2284233GM031271998/99127propproppropProposition 1998/99:127PropositionPropositionFinansdepartementet12701999-06-03 00:00:002025-12-19 14:05:011999-01-01 00:00:00Införsel av beskattade varordigitaliseradhtmlskarvenhttps://data.riksdagen.se/dokument/GM03127/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GM03127https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM03127
<h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition<br>1998/99:127</h1>
<h2>Införsel av beskattade varor</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM03127/prop_199899__127-1.png" style="width:41pt;height:70pt;"/>
<p>Prop.</p>
<p>1998/99:127</p>
<p>Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</p>
<p>Stockholm den 3 juni 1999</p>
<p>Lena Hjelm-Wallén</p>
<p>Lars-Erik Lövdén</p>
<p>(F inansdepartementet)</p>
<h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2>
<p>I propositionen lämnas forslag till ändringar i alkohol- och tobaksskatte-<br>lagama i syfte att göra reglerna tydligare samt mer i överensstämmelse<br>med ordalydelsen i EG-rätten och den praxis som nu finns från EG-<br>domstolen. Genom ändringarna kommer det att uttryckligen framgå att<br>införsel för privat bruk endast kan komma i fråga för varor som enskilda<br>själva transporterar in i landet.</p>
<p>Regeringen lämnar också förslag till hur gåvoförsändelser i form av<br>alkohol- och tobaksvaror från en enskild person i ett annat EG-land till en<br>enskild person i Sverige skall hanteras skattemässigt. Regeringen kon-<br>staterar i propositionen att någon beskattningsrätt i princip inte föreligger<br>för gåvor men anser samtidigt att en rätt till införsel av gåvor utan re-<br>striktioner skulle kunna leda till missbruk. Vissa regler ställs därför upp<br>som skall tjäna till ledning för vad som skall betraktas som gåva. För att<br>skattefrihet skall föreligga krävs att det rör sig om enstaka gåvoförsän-<br>delser under yrkesmässig befordran och att varorna är avsedda för motta-<br>garens eller dennes familjs personliga bruk.</p>
<p>Slutligen föreslås vissa lagtekniska ändringar i lagen om skatt på ener-<br>gi-..</p>
<p>Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nrl27</p>
<h2>Innehållsförteckning</h2>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................4</p>
<p>2 Lagtext...............................................................................................5</p>
<p>2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om</p>
<p>tobaksskatt..........................................................................5</p>
<p>2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om</p>
<p>alkoholskatt.........................................................................7</p>
<p>2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om</p>
<p>skatt på energi.....................................................................9</p>
<p>2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om</p>
<p>beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och<br>tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska<br>unionen..............................................................................13</p>
<p>3 Ärendet och dess beredning............................................................15</p>
<p>4 Införsel av beskattade varor............................................................16</p>
<p>4.1 Huvuddragen i cirkulationsdirektivet och svensk</p>
<p>lagstiftning........................................................................16</p>
<p>4.1.1 Inledning.........................................................16</p>
<p>4.1.2 Centrala begrepp i cirkulationsdirektivet.......16</p>
<p>4.1.3 Huvudprinciper for beskattningsforfarandet ..17</p>
<p>4.1.4 Avvikelser från suspensionsordningen...........18</p>
<p>4.2 Införsel av beskattade varor för kommersiellt bruk..........18</p>
<p>4.3 Privat införsel av beskattade alkohol-och tobaksvaror... 19</p>
<p>4.3.1 Cirkulationsdirektivets bestämmelser............19</p>
<p>4.3.2 Den svenska privatinförsellagen.....................19</p>
<p>4.4 Privat införsel av beskattade mineraloljeprodukter..........20</p>
<p>4.4.1 Cirkulationsdirektivets bestämmelser............20</p>
<p>4.4.2 Privat införsel enligt svensk lagstiftning........21</p>
<p>4.5 Distansförsäljning.............................................................21</p>
<p>4.6 The Man in Black.............................................................21</p>
<p>4.6.1 Bakgrund........................................................21</p>
<p>4.6.2 Frågorna till EG-domstolen............................22</p>
<p>4.6.3 EG-domstolens resonemang...........................23</p>
<p>4.6.4 EG-domstolens svar på frågorna....................25</p>
<p>4.6.5 Slutsats............................................................25</p>
<p>4.7 Skattefri införsel i några andra EU-länder........................25</p>
<p>5 Ändringar på alkohol- och tobaksskatte- området..........................26</p>
<p>5.1 Tydligare skillnad mellan privat och kommersiell</p>
<p>införsel..............................................................................26</p>
<p>5.2 Införsel av alkohol- och tobaksvaror i form av gåvor......28</p>
<p>6 Ändringar på mineraloljeområdet...................................................30</p>
<p>7 Ekonomiska konsekvenser..............................................................31</p>
<p>8 F örfattningskommentar...................................................................31</p>
<p>8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om</p>
<p>tobaksskatt........................................................................31</p>
<p>8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om</p>
<p>alkoholskatt.......................................................................32</p>
<p>8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt</p>
<p>på energi............................................................................33</p>
<p>8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1565) om</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och<br>tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska<br>unionen..............................................................................34</p>
<p>Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Införsel av beskattade</p>
<p>varor......................................................................................35</p>
<p>Bilaga 2 Utredningens författningsförslag..........................................37</p>
<p>Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser beträffande betänkandet</p>
<p>Införsel av beskattade varor..................................................46</p>
<p>Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag.................................................47</p>
<p>Bilaga 5 Lagrådets yttrande.................................................................56</p>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 juni 1999.............57</p>
<h2>Förslag till riksdagsbeslut</h2>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Regeringen föreslår att riksdagen regeringens förslag till</p>
<p>1. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,</p>
<p>2. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,</p>
<p>3. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,</p>
<p>4. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel<br>av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska<br>unionen.</p>
<h2>Lagtext</h2>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Regeringen har följande förslag till lagtext.</p>
<h3>2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om<br>tobaksskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt<br>dels att 9 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 a §, med följande ly-<br>delse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>9 §'</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplagshavare enligt 10 § eller den som i Sverige<br>yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor<br>enligt 13 eller 14 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses il- 5. i annat fall än som avses i 1-<br></p>
<p>3, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor, om varorna skall<br>användas för annat än privat bruk,</p>
<p>4, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,</p>
<p>7. använder varor som förvärvats skattefritt för annat ändamål än det</p>
<p>som var förutsättningen för skattefriheten.</p>
<p>Att varor används för annat än avsett ändamål skall i denna lag lik-<br>ställas med att de går förlorade.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte<br>för varor som förs in till Sverige<br>under sådana omständigheter att<br>förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 31d §.</p>
<p>9a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 9 § 5 fö-<br>religger inte för varor som förs in<br>till Sverige</p>
<p>1. under sådana omständig-<br>heter att förutsättningar skulle</p>
<p>Lydelse enligt bet. 1998/99:SkU21.</p>
<p>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 31 d §,</p>
<p>2. av en enskild person som har<br>förvärvat varorna i ett annat EG-<br>land och som själv transporterar<br>dem till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>3. som flyttgods av en enskild<br>person eller i yrkesmässig beford-<br>ran för en enskild person som<br>flyttar till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>4. av en enskild person eller i<br>yrkesmässig befordran för en en-<br>skild person som har förvärvat<br>varorna genom arv eller testa-<br>mente, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk,</p>
<p>5. som enstaka gåvoförsändelse<br>under yrkesmässig befordran från<br>en enskild person i ett annat EG-<br>land till en enskild person i Sveri-<br>ge, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk.</p>
<p>Regler om beskattning i vissa<br>fall av införsel enligt första stycket<br>2 finns i lagen (1994:1564) om<br>beskattning av viss privatinförsel.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<h3>2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om</h3>
<h3>alkoholskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt<br>dels att 8 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, med följande ly-<br>delse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>8§'</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplagshavare enligt 9 § eller den som i Sverige<br>yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat 2. yrkesmässigt från ett annat</p>
<p>EG-land tar emot skattepliktiga EG-land tar emot skattepliktiga<br>varor enligt 12 och 13 £§, varor enligt 12 eller 13 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 15 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses il- 5. i annat fall än som avses i 1-<br></p>
<p>3, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor, om varorna skall<br>användas för annat än privat bruk,</p>
<p>6.</p>
<p>4, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>från tredje land importerar skattepliktiga varor,</p>
<p>7. annars i Sverige tillverkar etylalkohol,</p>
<p>8. använder varor som förvärvats skattefritt för annat ändamål än det</p>
<p>som var förutsättningen för skattefriheten.</p>
<p>Att varor används för annat än avsett ändamål skall i denna lag lik-<br>ställas med att de går förlorade.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte<br>för varor som förs in till Sverige<br>under sådana omständigheter att<br>förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 31 d §.</p>
<p>8a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 8 § 5 fö-<br>religger inte för varor som förs in<br>till Sverige</p>
<p>1. under sådana omständig-<br>heter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 31 d §,</p>
<p>2. av en enskild person som har</p>
<p>Lydelse enligt bet. 1998/99:SkU21.</p>
<p>förvärvat varorna i ett annat EG-<br>land och som själv transporterar<br>dem till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>3. som flyttgods av en enskild<br>person eller i yrkesmässig beford-<br>ran för en enskild person som<br>flyttar till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>4. av en enskild person eller i<br>yrkesmässig befordran för en en-<br>skild person som har förvärvat<br>varorna genom arv eller testa-<br>mente, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk,</p>
<p>5. som enstaka gåvoförsändelse<br>under yrkesmässig befordran från<br>en enskild person i ett annat EG-<br>land till en enskild person i Sveri-<br>ge, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk.</p>
