<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2285430</hangar_id>
 <dok_id>GM0336</dok_id>
 <rm>1998/99</rm>
 <beteckning>36</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1998/99:36</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Justitiedepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>36</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1998-12-10 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:04:20</systemdatum>
 <publicerad>1999-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vapenregister</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0336/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0336</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM0336</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1998/99:36&lt;/h1&gt;
&lt;h3&gt;Vapenregister&lt;/h3&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0336/prop_199899__36-1.png" style="width:43pt;height:54pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 10 december 1998&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Britta Lejon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Justitiedepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås en lagreglering av vapenregistren. Förslaget&lt;br&gt;innebär att varje polismyndighet skall föra ett lokalt vapenregister över&lt;br&gt;tillståndspliktiga vapeninnehav och beslut enligt vapenlagen (1996:67).&lt;br&gt;Vidare skall Rikspolisstyrelsen föra separata centrala register över&lt;br&gt;vapeninnehavare, registrerade skjutvapen och vapenhandlare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall ha till ändamål dels att ge information om sådana&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att förebygga, upptäcka och utreda brott med&lt;br&gt;anknytning till skjutvapen, dels att underlätta handläggningen av frågor&lt;br&gt;om tillstånd enligt vapenlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1998/99. 1 samt. Nr 36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Innehållsförteckning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;lag om ändring i vapenlagen (1996:67)..........................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..............................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande&amp;nbsp;lagstiftning......................................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Antalet vapen......................................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vapenlagen.........................................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1995 års vapenutredning.....................................................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande vapenregister....................................................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utgångspunkter för förslaget...........................................................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den nya datalagstiftningen...............................................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Personuppgiftslagen.......................................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Polisdatalagen.................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Behovet av en ny vapenregisterlagstiftning......................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokala vapenregister.......................................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Centrala vapenregister.....................................................................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Centrala vapenregister inrättas.........................................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tre separata register inrättas.............................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Vapenregistrens ändamål................................................................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;Hemvämsmän..................................................................................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Närmare bestämmelser om registren...............................................22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;Sekretess..........................................................................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;Rättelse och skadestånd...................................................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 &amp;nbsp;Kostnader och ikraftträdande..........................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 &amp;nbsp;F örfattningskommentar...................................................................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;Promemorian Vapenregister..................................................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser..........................................54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande.................................................................55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 december 1998.56&lt;br&gt;Rättsdatablad...........................................................................................57&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till lag om ändrmg i vapenlagen&lt;br&gt;(1996:67)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om vapenlagen (1996:67)&lt;br&gt;dels att 1 kap. 8 §, 2 kap. 17 § och 11 kap. 2 § samt rubriken före&lt;br&gt;2 kap. 17 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 2 kap. 18-21 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samt närmast före 2 kap. 18, 20&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller inte skjutvapen&lt;br&gt;och ammunition som innehas av&lt;br&gt;staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register över vapeninnehav och&lt;br&gt;beslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall föra&lt;br&gt;register över tillståndspliktiga&lt;br&gt;vapeninnehav och beslut enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och 21 §§ nya rubriker av följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skjutvapen som&lt;br&gt;innehas av staten gäller endast&lt;br&gt;bestämmelserna i 2 kap. 17-21 §§.&lt;br&gt;Lagen gäller inte ammunition som&lt;br&gt;innehas av staten.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Lokala vapenregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje polismyndighet skall med&lt;br&gt;hjälp av automatiserad behandling&lt;br&gt;föra ett lokalt register över&lt;br&gt;tillståndspliktiga vapeninnehav&lt;br&gt;och beslut enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret skall även innehålla&lt;br&gt;uppgifter om personer som är&lt;br&gt;hemvärnsmän och som av&lt;br&gt;Försvarsmakten tilldelats skjut-&lt;br&gt;vapen för förvaring i bostaden.&lt;br&gt;Uppgifter om vilka vapen som&lt;br&gt;tilldelats får inte registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt register får inte&lt;br&gt;användas för att göra automati-&lt;br&gt;serade sammanställningar över&lt;br&gt;hemvärnsmän.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centrala vapenregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen skall med&lt;br&gt;hjälp av automatiserad behandling&lt;br&gt;föra separata centrala register&lt;br&gt;över&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personer och organisationer&lt;br&gt;som enligt denna lag har&lt;br&gt;meddelats tillstånd att inneha&lt;br&gt;skjutvapen eller ammunition&lt;br&gt;samt personer som är&lt;br&gt;hemvärnsmän och som av&lt;br&gt;Försvarsmakten tilldelats&lt;br&gt;skjutvapen för förvaring i&lt;br&gt;bostaden (vapeninnehavar-&lt;br&gt;registret),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de skjutvapen för vilka tillstånd&lt;br&gt;till innehav har meddelats&lt;br&gt;enligt denna lag samt&lt;br&gt;skjutvapen som upphittats eller&lt;br&gt;anmälts stulna eller försvunna&lt;br&gt;(vapenregistret) och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. personer och organisationer&lt;br&gt;som har meddelats tillstånd&lt;br&gt;enligt denna lag att bedriva&lt;br&gt;handel med skjutvapen eller att&lt;br&gt;ta emot skjutvapen för översyn,&lt;br&gt;reparation eller skrotning&lt;br&gt;(vapenhandlarregistret).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det får av vapeninnehavar-&lt;br&gt;registret inte framgå att en&lt;br&gt;registrerad person är hemvärns-&lt;br&gt;man.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De centrala vapenregistren får&lt;br&gt;inte samköras med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistrens ändamål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall ha till&lt;br&gt;ändamål att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge information om sådana&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förebygga, upptäcka och utreda Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;brott med anknytning till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skjutvapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta handläggningen av&lt;br&gt;frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättelse och skadestånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i personupp-&lt;br&gt;giftslagen (1998:204) om rättelse&lt;br&gt;och skadestånd gäller vid&lt;br&gt;behandling av personuppgifter&lt;br&gt;enligt 17-20 §§ eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 11 kap. 2 § j.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;11 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) undantag från kravet på tillstånd för att inneha start- eller signal-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) krav på skjutskicklighet, utbildning, ålder och de förutsättningar i&lt;br&gt;övrigt som skall vara uppfyllda för tillstånd till innehav av skjutvapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) krav på kunskap för att få tillstånd att driva handel med skjutvapen&lt;br&gt;och vad som i övrigt skall gälla vid sådan handel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) vad som skall iakttas utöver bestämmelserna i 4 kap. vid ändring,&lt;br&gt;reparation och skrotning av skjutvapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) krav på vapenhandlares, museers och skyttesammanslutningars för-&lt;br&gt;varing av andra vapen än effektbegränsade vapen och på skyttesamman-&lt;br&gt;slutningars förvaring av ammunition,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) de förutsättningar i övrigt som skall vara uppfyllda för tillstånd&lt;br&gt;enligt denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) utfärdande av europeiska skjutvapenpass till dem som har tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att inneha skjutvapen i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) &amp;nbsp;&amp;nbsp;förutsättningar för och&lt;br&gt;förfaringssätt vid medgivande av&lt;br&gt;att personer bosatta i Sverige skall&lt;br&gt;få tillstånd att förvärva skjutvapen&lt;br&gt;i ett annat land, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) krav på att den som förvärvat&lt;br&gt;ett skjutvapen i Sverige och som är&lt;br&gt;bosatt i ett främmande land skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) &amp;nbsp;&amp;nbsp;förutsättningar för och&lt;br&gt;förfaringssätt vid medgivande av&lt;br&gt;att personer bosatta i Sverige skall&lt;br&gt;få tillstånd att förvärva skjutvapen&lt;br&gt;i ett annat land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) krav på att den som förvärvat&lt;br&gt;ett skjutvapen i Sverige och som är&lt;br&gt;bosatt i ett främmande land skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;underrätta den staten om förvärvet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;underrätta den staten om förvärvet,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) förande av vapenregister enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 17-19 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen har i en skrivelse till Justitiedepartementet hemställt&lt;br&gt;om att få inrätta ett nationellt vapenregister i enlighet med en till&lt;br&gt;skrivelsen fogad rapport från en projektgrupp inom styrelsen. Rapporten&lt;br&gt;innehåller en översiktlig beskrivning av ett nytt nationellt&lt;br&gt;vapenregistersystem innefattande regionala och centrala vapenregister.&lt;br&gt;Skrivelsen jämte rapporten har remitterats till Försvarsmakten och&lt;br&gt;Datainspektionen, vilka har kommit in med yttranden. Inom&lt;br&gt;Justitiedepartementet har det härefter upprättats en promemoria med&lt;br&gt;förslag till reglering av vapenregistren. Promemorian bifogas&lt;br&gt;lagrådsremissen som bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En&lt;br&gt;förteckning av remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena finns&lt;br&gt;tillgängliga i ärendet (Ju 96:1670).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 19 november 1997 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över förslaget till lag om ändring i vapenlagen (1996:67).&lt;br&gt;Lagrådsremissens lagförslag överensstämmer med propositionens.&lt;br&gt;Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran, se bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Nuvarande lagstiftning&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.1 Antalet vapen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det finns i Sverige ungefär 2,1 miljoner skjutvapen som innehas med&lt;br&gt;stöd av tillstånd enligt vapenlagen (1996:67). Dessa fördelar sig på&lt;br&gt;750 000 innehavare, huvudsakligen privatpersoner. Dessutom finns&lt;br&gt;omkring 70 000 skjutvapen utdelade av Försvarsmakten till hemväms-&lt;br&gt;män för förvaring i hemmet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2 Vapenlagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enskildas och organisationers befattning med civila skjutvapen och&lt;br&gt;ammunition regleras i vapenlagen (1996:67). Lagen är inte tillämplig på&lt;br&gt;skjutvapen och ammunition som innehas av staten. I vapenlagen&lt;br&gt;föreskrivs krav på tillstånd för innehav av i princip samtliga typer av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skjutvapen. Där finns även bestämmelser om krav på tillstånd för&lt;br&gt;innehav av ammunition. Att bedriva handel med skjutvapen kräver&lt;br&gt;särskilt tillstånd. Också införsel av skjutvapen och ammunition till&lt;br&gt;Sverige kräver tillstånd enligt lagen. Vapenlagen kompletteras av mer&lt;br&gt;detaljerade bestämmelser i vapenförordningen (1996:70) och av&lt;br&gt;föreskrifter och allmänna råd som utfärdas av Rikspolisstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande vapenlagstiftningen trädde i kraft den 1 april 1996.&lt;br&gt;Innehållsmässigt överensstämmer den i stora delar med motsvarande&lt;br&gt;äldre författningar. Såväl lagen som förordningen har emellertid i&lt;br&gt;förhållande till dessa omarbetats språkligt och systematiskt samt&lt;br&gt;anpassats för att uppfylla de krav som ställs i EG:s direktiv den 18 juni&lt;br&gt;1991 om kontroll av förvärv och innehav av vapen (91/477/EEG).&lt;br&gt;Direktivet innehåller bl.a. bestämmelser om att medlemsländerna skall&lt;br&gt;underrätta varandra om överföringar av skjutvapen och ammunition&lt;br&gt;mellan respektive territorier. För detta ändamål skall enligt direktivet ett&lt;br&gt;nätverk bildas. Svensk kontaktpunkt i detta sammanhang är&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1995 års vapenutredning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I maj 1995 tillkallades en särskild utredare med uppdrag att göra en&lt;br&gt;genomgripande översyn av vapenlagen med inriktning på att förebygga&lt;br&gt;våldsbrott (dir. 1995:39). Utredningen, som antog namnet 1995 års&lt;br&gt;vapenutredning, har lämnat sitt slutbetänkande En samlad&lt;br&gt;vapenlagstiftning (SOU 1998:44). Betänkandet har remissbehandlats och&lt;br&gt;bereds för närvarande inom Regeringskansliet. I utredningens uppdrag&lt;br&gt;har inte ingått att överväga nu aktuella frågor om vapenregister.&lt;br&gt;Betänkandet innehåller därför inte något förslag i den delen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande vapenregister&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt 2 kap. 17 § vapenlagen skall polismyndigheten föra register över&lt;br&gt;tillståndspliktiga vapeninnehav och beslut enligt vapenlagen. För&lt;br&gt;närvarande finns 115 sådana register, i princip motsvarande ett i vaije&lt;br&gt;polisdistrikt i polisväsendets tidigare organisation. De förs med hjälp av&lt;br&gt;automatisk databehandling med tillstånd från Datainspektionen. I dessa&lt;br&gt;register lagras uppgifter om samtliga personer som är folkbokförda inom&lt;br&gt;respektive polisområde och som har tillstånd enligt vapenlagen att inneha&lt;br&gt;skjutvapen eller ammunition. Uppgifterna består i namn, personnummer&lt;br&gt;och hemvist samt vilka vapen som personen har beviljats tillstånd att&lt;br&gt;inneha. För varje vapen anges typ, fabrikat, modell, kaliber samt&lt;br&gt;tillverkningsnummer. Saknas tillverkningsnummer skall annan uppgift&lt;br&gt;som tillåter identifiering anges. Vidare registreras vilket ändamål som&lt;br&gt;tillståndet att inneha vapnen avser samt eventuella villkor för tillståndet.&lt;br&gt;Sådana villkor kan bl.a. avse hur vapnet skall förvaras (särskild&lt;br&gt;förvaringsföreskrift) eller att tillståndet är knutet till innehav av viss&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tjänst, t.ex. såsom väktare. Om tillståndet är tidsbegränsat anges även&lt;br&gt;detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon samordning mellan de olika registerenhetema finns inte. De&lt;br&gt;datoriserade registren är lokala s.k. enanvändarsystem. Det innebär att de&lt;br&gt;inte är hopkopplade i något nätverk och att endast en person åt gången&lt;br&gt;kan arbeta i systemet. Det är möjligt att i ett register söka efter en viss&lt;br&gt;vapeninnehavare både med ledning av personuppgifter och med ledning&lt;br&gt;av uppgifter om ett visst vapen. Eftersom de olika registren inte är&lt;br&gt;samordnade är de endast sökbara var for sig. Det kan därför vara&lt;br&gt;nödvändigt att söka i ett stort antal register för att kunna få reda på om&lt;br&gt;tillstånd för innehav av ett visst vapen, som t.ex. har förekommit i&lt;br&gt;brottsligt sammanhang, har utfärdats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närmare bestämmelser om hur vapenregister skall föras finns i&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsens föreskrifter om utfärdande av tillståndsbevis för och&lt;br&gt;registerföring av vapen hos polismyndighet (RPS FS 1987:4, FAP 551-&lt;br&gt;5). Dessa föreskrifter har emellertid inte anpassats till datoriseringen och&lt;br&gt;får till viss del anses vara obsoleta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i vapenregistret om vapeninnehavare uppdaterades fram&lt;br&gt;till den 1 juli 1998 genom avisering från folkbokföringsregistret. Om en&lt;br&gt;vapeninnehavare bytte adress eller avled sände Riksskatteverket ett&lt;br&gt;registerkort med uppgift om det till polismyndigheten. De nya&lt;br&gt;uppgifterna fördes sedan manuellt in i vapenregistren. Riksskatteverkets&lt;br&gt;aviseringar skedde på grundval av en s.k. V-markering i&lt;br&gt;folkbokföringsregistret. Samtliga i Sverige bosatta personer med tillstånd&lt;br&gt;enligt vapenlagen att inneha skjutvapen var markerade med ett V i&lt;br&gt;folkbokföringsregistret. En sådan markering gjordes efter underrättelse&lt;br&gt;från polismyndigheten om vilka personer som förekommer i&lt;br&gt;vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket upphörde med aviseringen den 1 juli 1998.&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen har därför fått Datainspektionens tillstånd att föra ett&lt;br&gt;temporärt centralt register över vapeninnehavare som uppdateras från&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsens namn och adressregister. Ändamålet med det&lt;br&gt;temporära registret är att förse de lokala registerenhetema med den&lt;br&gt;information om adressändringar, namnändringar, dödsfall etc. som&lt;br&gt;tidigare erhölls från Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut än sådana som rör tillstånd att inneha skjutvapen eller&lt;br&gt;ammunition registreras inte i de datoriserade registren. Således förs t.ex.&lt;br&gt;register över beslut om tillstånd att bedriva handel med skjutvapen&lt;br&gt;manuellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Utgångspunkter för förslaget&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den nya datalagstiftningen&lt;/h4&gt;
