är de samma som för anmälan. När det gäller befintliga<br>verksamheter gäller dock något längre tider för att inge säkerhetsrappor-<br>ten än vad som gäller för anmälan. De särskilda övergångsbestämmelser<br>som enligt Seveso Il-direktivet gäller för befintliga verksamheter åter-<br>kommer regeringen till i avsnitt 8.</p>
<p>Vid ändringar i verksamheten som kan få betydande återverkningar av-<br>seende faran för olyckshändelser skall verksamhetsutövaren enligt artikel</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>41</p>
<p>10 se över och vid behov revidera säkerhetsrapporten. Därutöver skall<br>säkerhetsrapporten regelbundet ses över och uppdateras minst vart femte<br>år eller vid vilken annan tidpunkt som helst på verksamhetsutövarens<br>eller den behöriga myndighetens initiativ, när nya fakta gör detta berätti-<br>gat eller för att kunna beakta den tekniska utvecklingen och kunskapsut-<br>vecklingen på riskbedömningens område.</p>
<p>En väsentlig nyhet jämfört med Seveso I-direktivet är att de behöriga<br>myndigheterna skall granska de säkerhetsrapporter som inges. Om myn-<br>digheterna inte anser att säkerhetsarrangemangen är tillräckliga eller att<br>säkerhetsrapporten är bristfällig kan de begära in kompletterande upp-<br>gifter. Ytterst om säkerhetsarrangemangen bedöms som uppenbart otill-<br>räckliga skall den behöriga myndigheten enligt artikel 17 förbjuda idrift-<br>tagandet eller driften vid verksamheten. Även i de fall säkerhetsrapporten<br>inte lämnas in i tid kan den behöriga myndigheten förbjuda verksamheten<br>enligt artikel 17.1 det senare fallet är det emellertid, som tidigare nämnts<br>beträffande anmälan, inte någon skyldighet utan endast en möjlighet.</p>
<p>I lagen bör det tas in en bestämmelse som bemyndigar regeringen att<br>meddela föreskrifter om att för vissa verksamheter skall en säkerhetsrap-<br>port upprättas. När det gäller innehållet i säkerhetsrapporten bör en över-<br>gripande bestämmelse om vilka delmoment som den skall omfatta tas in i<br>lagen. Närmare precisering av innehållet i säkerhetsrapporten med hän-<br>syn till de krav som ställs i bilagan till direktivet och konventionen kan<br>ske genom förordning och myndighetsföreskrifter. De särskilda över-<br>gångsbestämmelser som enligt Seveso Il-direktivet gäller för befintliga<br>verksamheter återkommer regeringen till i avsnitt 8.</p>
<p>Enligt den föreslagna integrerade miljö- och säkerhetsprövningen skall<br>en fördjupad prövning av säkerhetsarrangemangen göras vid de verk-<br>samheter som omfattas av kravet på säkerhetsrapport och som samtidigt<br>omfattas av förprövningsreglema i miljöbalken. Detta skall ske vid ny-<br>anläggning och vid förändringar i verksamheten, vilket sammanhänger<br>med när tillståndsprövning skall utföras enligt miljöbalken.</p>
<p>Med en fördjupad säkerhetsprövning tillgodoses kravet på en gransk-<br>ning av säkerhetsrapporten enligt artikel 9 i Seveso Il-direktivet samt<br>kraven i artikel 3 om identifikation av farliga verksamheter och artikel 6<br>om förebyggande åtgärder i Industriolyckskonventionen. En prövning av<br>säkerhetsarrangemangen kommer att göras av den instans som har att<br>tillståndspröva verksamheten enligt miljöbalken. Vid prövningen skall<br>miljöbalkens regler om ansökan även omfatta säkerhetsrapporten som<br>skall anses utgöra en del av själva ansökan. Vad som i miljöbalken stad-<br>gas om komplettering m.m. av ansökan är således tillämpligt även på<br>säkerhetsrapporten.</p>
<p>Genom den samordning med miljöprövningen som nu föreslås kom-<br>mer allmänheten med redan befintliga och väl inarbetade regler i miljö-<br>balken att tillförsäkras den möjlighet att yttra sig som fordras enligt arti-<br>kel 13 i Seveso Il-direktivet och artikel 9 i Industriolyckskonventionen.</p>
<p>Förutom vid nyanläggning och förändring i verksamheten skall som<br>nyss sagts, säkerhetsrapporten förnyas vart femte år eller vid annan tid-<br>punkt på initiativ av verksamhetsutövaren eller den behöriga myndighe-<br>ten om nya fakta gör detta berättigat eller för att kunna beakta den tek-</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>42</p>
<p>niska utvecklingen som har samband med säkerheten. I den nu föreslagna<br>lagen bör detta anges. Säkerhetsrapporten i dessa fall bör hanteras av<br>tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten skall därvid granska den in-<br>sända rapporten och avgöra om förändringarna ryms inom det befintliga<br>tillståndet eller inte.</p>
<h3>7.4 Planering för räddningsinsatser</h3>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Regeringens förslag: Interna planer för räddningsinsatser skall ingå i<br>säkerhetsrapporten.</p>
<p>Den interna planen för räddningsinsatser utarbetas av verksamhets-<br>utövaren i samråd med kommunen och de anställda.</p>
<p>Den fortlöpande kontrollen av de interna planerna för räddningsin-<br>satser skall ligga på tillsynsmyndigheten.</p>
<p>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Seveso Il-direktivets särskilda krav<br>på planering för räddningsinsatser anges i artikel 11 och gäller endast för<br>de verksamheter som omfattas av den högre kravnivån. Motsvarande<br>krav på sådan planering anges i artikel 8 i Industriolyckskonventionen</p>
<p>Kravet i Seveso Il-direktivet riktar sig både till verksamhetsutövama,<br>som skall upprätta interna planer för räddningsinsatsen, och den behöriga<br>myndighet som skall upprätta externa planer för räddningsinsatser. Utar-<br>betande av den interna planen för räddningsinsatser skall ske i samråd<br>med de anställda och vid utarbetande av den externa planen för rädd-<br>ningsinsatser skall allmänheten ges tillfälle att lämna synpunkter.</p>
<p>Enligt artikel 9 i Seveso Il-direktivet skall de interna planerna samt<br>underlag för de externa planerna för räddningsinsatser ingå i säkerhets-<br>rapporten.</p>
<p>Den interna planen ingår i den säkerhetsrapport som är en del av un-<br>derlaget för den av regeringen föreslagna fördjupade säkerhetsprövning-<br>en i samband med tillståndsprövningen enligt miljöbalken. Med hänsyn<br>till det och med beaktade av direktivets och konventionens lydelse är det<br>lämpligt att ansvaret för utarbetandet av den interna planen för rädd-<br>ningsinsatser läggs på verksamhetsutövaren.</p>
<p>Den fortlöpande kontrollen av de interna planerna för räddningsinsat-<br>ser bör hanteras som en tillsynsfråga. Enligt direktivet skall kontrollen<br>ske minst vart tredje år. Förfarandet är således inte harmoniserat med<br>redovisningen av säkerhetsrapportema som skall ske minst vart femte år.<br>Med hänsyn till direktivets krav anser regeringen att den fortlöpande<br>kontrollen av de interna planerna för räddningsinsatser bör läggas på till-<br>synsmyndigheterna. De särskilda övergångsbestämmelser som enligt<br>Seveso Il-direktivet gäller för befintliga verksamheter återkommer rege-<br>ringen till i avsnitt 8.</p>
<p>Beredskapen för räddningsinsatser inom en verksamhet är underordnad<br>kommunens räddningstjänst och är vid en insats i ledningshänseende</p>
<p>43</p>
<p>underställd räddningsledaren inom den kommunala räddningstjänsten,<br>vilket följer av räddningstjänstlagen (1986:1102). Kommunen bör därför<br>lämpligen medverka i arbetet med utarbetandet av den interna planen för<br>räddningsinsatser. I lagen bör således framgå att den interna planen skall<br>utarbetas i samråd med kommunen och de anställda. Den fortlöpande<br>kontrollen av de interna planerna bör, i enlighet med direktivet, hanteras<br>som en tillsynsfråga. Frågan kommer att behandlas i avsnitt 7.8.</p>
<p>De externa planerna for räddningsinsatser skall enligt direktivet upp-<br>rättas av behörig myndighet, dvs. för svenska förhållanden, den kommu-<br>nala räddningstjänsten, på grundval av vad som redovisats i säkerhets-<br>rapporten. Den fortlöpande kontrollen av de externa planerna, som di-<br>rektivet uppställer, kommer att behandlas i avsnitt 7.8.</p>
<p>Såvitt avser frågan om underlaget för de externa planerna skall bedö-<br>mas vid den fördjupade säkerhetsprövningen i samband med till-<br>ståndsprövningen enligt miljöbalken anser regeringen att det finns för-<br>delar med ett sådant förfarande. Därmed kan behovet av kommunala<br>räddningsinsatser vägas mot verksamhetsutövarens andra åtgärder för att<br>förebygga olyckor och effekter av olyckor samt krav på interna planer för<br>räddningsinsatser. Regeringen anser att underlaget för de externa planer-<br>na för räddningsinsatser skall ingå som en del av den fördjupade säker-<br>hetsprövningen i samband med tillståndsprövningen enligt miljöbalken.</p>
<p>Enligt direktivet skall det vidare vara möjligt för behörig myndighet<br>att på grundval av vad som redovisats i säkerhetsrapporten bedöma att<br>någon extern plan för räddningsinsatsen inte behöver upprättas. Detta<br>torde endast komma i fråga i undantagsfall och den utredning som skulle<br>krävas för att fatta ett sådant beslut kan antas bli omfattande. Någon mot-<br>svarande bestämmelse finns inte i Industriolyckskonventionen.</p>
<p>Planerna för räddningsinsatser rör i huvudsak räddningstjänstfrågor.<br>Detta gäller särskilt de externa planerna för räddningsinsatser som inte<br>direkt berörs av prövningen av säkerhetsarrangemangen. De övergripan-<br>de bestämmelserna om externa planer för räddningsinsatser bör därför<br>ingå bland de bestämmelser som reglerar räddningstjänsten. Regeringen<br>har för avsikt att vidta erforderliga förordningsändringar med stöd av<br>61 § räddningstjänstlagen.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h3>7.5 Den fysiska planeringen</h3>
<p>Regeringens bedömning: Nuvarande lagstiftning är tillräcklig för att<br>uppfylla både Seveso Il-direktivets och Industriolyckskonventionens<br>krav.</p>
<p>Utredningens bedömning överensstämmer med regeringens bedöm-<br>ning.</p>
<p>Remissinstanserna: Boverket har framfört att för att underlätta fram-<br>tida prövning av ärenden rörande säkrare kemikaliehantering bör sam-<br>bandet mellan planprövningen och prövningen enligt nu föreslagen lag-<br>stiftning klargöras. Juridiska fakulteten vid Uppsala universitet har, som<br>framgått i avsnitt 6.2, haft invändningar mot bedömningen i denna del.</p>
<p>44</p>
<p>Skälen for regeringens bedömning: Frågor om lokalisering och mar-<br>kanvändning finns i artikel 12 i Seveso Il-direktivet och i artikel 7 i In-<br>dustriolyckskonventionen.</p>
<p>Frågor om lokalisering och markanvändning är en nyhet i Seveso II-<br>direktivet. Medlemsstaterna skall enligt artikel 12 i direktivet se till att<br>målen när det gäller att förebygga allvarliga olyckshändelser och be-<br>gränsningar av följderna av sådana olyckor beaktas vid regleringen av<br>markanvändningen och annan relevant reglering. Målen uppnås, enligt<br>artikeln, genom kontroll av dels lokaliseringen av nya verksamheter, dels<br>förändringar av befintliga verksamheter, dels nya anordningar kring be-<br>fintliga verksamheter som t.ex. transportleder, platser som besöks av<br>allmänheten och bostadsområden, när denna lokalisering eller dessa an-<br>ordningar kan befaras öka risken för allvarliga olyckshändelser eller för-<br>värra följderna av dem. Vid reglering av markanvändningen skall med-<br>lemsstaterna se till att nödvändigheten av att på lång sikt upprätthålla<br>lämpliga skyddsavstånd beaktas. Vidare skall lämpliga samrådsförfaran-<br>den finnas.</p>
<p>I svensk rätt finns en omfattande reglering av frågor som rör fysisk<br>planering och markanvändning. Plan- och bygglagen (1987:10) (nedan<br>kallad PBL) innehåller bestämmelser om planläggning av mark och vat-<br>ten samt om byggande.</p>
<p>I 2 kap. PBL finns bestämmelser om allmänna intressen som skall be-<br>aktas vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse. Enligt 2 kap.<br>1 § PBL skall mark och vattenområden användas för det eller de ändamål<br>för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och<br>läge samt föreliggande behov. Bebyggelse skall enligt 2 kap. 3 § PBL<br>lokaliseras till mark som är lämpad for ändamålet med hänsyn till bl.a. de<br>boendes och övrigas hälsa. Inom områden med sammanhängande bebyg-<br>gelse skall bebyggelsemiljön utformas med hänsyn till behovet av skydd<br>mot uppkomst och spridning av brand samt trafikolyckor och andra<br>olyckshändelser (2 kap. 4 § 1 PBL). Vid planläggning och i ärenden om<br>bygglov och förhandsbesked skall miljöbalken tillämpas.</p>
<p>I 3 och 4 kap. miljöbalken finns bestämmelser för hushållning med<br>mark och vattenområden och i 9 kap. miljöbalken finns bestämmelser om<br>miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. De grundläggande hushållnings-<br>bestämmelsema i 3 kap. miljöbalken skall främja väl genomtänkta av-<br>vägningar mellan olika önskemål om att utnyttja marken, vattnet och den<br>fysiska miljön i övrigt. Syftet med bestämmelserna är att redovisa vilka<br>intressen som har särskild betydelse för samhällsutvecklingen och som<br>därför skall ges ett försteg framför andra intressen när markanvändnings-<br>frågor skall avgöras. I 4 kap. miljöbalken anges geografiska områden<br>som är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som<br>finns i områdena. Syftet med bestämmelserna är att skydda dessa värden<br>mot exploateringsforetag och andra ingrepp i miljön som påtagligt kan<br>skada områdenas bevarandevärden. Att en lokalisering skall väljas som<br>är lämplig med hänsyn till vad som anges i 3 och 4 kap. miljöbalken<br>framgår av den allmänna hänsynsregeln i 2 kap. 4 § miljöbalken.</p>
<p>Plan- och bygglagen och miljöbalken gör det således möjligt för myn-<br>digheterna att ställa långtgående krav på lokalisering och markanvänd-</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>45</p>
<p>ning. Kommunerna har genom sitt planmonopol stora möjligheter att<br>styra markanvändningen och därmed också ett stort ansvar för samhälls-<br>planeringen. Genom detaljplaner kan nödvändig hänsyn till omgivningen<br>tas vid placeringen av bl.a. miljöfarliga verksamheter. Detta kan ske ge-<br>nom själva lokaliseringen av verksamheten och genom begränsning av<br>markanvändningen i närheten av verksamheten, till exempel genom att<br>inte tillåta bostadsbebyggelse inom en viss radie räknat från verksamhe-<br>ten i fråga. För att bereda allmänheten möjlighet till insyn i planförfaran-<br>det finns särskilda regler om samråd innan översiktsplan, detaljplan eller<br>områdesbestämmelser antas.</p>
<p>Genom framför allt plan- och bygglagen och miljöbalken har svenska<br>myndigheter långtgående möjligheter att påverka frågor om fysisk plane-<br>ring. Även allmänhetens möjlighet till insyn och deltagande är väl tillgo-<br>dosedda. Några särskilda lagstiftningsåtgärder såvitt avser den fysiska<br>planeringen behövs därför inte.</p>
<h3>7.6 Påverkan på omgivningen</h3>
<p>Regeringens förslag: Särskilda bestämmelser om det ömsesidiga förhål-<br>landet mellan en verksamhet och omgivningen skall införas i lagen. Ett<br>syfte med miljökonsekvensbeskrivningar skall vara att identifiera verk-<br>samhet vars säkerhet kan påverkas av faktorer i omgivningen.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna har i huvudsak tillstyrkt förlaget. Länsrätten i<br>Stockholms län har ifrågasatt uttrycket dominoeffekter.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I artikel 8 i Seveso Il-direktivet finns<br>bestämmelser om verksamheter vid vilka sannolikheten och möjligheten<br>för och konsekvenserna av en allvarlig olycka är större på grund av verk-<br>samheternas lokalisering och närhet till varandra. Dessa verksamheter<br>skall enligt artikeln identifieras av behörig myndighet samt skall berörda<br>verksamhetsutövare utbyta information med varandra och anpassa säker-<br>hetsarrangemangen till situationen. Verksamhetsutövama har enligt arti-<br>keln en informationsskyldighet mot allmänheten samt skall även förse<br>behörig myndighet med information för att externa planer för rädd-<br>ningsinsatser skall kunna upprättas.</p>
<p>Den angivna ordningen för identifikation av verksamhet vars säkerhet<br>kan påverkas av faktorer i omgivningen innebär att en verksamhetsutöva-<br>re kan bli tvungen att lämna in två anmälningar eller säkerhetsrapporter,<br>först en för att identifiera eventuella lokaliseringsrisker och sedan en för<br>att visa att dessa beaktats i säkerhetsarbetet. För att förenkla hanteringen<br>bör enligt regeringen nämnda risker bedömas innan anmälan och säker-<br>hetsrapporten skall lämnas till behörig myndighet. Detta kan då ske ge-<br>nom att det i lagen införs en bestämmelse riktad till verksamhetsutövama<br>om att risker till följd av faktorer i omgivningen skall beaktas och att<br>samråd skall ske för att utröna sådana risker. Vilken omfattning samrådet<br>skall ha far bedömas från fall till fall. Resultatet av samrådet och redo-<br>visningen av de eventuella åtgärder som vidtagits i anledning av före-</p>
<p>46</p>
<p>komsten av nämnda risker skall redovisas i anmälan eller säkerhetsrap-<br>porten.</p>
<p>För de verksamheter som skall förprövas enligt miljöbalken kan en<br>samordning ske med de miljökonsekvensbeskrivningar som bl.a. skall<br>ingå i ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet.</p>
<p>För att göra det möjligt att beakta nämnda risker i miljökonsekvens-<br>beskrivningar bör ett tillägg till miljökonsekvensbeskrivningens syfte i<br>6 kap. 3 § miljöbalken inforas. Av tillägget skall framgå att även faktorer<br>i omgivningen som kan påverka riskbilden för en planerad verksamhet<br>som kan ge upphov till en allvarlig kemikalieolycka eller förvärra följ-<br>derna av en sådan olycka skall identifieras och bedömas.</p>
<p>När det gäller bevakningen av dessa frågor på myndighetssidan, blir<br>detta en viktig uppgift för räddningstjänsten inom ramen för samhälls-<br>planeringen. Detta kan ske vid den analys av risker som skall göras av<br>räddningstjänsten i det kommunala säkerhetsarbetet.</p>
<p>Länsrätten i Stockholms län har ifrågasatt ifråga direktivets och utred-<br>ningens användning av uttrycket dominoeffekter. Regeringen anser att då<br>någon sammanfattande term för de effekter som omnämns i artikel 8 i<br>Seveso Il-direktivet inte är nödvändig för genomförande av direktivet i<br>svensk rätt finns inget behov av att använda uttrycket dominoeffekt i la-<br>gen.</p>
<h3>7.7 Informationsskyldighet</h3>
<p>Regeringens förslag: Information om säkerhetsåtgärder och lämpligt<br>uppträdande vid en olycka skall spridas till berörd allmänhet. Kommunen<br>skall ha ansvaret för att detta sker. Informationen skall dock bekostas av<br>verksamhetsutövaren. En bestämmelse om detta skall införas i lagen</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna har tillstyrkt utredningens förslag.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Bestämmelser om information finns i<br>artiklarna 13—15 i Seveso Il-direktivet och i artikel 9 i Industriolyck-<br>skonventionen. Informationsskyldigheten till allmänheten och angränsa-<br>de stater enligt artikel 13 i direktivet gäller endast sådan verksamhet som<br>omfattas av den högre kravnivån. Bestämmelserna i artikel 14 och 15 om<br>information till behöriga myndigheter och kommissionen gäller däremot<br>för samtliga verksamheter som omfattas av direktivet. Sådan information<br>samlas i en databank (Major Accidents Reporting System - MARS) hos<br>EU:s Major Accident Hazards Bureau (MAHB) och används i det före-<br>byggande arbetet och som stöd i olyckssituationer.</p>
<p>Enligt både Seveso Il-direktivet och Industriolyckskonventionen skall<br>allmänheten ges viss information om säkerhetsåtgärder och lämpligt<br>uppträdande vi en olycka. Hur detta skall ske står det de berörda staterna<br>fritt att bestämma.</p>
<p>Regeringen anser att kommunen är bäst lämpad att ha ansvaret för att<br>information kommer berörda personer tillhanda. Kostnaden för informa-<br>tionen till allmänheten har ett direkt samband med den farliga verksam-</p>
<p>47</p>
<p>heten och bör därför belasta verksamhetsutövaren. Om en verksamhets-<br>utövare underlåter att ta fram information och/eller sprida denna bör<br>kommunen som är ansvarig för informationen till allmänheten kunna<br>göra detta på verksamhetsutövarens bekostad.</p>
<p>Den information som enligt Seveso Il-direktivet skall lämnas till an-<br>gränsande medlemsstater för att dessa skall kunna tillämpa direktivets<br>bestämmelser om beredskapsplanering och fysisk planering far anses<br>omfattas av den information som lämnas vid miljö- och säkerhetspröv-<br>ningen enligt den nordiska miljöskyddskonventionen. Genom detta för-<br>farande får angränsande medlemsstater tillgång till samma information<br>som svenska myndigheter har tillgång till för att tillämpa bestämmelserna<br>i direktivet.</p>
<p>I artikel 14 anges dels den information som en verksamhetsutövare<br>skall lämna till behöriga myndigheter vid en allvarlig olyckshändelse,<br>dels myndigheternas ansvar för att sanerings- och återställningsåtgärder<br>genomförs. Vidare framgår i artikel 14 krav på att olyckan analyseras och<br>att förebyggande åtgärder vidtas. Några särskilda bestämmelser i anled-<br>ning av myndigheternas skyldigheter enligt artikeln behövs inte då dessa<br>uppgifter täcks in av den nuvarande lagstiftningen.</p>
<p>Bestämmelser om information som medlemsländerna skall lämna till<br>kommissionen finns i artikel 15 och 19 i Seveso Il-direktivet. Motsva-<br>rande bestämmelser finns i artikel 11 i Seveso I-direktivet. Statens rädd-<br>ningsverk är idag den myndighet som skall förmedla information till<br>kommissionen. Några ändringar härvidlag är inte aktuella.</p>
<h3>7.8 Tillsyn</h3>
<p>Regeringens förslag: Bestämmelser om tillsyn och tillsynsmyndigheter-<br>nas befogenheter tas in i den nya lagen.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att för verksamhet<br>som inte är tillståndspliktig enligt miljöbalken skall länsstyrelsen vara<br>tillsynsmyndighet såvida inte länsstyrelsen och kommunen kommer<br>överens om att kommunen skall vara tillsynsmyndighet.</p>
<p>Remissinstanserna: Ett flertal remissinstanser har påtalat behovet av<br>en samordnande myndighet för Seveso Il-direktivet. Riksrevisionsverket<br>har förordat att Arbetarskyddsstyrelsen bör vara central tillsynsmyndig-<br>het. Arbetarskyddsstyrelsen och Sprängämnesinspektionen har föreslagit<br>att Arbetarskyddsstyrelsen bör vara samordnande myndighet.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Artikel 18 i Seveso Il-direktivet be-<br>handlar tillsyn. Artikeln anger i huvudsak följande. Behöriga myndighe-<br>ter skall upprätta ett system för tillsyn och andra kontrollåtgärder som<br>lämpar sig för den aktuella typen av verksamhet. Tillsynen skall ske obe-<br>roende av om de redovisningar som föreskrivs i direktivet lämnats in.<br>Tillsynen skall omfatta en systematisk granskning av de tekniska system<br>samt organisations- och driftssystem som tillämpas i verksamheten. För<br>tillsynen skall finnas ett tillsynsprogram för alla verksamheter. Den be-<br>höriga myndigheten skall enligt artikeln också för utövande av tillsynen<br></p>
<p>48</p>
<p>ha möjlighet att begära in kompletterande information från verksamhets-<br>utövama om det behövs för att kunna bedöma risker för allvarliga<br>olyckshändelser. Artikeln innehåller även bestämmelser om inspektion<br>hos verksamhetsutövama.</p>
<p>I avsnitt 6.3 har regeringen förslagit att tillsynsorganisationen enligt<br>den nya lagen skall harmoniseras med tillsynen enligt miljöbalken. Den<br>lokala och regionala tillsynen kommer därmed att ligga på kommunerna<br>och länsstyrelserna. Det centrala tillsynsansvaret kommer som sagts i<br>avsnitt 6.3 att ligga på Statens räddningsverk. För verksamheter som inte<br>är förprövningspliktiga enligt miljöbalken bör tillsynsansvaret ligga på<br>länsstyrelsen. För dessa fall bör länsstyrelsen få, om det inte är olämpligt<br>med hänsyn till förutsättningarna för att tillsynen skall kunna utövas till-<br>fredsställande, överlåta tillsynen åt en kommun. Har en kommun gjort<br>framställning om en sådan överlåtelse av tillsynen och bedömer länssty-<br>relsen att en överlåtelse inte är lämplig bör frågan kunna överlämnas till<br>regeringen för prövning.</p>
<p>Förutsättningarna för tillsynsmyndigheternas arbete kommer avsevärt<br>att förbättras med Seveso Il-direktivet genom att samtliga verksamheter<br>som omfattas av direktivet är skyldiga att inge en anmälan om sin verk-<br>samhet (se artikel 6 i direktivet).</p>
<p>För alla verksamheter skall det som nyss sagts upprättas tillsynspro-<br>gram. Om inte tillsynsprogrammen bygger på en systematisk bedömning<br>av riskerna för allvarliga olyckshändelser skall enligt direktivet årliga<br>tillsynsbesök genomföras vid de verksamheter som omfattas av den hög-<br>re kravnivån.</p>
<p>Tillsynsbesöken är en viktig del av tillsynsarbetet. För att utnyttja de<br>befintliga resurserna på bästa sätt bör enligt regeringen tillsynsprogram-<br>men avseende de verksamheter som omfattas av den högre kravnivån<br>alltid bygga på en systematisk bedömning, dvs. en analys och en plan-<br>mässig bedömning, av riskerna för allvarliga kemikalieolyckor i samband<br>med den aktuella verksamheten. Detta krav bör därför framgå av lagen.<br>Med denna lösning kan vissa tillsynsbesök undvikas och tillsynsverk-<br>samheten i stället inriktas på de verksamheter där risken för allvarliga<br>olyckshändelser är störst eller behovet av tillsynsbesök av annan anled-<br>ning är stort.</p>
<p>För den lägre kravnivån finns inget särskilt krav på hur ofta tillsynsbe-<br>sök skall göras eller hur tillsynsprogrammet skall utarbetas. Riskerna<br>varierar mellan verksamheterna i gruppen och behovet av tillsynsbesök<br>far därför avgöras från fall till fall av tillsynsmyndigheten.</p>
<p>För att tillsynen skall kunna bli effektiv bör det i lagen tas in bestäm-<br>melser om tillsynsmyndigheternas befogenheter. För att kunna fullgöra<br>sin tillsynsfunktion bör således tillsynsmyndigheterna ha rätt att få till-<br>träde till en verksamhet samt rätt att få de upplysningar och tillgång till<br>de handlingar som behövs för tillsynen.</p>
<p>Flera remissinstanser har föreslagit att en samordnande myndighet för<br>Seveso Il-direktivet utpekas. Regeringen överväger att i förordningsform<br>meddela bestämmelser om samarbetsformer för de myndigheter som har<br>att utöva tillsynen inom Seveso Il-direktivets tillämpningsområde.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>49</p>
<p>13</p>
<h3>Drifitförbud m.m.</h3>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Regeringens förslag: En bestämmelse om tillsynsmyndighetens befo-<br>genhet att meddela föreläggande och förbud bör tas in i lagen. Föreläg-<br>gandet skall kunna förenas med vite.</p>
<p>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Artikel 17 om driftförbud i Seveso II-<br>direktivet har ingen motsvarighet i Industriolyckskonventionen. Driftför-<br>bud skall enligt artikeln meddelas om säkerhetsarrangemangen vid en<br>verksamhet är uppenbart otillräckliga. Vidare skall driftförbud meddelas<br>om en verksamhetsutövare inte inger de redovisningar i tid som han eller<br>hon enligt direktivet är skyldig att göra. Ett beslut om driftstopp skall<br>kunna överklagas. Fråga om överklagande behandlas i avsnitt 7.11.</p>
<p>Genom att samordna säkerhetsprövningen med miljöprövningen på sätt<br>regeringen föreslår finns det möjlighet att förhindra att en verksamhet<br>som omfattas av tillståndsprövningen enligt miljöbalken sätts i gång eller<br>fortsätter genom att avslå en ansökan om tillstånd. För att uppfylla direk-<br>tivets krav om driftsförbud behövs det emellertid särskilda regler som<br>gör det möjligt för tillsynsmyndigheten att för samtliga verksamheter<br>som omfattas av nu föreslagen lag meddela förelägganden och förbud i<br>enskilda fall för att lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd<br>av lagen skall efterlevas. Ett föreläggande skall kunna förenas med vite.<br>Tillsynsmyndigheten bör också ha möjlighet att om en verksamhets-<br>utövare underlåter att vidta åtgärder han eller hon förelagts att göra, låta<br>utföra dessa på verksamhetsutövarens bekostnad. Därmed kommer till-<br>synsmyndighetens befogenheter enligt den föreslagna lagen att överens-<br>stämma med vad som gäller enligt 56 § räddningstjänstlagen (1986:1102)<br>avseende tillsyn.</p>
<p>Av bestämmelsen bör framgå att ett föreläggande även kan meddelas<br>för att förmå en verksamhetsutövare eller annan att medverka vid utred-<br>ning av risker till följd av faktorer i omgivningen. En verksamhetsutöva-<br>re bör således kunna begära hjälp från tillsynsmyndigheten för att få fram<br>relevanta uppgifter. Att låta tillsynsmyndigheten fa denna uppgift och<br>inte miljöprövningsinstansen är naturligt eftersom tillsynsmyndigheten<br>deltar i utredningen av nämnda risker genom det samråd som skall ske.<br>Tillsynsmyndigheten har därmed en god insyn i arbetet och bör därför ha<br>goda förutsättningar att kunna bedöma om de uppgifter som verksam-<br>hetsutövaren vill fa del av är relevanta eller inte. Innan några uppgifter<br>som tillsynsmyndigheten inhämtat genom föreläggande lämnas till den<br>verksamhetsutövare som begär uppgifterna skall en sedvanlig sekretes-<br>sprövning göras om den som lämnat uppgifter begärt att de skall vara<br>hemliga.</p>
<p>50</p>
<p>7.10</p>
<h3>Den gemensamma miljö- och säkerhetsprövningen Prop. 1998/99:64</h3>
<p>Regeringens förslag: Vid den fördjupade säkerhetsprövningen som<br>skall ske i samband med tillståndsprövningen enligt miljöbalken skall<br>en säkerhetsrapport ingå i tillståndsansökan.</p>
<p>En dom i ett tillståndsmål skall innehålla de villkor som behövs för<br>att förebygga allvarliga kemikalieolyckor och begränsa följderna av<br>dem för människors hälsa och miljön.</p>
<p>Statens räddningsverk skall ges rätt att föra talan i mål för att tillva-<br>rata miljöintressen och andra allmänna intressen avseende säkerhets-<br>frågor.</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att en säker-<br>hetsprövning skall ske för all verksamhet som omfattas av den högre<br>kravnivån enligt Seveso Il-direktivet och av Industriolyckskonventionen.<br>I övrigt stämmer utredningens förslag överens med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstansernas inställning till förslaget i denna del har redovisats<br>i avsnitt 6.1.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I 1 kap. 1 § miljöbalken anges att<br>balken skall tillämpas så att människors hälsa och miljön skyddas mot<br>skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller<br>annan påverkan. Miljöbalken får således anses tillämplig på risker och<br>skador till följd av olyckor vid verksamheter som omfattas av balkens<br>tillämpningsområde.</p>
<p>Tillståndsplikten enligt miljöbalken är kopplad till bl.a. miljöfarlig<br>verksamhet. Med miljöfarlig verksamhet avses sammanfattningsvis all<br>användning av mark, byggnader eller anläggningar som innebär utsläpp<br>till mark, luft eller vatten eller annan olägenhet för människors hälsa eller<br>miljön. Härmed avses även risken för olyckor och de konsekvenser i<br>form av utsläpp och buller, skakningar och annat sådant som de kan föra<br>med sig för omgivningen. Explosioner som främst leder till en kraftig<br>tryckvåg eller brand i omgivningen får anses omfattas av begreppet mil-<br>jöfarlig verksamhet i 9 kap. 1 § miljöbalken.</p>
<p>I 9 kap. 6 § miljöbalken bemyndigas regeringen bl.a. att föreskriva att<br>det skall vara förbjudet att anlägga eller ändra vissa slag av fabriker, and-<br>ra inrättningar eller annan miljöfarlig verksamhet. Bemyndigandet utgör<br>grunden för reglerna om prövning när det gäller tillståndsplikt för miljö-<br>farlig verksamhet.</p>
<p>Verksamheter som omfattas av den högre kravnivån enligt Seveso II-<br>direktivet är sådan miljöfarlig verksamhet som till huvudsaklig del om-<br>fattas av tillståndsplikten enligt miljöbalken. En prövning av säkerhet<br>ingår redan idag vid tillåtlighetsprövningen av miljöfarlig verksamhet.<br>Någon mer systematisk genomgång av säkerhetsfrågorna vid till-<br>ståndsprövningen är det dock inte fråga om.</p>
<p>Den särskilda kopplingen till den nu föreslagna lagen avseende de<br>verksamheter som enligt nämnda lag omfattas av kravet på säkerhetsrap-<br>port och samtidigt omfattas av kravet på tillståndsprövning enligt miljö-<br>balken, bör göras i bestämmelserna om tillståndsansökans innehåll enligt<br></p>
<p>51</p>
<p>22 kap. 1 § miljöbalken. Underlaget för denna prövning utgörs av säker- Prop. 1998/99:64<br>hetsrapporten. I nämnda bestämmelse bör anges att en säkerhetsrapport<br>skall ingå i ansökan. Den nu föreslagna lagens krav är att se som en pre-<br>cisering av underlaget för miljödomstolens prövning, en fördjupad säker-<br>hetsprövning, av vissa verksamheter där hanteringen av farliga ämnen är<br>särskilt omfattande. Någon formell utvidgning av miljöbalkens materiella<br>kravregler är det däremot inte fråga om utan kravet när det gäller olycks-<br>och skadeförebyggande åtgärder ryms inom miljöbalkens ram.</p>
<p>För att betona säkerhetsfrågornas betydelse bör det i 22 kap. 25 § mil-<br>jöbalken om vad en dom i ett tillståndsmål skall innehålla anges som en<br>särskild punkt att villkor som behövs för att förebygga allvarliga kemi-<br>kalieolyckor och begränsa följderna av dem för människors hälsa och<br>miljön i förekommande fall skall meddelas. Genom att föra in säkerhets-<br>frågorna i miljöprövningen bör det, utöver möjligheten att avslå en till-<br>ståndsansökan om den av miljö- eller säkerhetsskäl inte kan tillåtas, ock-<br>så vara möjligt för prövningsinstansen att föreskriva särskilda villkor<br>även i fråga om säkerhetsarrangemangen.</p>
<p>I 22 kap. 6 § miljöbalken anges att Naturvårdsverket, Kammarkollegiet<br>och länsstyrelsen skall, när det behövs, föra talan i mål för att tillvarata<br>miljöintressen och andra allmänna intressen. En kommun far föra talan<br>för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen inom kom-<br>munen. Även Fiskeriverket skall delta i processen om det allmänna fis-<br>keintresset berörs. Denna regel skall tillämpas både i mål hos miljödom-<br>stolen och i ärenden hos länsstyrelsen. På samma sätt bör Statens rädd-<br>ningsverk ges en sådan möjlighet avseende säkerhetsfrågor. I anledning<br>härav bör även en följdändring göras i 22 kap. 4 § miljöbalken.</p>
<p>Ett fåtal verksamheter, i huvudsak gaslager, som omfattas av den högre<br>kravnivån i Seveso Il-direktivet och av Industriolyckskonventionen, och<br>som därför omfattas av kravet på att upprätta och inlämna en säkerhets-<br>rapport till behörig myndighet, omfattas inte av kraven på tillståndspröv-<br>ning enligt miljöbalken. Regeringen bör med hänsyn till sådan verksam-<br>het kunna få meddela föreskrifter om att verksamheter som inte omfattas<br>av tillståndsplikten enligt miljöbalken ändå skall kunna tillståndsprövas<br>enligt det förfarande som anges i 22 kap. miljöbalken innan verksamhe-<br>ten anläggs eller ändras. En sådan bestämmelse bör föras in i förslaget till<br>lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga<br>kemikalieolyckor. Dessutom bör regeringen fa möjlighet att föreskriva<br>att vissa slag av verksamheter skall prövas av länsstyrelsen.</p>
<p>Lagrådet har ifrågasatt om inte 20 kap. 2 § miljöbalken bör ändras så<br>att hänvisningar görs i paragrafen till 9, 22 och 25 §§ i nu föreslagen lag.</p>
<p>Bemyndigandet i 9 § i nu föreslagen lag innebor att dessa verksam-<br>heter — i huvudsak vissa gaslagar - kommer att utgöra sådana anlägg-<br>ningar som enligt miljöbalkens bestämmelser skall prövas av läns-<br>styrelsen enligt 19 kap. miljöbalken. Inte heller i övrigt finner regeringen<br>skäl att införa ytterligare hänvisningar i 20 kap. 2 § miljöbalken.</p>
<p>52</p>
<h3>7.11 Överklagande</h3>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Regeringens förslag: En kommuns beslut enligt lagen får överklagas<br>hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens och Statens räddningsverks beslut får<br>överklagas hos miljödomstolen.</p>
<p>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I artikel 17 om driftförbud i Seveso<br>Il-direktivet anges att ett beslut om driftsstopp skall vara överklagbart.<br>Någon motsvarande bestämmelse finns inte i Industriolyckskonventio-<br>nen.</p>
<p>Enligt förslaget till lag kan beslut meddelas om bl.a. föreläggande, för-<br>bud och vite. Som överklagandeinstans för beslut enligt lagen eller därtill<br>följande föreskrifter kan då väljas antingen miljödomstol eller allmän<br>förvaltningsdomstol. En fördel med att välja miljödomstol är att överkla-<br>gandebestämmelsema därmed kommer att överensstämma med vad som<br>gäller för den övergripande tillståndsprövningen av säkerhetsarrange-<br>mangen. Miljödomstolama kan därmed antas få en betydande erfarenhet<br>av säkerhetsfrågor som gör dem väl lämpade att pröva denna typ av mål.<br>Det som talar emot en sådan lösning är att beslut enligt räddningstjänst-<br>lagen (1986:1102) hänförs till förvaltningsrätten och överklagas därmed<br>till länsstyrelsen och de allmänna förvaltningsdomstolarna. Mål enligt<br>räddningstjänstlagen är emellertid relativt ovanliga hos de allmänna för-<br>valtningsdomstolarna. Olägenheten av att överklagandereglema splittras<br>inom räddningstjänsten är därmed inte så stor att det bör hindra att miljö-<br>domstolama blir överklagandeinstans för mål enligt den föreslagna lagen.<br>För det fall ett beslut har meddelats av en kommun bör i enlighet med<br>vad som gäller enligt miljöbalken beslutet överklagas hos länsstyrelsen.<br>För att hålla reglerna om integrerad miljö- och säkerhetsprövning och<br>överklagande enligt den föreslagna lagen samlade bör även anges att frå-<br>gor om utdömande av vite prövas av miljödomstolen.</p>
<h3>7.12 Behov av lagstiftningsåtgärder i övrigt</h3>
<p>Regeringens förslag: I 30 § räddningstjänstlagen (1986:1102) före-<br>slås att ett tillägg görs för att klarlägga att det föreligger en skyldighet<br>för räddningsorgan som utför en räddningsinsats att omedelbart un-<br>derrätta berörd myndighet i annat land än Sverige.</p>
<p>Ändringar bör även göras i lagen (1976:661) om immunitet och pri-<br>vilegier i vissa fall och sekretesslagen (1980:100) för att uppfylla kra-<br>ven i Industriolyckskonventionen.</p>
<p>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag.<br>Remissinstanserna har inte haft några invändningar mot förslaget.<br>Skälen för regeringens förslag:</p>
<p>53</p>
<p>Alarmering</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Enligt artikel 10 i Industriolyckskonventionen skall parterna se till att det<br>finns samordnade och effektiva alarmeringssystem för industriolyckor på<br>lämpliga nivåer. I bilaga IX till konventionen anges närmare bestämmel-<br>ser om alarmeringssystemens utformning. I artikel 11 punkt 5 i Seveso<br>Il-direktivet anges att medlemsstaterna skall infora ett system som säker-<br>ställer att planerna för räddningsinsatserna verkställs när en allvarlig<br>olycka inträffat eller när en okontrollerad händelse inträffar som kan an-<br>tas leda till en allvarlig olyckshändelse.</p>
<p>Reglerna om alarmering finns i räddningstjänstlagen (1986:1102).<br>Kommunerna och de statliga myndigheterna som svarar for rädd-<br>ningstjänst skall enligt 30 § nämnda lag se till att det finns anordningar<br>för alarmering av räddningsorgan. Vid utsläpp av giftiga ämnen från en<br>anläggning som omfattas av 43 § räddningstjänstlagen skall enligt 38 §<br>samma lag anläggningens innehavare underrätta länsstyrelsen, polismyn-<br>digheten och räddningskåren om utsläppen påkallar särskilda åtgärder till<br>skydd för allmänheten. Underrättelse skall också lämnas om det förelig-<br>ger överhängande fara för ett sådant utsläpp.</p>
<p>Enligt 39 § räddningstjänstlagen skall den som upptäcker eller på annat<br>sätt får kännedom om en brand eller en olyckshändelse som innebär fara<br>för någons liv eller allvarlig risk för någons hälsa eller miljön, om det är<br>möjligt, varna dem som är i fara och vid behov tillkalla hjälp. Det gäller<br>den som får kännedom om att det föreligger en överhängande fara för en<br>sådan brand eller olyckshändelse.</p>
<p>De krav som direktivet och konventionen ställer på alarmeringssystem<br>får anses tillgodosedda genom de nuvarande bestämmelserna i rädd-<br>ningstjänstlagstiftningen.</p>
<p>Regeringen anser emellertid att det i 30 § räddningstjänstlagen bör gö-<br>ras ett tillägg för att klarlägga att det föreligger en skyldighet för de<br>räddningsorgan som utför en räddningsinsats att omedelbart underrätta<br>berörd myndighet i ett annat land än Sverige. Skyldigheten skall gälla om<br>effekterna av en olyckshändelse påkallar särskilda åtgärder till skydd för<br>allmänheten och miljön i det andra landet.</p>
<p>Bistånd</p>
<p>Om en part behöver bistånd i händelse av en industriolycka, far den en-<br>ligt artikel 12 i Industriolyckskonventionen begära sådant bistånd av and-<br>ra parter. Den part till vilken en begäran om bistånd riktar sig till skall<br>omedelbart fatta ett beslut och informera den begärande parten om den<br>har möjlighet att ge det begärda biståndet samt ange omfattningen av och<br>villkoren för biståndet. Om parterna inte kommer överens om annat, skall<br>bistånd ges i enlighet med bestämmelserna som finns i Bilaga X till kon-<br>ventionen.</p>
<p>Av dessa bestämmelser följer att den begärande parten är ansvarig för<br>den övergripande ledningen, kontrollen, samordningen och övervakning-<br>en av biståndet. Biståndet skall tillhandahållas på den begärande partens<br>bekostnad. Den begärande parten skall på allt sätt anstränga sig för att ge</p>
<p>54</p>
<p>den bistående parten samt personer som handlar på dennes vägnar de<br>privilegier, den immunitet eller de resurser som behövs för ett snabbt<br>genomförande av biståndsuppgiftema. Den begärande parten skall inte<br>behöva ge sina egna medborgare eller hos sig fast bosatta utländska per-<br>soner de privilegier och den immunitet som avses. Den begärande parten<br>skall underlätta för anmäld biståndspersonal samt utrustning och egen-<br>dom, som skall användas i biståndssyfte, att komma in till, vistas i och<br>lämna dess territorium.</p>
