<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2229866</hangar_id>
 <dok_id>GM0334</dok_id>
 <rm>1998/99</rm>
 <beteckning>34</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1998/99:34</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>34</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1998-11-19 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:04:20</systemdatum>
 <publicerad>1999-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0334/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GM0334</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM0334</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1998/99:34&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet,&lt;br&gt;m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM0334/prop_199899__34-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 19 november 1998&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erik Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Finansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen lämnas förslag till en lag om behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar. Enligt&lt;br&gt;denna lag för skattemyndigheterna i sin brottsutredande verksamhet&lt;br&gt;använda automatiserad behandling av personuppgifter. Myndigheten för&lt;br&gt;också rätt att inrätta särskilda underrättelseregister. Dessutom föreslås&lt;br&gt;vissa ändringar i sekretesslagen, lagen om belastningsregister och lagen&lt;br&gt;om misstankeregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare att lagen om automatisk databehandling&lt;br&gt;vid taxeringsrevision upphävs. I stället skall personuppgiftslagens regler&lt;br&gt;gälla vid revision och annan kontroll som genomförs av skatte- och&lt;br&gt;tullmyndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås en ändring i skatteregisterlagen för att förtydliga&lt;br&gt;kronofogdemyndigheternas rätt till åtkomst till vissa uppgifter om&lt;br&gt;mervärdesskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar............6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:620) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;belastningsregister............................................................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:621) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;misstankeregister..............................................................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:624) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring i sekretesslagen (1980:100).................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1999:000) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring i lagen (1998:624) om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100).........................................................................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar..........16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i polisdatalagen (1998:622)... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om upphävande av lagen (1987:1231)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om automatisk databehandling vid taxerings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;revision, m.m....................................................................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i forvaltningsprocesslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1971:291).........................................................................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:466) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskilda tvångsåtgärder i beskattningsforfarandet...........20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:343).........................................................................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................................................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utgångspunkter...............................................................................24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Skattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar.....24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Personuppgiftslagen..........................................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Polisregister, m.m.............................................................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tullmyndigheternas register.............................................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Behandlingen av personuppgifter i skattemyndigheternas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brottsutredningar.............................................................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lag om behandling av personuppgifter i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brottsutredningar...............................................................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagens tillämpningsområde - ändamålet med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behandlingen.........................,...........................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Definitioner.......................................................................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Behandling av personuppgifter.........................................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kvarstående brottsmisstankar...........................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Personuppgiftsombud och anmälan till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillsynsmyndigheten..........................................................37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Information till den registrerade.......................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rättelse och sanktioner.....................................................40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhet vid behandlingen och tillsynsmyndighetens&lt;br&gt;befogenheter......................................................................41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.10 Utlämnande av uppgifter..................................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Underrättelseverksamhet.................................................................44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Behandling av personuppgifter i underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet ........................................................................44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Automatiserad behandling av personuppgifter i särskilda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;undersökningar..................................................................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förutsättningarna för automatiserad •&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behandling......................................................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut att inleda en särskild undersökning 48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vilka uppgifter far behandlas?.......................49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Underrättelseregister.........................................................51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Innehåll.............................................................................52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Andra register...................................................................53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Gallring............................................................................................54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Överklagande...................................................................................56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändringar i sekretsslagen................................................................57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Skatteregistret..................................................................................59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund...........................................................................59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Skattebrottsenhetemas tillgång till skatteregistret............60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;Tillgång till uppgifter hos andra myndigheter.................................62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;ADB-revision..................................................................................65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande ordning...........................................................65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagen om automatisk databehandling vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;taxeringsrevision...............................................................67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 &amp;nbsp;Kronofogdemyndighetens åtkomst till skatteregistret....................70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 &amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser..............................................................71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 &amp;nbsp;Ikraftträdande..................................................................................71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 &amp;nbsp;Författningskommentar...................................................................73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om behandling av personuppgifter vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.........73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:620) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;belastningsregister............................................................77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:621) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;misstankeregister..............................................................77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:624) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring i sekretesslagen (1980:100).................................77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:000) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring i lagen (1998:624) om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100).........................................................................78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1024) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar..........78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i polisdatalagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1998:622).........................................................................78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om upphävande av lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1987:1231)om automatisk databehandling vid&lt;br&gt;taxeringsrevision, m.m......................................................78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1971:291).........................................................................79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:466) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet...........79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i skatteregisterlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:343).........................................................................79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanfattning av Skattekriminalregisterutredningens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;betänkande (SOU 1998:9).....................................................80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Skattekriminalregisterutredningens lagförslag......................87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;betänkandet Integritet - Effektivitet - Skattebrott&lt;br&gt;(SOU 1998:9)........................................................................97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;promemorian ADB-revision..................................................98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 Lagrådsremissens lagförslag.................................................99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6 Lagrådets yttrande...............................................................109&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;november 1998......................................................................................112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad.........................................................................................113&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters&lt;br&gt;medverkan i brottsutredningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1998:621) om misstankeregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1998:624) om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen (1998:624)&lt;br&gt;om ändring i sekretesslagen (1980:100),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters&lt;br&gt;medverkan i brottsutredningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i polisdatalagen (1998:622),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om upphävande av lagen (1987:1231) om automatisk&lt;br&gt;databehandling vid taxeringsrevision, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i&lt;br&gt;beskattningsförfarandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag gäller utöver personuppgiftslagen (1998:204) vid&lt;br&gt;behandling av personuppgifter i en skattemyndighets verksamhet för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriva spaning och utredning i fråga om brott som avses i 1 § lagen&lt;br&gt;(1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förebygga brott som avses i 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad&lt;br&gt;eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en&lt;br&gt;strukturerad samling av personuppgifter, vilka är tillgängliga för sökning&lt;br&gt;eller sammanställning enligt särskilda kriterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skattemyndighet avses även Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Definitioner&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;underrättelseverksamhet: skattemyndighetens verksamhet som består i&lt;br&gt;att samla, bearbeta och analysera information för att klarlägga om&lt;br&gt;brottslig verksamhet har utövats eller kan komma att utövas och som inte&lt;br&gt;utgör förundersökning enligt 23 kap. rättegångsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allvarlig brottslig verksamhet: verksamhet som innefattar brott för&lt;br&gt;vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskild undersökning: en undersökning i underrättelseverksamhet som&lt;br&gt;innebär insamling, bearbetning och analys av uppgifter i syfte att ge&lt;br&gt;underlag för beslut om förundersökning eller om särskilda åtgärder för&lt;br&gt;att förebygga, förhindra eller upptäcka brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De begrepp som används i personuppgiftslagen (1998:204) har&lt;br&gt;motsvarande betydelse vid tillämpningen av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Personuppgiftsansvarig&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;3 § Skattemyndigheten är personuppgiftsansvarig för den behandling av&lt;br&gt;personuppgifter som myndigheten utför med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Behandling av känsliga personuppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Uppgifter om en person far inte behandlas enbart på grund av vad&lt;br&gt;som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter,&lt;br&gt;religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa&lt;br&gt;eller sexualliv. Om uppgifter om en person behandlas på annan grund far&lt;br&gt;uppgifterna kompletteras med sådana uppgifter om det är oundgängligen&lt;br&gt;nödvändigt for syftet med behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana uppgifter som avses i första stycket får dock inte behandlas i&lt;br&gt;underrättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 § Uppgifter som är nödvändiga for att framställa rättsstatistik skall&lt;br&gt;lämnas till den myndighet som ansvarar for att framställa sådan statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Uppgifter far lämnas ut till en utländsk myndighet eller mellanfolklig&lt;br&gt;organisation, om utlämnandet följer av en internationell överens-&lt;br&gt;kommelse som Sverige efter riksdagens godkännande har tillträtt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att uppgifter far lämnas ut även i vissa andra fall framgår av 1 kap. 3 §&lt;br&gt;tredje stycket sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Regeringen far meddela föreskrifter om att uppgifter far lämnas ut&lt;br&gt;även i andra fall än som sägs i 5 och 6 §§.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Underrättelseregister&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;8 § Underrättelseregister far föras endast för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge underlag för beslut om särskilda undersökningar avseende&lt;br&gt;allvarlig brottslig verksamhet, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta tillgången till allmänna uppgifter med anknytning till&lt;br&gt;underrättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Ett underrättelseregister får innehålla uppgifter som kan hänföras till&lt;br&gt;en enskild person endast om uppgifterna ger anledning att anta att&lt;br&gt;allvarlig brottslig verksamhet utövats eller kan komma att utövas och den&lt;br&gt;som avses med uppgifterna skäligen kan misstänkas för att ha utövat eller&lt;br&gt;komma att utöva den allvarliga brottsliga verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om transportmedel eller varor som kan antas ha samband&lt;br&gt;med allvarlig brottslig verksamhet eller om hjälpmedel som kan antas ha&lt;br&gt;använts i samband med sådan verksamhet far registreras, även om&lt;br&gt;uppgifterna kan hänföras till en enskild person som det inte finns någon&lt;br&gt;misstanke mot. Uppgifterna skall därvid förses med en upplysning om att&lt;br&gt;det inte finns någon misstanke mot denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Ett underrättelseregister far om en enskild person endast innehålla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upplysningar om varifrån den registrerade uppgiften kommer och&lt;br&gt;om uppgiftslämnarens trovärdighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. identifieringsuppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uppgifter om särskilda bestående fysiska kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de omständigheter och händelser som ger anledning att anta att den&lt;br&gt;registrerade utövat eller kan komma att utöva allvarlig brottslig&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. uppgifter om varor, brottshjälpmedel och transportmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ärendenummer, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. hänvisning till en särskild undersökning där uppgifter om den&lt;br&gt;registrerade behandlas och till register som fors av polis-, skatte- eller&lt;br&gt;tullmyndighet i vilket uppgifter om den registrerade förekommer.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Underrättelseverksamhet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;11 § I underrättelseverksamhet far personuppgifter behandlas endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en särskild undersökning som avser brott som anges i lagen&lt;br&gt;(1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar har&lt;br&gt;inletts och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det finns anledning att anta att allvarlig brottslighet har utövats eller&lt;br&gt;kan komma att utövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om en enskild person som det inte finns någon misstanke&lt;br&gt;mot skall forses med en upplysning om detta forhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgifter får också behandlas i underrättelseregister i enlighet&lt;br&gt;med 8-10 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Skattemyndighetens beslut om behandling av personuppgifter enligt&lt;br&gt;11 § skall innehålla uppgifter om ändamålet med behandlingen samt de&lt;br&gt;föreskrifter i övrigt som behövs för att förebygga otillbörligt intrång i den&lt;br&gt;registrerades personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten skall fora en förteckning över beslut som avses i&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Behandling av uppgifter om kvarstående misstankar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;13 § Om en förundersökning avseende brott som anges i 1 § lagen&lt;br&gt;(1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar har&lt;br&gt;lagts ned på grund av bristande bevisning får uppgifter om brottsmiss-&lt;br&gt;tanken behandlas för annat ändamål än arkivering endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den misstänkte enligt forundersökningsledarens bedömning fort-&lt;br&gt;farande är skäligen misstänkt för brottet och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppgifterna behövs för att förundersökningen skall kunna tas upp på&lt;br&gt;nytt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Om åtal mot en person har lagts ned eller om denne genom&lt;br&gt;lagakraftvunnen dom har frikänts får uppgifter om brottsmisstanken&lt;br&gt;behandlas for annat ändamål än arkivering endast&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om förundersökningen tas upp på nytt eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för prövning av särskilt rättsmedel enligt 58 kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Gallring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Uppgifter som inte längre behövs för sitt ändamål skall gallras om&lt;br&gt;inte annat anges i andra-fjärde styckena. Detta gäller dock inte uppgifter&lt;br&gt;i en förundersökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som behandlas enligt 11 § skall gallras senast ett år efter det&lt;br&gt;att beslutet om behandlingen av personuppgifter fattades. Om det är av&lt;br&gt;särskild betydelse för att den särskilda undersökningen skall kunna&lt;br&gt;avslutas får dock uppgifterna behandlas under längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i ett underrättelseregister om en registrerad person skall&lt;br&gt;gallras senast tre år efter det att uppgifter om att denne skäligen kan&lt;br&gt;misstänkas för att ha utövat eller komma att utöva allvarlig brottslig&lt;br&gt;verksamhet senast infördes. Om en särskild undersökning som rör en&lt;br&gt;registrerad person har inletts, behöver uppgifterna dock inte gallras&lt;br&gt;förrän undersökningen har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far&lt;br&gt;meddela föreskrifter om att uppgifter får bevaras för historiska,&lt;br&gt;statistiska eller vetenskapliga ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Rättelse och skadestånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;16 § Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och&lt;br&gt;skadestånd gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Överklagande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § Skattemyndighets beslut om rättelse enligt 16 § får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:620) om&lt;br&gt;belastningsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 och 6 §§ lagen (1998:620) om&lt;br&gt;belastningsregister skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Belastningsregistret skall föras för att ge information om sådana&lt;br&gt;belastningsuppgifter som behövs i verksamhet hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis- och tullmyndigheter för 1. polis-, skatte- och tull-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att förebygga, upptäcka och utreda myndigheter för att förebygga,&lt;br&gt;brott, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;upptäcka och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åklagarmyndigheter för beslut om förundersökning och åtal samt för&lt;br&gt;utfärdande av strafföreläggande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. allmänna domstolar för straffmätning och val av påföljd och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. polismyndigheter och andra myndigheter vid sådan lämplighets-&lt;br&gt;prövning, tillståndsprövning eller annan prövning som anges i&lt;br&gt;författning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret får användas också för att till enskild lämna uppgifter som är&lt;br&gt;av särskild betydelse i dennes verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. polis-, skatte-, tull- eller&lt;br&gt;åklagarmyndighet eller allmän&lt;br&gt;domstol för verksamhet som avses&lt;br&gt;i 2 § första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgifter ur belastningsregistret skall lämnas ut om det begärs&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslem eller Datainspektionen för&lt;br&gt;deras tillsynsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;polis-, tull-, eller åklagar-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndighet eller allmän domstol&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för verksamhet som avses i 2 §&lt;br&gt;första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. förvaltningsdomstol för prövning enligt 2 § första stycket 4 eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. myndighet i övrigt i den utsträckning regeringen för vissa slag av&lt;br&gt;ärenden föreskriver det eller för ett särskilt fall ger tillstånd till det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att en myndighet som avses i första stycket&lt;br&gt;får ha direktåtkomst till registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:621) om&lt;br&gt;misstankeregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 och 5 §§ lagen (1998:621) om&lt;br&gt;misstankeregister skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;br&gt;Misstankeregistret skall föras för att underlätta tillgången till sådana&lt;br&gt;uppgifter om skälig misstanke om brott som behövs i verksamhet hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis- och tullmyndigheter för&lt;br&gt;att samordna förundersökningar&lt;br&gt;mot en person och för att före-&lt;br&gt;bygga, upptäcka och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis-, skatte- och tull-&lt;br&gt;myndigheter för att samordna&lt;br&gt;förundersökningar mot en person&lt;br&gt;och för att förebygga, upptäcka&lt;br&gt;och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åklagarmyndigheter för beslut om förundersökning och åtal och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. polismyndigheter och andra myndigheter vid sådan lämplighets-&lt;br&gt;prövning, tillståndsprövning eller annan prövning som anges i&lt;br&gt;författning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret far användas också för att till enskild lämna uppgifter som är&lt;br&gt;av särskild betydelse i dennes verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter ur misstankeregistret skall lämnas ut om det begärs av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis-, tull-, eller åklagar-&lt;br&gt;myndighet eller allmän domstol&lt;br&gt;för verksamhet som avses i 2 §&lt;br&gt;första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis-, skatte-, tull- eller&lt;br&gt;åklagarmyndighet eller allmän&lt;br&gt;domstol för verksamhet som avses&lt;br&gt;i 2 § första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. myndighet i övrigt i den utsträckning regeringen för vissa slag av&lt;br&gt;ärenden föreskriver det eller för ett särskilt fall ger tillstånd till det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att en myndighet som avses i första stycket&lt;br&gt;far ha direktåtkomst till registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att uppgifter får lämnas ut i vissa andra fall framgår av 14 kap.&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:624) om&lt;br&gt;ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) i&lt;br&gt;paragrafens lydelse enligt lagen (1998:624) om ändring i nämnda lag&lt;br&gt;samt punkt 1 av ikraftträdandebestämmelsema till lagen (1998:624) om&lt;br&gt;ändring i sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förundersökning i brottmål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål&lt;br&gt;eller i annan verksamhet för att förebygga brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, tull-&lt;br&gt;myndighets eller kustbevakningens verksamhet i övrigt för att förebygga,&lt;br&gt;uppdaga, utreda eller beivra brott, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Finansinspektionens verksamhet som rör övervakning enligt&lt;br&gt;insiderlagen (1990:1342) eller efterlevnaden av 7 kap. 1 § lagen&lt;br&gt;(1991:980) om handel med finansiella instrument,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder&lt;br&gt;motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgift som hänför sig till&lt;br&gt;sådan underrättelseverksamhet&lt;br&gt;som avses i 3 § polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) eller som i annat fall&lt;br&gt;hänför sig till Säkerhetspolisens&lt;br&gt;verksamhet för att förebygga eller&lt;br&gt;avslöja brott mot rikets säkerhet&lt;br&gt;eller förebygga terrorism gäller&lt;br&gt;sekretess, om det inte står klart att&lt;br&gt;uppgiften kan röjas utan att syftet&lt;br&gt;med beslutade eller förutsedda&lt;br&gt;åtgärder motverkas eller den&lt;br&gt;framtida verksamheten skadas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgift som hänför sig till&lt;br&gt;sådan underrättelseverksamhet&lt;br&gt;som avses i 3 § polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) eller som i annat fall&lt;br&gt;hänför sig till Säkerhetspolisens&lt;br&gt;verksamhet för att förebygga eller&lt;br&gt;avslöja brott mot rikets säkerhet&lt;br&gt;eller förebygga terrorism gäller&lt;br&gt;sekretess, om det inte står klart att&lt;br&gt;uppgiften kan röjas utan att syftet&lt;br&gt;med beslutade eller förutsedda&lt;br&gt;åtgärder motverkas eller den&lt;br&gt;framtida verksamheten skadas.&lt;br&gt;Detsamma gäller uppgift som&lt;br&gt;hänför sig till sådan underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet som avses i 2 § lagen&lt;br&gt;(1999:000) om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter vid skattemyndig-&lt;br&gt;heters medverkan i brotts-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet&lt;br&gt;hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattemyndighet, tullmyndighet eller kustbevakningen med att uppdaga,&lt;br&gt;utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom&lt;br&gt;exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om att en gäldenär&lt;br&gt;har begått brott som avses i 11 kap. brottsbalken eller annat brott som har&lt;br&gt;samband med gäldenärens näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan&lt;br&gt;underrättelseverksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i&lt;br&gt;högst sjuttio år. I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller&lt;br&gt;sekretessen i högst fyrtio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft såvitt&lt;br&gt;avser 5 kap. 5 § den 1 juli 1998&lt;br&gt;och i övrigt den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft såvitt&lt;br&gt;avser 5 kap. 5 § den 1 juli 1998,&lt;br&gt;såvitt avser 5 kap. 1 § och 9 kap.&lt;br&gt;17 § den 1 april 1999 och i övrigt&lt;br&gt;den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:000) om&lt;br&gt;ändring i lagen (1998:624) om ändring i&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 9 kap. 17 § sekretesslagen (1980:100) i&lt;br&gt;paragrafens lydelse enligt lagen (1999:000) om ändring i lagen&lt;br&gt;(1998:624) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;9 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska&lt;br&gt;förhållanden, om inte annat följer av 18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål&lt;br&gt;eller i annan verksamhet för att förebygga brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i angelägenhet som avser registerkontroll och särskild person-&lt;br&gt;utredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. i åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, Statens&lt;br&gt;kriminaltekniska laboratoriums, tullmyndighets eller kustbevakningens&lt;br&gt;verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i register som förs av Rikspolisstyrelsen enligt polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. i Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslem, allmän&lt;br&gt;åklagare eller polismyndighet i brottmål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. i register som förs av&lt;br&gt;Riksskatteverket enligt lagen&lt;br&gt;(1999:000) om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter vid skattemyndig-&lt;br&gt;heters medverkan i brottsutred-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningar eller som annars behandlas&lt;br&gt;där med stöd av samma lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller&lt;br&gt;någon honom närstående lider skada eller men.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan&lt;br&gt;eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att&lt;br&gt;någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av sekretessen far Utan hinder av sekretessen far&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgift lämnas till enskild enligt&lt;br&gt;vad som föreskrivs i den särskilda&lt;br&gt;lagstiftningen om unga lagöver-&lt;br&gt;trädare och i säkerhetsskyddslagen&lt;br&gt;(1996:627) samt i förordning som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgift lämnas till enskild enligt&lt;br&gt;vad som föreskrivs i den särskilda&lt;br&gt;lagstiftningen om unga lagöver-&lt;br&gt;trädare och i säkerhetsskyddslagen&lt;br&gt;(1996:627) samt i förordning som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt bet. 1998/99:KU4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;har stöd i denna lag. Utan hinder&lt;br&gt;av sekretessen får uppgift vidare&lt;br&gt;lämnas ut enligt vad som före-&lt;br&gt;skrivs i lagen (1998:621) om miss-&lt;br&gt;tankeregister och polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) samt i förordningar&lt;br&gt;som har stöd i dessa lagar.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;har stöd i denna lag. Utan hinder Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;av sekretessen får uppgift vidare&lt;br&gt;lämnas ut enligt vad som före-&lt;br&gt;skrivs i lagen (1998:621) om&lt;br&gt;misstankeregister, polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) och lagen (1999:000)&lt;br&gt;om behandling av personuppgifter&lt;br&gt;vid skattemyndigheters medverkan&lt;br&gt;i brottsutredningar samt i förord-&lt;br&gt;ningar som har stöd i dessa lagar.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) om&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1997:1024) om skatte-&lt;br&gt;myndigheters medverkan i brottsutredningar skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna far i fråga or&lt;br&gt;bedriva&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spaning och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. verksamhet som består i att&lt;br&gt;samla och bearbeta information för&lt;br&gt;att klarlägga om brottslig verk-&lt;br&gt;samhet har utövats eller kan kom-&lt;br&gt;ma att utövas och som inte utgör&lt;br&gt;förundersökning enligt 23 kap.&lt;br&gt;rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna skall verka&lt;br&gt;avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brott som avses i 1 § första stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. verksamhet som består i att&lt;br&gt;samla, bearbeta och analysera&lt;br&gt;information för att klarlägga om&lt;br&gt;brottslig verksamhet har utövats&lt;br&gt;eller kan komma att utövas och&lt;br&gt;som inte utgör förundersökning&lt;br&gt;enligt 23 kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för att förebygga brottslighet som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Förslag till lag om ändring i polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 20 § polisdatalagen (1998:622) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett kriminalunderrättelseregister får endast innehålla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upplysningar om varifrån den registrerade uppgiften kommer och&lt;br&gt;om uppgiftslämnarens trovärdighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. identifieringsuppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uppgifter om särskilda bestående fysiska kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de omständigheter och händelser som ger anledning att anta att den&lt;br&gt;registrerade utövat eller kan komma att utöva allvarlig brottslig&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. uppgifter om varor, brottshjälpmedel och transportmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ärendenummer och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. hänvisning till en särskild&lt;br&gt;undersökning där uppgifter om&lt;br&gt;den registrerade behandlas och till&lt;br&gt;register som förs av polis- eller&lt;br&gt;tullmyndighet i vilket uppgifter&lt;br&gt;om den registrerade förekommer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. hänvisning till en särskild&lt;br&gt;undersökning där uppgifter om&lt;br&gt;den registrerade behandlas och till&lt;br&gt;register som förs av polis-, skatte-&lt;br&gt;eller tullmyndighet i vilket upp-&lt;br&gt;gifter om den registrerade före-&lt;br&gt;kommer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.8 Förslag till lag om upphävande av lagen (1987:1231)&lt;br&gt;om automatisk databehandling vid taxeringsrevision,&lt;br&gt;m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att lagen (1987:1231) om automatisk&lt;br&gt;databehandling vid taxeringsrevision, m.m. skall upphöra att gälla den 1&lt;br&gt;april 1999. Äldre bestämmelser får dock tillämpas på behandlingar som&lt;br&gt;påbörjats före ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.9 Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen&lt;br&gt;(1971:291)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 35 § förvaltningsprocesslagen (1971:291)&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett överklagande av kammarrättens beslut i ett mål som har väckts hos&lt;br&gt;kammarrätten genom överklagande, underställning eller ansökan prövas&lt;br&gt;av Regeringsrätten endast om Regeringsrätten har meddelat prövnings-&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelas inte prövningstillstånd, står kammarrättens beslut fast. En&lt;br&gt;upplysning om detta skall tas in i Regeringsrättens beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första stycket gäller inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. talan som Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslem för i mål&lt;br&gt;om disciplinansvar eller om återkallelse eller begränsning av behörighet&lt;br&gt;att utöva yrke inom hälso- och sjukvården, tandvården eller detaljhandeln&lt;br&gt;med läkemedel eller om återkallelse av behörighet att utöva&lt;br&gt;veterinäryrket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. talan som Justitiekanslem för 2. talan som Justitiekanslem för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i mål enligt kreditupplysnings-&lt;br&gt;lagen (1973:1173), inkassolagen&lt;br&gt;(1974:182), lagen (1987:1231) om&lt;br&gt;automatisk databehandling vid&lt;br&gt;taxeringsrevision, m.m. eller lagen&lt;br&gt;(1998:150) om allmän kamera-&lt;br&gt;övervakning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i mål enligt kreditupplysnings-&lt;br&gt;lagen (1973:1173), inkassolagen&lt;br&gt;(1974:182) eller lagen (1998:150)&lt;br&gt;om allmän kameraövervakning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999. Om lagen (1987:1231) om&lt;br&gt;automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. även efter denna&lt;br&gt;tidpunkt skall tillämpas på viss behandling av personuppgifter, gäller&lt;br&gt;dock 35 § i dess äldre lydelse för sådan behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1998:736.