<p>Regler om beskattning i vissa<br>fall av införsel enligt första stycket<br>2 finns i lagen (1994:1565) om<br>beskattning av viss privatinförsel.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>2.3</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om<br>skatt på energi</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi</p>
<p>dels att 4 kap. 1 och 11 §§, 5 kap. 2 och 3 §§ och 6 kap. 2 § samt rubri-<br>ken närmast före 4 kap. 11 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 1 a §, av följande<br>lydelse.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<h4>4 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och svavelskatt<br>(skattskyldig) för bränslen som avses i 1 kap. 3 a § är</p>
<p>1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som<br>godkänts som upplagshavare enligt 3 §,</p>
<p>2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,</p>
<p>3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,</p>
<p>4. den som i annat fall än som<br>avses i 1-3 från ett annat EG-land<br>till Sverige för in eller tar emot<br>leverans av bränsle, om bränslet<br>skall användas för annat än privat<br>ändamål,</p>
<p>5. den som från ett annat EG-<br>land säljer och levererar bränsle<br>till en köpare i Sverige genom di-<br>stansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>6. annan än upplagshavare som importerar bränsle från tredje land,</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som<br>säljer eller förbrukar bränslet för<br>ett annat ändamål som medför att</p>
<p>4. den som från ett annat EG-<br>land säljer och levererar bränsle<br>till en köpare i Sverige genom di-<br>stansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>5. den som i annat fall än som<br>avses i 1-4 från ett annat EG-land<br>till Sverige för in eller tar emot<br>leverans av bränsle,</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som<br>säljer eller förbrukar bränslet för<br>ett annat ändamål som medför att</p>
<p>skatt skall betalas med högre be-</p>
<p>skatt skall betalas med högre be-</p>
<p>lopp, och lopp.</p>
<p>8. den som för privat ändamål</p>
<p>för in bränsle till Sverige enligt<br>vad som anges i 11 §.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 7 tillämpas även i fråga om bränsle för<br>vilket antingen ingen skatt har betalats eller skatt har betalats enligt<br>2 kap. 1 § första stycket 3 a, och som förbrukas</p>
<p>a) i skepp, när skeppet används för privat ändamål, eller</p>
<p>b) i båt för vilken fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen<br>(1993:787), när båten används för privat ändamål.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte</p>
<p>för bränsle som förs in till Sverige</p>
<p>1. i normal bränsletank på mo-<br>tordrivet fordon eller till fordonet</p>
<p>kopplad släpvagn, fartyg eller<br>luftfartyg som används yrkesmäs-<br>sigt om bränslet är avsett att an-<br>vändas i motor på fordonet, släp-<br>vagnen, fartyget eller luftfartyget<br>under transporten, eller</p>
<p>2. under sådana omstän-<br>digheter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 9 kap. 1 §.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>första stycket 4 skall, innan trans-<br>porten av bränslet från det andra<br>EG-landet påbörjas, lämna en<br>redovisning över bränslet till be-<br>skattningsmyndigheten samt hos<br>beskattningsmyndigheten ställa<br>säkerhet för betalning av skatten.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>1 a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 1 § första<br>stycket 5 och 6 föreligger inte för</p>
<p>1. bränsle som förs in till Sveri-<br>ge under sådana omständigheter<br>att förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 9 kap. 1 §,</p>
<p>2. motorbränsle som förs in till<br>Sverige i normal bränsletank på<br>motordrivet fordon eller till fordo-<br>net kopplad släpvagn, fartyg eller<br>luftfartyg som används yrkesmäs-<br>sigt om bränslet är avsett att an-<br>vändas i motor på fordonet, släp-<br>vagnen, fartyget eller luftfartyget<br>under transporten,</p>
<p>3. motorbränsle som förs in till<br>Sverige för privat bruk i for-<br>donstank, bränsletank på fartyg<br>eller luftfartyg eller i reservdunk<br>som rymmer högst 10 liter.</p>
<p>Privat införsel</p>
<p>Den som för privat ändamål för<br>in bränsle till Sverige från ett an-<br>nat EG-land är skyldig att betala<br>skatt för bränslet, om han inte vi-</p>
<p>Övriga skattskyldiga</p>
<p>11 §</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt</p>
<p>1 § första stycket 5 skall, innan<br>bränslet transporteras från det<br>andra EG-landet, anmäla bränslet</p>
<p>10</p>
<p>sar att skatt har betalats för det i<br>Sverige, när det är fråga om</p>
<p>1. flytande bränsle som är avsett<br>för uppvärmning och som förs in<br>på annat sätt än genom distansför-<br>säljning enligt 9 §, eller</p>
<p>2. motorbränsle som förs in på<br>annat sätt än i fordonstank,<br>bränsletank på fartyg eller luft-<br>fartyg eller i reservdunk som<br>rymmer högst 10 liter.</p>
<p>Första stycket gäller även den<br>för vars räkning införseln äger<br>rum.</p>
<p>till beskattningsmyndigheten och Prop. 1998/99:127<br>ställa säkerhet för betalning av</p>
<p>skatten.</p>
<h4>5 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för varumottagare som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket</p>
<p>2, när han tar emot leverans av bränsle,</p>
<p>2. för skatterepresentant som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första<br>stycket 3, när köparen tar emot leverans av bränsle, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig 3. för den som är skattskyldig</p>
<p>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4<br>eller 12 § första stycket 3 b, när<br>bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 5,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller andra stycket eller enligt<br>4 kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet lever-<br>eras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp,</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 8,<br>när bränslet förs in till Sverige,<br>och</p>
<p>4. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1<br>eller 2 när</p>
<p>enligt 4 kap. 1 § första stycket 5<br>eller 12 § första stycket 3 b, när<br>bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>§</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller andra stycket eller enligt<br>4 kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet lever-<br>eras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1<br>eller 2 när</p>
<p>11</p>
<p>a) bränsle av honom levereras till en köpare som inte är registrerad el-<br>ler till eget försäljningsställe för detalj försälj ning som inte utgörs av depå<br>eller tas i anspråk för annat ändamål än försäljning, eller</p>
<p>b) han upphör att vara registrerad, varvid han är skyldig att betala skatt<br>för det bränsle som då ingår i hans lager och som inte redan har beskat-<br>tats.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Oregistrerad varumottagare skall lämna deklaration för varje leverans<br>av bränsle som han tagit emot och för vilket han är skyldig att betala<br>skatt. Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten<br>senast fem dagar efter den dag då han tog emot leveransen av bränslet.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 4 eller 8<br>skall lämna deklaration när bräns-<br>let förs in till Sverige. Deklaratio-<br>nen skall ha kommit in till be-<br>skattningsmyndigheten senast fem<br>dagar efter den dag då bränslet<br>fördes in till Sverige.</p>
<p>Den som tillverkar eller bearbetar bränslen som avses i 1 kap. 3 a §<br>utan att vara godkänd upplagshavare skall lämna deklaration när bränslet<br>tillverkas eller bearbetas. Deklarationen skall ha kommit in till beskatt-<br></p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 5 skall läm-<br>na deklaration när bränslet förs in<br>till Sverige. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyn-<br>digheten senast fem dagar efter<br>den dag då bränslet fördes in till<br>Sverige.</p>
<p>ningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag varan tillverkades eller<br>bearbetades.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>12</p>
<p>2.4</p>
<p>Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om<br>beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och<br>tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska<br>unionen</p>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1565) om beskattning av<br>privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är med-<br>lem i Europeiska unionen</p>
<p>dels att i 2 och 7 §§ ordet ”resande” skall bytas ut mot ”en enskild per-<br>son”,</p>
<p>dels att rubriken till lagen skall lyda ”Lag om beskattning av viss pri-<br>vatinförsel”,</p>
<p>dels att 1 och 3 § skall ha följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Resande som till Sverige för pri-<br>vatbruk för in nedan angivna alko-<br>holdrycker och tobaksvaror från<br>ett annat land som är medlem i<br>Europeiska unionen skall, om inte<br>annat följer av 2 §, betala skatt<br>med</p>
<p>196 kronor/liter för spritdryck,</p>
<p>45 kronor/liter för starkvin,</p>
<p>27 kronor/liter för vin,</p>
<p>8 kronor/liter för starköl,</p>
<p>1 §</p>
<p>En enskild person som har för-<br>värvat nedan angivna alko-<br>holdrycker eller tobaksvaror och<br>som själv transporterar dem till<br>Sverige från ett annat EG-land, för<br>sitt eller sin familjs personliga<br>bruk, skall, om inte annat följer av<br>2 §, betala skatt med</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>88 öre/styck för cigaretter,</p>
<p>56 öre/styck för cigariller och cigarrer och</p>
<p>630 kronor/kg för röktobak.</p>
<p>I denna lag förstås med</p>
<p>spritdryck: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger<br>22 volymprocent,</p>
<p>starkvin: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte<br>22 volymprocent, samt mousserande vin,</p>
<p>vin: annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt<br>som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,<br>starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent och<br>cigarill: cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.</p>
<p>Vad som sägs i 1 och 2 §§ gäller<br>inte sådan införsel som avses i 9 §<br>tullagen (1994:1550) eller sådan<br>införsel som sker under sådana<br>omständigheter att förutsättningar</p>
<p>3§</p>
<p>Vad som sägs i 1 och 2 §§ gäller<br>inte sådan införsel som avses i 9 §<br>tullagen (1994:1550) eller sådan<br>införsel som sker under sådana<br>omständigheter att förutsättningar</p>
<p>13</p>
<p>skulle finnas att medge återbetal-<br>ning av skatt enligt 31 a § lagen<br>(1994:1563) om tobaksskatt eller<br>31 a § lagen (1994:1564) om al-<br>koholskatt.</p>
<p>skulle finnas att medge återbetal-<br>ning av skatt enligt 31 d § lagen<br>(1994:1563) om tobaksskatt eller<br>31 d § lagen (1994:1564) om al-<br>koholskatt.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>14</p>
<h2>3 Ärendet och dess beredning</h2>
<p>En särskild utredare fick den 18 december 1997 i uppdrag att se över<br>förfarandereglema för punktskatter, m.m. (dir. 1997:152). Översynen<br>skall koncentreras till förfarandet för de harmoniserade punktskatterna,<br>dvs. punktskatterna på alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljor. Enligt<br>direktiven står det utredningen fritt att även ta upp andra frågeställningar<br>som kan vara av intresse i sammanhanget och som aktualiseras under<br>utredningsarbetet. Utredningen arbetar under namnet 1998 års punkt-<br>skatteutredning.</p>
<p>Riksskatteverket har uppmärksammat utredningen på olika förfaranden<br>som har till syfte att föra in tobak och alkohol till Sverige utan att svensk<br>skatt tas ut. Det handlar om försök att kringgå såväl reglerna för kom-<br>mersiell införsel i alkohol- och tobaksskattelagama som reglerna om re-<br>sandeinförsel. I december 1998 lämnade Alkoholutredningen, i sitt del-<br>betänkande Alkoholpolitikens medel (SOU 1998:156), förslag som inne-<br>bär att det blir tillåtet att föra in gåvor i form av alkoholdrycker till Sve-<br>rige.</p>
<p>Mot bakgrund av ovan angivna förhållanden avlämnade utredaren i<br>mars 1999 delbetänkandet Införsel av beskattade varor (SOU 1999:26).<br>Utredningens sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 1. Utred-<br>ningens författningsförslag finns i bilaga 2. Betänkandet har remissbe-<br>handlats. En förteckning av remissinstanserna finns i bilaga 3. En sam-<br>manställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Finansdepartementet<br>(dnr Fil999/1020)</p>