<p>Av bilagan följder vidare att den begärande parten när det gäller hand-<br>lingar som utgör en direkt följd av det givna biståndet skall hålla den<br>biståndsgivande parten eller de personer som handlar på dess vägnar ska-<br>deslösa samt kompensera dem för dödsfall eller skada på utrustning eller<br>annan egendom som används för biståndet. Den begärande parten skall<br>ansvara för handläggningen av yrkanden från tredje part mot den biträ-<br>dande parten eller de personer som handlar på dennes vägnar. Varje part<br>far enligt bilagans bestämmelser begära bistånd för läkarvård eller tillfäl-<br>lig flyttning inom en annans parts territorium av personer som råkat ut<br>för en olycka.</p>
<p>Bestämmelserna i Industriolyckskonventionen om biståndsgivning<br>motsvarar i hög grad vad som gäller enligt andra internationella överens-<br>kommelser, främst konventionen den 26 september 1986 om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva äm-<br>nen (nedan kallad biståndskonventionen). Vad som krävdes för en ratifi-<br>kation av nämnda konvention samt två andra internationella överens-<br>kommelser om räddningstjänst har behandlats i prop. 1990/91:180 med<br>anledning av Sveriges tillträde till tre internationella överenskommelser<br>rörande räddningstjänst.</p>
<p>För att tillgodose kraven enligt biståndskonventionen infördes immu-<br>nitet och privilegier för personal som en biståndsgivande part ställer till<br>förfogande samt utrustning och egendom som förs in i Sverige. För att<br>tillgodose Industriolyckskonventionen regler om bistånd föreslår rege-<br>ringen att motsvarade regel som infördes med anledning av Sveriges till-<br>träde till biståndskonventionen införs för Industriolyckskonventionen.<br>Således föreslås att ett tillägg görs till 6 § lagen (1976:661) om immuni-<br>tet och privilegier i vissa fall som omfattar Industriolyckskonventionen.<br>Reglerna om immunitet och privilegier skall inte tillämpas på deltagare i<br>räddningsinsatser som är svenska medborgare eller har hemvist i Sverige.</p>
<p>Räddningstjänstlagen föreskriver i 70 § om skadeståndskyldighet att<br>om en utländsk fysisk eller juridisk person som saknar hemvist här i lan-<br>det medverkar i en räddningsinsats i Sverige på begäran av regeringen,<br>en kommun eller en statlig myndighet, skall staten i stället för den ut-<br>ländska personen ersätta skada som uppkommer i samband med rädd-<br>ningsinsatsen och för vilken den utländska personen annars skulle ha<br>varit skadeståndsskyldig enligt svensk lag. Staten skall även ersätta en<br>fysisk eller juridisk person, som saknar hemvist i Sverige och som<br>handlar för biståndsgivarens räkning, för personskada och skada på ut-<br>rustning eller materiel som används vid biståndsgivningen, om skada har<br>uppkommit i Sverige i samband med räddningsinsatser. Enligt 71 § rädd-<br>ningstjänstlagen far staten med viss begränsning återkräva ersättning som<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>55</p>
<p>har betalats enligt 70 § nämnda lag, av den som vållat skada uppsåtligen<br>eller genom grov vårdslöshet.</p>
<p>Industriolyckskonventionens krav får anses tillgodosedda genom dessa<br>bestämmelser i räddningstjänstlagen. Även om konventionen inte inne-<br>håller bestämmelser om återkrav vid uppsåt och grov vårdslöshet anser<br>regeringen att det inte kan anses strida mot konventionen att staten ställer<br>sådana krav.</p>
<p>Enligt artikel 12 jämte bilaga X punkten 9 i Industriolyckskonventio-<br>nen far varje part begära bistånd vad gäller läkarvård eller tillfällig flytt-<br>ning inom en annans parts territorium av personer som råkat ut för en<br>olycka. Hälso- och sjukvårdens roll i detta sammanhang regleras i lagen<br>(1994:693) om rätt för kommuner, landsting och kyrkliga kommuner att<br>lämna internationell katastrofhjälp och annat humanitärt bistånd. Dessa<br>får lämna sådant bistånd direkt till ett annat land eller genom internatio-<br>nella hjälporganisationer. Biståndet far lämnas om det inträffat en kata-<br>strof eller på något annat sätt uppkommit en nödsituation. Detta far ges i<br>form av utrustning som kan avvaras. Medel får avsättas för iordningstäl-<br>lande och transport av utrustningen. Kommuner, landsting och kyrkliga<br>samfälligheter får också tillhandahålla och svara för ersättning till perso-<br>nal som behövs för att utrustning skall kunna tas i bruk. I norden finns<br>det ett samarbete på sjukvårdsområdet inom ramen för det nordiska ram-<br>avtalet, som bl.a. gör det möjligt att sända hjälpbehövande över gränser-<br>na. Vidare föreligger det enligt 4 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)<br>en skyldighet för varje landstingshuvudman att erbjuda personer, som<br>tillfälligt vistas inom huvudmannens område utan att vara bosatt där, akut<br>vård i mån av behov. Några ytterligare regler på hälso- och sjukvårdens<br>område för att uppfylla Industriolyckskonventionens krav behövs enligt<br>regeringens bedömning inte.</p>
<p>Sekretess</p>
<p>Enligt artikel 22 i Industriolyckskonventionen skall konventionens be-<br>stämmelser inte inverka på parternas rättigheter och skyldigheter att<br>skydda information om personuppgifter, industriell och kommersiell sek-<br>retess enligt nationella rättsregler. Om en part ändå bestämmer sig för att<br>tillhandahålla en annan part sådan information skall den part som erhåller<br>sådan skyddad information dock iaktta den erhållna informationens kon-<br>fidentiella natur samt de villkor på vilka den lämnats och endast använda<br>den för de syften för vilka den tillhandahållits.</p>
<p>Bestämmelsen om sekretess i Industriolyckskonventionen motsvarar<br>vad som gäller enligt konventionen den 26 september 1986 om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva äm-<br>nen (nedan kallad Biståndskonventionen). Enligt artikel 6 i Biståndskon-<br>ventionen förbinder sig den hjälpsökande staten att skydda den förtroliga<br>karaktären hos den konfidentiella information som den far tillgång till i<br>samband med bistånd vid en kämenergiolycka eller ett radioaktivt nödlä-<br>ge och att endast använda sådan information för det överenskomna bi-<br>ståndet.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>56</p>
<p>Genom prop. 1990/91:180 infördes i anledning av Biståndskonventio-<br>nen i 8 kap. 18 § sekretesslagen (1980:100) en möjlighet att sekretess-<br>belägga uppgifter avseende enskilds affars- eller driftförhållanden i ären-<br>den om bistånd.</p>
<p>Eftersom bestämmelserna om sekretess i Industriolyckskonventionen<br>och Biståndskonventionen motsvarar varandra bör de bedömas på likartat<br>sätt.</p>
<p>8 kap. 18 § sekretesslagen bör därför ändras i anledning av Industri-<br>olyckskonventionen liksom skedde i anledning av Biståndskonventionen,<br>för att tillgodose de krav som konventionen ställer.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h2>8 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</h2>
<p>Regeringens förslag: Lagen om åtgärder för att förebygga och be-<br>gränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor träder i kraft den 1 juli<br>1999. För befintliga verksamheter som omfattas av lagen skall anmä-<br>lan inges till tillsynsmyndigheten senast den 1 januari 2000 och säker-<br>hetsrapporten respektive den interna planen för räddningsinsatser se-<br>nast den 1 januari 2001. För befintliga verksamheter som inte har om-<br>fattats av bestämmelserna i direktiv 82/501/EEG (Seveso I-direktivet)<br>skall dock säkerhetsrapporten och interna planerna för räddnings-<br>insatser inges till tillsynsmyndigheterna senast den 1 februari 2002.</p>
<p>Lagen om ändring i miljöbalken skall inte tillämpas på mål och<br>ärenden som vid lagens ikraftträdande är under handläggning enligt<br>miljöbalkens bestämmelser eller motsvarande äldre bestämmelser som<br>upphävts genom miljöbalken enligt 2 § lagen (1998:811) om införan-<br>de av miljöbalken.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regering-<br>ens förslag. Utredningen har dock inget förslag till övergångsbestäm-<br>melse såvitt avser pågående mål och ärenden enligt miljöbalken eller<br>de interna planerna för räddningsinsatser. Beträffande övergångs-<br>bestämmelser har utredningen föreslagit endast en tidsfrist.</p>
<p>Remissinstanserna har inte haft några invändningar mot förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I artiklarna 6, 9 och 11 i Seveso<br>Il-direktivet finns övergångsbestämmelser för befintliga anläggningar<br>som inte lyder under Seveso I-direktivet samt övriga anläggningar.<br>För befintliga verksamheter som inte lyder under Seveso I-direktivet<br>är övergångstiden för inlämnande av säkerhetsrapport respektive den<br>interna planen för räddningsinsatser tre år och för övrig verksamhet<br>två år. För att underlätta genomförandet av den fördjupade säker-<br>hetsprövningen bör bägge tidsfristerna tillämpas. Tidsfristen för att<br>inge säkerhetsrapport respektive den interna planen för räddnings-<br>insatser gäller dock endast under förutsättning att verksamheten inte<br>ändras under den tid som anges i ikraftträdandebestämmelsema. För<br></p>
<p>57</p>
<p>befintlig verksamhet är övergångstiden för inlämnande av anmälan ett<br>år. För dessa verksamheter skall övergångstiden vara ett år.</p>
<p>För mål och ärenden som är under handläggning enligt miljöbal-<br>kens bestämmelser, eller motsvarande äldre bestämmelser i lag som<br>upphävts genom miljöbalken enligt 2 § lagen (1998:811) om införan-<br>de av miljöbalk, skall vid ikraftträdandet av lagen om ändring i miljö-<br>balken de nya bestämmelserna inte tillämpas. En övergångsbestäm-<br>melse om detta bör tas in i lagen om ändring i miljöbalken.</p>
<p>Av 9 kap. 6 § miljöbalken och 5 § förordningen (1998:899) om<br>miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd framgår att tillstånd krävs en-<br>ligt miljöbalken för att bedriva miljöfarlig verksamhet och denna<br>skyldighet gäller även vid förändring av verksamheten. För redan be-<br>fintliga verksamheter enligt den högre kravnivån som kommer att lyda<br>under den nu föreslagna lagen kommer dessa således att inordnas un-<br>der miljöbalkens bestämmelser och så snart en större förändring av<br>verksamheten skall ske kommer krav på tillstånd enligt miljöbalken<br>att gälla. Behov av särskilda övergångsbestämmelser för pågående<br>verksamheter är därför inte behövliga.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h2>9 Ekonomiska konsekvenser av förslaget</h2>
<p>Regeringens förslag i detta ärende innebär dels åtgärder för att genom-<br>föra delar av EG:s direktiv om åtgärder för att förebygga och begränsa<br>följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår och FN:s<br>konvention om gränsöverskridande effekter av industriolyckor, dels en<br>samordnad miljö- och säkerhetsprövning. Genomförandet av direktivet<br>och konventionen innebär nya skyldigheter för verksamhetsutövama. De<br>nu föreslagna bestämmelserna är i och för sig endast en vidareutveckling<br>av de regler som i dag finns införda genom Seveso I-direktivet. Med det<br>lagförslag med en fördjupad säkerhetsprövning som föreligger har rege-<br>ringen varit angelägen om att ha så enkla och samordnade regler som<br>möjligt, som skall underlätta för verksamhetsutövama att tillämpa be-<br>stämmelserna.</p>
<p>Länsstyrelsernas och kommunernas tillkommande kostnader för ge-<br>nomförandet av den föreslagna lagen kommer att finansieras över ut-<br>giftsområde 6 Totalförsvar.</p>
<p>På sikt kan övervägas en finansiering genom avgifter.</p>
<p>58</p>
<h2>10</h2>
<h2>F örfattningskommentar</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h3>10.1 Förslaget till lag om åtgärder för att förebygga och<br>begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor</h3>
<p>Syftet med lagen</p>
<h4>1§</h4>
<p>Paragrafen innehåller en upplysning om syftet med lagen.</p>
<p>Uttrycket miljö skall enligt lagen ha samma betydelse som enligt mil-<br>jöbalken. Detta innebär att även egendom omfattas av begreppet. I rädd-<br>ningstjänstlagstiftningen skiljer man mellan skyddet av miljön och egen-<br>dom. Lagrådet har påpekat att även om räddningstjänstlagen bygger på<br>andra begrepp är miljöbalken en senare och mer central lag. Lagrådet har<br>med anledning härav föreslagit att den föreslagna lagen bör utgå från<br>miljöbalkens systematik. Regeringen ansluter sig till vad Lagrådet anfört.</p>
<p>Definitioner</p>
<p>2§</p>
<p>Paragrafen innehåller definitioner av viktiga begrepp som används i la-<br>gen. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Defini-<br>tionerna har behandlats i avsnitt 7.2. En anpassning har skett av motsva-<br>rande definitioner i Seveso Il-direktivet och Industriolyckskonventionen<br>för att både konventionen och direktivet skall omfattas.</p>
<p>Lagens tillämpningsområde</p>
<h4>3§</h4>
<p>Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Paragrafen har behandlats i<br>avsnitt 7.1. Avsikten är att paragrafen skall motsvara artikel 2 i Seveso<br>Il-direktivet och artikel 2 i Industriolyckskonventionen. Vilka verksam-<br>heter som omfattas av lagen bestäms av regeringen i förordning. Av lag-<br>tekniska skäl är regeringens bemyndigande uppdelat så att vilka farliga<br>ämnen som avses i lagen avgörs genom bemyndigande i anslutning till<br>definitionen av begreppet farliga ämnen i 2 § och tröskelvärdena genom<br>bemyndigande i denna paragraf.</p>
<h4>4§</h4>
<p>Paragrafen anger undantagen från lagens tillämpning. Paragrafen har be-<br>handlats i avsnitt 7.1.</p>
<p>59</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h4>5§</h4>
<p>Av paragrafens första stycke framgår att utöver denna lags regler kan<br>bestämmelser i annan lag reglera den verksamhet som omfattas av denna<br>lags tillämpningsområde. Annan lag gäller vid sidan om denna lag. La-<br>garna skall tillämpas parallellt. Exempel på lagar som reglerar förhållan-<br>den som också regleras av denna lag är lagen (1988:868) om brandfarliga<br>och explosiva varor.</p>
<p>Denna lag avser inte reglera arbetsmiljölagens (1977:1160) tillämp-<br>ningsområde. Innebörden av paragrafens andra stycke är att det på det<br>område där denna lag berör arbetsmiljön skall arbetsmiljölagens be-<br>stämmelser gälla i stället för denna lag.</p>
<p>Verksamhetsutövarnas skyldigheter</p>
<h4>6§</h4>
<p>Bestämmelsen anger verksamhetsutövarnas skyldigheter. Dessa skyldig-<br>heter framgår av denna lag samt de allmänna hänsynsreglema som finns i<br>2 kap. miljöbalken. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets<br>förslag. Dessa hänsynsregler anger att den som utövar verksamhet eller<br>vidtar en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs och vidta de<br>försiktighetsmått som behövs så snart det finns en risk för skada eller<br>olägenhet för människors hälsa och miljön. Han eller hon skall därvid<br>tillämpa bästa möjliga teknik i fråga om yrkesmässig verksamhet, välja<br>en lämplig plats, hushålla med råvaror och energi, utnyttja möjligheterna<br>till återanvändning och återvinning, inte använda eller sälja kemiska pro-<br>dukter och biotekniska organismer som kan ersättas med mindre farliga<br>sådana samt ansvara för att skada som har uppkommit för miljön av-<br>hjälps. Med åtgärd avses en åtgärd som inte är försumbar i det enskilda<br>fallet.</p>
<p>Vid tillämpningen av hänsynsreglema skall en skälighetsavvägning gö-<br>ras med hänsyn särskilt till å ena sidan nyttan av försiktighetsmåtten och<br>å andra sidan kostnaderna för att vidta dessa.</p>
<p>Vid prövning och tillsyn är verksamhetsutövaren skyldig att visa att<br>hänsynsreglema följs.</p>
<h4>7§</h4>
<p>I paragrafen anges att samtliga verksamhetsutövare som omfattas av la-<br>gen skall inge en anmälan till tillsynsmyndigheten innan byggnadsarbe-<br>tena påbörjas eller verksamheten tas i drift. För de verksamheter som<br>omfattas av tillståndsplikt enligt miljöbalken ges dock regeringen rätt att<br>föreskriva begränsningar i anmälningsskyldigheten. Närmare bestämmel-<br>ser om anmälans innehåll föreskrivs av regeringen.</p>
<p>Vidare anges att verksamhetsutövaren skall informera tillsynsmyndig-<br>heten om väsentliga förändringar görs i verksamheten. I sådana fall be-<br></p>
<p>60</p>
<p>höver dock inte informationen lämnas i förväg. Det räcker med att den<br>lämnas så snart det kan ske i anslutning till förändringen.</p>
<h4>8§</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.3. Samtliga verksamhetsutövare är<br>skyldiga att upprätta ett handlingsprogram för hur allvarliga kemikalieo-<br>lyckor skall förebyggas och som på begäran skall kunna visas upp för<br>tillsynsmyndigheten. Avsikten är att paragrafen skall motsvara artikel 7 i<br>Seveso Il-direktivet.</p>
<p>I andra stycket anges att regeringen meddelar föreskrifter om hand-<br>lingsprogrammets innehåll.</p>
<h4>9§</h4>
<p>Paragrafen är behandlad i avsnitt 7.3 och 7.10. Paragrafen har utformats i<br>enlighet med Lagrådets förslag. Ett fatal verksamheter, i huvudsak<br>gaslager, som omfattas av den högre kravnivån i Seveso 11-direktivet och<br>av Industriolyckskonventionen, och som därför också omfattas av kravet<br>på att upprätta och inlämna en säkerhetsrapport till behörig myndighet,<br>omfattas inte av förprövningsplikten enligt miljöbalken. Enligt paragra-<br>fen bemyndigas regeringen bestämma att även sådana verksamheter skall<br>kunna tillståndsprövas enligt miljöbalken.</p>
<h4>10 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.3. Samtliga verksamhetsutövare<br>som omfattas av den högre kravnivån skall upprätta en säkerhetsrapport.<br>I paragrafens första stycke bemyndigas regeringen att i förordning ange<br>dessa verksamheter. Bestämmelser om säkerhetsrapport finns i artikel 9 i<br>Seveso Il-direktivet.</p>
<p>Av andra stycket framgår vilka delmoment en säkerhetsrapport skall<br>innehålla. Närmare preciseringar av innehållet i säkerhetsrapporten med<br>hänsyn till de särskilda krav som ställs i bilaga II till Seveso Il-direktivet<br>och Industriolyckskonventionen kan, enligt tredje stycket, ske genom<br>förordning eller myndighetsföreskrifter. Regeringen eller den myndighet<br>som regeringen bestämmer har även rätt att meddela undantag från be-<br>stämmelserna i andra stycket. Avsikten är att det skall vara möjligt att<br>meddela föreskrifter om undantag för sådana verksamheter som omfattas<br>av artikel 9 punkt 6 i Seveso Il-direktivet.</p>
<h4>U §</h4>
<p>Bestämmelsen avser att motsvara artikel 9 punkt 5 i Seveso Il-direktivet<br>och innebär att säkerhetsrapporten skall förnyas vart femte år eller vid<br>någon annan tidpunkt antingen på verksamhetsutövarens initiativ eller på<br>begäran av tillsynsmyndigheten, när nya fakta gör detta motiverat eller<br>för att kunna beakta den tekniska utvecklingen som har samband med<br>säkerheten.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>61</p>
<p>Planer för interna räddningsinsatser</p>
<h4>12 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.4. Paragrafen avser att motsvara del<br>av artikel 11 i Seveso Il-direktivet. Paragrafen har utformats i enlighet<br>med Lagrådets förslag. Bestämmelsen innebär att för en verksamhet som<br>omfattas av kravet på säkerhetsrapport och därmed av den högre kravni-<br>vån enligt Seveso Il-direktivet, skall en intern plan för räddningsinsatser<br>utarbetas av verksamhetsutövaren i samråd med kommunen och de an-<br>ställda. I andra meningen anges att den interna planen för rädd-<br>ningsinsatsen bifogas till säkerhetsrapporten.</p>
<p>Andra stycket avser motsvara del av artikel 11 punkt 4 i Seveso II-<br>direktivet. Bestämmelsen innebär att den fortlöpande kontrollen av de<br>interna planerna för räddningsinsatser skall hanteras som en tillsynsfråga.</p>
<p>I tredje stycket anges att regeringen eller den myndighet som regering-<br>en bestämmer får meddela föreskrifter om planens innehåll.</p>
<p>Påverkan på omgivningen</p>
<h4>13 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.6. Paragrafen avser motsvara del av<br>artikel 8 i Seveso Il-direktivet.</p>
<p>I andra stycket anges en samrådsskyldighet med dem som kan ha in-<br>tresse i saken.</p>
<p>I tredje stycket stadgas att nämnda faktorer och planerade eller vidtag-<br>na åtgärder skall redovisas i anmälan och säkerhetsrapporten.</p>
<p>Information</p>
<h4>14 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.7. Paragrafen avser att motsvara del<br>av artikel 13 i Seveso Il-direktivet och artikel 9 punkt 1 och 2 i Industri-<br>olyckskonventionen.</p>
<h4>Tillsyn</h4>
<p>Allmänt om tillsynen</p>
<h4>15 §</h4>
<p>Tillsynen över efterlevnaden av lagen och av föreskrifter som har med-<br>delats med stöd av lagen skall enligt paragrafens första stycke utövas av<br>Statens räddningsverk, av länsstyrelsen och av kommunerna.</p>
<p>Innehållet i andra stycket innebär att tillsynsorganisationen för den<br>operativa tillsynen av lagen skall harmoniseras med vad som gäller i frå-<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>62</p>
<p>ga om organisation av tillsynen enligt miljöbalken. På så sätt kan miljö-<br>och säkerhetstillsynen samordnas.</p>
<p>I tredje stycket anges att länsstyrelsen skall vara tillsynsmyndighet för<br>verksamheter som inte är tillståndspliktiga enligt miljöbalken. Länssty-<br>relsen får överlåta tillsynen till en kommun som åtar sig det. En förut-<br>sättning bör vara att det inte är olämpligt med hänsyn till förutsättningar-<br>na för att tillsynen skall kunna utövas tillfredställande.</p>
<h4>16 §</h4>
<p>Om länsstyrelsen inte vill överlämna tillsynen enligt 15 § tredje stycket<br>skall frågan, om kommunen begär det, hänskjutas till regeringens pröv-<br>ning.</p>
<p>Om omständigheterna föranleder det får överlåtelsen återkallas. Både<br>omständigheter som kan hänföras till kommmunen och omständigheter<br>som kan hänföras till tillsynsobjektet kan föranleda återtagandet. Har<br>regeringen beslutat om överlåtelse skall regeringen besluta om återkallel-<br>se.</p>
<h4>17 §</h4>
<p>En förutsättning för att ett effektivt säkerhetsarbete skall kunna genom-<br>föras är att de tillsynsmyndigheter som utövar den operativa tillsynen<br>bistår den centrala tillsynsmyndigheten med den information som behövs<br>för detta arbete. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer<br>bemyndigas i paragrafen att utfärda föreskrifter angående rapportering av<br>relevanta uppgifter för att säkerställa att detta sker på ett tillförlitligt och<br>effektivt sätt.</p>
<h4>18 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.8. paragrafen avser att motsvara<br>artikel 18 punkt 2 a) i Seveso Il-direktivet.</p>
<p>Tillträde för tillsyn</p>
<h4>19 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.8.</p>
<p>Föreläggande och förbud</p>
<h4>20 §</h4>
<p>Frågan om tillsynsmyndighetens befogenheter har behandlats i avsnitt<br>7.8 och 7.9. En tillsynsmyndighet kan enligt första stycket meddela de<br>förelägganden och förbud som behövs för att bestämmelserna i lagen<br>eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen efterlevs eller att vill-<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>63</p>
<p>kor eller andra beslut som meddelats med stöd av miljöbalken skall ef-<br>terlevas.</p>
<p>Av 24 kap. 1 § miljöbalken framgår att lagakraftvunna domar och be-<br>slut som avser tillstånd enligt miljöbalken gäller mot alla såvitt avser<br>frågor som har prövats i domen eller beslutet. Detta innebär att vad gäller<br>tillståndsgiven verksamhet är det de i tillståndsbeslutet angivna villkoren<br>som närmare beskriver vad som åligger verksamhetsutövaren i olika av-<br>seenden. Beträffande sådana frågor som har prövats vid tillståndsgiv-<br>ningen kan i princip inga ytterligare krav ställas med hänvisning till de<br>allmänna hänsynsreglema i 2 kap. miljöbalken. Förelägganden kan<br>komma i fråga endast om domen eller beslutet åsidosätts.</p>
<p>Vad gäller sådana frågor som faller under lagens tillämpningsområde,<br>men som inte varit föremål för en fördjupad säkerhetsprövning i sam-<br>band med tillståndsprövningen enligt miljöbalken, kan tillsynsmyndig-<br>heten grunda beslut om föreläggande direkt på lagens regler. Detta gäller<br>t.ex. vid åsidosittande av de allmänna hänsynsreglema i 2 kap. miljö-<br>balken.</p>
<p>Med den fördjupade säkerhetsprövningen i samband med till-<br>ståndsprövningen enligt miljöbalken kommer verksamheter med allvarli-<br>ga säkerhetsrisker inte att få tillstånd att driva verksamhet. Med denna<br>prövning samt möjlighet för tillsynsmyndigheter att meddela viten (se</p>
<p>22 §) torde beslut om driftförbud bli tillämpligt endast då en verksam-<br>hetsutövare underlåter att följa beslut som tillsynsmyndigheten meddelat.</p>
<p>Tillsynsmyndigheten skall naturligtvis aldrig tillgripa mer ingripande<br>tvångsåtgärder än vad som krävs i det enskilda fallet för att åstadkomma<br>att lagens regler följs.</p>
<h4>21 §</h4>
<p>Paragrafen har berörts i avsnitt 7.6. För möjlighet för verksamhetsutövare<br>att bedöma faktorer i omgivningen som påverkar säkerheten har de möj-<br>lighet att begära bistånd av tillsynsmyndigheter för att fa tillgång till<br>nödvändig information från andra verksamhetsutövare eller andra.</p>
<p>Vite</p>
<h4>22 §</h4>
<p>Föreläggande och förbud skall kunna förenas med vite. Att miljödomstol<br>skall pröva frågan har behandlats i avsnitt 7.11.</p>
<p>Verkställighet på den felandes bekostnad</p>
<h4>23 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.9.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>64</p>
<p>Övriga bestämmelser</p>
<h4>24 §</h4>
<p>Föreskriften i paragrafen gör det möjligt for tillsynsmyndigheten att for-<br>ordna om omedelbar verkställighet av ett beslut. Denna möjlighet bör<br>givetvis endast användas i undantagsfall. Ett fall kan vara att åtgärder för<br>att begränsa uppenbara risker är så brådskande av säkerhetsskäl att en<br>överklagandeprövning inte kan avvaktas.</p>
<p>Överklagande</p>
<h4>25 §</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 7.11. Paragrafen har utformats i en-<br>lighet med Lagrådets förslag.</p>
<p>Tillsynsprogrammet är ett myndighetsintemt dokument som inte inne-<br>bär några särskilda förpliktelser för verksamhetsutövama. 1 paragrafens<br>andra stycke anges att dessa beslut därför inte får överklagas.</p>
<h4>Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 8.</p>
<h3>10.2 Förslaget till lag om ändring i miljöbalken</h3>
<h4>6 kap. 3 §</h4>
<p>Avsikten med tillägget till denna bestämmelse om syftet med miljökon-<br>sekvensbeskrivningar är att identifiera och bedöma faktorer i en planerad<br>verksamhets omgivning som kan ge upphov till en allvarlig kemikalieo-<br>lycka eller förvärra följderna av en sådan olycka. Paragrafen har utfor-<br>mats i enlighet med Lagrådets förslag. Tillägget möjliggör en samord-<br>ning av miljökonsekvensbeskrivningar enligt miljöbalken med Seveso II-<br>direktivets bestämmelser om verksamhet vars säkerhet kan påverkas av<br>faktorer i omgivningen.</p>
<h4>6 kap. 7 §</h4>
<p>I Jjärde stycket införs en hänvisning till 22 kap. 1 § vari anges att en sä-<br>kerhetsrapport skall ingå i de fall verksamheten omfattas av lagen<br>(1999:000) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av all-<br>varliga kemikalieolyckor. Bestämmelsen skall även tillämpas analogt<br>med vad som sägs i 19 kap. 5 §. Bestämmelser om säkerhetsrapport ges i<br>10 § nämnda lag.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>65</p>
<p>3 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 64</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<h4>19 kap. 5 §</h4>
<p>Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 22 kap. 25 §<br>miljöbalken.</p>
<h4>22 kap. 1 §</h4>
<p>Ändringen i första stycket 6 innebär att en säkerhetsrapport skall inges i<br>de fall verksamheten omfattas av lagen (1999:000) om åtgärder för att<br>förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Den<br>särskilda kopplingen mellan nämnda lag avseende de verksamheter som<br>omfattas av kravet på säkerhetsrapport och miljöbalkens tillståndsregler<br>framgår således av den nya sjätte punkten.</p>
<h4>22 kap. 4 och 6 §§</h4>
<p>I 22 kap 6 § ges Statens räddningsverk rätt att föra talan i mål för att till-<br>varata miljöintressen och andra allmänna intressen avseende säkerhets-<br>frågor. I anledning härav görs även en följdändring i 22 kap. 4 §.</p>
<h4>22 kap. 25 §</h4>
<p>I första stycket 11 införs en bestämmelse som anger att i förekommande<br>fall skall de villkor som behövs för att förebygga allvarliga kemikalie-<br>olyckor och begränsa följderna av dem för människor och miljön anges i<br>domen.</p>
<h4>26 kap. 3 §</h4>
<p>När det gäller tillsyn finns särbestämmelser i lagen om åtgärder för att<br>förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser. Dessa<br>regler skall när det gäller säkerhetstillsynen enligt nämnda lag tillämpas<br>framför miljöbalkens tillsynsregler. En erinran om detta tas in i miljöbal-<br>ken.</p>
<h4>Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</h4>
<p>Paragrafen har behandlats i avsnitt 8.</p>
<p>66</p>
<h3>10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om Prop. 1998/99:64<br>immunitet och privilegier i vissa fall</h3>
<h4>6§</h4>
<p>Frågan har behandlats i avsnitt 7.12. Bestämmelsen avser motsvara arti-<br>kel 12 i Industriolyckskonventionen samt bilaga X till konventionen.</p>
<h3>10.4 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen<br>(1980:100)</h3>
<h4>8 kap. 18 §</h4>
<p>I paragrafen klarläggs att sekretess skall gälla i ärenden enligt Industri-<br>olyckskonventionen för enskildas affars- och driftförhållanden.</p>
<h3>10.5 Förslaget till lag om ändring i räddningstjänstlagen<br>(1986:1102)</h3>
<h4>30 §</h4>
<p>Bestämmelsen i det nya tredje stycket har behandlats i avsnitt 7.12. När<br>en olyckshändelse kan få gränsöverskridande effekter skall behörig myn-<br>dighet i det andra landet omedelbart underrättas.</p>
<p>67</p>
<h2>Sammanfattning av betänkandet (SOU 1998:13)<br>Säkrare kemikaliehantering</h2>
<p>Vår huvuduppgift i utredningen har varit att föreslå lagstiftning för ge-<br>nomförandet av EU-direktivet (96/82/EEG) om åtgärder for att förebyg-<br>ga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga äm-<br>nen ingår (Seveso II) och konventionen om gränsöverskridande effekter<br>av industriolyckor (Industriolyckskonventionen). Seveso II är en vidare-<br>utveckling av direktivet (82/501/EEG) om risker för storolyckor i vissa<br>industriella verksamheter (Seveso-direktivet), som utarbetades inom EG<br>efter den svåra kemikalieolyckan i Seveso år 1976. Både Seveso II och<br>Industriolyckskonventionen syftar till att förebygga allvarliga olyckshän-<br>delser inom den kemikaliehanterande industrin och att begränsa skador<br>om sådana olyckor skulle inträffa. Direktivets och konventionens<br>tillämpningsområden sammanfaller därför i hög grad med varandra. Att<br>Industriolyckskonventionen avseende kraven på förebyggande åtgärder<br>och beredskapen vid farliga verksamheter endast är tillämplig på gräns-<br>överskridande effekter har vi valt att bortse ifrån. Det finns nämligen,<br>som vi ser det, inte skäl att tillämpa lägre krav på säkerhet inom det egna<br>landet än i förhållande till angränsande stater.</p>
<p>Kraven på verksamhetsutövama i Seveso II är uppdelade i två kravni-<br>våer beroende på vilka mängder farliga ämnen som kan komma att hante-<br>ras i en verksamhet. Den högre kravnivåns tröskelvärden överensstäm-<br>mer i stort med de tröskelvärden som gäller för tillämpningen av Indust-<br>riolyckskonventionen. För de verksamhetsutövare vars verksamheter<br>omfattas av den högre kravnivån enligt Seveso II skall en särskild säker-<br>hetsrapport inges till behörig myndighet som har att granska och godkän-<br>na rapporten. Vid detta förfarande skall allmänheten ges möjlighet till<br>insyn och deltagande. Liknande krav finns i Industriolyckskonventionen.</p>
<p>Kraven enligt direktivet och konventionen på verksamhetsutövare och<br>behöriga myndigheter avseende förebyggande åtgärder, lokalisering,<br>räddningstjänstberedskap och information sammanfaller i huvudsak med<br>varandra. Generellt kan dock sägas att kraven i direktivet som regel är<br>mer omfattande och mer preciserade än i konventionen.</p>
<p>Vår målsättning har varit att skapa en så enkel och samlad reglering<br>som möjligt med hänsyn tagen till den befintliga regel- och myndighets-<br>strukturen. Tillståndsprövningen enligt miljöskyddslagstiftningen inne-<br>håller de moment av offentlighet och insyn som både direktivet och kon-<br>ventionen kräver. En samordnad miljö- och säkerhetsprövning skulle<br>således tillgodose nämnda krav på offentlighet. Det finns även en rad<br>andra skäl som talar för en samordnad prövning. Fördelarna kan sam-<br>manfattas enligt följande.</p>
<p>- Syftet med både miljö- och säkerhetsregleringen är i huvudsak det<br>samma, d.v.s. att undvika skador på människor och miljön.</p>
<p>- Miljö- och säkerhetsfrågorna går ofta i varandra och kräver gemen-<br>samma överväganden och åtgärder. Det är därför en fördel om de<br>kan lösas i ett sammanhang för att undvika motstridigheter.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>68</p>
<p>- Genom en samordnad prövning kan bl.a. förorenaren betalar-<br>principen, substitutionsprincipen och försiktighetsprincipen föras in<br>i säkerhetsbedömningen via miljöskyddslagstiftningen.</p>
<p>- En gemensam prövning blir mer rationell och myndigheternas och<br>industrins hantering av frågor om hälsa, miljö och säkerhet kommer<br>att bättre harmoniera med varandra.</p>
<p>- Miljökonsekvensbeskrivningama kan användas för att ge en allsi-<br>dig beskrivning av både de kontinuerliga miljöeffekterna och<br>olycksriskerna vid en verksamhet.</p>
<p>- Beslutsunderlaget är till stora delar gemensamt.</p>
<p>- Förfarandet blir lättare att förstå för allmänheten än om man har<br>skilda förfaranden för de fortlöpande utsläppen och för tillfälliga<br>utsläpp och annan påverkan till följd av olyckor.</p>
<p>- En samordnad prövning kommer att bli samhällsekonomiskt billi-<br>gare och snabbare än att ha två separata prövningar.</p>
<p>Med hänsyn till ovan angivna argument har vi funnit att den gransk-<br>ning av säkerhetsarrangemangen som krävs för de verksamheter som<br>omfattas av Industriolyckskonventionen och den högre kravnivån enligt<br>Seveso II bör kopplas till tillståndsprövningen enligt miljöskyddslagstift-<br>ningen.</p>
<p>När det gäller genomförandet av de materiella reglerna i direktivet och<br>konventionen har vi övervägt olika alternativ och kommit fram till att<br>den lämpligaste lösningen är att införa en särskild lag med koppling till<br>både räddningstjänstlagen och miljöbalken. För att räddningstjänstlagens<br>regler om förebyggande åtgärder skall harmoniera med den nya lagens<br>tillämpningsområde föreslår vi att 43 § räddningstjänstlagen ändras så att<br>den även avser olycksförebyggande åtgärder och inte endast som nu ska-<br>deförebyggande åtgärder.</p>
<p>De frågor i direktivet och konventionen som rör arbetsmiljön kommer<br>att ligga utanför den gemensamma regleringen. Inom arbetsmiljöområdet<br>har vi inte bedömt att det behövs någon ny lagstiftning utan nödvändiga<br>regler kan införas genom myndighetsföreskrifter. Den av oss föreslagna<br>lagen bör emellertid för att undvika att begrepp som används ges olika<br>innebörd vara normbildande även på arbetsmiljöområdet.</p>
<p>Även lagen om brandfarliga och explosiva varor kommer att ligga<br>utanför den gemensamma regleringen. Detta kommer att medföra en viss<br>dubbelreglering. Lagen om brandfarliga och explosiva varor är emellertid<br>ett specialområde som inte utan omfattande ändringar i den nuvarande<br>regel- och myndighetsstrukturen går att inordna i den av oss föreslagna<br>samordnade miljö- och säkerhetsprövningen. Några nya regler i anled-<br>ning av direktivet och konventionen behöver dock inte införas.</p>
<p>Med hänsyn till säkerhetsfrågornas starka anknytning till rädd-<br>ningstjänstlagstiftningen har vi inte ansett det lämpligt att helt inordna<br>regleringen i miljöskyddslagstiftningen. Att reglera frågorna inom ramen<br>för räddningstjänstlagstiftningen, med 43 § räddningstjänstlagen som<br>utgångspunkt, hade varit möjligt, men då hade kopplingen till till-<br>ståndsprövningen enligt miljöskyddslagstiftningen blivit komplicerad.<br>Att splittra upp reglerna har vi inte heller ansett lämpligt med hänsyn till<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>69</p>
<p>att en sådan lösning skulle göra reglerna svåröverskådliga och mindre<br>användarvänliga.</p>
<p>Säkerhetsfrågornas koppling till miljöskyddslagstiftningen kommer<br>inte endast att gälla de verksamheter som omfattas av den högre kravni-<br>vån enligt den nya lagen. Redan i dag ingår säkerhetsfrågor vid till-<br>ståndsprövningen enligt miljöskyddslagen. Någon mera systematisk ge-<br>nomgång av säkerhetsarrangemangen görs dock inte. Genom förtydli-<br>ganden i miljöskyddslagstiftningen vill vi lyfta fram säkerhetsfrågorna så<br>att de intar en jämbördig plats vid sidan av övriga miljöfrågor där så är<br>befogat. Den föreslagna nya lagen och därtill knutna föreskrifter kan där-<br>vid tjäna som stöd även vid säkerhetsbedömningen av verksamheter som<br>inte omfattas av dess tillämpningsområde för att kontrollera att säkerhets-<br>frågorna beaktats på ett fullgott sätt.</p>
<p>Den nya lagen kommer att ha karaktären av en ramlag. Merparten av<br>de materiella bestämmelserna, som både i direktivet och konventionen är<br>mycket detaljerade och tekniska, kommer att meddelas i förordning och<br>myndighetsföreskrifter som är kopplade till lagen. Som centralt ansvarig<br>tillsynsmyndighet och ansvarig för att meddela föreskrifter enligt lagen<br>föreslår vi Räddningsverket med hänsyn till verkets breda ansvar för sä-<br>kerhetsfrågor i samhället. Den operativa tillsynen skall utföras av läns-<br>styrelserna och kommunerna och samordnas med miljötillsynen.</p>
<p>Genom den utvidgning av 43 § räddningstjänstlagen som vi ovan<br>nämnt samt kopplingen av säkerhetsfrågorna till miljöprövningen kom-<br>mer förorenaren betalarprincipen att gälla fullt ut på räddningstjänstens<br>område med undantag för själva räddningsinsatsen som vi alltjämt anser<br>bör vara ett allmänt åtagande finansierat med offentliga medel.</p>
<p>Försiktighetsprincipen, som sedan länge tillämpas inom miljörätten,<br>föreslår vi även skall införas inom räddningstjänsten genom en ny be-<br>stämmelse (43 a §) i räddningstjänstlagen. Därmed kommer myndighe-<br>ternas möjligheter att med stöd av räddningstjänstlagen ställa krav på<br>förebyggande åtgärder att underlättas och harmoniera med miljörätten.</p>
<p>När det gäller transport av farligt gods föreslår vi att EU-direktivet om<br>säkerhetsrådgivare (96/35/EEG) genomförs genom en rambestämmelse i<br>lagen om transport av farligt gods. De närmare bestämmelserna om sä-<br>kerhetsrådgivare kan ges i förordningen eller myndighetsföreskrifter.</p>
<p>Kravet på säkerhetsrådgivare kommer att omfatta samtliga transport-<br>slag, vilket är en utvidgning i förhållande till direktivet som endast om-<br>fattar transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar. Vi<br>har dock inte funnit några avgörande skäl till varför inte samtliga trans-<br>portslag skall omfattas av regleringen. Vi anser däremot inte att bestäm-<br>melserna om säkerhetsrådgivare skall omfattas av ansvarsbestämmelser-<br>na i lagen om transport av farligt gods. Säkerhetsrådgivare skall endast<br>fungera som ett hjälpmedel för företagsledningarna att se till att hante-<br>ringen av farligt gods i samband med transport sker på ett säkert sätt och<br>att reglerna om transport av farligt gods följs. Företagsledningen skall<br>fortfarande ha ansvaret för verksamheten och att utse en säkerhetsrådgi-<br>vare skall inte vara ett sätt för företagsledningen att friskriva sig från an-<br>svar.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>70</p>
<p>I övrigt när det gäller transport av farligt gods är det mest fråga om<br>detaljändringar för att harmoniera den svenska regleringen med vad som<br>gäller enligt internationella regelverk.</p>
<p>Slutligen i fråga om miljöräddningsoperationer till sjöss föreslår vi att<br>Kustbevakningen skall fa möjlighet att inleda en miljöräddningsoperation<br>redan när fara för utsläpp av olja eller andra skadliga ämnen föreligger<br>och inte som nu först när det föreligger överhängande fara. Det främsta<br>skälet till förändringen är tidsfaktorn som är av helt avgörande betydelse<br>vid miljöräddningsoperationer till sjöss. Bekämpning av olja och kemika-<br>lier som kommit ut i havet fordrar stora och kostsamma insatser framför<br>allt om oljan når stränderna. Har oljan eller kemikalien blandats ner i<br>vattenmassan saknas det i dag effektiva bekämpningsmetoder. Det är<br>därför av största vikt att Kustbevakningen kan inleda en miljöräddnings-<br>operation i ett tidigt skede. Någon ändring i förhållandet mellan rädd-<br>ningstjänstlagen och lagen om åtgärder mot förorening från fartyg inne-<br>bär inte vårt förslag.</p>
<p>För att förhindra att kompetenskonflikter uppstår mellan kommunal<br>och statlig räddningstjänst vid miljöräddningsoperationer till sjöss förslår<br>vi att det görs ett förtydligande i 33 § räddningstjänstlagen angående re-<br>geringens möjligheter att föreskriva eller i särskilt fall bestämma att läns-<br>styrelsen eller annan statlig myndighet skall ta över ansvaret för rädd-<br>ningstjänsten.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>71</p>
<h2>Betänkandets förslag till lagtext</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h3>Förslag till lag (1998:00) om åtgärder för att förebygga och<br>begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor</h3>
<h4>Syfte och tillämpningsområde</h4>
<p>1 § Denna lag har till syfte att förebygga kemikalieolyckor och att be-<br>gränsa följderna av sådana olyckshändelser för människors hälsa och<br>miljön.</p>
<p>Med miljön avses i denna lag även egendom.</p>
<p>2 § Denna lag är tillämplig på verksamheter där farliga ämnen förekom-<br>mer i kvantiteter som motsvarar eller överstiger de mängder som rege-<br>ringen föreskriver.</p>