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:466) om&lt;br&gt;särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1994:466) om särskilda&lt;br&gt;tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid verkställande av ett beslut om åtgärd som avser upptagning, far&lt;br&gt;endast de tekniska hjälpmedel och sökbegrepp användas som behövs för&lt;br&gt;att tillgodose ändamålet med åtgärden. Åtgärden far inte genomföras via&lt;br&gt;telenät.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När åtgärden genomförs får, om det är nödvändigt, användas tekniskt&lt;br&gt;hjälpmedel som disponeras av den granskade eller annan hos vilken en&lt;br&gt;upptagning förvaras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 2-4 och 6 §§&lt;br&gt;lagen (1987:1231) om automatisk&lt;br&gt;databehandling vid taxerings-&lt;br&gt;revision, m.m. tillämpas också vid&lt;br&gt;eftersökning och omhändertagan-&lt;br&gt;de av upptagning för automatisk&lt;br&gt;databehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999. Äldre bestämmelser gäller&lt;br&gt;dock fortfarande i fråga om förhållanden som avser tid före&lt;br&gt;ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.11 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen&lt;br&gt;(1980:343)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 10 § skatteregisterlagen (1980:343)' skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst till uppgifter i det centrala skatteregistret far finnas&lt;br&gt;endast för de ändamål som anges i 1 § och i den utsträckning i övrigt som&lt;br&gt;anges i andra - femte styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten i regionen far ha terminalåtkomst till uppgifter som&lt;br&gt;avses i 5 och 6 §§, 7 § 1-6, 7, dock endast i fråga om uppgifter som skall&lt;br&gt;lämnas enligt 2 kap. 19 § lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter, 8, 9, 13-15, 17, 22 och 25 samt de uppgifter därutöver&lt;br&gt;som behövs för utfärdande av skattsedel och dubblettskattsedel. Skatte-&lt;br&gt;myndigheten får ha terminalåtkomst också till övriga uppgifter som avses&lt;br&gt;i 7 § om de, för pågående eller annat beskattningsår, hänför sig till&lt;br&gt;regionen eller avser skattskyldig som beskattas i regionen. Vidare far&lt;br&gt;skattemyndigheten ha terminalåtkomst till uppgifter som behövs inför&lt;br&gt;och vid revision i den utsträckning regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket far ha terminalåtkomst till uppgifter som avses i 5-&lt;br&gt;7§§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kronofogdemyndighet får ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till uppgifter&lt;br&gt;enligt 5 och 6 §§ samt 7 § 1, 3 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Kronofogdemyndighet i den&lt;br&gt;region där ett mål är registrerat för&lt;br&gt;exekutiva åtgärder får vidare ha&lt;br&gt;sådan terminalåtkomst i fråga om&lt;br&gt;uppgifter enligt 7 § 7, 8, 12 och&lt;br&gt;13. Terminalåtkomsten får avse&lt;br&gt;den som är registrerad som gäl-&lt;br&gt;denär hos kronofogdemyndighet&lt;br&gt;eller make till gäldenären eller&lt;br&gt;annan som sambeskattas med&lt;br&gt;gäldenären. I fråga om uppgifter&lt;br&gt;enligt 7 § 1 får terminalåtkomsten&lt;br&gt;avse också den som är delägare i&lt;br&gt;fåmansföretag där någon som av-&lt;br&gt;ses i tredje meningen är delägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kronofogdemyndighet får ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till uppgifter&lt;br&gt;enligt 5 och 6 §§ samt 7 § 1, 3 och&lt;br&gt;4. Kronofogdemyndighet i den&lt;br&gt;region där ett mål är registrerat för&lt;br&gt;exekutiva åtgärder får vidare ha&lt;br&gt;sådan terminalåtkomst i fråga om&lt;br&gt;uppgifter enligt 7 § 7, 8, 12, 13&lt;br&gt;och 24. Terminalåtkomsten får&lt;br&gt;avse den som är registrerad som&lt;br&gt;gäldenär hos kronofogdemyndig-&lt;br&gt;het eller make till gäldenären eller&lt;br&gt;annan som sambeskattas med&lt;br&gt;gäldenären. I fråga om uppgifter&lt;br&gt;enligt 7 § 1 får terminalåtkomsten&lt;br&gt;avse också den som är delägare i&lt;br&gt;fåmansföretag där någon som av-&lt;br&gt;ses i tredje meningen är delägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1983:143.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1998:348.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av rådets förordning (EEG) nr 218/92 framgår att behörig myndighet i&lt;br&gt;ett annat EU-land får ha terminalåtkomst till uppgifter rörande&lt;br&gt;mervärdesskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I en proposition om skattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar,&lt;br&gt;m.m. (prop. 1997/98:10) föreslog regeringen att skattebrottsutredningar&lt;br&gt;skall få bedrivas hos skattemyndigheterna. Den brottsutredande&lt;br&gt;verksamheten skall bedrivas av särskilda enheter, skattebrottsenheter.&lt;br&gt;Regeringens förslag innebar att skattebrottsenhetema efter beslut av&lt;br&gt;åklagare skall utreda brott inom skatteområdet. Förslaget har antagits av&lt;br&gt;riksdagen (bet. 1997/98:SkU10, rskr. 1997/98:70).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 7 november 1996 att tillkalla en särskild&lt;br&gt;utredare för att utreda vilka register en kommande skattekriminal vid&lt;br&gt;skatteförvaltningen kan ha behov av för skattebrottsutredningar samt&lt;br&gt;föreslå den författningsreglering av registren som är motiverad. I upp-&lt;br&gt;draget ingick dessutom att se över vilka ändringar som behövs i skatte-&lt;br&gt;registerlagen (1980:343) för att underlätta arbetet med att utreda skatte-&lt;br&gt;brott m.m. samt behovet av tillgång till uppgifter hos andra myndigheter.&lt;br&gt;Utredningen antog namnet skattekriminalregisterutredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I december 1997 avlämnade utredningen betänkandet Integritet -&lt;br&gt;Effektivitet - Skattebrott (SOU 1998:9). En sammanfattning av be-&lt;br&gt;tänkandet finns i bilaga 1. Utredningens lagförslag finns i bilaga 2.&lt;br&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstans-&lt;br&gt;erna finns i bilaga 3. En remissammanställning finns tillgänglig i Finans-&lt;br&gt;departementet (Fi98/161). Regeringen tar i denna proposition upp de&lt;br&gt;frågor som behandlats i betänkandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang tar regeringen också upp en inom&lt;br&gt;Regeringskansliet upprättad promemoria om ADB-revisioner. Prome-&lt;br&gt;morian har remissbehandlats. En förteckning över de remissinstanser&lt;br&gt;som yttrat sig finns i bilaga 4. En remisssammanställning finns&lt;br&gt;tillgänglig i Finansdepartementet (Fi98/1915).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen tar regeringen upp en framställning från Riksskatteverket om&lt;br&gt;ett förtydligande i skatteregisterlagen (1980:343) i fråga om kronofogde-&lt;br&gt;myndigheternas terminalåtkomst till det centrala skatteregistret&lt;br&gt;(Fi98/1895). Datainspektionen har yttrat sig över framställningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 1 oktober 1998 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga&lt;br&gt;6. Lagrådet har föreslagit vissa ändringar i det remitterade förslaget.&lt;br&gt;Regeringen har följt Lagrådets synpunkter. Därutöver har vissa redak-&lt;br&gt;tionella ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande har inte hämtats in över lagförslagen 2.7-2.11.&lt;br&gt;Förslaget till lag om ändring i polisdatalagen (1998:624) har tillkommit&lt;br&gt;efter påpekande från Lagrådet. Lagen (1987:1231) om automatisk data-&lt;br&gt;behandling vid taxeringsrevision föreslås upphävd och till följd härav&lt;br&gt;föreslås även rent redaktionella följdändringar i lagar som hänvisar till&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den lagen. I skatteregisterlagen (1980:343) görs en ändring i förtyd-&lt;br&gt;ligande syfte. De nu nämnda lagändringarna är enligt regeringens be-&lt;br&gt;dömning av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna&lt;br&gt;betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Utgångspunkter&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Skattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar kommer skattemyndigheterna att - om åklagaren&lt;br&gt;beslutar detta - ansvara för utredningar om brott inom skatteområdet.&lt;br&gt;Förutom brott enligt skattebrottslagen skall skattebrottsenhetema utreda&lt;br&gt;brott som anges i folkbokföringslagen (1994:481), aktiebolagslagen&lt;br&gt;(1975:1385), lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.&lt;br&gt;och bokföringsbrott enligt 11 kap. 5 § brottsbalken. I vissa fall skall&lt;br&gt;skattebrottsenhetema även utreda annan brottslighet än skattebrottslighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den brottsutredande verksamheten skall bedrivas inom särskilda&lt;br&gt;enheter inom skatteförvaltningen och skattebrottsutredningama hållas&lt;br&gt;organisatoriskt åtskilda från skatteutredningama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattebrottsenhetemas rätt att medverka vid förundersökning skall inte&lt;br&gt;vara exklusiv i fråga om de ovan nämnda brotten. Något hinder mot att i&lt;br&gt;stället polisen genomför förundersökningarna finns inte. Utrednings-&lt;br&gt;befogenhetema kommer att ligga hos såväl skattemyndigheten som&lt;br&gt;polisen. På lång sikt är det tänkt att skattebrottsenheter skall verkställa i&lt;br&gt;princip alla skattebrottsutredningar, men vissa utredningar där man kan&lt;br&gt;förutse ett behov av polisiära insatser bör även då kunna läggas på&lt;br&gt;polisen. Enligt Riksskatteverket kommer utredningsverksamhet inled-&lt;br&gt;ningsvis att organiseras endast i storstadsregionerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott som faller utanför skattebrottsenhetemas ansvarsområde skall&lt;br&gt;som huvudregel utredas av polisen. Vid blandad brottslighet kan därför&lt;br&gt;skattebrottsligheten utredas av skattebrottsenheter och övrig brottslighet&lt;br&gt;av polis. Utredningarna kommer att ske i samverkan och med åklagaren&lt;br&gt;som gemensam förundersökningsledare. Inom ramen för Ekobrotts-&lt;br&gt;myndighetens organisation kan sådan blandad brottslighet komma att&lt;br&gt;utredas av fasta, åklagarledda arbetsgrupper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattebrottsenhetema skall också kunna utreda de ovan angivna&lt;br&gt;brotten i de fall då förundersökning inte behövs. Enligt 23 kap. 22 §&lt;br&gt;rättegångsbalken behövs inte förundersökning om det ändå finns&lt;br&gt;tillräckliga skäl för åtal och brottet inte kan antas föranleda annan påföljd&lt;br&gt;än böter. Den form av utredning som skattebrottsenhetema i sådana fall&lt;br&gt;skall bedriva benämns i lagen förenklad brottsutredning. Valet av&lt;br&gt;undersökningsform - förundersökning eller förenklad brottsutredning -&lt;br&gt;beror bl.a. på huruvida den misstänkte erkänner eller förnekar brottet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenklad brottsutredning får inte användas om den misstänkte är under&lt;br&gt;21 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattebrottsenhetema ges vidare befogenhet att bedriva underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet. Regeringen uttalade i samband med förslaget om&lt;br&gt;skattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar att skattebrotts-&lt;br&gt;enhetema kommer att sakna ett nödvändigt verktyg för att bedriva den&lt;br&gt;utredande verksamheten på ett effektivt sätt om de inte får möjlighet att&lt;br&gt;bedriva underrättelseverksamhet. Underrättelseverksamheten ger också&lt;br&gt;skattebrottsenhetema i princip samma utredningsverktyg som skatte-&lt;br&gt;myndigheterna har inom ramen för den fiskala verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befogenhet att bedriva underrättelseverksamhet skall emellertid inte&lt;br&gt;inskränka polisens uppgifter. Det övergripande ansvaret att bekämpa&lt;br&gt;brott ligger alltjämt hos polisen. Polisen skall se till att det tas ett&lt;br&gt;helhetsgrepp på kriminaliteten, inbegripet den inom skatteområdet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Personuppgiftslagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;År 1995 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om&lt;br&gt;skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personupp-&lt;br&gt;gifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet).&lt;br&gt;Syftet med direktivet är att garantera dels en hög skyddsnivå när det&lt;br&gt;gäller enskilda personers fri- och rättigheter med avseende på behandling&lt;br&gt;av personuppgifter, dels en likvärdig skyddsnivå i alla medlemsstater, så&lt;br&gt;att staterna inte skall kunna hindra det fria flödet mellan dem av&lt;br&gt;personuppgifter under hänvisning till enskilda personers fri- och&lt;br&gt;rättigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen (1998:204) ersatte den 24 oktober 1998 datalagen&lt;br&gt;(1973:289) (prop. 1997/98:44, bet. 1997/98:KU18, rskr. 1997/98:180).&lt;br&gt;Genom den nya lagen genomförs dataskyddsdirektivet. Beträffande&lt;br&gt;sådan behandling av personuppgifter som påbörjats vid ikraftträdandet&lt;br&gt;skall dock datalagen tillämpas intill utgången av september 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen har, i likhet med datalagen, generell räckvidd.&lt;br&gt;Den omfattar således även sådan verksamhet som faller utanför EG-&lt;br&gt;rätten. Personuppgiftslagen omfattar på samma sätt som den nu gällande&lt;br&gt;datalagen behandling av personuppgifter hos bl.a. polisen och försvaret.&lt;br&gt;Särbestämmelser som kan behövas på olika områden förutsätts få sin&lt;br&gt;plats i särskilda registerförfattningar. Sådana bestämmelser gäller fram-&lt;br&gt;för personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen tillämpas på all helt eller delvis automatiserad&lt;br&gt;behandling av personuppgifter och på manuell behandling av uppgifter&lt;br&gt;som ingår, eller är avsedda att ingå, i strukturerade samlingar av person-&lt;br&gt;uppgifter vilka är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt&lt;br&gt;särskilda kriterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt för personuppgiftslagen är att behandling av&lt;br&gt;personuppgifter är tillåten endast i de fall och på de villkor som anges i&lt;br&gt;lagen. I andra fall skall behandling av personuppgifter inte få före-&lt;br&gt;komma. Den personuppgiftsansvarige skall se till att personuppgifter&lt;br&gt;behandlas i enlighet med lagen. Enligt personuppgiftslagen är den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ensam eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och&lt;br&gt;medlen för behandlingen av personuppgifter personuppgiftsansvarig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I personuppgiftslagen anges vissa grundläggande krav på behandlingen&lt;br&gt;av personuppgifter. Personuppgifter skall samlas in för särskilda,&lt;br&gt;uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Efter insamlingen får&lt;br&gt;behandling av uppgifterna inte ske på ett sätt som är oförenligt med de&lt;br&gt;ursprungliga ändamålen. De får behandlas för andra ändamål endast om&lt;br&gt;dessa inte är oförenliga med de ursprungliga ändamålen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt personuppgiftslagen är det tillåtet att behandla personuppgifter&lt;br&gt;efter den registrerades samtycke. Återkallar den registrerade sitt&lt;br&gt;samtycke får ytterligare personuppgifter om denne inte registreras. I&lt;br&gt;vissa fall får dock personuppgifter behandlas trots att samtycke från den&lt;br&gt;registrerade saknas. Det gäller t.ex. om det är nödvändigt för att den&lt;br&gt;personuppgiftsansvarige skall kunna fullgöra en rättslig förpliktelse som&lt;br&gt;åvilar honom eller henne eller om det är nödvändigt för att utföra en&lt;br&gt;arbetsuppgift av allmänt intresse eller för att utföra en arbetsuppgift i&lt;br&gt;samband med myndighetsutövning. Personuppgifter får också behandlas&lt;br&gt;om en avvägning ger vid handen att den personuppgiftsansvariges&lt;br&gt;berättigade intresse av en behandling väger tyngre än den registrerades&lt;br&gt;intresse av skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska&lt;br&gt;åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse samt medlemskap i fack-&lt;br&gt;förening får inte behandlas. Likaså är det förbjudet att behandla sådana&lt;br&gt;personuppgifter som rör hälsa eller sexualliv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller vidare bestämmelser om den person-&lt;br&gt;uppgiftsansvariges skyldighet att informera den registrerade om be-&lt;br&gt;handling som rör honom. Den personuppgiftsansvarige skall självmant&lt;br&gt;lämna den registrerade information rörande behandlingen, när uppgifter&lt;br&gt;om en person samlas in från denne själv. Har uppgifterna samlats in från&lt;br&gt;en annan källa, skall den registrerade informeras när uppgifterna noterats&lt;br&gt;eller, om avsikten med behandlingen är att lämna ut uppgifterna till tredje&lt;br&gt;man, när uppgifterna lämnas ut för första gången. Den personuppgifts-&lt;br&gt;ansvarige är vidare skyldig att efter ansökan gratis en gång per&lt;br&gt;kalenderår informera om huruvida uppgifter som rör sökanden behandlas&lt;br&gt;eller inte, ändamålet med behandlingen, vilka uppgifter som behandlas,&lt;br&gt;varifrån dessa kommer och till vem de lämnas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från informationsskyldigheten finns dock undantag som är uppräknade&lt;br&gt;i lagen. Det gäller t.ex. om det i lag eller annan författning finns särskilda&lt;br&gt;bestämmelser om registreringen eller utlämnandet av personuppgifter&lt;br&gt;eller om det för uppgifterna är föreskrivet sekretess eller tystnadsplikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den personuppgiftsansvarige är skyldig att rätta personuppgifter som&lt;br&gt;är felaktiga, missvisande eller ofullständiga eller som annars inte har&lt;br&gt;behandlats i enlighet med personuppgiftslagen. Har felaktiga person-&lt;br&gt;uppgifter lämnats till tredje man, skall denne underrättas om korrige-&lt;br&gt;ringsåtgärden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en behandling av personuppgifter är tillåten skall behandlingen&lt;br&gt;anmälas till en tillsynsmyndighet. Syftet med anmälningsskyldigheten är&lt;br&gt;att göra behandlingens ändamål och dess viktigaste egenskaper kända.&lt;br&gt;Tillsynsmyndigheten skall föra register över anmälda behandlingar.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;får föreskriva undantag från anmälningsskyldigheten. Sådana undantag&lt;br&gt;kan t.ex. avse fall där det inte är sannolikt att den registrerades rättigheter&lt;br&gt;kränks. Vidare behövs ingen anmälan när ett personuppgiftsombud&lt;br&gt;utsetts av den personuppgiftsansvarige. Ett personuppgiftsombud har till&lt;br&gt;uppgift att övervaka och se till att den personuppgiftsansvarige behandlar&lt;br&gt;personuppgifter på ett korrekt och lagligt sätt och påpekar eventuella&lt;br&gt;brister för denne.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Polisregister, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Polisen använder sig av ett stort antal databaserade register i sin&lt;br&gt;verksamhet. Vissa av registren förs lokalt eller regionalt, t.ex. register för&lt;br&gt;intem samordning av pågående utredningar eller tillfälliga förunder-&lt;br&gt;sökningsregister för pågående förundersökningar samt det regionala&lt;br&gt;RAR (rationell anmälansrutin). De centrala registren förs hos Rikspolis-&lt;br&gt;styrelsen. Till dessa register hör bl.a. det allmänna spaningsregistret,&lt;br&gt;brottsanmälansregistret och person- och belastningsregistret med det&lt;br&gt;allmänna kriminalregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisens register regleras i dag i första hand i lagen (1965:94) om&lt;br&gt;polisregister. Med polisregister förstås enligt 1 § lagen om polisregister&lt;br&gt;sådana register som förs hos Rikspolisstyrelsen eller någon annan polis-&lt;br&gt;myndighet för att tjäna till upplysning om brott, för vilket någon har&lt;br&gt;misstänkts, åtalats eller dömts, eller om någons personliga förhållanden i&lt;br&gt;övrigt. Närmare bestämmelser om vad polisregister får innehålla finns i&lt;br&gt;polisregisterkungörelsen (1969:38).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det allmänna kriminalregistret, som inte är ett polisregister, innehåller&lt;br&gt;uppgifter om personer som dömts till andra påföljder än böter. I person-&lt;br&gt;och belastningsregistret förs in dels uppgifter om fållande brottmåls-&lt;br&gt;domar och andra belastningar, dels uppgifter om personer som är&lt;br&gt;skäligen misstänkta för brott. Registrets övergripande syfte är att brotts-&lt;br&gt;bekämpande och rättsvårdande myndigheter på ett enkelt sätt skall få&lt;br&gt;tillgång till uppgifter som behövs i verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i proposition 1997/98:97 Polisens register lämnat&lt;br&gt;förslag till en lag om belastningsregister och en lag om misstankeregister&lt;br&gt;samt en polisdatalag. Förslaget har antagits av riksdagen (bet.&lt;br&gt;1997/98:JuU20, rskr. 1997/98:276).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Belastningsregistret skall ersätta den registrering av påföljder etc. som&lt;br&gt;för närvarande sker i person- och belastningsregistret. Registret skall&lt;br&gt;innehålla uppgift om bl.a. den som genom dom eller strafföreläggande&lt;br&gt;ålagts påföljd för brott för vilket inte endast penningböter är föreskrivet.&lt;br&gt;Belastningsregistret skall således till skillnad från dagens person- och&lt;br&gt;belastningsregister endast innehålla belastningsuppgifter. Frågan om&lt;br&gt;vilka myndigheter och enskilda som oavsett sekretess skall ha rätt till&lt;br&gt;uppgifter ur registret skall avgöras med hänsyn till registrets ändamål.&lt;br&gt;Det övergripande syftet med det nya belastningsregistret är att olika&lt;br&gt;myndigheter, framför allt de brottsbekämpande och rättsvårdande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndigheterna, på ett enkelt sätt skall fa tillgång till de uppgifter som&lt;br&gt;behövs i verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I person- och belastningsregistret fors för närvarande in bl.a. uppgifter&lt;br&gt;som antecknas på de personblad som upprättas i förundersökningar och&lt;br&gt;som innehåller upplysningar om personer som är skäligen misstänkta för&lt;br&gt;brott. Sådana uppgifter skall i stället registeras i ett misstankeregister.&lt;br&gt;Registret skall innehålla uppgifter om bl.a. den som har fyllt 15 år och&lt;br&gt;som är skäligen misstänkt för något brott mot brottsbalken eller för något&lt;br&gt;annat brott för vilket är föreskrivet svårare straff än böter. Det&lt;br&gt;övergripande syftet med misstankeregistret är att framför allt polis- och&lt;br&gt;tullmyndigheter på ett enkelt sätt skall fa tillgång till de uppgifter som&lt;br&gt;krävs för att olika förundersökningar skall kunna samordnas på ett&lt;br&gt;effektivt sätt. Om det behövs utnyttjas uppgifterna i registret också på&lt;br&gt;annat sätt i polisens brottsförebyggande och brottsbekämpande verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisdatalagen ersätter polisregisterlagen och innehåller de bestämmel-&lt;br&gt;ser som, utöver personuppgiftslagen, behövs för polisens verksamhet.&lt;br&gt;Polisdatalagen skall gälla vid behandling av personuppgifter i polisens&lt;br&gt;verksamhet för att dels förebygga brott och andra störningar av den&lt;br&gt;allmänna ordningen och säkerheten, dels bedriva spaning och utredning i&lt;br&gt;fråga om brott som hör under allmänt åtal. Polisen far också möjlighet att&lt;br&gt;under vissa förutsättningar i kriminalunderrättelseverksamhet företa&lt;br&gt;automatiserad behandling av personuppgifter i särskilda undersökningar&lt;br&gt;samt föra datoriserade kriminalunderrättelseregister. Kriminalunder-&lt;br&gt;rättelseregister skall få användas för att ge underlag för särskilda&lt;br&gt;undersökningar avseende allvarlig brottslig verksamhet samt för att&lt;br&gt;underlätta tillgången till allmänna uppgifter med anknytning till&lt;br&gt;underrättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Tullmyndigheternas register&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tullverket far med stöd av lagen (1997:1058) om register i Tullverkets&lt;br&gt;brottsbekämpande verksamhet föra register i sådan verksamhet (prop.&lt;br&gt;1997/98:11, bet. 1997/98:SkU8, rskr. 1997/98:74). Tullverkets brotts-&lt;br&gt;register är enligt lagen indelade i underrättelseregister och spanings-&lt;br&gt;register. Underrättelseregistren skall i sin tur föras dels som ett gemen-&lt;br&gt;samt underrättelseregister hos Generaltullstyrelsen och som skall ge&lt;br&gt;underlag för särskilda undersökningar inom underrättelseverksamheten,&lt;br&gt;dels som tillfälliga lokala analysregister för de särskilda undersök-&lt;br&gt;ningarna. För att underrättelse- eller analysregister skall fa föras krävs att&lt;br&gt;den brottsliga verksamhet som den särskilda undersökningen avser är&lt;br&gt;allvarlig. Med allvarlig brottslig verksamhet förstås i lagförslaget&lt;br&gt;verksamhet som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i två år&lt;br&gt;eller däröver och som tullmyndighet enligt lag eller förordning har&lt;br&gt;befogenhet att ingripa mot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Analysregister får inrättas när tillräckligt många uppgifter i det centrala&lt;br&gt;underrättelseregistret antyder att en viss brottslig verksamhet pågår eller&lt;br&gt;det annars finns anledning att starta en särskild undersökning inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;underrättelseverksamheten. Till skillnad från det centrala underrättelse-&lt;br&gt;registret far analysregister föras endast under tiden undersökningen&lt;br&gt;pågår. Uppgifterna skall för att fa registreras vara nödvändiga för&lt;br&gt;undersökningen. Sambearbetning får ske med andra register som förs&lt;br&gt;inom Tullverket eller hos polisen. Även andra personuppgifter far&lt;br&gt;registreras i analysregister än sådana som gäller enskild person som är&lt;br&gt;misstänkt för brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter ur Tullverkets brottsregister får lämnas ut till bl.a. åklagare,&lt;br&gt;om uppgifterna behövs i en förundersökning eller för prövning av frågan&lt;br&gt;om inledande av en förundersökning och till Rikspolisstyrelsen, polis-&lt;br&gt;myndigheter eller Kustbevakningen, om uppgifterna kan antas ha&lt;br&gt;betydelse för brottsbekämpande verksamhet. Möjligheterna att samköra&lt;br&gt;uppgifter från Tullverkets brottsregister med andra register är reglerade i&lt;br&gt;lagen. Uppgifter i underrättelseregistret far med ADB-hjälp tillföras&lt;br&gt;endast Tullverkets analysregister, medan uppgifter i analysregister inte&lt;br&gt;far tillföras andra personregister med hjälp av ADB. Uppgifter i&lt;br&gt;spaningsregister får med hjälp av ADB tillföras polismyndighet eller&lt;br&gt;polisregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullmyndigheterna har vidare direkt tillgång till vissa av polisens&lt;br&gt;register. Tillgången till vissa av registren, som det allmänna spanings-&lt;br&gt;registret och person- och belastningsregistret är begränsad till uppgifter&lt;br&gt;som faller inom tullens utredningsområde. Tullmyndigheterna har också&lt;br&gt;helt eller delvis tillgång till passregistret, medborgarskapsregister och&lt;br&gt;registret över efterlysta fordon och registreringsskyltar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Behandlingen av personuppgifter i&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;skattemyndigheternas brottsutredningar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Lag om behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Behandlingen av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar skall regleras i&lt;br&gt;en särskild lag. Lagen skall utgå från personuppgiftslagen och endast&lt;br&gt;innehålla de särbestämmelser som är nödvändiga för skattemyndig-&lt;br&gt;heternas brottsutredande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer huvudsakligen med&lt;br&gt;regeringens förslag. Utredningen har dock föreslagit att centrala&lt;br&gt;bestämmelser i personuppgiftslagen arbetas in i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inte&lt;br&gt;något att erinra mot förslaget i sak. Flera remissinstanser påtalar dock&lt;br&gt;behovet av att lagen samordnas med polisdatalagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Utredningar om skattebrott och&lt;br&gt;bokföringsbrott kan många gånger vara komplicerade. Ofta måste&lt;br&gt;brottsutredaren kunna följa en lång kedja av transaktioner med ett flertal&lt;br&gt;personer eller bolag inblandade. Anknytningarna mellan bolagen&lt;br&gt;sinsemellan eller mellan bolagen och de personer som står bakom dem&lt;br&gt;kan vara svåra att upptäcka. Utredaren måste således ha möjlighet att&lt;br&gt;samla in och jämföra en stor mängd information om den brottsmisstänkte&lt;br&gt;och om de olika företag och personer som förekommer i sammanhanget.&lt;br&gt;Samhällets utveckling och brottslighetens internationalisering har gjort&lt;br&gt;att det blivit svårare än tidigare att komma till rätta med den ekonomiska&lt;br&gt;brottsligheten. Detta gäller i hög grad skattebrotten. Brottslingarna&lt;br&gt;utnyttjar bl.a. skillnaderna i de olika ländernas skattelagstiftningar och&lt;br&gt;svårigheterna för den utredande myndigheten att samla in och tillvarata&lt;br&gt;information från andra länder. För att kunna upptäcka och förebygga&lt;br&gt;brotten krävs en överblick som gör det möjligt för utredaren att urskilja&lt;br&gt;tidiga indikationer på misstänkt brottslighet. Är brottsligheten gräns-&lt;br&gt;överskridande finns behov av att kunna utbyta information med&lt;br&gt;myndigheter i andra länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna kommer i princip att ha samma arbetsuppgifter i&lt;br&gt;fråga om brott inom skatteområdet som tullmyndigheter och&lt;br&gt;polismyndigheter har inom sina respektive ansvarsområden. Som&lt;br&gt;framgår av avsnitt 4 har dessa myndigheter ett omfattande datorstöd till&lt;br&gt;sin hjälp och polisen kommer att få utökade möjligheter att behandla&lt;br&gt;uppgifter automatiserat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna behöver kunna behandla en stor mängd&lt;br&gt;information i den brottsbekämpande verksamheten. För att kunna göra&lt;br&gt;detta på ett effektivt och rationellt sätt krävs att skattemyndigheterna har&lt;br&gt;datorstöd för behandlingen. Det är sällan praktiskt genomförbart att&lt;br&gt;bearbeta all nödvändig information manuellt i sådan brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet som skattemyndigheterna skall bedriva. Det skulle ta sådan&lt;br&gt;tid i anspråk att brottsutredningarna inte skulle kunna bedrivas på ett&lt;br&gt;ändamålsenligt sätt. Det skulle också vara svårt att få fram relevant&lt;br&gt;information om det inte fanns möjlighet att söka denna med hjälp av&lt;br&gt;modem informationsteknik. Risken är uppenbar att brister i fråga om&lt;br&gt;möjligheterna att samla information utnyttjas av de som begår brotten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att skattemyndigheterna skall vara effektiva krävs således att de&lt;br&gt;har goda möjligheter att behandla information i den brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamheten. Modem datorteknik skall kunna utnyttjas både internt&lt;br&gt;inom myndigheterna och vid utbyte av information mellan dem.&lt;br&gt;Regeringen anser därför att skattemyndigheterna på samma sätt som&lt;br&gt;polis- och tullmyndigheter skall ha rätt att behandla personuppgifter&lt;br&gt;automatiserat i sin brottsutredande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna kan redan med stöd av personuppgiftslagens&lt;br&gt;bestämmelser behandla personuppgifter helt eller delvis automatiserat i&lt;br&gt;den brottsutredande verksamheten. Behandlingen av personuppgifter i&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet kommer emellertid att&lt;br&gt;omfatta integritetskänsliga uppgifter och kräver därför en högre&lt;br&gt;skyddsnivå än vad personuppgiftslagen garanterar. I likhet med&lt;br&gt;utredningen anser regeringen därför att behandlingen av personuppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet skall regleras i en&lt;br&gt;särskild lag om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters&lt;br&gt;medverkan i brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom behandlingen i många fall kommer att omfatta uppgifter om&lt;br&gt;enskild person, är det viktigt att beakta integritetsaspekten. Med tanke på&lt;br&gt;det allmänna intresset av att skattemyndigheterna skall kunna bekämpa&lt;br&gt;brott så effektivt som möjligt, är det emellertid viktigt att hinder for ett&lt;br&gt;rationellt utnyttjande av ADB-stöd och kommunikationsteknik inte ställs&lt;br&gt;i större utsträckning än vad som är nödvändigt med hänsyn till intresset&lt;br&gt;av att skydda den personliga integriteten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna kommer i sin brottsutredande verksamhet även&lt;br&gt;att ha behov av uppgifter som fors i bl.a. polisens belastnings- och&lt;br&gt;misstankeregister. Regeringen återkommer till denna fråga i avsnitt 11.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens förhållande till personuppgiftslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen (1998:204) är generellt tillämplig på behandling av&lt;br&gt;personuppgifter och anger de begränsningar i fråga om att behandla&lt;br&gt;personuppgifter som kan anses nödvändiga for att skydda den personliga&lt;br&gt;integriteten. Att personuppgiftslagen är generell innebär att behandling&lt;br&gt;av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet&lt;br&gt;kommer att omfattas därav, om inte särskilda bestämmelser meddelas&lt;br&gt;som avviker från personuppgiftslagens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som skall gälla skattemyndigheternas behandling av&lt;br&gt;personuppgifter i anledning av brott inom skatteområdet bör, i likhet med&lt;br&gt;motsvarande bestämmelser i polisdatalagen, ha personuppgiftslagen som&lt;br&gt;utgångspunkt. Kraven på behandling av personuppgifter bör med tanke&lt;br&gt;på verksamhetens natur inte i någon del vara lägre ställda än vad som&lt;br&gt;följer av personuppgiftslagen. I fråga om särskilt integritetskänsliga&lt;br&gt;inslag i verksamheten bör kraven på behandlingen i stället vara avsevärt&lt;br&gt;högre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att centrala bestämmelser i personuppgifts-&lt;br&gt;lagen arbetas in i lagen. Polisdatalagen innehåller dock endast de sär-&lt;br&gt;bestämmelser som är motiverade for polisens verksamhet och hänvisar&lt;br&gt;därutöver till personuppgiftslagen. Flertalet remissinstanser har påpekat&lt;br&gt;behovet av en enhetlig reglering i fråga om behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter inom den brottsutredande verksamheten. Regeringen anser i&lt;br&gt;likhet med remissinstanserna att regleringen av forhållandet till person-&lt;br&gt;uppgiftslagen i detta fall bör vara enhetlig och föreslår därför att den nya&lt;br&gt;lagen endast skall innehålla de särbestämmelser som är nödvändiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan fråga som bör behandlas i detta sammanhang är förhållandet&lt;br&gt;till polisdatalagen. Åklagare kan söka biträde från både polisen och&lt;br&gt;skattemyndigheterna i förundersökning av brott som faller inom&lt;br&gt;skattemyndigheternas kompetensområde. Det är därför av betydelse att&lt;br&gt;samma förutsättningar för behandling av personuppgifter och samma&lt;br&gt;regler till skydd för den enskilde mot oriktig behandling och integritets-&lt;br&gt;intrång tillämpas oavsett om det är polisen eller skattemyndigheten som&lt;br&gt;företar brottsutredningen. En lag om behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet bör därför i princip&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utformas så att förutsättningarna för behandlingen är desamma som&lt;br&gt;gäller för polisen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att följa polisdatalagens uppbyggnad uppnås en sam-&lt;br&gt;stämmighet i fråga om behandling av personuppgifter inom de skilda&lt;br&gt;verksamheterna. Det kan också antas att skattemyndigheterna med de nya&lt;br&gt;arbetsuppgifterna kommer att ha ett ökat behov av att kunna utbyta&lt;br&gt;personuppgifter med polisen. Likalydande bestämmelser om behandling&lt;br&gt;av personuppgifter torde underlätta ett sådant informationsutbyte och&lt;br&gt;även minska risken för att utbytet medför integritetsintrång och en oriktig&lt;br&gt;behandling av personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Lagens tillämpningsområde - ändamålet med&lt;br&gt;behandlingen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagen skall gälla vid behandling av&lt;br&gt;personuppgifter i skattemyndighetens verksamhet för att förebygga&lt;br&gt;brott samt vid spaning och utredning i fråga om brott som avses i&lt;br&gt;lagen om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I lagen (1997:1024) om skatte-&lt;br&gt;myndigheters medverkan i brottsutredningar anges vilka uppgifter som&lt;br&gt;skattemyndigheterna skall ha. Enligt 2 § far åklagare anlita biträde av&lt;br&gt;skattemyndighet vid förundersökning och i fråga om utredning av brott&lt;br&gt;innan förundersökning inletts. Skattemyndighet far också enligt 3 § i&lt;br&gt;vissa fall på egen hand utföra s.k. förenklad brottsutredning. Enligt 4 §&lt;br&gt;far skattemyndighet i fråga om brott inom skatteområdet bedriva spaning&lt;br&gt;och underrättelseverksamhet samt verka för att förebygga sådan brotts-&lt;br&gt;lighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den verksamhet som skattemyndigheterna bedriver med stöd av den&lt;br&gt;nämnda lagen bör enligt regeringens mening utan inskränkning omfattas&lt;br&gt;av rätten att behandla personuppgifter. Denna verksamhet omfattas inte&lt;br&gt;av dataskyddsdirektivet och avvikande bestämmelser kan därför med-&lt;br&gt;delas utan att det står i strid med direktivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med verksamheten kommer att följa en del intern administration.