<p>I delbetänkandet föreslås ändringar i reglerna för de harmoniserade<br>punktskatterna beträffande införsel av varor som redan beskattats i andra<br>medlemsländer. Ändringarna gör att reglerna blir enklare för myndighe-<br>terna att tillämpa och att reglerna står i bättre överensstämmelse med<br>ordalydelsen i cirkulationsdirektivet och den praxis som utbildats på om-<br>rådet. I betänkandet lämnas även förslag till hur införsel av alkohol- och<br>tobaksvaror i form av gåvor skall hanteras skattemässigt. Regeringen<br>avser nu att ta upp betänkandets förslag.</p>
<p>Lagrådet</p>
<p>Regeringen beslutade den 29 april 1999 att inhämta Lagrådets yttrande<br>över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådet har lämnat förslagen<br>utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Det förslag som inte<br>remitterats är av sådan lagteknisk enkel beskaffaenhet att Lag rådets ytt-<br>rande skulle sakna betydelse. I förhållande till lagrådsremissen har även-<br>vissa ändringar av redaktionell karaktär gjorts i lagtexten.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>15</p>
<h2>Införsel av beskattade varor</h2>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<h3>4.1 Huvuddragen i cirkulationsdirektivet och svensk<br>lagstiftning</h3>
<h4>4.1.1 Inledning</h4>
<p>För punktskatter på alkohol- och tobaksvaror samt mineraloljeprodukter<br>har gemensamma förfaranderegler införts genom rådets direktiv<br>92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler för punktskatte-<br>pliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor<br>(EGT nr L 076, 23.3.1992 s. 1, Celex 392L0012), det s.k. cirkulationsdi-<br>rektivet. Direktivet är ändrat genom direktiv 92/108/EEG, 94/74/EEG<br>och 96/99/EEG.</p>
<p>Cirkulationsdirektivets bestämmelser införlivades i svensk lagstiftning<br>genom lagen (1994:1563) om tobaksskatt (LTS), lagen (1994:1564) om<br>alkoholskatt (LAS) och lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE).</p>
<h4>4.1.2 Centrala begrepp i cirkulationsdirektivet</h4>
<p>I direktivets artikel 4 definieras inledningsvis vissa begrepp som är cent-<br>rala för förståelsen av förfarandereglema. Dessa begrepp är:</p>
<p>a) godkänd lagerhavare: fysisk eller juridisk person som av en med-<br>lemsstats behöriga myndigheter fått tillstånd att tillverka, bearbeta, förva-<br>ra, ta emot och avsända punktskattebelagda varor inom ramen för sin<br>affärsverksamhet, varvid punktskatten är vilande enligt uppskovsreglema<br>för skatteupplag,</p>
<p>b) skatteupplag: en plats där varor som är belagda med punktskatt till-<br>verkas, bearbetas, förvaras, mottas eller avsänds enligt uppskovsreglema<br>av en godkänd lagerhavare inom ramen för hans affärsverksamhet, under<br>de särskilda villkor som fastställts av de behöriga myndigheterna i den<br>medlemsstat där skatteupplaget är beläget,</p>
<p>c) uppskovsregler: en skatteordning som tillämpas på tillverkning, be-<br>arbetning, förvaring och flyttning av varor, varvid punktskatten är vilan-<br>de (suspensionsordningen),</p>
<p>d) näringsidkare med punktskatteregistrering: fysisk eller juridisk per-<br>son utan ställning som godkänd lagerhavare, som av behöriga myndig-<br>heter i en medlemsstat fått tillstånd att, inom ramen för sin affärsverk-<br>samhet, ta emot punktskattebelagda varor från en annan medlemsstat<br>enligt uppskovsreglema; denna typ av näringsidkare skall ställa säkerhet<br>för skatten och far varken förvara eller avsända sådana punktskattebelag-<br>da varor enligt uppskovsreglema,</p>
<p>e) näringsidkare utan punktskatteregistrering: fysisk eller juridisk per-<br>son utan ställning som godkänd lagerhavare, som har rätt att inom ramen<br>för sin affärsverksamhet tillfälligtvis ta emot punktskattebelagda varor<br>från en annan medlemsstat enligt uppskovsreglema; denna typ av nä-<br>ringsidkare far varken förvara eller avsända sådana varor enligt upp-</p>
<p>16</p>
<p>skovsreglema och måste garantera betalningen av punktskatt till skatte- Prop. 1998/99:127<br>myndigheterna i destinationsmedlemsstaterna innan varorna avsänds.</p>
<p>I lagarna om skatt på tobak, alkohol och energi används termen upp-<br>lagshavare i stället för lagerhavare och termerna registrerad och oregist-<br>rerad varumottagare i stället for näringsidkare med eller utan punktskat-<br>teregistrering. Termerna upplagshavare och varumottagare kommer att<br>användas i den fortsatta framställningen.</p>
<h4>4.1.3 Huvudprinciper för beskattningsförfarandet</h4>
<p>Förfarandereglema i cirkulationsdirektivet innebär i princip att punkt-<br>skattepliktiga varor kan cirkulera fritt, att beskattningskonsekvensema<br>skjuts upp tills varorna når den slutgiltiga konsumenten och att beskatt-<br>ningen skall ske i konsumtionslandet.</p>
<p>Syftet med suspensionsordningen är att varorna, trots att de är skatte-<br>pliktiga, skall kunna bearbetas, lagras och forflyttas mellan medlemslän-<br>derna i tidigare led än detaljistledet utan att beskattningskonsekvenser<br>inträder. Skatten förfaller med andra ord inte till betalning under den tid<br>varorna befinner sig inom suspensionsordningen. Betalningsskyldighet<br>inträder först när varan blir tillgänglig för konsumtion, vilket den anses<br>vara när den upphör att omfattas av suspensionsordningen. För punkt-<br>skattepliktiga varor, som inte omfattas av suspensionsordningen, gäller<br>att punktskatten förfaller till betalning i samband med att varan framställs<br>inom gemenskapen eller importeras från land utanför gemenskapen.</p>
<p>Begreppet suspensionsordning har inte förts in i de svenska lagarna.<br>Suspensionsordningen har dock i praktiken införlivats, t.ex. genom att<br>skattskyldighet inte inträder i vissa fall.</p>
<p>Framställning, bearbetning och lagring av skattepliktiga varor skall i<br>princip alltid ske i skatteupplag om skatten inte är betald. Flyttning av<br>punktskattepliktiga varor under skatteuppskov skall enligt huvudregeln<br>ske från ett skatteupplag till ett annat. De risker som är förknippade med<br>sådan flyttning skall täckas av en säkerhet för skattens betalning. Säker-<br>heten skall ställas av den avsändande upplagshavaren.</p>
<p>En upplagshavare i ett medlemsland kan alltså sända skattepliktiga va-<br>ror till ett skatteupplag i ett annat medlemsland eller till ett annat skatte-<br>upplag i det egna landet utan att det får några beskattningskonsekvenser.</p>
<p>Mottagaren av skattepliktiga varor som sänds från ett skatteupplag un-<br>der skatteuppskov är dock inte alltid en upplagshavare. Mottagaren kan<br>också vara en registrerad eller oregistrerad varumottagare i ett annat EU-<br>land. Sådana varumottagare skall alltid ställa säkerhet för skattens betal-<br>ning och detta skall ske innan leveransen påbörjas. Skatten förfaller till<br>betalning när varorna tas emot.</p>
<p>Vid förflyttning mellan medlemsstater av skattepliktiga varor, som<br>omfattas av suspensionsordningen, skall varorna åtföljas av ett ledsagar-<br>dokument som upprättas av avsändaren. Syftet med dokumentet är att<br>underlätta skattekontrollen och det för en effektiv kontroll nödvändiga<br>samarbetet mellan medlemsländerna.</p>
<p>2 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 127</p>
<h4>4.1.4 Avvikelser från suspensionsordningen</h4>
<p>Alla avvikelser från suspensionsordningens regler innebär att varorna<br>upphör att omfattas av ordningen, dvs. att de anses släppta för konsum-<br>tion. Detta gäller inte bara när varorna levereras till detaljistledet utan<br>också vid t. ex. stöld och svinn ur skatteupplag. Avvikelser från suspen-<br>sionsordningen innebär att skatten omedelbart förfaller till betalning.<br>Skatten skall betalas i det land där överträdelsen har skett av den som har<br>ställt säkerhet för betalning av skatten. Om det inte går att fastställa var<br>överträdelsen har skett, anses den ha skett i den medlemsstat där felak-<br>tigheten konstaterades. Om en punktskattepliktig vara inte når fram till<br>mottagaren och det inte är möjligt att fastställa var varan finns, skall<br>skatten betalas i det land varifrån varan levererades.</p>
<h3>4.2 Införsel av beskattade varor för kommersiellt bruk</h3>
<p>Av artikel 7 i cirkulationsdirektivet framgår att då punktskattepliktiga<br>varor som redan släppts för konsumtion i en medlemsstat förvaras för<br>kommersiella ändamål i en annan medlemsstat skall punktskatt tas ut i<br>den medlemsstat där varorna förvaras. Detta innebär att då varor som<br>redan släppts för konsumtion flyttas till en annan medlemsstat för kom-<br>mersiella ändamål skall punktskatt tas ut i denna andra medlemsstat.</p>
<p>Beroende på omständigheterna skall skatten betalas av den som utför<br>leveransen eller innehar de varor som är avsedda för leverans eller av den<br>som tar emot varorna för användning. När varor som släppts för kon-<br>sumtion flyttas mellan olika medlemsstater skall de åtföljas av ett för-<br>enklat ledsagardokument.</p>
<p>Den som skall betala skatten på varorna skall innan varorna avsänds<br>lämna en deklaration till skattemyndigheterna i destinationsmedlems-<br>staten och ställa säkerhet för betalning av skatten. Han skall vidare sam-<br>tycka till varje kontroll som gör det möjligt för destinations-<br>medlemsstatens myndigheter att förvissa sig om att varorna faktiskt har<br>mottagits och att utgående punktskatt har betalats. Den punktskatt som<br>betalats i den första medlemsstaten skall återbetalas.</p>
<p>I de svenska lagarna har artikel 7 kommit till uttryck genom att den<br>som utan att vara upplagshavare eller varumottagare från ett annat EG-<br>land till Sverige för in eller tar emot skattepliktiga varor skall betala skatt<br>i Sverige om varorna skall användas för annat än privat bruk (9 § första<br>stycket 5 LTS, 8 § första stycket 5 LAS och 4 kap. 1 § första stycket 4<br>LSE).</p>
<p>Den som på detta sätt är skattskyldig skall, innan varorna transporteras<br>från det andra EU-landet, anmäla varorna till beskattningsmyndigheten<br>och ställa säkerhet för skattens betalning. Skattskyldigheten inträder vid<br>införseln till Sverige.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>18</p>
<h3>4.3 Privat införsel av beskattade alkohol- och</h3>
<h3>tobaksvaror</h3>
<h4>4.3.1 Cirkulationsdirektivets bestämmelser</h4>
<p>I artikel 8 i cirkulationsdirektivet uttalas att vad beträffar varor som för-<br>värvats av enskilda individer för deras eget bruk och transporterats av<br>dem själva följer av principen för den inre marknaden att punktskatt skall<br>tas ut i den medlemsstat där de har förvärvats.</p>
<p>Enligt artikel 9.2 måste medlemsstaterna, för att fastställa om de varor<br>som avses i artikel 8 är avsedda för kommersiella ändamål, bl.a. ta hän-<br>syn till</p>
<p>a) innehavarens kommersiella status och dennes skäl att inneha dem,</p>
<p>b) den plats där varorna finns eller, i förekommande fall, det använda<br>transportsättet,</p>
<p>c) alla handlingar som hänför sig till varorna,</p>
<p>d) varornas beskaffenhet, och</p>
<p>e) varornas kvantitet.</p>
<p>Enligt samma artikel får medlemsländerna utfärda vägledande anvis-<br>ningar om vilken mängd som därvid bör godtas. Det förhållandet att en<br>person medför större mängder än vad som anges i anvisningarna får<br>emellertid inte ensamt medföra att varorna anses avsedda för annat än<br>eget bruk. Andra omständigheter som talar för motsatsen skall alltså be-<br>aktas. Mängdangivelserna i sådana eventuella vägledande anvisningar får<br>inte understiga 800 cigaretter, 400 cigariller, 200 cigarrer, 1 kg röktobak,<br>10 liter sprit, 20 liter starkvin, 90 liter vin (inklusive högst 60 liter mous-<br>serande vin) samt 110 liter öl.</p>
<h4>4.3.2 Den svenska privatinförsellagen</h4>
<p>Sverige fick vid anslutningen till EU ett undantag från huvudregeln i cir-<br>kulationsdirektivet att privatpersoners inköp av alkohol- och tobaksvaror<br>endast skall beskattas i inköpslandet. Undantaget innebär att Sverige far<br>beskatta privat införsel över vissa angivna kvantiteter. Enligt rådets di-<br>rektiv 96/99/EG får Sverige, till och med den 30 juni 2000 och under-<br>kastat en översyn, fortsätta att tillämpa dessa kvantitativa begränsningar.<br>Sveriges uppfattning är att undantaget förlängs automatiskt såvida inte ett<br>enigt rådsbeslut om motsatsen fattas. Enligt nämnda direktiv får Sverige<br>utföra nödvändiga kontroller med avseende på de varor som omfattas av<br>direktivet.</p>
<p>Bestämmelser om beskattningen av resandes införsel för privat bruk av<br>alkoholdrycker och tobaksvaror och vilka kvantiteter som får föras in i<br>landet utan att punktskatt skall betalas finns i lagen (1994:1565) om be-<br>skattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land<br>som är medlem i Europeiska unionen (privatinförsellagen).</p>