&lt;h5&gt;5.1.1 Personuppgiftslagen&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Den 24 oktober 1998 trädde personuppgiftslagen (1998:204) i kraft.&lt;br&gt;Personuppgiftslagen ersätter den tidigare datalagen (1973:289) och&lt;br&gt;genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 94/46/EG av den 24&lt;br&gt;oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på&lt;br&gt;behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter&lt;br&gt;(dataskyddsdirektivet). Personuppgiftslagen är, precis som den&lt;br&gt;nuvarande datalagen, tänkt att få en generell räckvidd. Särbestämmelser&lt;br&gt;som behövs på olika områden förutsätts få sin plats i särskilda&lt;br&gt;registerförfattningar. Sådana bestämmelser kommer att gälla framför&lt;br&gt;personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen gäller all behandling av personuppgifter som är&lt;br&gt;helt eller delvis automatiserad. Lagen omfattar även manuell behandling&lt;br&gt;av personuppgifter om dessa ingår i eller avses ingå i en strukturerad&lt;br&gt;samling av personuppgifter. Personuppgiftslagen är således teknikneutral&lt;br&gt;och samma regler gäller oberoende av om ett register förs manuellt eller&lt;br&gt;automatiserat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller vissa grundläggande krav på&lt;br&gt;behandlingen av personuppgifter. Personuppgifter skall enligt dessa&lt;br&gt;behandlas på ett korrekt sätt och i enlighet med god sed. Uppgifter får&lt;br&gt;samlas in endast för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade&lt;br&gt;ändamål och far inte sedan behandlas för något ändamål som är&lt;br&gt;oförenligt med det ursprungliga. Behandling av personuppgifter för&lt;br&gt;historiska, vetenskapliga eller statistiska ändamål skall dock aldrig anses&lt;br&gt;oförenliga med de ursprungliga ändamålen. De personuppgifter som&lt;br&gt;behandlas skall vara adekvata och relevanta i förhållande till ändamålet.&lt;br&gt;Fler uppgifter än som är nödvändiga med hänsyn till ändamålet får inte&lt;br&gt;behandlas. Känsliga personuppgifter, dvs. uppgifter som avslöjar en&lt;br&gt;persons ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiös eller&lt;br&gt;filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening eller uppgifter&lt;br&gt;som rör en persons hälsa eller sexualliv, får bara behandlas under vissa&lt;br&gt;angivna förutsättningar. De personuppgifter som behandlas skall vidare&lt;br&gt;vara riktiga och aktuella. Alla rimliga åtgärder skall vidtas för att rätta,&lt;br&gt;blockera eller utplåna felaktiga eller ofullständiga uppgifter.&lt;br&gt;Personuppgifter skall inte heller få bevaras under längre tid än vad som&lt;br&gt;är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med behandlingen. För&lt;br&gt;historiska, vetenskapliga eller statistiska ändamål skall dock&lt;br&gt;personuppgifter få bevaras under en längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller en uppräkning av när behandlingen av&lt;br&gt;personuppgifter är tillåten. Som huvudregel får personuppgifter&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behandlas bara om den registrerade har lämnat sitt samtycke till&lt;br&gt;behandlingen. Lagen anger härutöver vissa andra fall när personuppgifter&lt;br&gt;får behandlas, t.ex. för att en arbetsuppgift av allmänt intresse skall&lt;br&gt;kunna utföras eller i samband med att en arbetsuppgift som innebär&lt;br&gt;myndighetsutövning skall utföras.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;5.1.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Polisdatalagen&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller som nämnts generella bestämmelser för&lt;br&gt;behandling av personuppgifter. De särbestämmelser som är nödvändiga&lt;br&gt;för polisens verksamhet regleras i en särskild lag, polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisdatalagens bestämmelser innebär att en särreglering i förhållande&lt;br&gt;till personuppgiftslagen görs dels såvitt avser behandling av känsliga&lt;br&gt;uppgifter, såsom etniskt ursprung, politiska eller religiösa åsikter m.m.,&lt;br&gt;dels såvitt avser behandling av uppgifter av underrättelsekaraktär och&lt;br&gt;kvarstående misstankar. Polisdatalagen innehåller vidare särskilda&lt;br&gt;bestämmelser om vissa register. Polisdatalagen innehåller inte någon&lt;br&gt;bestämd dag för ikraftträdandet. Avsikten är dock att lagen skall kunna&lt;br&gt;träda i kraft under våren 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förarbetena till polisdatalagen (prop. 1997/98:97, bet.&lt;br&gt;1997/98:JuU20, rskr. 1997/98:276) görs bedömningen att några särregler&lt;br&gt;i förhållande till personuppgiftslagen inte behövs för handläggning av&lt;br&gt;polismyndighetsärenden eller för polisens interna administration.&lt;br&gt;Polisdatalagen gäller därför inte för den delen av polisens verksamhet (jfr&lt;br&gt;1 § polisdatalagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisdatalagen kommer således inte att gälla för&lt;br&gt;vapenärendehanteringen. Däremot kommer polisdatalagens allmänna&lt;br&gt;bestämmelser i och för sig att gälla för behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;vapenregister i den mån dessa kommer att foras för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Behovet av en ny vapenregisterlagstiftning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Förande av vapenregister skall regleras i lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna tillstyrker förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En projektgrupp inom Rikspolis-&lt;br&gt;styrelsen arbetar sedan ett par år tillbaka med att utarbeta ett nytt&lt;br&gt;vapenärendehanteringssystem. Syftet med detta är att effektivisera&lt;br&gt;handläggningen av ärenden enligt vapenlagen genom ett utökat och&lt;br&gt;förbättrat datorstöd. I det planerade systemet ingår även nya&lt;br&gt;vapenregister. Dagens vapenregister är ålderdomliga och inte anpassade&lt;br&gt;till polisväsendets nya organisation. För att polisen skall kunna arbeta&lt;br&gt;effektivt och leva upp till statsmakternas krav måste den få möjlighet att&lt;br&gt;använda modem informationsteknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren behövs för att handlägga ärenden enligt vapenlagen,&lt;br&gt;t.ex. ansökningar om tillstånd till innehav av skjutvapen och ammunition,&lt;br&gt;uppföljning av meddelade tillstånd samt frågor om återkallelse av&lt;br&gt;tillstånd. Vapenregistren fyller också en viktig funktion i det allmänna&lt;br&gt;polisarbetet, t.ex. för att identifiera innehavare av vapen som kan ha&lt;br&gt;använts för brott eller för att spåra upphittade vapen. Vapenregistren har&lt;br&gt;även stor betydelse i det operativa polisarbetet genom att polisen via&lt;br&gt;dessa kan få uppgift om eventuellt vapeninnehav innan man gör ett&lt;br&gt;ingripande i en bostad. De vapenregister som för närvarande förs&lt;br&gt;tillgodoser endast i begränsad utsträckning dessa behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens bestämmelser innebär i och för sig att polisen&lt;br&gt;kan behandla uppgifter helt eller delvis automatiserat om det är&lt;br&gt;nödvändigt för att uppgifter av ett allmänt intresse skall kunna utföras&lt;br&gt;eller för att arbetsuppgifter i samband med myndighetsutövning skall&lt;br&gt;kunna utövas. Datoriserade vapenregister skulle alltså kunna föras enbart&lt;br&gt;med stöd av personuppgiftslagens bestämmelser. De senaste årens&lt;br&gt;målsättning har dock varit att myndighetsregister med ett stort antal&lt;br&gt;registrerade personer och ett särskilt känsligt innehåll skall lagregleras&lt;br&gt;(prop. 1990/91:60 s. 50, bet. 1990/91:Kull s.ll). I förarbetena till&lt;br&gt;personuppgiftslagen uttalas att det inte finns någon anledning att avvika&lt;br&gt;från denna målsättning (prop. 1997/98:44 s. 41). Vid behandlingen av&lt;br&gt;propositionen Polisens register erinrade också konstitutionsutskottet i sitt&lt;br&gt;yttrande till justitieutskottet om denna målsättning (bet. 1997/98:JuU20).&lt;br&gt;I vart fall de centrala vapenregistren bör därför lagregleras. De lokala&lt;br&gt;vapenregistren utvidgas med det system som föreslås i det följande och&lt;br&gt;bildar större enheter. Tillgången till dessa register ökar också i viss mån&lt;br&gt;genom övergången till modema datorsystem. Även de lokala&lt;br&gt;vapenregistren bör därför lagregleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Lokala vapenregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vaije polismyndighet skall föra ett lokalt register&lt;br&gt;över tillståndspliktiga vapeninnhav och beslut enligt vapenlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inget att erinra mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För närvarande finns det drygt hundra&lt;br&gt;lokala vapenregister. Såsom dessa system för närvarande är uppbyggda&lt;br&gt;kan endast en person åt gången arbeta i respektive register. Som tidigare&lt;br&gt;nämnts är någon samordning mellan de olika vapenregistren inte heller&lt;br&gt;möjlig. Denna ordning för registrering av tillståndspliktiga skjutvapen&lt;br&gt;och beslut enligt vapenlagen (1996:67) uppfyller inte rimliga krav på&lt;br&gt;effektivitet. Det finns numera endast en polismyndighet i vaije län. Det&lt;br&gt;finns därför inte något skäl att dela upp registerföringen geografiskt på&lt;br&gt;mindre delar av länet. Tvärt om motverkar en sådan uppdelning att&lt;br&gt;vapenärendena kan hanteras på ett rationellt sett t.ex. genom att vissa&lt;br&gt;eller samtliga delar av handläggningen sker centralt för hela länet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med polisens nuvarande organisation är det naturligt att vaije&lt;br&gt;polismyndighet endast för ett vapenregister över tillståndspliktiga&lt;br&gt;vapeninnehav och beslut enligt vapenlagen. Detta medför i och för sig att&lt;br&gt;fler uppgifter om vapen och vapeninnehavare samlas på ett och samma&lt;br&gt;ställe vilket naturligtvis ökar sårbarheten vid obehörigt intrång i&lt;br&gt;registren. Denna ökade risk måste emellertid vägas mot de&lt;br&gt;effektivitetsvinster som kan göras genom sammanslagningen. I vart fall&lt;br&gt;när det gäller att skapa länsvisa register, som alltså bättre&lt;br&gt;överensstämmer med den nya polisorganisationen, måste&lt;br&gt;effektivitetshänsyn anses väga tyngre. Detta är inte enbart en fråga om att&lt;br&gt;hushålla med resurser. En effektivisering av hanteringen av uppgifter i&lt;br&gt;vapenregister kan också medverka till att vapenlagstiftningens&lt;br&gt;brottsförebyggande funktion förstärks. Intresset att motverka obehörigt&lt;br&gt;intrång i registren far i stället tillgodoses genom att dessa skyddas med&lt;br&gt;behörighetsregler etc. Det bör ankomma på regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet regeringen bestämmer att utfärda sådana föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Centrala vapenregister&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;7.1 Centrala vapenregister inrättas&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Rikspolisstyrelsen skall föra centrala vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran.&lt;br&gt;Datainspektionen förutsätter dock att lagen kompletteras med&lt;br&gt;säkerhetsbestämmelser på förordningsnivå. Svenska Jägareförbundet&lt;br&gt;anser att de centrala vapenregistrens roll i förebyggande verksamhet -&lt;br&gt;brottslighet och psykisk sjukdom - bör bli föremål för särskild utredning.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Centrala register effektiviserar polisens arbete och kan användas för att&lt;br&gt;förebygga brott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De vapenregister som för närvarande förs fyller en viktig funktion i det&lt;br&gt;allmänna polisarbetet, t.ex. för att identifiera innehavare av vapen som&lt;br&gt;kan ha använts för brott eller för att spåra upphittade vapen.&lt;br&gt;Vapenregistren har också stor betydelse i det operativa polisarbetet&lt;br&gt;genom att polisen via dessa kan fa uppgift om eventuellt vapeninnehav&lt;br&gt;innan man gör ett ingripande i en bostad. Som framgått av föregående&lt;br&gt;avsnitt uppfyller dock inte de nuvarande vapenregistren de krav man bör&lt;br&gt;kunna ställa från effektivitetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att varje polismyndighet endast skall föra ett vapenregister gör det&lt;br&gt;visserligen lättare att över hela riket söka efter ett visst registrerat vapen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller få överblick över vilka vapeninnehav som är registrerade. Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;Fortfarande krävs emellertid slagning i 21 olika register för att göra&lt;br&gt;sökningen fullständig. Om ett skjutvapen har hittats eller beslagtagits i en&lt;br&gt;brottsutredning krävs det alltså en betydande arbetsinsats för att säkert&lt;br&gt;kunna avgöra om vapnet finns registrerat i något av de lokala registren.&lt;br&gt;Samma svårighet uppkommer om en förfrågan görs från en myndighet i&lt;br&gt;ett annat land angående ett visst skjutvapen, t.ex. inom ramen för&lt;br&gt;samarbetet inom Interpol eller Europol. Centrala register över samtliga&lt;br&gt;registrerade skjutvapen och samtliga vapeninnehavare skulle påtagligt&lt;br&gt;underlätta genomförande av sådan efterforskningar som nu nämnts och&lt;br&gt;därmed effektivisera polisens arbete. Detta är av stor betydelse ur ett&lt;br&gt;brottsförebyggande perspektiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En från brottsförebyggande synpunkt betydelsefull del av&lt;br&gt;polismyndigheternas hantering av uppgifterna i vapenregistret är vidare&lt;br&gt;att följa upp meddelade vapentillstånd och, när det finns anledning till&lt;br&gt;det, aktualisera frågan om återkallelse av ett tillstånd. Detta kräver&lt;br&gt;emellertid att polismyndigheten får uppgift om sådana omständigheter&lt;br&gt;som kan ligga till grund för ett beslut om återkallelse. Till viss del kan&lt;br&gt;behovet av sådana uppgifter tillgodoses genom underrättelser från&lt;br&gt;domstolar. Om en domstol har funnit att någon är skyldig till ett brott&lt;br&gt;mot vapenlagen eller vapenförordningen, eller till ett annat brott vid&lt;br&gt;vilket skjutvapen använts, skall en kopia av domen eller beslutet sändas&lt;br&gt;till polismyndigheten i den ort där den dömde är folkbokförd (17 kap. 3 §&lt;br&gt;vapenförordningen). I fråga om den som driver handel med skjutvapen&lt;br&gt;eller ammunition, ingår i styrelse för skyttesammanslutning eller&lt;br&gt;företräder huvudman för museum skall enligt bestämmelsen underrättelse&lt;br&gt;även sändas till polismyndigheten i den ort där rörelsen bedrivs, styrelsen&lt;br&gt;har sitt säte eller museet är beläget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motsvarande underrättelseskyldighet gäller när en domstol lämnat ett&lt;br&gt;yrkande om förverkande enligt vapenlagen helt eller delvis utan bifall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom domstolarnas underrättelser uppmärksammas den&lt;br&gt;polismyndighet hos vilken ett vapeninnehav är registrerat på vissa av de&lt;br&gt;omständigheter som kan föranleda att ett tillstånd enligt vapenlagen&lt;br&gt;återkallas. Skyldigheten att underrätta omfattar emellertid inte samtliga&lt;br&gt;uppgifter som är relevanta för detta ändamål. Det finns till exempel inte&lt;br&gt;någon skyldighet för domstolarna att underrätta polismyndigheten om att&lt;br&gt;en person dömts för något annat våldsbrott än ett sådant där skjutvapen&lt;br&gt;använts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett centralt register över samtliga vapeninnehavare skulle kunna&lt;br&gt;användas för att från andra register, t.ex. från det register som förs enligt&lt;br&gt;lagen (1998:620) om belastningsregister eller det register som förs enligt&lt;br&gt;lagen (1998:621) om misstankeregister, hämta in uppgifter om att det&lt;br&gt;föreligger sådana omständigheter som kan utgöra grund för ett beslut om&lt;br&gt;återkallelse av tillstånd att inneha skjutvapen och ammunition eller för att&lt;br&gt;omhänderta skjutvapen och ammunition i avvaktan på ett sådant beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centrala register skulle således effektivisera polisens arbete och vara&lt;br&gt;av stor betydelse för polisens verksamhet att förebygga, upptäcka och&lt;br&gt;utreda brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Jägareförbundet anser