&lt;br&gt;Några särregler kan enligt regeringens mening inte behövas på detta&lt;br&gt;område. Regeringen delar därför utredningens bedömning att person-&lt;br&gt;uppgiftslagens bestämmelser far tillämpas på behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter i den interna administrationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen kommer huvudsakligen att gälla för automatiserad&lt;br&gt;behandling av personuppgifter. Lagen skall tillämpas på manuell behand-&lt;br&gt;ling endast om uppgifterna ingår i eller avses att ingå i en strukturerad&lt;br&gt;samling av personuppgifter vilka är tillgängliga för sökning eller&lt;br&gt;sammanställning enligt särskilda kriterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Definitioner&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: De begrepp som används i lagen skall ha&lt;br&gt;samma betydelse som i personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har emellertid även föreslagit att begreppet databas skall&lt;br&gt;användas i stället for registerbegreppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Kammarrätten i Göteborg, Justitiekanslem,&lt;br&gt;Länsrätten i Stockholms län och Rikspolisstyrelsen har avstyrkt förslaget&lt;br&gt;om att införa begreppet databas i stället för register. Övriga&lt;br&gt;remissinstanser har inte haft något att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I 3 § personuppgiftslagen (1998:204)&lt;br&gt;definieras vissa begrepp som är centrala när behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter skall regleras. Det är självfallet viktigt att terminologin i den&lt;br&gt;lag som nu föreslås överensstämmer med personuppgiftslagens och att&lt;br&gt;begreppen ges samma innebörd. Det finns därför ingen anledning att i&lt;br&gt;lagen ånyo förklara de olika begreppens innebörd, utan det räcker med att&lt;br&gt;hänvisa till den nämnda bestämmelsen i personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att begreppet databas skall användas i stället&lt;br&gt;för registerbegreppet. Databas har av utredningen definierats som en&lt;br&gt;samling av personuppgifter vilka är tillgängliga för helt eller delvis&lt;br&gt;automatisk sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Flera&lt;br&gt;remissinstanser är kritiska till förslaget. Remissinstanserna framhåller&lt;br&gt;bl.a. att det inte är lämpligt att i en enstaka författning införa en ny&lt;br&gt;benämning för strukturerade datasamlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I polisdatalagen används begreppet register när det gäller strukturerade&lt;br&gt;datasamlingar. Det är enligt regeringens mening angeläget att det i&lt;br&gt;lagstiftningen finns enhetliga begrepp för datoriserade samman-&lt;br&gt;ställningar av uppgifter på olika områden. Regeringen anser därför i&lt;br&gt;likhet med remissinstanserna att det inte nu finns tillräckliga skäl att&lt;br&gt;införa ett nytt begrepp. Begreppet databas bör således inte användas i&lt;br&gt;detta sammanhang. I stället bör i den föreslagna lagen begreppet register&lt;br&gt;användas för strukturerade sammanställningar av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Behandling av personuppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Skattemyndigheterna skall ha möjlighet att&lt;br&gt;behandla känsliga personuppgifter i annan verksamhet än under-&lt;br&gt;rättelseverksamhet om det är oundgängligen nödvändigt för syftet&lt;br&gt;med behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1998/99. 1 samt. Nr 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: JO och Advokatsamfundet avstyrker förslaget om&lt;br&gt;att skattemyndigheterna skall fa behandla känsliga personuppgifter.&lt;br&gt;Övriga remissinstanser har inte haft något att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Personuppgiftslagen (1998:204)&lt;br&gt;innehåller vissa grundläggande krav på behandlingen av personuppgifter.&lt;br&gt;Personuppgifter skall behandlas på ett korrekt sätt och i enlighet med god&lt;br&gt;sed. Uppgifter far samlas in endast för särskilda, uttryckligt angivna och&lt;br&gt;berättigade ändamål. Efter insamlingen far behandling av uppgifterna&lt;br&gt;inte ske på ett sätt som är oförenligt med de ursprungliga ändamålen. De&lt;br&gt;far behandlas för andra ändamål endast om dessa inte är oförenliga med&lt;br&gt;de ursprungliga ändamålen. Det anses inte oförenligt med de ursprung-&lt;br&gt;liga ändamålen att behandla uppgifterna för historiska, statistiska eller&lt;br&gt;vetenskapliga ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller vidare en uppräkning av när behandling&lt;br&gt;av personuppgifter är tillåten. Det är bl.a. tillåtet att behandla person-&lt;br&gt;uppgifter efter den registrerades samtycke. I vissa fall får dock person-&lt;br&gt;uppgifter behandlas trots att samtycke från den registrerade saknas. En&lt;br&gt;förutsättning i samtliga fall är att behandlingen är nödvändig för&lt;br&gt;ändamålen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandling av personuppgifter i anledning av skattebrott kan av olika&lt;br&gt;skäl vara integritetskänslig. Det förhållandet att personuppgifter före-&lt;br&gt;kommer i samband med brottsutredning kan i sig utgöra ett stort intrång i&lt;br&gt;den personliga integriteten. Behandlingen kommer därutöver ofta att&lt;br&gt;omfatta särskilt känsliga uppgifter, t.ex. uppgifter om brottsmisstanke.&lt;br&gt;För att bibehålla förtroendet för en sådan behandling är det viktigt att&lt;br&gt;grundläggande krav finns på behandlingen som tillgodoser högt ställda&lt;br&gt;krav på integritetsskydd. Det saknas enligt regeringens mening anledning&lt;br&gt;att ställa lägre krav på behandlingen än vad som följer av person-&lt;br&gt;uppgiftslagens bestämmelser. Tvärtom är det för vissa behandlingar&lt;br&gt;motiverat att ställa särskilda krav på behandling som sker i brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamhet. Det gäller framför allt behandlingen av upp-&lt;br&gt;gifter i underrätttelseverksamhet. Regeringen återkommer till frågan om&lt;br&gt;behandling av personuppgifter i underrättelseverksamhet i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandling av känsliga personuppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller en bestämmelse om förbud mot&lt;br&gt;behandling av känsliga personuppgifter. Enligt 13 § personuppgiftslagen&lt;br&gt;är det förbjudet att behandla personuppgifter som avslöjar ras eller&lt;br&gt;etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse&lt;br&gt;eller medlemskap i fackförening. Det är också förbjudet att behandla&lt;br&gt;sådana personuppgifter som rör hälsa eller sexualliv. Det finns vissa&lt;br&gt;undantag från förbudet, framför allt om den registrerade har samtyckt till&lt;br&gt;behandlingen. Undantagen från förbudet är inte tillämpliga på brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i fråga om polisens verksamhet funnit det motiverat&lt;br&gt;med ett undantag i polisdatalagen från förbudet mot behandling av&lt;br&gt;känsliga uppgifter för den verksamhet som den lagen reglerar. Det&lt;br&gt;konstateras att det i fråga om vissa brott, t.ex. sexualbrott och grova&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;våldsbrott, är nödvändigt att få behandla också känsliga personuppgifter.&lt;br&gt;Fråga är om samma behov av att behandla känsliga personuppgifter finns&lt;br&gt;i anledning av brott inom skatteområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid brott inom skatteområdet torde det sällan komma i fråga att&lt;br&gt;behandla känsliga personuppgifter. Det sakliga behovet for ett undantag&lt;br&gt;från förbudet kan därför ifrågasättas. Det kan dock inte uteslutas att&lt;br&gt;känsliga uppgifter kan förekomma i en utredning rörande skattebrott. I en&lt;br&gt;skatteutredning är det inte ovanligt att sådana uppgifter kan förekomma.&lt;br&gt;Uppgifter från en skatteutredning måste oftast hämtas in när en&lt;br&gt;förundersökning har påbörjats och det är inte möjligt att sortera bort de&lt;br&gt;känsliga uppgifter som kan finnas i det inhämtade materialet. Enligt&lt;br&gt;regeringens mening skall därför känsliga uppgifter fa behandlas i bl.a. en&lt;br&gt;förundersökning om förutsättningarna i övrigt för behandlingen är for&lt;br&gt;handen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller behandling av känsliga uppgifter i underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet är situationen en annan. I skattemyndighetens underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet finns större möjligheter att undvara känsliga personuppgifter&lt;br&gt;utan att det påverkar den pågående undersökningen. Känsliga uppgifter&lt;br&gt;bör därför inte fa behandlas i skattemyndigheternas underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att känsliga personuppgifter inte skall fa&lt;br&gt;användas som sökbegrepp vid sökning i ett register. Typiskt for ett&lt;br&gt;register är att uppgifter kan sökas och sammanställas med hjälp av&lt;br&gt;sökbegrepp. Användaren bestämmer utfallet av sökningen genom de&lt;br&gt;sökbegrepp han eller hon väljer att använda. I huvudsak saknas anledning&lt;br&gt;att särskilt reglera vilka sökord som får användas for att få fram uppgifter&lt;br&gt;ur register inom skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet. De&lt;br&gt;grundläggande kraven på behandling av personuppgifter måste beaktas&lt;br&gt;även vid sökningar i register. Det går inte att använda vilka sökbegrepp&lt;br&gt;som helst for att förutsättningslöst söka i ett register. Som ovan&lt;br&gt;konstaterats är utrymmet for behandling av känsliga personuppgifter i&lt;br&gt;skattebrottsutredningar i stort sett obefintligt. Enligt regeringens mening&lt;br&gt;är de grundläggande kraven som gäller vid behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter tillräckliga for att tillgodose behovet av skydd for den person-&lt;br&gt;liga integriteten. Någon särskild bestämmelse om sökbegränsningar&lt;br&gt;behövs därför inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas sakriktighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att lagen kompletteras med en bestämmelse&lt;br&gt;om att personuppgifter skall förses med en upplysning om uppgifts-&lt;br&gt;lämnarens trovärdighet och uppgifternas sakriktighet. Regeringen har i&lt;br&gt;prop. 1997/98:97 Polisens register ansett att en sådan bestämmelse i lag&lt;br&gt;inte är motiverad. Inte heller när det gäller register hos skattemyndig-&lt;br&gt;heterna kan en sådan bestämmelse anses motiverad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Kvarstående brottsmisstankar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Om en förundersökning som gäller ett brott&lt;br&gt;som anges i 1 § lagen om skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar har lagts ned på grund av bristande bevisning, far&lt;br&gt;uppgifter om brottsmisstanken behandlas för annat ändamål än&lt;br&gt;arkivering endast om den misstänkte fortfarande är skäligen misstänkt&lt;br&gt;för brottet och uppgifterna behövs för att förundersökningen skall&lt;br&gt;kunna tas upp på nytt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om åtal mot en person har lagts ned eller om denne genom&lt;br&gt;lagakrafitvunnen dom har frikänts får uppgifter om brottsmisstanken&lt;br&gt;behandlas endast om förundersökningen tas upp på nytt eller för&lt;br&gt;prövning av särskilt rättsmedel enligt 58 kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har föreslagit att uppgifter om kvarstående misstankar inte&lt;br&gt;skall fa registreras om åtal mot en person har lagts ner eller ogillats. Ett&lt;br&gt;register över kvarstående misstankar skall vidare endast få innehålla&lt;br&gt;uppgifter som avser person som misstänks för brott för vilket är stadgat&lt;br&gt;svårare straff än fängelse ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte något att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Av lagens allmänna bestämmelser&lt;br&gt;följer att skattemyndigheterna kan behandla personuppgifter med ADB-&lt;br&gt;stöd i förundersökningar. Läggs förundersökningen ned utan att åtal&lt;br&gt;väckts skall de ADB-behandlade uppgifterna gallras, om de inte av andra&lt;br&gt;skäl skall bevaras för framtiden. Detsamma gäller om åtal har väckts men&lt;br&gt;ogillats. Regeringen återkommer till frågan om gallring i avsnitt 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa fall kan misstanken kvarstå även om förundersökningen har&lt;br&gt;lagts ned. Framför allt gäller det om beslutet att lägga ned för-&lt;br&gt;undersökningen föranletts av att bevisningen varit bristfällig. Det kan i&lt;br&gt;dessa fall finnas ett berättigat intresse för skattemyndigheterna att&lt;br&gt;fortsätta att lagra uppgifter om den misstänkte. Om dessa uppgifter&lt;br&gt;sammanförs med ny information kan det leda till att förundersökningen&lt;br&gt;tas upp på nytt. Uppgifterna i fråga har likheter med uppgifter av&lt;br&gt;underrättelsekaraktär, eftersom det rör en person mot vilken förunder-&lt;br&gt;sökning inte pågår. Bestämmelserna om underrättelseregister är dock inte&lt;br&gt;direkt tillämpliga, eftersom personen i fråga är misstänkt för ett konkret&lt;br&gt;brott. Regeringen anser därför att det i lagen bör införas bestämmelser&lt;br&gt;om att uppgifter om kvarstående misstankar far behandlas. I likhet med&lt;br&gt;vad som gäller enligt polisdatalagen bör bestämmelserna inte knytas till&lt;br&gt;registerbegreppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandling av kvarstående misstankar bör huvudsakligen tillåtas&lt;br&gt;endast under förutsättning att förundersökningen har lagts ned på grund&lt;br&gt;av bristande bevisning och en person enligt förundersökningsledarens&lt;br&gt;bedömning fortfarande är misstänkt för brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har förundersökningen i stället lagts ned på t.ex. den grunden att den&lt;br&gt;misstänkte är oskyldig eller att gärningen inte utgör brott finns det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;normalt inte anledning att ha kvar någon anteckning om att personen&lt;br&gt;alltjämt anses misstänkt. Det kan dock förekomma situationer då sådana&lt;br&gt;uppgifter bör fa behandlas. Det kan i undantagsfall bli aktuellt att inleda&lt;br&gt;en ny förundersökning eller ta upp målet på nytt, t.ex. i samband med&lt;br&gt;resning. Regeringen anser att behandling av uppgifter bör tillåtas även i&lt;br&gt;dessa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konstitutionsutskottet har i samband med behandlingen av regeringens&lt;br&gt;förslag till polisdatalag erinrat om att regeringen med stöd av 50 §&lt;br&gt;personuppgiftslagen har möjlighet att meddela tillämpningsföreskrifter&lt;br&gt;om vilka krav som ställs på den personuppgiftsansvarige vid behandling&lt;br&gt;av uppgifter (bet. 1997/98:JuU20, s. 25). Utskottet utgick från att&lt;br&gt;regeringen för att ytterligare tillgodose rättssäkerheten, kommer att med-&lt;br&gt;dela sådana föreskrifter som innebär att t.ex. tillgången på uppgifterna&lt;br&gt;begränsas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har vidare föreslagit att lagen bör innehålla en be-&lt;br&gt;stämmelse om att misstanken skall avse brott för vilket fängelse i mer än&lt;br&gt;ett år kan följa. Härigenom kommer behandlingen att avse endast brott&lt;br&gt;för vilka preskriptionstid löper under minst fem år (jfr 35 kap. 1 § brotts-&lt;br&gt;balken). Någon motsvarande bestämmelse har inte tagits in i polisdata-&lt;br&gt;lagen. Det kommer normalt inte att vara aktuellt att behandla uppgifter&lt;br&gt;om personer som endast misstänks för bötesbrott. Något behov av att&lt;br&gt;särskilt reglera detta kan enligt regeringens mening inte anses föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.6 Personuppgiftsombud och anmälan till&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Personuppgiftslagens bestämmelser om&lt;br&gt;anmälningsskyldighet bör gälla även för skattemyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Skattemyndigheterna skall utse person-&lt;br&gt;uppgiftsombud när personuppgifter behandlas med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket och Kammarrätten i Göteborg&lt;br&gt;avstyrker förslaget. Riksskatteverket anför bl.a. att det bör ges utrymme&lt;br&gt;för skattemyndigheterna att säkerställa integritetsskyddet på det sätt&lt;br&gt;myndigheten anser vara det bästa. Övriga remissinstanser har inte särskilt&lt;br&gt;berört frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Personuppgiftslagen (1998:204)&lt;br&gt;innehåller regler om anmälan till tillsynsmyndigheten om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter. Innan en behandling genomförs skall den person-&lt;br&gt;uppgiftsansvarige göra en skriftlig anmälan till tillsynsmyndigheten. Från&lt;br&gt;anmälningsskyldigheten finns vissa undantag. Anmälan behöver bl.a. inte&lt;br&gt;ske om den personuppgiftsansvarige har utsett ett personuppgiftsombud.&lt;br&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer far vidare&lt;br&gt;meddela föreskrifter om undantag från anmälningsskyldigheten för&lt;br&gt;sådana typer av behandlingar som sannolikt inte kommer att leda till&lt;br&gt;otillbörligt intrång i den personliga integriteten. Enligt 3 &amp;nbsp;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;personuppgiftsförordningen (1998:1191) gäller anmälningsskyldigheten&lt;br&gt;inte för bl.a. behandling av personuppgifter som regleras genom särskilda&lt;br&gt;föreskrifter i lag eller förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftsombudet skall ha till uppgift att självständigt se till att&lt;br&gt;den personuppgiftsansvarige behandlar personuppgifter på ett korrekt&lt;br&gt;och lagligt sätt. För att kontrollera att personuppgifter behandlas på detta&lt;br&gt;sätt, måste personuppgiftsombudet förvissa sig om att den person-&lt;br&gt;uppgiftsansvarige följer bestämmelserna i personuppgiftslagen. Kon-&lt;br&gt;trollen skall avse all behandling av personuppgifter som faller under&lt;br&gt;lagen. Upptäcker personuppgiftsombudet brister i behandlingen bör&lt;br&gt;ombudet i första hand påpeka detta för den personuppgiftsansvarige.&lt;br&gt;Vidtar denne inte rättelse, skall personuppgiftsombudet anmäla bristerna&lt;br&gt;till tillsynsmyndigheten. Personuppgiftsombudet skall föra en förteck-&lt;br&gt;ning över de behandlingar som utförs av den personuppgiftsansvarige&lt;br&gt;och som annars skulle ha omfattats av anmälningsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att skattemyndigheterna åläggs en skyldig-&lt;br&gt;het att utse ett personuppgiftsombud för att säkerställa ett gott integritets-&lt;br&gt;skydd. Ansvaret för behandlingen av personuppgifter hamnar då enligt&lt;br&gt;utredningen där det bäst hör hemma, nämligen hos den som utför&lt;br&gt;behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar givetvis utredningens bedömning av vikten att&lt;br&gt;säkerställa ett gott integritetsskydd. Något motsvarande krav på att&lt;br&gt;personuppgiftsombud skall utses har emellertid inte införts för polisen.&lt;br&gt;Enligt regeringens mening kan det inte heller anses motiverat att för&lt;br&gt;skattemyndigheterna införa en sådan skyldighet. Personuppgiftslagens&lt;br&gt;regler bör därför gälla. Detta innebär att någon anmälningsskyldighet inte&lt;br&gt;föreligger eftersom behandlingen kommer att utföras med stöd av lag.&lt;br&gt;Vad som nu sagts innebär dock inte att skattemyndigheten är förhindrad&lt;br&gt;att utse personuppgiftsombud om myndigheten skulle anse att detta&lt;br&gt;behövs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.7 Information till den registrerade&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Några särskilda bestämmelser om infor-&lt;br&gt;mation till den registrerade behövs inte. Personuppgiftslagens regler&lt;br&gt;bör gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har föreslagit att personuppgiftslagens bestämmelser om att&lt;br&gt;skattemyndigheterna självmant skall lämna ut information till den&lt;br&gt;registrerade när uppgifter samlats in från annan källa inte skall gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Kammarrätten i Göteborg anser att någon&lt;br&gt;särreglering i förhållande till personuppgiftslagen inte är motiverad.&lt;br&gt;Övriga remissinstanser har inte något att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: I personuppgiftslagen&lt;br&gt;(1998:204) finns bestämmelser om att den personuppgiftsansvarige på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eget initiativ skall informera den registrerade om att dennes person-&lt;br&gt;uppgifter är föremål for behandling. Informationen skall lämnas dels när&lt;br&gt;uppgifter om en person samlas in från denne själv, dels när uppgifterna&lt;br&gt;har samlats in från annan källa. I det senare fallet behöver ingen&lt;br&gt;information lämnas, om det finns bestämmelser om registrerandet eller&lt;br&gt;utlämnandet av personuppgifterna i en lag eller någon annan forfattning&lt;br&gt;eller om det skulle vara omöjligt eller förenat med en oproportionerligt&lt;br&gt;stor arbetsinsats att lämna informationen. Information skall också lämnas&lt;br&gt;en gång per kalenderår till var och en som ansöker om det. Rätten att få&lt;br&gt;information skall inte gälla i den utsträckning det finns särskilda regler&lt;br&gt;om att uppgifterna inte far lämnas ut. Bestämmelser om tystnadsplikt och&lt;br&gt;sekretess har företräde framför rätten för den registrerade att få&lt;br&gt;information om behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med bestämmelserna är att göra det möjligt för den registrerade&lt;br&gt;att bevaka sina rättigheter och är därför av stor betydelse för skyddet för&lt;br&gt;den enskildes integritet. Den brottsbekämpande verksamheten ger&lt;br&gt;emellertid litet utrymme för att lämna ut information till den registrerade&lt;br&gt;om att uppgifter samlats in om denne från annan källa. Sådana uppgifter&lt;br&gt;omfattas nästan undantagslöst av sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har, mot bakgrund av att information i princip aldrig kan&lt;br&gt;lämnas ut, föreslagit att en bestämmelse om att skattemyndigheterna&lt;br&gt;självmant skall lämna ut information till den registrerade när uppgifter&lt;br&gt;samlats in från annan källa inte bör införas. I propositionen om polisens&lt;br&gt;register (prop. 1997/98:97) har regeringen uttalat att några särskilda&lt;br&gt;regler om informationsskyldighet inte behövs. De möjligheter till&lt;br&gt;undantag från informationsskyldigheten som finns får anses tillräckliga.&lt;br&gt;Regeringen anser att något undantag från informationsskyldigheten&lt;br&gt;gentemot den registrerade inte heller kan anses motiverad i fråga om&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet. Personuppgiftslagens&lt;br&gt;bestämmelser om informationsskyldighet skall därför gälla även i fråga&lt;br&gt;om behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brotts-&lt;br&gt;utredande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna bör också vara skyldiga att, till var och en som&lt;br&gt;ansöker därom gratis lämna information en gång per kalenderår, om&lt;br&gt;personuppgift som rör sökanden behandlas eller inte. I de flesta fall&lt;br&gt;hindrar sekretesslagen skattemyndigheterna från att lämna sådan&lt;br&gt;information. Rätten till information, även om denna är beskuren genom&lt;br&gt;andra bestämmelser, är dock central för den enskildes möjligheter till&lt;br&gt;insyn i behandlingen. Det bör därför ankomma på skattemyndigheterna&lt;br&gt;att i dessa fall pröva om informationen kan lämnas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket har i sitt yttrande framhållit att rätten att erhålla&lt;br&gt;information om att uppgifter behandlas eller inte bör förenas med&lt;br&gt;villkoret att det i ansökan uttryckligen skall anges att den avser&lt;br&gt;behandlingar av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande&lt;br&gt;verksamhet. I annat fall skulle alla framställningar om sådan information&lt;br&gt;som ställs till skattemyndigheten behöva stämmas av med skattebrotts-&lt;br&gt;enhetema, trots att endast en bråkdel av framställningarna kan antas avse&lt;br&gt;denna verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 50 § personuppgiftslagen far regeringen eller den myndighet Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;regeringen bestämmer meddela närmare föreskrifter bl.a. om vad en&lt;br&gt;anmälan eller ansökan till en personuppgiftsansvarig skall innehålla.&lt;br&gt;Regeringen har bemyndigat Datainspektionen att meddela sådana före-&lt;br&gt;skrifter (13 § personuppgiftsförordningen (1998:1191). Någon särskild&lt;br&gt;bestämmelse bör därför inte införas i detta sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.8 Rättelse och sanktioner&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse&lt;br&gt;och om skadestånd skall gälla för skattemyndigheterna vid behandling&lt;br&gt;av personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har föreslagit att skattemyndigheterna oberoende av om&lt;br&gt;detta begärs av den registrerade skall rätta felaktiga uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte särskilt uttalat sig i frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den personuppgiftsansvarige är&lt;br&gt;enligt 28 § personuppgiftslagen (1998.204) skyldig att på begäran av den&lt;br&gt;registrerade rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte&lt;br&gt;har behandlats i enlighet med personuppgiftslagen eller föreskrifter som&lt;br&gt;har meddelats med stöd av lagen. Sker rättelse skall de tredje män till&lt;br&gt;vilka uppgift lämnats ut underrättas om rättelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att skattemyndigheterna oberoende av om&lt;br&gt;detta begärs av den registrerade skall rätta felaktiga uppgifter. Förslaget&lt;br&gt;motiveras av att en skattemyndighet enligt utredningens förslag inte skall&lt;br&gt;vara skyldig att på eget initiativ informera den registrerade om&lt;br&gt;behandling av uppgifter som hämtats från annan källa än denne själv.&lt;br&gt;Regeringen har i avsnitt 5.7 ansett att det inte finns skäl att göra något&lt;br&gt;undantag från informationsskyldigheten i detta avseende. Det finns&lt;br&gt;därför inte heller skäl att införa ett krav på att skattemyndigheten&lt;br&gt;självmant skall rätta felaktiga uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens regler om rättelse, blockering och utplåning av&lt;br&gt;felaktiga uppgifter samt reglerna om underrättelse därom till tredje man&lt;br&gt;bör således gälla även i fråga om behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör avslutningsvis poängteras att det inte är fråga om en felaktig&lt;br&gt;uppgift i lagens mening om en skattemyndighet t.ex. har registrerat en&lt;br&gt;person som misstänkt för visst brott, men misstanken under ett senare&lt;br&gt;skede av utredningsarbetet inte längre visar sig hållbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av personuppgiftslagen följer vidare att den personuppgiftsansvarige&lt;br&gt;skall ersätta den registrerade för den skada och den kränkning av den&lt;br&gt;personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med&lt;br&gt;lagen eller god sed vid behandling av personuppgifter har orsakat.&lt;br&gt;Ersättningsskyldighet föreligger om den registrerade kan visa att det från&lt;br&gt;den personuppgiftsansvariges sida har förekommit en olaglig behandling&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av den registrerades personuppgifter och att denna behandling har skadat&lt;br&gt;eller kränkt honom eller henne. Det finns dock möjlighet att efter en&lt;br&gt;skälighetsbedömning helt eller delvis jämka skadeståndet om den&lt;br&gt;personuppgiftsansvarige kan visa att den felaktiga behandlingen inte&lt;br&gt;berodde på honom eller henne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens bestämmelser om skadestånd bör gälla for&lt;br&gt;behandling i skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller också en straffbestämmelse. Enligt&lt;br&gt;49 § kan den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar osann uppgift i&lt;br&gt;information till registrerade, i anmälan till tillsynsmyndigheten eller när&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten begär information, behandlar känsliga uppgifter&lt;br&gt;eller uppgifter om brott i strid med lagen, för över personuppgifter till&lt;br&gt;tredje land i strid med lagen eller låter bli att göra föreskriven anmälan&lt;br&gt;till tillsynsmyndigheten dömas till böter eller fängelse i högst sex&lt;br&gt;månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandlingen av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsbe-&lt;br&gt;kämpande verksamhet bör också omfattas av straffbestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.9 Säkerhet vid behandlingen och tillsynsmyndighetens&lt;br&gt;befogenheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Personuppgiftslagens bestämmelser om&lt;br&gt;säkerhet vid behandlingen och tillsynsmyndighetens befogenheter bör&lt;br&gt;gälla även vid behandling av personuppgifter i skattemyndigheters&lt;br&gt;brottsbekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte yttrat sig särskilt i frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: I personuppgiftslagen&lt;br&gt;(1998:204) finns bestämmelser om säkerhet vid behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter. Av dessa följer bl.a. den personuppgiftsansvarige själv är&lt;br&gt;skyldig att vidta tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda&lt;br&gt;personuppgifterna. Dessa åtgärder skall åstadkomma en säkerhetsnivå&lt;br&gt;som är lämplig med beaktande av de tekniska möjligheter som finns, vad&lt;br&gt;det skulle kosta att genomföra åtgärderna, de särskilda risker som finns&lt;br&gt;med behandlingen av personuppgifterna och hur pass känsliga de be-&lt;br&gt;handlade personuppgifterna är.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten skall meddela de närmare föreskrifter om säker-&lt;br&gt;hetsåtgärder som behövs. Föreskrifterna far meddelas i enskilda fall och&lt;br&gt;förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten skall enligt personuppgiftslagen utöva tillsyn&lt;br&gt;över tillämpningen av personuppgiftslagen. Myndigheten skall ha rätt att&lt;br&gt;på begäran fa dels tillgång till de personuppgifter som behandlas, dels&lt;br&gt;upplysningar och dokumentation rörande behandlingen och säkerheten&lt;br&gt;vid denna, dels tillträde till lokaler som har anknytning till behandlingen.&lt;br&gt;Om tillsynsmyndigheten inte kan få ett tillräckligt underlag för att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;konstatera att behandlingen av personuppgifter är laglig, skall Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;myndigheten vid vite kunna förbjuda den personuppgiftsansvarige att&lt;br&gt;behandla uppgifterna på annat sätt än att lagra dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens bestämmelser om säkerhet vid behandlingen av&lt;br&gt;personuppgifter och tillsynsmyndighetens befogenheter skall vara till-&lt;br&gt;lämpliga också på den behandling av uppgifter som sker hos skatte-&lt;br&gt;myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.10 Utlämnande av uppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bestämmelser om när uppgifter far lämnas ut&lt;br&gt;behövs endast i fråga om utlämnande for framställning av rättsstatistik&lt;br&gt;och utlämnande av uppgifter till utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningens förslag överensstämmer delvis&lt;br&gt;med regeringens. Utredningen föreslår dessutom särskilda bestämmelser&lt;br&gt;for utlämnande av uppgifter till vissa andra myndigheter, däribland&lt;br&gt;Justitiekanslem, Datainspektionen, åklagare, polis-, skatte- och tull-&lt;br&gt;myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: JO, Kammarrätten i Göteborg, Justitiekanslem,&lt;br&gt;Domstolsverket, Datainspektionen, Industriförbundet, Företagarnas&lt;br&gt;Riksorganisation och Advokatsamfundet är negativa till förslaget och&lt;br&gt;anför bl.a. att det ger en alltför vid möjlighet till utlämnande av uppgifter.&lt;br&gt;Riksåklagaren framhåller att även Ekobrottsmyndigheten bör ha rätt att&lt;br&gt;fa ut uppgifter. Riksskatteverket anför bl.a. att det i lagen bör anges att&lt;br&gt;skattemyndigheten på eget initiativ far lämna ut uppgifter till de i&lt;br&gt;förslaget nämnda myndigheterna. Övriga remissinstanser har inget att&lt;br&gt;invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Särskilda bestämmelser om ut-&lt;br&gt;lämnande av uppgifter är av betydelse endast i den mån sekretess gäller&lt;br&gt;för uppgifterna. Uppgifter som behandlas i skattemyndigheternas brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamhet omfattas av sekretess enligt 5 kap. 1 § och 9&lt;br&gt;kap. 17 § sekretesslagen (1980:100). Enligt dessa bestämmelser gäller&lt;br&gt;sekretess bl.a. for uppgift som hänför sig till förundersökning i brottmål,&lt;br&gt;angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i sådant mål, i annan&lt;br&gt;verksamhet for att förebygga brott eller åklagarmyndighets, polismyndig-&lt;br&gt;hets, tullmyndighets eller Kustbevakningens verksamhet i övrigt for att&lt;br&gt;förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretessen i 5 kap. 1 § gäller till skydd for intresset av att förebygga&lt;br&gt;eller beivra brott, medan sekretessen i 9 kap. 17 § gäller till skydd for&lt;br&gt;enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har den 2 juni 1998 beslutat om ändringar i sekretesslagen&lt;br&gt;som innebär att sekretessen i 9 kap. 17 § kommer att gälla också i fråga&lt;br&gt;om uppgifter i register som förs enligt polisdatalagen. Regeringen åter-&lt;br&gt;kommer till frågan om sekretess i skattemyndigheternas brottsutredande&lt;br&gt;verksamhet i avsnitt 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skall uppgifter lämnas ut från en brottsbekämpande myndighet Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;tillämpas främst 1 kap. 5 § sekretesslagen. Enligt denna bestämmelse far&lt;br&gt;uppgifter lämnas ut om det är nödvändigt for att den utlämnande myndig-&lt;br&gt;heten skall kunna fullgöra sin verksamhet. Utbyte av uppgifter mellan&lt;br&gt;åklagaren och den myndighet som biträder åklagaren i förundersökningar&lt;br&gt;sker i allmänhet med stöd av den bestämmelsen. Bestämmelsen ger&lt;br&gt;emellertid inte utrymme for att lämna ut uppgifter som kan vara till gagn&lt;br&gt;för en annan myndighets verksamhet, även om detta skulle gynna brotts-&lt;br&gt;bekämpningen i ett större perspektiv. I dessa fall kan i stället general-&lt;br&gt;klausulen i 14 kap. 3 § sekretesslagen tillämpas i viss utsträckning.&lt;br&gt;Uppgifter far lämnas ut med stöd av generalklausulen om det är uppen-&lt;br&gt;bart att intresset av att uppgifterna lämnas har företräde framför det&lt;br&gt;intresse som sekretessen skall skydda. Uppgifter får också enligt 14 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § sekretesslagen lämnas ut om myndigheten har en skyldighet enligt&lt;br&gt;lag eller författning att lämna uppgifter. Sekretessen bryts exempelvis vid&lt;br&gt;skyldighet att anmäla brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om att lämna ut uppgifter till utländska myndigheter och&lt;br&gt;mellanfolkliga organisationer finns särskilda inskränkningar. Enligt 1&lt;br&gt;kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen far uppgifter for vilka sekretess&lt;br&gt;gäller inte röjas för en utländsk myndighet eller en mellanfolklig orga-&lt;br&gt;nisation annat än om utlämnandet sker i enlighet med en särskild före-&lt;br&gt;skrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall&lt;br&gt;skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande&lt;br&gt;myndighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska&lt;br&gt;intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten eller&lt;br&gt;mellanfolkliga organisationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att lagen skall innehålla en bestämmelse om&lt;br&gt;vilka myndigheter som oavsett sekretess skall ha rätt till uppgifter från&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet. Förslaget innebär&lt;br&gt;bl.a. att uppgifter skall kunna lämnas ut till skatte-, polis- och tull-&lt;br&gt;myndighet om det behövs i ett konkret och aktuellt ärende. Flertalet&lt;br&gt;remissinstanser som yttrat sig i denna del är kritiska till förslaget.&lt;br&gt;Remissinstanserna pekar bl.a. på att förslaget innebär ett allt for stort&lt;br&gt;utrymme for utlämnande av sekretessbelagda uppgifter. Kammarrätten i&lt;br&gt;Göteborg framhåller att huvudregeln bör vara att uppgiftsutlämnandet&lt;br&gt;mellan myndigheter skall regleras i sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bestämmelse om utlämnande av uppgifter skulle i och för sig vara&lt;br&gt;klargörande när det gäller utlämnandet av uppgifter mellan myndigheter.