<p>Enligt privatinförsellagen skall resande som till Sverige för privat bruk<br>för in alkoholdrycker och tobaksvaror från ett annat land som är medlem<br>i Europeiska unionen betala skatt med:</p>
<p>196 kronor/liter för spritdryck,</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>19</p>
<p>45 kronor/liter för starkvin,</p>
<p>27 kronor/liter för vin,</p>
<p>8 kronor/liter för starköl,</p>
<p>88 öre/styck för cigaretter,</p>
<p>56 öre/styck för cigariller och cigarrer och</p>
<p>630 kronor/kg för röktobak.</p>
<p>För resande som är bosatt i annat land än Sverige, eller är bosatt i Sve-<br>rige och där inresan sker med luftfartyg i yrkesmässig trafik eller ut-<br>landsvistelsen har varat längre än 20 timmar eller där varorna beskattats i<br>annat land som är medlem i Europeiska unionen, skall dock skatt inte tas<br>ut till den del införseln uppgår till högst följande kvantiteter:</p>
<p>1 liter spritdryck eller 3 liter starkvin,</p>
<p>5 liter vin,</p>
<p>15 liter starköl och</p>
<p>300 cigaretter eller 150 cigariller eller 75 cigarrer eller 400 gram rök-<br>tobak.</p>
<p>Det som gäller för resande som är bosatt i Sverige gäller även den som<br>utför arbete på det fartyg eller luftfartyg som inresan sker med, även om<br>denne är bosatt i annat land.</p>
<p>Den som för in en vara för vilken skatt skall betalas enligt lagen skall<br>självmant deklarera detta. Deklarationen skall lämnas på heder och sam-<br>vete. Sker införseln på bemannad tullplats skall deklarationen lämnas till<br>tulltjänsteman. I andra fall skall deklarationen lämnas till Skattemyndig-<br>heten i Gävle och deklarationen skall ha kommit in senast fem dagar efter<br>det att införseln gjordes. Skatten skall betalas senast två veckor efter det<br>att beslut om att påföra skatt har fattats.</p>
<p>Resande som inte deklarerar sin införsel eller som lämnar oriktiga<br>uppgifter i deklarationen kan påföras en särskild avgift på femtio procent<br>av det skattepliktiga beloppet och kan också dömas till böter.</p>
<p>Lagen innehåller också möjligheter för Tullverket att omhänderta varor<br>om det finns en påtaglig risk för att skatt inte kommer att betalas. Om<br>inte skatten betalas för de varor som omhändertagits kan Tullverket be-<br>sluta att de skall förverkas.</p>
<h3>4.4 Privat införsel av beskattade mineraloljeprodukter</h3>
<h4>4.4.1 Cirkulationsdirektivets bestämmelser</h4>
<p>Regeln i artikel 8 i cirkulationsdirektivet, att beskattning sker i förvärvs-<br>landet om varorna förvärvats av enskilda individer för deras eget bruk<br>och transporterats av dem själva, gäller i princip även för mineraloljepro-<br>dukter.</p>
<p>Enligt artikel 9.3 i cirkulationsdirektivet får dock medlemsstaterna fö-<br>reskriva att punktskatt skall tas ut i den medlemsstat där förbrukningen<br>sker vid förvärv av mineraloljor som redan släppts för förbrukning i en<br>annan medlemsstat, om dessa produkter transporteras med ovanliga<br>transportsätt av enskilda individer eller för deras räkning. Med ovanliga<br>transportsätt avses enligt direktivet transport av bränslen på annat sätt än<br></p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>20</p>
<p>i fordons tankar eller lämpliga reservdunkar liksom transport av eld-<br>ningsbränsle på annat sätt än med tankar som används vid yrkesmässig<br>handel. Någon bestämmelse om återbetalning av den skatt som påförts i<br>den medlemsstat där bränslet släpptes för förbrukning finns inte.</p>
<h4>4.4.2 Privat införsel enligt svensk lagstiftning</h4>
<p>Artikel 9.3 har införlivats med svensk lagstiftning genom 4 kap. 11 §<br>LSE. Enligt denna bestämmelse är den som för privat ändamål för in<br>bränsle till Sverige från ett annat EU-land skyldig att betala skatt för<br>bränslet, om han inte visar att skatt har betalats för bränslet i Sverige, när<br>det är fråga om flytande bränsle som är avsett för uppvärmning och som<br>förs in på annat sätt än genom distansförsäljning. Detsamma gäller om<br>motorbränsle förs in på annat sätt än i fordonstank, bränsletank på fartyg<br>eller luftfartyg eller i reservdunk som rymmer högst 10 liter. Bestämmel-<br>sen gäller också den för vars räkning införseln äger rum.</p>
<h3>4.5 Distansförsäljning</h3>
<p>Distansförsäljning föreligger enligt artikel 10 i cirkulationsdirektivet om<br>annan än upplagshavare eller varumottagare förvärvar en skattepliktig<br>vara från en säljare i ett annat EU-land och varan transporteras av sälja-<br>ren eller för dennes räkning. Postorderförsäljning är ett exempel på di-<br>stansförsäljning. Vid distansförsäljning skall skatt tas ut i det land där<br>köparen finns. Det är dock säljaren som är skyldig att betala skatten och<br>skattskyldigheten inträder när säljaren levererar varorna. Säljaren skall<br>ställa säkerhet för betalning av skatten innan transporten påbörjas. Vid<br>distansförsäljning kan inte varorna transporteras under skatteuppskov.<br>Det rör sig alltså om varor som släppts för konsumtion, vilket innebär att<br>skatt redan har tagits ut i säljarens land. Säljaren har dock rätt att återfå<br>den skatt som erlagts i hemlandet.</p>
<h3>4.6 The Man in Black</h3>
<h4>4.6.1 Bakgrund</h4>
<p>Av central betydelse för gränsdragningen mellan privat införsel och in-<br>försel av kommersiell natur är EG-domstolens avgörande i målet C-<br>296/95 The Queen och Commissioners of Customs and Excise v. EMU<br>Tabac SARL, The Man in Black och John Cunningham. Domen medde-<br>lades den 2 april 1998 och är känd under beteckningen ”The Man in<br>Black”.</p>
<p>I rättsfallet är tre bolag inblandade: EMU Tabac SARL (EMU), The<br>Man in Black Ltd (MBL) och The Enlightened Tobacco Co (ETC). Både<br>EMU och MBL var dotterbolag till ETC.</p>
<p>EMU hade specialiserat sig på att sälja tobaksvaror i Luxemburg.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>21</p>
<p>MBL vände sig till enskilda personer bosatta i Storbritannien och er-<br>bjöd dem att beställa cigaretter och tobak hos EMU. Personerna gjorde<br>dessa beställningar för eget bruk på grundval av priser i luxemburgska<br>franc. Mot provision köpte MBL in varorna och ombesörjde införseln till<br>Storbritannien via en fristående transportör i de enskilda personernas<br>namn och för deras räkning. Kunderna fick köpa högst 800 cigaretter per<br>gång.</p>
<p>Villkoren för transaktionerna fanns i ett avtal mellan EMU och MBL.<br>Bland annat föreskrevs att EMU skulle öppna och upprätthålla ett kredit-<br>konto för inköp i MBL:s namn avseende alla inköp som enskilda gjorde<br>via MBL. MBL hade åtagit sig att direkt inbetala de summor som erhål-<br>lits av kunderna till bankkonton i London eller Luxemburg. MBL hade<br>dessutom åtagit sig att, genom att höja eller sänka provisionen, kompen-<br>sera alla prisändringar till följd av ändringar i växelkurserna. Avtalen om<br>inköp och försäljning skulle ingås i Luxemburg, som även var det land<br>där äganderätten övergick.</p>
<p>Efter det att de brittiska skattemyndigheterna beslagtagit vissa kvanti-<br>teter tobaksvaror i samband med införsel till Storbritannien, väckte<br>EMU, MBL och en privatperson talan mot detta beslut. De yrkade att den<br>nationella domstolen dels skulle fastställa att brittisk punktskatt inte be-<br>hövde betalas och att beslaget av tobaksvaroma i fråga var olagligt, dels<br>förbjuda skattemyndigheterna att upprätthålla beslaget av de produkter<br>som importerats inom ramen för sökandenas system. EMU m.fl. ansåg att<br>punktskatt skulle tas ut i Luxemburg och att produkterna i fråga därför<br>var undantagna från punktskatt i Storbritannien.</p>
<h4>4.6.2 Frågorna till EG-domstolen</h4>
<p>The Court of Appeal i London begärde att EG-domstolen skulle meddela<br>ett förhandsavgörande beträffande följande frågor:</p>
<p>1. Följer det av rådets direktiv 92/12/EEG och i synnerhet av artikel 8 i<br>detta direktiv, att varor inte far beläggas med punktskatt i medlemsstat A<br>om</p>
<p>a) varorna förvärvats för en enskild individs personliga bruk i med-<br>lemsstat A,</p>
<p>b) varorna förvärvats i medlemsstat B av ett ombud som agerar på den<br>enskildes vägnar,</p>
<p>c) ombudet har ombesörjt transporten av varorna från medlemsstat B<br>till medlemsstat A, och</p>
<p>d) den enskilde inte själv har rest med varorna från medlemsstat B till<br>medlemsstat A?</p>
<p>2. Då en plan har utarbetats och marknadsförts kommersiellt och enligt<br>detta system inköp har skett genom ombud i medlemsstat B för en en-<br>skild individs personliga bruk i medlemsstat A, och det inköpta genom<br>ombudets försorg transporterats från medlemsstat B till medlemsstat A,<br>följer det då av direktiv 92/12/EEG att punktskatt inte skall tas ut på des-<br>sa varor i medlemsstat A?</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>22</p>
<p>Enligt EG-domstolen syftade de två frågorna huvudsakligen till att få Prop. 1998/99:127<br>klarhet i om direktivet skall tolkas så, att det utgör hinder för att det i<br>medlemsstat A tas ut en punktskatt på varor som har släppts för konsum-<br>tion i medlemsstat B, där de har förvärvats av bolag X för att tillfreds-<br>ställa behoven hos enskilda individer i medlemsstat A via bolag Y, som<br>handlar som ombud för enskilda individer och mot arvode, med vetskap<br>om att transporten av varorna från medlemsstat B till medlemsstat A<br>även har ombesörjts av bolag Y för de enskilda individernas räkning och<br>genomförts av en yrkesmässig transportör mot ersättning.</p>
<h4>4.6.3 EG-domstolens resonemang</h4>
<p>Domstolen uttalade inledningsvis att det av direktivet framgår att det<br>syftar till att fastställa ett visst antal regler vad gäller innehav, flyttning<br>och övervakning av punktskattepliktiga varor, i synnerhet för att säker-<br>ställa att punktskatt tas ut på samma sätt i alla medlemsstater. Direktivet<br>föreskriver en skillnad mellan å ena sidan varor som innehas i kommersi-<br>ellt syfte och som under transporten skall åtföljas av ledsagardokument<br>och å andra sidan varor som innehas för personligt bruk.</p>
<p>Vad gäller de sistnämnda varorna påpekade domstolen att det, i den ut-<br>sträckning som artikel 8 föreskriver att punktskatt skall tas ut i den med-<br>lemsstat där varorna har förvärvats, inte krävs något ledsagardokument<br>då de transporteras till en annan medlemsstat. Tillämpningen av artikel 8<br>förutsätter emellertid att flera villkor är uppfyllda. De punktskattebelagda<br>varorna skall ha förvärvats av enskilda individer för deras eget bruk och<br>skall ha transporterats av dem själva. Dessa villkor bör göra det möjligt<br>att fastställa att de punktskattebelagda varor som har förvärvats i en<br>medlemsstat och sedan transporterats till en annan medlemsstat uteslu-<br>tande skall innehas personligen.</p>
<p>EMU m.fl. hävdade i första hand att artikel 8 skulle tillämpas när in-<br>köp av punktskattebelagda varor gjorts genom ett ombud som även om-<br>besörjt transporten av varorna. De anförde att som en allmän rättsgrund-<br>sats gäller att en person som handlar genom ombud skall behandlas på<br>samma sätt som om han själv hade handlat.</p>
<p>Domstolen konstaterade att artikel 8 i direktivet inte är avsedd att till-<br>lämpas då inköp och/eller transport av punktskattebelagda varor sker<br>genom ombud. Villkoren i artikel 8 var således inte uppfyllda i det aktu-<br>ella fallet.</p>
<p>EMU m.fl. hade också påpekat att rättssäkerhetsprincipen förutsätter<br>att alla oklarheter i direktivet bör tolkas till de enskildas fördel i den mån<br>bestämmelserna kan ha ekonomiska återverkningar.</p>
<p>Med anledning av detta anförde domstolen att det klart framgår av di-<br>rektivet att gemenskapslagstiftaren inte vid någon tidpunkt har avsett att<br>även ett ombud skall omfattas av artikel 8. Bestämmelsen är inte på nå-<br>got sätt otydlig.</p>
<p>I andra hand hävdade EMU m.fl. att om inte artikel 8 är tillämplig i ett<br>fall då ett ombud anlitas, så är artikel 6 tillämplig. Det skulle innebära att</p>
<p>23</p>
<p>punktskatt enbart tas ut i Luxemburg eftersom varorna släppts för kon-<br>sumtion där.</p>
<p>På detta svarade domstolen att även om det i artikel 6 föreskrivs att<br>skattskyldigheten för punktskatt inträder när varan släpps för konsumtion<br>i en medlemsstat, utesluter det inte att punktskatt sedan tas ut i en annan<br>medlemsstat med stöd av artiklarna 7, 9 och 10, varvid de punktskatter<br>som eventuellt har erlagts i den första staten skall återbetalas.</p>