<p>Med förekomst av farliga ämnen avses den faktiska eller möjliga före-<br>komsten av sådana ämnen i en verksamhet eller den förekomst av sådana<br>ämnen som skulle kunna uppstå vid en okontrollerad industriell kemisk<br>process.</p>
<p>3 § Lagen tillämpas inte på</p>
<p>1. joniserande strålning,</p>
<p>2. sådan hantering av farliga ämnen som omfattas av lagen (1982:821)<br>om transport av farligt gods utanför de verksamheter som omfattas av<br>denna lag och</p>
<p>3. militär verksamhet avseende förekomsten av explosiva ämnen.</p>
<h4>Definitioner</h4>
<p>4 § I denna lag avses med:</p>
<p>allvarliga kemikalieolyckor: en händelse, t.ex. ett utsläpp, en brand el-<br>ler en explosion av stor betydelse, som orsakas av okontrollerade händel-<br>seförlopp vid en verksamhet som omfattas av denna lag, och som medför<br>allvarlig, omedelbar eller fördröjd fara för människors hälsa, inom eller<br>utanför verksamheten och/eller för miljön, och där ett eller flera farliga<br>ämnen ingår.</p>
<p>farliga ämnen: de ämnen, blandningar och beredningar som regeringen<br>föreskriver och som förekommer som råvara, som produkt, biprodukter,<br>restprodukter och mellanprodukter, inbegripet sådana ämnen som det är<br>rimligt att anta att det kan bildas vid en olyckshändelse.</p>
<p>verksamhet: hela det område som lyder under en verksamhetsutövares<br>ledning eller flera verksamhetsutövares gemensamma ledning, där farliga<br>ämnen finns vid en eller flera anläggningar, inklusive gemensamma eller<br>därtill hörande infrastrukturer eller aktiviteter.</p>
<p>anläggning: en teknisk enhet inom en verksamhet där farliga ämnen<br>tillverkas, används, hanteras eller förvaras. Detta inbegriper all utrust-<br>ning, alla konstruktioner, ledningar, maskiner, verktyg, särskilda in-</p>
<p>72</p>
<p>dustrijämvägsspår, lastkajer, bryggor, pirar, magasin eller liknande an-<br>ordningar, flytande eller fasta, som är nödvändiga for anläggningens<br>drift.</p>
<p>verksamhetsutövare: varje fysisk eller juridisk person som driver eller<br>innehar en verksamhet eller som på annat sätt givits rätten att fatta avgö-<br>rande ekonomiska beslut med avseende på dennas tekniska drift. Om<br>flera verksamheter med gemensam ägare är samlokaliserade skall dessa<br>anses som en verksamhet och den gemensamma ägaren som verksam-<br>hetsutövare.</p>
<p>lager: förekomst av en viss kvantitet farliga ämnen för lagring, säker<br>förvaring eller magasinering.</p>
<h4>Verksamhetsutövarnas skyldigheter</h4>
<p>5 § En verksamhetsutövare skall vidta de åtgärder som krävs för att före-<br>bygga olyckshändelser med farliga ämnen och för att begränsa följderna<br>av sådana olyckshändelser för människors hälsa och miljön.</p>
<p>En verksamhetsutövare skall när som helst kunna visa att åtgärder i<br>enlighet med första stycket vidtagits.</p>
<p>Utöver vad som föreskrivs i denna lag om verksamheter som kan ge<br>upphov till allvarliga kemikalieolyckor tillämpas också bestämmelserna i<br>annan lag, såsom arbetsmiljölagen (1977:1160) såvitt gäller arbetstagar-<br>nas säkerhet och lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.</p>
<p>6 § En verksamhetsutövare skall för en verksamhet som omfattas av den-<br>na lag i god tid innan byggnadsarbetena påbörjas eller verksamheten tas i<br>drift göra en skriftlig anmälan till tillsynsmyndigheten i enlighet med vad<br>som följer av 16 § tredje och fjärde stycket.</p>
<p>En anmälan skall innehålla följande uppgifter.</p>
<p>1. Verksamhetsutövarens namn eller firma samt fullständig adress till<br>den aktuella verksamheten.</p>
<p>2. Företagets säte och fullständiga adress.</p>
<p>3. Namn eller befattning på den som ansvarar för verksamheten om det<br>rör sig om en annan person än verksamhetsutövaren.</p>
<p>4. Tillräckliga uppgifter för att klargöra vilka farliga ämnen eller vil-<br>ken grupp av ämnen det är fråga om.</p>
<p>5. Mängd och fysisk form för det eller de farliga ämne(n) som avses.</p>
<p>6. Den aktivitet som bedrivs eller skall bedrivas vid anläggningen eller<br>lagret.</p>
<p>7. Faktorer i verksamhetens omedelbara omgivning som kan ge upp-<br>hov till en allvarlig olyckshändelse eller förvärra följderna av den.</p>
<p>Om väsentliga förändringar i verksamheten sker skall verksamhets-<br>utövaren omedelbart informera tillsynsmyndigheten.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>7 § En verksamhetsutövare skall utarbeta ett dokument med företagets<br>säkerhetspolicy för att förebygga allvarliga olyckshändelser och se till att<br>den tillämpas.</p>
<p>73</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- Prop. 1998/99:64<br>dela närmare föreskrifter om vad en säkerhetspolicy skall innehålla. Bilaga 2</p>
<p>8 § Regeringen far meddela föreskrifter om att vissa verksamheter inte<br>får anläggas eller ändras utan att en säkerhetsprövning görs i enlighet<br>med reglerna för tillståndsprövning enligt miljöskyddslagen<br>(1969:387)/miljöbalken (i fortsättningen miljöbalken).</p>
<p>9 § Säkerhetsprövningen skall grundas på en säkerhetsrapport som skall<br>innehålla</p>
<p>- information om hur verksamhetens driftsystem och organisation har<br>utformats for att förebygga allvarliga olyckshändelser,</p>
<p>- beskrivning av verksamhetens omgivning,</p>
<p>- beskrivning av anläggningen och de farliga ämnen som förekom-</p>
<p>mer eller kan förekomma där,</p>
<p>- identifiering och analys av olycksrisker samt</p>
<p>- förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder for att förhindra och be-<br>gränsa följderna av en olycka.</p>
<p>Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får meddela<br>närmare föreskrifter om vad en säkerhetsrapport skall innehålla.</p>
<p>10 § Regeringen får föreskriva att säkerhetsprövningen beträffande vissa<br>slag av ärenden skall ske i länsstyrelsen.</p>
<p>11 § Säkerhetsrapporten skall, utöver vad som ovan angetts i 8 §, förnyas<br>minst vart femte år eller vid annan tidpunkt på initiativ av verksamhets-<br>utövaren eller på begäran av tillsynsmyndigheten, när nya fakta gör detta<br>motiverat eller for att kunna beakta den tekniska utvecklingen som har<br>samband med säkerheten.</p>
<p>Säkerhetsrapporten skall inges till tillsynsmyndigheten. Om förhållan-<br>dena eller säkerhetsarrangemangen som redovisas i säkerhetsrapporten<br>förändrats så att de inte är förenliga med verksamhetens gällande tillstånd<br>skall tillsynsmyndigheten meddela verksamhetsutövaren detta samt fö-<br>relägga denna att inom viss tid ansöka om nytt tillstånd enligt 8 §. Före-<br>läggandet får förenas med vite eller förbud mot fortsatt verksamhet.</p>
<h4>Planer för interna räddningsinsatser</h4>
<p>12 § Verksamhetsutövare som omfattas av kravet på säkerhetsrapport i</p>
<p>8 § skall i samråd med kommunen och de anställda utarbeta en intern<br>plan for räddningsinsatser.</p>
<p>Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får meddela<br>närmare föreskrifter om planens innehåll.</p>
<p>13 § Den interna planen for räddningsinsatser skall ingå i säkerhets-<br>rapporten och vid nyanläggning och väsentliga förändringar av befintliga<br>verksamheter prövas av miljödomstol.</p>
<p>Planen skall därutöver förnyas vart tredje år eller när det annars finns<br>anledning till det och inges till kommunen som har att granska och fatta<br>beslut om planen.</p>
<p>För att säkerställa planens funktion och ändamålsenlighet skall den<br>övas minst en gång om året.</p>
<h4>Dominoeffekter</h4>
<p>14 § I säkerhetsarbetet skall verksamhetsutövama utöver forhållandena<br>vid den egna verksamheten även ta hänsyn till andra faktorer i omgiv-<br>ningen som kan påverka säkerheten. Härvid skall närheten till annan<br>verksamhet som omfattas av lagen särskilt beaktas.</p>
<p>För att utröna om sådana effekter (dominoeffekter) som sägs i första<br>stycket föreligger skall verksamhetsutövaren samråda med statliga och<br>kommunala myndigheter, organisationer och enskilda som kan ha intres-<br>se i saken. Om det behövs för utredningen far verksamhetsutövaren begä-<br>ra hjälp från tillsynsmyndigheten enligt 19 § andra stycket.</p>
<p>Förekomsten av dominoeffekter samt åtgärder som vidtagits eller pla-<br>neras i anledning därav skall redovisas i anmälan och säkerhetsrapporten.</p>
<h4>Information</h4>
<p>15 § Kommunen skall se till att personer som löper risk att påverkas av<br>en allvarlig kemikalieolycka vid en verksamhet som omfattas av kravet<br>på säkerhetsrapport enligt 8 § informeras om vilka säkerhetsåtgärder som<br>skall vidtas och hur man skall förfara vid en olycka. Detta gäller även i<br>förhållande till personer i annan kommun och i annat land än Sverige.</p>
<p>Verksamhetsutövama skall svara för kostnaderna för den information<br>som skall lämnas enligt första stycket.</p>
<h4>Tillsyn</h4>
<p>16 § Statens räddningsverk, Generalläkaren, länsstyrelserna samt kom-<br>munerna utövar tillsyn enligt lagen.</p>
<p>Statens räddningsverk har den centrala tillsynen, samordnar till-<br>synsverksamheten och lämnar vid behov bistånd i denna verksamhet. I<br>det centrala tillsynsansvaret ingår även att samverka med andra berörda<br>myndigheter i säkerhetsfrågor.</p>
<p>Generalläkaren utövar tillsyn över Försvarsmakten och Försvarets<br>materielverk. Länsstyrelserna och kommunerna genom de kommunala<br>nämnder som ansvarar för räddningstjänsten utövar tillsyn i enlighet med<br>den ansvarsfördelning för tillsynen av miljöfarlig verksamhet som följer<br>av miljöbalken. Tillsynsmyndigheterna skall därvid samordna tillsynen<br>med den tillsyn som sker enligt miljöbalken.</p>
<p>För verksamheter som inte är tillståndspliktiga enligt miljöbalken eller<br>annars omfattas av generalläkarens tillsyn skall länsstyrelsen vara till-<br>synsmyndighet såvida inte länsstyrelsen och kommunen kommer överens<br>om att kommunen skall vara tillsynsmyndighet.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>75</p>
<p>17 § För tillsynens bedrivande skall tillsynsmyndigheterna utarbeta ett<br>tillsynsprogram för varje verksamhet. För verksamhet som omfattas av<br>8 § skall tillsynsprogrammet grunda sig på en systematisk analys av ris-<br>kerna för allvarliga kemikalieolyckor vid verksamheten.</p>
<p>Beslut om tillsynsprogram far inte överklagas.</p>
<p>18 § För tillsynen har en tillsynsmyndighet rätt att få tillträde till en verk-<br>samhet. Tillsynsmyndigheten har också rätt att få de upplysningar och<br>handlingar som behövs för tillsynen.</p>
<p>Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för tillsynen.</p>
<p>19 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden om försiktig-<br>hetsmått och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller fö-<br>reskrifter som meddelats med stöd av lagen, inklusive domar och beslut<br>enligt miljöbalken avseende säkerhetsprövning enligt 8 § denna lag, skall<br>efterlevas.</p>
<p>Tillsynsmyndigheten får vid utredning av dominoeffekter enligt 14 §<br>förelägga verksamhetsutövare eller annan att utge de uppgifter som be-<br>hövs för utredningen.</p>
<p>Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Frågor om<br>utdömande av vite prövas av miljödomstol. Underlåter en verksamhets-<br>utövare att vidta en åtgärd som åligger honom enligt tillsynsmyndighe-<br>tens föreläggande, får myndigheten vidta åtgärden på hans bekostnad.</p>
<p>Om det föreligger särskilda skäl, får en tillsynsmyndighet bestämma<br>att dess beslut skall gälla även om det överklagas.</p>
<h4>Överklagande</h4>
<p>20 § Beslut av tillsynsmyndighet eller kommunal nämnd enligt denna lag<br>eller föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag får överklagas till<br>miljödomstol.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 februari 1999</p>
<p>För befintliga verksamheter som omfattas av lagen skall anmälan inges<br>till tillsynsmyndigheten senast den 1 januari 2000 och säkerhetsrapport<br>senast den 1 januari 2001.</p>
<p>76</p>
<h3>Förslag till ändring av förslaget till miljöbalk</h3>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Härigenom föreslås att 6 kap. 3 §, 9 kap. 1 §, 19 kap. 5 §, 22 kap. 1, 4,<br>6 och 25§§ samt 26 kap 3 § skall ha följande lydelse.</p>
<h4>Nuvarande lydelse</h4>
<h4>Föreslagen lydelse</h4>
<p>6 kap Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag</p>
<p>3 § Syftet med en miljökonsekvensbeskrivning är att identifiera och be-<br>skriva de direkta och indirekta effekter som en planerad verksamhet eller<br>åtgärd kan medföra dels på människor, djur, växter, mark, vatten, luft,<br>klimat, landskap, kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten<br>och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material,<br>råvaror och energi. Vidare är syftet att möjliggöra en samlad bedömning<br>av dessa effekter på människors hälsa och miljön.</p>
<p>Utöver vad som sägs i första<br>stycket är syftet med miljökon-<br>sekvensbeskrivningen att identifie-<br>ra och bedöma faktorer i en plane-<br>rad verksamhets omgivning som<br>kan ge upphov till en allvarlig<br>olyckshändelse eller förvärra följ-<br>derna av en sådan</p>
<p>9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd</p>
<p>1 § Med miljöfarlig verksamhet<br>avses</p>
<p>1. utsläpp av avloppsvatten, fasta<br>ämnen eller gas från mark, bygg-<br>nader eller anläggningar i mark,<br>vattenområden eller grundvatten,</p>
<p>2. användning av mark, byggnader<br>eller anläggningar på ett sätt som<br>kan medföra olägenhet för män-<br>niskors hälsa eller miljön genom<br>annat utsläpp än som avses i 1 el-<br>ler genom förorening av mark,<br>luft, vattenområden eller grund-<br>vatten, eller</p>
<p>3. användning av mark, byggnader<br>eller anläggningar på ett sätt som<br>kan medföra olägenhet för omgiv-<br>ningen genom buller, skakningar,<br></p>
<p>1 § Med miljöfarlig verksamhet<br>avses</p>
<p>1. utsläpp av avloppsvatten, fasta<br>ämnen eller gas från mark, bygg-<br>nader eller anläggningar i mark,<br>vattenområden eller grundvatten,</p>
<p>2. användning av mark, byggnader<br>eller anläggningar på ett sätt som<br>kan medföra olägenhet för män-<br>niskors hälsa eller miljön genom<br>annat utsläpp än som avses i 1 el-<br>ler genom förorening av mark,<br>luft, vattenområden eller grund-<br>vatten, eller</p>
<p>3. användning av mark, byggnader<br>eller anläggningar på ett sätt som<br>kan medföra olägenhet för omgiv-<br>ningen genom buller, skakningar,</p>
<p>77</p>
<p>ljus, joniserande eller icke-jonise- okontrollerade explosioner, ljus,<br>rande strålning eller annat liknan- joniserande eller icke-joniserande<br>de. strålning eller annat liknande.</p>
<p>19 kap Förvaltningsmyndigheternas och kommunernas prövning</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>5 § I ärenden som prövas av läns-<br>styrelser eller kommunala nämn-<br>der skall tillämpas bestämmelserna<br>i</p>
<p>1. 22 kap. 1 § första stycket om<br>ansökans form och innehåll,</p>
<p>2. 22 kap. 2 § om ansökans ingi-<br>vande och brister i densamma,</p>
<p>3. 22 kap. 6 § om talerätt,</p>
<p>4. 22 kap. 9 § om rätt att företräda<br>fastighet,</p>
<p>5. 22 kap. 12 § om sakkunniga,</p>
<p>6. 22 kap. 13 § om undersökning<br>på platsen,</p>
<p>7. 22 kap. 25 § första stycket 1-3<br>och 5-70 samt andra stycket sista<br>meningen och tredje stycket om<br>tillståndsdoms innehåll,</p>
<p>8. 22 kap. 26 § om särskild dom,</p>
<p>9. 22 kap. 27 § första stycket, and-<br>ra stycket andra meningen samt<br>tredje stycket första meningen om<br>uppskjutna frågor och provisoriska<br>föreskrifter,</p>
<p>10. 22 kap. 28 § första stycket<br>första meningen om verkställig-<br>hetsförordnande, samt</p>
<p>11. 23 kap. 3 § i vad angår särskild<br>överklagan i frågor om sakkunnig<br>som avses i 22 kap. 12 §.</p>
<p>5 § I ärenden som prövas av läns-<br>styrelser och kommunala nämnder<br>skall tillämpas bestämmelserna il.<br>22 kap.</p>
<p>1 § första stycket och fjärde styck-<br>et om ansökans form och innehåll,</p>
<p>2. 22 kap. 2 § om ansökans ingi-<br>vande och brister i densamma,</p>
<p>3. 22 kap. 6 § om talerätt,</p>
<p>4. 22 kap. 9 § om rätt att företräda<br>fastighet,</p>
<p>5. 22 kap. 12 § om sakkunniga,</p>
<p>6. 22 kap. 13 § om undersökning<br>på platsen,</p>
<p>7. 22 kap. 25 § första stycket 1-3<br>och 5-77 samt andra stycket sista<br>meningen och tredje stycket om<br>tillståndsdomens innehåll,</p>
<p>8. 22 kap. 26 § om särskild dom,</p>
<p>9. 22 kap. 27 § första stycket, and-<br>ra stycket andra meningen samt<br>tredje stycket första meningen om<br>uppskjutna frågor och provisoriska<br>föreskrifter,</p>
<p>10. 22 kap. 28 § första stycket<br>första meningen om verkställig-<br>hetsförordnande samt</p>
<p>11.23 kap. 3 § i vad angår särskild<br>överklagan i frågor om sakkunnig<br>som avses i 22 kap. 12 §.</p>
<p>22 kap. Förfarandet vid miljödomstolar i ansökningsmål</p>
<p>1 § En ansökan i ett ansökningsmål skall vara skriftlig. Den skall inne-<br>hålla</p>
<p>1. de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att<br>bedöma verksamhetens eller företagets beskaffenhet och omfattning,</p>
<p>2. en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. och uppgift om det<br>samråd som skett enligt 6 kap. 4-6 §§,</p>
<p>3. de uppgifter som behövs för att bedöma hur de allmänna hänsyns-<br>reglema i 2 kap. iakttas samt hur risken för olyckor och skador till följd<br>av olyckor beaktats,</p>
<p>78</p>
<p>4. förslag till de skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått som be-<br>hövs för att förebygga eller avhjälpa olägenheter från verksamheten, och</p>
<p>5. förslag till hur kontroll av verksamheten skall ske.</p>
<p>I mål om vattenverksamhet skall ansökan dessutom innehålla</p>
<p>1. uppgifter om det finns fastigheter som berörs av vattenverksamheten<br>samt namn och adress på ägarna och berörda innehavare av särskild rätt<br>till fastigheterna, och</p>
<p>2. uppgifter om de ersättningsbelopp som sökanden erbjuder varje sa-<br>kägare, om det inte på grund av verksamhetens omfattning bör anstå med<br>sådana uppgifter.</p>
<p>Ytterligare bestämmelser om vad en ansökan i vissa fall skall innehålla<br>i mål om vattenverksamhet finns i 7 kap. 4 § lagen (0000) med särskilda<br>bestämmelser om vattenverksamhet.</p>
<p>I mål där en säkerhetsprövning<br>skall ske enligt 8 § lagen</p>
<p>(1998:00) om åtgärder för att fö-<br>rebygga och begränsa följderna av<br>allvarliga kemikalieolyckor skall<br>dessutom en säkerhetsrapport en-<br>ligt nämnda lag ingå i ansökan.<br>Ytterligare bestämmelser om sä-<br>kerhetsrapporten och säkerhets-<br>prövningen finns i nämnda lag.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>4 § Ett exemplar av ansöknings-<br>handlingarna och av kungörelsen<br>skall sändas till Naturvårdsverket,<br>Kammarkollegiet och Fiskeriver-<br>ket. Om det kan antas att det all-<br>männa fiskeintresset eller något<br>annat allmänt intresse inte berörs<br>av verksamheten, behöver ansök-<br>ningshandlingarna dock inte sän-<br>das över.</p>
<p>4 § Ett exemplar av ansöknings-<br>handlingarna och av kungörelsen<br>skall sändas till Naturvårdsverket,<br>Kammarkollegiet, Räddningsver-<br>ket och Fiskeriverket. Om det kan<br>antas att det allmänna fiskeintres-<br>set eller något annat allmänt in-<br>tresse inte berörs av verksamheten,<br>behöver dock inte handlingarna<br>sändas över.</p>
<p>Kungörelsen skall även sändas till berörda kommuner och den eller de<br>kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskydds-<br>området samt till länsstyrelsen och andra statliga myndigheter vars verk-<br>samhet kan beröras av ansökan.</p>
<p>6 § Naturvårdsverket, Kammar-<br>kollegiet och länsstyrelsen skall,<br>när det behövs, föra talan i målet<br>för att tillvarata miljöintressen och<br>andra allmänna intressen.</p>
<p>6 § Naturvårdsverket, Kammar-<br>kollegiet, Räddningsverket och<br>länsstyrelsen skall, när det behövs,<br>föra talan i målet för att tillvarata<br>miljöintressen och andra allmänna<br>intressen.</p>
<p>Kommun far föra talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmän-<br>na intressen inom kommunen.</p>
<p>79</p>
<p>Fiskeriverket skall, om handlingar sänts över till verket enligt 4 §, yttra Prop. 1998/99:64<br>sig om vattenanläggningens eller verksamhetens inverkan på det allmän- Bilaga 2<br>na fiskeintresset samt föreslå de bestämmelser som behövs till skydd för<br>fisket. Om verket anser att ett yttrande kräver undersökning på platsen,<br>skall verket anmäla detta till miljödomstolen, som skall förordna om sak-<br>kunnigutredning enligt 12 § miljöbalken.</p>
<p>25 § En dom som innebär att till-<br>stånd lämnas till en verksamhet<br>skall i förekommande fall inne-<br>hålla bestämmelser om</p>
<p>1. den tid som tillståndet skall<br>gälla,</p>
<p>2. verksamhetens ändamål, läge,<br>omfattning, säkerhet och tekniska<br>utformning i övrigt,</p>
<p>3. tillsyn, besiktning och kontroll,</p>
<p>4. skyldighet att betala ersättning<br>eller att utföra skadeförebyggande<br>åtgärder samt hur betalningen skall<br>ske,</p>
<p>5. skyldighet att betala avgifter,</p>
<p>6. de villkor som behövs för att<br>hindra eller begränsa skadlig på-<br>verkan eller andra olägenheter,</p>
<p>7. de villkor som behövs avseende<br>hanteringen i verksamheten av<br>kemiska produkter om hanteringen<br>kan medföra olägenheter för den<br>yttre miljön,</p>
<p>8. de villkor som behövs avseende<br>avfallshantering och återvinning<br>och återanvändning om hantering-<br>en, återvinningen eller återan-<br>vändningen kan medföra olägen-<br>heter för den yttre miljön,</p>
<p>9. de villkor som behövs med av-<br>seende på hushållningen med<br>mark, vatten och andra naturresur-<br>ser,</p>
<p>10. de villkor som behövs med<br>avseende på efterbehandling och<br>ställande av säkerhet,</p>
<p>11. tid inom vilken anspråk i an-<br>ledning av oförutsedda skador far<br>framställas,</p>
<p>12. den förlust av vatten eller an-<br>nat som tillståndshavare enligt 31<br>kap. 22 och 23 §§ är skyldig att<br></p>
<p>25 § En dom som innebär att till-<br>stånd lämnas till en verksamhet<br>skall i förekommande fall inne-<br>hålla bestämmelser om</p>
<p>1. den tid som tillståndet skall<br>gälla,</p>
<p>2. verksamhetens ändamål, läge,<br>omfattning, säkerhet och tekniska<br>utformning i övrigt,</p>
<p>3. tillsyn, besiktning och kontroll,</p>
<p>4. skyldighet att betala ersättning<br>eller att utföra skadeförebyggande<br>åtgärder samt hur betalningen skall<br>ske,</p>
<p>5. skyldighet att betala avgifter,</p>
<p>6. de villkor som behövs för att<br>hindra eller begränsa skadlig på-<br>verkan eller andra olägenheter,</p>
<p>7. de villkor som behövs avseende<br>hanteringen i verksamheten av<br>kemiska produkter om hanteringen<br>kan medföra olägenheter för den<br>yttre miljön,</p>
<p>8. de villkor som behövs avseende<br>avfallshantering och återvinning<br>och återanvändning om hantering-<br>en, återvinningen eller återanvänd-<br>ningen kan medföra olägenheter<br>för den yttre miljön,</p>
<p>9. de villkor som behövs med av-<br>seende på hushållningen med<br>mark, vatten och andra natur-<br>resurser,</p>
<p>10. de villkor som behövs med<br>avseende på efterbehandling och<br>ställande av säkerhet,</p>
<p>11. de villkor som behövs för att<br>förebygga olyckor och begränsa<br>följderna av dem för människors<br>hälsa och miljön,</p>
<p>12. tid inom vilken anspråk i an-<br>ledning av oförutsedda skador far</p>
<p>80</p>
<p>underkasta sig utan ersättning, och framställas,</p>
<p>13. rättegångskostnader. 13. den förlust av vatten eller an-</p>
<p>nat som tillståndshavare enligt 31<br>kap. 22 och 23 §§ är skyldig att<br>underkasta sig utan ersättning,<br>ochl4. rättegångskostnader.</p>
<p>Avser tillståndet arbeten för vattenverksamhet, skall i domen anges den<br>tid inom vilken arbetena skall vara utförda. Tiden får sättas till högst tio<br>år. Den tid inom vilken igångsättande av miljöfarlig verksamhet skall ha<br>skett skall anges.</p>
<p>Miljödomstolen får överlåta åt tillsynsmyndighet att fastställa villkor<br>av mindre betydelse.</p>
<p>Ytterligare bestämmelser om vad en dom i mål om vattenverksamhet<br>och vattenanläggningar skall innehålla finns i 7 kap. 7 § lagen (0000)<br>med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.</p>
<p>26 kap. Tillsyn</p>
<p>3 § Tillsynen utövas av Naturvårdsverket, generalläkaren, länsstyrelsen,<br>andra statliga myndigheter som regeringen bestämmer och kommunerna<br>(tillsynsmyndigheter), i enlighet med vad regeringen bestämmer.</p>
<p>Bestämmelser om tillsyn finns<br>också i lagen (1998:00) om åtgär-<br>der för att förebygga och begränsa<br>följderna av allvarliga kemikalie-<br>olyckor.</p>
<p>Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som fullmäktige be-<br>stämmer inom kommunen tillsynen över miljö- och hälsoskyddet enligt 9<br>kap., med undantag för sådan miljöfarlig verksamhet som kräver till-<br>stånd, över hanteringen av kemiska produkter enligt 14 kap. och över<br>avfallshanteringen enligt 15 kap.</p>
<p>Regeringen får föreskriva att den tillsynsmyndighet regeringen be-<br>stämmer får överlåta åt en kommun att i ett visst avseende utöva sådan<br>tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsynsmyndighet, om<br>kommunen har gjort framställning om det. Detta gäller inte verksamhet<br>som utövas av Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materi-<br>elverk eller Försvarets radioanstalt.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 februari 1999.</p>
<p>81</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h3>Förslag till lag om ändring av lagen (1976:661) om immunitet<br>och privilegier i vissa fall</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 6 § skall ha följande lydelse.</p>
<h4>Nuvarande lydelse</h4>
<p>6 § För personal som ställs till för-<br>fogande av en biståndsgivande<br>part samt för utrustning och egen-<br>dom som införs i Sverige enligt<br>konventionen den 26 september<br>1986 om bistånd i händelse av en<br>kärnteknisk olycka eller ett nödlä-<br>ge med radioaktiva ämnen åtnjutes<br>immunitet och privilegier i den<br>utsträckning som anges i konven-<br>tionen, dock med de inskränkning-<br>ar som följer av förklaringar som<br>Sverige har avgett i anslutning till<br>konventionen.</p>
<h4>Föreslagen lydelse</h4>
<p>6 § För personal som ställs till för-<br>fogande av en biståndsgivande<br>part samt för utrustning och egen-<br>dom som införs i Sverige enligt<br>konventionerna den 26 september<br>1986 om bistånd i händelse av en<br>kärnteknisk olycka eller ett nödlä-<br>ge med radioaktiva ämnen och den<br>17 mars 1992 om gränsöverskri-<br>dande effekter av industriolyckor<br>åtnjutes immunitet och privilegier<br>i den utsträckning som anges i<br>konventionerna, dock med de in-<br>skränkningar som följer av förkla-<br>ringar som Sverige har avgett i<br>anslutning till konventionerna.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 februari 1999.</p>
<p>82</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h3>Förslag till lag om ändring av lagen (1978:160) om vissa rör-<br>ledningar</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 4 § skall ha följande lydelse.</p>
<h4>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</h4>
<p>4 § Koncession får meddelas endast om det från allmän synpunkt är<br>lämpligt att ledningen framdrages och begagnas och sökanden finnes<br>lämplig att utöva verksamhet som avses med koncessionen.</p>
<p>Koncession får inte strida mot en detaljplan eller områdesbestämmel-<br>ser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock</p>
<p>mindre avvikelser göras.</p>
<p>Vid koncessionsprövning skall<br>lagen (1987:12) om hushållning<br>med naturresurser m.m. tillämpas.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 februari</p>
<p>Vid koncessionsprövning skall<br>lagen (1987:12) om hushållning<br>med naturresurser m.m. samt 1-7<br>§§, 8 § avseende vilka verksam-<br>heter som skall säkerhetsprövas, 9,<br>11-15 och 17 §§ lagen (1998:00)<br>om åtgärder för att förebygga och<br>begränsa följderna av allvarliga<br>kemikalieolyckor tillämpas.</p>
<p>1999.</p>
<p>83</p>
<p>Prop. 1998/99:64<br>Bilaga 2</p>
<h3>Förslag till lag om ändring av sekretesslagen (1980:100)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 8 kap. 18 § skall ha följande lydelse.</p>
<h4>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</h4>
<p>8 kap. Sekretess med hänsyn främst till skyddet för enskilds ekonomiska<br>förhållanden</p>
<p>18 § Sekretess gäller för sådan<br>uppgift om enskilds affärs- eller<br>driftförhållanden som har lämnats<br>enligt 19-21 §§ lagen (1984:3) om<br>kärnteknisk verksamhet eller i<br>ärende om underrättelse och in-<br>formation eller bistånd enligt kon-<br>ventionerna den 26 september<br>1986 om tidig information vid en<br>kämenergiolycka och om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka<br>eller ett nödläge med radioaktiva<br>ämnen, om det kan antas att den<br>enskilde lider skada om uppgiften<br>röjs. Regeringen kan för särskilt<br>fall förordna om undantag från<br>sekretessen, om den finner det<br>vara av vikt att uppgiften lämnas.<br></p>
<p>18 § Sekretess gäller för sådan<br>uppgift om enskilds affars- eller<br>driftförhållanden som har lämnats<br>enligt 19-21 §§ lagen (1984:3) om<br>kärnteknisk verksamhet eller i<br>ärende om underrättelse och in-<br>formation eller bistånd enligt kon-<br>ventionerna den 26 september<br>1986 om tidig information vid en<br>kämenergiolycka och om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka<br>eller ett nödläge med radioaktiva<br>ämnen samt den 17 mars 1992 om<br>gränsöverskridande effekter av<br>industriolyckor, om det kan antas<br>att den enskilde lider skada om<br>uppgiften röjs. Regeringen kan för<br>särskilt fall förordna om undantag<br>från sekretessen, om den finner det<br>vara av vikt att uppgiften lämnas.</p>
<p>I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 februari 1999.</p>
<p>84</p>
<h3>Förslag till lag om ändring av räddningstjänstlagen<br>(1986:1102)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs dels att 2, 27 b, 30, 33 och 43 §§ skall ha följande<br>lydelse, dels att det i lagen införs en ny paragraf, 43 a §, som skall ha<br>följande lydelse.</p>
<h4>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</h4>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>2 § Med räddningstjänst avses i lagen de räddningsinsatser som staten<br>eller kommunerna skall svara för vid olyckshändelser och överhängande<br>fara för olyckshändelser för att hindra och begränsa skador på människor<br>eller egendom eller i miljön.</p>
<p>Till räddningstjänst hänförs också<br>räddningsinsatser som görs enligt<br>25-2 7a §§ utan att det har inträffat<br>någon olyckshändelse eller före-<br>ligger överhängande fara för en<br>olyckshändelse.</p>
<p>Till räddningstjänst hänförs också<br>räddningsinsatser som görs enligt<br>25-275 §§ utan att det har inträffat<br>någon olyckshändelse eller före-<br>ligger överhängande fara för en<br>olyckshändelse.</p>
<p>Skyldighet för staten eller kommun att göra en räddningsinsats föreligger<br>endast, om det med hänsyn till behovet av ett snabbt ingripande, det ho-<br>tade intressets vikt, kostnaderna för insatsen och omständigheterna i öv-<br>rigt är påkallat att staten eller kommunen svarar för insatsen.</p>
<p>27b § Inom Sveriges sjöterritori-<br>um, med undantag för vattendrag,<br>kanaler, hamnar och andra insjöar<br>än Vänern, Vättern och Mälaren,<br>samt inom Sveriges ekonomiska<br>zon skall Kustbevakningen svara<br>för räddningstjänsten, när olja eller<br>andra skadliga ämnen har kommit<br>ut i vattnet.</p>
<p>27b § Inom Sveriges sjöterritori-<br>um, med undantag för vattendrag,<br>kanaler, hamnar och andra insjöar<br>än Vänern, Vättern och Mälaren,<br>samt inom Sveriges ekonomiska<br>zon skall Kustbevakningen svara<br>för räddningstjänsten, när olja eller<br>andra skadliga ämnen har kommit<br>ut i vattnet eller när fara förelig-<br>ger för att olja eller andra skadli-<br>ga ämnen skall komma ut i vattnet.</p>
<p>30§ Kommunerna och de statliga myndigheter som svarar för rädd-<br>ningstjänst skall se till att det finns anordningar för alarmering av rädd-<br>ningstj änstorganen.</p>
<p>När ett räddningsorgan gör en räddningsinsats, skall polismyndigheten<br>underrättas om insatsen.</p>
<p>Om effekterna av en olyckshändel-<br>se kan påkalla särskilda åtgärder<br>till skydd för befolkningen eller</p>
<p>85</p>
<table border="1">
<tr><td></td><td>
<p>miljön i ett annat land än Sverige, Prop. 1998/99:64<br>skall det räddningsorgan som av- Bilaga 2<br>ses i andra stycket omedelbart<br>underrätta berörd myndighet i det</p>
<p>andra landet.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>33 § I fråga om räddningsinsatser<br>som är omfattande far regeringen<br>föreskriva eller i särskilt fall be-<br>stämma, att en länsstyrelse eller<br>någon annan statlig myndighet<br>skall ta över ansvaret för rädd-<br>ningstjänsten inom en eller flera<br>kommuner. I sådana fall utses<br>räddningsledare av den myndighet<br>som har fatt ansvaret.</p></td><td>
<p>33 § I fråga om räddningsinsatser<br>som är omfattande får regeringen<br>föreskriva eller i särskilt fall be-<br>stämma, att en länsstyrelse eller<br>någon annan statlig myndighet<br>skall ta över ansvaret för rädd-<br>ningstjänsten inom en eller flera<br>kommuner. Det samma gäller när<br>ansvaret för en räddningsinsats<br>både ligger på ett kommunalt och<br>statligt organ eller när ansvaret<br>förändras under insatsens gång. I<br>sådana fall utses räddningsledaren<br>av den myndighet som har fatt<br>ansvaret.</p></td></tr>
</table>
<p>I fråga om sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärntek-<br>nisk anläggning får regeringen föreskriva eller i särskilda fall besluta, att<br>en länsstyrelse skall ta över ansvaret för saneringen inom flera län eller<br>att någon annan statlig myndighet skall ta över detta ansvar inom ett eller<br>flera län.</p>
<p>43 § Vid en anläggning, där verk-<br>samheten innebär fara för att en<br>olyckshändelse skall orsaka allvar-<br>liga skador på människor eller i<br>miljön, är anläggningens ägare<br>eller innehavare skyldig att i skälig<br>omfattning hålla eller bekosta be-<br>redskap med personal och egen-<br>dom och i övrigt vidta erforderliga<br>åtgärder för att hindra eller be-<br>gränsa sådana skador.</p>
<p>43 § Vid en byggnad eller anlägg-<br>ning, där en olyckshändelse kan<br>orsaka allvarliga skador på män-<br>niskor eller i miljön, är byggna-<br>dens eller anläggningens ägare<br>eller innehavare skyldig att i skälig<br>omfattning hålla eller bekosta be-<br>redskap med personal och egen-<br>dom och i övrigt vidta erforderliga<br>åtgärder för att förebygga sådana<br>olyckshändelser och för att hindra<br>eller begränsa skador till följd av<br>sådana olyckshändelser.</p>
<p>Detsamma skall gälla flygplatser som har godkänts enligt 6 kap. 9 §<br>första stycket luftfartslagen (1957:297).</p>
<p>43 a § Förebyggande åtgärder<br>enligt 41 och 43 §§ skall vidtas om<br>inte ägaren eller innehavaren kan<br>visa att åtgärderna inte behövs</p>
<p>86</p>
<p>med hänsyn till risken för brand Prop. 1998/99:64<br>eller annan olyckshändelse eller Bilaga 2<br>av annan anledning är oskäliga.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 februari 1999.</p>
<p>87</p>
<h2>Förteckning över remissinstanserna</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 3</p>
<p>Svea hovrätt, Justitiekanslem, Rikspolisstyrelsen, Vänersborgs tingsrätt,<br>Umeå tingsrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Stockholms län,<br>Försvarsmakten och generalläkaren vid Försvarsmakten, Kustbevak-<br>ningen, Statens räddningsverk, Statens järnvägar, Banverket, Vägverket,<br>Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Statskontoret, Generaltullstyrelsen, Riks-<br>revisionsverket, Juridiska fakulteten vid Uppsala universitet, Arbetar-<br>skyddsstyrelsen, Närings- och teknikutvecklingsverket, Boverket,<br>Sprängämnesinspektionen, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i<br>västra Götalands län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Väs-<br>temorrlands län, Statens naturvårdsverk, Kemikalieinspektionen, Hel-<br>singborgs kommun, Göteborgs kommun, Stenungsunds kommun, Karl-<br>skoga kommun, Ånge kommun, Skellefteå kommun, Svenska Kommun-<br>förbundet, Landstingsförbundet, Sveriges industriförbund, Svenska Pet-<br>roleum Institutet, Svenska Brandförsvarsföreningen, Tjänstemännens<br>Centralorganisation (TCO), Sveriges Akademikers Centralorganisation<br>(SACO), Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska Arbetsgivare-<br>föreningen (SAF), Sveriges redareförening, Sveriges Kemiska Industri-<br>kontor (Kemikontoret), Svenska åkeriförbundet, Sveriges hamn- och stu-<br>veriförbund, Sveriges Transportindustriförbunds Service AB, Miljö-<br>balksutredningen (M 1993:04), Hallandsås-kommissionen (M 1997:04),<br>Skogsindustrierna, Svenska Gasföreningen samt Svenska Flygbranschens<br>Riksförbund BTL Sweden AB.</p>
<p>88</p>
<h2>Konventionen om gränsöverskridande effekter av in-<br>dustriolyckor</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>CONVENTION ON THE TRANS-<br>BOUNDARY EFFECTS OF IN-<br>DUSTRIAL ACCIDENTS</p>
<p>PREAMBLE</p>
<p>The Parties to this Convention,</p>
<p>Mindful of the special impor-<br>tance, in the interest of present and<br>future generations, of protecting<br>human beings and the environment<br>against the effects of industrial ac-<br>cidents,</p>
<p>Recognizing the importance and<br>urgency of preventing serious ad-<br>verse effects of industrial accidents<br>on human beings and the environ-<br>ment, and of promoting all measu-<br>res that stimulate the rational, eco-<br>nomic and efficient use of preventi-<br>ve, preparedness and response mea-<br>sures to enable environmentally<br>sound and sustainable economic<br>development,</p>
<p>Taking into account the fact that<br>the effects of industrial accidents<br>may make themselves felt across<br>borders, and require co-operation<br>among States,</p>
<p>Affirming the need to promote<br>active intemational cooperation<br>among the States concemed before,<br>during and after an accident, to en-<br>hance appropriate policies and to<br>reinforce and co-ordinate action at<br>all appropriate levels for promoting<br>the prevention of, preparedness for<br>and response to the transboundary<br>effects of industrial accidents,</p>
<p>KONVENTION OM GRANS-<br>ÖVERSKRIDANDE EFFEKTER<br>AV INDUSTRIOLYCKOR</p>
<p>PREAMBEL</p>
<p>Parterna i denna konvention,</p>
<p>som inser den särskilda vikten, i<br>nuvarande och framtida generatio-<br>ners intresse, av att skydda männi-<br>skor och miljö mot effekterna av<br>industriolyckor,</p>
<p>som erkänner att det är viktigt att<br>snarast förebygga skadliga effekter<br>av industriolyckor för människor<br>och miljö och att främja alla åtgär-<br>der som stimulerar ett rationellt,<br>ekonomiskt och effektivt utnyttjan-<br>de av förebyggande åtgärder, be-<br>redskapsåtgärder och räddningsin-<br>satser för att möjliggöra en miljö-<br>anpassad och hållbar ekonomisk<br>utveckling,</p>
<p>som tar hänsyn till att effekterna<br>av industriolyckor kan spåras över<br>gränserna och kräva samarbete<br>mellan staterna,</p>
<p>som bekräftar behovet att främja<br>aktivt internationellt samarbete<br>mellan berörda stater före, under<br>och efter en olycka i syfte att för-<br>bättra lämpliga strategier och att<br>förstärka och samordna verksam-<br>heten på alla lämpliga nivåer för att<br>främja förebyggande av, beredskap<br>för och insatser mot de gränsöver-<br>skridande effekterna av industri-<br>olyckor,</p>
<p>89</p>
<p>Noting the importance and use-<br>fulness of bilateral and multilateral<br>arrangements for the prevention of,<br>preparedness for and response to<br>the effects of industrial accidents,</p>
<p>Conscious of the role played in<br>this respect by the United Nations<br>Economic Commission for Europé<br>(ECE) and recalling, inter alia, the<br>ECE Code of Conduct on Acci-<br>dental Pollution of Transboundary<br>Inland Waters and the Convention<br>on Environmental Impact Assess-<br>ment in a Transboundary Context,</p>
<p>Having regard to the relevant<br>provisions of the Final Act of the<br>Conference on Security and Coope-<br>ration in Europé (CSCE), the<br>Concluding Document of the Vien-<br>na Meeting of Representatives of<br>the Participating States of the<br>CSCE, and the outcome of the So-<br>fia Meeting on the Protection of the<br>Environment of the CSCE, as well<br>as to pertinent activities and<br>mechanisms in the United Nations<br>Environment Programme (UNEP),<br>in particular the APELL program-<br>me, in the International Labour Or-<br>ganisation (ILO), in particular the<br>Code of Practise on the Prevention<br>of Major Industrial Accidents, and<br>in other relevant intemational orga-<br>nizations,</p>
<p>Considering the pertinent provi-<br>sions of the Declaration of the<br>United Nations Conference on the<br>Human Environment, and in parti-<br>cular principle 21, according to<br>which States have, in accordance<br>with the Charter of the United Na-<br>tions and the principles of intema-<br>tional law, the sovereign right to<br>exploit their own resources pursu-<br>ant to their own environmental po-<br></p>
<p>som beaktar vikten och nyttan av<br>bilaterala och multilaterala arran-<br>gemang for förebyggande av, be-<br>redskap för och insatser mot effek-<br>terna av industriolyckor,</p>
<p>som är medvetna om den roll<br>som Förenta nationernas ekono-<br>miska kommission för Europa<br>(ECE) har i detta sammanhang och<br>som erinrar om bland annat ECEs<br>uppförandekod angående förore-<br>ningar av gränsöverskridande inre<br>vattendrag till följd av olyckshän-<br>delser och om konventionen om<br>miljökonsekvensbeskrivningar i ett<br>gränsöverskridande sammanhang,</p>
<p>som tar hänsyn till de relevanta<br>bestämmelserna i slutdokumentet<br>från konferensen om säkerhet och<br>samarbete i Europa (ESK), till det<br>avslutande dokumentet från mötet i<br>Wien med representanter från de<br>deltagande ESK-statema och re-<br>sultatet av ESK-mötet i Sofia om<br>skydd av miljön samt till relevanta<br>verksamheter och mekanismer i<br>Förenta nationernas miljöprogram<br>(UNEP), särskilt APELL-program-<br>met, i Internationella arbetsorgani-<br>sationen (ILO), särskilt koden som<br>syftar till att förebygga större in-<br>dustriolyckor, samt i andra rele-<br>vanta internationella organisationer,</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>som beaktar de relevanta be-<br>stämmelserna i förklaringen från<br>Förenta nationernas konferens om<br>den mänskliga miljön, särskilt prin-<br>cip 21, enligt vilken staterna i en-<br>lighet med Förenta nationernas<br>stadga och folkrättens principer har<br>den suveräna rätten att exploatera<br>sina egna resurser enligt sina egna<br>miljöstrategier samt ansvaret att<br>säkerställa att verksamheter inom</p>
