<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2360254</hangar_id>
 <dok_id>GM0349</dok_id>
 <rm>1998/99</rm>
 <beteckning>49</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1998/99:49</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Försvarsdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>49</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-01-28 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:04:20</systemdatum>
 <publicerad>1999-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0349/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0349</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM0349</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1998/99:49&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0349/prop_199899__49-1.png" style="width:38pt;height:48pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 28 januari 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Björn von Sydow&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(F örsvarsdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1982:821) om transport&lt;br&gt;av farligt gods. Ändringarna syftar till att höja kompetensen och därmed&lt;br&gt;säkerhetsnivån hos dem som transporterar farligt gods och till att genom-&lt;br&gt;föra rådets direktiv 96/35/EG om utnämning av och kompetens hos sä-&lt;br&gt;kerhetsrådgivare för transport av farligt gods på väg, järnväg eller inre&lt;br&gt;vattenvägar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen föreslås bestämmelser om krav på säkerhetsrådgivare för den&lt;br&gt;som bedriver verksamhet där det ingår att utföra transporter av farligt&lt;br&gt;gods eller att vara avsändare vid sådana transporter, oavsett transportslag.&lt;br&gt;Säkerhetsrådgivaren, som skall ha avlagt en särskild examen, skall ha till&lt;br&gt;uppgift att under verksamhetsledningens ansvar verka för att olyckor vid&lt;br&gt;transport av farligt gods förebyggs. Rådgivaren skall rapportera in-&lt;br&gt;träffade olyckor och tillbud till ledningen för verksamheten, som i sin tur&lt;br&gt;skall lämna upplysningar om händelsen till den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att lagens definition av farligt gods anpassas till de för-&lt;br&gt;ändringar som skett sedan lagens tillkomst i de internationella regel-&lt;br&gt;verken om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;farligt gods.........................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..............................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund och utgångspunkter...........................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande förhållanden......................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Internationella bestämmelser och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;organisationer...................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den svenska regleringen.................................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Reformbehovet..................................................................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;EG:s direktiv om säkerhetsrådgivare..............11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Säkerhetsrådgivare..........................................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändringar i lagen&amp;nbsp;(1982:821) om transport av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;farligt gods........................................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Utbildning och tillsyn m.m...............................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Övriga frågor...................................................................................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnadskonsekvenser och&amp;nbsp;ikraftträdande......................................22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;F örfattningskommentar...................................................................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utredningens lagförslag........................................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser..........................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande.................................................................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 januari 1999......31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad...........................................................................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:821) &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P-1998/99:49&lt;br&gt;om transport av farligt gods&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; i fråga om lagen (1982:821) om transport av&lt;br&gt;farligt gods&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2, 4, 5 och 16 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 3 a, 10 a, 10 b och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 c §§, samt närmast före 10 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med farligt gods förstås i denna&lt;br&gt;lag gods som består av eller inne-&lt;br&gt;håller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;explosiva varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;komprimerade, kondenserade&lt;br&gt;eller under tryck lösta gaser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brandfarliga vätskor,&lt;br&gt;brandfarliga fasta varor,&lt;br&gt;själ vantändande varor,&lt;br&gt;varor som utvecklar brandfarlig&lt;br&gt;gas vid kontakt med vatten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;oxiderande varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;organiska peroxider,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;giftiga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vämjeliga varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;varor med benägenhet att orsa-&lt;br&gt;ka infektioner,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioaktiva varor,&lt;br&gt;frätande varor samt&lt;br&gt;magnetiskt material&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och som på grund därav vid trans-&lt;br&gt;port kan medföra skador på män-&lt;br&gt;niskor, djur, egendom eller i mil-&lt;br&gt;jön eller påverka transportmedlets&lt;br&gt;säkra framförande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Med farligt gods förstås i denna&lt;br&gt;lag gods som består av eller inne-&lt;br&gt;håller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;explosiva ämnen och föremål,&lt;br&gt;gaser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brandfarliga vätskor,&lt;br&gt;brandfarliga fasta ämnen,&lt;br&gt;självantändande ämnen,&lt;br&gt;ämnen som utvecklar brand-&lt;br&gt;farlig gas vid kontakt med vatten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;oxiderande ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;organiska peroxider,&lt;br&gt;giftiga ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;smittförande ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioaktiva ämnen,&lt;br&gt;frätande ämnen samt&lt;br&gt;övriga farliga ämnen och före-&lt;br&gt;mål som regeringen, eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer, särskilt föreskriver&lt;br&gt;och som vid transport kan medföra&lt;br&gt;skador på människor, djur, egen-&lt;br&gt;dom eller i miljön eller påverka&lt;br&gt;transportmedlets säkra fram-&lt;br&gt;förande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med avsändare förstås i denna&lt;br&gt;lag den som till någon annan läm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Jfr rådets direktiv 96/35/EG av den 3 juni 1996 om utnämning av och kompetens hos&lt;br&gt;säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods på väg, järnväg eller inre vattenvägar (EGT&lt;br&gt;L 145, 19.6.1996, s. 10, Celex 396L0035).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nar farligt gods för transport eller&lt;br&gt;som för egen räkning transporte-&lt;br&gt;rar sådant gods.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I fråga om transport med svenska fartyg eller svenska luftfartyg gäller&lt;br&gt;denna lag även utom riket om inte detta strider mot främmande lag som&lt;br&gt;är tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om örlogsfartyg och militära luftfartyg gäller denna lag endast&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;såvitt regeringen förordnar därom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om radioaktiva varor&lt;br&gt;gäller denna lag endast i den mån&lt;br&gt;den är förenlig med lagen (1984:3)&lt;br&gt;om kärnteknisk verksamhet re-&lt;br&gt;spektive strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220) och med stöd av dessa&lt;br&gt;lagar meddelade föreskrifter eller&lt;br&gt;villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer bemyndigas&lt;br&gt;att meddela föreskrifter om vilka&lt;br&gt;varor som skall anses utgöra far-&lt;br&gt;ligt gods enligt 2 § med hänsyn till&lt;br&gt;transportmedel, godsmängd eller&lt;br&gt;andra transportförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om radioaktiva ämnen&lt;br&gt;gäller denna lag endast i den mån&lt;br&gt;den är förenlig med lagen (1984:3)&lt;br&gt;om kärnteknisk verksamhet re-&lt;br&gt;spektive strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220) och med stöd av dessa&lt;br&gt;lagar meddelade föreskrifter eller&lt;br&gt;villkor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer bemyndigas&lt;br&gt;att meddela föreskrifter om vilka&lt;br&gt;ämnen och föremål som skall an-&lt;br&gt;ses utgöra farligt gods enligt 2 §&lt;br&gt;med hänsyn till transportmedel,&lt;br&gt;godsmängd eller andra transport-&lt;br&gt;förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivare m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bedriver verksamhet&lt;br&gt;där det ingår att utföra transporter&lt;br&gt;enligt denna lag eller att vara av-&lt;br&gt;sändare vid sådana transporter&lt;br&gt;skall ha en eller flera säkerhets-&lt;br&gt;rådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivaren har till&lt;br&gt;uppgift att verka för att olyckor i&lt;br&gt;samband med transporterna före-&lt;br&gt;byggs. Om en olycka som inneburit&lt;br&gt;sådana skador som anges i 8 § eller&lt;br&gt;ett tillbud som inneburit en allvar-&lt;br&gt;lig risk för en sådan olycka in-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1988:222.