<p>Den situation som beskrivits av den nationella domstolen verkade en-<br>ligt EG-domstolen kunna falla under såväl artikel 7 som artikel 10 i di-<br>rektivet.</p>
<p>Av artikel 10.2 framgår att punktskatt skall tas ut i destinations-<br>medlemsstaten när punktskattebelagda varor som redan släppts for kon-<br>sumtion i en medlemsstat levereras till någon som varken är upplagsha-<br>vare eller varumottagare och varorna avsänds eller transporteras direkt<br>eller indirekt av säljaren eller för dennes räkning. Bestämmelsen har en-<br>ligt EG-domstolen avfattats så, att den inte enbart täcker det fallet att<br>säljaren själv transporterar eller avsänder varorna utan på ett mycket mer<br>omfattande sätt även täcker alla de fall där varorna avsänds eller trans-<br>porteras för säljarens räkning. Dessutom framgår det klart av den formu-<br>lering som har använts att gemenskapslagstiftaren snarare är intresserad<br>av transaktionernas objektiva beskaffenhet än av deras rättsliga form.</p>
<p>Domstolen påpekade att EMU och MBL var dotterbolag till ett och<br>samma bolag och att de i den egenskapen kunde anses höra till en och<br>samma ekonomiska enhet, trots att de var skilda juridiska personer.<br>Dessutom framgick det att MBL inte handlade på initiativ av de enskilda<br>individer som det företrädde utan att bolaget erbjöd dessa enskilda indi-<br>vider att beställa tobak och cigaretter. Beställningarna lämnades sedan<br>uteslutande till EMU, som var säljaren. MBL och EMU hade slutligen på<br>ett allmänt sätt definierat ramarna för sitt samarbete i ett avtal, av vilket<br>det bland annat framgick att det var MBL och inte köparna själva som<br>skull bära riskerna för förändringar i växelkurserna. Följaktligen skulle<br>varorna, även om MBL enligt engelsk rätt handlade som köparnas om-<br>bud, anses avsända eller transporterade direkt eller indirekt av säljaren<br>eller för dennes räkning i den mening som avses i artikel 10 i direktivet.<br>Punktskatt skulle därför tas ut i Storbritannien.</p>
<p>Beträffande artikel 7 påpekade domstolen att artikel 7.1 föreskriver att<br>om punktskattebelagda varor som redan släppts för konsumtion i en<br>medlemsstat, förvaras för kommersiella ändamål i en annan medlemsstat,<br>skall punktskatten tas ut i den medlemsstat där varorna förvaras. Artikel<br>7.2 anger att då dessa varor antingen levereras till, är avsedda att lever-<br>eras till eller används i en annan medlemsstat av en näringsidkare som<br>bedriver självständig verksamhet eller av ett offentligrättsligt reglerat<br>organ, skall punktskatten tas ut i denna andra medlemsstat. I ett fall som<br>det aktuella, där varor som härrörde från en medlemsstat transporterades<br>till en annan medlemsstat av en näringsidkare som handlade mot ersätt-<br>ning och som först ingått avtal med kunderna i den sistnämnda staten och<br>ombesörjt importen av varorna, tas punktskatten ut i den sistnämnda<br>medlemsstaten.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>24</p>
<h4>4.6.4 EG-domstolens svar på frågorna</h4>
<p>Domstolens resonemang ledde fram till följande svar:</p>
<p>”Rådets direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna<br>regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och över-<br>vakning av sådana varor, i dess lydelse enligt rådets direktiv 92/108/EEG<br>av den 14 december 1992, skall tolkas så, att det inte utgör hinder för att<br>det i medlemsstat A tas ut en punktskatt på varor som har släppts för<br>konsumtion i medlemsstat B, där de har förvärvats av bolag X för att till-<br>fredsställa behoven hos enskilda individer i medlemsstat A via bolag Y,<br>som handlar som ombud för enskilda individer och mot ersättning, med<br>vetskap om att transporten av varorna från medlemsstat B till medlems-<br>stat A även har ombesörjts av bolag Y för de enskilda individernas räk-<br>ning och genomförts av en yrkesmässig transportör mot ersättning.”</p>
<h4>4.6.5 Slutsats</h4>
<p>Domen ger ett entydigt svar på frågan när artikel 8 kan bli tillämplig.<br>Artikeln kan endast tillämpas om den enskilde själv transporterar varor-<br>na.</p>
<p>När det gäller artiklarna 7 och 10 kan, enligt EG-domstolen, båda ar-<br>tiklarna tillämpas på bolagens förfarande.</p>
<p>Beträffande distansförsäljning, artikel 10, framgår av domen att man<br>skall titta på de objektiva faktorerna och inte på de formella när man av-<br>gör om en transport sker för säljarens räkning. Med de nu inblandade<br>bolagen var de objektiva faktorerna mycket klara så det var inte svårt för<br>domstolen att komma fram till att det var fråga om en distansförsäljning<br>för vilken således EMU skulle vara skattskyldig i Storbritannien.</p>
<p>Även artikel 7 skulle emellertid kunna tillämpas, då med MBL som<br>skattskyldig. Detta eftersom MBL hade agerat mot ersättning, ingått avtal<br>med personer i Storbritannien och ombesörjt transporten dit. Även här är<br>frågan om vem som rent fysiskt utfört transporten av underordnad bety-<br>delse. De objektiva faktorerna visar att MBL fört in varorna på ett sådant<br>sätt att artikel 7 är tillämplig.</p>
<h3>4.7 Skattefri införsel i några andra EU-länder</h3>
<p>Det kan vara av intresse att jämföra hur lagstiftningen beträffande skatte-<br>fri införsel av tobaks- och alkoholvaror är utformad i vissa andra med-<br>lemsländer.</p>
<p>I tysk lagstiftning anges att varor, som en privatperson för eget bruk<br>köpt i en annan medlemsstat och själv fört in, är skattefria (t.ex. 145 §<br>BranntweinMonopolGesetz). För att avgöra om införseln är för privat<br>eller kommersiellt ändamål skall vissa omständigheter beaktas. Dessa är<br>desamma som anges i artikel 9.2 i cirkulationsdirektivet, alltså bl.a. inne-<br>havarens kommersiella status och varornas beskaffenhet och kvantitet.</p>
<p>Enligt brittisk lagstiftning är införseln skattefri om varorna har be-<br>skattats i EG och en person har anskaffat dem för privat bruk och han har<br></p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>25</p>
<p>transporterat dem (Excise Duties - Personal Reliefs - Order 1992; Prop. 1998/99:127<br>SI 1992/3155). Även i den brittiska lagstiftningen finns de omständig-<br>heter som anges i artikel 9.2 i cirkulationsdirektivet samt några ytter-<br>ligare för att avgöra införselns kommersiella status.</p>
<p>För både den tyska och den brittiska lagstiftningen gäller således att de<br>ligger mycket nära ordalydelsen av cirkulationsdirektivet såväl när det<br>gäller artikel 8 som artikel 9.2. I båda fallen gäller också att orda-<br>lydelsen ger uttryck for att införseln av varorna rent fysiskt måste ske av<br>personen själv för att skattefrihet skall komma i fråga.</p>
<p>I finsk lagstiftning anges att en privatperson som anländer till Finland<br>från en annan medlemsstat far skattefritt för eget bruk föra med sig en<br>viss angiven mängd tobaks- och alkoholvaror (18 § lagen om påförande<br>av accis). Även den finska lagstiftningen ger alltså uttryck för ett klart<br>samband mellan den skattefria införseln och att varan fysiskt tas in i lan-<br>det av privatpersonen själv.</p>
<h2>5 Ändringar på alkohol- och tobaksskatte-<br>området</h2>
<h3>5.1 Tydligare skillnad mellan privat och kommersiell<br>införsel</h3>
<p>Regeringens förslag: Alkohol- och tobaksskattelagama ändras för att<br>skillnaden mellan privat införsel och kommersiell införsel skall bli<br>tydligare. Att flyttgods och arvegods avsett för personligt bruk kan fö-<br>ras in utan beskattningskonsekvenser anges direkt i alkohol- och to-<br>baksskattelagama.</p>
<p>Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Svenska Bryggareföreningen är kritisk till att pri-<br>vatinförsellagen endast tillämpas på införsel av starköl och anser att la-<br>gen bör tillämpas på införsel av öl med en alkoholhalt som överstiger 2,8<br>volymprocent. Övriga remissinstanser tillstyrker förslaget.</p>
<p>Skälen for regeringens förslag: Enligt 9 § första stycket 5 LTS och<br>8 § första stycket 5 LAS är den skattskyldig som från ett annat EG-land<br>till Sverige för in eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall<br>användas för annat än privat bruk. Ä andra sidan föreskrivs i privatinför-<br>sellagen att varor över en viss kvantitet som resande för med sig skall<br>beskattas.</p>
<p>Enligt vad regeringen erfarit används olika förfaranden för att försöka<br>kringgå såväl reglerna för kommersiell införsel i LTS och LAS som reg-<br>lerna för resandeinförsel i privatinförsellagen. I korthet går förfarandena<br>ut på att en privatperson i Sverige kontaktar en näringsidkare i Sverige<br>eller ett annat medlemsland och beställer tobaks- eller alkoholvaror från<br>ett annat EU-land. Därefter vidtalas en transportör, som påstås sakna<br>samband med näringsidkaren, för själva transporten till Sverige. Genom<br></p>
<p>26</p>
<p>att påstå att varorna skall användas för privat bruk försöker man kringgå Prop. 1998/99:127<br>reglerna i LTS och LAS. Dessutom påstås att inte heller privatinförsella-<br>gen kan tillämpas eftersom det inte rör sig om resandeinförsel. Erbjudan-<br>den om att handla på det nu beskrivna sättet finns bl.a. på Internet.</p>
<p>Genom avgörandet i fallet ”The Man in Black” är det nu helt klarlagt<br>att de förfaranden som beskrivits ovan inte kan komma i fråga för att<br>undgå skatt i det land där varorna konsumeras. Det finns dock anledning<br>att göra reglerna i LTS och LAS tydligare och i bättre överensstämmelse<br>med cirkulationsdirektivets ordalydelse och den praxis som nu finns ge-<br>nom ”The Man in Black”. Enligt regeringens mening bör detta åstad-<br>kommas genom att förutsättningen för skattefrihet i artikel 8 i cirkula-<br>tionsdirektivet - att den som köpt varorna i ett annat medlemsland också<br>måste transportera dem själv - kommer till klart uttryck i LTS och LAS.</p>
<p>Lagtekniskt uppnås detta genom att rekvisitet ”om varorna skall an-<br>vändas för annat än privat bruk” tas bort från 9 § första stycket 5 LTS<br>och 8 § första stycket 5 LAS. I stället föreskrivs att skattskyldighet inte<br>inträder för varor som förs in för privat bruk av en person som har för-<br>värvat varorna i ett annat EG-land och som själv transporterar dem till<br>Sverige, alltså i enlighet med artikel 8.</p>
<p>Riksskatteverket anser att det är en brist att utredningen inte har berört<br>frågan om vem som är skattskyldig vid införsel av beskattade varor. Om<br>fråga inte är om distansförsäljning är den som för in eller tar emot be-<br>skattade varor skyldig att betala skatt i Sverige. Det är främst uttrycket<br>för in eller tar emot som enligt Riksskatteverket kan leda till tillämp-<br>ningsproblem. Enligt regeringen är det bl.a. av kontrollskäl viktigt att<br>skattskyldighetsbegreppet är tydligt. Denna fråga omfattas dock av di-<br>rektiven för 1998 års punktskatteutredning (Dir 1997:152). Utredningen<br>kommer alltså att behandla frågan i sitt fortsatta arbete.</p>
<p>Privatinförsellagen reglerar också beskattningen av varor som en per-<br>son själv för in i Sverige från ett annat EG-land. En smärre justering bör<br>göras i 1 § privatinförsellagen så att ordalydelserna i den lagen och i LTS<br>och LAS stämmer bättre överens. Det finns även anledning att korta ned<br>lagens rubrik. Svenska Bryggareföreningen är kritisk till att lagen endast<br>är tillämplig på införsel av starköl och anför i sitt remissvar att tillämp-<br>ningsområdet bör utvidgas till öl med en alkoholhalt som överstiger 2,8<br>volymprocent. Som redogjorts för i avsnitt 4.3.2 grundar sig privatinför-<br>sellagen på ett undantag från huvudregeln i cirkulationsdirektivet att pri-<br>vatpersoners inköp av alkohol- och tobaksvaror endast skall beskattas i<br>inköpslandet. Undantaget gäller t.o.m. den 30 juni 2000 och är under-<br>kastat en översyn. Även om det är Sveriges uppfattning att undantaget<br>förlängs automatiskt, såvida inte ett enhälligt rådsbeslut om motsatsen<br>fattas, är regeringen med hänsyn till att undantaget snart kan bli föremål<br>för förhandlingar på gemenskapsnivå inte beredd att utvidga tillämpning-<br>en av undantaget. Dessutom bygger Bryggareföreningens resonemang på<br>att resande utöver sin skattefria kvot på 15 liter starköl skulle föra in öl<br>med en alkoholstyrka på 3,5 volymprocent, s.k. folköl. Det är sannolikt<br>endast ett fatal resenärer som gör sig besväret att utöver den skattefria<br>kvoten för starköl även föra in folköl. Det är därför rimligt att anta att det<br>rör sig om förhållandevis begränsade kvantiteter folköl som resande för</p>
<p>27</p>