att de centrala vapenregistrens roll i&lt;br&gt;förebyggande verksamhet - brottslighet och psykisk sjukdom - bör bli&lt;br&gt;föremål för särskild utredning. Som framgått av det nyss sagda är ett&lt;br&gt;syfte med att inrätta centrala vapenregister att underlätta polisens&lt;br&gt;brottsutredande verksamhet. Regeringen delar i och för sig förbundets&lt;br&gt;uppfattning att det är angeläget att hitta en lösning för att få uppgifter om&lt;br&gt;personer som är psykiskt sjuka och på grund av sjukdomen är olämpliga&lt;br&gt;att inneha vapen. Frågan behandlas av 1995 års vapenutredning som&lt;br&gt;föreslår att läkarnas anmälningsplikt skall utökas. Vapenutredningens&lt;br&gt;förslag är föremål för beredning inom Regeringskansliet. Frågan om&lt;br&gt;vapenregistrens roll för att förhindra att personer som på grund av&lt;br&gt;psykisk sjukdom är olämpliga som vapeninnehavare bör lämpligen&lt;br&gt;beredas i samband med detta förslag. Regeringen är därför inte beredd att&lt;br&gt;i samband med förevarande lagstiftningsärende ta ställning till Svenska&lt;br&gt;Jägareförbundets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centrala register behövs för uppdatering av de lokala registren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala vapenregistren uppdaterades tidigare genom aviseringar från&lt;br&gt;folkbokföringsregistret. Som framgått av avsnitt 3.4 upphörde&lt;br&gt;Riksskatteverket med aviseringen den 1 juli 1998 och Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;har sedan dess Datainspektionens tillstånd att föra ett temporärt centralt&lt;br&gt;vapeninnehavareregister som uppdateras från Rikspolisstyrelsens namn&lt;br&gt;och adressregister. Ändamålet med det temporära registret är att&lt;br&gt;tillgodose de lokala registerenhetema med den information om&lt;br&gt;adressändringar, namnändringar, dödsfall etc. som tidigare erhölls från&lt;br&gt;Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att det även i framtiden finns en fungerande uppdatering&lt;br&gt;av de lokala registren. Det är naturligtvis möjligt att uppdatera varje&lt;br&gt;lokalt vapenregister genom samköming med Rikspolisstyrelsens namn&lt;br&gt;och adressregister. Det mest rationella systemet synes dock vara att de&lt;br&gt;lokala vapenregistren även i fortsättningen uppdateras från ett centralt&lt;br&gt;vapeninnehavarregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utländska medborgare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare har det i princip varit ett ovillkorligt krav för att tillstånd att&lt;br&gt;inneha skjutvapen i Sverige skall kunna beviljas att sökande är fast bosatt&lt;br&gt;i Sverige och således folkbokförd på en bestämd adress inom landet. I&lt;br&gt;och med den ökade rörligheten av personer över gränserna främst inom&lt;br&gt;den europeiska unionen kan inte detta krav längre upprätthållas lika&lt;br&gt;strikt. Det måste t.ex. vara möjligt för en person, som är bosatt i ett annat&lt;br&gt;land och som vill förvärva ett skjutvapen för att inneha det under viss tid&lt;br&gt;i Sverige och därefter föra det med sig till sitt hemland, att söka och&lt;br&gt;beviljas tillstånd till innehavet. I sådana fall är det emellertid inte möjligt&lt;br&gt;att knyta registreringen av vapeninnehavet till folkbokföringsadressen.&lt;br&gt;En polismyndighet som tar emot en ansökan om tillstånd kan därför ha&lt;br&gt;svårt att kontrollera om sökanden redan tidigare av en annan&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;polismyndighet har beviljats tillstånd att inneha andra skjutvapen. Ett Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;centralt register över samtliga vapeninnehavare skulle väsentligt&lt;br&gt;underlätta en sådan kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontroll av vapenhandlare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som vill bedriva handel med vapen måste ha tillstånd enligt&lt;br&gt;vapenlagen. Tillstånd får meddelas den som har rätt att driva handel i&lt;br&gt;allmänhet, har de kunskaper som behövs samt är ordentlig och pålitlig&lt;br&gt;(2 kap. 10 § vapenlagen). Det är naturligtvis angeläget att handeln med&lt;br&gt;skjutvapen och ammunition underkastas en sträng kontroll. Om&lt;br&gt;vapenhandlama registrerades i ett centralt register skulle polisen vid&lt;br&gt;handläggning av vapenärenden där en vapenhandlare anges som&lt;br&gt;överlåtare direkt kunna kontrollera att denne har ett giltigt tillstånd till&lt;br&gt;handel med skjutvapen. Ett centralt register skulle även kunna användas&lt;br&gt;för att registrera uppgifter av betydelse för tillståndsfrågan, t.ex.&lt;br&gt;uppgifter om konkurs, likvidation etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Integritets- och säkerhetsaspekter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtskilliga skäl talar alltså för inrättandet av centrala vapenregister.&lt;br&gt;Centrala vapenregister skulle effektivisera polisens arbete och minska&lt;br&gt;administrationskostnaderna samtidigt som rättssäkerheten skulle&lt;br&gt;förstärkas. Centrala register skulle även få stor betydelse för såväl den&lt;br&gt;brottsutredande som den brottsförebyggande verksamhet polisen&lt;br&gt;bedriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All automatiserad behandling av personuppgifter kan i och för sig ses&lt;br&gt;som ett intrång i den enskildes personliga integritet. Behovet av&lt;br&gt;inrättande av register och annan automatiserad behandling måste därför&lt;br&gt;alltid noga övervägas. Vid utformandet av de regler som skall gälla för&lt;br&gt;automatiserad behandling av personuppgifter måste integritetsfrågoma&lt;br&gt;alltid ställas i förgrunden. En utgångspunkt är härvid bestämmelserna i&lt;br&gt;2 kap. 3 § andra stycket regeringsformen om att en person i den&lt;br&gt;utsträckning som föreskrivs i lag skall skyddas mot att den personliga&lt;br&gt;integriteten kränks genom att uppgifter om honom registreras med hjälp&lt;br&gt;av automatisk databehandling. Generella bestämmelser om tillåten&lt;br&gt;behandling av personuppgifter finns som redan nämnts i&lt;br&gt;personuppgiftslagen (1998:204). Som framgått av avsnitt 4.1.1 skulle&lt;br&gt;inrättandet av vapenregister i och för sig vara möjligt redan med stöd av&lt;br&gt;personuppgiftslagen. Med hänsyn härtill och med hänsyn till de fördelar&lt;br&gt;centrala vapenregister medför kan det från integritetssynpunkt knappast&lt;br&gt;finnas några betänkligheter mot att inrätta centrala vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som främst talar emot att inrätta centrala vapenregister är i stället&lt;br&gt;säkerhetsaspekten. Som redan anförts beträffande de lokala registren&lt;br&gt;medför en ökad koncentration av uppgifter om vapen och&lt;br&gt;vapeninnhavare en ökad sårbarhet för obehörigt intrång i registren.&lt;br&gt;Datainspektionen, som godtar förslaget som det nu är utformat, varnade&lt;br&gt;i sitt remissyttrande över Rikspolisstyrelsens skrivelse för att ett centralt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 36&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapenregister skulle kunna få ödesdigra konsekvenser om uppgifterna&lt;br&gt;kom i orätta händer, t.ex. genom att den organiserade brottsligheten&lt;br&gt;eller utländska organisationer med intresse av att identifiera&lt;br&gt;vapeninnehavare fick tillgång till dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa farhågor är i och för sig berättigade. De bör dock inte&lt;br&gt;överdrivas. Uppgifter om vilka personer som är vapeninnehavare har&lt;br&gt;under lång tid varit registrerade centralt i folkbokföringsregistret genom&lt;br&gt;de s.k. v-markeringama. Självklart förutsätter inrättandet av centrala&lt;br&gt;vapenregister att lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder vidtas&lt;br&gt;för att skydda uppgifterna. I sammanhanget måste också erinras om att&lt;br&gt;det av 31 § personuppgiftslagen följer att den personuppgiftsansvarige&lt;br&gt;skall vidta de åtgärder som är lämpliga bl.a. med beaktande av de&lt;br&gt;särskilda risker som finns med behandlingen av uppgifterna. Det kan&lt;br&gt;t.ex. gälla åtgärder för åtkomstskydd, behörighetskontroller eller&lt;br&gt;loggning för att i efterhand kontrollera vem som har haft åtkomst till&lt;br&gt;uppgifterna, tidpunkten för åtkomsten och vilka uppgifter åtkomsten&lt;br&gt;gällt. Som framgår av avsnitt 10 kommer närmare föreskrifter om&lt;br&gt;förandet av vapenregistren att utfärdas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis talar således övervägande skäl for att centrala&lt;br&gt;vapenregister bör inrättas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7.2 Tre separata register inrättas&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: De centrala registren skall vara tre till antalet, ett&lt;br&gt;över vapeninnehavare, ett över vapen och ett över vapenhandlare. Dessa&lt;br&gt;tre register skall foras separat och de får inte samköras med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran.&lt;br&gt;Riksåklagaren framhåller dock att det från åklagar- och&lt;br&gt;brottsutredningssynpunkt skulle vara värdefullt om det fanns möjlighet&lt;br&gt;till samköming av de centrala registren under speciella förhållanden.&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska produkter påpekar att vapenhandlarregistret&lt;br&gt;inte kommer att omfatta handel med skjutvapen som regleras av lagen&lt;br&gt;(1992:1300) om krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För att minska risken för sårbarhet&lt;br&gt;bör uppgifter om vapeninnehavare och uppgifter om vapen inte&lt;br&gt;registreras i samma register. I stället bör, såsom Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;föreslagit, tre separata centrala vapenregister inrättas. Det bör således&lt;br&gt;finnas ett register över vapeninnehavare, ett över vapen och ett över&lt;br&gt;vapenhandlare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapeninnehavarregistret bör innehålla uppgifter om personer eller&lt;br&gt;organisationer som har meddelats tillstånd att inneha skjutvapen eller&lt;br&gt;ammunition. Registret bör utöver personuppgifter om vapeninnehavaren&lt;br&gt;endast innehålla en hänvisning till det lokala register där tillståndet finns&lt;br&gt;registrerat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistret bör innehålla uppgifter om sådana vapen för vilka&lt;br&gt;tillstånd till innehav har meddelats enligt vapenlagen. Vapenregistret bör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dessutom innehålla uppgifter om vapen som upphittats eller anmälts&lt;br&gt;stulna eller försvunna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenhandlarregistret bör innehålla uppgifter om personer och&lt;br&gt;organisationer som meddelats tillstånd att bedriva handel med skjutvapen&lt;br&gt;eller att ta emot skjutvapen för översyn, reparation eller skrotning. Såsom&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska produkter påpekat kommer registret inte att&lt;br&gt;omfatta den som driver handel med skjutvapen enligt lagen (1992:1300)&lt;br&gt;om krigsmateriel. Det är heller inte syftet med detta lagstiftningsärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppdelningen på tre separata register innebär att det inte är möjligt att&lt;br&gt;ur de centrala registren utläsa närmare vilka slags vapen en viss person&lt;br&gt;eller organisation har rätt att inneha. Dessa uppgifter skall endast finnas i&lt;br&gt;de lokala registren. För att ytterligare minska risken att registrerad&lt;br&gt;information kommer i orätta händer och kan sammanställas på ett sätt&lt;br&gt;som utgör ett hot, t.ex. för registrerade vapeninnehavare, bör de centrala&lt;br&gt;registren inte få samköras med varandra. Regeringen kan visserligen&lt;br&gt;instämma i Riksåklagarens påpekande att det i vissa situationer från&lt;br&gt;utredningssynpunkt skulle vara värdefullt att få samköra de centrala&lt;br&gt;registren t.ex. vid misstanke om särskilt grova brott eller om det är av&lt;br&gt;synnerlig vikt för utredningen. Inrättandet av centrala vapenregister och&lt;br&gt;sammanslagningen av de lokala vapenregistren medför dock stora&lt;br&gt;effektivitetsvinster för den brottsutredande verksamheten i förhållande&lt;br&gt;till vad som gäller för närvarande. Regeringen gör bedömningen att&lt;br&gt;säkerhetsaspekterna överväger intresset av den ytterligare&lt;br&gt;effektivitetsvinst det skulle innebära att i speciella situationer få samköra&lt;br&gt;de centrala vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Vapenregistrens ändamål&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vapenregistren skall ha till ändamål att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge information om sådana uppgifter som behövs för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta handläggningen av frågor om tillstånd enligt vapenlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;br&gt;Remissinstanserna lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Av förgående avsnitt har framgått att&lt;br&gt;det finns många olika skäl att inrätta vapenregister. Vapenregister fyller&lt;br&gt;en viktig funktion i polisens brottsutredande och brottsförebyggande&lt;br&gt;verksamhet. Vapenregister behövs också för att effektivisera&lt;br&gt;vapenärendehandläggningen. En utgångspunkt för personuppgiftslagen&lt;br&gt;(1998:204) är att behandlingen av personuppgifter skall ske för ett visst&lt;br&gt;ändamål. Den personuppgiftsansvarige skall bl.a. se till att uppgifter bara&lt;br&gt;samlas in för uttryckligt angivna och berättigade ändamål och inte&lt;br&gt;behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket&lt;br&gt;uppgifterna samlades in samt att de uppgifter som behandlas är adekvata&lt;br&gt;och relevanta i förhållande till ändamålet med behandlingen (9 §).&lt;br&gt;Avgränsningen av registrens ändamål är således av stor betydelse för hur&lt;br&gt;ett register skall kunna användas. Det ligger samtidigt i sakens natur att&lt;br&gt;en ändamålsbestämmelse inte kan bli allt för preciserad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till vad som i föregående avsnitt anförts om behovet av&lt;br&gt;vapenregister bör såväl de lokala som de centrala vapenregistren ha till&lt;br&gt;ändamål att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge information om sådana uppgifter som behövs för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta handläggningen av frågor om tillstånd enligt vapenlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren kommer således att föras bl.a. för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott. Polisdatalagens (1998:622) allmänna&lt;br&gt;bestämmelser kommer därför i och för sig att gälla för vapenregistren.&lt;br&gt;Eftersom det knappast kan bli aktuellt att behandla s.k. känsliga&lt;br&gt;personuppgifter i vapenregistren får detta inte annan följd än att&lt;br&gt;polisdatalagens bestämmelser om utlämnande av uppgifter blir&lt;br&gt;tillämpliga för uppgifter i vapenregistret. Det innebär att uppgifter som&lt;br&gt;är nödvändiga för att framställa rättsstatistiken skall lämnas till den&lt;br&gt;myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik (6 §). Uppgifter&lt;br&gt;far vidare lämnas ut till en utländsk myndighet eller en mellanfolklig&lt;br&gt;organisation, om utlämnandet följer av en internationell&lt;br&gt;överenskommelse som Sverige efter riksdagens godkännande har tillträtt&lt;br&gt;(7 § första stycket). Dessutom får regeringen meddela föreskrifter om att&lt;br&gt;uppgifter på begäran får lämnas ut till polis- eller åklagarmyndighet i en&lt;br&gt;stat som är ansluten till Interpol om det behövs för att myndigheten eller&lt;br&gt;organisationen skall kunna förebygga, upptäcka eller utreda brott (7 §&lt;br&gt;andra stycket) eller att uppgifter får lämnas ut även i andra fall (8 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Hemvärnsmän&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Hemvärnsmän som tilldelats skjutvapen för&lt;br&gt;förvaring i bostaden skall registreras såsom vapeninnehavare såväl i det&lt;br&gt;lokala vapenregistret som i det centrala vapeninnehavarregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av det centrala vapeninnehavarregistret får det inte framgå om&lt;br&gt;personen är hemvärnsmän eller innehar vapen med stöd av tillstånd enligt&lt;br&gt;vapenlagen. Uppgifter om vilka vapen hemvämsmännen innehar skall&lt;br&gt;inte heller registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran.&lt;br&gt;Försvarsmaktens högkvarter föreslår dock att det av lagen bör framgå att&lt;br&gt;det inte skall var möjligt att ta fram sammanställningar över&lt;br&gt;hemvärnsmän.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Hemvärnet har till uppgift att skydda&lt;br&gt;viktiga totalförsvarsanläggningar i hembygden och att skydda en&lt;br&gt;myndighets eller ett företags egna anläggningar och verksamhet (1 §&lt;br&gt;hemvämsförordningen [1997:146]). Vid ett överraskande angrepp mot&lt;br&gt;Sverige skall hemvärnet ta upp försvaret till dess mobiliserade styrkor&lt;br&gt;kan överta uppgiften. De flesta av Sveriges ca. 70 000 hemvärnsmän har&lt;br&gt;därför tilldelats militära skjutvapen som förvaras i deras bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 17 § förordningen (1996:31) om statliga myndigheters&lt;br&gt;skjutvapen m.m. skall Försvarsmakten informera berörd lokal&lt;br&gt;polismyndighet om sådana militära skjutvapen som har tilldelats&lt;br&gt;hemvämspersonal och som förvaras i bostäder. Informationen skall avse&lt;br&gt;vapentyp samt namn och adress i fråga om den som har vapnet.&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen framhåller i sin skrivelse att det är nödvändigt att&lt;br&gt;finna ett enkelt datoriserat system för överföring av informationen för att&lt;br&gt;undvika resurskrävande manuella rutiner. Rikspolisstyrelsen föreslår&lt;br&gt;därför att uppgifterna skall registreras såväl i det lokala vapenregistret&lt;br&gt;som i det centrala vapeninnehavarregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsmakten uttryckte i sitt yttrande över Rikspolisstyrelsens&lt;br&gt;skrivelse vissa farhågor kring Rikspolisstyrelsens förslag att registrera&lt;br&gt;uppgifter om hemvärnsmän i det centrala vapenregistret. Försvarsmakten&lt;br&gt;pekade på att förslaget innebar att alla uppgifter om hemvärnets hela&lt;br&gt;tillgängliga krigsorganisation skulle komma att finnas tillgänglig i det&lt;br&gt;centrala register som Rikspolisstyrelsen föreslog och att uppgifterna i&lt;br&gt;orätta händer kunde komma att reducera effekten av hemvärnet. I sitt&lt;br&gt;yttrande över Rikspolisstyrelsens förslag framhöll Försvarsmakten vidare&lt;br&gt;vikten av att värna om säkerheten för hemvämsmännen och deras&lt;br&gt;familjer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under ärendets fortsatta beredning förklarade sig Försvarsmakten och&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen vara eniga om det system som föreslås i promemorian.