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;träffat, skall säkerhetsrådgivaren Prop. 1998/99:49&lt;br&gt;upprätta och överlämna en rapport&lt;br&gt;till ledningen för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ledningen skall lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om händelsen i den omfatt-&lt;br&gt;ning och till den myndighet som&lt;br&gt;regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivaren skall ha den&lt;br&gt;kompetens som är nödvändig för&lt;br&gt;uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10c§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om&lt;br&gt;krav på kompetens hos och uppgif-&lt;br&gt;ter för säkerhetsrådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om undantag&lt;br&gt;från bestämmelserna i 10 a §.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;h3&gt;16 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. föreskrifter som meddelats med stöd av 9 eller 10 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förelägganden eller förbud som meddelats med stöd av 13 §, dock&lt;br&gt;inte om föreläggandet eller förbudet omfattas av ett vitesföreläggande,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är brott som sägs i första stycket med hänsyn till risken för skador på&lt;br&gt;liv eller egendom eller i miljön och övriga omständigheter att anse som&lt;br&gt;ringa döms till penningböter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar enligt första eller andra Ansvar enligt första eller andra&lt;br&gt;stycket inträder inte om ansvar för stycket inträder inte om ansvar för&lt;br&gt;gärningen kan ådömas enligt gärningen kan ådömas enligt&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;brottsbalken eller 29 kap. 1 eller&lt;br&gt;2 § miljöbalken.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, i fråga om 10 a och 10 b §§ den 1 januari&lt;br&gt;2000, och i övrigt den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1992:593.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade i december 1992 att en parlamentarisk kommitté&lt;br&gt;skulle tillkallas för att utreda påfrestningar och risker i det fredstida sam-&lt;br&gt;hället samt vissa frågor inom totalförsvarets civila del. Kommittén be-&lt;br&gt;nämnde sig Hot- och riskutredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hot- och riskutredningen lämnade i januari 1995 sitt huvudbetänkande&lt;br&gt;Ett säkrare samhälle (SOU 1995:19), vari bl.a. föreslogs hur den svenska&lt;br&gt;lagstiftningen skulle anpassas till ett - då endast föreslaget - EG-direktiv&lt;br&gt;om säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hot- och riskutredningens betänkande remissbehandlades. Remissytt-&lt;br&gt;randena finns tillgängliga i Försvarsdepartementets ärende&lt;br&gt;FO/95/635/CIV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anförde i propositionen Beredskapen mot svåra påfrest-&lt;br&gt;ningar på samhället i fredstid (prop. 1996/97:11) att de förslag som Hot-&lt;br&gt;och riskutredningen lagt fram i bl.a. denna fråga var i behov av kom-&lt;br&gt;pletterande utredning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 19 december 1996 att en särskild utredare&lt;br&gt;skulle klarlägga och lägga fram förslag till den lagstiftning som krävs&lt;br&gt;bl.a. med anledning av ett EG-direktiv om åtgärder för att förebygga och&lt;br&gt;begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår&lt;br&gt;och det antagna EG-direktivet om säkerhetsrådgivare för transport av&lt;br&gt;farligt gods. Utredaren fick också till uppgift att bl.a. behandla vissa frå-&lt;br&gt;gor om definition, tillsyn, utbildning och överklagande inom ramen för&lt;br&gt;lagen (1982:821) om transport av farligt gods. Utredningen antog namnet&lt;br&gt;Utredningen om kemikalieolyckor och avgav i januari 1998 sitt slutbe-&lt;br&gt;tänkande Säkrare kemikaliehantering (SOU 1998:13).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna proposition behandlas frågor som rör transport av farligt gods.&lt;br&gt;Utredningens förslag till ändring av lagen om transport av farligt gods&lt;br&gt;finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna finns i bilaga 2. Remissyttrandena finns tillgängliga i Försvars-&lt;br&gt;departementets ärende FO/98/54/CIV. En sammanställning över dem,&lt;br&gt;såvitt avser frågor om transport av farligt gods, finns i Försvars-&lt;br&gt;departementets ärende FÖ99/1/RS.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 10 december 1998 att inhämta Lagrådets ytt-&lt;br&gt;rande över förslaget till lag om ändring i lagen (1982:821) om transport&lt;br&gt;av farligt gods. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. Yttrandet&lt;br&gt;finns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund och utgångspunkter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande förhållanden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med farligt gods menas i transportsammanhang gods som innehåller äm-&lt;br&gt;nen som på grund av sina inneboende egenskaper kan vålla skador i sin&lt;br&gt;omgivning. Eftersom det moderna industrisamhället inte kan undvara&lt;br&gt;farligt gods har transporter av godset inte förbjudits annat än undantags-&lt;br&gt;vis, trots de risker transporterna innebär. I stället har transporterna sedan&lt;br&gt;lång tid tillbaka kringgärdats av säkerhetsföreskrifter. Att öka säkerheten&lt;br&gt;vid transporter av farligt gods är en del av det samlade arbetet med att&lt;br&gt;förebygga kemikalieolyckor och att öka trafiksäkerheten. Inriktningen är&lt;br&gt;att eliminera den extra säkerhetsrisk som det farliga godset utgör i tra-&lt;br&gt;fiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1.1 Internationella bestämmelser och organisationer&lt;br&gt;FN-rekommendationerna&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om farligt gods är i hög grad internationella. Reglerna är&lt;br&gt;i huvudsak inriktade på hur det farliga godset skall klassificeras, doku-&lt;br&gt;menteras i fardhandlingar, utmärkas, inneslutas och lastas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FN:s ekonomiska och sociala råd tillsatte 1953 en expertgrupp be-&lt;br&gt;nämnd The Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods.&lt;br&gt;Denna expertgrupp ger ut rekommendationer för transport av farligt&lt;br&gt;gods. FN-rekommendationema uppdateras kontinuerligt. Farligt gods&lt;br&gt;delas där in i nio klasser utifrån dess farliga egenskaper. Till klasserna&lt;br&gt;hör ämnesförteckningar som inte är uttömmande, men som täcker mer-&lt;br&gt;parten av de kommersiellt mest betydelsefulla ämnena med farliga egen-&lt;br&gt;skaper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rekommendationerna har blivit vägledande för allt internationellt ar-&lt;br&gt;bete med transport av farligt gods. Således följer de transportslags-&lt;br&gt;anknutna regelverken i huvudsak klassindelningen och andra föreskrifter&lt;br&gt;om förpackning m.m. som anges i rekommendationerna. Regelverken&lt;br&gt;innehåller dock även regler som är avhängiga de specifika krav som&lt;br&gt;ställs inom ett visst transportslag.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Järnvägstransporter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De internationella bestämmelserna om transport av farligt gods på järn-&lt;br&gt;väg finns i bilaga 1 till det internationella fördraget om godsbefordran på&lt;br&gt;järnväg (CIM). Denna bilaga benämns RID (Réglement Concemant le&lt;br&gt;Transport International Ferroviaire des Marchandises Dangereuses). CIM&lt;br&gt;är i sin tur en bilaga till fördraget den 9 maj 1980 om internationell järn-&lt;br&gt;vägstrafik (COTIF). RID utgör i första hand avtalsvillkor. Skall RID an-&lt;br&gt;vändas som en direkt tredjemansföreskrift krävs att detta föreskrivs i na-&lt;br&gt;tionell rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RID delar in farligt gods i nio huvudklasser. Klassificeringen överens- Prop. 1998/99:49&lt;br&gt;stämmer i princip med den i FN-rekommendationema. RID består av tre&lt;br&gt;delar. Del I innehåller allmänna bestämmelser, del II innehåller ämnes-&lt;br&gt;förteckningar och bestämmelser om handhavandet av det farliga godset&lt;br&gt;vid transport och del III innehåller bestämmelser om provningsmetoder,&lt;br&gt;krav på förpackningar, tankar och tankcontainrar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RID utarbetas av OTIF som är ett organ under den internationella jäm-&lt;br&gt;vägsunionen UIC.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom rådets direktiv 96/49/EG av den 23 juli 1996 om tillnärmning&lt;br&gt;av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på järnväg&lt;br&gt;(RID-direktivet, EGT L 235, 17.9.1996, s. 25, Celex 396L0049) har den&lt;br&gt;omfattande RID-överenskommelsen i huvudsak gjorts tillämplig på järn-&lt;br&gt;vägstransporter inom eller mellan medlemsstaterna i EU.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Vägtransporter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;För vägtransporter gäller ADR (Accord Européen Relatif au Transport&lt;br&gt;International des Marchandises Dangereuses par Route), som är en själv-&lt;br&gt;ständig konvention om gemensam europeisk standard för vägtransport av&lt;br&gt;farligt gods. För närvarande är 35 länder anslutna till konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ADR har samma klassindelning som RID. Konventionstexten är kort-&lt;br&gt;fattad och tyngdpunkten är i stället lagd på två omfångsrika i huvudsak&lt;br&gt;tekniska bilagor, A och B. Bilaga A innehåller regler bl.a. om klassifi-&lt;br&gt;cering och förpackning av det farliga godset och vänder sig främst till&lt;br&gt;avsändaren. Bilaga B riktar sig framför allt till transportören med be-&lt;br&gt;stämmelser om bl.a. transportsätt, samlastning, förarutbildning och krav&lt;br&gt;på fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom FN:s ekonomiska kommission för Europa (ECE) revideras fort-&lt;br&gt;löpande de tekniska bilagorna till ADR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom rådets direktiv 94/55/EG av den 21 november 1994 om till-&lt;br&gt;närmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods&lt;br&gt;på väg (ADR-direktivet, EGT L 319, 12.12.1994, s. 7, Celex 394L0055)&lt;br&gt;har ADR i huvudsak gjorts tillämplig på transport av farligt gods på väg&lt;br&gt;inom eller mellan EU:s medlemsstater. Rådet har dessutom antagit di-&lt;br&gt;rektiv 95/50/EG av den 6 oktober 1995 om enhetliga förfaranden för&lt;br&gt;kontroller av vägtransporter av farligt gods (EGT L 249, 17.10.1995,&lt;br&gt;s. 35, Celex 395L0050). Vidare finns förslag till nya direktiv som inne-&lt;br&gt;håller krav i samband med typgodkännande av fordon för transport av&lt;br&gt;farligt gods och regler för kontroll och godkännande av transportabla&lt;br&gt;tryckbärande anordningar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sjötransporter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den internationella sjöfartsorganisationen IMO (International Maritime&lt;br&gt;Organisation) har sammanställt en enhetlig internationell kod för trans-&lt;br&gt;port av farligt gods till sjöss, IMDG-koden. Koden har endast status av&lt;br&gt;en samling av rekommendationer, men tillämpas av de flesta stora sjö-&lt;br&gt;fartsnationerna. Bestämmelserna omfattar inte transporter med fartyg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som är särskilt byggda eller helt ombyggda för transport av godset i&lt;br&gt;oförpackad form, t.ex. tankfartyg. För sådana s.k. bulktransporter har&lt;br&gt;IMO utarbetat särskilda koder. IMO har också utarbetat rekommendatio-&lt;br&gt;ner för hantering av farligt gods i hamnar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här kan också nämnas det avtal som slutits mellan kuststaterna vid&lt;br&gt;Östersjön, Östersjöavtalet. Detta avtal innebär i princip att transport av&lt;br&gt;farligt gods kan ske enligt bestämmelserna i ADR och RID inom de om-&lt;br&gt;råden som avtalet definierar och på sådana fartyg som godkänts för än-&lt;br&gt;damålet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Klassindelningen i IMDG-koden överensstämmer med FN-rekommen-&lt;br&gt;dationema. Klasserna innehåller förteckningar över de godsslag som får&lt;br&gt;transporteras sjöledes. Vidare finns bestämmelser om dokumentation,&lt;br&gt;märkning, förpackning och hantering samt särskilda bestämmelser om&lt;br&gt;brandskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom ECE pågår ett arbete med att ta fram särskilda regler för trans-&lt;br&gt;porter på inre vattenvägar. I Sverige gäller dock för transporter på inre&lt;br&gt;vatten i detta avseende samma regler som för övrig sjöfart.