<p>in till Sverige. Det bör vidare noteras att i fall enskilda personer i Sverige<br>beställer folköl från näringsidkare i andra EU-länder, t.ex. via Internet,<br>skall skatt betalas i Sverige enligt lagen om alkoholskatt. Transporten av<br>varorna till Sverige kan kontrolleras med stöd av kontrollbefogenhetema<br>i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alko-<br>holvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter. Mot bakgrund av nu<br>angivna förhållanden är regeringen inte beredd att utvidga privatinför-<br>sellagens tillämpningsområde.</p>
<p>Genom de nu föreslagna ändringarna i LTS och LAS skulle den i dag<br>skattefria införseln av flytt- och arvegods avsett för privat bruk bli skat-<br>tepliktig. Dessa situationer bör därför uttryckligen undantas i lagarna.</p>
<p>De föreslagna ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2000.</p>
<h3>5.2 Införsel av alkohol- och tobaksvaror i form av gåvor</h3>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Regeringens förslag: Skattefrihet enligt alkohol- och tobaksskattela-<br>gama skall gälla för varor som förs in till Sverige som enstaka gåvo-<br>försändelser under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett<br>annat EU-land till en enskild person i Sverige, om varorna är avsedda<br>för mottagarens eller mottagarens familjs personliga bruk.</p>
<p>Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten z<br>Sundsvall, Länsrätten i Skåne län och Länsrätten i Dalarnas län anser att<br>gåvokriteriema är för vaga och att det kan leda till problem vid<br>rättstillämpningen. Länsrätten i Skåne län ifrågasätter också varför ut-<br>ländska företag inte skall kunna ge skattefria gåvor till enskilda personer<br>i Sverige. Riksskatteverket anser att det från kontrollsynpunkt skulle vara<br>en fördel om de vägledande riktlinjerna i stället angavs som presumtions-<br>regler i lagtexten. Även Svenska Bryggareföreningen efterlyser klara<br>regler för i vilka fall en försändelse skall betraktas som en gåvoförsän-<br>delse. Övriga remissinstanser tillstyrker eller berör inte förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I prop. 1997/98:100 Förbättrade<br>möjligheter till punktskattekontroll m.m. uttalade regeringen att det un-<br>dantag för resandeinförsel som Sverige fick i anslutningsfördraget inte<br>kan anses omfatta rätt att beskatta införsel av gåvoförsändelser i form av<br>alkohol- och tobaksvaror. Enligt regeringen borde dock försändelser av<br>tobaksvaror från ett annat medlemsland till privatpersoner beskattas i<br>Sverige även om avsändaren inte gör någon ekonomisk vinst på transak-<br>tionen, såvida det inte är fråga om gåvoförsändelser. Rådet och kommis-<br>sionen har i rådsprotokoll till cirkulationsdirektivet förklarat att med-<br>lemsländerna kan föreskriva sådana regler. Eftersom det inte var tillåtet<br>för privatpersoner att införa alkoholvaror via distansförsäljning eller som<br>gåvoförsändelser, ansåg regeringen en motsvarande bestämmelse avse-<br>ende alkoholvaror vara onödig (s 115). LTS ändrades i enlighet med re-<br>geringens förslag (SFS 1998:512).</p>
<p>28</p>
<p>I propositionen uttalades också att när det gäller gåvoförsändelser av<br>alkoholdrycker så måste dessa, om införsel av sådana skall tillåtas, regle-<br>ras på ett sådant sätt att en skattefrihet för gåvoförsändelser inte missbru-<br>kas. Att sända paket med alkoholinnehåll får inte utnyttjas för postorder-<br>försäljning eller marknadsföring under täckmantel av gåva. Frågan om<br>gåvoförsändelser överlämnades för ytterligare utredning till Alkoholut-<br>redningen (s. 113).</p>
<p>Alkoholutredningen har i sitt delbetänkande Alkoholpolitikens medel<br>(SOU 1998:156) föreslagit att införsel av spritdrycker, vin och starköl i<br>form av gåvoförsändelser skall tillåtas. Rätten till införsel skall endast<br>gälla enstaka gåvoförsändelser från en enskild person under yrkesmässig<br>befordran till en annan enskild person som har fyllt 20 år. Dessutom skall<br>försändelsen vara avsedd för mottagarens eller dennes familjs personliga<br>bruk. Däremot skall distansförsäljning fortfarande vara förbjudet. Rege-<br>ringen föreslår i prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m. att utred-<br>ningens förslag genomförs med det tillägget att givaren skall finnas i ut-<br>landet.</p>
<p>Som framgått av uttalandena i propositionen om punktskattekontroll<br>skall gåvoförsändelser från andra medlemsländer av tobaks- och alkohol-<br>varor i princip inte beskattas. Med dagens regler kan denna skattefrihet<br>sägas regleras genom att skattskyldigheten i 9 § 5 LTS och 8 § 5 LAS<br>endast gäller varor som skall användas för annat än privat bruk. Detta<br>rekvisit föreslås nu tas bort och i likhet med flytt- och arvegods måste<br>därför gåvofallet anges uttryckligen i lagarna.</p>
<p>En rätt till införsel av gåvor utan restriktioner skulle dock kunna leda<br>till missbruk. Exempelvis skulle postorderförsäljning kunna förekomma<br>under sken av gåva för att undvika beskattning enligt reglerna för di-<br>stansförsäljning. Det bör dock påpekas att distansförsäljning av alko-<br>holdrycker till Sverige från andra länder är förbjudet. Vidare skulle den<br>som kommer resande från ett annat medlemsland kunna hävda att en del<br>av de varor han medför är gåva från en person i det andra medlemslandet<br>till en tredje person i Sverige.</p>
<p>Enligt regeringens bedömning bör därför, efter förebild i prop.<br>1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m., en skattefri gåva förutsätta att<br>den sker mellan enskilda personer. En sådan regel gör det svårare att<br>hävda att en postorderförsändelse är en gåva och därför inte skall be-<br>skattas enligt reglerna för distansförsäljning. Regeringen är därför inte<br>beredd att, som Länsrätten i Skåne län förordat, tillåta skattefria gåvor<br>mellan utländska företag och enskilda personer i Sverige. Vidare bör för-<br>sändelsen ske under yrkesmässig befordran för att hindra försök till<br>kringgående av begränsningarna för den skattefri resandeinförseln.</p>
<p>I prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m. finns även ett krav på<br>att det skall röra sig om enstaka gåvoförsändelser. Härigenom markeras<br>att det i fall av regelbundna försändelser till en och samma mottagare<br>finns anledning att ifrågasätta den aktuella försändelsens status.</p>
<p>Även från beskattningssynpunkt finns det anledning att införa en sådan<br>begränsning. Det kan allmänt sättas ifråga om regelbundna försändelser<br>verkligen är gåvor. Det kan snarare i flertalet fall vara fråga om försän-<br>delser där avsändaren visserligen inte gör någon ekonomisk vinst på</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>29</p>
<p>transaktionen, men det ändå inte är fråga om gåva, t.ex. att en i Sverige<br>bosatt person får sig tillskickat varor mot att han ersätter avsändaren for<br>dennes kostnader.</p>
<p>Några remissinstanser anser att gåvokriterierna är for vaga och att det<br>kan leda till problem vid rättstillämpningen. Det bör först påpekas att<br>samma begrepp används i prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m.<br>Där anförs att utgångspunkten för resonemangen och förslagen är att en-<br>dast vad som är eller kan anses vara en gåvoförsändelse skall tillåtas fö-<br>ras in till Sverige på detta sätt (se avsnitt 9.6). Enligt regeringens mening<br>bör utgångspunkten vara densamma när det gäller att avgränsa det skatte-<br>fria området för gåvor. Det är därför inte möjligt att i lagen föreskriva att<br>försändelser under vissa kvantiteter skall presumeras vara gåvor eller<br>omvänt. En sådan regel skulle nämligen kunna leda till att försändelser<br>som inte är gåvor undgår beskattning och att försändelser som är gåvor<br>beskattas. För att undvika detta bör gåvokriterierna ge utrymme för att i<br>varje enskilt fall göra en helhetsbedömning av samtliga relevanta om-<br>ständigheter. Begreppet enstaka gåvoförsändelser markerar åtminstone<br>en gräns för vad som i normala fall är att betrakta som gåvor. Möjlighe-<br>terna att kringgå skattelagstiftningen bör därför minska. Med hänsyn till<br>det nu sagda är regeringen inte beredd att i det här ärendet föreslå andra<br>gåvokriterier än vad som föreslås i prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrå-<br>gor, m.m.</p>
<p>De regler som nu föreslås bör gälla såväl alkohol- som tobaksvaror.<br>Reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<h2>6 Ändringar på mineraloljeområdet</h2>
<p>Regeringens förslag: Endast lagtekniska ändringar görs i lagen om<br>skatt på energi.</p>
<p>Utredningens förslag: Stämmer överens med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: Tillstyrker eller berör inte förslaget.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: De regler som finns i dag för privat<br>införsel av mineraloljor fungerar, såvitt framkommit, utan större pro-<br>blem. Något behov av ändringar i sak i LSE föreligger därför inte. Där-<br>emot bör vissa lagtekniska ändringar göras för att bl.a. fa större sam-<br>stämmighet mellan LSE , LTS och LAS.</p>
<p>Utformningen av gällande svensk rätt samt bakomliggande gemen-<br>skapsrätt har närmare redovisats i avsnitt 4.4. Vad gäller mineraloljor<br>som redan beskattats i ett annat EG-land och därefter förts in till Sverige<br>för privat ändamål innehåller gemenskapsrätten tvingande regler om att<br>svensk skatt skall tas ut om införseln sker i form av distansförsäljning.<br>Vidare har Sverige utnyttjat den möjlighet som ges i artikel 9.3 i cirkula-<br>tionsdirektivet att även ta ut skatt om mineraloljorna förs in på annat sätt<br>än genom distansförsäljning. Enligt nuvarande 4 kap. 11 § första stycket<br>1 LSE är den som för privat ändamål för in bränsle till Sverige från ett<br></p>
<p>30</p>
<p>annat EG-land skyldig att betala skatt för bränslet, om han inte visar att<br>skatt har betalats för bränslet i Sverige, när det är fråga om flytande<br>bränsle som är avsett för uppvärmning och som förs in på annat sätt än<br>genom distansförsäljning. I samband med en justering av utformningen<br>av lagtexten uttalades i prop. 1995/96:57 bl.a. att om flytande bränsle<br>som är avsett för uppvärmning förs in till Sverige, antingen direkt av en<br>privatperson eller av någon som agerar på dennes uppdrag, medför be-<br>stämmelsen att privatpersonen blir skyldig att betala svensk skatt för<br>bränslet. I det fall säljaren i det andra EG-landet ansvarar för transporten<br>av bränslet gäller i stället reglerna för distansförsäljning<br>(prop. 1995/96:57 s. 44). Av detta uttalande framgår således att det i<br>praktiken inte är möjligt att föra in bränsle för uppvärmning till Sverige<br>utan att skatt tas ut här i landet. Sammantaget innebär den nuvarande<br>regleringen alltså att det inte under några omständigheter är möjligt att<br>skattefritt för privat ändamål föra in bränsle för uppvärmning till Sverige.<br>Detta är endast möjligt beträffande motorbränsle som finns i bränsletank<br>på transportmedel eller i reservdunk. För att detta skall framgå tydligare<br>föreslås vissa justeringar av lagtexten.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<h2>7 Ekonomiska konsekvenser</h2>
<p>Merparten av föreslagna ändringar utgör förtydliganden eller lagtekniska<br>justeringar av nuvarande lagstiftning. De ändringar som görs i förtydli-<br>gande syfte bör leda till att reglerna blir enklare att tillämpa, vilket är<br>positivt för såväl myndigheter som enskilda.</p>
<p>I prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m. föreslås att det skall bli<br>tillåtet att föra in alkoholdrycker i form av enstaka gåvoförsändelser<br>mellan enskilda. Med anledning därav och att det enligt EG:s regler för<br>punktskatter inte finns någon rätt för medlemsstaterna att beskatta gåvor<br>mellan enskilda föreslås att sådan gåvor skall vara skattefria. Att det blir<br>tillåtet att skicka alkoholdrycker som gåvor från andra EU-länder och att<br>gåvorna skall vara skattefria beräknas inte leda till minskade skattein-<br>täkter.</p>
<p>Sammanfattningsvis anser regeringen att förslagen inte medför några<br>statsfinansiella konsekvenser.</p>
<h2>8 Författningskommentar</h2>
<h3>8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om<br>tobaksskatt</h3>
<p>9§</p>
<p>Se kommentaren till 8 § förslaget till om ändring i lagen om alkoholskatt.</p>
<p>31</p>
<p>9a§</p>
<p>I punkten 5 regleras skattefrihet för gåvoförsändelser från en enskild per-<br>son i ett annat EG-land till en enskild person i Sverige. För att försändel-<br>ser skall undgå beskattning måste det vara fråga om en enstaka gåvoför-<br>sändelse under yrkesmässig befordran. Det är inte möjligt att ange hur<br>stora kvantiteter en försändelse kan omfatta och ändå betraktas som en<br>gåva och därmed vara skattefri. Större kvantiteter än vad som får föras in<br>enligt privatinförsellagen (avsnitt 4.3.2) bör dock normalt inte godtas<br>som gåva utan ytterligare utredning. I övrigt se kommentaren till 8 a §<br>förslaget till ändring i lagen om alkoholskatt.</p>