<p>licies, and the responsibility to en- deras jurisdiktion eller under deras<br>sure that activities within their ju- kontroll inte förorsakar skada på<br>risdiction or control do not cause miljön i andra stater eller i områden<br>damage to the environment of other utom gränserna för nationell juris-<br>States or of areas beyond the limits diktion,</p>
<p>of national jurisdiction,</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Taking account of the polluter-<br>pays principle as a general principle<br>of intemational environmental law,</p>
<p>Underlining the principles of in-<br>temational law and custom, in par-<br>ticular the principles of good-<br>neighbourliness, reciprocity, non-<br>discrimination and good faith,</p>
<p>Have agreed as follows:</p>
<p>som betraktar principen förorena-<br>ren betalar som en allmän princip<br>inom internationell miljörätt,</p>
<p>som understryker principerna in-<br>om folkrätten och internationell<br>sedvänja, särskilt principerna om<br>grannsämja, reciprocitet, icke-<br>diskriminering och goda avsikter,</p>
<p>har kommit överens om följande.</p>
<p>Artide 1</p>
<p>DEFINITIONS</p>
<p>For the purposes of this Conven-<br>tion,</p>
<p>(a) ”Industrial accident” means<br>an event resulting from an uncon-<br>trolled development in the course of<br>any activity involving hazardous<br>substances either:</p>
<p>(i) In an installation, for example<br>during manufacture, use, storage,<br>handling, or disposal; or</p>
<p>(ii) During transportation in so<br>far as it is covered by paragraph<br>2(d) of Artide 2;</p>
<p>(b) ”Hazardous activity” means<br>any activity in which one or more<br>hazardous substances are present or<br>may be present in quantities at or in<br>excess of the threshold quantities<br>listed in Annex I hereto, and which</p>
<p>Artikel 1</p>
<p>DEFINITIONER</p>
<p>I denna konvention avses med</p>
<p>(a) ”industriolycka”: en händelse<br>till följd av en okontrollerad ut-<br>veckling under varje form av verk-<br>samhet som omfattar farliga ämnen,<br>antingen</p>
<p>(i) i en anläggning, till exempel<br>vid tillverkning, användning, lag-<br>ring, hantering eller slutligt omhän-<br>dertagande, eller</p>
<p>(ii) under transport, i den ut-<br>sträckning som denna täcks av<br>punkt 2 (d) i artikel 2,</p>
<p>(b) ”farlig verksamhet”: varje<br>verksamhet där ett eller flera farliga<br>ämnen förekommer eller kan före-<br>komma i sådana mängder som mot-<br>svarar eller överstiger de mängder<br>som anges i bilaga 1 till denna kon-<br></p>
<p>91</p>
<p>is capable of causing transboundary<br>effects;</p>
<p>(c) ”Effects” means any direct or<br>indirect, immediate or delayed ad-<br>verse consequences caused by an<br>industrial accident on, inter alia:</p>
<p>(i) Human beings, flora and fau-<br>na;</p>
<p>(ii) Soil, water, air and landscape;</p>
<p>(iii) The interaction between the<br>factors in (i) and (ii);</p>
<p>(iv) Material assets and cultural<br>heritage, including historical mo-<br>numents;</p>
<p>(d) ”Transboundary effects” me-<br>ans serious effects within the juris-<br>diction of a Party as a result of an<br>industrial accident occurring within<br>the jurisdiction of another Party;</p>
<p>(e) ”Operator” means any natural<br>or legal person, including public<br>authorities, in charge of an activity,<br>e.g. supervising, planning to carry<br>out or carrying out an activity;</p>
<p>(f) ”Party” means, unless the text<br>otherwise indicates, a Contracting<br>Party to this Convention;</p>
<p>(g) ”Party of origin” means any<br>Party or Parties under whose juris-<br>diction an industrial accident occurs<br>or is capable of occurring;</p>
<p>(h) ”Affected Party” means any<br>Party or Parties affected or capable<br>of being affected by transboundary<br>effects of an industrial accident;</p>
<p>(i) ”Parties concemed” means<br>any Party of origin and any affected<br>Party;</p>
<p>vention och som kan ge upphov till<br>gränsöverskridande effekter,</p>
<p>(c) ”effekter”: alla direkta eller<br>indirekta, omedelbara eller fördröj-<br>da skadliga följder av en industri-<br>olycka för bland annat</p>
<p>(i) människor, växter och djur,</p>
<p>(ii) marken, vattnet, luften och<br>naturen,</p>
<p>(iii) växelverkan mellan faktorer-<br>na under (i) och (ii),</p>
<p>(iv) materiella tillgångar och<br>kulturarv, inklusive historiska mo-<br>nument,</p>
<p>(d) ”gränsöverskridande effekt-<br>er”: allvarliga effekter inom en<br>parts jurisdiktion till följd av en<br>industriolycka som inträffar inom<br>en annan parts jurisdiktion,</p>
<p>(e) ”företagsledningen”: varje fy-<br>sisk eller juridisk person, inklusive<br>offentliga myndigheter, som ansva-<br>rar för en viss verksamhet, t.ex.<br>ledning av, planering av att genom-<br>föra eller genomförande av en verk-<br>samhet,</p>
<p>(f) ”part”: om texten inte anger<br>annat, en fördragsslutande part i<br>denna konvention,</p>
<p>(g) ”upphovspart”: varje part el-<br>ler parter under vilkens eller vilkas<br>jurisdiktion en industriolycka in-<br>träffar eller kan befaras inträffa,</p>
<p>(h) ”utsatt part”: varje part eller<br>parter som utsätts eller kan befaras<br>utsättas för gränsöverskridande ef-<br>fekter av en industriolycka,</p>
<p>(i) ”berörda parter”: upphövs-<br>parter och utsatta parter;</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>92</p>
<p>(j) ”The public” means one or<br>more natural or legal persons.</p>
<p>Articie 2</p>
<p>SCOPE</p>
<p>1. This Convention shall apply to<br>the prevention of, preparedness for<br>and response to industrial accidents<br>capable of causing transboundary<br>effects, including the effects of<br>such accidents caused by natural<br>disasters, and to intemational co-<br>operation conceming mutual assi-<br>stance, research and development,<br>exchange of information and ex-<br>change of technology in the area of<br>prevention of, preparedness for and<br>response to industrial accidents.</p>
<p>2. This Convention shall not<br>apply to:</p>
<p>(a) Nuclear accidents or radiolo-<br>gical emergencies;</p>
<p>(b) Accidents at military installa-<br>tions;</p>
<p>(c) Dam failures, with the excep-<br>tion of the effects of industrial ac-<br>cidents caused by such failures;</p>
<p>(d) Land-based transport acci-<br>dents with the exception of:</p>
<p>(i) Emergency response to such<br>accidents;</p>
<p>(ii) Transportation on the site of<br>the hazardous activity;</p>
<p>(e) Accidental release of geneti-<br>cally modified organisms;</p>
<p>(j) ”allmänheten”: en eller flera<br>fysiska eller juridiska personer.</p>
<p>Artikel 2</p>
<p>TILLÄMPNINGSOMRÅDE</p>
<p>1. Denna konvention skall tilläm-<br>pas på förebyggandet av, beredskap<br>för och insatser vid industriolyckor<br>som kan förorsaka gränsöverskri-<br>dande effekter, inbegripet effekter-<br>na av sådana olyckor till följd av<br>naturkatastrofer, samt på interna-<br>tionellt samarbete om ömsesidigt<br>bistånd samt forskning och utveck-<br>ling, informations- och teknologi-<br>utbyte inom området för förebyg-<br>gande av, beredskap för och insat-<br>ser vid industriolyckor.</p>
<p>2. Denna konvention skall inte<br>tillämpas på</p>
<p>(a) kärntekniska olyckor eller<br>nödlägen med radioaktiva ämnen,</p>
<p>(b) olyckor vid militära anlägg-<br>ningar,</p>
<p>(c) dammolyckor med undantag<br>av effekterna av industriolyckor till<br>följd av sådana olyckor,</p>
<p>(d) olyckor i samband med land-<br>baserad transport med undantag av</p>
<p>(i) räddningstjänstinsatser vid så-<br>dana olyckor,</p>
<p>(ii) transport på platsen för den<br>farliga verksamheten,</p>
<p>(e) utsläpp till följd av olycka av<br>genetiskt modifierade organismer,</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>93</p>
<p>(f) Accidents caused by activities<br>in the marine environment, inclu-<br>ding seabed exploration or exploi-<br>tation;</p>
<p>(g) Spills of oil or other harmful<br>substances at sea.</p>
<p>Artide 3</p>
<p>GENERAL PROVISIONS</p>
<p>1. The Parties shall, taking into<br>account efforts already made at<br>national and intemational levels,<br>take appropriate measures and co-<br>operate within the framework of<br>this Convention, to protect human<br>beings and the environment against<br>industrial accidents by preventing<br>such accidents as far as possible, by<br>reducing their frequency and seve-<br>rity and by mitigating their effects.<br>To this end, preventive, prepared-<br>ness and response measures, inclu-<br>ding restoration measures, shall be<br>applied.</p>
<p>2. The Parties shall, by means of<br>exchange of information, consulta-<br>tion and other cooperative measures<br>and without undue delay, develop<br>and implement policies and strate-<br>gies for reducing the risks of in-<br>dustrial accidents and improving<br>preventive, preparedness and res-<br>ponse measures, including restora-<br>tion measures, taking into account,<br>in order to avoid unnecessary dup-<br>lication, efforts already made at<br>national and intemational levels.</p>
<p>3. The Parties shall ensure that<br>the operator is obliged to take all<br>measures necessary for the safe<br>performance of the hazardous acti-</p>
<p>(f) olyckor till följd av verksam-<br>heter i marin miljö, inbegripet ut-<br>forskning av och utvinning från<br>havsbotten,</p>
<p>(g) utsläpp till sjöss av olja eller<br>andra skadliga ämnen.</p>
<p>Artikel 3</p>
<p>ALLMÄNNA BESTÄMMELSER</p>
<p>1. Partema skall, under beaktande<br>av de insatser som redan gjorts på<br>nationell och internationell nivå,<br>vidta lämpliga åtgärder och samar-<br>beta inom ramen för denna kon-<br>vention för att skydda människor<br>och miljö mot industriolyckor ge-<br>nom att i möjligaste mån förebygga<br>sådana olyckor, minska deras frek-<br>vens och svårighetsgrad samt be-<br>gränsa deras effekter. I detta syfte<br>skall förebyggande åtgärder, bered-<br>skapsåtgärder och räddningsinsat-<br>ser, inklusive återställande åtgärder,<br>vidtas.</p>
<p>2. Partema skall genom informa-<br>tionsutbyte, konsultationer och and-<br>ra samarbetsåtgärder och utan onö-<br>digt dröjsmål utveckla och tillämpa<br>beredskapsåtgärder, insatser, rikt-<br>linjer och strategier för att minska<br>riskerna för industriolyckor och<br>förbättra förebyggande åtgärder,<br>beredskapsåtgärder och räddnings-<br>insatser, inklusive återställande<br>åtgärder, och därvid, för att undvika<br>onödigt dubbelarbete, beakta de<br>insatser som redan gjorts på natio-<br>nell och internationell nivå.</p>
<p>3. Partema skall säkerställa att<br>företagsledningen tvingas iaktta alla<br>åtgärder som krävs för att på ett<br>säkert sätt kunna genomföra den<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>94</p>
<p>vity and for the prevention of in-<br>dustrial accidents.</p>
<p>4. To implement the provisions<br>of this Convention, the Parties shall<br>take appropriate legislative, regu-<br>latory, administrative and financial<br>measures for the prevention of,<br>preparedness for and response to<br>industrial accidents.</p>
<p>5. The provisions of this Con-<br>vention shall not prejudice any ob-<br>ligations of the Parties under Inter-<br>national law with regard to indust-<br>rial accidents and hazardous activi-<br>ties.</p>
<p>Artide 4</p>
<p>IDENTIFICATION, CONSULTA-<br>TION AND AD VICE</p>
<p>1. For the purpose of undertaking<br>preventive measures and setting up<br>preparedness measures, the Party of<br>origin shall take measures, as<br>appropriate, to identify hazardous<br>activities within its jurisdiction and<br>to ensure that affected Parties are<br>notified of any such proposed or<br>existing activity.</p>
<p>2. Parties concemed shall, at the<br>initiative of any such party, enter<br>into discussions on the identifica-<br>tion of those hazardous activities<br>that are, reasonably, capable of cau-<br>sing transboundary effects. In the<br>Parties concemed do not agree on<br>whether an activity is such a hazar-<br>dous activity, any such Party may,<br>unless the Parties concemed agree<br>on another method of resolving the<br>question, submit that question to an<br>inquiry commission in accordance<br>with the provision of Annex II he-<br>reto for advice.<br></p>
<p>farliga verksamheten och förebygga<br>industriolyckor.</p>
<p>4. För att tillämpa bestämmelser-<br>na i denna konvention skall parter-<br>na vidta lämpliga lagstiftnings- och<br>föreskriftsåtgärder samt administ-<br>rativa och finansiella åtgärder för<br>förebyggande av, beredskap för och<br>insatser vid industriolyckor.</p>
<p>5. Bestämmelserna i denna kon-<br>vention skall inte hindra parternas<br>folkrättsliga skyldigheter vad gäller<br>industriolyckor och farliga verk-<br>samheter.</p>
<p>Artikel 4</p>
<p>IDENTIFIERING, KONSULTA-<br>TIONER OCH RÅDGIVNING</p>
<p>1. I syfte att vidta förebyggande<br>åtgärder och beredskapsåtgärder<br>skall upphovsparten vidta sådana<br>åtgärder som är lämpliga för att<br>identifiera farliga verksamheter<br>inom sin jurisdiktion och säker-<br>ställa att berörda parter underrättas<br>om varje sådan föreslagen eller be-<br>fintlig verksamhet.</p>
<p>2. Berörda parter skall på initiativ<br>av någon av dem inleda diskussio-<br>ner om identifiering av de farliga<br>verksamheter som rimligen kan<br>orsaka gränsöverskridande effekter.<br>Om de berörda partema inte enas<br>om huruvida en verksamhet utgör<br>en sådan farlig verksamhet, får<br>varje sådan part, om de berörda<br>partema inte kommer överens om<br>att lösa frågan på ett annat sätt,<br>hänskjuta frågan till en undersök-<br>ningskommission för att fa ett råd, i<br>enlighet med bestämmelserna i bi-<br>laga II.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>95</p>
<p>3. The Parties shall, with respect<br>to proposed or existing hazardous<br>activities, apply the procedures set<br>out in Annex III hereto.</p>
<p>4. When a hazardous activity is<br>subject to an environmental impact<br>assessment in accordance with the<br>Convention on Environmental Im-<br>pact Assessment in a Transboun-<br>dary Context and that assessment<br>includes an evaluation of the trans-<br>boundary effects of industrial acci-<br>dents from the hazardous activity<br>which is performed in conformity<br>with the terms of this Convention,<br>the final decision taken for the pur-<br>poses of the Convention on Envi-<br>ronmental Impact Assessment in a<br>Transboundary Context shall fulfil<br>the relevant requirements of this<br>Convention.</p>
<p>3. Parterna skall, vad gäller före-<br>slagna eller befintliga farliga verk-<br>samheter, tillämpa de förfaranden<br>som fastställs i bilaga III.</p>
<p>4. När en farlig verksamhet är fö-<br>remål för en miljökonsekvensbe-<br>skrivning i enlighet med konven-<br>tionen om miljökonsekvensbe-<br>skrivningar i ett gränsöverskridande<br>sammanhang och denna beskriv-<br>ning innefattar en utvärdering av de<br>gränsöverskridande effekterna av<br>industriolyckor vid en sådan farlig<br>verksamhet som bedrivs i enlighet<br>med regleringen i denna konven-<br>tion, skall det slutliga beslut som<br>fattas med avseende på konventio-<br>nen om miljökonsekvensbeskriv-<br>ningar i ett gränsöverskridande<br>sammanhang uppfylla relevanta<br>krav i denna konvention.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Artide 5</p>
<p>VOLUNTARY EXTENSION</p>
<p>Parties concemed should, at the<br>initiative of any of them, enter into<br>discussions on whether to treat an<br>activity not covered by Annex I as a<br>hazardous activity. Upon mutual<br>agreement, they may use an adviso-<br>ry mechanism of their choice, or an<br>inquiry commission in accordance<br>with Annex II, to advise them.<br>Where the Parties concemed so<br>agree, this Convention, or any part<br>thereof, shall apply to the activity in<br>question as if it were a hazardous<br>activity.</p>
<p>Artikel 5</p>
<p>FRIVILLIG UTVIDGNING</p>
<p>Berörda parter skall, på initiativ<br>av någon av dem, inleda diskussio-<br>ner om huruvida en verksamhet<br>som inte täcks av bilaga I skall be-<br>handlas som en farlig verksamhet.<br>Efter ömsesidig överenskommelse<br>far de använda en rådgivningsme-<br>kanism efter eget val eller vända sig<br>till en undersökningskommission i<br>enlighet med bilaga II för att få ett<br>råd. När de berörda partema kom-<br>mer överens om det, skall denna<br>konvention eller någon del av den<br>tillämpas på ifrågavarande verk-<br>samhet, som om den var en farlig<br>verksamhet.</p>
<p>96</p>
<p>Artide 6</p>
<p>Artikel 6</p>
<p>PREVENTION</p>
<p>FÖREBYGGANDE</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>1. The Parties shall take appro-<br>priate measures for the prevention<br>of industrial accidents, including<br>measures to induce action by ope-<br>rators to reduce the risk of industri-<br>al accidents. Such measures may<br>include, but are not limited to those<br>referred to in Annex IV hereto.</p>
<p>2. With regard to any hazardous<br>activity, the Party of origin shall<br>require the operator to demonstrate<br>the safe performance of the hazar-<br>dous activity by the provision of<br>information such as basic details of<br>the process, including but not limi-<br>ted to, analysis and evaluation as<br>detailed in Annex V hereto.</p>
<p>1. Parterna skall vidta lämpliga<br>åtgärder för att förebygga industri-<br>olyckor, inbegripet åtgärder för att<br>förmå företagsledningar att vidta<br>åtgärder för att minska risken för<br>industriolyckor. Sådana åtgärder<br>kan innefatta, men är inte begrän-<br>sade till, dem som närmare beskrivs<br>i bilaga IV.</p>
<p>2. Vad gäller farlig verksamhet<br>skall upphovsparten ålägga före-<br>tagsledningen att visa hur den farli-<br>ga verksamheten genomförs på ett<br>säkert sätt genom att tillhandahålla<br>information om exempelvis grund-<br>läggande detaljer om processen,<br>inbegripet men inte begränsat till<br>sådan analys och utvärdering som<br>närmare anges i bilaga V.</p>
<p>Artide 7</p>
<p>Artikel 7</p>
<p>DECISION-MAKING ON SIT-<br>TING</p>
<p>Within the framework of its legal<br>system, the Party of origin shall,<br>with the objective of minimizing<br>the risk to the population and the<br>environment of all affected Parties,<br>seek the establishment of policies<br>on the siting of new hazardous acti-<br>vities and on significant modifica-<br>tions to existing hazardous activiti-<br>es. Within the framework of their<br>legal systems, the affected Parties<br>shall seek the establishment of po-<br>licies on significant developments<br>in areas which could be affected by<br>transboundary effects of an indust-<br>rial accident arising out of a hazar-<br>dous activity so as to minimize the<br>risks involved. In elaborating and</p>
<p>BESLUTSFATTANDE OM</p>
<p>LOKALISERING</p>
<p>Inom ramen för sin rättsordning<br>skall upphovsparten i syfte att mi-<br>nimera risken för befolkningen och<br>samtliga berörda parters miljö, ef-<br>tersträva antagandet av riktlinjer för<br>lokalisering av nya farliga verk-<br>samheter och om betydelsefulla<br>ändringar vad avser redan existe-<br>rande farliga verksamheter. Inom<br>ramen för sina rättssystem skall de<br>utsatta parterna eftersträva antagan-<br>det av riktlinjer för betydelsefull<br>samhällsutveckling i områden som<br>skulle kunna utsättas för gränsöver-<br>skridande effekter av en industri-<br>olycka som orsakas av farlig verk-<br>samhet, så att de aktuella riskerna<br>minimeras. Vid utarbetandet och</p>
<p>97</p>
<p>4 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 64</p>
<p>establishing these policies, the Par- upprättandet av dessa riktlinjer bör Prop. 1998/99:64<br>ties should consider the matters set parterna beakta det som anges i Bilaga 4<br>out in Annex V, paragraph 2, sub- bilaga V, punkt 2 1) - 8) samt bila-<br>paragraph (1) to (8), and Annex VI ga VI.</p>
<p>hereto.</p>
<p>Article 8 Artikel 8</p>
<p>EMERGENCY PREPAREDNESS RÄDDNINGSTJÄNSTBERED-</p>
<p>SKAP</p>
<p>1. The Parties shall take appropri-<br>ate measures to establish and<br>maintain adequate emergency pre-<br>paredness to respond to industrial<br>accidents. The Parties shall ensure<br>that preparedness measures are ta-<br>ken to mitigate transboundary ef-<br>fects of such accidents, on-site du-<br>ties being undertaken by operators.<br>These measures may include, but<br>are not limited to those referred to<br>in Annex VII hereto. In particular,<br>the Parties concemed shall inform<br>each other of their contingency<br>plans.</p>
<p>2. The Party of origin shall ensu-<br>re for hazardous activities the pre-<br>paration and implementation of on-<br>site contingency plans, including<br>suitable measures for response and<br>other measures to prevent and mi-<br>nimize transboundary effects. The<br>Party of origin shall provide to the<br>other Parties concemed the ele-<br>ments it has for the elaboration of<br>contingency plans.</p>
<p>3. Each Party shall ensure for<br>hazardous activities the preparation<br>and implementation of off-site con-<br>tingency plans covering measures<br>to be taken within its territory to<br>prevent and minimize transboun-<br>dary effects. In preparing these<br>plans, account shall be taken of the</p>
<p>1. Partema skall vidta lämpliga<br>åtgärder för att vidmakthålla ända-<br>målsenlig beredskap för att genom-<br>föra räddningsinsatser vid industri-<br>olyckor. Partema skall säkerställa<br>att beredskapsåtgärder vidtas för att<br>begränsa gränsöverskridande ef-<br>fekter av sådana olyckor, varvid<br>företagsledningen genomför insat-<br>ser vid anläggningen. Dessa åtgär-<br>der kan innefatta men är inte be-<br>gränsade till dem som avses i bilaga<br>VII. De berörda partema skall lägga<br>vikt vid att underrätta varandra om<br>sina beredskapsplaner.</p>
<p>2. Upphovsparten skall säker-<br>ställa att planen för räddningstjänst<br>inom anläggningar med farlig verk-<br>samhet utarbetas och tillämpas.<br>Planerna skall innefatta lämpliga<br>räddningstjänståtgärder och andra<br>åtgärder för att förebygga och mi-<br>nimera gränsöverskridande effek-<br>ter. Upphovsparten skall för utar-<br>betande av räddningstjänstplaner<br>förse övriga berörda parter med de<br>uppgifter den förfogar över.</p>
<p>3. Varje part skall säkerställa att<br>planen för räddningstjänst utanför<br>anläggningar med farlig verksamhet<br>utarbetas och tillämpas. Planerna<br>skall innefatta åtgärder som skall<br>vidtas inom dess territorium för att<br>förebygga och minimera gränsöver-<br>skridande effekter. Vid utarbetandet</p>
<p>98</p>
<p>conclusions of analysis and evalua- av dessa planer skall hänsyn tas till Prop. 1998/99:64<br>tion, in particular the matters set de slutsatser som en analys och Bilaga 4<br>out in Annex V, paragraph 2, sub- utvärdering har lett till, särskilt så-<br>paragraphs (1) to (5). Parties con- dana omständigheter som anges i<br>cemed shall endeavour to make bilaga V, punkt 2 1) - 5). Berörda<br>such plans compatible. Where parter skall försöka se till att dessa<br>appropriate, joint off site conting- planer stämmer överens med var-<br>ency plans shall be drawn up in andra. Där det är ändamålsenligt<br>order to facilitate the adoption of skall gemensamma planer för rädd-<br>adequate response measures. ningsinsatser utanför anläggningar</p>
<p>utarbetas för att underlätta vidta-<br>gandet av lämpliga räddnings-<br>tjänståtgärder.</p>
<p>4. Contingency plans should be<br>reviewed regularly, or when cir-<br>cumstances so require, taking into<br>account the experience gained in<br>dealing with actual emergencies.</p>
<p>4. Räddningstjänstplaner bör re-<br>videras regelbundet, eller när om-<br>ständigheterna kräver det, hänsyn<br>bör därvid tas till erfarenheter från<br>genomförda räddningsinsatser.</p>
<p>Artide 9</p>
<p>INFORMATION TO, AND PAR-<br>TICIPATION OF THE PUBLIC</p>
<p>1. The Parties shall ensure that<br>adequate information is given to the<br>public in the areas capable of being<br>affected by an industrial accident<br>arising out of hazardous activity.<br>This information shall be transmit-<br>ted through such channels as the<br>Parties deem appropriate, shall<br>include the elements contained in<br>Annex VIII hereto and should take<br>into account matters set out in An-<br>nex V, paragraph 2, subparagraphs<br>(1) to (4) and (9).</p>
<p>2. The Party of origin shall, in<br>accordance with the provisions of<br>this Convention and whenever pos-<br>sible and appropriate, give the pub-<br>lic in the areas capable of being<br>affected an opportunity to partici-<br>pate in relevant procedures with the<br>aim of making known its views and</p>
<p>Artikel 9</p>
<p>INFORMATION TILL OCH<br>DELTAGANDE AV ALLMÄN-<br>HETEN</p>
<p>1. Parterna skall säkerställa att<br>adekvat information ges allmänhe-<br>ten i de områden som kan påverkas<br>av en industriolycka vid en farlig<br>verksamhet. Denna information<br>skall ges genom sådana kanaler<br>som parterna finner lämpliga, skall<br>innefatta de olika momenten i bila-<br>ga VIII samt bör beakta de frågor<br>som anges i bilaga V, punkt 2 1)-<br>4) och 9).</p>
<p>2. Upphovsparten skall, i enlighet<br>med bestämmelserna i denna kon-<br>vention och när så är möjligt och<br>lämpligt, ge allmänheten i områden<br>som kan komma att påverkas till-<br>falla att delta i relevanta förfaran-<br>den i syfte att den skall fa framföra<br>sina synpunkter på och krav på fö-</p>
<p>99</p>
<p>concems on prevention and prepa- rebyggande åtgärder och bered- Prop. 1998/99:64<br>redness measures, and shall ensure skapsåtgärder samt säkerställa att Bilaga 4<br>that the opportunity given to the den utsatta partens allmänhet ges<br>public of the affected Party is equi- samma möjligheter som upphovs-</p>
<p>valent to that given to the public of partens allmänhet.</p>
<p>the Party of origin.</p>
<p>3. The Parties shall, in accor-<br>dance with their legal systems and,<br>if desired, on a reciprocal basis<br>provide natural or legal persons<br>who are being or are capable of<br>being adversely affected by the<br>transboundary effects of an indust-<br>rial accident in the territory of a<br>Party, with access to, and treatment<br>in the relevant administrative and<br>judicial proceedings, including the<br>possibilities of starting a legal ac-<br>tion and appealing a decision affec-<br>ting their rights, equivalent to those<br>available to persons within their<br>own jurisdiction.</p>
<p>3. Parterna skall, i enlighet med<br>sin rättsordning och, om de så öns-<br>kar, på basis av reciprocitet, ge fy-<br>siska eller juridiska personer som<br>påverkas eller kan komma att på-<br>verkas skadligt av de gränsöver-<br>skridande effekterna av en industri-<br>olycka på en parts territorium möj-<br>lighet att använda sig av relevanta<br>administrativa och rättsliga förfa-<br>randen, inbegripet möjligheten att<br>inleda en rättslig process och anföra<br>talan mot beslut som rör deras rät-<br>tigheter, motsvarande den som<br>finns för personer inom deras egen<br>jurisdiktion.</p>
<p>Artide 10</p>
<p>INDUSTRIAL ACCIDENT NO-<br>TIFICATION SYSTEMS</p>
<p>1. The Parties shall, with the aim<br>of obtaining and transmitting in-<br>dustrial accident notifications con-<br>taining information needed to co-<br>unteract transboundary effects, pro-<br>vide for the establishment and ope-<br>ration of compatible and efficient<br>industrial accident notification<br>systems at appropriate levels.</p>
<p>2. In the event of an industrial<br>accident, or imminent threat there-<br>of, which causes or is capable of<br>causing transboundary effects, the<br>Party of origin shall ensure that<br>affected Parties are, without delay,<br>notified at appropriate levels<br>through the industrial accident noti-<br>fication systems. Such notification</p>
<p>Artikel 10</p>
<p>ALARMERINGSSYSTEM FÖR<br>INDUSTRIOLYCKOR</p>
<p>1. Parterna skall, i syfte att er-<br>hålla och avsända larm om in-<br>dustriolyckor som innehåller sådan<br>information som behövs för att be-<br>kämpa gränsöverskridande effekter,<br>upprätta och säkerställa funktionen<br>av kompatibla och effektiva alar-<br>meringssystem för industriolyckor<br>på lämpliga nivåer.</p>
<p>2.1 händelse av en industriolycka<br>eller omedelbart hot om en sådan,<br>vilken medför eller kan komma att<br>medföra gränsöverskridande effek-<br>ter, skall upphovsparten säkerställa<br>att de utsatta parterna omedelbart<br>underrättas på lämpliga nivåer ge-<br>nom alarmeringssystemen för in-<br>dustriolyckor. Sådana underrättel-<br></p>
<p>100</p>
<p>shall include the elements contai-<br>ned in Annex IX hereto.</p>
<p>3. The Parties concemed shall<br>ensure that, in the event of an in-<br>dustrial accident or imminent threat<br>thereof, the contingency plans pre-<br>pared in accordance with Artide 8<br>are activated as soon as possible<br>and to the extent appropriate to the<br>circumstances.<br></p>
<p>ser skall innefatta de moment som<br>finns i bilaga IX.</p>
<p>3. Berörda parter skall säkerställa<br>att vid en industriolycka eller ett<br>omedelbart hot om en sådan de pla-<br>ner för räddningstjänst som upp-<br>rättats i enlighet med artikel 8 till-<br>lämpas så snart som möjligt och i<br>den utsträckning som med hänsyn<br>till omständigheterna är lämpligt.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Artide 11</p>
<p>RESPONSE</p>
<p>1. The Parties shall ensure that,<br>in the event of an industrial acci-<br>dent, or imminent threat thereof,<br>adequate response measures are<br>taken, as soon as possible and using<br>the most efficient practices, to<br>contain and minimize effects.</p>
<p>2. In the event of an industrial<br>accident, or imminent threat there-<br>of, which causes or is capable of<br>causing transboundary effects, the<br>Parties concemed shall ensure that<br>the effects are assessed - where<br>appropriate, jointly for the purpose<br>of taking adequate response measu-<br>res. The Parties concemed shall<br>endeavour to coordinate their res-<br>ponse measures.</p>
<p>Artide 12</p>
<p>MUTUAL ASSISTANCE</p>
<p>1. If a Party needs assistance in<br>the event of an industrial accident,<br>it may ask for assistance from other<br>Parties, indicating the scope and<br>type of assistance required. A Party<br>to whom a request for assistance is<br>directed shall promptly decide and</p>
<p>Artikel 11</p>
<p>INSATSER</p>
<p>1. Partema skall säkerställa att<br>adekvata räddningstjänstinsatser<br>snarast möjligt vidtas i händelse av<br>en industriolycka eller vid omedel-<br>bart hot om en sådan, varvid an-<br>vändning av de mest effektiva me-<br>toderna att begränsa och minimera<br>effekterna skall användas.</p>
<p>2.1 händelse av en industriolycka<br>eller ett omedelbart hot om en så-<br>dan, vilken medför eller kan kom-<br>ma att medföra gränsöverskridande<br>effekter, skall de berörda partema<br>säkerställa att effekterna bedöms,<br>när så är lämpligt gemensamt, i<br>syfte att vidta ändamålsenliga insat-<br>ser. De berörda partema skall sträva<br>efter att samordna sina insatser.</p>
<p>Artikel 12</p>
<p>ÖMSESIDIGT BISTÅND</p>
<p>1. Om en part behöver bistånd i<br>händelse av en industriolycka, får<br>den begära sådant bistånd av andra<br>parter och därvid ange omfattning-<br>en och arten av det bistånd den be-<br>gär. Den part som begäran om bi-<br>stånd riktar sig till skall omedelbart<br></p>
<p>101</p>
<p>inform the requesting Party whether<br>it is in a position to render the assi-<br>stance required and indicate the<br>scope and terms of the assistance<br>that might be rendered.</p>
<p>2. The Parties concemed shall<br>cooperate to facilitate the prompt<br>provision of assistance agreed to<br>under paragraph 1 of this Artide,<br>including, where appropriate, action<br>to minimize the consequences and<br>effects of the industrial accident,<br>and to provide general assistance.<br>Where Parties do not have bilateral<br>or multilateral agreements which<br>cover their arrangements for provi-<br>ding mutual assistance, the assi-<br>stance shall be rendered in accor-<br>dance with Annex X hereto, unless<br>the Parties agree otherwise.<br></p>
<p>fatta ett beslut och informera den<br>begärande parten huruvida den har<br>möjlighet att ge det begärda bistån-<br>det samt ange omfattningen av och<br>villkoren för det bistånd som skulle<br>kunna komma i fråga.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>2. De berörda partema skall sam-<br>arbeta för att underlätta ett omedel-<br>bart biståndsgivande i enlighet med<br>punkt 1 i denna artikel, inbegripet,<br>när så är lämpligt, åtgärder för att<br>minimera följderna och effekterna<br>av industriolyckan och tillhanda-<br>hålla bistånd av allmän natur. När<br>partema inte har bilaterala eller<br>multilaterala avtal som täcker ar-<br>rangemangen för tillhandahållande<br>av det ömsesidiga biståndet, skall<br>detta ges i enlighet med bilaga X,<br>om partema inte kommer överens<br>om annat.</p>
<p>Artide 13</p>
<p>RESPONSIBILITY AND LIABI-<br>LITY</p>
<p>The Parties shall support appro-<br>priate intemational efforts to elabo-<br>rate rules, criteria and procedures in<br>the field of responsibility and liabi-<br>lity.</p>
<p>Artikel 13</p>
<p>SKADESTÅNDSANSVAR</p>
<p>Partema skall stödja lämpliga<br>internationella ansträngningar i<br>syfte att utarbeta regler, kriterier<br>och förfaranden inom skadestånds-<br>ansvarsområdet.</p>
<p>Artide 14</p>
<p>RESEARCH AND DEVELOP-</p>
<p>MENT</p>
<p>Artikel 14</p>
<p>FORSKNING OCH UTVECK-</p>
<p>LING</p>
<p>The Parties shall, as appropriate,<br>initiate and cooperate in the con-<br>duct of research into, and in the<br>development of methods and<br>technologies for the prevention of,<br>preparedness for and response to<br>industrial accidents. For these pur-<br>poses, the Parties shall encourage</p>
<p>Partema skall på lämpligt sätt<br>inleda och samarbeta i fråga om<br>forskning om och utveckling av<br>metoder och teknik för ett förebyg-<br>gande av, beredskap för och insat-<br>ser vid industriolyckor. I dessa<br>syften skall partema uppmuntra och<br>aktivt främja vetenskapligt och tek-<br></p>
<p>102</p>
<p>and activily promote scientific and<br>techological cooperation, including<br>research into less hazardous proces-<br>ses aimed at limiting accident<br>hazards and preventing and limiting<br>the consequences of industrial acci-<br>dents.</p>
<p>niskt samarbete, inbegripet forsk-<br>ning om mindre farliga processer<br>som syftar till att begränsa allvarli-<br>ga olycksrisker samt förebygga och<br>begränsa följderna av industri-<br>olyckor.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Artide 15</p>
<p>EXCHANGE OF INFORMATION</p>
<p>The Parties shall, at the multilate-<br>ral or bilateral level, exchange rea-<br>sonably obtainable information,<br>including the elements contained in<br>Annex XI hereto.</p>
<p>Artide 16</p>
<p>EXCHANGE OF TECHNOLOGY</p>
<p>1. The Parties shall, consistent<br>with their laws, regulations and<br>practices, facilitate the exchange of<br>technology for the prevention of,<br>preparedness for and response to<br>the effects of industrial accidents,<br>particularly through the promotion<br>of:</p>
<p>(a) Exchange of available<br>technology on various financial<br>basis;</p>
<p>(b) Direct industrial contacts and<br>cooperation;</p>
<p>(c) Exchange of information and<br>experience;</p>
<p>(d) Provision of technical assi-<br>stance.</p>
<p>2. In promoting the activities<br>specified in paragraph 1, subpa-<br>ragraphs (a) to (d) of this Artide,</p>
<p>Artikel 15</p>
<p>UTBYTE AV INFORMATION</p>
<p>Parterna skall på multilateral eller<br>bilateral nivå utbyta sådan infor-<br>mation som de kan införskaffa ge-<br>nom rimliga åtgärder, inbegripet de<br>uppgifter som finns i bilaga XI.</p>
<p>Artikel 16</p>
<p>UTBYTE AV TEKNOLOGI</p>
<p>1. Parterna skall i överensstäm-<br>melse med sina lagar och andra<br>författningar samt rättspraxis un-<br>derlätta teknologiutbytet för före-<br>byggande av, beredskap för och<br>insatser mot effekterna av industri-<br>olyckor, särskilt genom att främja</p>
<p>(a) utbyte av tillgänglig teknologi<br>på olika finansiella grunder,</p>
<p>(b) direkta kontakter och samar-<br>bete på industrins område,</p>
<p>(c) utbyte av information och er-<br>farenhet,</p>
<p>(d) tillhandahållande av tekniskt<br>bistånd.</p>
<p>2. Vid främjandet av de verk-<br>samheter som närmare anges i<br>punkt 1 a) - d) i denna artikel, skall<br></p>
<p>103</p>
<p>the Parties shall create favourable<br>conditions by facilitating contacts<br>and cooperation among appropriate<br>organizations and individuals in<br>both the private and the public<br>sectors that are capable of provi-<br>ding technology, design and engi-<br>neering services, equipment or fi-<br>nance.</p>
<p>parterna skapa förmånliga villkor<br>genom att underlätta kontakter och<br>samarbete mellan lämpliga organi-<br>sationer och enskilda personer inom<br>såväl den privata som den offentli-<br>ga sektorn, vilka har möjlighet att<br>tillhandahålla teknologi, konstruk-<br>tions- och ingenjörstjänster, utrust-<br>ning eller finansiering.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Artide 17</p>
<p>COMPETENT AUTHORITIES<br>AND POINTS OF CONTACT</p>
<p>1. Each party shall designate or<br>establish one or more competent<br>authorities for the purposes of this<br>Convention.</p>
<p>2. Without prejudice to other ar-<br>rangements at the bilateral or mul-<br>tilateral level, each Party shall de-<br>signate or establish one point of<br>contact for the purpose of industrial<br>accident notifications pursuant to<br>Artide 10, and one point of contact<br>for the purpose of mutual assistance<br>pursuant to Artide 12. These points<br>of contact should preferably be the<br>same.</p>
<p>3. Each Party shall, within three<br>months of the date of entry into<br>force of this Convention for that<br>Party, inform the other Parties,<br>through the secretariat referred to in<br>Artide 20, which body or bodies it<br>has desi gnated as its point(s) of<br>contact and as its competent autho-<br>rity or authorities.</p>
<p>4. Each Party shall, within one<br>month of the date of decision, in-<br>form the other Parties, through the<br>secretariat, of any changes regar-<br>ding the designation(s) it has made<br>under paragraph 3 of this Artide.</p>
<p>Artikel 17</p>
<p>BEHÖRIGA MYNDIGHETER<br>OCH KONTAKTSTÄLLEN</p>
<p>1. Varje part skall utse eller upp-<br>rätta en eller flera behöriga myn-<br>digheter för denna konventions än-<br>damål.</p>
<p>2. Utan att inverka på andra<br>överenskommelser på bilateral eller<br>multilateral nivå skall varje part<br>utse eller upprätta ett kontaktställe<br>med uppgifter i fråga om alarme-<br>ring om industriolyckor i enlighet<br>med artikel 10 samt ett kontakt-<br>ställe med uppgifter i fråga om öm-<br>sesidigt bistånd enligt artikel 12.<br>Dessa kontaktställen bör helst vara<br>desamma.</p>
<p>3. Vatje part skall inom tre må-<br>nader från dagen för denna kon-<br>ventions ikraftträdande, genom det<br>sekretariat som avses i artikel 20<br>underrätta de andra parterna om<br>vilket organ eller vilka organ den<br>har utsett som sitt (sina) kontakt-<br>ställe(n) och som sin(a) behöriga<br>myndighet(er).</p>
<p>4. Varje part skall, inom en må-<br>nad efter dagen för beslutet, genom<br>sekretariatet underrätta de andra<br>parterna om eventuella ändringar<br>avseende de myndigheter och kon-<br>taktställen som den utsett enligt</p>
<p>104</p>
<p>5. Each Party shall keep its point<br>of contact and industrial accident<br>notification systems pursuant to<br>Article 10 operational at all times.</p>
<p>6. Each Party shall keep its point<br>of contact and the authorities res-<br>ponsible for making and receiving<br>requests for, and accepting offers of<br>assistance pursuant to Article 12<br>operational at all times.</p>
<p>punkt 3 i denna artikel.</p>
<p>5. Varje part skall se till att dess<br>kontaktställe och dess alarmerings-<br>system för industriolyckor i enlig-<br>het med artikel 10 alltid är tillgäng-<br>liga.</p>
<p>6. Varje part skall se till att dess<br>kontaktställe och de myndigheter<br>som ansvarar för att avge och mot-<br>taga framställningar om bistånd<br>enligt artikel 12 alltid är tillgängli-<br>ga.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Article 18</p>
<p>CONFERENCE OF THE PARTI-<br>ES</p>
<p>1. The representatives of the Par-<br>ties shall constitute the Conference<br>of the Parties of this Convention<br>and hold their meetings on a regular<br>basis. The first meeting of the Con-<br>ference of the Parties shall be con-<br>vened not later than one year after<br>the date of the entry into force of<br>this Convention. Thereafter, a mee-<br>ting of the Conference of the Parti-<br>es shall be held at least once a year<br>or at the written request being<br>communicated to them by the se-<br>cretariat, it is supported by at least<br>one third of the Parties.</p>
<p>2. The Conference of the Parties<br>shall:</p>
<p>(a) Review the implementation of<br>this Convention;</p>
<p>(b) Carry out advisory functions<br>aimed at strengthening the ability of<br>Parties to prevent, prepare for and<br>respond to the transboundary ef-<br>fects of industrial accidents, and at<br>facilitating the provisions of techni-</p>
<p>Artikel 18</p>
<p>PARTSKONFERENSEN</p>
<p>1. Parternas representanter skall<br>utgöra denna konventions partskon-<br>ferens och hålla reguljära möten.<br>Partskonferensens första möte skall<br>sammankallas senast ett år efter<br>dagen för denna konventions<br>ikraftträdande. Därefter skall ett<br>möte med partskonferensen hållas<br>minst en gång om året eller på<br>skriftlig begäran av någon part,<br>förutsatt att denna begäran inom<br>sex månader, efter det att begäran<br>delgivits dem av sekretariatet, far<br>stöd av minst en tredjedel av par-<br>terna.</p>
<p>2. Partskonferensen skall</p>
<p>(a) granska tillämpningen av<br>denna konvention,</p>
<p>(b) fullgöra rådgivande uppgifter<br>syftande till att stärka parternas<br>förmåga att förebygga, förbereda<br>sig för och genomföra insatser mot<br>de gränsöverskridande effekterna<br>av industriolyckor samt att under-<br></p>