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Flygtransporter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De grundläggande principerna för internationell transport av farligt gods&lt;br&gt;med flyg finns i bilaga 18 till konventionen om internationell luftfart&lt;br&gt;(Chicagokonventionen). Den närmare regleringen återfinns i de av den&lt;br&gt;internationella civila luftfartsorganisationen ICAO utgivna Technical&lt;br&gt;Instructions (ICAO-TI). Dessa är automatiskt bindande för de stater som&lt;br&gt;tillträtt Chicagokonventionen. Klassindelningen och förpackningsreg-&lt;br&gt;lema följer FN-rekommendationema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver har flygbolagen i den internationella lufifartsassociationen&lt;br&gt;IATA utarbetat transportregler, Dangerous Goods Regulations (DGR),&lt;br&gt;helt baserade på ICAO-TI.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1.2 Den svenska regleringen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De grundläggande reglerna för transport av farligt gods - med alla trans-&lt;br&gt;portslag och alla kategorier gods - har samlats i en gemensam ramlag&lt;br&gt;och därtill hörande förordning, lagen (1982:821) om transport av farligt&lt;br&gt;gods och förordningen (1982:923) om transport av farligt gods. Endast&lt;br&gt;bulktransporter till sjöss har lämnats utanför. Merparten av reglerna åter-&lt;br&gt;finns dock, efter bemyndiganden i lagen och förordningen, i myndighets-&lt;br&gt;föreskrifter. Dessa föreskrifter är omfattande och detaljrika och för lek-&lt;br&gt;män relativt svårtillgängliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller, förutom nämnda bemyndiganden för regeringen eller&lt;br&gt;myndighet som regeringen utser att meddela vidare föreskrifter, defini-&lt;br&gt;tioner som avgränsar lagens tillämpningsområde, en allmän säkerhetsbe-&lt;br&gt;stämmelse samt tillsyns- och ansvarsbestämmelser. Definitionen av far-&lt;br&gt;ligt gods bygger på FN-rekommendationema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen innehåller vissa materiella föreskrifter, överklagandebe-&lt;br&gt;stämmelser och vidare bemyndiganden för de tre transportmyndigheterna&lt;br&gt;Statens räddningsverk, Sjöfartsverket och Luftfartsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen föreskrivs att RID och ADR skall gälla för internatio-&lt;br&gt;nella järnvägs- och vägtransporter. För nationella järnvägs- och väg-&lt;br&gt;transporter gäller Statens räddningsverks föreskrifter (RID-S respektive&lt;br&gt;ADR-S). Genom föreskrifterna har EU:s RID- respektive ADR-direktiv&lt;br&gt;genomförts även för de nationella transporterna, med godkända natio-&lt;br&gt;nella avvikelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjöfartsverket har föreskrivit att bestämmelserna i IMDG-koden skall&lt;br&gt;gälla för alla fartyg på svenskt farvatten och för svenska fartyg även när&lt;br&gt;de utnyttjas för sjöfart utanför svenskt vatten. Verket har också meddelat&lt;br&gt;föreskrifter om transport av farligt gods i hamnar och om bulktransporter&lt;br&gt;till sjöss.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Luftfartsverket har på liknande sätt satt ICAO-TI i kraft för civila luft-&lt;br&gt;fartyg vid start från, landning på eller överflygning av svenskt terri-&lt;br&gt;torium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Reformbehovet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1982:821) om transport av farligt gods har visat sig vara ända-&lt;br&gt;målsenlig. Det synsätt och den organisation som valts i Sverige har bl.a.&lt;br&gt;inneburit ett ansvar för transportsituationen hos särskilda transportmyn-&lt;br&gt;digheter, ett samordningsansvar hos Statens räddningsverk och en inte-&lt;br&gt;grering av frågor om farligt gods i arbetet för förebyggande av kemi-&lt;br&gt;kalieolyckor. Sedan tillkomsten av lagen har dock i FN-rekommendatio-&lt;br&gt;nema och andra relevanta regelverk upptagits varor som inte omfattas av&lt;br&gt;lagens definition av farligt gods och klassindelningen förändrats. Detta&lt;br&gt;motiverar en modernisering av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2.1 EG:s direktiv om säkerhetsrådgivare&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Europeiska unionens råd antog den 3 juni 1996 direktivet 96/35/EG om&lt;br&gt;utnämning av och kompetens hos säkerhetsrådgivare för transport av far-&lt;br&gt;ligt gods på väg, järnväg eller inre vattenvägar - säkerhetsrådgivardirek-&lt;br&gt;tivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med direktivet är att höja säkerheten vid transport av farligt&lt;br&gt;gods. Detta skall ske genom att säkerställa en godtagbar nivå av yrkes-&lt;br&gt;mässig kompetens i alla företag eller myndigheter som lastar, lossar eller&lt;br&gt;transporterar farligt gods. Därför skall en säkerhetsrådgivare med lämplig&lt;br&gt;utbildning utses i varje sådant företag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt artikel 1 i direktivet skall varje företag som i sin verksamhet ut-&lt;br&gt;för transport av farligt gods på väg, järnväg eller inre vattenvägar, eller&lt;br&gt;lastning eller lossning i samband med sådana transporter, senast den&lt;br&gt;31 december 1999 utse en eller flera säkerhetsrådgivare för transport av&lt;br&gt;farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I artikel 2 definieras begreppen foretag, säkerhetsrådgivare för trans-&lt;br&gt;port av farligt gods, farligt gods och berörda verksamheter. Med företag&lt;br&gt;avses inte endast bolag, utan varje juridisk eller fysisk person, inklusive&lt;br&gt;myndigheter, eller annan grupp av personer som, med eller utan vinst-&lt;br&gt;syfte transporterar, lastar eller lossar farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt artikel 3 får medlemsstaterna föreskriva undantag från direk-&lt;br&gt;tivets tillämpning på företag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- vars berörda verksamhet gäller transport av farligt gods med trans-&lt;br&gt;portmedel som tillhör militären eller som sker under militärens ansvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- vars berörda verksamhet gäller sådana begränsade kvantiteter per&lt;br&gt;transportenhet som understiger de mängder som fastställts i marginal-&lt;br&gt;numren 10010 och 10011 i bilaga B till ADR-direktivet (se avsnitt 4.1.1),&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- vars huvud- eller biverksamhet inte består av transport av farligt&lt;br&gt;gods eller lastning eller lossning i samband med sådan transport, men&lt;br&gt;som tillfälligt genomför nationell transport av farligt gods eller utför&lt;br&gt;lastning eller lossning i samband med sådan transport och där risken för&lt;br&gt;fara eller miljöförstöring är minimal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av artikel 4 framgår att rådgivarens huvuduppgift är att under före-&lt;br&gt;tagsledningens ansvar underlätta företagets verksamhet i enlighet med&lt;br&gt;tillämpliga bestämmelser och under bästa möjliga säkerhetsförhållanden.&lt;br&gt;Rådgivarens uppgifter anges närmare i bilaga I till direktivet. Om en&lt;br&gt;olycka som skadat människor, egendom eller miljön inträffat under&lt;br&gt;transport, lastning eller lossning av farligt gods som utförts av det be-&lt;br&gt;rörda företaget, skall säkerhetsrådgivaren enligt artikel 7 upprätta en&lt;br&gt;olycksrapport och lämna denna till företagsledningen, eller, i förekom-&lt;br&gt;mande fall, till en lokal myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En säkerhetsrådgivare skall enligt artikel 5 ha en särskild utbildning&lt;br&gt;som skall bekräftas med ett särskilt utbildningsintyg (EG-intyg). Utbild-&lt;br&gt;ningens syfte är att ge den blivande rådgivaren erforderliga kunskaper&lt;br&gt;om de risker som är förknippade med transport av farligt gods, om lagar,&lt;br&gt;förordningar och föreskrifter som är tillämpliga för det eller de berörda&lt;br&gt;transportslagen samt om de uppgifter som åligger en säkerhetsrådgivare.