&lt;br&gt;Det innebär att respektive försvarsområde inom Försvarsmakten löpande&lt;br&gt;förser motsvarande polismyndighet med uppgifter om de hemvärnsmän&lt;br&gt;som tilldelats vapen för förvaring i bostaden. Uppgifterna registreras i det&lt;br&gt;lokala vapenregistret. Uppgifter om vilka vapen hemvämsmännen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tilldelats får däremot inte registreras. Dessa uppgifter kan polisen endast&lt;br&gt;få efter kontakt med respektive försvarsområde. En spärr läggs in i&lt;br&gt;systemet så att det inte går att ta fram sammanställningar över&lt;br&gt;hemvärnsmän. Uppgifterna om vapeninnehavaren överförs från det&lt;br&gt;lokala vapenregistret till det centrala vapeninnehavarregistret. I det&lt;br&gt;centrala vapenregistret sker registreringen på ett sådant sätt att det inte&lt;br&gt;framgår huruvida vapeninnehavaren har tillstånd enligt vapenlagen att&lt;br&gt;inneha skjutvapen eller är hemvärnsmän.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att inte syftet med att införa ett centralt register över&lt;br&gt;vapeninnehavare skall gå förlorat är det viktigt att alla vapeninnehavare&lt;br&gt;också registreras. Även hemvämsmännen bör därför registreras i&lt;br&gt;registret. Samtidigt är det naturligtvis viktigt att skydda hemvärnet så att&lt;br&gt;det inte går att få fram uppgifter som, i orätta händer, skulle kunna&lt;br&gt;sabotera hemvärnets organisation eller skada enskilda hemvärnsmän och&lt;br&gt;deras familjer. Promemorians förslag bygger som nämnts på den lösning&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen och Försvarsmakten kommit fram till. Förslaget synes&lt;br&gt;väl avvägt. Ingen remissinstans har heller framställt några erinringar mot&lt;br&gt;det. Förslaget bör därför genomföras. Försvarsmakten har emellertid&lt;br&gt;föreslagit att det redan av lagen bör framgå att det inte skall vara möjligt&lt;br&gt;att ta fram sammanställningar över hemvärnsmän i de lokala registren.&lt;br&gt;Regeringen finner ingen anledning att motsätta sig Försvarsmaktens&lt;br&gt;önskemål. Det bör således i lagen anges att det lokala registret inte får&lt;br&gt;användas för att göra automatiserade sammanställningar över&lt;br&gt;hemvärnsmän.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 Närmare bestämmelser om registren&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet regeringen&lt;br&gt;bestämmer bemyndigas att utfärda föreskrifter om förandet av&lt;br&gt;vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Datainspektionen anser att promemorian lämnar&lt;br&gt;många frågor obesvarade, såsom vilka närmare uppgifter vapenregistren&lt;br&gt;skall innehålla om de registrerade, vilka som skall ha åtkomst till&lt;br&gt;registren och hur det är tänkt att fungera rent praktiskt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I lag bör endast anges vilka register&lt;br&gt;som får föras och för vilket ändamål det får ske. Det krävs naturligtvis&lt;br&gt;mer detaljerade bestämmelser om registrens innehåll, samköming med&lt;br&gt;andra register, behörighetsbegränsningar etc. Sådana bestämmelser är&lt;br&gt;dock av den karaktären att de inte bör ges lagform. Det bör i stället&lt;br&gt;ankomma på regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att&lt;br&gt;utfärda närmare föreskrifter om förandet av vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen har efterlyst en närmare precisering av registrens&lt;br&gt;innehåll, vem som skall ha tillgång till dem etc. Regeringen instämmer i&lt;br&gt;Datainspektionens uppfattning att det kan vara av värde för riksdagen att&lt;br&gt;få information även om sådant som inte bör lagregleras. I det följande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lämnas en närmare redogörelse för hur vapenregistersystemet är tänkt Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;fungera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala vapenregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala vapenregistren skall innehålla all information som krävs för&lt;br&gt;polismyndighetens vapenärendehantering. Det innebär att alla uppgifter&lt;br&gt;av intresse för ett vapenärende skall registreras i det lokala&lt;br&gt;vapenregistret, såsom ansökan, uppgifter som kommer fram under&lt;br&gt;handläggningen och polismyndighetens beslut. Av vapenförordningen&lt;br&gt;(1996:70) framgår vilka uppgifter en ansökan skall innehålla. En ansökan&lt;br&gt;om tillstånd att inneha skjutvapen skall t.ex. innehålla uppgifter om&lt;br&gt;sökandens namn, personnummer och hemvist samt vapnets typ, fabrikat,&lt;br&gt;modell och kaliber. Vidare skall uppgifter om överlåtarens eller&lt;br&gt;upplåtarens namn, person- eller organisationsnummer och hemvist samt&lt;br&gt;vapnets tillverkningsnummer anges. Om vapnet saknar&lt;br&gt;tillverkningsnummer skall annan uppgift som tillåter identifiering anges.&lt;br&gt;I ansökan skall dessutom anges antal och slag av skjutvapen som&lt;br&gt;sökanden redan innehar samt uppgift om ändamålet med innehavet och&lt;br&gt;vilka omständigheter sökanden vill åberopa till stöd för sin ansökan.&lt;br&gt;Samtliga dessa uppgifter kommer att registreras i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av Försvarsmakten får polismyndigheterna löpande uppgifter om&lt;br&gt;personnummer, namn och adress för aktuella hemvärnsmän. Dessa&lt;br&gt;uppgifter skall, som framgått av avsnitt 8, också registreras i de lokala&lt;br&gt;vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ändringar görs i ett lokalt vapenregister är systemet så uppbyggt&lt;br&gt;att motsvarande ändring automatiserat görs i det centrala registret. När en&lt;br&gt;ny vapeninnehavare registreras i ett lokalt vapenregister överförs således&lt;br&gt;uppgifter om vapeninnehavaren till det centrala vapeninnehavarregistret&lt;br&gt;och uppgifter om vapnet till det centrala vapenregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapeninnehavarregistret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala vapeninnehavarregistret skall innehålla uppgifter om&lt;br&gt;polismyndighetskoder, polisområdeskoder samt namn, personnummer&lt;br&gt;och adress på de personer som meddelats tillstånd att inneha vapen eller&lt;br&gt;ammunition enligt vapenlagen. Registret skall även innehålla&lt;br&gt;motsvarande uppgifter om personer som är hemvärnsmän och tilldelats&lt;br&gt;militära skjutvapen för förvaring i bostaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om nya vapeninnehavare och hemvärnsmän överförs&lt;br&gt;automatiserat från de lokala vapenregistren till vapeninnehavarregistret,&lt;br&gt;utan att det framgår om vederbörande person är hemvärnsmän eller&lt;br&gt;annan vapeninnehavare. Vapeninnehavarregistret uppdateras från&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsens namn och adressregister med information om&lt;br&gt;adressändringar, dödsfall, emigrationer etc. Som tidigare framgått (se&lt;br&gt;avsnitt 6.1) skall det centrala vapeninnehavarregistret användas bl.a. för&lt;br&gt;att automatiserat uppdatera de lokala vapenregistren. Registret skall&lt;br&gt;också, som närmare utvecklats tidigare, användas i brottsförebyggande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;syfte. Det bör därför kunna samköras med andra register som förs av&lt;br&gt;polisen, t.ex. misstankeregistret och belastningsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller inga särskilda bestämmelser om&lt;br&gt;samköming. Personuppgiftslagen innehåller emellertid ett förbud mot att&lt;br&gt;behandla uppgifter för något ändamål som är oförenligt med det ändamål&lt;br&gt;för vilket uppgifterna samlades in. Eftersom misstankeregistret och&lt;br&gt;belastningsregistret också har till ändamål att ge information om sådana&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att förebygga, upptäcka och utreda brott behövs&lt;br&gt;inga särskilda bestämmelser om samköming.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centrala vapenregistret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala vapenregistret skall innehålla uppgifter om vapnen, såsom&lt;br&gt;tillståndsnummer, tillståndstyp, tillståndets giltighetstid, vapentyp,&lt;br&gt;fabrikat, modell, kaliber, tillverkningsnummer, ammunitionsklass, EU-&lt;br&gt;kategori, kombinationstyp, piptyp, automattyp etc. Det centrala&lt;br&gt;vapenregistret skall, som framgått av avsnitt 6.2, även innehålla uppgifter&lt;br&gt;om vapen som upphittats eller anmälts stulna eller försvunna. Det&lt;br&gt;centrala vapenregistret skall uppdateras automatiserat genom de lokala&lt;br&gt;vapenregistren och genom polisens datasystem för brottsanmälningar&lt;br&gt;(RAR). Om ett vapen övergår till en ny ägare ändras tillståndsnumret.&lt;br&gt;Om ett vapen anmäls stulet registreras det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenhandlarregistret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det centrala vapenhandlarregistret registreras uppgifter om&lt;br&gt;organisationsnummer, namn, adress, tillståndsnummer etc. på de fysiska&lt;br&gt;eller juridiska personer som har tillstånd att driva handel med skjutvapen.&lt;br&gt;Registret skall även innehålla uppgifter om likvidation, konkurs och&lt;br&gt;ackord. När handläggaren i ett ärende om vapen tillstånd registrerar en&lt;br&gt;ansökan i det lokala vapenregistret skall som nämnts även överlåtaren&lt;br&gt;anges. Om en vapenhandlare anges som överlåtare sker en automatiserad&lt;br&gt;koppling till vapenhandlarregistret, vilket innebär en kontroll av om&lt;br&gt;giltigt handlartillstånd finns.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om nya vapenhandlare erhålls automatiserat från det lokala&lt;br&gt;vapenregistret hos den polismyndighet som beviljar tillståndet. Uppgifter&lt;br&gt;om företag som upphört genom konkurs etc. erhålls genom avisering från&lt;br&gt;Patent- och registreringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgått kommer vapenregistersystemet att innebära att uppgifter&lt;br&gt;aviseras till de olika registren automatiserat. Det ställer naturligtvis stora&lt;br&gt;krav på att säkerhetsåtgärder utvecklas och byggs in i systemen, t.ex. i&lt;br&gt;form av kryptering och behörighetskontroller. Det bör i detta&lt;br&gt;sammanhang framhållas att den personuppgiftsansvarige enligt 31 §&lt;br&gt;personuppgiftslagen är skyldig att vidta lämpliga tekniska och&lt;br&gt;organisatoriska åtgärder för att skydda de uppgifter som behandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör naturligtvis inte heller komma i fråga att andra än de som&lt;br&gt;behöver uppgifterna i sin tjänst får tillgång till vapenregistren. Närmare&lt;br&gt;föreskrifter om säkerhet, såsom åtgärder för åtkomstskydd, föreskrifter&lt;br&gt;om behörighet, loggningsrutiner för att i efterhand kontrollera vem som&lt;br&gt;har haft tillgång till registren etc. kommer att meddelas i författningar av&lt;br&gt;lägre valör än lag.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11 Sekretess&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Någon ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;bör inte göras. Gällande sekretessbestämmelser tillgodoser behovet av&lt;br&gt;sekretess för uppgifter i vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte framfört några erinringar mot&lt;br&gt;bedömningen. Svenska Jägareförbundet anser att samtliga handlingar i&lt;br&gt;anledning av en ansökan om tillstånd att inneha vapen skall omfattas av&lt;br&gt;sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Enligt 5 kap. 5 § sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) gäller sekretess hos polismyndighet i verksamhet, som avser&lt;br&gt;förande av eller uttag ur vapenregister, för uppgift som har tillförts&lt;br&gt;registret, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att&lt;br&gt;vapen eller ammunition kommer till brottslig användning. Under samma&lt;br&gt;förutsättning gäller från den 1 juli 1998 sekretess hos Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;för de uppgifter som hänför sig till vapenregister (prop. 1997/98:97, bet.&lt;br&gt;1997/98:JuU20,rskr. 1997/98:276, SFS 1998:624).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgifter om hemvärnsmän och deras beväpning gäller enligt&lt;br&gt;2 kap. 2 § sekretesslagen sekretess om det kan antas att det skadar landets&lt;br&gt;försvar eller på annat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgifterna&lt;br&gt;röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande sekretessregler tillgodoser behovet av sekretess även för de&lt;br&gt;centrala vapenregister som nu föreslås. Någon ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;behöver således inte göras. Regeringen har i detta lagstiftningsärende inte&lt;br&gt;underlag för att överväga att införa nya sekretessbestämmelser för&lt;br&gt;ansökningshandlingar i vapenärendet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12 Rättelse och skadestånd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse av&lt;br&gt;felaktiga uppgifter och om skadestånd skall gälla för behandling av&lt;br&gt;uppgifter i vapenregistren. En hänvisning till personuppgiftslagens regler&lt;br&gt;om rättelse och skadestånd görs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.&lt;br&gt;Remissinstanserna lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den personuppgiftsansvarige är&lt;br&gt;enligt personuppgiftslagen (1998:204) skyldig att på begäran av den&lt;br&gt;registrerade rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte&lt;br&gt;har behandlats i enlighet med personuppgiftslagen eller föreskrifter som&lt;br&gt;har utfärdats med stöd av lagen (28 §). Sker rättelse skall de tredje män&lt;br&gt;till vilka uppgifter lämnats ut underrättas om rättelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av personuppgiftslagen följer vidare att den personuppgiftsansvarige&lt;br&gt;skall ersätta den registrerade för den skada och den kränkning av den&lt;br&gt;personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med&lt;br&gt;lagen orsakat (48 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse och skadestånd gäller&lt;br&gt;även för polisens behandling av uppgifter enligt 9 § polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622). Dessa bestämmelser bör även gälla vid behandling av&lt;br&gt;uppgifter i vapenregister. Såsom bestämmelserna i personuppgiftslagen&lt;br&gt;och polisdatalagen är utformade måste en hänvisning till&lt;br&gt;personuppgiftslagen dock göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;13 Kostnader och ikraftträdande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den tekniska uppbyggnaden av den nya registerstrukturen är naturligtvis&lt;br&gt;förenad med kostnader. Det nya systemet medför dock stora operativa&lt;br&gt;och resursmässiga förtjänster. Systemet ersätter även vissa rutiner som&lt;br&gt;för närvarande utförs manuellt. De centrala registren effektiviserar&lt;br&gt;arbetet avsevärt. Att vaije polismyndighet endast skall föra ett lokalt&lt;br&gt;vapenregister innebär också att handläggningen kan centraliseras och&lt;br&gt;effektiviseras. Rikspolisstyrelsen har uppskattat besparingarna till&lt;br&gt;omkring tre miljoner kronor årligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om uppbyggnaden av den nya registerstrukturen är förenad med&lt;br&gt;kostnader bör dessa inledningsvis, med hänsyn till de besparingar&lt;br&gt;registren medför, kunna rymmas inom polisens anslag. På sikt bör&lt;br&gt;systemet, som Rikspolisstyrelsen anfört, leda till besparingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagstiftningen bör träda i kraft den 1 april 1999.&lt;br&gt;Datainspektionen har anfört att det bör klargöras om den nya&lt;br&gt;lagstiftningen skall omfatta de vapenregister som för närvarande förs&lt;br&gt;med Datainspektionens tillstånd. Enligt övergångsbestämmelserna till&lt;br&gt;personuppgiftslagen får register som förs med Datainspektionens&lt;br&gt;tillstånd föras till och med den 30 september 2001. Avsikten med detta&lt;br&gt;lagstiftningsärende är, som torde ha framgått, att de register som för&lt;br&gt;närvarande förs med Datainspektionens tillstånd skall ersättas av ett&lt;br&gt;lokalt vapenregister per polismyndighet. Det är dock troligt att alla&lt;br&gt;uppgifter i de gamla vapenregistren inte hinner föras över förrän en tid&lt;br&gt;efter ikraftträdandet. Med hänsyn till att personuppgiftslagens&lt;br&gt;övergångsbestämmelser innebär att register som förs med&lt;br&gt;Datainspektionens tillstånd får föras ännu en tid krävs enligt regeringens&lt;br&gt;bedömning inte några särskilda övergångsbestämmelser för att låta de&lt;br&gt;gamla registren föras parallellt med de nya under en övergångstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;14 Författningskommentar&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67)&lt;/h4&gt;