<p>105</p>
<p>cal assistance and advice at the<br>request of Parties faced with indust-<br>rial accidents;</p>
<p>(c) Establish, as appropriate,<br>working groups and other appropri-<br>ate mechanisms to consider matters<br>related to the implementation and<br>development of this Convention<br>and, to this end, to prepare appro-<br>priate studies and other docu-<br>mentation and submit recommen-<br>dations for consideration by the<br>Conference of the Parties;</p>
<p>(d) Fulfil such other functions as<br>may be appropriate under the provi-<br>sions of this Convention;</p>
<p>(e) At its first meeting, consider<br>and, by consensus, adopt rules of<br>procedure for its meetings.</p>
<p>3. The Conference of the Parties,<br>in discharging its functions, shall,<br>when it deems appropriate, also<br>cooperate with other relevant inter-<br>national organizations.</p>
<p>4. The Conference of the Parties<br>shall, at its first meeting, establish a<br>programme of work, in particular<br>with regard to the items contained<br>in Annex XII hereto. The Confe-<br>rence of the Parties shall also deci-<br>de on the method of work, inclu-<br>ding the use of national centres and<br>cooperation with relevant intema-<br>tional organizations and the estab-<br>lishment of a system with a view to<br>facilitating the implementation of<br>this Convention, in particular for<br>mutual assistance in the event of an<br>industrial accident, and building<br>upon pertinent existing activities<br>within relevant intemational orga-<br>nizations. As part of the programme<br>of work, the Conference of the Par-<br></p>
<p>lätta tillhandahållandet av tekniskt<br>bistånd och teknisk rådgivning på<br>begäran av parter som utsätts for<br>industriolyckor,</p>
<p>(c) på lämpligt sätt upprätta ar-<br>betsgrupper och andra lämpliga<br>mekanismer för att behandla ären-<br>den som avser tillämpning och ut-<br>veckling av denna konvention och i<br>detta syfte göra lämpliga utredning-<br>ar och sammanställa annan doku-<br>mentation samt lägga fram rekom-<br>mendationer för behandling av<br>partskonferensen,</p>
<p>(d) fullgöra andra uppdrag som<br>kan vara lämpliga enligt bestäm-<br>melserna i denna konvention,</p>
<p>(e) vid sitt första möte behandla<br>och genom consensus anta arbets-<br>ordningen för sina möten.</p>
<p>3. Partskonferensen skall, när den<br>fullgör sina uppgifter och så anser<br>lämpligt, även samarbeta med andra<br>behöriga internationella organisa-<br>tioner.</p>
<p>4. Partskonferensen skall, vid sitt<br>första möte, utarbeta ett arbets-<br>program, särskilt med avseende på<br>de frågor som behandlas i bilaga<br>XII. Partskonferensen skall även<br>besluta om arbetssätt, inbegripet<br>utnyttjande av nationella centra och<br>samarbete med behöriga internatio-<br>nella organisationer samt upprät-<br>tande av ett system i syfte att un-<br>derlätta genomförandet av denna<br>konvention, i synnerhet vad avser<br>ömsesidigt bistånd i händelse av en<br>industriolycka och som bygger på<br>relevanta befintliga verksamheter<br>inom behöriga internationella orga-<br>nisationer. Som en del av arbets-<br>programmet skall partskonferensen<br>granska befintliga nationella, regio-<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>106</p>
<p>ties shall review existing national,<br>regional and intemational centres,<br>and other bodies and programmes<br>aimed at coordinating information<br>and efforts in the prevention of,<br>preparedness for and response to<br>industrial accidents, with a view to<br>determining what additional inter-<br>national institutions or centres may<br>be needed to carry out the tasks<br>listed in Annex XII.</p>
<p>5. The Conference of the Parties<br>shall, at its first meeting, commen-<br>ce consideration of procedures to<br>create more favourable conditions<br>for the exchange of technology for<br>the prevention of, preparedness for<br>and response to the effects of in-<br>dustrial accidents.</p>
<p>6. The Conference of the Parties<br>shall adopt guidelines and criteria<br>to facilitate the identification of<br>hazardous activities for the purpo-<br>ses of this Convention.</p>
<p>Article 19</p>
<p>RIGHT TO VOTE</p>
<p>1. Except as provided for in pa-<br>ragraph 2 of this Article, each Party<br>to this Convention shall have one<br>vote.</p>
<p>2. Regional economic integration<br>organizations as defined in Article<br>27 shall, in matters within their<br>competence, exercise their right to<br>vote with a number of votes equal<br>to the number of their member<br>States which are Parties to this<br>Convention. Such organizations<br>shall not exercise their right to vote<br>if their member States exercise<br>theirs, and vice versa.<br></p>
<p>nala och internationella centra samt<br>andra organ och program som syf-<br>tar till att samordna information<br>och ansträngningar vid förebyggan-<br>de av, beredskap för och insatser<br>vid industriolyckor för att fastställa<br>vilka ytterligare internationella in-<br>stitutioner eller centra som kan be-<br>hövas för att utföra de uppdrag som<br>är förtecknade i bilaga XII.</p>
<p>5. Partskonferensen skall, vid sitt<br>första möte, börja beakta förfaran-<br>den för att skapa fördelaktigare<br>villkor för utbyte av teknologi för<br>förebyggande av, beredskap för och<br>insatser mot effekterna av industri-<br>olyckor.</p>
<p>6. Partskonferensen skall anta<br>riktlinjer och kriterier för att un-<br>derlätta identifieringen av farliga<br>verksamheter för denna konven-<br>tions ändamål.</p>
<p>Artikel 19</p>
<p>RÖSTRÄTT</p>
<p>1. Med undantag av det som fö-<br>reskrivs i punkt 2 i denna artikel<br>skall varje part i denna konvention<br>ha en röst.</p>
<p>2. Regionala organisationer för<br>ekonomisk integration, enligt defi-<br>nitionen i artikel 27, skall i ärenden<br>inom sina kompetensområden utöva<br>sin rösträtt med det antal röster som<br>motsvarar antalet medlemsstater<br>som är parter i denna konvention.<br>Sådana organisationer skall inte<br>utöva sin rösträtt om deras med-<br>lemsstater utövar sin rösträtt och<br>vice versa.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>107</p>
<p>Article 20</p>
<p>Artikel 20</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>SECRETARIAT</p>
<p>The Executive Secretary of the<br>Economic Commission for Europé<br>shall carry out the following secre-<br>tariat functions:</p>
<p>(a) Convene and prepare mee-<br>tings of the Parties;</p>
<p>(b) Transmit to the Parties reports<br>and other information received in<br>accordance with the provisions of<br>this Convention;</p>
<p>(c) Such other functions as may<br>be determined by the Parties.</p>
<p>Article 21</p>
<p>SETTLEMENT OF DISPUTES</p>
<p>1. If a dispute arises between two<br>or more Parties about the interpre-<br>tation or application of this Con-<br>vention, they shall seek a solution<br>by negotiation or by any other met-<br>hod of dispute settlement accep-<br>table to the parties to the dispute.</p>
<p>2. When signing, ratifying, ac-<br>cepting, approving or acceding to<br>this Convention, or at any time the-<br>reafter, a Party may declare in wri-<br>ting to the Depositary that, for a<br>dispute not resolved in accordance<br>with paragraph 1 of this Article, it<br>accepts one or both of the following<br>means of dispute settlement as<br>compulsory in relation to any Party<br>accepting the same obligation:</p>
<p>SEKRETARIAT</p>
<p>Exekutivsekreteraren för Eko-<br>nomiska kommissionen för Europa<br>skall fullgöra följande sekretariats-<br>uppgifter:</p>
<p>(a) sammankalla och förbereda<br>parternas möten,</p>
<p>(b) till parterna vidarebefordra<br>rapporter och annan information<br>som erhållits i enlighet med be-<br>stämmelserna i denna konvention,</p>
<p>(c) sådana andra uppgifter som<br>partema kan komma att besluta om.</p>
<p>Artikel 21</p>
<p>BILÄGGANDE AV TVISTER</p>
<p>1. Om en tvist uppstår mellan en<br>eller flera parter om tolkningen el-<br>ler tillämpningen av denna konven-<br>tion, skall de eftersträva en lösning<br>genom forhandlingar eller någon<br>annan metod for att bilägga tvister,<br>som partema i tvisten kan godta.</p>
<p>2. Vid undertecknandet, ratifice-<br>ringen, godtagandet eller godkän-<br>nandet av eller vid anslutningen till<br>denna konvention eller vid någon<br>senare tidpunkt kan en part skriftli-<br>gen förklara for depositarien att<br>den, vad gäller en tvist som inte har<br>bilagts enligt punkt 1 i denna arti-<br>kel, godtar ett av eller båda de föl-<br>jande sätten att bilägga tvister som<br>obligatoriska i förhållande till en<br>part som godtar samma skyldighet:<br></p>
<p>(a) Submission of the dispute to a) hänskjutande av tvisten till</p>
<p>108</p>
<p>the Intemational Court of Justice;</p>
<p>(b) Arbitration in accordance<br>with the procedure set out in Annex<br>XIII hereto.</p>
<p>3. If the Parties to the dispute ha-<br>ve accepted both means of dispute<br>settlement referred to in paragraph<br>2 of this Article, the dispute may be<br>submitted only to the Intemational<br>Court of Justice, unless the parties<br>to the dispute agree otherwise.</p>
<p>Internationella domstolen,</p>
<p>b) skiljedom i enlighet med det<br>förfarande som anges i bilaga XIII.</p>
<p>3. Om de tvistande partema har<br>godtagit båda de sätt att lösa tvister<br>som anges i punkt 2 i denna artikel,<br>far tvisten hänskjutas endast till<br>Internationella domstolen, om inte<br>partema kommer överens om något<br>annat.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Article 22</p>
<p>LIMITATIONS ON THE SUPPLY<br>OF INFORMATION</p>
<p>1. The provisions of this Con-<br>vention shall not affect the rights or<br>the obligations of Parties in accor-<br>dance with their national laws, re-<br>gulations, administrative provisions<br>or accepted legal practices and ap-<br>plicable intemational regulations to<br>protect information related to per-<br>sonal data; inclustrial and commer-<br>cial secrecy, including intellectual<br>property, or national security.</p>
<p>2. If a Party nevertheless decides<br>to supply such protected informa-<br>tion to another Party, the Party re-<br>ceiving such protected information<br>shall respect the confidentiality of<br>the information received and the<br>conditions under which it is suppli-<br>ed, and shall only use that informa-<br>tion for the purposes for which it<br>was supplied.</p>
<p>Artikel 22</p>
<p>BEGRÄNSNINGAR I TILLHAN-<br>DAHÅLLANDET AV INFOR-<br>MATION</p>
<p>1. Bestämmelserna i denna kon-<br>vention skall inte inverka på parter-<br>nas rättigheter eller skyldigheter i<br>enlighet med deras nationella lagar,<br>förordningar, administrativa före-<br>skrifter eller godkänd rättspraxis<br>samt tillämpliga internationella<br>regler för att skydda information<br>om personuppgifter, industriell och<br>kommersiell sekretess, inklusive<br>intellektuell äganderätt eller natio-<br>nell säkerhet.</p>
<p>2. Om en part ändå bestämmer<br>sig för att tillhandahålla en annan<br>part sådan skyddad information,<br>skall den part som erhåller sådan<br>skyddad information iaktta den er-<br>hållna informationens konfidentiel-<br>la natur samt de villkor på vilka den<br>tillhandahålls och endast använda<br>den för de syften för vilka den till-<br>handahållits.</p>
<p>109</p>
<p>Article 23</p>
<p>IMPLEMENTATION</p>
<p>The Parties shall report periodi-<br>cally on the implementation of this<br>Convention.</p>
<p>Article 24</p>
<p>BILATERAL AND MULTILA-<br>TERAL AGREEMENTS</p>
<p>1. The Parties may, in order to<br>implement their obligations under<br>this Convention, continue existing<br>or enter into new bilateral or mul-<br>tilateral agreements or other arran-<br>gements.</p>
<p>2. The provisions of this Con-<br>vention shall not affect the right of<br>Parties to take, by bilateral or mul-<br>tilateral agreement where appropri-<br>ate, more stringent measures than<br>those required by this Convention.</p>
<p>Artikel 23</p>
<p>TILLÄMPNING</p>
<p>Parterna skall regelbundet rap-<br>portera om tillämpningen av denna<br>konvention.</p>
<p>Artikel 24</p>
<p>BILATERALA OCH MULTILA-<br>TERALA AVTAL</p>
<p>1. Parterna far, i syfte att uppfylla<br>sina skyldigheter enligt denna kon-<br>vention, bibehålla befintliga eller<br>sluta nya bilaterala eller multilate-<br>rala avtal eller andra överenskom-<br>melser.</p>
<p>2. Bestämmelserna i denna kon-<br>vention skall inte inverka på parter-<br>nas rätt att vidta, när så är lämpligt<br>genom ett bilateralt eller multilate-<br>ralt avtal, strängare åtgärder än de<br>som krävs enligt konventionen.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Article 25</p>
<p>STATUS OF ANNEXES</p>
<p>The Annexes to this Convention<br>form an integral part of the Con-<br>vention.</p>
<p>Artikel 25</p>
<p>BILAGORNAS STATUS</p>
<p>Bilagorna till denna konvention<br>utgör en integrerad del av konven-<br>tionen.</p>
<p>Article 26</p>
<p>AMENDMENTS TO THE CON-<br>VENTION</p>
<p>1. Any Party may propose<br>amendments to this Convention.</p>
<p>Artikel 26</p>
<p>ÄNDRINGAR I KONVENTIO-<br>NEN</p>
<p>1. Varje part får föreslå ändringar<br>i denna konvention.<br></p>
<p>2. The text of any proposed 2. Texten till en föreslagen änd-<br>amendment to this Convention shall ring i denna konvention skall över-<br>be submitted in writing to the Ex- lämnas i skriftlig form till exekutiv-</p>
<p>110</p>
<p>ecutive Secretary of the Economic<br>Commission for Europé, who shall<br>circulate it to all Parties. The Con-<br>ference of the Parties shall discuss<br>proposed amendments at its next<br>annual meeting, provided that such<br>proposals have been circulated to<br>the Parties by the Executive Secre-<br>tary of the Economic Commission<br>for Europé at least ninety days in<br>advance.</p>
<p>3. For amendments to this Con-<br>vention - other than those to Annex<br>I, for which the procedure is<br>described in paragraph 4 of this<br>Article:</p>
<p>(a) Amendments shall be adopted<br>by consensus of the Parties present<br>at the meeting and shall be submit-<br>ted by the Depositary to all Parties<br>for ratification, acceptance or ap-<br>proval;</p>
<p>(b) Instruments of ratification,<br>acceptance or approval of amend-<br>ments shall be deposited with the<br>Depositary. Amendments adopted<br>in accordance with this Article shall<br>enter into force for Parties that have<br>accepted them on the ninetieth day<br>following the day of receipt by the<br>Depositary of the sixteenth instru-<br>ment of ratification, acceptance or<br>approval;</p>
<p>(c) Thereafter, amendments shall<br>enter into force for any other Party<br>on the ninetieth day after that Party<br>deposits its instruments of ratifica-<br>tion, acceptance or approval of the<br>amendments.</p>
<p>4. For amendments to Annex I:</p>
<p>(a) The Parties shall make every<br>effort to reach agreement by con-<br></p>
<p>sekreteraren i Ekonomiska kom-<br>missionen för Europa, som skall<br>skicka ut den till alla parter.<br>Partskonferensen skall diskutera de<br>föreslagna ändringarna vid sitt<br>nästa årsmöte under förutsättning<br>att exekutivsekreteraren i Ekono-<br>miska kommissionen för Europa<br>har skickat ut förslagen till parterna<br>minst nittio dagar före mötet.</p>
<p>3. För ändringar i denna konven-<br>tion - andra än dem som avser bila-<br>ga I, för vilka förfarandet anges i<br>punkt 4 i denna artikel, gäller föl-<br>jande:</p>
<p>(a) ändringar skall antas genom<br>konsensus av de parter som är när-<br>varande vid mötet och skall av de-<br>positarien underställas alla parter<br>för ratifikation, godtagande eller<br>godkännande,</p>
<p>(b) instrumenten avseende ratifi-<br>kation, godtagande eller godkän-<br>nande av ändringarna skall depone-<br>ras hos depositarien. Ändringar<br>som antagits i enlighet med denna<br>artikel träder i kraft för parter som<br>har godtagit dem den nittionde da-<br>gen efter dagen för depositariens<br>mottagande av det sextonde ratifi-<br>kations-, godtagande- eller godkän-<br>nandeinstrumentet,</p>
<p>(c) därefter träder ändringarna i<br>kraft för varje annan part den nitti-<br>onde dagen efter det att parten i<br>fråga har deponerat sitt instrument<br>avseende ratifikation, godtagande<br>eller godkännande av ändringarna.</p>
<p>4. För ändringar i bilaga I gäller<br>följande:</p>
<p>(a) partema skall på alla sätt be-<br>möda sig om att nå en överens-<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>111</p>
<p>sensus. If all efforts at consensus<br>have been exhausted and no agree-<br>ment reached, the amendments<br>shall, as a last resort, be adopted by<br>a nine-tenths majority vote of the<br>Parties present and voting at the<br>meeting. If adopted by the Confe-<br>rence of the Parties, the amend-<br>ments shall be communicated to the<br>Parties and recommended for ap-<br>proval;</p>
<p>(b) On the expiry of twelve<br>months from the date of their com-<br>munication by the Executive Se-<br>cretary of the Economic Commis-<br>sion for Europé, the amendments to<br>Annex I shall become effective for<br>those Parties to this Convention<br>which have not submitted a notifi-<br>cation in accordance with the provi-<br>sions of paragraph 4 (c) of this Ar-<br>ticle, provided that at least sixteen<br>Parties have not submitted such a<br>notification;</p>
<p>(c) Any Party that is unable to<br>approve an amendment to Annex I<br>of this Convention shall so notify<br>the Executive Secretary of the Eco-<br>nomic Commission for Europé in<br>writing within twelve months from<br>the date of the communication of<br>the adoption. The Executive Secre-<br>tary shall without delay notify all<br>Parties of any such notification re-<br>ceived. A Party may at any time<br>substitute an acceptance for its pre-<br>vious notification and the amend-<br>ment to Annex I shall thereupon<br>enter into force for that Party.</p>
<p>(d) For the purpose of this pa-<br>ragraph ”Parties present and vo-<br>ting” means Parties present and<br>casting an affirmative or negative<br>vote.</p>
<p>kommelse genom konsensus. Om<br>alla bemödanden att nå konsensus<br>har uttömts och ingen överens-<br>kommelse nåtts, skall ändringarna i<br>sista hand antas med nio tiondedels<br>majoritet av de vid mötet närvaran-<br>de och röstande parterna. Om änd-<br>ringarna antagits av partskonferen-<br>sen, skall de meddelas till parterna<br>och rekommenderas för godkän-<br>nande,</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>(b) efter utgången av tolv måna-<br>der efter dagen då de meddelats av<br>exekutivsekreteraren i Ekonomiska<br>kommissionen för Europa blir änd-<br>ringarna i bilaga I gällande för de<br>parter i denna konvention som har<br>överlämnat en underrättelse i enlig-<br>het med punkt 4 (c) i denna artikel<br>under förutsättning att minst sexton<br>parter inte har överlämnat en sådan<br>underrättelse,</p>
<p>(c) en part som inte kan godkän-<br>na en ändring i bilaga I i denna<br>konvention skall skriftligen under-<br>rätta exekutivsekreteraren i Eko-<br>nomiska kommissionen för Europa<br>om detta inom tolv månader efter<br>dagen för meddelandet om anta-<br>gandet. Exekutivsekreteraren skall<br>omedelbart underrätta alla parter<br>om varje sådan mottagen underrät-<br>telse. En part far när som helst byta<br>ut sin tidigare underrättelse mot ett<br>godtagande, och ändringen i bilaga<br>I träder därefter i kraft för parten i<br>fråga,</p>
<p>(d) i denna punkt avses med<br>”närvarande och röstande parter” de<br>parter som är närvarande och avger<br>en jaröst eller en nejröst.</p>
<p>112</p>
<p>Article 27</p>
<p>Artikel 27</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>SIGNATURE</p>
<p>UNDERTECKNANDE</p>
<p>This Convention shall be open<br>for signature at Helsinki from 17 to<br>18 March 1992 inclusive, and the-<br>reafter at United Nations Headqu-<br>arters in New York until 18 Sep-<br>tember 1992, by States members of<br>the Economic Commission for Eu-<br>ropé, as well as States having con-<br>sultative status with the Economic<br>Commission for Europé, pursuant<br>to paragraph 8 of Economic and<br>Social Council resolution 36 (IV)<br>of 28 March 1947, and by regional<br>economic integration organizations<br>constituted by sovereign States<br>members of the Economic Com-<br>mission for Europé to which their<br>member States have transferred<br>competence in respect of matters<br>govemed by this Convention,<br>including the competence to enter<br>into treaties in respect of these<br>matters.</p>
<p>Denna konvention skall vara öp-<br>pen för undertecknande i Helsing-<br>fors från den 17 till den 18 mars<br>1992 och därefter i Förenta natio-<br>nernas högkvarter i New York till<br>den 18 september 1992 av stater<br>som är medlemmar i Ekonomiska<br>kommissionen för Europa liksom<br>av stater som har konsultativ status<br>vid Ekonomiska kommissionen för<br>Europa i enlighet med punkt 8 i<br>Ekonomiska och sociala rådets re-<br>solution 36 (IV) den 28 mars 1947<br>och av regionala organisationer för<br>ekonomisk integration sammansatta<br>av suveräna stater som är medlem-<br>mar av Ekonomiska kommissionen<br>för Europa till vilka dess medlems-<br>stater har givit behörighet avseende<br>frågor som regleras i denna kon-<br>vention, inklusive behörigheten att<br>ingå avtal avseende dessa frågor.</p>
<p>Article 28</p>
<p>DEPOSITARY</p>
<p>The Secretary-General of the<br>United Nations shall act as the De-<br>positary of this Convention.</p>
<p>Article 29</p>
<p>RATIFICATION, ACCEPTANCE,<br>APPROVAL AND ACCESSION</p>
<p>1. This Convention shall be sub-<br>ject to ratification, acceptance or<br>approval by the signatory States<br>and regional economic integration<br>organizations referred to in Article</p>
<p>Artikel 28</p>
<p>DEPOSITARIE</p>
<p>Förenta nationernas generalsek-<br>reterare skall vara depositarie för<br>denna konvention.</p>
<p>Artikel 29</p>
<p>RATIFIKATION, GODTAGAN-<br>DE, GODKÄNNANDE OCH AN-<br>SLUTNING</p>
<p>1. Denna konvention skall ratifi-<br>ceras, godtagas eller godkännas av<br>de undertecknande staterna och de<br>regionala organisationer for eko-<br>nomisk integration som avses i ar-</p>
<p>113</p>
<p>TI.</p>
<p>tikel 27.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>2. This Convention shall be open<br>for accession by the States and or-<br>ganizations referred to in Article<br>27.</p>
<p>3. Any organization referred to in<br>Article 27 which becomes Party to<br>this Convention without any of its<br>member States being a Party shall<br>be bound by all the obligations un-<br>der this Convention. In the case of<br>such organizations, one or more of<br>whose member States is a Party to<br>this Convention, the organization<br>and its member States shall decide<br>on their respective responsibilities<br>for the performance of their obliga-<br>tions under this Convention. In<br>such cases, the organization and the<br>member States shall not be entitled<br>to exercise rights under this Con-<br>vention concurrently.</p>
<p>4. In their instruments of ratifi-<br>cation, acceptance, approval or ac-<br>cession, the regional economic in-<br>tegration organizations referred to<br>in Article 27 shall declare the ex-<br>tent of their competence with re-<br>spect to the matters govemed by<br>this Convention. These organiza-<br>tions shall also inform the Deposi-<br>tary of any substantial modification<br>to the extent of their competence.</p>
<p>Article 30</p>
<p>ENTRY INTO FORCE</p>
<p>1. This convention shall enter<br>into force on the ninetieth day after<br>the date of deposit of the sixteenth<br>instrument of ratification, accep-<br>tance, approval or accession.</p>
<p>2. Denna konvention skall vara<br>öppen för anslutning av de stater<br>och organisationer som avses i arti-<br>kel 27.</p>
<p>3. Varje organisation som avses i<br>artikel 27, som blir part i denna<br>konvention utan att någon av dess<br>medlemsstater är part, skall vara<br>bunden av alla förpliktelser enligt<br>konventionen. I fråga om sådana<br>organisationer där en eller flera av<br>medlemsstaterna anslutit sig till<br>konventionen, skall organisationen<br>och dess medlemsstater besluta om<br>sitt respektive ansvar för att fullgö-<br>ra sina förpliktelser enligt konven-<br>tionen. I sådana fall skall organisa-<br>tionen och medlemsstaterna inte ha<br>rätt att samtidigt utöva sina rättig-<br>heter enligt konventionen.</p>
<p>4. De organisationer för regional<br>ekonomisk integration som avses i<br>artikel 27 skall i sina instrument<br>avseende ratifikation, godtagande,<br>godkännande eller anslutning uppge<br>omfattningen av sin behörighet vad<br>gäller frågor som regleras i denna<br>konvention. Dessa organisationer<br>skall även underrätta depositarien<br>om varje väsentlig ändring beträf-<br>fande sin behörighet.</p>
<p>Artikel 30</p>
<p>IKRAFTTRÄDANDE</p>
<p>1. Denna konvention träder i<br>kraft den nittionde dagen efter de-<br>poneringen av det sextonde ratifi-<br>kations-, godtagande-, godkännan-<br>de- eller anslutningsinstrumentet.<br></p>
<p>2. For the purposes of paragraph 2. Med avseende på punkt 1 i</p>
<p>114</p>
<p>1 of this Article, any instrument<br>deposited by an organization refer-<br>red to in Article 27 shall not be co-<br>unted as additional to those depo-<br>sited by States members of such an<br>organization.</p>
<p>3. For each State or organization<br>referred to in Article 27 which rati-<br>fies, accepts or approves this Con-<br>vention or accedes thereto after the<br>deposit of the sixteenth instrument<br>of ratification, acceptance, approval<br>or accession, this Convention shall<br>enter into force on the ninetieth day<br>after the date of deposit by such<br>State or organization of its instru-<br>ment of ratification, acceptance,<br>approval or accession.</p>
<p>Article 31</p>
<p>WITHDRAWAL</p>
<p>1. At any time after three years<br>from the date on which this Con-<br>vention has come into force with<br>respect to a Party, that Party may<br>withdraw from this Convention by<br>giving written notification to the<br>Depositary. Any such withdrawal<br>shall take effect on the ninetieth<br>day after the date of the receipt of<br>the notification by the Depositary.</p>
<p>2. Any such withdrawal shall not<br>affect the application of Article 4 to<br>an activity in respect of which a<br>notification has been made pursuant<br>to Article 4, paragraph 1, or a<br>request for discussions has been<br>made pursuant to Article 4, pa-<br>ragraph 2.<br></p>
<p>denna artikel skall ett instrument<br>som deponerats av en organisation<br>som avses i artikel 27 inte räknas<br>som ett tillägg till dem som depone-<br>rats av medlemsstater i en sådan<br>organisation.</p>
<p>3. För varje stat eller organisation<br>som avses i artikel 27, som ratifice-<br>rar, godtar eller godkänner denna<br>konvention eller ansluter sig till den<br>efter depositionen av det sextonde<br>ratifikations-, godtagande-, god-<br>kännande- eller anslutningsinstru-<br>mentet, träder konventionen i kraft<br>den nittionde dagen efter den dag<br>då en sådan stat eller organisation<br>deponerat sitt ratifikations-, godta-<br>gande-, godkännande- eller anslut-<br>ningsinstrument.</p>
<p>Artikel 31</p>
<p>FRÅNTRÄDANDE</p>
<p>1. En part far när som helst efter<br>utgången efter tre år räknat från<br>dagen för denna konventions<br>ikraftträdande för parten i fråga<br>frånträda konventionen genom<br>skriftlig underrättelse till deposita-<br>rien. Varje sådant frånträdande trä-<br>der i kraft den nittionde dagen efter<br>dagen då depositarien mottagit un-<br>derrättelse.</p>
<p>2. Ett sådant frånträdande skall<br>inte påverka tillämpningen av arti-<br>kel 4 vad avser en verksamhet där<br>en underrättelse har gjorts i enlighet<br>med artikel 4 punkt 1 eller en begä-<br>ran om diskussion har gjorts i en-<br>lighet med artikel 4 punkt 2.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>115</p>
<p>Article 32</p>
<p>AUTHENTIC TEXTS</p>
<p>The original of this Convention,<br>of which the English, French and<br>Russian texts are equally authentic,<br>shall be deposited with the Secre-<br>tary-General of the United Nations.</p>
<p>IN WITNESS WHEREOF the<br>undersi gned, being duly authorized<br>thereto, have signed this Conven-<br>tion.</p>
<p>DONE at Helsinki, this sevente-<br>enth day of March one thousand<br>nine hundred and ninety-two.</p>
<p>Artikel 32</p>
<p>AUTENTISKA TEXTER</p>
<p>Originalet av denna konvention,<br>där de engelska, franska och ryska<br>texterna äger lika giltighet, skall<br>deponeras hos Förenta nationernas<br>generalsekreterare.</p>
<p>Till bekräftelse härav har under-<br>tecknande, därtill vederbörligen<br>befullmäktigade, undertecknat den-<br>na konvention.</p>
<p>Som skedde i Helsingfors den 17<br>mars 1992.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>ANNEX I</p>
<p>BILAGA I</p>
<p>HAZARDOUS SUBSTANCES<br>FOR THE PURPOSES OF DEFI-<br>NING HAZARDOUS ACTIVITI-<br>ES</p>
<p>The quantities set out below re-<br>läte to each activity or group of<br>activities. Where a range of quanti-<br>ties is given in Part I, the threshold<br>quantities are the maximum quanti-<br>ties given in each range. Five years<br>after the entry into force of this<br>Convention, the lowest quantity<br>given in each range shall become<br>the threshold quantity, unless<br>amended.</p>
<p>Where a substance or preparation<br>named in Part II also falls within a<br>category in Pact I, the threshold<br>quantity set out in Part II shall be<br>used.</p>
<p>For the identification of hazar-<br>dous activities, Parties shall take<br>into consideration the foreseeable<br>possibility of aggravation of the</p>
<p>FARLIGA AMNEN FOR DEFINI-<br>TION AV FARLIGA VERKSAM-<br>HETER</p>
<p>Nedan angivna mängder gäller<br>för varje verksamhet eller grupp av<br>verksamheter. Då ett mängdinter-<br>vall ges i del I är tröskelmängdema<br>lika med maximi mängderna i varje<br>intervall. Fem år efter ikraftträdan-<br>det av denna konvention skall den<br>minsta mängden som anges i varje<br>intervall bli tröskelmängd om den<br>inte ändrats.</p>
<p>Då ett ämne eller en beredning<br>nämnd i del II också faller inom en<br>kategori i del I, skall den tröskel-<br>mängd som anges i del II användas.</p>
<p>Vid identifiering av farliga verk-<br>samheter skall parterna ta hänsyn<br>till den förutsägbara möjligheten till<br>ökning av de innefattande riskerna<br></p>
<p>116</p>
<p>hazards involved and the quantities<br>of the hazardous substances and<br>their proximity, whether under the<br>charge of one or more operators.</p>
<p>och till mängderna av de farliga<br>ämnena och deras inbördes avstånd,<br>vare sig de är under tillsyn av en<br>eller flera företagsledningar.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>PART I. Categories of substances and preparations not specifically<br>named in Part II.</p>
<p>DEL I. Kategorier av ämnen och beredningar som inte specifikt nämns<br>i del II.</p>
<p>Category Threshold Quantity</p>
<p>(Tönnes)</p>
<p>Kategori Tröskelmängd</p>
<p>(Tori)</p>
<p>1. Flammable gases <sup>la</sup>) including LPG</p>
<p>Brandfarliga gaser <sup>la</sup>) inklusive LPG 200</p>
<p>2. Highly flammable liquids <sup>lb</sup>)</p>
<p>Mycket brandfarliga vätskor Ib) 50,000</p>
<p>3. Very toxic 1°)</p>
<p>Mycket giftiga <sup>lc</sup>) 20</p>
<p>4. Toxic fö)</p>
<p>Giftiga fö) 500-200</p>
<p>5. Oxidizing fö)</p>
<p>Oxiderande <sup>le</sup>) 500-200</p>
<p>6. Explosive fö</p>
<p>Explosiva fö 200-50</p>
<p>7. Flammable liquids *g) (handled under special</p>
<p>conditions of pressure and temperature)</p>
<p>Brandfarliga vätskor Ig) (hanterade under</p>
<p>speciella tryck- och temperaturbetingelser) 200</p>
<p>8. Dangerous for the environment<sup>lh</sup>)</p>
<p>Farliga för miljön <sup>lh</sup>) 200</p>
<p>117</p>
<p>Part II. Named substances<br>Del II. Namngivna ämnen</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Substance</p>
<p>Åmne</p></td><td>
<p>Threshold Quantity<br>(Tönnes)<br>Tröskelmängd<br>(Ton)</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. Ammonia</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Amoniak</p></td><td>
<p>500</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2a Ammonium nitrate 2/</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Ammoniumnitrat 2/</p></td><td>
<p>2,500</p></td></tr>
<tr><td colspan="2">
<p>b Ammonium nitrate in the form of fertilizers 3/</p></td></tr>
<tr><td colspan="2">
<p>Ammoniumnitrat i form av gödningsmedel 3/ 10,000</p></td></tr>
<tr><td>
<p>3. Acrylonitrile</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Akrylnitril</p></td><td>
<p>200</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4. Chlorine</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Klor</p></td><td>
<p>25</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. Ethylene oxide</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Etylenoxid</p></td><td>
<p>50</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. Hydrogen cyanide</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Cyanväte</p></td><td>
<p>20</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. Hydrogen fluoride</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Fluorväte</p></td><td>
<p>50</p></td></tr>
<tr><td>
<p>8. Hy drogen sulphide</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Svavelväte</p></td><td>
<p>50</p></td></tr>
<tr><td>
<p>9. Sulphur diozide</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Svaveldioxid</p></td><td>
<p>250</p></td></tr>
<tr><td>
<p>10. Sulphur trioxide</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Svaveltrioxid</p></td><td>
<p>75</p></td></tr>
<tr><td>
<p>11. Lead alkyls</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Alkylbly</p></td><td>
<p>50</p></td></tr>
<tr><td>
<p>12. Phosgene</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Fosgen</p></td><td>
<p>0,75</p></td></tr>
<tr><td>
<p>13. Methyl isocyanate</p></td><td></td></tr>
<tr><td>
<p>Metylisocyanat</p></td><td>
<p>0,15</p></td></tr>
<tr><td>
<p>NOTES</p></td><td>
<p>ANMÄRKNINGAR</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. Indicative criteria. in the ab-</p></td><td>
<p>1. Riktvärdeskriterier. I avsak-</p></td></tr>
<tr><td>
<p>sence of other appropriate criteria,</p></td><td>
<p>nad av andra lämpliga kriterier kan</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Parties may use the following cri-</p></td><td>
<p>parterna använda följande kriterier</p></td></tr>
<tr><td>
<p>teria when classifying substances</p></td><td>
<p>för klassificering av ämnen och</p></td></tr>
<tr><td>
<p>or preparations for the purposes of</p></td><td>
<p>beredningar enligt del I av detta</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Part I of this Annex.</p></td><td>
<p>annex.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(a) FLAMMABLE GASES:</p></td><td>
<p>(a) BRANDFARLIGA GASER:</p></td></tr>
<tr><td>
<p>substances which in the gaseous</p></td><td>
<p>ämnen som i gasformigt tillstånd</p></td></tr>
</table>
<p>118</p>
<p>State at normal pressure and mixed<br>with air become flammable and<br>the boiling point lower than 21°C<br>point of which at normal pressure<br>is 20°C or below;</p>
<p>(b) HIGHLY FLAMMABLE<br>LIQUIDS: substances which have<br>a flash point lower than 21°C and<br>the boiling point of which at nor-<br>mal pressure is above 20°C;</p>
<p>(c) VERY TOXIC: substances<br>with properties corresponding to<br>those in table 1 or table 2 below,<br>and which, owing to their physical<br>and Chemical properties, are ca-<br>pable of creating industrial acci-<br>dent hazards.<br></p>
<p>vid normalt tryck och blandade<br>med luft blir brandfarliga och vil-<br>kas kokpunkt vid normalt tryck är<br>20°C eller lägre;</p>
<p>(b) MYCKET BRANDFARLI-<br>GA VÄTSKOR: ämnen som har<br>en lägre flampunkt än 21°C och<br>vars kokpunkt vid normalt tryck är<br>högre än 20°C;</p>
<p>(c) MYCKET GIFTIGA: ämnen<br>med egenskaper motsvarande dem<br>i tabell 1 eller tabell 2 nedan och<br>som, beroende på sina fysikaliska<br>och kemiska egenskaper, kan ge<br>upphov till risker för industrio-<br>lyckor.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>TABLE1</p>
<p>Tabell 1</p>
<p>LD<sub>SO</sub> (oral/oraZt) (1)</p>
<p>mg/kg body weight<br>mg/kg kroppsvikt</p>
<p>LD<sub>50</sub> < 25</p>
<p>LD<sub>50</sub> (åermaXI dermalt)</p>
<p>(2)</p>
<p>mg/kg body weight<br>mg/kg kroppsvikt</p>
<p>LD<sub>50</sub> < 50</p>
<p>LC<sub>5O</sub>(3)</p>
<p>mg/1 (inhalation)<br>mg/l (inhalation)</p>
<p>LC50 < 0,5</p>
<p>(1) LD<sub>S0</sub> oral in rats</p>
<p>LD<sub>50</sub> or alt hos råtta</p>
<p>(2) LD<sub>50</sub> dermal in rats or rabbits</p>
<p>LD<sub>itJ</sub> dermalt hos råtta eller kanin</p>
<p>(3) LC<sub>50</sub>by inhalation (four hours) in rats</p>
<p>LC<sub>X</sub> genom inhalation (fyra timmar) hos råtta</p>
<p>TABLE 2</p>
<p>Tabell 2</p>
<p>Discriminating dose<br>mg/kg body weight < 5<br>Diskriminerande dos<br>mg/kg kroppsvikt</p>
<p>119</p>
<p>where the acute oral toxicity in animals of the substance has been de-<br>termined using the fixed-dose procedure. om ämnets akuta orala toxicitet<br>hos djur har bestämts med metoden med fastställd dos.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>(d) TOXIC: substances with properties corresponding to those in table 3<br>or 4 and having physical and Chemical properties capable of creating in-<br>dustrial accident hazards.</p>
<p>GIFTIGA: ämnen med egenskaper motsvarande dem i tabell 3<br>eller 4 och med fysikaliska och kemiska egenskaper som kan ge upphov<br>till risker för industriolyckor.</p>
<p>TABLE 3</p>
<p>Tabell 3</p>
<p>LD<sub>50</sub> (oral/ora/t) (1)</p>
<p>LD<sub>50</sub> (dermal/dermalt) LC<sub>50</sub> (3)</p>
<p>(2)</p>
<p>mg/kg body weight<br>mg/kg kroppsvikt</p>
<p>25 < LD<sub>50</sub> < 200</p>
<p>mg/kg body weight<br>mg/kg kroppsvikt</p>
<p>50 < LD<sub>50</sub> < 400</p>
<p>mg/1 (inhalation)<br>mg/l (inhalation</p>
<p>0,5 LC<sub>50</sub><2</p>
<p>(1) LD<sub>50</sub> oral in rats</p>
<p>LD<sub>Vl</sub> oralt hos råtta</p>
<p>(2) LD<sub>50</sub> dermal in rats or rabbits</p>
<p>LD<sub>50</sub> dermalt hos råtta eller kanin</p>
<p>(3) LC<sub>50</sub>by inhalation (four hours) in rats</p>
<p>LC<sub>50</sub> genom inhalation (fyra timmar) hos råtta</p>
<p>TABLE 4</p>
<p>Tabell 4</p>
<p>Discriminating dose<br>mg/kg body weight = 5<br>Diskriminerande dos<br>mg/kg kroppsvikt</p>
<p>where the acute oral toxicity in animals of the substance has been de-<br>termined using the fixed-dose procedure. om ämnets akuta orala toxicitet<br>hos djur har bestämts med metoden med fastställd dos.</p>
<p>(e) OXIDIZING: substances<br>which give rise to highly exother-<br>mic reaction when in contact with<br>other substances, particularly<br>flammable substances.</p>
<p>(f) EXPLOSIVE: substances<br>which may explode under the ef-<br>fect of flame or which are more</p>
<p>(e) OXIDERANDE: ämnen som<br>ger starkt exoterma reaktioner vid<br>kontakt med andra ämnen, särskilt<br>brandfarliga ämnen.</p>
<p>(f) EXPLOSIVA: ämnen som<br>kan explodera vid påverkan av eld<br>eller som är känsligare för stötar<br></p>
<p>120</p>
<p>sensitive to shocks or friction than<br>dinitrobenzene.</p>
<p>(g) FLAMMABLE LIQUIDS:<br>substances which have a flash<br>point lower than 55°C and which<br>remain liquid under pressure,<br>where particular processing con-<br>ditions, such as high pressure and<br>high temperature, may create in-<br>dustrial accident hazards.</p>
<p>(h) DANGEROUS FOR THE</p>
<p>ENVIRONMENT: substances</p>
<p>showing the values for acute tox-<br>icity to the aquatic environment<br>corresponding to table 5.</p>
<p>eller friktion än dinitrobensen.</p>
<p>(g) BRANDFARLIGA VÄTS-<br>KOR: ämnen som har en lägre<br>flampunkt än 55°C och som förblir<br>flytande under tryck, då särskilda<br>processbetingelser, såsom högt<br>tryck och hög temperatur, kan ge<br>upphov till risker för industrio-<br>lyckor.</p>
<p>(h) FARLIGA FÖR MILJÖN:<br>ämnen som har värden för akut<br>toxicitet för den akvatiska miljön<br>motsvarande tabell 5.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>TABLE 5</p>
<p>Tabell 5</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>LC<sub>5O</sub>(1)</p></td><td>
<p>EC<sub>50</sub>(2)</p></td><td>
<p>IC<sub>50</sub>(3)</p></td></tr>
<tr><td>
<p>mg/1</p></td><td>
<p>mg/1</p></td><td>
<p>mg/1</p></td></tr>
<tr><td>
<p>LC<sub>50</sub>< 10</p></td><td>
<p>EC<sub>50</sub> < 10</p></td><td>
<p>IC<sub>50</sub>< 10</p></td></tr>
</table>
<p>(1) LC<sub>50</sub> fish (96 hours)</p>
<p>LC^jfisk (96 timmar)</p>
<p>(2) EC<sub>50</sub> daphnia (48 hours)<br>EC<sub>S0</sub> daphnia (48 timmar)</p>
<p>(3) IC<sub>50</sub>algae (72 hours)</p>
<p>IC<sub>50</sub> alg (72 timmar)</p>
<p>where the substance is not read-<br>ily degradable, or the log Pow ><br>3,0 (unless the experimentally de-<br>termined BCF < 100).</p>
<p>då ämnet inte är lätt nedbrytbart<br>eller log Pow > 3,0 (om inte den<br>experimentellt bestämda BCF <<br>100).</p>
<p>(i) LD - lethal dose (dödlig dos)</p>
<p>(j) LC - lethal concentration (dödlig koncentration)</p>
<p>(k) EC - effective concentration (effektkoncentration)</p>
<p>(l) IC - inhibiting concentration (inhiberande koncentration)</p>
<p>(m) Pow - partition coefficient octano/water (fördelningskoeffient octa-<br>nol/vatten)</p>
<p>(n) BCF - bioconcentration factor (biokoncentrationsfaktor)</p>
<p>121</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>2. This applies to ammonium<br>nitrate and mixtures of ammonium<br>nitrate where the nitrogen content<br>derived from the ammonium<br>nitrate is > 28 % by weight, and to<br>aqueous Solutions of ammonium<br>nitrate where the concentration of<br>ammonium nitrate is > 90 % by<br>weight.</p></td><td>
<p>2. Här avses ammoniumnitrat Prop. 1998/99:64<br>och blandningar innehållande am- Bilaga 4<br>moniumnitrat där kväveinnehållet<br>härrörande från ammoniumnitratet<br>är > 28 vikt-% samt vattenlösning-<br>ar av ammoniumnitrat där kon-<br>centrationen av ammoniumnitrat är</p>
<p>> 90 vikt-%.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>3. This applies to straight am-<br>monium nitrate fertilizers and to<br>compound fertilizers where the<br>nitrogen content derived from the<br>ammonium nitrate is > 28 % by<br>weight (a compound fertilizer<br>contains ammonium nitrate toget-<br>her with phosphate and/or potash).</p></td><td>