&lt;br&gt;För att erhålla intyget måste personen i fråga avlägga en examen som&lt;br&gt;godkänns av medlemsstatens behöriga myndighet. Intyget skall erkännas&lt;br&gt;av samtliga medlemsstater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intyget skall enligt artikel 6 vara giltigt i fem år. Därefter förlängs in-&lt;br&gt;tyget automatiskt med fem år i taget om innehavaren genomgår repeti-&lt;br&gt;tionsutbildning eller godkänns vid ett prov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådet har den 17 juni 1998 - i avvaktan på Europaparlamentets ytt-&lt;br&gt;rande över ett förslag från Europeiska gemenskapernas kommission om&lt;br&gt;ett direktiv om harmonisering av examineringskraven för säkerhetsråd-&lt;br&gt;givare för transport av farligt gods på väg, järnväg eller inre vattenvägar&lt;br&gt;- nått politisk enighet om innehållet i en gemensam ståndpunkt be-&lt;br&gt;träffande förslaget. Enligt detta dokument, som i vissa avseenden avviker&lt;br&gt;från kommissionens förslag, anger förslaget minimikrav för att exa-&lt;br&gt;minera säkerhetsrådgivare. Medlemsstaterna skall ömsesidigt erkänna&lt;br&gt;utbildningsbevis som utfärdats enligt direktivet. Examineringen skall ske&lt;br&gt;dels i form av ett skriftligt prov som skall bestå av frågor som måste&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;täcka vissa angivna ämnesområden, dels i form av en fallstudie. En exa-&lt;br&gt;men far begränsas till att avse endast visst farligt gods. Detta skall tydligt&lt;br&gt;anges i EG-intyget. Om medlemsstaterna inte själva, genom en behörig&lt;br&gt;myndighet, ansvarar for genomförandet av examinering skall de enligt&lt;br&gt;rådets yttrande utse examineringsorgan, som skall vara fristående från&lt;br&gt;alla som anställer säkerhetsrådgivare. Enligt rådets yttrande skall direk-&lt;br&gt;tivet vara genomfört i nationell lagstiftning senast den 31 december&lt;br&gt;1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Säkerhetsrådgivare&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändringar i lagen (1982:821) om transport av farligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gods&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den som bedriver verksamhet där det ingår att&lt;br&gt;utföra transporter av farligt gods eller att vara avsändare vid sådana&lt;br&gt;transporter skall ha en eller flera säkerhetsrådgivare med nödvändig&lt;br&gt;kompetens. Kravet gäller samtliga transportslag. Termen avsändare&lt;br&gt;definieras i lagen. Säkerhetsrådgivaren verkar under verksamhetsled-&lt;br&gt;ningens ansvar för att förebygga olyckor och rapporterar till ledningen&lt;br&gt;om inträffade olyckor eller tillbud. Regeringen, eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer, bemyndigas att meddela föreskrifter om&lt;br&gt;kraven på kompetens hos och uppgifterna för säkerhetsrådgivaren och&lt;br&gt;medge de undantag som är befogade. Den som är skyldig att utse sä-&lt;br&gt;kerhetsrådgivare är också skyldig att rapportera olyckor och tillbud till&lt;br&gt;ansvarig myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Bestämmelserna om säkerhetsrådgivare&lt;br&gt;bör inte omfattas av straffbestämmelserna i lagen om transport av far-&lt;br&gt;ligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Någon definition av avsändare föreslås dock inte av utredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som har yttrat sig i frå-&lt;br&gt;gan tillstyrker att ett krav på säkerhetsrådgivare införs. Flera uttrycker sin&lt;br&gt;tillfredsställelse över de säkerhetshöjande effekter detta kommer att få.&lt;br&gt;Flertalet remissinstanser, bl.a. Statens räddningsverk, Sjöfartsverket,&lt;br&gt;Luftfartsverket, Svenska åkeriförbundet och Statens järnvägar, ansluter&lt;br&gt;sig till uppfattningen att alla transportslag skall omfattas. Sveriges&lt;br&gt;Transportindustriförbund, Svenska åkeriförbundet och Statens järnvägar&lt;br&gt;påpekar särskilt det angelägna i att även avsändare av farligt gods om-&lt;br&gt;fattas. Sveriges Kemiska Industrikontor (Kemikontoret) har dock, med&lt;br&gt;instämmande av Sveriges Industriförbund, AB Skogsindustrierna i Sveri-&lt;br&gt;ge och Svenska Arbetsgivareföreningen, motsatt sig att krav på säker-&lt;br&gt;hetsrådgivare införs för fler grupper än de som omfattas av säker-&lt;br&gt;hetsrådgivardirektivet. Hamn- och Stuveriförbundet anser att reglerna&lt;br&gt;måste vara flexibla med hänsyn till företagens storlek och att flera små&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;foretag bör kunna utnyttja samma säkerhetsrådgivare. Några remissin-&lt;br&gt;stanser påpekar behovet av att kunna ge dispenser från kravet på säker-&lt;br&gt;hetsrådgivare, bl.a. för företag som transporterar farligt gods i be-&lt;br&gt;gränsade mängder. Försvarsmakten menar att militära transporter bör&lt;br&gt;undantas från kravet på säkerhetsrådgivare. Statens räddningsverk anser&lt;br&gt;det mycket värdefullt att en skyldighet att rapportera olyckor och tillbud&lt;br&gt;införs, medan Sveriges Transportindustriförbundet och Svenska åkeri-&lt;br&gt;förbundet anser att tillbud inte skall omfattas av rapporteringsskyldig-&lt;br&gt;heten och att en samordning måste ske med andra i dag gällande system&lt;br&gt;för rapportering till polis, räddningstjänst etc.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om transport av farligt gods finns i svensk lagstiftning i&lt;br&gt;lagen (1982:821) och förordningen (1982:923) om transport av farligt&lt;br&gt;gods samt därtill knutna myndighetsföreskrifter. Den svenska regleringen&lt;br&gt;om säkerhetsrådgivare bör ske inom ramen för denna lagstiftning. I lagen&lt;br&gt;om transport av farligt gods bör införas rambestämmelser som anger kra-&lt;br&gt;vet på att säkerhetsrådgivare finns, dennes huvudsakliga uppgift och att&lt;br&gt;rådgivaren har för uppgiften nödvändig kompetens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivardirektivet är begränsat till att gälla för transport av far-&lt;br&gt;ligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar, medan lagen om transport&lt;br&gt;av farligt gods omfattar samtliga transportslag. Det finns dock inget i&lt;br&gt;direktivet som hindrar att medlemsstaterna i den nationella lagstiftningen&lt;br&gt;låter reglerna om säkerhetsrådgivare omfatta även sjö- och lufttranspor-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige finns inte någon särskild reglering för inre vattenvägar.&lt;br&gt;Transporter på inre vatten regleras vad avser farligt gods här på samma&lt;br&gt;sätt som övriga sjötransporter. Det förhållandet att direktivet omfattar&lt;br&gt;inre vattenvägar talar således för att även låta sjötransporter omfattas av&lt;br&gt;kravet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det främsta skälet till att låta samtliga transportslag omfattas är dock&lt;br&gt;att det är angeläget att höja kompetensen och därmed säkerheten hos alla&lt;br&gt;som avsänder och transporterar farligt gods, oavsett på vilket sätt det&lt;br&gt;transporteras. Därmed uppnås också fördelen av konkurrensneutralitet&lt;br&gt;mellan transportslagen. De förhållandena att Sverige i detta avseende kan&lt;br&gt;komma att gå före vissa europeiska länder och att en stor del av trans-&lt;br&gt;porterna som genomförs i Sverige kommer från avsändare i andra länder&lt;br&gt;utgör inte tillräckliga skäl för att utesluta sjö- och lufttransporter från&lt;br&gt;kravet på säkerhetsrådgivare. De svenska reglerna om säkerhetsrådgivare&lt;br&gt;bör således ha samma tillämpningsområde som lagen om transport av&lt;br&gt;farligt gods i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vem skall ha säkerhetsrådgivare?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med transport förstås, enligt lagen om transport av farligt gods, förflytt-&lt;br&gt;ning av farligt gods med transportmedel samt sådan lastning, lossning,&lt;br&gt;förvaring och annan hantering av det farliga godset som utgör ett led i&lt;br&gt;förflyttningen. I lagen bör nu införas ett krav på den som bedriver verk-&lt;br&gt;samhet som inkluderar sådana transporter att ha säkerhetsrådgivare. Kra-&lt;br&gt;vet omfattar varje fysisk och juridisk person, inklusive myndigheter, som&lt;br&gt;bedriver sådan verksamhet. Kravet bör inte gälla för den som bedriver&lt;br&gt;verksamhet som normalt inte berör farligt gods, utan endast tillfälligtvis&lt;br&gt;utför en transport där riskerna är små. Se vidare om detta nedan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådgivarens åligganden kan utföras av någon som är särskilt anställd&lt;br&gt;för detta ändamål. För större företag kan det finnas anledning att utse&lt;br&gt;flera rådgivare. Uppgifterna kan också utföras av företagsledaren själv,&lt;br&gt;av en person som har andra uppgifter i företaget eller av en person som&lt;br&gt;inte tillhör företaget, allt under förutsättning att personen i fråga verk-&lt;br&gt;ligen kan utföra rådgivarens uppgifter. Enmansföretag och andra små-&lt;br&gt;företag har alltså möjlighet att köpa tjänsten externt. Flera små företag&lt;br&gt;inom samma region kan ha en gemensam rådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsändare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den gällande lagen har i vissa sammanhang kritiserats för att avsända-&lt;br&gt;rens ansvar inte betonats tillräckligt. Det kan synas oklart i vilken om-&lt;br&gt;fattning en avsändare, som inte själv utför någon lastning eller tar någon&lt;br&gt;annan del i själva förflyttningen av godset, träffas av lagens bestämmel-&lt;br&gt;ser. I förordningen om transport av farligt gods riktas dock vissa be-&lt;br&gt;stämmelser direkt mot avsändaren, såsom att godsdeklarationen för varje&lt;br&gt;transport bl.a. skall innehålla ett intyg från avsändaren att godset far&lt;br&gt;transporteras enligt lagen om transport av farligt gods samt med stöd där-&lt;br&gt;av meddelade föreskrifter. Förordningen innehåller också en definition&lt;br&gt;av begreppet avsändare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsändaren är en mycket viktig länk i transportkedjan då dennes val&lt;br&gt;av förpackning, klassificering av godset, märkning, emballering etc. är av&lt;br&gt;stor betydelse för transportsäkerheten. Det är därför riktigt att, som ut-&lt;br&gt;redningen föreslagit, tydliggöra avsändarens ansvar genom att särskilt&lt;br&gt;ange att den som är avsändare vid transporter enligt lagen omfattas av&lt;br&gt;kravet på säkerhetsrådgivare. Då termen ”avsändare” används i lagen bör&lt;br&gt;också definitionen av avsändare flyttas från förordningen till lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivarens uppgifter och kompetens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivaren skall under företagsledningens ansvar tillse att åt-&lt;br&gt;gärder vidtas så att transporter och därmed sammanhängande lastning&lt;br&gt;och lossning kan ske under bästa möjliga säkerhetsförhållanden. I huvud-&lt;br&gt;sak skall säkerhetsrådgivarens uppgifter vara av övervakande och råd-&lt;br&gt;givande karaktär. Rådgivaren skall dock inte främst övervaka enskilda&lt;br&gt;transporter utan snarare se till att rutiner och instruktioner för de före-&lt;br&gt;byggande åtgärderna upprättas. Rådgivaren skall övervaka efterlevnaden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av bestämmelser för transport av farligt gods, ge företaget råd i fråga om&lt;br&gt;farligt gods i verksamheten och lämna en årlig rapport till företagsled-&lt;br&gt;ningen om verksamheten såvitt gäller transport av farligt gods. Om en&lt;br&gt;olycka, som inneburit att det farliga godset skadat människor, djur, egen-&lt;br&gt;dom eller miljön, inträffat skall rådgivaren upprätta en olycksrapport och&lt;br&gt;överlämna den till företagsledningen. Även tillbud som inneburit en all-&lt;br&gt;varlig risk för en sådan olycka skall rapporteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt säkerhetsrådgivardirektivet måste säkerhetsrådgivaren ha avlagt&lt;br&gt;en särskild examen och inneha ett intyg som visar att han tillgodogjort&lt;br&gt;sig den utbildning som krävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bemyndiganden och undantag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen om transport av farligt gods bör som nämnts endast anges den&lt;br&gt;grundläggande