&lt;br&gt;I de flesta fall är emellertid sekretesslagens bestämmelser tillräckliga för&lt;br&gt;att uppgifter skall kunna lämnas ut till de myndigheter som kan behöva&lt;br&gt;dem. Uppgifter som behandlas i skattemyndigheternas brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet skall bara lämnas ut till de myndigheter som oundgängligen&lt;br&gt;behöver dem i sin verksamhet. I regel behövs inte uppgifterna hos någon&lt;br&gt;annan än motsvarande enhet hos en annan skattemyndighet samt hos&lt;br&gt;polis- och åklagarmyndighet. Några särskilda regler for att lämna ut&lt;br&gt;uppgifter i dessa fall behövs inte. Inte heller polisdatalagen innehåller&lt;br&gt;några bestämmelser om utlämnande i detta hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan fråga i detta sammanhang är hur polisen får använda de&lt;br&gt;uppgifter som hämtats in från skattemyndigheten. I samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förslaget till polisdatalag uttalade regeringen att uppgifter till en särskild&lt;br&gt;undersökning inte fick inhämtas från någon annan myndighet än&lt;br&gt;polismyndighet och tullmyndighet (prop. 1997/98:97 s. 124). Som ovan&lt;br&gt;nämnts är polisen en av de myndigheter som kan behöva uppgifter från&lt;br&gt;skattemyndigheten. Utbytet av information är en väsentlig del i det&lt;br&gt;brottsutredande arbetet. De uppgifter som polisen kommer att fa från&lt;br&gt;skattemyndigheten skall enligt regeringens mening givetvis få behandlas&lt;br&gt;i en särskild undersökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretesslagens regler är inte tillräckliga för att tillgodose utlämnande&lt;br&gt;av uppgifter till rättsstatistiken. Bestämmelser om att uppgifter skall&lt;br&gt;lämnas ut till den myndighet som har hand om rättsstatistiken behövs&lt;br&gt;därför. Lagens bestämmelser skall vidare medge att utlämnande sker till&lt;br&gt;myndigheter i andra länder eller till mellanstatliga organisationer i enlig-&lt;br&gt;het med vad Sverige åtagit sig i en konvention eller annan internationell&lt;br&gt;överenskommelse. Omfattningen av det internationella informations-&lt;br&gt;utbytet går i dagsläget inte att överblicka. Det kan antas att skatte-&lt;br&gt;myndigheterna får en internationell roll genom t.ex. bilaterala samarbets-&lt;br&gt;avtal. Den föreslagna regeln innebär då att det finns ett bemyndigande for&lt;br&gt;skattemyndigheterna att lämna ut uppgifter till berörda myndigheter i&lt;br&gt;andra länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot torde skattemyndigheterna inte behöva lämna ut uppgifter till&lt;br&gt;den europeiska polisbyrån, Europol. Endast den nationella enhet som&lt;br&gt;Sverige utser skall kunna ta emot och lämna ut uppgifter till Europol. I&lt;br&gt;den mån uppgifter som berör ekonomisk brottslighet skall lämnas ut till&lt;br&gt;Europol, bör detta ske genom Rikspolisstyrelsens försorg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Underrättelseverksamhet&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 Behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;underrättelseverksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Skattemyndigheterna skall få möjlighet att i&lt;br&gt;underrättelseverksamhet som avser allvarlig brottslig verksamhet&lt;br&gt;behandla personuppgifter helt eller delvis automatiserat i särskilda&lt;br&gt;undersökningar eller i underrättelseregister. Med allvarlig brottslighet&lt;br&gt;avses brottslighet för vilken är föreskriven fängelse i två år eller&lt;br&gt;längre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med underrättelseverksamhet avses verksamhet som består i att&lt;br&gt;samla, bearbeta och analysera information för att klarlägga om&lt;br&gt;brottslig verksamhet har utövats eller kan komma att utövas och som&lt;br&gt;inte utgör förundersökning enligt 23 kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer huvudsakligen med rege-&lt;br&gt;ringens. Utredningen har dock föreslagit att med allvarlig brottslighet&lt;br&gt;skall avses brottslighet för vilken fängelse lägst sex månader kan följa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksåklagaren anser att definitionen av&lt;br&gt;underrättelseverksamhet bör följa polisdatalagens. Rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;avstyrker förslaget om att skattemyndigheterna skall få bedriva under-&lt;br&gt;rättelseverksamhet. Om förslaget ändå genomförs anser styrelsen att&lt;br&gt;skattemyndigheternas underrättelseverksamhet bör ges en särskild be-&lt;br&gt;teckning. Kammarrätten i Göteborg anser att definitionen av allvarlig&lt;br&gt;brottslighet skall utformas på samma sätt som i polisdatalagen. Övriga&lt;br&gt;remissinstanser tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 4 § första stycket p. 2 lagen&lt;br&gt;(1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar får&lt;br&gt;skattemyndigheterna bedriva verksamhet som består i att samla och&lt;br&gt;bearbeta information för att klarlägga om brottslig verksamhet har&lt;br&gt;utövats eller kan komma att utövas och som inte utgör förundersökning&lt;br&gt;enligt 23 kap. rättegångsbalken. Den verksamhet som avses härmed är&lt;br&gt;underrättelseverksamhet (prop. 1997/98:10 s. 52 f).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underrättelseverksamhet tjänar till att bl.a. ta fram underlag som kan&lt;br&gt;läggas till grund för vilken inriktning i stort en verksamhet skall ha eller&lt;br&gt;för att initiera konkreta brottsutredningar. I vid bemärkelse kan under-&lt;br&gt;rättelseverksamheten sägas syfta till att klargöra om brottslig verksamhet&lt;br&gt;har förekommit, pågår eller kan förutses. Undersökningar som syftar till&lt;br&gt;att utröna om brott begåtts kan också förekomma inom ramen för en&lt;br&gt;förundersökning. Förundersökning skall inledas om det finns anledning&lt;br&gt;anta att ett konkret brott har begåtts. I andra fall, som då den brottsbe-&lt;br&gt;kämpande myndigheten endast har anledning anta att brottslig verksam-&lt;br&gt;het har förövats, får undersökningen företas som ett underrättelseprojekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisen kommer med stöd av polisdatalagen att få möjlighet att&lt;br&gt;använda automatiserad behandling i kriminalunderrättelseverksamhet.&lt;br&gt;För tullens vidkommande finns motsvarande rätt att föra datoriserade&lt;br&gt;analys- och underrättelseregister i lagen (1997:1058) om register i Tull-&lt;br&gt;verkets brottsbekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandling av personuppgifter utgör ett väsentligt inslag i under-&lt;br&gt;rättelseverksamheten hos de brottsbekämpande myndigheterna. För att&lt;br&gt;verksamheten skall kunna fungera effektivt är användningen av modem&lt;br&gt;informationsteknik nödvändig. Regeringen har tidigare, avsnitt 5.1, pekat&lt;br&gt;på att brister i möjligheten att samla in och tillvarata information ut-&lt;br&gt;nyttjas av brottslingar. Om skattemyndigheterna inte skulle få använda&lt;br&gt;tillgänglig teknik skulle arbetet avsevärt försvåras. Regeringen föreslår&lt;br&gt;därför att skattemyndigheterna, i likhet med polis- och tullmyndigheter&lt;br&gt;skall få rätt att behandla personuppgifter automatiserat i särskilda under-&lt;br&gt;sökningar och i löpande förda underrättelseregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De allmänna bestämmelserna i den föreslagna lagen om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;br&gt;begränsar inte skattemyndigheternas möjligheter att med hjälp av ADB&lt;br&gt;behandla uppgifter i underrättelseverksamhet så länge de grundläggande&lt;br&gt;kraven på behandlingen är uppfyllda. Lika med polisen bör dock skatte-&lt;br&gt;myndigheterna inte få företa helt eller delvis automatiserade behand-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lingar av personuppgifter i underrättelseverksamhet i andra fall än då&lt;br&gt;behandlingen sker i särskilda undersökningar som avser viss allvarlig&lt;br&gt;brottslighet eller i särskilda register vars innehåll skall kunna utgöra&lt;br&gt;framtida underlag for sådana särskilda undersökningar. Det bör under-&lt;br&gt;strykas att de särskilda bestämmelserna om detta är en inskränkning i&lt;br&gt;möjligheten att behandla personuppgifter i förhållande till de allmänna&lt;br&gt;bestämmelserna i denna lag och i förhållande till personuppgiftslagens&lt;br&gt;bestämmelser. Av integritetsskäl bör användningen av datorstöd i sär-&lt;br&gt;skilda undersökningar begränsas till de verkligt allvarliga fallen. Enligt&lt;br&gt;polisdatalagen innebär det att ADB-stöd skall kunna användas endast i&lt;br&gt;undersökningar om allvarlig brottslighet. Samma slutsats bör dras for&lt;br&gt;skattemyndigheternas del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I polisdatalagen och lagen om register i Tullverkets brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet definieras allvarlig brottslig verksamhet som verksamhet&lt;br&gt;som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i två år eller&lt;br&gt;däröver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i likhet med utredningen att ADB-fÖrda särskilda&lt;br&gt;undersökningar i princip bör begränsas till de allvarligaste brott som&lt;br&gt;skattemyndigheterna har att utreda. Det innebär att undersökningarna&lt;br&gt;skall avse grova skattebrott eller grova bokföringsbrott. Dessa brott har&lt;br&gt;ett straffminimum om fängelse sex månader. Straffmaximum for grovt&lt;br&gt;skattebrott är fängelse sex år, medan det för grovt bokföringsbrott är&lt;br&gt;fängelse fyra år. Även omfattande brottslighet av normalgraden kan dock&lt;br&gt;vara så allvarlig att det kan motivera ADB-tillgång vid de särskilda&lt;br&gt;undersökningarna. Det kan t.ex. gälla brottslighet som anses allvarlig på&lt;br&gt;grund av att aktörerna är många och kanske organiserade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En avgränsning som sker genom angivande av ett visst minimistraff&lt;br&gt;skulle enligt regeringens mening begränsa möjligheterna till registrering i&lt;br&gt;alltför stor utsträckning. Regeringen anser mot bakgrund av det angivna&lt;br&gt;att allvarlig brottslig verksamhet även i fråga om underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet hos skattemyndigheterna bör definieras på samma sätt som i&lt;br&gt;polisdatalagen och lagen om register i Tullverkets brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att begreppet kriminalunderrättelse-&lt;br&gt;verksamhet skall användas även för skattemyndigheternas underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet. I lagen om register i Tullverkets brottsutredande verksamhet&lt;br&gt;används begreppet underrättelseverksamhet. Enligt regeringens mening&lt;br&gt;ligger det närmare till hands att i detta fall använda det begrepp som&lt;br&gt;används for tullens verksamhet. Något skäl att införa ett särskilt begrepp&lt;br&gt;for den underrättelseverksamhet som bedrivs av skattemyndigheten finns&lt;br&gt;inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör i lagen klargöras vad som menas med underrättelseverk-&lt;br&gt;samhet. Enligt regeringens uppfattning bör den definition som används i&lt;br&gt;polisdatalagen gälla även för skattemyndigheternas underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet. Underrättelseverksamhet definieras där som verksamhet&lt;br&gt;som består i att samla, bearbeta och analysera information for att klar-&lt;br&gt;lägga om brottslig verksamhet har utövats eller kan komma att utövas&lt;br&gt;och som inte utgör förundersökning enligt rättegångsbalken. Detta&lt;br&gt;överensstämmer emellertid inte helt med utformningen av 4 § första&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stycket 2 i lagen om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.&lt;br&gt;En anpassning bör därför göras i den lagen till den definition som nu&lt;br&gt;föreslås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De närmare övervägandena om underrättelseregister kommer att&lt;br&gt;redovisas i avsnitt 6.3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 Automatiserad behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;särskilda undersökningar&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;6.2.1 Förutsättningarna för automatiserad behandling&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Automatiserad behandling av personuppgifter&lt;br&gt;skall endast få förekomma i särskilda undersökningar om det finns&lt;br&gt;anledning att anta att allvarlig brottslig verksamhet har utövats eller&lt;br&gt;kan komma att utövas och en särskild undersökning av under-&lt;br&gt;rättelsekaraktär har inletts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med särskild undersökning avses en undersökning i underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet i syfte att ge underlag for beslut om förundersökning eller&lt;br&gt;om särskilda åtgärder for att förebygga, förhindra eller upptäcka brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. Utred-&lt;br&gt;ningen föreslår dock inte någon definition av begreppet särskild under-&lt;br&gt;sökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inte haft&lt;br&gt;något att invända mot förslaget. Justitiekanslem, Kammarrätten i&lt;br&gt;Göteborg och Domstolsverket anser dock att begreppet särskild under-&lt;br&gt;sökning bör definieras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som tidigare nämnts kännetecknas&lt;br&gt;underrättelseverksamhet av att uppgifter bevaras, bearbetas och analy-&lt;br&gt;seras i särskilda undersökningar for att i ett senare skede kunna användas&lt;br&gt;i t.ex. en förundersökning. Det är nödvändigt att så integritetskänsliga&lt;br&gt;behandlingar som det här är fråga om sker endast inom noggrant angivna&lt;br&gt;ramar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av personuppgiftslagens bestämmelser följer att personuppgifter bara&lt;br&gt;far samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål.&lt;br&gt;Ändamålet med behandling av personuppgifter i en särskild under-&lt;br&gt;sökning kan allmänt sägas vara att resultatet av behandlingen skall utgöra&lt;br&gt;underlag för beslut om att inleda förundersökning eller tjäna som under-&lt;br&gt;lag för operativa åtgärder för att förebygga, förhindra eller upptäcka&lt;br&gt;brott. Mer specificerat sammanfaller behandlingens ändamål med ända-&lt;br&gt;målet med den särskilda undersökningen. Personuppgifter som behandlas&lt;br&gt;skall således vara nödvändiga för och ha anknytning till den särskilda&lt;br&gt;undersökningen och till den förmodade brottsligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är av integritetsskäl nödvändigt att avgränsa de fall när automa-&lt;br&gt;tiserad behandling bör tillåtas. Frågan är då under vilka förutsättningar&lt;br&gt;som skattemyndigheterna skall ha rätt att behandla personuppgifter i&lt;br&gt;särskilda undersökningar. En naturlig utgångspunkt för ställningstagan-&lt;br&gt;det är att jämföra med polisens och i viss mån tullens rätt i motsvarande&lt;br&gt;situation. Automatiserad behandling av personuppgifter i polisens verk-&lt;br&gt;samhet får förekomma endast om det finns anledning att anta att allvarlig&lt;br&gt;brottslig verksamhet har utövats eller kan komma att utövas och en&lt;br&gt;särskild undersökning av underrättelsekaraktär har inletts. Motsvarande&lt;br&gt;gäller för tullmyndigheterna. Regeringen delar utredningens bedömning&lt;br&gt;att förutsättningarna för automatiserad behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;skattemyndigheternas verksamhet skall motsvara vad som gäller för&lt;br&gt;polisen och tullen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har inte föreslagit någon definition av begreppet särskild&lt;br&gt;undersökning. I likhet med remissinstanserna anser regeringen att det av&lt;br&gt;lagen bör framgå vad som avses med en särskild undersökning. Defini-&lt;br&gt;tionen bör motsvara den som finns i polisdatalagen och lagen om register&lt;br&gt;i Tullverkets brottsutredande verksamhet. En särskild undersökning bör&lt;br&gt;därför definieras som en undersökning i underrättelseverksamhet som&lt;br&gt;innebär insamling, bearbetning och analys av uppgifter i syfte att ge&lt;br&gt;underlag för beslut om förundersökning eller om särskilda åtgärder för&lt;br&gt;att förebygga, förhindra eller upptäcka brott.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2.2 Beslut att inleda en särskild undersökning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Beslut om att inleda automatiserad behandling&lt;br&gt;av personuppgifter i en särskild undersökning skall innehålla ända-&lt;br&gt;målet med behandlingen och de föreskrifter i övrigt som behövs för&lt;br&gt;att förebygga otillbörligt integritetsintrång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har även föreslagit att det i beslutet skall föreskrivas när den&lt;br&gt;särskilda undersökningen skall vara avslutad samt att det i lagen skall&lt;br&gt;anges att beslut att inleda behandling av personuppgifter skall fattas av&lt;br&gt;chef för skattemyndighet eller någon som denne sätter i sitt ställe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte haft något att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som tidigare understrukits är det&lt;br&gt;viktigt att behandling av personuppgifter i en integritetskänslig verk-&lt;br&gt;samhet alltid sker inom noga preciserade ramar. För att undanröja risker&lt;br&gt;för att behandlingen kan medföra otillbörligt integritetsintrång är det&lt;br&gt;viktigt att ändamålet med behandlingen är noga angivet. Detta underlättar&lt;br&gt;också kontrollen och tillsynen av verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt personuppgiftslagens bestämmelser far bl.a. inte fler uppgifter&lt;br&gt;än nödvändigt registreras och endast sådana som är adekvata och rele-&lt;br&gt;vanta i förhållande till ändamålet med behandlingen. Den föreslagna&lt;br&gt;lagen bör därför föreskriva att ändamålet med behandlingen skall be-&lt;br&gt;stämmas innan den särskilda undersökningen påbörjas. Även andra före-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skrifter som behövs for att förebygga intrång i den personliga integriteten&lt;br&gt;bör meddelas i beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tanke på behandlingens integritetskänsliga natur kräver ofta&lt;br&gt;ADB-behandling i särskilda undersökningar överväganden i fråga om hur&lt;br&gt;behandlingen skall gå till. Det kan finnas anledning att klargöra bl.a. hur&lt;br&gt;informationen skall få inhämtas till undersökningen och hur ofta och på&lt;br&gt;vilket sätt arbetet skall avrapporteras. Det går inte att generellt bedöma&lt;br&gt;detta, utan behovet av särskilda föreskrifter varierar beroende på under-&lt;br&gt;sökningens natur. Det bör därför ankomma på den som ansvarar för be-&lt;br&gt;handlingen av personuppgifter att i samband med beslutet meddela de&lt;br&gt;föreskrifter i övrigt som behövs för att förebygga otillbörligt integritets-&lt;br&gt;intrång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att beslutet dessutom skall innehålla upp-&lt;br&gt;gifter om när den särskilda undersökningen skall vara avslutad. Det är&lt;br&gt;givetvis inte godtagbart att personuppgifter behandlas i en särskild under-&lt;br&gt;sökning under obegränsad tid. När den särskilda undersökningen inleds&lt;br&gt;kan det dock vara svårt att avgöra hur lång tid den kommer att ta.&lt;br&gt;Regeringen anser därför att det inte finns skäl att införa ett krav på att det&lt;br&gt;redan på detta stadium skall anges när undersökningen skall vara av-&lt;br&gt;slutad. I stället bör frågan om hur länge uppgifter får bevaras i en särskild&lt;br&gt;undersökning regleras genom bestämmelser om gallring. Regeringen&lt;br&gt;återkommer till detta i avsnitt 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om vem på myndigheten som skall fa besluta om&lt;br&gt;att inleda ADB-behandling i särskilda undersökningar anser regeringen i&lt;br&gt;likhet med utredningen att behörigheten bör placeras på en hög nivå inom&lt;br&gt;skattemyndigheterna. Det är lämpligt att beslut fattas av chef för&lt;br&gt;skattemyndighet eller av någon som denne har delegerat beslutanderätten&lt;br&gt;till. Regeringen anser emellertid att frågan om vem som skall vara&lt;br&gt;behörig att besluta lämpligen regleras i förordning. Något lagförslag i&lt;br&gt;frågan läggs därför inte fram.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2.3 Vilka uppgifter får behandlas?&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Alla uppgifter, utom känsliga personuppgifter,&lt;br&gt;som är nödvändiga för ändamålet med den särskilda undersökningen&lt;br&gt;far behandlas. Om uppgifter om en person som det inte finns någon&lt;br&gt;misstanke mot behandlas skall uppgiften förses med en anteckning om&lt;br&gt;detta förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen föreslår dock inte någon bestämmelse om att det av de&lt;br&gt;uppgifter som behandlas skall framgå att det inte finns någon misstanke&lt;br&gt;mot personen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Datainspektionen anser att det i lagen bör ställas&lt;br&gt;krav på att uppgift om en enskild som det inte finns någon misstanke mot&lt;br&gt;skall förses med upplysning om detta förhållande. Inspektionen anser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vidare att regler som hindrar omfattande samkömingar med andra Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;register bör övervägas. Övriga remissinstanser tillstyrker eller har inte&lt;br&gt;något att invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vilka uppgifter som får behandlas&lt;br&gt;bestäms i första hand av det preciserade ändamålet med behandlingen.&lt;br&gt;Av personuppgiftslagen följer att personuppgifter endast far samlas in för&lt;br&gt;särskilt angivna och berättigade ändamål. Uppgifterna far vidare inte&lt;br&gt;behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket&lt;br&gt;uppgifterna samlades in. Fler uppgifter får heller inte behandlas än vad&lt;br&gt;som är nödvändigt för ändamålet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppfyller en personuppgift de grundläggande kraven för behandling&lt;br&gt;medger de allmänna bestämmelserna att behandling sker oavsett var i&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet behandlingen sker.&lt;br&gt;I underrättelseverksamhet gäller den ytterligare begränsningen att be-&lt;br&gt;handling med hjälp av ADB får ske endast i sådana särskilda under-&lt;br&gt;sökningar som avser allvarlig brottslighet. Dessutom torde kravet på att&lt;br&gt;ett beslut om behandling skall innehålla en noga angiven ändamåls-&lt;br&gt;beskrivning innebära en ytterligare markering av att endast sådana upp-&lt;br&gt;gifter som är nödvändiga för det ändamålet får behandlas. Regeringen&lt;br&gt;har vidare i avsnitt 5.4. föreslagit att känsliga uppgifter inte skall få&lt;br&gt;behandlas i underrättelseverksamhet. Det kan mot denna bakgrund&lt;br&gt;ifrågasättas om det finns anledning att därutöver föreslå särskilda be-&lt;br&gt;stämmelser om vilka uppgifter som får behandlas som går längre än de&lt;br&gt;allmänna bestämmelserna i fråga om integritetsskyddet. Här skall också&lt;br&gt;beaktas svårigheterna med att generellt förutsäga vilka uppgifter som kan&lt;br&gt;vara nödvändiga i de särskilda undersökningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De allmänna bestämmelserna kommer enligt regeringens mening att&lt;br&gt;utgöra ett tillräckligt skydd mot att andra uppgifter behandlas än sådana&lt;br&gt;som är nödvändiga för ändamålet med behandlingen. Vi föreslår därför&lt;br&gt;inga särskilda bestämmelser som reglerar vilka uppgifter som får be-&lt;br&gt;handlas i de särskilda undersökningarna. Det innebär bl.a. att det inte&lt;br&gt;finns något hinder mot att behandla uppgifter om andra personer än den&lt;br&gt;misstänkte. Det är därför viktigt att tillgången till uppgifterna i princip&lt;br&gt;begränsas till de personer som arbetar med den särskilda undersök-&lt;br&gt;ningen. Det kan dock förekomma situationer där uppgifter som samlats&lt;br&gt;in i en särskild undersökning har betydelse för en annan utredning eller&lt;br&gt;undersökning. I sådant fall kan det vara motiverat att uppgiften får&lt;br&gt;lämnas till en annan tjänsteman. Regeringen avser i likhet med vad som&lt;br&gt;kommer att gälla för polisen att utfarda föreskrifter om vem som skall ha&lt;br&gt;tillgång till uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ytterligare begränsa det integritetsintrång det innebär för en&lt;br&gt;icke misstänkt att registreras har i polisdatalagen införts en bestämmelse&lt;br&gt;om att uppgifter om personer som inte är misstänkta för brottslig verk-&lt;br&gt;samhet skall förses med en anteckning om detta. Regeringen anser att det&lt;br&gt;även när det gäller behandling av personuppgifter i skattemyndighetens&lt;br&gt;brottsutredande verksamhet är motiverat med en sådan bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.3&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Underrättelseregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Underrättelseregister skall få föras endast för&lt;br&gt;att ge underlag för sådana särskilda undersökningar som gäller&lt;br&gt;allvarlig brottslighet där behandling får utföras helt eller delvis&lt;br&gt;automatiserat samt för att underlätta tillgången till allmänna uppgifter&lt;br&gt;med anknytning till underrättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Tillstyrker eller har inte något att invända mot&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Förutom att skattemyndigheterna&lt;br&gt;skall bedriva underrättelseverksamhet i form av särskilda undersökningar&lt;br&gt;med mer preciserad inriktning på viss brottslighet kommer också en&lt;br&gt;annan form av underrättelseverksamhet att förekomma. Genom egna&lt;br&gt;iakttagelser, tips eller upplysningar kommer skattemyndigheterna, på&lt;br&gt;samma sätt som polisen och tullen, att oavbrutet samla in information&lt;br&gt;som kan ge anledning att misstänka att brottslig verksamhet förekommer&lt;br&gt;även om något konkret brott inte är känt och grund för att inleda&lt;br&gt;förundersökning inte föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Informationen kan vara sådan att den omedelbart föranleder en särskild&lt;br&gt;undersökning. Erfarenheterna från polisen visar dock att informationen&lt;br&gt;ofta inte leder till omedelbara åtgärder. Anledningen till detta kan vara att&lt;br&gt;de upplysningar som erhållits inte är så pålitliga som krävs eller att den&lt;br&gt;brottslighet som informationen avser inte är av särskilt allvarlig art. Det&lt;br&gt;kan också vara så att brottsutredaren inte har tid att omedelbart följa upp&lt;br&gt;informationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna kan vara betydelsefulla för att följa upp brottslig&lt;br&gt;verksamhet eller för att se trender i brottsligheten. Uppgifterna kan också&lt;br&gt;komma att ha betydelse för någon utredning på annan skattemyndighet&lt;br&gt;eller vara av avgörande betydelse längre fram när andra uppgifter&lt;br&gt;tillkommit och tillsammans med tidigare uppgifter ge skäl att inleda en&lt;br&gt;närmare undersökning. Det är därför viktigt att sådan information kan tas&lt;br&gt;tillvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna bör därför i likhet med polisen och tullen få&lt;br&gt;inrätta register i underrättelseverksamheten. Behandlingen i dessa&lt;br&gt;register är synnerligen integritetskänslig och bör därför få ske endast&lt;br&gt;under vissa bestämda förutsättningar. I likhet med utredningen anser&lt;br&gt;regeringen att registret bör få användas i underrättelseverksamheten om&lt;br&gt;syftet med registreringen är att uppgifterna senare, eventuellt i förening&lt;br&gt;med andra uppgifter, skall kunna utgöra underlag för ett beslut om en&lt;br&gt;särskild undersökning. Ett sådant register kan emellertid också med&lt;br&gt;fördel användas för uppgifter av strategisk karaktär, t.ex. uppgifter som&lt;br&gt;inhämtas om nya brottsmetoder och trender m.m. Enligt lagen om&lt;br&gt;register i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet skall underrättelse-&lt;br&gt;register få användas för att underlätta tillgången till allmänna uppgifter&lt;br&gt;med anknytning till underrättelseverksamhet. Även polisens under-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rättelseregister far användas för detta ändamål. Enligt regeringens Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;mening bör även skattebrottsenhetema få använda underrättelseregister&lt;br&gt;för sådant ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.4 Innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I ett underrättelseregister far uppgifter som kan&lt;br&gt;hänföra sig till en enskild person föras in endast om uppgifterna ger&lt;br&gt;anledning att anta att allvarlig brottslighet utövats eller kan komma att&lt;br&gt;utövas och den som avses med uppgifterna skäligen kan misstänkas&lt;br&gt;för att ha utövat eller komma att utöva den allvarliga brottsligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om transportmedel eller om varor som kan antas ha&lt;br&gt;samband med allvarlig brottslig verksamhet eller om hjälpmedel som&lt;br&gt;kan antas ha använts i samband med sådan verksamhet får registreras&lt;br&gt;även om de kan hänföras till en person som det inte finns någon&lt;br&gt;misstanke mot. En sådan uppgift skall förses med en anteckning om&lt;br&gt;att det inte finns någon misstanke mot personen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen anges vilka typer av uppgifter som får registreras i ett&lt;br&gt;underrättelseregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: I ett underrättelseregister får föras in uppgifter&lt;br&gt;som kan hänföras till en enskild person endast om den som avses med&lt;br&gt;uppgiften på konkreta grunder kan antas ägna sig åt eller ha ägnat sig åt&lt;br&gt;allvarlig brottslighet eller kan komma att begå allvarliga brott. Vidare&lt;br&gt;anser utredningen att frågan om vilka uppgifter registret skall innehålla&lt;br&gt;bör överlämnas till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte haft något att invända mot utredningens&lt;br&gt;förslag. Datainspektionen har dock framfört att det redan i lagen bör&lt;br&gt;regleras vilka uppgifter som får registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vid bedömningen av vilka uppgifter&lt;br&gt;som ett register i underrättelseverksamhet skall få innehålla måste man&lt;br&gt;beakta att uppgifterna behandlas på - i förhållande till uppgifter i&lt;br&gt;förundersökningar - tämligen vaga grunder och att de kan komma att få&lt;br&gt;viss spridning inom underrättelseverksamheten hos skattemyndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som kan hänföras till en enskild person bör mot denna bak-&lt;br&gt;grund endast få förekomma under vissa förutsättningar och endast om det&lt;br&gt;är nödvändigt för ändamålet med registret. Ett register i underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet bör således få tillföras uppgifter som kan hänföras till en&lt;br&gt;enskild person endast om den som avses med uppgiften kan antas ägna&lt;br&gt;sig eller kommer att ägna sig åt allvarlig brottslighet. Det skall alltså vara&lt;br&gt;fråga om sådana brott som förutsätts för ADB-behandling i särskilda&lt;br&gt;undersökningar. Utredningen har använt sig av uttrycket ”på konkreta&lt;br&gt;grunder kan antas ägna sig åt” för att uttrycka den grad av misstanke som&lt;br&gt;skall gälla för att registrering skall få ske. I polisdatalagen har&lt;br&gt;misstankegraden uttryckts med formuleringen skälig misstanke. Förut-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sättningarna för registrering av uppgifter bör även i detta sammanhang&lt;br&gt;uttryckas på det sist nämnda sättet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om dessa krav är uppfyllda är det inte givet att varje tillgänglig&lt;br&gt;uppgift om personen som kan vara av intresse skall få registreras. En vid-&lt;br&gt;lyftig registrering av uppgifter som ger upplysning om enskilda personer&lt;br&gt;bör motverkas. Föreskrifter bör därför meddelas som tydligt anger vilka&lt;br&gt;kategorier av personuppgifter som får registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det första bör uppgift om den registrerades identitet, t.ex. namn,&lt;br&gt;personnummer och adress få förekomma. Därutöver bör anges de kon-&lt;br&gt;kreta omständigheter i det särskilda fallet som ligger till grund för&lt;br&gt;bedömningen att den registrerade kan antas ta befattning med brottslig&lt;br&gt;verksamhet. Uppgifterna är en kontroll av att registreringen står i&lt;br&gt;överensstämmelse med lagen och bör därför anges så utförligt som&lt;br&gt;möjligt. Registret bör också innehålla upplysning om brottslighetens&lt;br&gt;karaktär och varför brottsligheten kan betraktas som allvarlig i lagens&lt;br&gt;mening. Därutöver bör få förekomma hänvisningar till andra registrerade&lt;br&gt;personer som antas ta befattning med samma brottslighet samt upp-&lt;br&gt;lysningar om att särskild undersökning har inletts och att personen&lt;br&gt;förekommer i annat register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som gäller för polisen bör det även vara möjligt att i&lt;br&gt;vissa situationer registrera s.k. indirekta personuppgifter trots att det inte&lt;br&gt;finns någon misstanke om brottslighet mot den person uppgifterna hänför&lt;br&gt;sig till. Det kan vara fråga om transportmedel eller varor som kan antas&lt;br&gt;ha samband med allvarlig brottslig verksamhet. En förutsättning för att&lt;br&gt;registrering av indirekta uppgifter är dock att uppgiften förses med en&lt;br&gt;anteckning om att personen i fråga inte är misstänkt. Det bör också&lt;br&gt;understrykas att det allmänna kravet på att uppgiften skall vara nöd-&lt;br&gt;vändig för registrets ändamål gäller även dessa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att det bör överlåtas till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet regeringen bestämmer att meddela närmare föreskrifter om&lt;br&gt;vilka uppgifter som far registreras. De uppgifter det är fråga om är ur&lt;br&gt;integritetssynpunkt mycket känsliga. Enligt regeringens mening bör det&lt;br&gt;därför direkt av lagen framgå vilka uppgifter som far registreras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.5 Andra register&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Några särskilda bestämmelser om in-&lt;br&gt;rättandet av andra register bör inte införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Lagen skall innehålla särskilda bestämmelser&lt;br&gt;som avser andra register än de som särskilt nämns. Innan ett register&lt;br&gt;inrättas, skall ändamålet och dess innehåll bestämmas. Tiden för gallring&lt;br&gt;skall också fastställas. Skall registret innehålla uppgifter om att någon&lt;br&gt;dömts för, är eller har varit misstänkt för brott eller kan antas ta&lt;br&gt;befattning med brottslig verksamhet, skall databasen anmälas till&lt;br&gt;Datainspektionen för förhandsgranskning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Datainspektionen anser att de behandlingar som&lt;br&gt;skall anmälas till inspektionen bör regleras i förordning. Övriga remiss-&lt;br&gt;instanser har inte berört frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Skattemyndigheterna kommer&lt;br&gt;att i sin brottsbekämpande verksamhet behöva inrätta andra permanenta&lt;br&gt;register än underrättelseregister. Det går inte i nuläget att förutse alla&lt;br&gt;register som skattemyndigheterna kommer att behöva i den brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamheten. Skattemyndigheterna kan t.ex. komma att&lt;br&gt;behöva inrätta ett register över sådana brottsanmälningar som skall ske&lt;br&gt;hos dem i stället för hos åklagaren. Att i lag eller förordning reglera vaije&lt;br&gt;register som kommer att inrättas i verksamheten kan inte gäma komma i&lt;br&gt;fråga. Ett sådant system skulle riskera att bli alltför stelbent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i den proposition som låg till grund för polisdatalagen&lt;br&gt;ansett att något behov av att införa särskilda bestämmelser om inrättande&lt;br&gt;av register inte fanns när det gällde polisens verksamhet (prop.&lt;br&gt;1997/98:97 s. 113 f.). Något skäl att göra annan bedömning när det gäller&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet finns inte. Skatte-&lt;br&gt;myndigheterna kommer att ha möjlighet att inrätta register med stöd av&lt;br&gt;den föreslagna lagen och personuppgiftslagen för uttryckligt angivna&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att register som innehåller uppgifter om att&lt;br&gt;någon är dömd för brott, är eller har varit misstänkt för brott eller kan&lt;br&gt;antas ta befattning med brottslig verksamhet skall anmälas till Data-&lt;br&gt;inspektionen för förhandsgranskning. Regeringen har i samband med&lt;br&gt;förslaget till polisdatalag uttalat att bestämmelser om förhandsanmäl-&lt;br&gt;ningar i stället bör regleras i förordning. Någon reglering i den föreslagna&lt;br&gt;lagen behövs således inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Gallring&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Huvudregeln skall vara att uppgifter som inte&lt;br&gt;längre behövs för sitt ändamål skall gallras. Detta skall dock inte gälla&lt;br&gt;uppgifter i en förundersökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som behandlas i en särskild undersökning skall gallras&lt;br&gt;senast ett år efter det att beslutet om behandlingen av personuppgifter&lt;br&gt;fattades. Om det är av särskild betydelse för att den särskilda&lt;br&gt;undersökningen skall kunna avslutas får dock uppgifterna behandlas&lt;br&gt;under längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i ett underrättelseregister om en registrerad person skall&lt;br&gt;gallras senast tre år efter det att en uppgift som kan föranleda&lt;br&gt;registrering sista gången infördes. Om en särskild undersökning som&lt;br&gt;rör en registrerad person har inletts, behöver uppgifterna dock inte&lt;br&gt;gallras förrän undersökningen har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om att uppgifter får bevaras för historiska,&lt;br&gt;statistiska eller vetenskapliga ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har dock föreslagit att uppgifter i underrättelseregister skall&lt;br&gt;gallras efter ett år. Något undantag för historiska, statistiska och&lt;br&gt;vetenskapliga ändamål har inte föreslagits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inte haft&lt;br&gt;något att invända mot det. Riksskatteverket anser dock att den föreslagna&lt;br&gt;gallringstiden för uppgifter i underrättelseregister är för kort. Riksarkivet&lt;br&gt;framhåller behovet av att från gallring undanta uppgifter för historiska&lt;br&gt;ändamål. Datainspektionen har framfört att det i lagen bör anges en&lt;br&gt;yttersta gräns för gallring av uppgifter i särskilda undersökningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Myndigheterna är rättsligt förpliktade&lt;br&gt;att bevara allmänna handlingar, och bevarandet är också en arbetsuppgift&lt;br&gt;av allmänt intresse. Arkivlagen (1990:782) föreskriver som huvudregel&lt;br&gt;att allmänna handlingar skall bevaras. För uppgifter som behandlas&lt;br&gt;automatiserat är principen som regel i stället den omvända, nämligen att&lt;br&gt;uppgifter skall gallras efter en bestämd tid. Av personuppgiftslagens&lt;br&gt;regler följer att personuppgifter skall gallras när de inte längre behövs för&lt;br&gt;sitt ändamål. Därefter måste personuppgifterna avidentifieras eller&lt;br&gt;förstöras. Detta hindrar dock inte att uppgifter bevaras längre i enlighet&lt;br&gt;med arkivlagens bestämmelser, jfr 8 § andra stycket personuppgiftslagen.&lt;br&gt;Vid gallring skall således skattemyndigheten se till att återstående&lt;br&gt;arkivmaterial tillgodoser tre grundläggande ändamål, nämligen rätten att&lt;br&gt;ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen&lt;br&gt;och förvaltningen samt forskningens behov (3 § och 10 § arkivlagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För personuppgifter som skattemyndigheten behandlar i förundersök-&lt;br&gt;ningar krävs enligt regeringens mening inte några särskilda bestämmelser&lt;br&gt;om gallring. Uppgifter som behandlas automatiserat i en förundersökning&lt;br&gt;bör gallras på samma sätt som uppgifter som behandlas manuellt. Det&lt;br&gt;innebär att arkivlagens regler blir tillämpliga, varför det saknas behov av&lt;br&gt;särskilda bestämmelser om gallring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annorlunda förhåller det sig i fråga uppgifter som samlas in och lagras&lt;br&gt;för framtida bruk och som alltså inte behandlas inom ramen för en för-&lt;br&gt;undersökning. Vid sådan behandling finns det skäl att meddela särskilda&lt;br&gt;bestämmelser om gallring. I likhet med utredningen anser regeringen att&lt;br&gt;uppgifterna normalt skall gallras när de inte längre behövs för sitt ända-&lt;br&gt;mål, förutsatt att de inte behövs för de ändamål som anges i arkivlagen.