<p>3. Här avses gödningsmedel av<br>ren ammoniumnitrat och samman-<br>satta gödningsmedel där kvävein-<br>nehållet härrörande från ammoai-<br>umnitratet är > 28 vikt-% (ett<br>sammansatt gödningsmedel inne-<br>håller ammoniumnitrat tillsam-<br>mans med fosfat och/eller pott-<br>aska).</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4. Mixtures and preparations<br>containing such substances shall<br>be treated in the same way as the<br>pure substance unless they no<br>longer exhibit equivalent properti-<br>es and are not capable of produ-<br>cing transboundary effects.</p></td><td>
<p>4. Blandningar och beredningar<br>innehållande sådana ämnen skall<br>behandlas på samma sätt som det<br>rena ämnet om de fortfarande upp-<br>visar likvärdiga egenskaper och är<br>i stånd att åstadkomma gränsöver-<br>skridande effekter.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>ANNEX II</p></td><td>
<p>BILAGA II</p></td></tr>
<tr><td>
<p>INQUIRY COMMISSION PRO-<br>CEDURE PURSUANT TO AR-<br>TICLES 4 AND 5</p></td><td>
<p>FÖRFARANDE I UNDERSÖK-<br>NINGSKOMMISSION I ENLIG-<br>HET MED ARTIKLARNA 4<br>OCH 5</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. The requesting Party or Parti-<br>es shall notify the secretariat that it<br>or they is (are) submitting question<br>(s) to an inquiry commission es-<br>tablished in accordance with the<br>provisions of this Annex. The noti-<br>fication shall State the subject-<br>matter of the inquiry. The secreta-<br>riat shall immediately inform all<br>Parties to the Convention of this<br>submission.</p></td><td>
<p>1. Den begärande parten eller de<br>begärande parterna skall underrätta<br>sekretariatet om att den eller de<br>hänskjuter frågor till en undersök-<br>ningskommission som upprättats i<br>enlighet med bestämmelserna i<br>denna bilaga. Underrättelsen skall<br>ange huvudärendet i förfrågan.<br>Sekretariatet skall omedelbart un-<br>derrätta alla konventionsparter om<br>denna framställan.</p></td></tr>
</table>
<p>2. The inquiry commission shall 2. Undersökningskommissionen</p>
<p>122</p>
<p>consist of three members. Both the<br>requesting party and the other<br>party to the inquiry procedure<br>shall appoint a scientific or techni-<br>cal expert and the two experts so<br>appointed shall designate by<br>common agreement a third expert,<br>who shall be the president of the<br>inquiry commission. The latter<br>shall not be a national of one of<br>the parties to the inquiry procedu-<br>re, nor have his or her usual place<br>of residence in the territory of one<br>of these parties, nor be employed<br>by any of them, nor have dealt<br>with the case in any other capacity.</p>
<p>3. If the president of the inquiry<br>commission has not been desig-<br>nated within two months of the<br>appointment of the second expert,<br>the Executive Secretary of the<br>Economic Commission for Europé<br>shall, at the request of either party,<br>designate the president within a<br>further two-month period.</p>
<p>4. If one of the parties to the in-<br>quiry procedure dose not appoint<br>an expert within one month of its<br>receipt of the notification by the<br>secretariat, the other party may<br>inform the Executive Secretary of<br>the Economic Commission for<br>Europé, who shall designate the<br>president of inquiry commission<br>within a further two-month period.<br>Upon de-signation, the president<br>of the inquiry commission shall<br>request the party which has not<br>appointed an expert to do so wit-<br>hin a month. If it fails to do so<br>within that period, the president<br>shall inform the Executive Secre-<br>tary of the Economic Commission<br>for Europé who shall make this<br>appointment within a further two-<br>month period.<br></p>
<p>skall bestå av tre ledamöter. Både<br>den begärande parten och den and-<br>ra parten i undersökningsförfaran-<br>det skall utse en vetenskaplig eller<br>teknisk expert, och de två exper-<br>terna som utsetts på detta sätt skall<br>gemensamt utse en tredje expert,<br>som skall vara ordförande i under-<br>sökningskommissionen. Denne<br>skall inte vara medborgare hos<br>någon av parterna i undersök-<br>ningsförfarandet och inte heller<br>vara permanent bosatt inom något<br>av dessa parters territorier, vara<br>anställd av någon av dem eller ha<br>befattat sig med frågan i någon<br>annan egenskap.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>3. Om ordföranden i undersök-<br>ningskommissionen inte har ut-<br>setts inom två månader från det att<br>den andra experten har utsetts,<br>skall exekutivsekreteraren i Eko-<br>nomiska kommissionen för Euro-<br>pa, på endera partens begäran, utse<br>ordföranden inom ytterligare en<br>tvåmånadersperiod.</p>
<p>4. Om någon av parterna i un-<br>dersökningsförfarandet inte utser<br>en expert inom en månad från<br>mottagandet av underrättelsen från<br>sekretariatet, kan den andra parten<br>informera exekutivsekreteraren för<br>Ekonomiska kommissionen för<br>Europa, som då skall utse ordför-<br>anden i undersökningskommissio-<br>nen inom två månader. Sedan ord-<br>föranden i undersökningskommis-<br>sionen blivit utsedd, skall han an-<br>moda den part som inte har utsett<br>en expert att göra detta inom en<br>månad. Om parten inte gör detta<br>inom denna period skall ordföran-<br>den underrätta exekutivsekretera-<br>ren för Ekonomiska kommissionen<br>för Europa, som skall göra denna<br>utnämning inom ytterligare en<br>tvåmånadersperiod.</p>
<p>123</p>
<table border="1">
<tr><td></td><td>
<p>Prop. 1998/99:64</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. The inquiry commission shall<br>adopt its own rules of procedure.</p></td><td>
<p>5. Undantagskommissionen Bilaga 4</p>
<p>skall anta sina egna procedurreg-<br>ler.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. The inquiry commission may<br>take all appropriate measures in<br>order to carry out its functions.</p></td><td>
<p>6. Undersökningskommissionen<br>får vidta alla lämpliga åtgärder för<br>att genomföra sitt uppdrag.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. The parties to the inquiry pro-<br>cedure shall facilitate the work of<br>the inquire commission and in<br>particular shall, using all means at<br>their disposal:</p></td><td>
<p>7. Partema i undersökningsför-<br>farandet skall underlätta under-<br>sökningskommissionens arbete</p>
<p>och skall särskilt, genom att an-<br>vända alla tillgängliga medel,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(a) Provide the inquiry commis-<br>sion with all relevant documents,<br>facilities and information;</p></td><td>
<p>a) förse undersökningskommis-<br>sionen med all relevant dokumen-<br>tation, utrustning och information,<br>och</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(b) Enable the inquiry commis-<br>sion, where necessary, to call wit-<br>nesses or experts and receive their<br>evidence.</p></td><td>
<p>b) göra det möjligt för under-<br>sökningskommissionen att vid<br>behov kalla vittnen eller experter<br>för att få del av deras utsagor.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>8. The parties and the experts<br>shall protect the confidentiality of<br>any information they receive in<br>confidence during the work of the<br>inquiry commission.</p></td><td>
<p>8. Partema och experterna skall<br>skydda alla konfidentiella uppgif-<br>ter som de erhåller i förtroende<br>under den tid som undersöknings-<br>kommissionen arbetar.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>9. If one of the parties to the in-<br>quire procedure does not appear<br>before the inquiry commission or<br>fails to present its case, the other<br>party may request the inquiry<br>commission to continue the proce-<br>edings and to complete its work.<br>Absence of a party or failure of a<br>party to present its case shall not<br>constitute a bar to the continuation<br>and completion of the work of the<br>inquiry commission.</p></td><td>
<p>9. Om någon av partema i un-<br>dersökningsförfarandet inte in-<br>ställer sig hos undersöknings-<br>kommissionen eller inte lägger<br>fram sin sak, kan den andra parten<br>begära att undersökningskommis-<br>sionen fortsätter förfarandet och<br>avslutar sitt arbete. En parts från-<br>varo eller en parts underlåtenhet<br>att lägga fram sin sak skall inte<br>utgöra ett hinder för att fortsätta<br>och fullfölja undersökningskom-<br>missionens arbete.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>10. Unless the inquiry commis-<br>sion determines otherwise because<br>of the particular circumstances of<br>the matter, the expenses of the</p></td><td>
<p>10. Om inte undersöknings-<br>kommissionen beslutar annat på<br>grund av särskilda omständigheter,<br>skall undersökningskommissio- ^4</p></td></tr>
</table>
<table border="1">
<tr><td>
<p>inquiry commission, including the<br>remuneration of its members, shall<br>be bome equally by the parties to<br>the inquiry procedure. The inquiry<br>commission shall keep a record of<br>all its expenses and shall fumish a<br>final statement thereof to the parti-<br>es.</p></td><td>
<p>nens utgifter, inklusive ersättning Prop. 1998/99:64<br>till ledamöterna, bäras till lika de- Bilaga 4<br>lar av parterna i undersökningsför-<br>farandet. Undersökningskommis-<br>sionen skall bokföra alla sina ut-<br>gifter och tillställa parterna slutre-<br>dovisning över dessa.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>11. Any Party which has an inte-<br>rest of a factual nature in the sub-<br>ject-matter of the inquiry procedu-<br>re and which may be affected by<br>an opinion in the matter may in-<br>tervene in the proceedings with the<br>consent of the inquiry commis-<br>sion.</p></td><td>
<p>11. Varje part som har ett sakligt<br>intresse av den fråga som behand-<br>las i undersökningsförfarandet och<br>som kan påverkas av ett utlåtande i<br>frågan kan intervenera i förfaran-<br>det med tillstånd av undersök-<br>ningskommissionen.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>12. The decisions of the inquiry<br>commission on matters of the pro-<br>cedure shall be taken by majority<br>vote of its members. The final<br>opinion of the inquiry commission<br>shall reflect the view of the majo-<br>rity of its members and shall<br>include any dissenting view.</p></td><td>
<p>12. Undersökningskommissio-<br>nens beslut rörande procedurfrågor<br>skall fattas med majoritetsbeslut.<br>Undersökningskommissionens<br>slutliga utlåtande skall redovisa<br>majoritetens åsikt och innefatta<br>varje avvikande åsikt.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>13. The inquiry commission<br>shall present its final opinion wit-<br>hin two months of the date on<br>which it was established, unless it<br>finds it necessary to extend this<br>time-limit for a period which<br>should not exceed two months.</p></td><td>
<p>13. Undersökningskommissio-<br>nen skall presentera sitt slutliga<br>utlåtande inom två månader från<br>den dag då den bildades, om den<br>inte finner det nödvändigt att för-<br>länga tidsperioden som inte bör<br>överskrida två månader.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>14. The final opinion of the in-<br>quiry commission shall be based<br>on accepted scientific principles.<br>The final opinion shall be trans-<br>mitted by the inquiry commission<br>to the parties to the inquiry proce-<br>dure and to the secretariat.</p></td><td>
<p>14. Undersökningskommissio-<br>nens slutliga utlåtande skall base-<br>ras på erkända vetenskapliga prin-<br>ciper. Undersökningskommissio-<br>nen skall vidarebefordra sitt slutli-<br>ga utlåtande till parterna i under-<br>sökningsförfarandet och till sek-<br>retariatet.</p></td></tr>
</table>
<p>125</p>
<p>ANNEX III</p>
<p>PROCEDURES PURSUANT TO<br>ARTICLE 4</p>
<p>1. A Party of origin may request<br>consultations with another Party,<br>in accordance with paragraph 2 to<br>5 of this Annex, in order to deter-<br>mine whether that party is an af-<br>fected Party.</p>
<p>2. For a proposed or existing<br>hazardous activity, the Party of<br>origin shall, for the purposes of<br>ensuring adequate and effective<br>consultations, provide for the noti-<br>fication at appropriate levels of<br>any Party that it considers may be<br>an affected Party as early as pos-<br>sible and no later than when in-<br>forming its own public about that<br>proposed or existing activity. For<br>existing hazardous activities such<br>notification shall be provided no<br>later than two years after the entry<br>into force of this Convention for a<br>Party of origin.</p>
<p>3. The notification shall contain,<br>inter alia:</p>
<p>(a) Information on the hazar-<br>dous activity, including any avai-<br>lable information or report, such as<br>information produced in accor-<br>dance with Article 6, on its pos-<br>sible transboundary effects in the<br>event of an industrial accident;</p>
<p>(b) An indication of a reaso-<br>nable time within which a respon-<br>se under paragraph 4 of this Annex<br>is required, taking into account the<br>nature of the activity;</p>
<p>and may include the information<br>set out in paragraph 6 of this An-</p>
<p>BILAGA III</p>
<p>FÖRFARANDEN I ENLIGHET<br>MED ARTIKEL 4</p>
<p>1. En upphovspart kan begära<br>konsultationer med en annan part,<br>i enlighet med punkterna 2 - 5 i<br>denna bilaga, i syfte att fastställa<br>huruvida denna part är en berörd<br>part.</p>
<p>2. För en föreslagen eller be-<br>fintlig farlig verksamhet skall<br>upphovsparten for att säkerställa<br>lämpliga och effektiva konsulta-<br>tioner se till att varje part som den<br>anser vara en berörd part under-<br>rättas på lämpliga nivåer så tidigt<br>som möjligt och senast när den<br>informerar sin egen allmänhet om<br>den föreslagna eller befintliga<br>verksamheten. Vad avser befintlig<br>farlig verksamhet skall en sådan<br>underrättelse ske senast två år efter<br>det att denna konvention har trätt i<br>kraft för en upphovspart.</p>
<p>3. Underrättelsen skall bland<br>annat innehålla</p>
<p>a) information om den farliga<br>verksamheten, inklusive varje till-<br>gänglig information eller rapport,<br>såsom information framtagen i<br>enlighet med artikel 6, om dess<br>möjliga gränsöverskridande ef-<br>fekter i händelse av en industri-<br>olycka,</p>
<p>b) en uppgift om en rimlig tids-<br>period, inom vilken ett svar enligt<br>punkt 4 i denna bilaga krävs, med<br>hänsyn till verksamhetens art, och<br>kan även omfatta den information<br>som anges i punkt 4 av denna bila-<br>ga,</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>nex.</p>
<p>126</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>4. The notified Parties shall res-<br>pond to the Party of origin within<br>the time specified in the notifica-<br>tion, acknowledging receipt of the<br>notification and indicating whether<br>they intend to enter into consulta-<br>tion.</p></td><td>
<p>4. De parter som underrättats Prop. 1998/99:64<br>skall inom den tid som anges i Bilaga 4<br>underrättelsen svara upphovspar-<br>ten och därvid erkänna mottagan-<br>det av underrättelsen samt ange<br>om de avser inleda konsultationer.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. If a notified Party indicates<br>that it does not intend to enter into<br>consultation, or if it does not res-<br>pond within the time specified in<br>the notification, the provisions set<br>down in the following paragraphs<br>of this Annex shall not apply. In<br>such circumstances, the right of a<br>Party of origin to determine whet-<br>her to carry out an assessment and<br>analysis on the basis of its national<br>law and practice is not prejudiced.</p></td><td>
<p>5. Om en part som underrättats<br>uppger att den inte avser att inleda<br>konsultationer, eller om den inte<br>svarar inom den tid som anges i<br>underrättelsen, skall bestämmel-<br>serna i de följande punkterna i<br>denna bilaga inte tillämpas. Under<br>sådana omständigheter utgör detta<br>inget hinder för upphovsparten att<br>bestämma huruvida den skall ge-<br>nomföra en bedömning och en<br>analys på grundval av sin natio-<br>nella lagstiftning och rättspraxis.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. Upon receipt of a response<br>from a notified Party indicating its<br>desire to enter into consultation,<br>the Party of origin shall, if it has<br>not already done so, provide to the<br>notified Party:</p></td><td>
<p>6. Sedan upphovsparten mottagit<br>ett svar från en part som underrät-<br>tats, med uppgift om dess önskan<br>att inleda konsultationer, skall<br>upphovsparten, om så inte redan<br>skett, lämna den underrättade par-<br>ten</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(a) Relevant information regar-<br>ding the time schedule for analy-<br>sis, including an indication of the<br>time schedule for the transmittal of<br>comments;</p></td><td>
<p>a) relevant information om tids-<br>planen för analys, inbegripet en<br>uppgift om tidsplanen för över-<br>lämnande av kommentarer,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(b) Relevant information on the<br>hazardous activity and its transbo-<br>undary effects in the event of an<br>industrial accident;</p></td><td>
<p>b) relevant information om den<br>farliga verksamheten och dess<br>gränsöverskridande effekter i hän-<br>delse av en industriolycka,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(c) The opportunity to partici-<br>pate in evaluations of the informa-<br>tion or any report demonstrating<br>possible transboundary effects.</p></td><td>
<p>c) tillfälle att delta i utvärde-<br>ringar av information eller varje<br>rapport om möjliga gränsöverskri-<br>dande effekter.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. An affected Party shall, at the<br>request of the Party of origin, pro-<br>vide the latter with reasonably ob-</p></td><td>
<p>7. En berörd part skall, på begä-</p>
<p>ran av upphovsparten, förse denna<br>med den information som rimligen ^7</p></td></tr>
</table>
<p>tainable information relating to the<br>area under the jurisdiction of the<br>affected Party capable of being<br>affected, where such information<br>is necessary for the preparation of<br>the assessment and analysis and<br>measures. The information shall<br>be fumished promptly and, as<br>appropriate, through a joint body<br>where one exist.</p>
<p>8. The Party of origin shall fur-<br>nish the affected Party directly, as<br>appropriate, or, where one exists,<br>through a joint body with the ana-<br>lysis and evaluation documenta-<br>tion as described in Annex V, pa-<br>ragraphs 1 and 2.</p>
<p>9. The Parties concemed shall<br>inform the public in areas reaso-<br>nably capable of being affected by<br>the hazardous activity and shall<br>arrange for the distribution of the<br>analysis and evaluation documen-<br>tation to it and to authorities in the<br>relevant areas. The Parties shall<br>ensure them an opportunity for<br>making comments on, or objec-<br>tions to, the hazardous activity and<br>shall arrange for their views to be<br>submitted to the competent autho-<br>rity of the Party of origin, either<br>directly to that authority or, where<br>appropriate, through the Party of<br>origin, within a reasonable time.</p>
<p>10. The Party of origin shall,<br>after completion of the analysis<br>and evaluation documentation,<br>enter without undue delay into<br>consultations with the affected<br>Party conceming, inter alia, the<br>transboundary effects of the<br>hazardous activity in the event of<br>an industrial accident, and measu-<br>res to reduce or eliminate its ef-<br>fects. The consultation may reläte<br>to:<br></p>
<p>kan erhållas rörande det område<br>under den berörda partens juris-<br>diktion som kan beröras, när sådan<br>information är nödvändig för för-<br>beredandet av bedömning, analys<br>och åtgärder. Informationen skall<br>lämnas omedelbart och, om så är<br>lämpligt, genom ett gemensamt<br>organ, där ett sådant finns.</p>
<p>8. Upphovsparten skall direkt<br>tillställa den berörda parten, om så<br>är lämpligt, eller genom ett ge-<br>mensamt organ, där ett sådant<br>finns, dokumentation om analys<br>och bedömning enligt bilaga V,<br>punkterna 1 och 2.</p>
<p>9. De berörda parterna skall un-<br>derrätta allmänheten i områden<br>som rimligen kan tänkas bli på-<br>verkade av den farliga verksam-<br>heten samt ordna med distribution<br>av dokumentationen om analys<br>och bedömning till denna och till<br>myndigheter inom de berörda om-<br>rådena. Partema skall se till att de<br>far tillfälle att kommentera eller<br>invända emot den farliga verk-<br>samheten samt att deras synpunk-<br>ter inom rimlig tid underställs<br>upphovspartens behöriga myndig-<br>het, antingen direkt till myndighe-<br>ten eller, när så är lämpligt, genom<br>upphovsparten.</p>
<p>10. Upphovsparten skall efter att<br>ha färdigställt dokumentationen<br>om analys och bedömning utan<br>oskälig tidsåtgång inleda konsul-<br>tationer med den berörda parten<br>rörande bland annat den farliga<br>verksamhetens gränsöverskridande<br>effekter i händelse av en industri-<br>olycka och åtgärder för att minska<br>eller eliminera dess effekter. Kon-<br>sultationerna kan avse</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>128</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>(a) Possible altematives to the<br>hazardous activity, including the<br>no-action altemative, and possible<br>measures to mitigate transboun-<br>dary effects at the expense of the<br>Party of origin;</p></td><td>
<p>a) möjliga alternativ till den far- Prop. 1998/99:64<br>liga verksamheten, inklusive alter- Bilaga 4<br>nativet inga åtgärder, samt eventu-<br>ella åtgärder for att begränsa<br>gränsöverskridande effekter på<br>upphovspartens bekostnad,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(b) Other form of possible<br>mutual assistance for reducing any<br>transboundary effects;</p></td><td>
<p>b) andra former av möjligt öm-<br>sesidigt bistånd för att minska<br>gränsöverskridande effekter,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(c) Any other appropriate mat-<br>ters.</p></td><td>
<p>c) andra lämpliga frågor.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>The Parties concemed shall, on<br>the commencement of such con-<br>sultations, agree on a responsible<br>time-frame for the duration of the<br>consultation period. Any such<br>consultations may be conducted<br>through an appropriate joint body,<br>where one exists.</p></td><td>
<p>De berörda partema skall, när<br>sådana konsultationer inleds,<br>komma överens om en rimlig tids-<br>ram för konsultationsperiodens<br>längd. Sådana konsultationer skall<br>ledas av ett lämpligt gemensamt<br>organ, där det finns ett sådant.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>11. The Parties concemed shall<br>ensure that due account is taken of<br>the analysis and evaluation, as<br>well as on the comments received<br>pursuant to paragraph 9 of this<br>Annex and of the outcome of the<br>consultations referred to in pa-<br>ragraph 10 of this Annex.</p></td><td>
<p>11. De berörda partema skall<br>säkerställa att vederbörlig hänsyn<br>tas till analysen och bedömningen<br>samt till de kommentarer som er-<br>hållits i enlighet med punkt 9 i<br>denna bilaga och till resultatet av<br>de konsultationer som det hän-<br>visas till i punkt 10 av denna bila-<br>ga-</p></td></tr>
<tr><td>
<p>12. The Party of origin shall no-<br>tify the affected Parties of any de-<br>cision on the activity, along with<br>the reasons and considerations on<br>which it was based.</p></td><td>
<p>12. Upphovsparten skall under-<br>rätta de berörda partema om varje<br>beslut om verksamheten samt om<br>de skäl och beaktanden som låg till<br>grund för detta.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>13. If, after additional and rele-<br>vant information conceming the<br>transboundary effects of hazardous<br>activity and which was not avai-<br>lable at the time consultations we-<br>re held with respect to that activi-<br>ty, becomes available to a Party<br>concemed, that party shall imme-<br>diately inform the other Party or<br>Parties concemed. If one of the</p></td><td>
<p>13. Om ytterligare relevant in-<br>formation om de gränsöverskri-<br>dande effekterna av en farlig verk-<br>samhet, som inte var tillgänglig<br>vid tidpunkten för konsultationer-<br>na om verksamheten i fråga, blir<br>tillgänglig för en berörd part, skall<br>denna part omedelbart underrätta<br>den andra berörda parten eller de<br>andra berörda partema. Om en av ^9</p></td></tr>
</table>
<p>5 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 64</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Parties concemed so requests, re-<br>newed consultations shall be held.</p></td><td>
<p>de berörda partema begär detta, Prop. 1998/99:64</p>
<p>skall förnyade konsultationer äga Bilaga 4<br>mm.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>ANNEX IV</p></td><td>
<p>BILAGA IV</p></td></tr>
<tr><td>
<p>PREVENTIVE MEASURES</p>
<p>PURSUANT TO ARTICLE 6</p></td><td>
<p>FÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER</p>
<p>ENLIGT ARTIKEL 6</p></td></tr>
<tr><td>
<p>The following measures may be<br>carried out, depending on national<br>laws and practices, by Parties,<br>competent authorities, operators,<br>or by joint efforts:</p></td><td>
<p>Följande åtgärder far, med hän-<br>syn till nationella lagar och sed-<br>vänjor, vidtas av partema, behöri-<br>ga myndigheter, företagsledningar<br>eller med gemensamma ansträng-<br>ningar:</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. The setting of general or spe-<br>cific safety objectives:</p></td><td>
<p>1. Uppsättande av allmänna eller<br>särskilda mål rörande säkerheten.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2. The adoption of legislative<br>provisions or guidelines concer-<br>ning safety measures and safety<br>standards;</p></td><td>
<p>2. Antagande av legislativa be-<br>stämmelser eller riktlinjer rörande<br>säkerhetsåtgärder och säkerhets-<br>normer.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>3. The Identification of those<br>hazardous activities which require<br>special preventive measures,<br>which may include a licensing or<br>authorization system;</p></td><td>
<p>3. Identifiering av sådana farliga<br>verksamheter som kräver speciella<br>förebyggande åtgärder, som kan<br>inkludera ett system för licensgiv-<br>ning eller auktorisation.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4. The evaluation of risk analy-<br>ses or of safety studies for hazar-<br>dous activities and an action plan<br>for the implementation of neces-<br>sary measures;</p></td><td>
<p>4. Utvärdering av riskanalyser<br>eller säkerhetsstudier rörande far-<br>liga verksamheter samt en ak-<br>tionsplan för genomförande av<br>nödvändiga åtgärder.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. The provision to the compe-<br>tent authorities of the information<br>needed to assess risks;</p></td><td>
<p>5. Tillförande av erforderlig in-<br>formation för bedömning av risker<br>till behöriga myndigheter.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. The application of the most<br>appropriate technology in order to<br>prevent industrial accidents and<br>protect human beings and the envi-<br>ronment;</p></td><td>
<p>6. Användning av lämpligaste<br>teknologi i syfte att förhindra in-<br>dustriolyckor och skydda männi-<br>skor och miljö.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. The undertaking, in order to<br>prevent industrial accidents, of the</p></td><td>
<p>7. Genomförande, i syfte att för-<br>hindra industriolyckor, av lämplig</p></td></tr>
</table>
<p>appropriate education and training<br>of all persons engaged in hazar-<br>dous activities on-site under both<br>normal and abnormal conditions;</p>
<p>8. The establishment of intemal<br>managerial structures and practi-<br>ces designed to implement and<br>maintain safety regulations effec-<br>tively;</p>
<p>9. The monitoring and auditing<br>of hazardous activities and the<br>carrying out of inspections.<br></p>
<p>utbildning och övning av alla de<br>personer som på platsen är syssel-<br>satta inom farliga verksamheter<br>under såväl normala som onormala<br>förhållanden.</p>
<p>8. Upprättande av interna led-<br>ningsstrukturer och sedvänjor,<br>avsedda att effektivt tillämpa och<br>upprätthålla säkerhetsbestämmel-<br>ser.</p>
<p>9. Övervakning och granskning<br>av farliga verksamheter samt ge-<br>nomförande av inspektioner.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>ANNEXV</p>
<p>ANALYSIS AND EVALUA-<br>TION</p>
<p>1. The analysis and evaluation of<br>the hazardous activity should be<br>performed with a scope and to a<br>depth which vary depending on the<br>purpose for which they are carried<br>out.</p>
<p>2. The following table illustra-<br>tes, for the purposes of the related<br>Artides, matters which should be<br>considered in the analysis and<br>evaluation, for the purposes listed:</p>
<p>Purpose of analysis</p>
<p>Emergency planning under ar-<br>ticle 8</p>
<p>Matters to be considered:</p>
<p>(1) The quantities and properties<br>of hazardous substances on the<br>site;</p>
<p>(2) Brief descriptive scenarios<br>of a representative sample of in-<br>dustrial accidents possibly arising</p>
<p>BILAGA V</p>
<p>ANALYS OCH BEDÖMNING</p>
<p>1. Analysen och bedömningen<br>av den farliga verksamheten bör<br>utföras i en omfattning och med en<br>grundlighet som kan variera bero-<br>ende på syftet.</p>
<p>2. Följande uppställning belyser,<br>vad avser de berörda artiklarna, de<br>frågor som bör beaktas i analysen<br>och bedömningen i angivna syften:</p>
<p>Analysens syfte</p>
<p>Räddningstjänstberedskap enligt<br>artikel 8</p>
<p>Frågor att beakta:</p>
<p>1) Mängder av och egenskaper<br>hos farliga ämnen inom anlägg-<br>ningen.</p>
<p>2) Korta beskrivande scenarier<br>av representativa exempel på in-<br>dustriolyckor som kan bli en följd</p>
<p>131</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>from the hazardous activity, inclu-<br>ding an indication of the likelihood<br>of each;</p></td><td>
<p>av den farliga verksamheten, in- Prop. 1998/99:64<br>klusive en uppgift om sannolikhet Bilaga 4<br>for var och en av dessa.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(3) For each scenario:</p></td><td>
<p>3) För varje scenario:</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(a) The approximate quantity of<br>a release;</p></td><td>
<p>a) den ungefarliga mängden som<br>kan omfattas av ett utsläpp,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(b) The extent and severity of<br>the resulting consequences both<br>for people and for the non-human<br>environment in favourable and<br>unfavourable conditions, including<br>the extent of resulting hazard zo-<br>nes;</p></td><td>
<p>b) omfattningen av och graden<br>av allvar hos följderna av dessa för<br>såväl människor som miljö under<br>förmånliga och oförmånliga om-<br>ständigheter, inbegripet utsträck-<br>ningen av de riskzoner som upp-<br>står som en följd av utsläppet,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(c) The time-scale within which<br>the industrial accident could de-<br>velop from the initiating event;</p></td><td>
<p>c) den tid inom vilken industri-<br>olyckan skulle kunna utvecklas<br>från den händelse som initierat<br>den,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(d) Any action which could be<br>taken to minimize the likelihood of<br>escalation.</p></td><td>
<p>d) varje åtgärd som skulle kunna<br>vidtas för att minimera en trolig<br>upptrappning.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(4) The size and distribution of<br>the population in the vicinity,<br>including any large concentrations<br>of people potentially in the hazard<br>zone;</p></td><td>
<p>4) Storleken och fördelningen av<br>befolkningen i omgivningen, in-<br>klusive alla större befolkningskon-<br>centrationer, eventuellt i riskzo-<br>nen.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(5) The age, mobility and su-<br>sceptibility of that population.</p></td><td>
<p>5) Denna befolknings ålder, rör-<br>lighet och ömtålighet.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Decision-making on siting under<br>article 7.</p></td><td>
<p>Beslutsfattande om lokalisering<br>enligt artikel 7</p></td></tr>
<tr><td>
<p>In addition to items (1) to (5)<br>above:</p></td><td>
<p>Utöver punkterna 1) - 5) ovan:</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(6) The severity of the harm in-<br>flicted on people and the environ-<br>ment, depending on the nature and<br>circumstances of the release;</p></td><td>
<p>6) Graden av allvar för den ska-<br>da som åsamkats människor och<br>miljö, beroende på utsläppets art<br>och omständigheterna kring detta.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(7) The distance from the loca-<br>tion of the hazardous activity at</p></td><td>
<p>7) Avståndet från platsen för<br>den farliga verksamheten, där</p></td></tr>
</table>
<p>132</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>which harmful effects on people<br>and the environment may reaso-<br>nably occur in the event of an in-<br>dustrial accident;</p></td><td>
<p>skadliga effekter för människor Prop. 1998/99:64<br>och miljö rimligen skulle kunna Bilaga 4<br>inträffa i händelse av en industri-</p>
<p>olycka.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(8) The same information not<br>only for the present situation but<br>also for planned or reasonably fo-<br>reseeable future developments.</p></td><td>
<p>8) Samma information inte en-<br>dast om den aktuella situationen<br>utan också för planerad eller rim-<br>ligen förutsägbar framtida utveck-<br>ling.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Information to the public under</p>
<p>Article 9</p></td><td>
<p>Information till allmänheten en-</p>
<p>ligt artikel 9</p></td></tr>
<tr><td>
<p>In addition to items (1) to (4)<br>abo ve:</p></td><td>
<p>Utöver punkterna 1) - 4) ovan:</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(9) The people who may be af-<br>fected by an industrial accident.</p></td><td>
<p>9) Människor som skulle kunna<br>påverkas av en industriolycka.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Preventive measures under Ar-<br>ticle 6</p></td><td>
<p>Förebyggande åtgärder enligt<br>artikel 6</p></td></tr>
<tr><td>
<p>ln addition to items (4) to (9)<br>above, more detailed versions of<br>the descriptions and assessments<br>set out in items (1) to (3) will be<br>needed for preventive measures. In<br>addition to those descriptions and<br>assessments, the following matters<br>should also be covered:</p></td><td>
<p>Utöver punkterna 4-9 ovan<br>kommer mera detaljerade versio-<br>ner av beskrivningar och bedöm-<br>ningar enligt punkterna 1) - 3) att<br>behövas för förebyggande åtgär-<br>der. Utöver dessa beskrivningar<br>och bedömningar bör även följan-<br>de frågor täckas:</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(10) The conditions and quatiti-<br>es in which hazardous materials<br>are handled;</p></td><td>
<p>10) På vilka villkor och i vilka<br>mängder farligt material hanteras.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(11) A list of the scenarios for<br>the types of industrial accidents<br>with serious effects, to include<br>examples covering the full range<br>of incident size and the possibility<br>of effects from adj acent activities;</p></td><td>
<p>11) En förteckning över scenari-<br>erna för de typer av industriolyck-<br>or som har allvarliga effekter, in-<br>klusive exempel som täcker hela<br>raden av storlekar på olyckor samt<br>möjligheten av effekter från när-<br>liggande verksamheter.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(12) For each scenario, a<br>description of the events which<br>could initiate an industrial accident<br>and the steps whereby it could<br>escalate;</p></td><td>
<p>12) För varje scenario en be-<br>skrivning av de händelser som<br>skulle kunna ge upphov till en in-<br>dustriolycka och de steg genom<br>vilka den skulle kunna trappas ^3</p></td></tr>
</table>
<p>6 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 64</p>
<p>(13) An assessment, at least in<br>general terms, of the likelihood of<br>each step occurring, taking into<br>account the arrangements in (14);</p>
<p>(14) A description of the pre-<br>ventive measures in terms of both<br>equipment and procedures desig-<br>ned to minimize the likelihood of<br>each step occurring;</p>
<p>(15) An assessment of the ef-<br>fects that deviations from normal<br>operating conditions could have,<br>and the consequent arrangements<br>for safe shut-down of the hazar-<br>dous activity or any part thereof in<br>an emergency, and of the need for<br>staff training to ensure that poten-<br>tially serious deviations are recog-<br>nized at an early stage and appro-<br>priate action taken;</p>
<p>(16) An assessment of the ex-<br>tent to which modifications, repair<br>work and maintenance work on the<br>hazardous activity could place the<br>control measures at risk, and the<br>consequent arrangements to ensure<br>that control is maintained.</p>
<p>upp.</p>
<p>13) En bedömning, åtminstone i<br>allmänna ordalag, av sannolikhe-<br>ten av varje steg som inträffar,<br>med hänsyn till arrangemangen<br>under 14).</p>
<p>14) En beskrivning av de före-<br>byggande åtgärderna, såväl vad<br>gäller utrustning som förfaranden<br>som utformats för att minimera<br>sannolikheten av att varje steg in-<br>träffar.</p>
<p>15) En bedömning av de effek-<br>ter som avvikelser från normala<br>driftsvillkor skulle kunna ha, samt<br>de systematiska arrangemang för<br>ett säkert driftsavbrott vid den far-<br>liga verksamheten eller en del av<br>denna vid en olyckshändelse, samt<br>behovet av att öva personalen för<br>att säkerställa att avvikelser som<br>skulle kunna vara allvarliga kon-<br>stateras på ett tidigt stadium och<br>att lämpliga åtgärder vidtas.</p>
<p>(16) En bedömning av den ut-<br>sträckning i vilken förändringar,<br>reparationsarbeten och underhålls-<br>arbeten inom den farliga verksam-<br>heten skulle kunna medföra att<br>man riskerade att åsidosätta säker-<br>hetsåtgärderna samt de systema-<br>tiska arrangemangen för att säker-<br>ställa att kontrollen bibehålls.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>ANNEX VI</p>
<p>DECISION-MAKING ON SI-<br>TING PURSUANT TO ARTICLE<br>7</p>
<p>The following illustrates the<br>matters which should be conside-<br>red pursuant to Article 7:</p>
<p>BILAGA VI</p>
<p>BESLUTSFATTANDE OM LO-<br>KALISERING ENLIGT ARTI-<br>KEL 7</p>
<p>De frågor som bör beaktas enligt<br>artikel 7 belyses av följande:</p>
<p>134</p>
<p>1. The results of risk analysis<br>and evaluation, including an eva-<br>luation pursuant to Annex V of the<br>physical characteristics of the area<br>in which the hazardous activity is<br>being planned;</p>
<p>2. The results of consultations<br>and public participation processes;</p>
<p>3. An analysis of the increase or<br>decrease of the risk caused by any<br>development in the territory of the<br>affected Party in relation to an<br>existing hazardous activity in the<br>territory of the Party of origin;</p>
<p>4. The evaluation of the envi-<br>ronmental risks, including any<br>transboundary effects;</p>
<p>5. An evaluation of the new<br>hazardous activities which could<br>be a source of risk;</p>
<p>6. A consideration of the siting<br>of new, and significant modifica-<br>tions to existing hazardous activi-<br>ties at a safe distance from existing<br>centres of population, as well as<br>the establishment of a safety area<br>around hazardous activities; within<br>such areas, developments which<br>would increase the populations at<br>risk, or otherwise increase the se-<br>verity of the risk, should be clo-<br>sely examined.</p>
<p>ANNEX VII</p>
<p>EMERGENCY PREPAREDNESS<br>MEASURES PURSUANT TO<br>ARTICLE 8</p>
<p>1. All contingency plans, both<br>on- and off site, should be coordi-</p>
<p>1. Resultaten av riskanalys och<br>bedömning, inbegripet en bedöm-<br>ning enligt bilaga V av de fysiska<br>särdragen i det område där den<br>farliga verksamheten planeras.</p>
<p>2. Resultaten av samrådsförfa-<br>randen och av förfaranden för all-<br>mänhetens deltagande.</p>
<p>3. En analys av ökningen eller<br>minskningen av den risk som för-<br>orsakas av en utveckling inom den<br>utsatta partens territorium i för-<br>hållande till en befintlig farlig<br>verksamhet inom upphovspartens<br>territorium.</p>
<p>4. Bedömningen av miljörisker-<br>na, inbegripet gränsöverskridande<br>effekter.</p>
<p>5. En bedömning av de nya far-<br>liga verksamheter som skulle kun-<br>na skapa risker.</p>
<p>6. En uppskattning av lokalise-<br>ringen av nya och betydelsefulla<br>ändringar av befintliga farliga<br>verksamheter på säkert avstånd<br>från befintliga befolkningscentra,<br>samt upprättande av ett säkerhets-<br>område omkring farliga verksam-<br>heter; inom sådana områden bör<br>sådan utveckling som skulle kunna<br>öka den för risk utsatta befolk-<br>ningen eller på annat sätt öka ris-<br>ken utredas noga.</p>
<p>BILAGA VII</p>
<p>ÅTGÄRDER FÖR RÄDD-<br>NINGSTJÄNSTBEREDSKAP<br>ENLIGT ARTIKEL 8</p>
<p>1. Alla beredskapsplaner, såväl<br>inom anläggningen och utanför</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>135</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>nated to provide a comprehensive<br>and effective response to industrial<br>accidents.</p></td><td>
<p>denna, bör samordnas så att en Prop. 1998/99:64<br>omfattande och effektiv insats vid Bilaga 4<br>industriolyckor uppnås.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2. The contingency plans should<br>include the actions necessary to<br>localize emergencies and to pre-<br>vent or minimize their transboun-<br>dary effects. They should also<br>include arrangements for waming<br>people and, where appropriate,<br>arrangements for their evacuation,<br>other protective or rescue actions<br>and health services.</p></td><td>