skyldigheten att ha säkerhetsrådgivare, dennes uppgifter i&lt;br&gt;huvudsak och att rådgivaren skall ha nödvändig kompetens för sina upp-&lt;br&gt;gifter. Övriga bestämmelser i anledning av säkerhetsrådgivardirektivet&lt;br&gt;och dess bilagor kan ges i förordning och myndighetsföreskrifter. Lagens&lt;br&gt;rambestämmelser bör därför innehålla ett bemyndigande för regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela närmare före-&lt;br&gt;skrifter om krav på kompetens och uppgifter beträffande säkerhetsråd-&lt;br&gt;givare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt säkerhetsrådgivardirektivet finns möjlighet att göra undantag&lt;br&gt;från direktivets tillämpning beträffande företag vars verksamhet gäller&lt;br&gt;transporter med transportmedel som tillhör militären eller som sker under&lt;br&gt;militärens ansvar, eller vars verksamhet gäller kvantiteter som på visst&lt;br&gt;sätt är begränsade per transportenhet (se avsnitt 4.2.1). Vidare kan med-&lt;br&gt;lemsstaterna föreskriva undantag från direktivets tillämpning på företag&lt;br&gt;vars huvud- eller biverksamhet inte består av transport av farligt gods&lt;br&gt;men som tillfälligt genomför nationell transport av farligt gods eller last-&lt;br&gt;ning eller lossning i samband med sådan transport och där risken för fara&lt;br&gt;eller miljöförstöring är minimal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening bör det vara möjligt att utnyttja de undantag&lt;br&gt;som anges i direktivet. Inte minst är det angeläget att inte tvinga företag&lt;br&gt;vars verksamhet normalt inte omfattar transport av farligt gods att bygga&lt;br&gt;upp en säkerhetsrådgivarorganisation för någon enstaka transport där&lt;br&gt;riskerna är små. I 6 § lagen om transport av farligt gods finns visserligen&lt;br&gt;en möjlighet för regeringen att meddela undantag från lagens tillämpning&lt;br&gt;på vissa transporter. Regeringen far också överlåta åt myndighet att göra&lt;br&gt;detta. Det lagrummet kan dock knappast utnyttjas för att befria vissa fö-&lt;br&gt;retag från en skyldighet enligt lagen. Därför bör det införas ett bemyn-&lt;br&gt;digande för regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer,&lt;br&gt;att föreskriva om undantag från lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rapporteringsskyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillförlitlig statistik över olyckor och tillbud vid transporter av farligt&lt;br&gt;gods är av stort värde. Med hjälp av en sådan kan industri- och transport-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;näringen få underlag för att justera sina system och höja säkerheten på Prop. 1998/99:49&lt;br&gt;svaga punkter. För samhällsplaneringen är det också värdefullt att känna&lt;br&gt;till hur resurserna för säkerhetsarbetet kan inriktas mot de svaga punk-&lt;br&gt;terna i systemet. För att förbättra underlaget för denna statistik bör, som&lt;br&gt;utredningen föreslagit, en skyldighet införas för den som transporterar&lt;br&gt;farligt gods att rapportera olyckor vid transporter och tillbud som inne-&lt;br&gt;burit en allvarlig risk för sådana olyckor till den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer. En sådan skyldighet bör dock endast avse olyckor och&lt;br&gt;tillbud som är relaterade till skador som kan inträffa på grund av det far-&lt;br&gt;liga godset och inte till trafikolyckor eller andra olyckor i allmänhet. Se&lt;br&gt;närmare om detta i författningskommentaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffansvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om transport av farligt gods innehåller dels, i 9 och 10 §§, bemyn-&lt;br&gt;diganden för regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att i&lt;br&gt;olika avseenden meddela föreskrifter för transport av farligt gods, dels, i&lt;br&gt;13 §, bemyndiganden för tillsynsmyndigheterna att i särskilda fall med-&lt;br&gt;dela de förelägganden eller förbud som uppenbart behövs för att lagen&lt;br&gt;skall efterlevas. I förordningen om transport av farligt gods har rege-&lt;br&gt;ringen bemyndigat transportmyndigheterna, var och en inom sitt område,&lt;br&gt;att meddela föreskrifter enligt 9 och 10 §§ lagen om transport av farligt&lt;br&gt;gods. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot de föreskrifter&lt;br&gt;som regeringen eller myndigheter meddelat med stöd av 9 och 10 §§ eller&lt;br&gt;förelägganden eller förbud som meddelats med stöd av 13 § lagen om&lt;br&gt;transport av farligt gods, döms enligt 16 § nämnda lag till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst ett år. Har ett föreläggande eller förbud förenats med vite&lt;br&gt;kan den som bryter mot föreläggandet eller förbudet inte fallas till an-&lt;br&gt;svar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Självfallet måste det av den normgivning som stöder sig på ovan&lt;br&gt;nämnda bemyndiganden gå att utläsa om en föreskrift riktar sig mot av-&lt;br&gt;sändaren, fraktföraren eller någon annan som har med transporten att&lt;br&gt;göra. Detta är en förutsättning för en tillämpning av straffbestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivaren skall vara ett medel för att åstadkomma hög sä-&lt;br&gt;kerhet i samband med transport av farligt gods, men inte ett medel för&lt;br&gt;företagsledningen att befria sig från ansvar för hanteringen. Säkerhets-&lt;br&gt;rådgivarens uppgifter enligt lagen om transport av farligt gods eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med stöd av bestämmelserna om säkerhets-&lt;br&gt;rådgivare i lagen bör därför inte omfattas direkt av ansvarsbestämmelsen&lt;br&gt;i 16 § lagen om transport av farligt gods. Rådgivaren arbetar under före-&lt;br&gt;tagsledningens ansvar. Att rådgivaren inte är straffrättsligt ansvarig för&lt;br&gt;att företaget där han verkar bryter mot säkerhetsbestämmelser hindrar&lt;br&gt;inte att rådgivaren, om denne agerar på sådant sätt att han uppsåtligen&lt;br&gt;eller av oaktsamhet bryter mot en föreskrift som meddelats med stöd av&lt;br&gt;9 § lagen om transport av farligt gods, kan fallas till ansvar enligt 16 §&lt;br&gt;samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En underlåtenhet att utse säkerhetsrådgivare bör inte heller omfattas di-&lt;br&gt;rekt av ansvarsbestämmelsen i 16 § lagen om transport av farligt gods. I&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stället kan tillsynsmyndigheten enligt 13 § samma lag meddela ett före-&lt;br&gt;läggande att utse säkerhetsrådgivare. Ett sådant föreläggande kan förenas&lt;br&gt;med vite. Förenas föreläggandet inte med vite kan den som uppsåtligen&lt;br&gt;eller av oaktsamhet bryter mot föreläggandet fallas till ansvar enligt 16 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 Utbildning och tillsyn m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Statens räddningsverk bör bli ansvarig myn-&lt;br&gt;dighet för att fastställa kunskapskraven och krav på examen för säker-&lt;br&gt;hetsrådgivare samt utfärda utbildningsintyg. Verket bör också kunna&lt;br&gt;handha examinationen och utse andra examineringsorgan. Några krav på&lt;br&gt;hur kunskaperna skall inhämtas bör inte uppställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens räddningsverk bör också vara ansvarigt för att närmare före-&lt;br&gt;skriva vilka uppgifter säkerhetsrådgivarna skall ha och vara tillsynsmyn-&lt;br&gt;dighet beträffande säkerhetsrådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;bedömning. Utredningen har dock inte närmare berört frågan om tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Statens räddningsverk och Sveriges Kemiska In-&lt;br&gt;dustrikontor (Kemikontoret) tillstyrker att verket blir ansvarig myndighet&lt;br&gt;för att fastställa kunskapskraven och förrätta examination av säker-&lt;br&gt;hetsrådgivare samt utfärda utbildningsintyg. Statens räddningsverk ser&lt;br&gt;helst att verket har dessa uppgifter för samtliga transportslag. Även&lt;br&gt;Luftfartsverket anser att Statens räddningsverk bör hantera utbildnings-&lt;br&gt;frågor för samtliga transportslag. Sveriges Transportindustriförbund,&lt;br&gt;Svenska åkeriförbundet och Farligt gods Center AB tillstyrker att Statens&lt;br&gt;räddningsverk bär det samlade ansvaret för utfärdande av bestämmelser&lt;br&gt;för säkerhetsrådgivare m.m. och föreslår att verket också blir till-&lt;br&gt;synsmyndighet för säkerhetsrådgivama.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Skälen for regeringens bedömning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret för transport av farligt gods är uppdelat på Statens räddnings-&lt;br&gt;verk (Räddningsverket), Sjöfartsverket och Luftfartsverket. Som flera&lt;br&gt;remissinstanser påpekat är det dock lämpligt att en myndighet bär det&lt;br&gt;samlade ansvaret för säkerhetsrådgivama. Räddningsverket har ett tydligt&lt;br&gt;mandat att samordna säkerhetsföreskrifterna för de olika transportslagen,&lt;br&gt;det svenska arbetet inom olika internationella organ och transportmyn-&lt;br&gt;digheternas arbete i övrigt inom området transport av farligt gods. Det är&lt;br&gt;därför naturligt att Räddningsverket också blir den myndighet som tar ett&lt;br&gt;samlat ansvar för frågor rörande säkerhetsrådgivama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter och kompetens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I säkerhetsrådgivardirektivet stadgas som nämnts (se avsnitt 4.2.1) att&lt;br&gt;rådgivaren skall ha ett utbildningsintyg och dessförinnan ha avlagt en&lt;br&gt;examen som godkänts av medlemsstatens behöriga myndighet. Det bör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;således föreskrivas beträffande säkerhetsrådgivarens nödvändiga kom-&lt;br&gt;petens att denne måste ha avlagt föreskriven examen och inneha utbild-&lt;br&gt;ningsintyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till Räddningsverket är två samarbetsorgan knutna; Rådet för transport&lt;br&gt;av farligt gods, där Räddningsverket, Sjöfartsverket och Luftfartsverket&lt;br&gt;deltar, och delegationen för transporter av farligt gods, som består av&lt;br&gt;myndigheter och näringslivsorganisationer som arbetar med transport av&lt;br&gt;farligt gods. Det finns således instrument utvecklade för att möjliggöra&lt;br&gt;den nödvändiga samordningen mellan transportslagen som Räddnings-&lt;br&gt;verket måste åstadkomma beträffande säkerhetsrådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller kompetenskraven har Räddningsverket också erfarenhet av&lt;br&gt;utbildning av förare av transporter av farligt gods och har dessutom un-&lt;br&gt;der åren 1997-1998 genomfört provutbildning för säkerhetsrådgivare och&lt;br&gt;även utbildat lärare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningsverket bör således bli ansvarigt för att utfärda bestämmelser&lt;br&gt;angående kompetens hos rådgivarna och närmare föreskrifter om den&lt;br&gt;examen de skall ha avlagt. Räddningsverket bör också vara behörigt att&lt;br&gt;utfärda det utbildningsintyg som krävs enligt säkerhetsrådgivardirektivet.