<h3>8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om<br>alkoholskatt</h3>
<p>8§</p>
<p>I cirkulationsdirektivet finns fyra typiska skattskyldiga när varor lever-<br>eras mellan medlemsländer; upplagshavare, registrerade och oregistrera-<br>de varumottagare samt distansförsäljare. Genom att i första stycket 5 an-<br>ge att skattskyldighet föreligger i annat fall än som avses enligt 1-4<br>framgår tydligt att skattskyldighet enligt 5 föreligger i alla de fall då inte<br>någon av de tidigare nämnda aktörerna är inblandade i leveranser.</p>
<p>I första stycket 5 har också rekvisitet ”om varorna skall användas för<br>annat än privat bruk” tagits bort. Härigenom blir all införsel av alkohol-<br>varor från ett annat EG-land skattepliktig om inte någon av förutsättning-<br>arna för skattefrihet enligt 8 a § föreligger.</p>
<p>Andra stycket, som i dag reglerar skattefri införsel för bl.a. diplomater,<br>flyttas till den nya 8 a §.</p>
<p>1 första stycket anges de fall då införsel av varor enligt 8 § 5 är skattefri.</p>
<p>Första stycket 1 behandlar den skattefria införseln för diplomater m.fl.<br>och som i dag återfinns i 8 § andra stycket. Det är således inte fråga om<br>någon ändring i sak.</p>
<p>Punkten 2 överensstämmer i stort sett med ordalydelsen av artikel 8 i<br>cirkulationsdirektivet. Den behandlar den situation då en enskild person<br>förvärvat - genom köp, byte eller gåva - en skattepliktig vara på plats i ett<br>annat EG-land. För att skattefrihet enligt alkoholskattelagen skall kunna<br>komma i fråga när varan förs in till Sverige krävs dels att varan är avsedd<br>för personens eller hans familjs personliga bruk, dels att han själv trans-<br>porterar varan in i landet. Rättsläget för den nu beskrivna situationen är<br>klarlagt genom EG-domstolens avgörande i ”The Man in Black”, se av-<br>snitt 2.6.</p>
<p>Som beskrivits i avsnitt 3.1.2 gäller i dag skattefrihet för flytt- och ar-<br>vegods som förs in till Sverige. Genom den föreslagna ändringen av 8 §<br>första stycket 5 måste dock dessa fall nu uttryckligen anges i lagen, vilket<br>sker i punkterna 3 och 4. Punkterna är utformade efter förebild i 4 kap.</p>
<p>2 § alkohollagen (1994:1738).</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>32</p>
<p>I punkten 5 regleras skattefrihet för gåvoförsändelser från en enskild Prop. 1998/99:127<br>person i ett annat EG-land till en enskild person i Sverige. Bestämmelsen<br>har utformats med ledning av föreslagen lydelse av 4 kap. 2 § andra<br>stycket 6 alkohollagen i prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m.<br>Begreppen enstaka gåvoförsändelse och yrkesmässig befordran skall ha<br>samma innebörd som i förslaget till ändring i alkohollagen. De resone-<br>mang som förs i prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m. om den<br>mängd varor som kan godtas som en gåvoförsändelse utan att ytterligare<br>utredningen behöver göras skall även tillmätas betydelse vid bedömning-<br>ar enligt förevarande lag (se avsnitt 9.6). De vägledande riktlinjer för<br>bedömningen av om en gåvoförsändelse föreligger som anges där skall<br>alltså beaktas vid bedömningen av om fråga är om en skattefri gåva. I<br>likhet med vad som anförs i prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor,<br>m.m. måste dock alltid en helhetsbedömning göras i varje enskilt fall.</p>
<p>I andra stycket ges en hänvisning till privatinförsellagen eftersom be-<br>skattning enligt den lagen kan förekomma även om skattskyldighet inte<br>föreligger enligt första stycket 2.</p>
<h3>8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om<br>skatt på energi</h3>
<h4>4 kap.</h4>
<p>1§__</p>
<p>Ändringarna i punkterna 4 och 5 i första stycket görs för att lydelsen av<br>nämnda punkter skall stämma överens med lydelsen av motsvarande be-<br>stämmelser i LTS och LAS. Att rekvisitet ”om bränslet skall användas<br>för annat än privat ändamål” tagits bort från den nya lydelsen av punkten</p>
<p>5 innebär att skattskyldighet föreligger för all införsel av mineraloljor<br>från annat EG-land om inte någon av förutsättningarna i 1 a § föreligger.<br>Genom den nu föreslagna ändringen saknas behov av den särskilda be-<br>stämmelsen i 4 kap. 11 § om skattskyldighet för bränsle som förs in till<br>Sverige för privat bruk. Det saknas vidare anledning att särskilt ange att<br>skattskyldighet gäller för det fall det inte visas att skatt redan har betalats<br>för bränslet. Skulle någon föra in bränsle till Sverige från ett annat EG-<br>land och hävda att bränslet redan beskattats här följer det av allmänna<br>principer att han också har att visa detta. De nu föreslagna ändringarna<br>innebär att första stycket 8 kan utgå. Avslutningsvis bör det påpekas att<br>det inte är fråga om några ändringar i sak (se avsnitt 6).</p>
<p>Nuvarande tredje stycket reglerar skattefrihet för viss införsel av<br>bränsle i yrkesmässig verksamhet samt den skattefria införsel för diplo-<br>mater m.fl. Dessa bestämmelser flyttas till en ny paragraf, 4 kap. 1 a §.</p>
<p>Bestämmelserna i 1 § avser att beskriva vem som kan bli att betrakta<br>som skattskyldig enligt lagen. Nuvarande fjärde stycket behandlar inte<br>den frågan utan redovisning och ställande av säkerhet för vissa skattskyl-<br>diga. Redaktionellt bör därför denna bestämmelse flyttas till annan plats i<br>lagen (se kommentaren till 11 §).</p>
<p>3 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nrl27</p>
<p>1 a§</p>
<p>I den nya paragrafen samlas de fall då införsel skall vara skattefri trots att<br>den sker enligt 4 kap. 1 § första stycket 5 och 6. Tidigare fanns dessa fall<br>angivna i 4 kap. 1 § tredje stycket och 4 kap. 11 § första stycket 2.</p>
<p>Till punkten 1 har flyttats den skattefria införsel för diplomater m.fl.<br>som tidigare reglerades i 4 kap. 1 § tredje stycket 2.</p>
<p>Punkten 2 motsvarar tidigare 4 kap. 1 § tredje stycket 1. För att lydel-<br>sen av förevarande punkt skall stämma överens med lydelsen av punkten<br>3 har begreppet bränsle bytts ut mot motorbränsle. Detta innebär dock<br>ingen ändring i sak.</p>
<p>I punkten 3 finns skattefriheten för motorbränsle som för privat bruk<br>förs in i fordonstanken på bl.a. en bil eller i en reservdunk. Denna skatte-<br>frihet reglerades tidigare i 4 kap. 11 § första stycket 2.</p>
<p>n§</p>
<p>Till 11 § har flyttats den bestämmelse som tidigare fanns i 4 kap. 1 §<br>Ijärde stycket. Vissa redaktionella ändringar har gjorts för att få enhetlig-<br>het med motsvarande bestämmelser i 17 § LTS och 16 § LAS.</p>
<p>5 kap. 2 och 3 §§ och 6 kap. 2 §</p>
<p>Det rör sig i samtliga fall om rena följdändringar med anledning av att<br>punkterna 4 och 5 i 4 kap. 1 § första stycket byter plats samt att 4 kap.</p>
<p>1 § första stycket 8 försvinner. Angående de bestämmelser som tidigare<br>fanns ill § se kommentarerna till 1 § första stycket och 1 a §.</p>
<p>8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1565) om<br>beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och<br>tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska<br>unionen</p>
<p>1§</p>
<p>Bestämmelserna i 1 § avser samma situationer som behandlas i 9 a §<br>första stycket 5 LTS och 8 a § första stycket 5 LAS, dvs. enskilda perso-<br>ners införsel för personligt bruk där de enskilda själva transporterar va-<br>rorna, och har därför ändrats för att ordalydelserna skall stämma bättre<br>överens mellan lagarna. Där är således inte fråga om någon ändring i sak.</p>
<p>2 och 7^</p>
<p>Ändringarna är föranledda av att ordet ”resande” i 1 § föreslås bytas ut<br>mot ”en enskild person”.</p>
<p><sup>3</sup>J</p>
<p>Ändringen är föranledd av att 31 a § numera betecknas 31 d § (se prop.<br>1998/99:18, bet. 1998/99:SkU6, rskr. 1998/99:68, SFS 1998:1678).</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>34</p>
<h2>Sammanfattning av betänkandet Införsel av<br>beskattade varor</h2>
<h4>Införsel av beskattade alkohol- och tobaksvaror</h4>
<p>Inom EG-rätten görs skillnad mellan införsel som sker för kommersiella<br>ändamål och sådan införsel där varorna är avsedda för privat bruk. Varor<br>som förs in för kommersiella ändamål skall beskattas i konsumtionslan-<br>det. Däremot skall privatpersoners inköp för privat bruk i princip be-<br>skattas i inköpslandet. Sverige fick dock vid anslutningen till EU ett un-<br>dantag från sistnämnda regel. Undantaget innebär att Sverige far beskatta<br>privat införsel över vissa angivna kvantiteter. Detta regleras i privatinför-<br>sellagen, som tar sikte på resandes införsel för privat bruk.</p>
<p>Riksskatteverket har uppmärksammat utredningen på olika förfaranden<br>som har till syfte att föra in tobak och alkohol till Sverige utan att svensk<br>skatt tas ut. Det handlar om försök att kringgå dels reglerna för kommer-<br>siell införsel i alkohol- och tobaksskattelagarna, dels reglerna om resan-<br>deinförsel.</p>
<p>I korthet går det ut på att en privatperson i Sverige kontaktar en nä-<br>ringsidkare i ett annat medlemsland och beställer tobaks- eller alkoholva-<br>ror. Därefter vidtalas en transportör, som påstås sakna samband med den<br>utländske näringsidkaren, för själva transporten till Sverige. Tanken är att<br>reglerna i alkohol- och tobaksskattelagarna inte skall vara tillämpliga<br>eftersom det hävdas att varorna skall användas för privat bruk. Inte heller<br>privatinförsellagen skall kunna tillämpas eftersom det inte är fråga om<br>införsel i samband med resa. Erbjudande om att handla på det nu be-<br>skrivna sättet finns också på Internet.</p>
<p>I en dom från EG-domstolen i april 1998, känd under beteckningen<br>The Man in Black, har det klargjorts att regeln om att beskattning skall<br>ske i inköpslandet endast kan komma i fråga om den som för in varorna<br>själv transporterar dem.</p>
<p>Utredningen föreslår ändringar i alkohol- och tobaksskattelagarna i<br>syfte att göra reglerna tydligare samt mer i överensstämmelse med orda-<br>lydelsen i EG-rätten och den praxis som nu finns genom The Man in<br>Black. Av lagarna skall uttryckligen framgå att införsel för privat bruk<br>endast kan komma i fråga för varor som personen själv transporterar in i<br>landet.</p>
<h4>Införsel av alkohol- och tobaksvaror i form av gåvor</h4>
<p>Utredningen lämnar också förslag på den skattemässiga regleringen av<br>gåvoförsändelser i form av alkohol- och tobaksvaror från en enskild per-<br>son i ett annat EG-land till en enskild person i Sverige. Utredningen kon-<br>staterar att någon beskattningsrätt i princip inte föreligger för gåvor men<br>anser samtidigt att en rätt till införsel av gåvor utan restriktioner skulle<br>kunna leda till missbruk. Vissa regler ställs därför upp som skall tjäna till<br>ledning för vad som skall betraktas som gåva. För att skattefrihet skall<br>föreligga skall det röra sig om enstaka gåvoförsändelse under yrkesmäs-</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>35</p>
<p>sig befordran och dessutom skall varorna vara avsedda for mottagarens Prop. 1998/99:127<br>eget personliga bruk. Bilaga 1</p>
<h4>Införsel av mineraloljor</h4>
<p>Vad utredningen erfarit så fungerar reglerna kring införsel av mineralol-<br>jor utan större problem. Beträffande energiskattelagen lämnas därför bara<br>förslag på lagtekniska ändringar.</p>
<p>36</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Utredningens författningsförslag</p></td><td>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p></td></tr>
</table>
<h3>Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt<br>dels att 9 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 a §, med följande ly-<br>delse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>9§</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplagshavare enligt 10 § eller den som i Sverige<br>yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor<br>enligt 13 eller 14 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses il- 5. i annat fall än som avses i 1-</p>
<p>3, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor, om varorna skall<br>användas för annat än privat bruk,</p>
<p>6.</p>
<p>4, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>från tredje land importerar skattepliktiga varor.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte<br>för varor som förs in till Sverige<br>under sådana omständigheter att<br>förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 3 ld §.</p>