<p>2. Beredskapsplanerna bör inne-<br>fatta nödvändiga åtgärder för lo-<br>kalisering av olyckshändelser och<br>förhindra eller minimera deras<br>gränsöverskridande effekter. De<br>bör även inbegripa arrangemang<br>för att varna människor och, när så<br>är lämpligt, evakueringsarrange-<br>mang, andra skydds- eller rädd-<br>ningsåtgärder samt hälso- och<br>sjukvård.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>3. Contingency plans should gi-<br>ve on-site personnel, people who<br>might be affected off site and re-<br>scue forces, details of technical<br>and organizational procedures<br>which are appropriate for response<br>in the event of an industrial acci-<br>dent capable of having transboun-<br>dary effects and to prevent and<br>minimize effects on people and the<br>environment, both on and off site.</p></td><td>
<p>3. Beredskapsplaner bör förse<br>personal inom anläggningen, män-<br>niskor som kan påverkas utanför<br>anläggningen och räddningsstyr-<br>kor med detaljerad information om<br>de tekniska och organisatoriska<br>förfaranden som är lämpliga vid<br>insatser i händelse av en industri-<br>olycka som kan få gränsöverskri-<br>dande effekter samt för att för-<br>hindra och minimera effekterna på<br>människor och miljön såväl inom<br>anläggningen som utanför denna.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4. Examples of matters which<br>could be covered by on-site con-<br>tingency plans include:</p></td><td>
<p>4. Exempel på frågor som skulle<br>kunna täckas av beredskapsplaner<br>inom anläggningen innefattar</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(a) Organizational roles and res-<br>ponsibilities on site for dealing<br>with an emergency;</p></td><td>
<p>a) organisatoriska roller och an-<br>svar på platsen för hantering av en<br>olyckshändelse,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(b) A description of the action<br>which should be taken in the event<br>of an industrial accident, or an<br>imminent threat thereof, in order<br>to control the condition or event,<br>or details of where such a descrip-<br>tion can be found;</p></td><td>
<p>b) en beskrivning av de åtgärder<br>som bör vidtas i händelse av en<br>industriolycka eller ett överhäng-<br>ande hot om en sådan, i syfte att<br>kontrollera omständigheten eller<br>händelsen, eller detaljerad infor-<br>mation om var en sådan beskriv-<br>ning kan finnas,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(c) A description of the equip-<br>ment and resources available;</p></td><td>
<p>c) en beskrivning av den utrust-<br>ning och de resurser som står till</p></td></tr>
</table>
<p>136</p>
<p>(d) Arrangements for providing<br>early waming of industrial acci-<br>dents to the public authority res-<br>ponsible for the off-site emergency<br>response, including the type of<br>information which should be<br>included in an initial waming and<br>the arrangements for providing<br>more detailed information as it<br>becomes available;</p>
<p>(e) Arrangements for training<br>personnel in the duties they will be<br>expected to perform.</p>
<p>5. Examples of matters which<br>could be covered by off site con-<br>tingency plans include:</p>
<p>(a) Organizational roles and res-<br>ponsibilities off site for dealing<br>with an emergency, including how<br>integration with one-site plans is<br>to be achieved;</p>
<p>(b) Methods and procedures to<br>be followed by emergency and<br>medical personnel;</p>
<p>(c) Methods for rapidly deter-<br>mining the affected area;</p>
<p>(d) Arrangements for ensuring<br>that prompt industrial accident<br>notification is made to affected or<br>potentially affected Parties and<br>that that liaison is maintained sub-<br>sequently;</p>
<p>(e) Identification of resources<br>necessary to implement the plan<br>and the arrangements for coordi-<br>nation;</p>
<p>(f) Arrangements for providing<br>information to the public inclu-<br></p>
<p>förfogande,</p>
<p>d) alarmeringssystem för snabbt<br>alarm till den offentliga myndig-<br>heten, som är ansvarig för rädd-<br>ningstjänstinsatser utanför anlägg-<br>ningen, om industriolyckor, vari<br>inbegrips den typ av information<br>som bör inkluderas i ett första larm<br>samt arrangemang för att tillhan-<br>dahålla mer detaljerad informa-<br>tion, när sådan blir tillgänglig,</p>
<p>e) arrangemang för att öva per-<br>sonal för de uppgifter som den<br>förväntas fullgöra.</p>
<p>5. Exempel på frågor som skulle<br>kunna täckas av beredskapsplaner<br>för området utanför anläggningen<br>innefattar</p>
<p>a) organisatoriska roller och an-<br>svar utanför anläggningen för<br>hantering av en olyckshändelse,<br>inbegripet uppgifter om hur integ-<br>rering av planerna inom anlägg-<br>ningen skall uppnås,</p>
<p>b) metoder och förfaranden som<br>skall tillämpas av räddningstjänst-<br>och sjukvårdspersonal,</p>
<p>c) metoder för att snabbt utpeka<br>det utsatta området,</p>
<p>d) arrangemang för att säker-<br>ställa att omedelbar underrättelse<br>om industriolycka sker till utsatta<br>eller potentiellt utsatta parter och<br>att denna förbindelse därefter up-<br>pehålls,</p>
<p>e) identifiering av resurser som<br>är nödvändiga för att tillämpa pla-<br>nen och samordningsarrange-<br>mangen,</p>
<p>f) arrangemang för att tillhanda-<br>hålla information till allmänheten</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>137</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>ding, where appropriate, the arran-<br>gements for reinforcing and repe-<br>ating the information provided to<br>the public pursuant to Article 9;</p></td><td>
<p>inbegripet, när så är lämpligt, ar- Prop. 1998/99:64<br>rangemang för att förstärka och Bilaga 4<br>repetera den information som all-<br>mänheten tillhandahålls i enlighet<br>med artikel 9,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(g) Arrangements for training<br>and exercises.</p></td><td>
<p>g) arrangemang för utbildning<br>och övningar.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. Contingency plans could<br>include the measures for: treat-<br>ment; collection; clean-up; stora-<br>ge; removal and safe disposal of<br>hazardous substances and conta-<br>minated material; and restoration.</p></td><td>
<p>6. Beredskapsplaner kan inne-<br>fatta åtgärder för hantering, upp-<br>samling, sanering, lagring, undan-<br>skaffande och säker kvittblivning<br>av farliga ämnen och förorenat<br>material samt återställning.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>ANNEX VIII</p></td><td>
<p>BILAGA VIII</p></td></tr>
<tr><td>
<p>INFORMATION TO THE PUB-</p>
<p>LIC PURSUANT TO ARTICLE 9</p></td><td>
<p>INFORMATION TILL ALL-</p>
<p>MÄNHETEN ENLIGT ARTIKEL</p>
<p>9</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. The name of the company,<br>address of the hazardous activity<br>and identification by position held<br>of the person giving the informa-<br>tion;</p></td><td>
<p>1. Namnet på företaget, adressen<br>till den farliga verksamheten och<br>identifiering genom angivande av<br>den befattning som den person<br>som lämnar informationen inne-<br>har.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>2. An explanation in simple<br>terms of the hazardous activity,<br>including the risks;</p></td><td>
<p>2. En lättfattlig förklaring av<br>den farliga verksamheten, inbegri-<br>pet riskerna.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>3. The common names or the<br>generic names or the general<br>danger classification of the sub-<br>stances and preparations which are<br>involved in the hazardous activity,<br>with an indication of their princi-<br>pal dangerous characteristics;</p></td><td>
<p>3. Allmänna benämningar eller<br>artnamn eller den allmänna klassi-<br>ficeringen efter farlighetsgrad av<br>de ämnen och preparat som är in-<br>volverade i den farliga verksam-<br>heten, samt en uppgift om deras<br>huvudsakliga farliga egenskaper.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>4. General information resulting<br>from an environmental impact<br>assessment, if available and rele-<br>vant;</p></td><td>
<p>4. Allmän information om re-<br>sultatet av en miljökonsekvensbe-<br>skrivning, om en sådan finns till-<br>gänglig och är relevant.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>5. The general information rela-<br>ting to the nature of an industrial</p></td><td>
<p>5. Allmän information avseende</p>
<p>arten av en industriolycka, som ^8</p></td></tr>
</table>
<table border="1">
<tr><td>
<p>accident that could possibly occur<br>in the hazardous activity, including<br>its potential effects on the popula-<br>tion and the environment;</p></td><td>
<p>möjligen skulle kunna inträffa i Prop. 1998/99:64<br>samband med den farliga verk- Bilaga 4<br>samheten, inbegripet dess potenti-<br>ella effekter på befolkningen och<br>miljön.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>6. Adequate information on how<br>the affected population will be<br>wamed and kept informed in the<br>event of an industrial accident;</p></td><td>
<p>6. Lämplig information om hur<br>den utsatta befolkningen kommer<br>att varnas och hållas informerad i<br>händelse av en industriolycka.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>7. Adequate information on the<br>actions the affected population<br>should take and on the behaviour<br>they should adopt in the event of<br>an industrial accident;</p></td><td>
<p>7. Lämplig information om de<br>åtgärder som bör vidtas av den<br>utsatta befolkningen och om det<br>sätt den skall uppträda på i händel-<br>se av en industriolycka.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>8. Adequate information on ar-<br>rangements made regarding the<br>hazardous activity, including liai-<br>son with the emergency services,<br>to deal with industrial accidents, to<br>reduce the severity of the industri-<br>al accidents and to mitigate their<br>effects;</p></td><td>
<p>8. Lämplig information om de<br>arrangemang som gjorts med av-<br>seende på den farliga verksamhe-<br>ten, inbegripet samordningen med<br>räddningstjänsten, för insatser vid<br>industriolyckor, i syfte att minska<br>industriolyckomas omfattning och<br>begränsa deras effekter.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>9. General information on the<br>emergency services’ off site con-<br>tingency plan, drawn up to cope<br>with any off site effects, including<br>the transboundary effects of an<br>industrial accident;</p></td><td>
<p>9. Allmän information om den<br>kommande räddningstjänstens be-<br>redskapsplaner för insatser utanför<br>anläggningen, vilka utarbetats för<br>att avhjälpa effekter utanför an-<br>läggningen, inbegripet de gräns-<br>överskridande effekterna av en<br>industriolycka.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>10. General information on spe-<br>cial requirements and conditions to<br>which the hazardous activity is<br>subject according to the relevant<br>national regulations and/or admi-<br>nistrative provisions, including<br>licensing or authorization systems;</p></td><td>
<p>10. Allmän information om spe-<br>ciella krav och villkor som den<br>farliga verksamheten är underkas-<br>tad i enlighet med relevanta natio-<br>nella regler och/eller administrati-<br>va bestämmelser, inbegripet li-<br>censgivnings- eller auktorisations-<br>system.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>11. Details of where further re-<br>levant information can be obtai-<br>ned.</p></td><td>
<p>11. Detaljerad information om<br>var ytterligare relevant informa-<br>tion kan erhållas.</p></td></tr>
</table>
<p>139</p>
<p>ANNEX IX</p>
<p>INDUSTRIAL ACCIDENT NO-<br>TIFICATION SYSTEMS<br>PURSUANT TO ARTICLE 10</p>
<p>1. The industrial accident notifi-<br>cation systems shall enable the<br>speediest possible transmission of<br>data and forecast according to pre-<br>viously determined codes using<br>compatible data-transmission and<br>data-treatment systems for emer-<br>gency waming and response, and<br>for measures to minimize and<br>contain the consequences of trans-<br>boundary effects, taking account<br>of different needs at different le-<br>vels.</p>
<p>2. The industrial accident notifi-<br>cation shall include the following:</p>
<p>(a) The type and magnitude of<br>the industrial accident, the hazar-<br>dous substances involved (if<br>known), and the severity of its<br>possible effects;</p>
<p>(b) The time of occurrence and<br>exact location of the accident;</p>
<p>(c) Such other available infor-<br>mation as necessary for an effici-<br>ent response to the industrial acci-<br>dent.</p>
<p>3. The industrial accident notifi-<br>cation shall be supplemented at<br>appropriate intervals, or whenever<br>required, by further relevant in-<br>formation on the development of<br>the situation conceming transbo-<br>undary effects.</p>
<p>4. Regular tests and reviews of<br>the effectiveness of the industrial<br>accident notification systems shall</p>
<p>BILAGA IX</p>
<p>ALARMERINGSSYSTEM FÖR<br>INDUSTRIOLYCKOR ENLIGT<br>ARTIKEL 10</p>
<p>1. Alarmeringssystem för in-<br>dustriolyckor skall möjliggöra<br>snabbast möjliga överföring av<br>data och prognoser enligt tidigare<br>fastställda koder med användning<br>av kompatibla dataöverförings-<br>och databehandlingssystem för<br>varsel vid olyckor och räddnings-<br>tjänstinsatser samt för åtgärder<br>som syftar till att minimera och<br>hindra följderna av gränsöverskri-<br>dande effekter, varvid hänsyn skall<br>tas till olika behov på olika nivåer.</p>
<p>2. Alarmeringen vid industri-<br>olyckor skall innefatta följande:</p>
<p>a) arten och omfattningen av in-<br>dustriolyckan, de farliga ämnen<br>som är involverade (om dessa är<br>kända) och svårighetsgraden av<br>dess möjliga effekter,</p>
<p>b) tidpunkten och den exakta<br>platsen för olyckan,</p>
<p>c) sådan annan tillgänglig in-<br>formation som behövs för en ef-<br>fektiv insats efter industriolyckan.</p>
<p>3. Alarmeringen vid industrio-<br>lyckan skall med lämpliga inter-<br>valler eller, vid behov, komplette-<br>ras med ytterligare relevant infor-<br>mation om utvecklingen av läget<br>vad avser gränsöverskridande ef-<br>fekter.</p>
<p>4. Regelbundna prov och kon-<br>troller av effektiviteten hos alar-<br>meringssystemen för industri-<br>olyckor skall företas, inbegripet</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>140</p>
<p>be undertaken, including the re-<br>gular training of the personnel in-<br>volved. Where appropriate, such<br>tests, reviews and training shall be<br>performed jointly.</p>
<p>regelbunden övning av berörd per- Prop. 1998/99:64<br>sonal. När så är lämpligt skall Bilaga 4<br>prov, kontroller och övning ge-<br>nomföras samordnat.</p>
<p>ANNEX X</p>
<p>MUTUAL ASSISTANCE<br>PURSUANT TO ARTICLE 12</p>
<p>1. The overall direction, control,<br>coordination and supervision of<br>the assistance is the responsibility<br>of the requesting Party. The per-<br>sonnel involved in the assisting<br>operation schall act in accordance<br>with the relevant laws of the<br>requesting Party. The appropriate<br>authorities of the requesting Party<br>shall cooperate with the authority<br>designated by the assisting party,<br>pursuant to Article 17, as being in<br>charge of the immediate operatio-<br>nal supervision of the personnel<br>and the equipment provided by the<br>assisting Party.</p>
<p>2. The requesting Party shall, to<br>the extent of its capabilities, pro-<br>vide local facilities and services<br>for the proper and effective admi-<br>nistration of the assistance, and<br>shall ensure the protection of per-<br>sonnel, equipment and materials<br>brought into its territory by, or on<br>behalf of, the assisting Party for<br>such a purpose.</p>
<p>3. Unless otherwise agreed by<br>the Parties concemed, assistance<br>shall be provided at the expense of<br>the requesting Party. The assisting<br>party may at any time waive<br>wholly or partly the reimburse-<br>ment of costs.</p>
<p>BILAGA X</p>
<p>ÖMSESIDIGT BISTÅND EN-<br>LIGT ARTIKEL 12</p>
<p>1. Den begärande parten är an-<br>svarig för den övergripande led-<br>ningen, kontrollen, samordningen<br>och övervakningen av biståndet.<br>Den personal som deltar i bi-<br>ståndsaktionen skall handla i en-<br>lighet med den begärande partens<br>relevanta lagar. Den begärande<br>partens behöriga myndigheter<br>skall samarbeta med den myndig-<br>het som i enlighet med artikel 17<br>utsetts av den biståndsgivande<br>parten, vilken är ansvarig för den<br>omedelbara operationella ledning-<br>en av den personal och utrustning<br>som tillhandahålls av den bi-<br>ståndsgivande parten.</p>
<p>2. Den begärande parten skall så<br>långt möjligt tillhandahålla lokala<br>resurser och tjänster för att bistån-<br>det skall kunna administreras på<br>ett bra och effektivt sätt samt sä-<br>kerställa skyddet av personal, ut-<br>rustning och material som i detta<br>syfte införts till dess territorium av<br>den biståndsgivande parten eller<br>på dennas vägnar.</p>
<p>3. Om inte annat överenskoms<br>mellan de berörda partema, skall<br>bistånd tillhandahållas på den be-<br>gärande partens bekostnad. Den<br>biträdande parten far när som helst<br>avstå från att helt eller delvis få<br>ersättning för kostnaderna.</p>
<p>141</p>
<p>7 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 64</p>
<p>4. The requesting Party shall use<br>its best efforts to afford to the as-<br>sisting Party and persons acting on<br>its behalf the privileges, immuniti-<br>es or facilities necessary for the<br>expeditious performance of their<br>assistance functions. The reques-<br>ting Party shall not be required to<br>apply this provision to its own<br>nationals or permanent residents or<br>to afford them the privileges and<br>immunities referred to above.</p>
<p>4. Den begärande parten skall på Prop. 1998/99:64<br>allt sätt anstränga sig för att ge den Bilaga 4<br>bistående parten samt personer<br>som handlar på dennas vägnar de<br>privilegier, den immunitet eller de<br>resurser som behövs för ett snabbt<br>genomförande av biståndsuppgif-<br>tema. Den begärande parten skall<br>inte behöva tillämpa denna be-<br>stämmelse på sina egna medborga-<br>re eller fast bosatta personer eller<br>ge dem de privilegier och den im-<br>munitet som avses ovan.</p>
<p>5. A Party shall, at the request of<br>the requesting or assisting Party,<br>endeavour to facilitate the transit<br>through its territory of duly notifi-<br>ed personnel, equipment and pro-<br>perty involved in the assistance to<br>and from the requesting Party.</p>
<p>6. The requesting Party shall fa-<br>cilitate the entry into, stay in and<br>departure from its national territo-<br>ry of duly notified personnel and<br>of equipment and property invol-<br>ved in the assistance.</p>
<p>7. With regard to acts resulting<br>directly from the assistance provi-<br>ded, the requesting Party shall, in<br>respect of the death of or injury to<br>persons, damage to or loss of pro-<br>perty, or damage to the environ-<br>ment caused within its territory in<br>the course of the provision of the<br>assistance requested, hold harm-<br>less and indemnify the assisting<br>Party or persons acting on its be-<br>half and compensate them for de-<br>ath or injury suffered by them and<br>for loss of or damage to equipment<br>or other property involved in the<br>assistance. The requesting Party<br>shall be responsible for dealing</p>
<p>5. En part skall på begäran av<br>den begärande eller den biträdande<br>parten sträva efter att underlätta<br>befordran genom dess territorium<br>av vederbörligen anmäld bi-<br>ståndspersonal samt utrustning och<br>egendom som skall användas i<br>biståndssyffe till och från den be-<br>gärande parten.</p>
<p>6. Den begärande parten skall<br>underlätta för vederbörligen an-<br>mäld biståndspersonal samt ut-<br>rustning och egendom som skall<br>användas i biståndssyffe att kom-<br>ma in till, vistas i samt lämna dess<br>nationella territorium.</p>
<p>7. Vad avser de handlingar som<br>utgör en direkt följd av det givna<br>biståndet, skall den begärande<br>parten i fråga om dödsfall eller<br>personskada, skada på eller förlust<br>av egendom eller miljöskada som<br>inträffat inom dess territorium un-<br>der den tid det begärda biståndet<br>givits, hålla den biståndsgivande<br>parten eller de personer som<br>handlar på dess vägnar skadeslösa<br>samt kompensera dem för dödsfall<br>eller skada som drabbat dem samt<br>för förlust av eller skada på utrust-<br>ning eller annan egendom som<br>används för biståndet. Den begä-<br>rande parten skall ansvara för</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>with claims brought by third parti-<br>es against the assisting Party or<br>persons acting on its behalf.</p></td><td>
<p>handläggningen av yrkanden från Prop. 1998/99:64<br>tredje part mot den biträdande Bilaga 4<br>parten eller de personer som</p>
<p>handlar på dennas vägnar.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>8. The Parties concemed shall<br>cooperate closely in order to faci-<br>litate the settlement of legal proce-<br>edings and claims which could<br>result from assistance operations.</p></td><td>
<p>8. De berörda partema skall nära<br>samarbeta i syfte att underlätta<br>biläggande av rättsliga förfaranden<br>och yrkanden som skulle kunna bli<br>följden av biståndsverksamheten.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>9. Any party may request assi-<br>stance relating to the medical tre-<br>atment or the temporary relocation<br>in the territory of another Party of<br>persons involved in an accident.</p></td><td>
<p>9. Varje part får begära bistånd<br>vad gäller läkarvård eller tillfällig<br>flyttning inom en annan parts ter-<br>ritorium av personer som råkat ut<br>för en olycka.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>10. The affected or requesting<br>Party may at any time, after<br>appropriate consultations and by<br>notification, request the termina-<br>tion of assistance received or pro-<br>vided under this Convention. Once<br>such a request has been made, the<br>Parties concemed shall consult one<br>another with a view to making<br>arrangements for the proper termi-<br>nation of the assistance.</p></td><td>
<p>10. Den utsatta eller begärande<br>parten får när som helst, efter<br>lämpligt samråd och genom under-<br>rättelse, begära att det enligt denna<br>konvention erhållna och lämnade<br>biståndet upphör. Så snart en så-<br>dan begäran har gjorts, skall de<br>berörda partema samråda med<br>varandra i syfte att vidta arrange-<br>mang för att biståndet skall upphö-<br>ra på ett riktigt sätt. •</p></td></tr>
<tr><td>
<p>ANNEX XI</p></td><td>
<p>BILAGA XI</p></td></tr>
<tr><td>
<p>EXCHANGE OF INFORMA-<br>TION PURSUANT TO ARTICLE<br>15</p></td><td>
<p>INFORMATIONSUTBYTE EN-</p>
<p>LIGT ARTIKEL 15</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Information shall include the<br>following elements, which can<br>also be the subject of multilateral<br>and bilateral cooperation:</p></td><td>
<p>Information skall innefatta föl-<br>jande punkter, vilka också kan bli<br>föremål för multilateralt och bila-<br>teralt samarbete:</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(a) Legislative and administrati-<br>ve measures, policies, objectives<br>and priorities for prevention, pre-<br>paredness and response, scientific<br>activities and technical measures<br>to reduce the risk of industrial ac-<br>cidents from hazardous activities,<br>including the mitigation of trans-</p></td><td>
<p>a) lagstiftnings- och administra-<br>tiva åtgärder, riktlinjer, mål och<br>prioriteringar för förebyggande,<br>beredskap och insatser samt veten-<br>skaplig verksamhet och tekniska<br>åtgärder för att minska risken för<br>industriolyckor till följd av farliga<br>verksamheter, inbegripet begräns-</p></td></tr>
</table>
<table border="1">
<tr><td>
<p>boundary effects;</p></td><td>
<p>ning av gränsöverskridande effekt- Prop. 1998/99:64</p>
<p>er, Bilaga 4</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(b) Measures and contingency<br>plans at the appropriate level af-<br>fecting other Parties;</p></td><td>
<p>b) åtgärder och räddningstjänst-<br>planer på lämplig nivå, vilka berör<br>andra parter,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(c) Programmes for monitoring,<br>planning, research and develop-<br>ment, including their implementa-<br>tion and surveillance;</p></td><td>
<p>c) program for kontroll, plane-<br>ring, forskning och utveckling,<br>inbegripet genomförande och upp-<br>följning,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(d) Measures taken regarding<br>prevention of, preparedness for<br>and response to industrial acci-<br>dents;</p></td><td>
<p>d) åtgärder som vidtagits i fråga<br>om förhindrande av, beredskap för<br>och räddningstjänstinsatser vid<br>industriolyckor,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(e) Experience with industrial<br>accidents and cooperation in res-<br>ponse to industrial accidents with<br>transboundary effects;</p></td><td>
<p>e) erfarenhet av industriolyckor<br>samt samarbete om insatser vid<br>industriolyckor med gränsöver-<br>skridande effekter,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(f) The development and appli-<br>cation of the best available<br>technologies for improved envi-<br>ronmental protection and safety;</p></td><td>
<p>f) Utvecklingen och tillämp-<br>ningen av bästa tillgängliga tekno-<br>logi för att förbättra miljöskydd<br>och säkerhet,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(g) Emergency preparedness and<br>response;</p></td><td>
<p>g) räddningstjänstens beredskap<br>och insatser,</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(h) Methods used for the pre-<br>diction of risks, including criteria<br>for the monitoring and assessment<br>of transboundary effects.</p></td><td>
<p>h) metoder som används för att<br>förutse risker, inbegripet kriterier<br>för kontroll och bedömning av<br>gränsöverskridande effekter.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>ANNEX XII</p></td><td>
<p>BILAGA XII</p></td></tr>
<tr><td>
<p>TASK.S FOR MUTUAL ASSI-<br>STANCE PURSUANT TO AR-<br>TICLE 18, PARAGRAPH 4</p></td><td>
<p>ÖMSESIDIGA BISTÄNDSUPP-</p>
<p>GIFTER ENLIGT ARTIKEL 18,<br>PUNKT 4</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1. Information and data collec-<br>tion and dissemination</p></td><td>
<p>1. Information och datainsam-<br>ling samt spridning</p></td></tr>
<tr><td>
<p>(a) Establishment and operation<br>of an industrial accident notifica-<br>tion system that can provide in-<br>formation on industrial accidents</p></td><td>
<p>a) upprättande och hantering av<br>ett alarmeringssystem för industri-<br>olyckor, som kan ge information<br>om industriolyckor och experter i</p></td></tr>
</table>
<p>and on experts, in order to involve<br>the experts as rapidly as possible<br>in providing assistance;</p>
<p>(b) Establishment and operation<br>of a data bank for the reception<br>Processing and distribution of ne-<br>cessary information on industrial<br>accidents, including their effects,<br>and also on measures applied and<br>their effectiveness;</p>
<p>(c) Elaboration and maintenance<br>of a list of hazardous substances,<br>including their relevant characte-<br>ristics, and of information on how<br>to deal with those in the event of<br>an industrial accident;</p>
<p>(d) Establishment and mainte-<br>nance of a register of expects to<br>provide consultative and other<br>kinds of assistance regarding pre-<br>ventive, preparedness and respon-<br>se measures, including restoration<br>measures;</p>
<p>(e) Maintenance of a list of<br>hazardous activities;</p>
<p>(f) Production and maintenance<br>of a list of hazardous substances<br>covered by the provisions of An-<br>nex I, Part I.</p>
<p>2. Research, training and met-<br>hodologies</p>
<p>(a) Development and provision<br>of models based on experience<br>from industrial accidents, and sce-<br>narios for preventive, preparedness<br>and response measures;</p>
<p>(b) Promotion of education and<br>training, organization of intema-<br>tional symposia and promotion of<br>cooperation in research and deve-<br>lopment.<br></p>
<p>syfte att snarast möjligt få hjälp av<br>experter i samband med bistånds-<br>givning,</p>
<p>b) upprättande och drift av en<br>databank for mottagande, behand-<br>ling och spridning av nödvändig<br>information om industriolyckor,<br>inbegripet effekterna av dessa,<br>samt om vidtagna åtgärder och<br>effekterna av dessa,</p>
<p>c) upprättande och fortsatt upp-<br>datering av en lista över farliga<br>ämnen, inklusive deras relevanta<br>egenskaper, samt över information<br>om hur dessa skall hanteras i hän-<br>delse av en industriolycka,</p>
<p>d) upprättande och uppdatering<br>av ett expertregister for att tillhan-<br>dahålla rådgivning och andra slag<br>av bistånd avseende förebyggande-<br>beredskaps- och räddningstjänståt-<br>gärder, inklusive åtgärder för åter-<br>ställande,</p>
<p>e) uppdatering av en lista över<br>farliga verksamheter,</p>
<p>f) upprättande och uppdatering<br>av en lista över farliga ämnen en-<br>ligt bilaga 1, del 1.</p>
<p>2. Forskning, utbildning och<br>metodologi</p>
<p>a) utveckling och framtagning<br>av modeller baserade på erfarenhet<br>av industriolyckor, samt scenarier<br>for förebyggande-, beredskaps-<br>och räddningstjänståtgärder,</p>
<p>b) främjande av utbildning och<br>övning, organiserande av interna-<br>tionella symposier samt främjande<br>av forsknings- och utvecklings-<br>samarbete.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>145</p>
<p>3. Technical assistance</p>
<p>(a) Fulfillment of advisory<br>functions aimed at strengthening<br>the ability to apply preventive,<br>preparedness and response measu-<br>res;</p>
<p>(b) Undertaking, at the request<br>of a Party, of inspections of its<br>hazardous activities and the provi-<br>sion of assistance in organizing its<br>national inspections according to<br>the requirements of this Conven-<br>tion.</p>
<p>4. Assistance in the case of an<br>emergency</p>
<p>Provision, at the request of a<br>Party, of assistance by, inter alia,<br>sending experts to the site of an<br>industrial accident to provide con-<br>sultative and other kinds of assi-<br>stance in response to the industrial<br>accident.</p>
<p>ANNEX XIII</p>
<p>ARBITRATION</p>
<p>1. The claimant Party or Parties<br>shall notify the secretariat that the<br>Parties have agreed to submit the<br>dispute to arbitration pursuant to<br>Article 21, paragraph 2 of this<br>Convention. The notification shall<br>State the subject-matter of arbitra-<br>tion and inchule, in particular, the<br>Artides of this Convention, the<br>interpretation or application of<br>which is at issue. The secretariat<br>shall forward the information re-<br>ceived to all Parties to this Con-<br>vention.</p>
<p>3. Tekniskt bistånd</p>
<p>a) fullföljande av rådgivande<br>uppgifter syftande till att förstärka<br>möjligheten att tillämpa förebyg-<br>gande-, beredskaps- och rädd-<br>ningstjänståtgärder,</p>
<p>b) genomförande, på begäran av<br>en part, av inspektion av dess far-<br>liga verksamheter samt tillhanda-<br>hållande av bistånd vid organise-<br>rande av dess nationella inspektio-<br>ner i enlighet med kraven i denna<br>konvention.</p>
<p>4. Bistånd i händelse av en<br>olyckshändelse.</p>
<p>Tillhandahållande, på en parts<br>begäran, av bistånd genom att<br>bland annat sända experter till<br>platsen för en industriolycka för<br>att lämna rådgivande och andra<br>former av bistånd för insatser vid<br>en industriolycka.</p>
<p>BILAGA XIII</p>
<p>SKILJEDOM</p>
<p>1. Kärandeparten eller kärande-<br>parterna skall underrätta sekreta-<br>riatet om att parterna har kommit<br>överens om att hänskjuta tvisten<br>till skiljedom i enlighet med arti-<br>kel 21 punkt 2 i denna konvention.<br>I underrättelsen skall anges vilken<br>fråga skiljedomen skall avse och<br>de artiklar i denna konvention,<br>vars tolkning eller tillämpning är<br>omstridd skall särskilt inkluderas.<br>Sekretariatet skall vidarebefordra<br>den sålunda erhållna informatio-<br>nen till alla parter i denna konven-<br>tion.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>146</p>
<p>2. The arbitral tribunal shall<br>consist of three members. Both the<br>claimant Party or Parties and the<br>other Party or Parties to the dis-<br>pute shall appoint an arbitrator,<br>and the two arbitrators so appoin-<br>ted shall designate by common<br>agreement the third arbitrator, who<br>shall be the president of the arbi-<br>tral tribunal. The latter shall not be<br>a national of one of the parties to<br>the dispute, nor have his or her<br>usual place of residence in the ter-<br>ritory of one of these parties, nor<br>be employed by any of them, nor<br>have dealt with the case in any<br>other capacity.</p>
<p>2. Skiljedomstolen skall bestå av Prop. 1998/99:64<br>tre ledamöter. Kärandeparten eller Bilaga 4<br>kärandepartema och den andra<br>parten eller parterna i tvisten skall<br>utnämna en skiljedomare och de<br>två sålunda utnämnda skiljedo-<br>marna skall gemensamt utse den<br>tredje, som skall vara skiljedom-<br>stolens ordförande. Den senare<br>skall inte vara medborgare i något<br>land som är part i tvisten och inte<br>heller vara stadigvarande bosatt<br>inom någon av dessa parters terri-<br>torier, vara anställd av någon av<br>dem eller ha befattat sig med målet<br>i någon annan egenskap.</p>
<p>3. If the president of the arbitral<br>tribunal has not been designated<br>within two months of the appo-<br>intment of the second arbitrator,<br>the Executive Secretary of the<br>Economic Commission for Europé<br>shall, at the request of either party<br>to the dispute, designate the presi-<br>dent within a further twomonth<br>period.</p>
<p>4. If one of the parties to the<br>dispute does not appoint an arbi-<br>trator within two months of the<br>receipt of the request, the other<br>party may so inform the Executive<br>Secretary of the Economic Com-<br>mission for Europé, who shall de-<br>signate the president of the arbitral<br>tribunal within a further two-<br>month period. Upon designation,<br>the president of the arbitral tribu-<br>nal shall request the party which<br>has not appointed an arbitrator to<br>do so within two months. If it fails<br>to do so within that period, the<br>president shall inform the Executi-<br>ve Secretary of the Economic<br>Commission for Europé, who shall<br>make this appointment within a<br>further two-month period.</p>
<p>3. Om skiljedomstolens ordfö-<br>rande inte har utsetts inom två må-<br>nader efter utnämnandet av den<br>andre skiljedomaren, skall exeku-<br>tivsekreteraren för Ekonomiska<br>kommissionen för Europa på begä-<br>ran av endera parten i tvisten utse<br>ordföranden inom en tvåmåna-<br>dersperiod.</p>
<p>4. Om en av parterna i tvisten<br>inte utnämner en skiljedomare<br>inom två månader efter mottagan-<br>det av anmodan kan den andra<br>parten underrätta exekutivsekrete-<br>raren för Ekonomiska kommissio-<br>nen för Europa, som skall utse<br>skiljedomstolens ordförande inom<br>ytterligare en tvåmånadersperiod.<br>Efter utnämningen skall skilje-<br>domstolens ordförande anmoda<br>den part som inte utnämnt någon<br>skiljedomare att göra detta inom<br>två månader. Om parten underlåter<br>att göra detta inom denna period<br>skall ordföranden underrätta exe-<br>kutivsekreteraren för Ekonomiska<br>kommissionen för Europa, som<br>skall göra denna utnämning inom<br>en tvåmånadersperiod.</p>
<p>5. The arbitral tribunal shall<br>render its decision in accordance<br>with intemational law and in ac-<br>cordance with the provisions of<br>this Convention.</p>
<p>6. Any arbitral tribunal consti-<br>tuted under the provisions set out<br>herein shall draw up its rules of<br>procedure.</p>
<p>7. The decisions of the arbitral<br>tribunal, both on procedure and on<br>substance, shall be taken by majo-<br>rity vote of its members.</p>
<p>8. The tribunal may take all<br>appropriate measures to establish<br>the facts.</p>
<p>9. The parties to the dispute<br>shall facilitate the work of the ar-<br>bitral tribunal and, in particular<br>shall, using all means at their dis-<br>posal:</p>
<p>(a) Provide the tribunal with all<br>relevant documents, facilities and<br>information;</p>
<p>(b) Enable the tribunal, where<br>necessary, to call witnesses or ex-<br>perts and receive their evidence.</p>
<p>10. The parties to the dispute<br>and the arbitrators shall protect the<br>confidentiality of any information<br>they receive in confidence during<br>the proceedings of the arbitral tri-<br>bunal.</p>
<p>11. The arbitral tribunal may, at<br>the request of one of the parties,<br>recommend interim measures of<br>protection.</p>
<p>5. Skiljedomstolen skall med-<br>dela sitt beslut i enlighet med folk-<br>rätten och bestämmelserna i denna<br>konvention.</p>
<p>6. En skiljedomstol tillsatt enligt<br>dessa bestämmelser skall själv<br>utarbeta sina procedurregler.</p>
<p>7. Skiljedomstolens beslut både<br>vad gäller processordning och in-<br>nehåll skall fattas med enkel majo-<br>ritet bland ledamöterna.</p>
<p>8. Domstolen kan vidta alla<br>lämpliga åtgärder för att fastställa<br>fakta.</p>
<p>9. Partema i tvisten skall un-<br>derlätta skilj edomstolense arbete<br>och skall i synnerhet genom att<br>använda alla tillgängliga medel</p>
<p>a) förse domstolen med all rele-<br>vant dokumentation, hjälpmedel<br>och information, och</p>
<p>b) möjliggöra för domstolen att<br>vid behov kalla vittnen eller ex-<br>perter för att fa ta del av deras ut-<br>sagor.</p>
<p>10. Partema i tvisten och skilje-<br>domarna skall skydda alla konfi-<br>dentiella uppgifter som de far i<br>förtroende under processen i skil-<br>jedomstolen.</p>
<p>11. Skiljedomstolen kan, på be-<br>gäran av någon av partema, re-<br>kommendera tillfälliga skyddsåt-<br>gärder.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>12. If one of the parties to the 12. Om en av partema i tvisten</p>
<p>148</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>dispute does not appear before the<br>arbitral tribunal or fails to defend<br>its case, the other party may<br>request the tribunal to continue the<br>proceedings and to render its final<br>decision. Absence of a party or<br>failure of a party to defend its case<br>shall not constitute a bar to the<br>proceedings.</p></td><td>
<p>inte inställer sig hos skiljedom- Prop. 1998/99:64<br>stolen eller inte lyckas med att Bilaga 4<br>försvara sin sak, kan den andra<br>parten begära att skiljedomstolen<br>fortsätter förhandlingarna och av-<br>ger sitt slutliga beslut. En parts<br>frånvaro eller en parts misslyckan-<br>de med att försvara sin sak skall<br>inte utgöra något hinder för sitt<br>fortsätta förhandlingarna.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>13. The arbitral tribunal may he-<br>ar and determine counter-claims<br>arising directly out of the subject-<br>matter of the dispute.</p></td><td>
<p>13. Skiljedomstolen kan pröva<br>och besluta om motyrkanden som<br>direkt härrör från den sak som är<br>föremål för tvist.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>14. Unless the arbitral tribunal<br>determines otherwise because of<br>the particular circumstances of the<br>case, the expenses of the tribunal,<br>including the remuneration of its<br>members, shall be bome equally<br>by the parties to the dispute. The<br>tribunal shall keep a record of all<br>its expenses and shall fumish a<br>final statement thereof to the parti-<br>es to the dispute.</p></td><td>
<p>14. Såvida inte skiljedomstolen<br>beslutar annat på grund av målets<br>speciella omständigheter, skall<br>kostnaderna för domstolen, inklu-<br>sive ersättningen till dess ledamö-<br>ter, till lika delar bäras av parterna<br>i tvisten. Domstolen skall bokföra<br>alla sina utgifter och tillställa par-<br>terna slutredovisning över dessa.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>15. Any Party to this Conven-<br>tion which has an interest of a le-<br>gal nature in the subject-matter of<br>the dispute and which may be af-<br>fected by a decision in the case,<br>may intervene in the proceedings<br>with the consent of the tribunal.</p></td><td>
<p>15. Varje part i denna konven-<br>tion som har ett rättsligt anspråk i<br>den sak som är föremål för tvist<br>och som kan påverkas av ett beslut<br>i målet, kan med domstolens<br>samtycke intervenera i förhand-<br>lingarna.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>16. The arbitral tribunal shall<br>render its award within five<br>months of the date on which it is<br>established unless it finds it neces-<br>sary to extend the time-limit for a<br>period which should not exceed<br>five months.</p></td><td>
<p>16. Skiljedomstolen skall med-<br>dela sitt utslag inom fem månader<br>från det datum då den upprättas,<br>såvida den inte finner det nödvän-<br>digt att utsträcka tiden vilket far<br>ske med högst fem månader.</p></td></tr>
<tr><td>
<p>17. The award of the arbitral tri-<br>bunal shall be accompanied by a<br>statement of reasons. It shall be<br>final and binding upon all parties<br>to the dispute. The award will be</p></td><td>
<p>17. Skiljedomstolens utslag<br>skall åtföljas av en redogörelse för<br>skälen. Det skall vara slutligt och<br>bindande för alla parter i tvisten.<br>Utslaget skall av skiljedomstolen</p></td></tr>
</table>
<p>transmitted by the arbitral tribunal<br>to the parties to the dispute and to<br>the secretariat. The secretariat will<br>forward the information received<br>to all Parties to this Convention.</p>
<p>vidarebefordras till parterna i Prop. 1998/99:64<br>tvisten och till sekretariatet. Sek- Bilaga 4<br>retariatet skall vidarebefordra den<br>erhållna informationen till alla<br>parter i denna konvention.</p>
<p>18. Any dispute which may arise<br>between the parties conceming the<br>interpretation or execution of the<br>award may be submitted by either<br>party to the arbitral tribunal which<br>made the award or, if the latter<br>cannot be seized thereof, to anot-<br>her tribunal constituted for this<br>purpose in the same manner as the<br>first.</p>
<p>18. Varje tvist som uppstår<br>mellan parterna beträffande tolk-<br>ningen eller verkställandet av ut-<br>slaget kan av någondera parten<br>hänskjutas till den skiljedomstol<br>som avkunnat utslaget eller, om<br>denna inte kan uppta saken till<br>behandling, till en annan domstol<br>som tillsatts för detta.</p>
<p>150</p>
<h2>Lagrådsremissens lagförslag</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<h3>Förslag till lag om åtgärder för att förebygga och begränsa<br>följderna av allvarliga kemikalieolyckor</h3>
<p>Härigenom föreskrivs<sup>1</sup> följande.</p>
<h4>Syftet med lagen</h4>