&lt;br&gt;Den möjlighet som direktivet ger att utse andra examineringsorgan än&lt;br&gt;den behöriga myndigheten bör utnyttjas. Dessa organ bör utses på grund-&lt;br&gt;val av bl.a. de kriterier som anges i det kommande direktivet om harmo-&lt;br&gt;nisering av examineringskraven för säkerhetsrådgivare, nämligen orga-&lt;br&gt;nets kompetens, hur organet specificerat sina examineringsformer, vid-&lt;br&gt;tagna åtgärder för att säkerställa opartiskhet vid examineringen och orga-&lt;br&gt;nets oberoende gentemot varje fysisk eller juridisk person som anställer&lt;br&gt;säkerhetsrådgivare. Det bör dock betonas att innehållet i det kommande&lt;br&gt;direktivet ännu inte helt bestämts (se avsnitt 4.2.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några särskilda krav på hur kunskaperna skall inhämtas bör dock inte&lt;br&gt;meddelas. Det väsentliga är att de som utses till säkerhetsrådgivare kan&lt;br&gt;visa att de har erforderliga kunskaper. Ingenting hindrar således själv-&lt;br&gt;studier eller att privata organisationer anordnar utbildning för blivande&lt;br&gt;säkerhetsrådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt säkerhetsrådgivardirektivet skall medlemsstaterna vidta nödvän-&lt;br&gt;diga åtgärder för att varje företag som utför transport av farligt gods utser&lt;br&gt;en eller flera säkerhetsrådgivare. Direktivet förutsätter alltså att med-&lt;br&gt;lemsstaterna aktivt övervakar att direktivets krav uppfylls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över efterlevnaden av bestämmelser om transport av farligt&lt;br&gt;gods utövas enligt förordningen om transport av farligt gods av Sjöfarts-&lt;br&gt;verket, Luftfartsverket, polismyndigheterna, Sprängämnesinspektionen,&lt;br&gt;tullmyndigheterna, Banverket och Kustbevakningen. Räddningsverket&lt;br&gt;har ingen formell tillsynsroll enligt förordningen, men skall enligt sin&lt;br&gt;instruktion samordna tillsynsmyndigheternas verksamhet i fråga om&lt;br&gt;landtransporter av farligt gods. För att underlätta samordningen har ver-&lt;br&gt;ket bildat SAMTILL-gruppen. I denna grupp ingår, utöver företrädare för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillsynsmyndigheter for landtransporter, även tillsynsansvariga för sjö-&lt;br&gt;och lufttransporter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen kommer att skilja sig från den tillsyn som redan sker, genom&lt;br&gt;att den kommer att rikta sig mot foretag som kan bedriva verksamhet&lt;br&gt;avseende flera transportslag. Dessutom kommer tillsynen inte att rikta sig&lt;br&gt;mot enskilda transporter som den nuvarande gör. I stället kommer den att&lt;br&gt;rikta sig mot företagens och myndigheternas verksamhet i allmänhet.&lt;br&gt;Bland annat av dessa skäl torde inte det mest ändamålsenliga vara att låta&lt;br&gt;de nuvarande tillsynsmyndigheterna utföra även denna tillsyn. Som&lt;br&gt;angetts i det föregående är det också lämpligt att en myndighet har ett&lt;br&gt;samlat ansvar för säkerhetsrådgivama. Räddningsverket bör således ock-&lt;br&gt;så ha tillsynsansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningsverket bör naturligen också vara den myndighet till vilken&lt;br&gt;lämnas de rapporter angående olyckor och tillbud som verksamhets-&lt;br&gt;utövaren är skyldig att göra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Övriga frågor&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Definitionen och klassindelningen av farligt gods i&lt;br&gt;lagen (1982:821) om transport av farligt gods ändras så att de överens-&lt;br&gt;stämmer med FN:s rekommendationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens straffbestämmelse anpassas till att vissa brott som angetts i&lt;br&gt;brottsbalken flyttas över till miljöbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har därutöver föreslagit att lagen om transport av farligt&lt;br&gt;gods kompletteras med ett bemyndigande om att föreskriva krav på ut-&lt;br&gt;bildning och att bestämmelser om överklagande flyttas från förordningen&lt;br&gt;om transport av farligt gods till lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som uttalat sig i frågan&lt;br&gt;har i huvudsak tillstyrkt utredningens förslag om ändring av lagens defi-&lt;br&gt;nitioner av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Definitioner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan tillkomsten av lagen om transport av farligt gods har i FN:s re-&lt;br&gt;kommendationer (se avsnitt 4.1.1) och i andra relevanta internationella&lt;br&gt;regelverk upptagits varor som inte omfattas av lagens definition. Defini-&lt;br&gt;tionen i lagen täcker endast delvis klass 9 i FN-rekommendationema -&lt;br&gt;”övriga ämnen och föremål”. Övriga transportanknutna internationella&lt;br&gt;regelverk har också öppna klasser för övriga farliga ämnen. Transport-&lt;br&gt;myndigheternas föreskrifter, som i praktiken i huvudsak utgörs av dessa&lt;br&gt;regelverk, omfattar därmed fler farliga ämnen än lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta är en olycklig ordning. Den svenska lagen bör därför anpassas&lt;br&gt;till FN-rekommendationema i dess nuvarande utformning både språkligt&lt;br&gt;och i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan anpassning innebär att uttrycket explosiva varor byts ut mot&lt;br&gt;explosiva ämnen och föremål; att komprimerade, kondenserade eller un-&lt;br&gt;der tryck lösta gaser byts ut mot gaser samt att vämjeliga varor och varor&lt;br&gt;med benägenhet att orsaka infektioner byts mot smittförande ämnen. Vi-&lt;br&gt;dare bör utöver de upprepade klasserna anges övriga farliga ämnen och&lt;br&gt;föremål som regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer,&lt;br&gt;särskilt föreskriver. Det nuvarande särskilda angivandet av magnetiskt&lt;br&gt;material skulle därmed inte behövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande vämjeliga varor och varor med en benägenhet att orsaka&lt;br&gt;infektioner är det endast fråga om en språklig modernisering och ingen&lt;br&gt;ändring i sak. Vidare bör uttrycket ”varor” bytas ut mot ”ämnen och fö-&lt;br&gt;remål”, som bättre svarar mot engelskans ”substances and articles”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att ge regeringen eller myndighet viss rätt att föreskriva vilka&lt;br&gt;övriga ämnen och föremål som skall anses vara farligt gods kan sådant&lt;br&gt;som i dag inte omfattas av lagen men av FN-rekommendationema och&lt;br&gt;andra relevanta regelverk inbegripas, såsom polyklorerade och polyhalo-&lt;br&gt;generade bifenyler (PCB) och asbest. Gränserna för bemyndigandet an-&lt;br&gt;ges genom att det i lagen stadgas att det skall vara gods som består av&lt;br&gt;farliga ämnen eller föremål och som vid transport kan medföra skador på&lt;br&gt;människor, djur, egendom eller i miljön eller påverka transportmedlets&lt;br&gt;säkra framförande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bemyndigande angående utbildning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 9 § lagen om transport av farligt gods bemyndigas regeringen eller&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om klassi-&lt;br&gt;ficering av farligt gods, om transportmedel och andra transportanord-&lt;br&gt;ningar, märkning, uppgiftsplikt, säkerhetsutrustning, lastning, lossning,&lt;br&gt;förvaring och annan hantering av farligt gods samt om försiktighetsmått&lt;br&gt;och åtgärder i övrigt, allt i den utsträckning som krävs från transport-&lt;br&gt;säkerhetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För vissa transporter av farligt gods krävs att föraren har viss utbild-&lt;br&gt;ning. Utredningen har föreslagit att 9 § lagen om transport av farligt gods&lt;br&gt;kompletteras med att även krav om utbildning får föreskrivas, med hän-&lt;br&gt;syn till bestämmelsens höga detaljeringsgrad i övrigt. Enligt regeringens&lt;br&gt;mening är dock inte tillägget påkallat, med hänsyn till att bemyndigandet&lt;br&gt;omfattar försiktighetsmått och åtgärder i övrigt som krävs från transport-&lt;br&gt;säkerhetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande- och straffbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att överklagandebestämmelsema i förord-&lt;br&gt;ningen om transport av farligt gods flyttas över till lagen om transport av&lt;br&gt;farligt gods. Sedan utredningen lade sitt förslag har emellertid i förvalt-&lt;br&gt;ningslagen (1986:223) införts en ny allmän och kompletterande bestäm-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;melse (22 a §) om domstolsprövning av forvaltningsbeslut. Vidare har i&lt;br&gt;förordningen om transport av farligt gods inforts en hänvisning till 22 a §&lt;br&gt;förvaltningslagen. Därmed har syftet med utredningens förslag - att före-&lt;br&gt;skrifter om domstolarnas rättskipningsuppgiffer skall anges i lag och inte&lt;br&gt;i förordning - redan uppnåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket i 16 § lagen om transport av farligt gods anges att an-&lt;br&gt;svar enligt lagen inte inträder om ansvar för gärningen kan ådömas enligt&lt;br&gt;brottsbalken. Eftersom de mest närliggande brottsbalksbrotten, miljöför-&lt;br&gt;störing och vållande till miljöförstöring, den 1 januari 1999 flyttas över&lt;br&gt;till miljöbalken bör lagrummet kompletteras med en hänvisning till de&lt;br&gt;brotten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Kostnadskonsekvenser och ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag beträffande säkerhetsrådgivare är till största delen en&lt;br&gt;anpassning till EG-direktiv. Det innebär till viss del ökade ambitioner&lt;br&gt;vad gäller säkerheten och kan orsaka kostnader som i dag inte belastar&lt;br&gt;dem som transporterar farligt gods. Företagen måste utse särskilda befatt-&lt;br&gt;ningshavare som skall erhålla utbildning och examineras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att det skall finnas en säkerhetsansvarig vid företag som är&lt;br&gt;berörda av transporter av farligt gods har dock länge bedömts som ange-&lt;br&gt;läget både i Sverige och på andra håll. Redan 1993 anmälde Sveriges&lt;br&gt;Industriförbund, Sveriges Kemiska Industrikontor (Kemikontoret), Ke-&lt;br&gt;misk-Tekniska leverantörsförbundet och Svenska Petroleum Institutet i&lt;br&gt;en gemensam skrivelse, som även Svenska åkeriförbundet ställde sig&lt;br&gt;bakom, att det borde införas ett krav på att det skall finnas en ansvarig&lt;br&gt;tjänsteman på alla företag som avsänder och/eller transporterar farligt&lt;br&gt;gods. Organisationerna sade sig vara övertygade om att detta ytterligare&lt;br&gt;skulle minska sannolikheten för olyckor vid transport av farligt gods. Det&lt;br&gt;finns således i branschen ett önskemål om säkerhetsrådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kostnader som ett tillsynsansvar skulle innebära för Statens rädd-&lt;br&gt;ningsverk skall rymmas inom befintliga ramar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till den tid som behövs for att informera om bestämmel-&lt;br&gt;serna och för att utbilda säkerhetsrådgivama bör lagändringarna såvitt&lt;br&gt;avser kravet på att ha en säkerhetsrådgivare träda i kraft först den&lt;br&gt;1 januari 2000. Bemyndigandet till regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om kunskapskrav och vil-&lt;br&gt;ken examen som säkerhetsrådgivaren skall ha bör dock, just med hänsyn&lt;br&gt;till att rådgivarna skall vara utbildade till den 1 januari 2000, träda i kraft&lt;br&gt;tidigare. Sistnämnda bestämmelse, liksom lagen i övrigt, bör därför träda&lt;br&gt;i kraft redan den 1 juli 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den nationella lagstiftningen bör i möjligaste mån harmonisera med de&lt;br&gt;internationella reglerna. I detta avseende är bestämningen av begreppet&lt;br&gt;farligt gods central.