&lt;br&gt;Speciella bestämmelser bör dock gälla för särskilda undersökningar och&lt;br&gt;underrättelseregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i avsnitt 6.2.2 framhållit att det ur integritetsskydds-&lt;br&gt;synpunkt är väsentligt att uppgifter i en särskild undersökning normalt&lt;br&gt;bara behandlas en kortare tid. För att tillgodose det behovet föreslår&lt;br&gt;regeringen att det i lagen skall införas en bestämmelse om att uppgifter&lt;br&gt;som behandlas i en särskild undersökning skall gallras senast ett år efter&lt;br&gt;det att beslutet att inleda behandlingen fattades. Uppgifterna bör dock fa&lt;br&gt;behandlas under längre tid om det är av särskild betydelse för att den&lt;br&gt;särskilda undersökningen skall kunna avslutas. Motsvarande reglering&lt;br&gt;finns i såväl polisdatalagen som i lagen om register i Tullverkets brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit särskilda bestämmelser om gallring av&lt;br&gt;uppgifter i underrättelseregister. Ändamålet med att uppgifter förs in i ett&lt;br&gt;underrättelseregister är att dessa senare skall användas i en särskild&lt;br&gt;undersökning. Registret är alltså inte bara en uppsamlingsplats för upp-&lt;br&gt;gifter, utan avsikten är att uppgifterna skall bli föremål för bearbetning i&lt;br&gt;en särskild undersökning. Det är dock angeläget att uppgifter gallras efter&lt;br&gt;viss tid om de inte har lett till en särskild undersökning. I annat fall kan&lt;br&gt;obestyrkta uppgifter om en person finnas antecknade under lång tid. Mot&lt;br&gt;denna bakgrund är det motiverat att bestämma en förhållandevis kort&lt;br&gt;gallringsfrist. Utredningen har valt att bestämma gallringsfristen till ett&lt;br&gt;år. Riksskatteverket har hävdat att denna tid är för kort för att tillgodose&lt;br&gt;det behov som finns av att samla in och jämföra en stor mängd informa-&lt;br&gt;tion under lång tid. Regeringen delar Riksskatteverkets bedömning att&lt;br&gt;den föreslagna gallringsfristen är för kort. I fråga om polisens och tullens&lt;br&gt;underrättelseregister gäller en gallringstid om tre år. Enligt regeringens&lt;br&gt;mening bör en motsvarande tidsfrist gälla för uppgifter i skattemyndig-&lt;br&gt;heternas underrättelseregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En uppgift i ett underrättelseregister skall således gallras inom tre år.&lt;br&gt;Har det innan denna tid gått till ända förts in nya uppgifter om samma&lt;br&gt;person börjar dock en ny frist att löpa. Det krävs dock att de nya upp-&lt;br&gt;gifterna är sådana att de i sig skulle kunna motivera att uppgift om per-&lt;br&gt;sonen skulle föras in i registret. Uppgifterna far kvarstå om en särskild&lt;br&gt;undersökning har inletts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande&lt;br&gt;verksamhet omfattar uppgifter som allmänt sett far betraktas som&lt;br&gt;integritetskänsliga, bl.a. uppgifter om att personer är misstänkta eller&lt;br&gt;dömda för brott. Behovet av att bevara sådana uppgifter för t.ex.&lt;br&gt;forskningsändamål står i konflikt med intresset av att gallra uppgifterna&lt;br&gt;med hänsyn till den personliga integriteten. Det kan dock inte uteslutas&lt;br&gt;att det i vissa fall finns ett särskilt behov av att bevara uppgifter för&lt;br&gt;forskningsändamål och att detta behov då bör ta över integritetsintresset&lt;br&gt;av att gallra uppgifterna. Regeringen eller myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer bör därför ges ett bemyndigande att tillåta undantag från&lt;br&gt;gallringsskyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Överklagande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Skattemyndighetens beslut angående rättelse&lt;br&gt;far överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd&lt;br&gt;skall krävas vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har föreslagit att bestämmelsen om överklagande även skall&lt;br&gt;omfatta skattemyndighetens beslut om information till den registrerade&lt;br&gt;och att avslå enskilds begäran om att fa ut uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Hovrätten för Nedre Norrland ifrågasätter om&lt;br&gt;inte rätt till överklagande bör kunna komma i fråga i ytterligare fall.&lt;br&gt;Kammarrätten i Göteborg avstyrker förslaget såvitt gäller beslut om&lt;br&gt;utlämnande av uppgifter. Övriga remissinstanser tillstyrker eller har inte&lt;br&gt;haft något att invända mot det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Utredningen har föreslagit att en be-&lt;br&gt;stämmelse om överklagande av sådana beslut som fattas av skatte-&lt;br&gt;myndigheten i den brottsbekämpande verksamheten och som direkt berör&lt;br&gt;den enskilde skall tas in i lagen. Det gäller framför allt beslut om rättelse&lt;br&gt;av oriktiga uppgifter, om information om pågående behandlingar och att&lt;br&gt;avslå en enskilds begäran om att få ut de uppgifter om honom som&lt;br&gt;behandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredningens bedömning att skattemyndighetens&lt;br&gt;beslut angående behandling av personuppgifter och som direkt berör den&lt;br&gt;enskilde skall kunna överklagas. Den föreslagna lagen innehåller dock&lt;br&gt;till skillnad mot utredningens förslag endast de särbestämmelser som är&lt;br&gt;motiverade för skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet och&lt;br&gt;hänvisar därutöver till personuppgiftslagen, se avsnitt 5.1. Endast i fråga&lt;br&gt;om rättelse av oriktiga uppgifter föreslås bestämmelser i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om rättelse skall givetvis kunna överklagas. Regeringen föreslår&lt;br&gt;därför att det skall införas en rätt att överklaga sådana beslut till allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol. För överklagande till kammarrätt skall krävas&lt;br&gt;prövningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För övriga beslut som rör behandlingen av personuppgifter gäller&lt;br&gt;personuppgiftslagens regler. Någon särskild bestämmelse om hur beslut&lt;br&gt;av en myndighet som är personuppgiftsansvarig skall överklagas finns&lt;br&gt;inte i personuppgiftslagen. När det gäller beslut om att avslå en enskilds&lt;br&gt;begäran om att få ut uppgifter finns dock, som Kammarrätten i Göteborg&lt;br&gt;påtalat, bestämmelser om överklagande i sekretesslagen. Härutöver finns&lt;br&gt;bestämmelser om överklagande av skattemyndighetens beslut, i de fall&lt;br&gt;det saknas andra regler om överklagande, i förordningen (1990:1293)&lt;br&gt;med instruktion för skatteförvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Ändringar i sekretsslagen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: För uppgifter som behandlas i skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsutredande verksamhet skall sekretess till förmån&lt;br&gt;för den enskilde gälla med ett omvänt skaderekvisit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgifter som förekommer i underrättelseverksamhet skall&lt;br&gt;sekretess med ett omvänt skaderekvisit gälla även till skydd för&lt;br&gt;skattemyndighetens brottsutredande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har inte lämnat något förslag i denna del. Utredningen&lt;br&gt;har dock uttalat att sekretessen i skattemyndigheternas brottsutredande&lt;br&gt;verksamhet bör anpassas till den som gäller för polisen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna instämmer i eller har inte något att invända mot&lt;br&gt;utredningens bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Sekretesslagen (1980:100) innehåller&lt;br&gt;bestämmelser som särskilt tar sikte på uppgifter som förekommer i&lt;br&gt;brottsbekämpande verksamhet. Sekretessen, som regleras i 5 kap. 1 § och&lt;br&gt;9 kap. 17 §, gäller förutom i rena förundersökningar i övrigt för att&lt;br&gt;förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skydd för skattemyndighetens brottsbekämpande verksamhet&lt;br&gt;gäller sekretess enligt 5 kap. 1 § sekretesslagen för uppgifter dels under&lt;br&gt;förundersökning, dels i verksamhet med att förebygga, uppdaga, utreda&lt;br&gt;och beivra brott om det kan antas att syftet med beslutade eller för-&lt;br&gt;utsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om&lt;br&gt;uppgiften röjs. Enligt 9 kap. 17 § sekretesslagen gäller sekretessen till&lt;br&gt;skydd för den enskilde för uppgift om enskilds personliga eller ekono-&lt;br&gt;miska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom&lt;br&gt;närstående lider skada eller men om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa uppgifter som behandlas i brottsbekämpande verksamhet är&lt;br&gt;omgärdade av starkare sekretess än förundersökningssekretessen. Enligt&lt;br&gt;7 kap. 17 § sekretesslagen gäller sekretess i verksamhet som avser för-&lt;br&gt;ande av eller uttag ur allmänt kriminalregister eller register som förs&lt;br&gt;enligt polisregisterlagen för uppgift som har tillförts registret. Be-&lt;br&gt;stämmelsen omfattar även bl.a. Tullverkets brottsregister och register&lt;br&gt;över sakkunnigutlåtanden som förs vid Statens Kriminaltekniska&lt;br&gt;Laboratorium, eftersom dessa register har inrättats med stöd av polis-&lt;br&gt;registerlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har den 2 juni 1998 beslutat om ändringar i sekretesslagen&lt;br&gt;som innebär att för uppgifter i andra polisregister än belastningsregister&lt;br&gt;skall den absoluta sekretessen avskaffas. För uppgifter i polisens register&lt;br&gt;skall i stället sekretessen till skydd för den enskilde i 9 kap. 17 §&lt;br&gt;sekretesslagen gälla med ett omvänt skaderekvisit, dvs. sekretess gäller&lt;br&gt;om det inte står klart att uppgiften kan lämnas ut utan att det medför&lt;br&gt;skada. För uppgifter i underrättelseverksamhet skall sekretessen i 5 kap.&lt;br&gt;1 § sekretesslagen gälla med ett omvänt skaderekvisit även till skydd för&lt;br&gt;polisens verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheternas behandling av personuppgifter i den brottsut-&lt;br&gt;redande verksamheten bör enligt regeringens mening omfattas av samma&lt;br&gt;sekretess som för motsvarande verksamhet inom polisen. Därigenom&lt;br&gt;underlättas också utbytet av information mellan myndigheterna. För-&lt;br&gt;slaget föranleder ändringar i 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Skatteregistret&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.1 Bakgrund&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Genom skatteregisterlagen (1980:343) regleras de fortlöpande register&lt;br&gt;som förs inom skatteförvaltningen med stöd av ADB. Skatteregisterlagen&lt;br&gt;omfattar dock inte sådan specialinriktad registerföring som kan behövas&lt;br&gt;för ADB-bearbetningar i samband med särskilda kontrollaktioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteregisterlagen medger att det inom skatteförvaltningen förs ett&lt;br&gt;centralt skatteregister för hela landet och ett regionalt skatteregister för&lt;br&gt;varje län. Skatteregistren får användas vid inkomst- och förmögenhets-&lt;br&gt;taxeringen samt vid bestämmande och uppbörd av inkomst- och&lt;br&gt;förmögenhetsskatt m.fl. skatter och avgifter enligt skattebetalningslagen.&lt;br&gt;De får också användas för planering, samordning och uppföljning av&lt;br&gt;revisions- och kontrollverksamheten på i huvudsak hela beskattnings-&lt;br&gt;området. Det centrala skatteregistret får även användas för utredningar i&lt;br&gt;kronofogdemyndigheternas exekutiva verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § skatteregisterlagen reglerar i vilken utsträckning uppgifterna i det&lt;br&gt;centrala skatteregistret får vara tillgängliga via terminal. Utgångspunkten&lt;br&gt;för regleringen är att uppgifterna får finnas tillgängliga på terminal&lt;br&gt;endast i den mån behovet av att snabbt och enkelt få tillgång till&lt;br&gt;uppgifterna väger tyngre än den risk från integritetssynpunkt som&lt;br&gt;terminalåtkomst anses medföra (jfr prop. 1979/80:146 s. 47). Terminal-&lt;br&gt;åtkomst till uppgifter i registret får i princip finnas endast för de ändamål&lt;br&gt;för vilka registret är avsett, dvs. för beskattning och för kronofogde-&lt;br&gt;myndigheternas exekutiva verksamhet. För skattemyndigheten i länet och&lt;br&gt;för kronofogdemyndigheterna gäller vissa begränsningar i terminal-&lt;br&gt;åtkomsten, medan Riksskatteverket har terminalåtkomst till hela det&lt;br&gt;centrala skatteregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheternas terminalåtkomst är i huvudsak begränsad till de&lt;br&gt;uppgifter som hänför sig till länet. För vissa uppgifter av mindre&lt;br&gt;integritetskänslig natur medges dock riksåtkomst. Detsamma gäller upp-&lt;br&gt;gifter där praktiska skäl talar för sådan åtkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i skatteregistret omfattas av sekretess enligt 9 kap. 1 §&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100). Skattesekretessen är absolut såvitt gäller&lt;br&gt;uppgifterna i skatteregistren. Sekretessen gäller således även om det står&lt;br&gt;klart att uppgifterna kan lämnas ut utan att någon lider men därav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretessen för uppgifterna i skatteregistren kan brytas under vissa&lt;br&gt;förutsättningar. Enligt 1 kap. 5 § sekretesslagen utgör sekretess inte&lt;br&gt;hinder mot att uppgift lämnas ut, om det är nödvändigt för att den&lt;br&gt;utlämnande myndigheten skall kunna fullgöra sin verksamhet. Undantag&lt;br&gt;från skattesekretessen kan också förekomma med stöd av de allmänna&lt;br&gt;bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen. Enligt 14 kap. 1 § sekretess-&lt;br&gt;lagen hindrar inte sekretess att uppgift lämnas till annan myndighet, om&lt;br&gt;uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning. Uppgiftsskyldigheten&lt;br&gt;måste vara uttrycklig. Det är inte tillräckligt med allmänt hållna före-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skrifter om samarbete mellan myndigheterna for att bryta sekretessen.&lt;br&gt;Uppgifter kan också lämnas ut med stöd av 14 kap. 2 § sekretesslagen.&lt;br&gt;Den bestämmelsen innehåller en katalog med förutsättningar för&lt;br&gt;utlämnande. I katalogen anges bl.a. att sekretess inte hindrar att uppgift&lt;br&gt;som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet, polis-&lt;br&gt;myndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om&lt;br&gt;fängelse är föreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan&lt;br&gt;påföljd än böter. Vissa uppgifter kan lämnas ut endast om det för brottet&lt;br&gt;inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år. Enligt 14 kap. 3 §&lt;br&gt;första stycket sekretesslagen, den s.k. generalklausulen, far sekretess-&lt;br&gt;belagd uppgift lämnas till myndighet, om det är uppenbart att intresset av&lt;br&gt;att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen&lt;br&gt;skall skydda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av bestämmelserna i sekretesslagen finns förutsättningar för&lt;br&gt;de brottsutredande myndigheterna att i princip få ut alla upplysningar i&lt;br&gt;skatteregistren som är relevanta för en brottsutredning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.2 Skattebrottsenhetemas tillgång till skatteregistret&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Skattebrottsenhetema bör inte få terminal-&lt;br&gt;åtkomst till skatteregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Skattebrottsenhetema skall få terminalåtkomst&lt;br&gt;till flertalet uppgifter i skatteregistret. Enheterna skall ha s.k. riksåtkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: JO, Kammarrätten i Göteborg, Datainspektionen,&lt;br&gt;Industriförbundet, Företagarnas Riksorganisation och Advokat-&lt;br&gt;samfundet har avstyrkt förslaget. Justitiekanslem och Domstolsverket&lt;br&gt;påpekar att det är väsentligt att gränslinjen mellan den fiskala verk-&lt;br&gt;samheten inom skatteområdet och den brottsutredande verksamheten&lt;br&gt;upprätthålls. Övriga remissinstanser tillstyrker eller har inte något att&lt;br&gt;invända mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Skattebrottsenhetema kommer i&lt;br&gt;likhet med vad som redan i dag gäller för polisen att behöva uppgifter&lt;br&gt;från skattemyndigheternas fiskala del. Skattebrottsenhetema skall&lt;br&gt;emellertid vara självständiga i förhållande till skattemyndigheterna i&lt;br&gt;övrigt. Skattesekretessen enligt sekretesslagen gäller därför gentemot&lt;br&gt;skattebrottsenhetema. Eftersom sekretessen i skattebrottsenhetemas&lt;br&gt;verksamhet kommer att vara densamma som i annan brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet, är förutsättningarna för att skattemyndigheterna skall lämna&lt;br&gt;ut uppgifter i skatteregistren också i stort sett desamma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattebrottsenhetema kommer redan med stöd av dagens bestämmelser&lt;br&gt;att kunna få del av de flesta uppgifterna i skatteregistren som behövs i&lt;br&gt;den brottsbekämpande verksamheten. Frågan är dock om det är till-&lt;br&gt;fredsställande att skattebrottsenhetemas tillgång till uppgifterna skall&lt;br&gt;bestämmas enbart med stöd av sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att skattebrottsenhetema skall få Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;terminalåtkomst till det centrala skatteregistret. Utredningen har fram-&lt;br&gt;hållit att effektivitetsvinsterna med att skattemyndigheterna övertar&lt;br&gt;polisens roll i fråga om att bekämpa skattebrott delvis skulle gå förlorade&lt;br&gt;om terminalåtkomst inte medges. Behovet av direktåtkomst är inte det&lt;br&gt;enda argumentet för att ge skattebrottsenhetema sådan tillgång till&lt;br&gt;skatteregistren. Även det faktum att skattebrottsenhetema redan med stöd&lt;br&gt;av nuvarande bestämmelser kan ta del av de flesta av de sökta upp-&lt;br&gt;gifterna måste vägas in i bedömningen. Detsamma gäller den självklara&lt;br&gt;koppling som finns mellan de brott skattebrottsenhetema har att bekämpa&lt;br&gt;och beskattningsverksamheten. Sammantaget talar dessa omständigheter&lt;br&gt;enligt utredningen för att skattebrottsenhetema bör få terminalåtkomst till&lt;br&gt;det centrala skatteregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet remissinstanser som uttalat sig i frågan har avstyrkt förslaget.&lt;br&gt;Remissinstanserna har anfört bl.a. följande. Om skattebrottsenhetema ges&lt;br&gt;tillstånd att ha direktåtkomst till skatteregistret kringgås den prövning&lt;br&gt;som skall ske enligt nu gällande regelsystem om utlämnande av uppgifter&lt;br&gt;mellan myndigheter. Det förhållandet att skattebrottsenhetema skulle få&lt;br&gt;direktåtkomst är vidare ägnat att minska tilltron till att dessa enheter och&lt;br&gt;skattemyndigheternas fiskala sida hålls åtskilda. En sådan öppenhet som&lt;br&gt;föreslås innebär att det knappast kan sägas råda någon egentlig åtskillnad&lt;br&gt;mellan den fiskala och den brottsutredande verksamheten. Åtkomsten&lt;br&gt;innebär risker för integritetsintrång. Det finns även risk för att förslaget&lt;br&gt;kan komma i konflikt med artikel 6 i Europakonventionen. Slutligen&lt;br&gt;framhålls att skattebrottsenhetema inte bör ha större tillgång till det&lt;br&gt;centrala skatteregistret än vad polisen har.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den direkta tillgången till skatteregistren är förbehållen de ändamål för&lt;br&gt;vilka skatteregistren förs. Även för dessa ändamål är tillgången&lt;br&gt;begränsad genom särskilda bestämmelser. Att öppna skatteregistren för&lt;br&gt;skattebrottsenhetema innebär att registren kommer att användas för&lt;br&gt;brottsbekämpande ändamål. Skatteregistren skulle därmed komma att&lt;br&gt;användas på ett delvis annorlunda sätt än i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trots att starka skäl talat för ett förhållandevis fritt informationsflöde&lt;br&gt;inom beskattningsverksamheten har terminalåtkomsten begränsats även&lt;br&gt;för detta ändamål. Utgångspunkten för dessa begränsningar är att upp-&lt;br&gt;gifter får finnas tillgängliga på terminal endast i den mån behovet att&lt;br&gt;snabbt och enkelt få tillgång till dessa väger tyngre än den risk från&lt;br&gt;integritetssynpunkt som terminalåtkomst medför. Med risk avses i detta&lt;br&gt;fall risken för att hemliga beskattningsuppgifter blir tillgängliga utanför&lt;br&gt;den krets av myndigheter och tjänstemän som behöver uppgifterna för&lt;br&gt;beskattningsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om andra myndigheters tillgång till skatteregistren har utgångs-&lt;br&gt;punkten alltsedan skatteregisterlagens tillkomst varit en helt annan än&lt;br&gt;den som gäller i fråga om tillgången för beskattningsändamål. De en-&lt;br&gt;skilda medborgarna har haft anledning att räkna med att sådana uppgifter&lt;br&gt;av känslig natur som lämnats för beskattningsverksamheten inte kommer&lt;br&gt;att användas för annan verksamhet. Endast i de fall det är särskilt moti-&lt;br&gt;verat kan det komma i fråga att lämna ut uppgifter i skatteregistren till&lt;br&gt;myndigheter utanför beskattningsområdet. Skall uppgifter lämnas ut för-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utsätter detta att intresset av utlämnande bedöms väga tyngre än risken&lt;br&gt;för otillbörligt integritetsintrång. Med undantag för kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heternas exekutiva verksamhet har det inte kommit ifråga att utöka&lt;br&gt;terminalåtkomsten till skatteregistren till att avse myndigheter utanför&lt;br&gt;skatteområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till det centrala skatteregistret skulle givetvis vara av&lt;br&gt;stor betydelse för skattebrottsenhetemas verksamhet. Som utredningen&lt;br&gt;framhållit skulle arbetet kunna bedrivas effektivare. Dock kvarstår det&lt;br&gt;ofrånkomliga att risken för otillbörligt integritetsintrång ökar när fler&lt;br&gt;myndigheter och befattningshavare far tillgång till skatteregistret. Be-&lt;br&gt;hovet av terminalåtkomst måste vägas mot denna risk. För att skatte-&lt;br&gt;brottsenhetema skall fa terminalåtkomst måste således behovet av att de&lt;br&gt;snabbt och enkelt får tillgång till uppgifter i skatteregistret väga tyngre än&lt;br&gt;den risk från integritetssynpunkt som terminalåtkomsten medför.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med inrättandet av de särskilda skattebrottsenhetema ut-&lt;br&gt;talade regeringen att enheterna organisatoriskt skall hållas åtskilda från&lt;br&gt;skatteutredningar. Skälet härtill var att den enskildes rättssäkerhet skall&lt;br&gt;säkerställas och att ändamålsprincipen - dvs. den princip som innebär att&lt;br&gt;det inte är tillåtet att med stöd av regelverket för skatteutredningar ta&lt;br&gt;fram uppgifter som inte behövs i skatteverksamheten men som den som&lt;br&gt;utreder brottet behöver eller vice versa - upprätthålls. Regeringen fram-&lt;br&gt;höll särskilt att brottsutredningar och skatteutredningar har olika syften&lt;br&gt;och regleras av olika regelverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är enligt regeringens mening väsentligt att det inte råder något&lt;br&gt;tvivel om att den fiskala och den brottsutredande verksamheten inom&lt;br&gt;skattemyndigheten bedrivs åtskilda. Som remissinstanserna påtalat inne-&lt;br&gt;bär förslaget om direktåtkomst att den prövning som skall ske enligt nu&lt;br&gt;gällande regelsystem om utlämnande av uppgifter mellan myndigheter&lt;br&gt;inte görs. Om direktåtkomst medges föreligger det därför en risk för&lt;br&gt;otillbörligt intrång i den enskildes integritet. Andra myndigheter som&lt;br&gt;ägnar sig åt brottsbekämpning kan också hävda behov i sin verksamhet&lt;br&gt;av terminalåtkomst till det centrala skatteregistret. Regeringen anser mot&lt;br&gt;bakgrund av det anförda att övervägande skäl talar för att direkt åtkomst&lt;br&gt;till det centrala skatteregistret inte nu bör medges. Det kan emellertid&lt;br&gt;finnas skäl att återkomma till frågan när erfarenhet vunnits av skatte-&lt;br&gt;brottsenhetemas verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;11 Tillgång till uppgifter hos andra myndigheter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Skattemyndigheten skall fa tillgång till be-&lt;br&gt;lastningsregistret och misstankeregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslaget.&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen framhåller dock att terminalåtkomst till belastnings-&lt;br&gt;registret och misstankeregistret inte är möjlig före år 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Skattemyndigheterna kommer i likhet&lt;br&gt;med tullen att ha behov av tillgång till uppgifter i de register som fors&lt;br&gt;och kommer att foras av polisen. Som redogjorts för i avsnitt 4 kommer&lt;br&gt;lagen om det allmänna kriminalregistret och polisregisterlagen att er-&lt;br&gt;sättas av andra författningar. Flertalet av de register som för närvarande&lt;br&gt;förs med stöd av polisregisterlagen kommer fortsättningsvis att föras&lt;br&gt;med stöd av polisdatalagen. Polisen far också med stöd av polisdatalagen&lt;br&gt;inrätta andra register, bl.a. kriminalunderrättelseregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare införs en lag om belastningsregister och en lag om misstanke-&lt;br&gt;register. Detta innebär att person- och belastningsregistret inte längre&lt;br&gt;kommer att föras i sin nuvarande form. Belastningsregistret skall till&lt;br&gt;skillnad från dagens person- och belastningsregister endast innehålla&lt;br&gt;belastningsuppgifter. Det övergripande syftet med det nya belastnings-&lt;br&gt;registret är att olika myndigheter, framför allt de brottsbekämpande och&lt;br&gt;rättsvårdande myndigheterna, på ett enkelt sätt skall fa tillgång till de&lt;br&gt;uppgifter som behövs i verksamheten. Det får inte förekomma något&lt;br&gt;annat rikstäckande register över brottmålsdomar än belastningsregistret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Misstankeregistret skall innehålla uppgifter om bl.a. den som har fyllt&lt;br&gt;15 år och som är skäligen misstänkt för något brott mot brottsbalken eller&lt;br&gt;för något annat brott för vilket är föreskrivet svårare straff än böter. Det&lt;br&gt;övergripande syftet med misstankeregistret är att framför allt polis- och&lt;br&gt;tullmyndigheter på ett enkelt sätt skall fa tillgång till de uppgifter som&lt;br&gt;krävs för att olika förundersökningar skall kunna samordnas på ett effek-&lt;br&gt;tivt sätt. Om det behövs utnyttjas uppgifterna i registret också på armat&lt;br&gt;sätt i polisens brottsförebyggande och brottsbekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna kommer i sin brottsutredande verksamhet att ha&lt;br&gt;behov av att få tillgång till uppgifter om att en person dömts för t.ex.&lt;br&gt;skattebrott eller att en person är misstänkt för sådan brottslighet. Skatte-&lt;br&gt;myndigheten måste därför ha tillgång till dessa uppgifter ur polisens&lt;br&gt;belastningsregister. Skattemyndigheten behöver också ha tillgång till&lt;br&gt;uppgifter ur misstankeregistret. Uppgifterna i registren är nödvändiga i&lt;br&gt;den brottsbekämpande verksamheten för att förebygga, uppdaga och&lt;br&gt;utreda brott. Misstankeregistret innehåller vidare information som är&lt;br&gt;nödvändig för att samordna brottsutredningar m.m. Regeringen föreslår&lt;br&gt;därför att belastningsregistret och misstankeregistret skall få användas&lt;br&gt;även för skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser regeringen att skattemyndigheten på&lt;br&gt;sikt bör ha direkt åtkomst till registren. Detta förutsätter dock att de&lt;br&gt;tekniska förutsättningarna finns vilket ännu inte är fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten kan vidare komma att ha behov av tillgång till&lt;br&gt;uppgifter som behandlas med stöd av polisdatalagen, t.ex. i spanings-&lt;br&gt;register, och som har betydelse för utredning av skattebrott. Polisdata-&lt;br&gt;lagen innehåller emellertid till skillnad mot lagen om belastningsregister&lt;br&gt;och lagen om misstankeregister inte någon bestämmelse om utlämnande&lt;br&gt;av uppgifter i aktuellt avseende. I likhet med vad som nu föreslås i fråga&lt;br&gt;om behandling av uppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verk-&lt;br&gt;samhet anses sekretesslagens regler tillräckliga (se avsnitt 5.10). Skatte-&lt;br&gt;myndigheternas rätt att från polisen få ut uppgifter som behandlas enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;polisdatalagen får därför bedömas efter en prövning i enlighet med&lt;br&gt;sekretesslagens regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna torde i de flesta fall behöva tillgång till uppgifter&lt;br&gt;i register hos polisen endast i den utsträckning uppgifterna har anknyt-&lt;br&gt;ning till brott inom skatteområdet. Belastningsuppgifter och uppgifter om&lt;br&gt;skälig misstanke om brott kan dock i vissa fall vara sådana att skatte-&lt;br&gt;myndigheterna kan komma att behöva tillgång därtill oberoende av om&lt;br&gt;brotten rör skatteområdet eller inte. Frågan om vilka uppgifter skatte-&lt;br&gt;myndigheten skall ha åtkomst till bör enligt regeringens mening beredas&lt;br&gt;vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som behandlas i Tullverkets brottsregister kan ha betydelse&lt;br&gt;for utredningar av brott inom skatteområdet. Vissa brott inom skatte-&lt;br&gt;området som skall utredas av skattemyndigheterna ligger nära Tull-&lt;br&gt;verkets ansvarsområde. Det gäller främst punktskatte- och mervärdes-&lt;br&gt;skattebedrägerier. Enligt regeringens uppfattning bör uppgifter i Tull-&lt;br&gt;verkets register som har betydelse for utredningen av sådana brott kunna&lt;br&gt;tillföras skattemyndigheter på motsvarande sätt som gäller for polisen.&lt;br&gt;Lagen om register i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet måste an-&lt;br&gt;passas till personuppgiftslagen. Regeringen avser därför att göra en&lt;br&gt;översyn av lagen. Enligt regeringens mening bör en reglering av skatte-&lt;br&gt;myndigheternas rätt att använda tullens brottsregister avvakta den&lt;br&gt;kommande översynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;12 ADB-revision&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;12.1 Nuvarande ordning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna far med stöd av 3 kap. taxeringslagen (1990:324)&lt;br&gt;företa bl.a. revision för att granska näringsidkares bokföring m.m. Revi-&lt;br&gt;sion kan företas även med stöd av bl.a. skattebetalningslagen (1997:483)&lt;br&gt;och lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. I&lt;br&gt;samtliga fall gäller att revision far göras endast hos den som är eller kan&lt;br&gt;antas vara bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1976:125) eller&lt;br&gt;skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen (1979:141)&lt;br&gt;och hos annan juridisk person än dödsbo. Skattemyndigheternas rätt att&lt;br&gt;tillgripa tvångsåtgärder för att kunna genomföra en revision regleras&lt;br&gt;särskilt i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattnings-&lt;br&gt;förfarandet (tvångsåtgärdslagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid revisioner och annan granskning kan kontroll behöva vidtas i ett&lt;br&gt;företags ADB-system. Den information som myndigheten behöver från&lt;br&gt;ett sådant system kan normalt inhämtas genom att företagets personal&lt;br&gt;själv gör alla bearbetningar, ADB-revisom gör bearbetningar på före-&lt;br&gt;tagets dator eller genom att revisorn tar kopior av företagets register och&lt;br&gt;bearbetar detta på myndighetens dator.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Granskningen av ett företags ADB-system omfattar ibland uppgifter ur&lt;br&gt;personregister. Regler som syftar till att skydda de registrerades person-&lt;br&gt;liga integritet vid förande av personregister fanns tidigare i datalagen&lt;br&gt;(1973:289). De flesta av reglerna i datalagen riktar sig till den register-&lt;br&gt;ansvarige, dvs. den för vars verksamhet personregister förs, om han för-&lt;br&gt;fogar över registret. Enligt datalagen är i regel den som revisionen eller&lt;br&gt;granskningen utförs hos registeransvarig för de register som revideras.&lt;br&gt;De bearbetningar som granskaren utför med registret innebär inte att han&lt;br&gt;eller den myndighet han tjänstgör vid blir registeransvarig. Granskaren är&lt;br&gt;heller inte utan vidare bunden av villkor som avser den registeransvariges&lt;br&gt;användning av registret. Som en komplettering till reglerna i taxerings-&lt;br&gt;lagen om ADB-användning gäller därför lagen (1987:1231) om automa-&lt;br&gt;tisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. Lagen tillämpas på myn-&lt;br&gt;dighets granskning avseende skatter och socialavgifter samt granskning&lt;br&gt;enligt tullagen (1994:1550) när åtgärden innefattar automatisk data-&lt;br&gt;behandling av personuppgifter i personregister enligt datalagen. Syftet&lt;br&gt;med lagen är att skydda personuppgifter som finns hos den som granskas&lt;br&gt;vid en revision och ge skydd mot att kontrollverksamheten genom an-&lt;br&gt;vändning av ADB-teknik far en uppläggning som är oacceptabel från&lt;br&gt;integritetssynpunkt (prop. 1987/88:65 s. 80).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision,&lt;br&gt;m.m. får granskningen av personregister inte leda till otillbörligt intrång i&lt;br&gt;den registrerades personliga integritet. Med otillbörligt integritetsintrång&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 34&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avses i princip detsamma som i den gällande datalagen. Datainspektionen&lt;br&gt;utövar tillsyn över granskningen och i den mån det behövs för att för-&lt;br&gt;hindra risk för otillbörligt integritetsintrång får Datainspektionen med-&lt;br&gt;dela särskilda villkor för granskningen. Med stöd av en särskild förord-&lt;br&gt;ning har Datainspektionen utfärdat föreskrifter om verkställigheten av&lt;br&gt;lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision (DIFS 1988:2&lt;br&gt;och 1997:8). Även Riksskatteverket har utfärdat föreskrifter på området&lt;br&gt;(RSFS 1997:11). Riksskatteverkets föreskrifter har delvis samma inne-&lt;br&gt;börd som Datainspektionens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionens föreskrifter innehåller bl.a. bestämmelser om sam-&lt;br&gt;råd med den registeransvarige, användning och bevarande av person-&lt;br&gt;uppgifter samt ADB-säkerhet. Enligt föreskrifterna krävs ett särskilt för-&lt;br&gt;ordnande för att en revisor själv skall få använda tekniskt hjälpmedel vid&lt;br&gt;granskning av ADB-register. Ett särskilt förordnande krävs dock inte om&lt;br&gt;revisorn, efter medgivande av den registeransvarige själv tar fram upp-&lt;br&gt;gifter genom att använda dennes terminal och åtkomsten är begränsad på&lt;br&gt;så sätt att revisorn inte kan påverka innehållet i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller användning av personuppgifter får sådana uppgifter som&lt;br&gt;framkommer vid granskningen användas endast i överensstämmelse med&lt;br&gt;granskningens ändamål. Om det är av väsentlig betydelse från be-&lt;br&gt;skattningssynpunkt får dock uppgifterna användas även för kontroll av&lt;br&gt;att annan än den granskade har fullgjort sin deklarations- och uppgifts-&lt;br&gt;skyldighet. Föreligger synnerliga skäl får personuppgifter även användas&lt;br&gt;för att tillgodose annat allmänt intresse. I fråga om ADB-säkerhet skall&lt;br&gt;enligt huvudregeln granskaren, när denne själv tar fram uppgifterna och&lt;br&gt;använder tekniskt hjälpmedel, i första hand använda kopior av de person-&lt;br&gt;register som granskas. Regeln är till för att eliminera riskerna för intrång&lt;br&gt;i den registrerades personliga integritet genom att granskningen kan leda&lt;br&gt;till oavsiktlig eller otillåten förstörelse av det granskade personregistret.&lt;br&gt;Motsvarande regel finns i tvångsåtgärdslagen, se nedan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om skydd för ADB-lagrad information vid taxerings-&lt;br&gt;revision finns också i tvångsåtgärdslagen. Vid verkställandet av en revi-&lt;br&gt;sion får endast de tekniska hjälpmedel och sökbegrepp användas som be-&lt;br&gt;hövs för att tillgodose ändamålet med revisionen. Vidare finns ett absolut&lt;br&gt;förbud mot granskning via telenätet, dvs. via modem mellan företagets&lt;br&gt;och myndighetens datorer. Tekniskt hjälpmedel hos den som åtgärden&lt;br&gt;verkställs hos får användas endast om det är nödvändigt. ADB-revision&lt;br&gt;skall i stället normalt ske genom granskning av en kopia av registret. Om&lt;br&gt;den granskade inte har tillhandahållit någon kopia för granskning eller&lt;br&gt;om revisorn inte kunnat kontrollera om den uppgivna kopian stämmer&lt;br&gt;överens med innehållet i den reviderades register, får revisorn använda&lt;br&gt;den skattskyldiges ADB-utrustning för att på egen hand ta fram materia-&lt;br&gt;let. Lagen innehåller även regler om den enskildes rätt att genom beslut&lt;br&gt;av domstol få undanta material från granskningen. Bestämmelserna i&lt;br&gt;lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. är till-&lt;br&gt;lämpliga också vid eftersökning och omhändertagande av ADB-upp-&lt;br&gt;tagningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12.2 Lagen om automatisk databehandling vid&lt;br&gt;taxeringsrevision&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagen om automatisk databehandling vid&lt;br&gt;taxeringsrevision, m.m. upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inget att&lt;br&gt;invända mot förslaget. Datainspektionen, Industriförbundet, Före-&lt;br&gt;tagarnas Riksorganisation, Näringslivets nämnd för regelgranskning&lt;br&gt;förordar dock att ett system med personuppgiftsombud används.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Revisioner och annan granskning&lt;br&gt;som påbörjas efter det att personuppgiftslagen (1998:204) trätt i kraft den&lt;br&gt;24 oktober 1998 omfattas inte av övergångsbestämmelserna till person-&lt;br&gt;uppgiftslagen. En anpassning till dataskyddsdirektivet och person-&lt;br&gt;uppgiftslagen bör därför göras för att osäkerhet inte skall råda om vad&lt;br&gt;som gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av en särskild lag som reglerar vad som gäller vid ADB-&lt;br&gt;revisioner m.m. är som tidigare nämnts motiverat av att den granskande&lt;br&gt;myndigheten inte är registeransvarig enligt datalagen. Utformningen av&lt;br&gt;vem som är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen skiljer sig&lt;br&gt;från vad som gäller registeransvarig enligt datalagen. Enligt 3 §&lt;br&gt;personuppgiftslagen avses med personuppgiftsansvarig den som ensam&lt;br&gt;eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen för&lt;br&gt;behandlingen av personuppgifter. Detta aktualiserar frågan om ansvaret&lt;br&gt;för behandlingar i samband med revision och annan gransknings-&lt;br&gt;verksamhet. När exempelvis skattemyndigheten vid taxeringsrevision&lt;br&gt;beordrar viss behandling av personuppgifter hos ett personuppgifts-&lt;br&gt;ansvarigt företag, kan företaget inte anses bestämma ändamålen med och&lt;br&gt;medlen för behandlingen. Det gör i stället den granskande myndigheten.