&lt;h5&gt;1 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller för närvarande en bestämmelse om att vapenlagen&lt;br&gt;inte gäller skjutvapen och ammunition som innehas av staten. Ändringen&lt;br&gt;innebär att bestämmelserna om vapenregister i tillämpliga delar också&lt;br&gt;kommer att gälla skjutvapen som innehas av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att hemvärnsmän som av Försvarsmakten tilldelats&lt;br&gt;vapen för förvaring i bostaden kommer att registreras som&lt;br&gt;vapeninnehavare. Ändringen medför vidare att statliga vapen som&lt;br&gt;upphittats eller anmälts stulna eller försvunna skall registreras i det&lt;br&gt;centrala vapenregistret.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;2 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som motiveras i avsnitt 6, innehåller bestämmelser om lokala&lt;br&gt;vapenregister. Första stycket motsvarar i princip vad som gäller för&lt;br&gt;närvarande. Det klargörs dock att varje polismyndighet endast skall föra&lt;br&gt;ett vapenregister. De lokala registren skall innehålla den information som&lt;br&gt;behövs för hanteringen av vapenärenden, såsom vapen-, person- och&lt;br&gt;tillståndsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret skall även innehålla uppgifter om personer som är&lt;br&gt;hemvärnsmän och tilldelats militära skjutvapen som förvaras i bostaden.&lt;br&gt;I övrigt skall innehav av statliga vapen inte registreras eftersom statliga&lt;br&gt;vapen inte heller i fortsättningen kommer att omfattas av till-&lt;br&gt;ståndsplikten i 2 kap. 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av säkerhetsskäl far uppgifter om hemvämsmännens vapeninnehav&lt;br&gt;inte förekomma i registret. Detta utvecklas närmare i avsnitt 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens tredje stycke innehåller ett förbud mot att använda ett&lt;br&gt;lokalt register för att göra automatiserade sammanställningar över&lt;br&gt;hemvärnsmän. Av 31 § personuppgiftslagen (1998:204) följer att den&lt;br&gt;personuppgiftsansvarige skall vidta lämpliga tekniska och&lt;br&gt;organisatoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som&lt;br&gt;behandlas. Det innebär att det ankommer på den personuppgiftsansvarige&lt;br&gt;att lägga in tekniska spärrar eller på annat sätt vidta åtgärder som&lt;br&gt;förhindrar att registret används i strid mot förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 7 och 9, innehåller bestämmelser om&lt;br&gt;centrala vapenregister. Bestämmelserna innebär att Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;skall föra tre separata register över vapeninnehavare, vapen och&lt;br&gt;vapenhandlare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapeninnehavarregistret skall innehålla uppgifter om personer och&lt;br&gt;organisationer som har meddelats tillstånd att inneha skjutvapen eller&lt;br&gt;ammunition. Med organisationer avses i denna paragraf, såväl&lt;br&gt;skytteförbund, skyttekretsar eller skytteföreningar, som huvudmän för&lt;br&gt;museer och auktoriserade bevakningsföretag, oavsett i vilken&lt;br&gt;associationsrättslig form dessa bedriver sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapeninnehavarregistret skall vidare innehålla uppgifter om personer&lt;br&gt;som är hemvärnsmän och tilldelats skjutvapen för förvaring i bostaden. I&lt;br&gt;övrigt skall innehav av statliga vapen inte registreras eftersom statliga&lt;br&gt;vapen enligt 1 kap. 8 § inte omfattas av tillståndsplikten i 2 kap. 2 §. Det&lt;br&gt;far av registret inte framgå om en person är hemvärnsmän eller innehar&lt;br&gt;vapen enligt vapenlagen. Skälet till det framgår av avsnitt 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala vapenregistret skall innehålla uppgifter om sådana&lt;br&gt;skjutvapen för vilka tillstånd till innehav har meddelats enligt&lt;br&gt;vapenlagen. Exempel på sådana uppgifter kan vara vapentyp, fabrikat,&lt;br&gt;modell, kaliber, tillverkningsnummer etc. Registret skall vidare innehålla&lt;br&gt;uppgifter om vapen som upphittats eller som anmälts stulna eller&lt;br&gt;försvunna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts omfattas statliga vapen inte av lagens tillståndsplikt. Det&lt;br&gt;innebär att hemvämsmännens vapen inte skall registreras i det centrala&lt;br&gt;vapenregistret. Av paragrafen framgår dock att staliga vapen som&lt;br&gt;upphittats eller anmälts stulna eller försvunna skall antecknas i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenhandlarregistret skall innehålla uppgifter om personer eller&lt;br&gt;organisationer som har meddelats tillstånd enligt vapenlagen att bedriva&lt;br&gt;handel med skjutvapen eller att ta emot skjutvapen för översyn,&lt;br&gt;reparation eller skrotning. I registret kan t.ex. antecknas uppgifter om&lt;br&gt;organisationsnummer, namn och adress samt andra uppgifter av&lt;br&gt;betydelse för tillståndsfrågan, t.ex. uppgifter om eventuell konkurs,&lt;br&gt;likvidation etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller ett förbud mot samköming av de centrala registren.&lt;br&gt;Av personuppgiftslagen (1998:204) framgår att personuppgifter inte far&lt;br&gt;behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket&lt;br&gt;uppgifterna samlades in. Personuppgiftslagen innehåller dock inte något&lt;br&gt;förbud mot samköming av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som behandlas i de centrala vapenregistren är inhämtade&lt;br&gt;för samma ändamål. Trots detta bör de, som framgår av avsnitt 7.2, av&lt;br&gt;säkerhetsskäl inte fa samköras med varandra. Paragrafen innehåller&lt;br&gt;därför ett förbud mot samköming.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8, innehåller bestämmelser om&lt;br&gt;vapenregistrens ändamål. Ändamålsbestämmelsen är gemensam för de&lt;br&gt;lokala och de centrala vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall för det första ha till ändamål att ge information&lt;br&gt;om sådana uppgifter som behövs för att förebygga, upptäcka och utreda&lt;br&gt;brott med anknytning till skjutvapen. I detta ligger även att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka eller utreda brott i andra länder. Av 1 kap. 3 § tredje stycket&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100) och 7 och 8 §§ polisdatalagen (1998:622)&lt;br&gt;framgår under vilka förutsättningar uppgifter ur ett vapenregister får&lt;br&gt;lämnas ut till en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall för det andra ha till ändamål att underlätta&lt;br&gt;handläggningen av frågor om tillstånd, t.ex. genom att möjliggöra&lt;br&gt;kontroll av tidigare vapeninnehav och uppdatering av registrerade&lt;br&gt;folkbokföringsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen behandlar rättelse och skadestånd och hänvisar till&lt;br&gt;personuppgiftslagens (1998:204) bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;11 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller ett bemyndigande till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet regeringen bestämmer att utfärda närmare föreskrifter om&lt;br&gt;förandet av vapenregister. Sådana föreskrifter kan t.ex. avse registrens&lt;br&gt;närmare innehåll, samköming med andra register, vem som skall ha rätt&lt;br&gt;att registrera eller ta del av uppgifter etc. Bemyndigandet avser såväl de&lt;br&gt;centrala vapenregistren som de lokala.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Promemorian&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Vapenregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Promemorians huvudsakliga innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås en lagreglering av vapenregistren. Förslaget&lt;br&gt;innebär att varje polismyndighet skall fora ett lokalt vapenregister över&lt;br&gt;tillståndspliktiga vapeninnehav och beslut enligt vapenlagen (1996:67).&lt;br&gt;Vidare skall Rikspolisstyrelsen föra separata centrala register över&lt;br&gt;vapeninnehavare, registrerade skjutvapen och vapenhandlare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall ha till ändamål dels att ge information om sådana&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att förebygga, upptäcka och utreda brott med&lt;br&gt;anknytning till skjutvapen, dels att underlätta handläggningen av frågor&lt;br&gt;om tillstånd enligt vapenlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Innehållsförteckning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext.............................................................................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande lagstiftning....................................................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Antalet vapen....................................................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vapenlagen.......................................................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1995 års vapenutredning...................................................37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande vapenregister..................................................37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utgångspunkter för förslaget...........................................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den nya datalagstiftningen...............................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Personuppgiftslagen.......................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Poli sdatalagen................................................39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Behovet av en ny vapenregisterlagstiftning......................40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokala vapenregister.......................................................................41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Centrala vapenregister.....................................................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Centrala vapenregister inrättas.........................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tre separata register inrättas.............................................45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Vapenregistrens ändamål................................................................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Närmare bestämmelser om registren...............................................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemvärnsmän..................................................................................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Sekretess..........................................................................................49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;Rättelse och skadestånd...................................................................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;Kostnader och ikraftträdande..........................................................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 &amp;nbsp;F örfattningskommentar...................................................................51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Lagtext&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs ifråga om vapenlagen (1996:67)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 8 §. 2 kap. 17 § och 11 kap. 2 § samt rubriken före 2&lt;br&gt;kap. 17 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 2 kap. 18-21 §§,&lt;br&gt;samt närmast före 2 kap. 18, 20 och 21 §§ nya rubriker av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;1 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller inte skjutvapen I fråga om skjutvapen och&lt;br&gt;och ammunition som innehas av ammunition som innehas av staten&lt;br&gt;staten. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;gäller endast bestämmelserna i 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kap. 17-21 §§.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;2 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Register över vapeninnehav och&lt;br&gt;beslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala vapenregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall föra&lt;br&gt;register över tillståndspliktiga&lt;br&gt;vapeninnehav och beslut enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje polismyndighet skall föra&lt;br&gt;ett lokalt register över tillstånds-&lt;br&gt;pliktiga vapeninnehav och beslut&lt;br&gt;enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret skall även innehålla&lt;br&gt;uppgifter om personer som är&lt;br&gt;hemvärnsmän och som av&lt;br&gt;Försvarsmakten tilldelats skjut-&lt;br&gt;vapen för förvaring i bostaden.&lt;br&gt;Uppgifter om vilka vapen som&lt;br&gt;tilldelats får inte registreras.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0336/prop_199899__36-2.png" style="width:13pt;height:11pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Centrala vapenregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen skall föra&lt;br&gt;separata centrala register över&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personer och organisationer&lt;br&gt;som enligt denna lag har&lt;br&gt;meddelats tillstånd att inneha&lt;br&gt;skjutvapen eller ammunition&lt;br&gt;samt personer som är&lt;br&gt;hemvärnsmän och som av&lt;br&gt;Försvarsmakten tilldelats&lt;br&gt;militära skjutvapen for&lt;br&gt;förvaring i bostaden&lt;br&gt;(vapeninnehavareregistret),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de skjutvapen för vilka tillstånd&lt;br&gt;till innehav har meddelats&lt;br&gt;enligt denna lag samt&lt;br&gt;skjutvapen som upphittats eller&lt;br&gt;anmälts stulna eller försvunna&lt;br&gt;(vapenregistret) och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. personer och organisationer&lt;br&gt;som har meddelats tillstånd&lt;br&gt;enligt denna lag att bedriva&lt;br&gt;handel med skjutvapen eller att&lt;br&gt;ta emot skjutvapen för översyn,&lt;br&gt;reparation eller skrotning&lt;br&gt;(vapenhandlareregistret).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det får av vapeninnehavare-&lt;br&gt;registret inte framgå om en&lt;br&gt;registrerad person &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hemvärnsmän.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De centrala vapenregistren får&lt;br&gt;inte samköras med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistrens ändamål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall ha till&lt;br&gt;ändamål att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge information om sådana&lt;br&gt;uppgifter som behövs for att&lt;br&gt;förebygga, upptäcka och utreda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brott med anknytning till&lt;br&gt;skjutvapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta handläggningen av&lt;br&gt;frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Rättelse och skadestånd&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens&lt;br&gt;(1998:204) bestämmelser om&lt;br&gt;rättelse och skadestånd gäller vid&lt;br&gt;behandling av personuppgifter&lt;br&gt;enligt 2 kap. 17-20 §§ eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 11 kap. 2 § j).&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;11 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) undantag från kravet på tillstånd för att inneha start- eller signal-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) krav på skjutskicklighet, utbildning, ålder och de förutsättningar i&lt;br&gt;övrigt som skall vara uppfyllda för tillstånd till innehav av skjutvapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) krav på kunskap för att få tillstånd att driva handel med skjutvapen&lt;br&gt;och vad som i övrigt skall gälla vid sådan handel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) vad som skall iakttas utöver bestämmelserna i 4 kap. vid ändring,&lt;br&gt;reparation och skrotning av skjutvapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) krav på vapenhandlares, museers och skyttesammanslutningars för-&lt;br&gt;varing av andra vapen än effektbegränsade vapen och på skyttesamman-&lt;br&gt;slutningars förvaring av ammunition,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) de förutsättningar i övrigt som skall vara uppfyllda för tillstånd&lt;br&gt;enligt denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) utfärdande av europeiska skjutvapenpass till dem som har tillstånd&lt;br&gt;att inneha skjutvapen i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) &amp;nbsp;&amp;nbsp;förutsättningar för och&lt;br&gt;förfaringssätt vid medgivande av&lt;br&gt;att personer bosatta i Sverige skall&lt;br&gt;få tillstånd att förvärva skjutvapen&lt;br&gt;i ett annat land, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) krav på att den som förvärvat&lt;br&gt;ett skjutvapen i Sverige och som är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bosatt i ett främmande land skall&lt;br&gt;underrätta den staten om förvärvet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) &amp;nbsp;&amp;nbsp;förutsättningar för och&lt;br&gt;förfaringssätt vid medgivande av&lt;br&gt;att personer bosatta i Sverige skall&lt;br&gt;få tillstånd att förvärva skjutvapen&lt;br&gt;i ett annat land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) krav på att den som förvärvat&lt;br&gt;ett skjutvapen i Sverige och som är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bosatt i ett främmande land skall&lt;br&gt;underrätta den staten om förvärvet&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) förande av vapenregister enligt Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 17-19 §§. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilagal&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Ärendet och dess beredning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen har i en skrivelse till Justitiedepartementet hemställt&lt;br&gt;om att få inrätta ett nationellt vapenregister i enlighet med en till&lt;br&gt;skrivelsen fogad rapport från en projektgrupp inom styrelsen. Rapporten&lt;br&gt;innehåller en översiktlig beskrivning av ett nytt nationellt&lt;br&gt;vapenregistersystem innefattande regionala och centrala vapenregister.&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsens skrivelse finns i bilaga 1. Skrivelsen jämte rapporten&lt;br&gt;har remitterats till Försvarsmakten och Datainspektionen, vilka har&lt;br&gt;kommit in med yttranden. Yttrandena finns tillgängliga i ärendet (dnr Ju&lt;br&gt;96/1670). I promemorian behandlas Rikspolisstyrelsens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Nuvarande lagstiftning&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Antalet vapen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det finns i Sverige ungefär 2,1 miljoner skjutvapen som innehas med&lt;br&gt;stöd av tillstånd enligt vapenlagen (1996:67). Dessa fördelar sig på&lt;br&gt;750 000 innehavare, huvudsakligen privatpersoner. Dessutom finns&lt;br&gt;omkring 70 &amp;nbsp;000 skjutvapen utdelade av Försvarsmakten till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hemvärnsmän för förvaring i hemmet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vapenlagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enskildas och organisationers befattning med civila skjutvapen och&lt;br&gt;ammunition regleras i vapenlagen (1996:67). Lagen är inte tillämplig på&lt;br&gt;skjutvapen och ammunition som innehas av staten. I vapenlagen&lt;br&gt;föreskrivs krav på tillstånd för innehav av i princip samtliga typer av&lt;br&gt;skjutvapen. Där finns även bestämmelser om krav på tillstånd för&lt;br&gt;innehav av ammunition. Att bedriva handel med skjutvapen kräver&lt;br&gt;särskilt tillstånd. Också införsel av skjutvapen och ammunition till&lt;br&gt;Sverige kräver tillstånd enligt lagen. Vapenlagen kompletteras av mer&lt;br&gt;detaljerade bestämmelser i vapenförordningen (1996:70) och av&lt;br&gt;föreskrifter och allmänna råd som utfärdas av Rikspolisstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande vapenlagstiftningen trädde i kraft den 1 april 1996.