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna innebär att lagen anpassas till FN:s rekommendationer för&lt;br&gt;transport av farligt gods (se avsnitt 4.1.1) i deras nuvarande utformning.&lt;br&gt;Förutom en språklig modernisering införs ett bemyndigande för rege-&lt;br&gt;ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att särskilt före-&lt;br&gt;skriva vilka ämnen och föremål som, utöver de som räknats upp, skall&lt;br&gt;anses vara farligt gods i lagens mening. Bemyndigandet innebär att lagen&lt;br&gt;kan omfatta alla de ämnen och föremål som anges i FN-rekommendatio-&lt;br&gt;nema och andra internationella regelverk. Föreskriftsrätten begränsas till&lt;br&gt;att avse farliga ämnen eller föremål som vid transport kan medföra ska-&lt;br&gt;dor på människor, djur, egendom eller i miljön eller påverka trans-&lt;br&gt;portmedlets säkra framförande. Bestämmelsen beskrivs närmare i av-&lt;br&gt;snitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3a§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. Motsvarande bestämmelse finns för närvarande i för-&lt;br&gt;ordningen (1982:923) om transport av farligt gods. Eftersom termen&lt;br&gt;”avsändare” nu kommer att användas i lagen (se 10 a §) bör termen också&lt;br&gt;definieras i lagen. Se vidare avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 a §&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen, som är ny, anges kravet på säkerhetsrådgivare. Alla&lt;br&gt;som bedriver verksamhet där det ingår att utföra transporter av farligt&lt;br&gt;gods eller att vara avsändare vid sådana transporter skall ha en eller flera&lt;br&gt;säkerhetsrådgivare. Beträffande de undantag som kan komma ifråga, se&lt;br&gt;kommentaren till 10 c §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om säkerhetsrådgivare har samma tillämpningsområde som&lt;br&gt;lagen i övrigt. I 1 § första stycket anges att med transport avses förflytt-&lt;br&gt;ning av farligt gods med transportmedel samt sådan lastning, lossning,&lt;br&gt;förvaring och annan hantering av det farliga godset som utgör ett led i&lt;br&gt;förflyttningen. Kravet på säkerhetsrådgivare gäller för alla dessa mo-&lt;br&gt;ment. I 1 § andra stycket anges dock att förflyttning som endast sker in-&lt;br&gt;om ett område där tillverkning, lagring eller förbrukning av farligt gods&lt;br&gt;äger rum inte anses som transport. Vidare framgår av 3 § 4 att fartyg om-&lt;br&gt;fattas av lagen i den utsträckning som det i dem transporteras gods i för-&lt;br&gt;packad form, i containrar, flyttbara tankar, väg- eller terrängfordon eller&lt;br&gt;järnvägsvagnar och andra spårbundna fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;io b §&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. I första stycket anges säkerhetsrådgivarens uppgifter i&lt;br&gt;stort - att verka för att olyckor förebyggs. Närmare bestämmelser, bl.a. i&lt;br&gt;anledning av säkerhetsrådgivardirektivet och dess bilagor, bör anges i&lt;br&gt;förordning och myndighetsföreskrifter. Har något av det som lagen avser&lt;br&gt;att förhindra, dvs. skador på människor, djur, egendom eller i miljön,&lt;br&gt;ändå inträffat, skall säkerhetsrådgivaren upprätta en rapport om detta till&lt;br&gt;ledningen för verksamheten. Denna skall i sin tur lämna upplysningar om&lt;br&gt;händelsen i den omfattning och till den myndighet som regeringen före-&lt;br&gt;skriver. Samma förfarande gäller för tillbud som inneburit en allvarlig&lt;br&gt;risk för en sådan olycka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att det hänvisas till sådana skador som anges i 8 § klargörs att&lt;br&gt;det skall vara fråga om skador som det farliga godset orsakat. Någon&lt;br&gt;skyldighet att rapportera trafikolyckor, arbetsolyckor etc. eller tillbud till&lt;br&gt;sådana, där farligt gods visserligen funnits i bilden men inte haft någon&lt;br&gt;betydelse för skadorna eller risken för skador, är alltså inte avsedd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivardirektivet stadgar att rådgivaren måste ha en viss&lt;br&gt;kunskapsnivå och ha genomgått en särskild examen. I andra stycket an-&lt;br&gt;ges därför att säkerhetsrådgivaren måste besitta nödvändig kompetens för&lt;br&gt;sina uppgifter. De närmare kraven på rådgivarens kunskaper och examen&lt;br&gt;kan därefter anges i förordning och föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna behandlas närmare i avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 c §&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. I första stycket delegeras till regeringen eller myndighet&lt;br&gt;som regeringen utser, rätten och skyldigheten att meddela de föreskrifter&lt;br&gt;för säkerhetsrådgivare som behövs för att kraven i 10 b § och säkerhets-&lt;br&gt;rådgivardirektivet skall vara uppfyllda. Genom förordning och föreskrif-&lt;br&gt;ter kan t.ex. närmare anges vilka kunskapskrav rådgivaren skall uppfylla&lt;br&gt;och vilken examen och vilket intyg som krävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är ofrånkomligt att situationer kan uppstå där det måste anses be-&lt;br&gt;fogat att göra undantag från kravet på säkerhetsrådgivare. Exempelvis&lt;br&gt;bör kravet på säkerhetsrådgivare gälla för sådana företag och myndig-&lt;br&gt;heter där transport av farligt gods ingår som en naturlig del av verksam-&lt;br&gt;heten. Den som endast tillfälligt utför en transport där riskerna är små bör&lt;br&gt;inte behöva bygga upp en säkerhetsrådgivarorganisation för en enstaka&lt;br&gt;transport. Även en sådan transport skulle givetvis omfattas av övriga sä-&lt;br&gt;kerhetsbestämmelser om transport av farligt gods. Möjlighet till att un-&lt;br&gt;danta vissa verksamheter från kravet på säkerhetsrådgivare finns också&lt;br&gt;enligt säkerhetsrådgivardirektivet. Regeringen eller myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer ges därför i andra stycket möjlighet att förordna om&lt;br&gt;undantag från bestämmelserna i 10 a §. Angående vilka undantag som&lt;br&gt;kan göras enligt direktivet och förhållandet till undantag enligt 6 §, se&lt;br&gt;avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;&lt;sup&gt;16&lt;/sup&gt; §&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ändringen utgör en konsekvensändring av att vissa brott flyttas från&lt;br&gt;brottsbalken till miljöbalken, se avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utredningens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring av lagen (1982:821) om transport&lt;br&gt;av farligt gods&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs dels att 2, 4, 5 och 9 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 8 a, 8 b och 18-21 §§&lt;br&gt;med följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Nuvarande lydelse&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 § Med farligt gods förstås i den-&lt;br&gt;na lag gods som består av eller&lt;br&gt;innehåller&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Föreslagen lydelse&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 § Med farligt gods förstås i den-&lt;br&gt;na lag gods som består av eller&lt;br&gt;innehåller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;explosiva varor, komprimerade,&lt;br&gt;kondenserade eller under tryck&lt;br&gt;lösta gaser, brandfarliga vätskor,&lt;br&gt;brandfarliga fasta varor, själv-&lt;br&gt;antändande varor, varor som ut-&lt;br&gt;vecklar brandfarlig gas vid kontakt&lt;br&gt;med vatten, oxiderande varor, or-&lt;br&gt;ganiska peroxider, giftiga varor,&lt;br&gt;vämjeliga varor, varor med be-&lt;br&gt;nägenhet att orsaka infektioner,&lt;br&gt;radioaktiva varor, frätande varor&lt;br&gt;samt magnetiskt material och som&lt;br&gt;på grund därav vid transport kan&lt;br&gt;medföra skador på människor,&lt;br&gt;djur, egendom eller i miljön eller&lt;br&gt;påverka transportmedlets säkra&lt;br&gt;framförande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;explosiva ämnen och föremål, ga-&lt;br&gt;ser, brandfarliga vätskor, brand-&lt;br&gt;farliga fasta ämnen, självantän-&lt;br&gt;dande ämnen, ämnen som utveck-&lt;br&gt;lar brandfarlig gas vid kontakt&lt;br&gt;med vatten, oxiderande ämnen,&lt;br&gt;organiska peroxider, giftiga äm-&lt;br&gt;nen, smittförande ämnen, radioak-&lt;br&gt;tiva ämnen, frätande ämnen samt&lt;br&gt;övriga farliga ämnen och föremål&lt;br&gt;som regeringen eller myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer sär-&lt;br&gt;skilt föreskriver och som vid&lt;br&gt;transport kan medföra skador på&lt;br&gt;människor, djur, egendom eller i&lt;br&gt;miljön eller påverka transport-&lt;br&gt;medlets säkra framförande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § I fråga om transport med svenska fartyg eller svenska luftfartyg gäl-&lt;br&gt;ler denna lag även utom riket om inte detta strider mot främmande lag&lt;br&gt;som är tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om örlogsfartyg och militära luftfartyg gäller denna lag endast&lt;br&gt;såvitt regeringen förordnar därom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om radioaktiva varor gäller&lt;br&gt;denna lag endast i den mån den är&lt;br&gt;förenlig med lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet respektive&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om radioaktiva ämnen gäl-&lt;br&gt;ler denna lag endast i den mån den&lt;br&gt;är förenlig med lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet respektive&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strålskyddslagen (1988:220) och&lt;br&gt;med stöd av dessa lagar meddelade&lt;br&gt;föreskrifter eller villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strålskyddslagen (1988:220) och Prop. 1998/99:49&lt;br&gt;med stöd av dessa lagar meddelade Bilaga 1&lt;br&gt;föreskrifter eller villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Regeringen