&lt;br&gt;Vid granskningen eller revisionen torde ändamålet med behandlingen av&lt;br&gt;personuppgifter regelmässigt bli ett annat än det som bestäms av den&lt;br&gt;personuppgiftsansvarige i dennes verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om den granskande myndigheten blir personuppgiftsansvarig&lt;br&gt;har behandlats av Datalagskommittén (SOU 1997:39). Enligt kommittén&lt;br&gt;talar mycket för att den myndighet som beordrar behandlingen kommer&lt;br&gt;att anses som personuppgiftsansvarig, om inte annat anges i den lag-&lt;br&gt;stiftning som reglerar åtgärden. Detsamma gäller när en myndighet på ett&lt;br&gt;eller annat sätt har tagit hand om behandlade personuppgifter, t.ex. vid&lt;br&gt;beslag av ett personregister. Frågan om ansvar vid ADB-revision och&lt;br&gt;annan granskning behandlades även av Datalagsutredningen (SOU&lt;br&gt;1993:10). Enligt utredningens förslag skulle den granskande myndig-&lt;br&gt;heten bli personuppgiftsansvarig för den behandling som sker vid gransk-&lt;br&gt;ningen. Utredningens förslag överensstämde i denna del i stort med&lt;br&gt;Datalagskommitténs förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inte skäl att göra någon annan bedömning i fråga om den&lt;br&gt;granskande myndighetens ansvar än den som gjorts av de nämnda utred-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningama. Detta innebär att skattemyndigheten och tullmyndigheten blir&lt;br&gt;personuppgiftsansvariga i fråga om de behandlingar som utförs vid revi-&lt;br&gt;sion och annan granskning av ADB-material. En sådan ordning torde ge&lt;br&gt;ett minst lika bra skydd för den enskilde som den nuvarande regleringen.&lt;br&gt;Om den granskande myndigheten är personuppgiftsansvarig innebär det&lt;br&gt;att myndigheten åläggs de skyldigheter som enligt personuppgiftslagen&lt;br&gt;vilar på den personuppgiftsansvarige. Bestämmelser om skydd för ADB-&lt;br&gt;lagrad information finns dessutom i taxeringslagen och tvångsåtgärds-&lt;br&gt;lagen. Riksskatteverket har även utarbetat interna regler om ADB-&lt;br&gt;säkerhet i bl.a. kontrollverksamheten. Dessa regler kommer att gälla vid&lt;br&gt;sidan av personuppgiftslagens bestämmelser. Det finns således inte&lt;br&gt;längre något direkt behov av en särskild lag för att skydda de registrera-&lt;br&gt;des personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan fråga är om särregler av annan anledning behöver införas.&lt;br&gt;Regeringen tar i detta sammanhang upp vissa frågor som är av särskild&lt;br&gt;betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 9 § personuppgiftslagen skall den personuppgiftsansvarige se&lt;br&gt;till att personuppgifter inte behandlas för något ändamål som är ofören-&lt;br&gt;ligt med det ursprungliga. Paragrafen motsvarar artikel 6 i dataskydds-&lt;br&gt;direktivet. Enligt artikel 13 i direktivet far undantag göras från artikel 6 i&lt;br&gt;särskild lagstiftning om det är nödvändigt med hänsyn till t.ex. ett viktigt&lt;br&gt;ekonomiskt eller finansiellt intresse, inklusive bl.a. skattefrågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts gäller personuppgiftslagens bestämmelser inte&lt;br&gt;om särskilda regler finns i annan lag eller förordning. Bestämmelser om&lt;br&gt;revision m.m. finns i flertalet lagar på skatteområdet, bl.a. taxeringslagen&lt;br&gt;och skattebetalningslagen. Av dessa regler framgår att revision och annan&lt;br&gt;granskning far företas i ett företags ADB-system. Med stöd av tvångs-&lt;br&gt;åtgärdslagen kan skattemyndigheten för att kunna genomföra revisionen&lt;br&gt;besluta om vissa tvångsåtgärder. Inom tullmyndigheternas verksamhets-&lt;br&gt;område finns bestämmelser om kontroll i tullagen. Bestämmelserna i&lt;br&gt;dessa lagar far anses tillräckliga för att medge behandling för annat&lt;br&gt;ändamål än det uppgifterna samlades in för. Någon ytterligare reglering&lt;br&gt;behövs således inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen innehåller särskilda bestämmelser om information&lt;br&gt;till den registrerade. Informationsskyldigheten är förenad med flera&lt;br&gt;undantag. I den utsträckning det är föreskrivet i lag eller annan författ-&lt;br&gt;ning eller i beslut som har meddelats med stöd av författning att uppgift&lt;br&gt;inte far lämnas till den registrerade, gäller inte bestämmelserna. Informa-&lt;br&gt;tion behöver inte heller lämnas om uppgifterna samlas in från någon&lt;br&gt;annan källa än den registrerade och det finns bestämmelser om utlämnan-&lt;br&gt;det eller registrerandet av uppgifterna i en lag eller annan författning.&lt;br&gt;Information om uppgifter som hämtats från någon annan källa än den&lt;br&gt;registrerade behöver inte heller lämnas om det visar sig omöjligt eller&lt;br&gt;skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats. Om uppgifterna an-&lt;br&gt;vänds för att vidta åtgärder som rör den registrerade skall dock informa-&lt;br&gt;tion lämnas senast i samband med att så sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undantagsreglerna innebär att den reviderande myndigheten inte&lt;br&gt;behöver lämna någon information till de registrerade. Sekretessen enligt&lt;br&gt;9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) gäller även i förhållande till de an-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ställda i det reviderade företaget och andra som kan vara registrerade i&lt;br&gt;företagets register. Några särskilda regler om informationsskyldighet&lt;br&gt;torde därför inte behövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 36 § personuppgiftslagen skall behandling av personuppgifter&lt;br&gt;skriftligen anmälas till tillsynsmyndigheten innan behandlingen genom-&lt;br&gt;förs. Anmälan behöver enligt 37 § inte göras om den personuppgifts-&lt;br&gt;ansvarige anmält till tillsynsmyndigheten att ett personuppgiftsombud&lt;br&gt;utsetts och vem det är. Regeringen eller den myndighet regeringen be-&lt;br&gt;stämmer far vidare meddela föreskrifter om undantag från anmälnings-&lt;br&gt;skyldigheten för sådana typer av behandlingar som sannolikt inte&lt;br&gt;kommer att leda till otillbörligt intrång i den personliga integriteten.&lt;br&gt;Enligt 3 § personuppgiftsförordningen (1998:1191) gäller anmälnings-&lt;br&gt;skyldigheten enligt 36 § första stycket personuppgiftslagen inte för bl.a.&lt;br&gt;behandling av personuppgifter som regleras genom särskilda föreskrifter&lt;br&gt;i lag eller förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser har förordat att skattemyndigheterna skall ha&lt;br&gt;personuppgiftsombud. Regeringen delar givetvis remissinstansernas&lt;br&gt;bedömning av vikten att säkerställa ett gott integritetsskydd. Regeringen&lt;br&gt;har emellertid när det gäller skattemyndigheternas brottsutredande&lt;br&gt;verksamhet inte ansett det motiverat att för skattemyndigheterna införa&lt;br&gt;en skyldighet att ha personuppgiftsombud, se avsnitt 5.6. Något skäl att&lt;br&gt;göra en annan bedömning när det gäller behandling av personuppgifter&lt;br&gt;vid revision kan inte anses motiverat. Personuppgiftslagens regler bör&lt;br&gt;därför gälla. Detta innebär att någon anmälningsskyldighet inte föreligger&lt;br&gt;eftersom revision och annan kontroll utförs med stöd av lag. Vad som nu&lt;br&gt;sagts innebär dock inte att skattemyndigheten är förhindrad att utse&lt;br&gt;personuppgiftsombud om myndigheten skulle anse att detta behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra frågor som kan aktualiseras är reglerna om rättelse och skade-&lt;br&gt;stånd. Den personuppgiftsansvarige är skyldig att på begäran av den&lt;br&gt;registrerade snarast rätta, blockera eller utplåna felaktiga personuppgifter&lt;br&gt;m.m. Vidare kan skadestånd utgå om uppgifter har behandlats i strid med&lt;br&gt;personuppgiftslagen. Om man vid en revision hittar oriktiga uppgifter i&lt;br&gt;det granskade företagets bokföring är myndigheten naturligtvis inte&lt;br&gt;skyldig att rätta dessa. Myndigheten hittar givetvis ofta fel i den redovis-&lt;br&gt;ning som granskas i syfte att åstadkomma en korrekt beskattning. Reg-&lt;br&gt;lerna om rättelse och skadestånd kan således endast bli tillämpliga på den&lt;br&gt;behandling som utförs vid granskningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inte heller övriga regler i personuppgiftslagen torde föranleda att det&lt;br&gt;för närvarande finns behov av att införa särskilda regler för ADB-&lt;br&gt;revisioner. Lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision,&lt;br&gt;m.m. kan därför upphävas. Skatteförvaltningens registerförfattningar är&lt;br&gt;emellertid föremål för en översyn. Frågan om behovet av särregler i nu&lt;br&gt;aktuellt avseende ligger inom ramen för utredningens arbete. Den slutliga&lt;br&gt;bedömningen av behovet av särregler kan således inte göras förrän vid&lt;br&gt;beredningen av utredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kronofogdemyndighetens åtkomst till&lt;br&gt;skatteregistret&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Kronofogdemyndigheterna skall få ha terminal-&lt;br&gt;åtkomst till de uppgifter om mervärdesskatt som skall lämnas i en&lt;br&gt;skattedeklaration samt till uppgifter som skall lämnas i en periodisk&lt;br&gt;sammanställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverkets förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen motsätter sig inte förslaget men anser att det ter sig&lt;br&gt;naturligt att förändringen övervägs inom ramen för den pågående över-&lt;br&gt;synen av skatteförvaltningens och exekutionsväsendets registerförfatt-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Kronofogdemyndigheterna har i dag&lt;br&gt;rätt till terminalåtkomst till de uppgifter i det centrala skatteregistret som&lt;br&gt;behövs för myndighetens verksamhet. Terminalåtkomsten till det centrala&lt;br&gt;skatteregistret regleras i 10 § fjärde stycket skatteregisterlagen&lt;br&gt;(1980:343). Riksskatteverkets framställning avser kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heternas rätt till åtkomst till uppgifter om mervärdesskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det centrala skatteregistret registreras bl.a. uppgifter som behövs för&lt;br&gt;att bestämma skatt enligt skattebetalningslagen (1997:483), 7 § 3 skatte-&lt;br&gt;registerlagen. Med skatt enligt skattebetalningslagen avses bl.a. inkomst-&lt;br&gt;skatt, mervärdesskatt och arbetsgivaravgifter. Vidare får det centrala&lt;br&gt;skatteregistret enligt 7 § 24 innehålla de uppgifter om mervärdesskatt&lt;br&gt;som skall lämnas i en skattedeklaration samt uppgifter som skall lämnas i&lt;br&gt;en periodisk sammanställning. En periodisk sammanställning innehåller&lt;br&gt;bl.a. uppgifter om varor som överförs mellan länder inom EU. Krono-&lt;br&gt;fogdemyndigheternas rätt till åtkomst omfattar endast de uppgifter som&lt;br&gt;avses i 7 § 3 skatteregisterlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteregisterlagen har ändrats vid ett flertal tillfällen och den har&lt;br&gt;härigenom blivit svår att tillämpa. Bestämmelserna i 7 § 3 och 7 § 24&lt;br&gt;skatteregisterlagen kan till viss del sägas överlappa varandra. Uppgifter&lt;br&gt;som lämnas om mervärdesskatt i skattedeklarationerna behövs givetvis&lt;br&gt;också för att bestämma skatten. Regeringen delar Riksskatteverkets&lt;br&gt;bedömning att det med den nuvarande regleringen kan vara svårt att&lt;br&gt;avgöra vilka uppgifter om mervärdesskatt som en kronofogdemyndighet&lt;br&gt;skall ha åtkomst till. Uppgifter om mervärdesskatt som lämnas i&lt;br&gt;skattedeklarationen behövs - i likhet med övriga uppgifter som lämnas i&lt;br&gt;deklarationer - för att kronofogdemyndigheternas skall kunna utföra sitt&lt;br&gt;uppdrag att verkställa allmänna och enskilda mål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som avses har kronofogdemyndigheterna till viss del&lt;br&gt;redan i dag rätt att ha terminalåtkomst till. De ytterligare uppgifter som&lt;br&gt;kronofogdemyndigheterna skulle få åtkomst till om terminalåtkomsten&lt;br&gt;också omfattar uppgifter som lämnas i en skattedeklaration och i perio-&lt;br&gt;diska sammanställningar kan inte anses känsliga ur integritetsskydds-&lt;br&gt;synpunkt. Regeringen anser därför att kronofogdemyndigheterna bör få&lt;br&gt;åtkomst till ifrågavarande uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen har i sitt yttrande anfört att det ter sig naturligt att&lt;br&gt;förändringen av terminalåtkomsten övervägs inom ramen för den utred-&lt;br&gt;ning som har till uppdrag att se över bl.a. skatteförvaltningens och&lt;br&gt;exekutionsväsendets registerförfattningar. Utredningen skall enligt direk-&lt;br&gt;tiven redovisa sitt uppdrag våren 1999. Kronfogdemyndighetema har&lt;br&gt;dock redan i dag behov av uppgifterna i sin verksamhet. En ny reglering&lt;br&gt;av aktuella register kan finnas tidigast år 2000. Det kommer således att&lt;br&gt;dröja flera år innan en ny reglering finns som tillgodoser behovet. Rege-&lt;br&gt;ringen anser därför att förändringen av terminalåtkomsten bör genom-&lt;br&gt;föras redan nu. Förslaget föranleder ändringar i 10 § skatteregisterlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;14 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår en lag om behandling av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar som medger helt eller&lt;br&gt;delvis automatiserad behandling av sådana uppgifter. I lagen anges vilka&lt;br&gt;möjligheter skattemyndigheterna har att behandla personuppgifter i den&lt;br&gt;brottsbekämpande verksamheten. Det ankommer på skattemyndigheterna&lt;br&gt;att inom ramen för vad lagen tillåter avgöra hur omfattande ADB-stöd&lt;br&gt;som behövs. Kostnaderna för att genomföra förslaget blir således helt&lt;br&gt;beroende av skattemyndigheternas ställningstaganden i den delen. Skatte-&lt;br&gt;myndigheterna kommer att ha initialkostnader dels i form av hårdvara,&lt;br&gt;dels för att inrätta ett lämpligt system för behandlingen i den brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamheten. Kostnaderna är mycket svåra att precisera&lt;br&gt;och beror helt på verksamhetens omfattning och i vilken mån särskilda&lt;br&gt;databaser inrättas. Enligt uppgift från Riksskatteverket kan kostnaden för&lt;br&gt;att konstruera ett system för datorstöd i den brottsutredande verksam-&lt;br&gt;heten komma att uppgå till cirka 4 miljoner kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt för våra ställningstaganden har varit att automatiserad&lt;br&gt;behandling av personuppgifter medför effektivitetsvinster och arbetsbe-&lt;br&gt;sparingar. De initialkostnader som följer av förslaget torde uppvägas av&lt;br&gt;de framtida kostnadsbesparingar som datorstödet medför. De kostnader&lt;br&gt;som förslaget kan komma att medföra bör därför enligt regeringens me-&lt;br&gt;ning bekostas inom ramen för befintliga anslag för skatteförvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens övriga förslag medför inte några ekonomiska&lt;br&gt;konsekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;15 Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den verksamhet som skall bedrivas vid de brottsutredande enheterna&lt;br&gt;inom skattemyndigheten är under uppbyggnad. Från och med andra halv-&lt;br&gt;året 1998 kommer viss brottsutredande verksamhet att bedrivas. Succes-&lt;br&gt;sivt kommer därmed också behovet av ADB-stöd i verksamheten att öka.&lt;br&gt;Regeringen föreslår därför att lagen om behandling av personuppgifter&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vid skattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar skall träda i&lt;br&gt;kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts (avsnitt 9) har riksdagen beslutat om ändringar i&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100) som berör sekretessen i polisens brotts-&lt;br&gt;utredande verksamhet. Ändringarna innebär bl.a. att den absoluta sekre-&lt;br&gt;tessen för polisregistren avskaffas och i stället stärks sekretessen till&lt;br&gt;skydd för den enskilde. Ändringarna träder i kraft den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Anledningen till detta är att det inte gick att garantera när den&lt;br&gt;tekniska uppbyggnaden av belastnings- och misstankeregistren är färdig&lt;br&gt;för att ta i drift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är enligt regeringens mening väsentligt att det starkare sekretess-&lt;br&gt;skyddet kommer att gälla vid skattemyndigheternas behandling av per-&lt;br&gt;sonuppgifter i brottsutredningar. De föreslagna ändringarna i sekretess-&lt;br&gt;lagen bör därför träda i kraft vid samma tidpunkt som lagen om&lt;br&gt;behandling av personuppgifter i skattemyndigheters medverkan i brotts-&lt;br&gt;utredningar. Detta innebär att även de ovan nämnda ändringarna i 5 kap.&lt;br&gt;1 § och 9 kap. 17 § sekretesslagen bör träda i kraft den 1 april 1999 i&lt;br&gt;stället för den dag regeringen bestämmer. Lagrådet har framhållit att den&lt;br&gt;föreslagna lagstiftningsmetoden när det gäller övergångsbestämmelserna&lt;br&gt;visserligen inte i sig är felaktig men att den medför risk för oönskade&lt;br&gt;resultat. Lagrådet utgår från att regeringen noga bevakar denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som Lagrådet påpekat kan det bli problem om polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622), lagen (1998:621) om misstankeregister och lagen (1998:620)&lt;br&gt;om belastningsregister träder i kraft före den 1 april 1999. De nya&lt;br&gt;systemen inom polisen kan emellertid inte beräknas vara färdiga att ta i&lt;br&gt;drift före denna tidpunkt. Något hinder mot att sätta de aktuella para-&lt;br&gt;graferna i kraft den 1 april 1999 kan därför enligt regeringens mening&lt;br&gt;inte anses föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att lagen (1987:1231) om automatisk databehandling&lt;br&gt;vid taxeringsrevision, m.m. upphävs den 1 april 1999. Personuppgifts-&lt;br&gt;lagen (1998:204) trädde i kraft den 24 oktober 1998. Under en kortare tid&lt;br&gt;kommer således de båda lagarna att gälla parallellt. Något hinder mot&lt;br&gt;detta kan enligt regeringens mening inte anses föreligga eftersom regel-&lt;br&gt;verken inte kan anses direkt stå i strid med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;16&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;F örfattningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16.1 Förslaget till lag om behandling av personuppgifter&lt;br&gt;vid skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bestämmelsen anges lagens tillämpningsområde. Skattemyndighetens&lt;br&gt;arbetsuppgifter i fråga om att bekämpa brott framgår av lagen&lt;br&gt;(1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredning. Enligt&lt;br&gt;lagen skall skattemyndigheterna biträda åklagaren vid utredning av brott&lt;br&gt;inom skatteområdet, själva utreda vissa brott i förenklad brottsutredning&lt;br&gt;samt bedriva spaning, underrättelseverksamhet och brottsförebyggande&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utanför lagens tillämpningsområde faller behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter i samband med de interna, administrativa åtgärder som kan&lt;br&gt;förekomma inom verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att manuell behandling, som inte sker i viss&lt;br&gt;angiven form, undantas från lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket kommer att ha ett övergripande ansvar för verksam-&lt;br&gt;heten och kan i denna egenskap komma att behandla personuppgifter.&lt;br&gt;Vad som sägs om skattemyndigheter bör därför också gälla Riksskatte-&lt;br&gt;verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen definieras vissa begrepp som används i lagen. Definitionen&lt;br&gt;av underrättelseverksamhet, allvarlig brottslig verksamhet och särskild&lt;br&gt;undersökning motsvarar vad som gäller enligt polisdatalagen (1998:622).&lt;br&gt;Definitionen av underrättelseverksamhet avgränsar den verksamhet inom&lt;br&gt;vilken automatiserad behandling är tillåten i underrättelseverksamhet och&lt;br&gt;i underrättelseregister. Underrättelseverksamheten tjänar bl.a. till att ta&lt;br&gt;fram underlag som kan läggas till grund för att bestämma vilken in-&lt;br&gt;riktning i stort en verksamhet skall ha eller för att initiera konkreta&lt;br&gt;brottsutredningar. Finns det anledning att anta att ett konkret brott har&lt;br&gt;begåtts skall förundersökning inledas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen definierar de centrala begrepp som används vid&lt;br&gt;behandling av personuppgifter, t.ex. behandling av personuppgifter,&lt;br&gt;blockering av personuppgifter, den registrerade, personuppgiftsansvarig,&lt;br&gt;personuppgifter, tillsynsmyndigheten och tredje man. Begreppen är rele-&lt;br&gt;vanta även när behandlingen sker i skattemyndigheternas brottsbekämp-&lt;br&gt;ande verksamhet. En definition av de begrepp som förekommer finns i&lt;br&gt;3 § personuppgiftslagen (1998:204).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten skall vara personuppgiftsansvarig för de behandlingar&lt;br&gt;som utförs enligt lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen (1998:204) innehåller dels en bestämmelse om för-&lt;br&gt;bud mot behandling av vissa känsliga personuppgifter (13 §), dels&lt;br&gt;särskilda undantag från förbudet (15-19 §§). Ytterligare undantag skall&lt;br&gt;fa meddelas av regeringen eller myndighet regeringen bestämmer i&lt;br&gt;särskilda fall med stöd av 20 § personuppgiftslagen. Behandling av käns-&lt;br&gt;liga personuppgifter skall endast undantagsvis få ske i skattemyndig-&lt;br&gt;heternas brottsbekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom framgår av paragrafens första stycke får uppgifter om en person&lt;br&gt;inte registreras eller på annat sätt behandlas endast på exempelvis den&lt;br&gt;grunden att han har vissa politiska åsikter eller tillhör viss ras. Däremot&lt;br&gt;kan sådana känsliga personuppgifter få behandlas om uppgifter om per-&lt;br&gt;sonen behandlas av andra skäl. Detta kräver dock att det är ound-&lt;br&gt;gängligen nödvändigt med hänsyn till behandlingens ändamål. I skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsbekämpande verksamhet torde det ytterst sällan&lt;br&gt;kunna komma i fråga att behandla de känsliga personuppgifter som&lt;br&gt;bestämmelsen avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Känsliga uppgifter får enligt andra stycket inte behandlas i under-&lt;br&gt;rättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brottsförebyggande rådet får ta del av de uppgifter som behövs för rätts-&lt;br&gt;statistiken. Vilka uppgifterna är framgår av lagen (1995:606) och förord-&lt;br&gt;ningen (1995:1060) om vissa personregister för officiell statistik. Av de&lt;br&gt;uppgifter som behandlas hos skattebrottsenhetema kommer detta främst&lt;br&gt;att beröra uppgifter om anmälda brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen (1980:100) framgår att upp-&lt;br&gt;gifter får röjas för en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation&lt;br&gt;endast om utlämnandet sker i enlighet med särskild föreskrift i lag eller&lt;br&gt;förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få utlämnas till&lt;br&gt;svensk myndighet och det enligt den utlämnande myndighetens prövning&lt;br&gt;står klart, att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas&lt;br&gt;till den utländska myndigheten eller mellanfolkliga organisationen.&lt;br&gt;Genom bestämmelsen får utlämnande ske i större utsträckning än vad&lt;br&gt;som medges i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Utlämnande får&lt;br&gt;ske om det följer av en internationell konvention som Sverige har tillträtt&lt;br&gt;och efter överenskommelse som Sverige med riksdagens tillstånd har&lt;br&gt;träffat med främmande stat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigas i denna paragraf att föreskriva att uppgifter far&lt;br&gt;lämnas ut även i andra fall än de som avses i 5 och 6 § §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger ändamålet med underrättelseregister. Paragrafen kom-&lt;br&gt;menteras närmare i avsnitt 6.3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger förutsättningarna för att i underrättelseregister föra in&lt;br&gt;uppgifter som kan hänföras till en enskild person. Med sådana uppgifter&lt;br&gt;avses uppgifter som direkt eller indirekt kan hänföras till en identifierad&lt;br&gt;eller med hjälp av uppgifterna identifierad person. Uppgifter far regist-&lt;br&gt;reras endast om de ger anledning att anta att sådan allvarlig brottslig&lt;br&gt;verksamhet som avses i 2 § har förekommit eller kan förväntas och&lt;br&gt;personen i fråga skäligen kan misstänkas för att ha utövat eller kan&lt;br&gt;komma att utöva denna. Som framgår av 8 § skall ändamålet med regist-&lt;br&gt;reringen vara att få fram underlag för en särskild undersökning som i sin&lt;br&gt;tur skall kunna leda fram till en förundersökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den brottslighet som skattemyndigheterna kommer att utreda kommer&lt;br&gt;i många fall vara inriktad på vissa varor och transporter. Det gäller fram-&lt;br&gt;för allt brott på punktskatte- och mervärdesskatteområdet. I skatte-&lt;br&gt;myndigheternas underrättelseverksamhet finns därför behov av att&lt;br&gt;registrera uppgifter om bl.a. varor och transportmedel även om ägaren&lt;br&gt;eller innehavaren till dessa inte kan knytas till den förmodade brottsliga&lt;br&gt;verksamheten på sådant sätt att uppgifter kan registreras enligt första&lt;br&gt;stycket. Om ägaren till varorna eller transportmedlet indirekt kan identi-&lt;br&gt;fieras med hjälp av de registrerade uppgifterna måste uppgiften förses&lt;br&gt;med en upplysning om att denne inte är misstänkt för delaktighet i den&lt;br&gt;aktuella brottsligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon begränsning när det gäller möjligheten att registrera uppgifter&lt;br&gt;om juridiska personer finns inte. Uppgifter som rör ett bolag kan således&lt;br&gt;registreras utan inskränkning. Det samma gäller strategiska och allmänna&lt;br&gt;uppgifter för underrättelseverksamheten som inte har anknytning till en&lt;br&gt;enskild person. Det kan t.ex. gälla trender och liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller den närmare regleringen av vilka personuppgifter&lt;br&gt;som far registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av paragrafens första stycke framgår de förutsättningar som skall gälla&lt;br&gt;för att skattemyndigheten i en särskild undersökning inom underrättelse-&lt;br&gt;verksamheten skall få göra en automatiserad analys av personuppgifter.&lt;br&gt;Personuppgifter skall endast får behandlas automatiserat i särskilda&lt;br&gt;undersökningar. Vidare krävs att det är fråga om allvarlig brottslig verk-&lt;br&gt;samhet. Allvarlig brottslighet definieras i 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagens (1998:204) bestämmelser om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter är tillämpliga även vid behandling i en särskild under-&lt;br&gt;sökning. Detta innebär att en automatiserad behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter endast får innehålla de personuppgifter som är nödvändiga för&lt;br&gt;undersökningen. Någon annan begränsning finns emellertid inte. Även&lt;br&gt;uppgifter om personer som inte är misstänkta, t.ex. vittnen, arbetsgivare&lt;br&gt;och andra personer med anknytning till undersökningen får således&lt;br&gt;behandlas. I andra stycket har tagits in en bestämmelse om att sådana&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgifter måste forses med en upplysning om att den ifrågavarande Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;personen inte är misstänkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut att inleda automatiserad behandling i en särskild undersökning&lt;br&gt;skall förutom uppgift om ändamålet med behandlingen innehålla de före-&lt;br&gt;skrifter som behövs för att förebygga otillbörligt intrång i den registre-&lt;br&gt;rades personliga integritet. Det kan t.ex. gälla frågor om hur informa-&lt;br&gt;tionen skall fa inhämtas till undersökningen och hur ofta och på vilket&lt;br&gt;sätt arbetet skall avrapporteras och vilka personer som skall arbeta med&lt;br&gt;undersökningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att skattemyndigheten skall föra en för-&lt;br&gt;teckning över besluten. En sådan förteckning underlättar bl.a. kontrollen&lt;br&gt;och tillsynen av behandlingen av personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av lagens allmänna bestämmelser följer att skattemyndigheterna kan&lt;br&gt;behandla personuppgifter automatiserat i förundersökningar. Läggs för-&lt;br&gt;undersökningen ned utan att åtal väckts skall uppgifterna gallras, om de&lt;br&gt;inte av andra skäl skall bevaras för framtiden. I vissa fall kan dock&lt;br&gt;misstanken kvarstå även om förundersökningen har lagts ned. Behand-&lt;br&gt;ling far ske endast under förutsättning att förundersökningen har lagts&lt;br&gt;ned på grund av bristande bevisning. Har förundersökningen lagts ned på&lt;br&gt;t.ex. den grunden att den misstänkte är oskyldig eller att gärningen inte&lt;br&gt;utgör brott skall det naturligtvis inte finnas någon anteckning om att&lt;br&gt;personen alltjämt anses som misstänkt. Misstanken som föranleder&lt;br&gt;registrering skall inte avse bagatellartade eller annars förhållandevis&lt;br&gt;lindriga brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om den misstänkte skall fa behandlas endast om det behövs&lt;br&gt;för att förundersökning mot honom skall kunna tas upp på nytt. Endast&lt;br&gt;sådana uppgifter som behövs för att detta ändamål skall kunna&lt;br&gt;tillgodoses far behandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om kvarstående misstankar far vidare behandlas för arkive-&lt;br&gt;ring. Detta innebär, som Lagrådet tagit upp, att uppgifter om kvarstående&lt;br&gt;misstankar far lagras hos skattemyndigheten endast i ett passivt register&lt;br&gt;eller liknande som inte används i verksamheten. Uppgifterna kan t.ex. ha&lt;br&gt;förts över till ett annat datamedium och förvaras på annat ställe än i det&lt;br&gt;aktiva systemet av myndigheten. Finns det skäl att på nytt ta upp för-&lt;br&gt;undersökningen far uppgifterna hämtas från myndighetens arkiv eller&lt;br&gt;arkivmyndigheten om materialet överlämnats dit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av paragrafen framgår i vilka fall automatiserad behandling av uppgifter&lt;br&gt;om kvarstående misstankar är tillåten om åtalet lagts ned eller om den&lt;br&gt;misstänkte genom lagakraftvunnen dom har frikänts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om när uppgifter som behandlas&lt;br&gt;automatiserat skall gallras. Uppgifter i förundersökningar skall gallras&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt arkivlagens regler. Bestämmelsen kommenteras närmare i avsnitt Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om rättelse finns i 28 § personuppgiftslagen (1998:204)&lt;br&gt;och om skadestånd i 48 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De flesta beslut som fattas i skattemyndigheternas brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet och som gäller behandling av personuppgifter enligt denna&lt;br&gt;lag är interna eller administrativa. Detta gäller t.ex. beslut om behandling&lt;br&gt;av personuppgifter i underrättelseverksamhet. Administrativa beslut&lt;br&gt;fattas vid inrättande av alla typer av register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskilda berörs dock direkt av skattemyndighetens beslut om rättelse&lt;br&gt;enligt 16 §. Genom denna bestämmelse föreskrivs att talan mot sådana&lt;br&gt;beslut far föras vid allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:620) om&lt;br&gt;belastningsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 och 6§§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna innebär att belastningsregistret även skall föras för skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsutredande verksamhet och att uppgifter ur registret&lt;br&gt;får lämnas till skattemyndigheten för sådan verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:621) om&lt;br&gt;misstankeregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2och5§§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna innebär att misstankeregistret även skall föras för skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsutredande verksamhet och att uppgifter ur registret&lt;br&gt;far lämnas till skattemyndigheten för sådan verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:624) om&lt;br&gt;ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar sekretessen för att skydda bl.a. skattemyndighetens&lt;br&gt;verksamhet att förebygga och beivra brott. Ändringen i andra stycket&lt;br&gt;innebär att den sekretess som gäller för polisens underrättelseverksamhet&lt;br&gt;skall gälla även sådan verksamhet hos skattemyndigheten. Vad som&lt;br&gt;avses med underrättelseverksamhet definieras i 2 § lagen om behandling&lt;br&gt;av personuppgifter i skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:000) om&lt;br&gt;ändring i lagen (1998:624) om ändring i&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om sekretess för uppgifter i&lt;br&gt;förundersökningar m.m. till skydd för enskildas intressen. I första stycket&lt;br&gt;har lagts till en ny punkt 8 enligt vilken sekretessen gäller också för&lt;br&gt;uppgifter som behandlas av Riksskatteverket med stöd av lagen om&lt;br&gt;behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1024) om&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att definitionen av underrättelseverksamhet anpassas&lt;br&gt;till den som föreslås i 2 § lagen om behandling av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att det i ett kriminalunderrättelseregister även skall fa&lt;br&gt;hänvisas till register som förs av skattemyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om upphävande av lagen&lt;br&gt;(1987:1231) om automatisk databehandling vid&lt;br&gt;taxeringsrevision, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vid taxeringsrevision&lt;br&gt;upphävs. I stället skall personuppgiftslagens (1998:204) regler gälla vid&lt;br&gt;ADB-revisioner. Vid sidan av personuppgiftslagens regler gäller de be-&lt;br&gt;stämmelser i bl.a. taxeringslagen (1990:324) , tullagen (1994:1550) och&lt;br&gt;lagen (1994:466) om tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet som&lt;br&gt;reglerar ADB-revisioner och annan kontrollverksamhet. Därutöver har&lt;br&gt;Riksskatteverket utarbetat interna regler om ADB-säkerhet i bl.a.&lt;br&gt;kontrollverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i&lt;br&gt;förvaltningsprocesslagen (1971:291)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;35 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen föranleds av att lagen (1987:1231) om automatisk databe-&lt;br&gt;handling vid taxeringsrevision upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16.10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:466) om&lt;br&gt;särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen föranleds av att lagen (1987:1231) om automatisk databe-&lt;br&gt;handling vid taxeringsrevision upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16.11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i skatteregisterlagen&lt;br&gt;(1980:343)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att kronofogdemyndigheterna far terminalåtkomst till&lt;br&gt;de uppgifter om mervärdesskatt som skall lämnas i en skattedeklaration&lt;br&gt;samt uppgifter som skall lämnas i en periodisk sammanställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av Skattekriminalregister-&lt;br&gt;utredningens betänkande (SOU 1998:9)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Några utgångspunkter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har föreslagit att skattemyndigheterna skall fa arbets-&lt;br&gt;uppgifter som motsvarar polisens i fråga om att bekämpa brott inom&lt;br&gt;skatteområdet. Skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet&lt;br&gt;skall enligt förslaget bedrivas vid särskilda skattebrottsenheter och hållas&lt;br&gt;åtskild från myndigheternas fiskala verksamhet. Skattebrottsenhetemas&lt;br&gt;arbetsuppgifter framgår av förslaget till lag (1997:1024) om skatte-&lt;br&gt;myndigheters medverkan i brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi har haft i uppdrag att utreda behovet av register i skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsbekämpande verksamhet och föreslå en rättslig&lt;br&gt;reglering av registerhållningen. Uppdraget har vidare omfattat att utreda&lt;br&gt;skattebrottsenhetemas behov av tillgång till uppgifter från den fiskala&lt;br&gt;verksamheten och från andra myndigheter samt rätten för andra&lt;br&gt;myndigheter att ta del av uppgifter hos skattebrottsenhetema. I det&lt;br&gt;sammanhanget har vi också haft i uppdrag att göra en generell översyn av&lt;br&gt;utbytet av information mellan skatteförvaltningen och Tullverket.&lt;br&gt;Slutligen har uppdraget inbegripit en översyn av vissa bestämmelser i&lt;br&gt;skatteregisterlagen i syfte att underlätta skattekontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårt arbete har bedrivits med ledning av några givna utgångspunkter.&lt;br&gt;Vi har utgått från förslaget till lag om skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar och bedömt behovet av reglering av behandling av&lt;br&gt;personuppgifter utifrån de arbetsuppgifter som skattebrottsenhetema&lt;br&gt;skall utföra enligt den föreslagna lagen. Vår slutsats är att&lt;br&gt;skattemyndigheterna i princip har samma behov som polisen och&lt;br&gt;Tullverket av att kunna behandla personuppgifter i den brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamheten. Förutsättningarna för behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter i skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet bör&lt;br&gt;därför vara i stort sett desamma som gäller för polisen och Tullverket.&lt;br&gt;För närvarande pågår en översyn av polisregisterförfattningama som går&lt;br&gt;ut på att anpassa den lagstiftningen till dels den utveckling som skett i&lt;br&gt;fråga om informationsteknik och polisens möjligheter att utnyttja&lt;br&gt;tekniken, dels den nya rättsliga ram som följer av att den nuvarande&lt;br&gt;datalagen (1973:289) ersätts av en personuppgiftslag. Register-&lt;br&gt;utredningen, som gjort en översyn av polisens register, har föreslagit att&lt;br&gt;en ny lag, polisdatalagen, skall ersätta polisregisterlagen (1965:94).