&lt;br&gt;Innehållsmässigt överensstämmer den i stora delar med motsvarande&lt;br&gt;äldre författningar. Såväl lagen som förordningen har emellertid i&lt;br&gt;förhållande till dessa omarbetats språkligt och systematiskt samt&lt;br&gt;anpassats för att uppfylla de krav som ställs i EG:s direktiv den 18 juni&lt;br&gt;1991 om kontroll av förvärv och innehav av vapen (91/477/EEG).&lt;br&gt;Direktivet innehåller bl.a. bestämmelser om att medlemsländerna skall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;underrätta varandra om överföringar av skjutvapen och ammunition Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;mellan respektive territorier. För detta ändamål skall enligt direktivet ett Bilaga 1&lt;br&gt;nätverk bildas. Svensk kontaktpunkt i detta sammanhang är&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1995 års vapenutredning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I maj 1995 tillkallades en särskild utredare med uppdrag att göra en&lt;br&gt;genomgripande översyn av vapenlagen med inriktning på att förebygga&lt;br&gt;våldsbrott (dir. 1995:39). Utredningen, som antog namnet 1995 års&lt;br&gt;vapenutredning, har nyligen lämnat sitt slutbetänkande En samlad&lt;br&gt;vapenlagstiftning (SOU 1998:44). Betänkandet har remissbehandlats och&lt;br&gt;bereds för närvarande inom Justitiedepartementet. I utredningens&lt;br&gt;uppdrag har inte ingått att överväga nu aktuella frågor om vapenregister.&lt;br&gt;Betänkandet innehåller därför inte något förslag i den delen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.4 Nuvarande vapenregister&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt 2 kap. 17 § vapenlagen skall polismyndigheten föra register över&lt;br&gt;tillståndspliktiga vapeninnehav och beslut enligt vapenlagen. För&lt;br&gt;närvarande finns 115 sådana register, i princip motsvarande ett i varje&lt;br&gt;polisdistrikt i polisväsendets tidigare organisation. De förs på automatisk&lt;br&gt;databehandling med tillstånd från Datainspektionen. I dessa register&lt;br&gt;lagras uppgifter om samtliga personer som är folkbokförda inom&lt;br&gt;respektive polisområde och som har tillstånd enligt vapenlagen att inneha&lt;br&gt;skjutvapen eller ammunition. Uppgifterna består i namn, personnummer&lt;br&gt;och hemvist samt vilka vapen som personen har beviljats tillstånd att&lt;br&gt;inneha. För varje vapen anges typ, fabrikat, modell, kaliber samt&lt;br&gt;tillverkningsnummer. Saknas tillverkningsnummer skall annan uppgift&lt;br&gt;som tillåter identifiering anges. Vidare registreras vilket ändamål som&lt;br&gt;tillståndet att inneha vapnen avser samt eventuella villkor för tillståndet.&lt;br&gt;Sådana villkor kan bl.a. avse hur vapnet skall förvaras (särskild&lt;br&gt;förvaringsföreskrift) eller att tillståndet är knutet till innehav av viss&lt;br&gt;tjänst, t.ex. såsom väktare. Om tillståndet är tidsbegränsat anges även&lt;br&gt;detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon samordning mellan de olika registerenhetema finns inte. De&lt;br&gt;datoriserade registren är lokala s.k. enanvändarsystem. Det innebär att de&lt;br&gt;inte är hopkopplade i något nätverk och att endast en person åt gången&lt;br&gt;kan arbeta i systemet. Det är möjligt att i ett register söka efter ett en viss&lt;br&gt;vapeninnehavare både med ledning av personuppgifter och med ledning&lt;br&gt;av uppgifter om ett visst vapen. Eftersom de olika registren inte är&lt;br&gt;samordnade är de endast sökbara var för sig. Det kan därför vara&lt;br&gt;nödvändigt att söka i ett stort antal register för att kunna far reda på om&lt;br&gt;tillstånd för innehav av ett visst vapen, som t.ex. har förekommit i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 36&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brottsligt sammanhang, har utfärdats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närmare bestämmelser om hur vapenregister skall föras finns i&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsens föreskrifter om utfärdande av tillståndsbevis för och&lt;br&gt;registerforing av vapen hos polismyndighet (RPS FS 1987:4, FAP 551-&lt;br&gt;5). Dessa föreskrifter har emellertid inte anpassats till datoriseringen och&lt;br&gt;får till viss del anses vara obsoleta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i vapenregistret om vapeninnehavare uppdaterades fram&lt;br&gt;till 1 juli i år genom avisering från folkbokföringsregistret. Om en&lt;br&gt;vapeninnehavare böt adress eller avled sände Riksskatteverket ett&lt;br&gt;registerkort med uppgift om det till polismyndigheten. De nya&lt;br&gt;uppgifterna fördes sedan manuellt in i vapenregistren. Riksskatterverkets&lt;br&gt;aviseringar skedde på grundval av en s.k. V-markering i&lt;br&gt;folkbokföringsregistret. Samtliga i Sverige bosatta personer med tillstånd&lt;br&gt;enligt vapenlagen att inneha skjutvapen var markerade med ett V i&lt;br&gt;folkbokföringsregistret. En sådan markering gjordes efter underrättelse&lt;br&gt;från polismyndigheten om vilka personer som förekommer i&lt;br&gt;vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket upphörde med aviseringen den 1 juli 1998.&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen har därför fått Datainspektionens tillstånd att föra ett&lt;br&gt;temporärt centralt register över vapeninnehavare som uppdateras från&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsens namn och adressregister. Ändamålet med det&lt;br&gt;temporära registret är att tillgodose de lokala registerenhetema med den&lt;br&gt;information om adressändringar, namnändringar, dödsfall etc. som&lt;br&gt;tidigare erhölls från Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra beslut än sådan som rör tillstånd att inneha skjutvapen eller&lt;br&gt;ammunition registreras inte i de datoriserade registren. Således förs t.ex.&lt;br&gt;register över beslut om tillstånd att bedriva handel med skjutvapen&lt;br&gt;manuellt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Utgångspunkter för förslaget&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.1 Den nya datalagstiftningen&lt;/h4&gt;
&lt;h5&gt;4.1.1 Personuppgiftslagen&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Den 22 oktober 1998 träder personuppgiftslagen (1998:204) i kraft.&lt;br&gt;Personuppgiftslagen ersätter den nuvarande datalagen (1973:289) och&lt;br&gt;genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 94/46/EG av den 24&lt;br&gt;oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på&lt;br&gt;behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter&lt;br&gt;(datasky ddsdirekti vet). Personuppgiftslagen är, precis som den&lt;br&gt;nuvarande datalagen, tänkt att få en generell räckvidd. Särbestämmelser&lt;br&gt;som behövs på olika områden förutsätts få sin plats i särskilda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;registerforfattningar. Sådana bestämmelser kommer att gälla framför&lt;br&gt;personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen skall gälla all behandling av personuppgifter som&lt;br&gt;är helt eller delvis automatiserad. Lagen skall även omfatta manuell&lt;br&gt;behandling av personuppgifter om dessa ingår i eller avses ingå i en&lt;br&gt;strukturerad samling av personuppgifter. Personuppgiftslagen är således&lt;br&gt;teknikneutral och samma regler kommer att gälla oberoende av om ett&lt;br&gt;register förs manuellt eller automatiserat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller vissa grundläggande krav på&lt;br&gt;behandlingen av personuppgifter. Personuppgifter skall enligt dessa&lt;br&gt;behandlas på ett korrekt sätt och i enlighet med god sed. Uppgifter far&lt;br&gt;samlas in endast för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade&lt;br&gt;ändamål och får inte sedan behandlas för något ändamål som är&lt;br&gt;oförenligt med det ursprungliga. Behandling av personuppgifter för&lt;br&gt;historiska, vetenskapliga eller statistiska ändamål skall dock aldrig anses&lt;br&gt;oförenliga med de ursprungliga ändamålen. De personuppgifter som&lt;br&gt;behandlas skall vara adekvata och relevanta i förhållande till ändamålet.&lt;br&gt;Fler uppgifter än som är nödvändiga med hänsyn till ändamålet far inte&lt;br&gt;behandlas. Känsliga personuppgifter, dvs. uppgifter som avslöjar en&lt;br&gt;persons ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiös eller&lt;br&gt;filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening eller uppgifter&lt;br&gt;som rör en persons hälsa eller sexualliv, får bara behandlas under vissa&lt;br&gt;angivna förutsättningar. De personuppgifter som behandlas skall vidare&lt;br&gt;vara riktiga och aktuella. Alla rimliga åtgärder skall vidtas för att rätta,&lt;br&gt;blockera eller utplåna felaktiga eller ofullständiga uppgifter.&lt;br&gt;Personuppgifter skall inte heller få bevaras under längre tid än vad som&lt;br&gt;är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med behandlingen. För&lt;br&gt;historiska, vetenskapliga eller statistiska ändamål skall dock&lt;br&gt;personuppgifter få bevaras under en längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller en uppräkning av när behandlingen av&lt;br&gt;personuppgifter är tillåten. Som huvudregel får personuppgifter&lt;br&gt;behandlas bara om den registrerade har lämnat sitt samtycke till&lt;br&gt;behandlingen. Lagen anger härutöver vissa andra fall när personuppgifter&lt;br&gt;får behandlas, t.ex. för att en arbetsuppgift av allmänt intresse skall&lt;br&gt;kunna utföras eller i samband med att en arbetsuppgift som innebär&lt;br&gt;myndighetsutövning skall utföras.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;4.1.2 Poli sdatalagen&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller som nämnts generella bestämmelser för&lt;br&gt;behandling av personuppgifter. De särbestämmelser som är nödvändiga&lt;br&gt;för polisens verksamhet regleras i en särskild lag, polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisdatalagens bestämmelser innebär att en särreglering i förhållande&lt;br&gt;till personuppgiftslagen görs dels såvitt avser behandling av känsliga&lt;br&gt;uppgifter, såsom etniskt ursprung, politiska eller religiösa åsikter m.m.,&lt;br&gt;dels såvitt avser behandling av uppgifter av underrättelsekaraktär och&lt;br&gt;kvarstående misstankar. Polisdatalagen innehåller vidare särskilda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bestämmelser om vissa register. Polisdatalagen innehåller inte någon&lt;br&gt;bestämd dag för ikraftträdandet. Avsikten är dock att lagen skall kunna&lt;br&gt;träda i kraft under våren 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förarbetena till polisdatalagen (prop. 1997/98:97, bet.&lt;br&gt;1997/98:JuU20, rskr. 1997/98:276) görs bedömningen att några&lt;br&gt;särregler i förhållande till personuppgiftslagen inte behövs för&lt;br&gt;handläggning av polismyndighetsärenden eller för polisens interna&lt;br&gt;administration. Polisdatalagen gäller därför inte för den delen av polisens&lt;br&gt;verksamhet (jfr 1 § polisdatalagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisdatalagen kommer således inte att gälla för&lt;br&gt;vapendeärendehanteringen. Däremot kommer polisdatalagens allmänna&lt;br&gt;bestämmelser i och för sig att gälla för behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;vapenregister i den mån dessa kommer att föras för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2 Behovet av en ny vapenregisterlagstiftning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Förande av vapenregister regleras i lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsens förslag: Överensstämmer med promemorians.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen och Försvarsmakten tillstyrker förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för förslaget: En projektgrupp inom Rikspolisstyrelsen arbetar&lt;br&gt;sedan ett par år tillbaka med att utarbeta ett nytt&lt;br&gt;vapenärendehanteringssystem. Syftet med detta är att effektivisera&lt;br&gt;handläggningen av ärenden enligt vapenlagen genom ett utökat och&lt;br&gt;förbättrat datorstöd. I det planerade systemet ingår även nya&lt;br&gt;vapenregister. Dagens vapenregister är ålderdomliga och inte anpassade&lt;br&gt;till polisväsendets nya organisation. För att polisen skall kunna arbeta&lt;br&gt;effektivt och leva upp till statsmakternas krav måste den få möjlighet att&lt;br&gt;använda modem informationsteknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren behövs för att handlägga ärenden enligt vapenlagen&lt;br&gt;t.ex. ansökningar om tillstånd till innehav av skjutvapen och ammunition,&lt;br&gt;uppföljningen av meddelade tillstånd samt frågor om återkallelse av&lt;br&gt;tillstånd. Vapenregistren fyller också en viktig funktion i det allmänna&lt;br&gt;polisarbetet, t.ex. för att identifiera innehavare av vapen som kan ha&lt;br&gt;använts för brott eller för att spåra upphittade vapen. Vapenregistren har&lt;br&gt;även stor betydelse i det operativa polisarbetet genom att polisen via&lt;br&gt;dessa kan få uppgift om eventuellt vapeninnehav innan man gör ett&lt;br&gt;ingripande i en bostad. De vapenregistren som för närvarande förs&lt;br&gt;tillgodoser endast i begränsad utsträckning dessa behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens bestämmelser innebär i och för sig att polisen&lt;br&gt;kan behandla uppgifter helt eller delvis automatiserat om det är&lt;br&gt;nödvändigt för att uppgifter av ett allmänt intresse skall kunna utföras&lt;br&gt;eller för att arbetsuppgifter i samband med myndighetsutövning skall&lt;br&gt;kunna utövas. Datoriserade vapenregister skulle alltså kunna föras enbart&lt;br&gt;med stöd av personuppgiftslagens bestämmelser. De senaste årens&lt;br&gt;målsättning har dock varit att myndighetsregister med ett stort antal&lt;br&gt;registrerade personer och ett särskilt känsligt innehåll skall lagregleras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(prop. 1990/91:60 s. 50, bet. 1990/91 :Kull s.ll). I förarbetena till&lt;br&gt;personuppgiftslagen uttalas att det inte finns någon anledning att avvika&lt;br&gt;från denna målsättning (prop. 1997/98:44 s. 41). Vid behandlingen av&lt;br&gt;propositionen Polisens register erinrade också konstitutionsutskottet i sitt&lt;br&gt;yttrande till justitieutskottet om denna målsättningen (bet.&lt;br&gt;1997/98 :JuU20). I vart fall de centrala vapenregistren bör därför&lt;br&gt;lagregleras. De lokala vapenregistren utvidgas med det system som&lt;br&gt;föreslås i det följande och bildar större enheter. Tillgången till dessa&lt;br&gt;register ökar också i viss mån genom övergången till moderna&lt;br&gt;datorsystem. Även de lokala vapenregistren bör därför lagregleras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Lokala vapenregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Vaije polismyndighet skall föra ett lokalt register över&lt;br&gt;tillståndspliktiga vapeninnhav och beslut enligt vapenlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsens förslag: Överensstämmer med promemorians&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen och Försvarsmakten har inget att erinra mot&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för förslaget: För närvarande finns det drygt hundra lokala&lt;br&gt;vapenregister. Såsom dessa system för närvarande är uppbyggda kan&lt;br&gt;endast en person åt gången arbeta i respektive register. Som tidigare&lt;br&gt;nämnts är någon samordning mellan de olika vapenregistren inte heller&lt;br&gt;möjlig. Denna ordning för registrering av tillståndspliktiga skjutvapen&lt;br&gt;och beslut enligt vapenlagen (1996:67) uppfyller inte rimliga krav på&lt;br&gt;effektivitet. Det finns numera endast en polismyndighet i varje län. Det&lt;br&gt;finns därför inte något skäl att dela upp registerföringen geografiskt på&lt;br&gt;mindre delar av länet. Tvärt om motverkar en sådan uppdelning att&lt;br&gt;vapenärendena kan hanteras på ett rationellt sett t.ex. genom att vissa&lt;br&gt;eller samtliga delar av handläggningen sker centralt för hela länet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med polisens nuvarande organisation är det naturligt att varje&lt;br&gt;polismyndighet endast för ett vapenregister över tillståndspliktiga&lt;br&gt;vapeninnehav och beslut enligt vapenlagen. Detta medför i och för sig att&lt;br&gt;fler uppgifter om vapen och vapeninnehavare samlas på ett och samma&lt;br&gt;ställe vilket naturligtvis ökar sårbarheten vid obehörigt intrång i&lt;br&gt;registren. Denna ökade risk måste emellertid vägas mot de&lt;br&gt;effektivitetsvinster som kan göras genom sammanslagningen. I vart fall&lt;br&gt;när det gäller att skapa länsvisa register, som alltså bättre&lt;br&gt;överensstämmer med den nya polisorganisationen, måste&lt;br&gt;effektivitetshänsyn anses väga tyngre. Detta är inte enbart en fråga om att&lt;br&gt;hushålla med resurser. En effektivisering av hanteringen av uppgifter i&lt;br&gt;vapenregister kan också medverka till att vapenlagstiftningens&lt;br&gt;brottsförebyggande funktion förstärks. Intresset att motverka obehörigt&lt;br&gt;intrång i registren far i stället tillgodoses genom att dessa skyddas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med behörighetsregler etc. Det bör ankomma på regeringen eller den Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;myndighet regeringen bestämmer att utfärda sådana föreskrifter. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Centrala vapenregister&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;6.1 Centrala vapenregister inrättas&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Rikspolisstyrelsen skall föra centrala vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsens förslag: Överensstämmer med promemorians.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen ifrågasätter förslaget med hänsyn till risken att&lt;br&gt;registrerad information kommer till brottslig användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsmakten har inget att erinra mot att centrala register inrättas&lt;br&gt;beträffande civila vapen.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Skälen för förslaget&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Centrala register effektiviserar polisens arbete och kan användas för att&lt;br&gt;förebygga brott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De vapenregister som för närvarande förs fyller en viktig funktion i det&lt;br&gt;allmänna polisarbetet, t.ex. för att identifiera innehavare av vapen som&lt;br&gt;kan ha använts för brott eller för att spåra upphittade vapen.