<p>1 § Syftet med denna lag är att förebygga allvarliga kemikalieolyckor och<br>att begränsa följderna av sådana olyckor för människors hälsa och mil-<br>jön.</p>
<p>Med miljö avses i denna lag även egendom.</p>
<h4>Definitioner</h4>
<p>2 § I denna lag används följande uttryck med nedan angiven betydelse.</p>
<p>Allvarlig kemikalieolycka: olycka med ett eller flera farliga ämnen in-<br>blandade, t.ex. utsläpp, brand eller explosion, som orsakas av ett okont-<br>rollerat händelseförlopp vid driften av en verksamhet som omfattas av<br>denna lag, och som medför allvarlig och omedelbar eller fördröjd fara för<br>människors hälsa, inom eller utanför verksamheten, eller för miljön.</p>
<p>Farliga ämnen-, de ämnen, blandningar och beredningar som regering-<br>en föreskriver och som förekommer som råvara eller som produkter, bi-<br>produkter, restprodukter och mellanprodukter, inbegripet sådana ämnen<br>som rimligen kan bildas vid en olycka.</p>
<p>Verksamhet: hela det område som står under en verksamhetsutövares<br>ledning eller flera verksamhetsutövares gemensamma ledning och där det<br>finns farliga ämnen vid en eller flera anläggningar, inklusive infrastruk-<br>turer eller aktiviteter, som är gemensamma för eller hör till området.</p>
<p>Anläggning: en teknisk enhet inom en verksamhet där farliga ämnen<br>tillverkas, används, hanteras eller förvaras. Detta inbegriper all utrust-<br>ning, alla konstruktioner, ledningar, maskiner, verktyg, särskilda in-<br>dustrijämvägsspår, lastkajer, bryggor, pirar, magasin eller liknande an-<br>ordningar, flytande eller fasta som är nödvändiga för anläggningens drift.</p>
<p>Verksamhetsutövare: varje fysisk eller juridisk person som driver eller<br>innehar en verksamhet eller anläggning eller som på annat sätt har rätt att<br>fatta avgörande ekonomiska beslut om verksamhetens eller anläggning-<br>ens tekniska drift. Om flera verksamheter med en gemensam ägare är<br>samlokaliserade, skall dessa anses som en enda verksamhet och den ge-<br>mensamma ägaren som verksamhetsutövare.</p>
<p>Lager: förekomst av en viss mängd farliga ämnen för lagring, förva-<br>ring eller magasinering.</p>
<p><sup>1</sup> Jfr rådets direktiv (96/82/EG) av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och<br>begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår<br>(EGT nr L 010, 14.1.1997, s. 13, Celex 396L0082).</p>
<p>151</p>
<h4>Lagens tillämpningsområde</h4>
<p>3 § Denna lag tillämpas på verksamheter där farliga ämnen förekommer i<br>mängder som motsvarar eller överstiger de mängder som regeringen fö-<br>reskriver.</p>
<p>Med förekomst av farliga ämnen avses den faktiska eller möjliga före-<br>komsten av sådana ämnen i en verksamhet eller den förekomst av sådana<br>ämnen som skulle kunna uppstå vid en okontrollerad industriell kemisk<br>process.</p>
<p>4 § Lagen tillämpas inte på</p>
<p>1. faror som har samband med joniserande strålning,</p>
<p>2. sådan hantering av farliga ämnen som omfattas av lagen (1982:821)<br>om transport av farligt gods,</p>
<p>3. transport av farliga ämnen i rörledningar utanför de verksamheter<br>som omfattas av denna lag, eller</p>
<p>4. militär verksamhet.</p>
<p>5 § I fråga om verksamhet som kan ge upphov till allvarliga kemikalie-<br>olyckor tillämpas utöver denna lag även bestämmelser i annan lag.</p>
<p>När det gäller skydd mot ohälsa och olycksfall i arbete samt i sådana<br>hänseenden i övrigt som huvudsakligen avser arbetsmiljön tillämpas be-<br>stämmelserna i arbetsmiljölagen (1977:1160).</p>
<h4>Verksamhetsutövarnas skyldigheter</h4>
<p>6 § En verksamhetsutövare skall förebygga riskerna för allvarliga kemi-<br>kalieolyckor. I de fall en allvarlig kemikalieolycka har inträffat är en<br>verksamhetsutövare skyldig att begränsa följderna för människors hälsa<br>och miljön.</p>
<p>Verksamhetsutövaren skall iaktta de allmänna hänsynsregler som an-<br>ges i 2 kap. miljöbalken.</p>
<p>7 § Verksamhetsutövaren skall för sådan verksamhet som omfattas av<br>denna lag göra en skriftlig anmälan till tillsynsmyndigheten innan bygg-<br>nadsarbetena påbörjas eller verksamheten tas i drift.</p>
<p>En anmälan skall innehålla</p>
<p>1. uppgifter om de farliga ämnen som förekommer eller kan förekom-<br>ma inom en anläggning,</p>
<p>2. en redogörelse för driften vid anläggningen eller lagret, samt</p>
<p>3. en beskrivning av verksamhetens omgivning.</p>
<p>Om verksamheten omfattas av tillståndsplikt enligt miljöbalken får re-<br>geringen föreskriva begränsningar av anmälningsskyldigheten. Även i<br>övrigt får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer<br>meddela närmare föreskrifter om vad anmälan skall innehålla.</p>
<p>Om väsentliga förändringar sker i verksamheten, skall verksamhets-<br>utövaren anmäla detta till tillsynsmyndigheten.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>152</p>
<p>8 § Verksamhetsutövaren skall utarbeta ett handlingsprogram för hur<br>allvarliga kemikalieolyckor skall förebyggas.</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far med-<br>dela närmare föreskrifter om vad handlingsprogrammet skall innehålla.</p>
<p>9 § Regeringen far meddela föreskrifter om att verksamheter som inte<br>omfattas av tillståndsplikten enligt miljöbalken ändå skall tillståndsprö-<br>vas enligt det förfarande som anges i 22 kap. miljöbalken, innan verk-<br>samheten anläggs eller ändras.</p>
<p>10 § Regeringen far meddela föreskrifter om att för vissa verksamheter<br>skall en säkerhetsrapport upprättas.</p>
<p>En säkerhetsrapport skall innehålla</p>
<p>1. information om hur verksamhetens driftsystem och organisation har<br>utformats för att förebygga allvarliga kemikalieolyckor,</p>
<p>2. en beskrivning av verksamhetens omgivning,</p>
<p>3. en beskrivning av anläggningen och de farliga ämnen som före-<br>kommer eller kan förekomma där,</p>
<p>4. en identifiering och analys av olycksrisker, samt</p>
<p>5. uppgifter om förebyggande åtgärder för att förhindra och begränsa<br>följderna av en allvarlig kemikalieolycka.</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far med-<br>dela närmare föreskrifter om vad säkerhetsrapporten skall innehålla samt<br>föreskrifter om undantag från bestämmelserna i första stycket.</p>
<p>11 § Säkerhetsrapporten skall förnyas vart femte år eller tidigare, om det<br>finns särskilda skäl. Säkerhetsrapporten skall lämnas till tillsynsmyndig-<br>heten.</p>
<h4>Planer för interna räddningsinsatser</h4>
<p>12 § Verksamhetsutövare vars verksamhet omfattas av kravet på säker-<br>hetsrapport skall i samråd med kommunen och de anställda upprätta en<br>intern plan för räddningsinsatser. Denna plan skall ingå i säkerhetsrap-<br>porten.</p>
<p>Den interna planen skall förnyas vart tredje år eller när det annars finns<br>anledning till det. Planen skall lämnas till tillsynsmyndigheten som skall<br>granska den.</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far med-<br>dela närmare föreskrifter om planens innehåll.</p>
<h4>Samlokaliserad verksamhet</h4>
<p>13 § I säkerhetsarbetet skall verksamhetsutövama, utöver förhållandena<br>vid den egna verksamheten, även ta hänsyn till andra faktorer i omgiv-<br>ningen som kan påverka säkerheten. Närheten till annan verksamhet som<br>omfattas av lagen skall särskilt beaktas.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>153</p>
<p>Vid utredningen av om det finns sådana faktorer som sägs i första<br>stycket skall verksamhetsutövaren samråda med statliga och kommunala<br>myndigheter, organisationer och enskilda som kan ha intresse i saken.<br>Om det behövs för utredningen, far verksamhetsutövaren begära hjälp<br>från tillsynsmyndigheten enligt 21 §.</p>
<p>Förekomsten av nämnda faktorer samt åtgärder som av den anledning-<br>en vidtagits eller planerats skall redovisas i anmälan och i säkerhetsrap-<br>porten.</p>
<h4>Information</h4>
<p>14 § Kommunen skall se till att personer som löper risk att påverkas av<br>en allvarlig kemikalieolycka vid en verksamhet som omfattas av kravet<br>på säkerhetsrapport informeras om vilka säkerhetsåtgärder som skall<br>vidtas och hur man skall förfara vid en olycka. Detta gäller även i för-<br>hållande till personer i en annan kommun eller utomlands.</p>
<p>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-<br>dela föreskrifter om vad informationen skall innehålla.</p>
<p>Verksamhetsutövama skall svara för kostnaderna för den information<br>som skall lämnas enligt första stycket.</p>
<h4>Tillsyn</h4>
<p>Allmänt om tillsynen</p>
<p>15 § Statens räddningsverk, länsstyrelsen och kommunerna (tillsyns-<br>myndigheterna) skall, i enlighet med vad regeringen bestämmer, ha till-<br>syn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av<br>lagen följs.</p>
<p>Länsstyrelsen och kommunerna skall ha tillsyn över verksamhet som<br>omfattas av tillståndsplikt enligt miljöbalken i enlighet med den ansvars-<br>fördelning för tillsynen av miljöfarlig verksamhet som följer av miljöbal-<br>ken. Tillsynsmyndigheterna skall samordna tillsynen med den tillsyn som<br>sker enligt miljöbalken.</p>
<p>För verksamhet som inte omfattas av andra stycket skall länsstyrelsen<br>vara tillsynsmyndighet. Länsstyrelsen får överlåta åt en kommun ha till-<br>synen om kommunen gjort framställning om det.</p>
<p>16 § Om en kommun gjort framställning om att tillsynen skall överlåtas<br>enligt 15 § tredje stycket och länsstyrelsen finner att tillsynen inte bör<br>överlåtas, skall länsstyrelsen med eget yttrande överlämna ärendet till<br>regeringen för avgörande, om kommunen begär det.</p>
<p>Länsstyrelsen far återkalla överlåtelsen av tillsynen till en kommun.<br>Om regeringen har beslutat om överlåtelse, skall regeringen besluta om<br>återkallelse.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får<br>meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna skall lämna sådana</p>
<p>154</p>
<p>uppgifter som behövs för att en central tillsynsmyndighet skall kunna Prop. 1998/99:64</p>
<p>fullgöra sitt samordnande, kontrollerande och uppföljande ansvar. Bilaga 5</p>
<p>18 § Tillsynsmyndigheterna skall utarbeta ett tillsynsprogram för varje<br>verksamhet. För verksamheter som omfattas av kravet på säkerhetsrap-<br>port skall tillsynsprogrammet grunda sig på en analys och en planmässig<br>bedömning av riskerna för allvarliga kemikalieolyckor i samband med<br>verksamheten.</p>
<p>Tillträde för tillsyn</p>
<p>19 § För tillsynen har tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till en verk-<br>samhet. Tillsynsmyndigheten har också rätt att få de upplysningar och<br>tillgång till de handlingar som behövs för tillsynen.</p>
<p>Polismyndigheten skall lämna den hjälp som behövs för att tillsyns-<br>myndigheten skall fa tillträde till en verksamhet.</p>
<p>Föreläggande och förbud</p>
<p>20 § En tillsynsmyndighet far meddela de förelägganden och förbud som<br>behövs i ett enskilt fall för att säkerställa att denna lag eller föreskrifter<br>som meddelas med stöd av lagen följs. Detsamma gäller för domar och<br>beslut enligt miljöbalken.</p>
<p>Förelägganden och förbud får inte begränsa ett beslut eller en dom om<br>tillstånd i ett ansökningsmål enligt miljöbalken som har rättskraft enligt<br>24 kap. 1 § miljöbalken.</p>
<p>Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet far<br>inte tillgripas.</p>
<p>21 § Tillsynsmyndigheten far vid sådan utredning av effekter som sägs i<br>13 § förelägga en verksamhetsutövare eller någon annan att lämna de<br>uppgifter som behövs för utredningen.</p>
<p>Vite</p>
<p>22 § Beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite. Frågor<br>om att döma ut vite prövas av miljödomstol.</p>
<p>Verkställighet på den felandes bekostnad</p>
<p>23 § Om en verksamhetsutövare inte gör det som han eller hon är skyldig<br>till enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten vidta åt-<br>gärden på hans eller hennes bekostnad.</p>
<p>Övriga bestämmelser</p>
<p>24 § Om det finns särskilda skäl, far en tillsynsmyndighet bestämma att<br>dess beslut skall gälla även om det överklagas.</p>
<p>155</p>
<h4>Överklagande</h4>
<p>25 § Beslut av tillsynsmyndighet enligt denna lag eller enligt föreskrifter<br>som meddelas med stöd av denna lag får överklagas till miljödomstol.</p>
<p>Beslut om tillsynsprogram far inte överklagas.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>2. För befintlig verksamhet som omfattas av lagen skall anmälan ges in<br>till tillsynsmyndigheten senast den 1 januari 2000 samt säkerhetsrappor-<br>ten respektive den interna planen för räddningsinsatser senast den 1 janu-<br>ari 2001.</p>
<p>156</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i miljöbalken</h3>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 6 kap. 3 och 7 §§, 19 kap. 5 §, 22 kap. 1, 4, 6<br>och 25 §§ samt 26 kap. 3 § miljöbalken skall ha följande lydelse</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>3§</p>
<p>Syftet med en miljökonsekvensbeskrivning är att identifiera och be-<br>skriva de direkta och indirekta effekter som en planerad verksamhet eller<br>åtgärd kan medföra dels på människor, djur, växter, mark, vatten, luft,<br>klimat, landskap och kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten<br>och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material,<br>råvaror och energi. Vidare är syftet att möjliggöra en samlad bedömning<br>av dessa effekter på människors hälsa och miljön.</p>
<p>Utöver vad som sägs i första<br>stycket är syftet med miljökon-<br>sekvensbeskrivningen att identifie-<br>ra och bedöma faktorer i en plane-<br>rad verksamhets omgivning som<br>kan ge upphov till en allvarlig ke-<br>mikalieolycka eller förvärra följ-<br>derna av en sådan olycka.</p>
<p>7§</p>
<p>En miljökonsekvensbeskrivning för en verksamhet eller åtgärd som<br>kan antas medföra en betydande miljöpåverkan skall innehålla de upp-<br>gifter som behövs för att uppfylla syftet enligt 3 §, däribland</p>
<p>1. en beskrivning av verksamheten eller åtgärden med uppgifter om lo-<br>kalisering, utformning och omfattning,</p>
<p>2. en beskrivning av de åtgärder som planeras för att skadliga verk-<br>ningar skall undvikas, minskas eller avhjälpas, t.ex. hur det skall undvi-<br>kas att verksamheten eller åtgärden medverkar till att en miljökvali-<br>tetsnorm enligt 5 kap. överträds,</p>
<p>3. de uppgifter som krävs för att påvisa och bedöma den huvudsakliga<br>inverkan på människors hälsa, miljön och hushållningen med mark och<br>vatten samt andra resurser som verksamheten eller åtgärden kan antas<br>medföra,</p>
<p>4. en redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt<br>alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering varför ett<br>visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att<br>verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd, och</p>
<p>5. en icke-teknisk sammanfattning av de uppgifter som anges i 1-4.</p>
<p>I ett beslut enligt 4 § tredje stycket om att betydande miljöpåverkan<br>kan antas får länsstyrelsen ställa krav på att även andra jämförbara sätt att</p>
<p>157</p>
<p>nå samma syfte skall redovisas när alternativa utformningar som avses i<br>första stycket 4 redovisas.</p>
<p>För verksamheter eller åtgärder som inte kan antas medföra en bety-<br>dande miljöpåverkan skall en miljökonsekvensbeskrivning innehålla vad<br>som anges i första stycket, i den utsträckning det behövs med hänsyn till<br>verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning.</p>
<p>Av 22 kap. 1 § första stycket 6<br>framgår att i ett ansökningsmål<br>skall en säkerhetsrapport ingå i de<br>fall verksamheten omfattas av la-<br>gen (1999:0000) om åtgärder för<br>att förebygga och begränsa följ-<br>derna av allvarliga kemikalie-<br>olyckor.</p>
<h4>19 kap.</h4>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>I ärenden som prövas av länssty-<br>relser eller kommunala nämnder<br>skall tillämpas bestämmelserna i</p>
<p>I. 22 kap. 1 § första stycket om<br>ansökans form och innehåll,</p>
<p>2. 22 kap. 2 § om en ansökans<br>ingivande och brister i den,</p>
<p>3. 22 kap. 3 § om kungörelses<br>innehåll,</p>
<p>4. 22 kap. 6 § om talerätt,</p>
<p>5. 22 kap. 9 § om rätt att före-<br>träda fastighet,</p>
<p>6. 22 kap. 12 § om sakkunniga,</p>
<p>7. 22 kap. 13 § om undersökning<br>på platsen,</p>
<p>8. 22 kap. 25 § första stycket<br>1-3 och 5-10 samt andra stycket<br>sista meningen och tredje stycket<br>om tillståndsdoms innehåll,</p>
<p>9. 22 kap. 26 § om särskild dom,</p>
<p>10. 22 kap. 27 § första stycket,<br>andra stycket andra meningen<br>samt tredje stycket första mening-<br>en om uppskjutna frågor och pro-<br>visoriska föreskrifter,</p>
<p>II. 22 kap. 28 § första stycket<br>första meningen om verkställig-<br>hetsforordnande, och</p>
<p>12. 23 kap. 3 § när det gäller<br>särskild överklagan i frågor om<br>sakkunniga som avses i 22 kap.<br>12§.</p>
<p>5§</p>
<p>I ärenden som prövas av länssty-<br>relser eller kommunala nämnder<br>skall tillämpas bestämmelserna i</p>
<p>1. 22 kap. 1 § första stycket om<br>ansökans form och innehåll,</p>
<p>2. 22 kap. 2 § om en ansökans<br>ingivande och brister i den,</p>
<p>3. 22 kap. 3 § om kungörelses<br>innehåll,</p>
<p>4. 22 kap. 6 § om talerätt,</p>
<p>5. 22 kap. 9 § om rätt att före-<br>träda fastighet,</p>
<p>6. 22 kap. 12 § om sakkunniga,</p>
<p>7. 22 kap. 13 § om undersökning<br>på platsen,</p>
<p>8. 22 kap. 25 § första stycket<br>1-3 och 5—77 samt andra stycket<br>sista meningen och tredje stycket<br>om tillståndsdoms innehåll,</p>
<p>9. 22 kap. 26 § om särskild dom,</p>
<p>10. 22 kap. 27 § första stycket,<br>andra stycket andra meningen<br>samt tredje stycket första mening-<br>en om uppskjutna frågor och pro-<br>visoriska föreskrifter,</p>
<p>11. 22 kap. 28 § första stycket<br>första meningen om verkställig-<br>hetsförordnande, och</p>
<p>12. 23 kap. 3 § när det gäller<br>särskild överklagan i frågor om<br>sakkunniga som avses i 22 kap.<br>12 §.</p>
<p>158</p>
<h4>22 kap.</h4>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>En ansökan i ett ansökningsmål<br>skall vara skriftlig. Den skall inne-<br>hålla</p>
<p>1. de uppgifter, ritningar och<br>tekniska beskrivningar som be-<br>hövs for att bedöma verksamhe-<br>tens eller åtgärdens art och om-<br>fattning,</p>
<p>2. en miljökonsekvensbeskriv-<br>ning enligt 6 kap. och uppgift om<br>det samråd som skett enligt 6 kap.<br>4-6 §§,</p>
<p>3. de uppgifter som behövs för<br>att bedöma hur de allmänna hän-<br></p>
<p>synsreglema i 2 kap. iakttas,</p>
<p>4. förslag till de skyddsåtgärder<br>eller andra försiktighetsmått som<br>behövs för att förebygga eller av-<br>hjälpa olägenheter från verksam-<br>heten, och</p>
<p>5. förslag till hur verksamheten<br>skall kontrolleras.</p>
<p>1 §</p>
<p>En ansökan i ett ansökningsmål<br>skall vara skriftlig. Den skall inne-<br>hålla</p>
<p>1. de uppgifter, ritningar och<br>tekniska beskrivningar som be-<br>hövs för att bedöma verksamhe-<br>tens eller åtgärdens art och om-<br>fattning,</p>
<p>2. en miljökonsekvensbeskriv-<br>ning enligt 6 kap. och uppgift om<br>det samråd som skett enligt 6 kap.<br>4-6 §§,</p>
<p>3. de uppgifter som behövs för<br>att bedöma hur de allmänna hän-</p>
<p>synsreglema i 2 kap. iakttas,</p>
<p>4. förslag till de skyddsåtgärder<br>eller andra försiktighetsmått som<br>behövs för att förebygga eller av-<br>hjälpa olägenheter från verksam-<br>heten,</p>
<p>5. förslag till hur verksamheten<br>skall kontrolleras, och</p>
<p>6. en säkerhetsrapport i de fall<br>verksamheten omfattas av lagen<br>(1999:0000) om åtgärder för att<br>förebygga och begränsa följderna<br>av allvarliga kemikalieolyckor.</p>
<p>I mål om vattenverksamhet skall ansökan dessutom innehålla följande</p>
<p>1. uppgift om det finns fastigheter som berörs av vattenverksamheten<br>eller ej och i förekommande fall namn och adress på ägarna och berörda<br>innehavare av särskild rätt till fastigheterna, och</p>
<p>2. uppgifter om de ersättningsbelopp som sökanden erbjuder varje sa-<br>kägare, om det inte på grund av verksamhetens omfattning bör anstå med<br>sådana uppgifter.</p>
<p>Ytterligare bestämmelser om vad en ansökan i vissa fall skall innehålla<br>i mål om vattenverksamhet finns i 7 kap. 4 § lagen (1998:812) med sär-<br></p>
<p>skilda bestämmelser om vattenverksamhet.</p>
<p>Ett exemplar av ansöknings-<br>handlingarna och av kungörelsen<br>skall sändas till Naturvårdsverket,<br>Kammarkollegiet och Fiskeriver-<br>ket. Om det kan antas att det all-<br>männa fiskeintresset eller något<br>annat allmänt intresse inte berörs</p>
<p>4 §</p>
<p>Ett exemplar av ansöknings-<br>handlingarna och av kungörelsen<br>skall sändas till Naturvårdsverket,<br>Kammarkollegiet, Statens rädd-<br>ningsverk och Fiskeriverket. Om<br>det kan antas att det allmänna fis-<br>keintresset eller något annat all-</p>
<p>159</p>
<p>av verksamheten, behöver ansök- mänt intresse inte berörs av verk- Prop. 1998/99:64</p>
<p>ningshandlingama dock inte sän- samheten, behöver dock inte Bilaga 5</p>
<p>das över. handlingarna sändas över.</p>
<p>Kungörelsen skall även sändas till berörda kommuner och den eller de<br>kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälso-<br>skyddsområdet samt till länsstyrelsen och andra statliga myndigheter<br>vars verksamhet kan beröras av ansökan.</p>
<p>Naturvårdsverket, Kammarkol-<br>legiet och länsstyrelsen skall, när<br>det behövs, fora talan i målet för<br>att tillvarata miljöintressen och<br>andra allmänna intressen.</p>
<p>En kommun får föra talan för atl<br>allmänna intressen inom kommunen.</p>
<p>§</p>
<p>Naturvårdsverket, Kammarkol-<br>legiet, Statens räddningsverk och<br>länsstyrelsen skall, när det behövs,<br>föra talan i målet för att tillvarata<br>miljöintressen och andra allmänna<br>intressen.</p>
<p>tillvarata miljöintressen och andra</p>
<p>Fiskeriverket skall, om handlingar sänds till verket enligt 4 §, yttra sig<br>om vattenanläggningens eller verksamhetens inverkan på det allmänna<br>fiskeintressset samt föreslå de bestämmelser som behövs till skydd för<br>fisket. Om verket anser att ett yttrande kräver undersökning på platsen,<br>skall verket anmäla detta till miljödomstolen, som skall förordna om sak-<br>kunnigutredning enligt 12 §.</p>
<p>En dom som innebär att tillstånd<br>lämnas till en verksamhet skall i<br>förekommande fall innehålla be-<br>stämmelser om</p>
<p>1. den tid som tillståndet skall<br>gälla,</p>
<p>2. verksamhetens ändamål, läge,<br>omfattning, säkerhet och tekniska<br>utformning i övrigt,</p>
<p>3. tillsyn, besiktning och kon-<br>troll,</p>
<p>4. skyldighet att betala ersätt-<br>ning eller att utföra skadeförebyg-<br>gande åtgärder samt hur betalning-<br>en skall ske,</p>
<p>5. skyldighet att betala avgifter,</p>
<p>6. de villkor som behövs för att<br>hindra eller begränsa skadlig på-<br>verkan eller andra olägenheter,</p>
<p>7. de villkor som behövs avse-<br>ende hanteringen i verksamheten<br>av kemiska produkter om hante-<br>ringen kan medföra olägenheter<br>för den yttre miljön,</p>
<p>25 §</p>
<p>En dom som innebär att tillstånd<br>lämnas till en verksamhet skall i<br>förekommande fall innehålla be-<br>stämmelser om</p>
<p>1. den tid som tillståndet skall<br>gälla,</p>
<p>2. verksamhetens ändamål, läge,<br>omfattning, säkerhet och tekniska<br>utformning i övrigt,</p>
<p>3. tillsyn, besiktning och kon-<br>troll,</p>
<p>4. skyldighet att betala ersätt-<br>ning eller att utföra skadeförebyg-<br>gande åtgärder samt hur betalning-<br>en skall ske,</p>
<p>5. skyldighet att betala avgifter,</p>
<p>6. de villkor som behövs för att<br>hindra eller begränsa skadlig på-<br>verkan eller andra olägenheter,</p>
<p>7. de villkor som behövs avse-<br>ende hanteringen i verksamheten<br>av kemiska produkter om hante-<br>ringen kan medföra olägenheter<br>för den yttre miljön,</p>
<p>160</p>
<p>8. de villkor som behövs om av-<br>fallshantering och återvinning och<br>återanvändning om hanteringen,<br>återvinningen eller återanvänd-<br>ningen kan medföra olägenheter<br>för den yttre miljön,</p>
<p>9. de villkor som behövs med<br>avseende på hushållningen med<br>mark, vatten och andra naturresur-<br></p>
<p>ser,</p>
<p>10. de villkor som behövs med<br>avseende på efterbehandling och<br>ställande av säkerhet,</p>
<p>11. den tid inom vilken anspråk<br>i anledning av oförutsedda skador<br>får framställas,</p>
<p>12. den förlust av vatten eller<br>annat som tillståndshavare enligt<br>31 kap. 22 och 23 §§ är skyldig att<br>underkasta sig utan ersättning, och</p>
<p>13. rättegångskostnader.</p>
<p>8. de villkor som behövs om av-<br>fallshantering och återvinning och<br>återanvändning om hanteringen,<br>återvinningen eller återanvänd-<br>ningen kan medföra olägenheter<br>för den yttre miljön,</p>
<p>9. de villkor som behövs med<br>avseende på hushållningen med<br>mark, vatten och andra naturresur-<br></p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>ser,</p>
<p>10. de villkor som behövs med<br>avseende på efterbehandling och<br>ställande av säkerhet,</p>
<p>11. de villkor som behövs för att<br>förebygga allvarliga kemikalie-<br>olyckor och begränsa följderna av<br>dem för människors hälsa och<br>miljön,</p>
<p>12. den tid inom vilken anspråk<br>i anledning av oförutsedda skador<br>far framställas,</p>
<p>13. den förlust av vatten eller</p>
<p>annat som tillståndshavare enligt<br>31 kap. 22 och 23 §§ är skyldig att<br>underkasta sig utan ersättning, och</p>
<p>14. rättegångskostnader.</p>
<p>Avser tillståndet arbeten för vattenverksamhet, skall i domen anges<br>den tid inom vilken arbetena skall vara utförda. Tiden får sättas till högst<br>tio år. Den tid inom vilken igångsättandet av miljöfarlig verksamhet skall<br>ha skett skall anges.</p>
<p>Miljödomstolen får överlåta åt tillsynsmyndighet att fastställa villkor<br>av mindre betydelse.</p>
<p>Ytterligare bestämmelser om vad en dom i mål om vattenverksamhet<br>och vattenanläggningar skall innehålla finns i 7 kap. 6 § lagen (1998:812)<br>med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.</p>
<h4>26 kap.</h4>
<p>3§</p>
<p>Tillsynen utövas av Naturvårdsverket, generalläkaren, länsstyrelsen,<br>andra statliga myndigheter och kommunerna (tillsynsmyndigheter), i en-<br>lighet med vad regeringen bestämmer.</p>
<p>Bestämmelser om tillsyn finns<br>också i lagen (1999:0000) om åt-<br>gärder för att förebygga och be-<br>gränsa följderna av allvarliga ke-<br>mikalieolyckor.</p>
<p>Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som fullmäktige<br>bestämmer tillsyn inom kommunen över miljö- och hälsoskyddet enligt 9<br>kap., med undantag för sådan miljöfarlig verksamhet som kräver till-<br></p>
<p>161</p>
<p>stånd, över hanteringen av kemiska produkter enligt 14 kap. och över<br>avfallshanteringen enligt 15 kap.</p>
<p>Regeringen far föreskriva att den tillsynsmyndighet regeringen be-<br>stämmer får överlåta åt en kommun att i ett visst avseende utöva sådan<br>tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsynsmyndighet, om<br>kommunen har gjort framställning om det. Detta gäller inte verksamhet<br>som utövas av Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materi-<br>elverk eller Försvarets radioanstalt.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>2. Denna lag är inte tillämplig på mål eller ärenden som är under<br>handläggning enligt miljöbalkens bestämmelser, eller motsvarande äldre<br>bestämmelser i lag som upphävts genom miljöbalken enligt 2 § lagen<br>(1998:811) om införande av miljöbalken, vid denna lags ikraftträdande.<br></p>
<p>162</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet<br>och privilegier i vissa fall</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1976:661) om immunitet och privi-<br>legier i vissa fall<sup>2</sup> skall ha följande lydelse.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>För personal som ställts till för-<br>fogande av en biståndsgivande<br>part samt för utrustning och egen-<br>dom som införs i Sverige enligt<br>konventionen den 26 september<br>1986 om bistånd i händelse av en<br>kärnteknisk olycka eller ett nödlä-<br>ge med radioaktiva ämnen åtnjutes<br>immunitet och privilegier i den<br>utsträckning som anges i konven-<br>tionen, dock med de inskränkning-<br>ar som följer av förklaringar som<br>Sverige har avgett i anslutning till<br>konventionen.</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>6§</p>
<p>För personal som ställs till för-<br>fogande av biståndsgivande part<br>samt för utrustning och egendom<br>som införs i Sverige enligt kon-<br>ventionen den 26 september 1986<br>om bistånd i händelse av en kärn-<br>teknisk olycka eller ett nödläge<br>med radioaktiva ämnen och kon-<br>ventionen den 17 mars 1992 om<br>gränsöverskridande effekter av<br>industriolyckor åtnjuter immunitet<br>och privilegier i den utsträckning<br>som anges i konventionerna, dock<br>med de inskränkningar som följer<br>av förklaringar som Sverige har<br>avgett i anslutning till konventio-<br>nerna.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p><sup>2</sup> Lagen omtryckt 1994:717.</p>
<p>163</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 8 kap. 18 § sekretesslagen (1980:100)' skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>8 kap.</p>
<p>18</p>
<p>Sekretess gäller för sådan upp-<br>gift om enskilds affars- eller drift-<br>förhållanden som har lämnats en-<br>ligt 19-21 §§ lagen (1984:3) om<br>kärnteknisk verksamhet eller i<br>ärende om underrättelse och in-<br>formation eller bistånd enligt kon-<br>ventionerna den 26 september<br>1986 om tidig information vid en<br>kämenergiolycka och om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka<br>eller ett nödläge med radioaktiva<br>ämnen, om det kan antas att den<br>enskilde lider skada om uppgiften<br>röjs. Regeringen kan för särskilt<br>fall förordna om undantag från<br>sekretessen, om den finner det<br>vara av vikt att uppgiften lämnas.</p>
<p>I fråga om uppgift i allmän<br>handling gäller sekretessen i högst<br>tjugo år.</p>
<p>§</p>
<p>Sekretess gäller för sådan upp-<br>gift om enskilds affars- eller drift-<br>förhållanden som har lämnats en-<br>ligt 19-21 §§ lagen (1984:3) om<br>kärnteknisk verksamhet eller i<br>ärende om underrättelse och in-<br>formation eller bistånd enligt kon-<br>ventionerna den 26 september<br>1986 om tidig information vid en<br>kämenergiolycka och om bistånd i<br>händelse av en kärnteknisk olycka<br>eller ett nödläge med radioaktiva<br>ämnen samt konventionen den 17<br>mars 1992 om gränsöverskridande<br>effekter av industriolyckor, om det<br>kan antas att den enskilde lider<br>skada om uppgiften röjs. Rege-<br>ringen kan för särskilt fall förord-<br>na om undantag från sekretessen,<br>om den finner det vara av vikt att<br>uppgiften lämnas.</p>
<p>I fråga om uppgift i allmän<br>handling gäller sekretessen i högst<br>tjugo år.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>Lagen omtryckt 1992:1474.</p>
<p>164</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 5</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 30 § räddningstjänstlagen (1986:1102)' skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>30 §</p>
<p>Kommunerna och de statliga myndigheter som svarar för räddnings-<br>tjänst skall se till att det finns anordningar för alarmering av räddnings-<br>organen.</p>
<p>När ett räddningsorgan gör en räddningsinsats, skall polismyndigheten<br>underrättas om insatsen.</p>
<p>Om effekterna av en olyckshän-<br>delse kan kräva särskilda åtgärder<br>till skydd för befolkningen eller<br>miljön i ett annat land än Sverige,<br>skall det räddningsorgan som gör<br>räddningsinsatsen omedelbart<br>underrätta berörd myndighet i det<br>andra landet.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.</p>
<p>Lagen omtryckt 1992:948.</p>
<p>165</p>
<h2>Lagrådets yttrande</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 6</p>
<p>Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet<br>Gertrud Lennander, regeringsrådet Kjerstin Nordborg.</p>
<p>Enligt en lagrådsremiss den 4 februari 1999 (Försvarsdepartementet) har<br>regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</p>
<p>1. lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av</p>
<p>allvarliga kemikalieolyckor,</p>
<p>2. lag om ändring i miljöbalken,</p>
<p>3. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privi-<br>legier i vissa fall,</p>
<p>4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),</p>
<p>5. lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102).</p>
<p>Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Jan Nyrén.</p>
<p>Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:</p>
<p>Förslaget till lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av<br>allvarliga kemikalieolyckor</p>
<p>Samtliga verksamheter som lagen omfattar synes utgöra miljöfarlig<br>verksamhet enligt miljöbalken. Denna balk har nyligen antagits i syfte<br>bl.a. att där sammansmälta bestämmelserna i centrala miljölagar. Det<br>synes inte ha funnits några svåra hinder för att inordna de verksamheter<br>som den föreslagna lagen omfattar under miljöbalkens bestämmelser.<br>Såvitt framgått synes det främsta problemet ha sammanhängt med svå-<br>righeter att inordna vissa sådana verksamheter under indelningen i för-<br>ordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, alltså<br>inte ens en lagfråga. Även om vissa ingrepp skulle ha krävts i själva bal-<br>ken hade det varit väl värt besväret eftersom man då hade fått en mer<br>enhetlig lagstiftning. De bestämmelser som direkt införlivar Seveso II-<br>direktivet har, som föreslås i lagrådsremissen, sin plats i en särskild lag,<br>men regler om tillstånd och tillsyn hade mycket väl kunna sökas i miljö-<br>balken. Statens räddningsverk hade därvid kunnat inordnas som en cent-<br>ral tillsynsmyndighet enligt miljöbalken. När nu lagstiftningsärendet<br>avancerat så långt och inför krav på ett snabbt införlivande av direktivet<br>med svensk rätt anser sig Lagrådet inte böra avstyrka förslaget i dess<br>nuvarande utformning men finner dubblyren med miljöbalkens bestäm-<br>melser beklaglig.</p>
<p>1 §</p>
<p>Enligt andra stycket avses i denna lag med miljö även egendom. Att så är<br>fallet överensstämmer med miljöbalken. Även om räddningstjänstlagen</p>
<p>166</p>
<p>bygger på andra begrepp är miljöbalken en senare och mer central lag.<br>Den föreslagna lagen bör utgå från miljöbalkens systematik. Lagrådet<br>hemställer att andra stycket far utgå.</p>
<p>2§</p>
<p>Den föreslagna definitionen av begreppet "verksamhet" ger ingen klarhet<br>i frågan, vilken innebörd begreppet skall tilläggas. Begreppet används<br>senare i lagen i olika betydelser. Exempelvis förekommer det i 5 § med<br>sin normalsvenska innebörd, dvs. en viss typ av arbete som fortlöpande<br>utförs ("verksamhet som kan ge upphov till allvarliga kemikalieolyck-<br>or"), medan det i 19 § används i en rent geografisk bemärkelse ("tillträde<br>till en verksamhet"). Av direktivets franska text (rådets direktiv<br>96/82/EG, artikel 2) framgår emellertid, att definitionen just är tänkt att<br>avse såväl det geografiska område där verksamheten bedrivs som de ak-<br>tiviteter vilka ingår i verksamheten. Lagens definition bör därför förtyd-<br>ligas så att det nu sagda framgår, särskilt som den innebörd begreppet<br>ges, såsom antytts ovan, avviker från vanligt svenskt språkbruk. Bland<br>annat bör uttrycket "under en verksamhetsutövares ledning" kompletteras<br>med "eller kontroll", for att det även skall kunna omfatta ett geografiskt<br>område, och helst också "inklusive" bytas ut mot konstruktionen<br>"inbegripet såväl — som". Definitionen skulle då kunna lyda: "hela det<br>område som står under en verksamhetsutövares ledning eller kontroll<br>eller flera verksamhetsutövares gemensamma ledning eller kontroll och<br>där det finns farliga ämnen vid en eller flera anläggningar, inbegripet<br>såväl det geografiska området som gemensamma eller därtill hörande<br>infrastrukturer eller aktiviteter".</p>
<p>Ändras definitionen på föreslaget sätt krävs inga följdändringar i lagen i<br>övrigt.</p>
<p>6§</p>
<p>Enligt andra stycket skall verksamhetsutövaren iaktta de allmänna hän-<br>synsregler som anges i 2 kap. miljöbalken. Denna balk är, som for övrigt<br>framgår också av 5 § första stycket, tillämplig och dess bestämmelser<br>behöver inte upprepas. Av pedagogiska skäl kan det inte desto mindre<br>vara lämpligt att erinra om just de centrala hänsynsreglema, men detta<br>bör i så fall ske just i form av en erinran, inte som ett nytt påbud. Lagrå-<br>det förordar därför att stycket ges följande lydelse: "Allmänna hänsyns-<br>regler, som gäller för verksamhetsutövaren, finns i 2 kap. miljöbalken."</p>
<p>9§</p>
<p>I paragrafen bör lämpligen kravet på tillstånd regleras för sig och förfa-<br>randet för prövning av tillståndsfrågan för sig. Lagrådet förordar att pa-<br>ragrafen delas i två stycken och ges förslagsvis följande lydelse:</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 6</p>
<p>167</p>
<p>"Regeringen far föreskriva att det skall vara förbjudet att utan tillstånd Prop. 1998/99:64<br>anlägga eller ändra en verksamhet som omfattas av denna lag, även om Bilaga 6<br>tillstånd inte krävs enligt miljöbalken.</p>
<p>Ansökan om tillstånd enligt första stycket prövas av miljödomstol. Ett<br>mål om sådant tillstånd är ansökningsmål enligt miljöbalken. Regeringen<br>far föreskriva att ansökan om tillstånd för vissa slag av verksamheter<br>skall prövas av länsstyrelsen."</p>
<p>12 §</p>
<p>Säkerhetsrapporten skall enligt 11 § förnyas senast vart femte år, medan<br>planen för interna räddningsinsatser - planen bör i överensstämmelse<br>med paragrafrubriken ges denna beteckning även i lagtexten - skall för-<br>nyas senast vart tredje år. Ändå skall planen "ingå" i säkerhetsrapporten,<br>vilket synes fa till följd att även rapporten måste ges in till tillsynsmyn-<br>digheten vart tredje år. Om i stället anges att planen skall "fogas till" sä-<br>kerhetsrapporten kan den ges in separat.</p>
<p>Rubriken före 13 §</p>
<p>Paragrafen handlar inte om samlokalisering utan om det ömsesidiga för-<br>hållandet mellan en verksamhet och omgivningen. Lagrådet förordar att<br>rubriken far lyda: "Omgivningspåverkan"</p>
<p>25 §</p>
<p>Beslut av kommunala tillsynsmyndigheter torde, som är fallet enligt både<br>miljöbalken och räddningstjänstlagen, böra överklagas hos länsstyrelsen.<br>Lagrådet föreslår att första stycket ges följande lydelse: "En kommunal<br>nämnds beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats<br>med stöd av lagen får överklagas hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens och<br>Statens räddningsverks beslut får överklagas hos miljödomstol enligt 20<br>kap. 2 § andra stycket miljöbalken."</p>
<p>Förslaget till lag om ändring i miljöbalken</p>
<p>6 kap. 3 §</p>
<p>Lagrådet förordar att andra stycket i förtydligande syfte ges följande ly-<br>delse: "Syftet med en miljökonsekvensbeskrivning som berör en verk-<br>samhet som avses i lagen (1999:0000) om åtgärder för att förebygga och<br>begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor är också att identifiera<br>och bedöma faktorer i verksamhetens omgivning som kan påverka säker-<br>heten hos denna."</p>
<p>20 kap. 2 §</p>
<p>Lagrådet ifrågasätter om inte också denna paragraf bör ändras så att i<br>första stycket tas in hänvisningar till 9 och 22 § i den föreslagna lagen</p>
<p>168<br></p>
<p>om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemi<br>kalieolyckor och i andra stycket hänvisning till 25 § samma lag.</p>
<p>Övriga lagförslag</p>
<p>Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Bilaga 6</p>
<p>169</p>
<h2>F örsvarsdepartementet</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 mars 1999</p>
<p>Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Freivalds,<br>Lindh, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Östros, Engqvist, Rosengren, Lars-<br>son, Wämersson, Lejon, Lövdén</p>
<p>Föredragande: statsrådet von Sydow</p>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<p>Regeringen beslutar proposition 1998/99:64 Säkrare kemikaliehantering.</p>
<p>170</p>
<h2>Rättsdatablad</h2>
<p>Prop. 1998/99:64</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Författnings rubrik</p></td><td>
<p>Bestämmelser som Celexnummer för bak-<br>inför, ändrar, upp- omliggande EG-regler</p>
<p>häver eller upprepar<br>ett normgivnings-<br>bemyndigande</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Lagen (1999:000) om<br>åtgärder för att förebygga<br>och begränsa följderna av<br>allvarliga kemikalie-<br>olyckor</p></td><td>
<p>2, 3, 7, 8, 9, 10, 12, 14, Celex 396L0082</p>
<p>15 och 17 §§</p></td></tr>
</table>
<p>171</p>
<p>Eländers Gotab 57786, Stockholm 1999</p>
11att riksdagen godkänner konventionen den 17 mars 1992 om gränsöverskridande effekter av industriolyckor?11att riksdagen godkänner konventionen den 17 mars 1992 om gränsöverskridande effekter av industriolyckorbifall=utskottet1998/99:FöU6?22att riksdagen antar regeringens förslag tillbifall=utskottet1998/99:FöU6?22att riksdagen antar regeringens förslag till?INLInlämning1999-03-08 00:00:00inträffat60hanteringBBordläggning1999-03-09 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning1999-03-10 00:00:00inträffat3hanvisningINLInlämning1999-03-10 00:00:00planerat60hanteringMOTMotionstid slutar1999-03-24 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFörsvarsdepartementet2014-11-24 04:00:13statustextstatustextÄrendet är avslutatGM03642019-05-22 17:20:47tilldelatTilldelatFörsvarsutskottet2014-11-24 04:00:13behandlas_i1998/99:FöU6GM01FöU6bet1998/99FöU6Säkrare kemikaliehanteringBetänkandeföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1998/99:64<br/>
Säkrare kemikaliehanteringGM02Fö4mot1998/99Fö4med anledning av prop. 1998/99:64 Säkrare kemikaliehanteringMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1998/99:64<br/>
Säkrare kemikaliehanteringGM02Fö3mot1998/99Fö3med anledning av prop. 1998/99:64 Säkrare kemikaliehanteringMotionföljdmotionav Stig Sandström och Berit Jóhannesson (V)<br/>
med anledning av prop. 1998/99:64<br/>
Säkrare kemikaliehanteringGM02Fö4mot1998/99Fö4med anledning av prop. 1998/99:64 Säkrare kemikaliehanteringav Stig Sandström och Berit Jóhannesson (V)Motionföljdmotionav Åke Carnerö m.fl. (KD)<br/>
med anledning av prop. 1998/99:64<br/>
Säkrare kemikaliehanteringGM02Fö3mot1998/99Fö3med anledning av prop. 1998/99:64 Säkrare kemikaliehanteringav Åke Carnerö m.fl. (KD)Motion