eller myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer be-&lt;br&gt;myndigas att meddela föreskrifter&lt;br&gt;om vilka varor som skall anses&lt;br&gt;utgöra farligt gods enligt 2 § med&lt;br&gt;hänsyn till transportmedel, gods-&lt;br&gt;mängd eller andra transportför-&lt;br&gt;hållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Regeringen eller myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer be-&lt;br&gt;myndigas att meddela föreskrifter&lt;br&gt;om vilka ämnen och föremål som&lt;br&gt;skall anses utgöra farligt gods en-&lt;br&gt;ligt 2 § med hänsyn till transport-&lt;br&gt;medel, godsmängd eller andra&lt;br&gt;transportförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 a § Varje företag eller myndig-&lt;br&gt;het som regelmässigt utför trans-&lt;br&gt;port enligt denna lag eller är av-&lt;br&gt;sändare vid sådana transporter&lt;br&gt;skall ha en eller flera säkerhets-&lt;br&gt;rådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsrådgivaren har till upp-&lt;br&gt;gift att verka för att förebygga&lt;br&gt;olyckor i samband med transport,&lt;br&gt;lastning och lossning av farligt&lt;br&gt;gods samt vid sådan olycka eller&lt;br&gt;tillbud upprätta och överlämna en&lt;br&gt;rapport till företagsledningen eller&lt;br&gt;ledningen för myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer bemyndigas&lt;br&gt;att meddela närmare föreskrifter&lt;br&gt;om säkerhetsrådgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Regeringen eller myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer be-&lt;br&gt;myndigas att meddela föreskrifter&lt;br&gt;om klassificering av farligt gods,&lt;br&gt;om transportmedel och andra&lt;br&gt;transportanordningar, märkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 c § Företag eller myndighet som&lt;br&gt;avses i 8 a § skall efter en olycka&lt;br&gt;eller ett tillbud i samband med&lt;br&gt;transport enligt denna lag lämna&lt;br&gt;upplysningar om händelsen i den&lt;br&gt;omfattning och till den myndighet&lt;br&gt;som regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Regeringen eller myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer be-&lt;br&gt;myndigas att meddela föreskrifter&lt;br&gt;om klassificering av farligt gods,&lt;br&gt;om transportmedel och andra&lt;br&gt;transportanordningar, märkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgiftsplikt, säkerhetsutrustning,&lt;br&gt;lastning, lossning, förvaring och&lt;br&gt;annan hantering av farligt gods&lt;br&gt;samt om försiktighetsmått och&lt;br&gt;åtgärder i övrigt, allt i den ut-&lt;br&gt;sträckning som krävs från trans-&lt;br&gt;portsäkerhetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgiftsplikt, säkerhetsutrustning, Prop. 1998/99:49&lt;br&gt;lastning, lossning, förvaring och Bilaga 1&lt;br&gt;annan hantering av farligt gods&lt;br&gt;samt om krav på utbildning och&lt;br&gt;om försiktighetsmått och åtgärder i&lt;br&gt;övrigt, allt i den utsträckning som&lt;br&gt;krävs från transportsäkerhetssyn-&lt;br&gt;punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att&lt;br&gt;föreskriva att transportmedel och andra transportanordningar far använ-&lt;br&gt;das vid transport endast om de är provade och godkända.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § En polismyndighets beslut&lt;br&gt;enligt denna lag eller enligt före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd&lt;br&gt;av lagen får överklagas hos läns-&lt;br&gt;styrelsen. Beslut av annan&lt;br&gt;tullmyndighet än Generaltull-&lt;br&gt;styrelsen får överklagas hos sty-&lt;br&gt;relsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § Beslut som en länsstyrelse&lt;br&gt;eller annan central förvaltnings-&lt;br&gt;myndighet än Statens kärnkraft-&lt;br&gt;inspektion meddelat enligt denna&lt;br&gt;lag eller enligt föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen får&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstol. Prövningstillstånd&lt;br&gt;krävs vid överklagande till kam-&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Statens kärnkrafts-&lt;br&gt;inspektion meddelat enligt denna&lt;br&gt;lag eller enligt föreskrifter som&lt;br&gt;har meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;får överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Generaltullstyrelsen får&lt;br&gt;överta annan tullmyndighets upp-&lt;br&gt;gift enligt 7 a § förvaltnings-&lt;br&gt;processlagen (1971:291) att i&lt;br&gt;länsrätt och kammarrätt föra det&lt;br&gt;allmännas talan. Generaltull-&lt;br&gt;styrelsen för det allmännas talan i&lt;br&gt;Regeringsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § En myndighet får förordna att&lt;br&gt;dess beslut enligt denna lag eller&lt;br&gt;med stöd av lagen meddelade före-&lt;br&gt;skrifter skall gälla omedelbart&lt;br&gt;även om beslutet har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 februari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 8 a § samt föreskrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;denna bestämmelse skall från och med nämnda datum endast tillämpas&lt;br&gt;såvitt avser utbildning av säkerhetsrådgivare. I övrigt träder bestämmel-&lt;br&gt;sen i kraft den 1 augusti 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Remissyttrande över slutbetänkandet Säkrare kemikaliehantering (SOU&lt;br&gt;1998:13) har avgetts av Svea hovrätt, Justitiekanslem, Rikspolisstyrel-&lt;br&gt;sen, Vänersborgs tingsrätt, Umeå tingsrätt, Kammarrätten i Sundsvall,&lt;br&gt;Länsrätten i Stockholms län, Försvarsmakten, Generalläkaren vid För-&lt;br&gt;svarsmakten, Kustbevakningen, Statens räddningsverk, Statens järn-&lt;br&gt;vägar, Banverket, Vägverket, Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Statskon-&lt;br&gt;toret, Generaltullstyrelsen, Riksrevisionsverket, Juridiska fakulteten vid&lt;br&gt;Uppsala universitet, Arbetarskyddsstyrelsen, Närings- och teknikutveck-&lt;br&gt;lingsverket, Boverket, Sprängämnesinspektionen, Länsstyrelsen i Skåne&lt;br&gt;län, Länsstyrelsen i västra Götalands län, Länsstyrelsen i Dalarnas län,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Västemorrlands län, Naturvårdsverket, Kemikalieinspek-&lt;br&gt;tionen, Helsingborgs kommun, Göteborgs stad, Stenungsunds kommun,&lt;br&gt;Karlskoga kommun, Ånge kommun, Skellefteå kommun, Svenska kom-&lt;br&gt;munförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges Industriförbund, Svenska&lt;br&gt;Petroleum Institutet, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Lands-&lt;br&gt;organisationen i Sverige (LO), Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF),&lt;br&gt;Sveriges Kemiska Industrikontor (Kemikontoret), Svenska åkeriförbun-&lt;br&gt;det, Sveriges hamn- och stuveriförbund, Sveriges Transportindustriför-&lt;br&gt;bund, Miljöbalksutredningen (M 1993:04), Tunnel-kommissionen&lt;br&gt;(M 1997:04), AB Skogsindustrierna i Sverige, Svenska Gasföreningen,&lt;br&gt;Svenska Flygbranschens Riksförbund, ILO-kommittén, Farligt Gods&lt;br&gt;Center AB och Karin Mannerstedt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) har bifogat ett yttrande av&lt;br&gt;Tull-Kust, Förbundet för anställda i tullverket och kustbevakningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO) har översänt ytt-&lt;br&gt;randen från Agrifack och Sveriges läkarförbund, Svensk Yrkes- och&lt;br&gt;Miljömedicinsk Förening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-12-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet Gertrud Len-&lt;br&gt;nander, regeringsrådet Kjerstin Nordborg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 10 december 1998 (Kommunikations-&lt;br&gt;departementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;förslag till lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt&lt;br&gt;gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Jan Stål-&lt;br&gt;handske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F örsvarsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 januari 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Freivalds, Åsbrink, Schori, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin,&lt;br&gt;von Sydow, Klingvall, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren,&lt;br&gt;Wämersson, Lejon, Lövdén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet von Sydow&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1998/99:49 Säkerhetsrådgivare för&lt;br&gt;transport av farligt gods m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:49&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer for bak-&lt;br&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;omliggande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar&lt;br&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i lagen&lt;br&gt;(1982:821) om transport&lt;br&gt;av farligt gods&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2, 5, 10 b, 10 c §§ &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;396L0035&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 57691, Stockholm 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt gods.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt gods.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1998/99:FöU7</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-02-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1999-02-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1999-02-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-02-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-03-10 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Försvarsdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 07:10:07</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GM0349</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:46</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Försvarsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 07:10:07</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1998/99:FöU7</uppgift>
<ref_dok_id>GM01FöU7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FöU7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:49&lt;br/&gt;
Säkerhetrådgivare för transport av farligt gods m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Fö2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fö2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:49 Säkerhetsrådgivare för transport  av farligt gods m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Per-Richard Molén  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:49&lt;br/&gt;
Säkerhetrådgivare för transport av farligt gods m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Fö2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fö2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:49 Säkerhetsrådgivare för transport  av farligt gods m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Per-Richard Molén  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>