&lt;br&gt;Vapenregistren har också stor betydelse i det operativa polisarbetet&lt;br&gt;genom att polisen via dessa kan fa uppgift om eventuellt vapeninnehav&lt;br&gt;innan man gör ett ingripande i en bostad. Som framgått av förgående&lt;br&gt;avsnitt är uppfyller dock inte nuvarande vapenregistren de krav man bör&lt;br&gt;kunna ställa från effektivitetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att varje polismyndighet endast skall föra ett vapenregister gör det&lt;br&gt;visserligen lättare att över hela riket söka efter ett visst registrerat vapen&lt;br&gt;eller få överblick över vilka vapeninnehav som är registrerade.&lt;br&gt;Fortfarande krävs emellertid slagning i 21 olika register för att göra&lt;br&gt;sökningen fullständig. Om ett skjutvapen har hittats eller beslagtagits i en&lt;br&gt;brottsutredning krävs det alltså en betydande arbetsinsats för att säkert&lt;br&gt;kunna avgöra om vapnet finns registrerat i något av de lokala registren.&lt;br&gt;Samma svårighet uppkommer om en förfrågan görs från en myndighet i&lt;br&gt;ett annat land angående ett visst skjutvapen, t.ex. inom ramen för&lt;br&gt;samarbetet inom Interpol eller Europol. Centrala register över samtliga&lt;br&gt;registrerade skjutvapen och samtliga vapeninnehavare skulle påtagligt&lt;br&gt;underlätta genomförande av sådan efterforskningar som nu nämnts och&lt;br&gt;därmed effektivisera polisens arbete. Detta är av stor betydelse ur ett&lt;br&gt;brottsförebyggande perspektiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En från brottsförebyggande synpunkt betydelsefull del av&lt;br&gt;polismyndigheternas hantering av uppgifterna i vapenregistret är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vidare att följa upp meddelade vapentillstånd och, när det finns anledning&lt;br&gt;till det, aktualisera frågan om återkallades av ett tillstånd. Detta kräver&lt;br&gt;emellertid att polismyndigheten får uppgift om sådana omständigheter&lt;br&gt;som kan ligga till grund före ett beslut om återkallelse. Till viss del kan&lt;br&gt;behovet av sådana uppgifter tillgodoses genom underrättelser från&lt;br&gt;domstolar. Om en domstol har funnit att någon är skyldig till ett brott&lt;br&gt;mot vapenlagen eller vapenförordningen, eller till ett annat brott vid&lt;br&gt;vilket skjutvapen använts, skall en kopia av domen eller beslutet sändas&lt;br&gt;till polismyndigheten i den ort där den dömde är folkbokförd (17 kap. 3 §&lt;br&gt;vapenförordningen) I fråga om den som driver handel med skjutvapen&lt;br&gt;eller ammunition, ingår i styrelse för skyttesammanslutning eller&lt;br&gt;företräder huvudman för museum skall enligt bestämmelsen underrättelse&lt;br&gt;även sändas till polismyndigheten i den ort där rörelsen bedrivs, styrelsen&lt;br&gt;har sitt säte eller museet är beläget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motsvarande underrättelseskyldighet gäller när en domstol lämnat ett&lt;br&gt;yrkande om förverkande enligt vapenlagen helt eller delvis utan bifall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom domstolarnas underrättelser uppmärksammas den&lt;br&gt;polismyndighet hos vilken ett vapeninnehav är registret på vissa av de&lt;br&gt;omständigheter som kan föranleda att ett tillstånd enligt vapenlagen&lt;br&gt;återkallas. Skyldigheten att underrätta omfattar emellertid inte samtliga&lt;br&gt;uppgifter som är relevanta för detta ändamål. Det finns till exempel inte&lt;br&gt;någon skyldighet för domstolarna att underrätta polismyndigheten om att&lt;br&gt;en person dömts för något annat våldsbrott än ett sådant där skjutvapen&lt;br&gt;använts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett centralt register över samtliga vapeninnehavare skulle kunna&lt;br&gt;användas för att från andra register, t.ex. från det register som förs enligt&lt;br&gt;lagen (1998:620) om belastningsregister eller det register som förs enligt&lt;br&gt;lagen (1998:621) om misstankeregister, hämta in uppgifter om att det&lt;br&gt;föreligger sådana omständigheter som kan utgöra grund för ett beslut om&lt;br&gt;återkallelse av tillstånd att inneha skjutvapen och ammunition eller för att&lt;br&gt;omhänderta skjutvapen och ammunition i avvaktan på ett sådant beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centrala register skulle således effektivisera polisens arbete och vara&lt;br&gt;av stor betydelse för polisens verksamhet att förebygga, upptäcka och&lt;br&gt;utreda brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centrala register behövs for uppdatering av de lokala registren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala vapenregistren uppdaterades tidigare genom aviseringar från&lt;br&gt;folkbokföringsregistret. Som framgått av avsnitt 3.4 upphörde&lt;br&gt;Rikskatteverket med aviseringen den 1 juli 1998 och Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;har sedan dess Datainspektionens tillstånd att föra ett temporärt centralt&lt;br&gt;vapeninnehavareregister som uppdateras från Rikspolisstyrelsens namn&lt;br&gt;och adressregister. Ändamålet med det temporära registret är att&lt;br&gt;tillgodose de lokala registerenhetema med den information om&lt;br&gt;adressändringar, namnändringar, dödsfall etc. som tidigare erhölls av&lt;br&gt;Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att det även i framtiden finns en fungerande uppdatering&lt;br&gt;av de lokala registren. Det är naturligtvis möjligt att uppdatera varje&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lokalt vapenregister genom samköming med Rikspolisstyrelsens namn&lt;br&gt;och adressregister. Det mest rationella systemet synes dock vara att de&lt;br&gt;lokala vapenregistren även i fortsättningen uppdateras från ett centralt&lt;br&gt;vapeninnehavarregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utländska medborgare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare har det i princip varit ett ovillkorligt krav för att tillstånd att&lt;br&gt;inneha skjutvapen i Sverige skall kunna beviljas att sökande är fast bosatt&lt;br&gt;i Sverige och således folkbokförd på en bestämd adress inom landet. I&lt;br&gt;och med den ökade rörligheten av personer över gränserna främst inom&lt;br&gt;den europeiska unionen kan inte detta krav längre upprätthållas lika&lt;br&gt;strikt. Det måste t.ex. vara möjligt för en person som är bosatt i ett annat&lt;br&gt;land och som vill förvärva ett skjutvapen för att inneha det under viss tid&lt;br&gt;i Sverige och därefter för det med sig till sitt hemland, att söka och&lt;br&gt;beviljas tillstånd till innehavet. I sådana fall är det emellertid inte&lt;br&gt;möjlighet att knyta registreringen av vapeninnhavet till&lt;br&gt;folkbokföringsadressen. En polismyndighet som tar emot en ansökan om&lt;br&gt;tillstånd kan därför ha svårt att kontrollera om sökanden redan tidigare&lt;br&gt;av en annan polismyndighet har beviljats tillstånd att inneha andra&lt;br&gt;skjutvapen. Ett centralt register över samtliga vapeninnehavare skulle&lt;br&gt;väsentligt underlätta en sådan kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontroll av vapenhandlare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som vill bedriva handel med vapen måste ha tillstånd enligt&lt;br&gt;vapenlagen. Tillstånd far meddelas den som har rätt att driva handel i&lt;br&gt;allmänhet, har de kunskaper som behövs samt är ordentlig och pålitlig (2&lt;br&gt;kap. 10 § vapenlagen). Det är naturligtvis angeläget att handeln med&lt;br&gt;skjutvapen och ammunition underkastas en sträng kontroll. Om&lt;br&gt;vapenhandlama registrerades i ett centralt register skulle polisen vid&lt;br&gt;handläggning av vapenärenden där en vapenhandlare anges som&lt;br&gt;överlåtare direkt kunde kontrollera att denne har ett giltigt tillstånd till&lt;br&gt;handel med skjutvapen. Ett centralt register skulle även kunna användas&lt;br&gt;för att registrera uppgifter av betydelse för tillståndsfrågan, t.ex.&lt;br&gt;uppgifter om konkurs, likvidation etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Integritets- och säkerhetsaspekter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtskilliga skäl talar således för inrättandet av centrala vapenregister.&lt;br&gt;Centrala vapenregister skulle effektivisera polisens arbete och minska&lt;br&gt;administrationskostnaderna samtidigt som rättssäkerheten skulle&lt;br&gt;förstärkas. Centrala register skulle vidare fa stor betydelse för såväl den&lt;br&gt;brottsutredande som den brottsförebyggande verksamhet polisen&lt;br&gt;bedriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All automatiserad behandling av personuppgifter kan i och för sig ses&lt;br&gt;som ett intrång i den enskildes personliga integritet. Behovet av&lt;br&gt;inrättande av register och annan automatiserad behandling måste därför&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alltid noga övervägas. Vid utformandet av de regler som skall gälla för Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;automatiserad behandling av personuppgifter måste integritetsffågoma Bilaga 1&lt;br&gt;alltid ställas i förgrunden. En utgångspunkt är härvid bestämmelserna i 2&lt;br&gt;kap. 3 § andra stycket regeringsformen om att en person i den&lt;br&gt;utsträckning som föreskrivs i lag skall skyddas mot att den personliga&lt;br&gt;integriteten kränks genom att uppgifter om honom registreras med hjälp&lt;br&gt;av automatisk databehandling. Generella bestämmelser om tillåten&lt;br&gt;behandling av personuppgifter finns som redan nämnts i&lt;br&gt;personuppgiftslagen (1998:204). Som framgått av avsnitt 4.1.1 skulle&lt;br&gt;inrättandet av vapenregister i och för sig vara möjligt redan med stöd av&lt;br&gt;personuppgiftslagen (1998:204). Med hänsyn härtill och med hänsyn till&lt;br&gt;de fördelar centrala vapenregister medför kan det ur integritetssynpunkt&lt;br&gt;knappast finnas några betänkligheter mot att inrätta centrala&lt;br&gt;vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som främst talar emot att inrätta centrala vapenregister är i stället&lt;br&gt;säkerhetsaspekten. Som redan anförts beträffande de lokala registren&lt;br&gt;medför en ökad koncentration av uppgifter om vapen och&lt;br&gt;vapeninnhavare en ökad sårbarhet för obehörigt intrång i registren.&lt;br&gt;Datainspektionen har i sitt remissvar anfört att ett centralt vapenregister&lt;br&gt;kan fa ödesdigra konsekvenser för enskilda även om sekretess i viss&lt;br&gt;omfattning gäller för registrerade uppgifter. Inspektionen menar att&lt;br&gt;organiserad brottslighet och utländska organisationer med intresse av att&lt;br&gt;identifiera vapeninnehavare utgör ett hot mot samtliga innehavare av&lt;br&gt;vapen och att det finns en beaktansvärd risk för att sådana grupper&lt;br&gt;kommer över registrerad information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa farhågor är i och för sig berättigade. De bör dock inte&lt;br&gt;överdrivas. Uppgifter om vilka personer som är vapeninnehavare har&lt;br&gt;under lång tid varit registrerade centralt i folkbokföringsregistret genom&lt;br&gt;de s.k. v-markeringama. Självklart förutsätter inrättandet av centrala&lt;br&gt;vapenregister att lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder vidtas&lt;br&gt;för att skydda uppgifterna. I sammanhanget måste också erinras om att&lt;br&gt;det av 31 § personuppgiftslagen följer att den personuppgiftsansvarige&lt;br&gt;skall vidta de åtgärder som är lämpliga bl.a. med beaktande av de&lt;br&gt;särskilda risker som finns med behandlingen av uppgifterna. Det kan&lt;br&gt;t.ex. gälla åtgärder för åtkomstskydd, behörighetskontroller eller&lt;br&gt;loggning för att i efterhand kontrollera vem som har haft åtkomst till&lt;br&gt;uppgifterna, tidpunkten för åtkomsten och vilka uppgifter åtkomsten&lt;br&gt;gällt. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer kan&lt;br&gt;dessutom med stöd av 50 § personuppgiftslagen meddela föreskrifter om&lt;br&gt;vilka krav som skall ställas på den personuppgiftsansvarige vid&lt;br&gt;behandlingen av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis talar således övervägande skäl för att centrala&lt;br&gt;vapenregister bör inrättas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2 Tre separata register inrättas&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Rikspolisstyrelsen skall föra separata centrala register över&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 36&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapeninnehavare, vapen och vapenhandlare. Registren får inte samköras&lt;br&gt;med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsens förslag överensstämmer med promemorians.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för förslaget: För att minska risken för sårbarhet bör uppgifter&lt;br&gt;om vapeninnehavare och uppgifter om vapen inte registreras i samma&lt;br&gt;register. I stället bör, såsom Rikspolisstyrelsen föreslagit, tre separata&lt;br&gt;centrala vapenregister inrättas. Det bör således finnas ett register över&lt;br&gt;vapeninnehavare, ett över vapen och ett över vapenhandlare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapeninnehavareregistret bör innehålla uppgifter om personer eller&lt;br&gt;organisationer som har meddelats tillstånd att inneha skjutvapen eller&lt;br&gt;ammunition. Registret bör endast innehålla en hänvisning till det lokala&lt;br&gt;register där tillståndet finns registrerat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistret bör innehålla uppgifter om sådana vapen för vilka&lt;br&gt;tillstånd till innehav har meddelats enligt vapenlagen. Vapenregistret bör&lt;br&gt;dessutom innehålla uppgifter om vapen som upphittats eller anmälts&lt;br&gt;stulna eller försvunna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenhandlareregistret bör innehålla uppgifter om personer och&lt;br&gt;organisationer som meddelats tillstånd att bedriva handel med skjutvapen&lt;br&gt;eller att ta emot skjutvapen för översyn, reparation eller skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppdelningen på tre separata register innebär att det inte är möjligt att&lt;br&gt;ur de centrala registren utläsa närmare vilka slags vapen en viss person&lt;br&gt;eller organisation har rätt att inneha. Dessa uppgifter skall endast finnas i&lt;br&gt;de lokala registren. För att ytterligare minska risken att registrerad&lt;br&gt;information kommer i orätta händer och kan sammanställas på ett sätt&lt;br&gt;som utgör ett hot, t.ex. för registrerade vapeninnehavare, bör de centrala&lt;br&gt;registren inte få samköras med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Vapenregistrens ändamål&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Vapenregistren skall ha till ändamål att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge information om sådana uppgifter som behövs för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta handläggningen av frågor om tillstånd enligt vapenlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för förslaget: Av förgående avsnitt har framgått att det finns&lt;br&gt;många olika skäl att inrätta vapenregister. Vapenregister fyller en viktig&lt;br&gt;funktion i polisens brottsutredande och brottsförebyggande verksamhet.&lt;br&gt;Vapenregister behövs också för att effektivisera vapenärende-&lt;br&gt;handläggningen. En utgångspunkt för personuppgiftslagen (1998:204) är&lt;br&gt;att behandlingen av personuppgifter skall ske för ett visst ändamål. Den&lt;br&gt;personuppgiftsansvarige skall bl.a. se till att uppgifter bara samlas in för&lt;br&gt;uttryckligt angivna och berättigade ändamål och inte behandlas för något&lt;br&gt;ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlades in&lt;br&gt;samt att de uppgifter som behandlas är adekvata och relevanta i&lt;br&gt;förhållande till ändamålet med behandlingen (9 §). Avgränsningen av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;registrens ändamål är således av stor betydelse for hur ett register skall&lt;br&gt;kunna användas. Det ligger samtidigt i sakens natur att en&lt;br&gt;ändamålsbestämmelse inte kan bli allt för preciserad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till vad som i förgående avsnitt anförts om behovet av&lt;br&gt;vapenregister bör såväl de lokala som de centrala vapenregistren ha till&lt;br&gt;ändamål att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge information om sådana uppgifter som behövs för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta handläggningen av frågor om tillstånd enligt vapenlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren kommer således att föras bl.a. för att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka och utreda brott. Polisdatalagens (1998:622) allmänna&lt;br&gt;bestämmelser kommer därför i och för sig att gälla för vapenregistren.