&lt;br&gt;Enligt Registerutredningens förslag skall personuppgiftslagen gälla i&lt;br&gt;fråga om behandling av personuppgifter hos polisen. Polisdatalagen skall&lt;br&gt;därför innehålla endast de särbestämmelser i förhållande till person-&lt;br&gt;uppgiftslagen som är nödvändiga för verksamheten. Vi har beaktat de&lt;br&gt;föreslagna ändringarna i polisregisterförfattningama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi föreslår att behandling av personuppgifter i skattebrottsenhetemas&lt;br&gt;verksamhet skall regleras med den föreslagna personuppgiftslagen som&lt;br&gt;en annan given utgångspunkt. Personuppgiftslagen skall gälla generellt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och kan därför tillämpas även vid behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;skattemyndigheternas brottsbekämpande verksamhet. Lagen skall gälla i&lt;br&gt;princip all behandling av personuppgifter och inte som datalagen endast&lt;br&gt;behandling av uppgifter i datoriserade register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi har funnit att skattebrottsenhetema med stöd av&lt;br&gt;personuppgiftslagen i princip kan utföra all behandling av&lt;br&gt;personuppgifter som är nödvändig i verksamheten. Personuppgiftslagen&lt;br&gt;ger i allmänhet ett starkt integritetsskydd vid behandling av&lt;br&gt;personuppgifter. Behandlingen av personuppgifter i skattemyndig-&lt;br&gt;heternas brottsbekämpande verksamhet kräver emellertid i vissa fall ett&lt;br&gt;starkare skydd for den enskildes personliga integritet än vad som följer&lt;br&gt;av personuppgiftslagen. Vi föreslår därför en lag om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;br&gt;som ställer strängare krav än personuppgiftslagen for behandling av&lt;br&gt;personuppgifter. Kraven överensstämmer i stora delar med de krav som&lt;br&gt;föreslås i polisdatalagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi föreslår vidare att skattebrottsenhetema skall ha tillgång till&lt;br&gt;uppgifter i skatteförvaltningens fiskala register och till uppgifter hos&lt;br&gt;polisen och hos Tullverket.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters&lt;br&gt;medverkan i brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagen om behandling av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar ger utrymme for den&lt;br&gt;behandling av personuppgifter som behövs i skattemyndigheternas&lt;br&gt;brottsbekämpande verksamhet. Lagen skall tillämpas på manuell&lt;br&gt;behandling endast om uppgifterna ingår eller avses ingå i en strukturerad&lt;br&gt;samling av personuppgifter, vilka är tillgängliga for sökning eller&lt;br&gt;sammanställning enligt särskilda kriterier. Även om lagen utgår från&lt;br&gt;personuppgiftslagen skall den inte endast innehålla särbestämmelser i&lt;br&gt;förhållande till personuppgiftslagen. Centrala bestämmelser i person-&lt;br&gt;uppgiftslagen om kraven for behandling av personuppgifter har arbetats&lt;br&gt;in i den föreslagna lagen. I syfte att ge den enskilde ett förstärkt&lt;br&gt;integritetsskydd i förhållande till personuppgiftslagen och ange de&lt;br&gt;ytterligare krav som är nödvändiga for behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;den brottsbekämpande verksamheten innehåller lagen särbestämmelser. I&lt;br&gt;vissa delar hänvisar lagen till personuppgiftslagen. Hänvisningarna gäller&lt;br&gt;sådana bestämmelser som hör hemma främst i en generell lag och som&lt;br&gt;reglerar annat än förutsättningarna for att fa behandla personuppgifter i&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De begrepp som används i lagen definieras i personuppgiftslagen. Vi&lt;br&gt;föreslår dock att två begrepp skall definieras särskilt; databas och&lt;br&gt;kriminalunderrättelseverksamhet. Med databas förstås en samling av&lt;br&gt;personuppgifter, vilka är tillgängliga for helt eller delvis automatisk&lt;br&gt;sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Med kriminal-&lt;br&gt;underrättelseverksamhet avses skattemyndighets behandling av person-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgifter i syfte att klarlägga om brottslig verksamhet har utövats, utövas&lt;br&gt;eller kan komma att utövas och som inte utgör förundersökning enligt&lt;br&gt;rättegångsbalken (RB).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är indelad i följande avsnitt. Lagen innehåller dels allmänna&lt;br&gt;bestämmelser som gäller all behandling av personuppgifter i skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsbekämpande verksamhet, dels särskilda&lt;br&gt;bestämmelser for sådan behandling som sker inom kriminalunder-&lt;br&gt;rättelseverksamhet eller i databaser som inte avser behandling i samband&lt;br&gt;med förundersökning eller särskild undersökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av lagens allmänna bestämmelser framgår att behandling av&lt;br&gt;personuppgifter är tillåten i skattemyndigheternas brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet för att utföra brottsutredningar, bedriva spaning och&lt;br&gt;kriminalunderrättelseverksamhet i fråga om brott inom skatteområdet&lt;br&gt;samt för att förebygga brott inom nämnda område. För att behandlingen&lt;br&gt;skall vara tillåten måste de i lagen angivna kraven vara uppfyllda.&lt;br&gt;Personuppgiftslagens grundläggande krav på behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter har inarbetats i lagen. Det innebär bl.a. att personuppgifter får&lt;br&gt;samlas in endast för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ända-&lt;br&gt;mål samt att uppgifterna måste vara adekvata och relevanta för&lt;br&gt;ändamålet. Lagen innehåller vidare en bestämmelse om att upplysningar&lt;br&gt;normalt skall lämnas om uppgiftslämnarens tillförlitlighet och upp-&lt;br&gt;gifternas riktighet i sak. Uppgifter om en person far inte behandlas endast&lt;br&gt;på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung,&lt;br&gt;politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i&lt;br&gt;fackförening, hälsa eller sexuella läggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen saknar bestämmelser om sambearbetning av uppgifter som&lt;br&gt;hämtats från andra myndigheter. Om förutsättningarna för behandling av&lt;br&gt;uppgifter i övrigt är uppfyllda finns inget hinder mot att sambearbeta&lt;br&gt;uppgifterna. För att skattemyndigheterna skall fa inhämta uppgifter för&lt;br&gt;vilka sekretess gäller från andra myndigheter måste detta framgå av&lt;br&gt;sekretesslagen eller de författningar som i övrigt gäller för de utlämnande&lt;br&gt;myndigheterna. Lagen innehåller en erinran härom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller en bestämmelse om myndigheter som oavsett&lt;br&gt;sekretess skall ha rätt till uppgifter som har inhämtats i skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsbekämpande verksamhet. Utöver de myndigheter&lt;br&gt;som har tillsyn över behandlingen eller som skall pröva avslag på en&lt;br&gt;begäran att fa ut uppgifter, skall främst åklagare, polis-, tull- och&lt;br&gt;skattemyndigheter ha rätt till uppgifterna. Tull- och skattemyndigheter&lt;br&gt;skall ha rätt till sådana uppgifter som behövs i ett konkret och aktuellt&lt;br&gt;ärende, medan polismyndigheterna därutöver har rätt till uppgifter som&lt;br&gt;har betydelse för den brottsbekämpande verksamheten. Polisen far&lt;br&gt;därmed bättre möjligheter att ta ett samlat grepp över kriminal-&lt;br&gt;underrättelseverksamheten, inbegripet den inom skatteområdet. Rege-&lt;br&gt;ringen skall kunna föreslå att myndigheter och enskilda i särskilda fall&lt;br&gt;har rätt att få ta del av uppgifter. Regeringen skall kunna meddela&lt;br&gt;närmare föreskrifter om utlämnandet och om terminalåtkomst. Uppgifter&lt;br&gt;skall i viss utsträckning kunna lämnas till myndigheter och organisa-&lt;br&gt;tioner utomlands.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller allmänna bestämmelser som särskilt tar sikte på&lt;br&gt;skyddet för den enskildes personliga integritet. När uppgifter om en&lt;br&gt;person samlas in från denne själv i en brottsutredning skall skatte-&lt;br&gt;myndigheten självmant lämna den registrerade information om behand-&lt;br&gt;lingen. Vidare skall skattemyndigheten vara skyldig att till var och en&lt;br&gt;som ansöker om det, en gång per kalenderår gratis lämna information om&lt;br&gt;personuppgifter som rör sökanden behandlas eller inte. Informations-&lt;br&gt;skyldigheten skall dock inte gälla om det i annan forfattning eller i beslut&lt;br&gt;som meddelats med stöd av sådan författning framgår att uppgifterna inte&lt;br&gt;får lämnas ut till den registrerade. Det är en självklarhet från integritets-&lt;br&gt;skyddssynpunkt att skattemyndigheterna skall vara skyldiga att rätta,&lt;br&gt;blockera eller utplåna felaktiga uppgifter. Skattemyndigheten skall som&lt;br&gt;huvudregel också informera tredje man som fått del av den felaktiga&lt;br&gt;uppgiften om rättelsen. Personuppgiftslagens bestämmelser om säkerhet&lt;br&gt;vid behandling, skadestånd och om tillsynsmyndighetens, dvs. Data-&lt;br&gt;inspektionens, befogenheter skall gälla även vid behandling av&lt;br&gt;personuppgifter i skattemyndigheters brottsbekämpande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna skall utse personuppgiftsombud när person-&lt;br&gt;uppgifter behandlas med stöd av lagen. Personuppgiftsombudet skall ha&lt;br&gt;en ställning som liknar intemrevisoms och ombudets uppgift är att säker-&lt;br&gt;ställa ett gott integritetsskydd. Personuppgiftsombudet skall självständigt&lt;br&gt;se till att skattemyndigheterna behandlar personuppgifter på ett korrekt&lt;br&gt;och lagligt sätt. Sker inte rättelse efter personuppgiftsombudets på-&lt;br&gt;pekanden skall ombudet anmäla förhållandet till Datainspektionen.&lt;br&gt;Personuppgiftsombudet skall fora forteckning över behandlingar som&lt;br&gt;sker i verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är motiverat att särskilt begränsa rätten for skattemyndigheterna att&lt;br&gt;behandla personuppgifter helt eller delvis automatiskt i kriminal-&lt;br&gt;underrättelseverksamhet. Sådan behandling av personuppgifter skall&lt;br&gt;kunna ske endast i särskilda undersökningar eller i noga reglerade&lt;br&gt;informationsdatabaser. För att behandlingen skall fa ske i en särskild&lt;br&gt;undersökning måste undersökningen avse brott varpå fängelse lägst sex&lt;br&gt;månader kan följa och syfta till att ge underlag for beslut om&lt;br&gt;förundersökning eller om brottsförebyggande eller brottsforhindrande&lt;br&gt;åtgärd. Beslut om att inleda automatisk behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;särskild undersökning skall fattas av chef för skattemyndighet eller av&lt;br&gt;någon som denne sätter i sitt ställe. Ändamålet med behandlingen och när&lt;br&gt;den särskilda undersökningen skall vara avslutad skall framgå av&lt;br&gt;beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgiftslagen skiljer inte på de olika former av behandling av&lt;br&gt;personuppgifter som omfattas av lagens tillämpningsområde. Vårt&lt;br&gt;förslag innebär att rätten att behandla personuppgifter i skatte-&lt;br&gt;myndigheternas brottsbekämpande verksamhet i vissa fall begränsas i&lt;br&gt;förhållande till vad som följer av personuppgiftslagen. Detta gäller bl.a. i&lt;br&gt;fråga om behandling som sker i vissa databaser. Skattemyndigheterna&lt;br&gt;skall i och for sig få samla in och behandla personuppgifter i databaser.&lt;br&gt;Dessa uppgifter skall kunna sökas och sammanställas med hjälp av&lt;br&gt;sökord. Databaser skall kunna inrättas såväl i förundersökningar och&lt;br&gt;särskilda undersökningar som i den brottsbekämpande verksamheten i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;övrigt. Om databaser inrättas i förundersökningar, skall lagens allmänna&lt;br&gt;bestämmelser tillämpas. Inrättas databaserna i särskilda undersökningar,&lt;br&gt;skall därjämte de särskilda bestämmelserna om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter i kriminalunderrättelseverksamhet tillämpas. Om data-&lt;br&gt;baserna inte inrättas i en förundersökning eller en särskild undersökning,&lt;br&gt;motiverar integritetshänsyn att - utöver de allmänna bestämmelserna -&lt;br&gt;särskilda bestämmelser skall gälla. Innan en sådan databas inrättas, skall&lt;br&gt;basens ändamål och innehåll bestämmas. Tiden för gallring skall också&lt;br&gt;fastställas. Skall databasen innehålla uppgifter om att någon dömts för, är&lt;br&gt;eller har varit misstänkt för brott eller kan antas ta befattning med&lt;br&gt;brottslig verksamhet, skall databasen anmälas till Datainspektionen för&lt;br&gt;förhandsgranskning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa databaser är på grund av kriterierna för registreringen särskilt&lt;br&gt;känsliga och har därför reglerats särskilt i lagen. Det gäller informations-&lt;br&gt;databaser i kriminalunderrättelseverksamhet och över kvarstående miss-&lt;br&gt;tankar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En informationsdatabas i kriminalunderrättelseverksamhet skall få&lt;br&gt;föras endast för att ge underlag för sådana särskilda undersökningar i&lt;br&gt;kriminalunderrättelseverksamhet där behandling får ske helt eller delvis&lt;br&gt;automatiskt. Informationsdatabasen skall få innehålla endast uppgifter&lt;br&gt;om enskild som kan misstänkas för brott inom skatteområdet för vilka&lt;br&gt;fängelse lägst sex månader kan följa. Det skall ankomma på regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet regeringen bestämmer att förordna om vilka&lt;br&gt;uppgifter en informationsdatabas får innehålla. Gallring av uppgifter&lt;br&gt;skall enligt huvudregeln ske senast ett år efter det att uppgiften&lt;br&gt;registrerades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om att en person är misstänkt för brott trots att förunder-&lt;br&gt;sökning mot honom har lagts ned skall under vissa förutsättningar få&lt;br&gt;registreras i en informationsdatabas över kvarstående misstankar. Om&lt;br&gt;åtal mot en person har lagts ned eller ogillats, skall registrering inte få&lt;br&gt;ske av uppgift om att personen i fråga ändå är misstänkt. Databasen skall&lt;br&gt;få innehålla endast uppgifter som avser person som misstänks för brott&lt;br&gt;för vilket är stadgat svårare straff än fängelse ett år. Uppgifterna skall&lt;br&gt;som regel gallras efter tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller slutligen en bestämmelse om överklagande av vissa&lt;br&gt;beslut. Beslut som inte är av intern eller administrativ karaktär skall få&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd skall&lt;br&gt;krävas vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sekretess&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Sekretessen för uppgifter i den verksamhet som avser att bekämpa brott&lt;br&gt;inom skatteområdet bör vara densamma oavsett om verksamheten&lt;br&gt;bedrivs av polis eller skattemyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår i propositionen om skattemyndigheternas med-&lt;br&gt;verkan i brottsutredningar, m.m. (prop. 1997/98:10) att skattemyndig-&lt;br&gt;heternas brottsbekämpande verksamhet skall omfattas av förunder-&lt;br&gt;sökningssekretess m.m. enligt 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § sekretesslagen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:100). Mot bakgrund av regeringens förslag och med beaktande av&lt;br&gt;nu gällande rätt bör därutöver gälla registersekretess enligt 7 kap. 17 §&lt;br&gt;sekretesslagen för uppgifter i databaser som förs i skattemyndigheternas&lt;br&gt;brottsbekämpande verksamhet undantaget databaser i förundersökningar.&lt;br&gt;Vi lämnar emellertid inte något lagförslag i denna del med hänsyn till att&lt;br&gt;såväl skaderekvisitet i paragrafen som utformningen av densamma är&lt;br&gt;föremål för framskridna överväganden i regeringskansliet. Enligt vårt&lt;br&gt;förslag skall sekretessen för uppgifter i skattemyndigheters verksamhet&lt;br&gt;såvitt nu är ifråga vara helt avhängig av resultatet av nämnda&lt;br&gt;överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Åtkomst till skatteregistren&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;För att skattebrottsenhetema skall kunna utföra de arbetsuppgifter som&lt;br&gt;följer av den föreslagna lagen om skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar, är det nödvändigt att de får tillgång till uppgifter som&lt;br&gt;behandlas i skatteförvaltningens fiskala verksamhet. Vi föreslår därför att&lt;br&gt;skattebrottsenhetema med vissa undantag skall ha terminalåtkomst till&lt;br&gt;uppgifter i de register som förs med stöd av skatteregisterlagen&lt;br&gt;(1980:343). Skattebrottsenhetema skall inte ha möjlighet att göra&lt;br&gt;ändringar i eller tillägg till registren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När skattebrottsenhetema hämtar personuppgifter ur skatteregistren,&lt;br&gt;utför de sådan behandling av personuppgifter som regleras i förslaget till&lt;br&gt;lag om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan&lt;br&gt;i brottsutredningar. Av den lagen framgår bl.a. att endast sådana&lt;br&gt;personuppgifter får behandlas som är adekvata och relevanta i&lt;br&gt;förhållande till ändamålet med behandlingen. Vidare får behandlingen&lt;br&gt;inte omfatta fler uppgifter än vad som är nödvändigt med hänsyn till&lt;br&gt;ändamålet. Detta innebär att skattebrottsenhetema inte får utnyttja de&lt;br&gt;urvalssystem som används i den fiskala verksamheten för att ta fram&lt;br&gt;kontrollvärda objekt med hjälp av skatteregistren.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tillgången till andra myndigheters register&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna har behov av att få del av uppgifter som behandlas&lt;br&gt;hos polis- eller tullmyndighet och som inte kan lämnas ut med stöd av&lt;br&gt;sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna skall ha rätt att ta del av uppgifter som behandlas&lt;br&gt;hos polisen och som har betydelse för bekämpning av brott inom&lt;br&gt;skatteområdet. Skattemyndigheterna skall ha direkt åtkomst till&lt;br&gt;belastningsuppgifter, uppgifter om skälig misstanke om brott och&lt;br&gt;uppgifter som i övrigt rör misstankar om brott inom skatteområdet.&lt;br&gt;Integritetsskäl talar mot att skattemyndigheterna skall ha direkt åtkomst&lt;br&gt;till uppgifter som behandlas i polisens kriminalunderrättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna skall vidare ha rätt att ta del av uppgifter i&lt;br&gt;Tullverkets brottsregister i den mån uppgifterna har betydelse för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bekämpningen av brott inom skatteområdet. Rör uppgifterna misstankar&lt;br&gt;om brott inom skatteområdet bör åtkomsten till spaningsregistret vara&lt;br&gt;direkt. Skattemyndigheterna skall dock inte i något fall ha direkt åtkomst&lt;br&gt;till uppgifter i underrättelse- eller analysregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom bestämmelserna om polisens och Tullverkets brottsregister är&lt;br&gt;föremål för översyn har våra överväganden inte utmynnat i lagförslag.&lt;br&gt;Vårt ställningstagande bör i stället beaktas i den pågående översynen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Indexregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ett s.k. indexregister bör inrättas i syfte att de brottsbekämpande&lt;br&gt;myndigheterna skall fa besked om huruvida det hos andra brotts-&lt;br&gt;bekämpande myndigheter kan förekomma uppgifter i kriminalunder-&lt;br&gt;rättelseverksamhet, som har betydelse för en särskild undersökning eller&lt;br&gt;en förundersökning hos myndigheten. Den närmare utformningen av&lt;br&gt;registret bör utredas i annat sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Andra frågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De delar av vårt uppdrag som avser utbytet av information mellan&lt;br&gt;skatteförvaltningens fiskala verksamhet och Tullverket samt översynen&lt;br&gt;av vissa bestämmelser i skatteregisterlagen i syfte att underlätta&lt;br&gt;skattekontrollen rör frågor som är av central betydelse för tillämpningen&lt;br&gt;av skatteregisterlagen. Eftersom skatteregisterlagen skall ses över i&lt;br&gt;anledning av att den nya personuppgiftslagen införs, bör dessa frågor i&lt;br&gt;stället utredas i samband med en sådan översyn.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Övrigt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagen om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters&lt;br&gt;medverkan i brottsutredningar och lagen om ändring i skatteregisterlagen&lt;br&gt;bör träda i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De initialkostnader som följer av våra förslag torde uppvägas av de&lt;br&gt;framtida kostnadsbesparingar som datorstödet medför.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Skattekriminalregisterutredningens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Allmänna bestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter inom den&lt;br&gt;brottsbekämpande verksamhet som skattemyndigheter bedriver med stöd&lt;br&gt;av lagen (0000:000) om skattemyndigheters medverkan i brotts-&lt;br&gt;utredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatisk&lt;br&gt;eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en struktu-&lt;br&gt;rerad samling av personuppgifter, vilka är tillgängliga för sökning eller&lt;br&gt;sammanställning enligt särskilda kriterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skattemyndighet avses även Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Vid behandling av personuppgifter tillämpas personuppgiftslagen&lt;br&gt;(0000:000) endast om det följer av denna lag eller av föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Definitioner&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;3 § I fråga om definitioner gäller 3 § personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med databas förstås en samling av personuppgifter, vilka är till-&lt;br&gt;gängliga för helt eller delvis automatisk sökning eller sammanställning&lt;br&gt;enligt särskilda kriterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med kriminalunderrättelseverksamhet avses skattemyndighets behand-&lt;br&gt;ling av personuppgifter i syfte att klarlägga om brottslig verksamhet har&lt;br&gt;utövats, utövas eller kan komma att utövas och som inte utgör förunder-&lt;br&gt;sökning enligt rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Personuppgiftsansvarig&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;4 § Skattemyndighet är personuppgiftsansvarig för den behandling av&lt;br&gt;personuppgifter som sker inom myndigheten med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Grundläggande krav på behandling av personuppgifter m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 § Personuppgifter får behandlas i skattemyndighets brottsbekämpande&lt;br&gt;verksamhet som avses i 1 § för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. utföra brottsutredningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bedriva spaning och kriminalunderrättelseverksamhet i fråga om&lt;br&gt;brott som avses i 1 § första stycket lagen om skattemyndigheters med-&lt;br&gt;verkan i brottsutredningar eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. förebygga brott som avses i 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Skattemyndigheten skall se till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att personuppgifter behandlas endast när det är lagligt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att personuppgifter alltid behandlas på ett korrekt sätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att personuppgifter samlas in endast för särskilda, uttryckligt an-&lt;br&gt;givna och berättigade ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. att personuppgifter inte behandlas för ändamål som är oförenliga&lt;br&gt;med dem för vilka uppgifterna samlades in,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. att personuppgifter som behandlas är adekvata och relevanta i&lt;br&gt;förhållande till ändamålen med behandlingen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. att inte fler personuppgifter behandlas än som är nödvändigt med&lt;br&gt;hänsyn till ändamålen med behandlingen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. att personuppgifter som behandlas är riktiga och, om det är nöd-&lt;br&gt;vändigt, aktuella,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. att alla rimliga åtgärder vidtas för att rätta, blockera eller utplåna&lt;br&gt;personuppgifter som är felaktiga, missvisande eller ofullständiga med&lt;br&gt;hänsyn till ändamålen med behandlingen samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. att personuppgifter inte bevaras under längre tid än vad som är&lt;br&gt;nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om behandling av personuppgifter för historiska, statistiska&lt;br&gt;eller vetenskapliga ändamål gäller 9 § andra och tredje styckena person-&lt;br&gt;uppgiftslagen i tillämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Personuppgifter som behandlas skall förses med upplysningar om&lt;br&gt;uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak. Sådana&lt;br&gt;upplysningar behöver dock inte antecknas om de saknar betydelse för&lt;br&gt;syftet med behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Behandling av känsliga personuppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;8 § Uppgifter om en person far inte behandlas enbart på grund av vad&lt;br&gt;som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter,&lt;br&gt;religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa&lt;br&gt;eller sexuella läggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om uppgifter om en person behandlas på annan grund far uppgifterna&lt;br&gt;kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket, om det är&lt;br&gt;nödvändigt för syftet med behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Användning av personnummer&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Uppgift om personnummer far behandlas endast när det är motiverat&lt;br&gt;med hänsyn till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändamålet med behandlingen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vikten av en säker identifiering eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. något annat beaktansvärt skäl.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Inhämtande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;10 § Om inhämtande av uppgifter från databaser, som inte regleras i&lt;br&gt;denna lag, är särskilt föreskrivet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;11 § Uppgifter skall på begäran lämnas ut till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. riksdagens ombudsmän, Justitiekanslem och Datainspektionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. regeringen och domstolar för prövning av beslut om utlämnande av&lt;br&gt;uppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. åklagare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. polismyndighet om uppgiften har betydelse för den brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skattemyndighet, polismyndighet eller tullmyndighet om det behövs&lt;br&gt;i ett konkret och aktuellt ärende,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Brottsförebyggande rådet for framställning av rättsstatistiken samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. andra myndigheter om och i den utsträckning regeringen for vissa&lt;br&gt;slag av ärenden eller för särskilda fall ger tillstånd till detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer far meddela&lt;br&gt;närmare föreskrifter om utlämnande av och direkt tillgång till uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter far lämnas ut till utländsk myndighet eller mellanfolklig&lt;br&gt;organisation, om utlämnandet följer av internationell konvention som&lt;br&gt;Sverige har tillträtt eller av överenskommelse som Sverige efter&lt;br&gt;riksdagens godkännande har träffat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att uppgifter får lämnas ut även i vissa andra fall framgår av&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Information till den registrerade&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;12 § När uppgifter om en person samlas in från denne själv i en&lt;br&gt;brottsutredning, skall skattemyndigheten självmant lämna den regist-&lt;br&gt;rerade information rörande behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Informationen enligt 12 § skall omfatta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppgift om den personuppgiftsansvariges identitet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppgift om ändamålen med behandlingen samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. all övrig information som behövs for att den registrerade skall kunna&lt;br&gt;ta till vara sina rättigheter, såsom information om mottagarna av&lt;br&gt;uppgifterna, skyldigheten att lämna uppgifter och rätten att ansöka om&lt;br&gt;information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter behöver inte lämnas om sådant som den registrerade redan&lt;br&gt;känner till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § I fråga om information som skall lämnas efter särskild ansökan&lt;br&gt;gäller 26 § personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § I den utsträckning det är föreskrivet i lag eller annan forfattning&lt;br&gt;eller i beslut som har meddelats med stöd av författning att uppgifter inte&lt;br&gt;får lämnas ut till den registrerade, gäller inte bestämmelserna i 12-14 §§.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Rättelse&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;16 § Skattemyndighet är skyldig att snarast rätta, blockera eller utplåna&lt;br&gt;personuppgifter som myndigheten inte har behandlat i enlighet med&lt;br&gt;denna lag eller med föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen.&lt;br&gt;Skattemyndigheten skall underrätta den till vilken uppgift har lämnats&lt;br&gt;om åtgärden, om den registrerade begär det eller om en mera betydande&lt;br&gt;skada eller olägenhet för den registrerade kan undvikas genom&lt;br&gt;underrättelsen. Underrättelse behöver inte lämnas om det är omöjligt&lt;br&gt;eller innebär en oproportionerligt stor arbetsinsats.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Säkerheten vid behandling&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § I fråga om säkerheten vid behandling gäller 30-32 §§ person-&lt;br&gt;uppgiftslagen i tillämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Personuppgiftsombud&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;18 § Skattemyndighet skall utse personuppgiftsombud. Uppgiften om&lt;br&gt;vem som utsetts skall anmälas till Datainspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om personuppgiftsombudets uppgifter gäller 38-40 §§ person-&lt;br&gt;uppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sanktioner&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 § I fråga om skadestånd gäller 48 § personuppgiftslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är&lt;br&gt;grovt, till fängelse i högst två år döms den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämnar osann uppgift i information till registrerade som föreskrivs i&lt;br&gt;denna lag eller i anmälan till Datainspektionen enligt 33 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. behandlar personuppgifter i strid med 8 §, 22-23 §§, 26-27 §§ eller&lt;br&gt;30-32 §§ eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. låter bli att göra anmälan enligt 33 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionens befogenheter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § I fråga om Datainspektionens befogenheter och om överklagande av&lt;br&gt;inspektionens beslut gäller 43-47 §§ och 51 § personuppgiftslagen i&lt;br&gt;tillämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter i&lt;br&gt;kriminalunderrättelseverksamhet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;22 § I kriminalunderrättelseverksamhet far personuppgifter behandlas&lt;br&gt;helt eller delvis automatiskt i särskild undersökning, som avser brott som&lt;br&gt;anges i lagen om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar och&lt;br&gt;for vilka fängelse lägst sex månader kan följa. Sådan behandling far dock&lt;br&gt;ske endast om undersökningen syftar till att ge underlag för beslut om&lt;br&gt;förundersökning eller om särskilda åtgärder för att förebygga eller&lt;br&gt;förhindra brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I kriminalunderrättelseverksamhet får personuppgifter samlas in och&lt;br&gt;lagras i en informationsdatabas i enlighet med vad som anges i 27-29 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 § Beslut att inleda sådan behandling av personuppgifter som avses i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 § skall fattas av chef för skattemyndighet eller någon som denne sätter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i sitt ställe. Beslutet skall innehålla uppgift om ändamålet med behand-&lt;br&gt;lingen och om när den särskilda undersökningen skall vara avslutad samt&lt;br&gt;de föreskrifter i övrigt som behövs för att förebygga otillbörligt intrång i&lt;br&gt;den registrerades personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndighet skall föra en förteckning över beslut som avses i&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer far meddela&lt;br&gt;närmare föreskrifter om behandling av personuppgifter i kriminalunder-&lt;br&gt;rättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Särskilda bestämmelser om databaser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;25 § De särskilda bestämmelserna om databaser gäller inte behandling av&lt;br&gt;personuppgifter i samband med förundersökning eller särskild under-&lt;br&gt;sökning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sökbegrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;26 § Personuppgifter som avses i 8 § första stycket far inte användas som&lt;br&gt;sökbegrepp vid sökning i en databas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av vad som sägs i första stycket far nödvändigt sök-&lt;br&gt;begrepp användas under den tid det behövs för rättelse eller för att av-&lt;br&gt;hjälpa fel som uppkommit till följd av brister i ett dataprogram.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Informationsdatabas i kriminalunderrättelseverksamhet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;27 § I kriminalunderrättelseverksamhet får informationsdatabas föras&lt;br&gt;endast för att ge underlag för beslut om sådan särskild undersökning som&lt;br&gt;avses i 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 § Uppgift som kan hänföras till enskild person får föras in endast om&lt;br&gt;den som avses med uppgiften på konkreta grunder kan antas ha ägnat sig,&lt;br&gt;ägna sig eller komma att ägna sig åt sådan brottslig verksamhet som&lt;br&gt;avses i 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;närmare föreskrifter om vilka uppgifter som får registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § Uppgift skall gallras senast ett år efter det att sådan uppgift som&lt;br&gt;enligt 28 § kan föranleda registrering sista gången infördes. Har särskild&lt;br&gt;undersökning som rör registrerad person inletts, behöver gallring dock&lt;br&gt;inte ske förrän undersökningen har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Informationsdatabas över kvarstående misstankar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;30 § Om en förundersökning avseende brott som anges i 1 § lagen om&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar och för vilket svårare&lt;br&gt;påföljd än fängelse ett år kan följa har lagts ned på grund av bristande&lt;br&gt;bevisning, får uppgift om brottsmisstanke lagras endast under förut-&lt;br&gt;sättning att den misstänkte enligt åklagares bedömning alltjämt är&lt;br&gt;skäligen misstänkt för brottet och uppgiften behövs för att förunder-&lt;br&gt;sökningen skall kunna tas upp på nytt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inte särskilda skäl föreligger, skall uppgift som avses i första&lt;br&gt;stycket gallras senast tre år efter det att uppgiften infördes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 § Uppgift om att någon är misstänkt för brott får inte lagras om åtal&lt;br&gt;mot den misstänkte har lagts ned eller om han genom lagakraftvunnen&lt;br&gt;dom har frikänts.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Andra databaser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;32 § Innan en databas inrättas skall ändamål och innehåll bestämmas&lt;br&gt;samt uppgift lämnas om när gallring senast skall ske. Databasen skall ha&lt;br&gt;en särskild benämning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att uppgifter i en databas får bevaras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 § Om en databas skall innehålla uppgift som ger upplysning om att&lt;br&gt;någon är dömd för brott, är eller har varit misstänkt för brott eller kan&lt;br&gt;antas ta befattning med brottslig verksamhet, skall databasen senast tre&lt;br&gt;veckor innan den inrättas anmälas till Datainspektionen för förhands-&lt;br&gt;kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Överklagande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;34 § Skattemyndighets beslut enligt 11 §, 14 § och 16 § får överklagas&lt;br&gt;hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om skatteregisterlagen (1980:343)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 §, 10 § och 12 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen införs en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de ändamål som anges i denna paragraf skall med hjälp av&lt;br&gt;automatisk databehandling föras ett centralt skatteregister för hela riket&lt;br&gt;och ett regionalt skatteregister för varje län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren skall användas vid beskattning för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. samordnad registerföring av identifieringsuppgifter beträffande&lt;br&gt;fysiska och juridiska personer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. revisions- och annan kontrollverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. taxering enligt taxeringslagen (1990:324) samt bestämmande av&lt;br&gt;pensionsgrundande inkomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. redovisning, bestämmande och betalning av skatt enligt skatte-&lt;br&gt;betalningslagen (1997:483), mervärdesskattelagen (1994:200), lagen&lt;br&gt;(1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen&lt;br&gt;(1990:912) om nedsättning av socialavgifter samt lagen (1951:763) om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt på ackumulerad inkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren skall dessutom användas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. avräkning enligt lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av&lt;br&gt;skatter och avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bestämmande av skattereduktion enligt lagen (1993:672) om&lt;br&gt;skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus, lagen&lt;br&gt;(1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar, lagen&lt;br&gt;(1996:725) om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på&lt;br&gt;bostadshus och lagen (1996:1231) om skattereduktion för fastighetsskatt&lt;br&gt;i vissa fall vid 1997-2001 års taxeringar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;&amp;nbsp;gäldenärsutredning enligt 3. skattemyndighets brottsbe-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1993:891) om indrivning av kämpande verksamhet enligt lagen&lt;br&gt;statliga fordringar m.m. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;(0000:000) om skattemyndigheters&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medverkan i brottsutredningar&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. gäldenärsutredning enligt&lt;br&gt;lagen (1993:891) om indrivning av&lt;br&gt;statliga fordringar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala skatteregistret skall också användas för andra utredningar&lt;br&gt;i kronofogdemyndigheternas exekutiva verksamhet än som avses i tredje&lt;br&gt;stycket och för Riksskatteverkets tillsyn enligt lagen (1974:174) om&lt;br&gt;identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När registren används för ända-&lt;br&gt;mål som avses i 1 § tredje stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 gäller lagen (0000:000) om&lt;br&gt;behandling av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst till uppgifter i&lt;br&gt;det centrala skatteregistret får&lt;br&gt;finnas endast för de ändamål som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst till uppgifter i&lt;br&gt;det centrala skatteregistret får&lt;br&gt;finnas endast for de ändamål som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i 1 § och i den utsträckning i&lt;br&gt;övrigt som anges i andra-.sjarte&lt;br&gt;styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i 1 § och i den utsträckning i&lt;br&gt;övrigt som anges i andra-/emte&lt;br&gt;styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten i länet får ha terminalåtkomst till uppgifter som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avses i 5 och 6 §§, 7 § 1-6, 7, dock endast i fråga om uppgifter som skall&lt;br&gt;lämnas enligt 2 kap. 19 § lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter, 8, 9, 13-15, 17, 22 och 25 samt de uppgifter därutöver&lt;br&gt;som behövs för utfärdande av skattsedel och dubblettskattsedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten får ha terminalåtkomst också till övriga uppgifter&lt;br&gt;som avses i 7 § om de, for pågående eller annat beskattningsår, hänför&lt;br&gt;sig till länet eller avser skattskyldig som beskattas i länet. Vidare får&lt;br&gt;skattemyndigheten ha terminalåtkomst till uppgifter som behövs infor&lt;br&gt;och vid revision i den utsträckning regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndighet får i brottsbe-&lt;br&gt;kämpande verksamhet enligt lagen&lt;br&gt;om skattemyndigheters medverkan&lt;br&gt;i brottsutredningar ha terminal-&lt;br&gt;åtkomst till uppgifter som avses i&lt;br&gt;5-7 §§, med undantag för uppgift&lt;br&gt;om civilståndsändring enligt 5 §&lt;br&gt;första stycket 1, uppgifter enligt&lt;br&gt;5 § första stycket 4, uppgifter om&lt;br&gt;registrerads barn enligt 5 § första&lt;br&gt;stycket 5, uppgifter enligt 5 §&lt;br&gt;andra och tredje styckena samt&lt;br&gt;uppgifter som avses i 7 § 16, 20,&lt;br&gt;22 och 23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket får ha terminalåtkomst till uppgifter som avses i 5-7&lt;br&gt;§§•&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kronofogdemyndighet får ha terminalåtkomst till uppgifter enligt 5&lt;br&gt;och 6 §§ samt 7 § 1,3 och 4. Kronofogdemyndighet i det län där ett mål&lt;br&gt;är registrerat for exekutiva åtgärder får vidare ha sådan terminalåtkomst i&lt;br&gt;fråga om uppgifter enligt 7 § 7, 8, 12 och 13. Terminalåtkomsten får avse&lt;br&gt;den som är registrerad som gäldenär hos kronofogdemyndighet eller&lt;br&gt;make till gäldenären eller annan som sambeskattas med gäldenären. I&lt;br&gt;fråga om uppgifter enligt 7 § 1 får terminalåtkomsten avse också den som&lt;br&gt;är delägare i fåmansföretag där någon som avses i tredje meningen är&lt;br&gt;delägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av rådets förordning (EEG) nr 218/92 framgår att behörig myndighet i Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;ett annat EU-land får ha terminalåtkomst till uppgifter rörande Bilaga 2&lt;br&gt;mervärdesskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst till ett regio-&lt;br&gt;nalt register far finnas endast för&lt;br&gt;de ändamål som anges i 1 § och&lt;br&gt;endast i den utsträckning som an-&lt;br&gt;ges i andra-j^ärcfe styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst till ett regio-&lt;br&gt;nalt register far finnas endast för&lt;br&gt;de ändamål som anges i 1 § och&lt;br&gt;endast i den utsträckning som an-&lt;br&gt;ges i andra och tredje styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket och skattemyndighet i länet får ha terminalåtkomst&lt;br&gt;till de uppgifter som avses i 11 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndighet far i brotts-&lt;br&gt;bekämpande verksamhet enligt&lt;br&gt;lagen om skattemyndigheters med-&lt;br&gt;verkan i brottsutredningar ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till uppgifter som&lt;br&gt;avses i 11 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skattekontor som skall handlägga ett ärende får ha terminalåtkomst&lt;br&gt;till handling som avses i 11 § andra stycket. Ett skattekontor får också ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till handling som finns i ett ärende vid ett annat&lt;br&gt;skattekontor om det behövs för handläggningen av ett ärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att&lt;br&gt;Riksskatteverket eller skatte-&lt;br&gt;myndighet i annat fall än som&lt;br&gt;avses i tredje stycket far ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till handling som&lt;br&gt;avses i 11 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far föreskriva att&lt;br&gt;Riksskatteverket eller skatte-&lt;br&gt;myndighet i annat fall än som&lt;br&gt;avses i fjärde stycket far ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till handling som&lt;br&gt;avses i 11 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över&lt;br&gt;betänkandet Integritet - Effektivitet - Skattebrott&lt;br&gt;(SOU 1998:9)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har följande remissinstanser har yttrat sig. Riksdagens&lt;br&gt;ombudsmän, Hovrätten för Nedre Norrland, Kammarrätten i Göteborg,&lt;br&gt;Länsrätten i Stockholms län, Justitiekanslem, Domstolsverket, Riks-&lt;br&gt;åklagaren, Rikspolisstyrelsen, Riksskatteverket, Generaltullstyrelsen,&lt;br&gt;Datainspektionen, Statskontoret, Riksarkivet, Brottsförebyggande rådet,&lt;br&gt;Företagamas Riksorganisation, Sveriges Industriförbund, Sveriges&lt;br&gt;Advokatsamfund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreningen Auktoriserade Revisorer har avstått från att yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;97&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över BiUga^&lt;sup&gt;98&lt;/sup&gt;&amp;quot; &lt;sup&gt;34&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;promemorian ADB-revision&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har följande remissinstanser har yttrat sig. Justitiekanslem,&lt;br&gt;Riksskatteverket, Generaltullstyrelsen, Datainspektionen, Företagamas&lt;br&gt;Riksorganisation, Sveriges Industriförbund, Näringslivets nämnd för&lt;br&gt;regelgranskning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1. Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag gäller utöver personuppgiftslagen (1998:204) vid&lt;br&gt;behandling av personuppgifter i skattemyndighetens verksamhet för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriva spaning och utredning i fråga om brott som avses i 1 § första&lt;br&gt;stycket lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förebygga brott som avses i 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad&lt;br&gt;eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en&lt;br&gt;strukturerad samling av personuppgifter, vilka är tillgängliga för sökning&lt;br&gt;eller sammanställning enligt särskilda kriterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skattemyndighet avses även Riksskatteverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Definitioner&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;underrättelseverksamhet: skattemyndighetens verksamhet som består i&lt;br&gt;att samla, bearbeta och analysera information för att klarlägga om&lt;br&gt;brottslig verksamhet har utövats eller kan komma att utövas och som inte&lt;br&gt;utgör förundersökning enligt 23 kap. rättegångsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allvarlig brottslig verksamhet: verksamhet som innefattar brott för&lt;br&gt;vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskild undersökning: en undersökning i underrättelseverksamhet som&lt;br&gt;innebär insamling, bearbetning och analys av uppgifter i syfte att ge&lt;br&gt;underlag för beslut om förundersökning eller om särskilda åtgärder för&lt;br&gt;att förebygga, förhindra eller upptäcka brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De begrepp som i övrigt används i denna lag har samma betydelse som&lt;br&gt;i personuppgiftslagen (1998:204).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Personuppgiftsansvarig&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;3 § Skattemyndigheten är personuppgiftsansvarig för den behandling av&lt;br&gt;personuppgifter som myndigheten utför med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Behandling av känsliga personuppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;4 § Uppgifter om en person far inte behandlas enbart på grund av vad&lt;br&gt;som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter,&lt;br&gt;religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller sexualliv. Om uppgifter om en person behandlas på annan grund far&lt;br&gt;uppgifterna kompletteras med sådana uppgifter om det är oundgängligen&lt;br&gt;nödvändigt for syftet med behandlingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana uppgifter som avses i första stycket får dock inte behandlas i&lt;br&gt;underrättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 § Uppgifter som är nödvändiga for att framställa rättsstatistik skall&lt;br&gt;lämnas till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Uppgifter far lämnas ut till en utländsk myndighet eller mellanfolklig&lt;br&gt;organisation, om utlämnandet följer av en internationell överens-&lt;br&gt;kommelse som Sverige efter riksdagens godkännande har tillträtt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att uppgifter får lämnas ut även i vissa andra fall framgår av&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Regeringen far meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut&lt;br&gt;även i andra fall än som sägs i 5 och 6 §§.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Rättelse och skadestånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;8 § Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och&lt;br&gt;skadestånd gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag&lt;br&gt;eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Behandling av uppgifter om kvarstående misstankar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9 § Om en förundersökning avseende brott som anges i 1 § lagen&lt;br&gt;(1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar har&lt;br&gt;lagts ned på grund av bristande bevisning, far uppgifter om brotts-&lt;br&gt;misstanken behandlas för annat ändamål än arkivering endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den misstänkte enligt förundersökningsledarens bedömning fort-&lt;br&gt;farande är skäligen misstänkt för brottet, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppgifterna behövs för att förundersökningen skall kunna tas upp på&lt;br&gt;nytt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Om åtal mot en person har lagts ned eller om denne genom&lt;br&gt;lagakraftvunnen dom har frikänts får uppgifter om brottsmisstanken&lt;br&gt;behandlas för annat ändamål än arkivering endast&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om förundersökningen tas upp på nytt, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för prövning av särskilt rättsmedel enligt 58 kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Underrättelseverksamhet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;11 § I underrättelseverksamhet får personuppgifter behandlas endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en särskild undersökning som avser brott som anges i lagen om&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar har inletts, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det finns anledning att anta att allvarlig brottslighet har utövats eller&lt;br&gt;kan komma att utövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om en enskild person som det inte finns någon misstanke&lt;br&gt;mot skall förses med en upplysning om detta förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgifter får också behandlas i underrättelseregister i enlighet&lt;br&gt;med 13-15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Skattemyndighetens beslut om behandling av personuppgifter enligt&lt;br&gt;11 § skall innehålla uppgifter om ändamålet med behandlingen och om&lt;br&gt;när den särskilda undersökningen skall vara avslutad, samt de föreskrifter&lt;br&gt;i övrigt som behövs för att förebygga otillbörligt intrång i den&lt;br&gt;registrerades personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten skall föra en förteckning över beslut som avses i&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Underrättelseregister&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;13 § Underrättelseregister far föras endast för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ge underlag för beslut om särskilda undersökningar avseende all-&lt;br&gt;varlig brottslig verksamhet, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlätta tillgången till allmänna uppgifter med anknytning till&lt;br&gt;underrättelseverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Ett underrättelseregister far innehålla uppgifter som kan hänföras till&lt;br&gt;en enskild person endast om uppgifterna ger anledning att anta att&lt;br&gt;allvarlig brottslig verksamhet utövats eller kan komma att utövas och den&lt;br&gt;som avses med uppgifterna skäligen kan misstänkas för att ha utövat eller&lt;br&gt;komma att utöva sådan verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om transportmedel eller varor som kan antas ha samband&lt;br&gt;med allvarlig brottslig verksamhet eller om hjälpmedel som kan antas ha&lt;br&gt;använts i samband med sådan verksamhet far registreras, även om&lt;br&gt;uppgifterna kan hänföras till en enskild person som det inte finns någon&lt;br&gt;misstanke mot. Uppgifterna skall därvid förses med en upplysning om&lt;br&gt;att det inte finns någon misstanke mot denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Ett underrättelseregister får om en enskild person endast innehålla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upplysningar om varifrån den registrerade uppgiften kommer och&lt;br&gt;om uppgiftslämnarens trovärdighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. identifieringsuppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uppgifter om särskilda bestående kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de omständigheter och händelser som ger anledning att anta att den&lt;br&gt;registrerade utövat eller kan komma att utöva allvarlig brottslig&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. uppgifter om varor, brottshjälpmedel och transportmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ärendenummer, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;hänvisning till en särskild undersökning där uppgifter om den&lt;br&gt;registrerade behandlas och till register som förs av polis-, skatte- eller&lt;br&gt;tullmyndighet i vilket uppgifter om den registrerade förekommer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Gallring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Uppgifter som inte längre behövs for sitt ändamål skall gallras om&lt;br&gt;inte annat anges i andra-fjärde styckena. Detta gäller dock inte uppgifter&lt;br&gt;i en förundersökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som behandlas enligt 11 § skall gallras senast ett år efter det&lt;br&gt;att beslutet om behandlingen av personuppgifter fattades. Om det är av&lt;br&gt;särskild betydelse for att den särskilda undersökningen skall kunna&lt;br&gt;avslutas far dock uppgifterna behandlas under längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i ett underrättelseregister om en registrerad person skall&lt;br&gt;gallras senast tre år efter det att uppgifter om att denne skäligen kan&lt;br&gt;misstänkas for att ha utövat eller komma att utöva allvarlig brottslig&lt;br&gt;verksamhet senast infördes. Om en särskild undersökning som rör en&lt;br&gt;registrerad person har inletts, behöver uppgifterna dock inte gallras&lt;br&gt;förrän undersökningen har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om att uppgifter får bevaras for historiska,&lt;br&gt;statistiska eller vetenskapliga ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Överklagande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;18 § Skattemyndighets beslut om rättelse enligt 8 § får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:620) om&lt;br&gt;belastningsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 och 6 §§ lagen (1998:620) om&lt;br&gt;belastningsregister skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Belastningsregistret skall föras för att ge information om sådana&lt;br&gt;belastningsuppgifter som behövs i verksamhet hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis-och tullmyndigheter för 1. polis-, skatte- och tull-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att förebygga, upptäcka och utreda myndigheter för att förebygga,&lt;br&gt;brott, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;upptäcka och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åklagarmyndigheter för beslut om förundersökning och åtal samt för&lt;br&gt;utfärdande av strafföreläggande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. allmänna domstolar för straffmätning och val av påföljd och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. polismyndigheter och andra myndigheter vid sådan lämplighets-&lt;br&gt;prövning, tillståndsprövning eller annan prövning som anges i&lt;br&gt;författning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret får användas också för att till enskild lämna uppgifter som är&lt;br&gt;av särskild betydelse i dennes verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. polis-, skatte-, tull-, eller&lt;br&gt;åklagarmyndighet eller allmän&lt;br&gt;domstol för verksamhet som avses&lt;br&gt;i 2 § första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personuppgifter ur belastningsregistret skall lämnas ut om det begärs&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslem eller Datainspektionen för&lt;br&gt;deras tillsynsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;polis-, tull-, eller åklagar-&lt;br&gt;myndighet eller allmän domstol&lt;br&gt;för verksamhet som avses i 2 §&lt;br&gt;första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. förvaltningsdomstol för prövning enligt 2 § första stycket 4 eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. myndighet i övrigt i den utsträckning regeringen för vissa slag av&lt;br&gt;ärenden föreskriver det eller för ett särskilt fall ger tillstånd till det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att en myndighet som avses i första stycket&lt;br&gt;får ha direktåtkomst till registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:621) om&lt;br&gt;misstankeregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 och 5 §§ lagen (1998:621) om&lt;br&gt;misstankeregister skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;br&gt;Misstankeregistret skall föras för att underlätta tillgången till sådana&lt;br&gt;uppgifter om skälig misstanke om brott som behövs i verksamhet hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis- och tullmyndigheter för&lt;br&gt;att samordna förundersökningar&lt;br&gt;mot en person och för att före-&lt;br&gt;bygga, upptäcka och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis-, skatte- och tull-&lt;br&gt;myndigheter för att samordna&lt;br&gt;förundersökningar mot en person&lt;br&gt;och för att förebygga, upptäcka&lt;br&gt;och utreda brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åklagarmyndigheter för beslut om förundersökning och åtal och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. polismyndigheter och andra myndigheter vid sådan lämplighets-&lt;br&gt;prövning, tillståndsprövning eller annan prövning som anges i&lt;br&gt;författning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret får användas också för att till enskild lämna uppgifter som är&lt;br&gt;av särskild betydelse i dennes verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. polis-, skatte-, tull-, eller&lt;br&gt;åklagarmyndighet eller allmän&lt;br&gt;domstol för verksamhet som avses&lt;br&gt;i 2 § första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter ur misstankeregistret skall lämnas ut om det begärs av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;polis-, tull-, eller åklagar-&lt;br&gt;myndighet eller allmän domstol&lt;br&gt;för verksamhet som avses i 2 §&lt;br&gt;första stycket 1-3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. myndighet i övrigt i den utsträckning regeringen för vissa slag av&lt;br&gt;ärenden föreskriver det eller för ett särskilt fall ger tillstånd till det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att en myndighet som avses i första stycket&lt;br&gt;får ha direktåtkomst till registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att uppgifter får lämnas ut i vissa andra fall framgår av 14 kap.&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;104&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:624) om ändring i&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) i paragrafernas lydelse enligt lagen (1998:624) om ändring i&lt;br&gt;nämnda lag samt punkt 1 av ikraftträdandebestämmelsema till lagen&lt;br&gt;(1998:624) om ändring i sekretesslagen (1980:100) skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 kap.&lt;br&gt;1§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förundersökning i brottmål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål&lt;br&gt;eller i annan verksamhet för att förebygga brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, tull-&lt;br&gt;myndighets eller kustbevakningens verksamhet i övrigt för att förebygga,&lt;br&gt;uppdaga, utreda eller beivra brott, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Finansinspektionens verksamhet som rör övervakning enligt&lt;br&gt;insiderlagen (1990:1342) eller efterlevnaden av 7 kap. 1 § lagen&lt;br&gt;(1991:980) om handel med finansiella instrument,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder&lt;br&gt;motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgift som hänför sig till&lt;br&gt;sådan underrättelseverksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgift som hänför sig till&lt;br&gt;sådan underrättelseverksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som avses i 3 § polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) eller som i annat fall&lt;br&gt;hänför sig till Säkerhetspolisens&lt;br&gt;verksamhet för att förebygga eller&lt;br&gt;avslöja brott mot rikets säkerhet&lt;br&gt;eller förebygga terrorism gäller&lt;br&gt;sekretess, om det inte står klart att&lt;br&gt;uppgiften kan röjas utan att syftet&lt;br&gt;med beslutade eller förutsedda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som avses i 3 § polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) eller som i annat fall&lt;br&gt;hänför sig till Säkerhetspolisens&lt;br&gt;verksamhet för att förebygga eller&lt;br&gt;avslöja brott mot rikets säkerhet&lt;br&gt;eller förebygga terrorism gäller&lt;br&gt;sekretess, om det inte står klart att&lt;br&gt;uppgiften kan röjas utan att syftet&lt;br&gt;med beslutade eller förutsedda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;åtgärder motverkas eller den&lt;br&gt;framtida verksamheten skadas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;åtgärder motverkas eller den&lt;br&gt;framtida verksamheten skadas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller uppgift som&lt;br&gt;hänför sig till sådan underrättelse-&lt;br&gt;verksamhet som avses i 2 § lagen&lt;br&gt;(1998:000) om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter vid skattemyndig-&lt;br&gt;heters medverkan i brotts-&lt;br&gt;utredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet&lt;br&gt;hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;105&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattemyndighet, tullmyndighet eller kustbevakningen med att uppdaga,&lt;br&gt;utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom&lt;br&gt;exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om att en gäldenär&lt;br&gt;har begått brott som avses i 11 kap. brottsbalken eller annat brott som har&lt;br&gt;samband med gäldenärens näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan&lt;br&gt;underrättelseverksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i&lt;br&gt;högst sjuttio år. I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller&lt;br&gt;sekretessen i högst fyrtio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;9 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska&lt;br&gt;förhållanden, om inte annat följer av 18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål&lt;br&gt;eller i annan verksamhet för att förebygga brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i angelägenhet som avser registerkontroll och särskild person-&lt;br&gt;utredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. i åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, Statens&lt;br&gt;kriminaltekniska laboratoriums, tullmyndighets eller kustbevakningens&lt;br&gt;verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i register som förs av Rikspolisstyrelsen enligt polisdatalagen&lt;br&gt;(1998:622) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. i register som förs av&lt;br&gt;Riksskatteverket enligt lagen&lt;br&gt;(1998:000) om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter vid skatte-&lt;br&gt;myndigheters medverkan i brotts-&lt;br&gt;utredningar eller som annars&lt;br&gt;behandlas där med stöd av samma&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om det inte står klart att&lt;br&gt;uppgiften kan röjas utan att den&lt;br&gt;enskilde eller någon honom&lt;br&gt;närstående lider men.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om det inte står klart att&lt;br&gt;uppgiften kan röjas utan att den&lt;br&gt;enskilde eller någon honom&lt;br&gt;närstående lider skada eller men.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan&lt;br&gt;eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att&lt;br&gt;någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av sekretessen får&lt;br&gt;uppgift lämnas till enskild enligt&lt;br&gt;vad som föreskrivs i den särskilda&lt;br&gt;lagstiftningen om unga lagöver-&lt;br&gt;trädare och i säkerhetsskyddslagen&lt;br&gt;(1996:627) samt i förordning som&lt;br&gt;har stöd i denna lag. Utan hinder&lt;br&gt;av sekretessen får uppgift vidare&lt;br&gt;lämnas ut enligt vad som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av sekretessen får&lt;br&gt;uppgift lämnas till enskild enligt&lt;br&gt;vad som föreskrivs i den särskilda&lt;br&gt;lagstiftningen om unga lagöver-&lt;br&gt;trädare och i säkerhetsskyddslagen&lt;br&gt;(1996:627) samt i förordning som&lt;br&gt;har stöd i denna lag. Utan hinder&lt;br&gt;av sekretessen får uppgift vidare&lt;br&gt;lämnas ut enligt vad som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;106&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;föreskrivs i lagen (1998:621) om&lt;br&gt;misstankeregister och polisdata-&lt;br&gt;lagen (1998:622) samt i förord-&lt;br&gt;ningar som har stöd i dessa lagar.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;föreskrivs i lagen (1998:621) om Prop. 1998/99:34&lt;br&gt;misstankeregister, polisdatalagen Bilaga 5&lt;br&gt;(1998:622) och lagen (1998:000)&lt;br&gt;om behandling av personuppgifter&lt;br&gt;vid skattemyndigheters medverkan&lt;br&gt;i brottsutredningar samt i&lt;br&gt;förordningar som har stöd i dessa&lt;br&gt;lagar.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft såvitt&lt;br&gt;avser 5 kap. 5 § den 1 juli 1998&lt;br&gt;och i övrigt den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft såvitt&lt;br&gt;avser 5 kap. 5 § den 1 juli 1998,&lt;br&gt;såvitt avser 5 kap. 1 § och 9 kap.&lt;br&gt;17 § den 1 april 1999 och i övrigt&lt;br&gt;den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;107&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) om&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1997:1024) om&lt;br&gt;skattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna får i fråga om brott som avses i 1 § första stycket&lt;br&gt;bedriva&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spaning och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. verksamhet som består i att&lt;br&gt;samla och bearbeta information för&lt;br&gt;att klarlägga om brottslig&lt;br&gt;verksamhet har utövats eller kan&lt;br&gt;komma att utövas och som inte&lt;br&gt;utgör förundersökning enligt 23&lt;br&gt;kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheterna skall verka&lt;br&gt;avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. verksamhet som består i att&lt;br&gt;samla, bearbeta och analysera&lt;br&gt;information för att klarlägga om&lt;br&gt;brottslig verksamhet har utövats&lt;br&gt;eller kan komma att utövas och&lt;br&gt;som inte utgör förundersökning&lt;br&gt;enligt 23 kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för att förebygga brottslighet som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;108&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-10-29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet Gertrud&lt;br&gt;Lennander, regeringsrådet Kjerstin Nordborg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 1 oktober 1998 (Finansdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters&lt;br&gt;medverkan i brottsutredningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1998:621) om misstankeregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1998:624) om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan&lt;br&gt;i brottsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn&lt;br&gt;Birgitta Pettersson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslaget till lag om behandling av personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Lagen är disponerad efter samma mönster som polisdatalagen. De&lt;br&gt;överväganden som har styrt dispositionen av polisdatalagen har&lt;br&gt;emellertid inte full relevans såvitt avser förevarande lag. En skillnad&lt;br&gt;betingas t.ex. av att polisdatalagen är indelad i två huvudavdelningar,&lt;br&gt;allmänna bestämmelser och bestämmelser om automatiserad behandling.&lt;br&gt;Då det gäller den nu föreslagna lagen synes paragraferna komma i en mer&lt;br&gt;logisk ordningsföljd, om de disponeras enligt följande. Efter de inledande&lt;br&gt;bestämmelserna i 1-7 §§ placeras reglerna om underrättelseregister (13-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §§ i lagrådsremissen), underrättelseverksamhet (11 och 12 §§ i&lt;br&gt;lagrådsremissen) och behandling av uppgifter om kvarstående misstankar&lt;br&gt;(9 och 10 §§ i lagrådsremissen), i nu angiven ordning. Därefter behandlas&lt;br&gt;gallring (16 § i lagrådsremissen) samt rättelse och skadestånd (8 § i&lt;br&gt;lagrådsremissen), varefter lagen avslutas med bestämmelsen om&lt;br&gt;överklagande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta innebär sammanfattningsvis, att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § i lagrådsremissen blir 16 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 och 10 §§ i lagrådsremissen blir 13 och 14 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 och 12 §§ i lagrådsremissen behåller sin numrering,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13, 14 och 15 §§ i lagrådsremissen blir 8, 9 och 10 §§ och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § blir 15 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;109&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härtill kommer konsekvensändringar i 11 och 17 §§ i lagrådsremissen, Prop. 1998/99:000&lt;br&gt;såvitt avser hänvisningar till andra lagrum. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 6&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 och 10 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt dessa paragrafer får efter det att förundersökning eller åtal har&lt;br&gt;lagts ner eller en misstänkt person frikänts uppgifter om brottsmisstanken&lt;br&gt;under vissa angivna förutsättningar behandlas på nytt. I övrigt får de inte&lt;br&gt;behandlas för annat ändamål än arkivering. Eftersom lagring enligt 3 §&lt;br&gt;personuppgiftslagen, vars definitioner enligt 2 § lagförslaget skall&lt;br&gt;tillämpas på bestämmelserna i förslaget, utgör en form av behandling får&lt;br&gt;uppgifterna inte finnas lagrade hos skattemyndigheten utan måste hämtas&lt;br&gt;från arkiv för sådan behandling som avses i paragafema. Detta måste&lt;br&gt;hälsas med tillfredsställelse men är inte alldeles lätt att förstå vid läsning&lt;br&gt;av motiven till bestämmelserna.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen om ändring i sekretesslagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 1 föreslås att lagen såvitt avser 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § skall&lt;br&gt;träda i kraft den 1 april 1999. Dessa bestämmelser innehåller emellertid&lt;br&gt;också bestämmelser om sekretess i fråga om bl.a. polisdatalagen och&lt;br&gt;lagen om misstankeregister, vilka lagar skall träda i kraft den dag&lt;br&gt;regeringen bestämmer. Den valda lösningen i fråga om övergångs-&lt;br&gt;bestämmelserna har motiverats bl.a. med att skattemyndigheterna har&lt;br&gt;kommit långt när det gäller uppbyggnaden av den brottsutredande&lt;br&gt;verksamheten och därtill anknutet ADB-stöd. Några problem&lt;br&gt;uppkommer inte om regeringen väljer att sätta polisdatalagen och lagen&lt;br&gt;om misstankeregister i kraft den 1 april 1999. Inte heller torde det uppstå&lt;br&gt;några problem om regeringen låter ifrågavarande lagar träda i kraft&lt;br&gt;senare än den 1 april 1999. Bestämmelserna i sekretesslagen skulle&lt;br&gt;därmed den 1 april 1999 hänvisa till lagar som ännu inte trätt i kraft, men&lt;br&gt;någon särskild skada skulle inte uppstå. Om däremot regeringen skulle&lt;br&gt;låta de aktuella lagarna träda i kraft före den 1 april 1999 finns inte något&lt;br&gt;sekretesskydd enligt 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § för tiden fram till den 1&lt;br&gt;april 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening är lagstiftningsmetoden när det gäller&lt;br&gt;övergångsbestämmelserna visserligen inte i sig felaktig men medför risk&lt;br&gt;för oönskade resultat. Lagrådet utgår från att regeringen noga bevakar&lt;br&gt;denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Övriga lagförslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Polisdatalagen (1998:622)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I överensstämmelse med vad som föreslås i 15 § 7 förstnämnda lag synes&lt;br&gt;20 § 7 polisdatalagen böra ändras så att där omnämns även skatte-&lt;br&gt;myndigheters register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:000&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;111&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 november 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Äsbrink, Schori, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, Klingvall,&lt;br&gt;Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson, Lejon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Erik Äsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1998/99:34 Behandling av&lt;br&gt;personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet,&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;112&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:34&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om behandling av&lt;br&gt;personuppgifter vid&lt;br&gt;skattemyndigheters&lt;br&gt;medverkan i&lt;br&gt;brottsutredningar&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7 och 15 §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;113&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 57437, Stockholm 1998&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1998/99:SkU9</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1899-01-01 00:00:00</datum>
<status>planerat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1998-11-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1998-11-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1998-12-01 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1998-12-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 23:19:06</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GM0334</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:44</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 23:19:06</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1998/99:SkU9</uppgift>
<ref_dok_id>GM01SkU9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:34&lt;br/&gt;
Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande  verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:34 Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:34&lt;br/&gt;
Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande  verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:34 Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:34&lt;br/&gt;
Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande  verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk16</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk16</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:34 Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bo Lundgren  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:34&lt;br/&gt;
Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande  verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:34 Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bo Lundgren  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Johan Pehrson  och Camilla Dahlin-Andersson  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:34&lt;br/&gt;
Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande  verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:34 Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Johan Pehrson  och Camilla Dahlin-Andersson  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Mats Odell  m.fl. (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:34&lt;br/&gt;
Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande  verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GM02Sk16</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk16</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:34 Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Mats Odell  m.fl. (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>