&lt;br&gt;Eftersom det knappast kan bli aktuellt att behandla s.k. känsliga&lt;br&gt;personuppgifter i vapenregistren far detta inte annan följd än att&lt;br&gt;polisdatalagens bestämmelser om utlämnande av uppgifter blir&lt;br&gt;tillämpliga för uppgifter i vapenregistret. Det innebär att uppgifter som&lt;br&gt;är nödvändiga för att framställa rättsstatistiken skall lämnas till den&lt;br&gt;myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik (6 §). Uppgifter&lt;br&gt;får vidare lämnas ut till en utländsk myndighet eller en mellanfolklig&lt;br&gt;organisation, om utlämnandet följer av en internationell&lt;br&gt;överenskommelse som Sverige efter riksdagens godkännande har tillträtt&lt;br&gt;(7 § första stycket). Dessutom får regeringen meddela föreskrifter om att&lt;br&gt;uppgifter på begäran får lämnas ut till polis- eller åklagarmyndighet i en&lt;br&gt;stat som är ansluten till Interpol om det behövs för att myndigheten eller&lt;br&gt;organisationen skall kunna förebygga, upptäcka eller utreda brott (7 §&lt;br&gt;andra stycket) eller att uppgifter får lämnas ut även i andra fall (8 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Närmare bestämmelser om registren&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer&lt;br&gt;bemyndigas att utfärda föreskrifter om förandet av vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsens förslag går inte in på lagtekniska frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för förslaget: I lag bör endast anges vilka register som far&lt;br&gt;föras och för vilket ändamål det får ske. Det krävs naturligtvis mer&lt;br&gt;detaljerade bestämmelser om registrens innehåll, samköming med andra&lt;br&gt;register, behörighetsbegränsningar etc. Sådana bestämmelser är dock av&lt;br&gt;den karaktären att de inte bör ges lagform. Det bör i stället ankomma på&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att utfärda&lt;br&gt;närmare föreskrifter om förandet av vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 Hemvärnsmän&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Hemvärnsmän som tilldelats skjutvapen för förvaring i&lt;br&gt;bostaden skall registreras såsom vapeninnehavare såväl i det lokala&lt;br&gt;vapenregistret som i det centrala vapeninnehavareregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av det centrala vapeninnehavareregistret får det inte framgå om&lt;br&gt;personen är hemvärnsmän eller innehar vapen med stöd av tillstånd enligt&lt;br&gt;vapenlagen. Uppgifter om vilka vapen hemvämsmännen innehar skall&lt;br&gt;inte heller registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsens förslag: Hemvärnsmän registreras såsom&lt;br&gt;vapeninnehavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsmakten motsatte sig i sitt remissvar Rikspolisstyrelsens&lt;br&gt;förslag men har under ärendets fortsatta beredning förklarat att de, under&lt;br&gt;de förutsättningar som nu föreslås, godtar att hemvärnsmän registreras&lt;br&gt;såsom vapeninnehavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för förslaget: Hemvärnet har till uppgift att skydda viktiga&lt;br&gt;totalförsvarsanläggningar i hembygden och att skydda en myndighets&lt;br&gt;eller ett företags egna anläggningar och verksamhet (1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hemvämsförordningen, 1997:146). Vid ett överraskande angrepp mot&lt;br&gt;Sverige skall hemvärnet ta upp försvaret till dess mobiliserade styrkor&lt;br&gt;kan överta uppgiften. De flesta av Sveriges ca. 70 000 hemvärnsmän har&lt;br&gt;därför tilldelats militära skjutvapen som förvaras i deras bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 17 § förordningen (1996:31) om statliga myndigheters&lt;br&gt;skjutvapen m.m. skall Försvarsmakten informera berörd lokal&lt;br&gt;polismyndighet om sådana militära skjutvapen som har tilldelats&lt;br&gt;hemvämspersonal och som förvaras i bostäder. Informationen skall avse&lt;br&gt;vapentyp samt namn och adress i fråga om den som har vapnet.&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen framhåller i sin skrivelse att det är nödvändigt att&lt;br&gt;finna ett enkelt datoriserat system för överföring av informationen för att&lt;br&gt;undvika resurskrävande manuella rutiner. Rikspolisstyrelsen föreslår&lt;br&gt;därför att uppgifterna skall registreras såväl i det lokala vapenregistret&lt;br&gt;som i det centrala vapeninnehavareregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsmakten har uttryckt vissa farhågor kring Rikspolisstyrelsens&lt;br&gt;förslag. Försvarsmakten har pekat på att uppgifter om hemvärnets hela&lt;br&gt;tillgängliga krigsorganisation kommer att finnas tillgänglig i det centrala&lt;br&gt;register som föreslås och att uppgifterna i orätta händer kan komma att&lt;br&gt;reducera effekten av hemvärnet. Försvarsmakten har vidare framhållit&lt;br&gt;vikten av att värna om säkerheten för hemvämsmännen och deras&lt;br&gt;familjer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under ärendets fortsatta beredning har Försvarsmakten och&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen förklarat sig vara eniga om ett system som innebär att&lt;br&gt;respektive försvarsområde inom Försvarsmakten löpande förser&lt;br&gt;motsvarande polismyndighet med uppgifter om de hemvärnsmän som&lt;br&gt;tilldelats vapen för förvaring i bostaden. Uppgifterna registreras i det&lt;br&gt;lokala vapenregistret. Uppgifter om vilka vapen hemvämsmännen&lt;br&gt;tilldelats far däremot inte registreras. Dessa uppgifter kan polisen endast&lt;br&gt;få efter kontakt med respektive försvarsområde. En spärr läggs in i&lt;br&gt;systemet så att det inte går att ta fram sammanställningar över&lt;br&gt;hemvärnsmän. Uppgifterna om vapeninnehavaren överförs från det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lokala vapenregistret till det centrala vapeninnehavareregistret. I det&lt;br&gt;centrala vapenregistret sker registreringen på ett sådant sätt att det inte&lt;br&gt;framgår huruvida vapeninnehavaren har tillstånd enligt vapenlagen att&lt;br&gt;inneha skjutvapen eller är hemvärnsmän.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att inte syftet med att införa ett centralt register över&lt;br&gt;vapeninnehavare skall gå förlorat är det viktigt att alla vapeninnehavare&lt;br&gt;också registreras. Även hemvämsmännen bör därför registreras i&lt;br&gt;registret. Samtidigt är det naturligtvis viktigt att skydda hemvärnet så att&lt;br&gt;det inte går att få fram uppgifter som, i orätta händer, skulle kunna&lt;br&gt;sabotera hemvärnets organisation eller skada enskilda hemvärnsmän och&lt;br&gt;deras familjer. Den lösning Rikspolisstyrelsen och Försvarsmakten&lt;br&gt;kommit fram till synes väl avvägd och bör därför genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 Sekretess&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bedömning: Någon ändring i sekretesslagen (1980:100) bör inte göras.&lt;br&gt;Gällande sekretessbestämmelser tillgodoser behovet av sekretess för&lt;br&gt;uppgifter i vapenregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för bedömningen: Enligt 5 kap. 5 § sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;gäller sekretess hos polismyndighet i verksamhet, som avser förande av&lt;br&gt;eller uttag ur vapenregister, för uppgift som har tillförts registret, om inte&lt;br&gt;det står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att vapen eller&lt;br&gt;ammunition kommer till brottslig användning. Under samma&lt;br&gt;förutsättning gäller från den 1 juli 1998 sekretess hos Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;för de uppgift som hänför sig till vapenregister (prop. 1997/98:97, bet.&lt;br&gt;1997/98JuU20, rskr. 1997/98:276, SFS 1998:624).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgifter om hemvärnsmän och deras beväpning gäller enligt 2&lt;br&gt;kap. 2 § sekretesslagen sekretess om det kan antas att det skadar landets&lt;br&gt;försvar eller på annat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgifterna&lt;br&gt;röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande sekretessregler tillgodoser behovet av sekretess även för de&lt;br&gt;centrala vapenregister som nu föreslås. Någon ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;behöver således inte göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11 Rättelse och skadestånd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse av felaktiga&lt;br&gt;uppgifter och om skadestånd skall gälla för behandling av uppgifter i&lt;br&gt;vapenregistren. En hänvisning till personuppgiftslagens regler om&lt;br&gt;rättelse och skadestånd görs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för förslaget: Den personuppgiftsansvarige är enligt&lt;br&gt;personuppgiftslagen (1998:204) skyldig att på begäran av den&lt;br&gt;registrerade rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte&lt;br&gt;har behandlats i enlighet med personuppgiftslagen eller föreskrifter som&lt;br&gt;har utfärdats med stöd av lagen (28 §). Sker rättelse skall de tredje män&lt;br&gt;till vilka uppgifter lämnats ut underrättas om rättelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av personuppgiftslagen följer vidare att den personuppgiftsansvarige&lt;br&gt;skall ersätta den registrerade för den skada och den kränkning av den&lt;br&gt;personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med&lt;br&gt;lagen orsakat (48 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse och skadestånd gäller&lt;br&gt;även för polisens behandling av uppgifter enligt 9 § polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622). Dessa bestämmelser bör även gälla vid behandling av&lt;br&gt;uppgifter i vapenregister. Såsom bestämmelserna i personuppgiftslagen&lt;br&gt;och polisdatalagen är utformade måste en hänvisning till&lt;br&gt;personuppgiftslagen dock göras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12 Kostnader och ikraftträdande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den tekniska uppbyggnaden av den nya registerstrukturen är naturligtvis&lt;br&gt;förenad med kostnader. Det nya systemet medför dock stora operativa&lt;br&gt;och resursmässiga förtjänster. Systemet ersätter även vissa rutiner som&lt;br&gt;för närvarande utförs manuellt. De centrala registren effektiviserar&lt;br&gt;arbetet avsevärt. Att varje polismyndighet endast skall föra ett lokalt&lt;br&gt;vapenregister innebär också att handläggningen kan centraliseras och&lt;br&gt;effektiviseras. Rikspolisstyrelsen har uppskattat besparingarna till&lt;br&gt;omkring tre miljoner kronor årligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om uppbyggnaden av den nya registerstrukturen således är förenad&lt;br&gt;med kostnader bör dessa med hänsyn till de besparingar de medför kunna&lt;br&gt;rymmas inom polisens anslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagstiftningen bör träda i kraft den 1 april 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;13&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;F örfattningskommentar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67)&lt;/h4&gt;
&lt;h5&gt;1 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller för närvarande en bestämmelse om att vapenlagen&lt;br&gt;inte gäller skjutvapen och ammunition som innehas av staten. Ändringen&lt;br&gt;innebär att bestämmelserna om vapenregister i tillämpliga delar också&lt;br&gt;kommer att gälla skjutvapen som innehas av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen är en följd av att hemvärnsmän som av Försvarsmakten&lt;br&gt;tilldelats vapen för förvaring i bostaden skall registreras som&lt;br&gt;vapeninnehavare. Den innebär vidare att statliga vapen som upphittats&lt;br&gt;eller anmälts stulna eller försvunna kommer att kunna registreras i&lt;br&gt;vapenregistret.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;2 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som motiveras i avsnitt 5, innehåller bestämmelser om lokala&lt;br&gt;vapenregister. Första stycket motsvarar i princip vad som gäller för&lt;br&gt;närvarande. Det klargörs dock att varje polismyndighet endast skall föra&lt;br&gt;ett vapenregister. De lokala registren skall innehålla den information som&lt;br&gt;behövs för hanteringen av vapenärenden, såsom vapen-, person- och&lt;br&gt;tillståndsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret skall även innehålla uppgifter om personer som är&lt;br&gt;hemvärnsmän och tilldelats militära skjutvapen som förvaras i bostaden.&lt;br&gt;Av säkerhetsskäl får däremot inte uppgifter om hemvämsmännens&lt;br&gt;vapeninnehav förekomma i registret. Detta utvecklas närmare i avsnitt 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att registren får föras med hjälp av automatiserad behandling anges&lt;br&gt;inte uttryckligen men framgår av personuppgiftslagen (1998:204) som&lt;br&gt;till skillnad mot datalagen (1973:289) är teknikneutral. Samma&lt;br&gt;bestämmelser gäller således för behandling av uppgifter i ett register&lt;br&gt;oavsett om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller manuell&lt;br&gt;(se 5 § personuppgiftslagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som motiveras i avsnitt 6, innehåller bestämmelser om&lt;br&gt;centrala vapenregister. Bestämmelserna innebär att Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;skall föra tre separata register över vapeninnehavare, vapen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapenhandlare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapeninnehavareregistret skall innehålla uppgifter om personer och&lt;br&gt;organisationer som har meddelats tillstånd att inneha skjutvapen eller&lt;br&gt;ammunition samt om personer som är hemvärnsmän och tilldelats&lt;br&gt;skjutvapen som förvaras i bostaden. Av registret får inte framgå om en&lt;br&gt;person är hemvärnsmän eller innehar vapen enligt vapenlagen. Skälet till&lt;br&gt;det framgår av avsnitt 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistret skall innehålla uppgifter om sådana skjutvapen för&lt;br&gt;vilka tillstånd till innehav har meddelats enligt vapenlagen. Exempel på&lt;br&gt;sådana uppgifter kan vara vapentyp, fabrikat, modell, kaliber,&lt;br&gt;tillverkningsnummer etc. Vapenregistret skall vidare innehålla uppgifter&lt;br&gt;om vapen som upphittats eller som anmälts stulna eller försvunna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemvämsmännens vapen skall alltså inte registreras i vapenregistret.&lt;br&gt;Om ett hemvämsvapen stöldanmäls skall detta däremot antecknas i&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenhandlareregistret skall innehålla uppgifter om personer eller&lt;br&gt;organisationer som har meddelats tillstånd enligt vapenlagen att bedriva&lt;br&gt;handel med skjutvapen eller att ta emot skjutvapen för översyn,&lt;br&gt;reparation eller skrotning. I registret kan t.ex. antecknas uppgifter om&lt;br&gt;organisationsnummer, namn och adress samt andra uppgifter av&lt;br&gt;betydelse för tillståndsfrågan, t.ex. uppgifter om eventuell konkurs,&lt;br&gt;likvidation etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som behandlas i avsnitt 7, innehåller bestämmelser om&lt;br&gt;vapenregistrens ändamål. Ändamålsbestämmelsen är gemensam för de&lt;br&gt;lokala och de centrala vapenregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall för det första ha till ändamål att ge information&lt;br&gt;om sådana uppgifter som behövs för att förebygga, upptäcka och utreda&lt;br&gt;brott med anknytning till skjutvapen. I detta ligger även att förebygga,&lt;br&gt;upptäcka eller utreda brott i andra länder. Av 1 kap. 3 § tredje stycket&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100) och 7 och 8 §§ polisdatalagen (1988:622)&lt;br&gt;framgår under vilka förutsättningar uppgifter ur ett vapenregister får&lt;br&gt;lämnas ut till en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenregistren skall för det andra ha till ändamål att underlätta&lt;br&gt;handläggningen av frågor om tillstånd., t.ex. genom att möjliggöra&lt;br&gt;kontroll av tidigare vapeninnehav och uppdatering av registrerade&lt;br&gt;folkbokföringsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller ett förbud mot samköming av de centrala registren.&lt;br&gt;Av personuppgiftslagen (1998:204) framgår att personuppgifter inte får&lt;br&gt;behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket&lt;br&gt;uppgifterna samlades in. Personuppgiftslagen innehåller dock inte något&lt;br&gt;förbud mot samköming av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som behandlas i de centrala vapenregistren är inhämtade&lt;br&gt;för samma ändamål. Trots detta bör de, som framgår av avsnitt 6.2.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av säkerhetsskäl inte få samköras med varandra. Paragrafen innehåller Prop. 1998/99:36&lt;br&gt;därför ett förbud mot samköming. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen behandlar rättelse och skadestånd och hänvisar till&lt;br&gt;personuppgiftslagens (1998:204) bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;11 kap.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller ett bemyndigande till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet regeringen bestämmer att utfärda närmare föreskrifter om&lt;br&gt;förandet av vapenregister. Sådana föreskrifter kan t.ex. avse registrens&lt;br&gt;närmare innehåll, samköming med andra register, vem som skall ha rätt&lt;br&gt;att registrera eller ta del av uppgifter etc. Bemyndigandet avser såväl de&lt;br&gt;centrala vapenregistren som de lokala.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har följande instanser yttrat sig över promemorians förslag .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Datainspektionen, Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter, Försvarsmaktens högkvarter, Svenska jägare-&lt;br&gt;förbundet, Frivilliga Skytterörelsen och Svenska Pistolskytteförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jägarnas Riksförbund/Landsbygdens jägare och Svenska sportskytte-&lt;br&gt;förbundet har beretts tillfälle att inkomma med yttrande men har inte hört&lt;br&gt;av sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-11-24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet Gertrud&lt;br&gt;Lennander, regeringsrådet Kjerstin Nordborg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 19 november 1998 (Justitiedepartementet)&lt;br&gt;har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag&lt;br&gt;om ändring i vapenlagen (1996:67).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Annika&lt;br&gt;Lowén.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Justitiedepartementet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 december 1998&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Åsbrink, Winberg, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Klingvall,&lt;br&gt;Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson,&lt;br&gt;Lejon, Lövdén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Britta Lejon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition Vapenregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Rättsdatablad&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:36&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Vapenlagen (1996:67)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11 kap. 2 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 57618, Stockholm 1998&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1998/99:JuU14</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1899-01-01 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1998-12-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1998-12-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1998-12-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-01-22 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Justitiedepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 20:55:45</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GM0336</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:44</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Justitieutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 20:55:45</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1998/99:JuU14</uppgift>
<ref_dok_id>GM01JuU14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>JuU14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vapenregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>