<p>9a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 9 § första<br>stycket 5 föreligger inte för varor<br>som förs in till Sverige</p>
<p>1. under sådana omständig-<br>heter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 31 d §,</p>
<p>2. av en enskild person som har<br>förvärvat varorna i ett annat EG-<br>land och som själv transporterar<br>dem till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>3. som flyttgods av en enskild</p>
<p>37</p>
<p>4 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nrl27</p>
<p>person eller i yrkesmässig beford-<br>ran för en enskild person som<br>flyttar till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>4. av en enskild person eller i<br>yrkesmässig befordran för en en-<br>skild person som har förvärvat<br>varorna genom arv eller testa-<br>mente, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk, och</p>
<p>5. som enstaka gåvoförsän-delse<br>under yrkesmässig befordran från<br>en enskild person i ett annat EG-<br>land till en enskild person i Sveri-<br>ge om varorna är avsedda för<br>mottagarens eller mottagarens<br>familjs personliga bruk.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>38</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om<br>alkoholskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt<br>dels att 8 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, med följande ly-<br>delse.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>8§</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplagshavare enligt 9 § eller den som i Sverige<br>yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor<br>enligt 12 och 13 §§,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 15 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-</p>
<p>3, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor, om varorna skall<br>användas för annat än privat bruk</p>
<p>6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,</p>
<p>7. annars i Sverige tillverkar etylalkohol.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte<br>för varor som förs in till Sverige<br>under sådana omständigheter att<br>förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 31 d §.</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-<br>4, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>8a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 8 § första<br>stycket 5 föreligger inte för varor<br>som förs in till Sverige</p>
<p>1. under sådana omständig-<br>heter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 31 d §,</p>
<p>2. av en enskild person som har<br>förvärvat varorna i ett annat EG-<br>land och som själv transporterar<br>dem till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>3. som flyttgods av en enskild<br>person eller i yrkesmässig beford-<br></p>
<p>39</p>
<p>ran för en enskild person som<br>flyttar till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>4. av en enskild person eller i<br>yrkesmässig befordran för en en-<br>skild person som har förvärvat<br>varorna genom arv eller testa-<br>mente, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk, och</p>
<p>5. som enstaka gåvoförsändelse<br>under yrkesmässig befordran från<br>en enskild person i ett annat EG-<br>land till en enskild person i Sveri-<br>ge om varorna är avsedda för<br>mottagarens eller mottagarens<br>familjs personliga bruk.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>40</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på<br>energi</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi</p>
<p>dels att 4 kap. 1 och 11 §§, 5 kap. 2 och 3 §§ och 6 kap. 2 § samt rubri-<br>ken närmast före 4 kap. 11 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 1 a §, av följande<br>lydelse.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h4>4 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och svavelskatt (skatt-<br>skyldig) för bränslen som avses i 1 kap. 3 a § är</p>
<p>1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som<br>godkänts som upplagshavare enligt 3 §,</p>
<p>2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,</p>
<p>3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,</p>
<p>4. den som i annat fall än som<br>avses i 1-3 från ett annat EG-land<br>till Sverige för in eller tar emot<br>leverans av bränsle, om bränslet<br>skall användas för annat än privat<br>ändamål,</p>
<p>5. den som från ett annat EG-<br>land säljer och levererar bränsle<br>till en köpare i Sverige genom di-<br>stansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>6. annan än upplagshavare som<br>importerar bränsle från tredje land,</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som<br>säljer eller förbrukar bränslet för<br>ett annat ändamål som medför att</p>
<p>4. den som fran ett annat EG-<br>land säljer och levererar bränsle<br>till en köpare i Sverige genom di-<br>stansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>5. den som i annat fall än som<br>avses i 1-4 från ett annat EG-land<br>till Sverige för in eller tar emot<br>leverans av bränsle,</p>
<p>6. annan än upplagshavare som<br>importerar bränsle från tredje land,<br>och</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som<br>säljer eller förbrukar bränslet för<br>ett annat ändamål som medför att</p>
<p>skatt skall betalas med högre be-</p>
<p>skatt skall betalas med högre be-</p>
<p>lopp, och lopp.</p>
<p>8. den som för privat ändamål</p>
<p>för in bränsle till Sverige enligt<br>vad som anges i 11 §.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 7 tillämpas även i fråga om bränsle för<br>vilket antingen ingen skatt har betalats eller skatt har betalats enligt<br>2 kap. 1 § första stycket 3 a, och som förbrukas</p>
<p>a) i skepp, när skeppet används för privat ändamål, eller</p>
<p>b) i båt för vilken fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen<br>(1993:787), när båten används för privat ändamål.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte</p>
<p>för bränsle som förs in till Sverige</p>
<p>41</p>
<p>1. i normal bränsletank på mo-<br>tordrivet fordon eller till fordonet<br>kopplad släpvagn, fartyg eller<br>luftfartyg som används yrkesmäs-<br>sigt om bränslet är avsett att an-<br>vändas i motor på fordonet, släp-<br>vagnen, fartyget eller luftfartyget<br>under transporten, eller</p>
<p>2. under sådana omstän-<br>digheter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 9 kap. 1 §.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt<br>första stycket 4 skall, innan trans-<br>porten av bränslet från det andra<br>EG-landet påbörjas, lämna en<br>redovisning över bränslet till be-<br>skattningsmyndigheten samt hos<br>beskattningsmyndigheten ställa<br>säkerhet för betalning av skatten.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>1 a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 1 § första<br>stycket 5 och 6 föreligger inte för</p>
<p>1. bränsle som förs in till Sveri-<br>ge under sådana omständigheter<br>att förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 9 kap. 1 §,</p>
<p>2. motorbränsle som förs in till<br>Sverige i normal bränsletank på<br>motordrivet fordon eller till fordo-<br>net kopplad släpvagn, fartyg eller<br>luftfartyg som används yrkesmäs-<br>sigt om bränslet är avsett att an-<br>vändas i motor på fordonet, släp-<br>vagnen, fartyget eller luftfartyget<br>under transporten,</p>
<p>3. motorbränsle som förs in till<br>Sverige för privat bruk i for-<br>donstank, bränsletank på fartyg<br>eller luftfartyg eller i reservdunk<br>som rymmer högst 10 liter.</p>
<p>Privat Införsel</p>
<p>Den som för privat ändamål för<br>in bränsle till Sverige från ett an-<br>nat EG-land är skyldig att betala</p>
<p>Övriga skattskyldiga</p>
<p>H§</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt</p>
<p>1 § första stycket 5 skall, innan<br>bränslet transporteras från det</p>
<p>skatt för bränslet, om han inte vi-<br>sar att skatt har betalats for det i<br>Sverige, när det är fråga om</p>
<p>1. flytande bränsle som är avsett<br>för uppvärmning och som förs in<br>på annat sätt än genomdistansför-<br>säljning enligt 9 §, eller</p>
<p>2. motorbränsle som förs in på<br>annat sätt än i fordonstank,<br>bränsletank på fartyg eller luft-<br>fartyg eller i reservdunk som<br>rymmer högst 10 liter.</p>
<p>Första stycket gäller även den<br>för vars räkning införseln äger<br>rum.</p>
<p>andra EG-landet, anmäla bränslet<br>till beskattningsmyndigheten och<br>ställa säkerhet för betalning av<br>skatten.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h4>5 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för varumottagare som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket<br>2, när han tar emot leverans av bränsle,</p>
<p>2. för skatterepresentant som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första<br>stycket 3, när köparen tar emot leverans av bränsle, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4<br>eller 12 § första stycket 3 b, när<br>bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 5,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller andra stycket eller enligt<br>4 kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet lever-<br>eras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp,</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 8,<br>när bränslet förs in till Sverige,<br>och</p>
<p>4. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 5<br>eller 12 § första stycket 3 b, när<br>bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>§</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller andra stycket eller enligt<br>4 kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet lever-<br>eras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1</p>
<p>43</p>
<p>eller 2 när eller 2 när</p>
<p>a) bränsle av honom levereras till en köpare som inte är registrerad el-<br>ler till eget försäljningsställe för detalj försälj ning som inte utgörs av depå<br>eller tas i anspråk för annat ändamål än försäljning, eller</p>
<p>b) han upphör att vara registrerad, varvid han är skyldig att betala skatt<br>för det bränsle som då ingår i hans lager och som inte redan har beskat-<br>tats.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Oregistrerad varumottagare skall lämna deklaration för varje leverans<br>av bränsle som han tagit emot och för vilket han är skyldig att betala<br>skatt. Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten<br>senast fem dagar efter den dag då han tog emot leveransen av bränslet.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 4 eller 8<br>skall lämna deklaration när bräns-<br>let förs in till Sverige. Deklaratio-<br>nen skall ha kommit in till be-<br>skattningsmyndigheten senast fem<br>dagar efter den dag då bränslet<br>fördes in till Sverige.</p>
<p>Den som tillverkar eller bearbetar bränslen som avses i 1 kap. 3 a §<br>utan att vara godkänd upplagshavare skall lämna deklaration när bränslet<br>tillverkas eller bearbetas. Deklarationen skall ha kommit in till beskatt-<br></p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 5 skall läm-<br>na deklaration när bränslet förs in<br>till Sverige. Deklarationen skall ha<br>kommit<br>digheten<br>den dag<br>Sverige.</p>
<p>in till beskattningsmyn-<br>senast fem dagar efter<br>då bränslet fördes in till</p>
<p>ningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag varan tillverkades eller<br>bearbetades.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>44</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning Prop. 1998/99:127<br>av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land Bilaga 2<br>som är medlem i Europeiska unionen</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1565) om beskattning av<br>privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är med-<br>lem i Europeiska unionen</p>
<p>dels att rubriken till lagen skall lyda ”Lag om beskattning av privatin-</p>
<p>försel”,</p>
<p>dels att 1 § skall ha följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Resande som till Sverige för pri-<br>vatbruk för in nedan angivna alko-<br>holdrycker och tobaksvaror från<br>ett annat land som är medlem i<br>Europeiska unionen skall, om inte<br>annat följer av 2 §, betala skatt<br>med</p>
<p>1§</p>
<p>En enskild person som har för-<br>värvat nedan angivna alko-<br>holdrycker och tobaksvaror för sitt<br>eller sin familjs personliga bruk<br>och som själv transporterar dem<br>till Sverige från ett annat EG-land<br>skall, om inte annat följer av 2 §,<br>betala skatt med</p>
<p>196 kronor/liter för spritdryck,</p>
<p>45 kronor/liter för starkvin,</p>
<p>27 kronor/liter för vin,</p>
<p>8 kronor/liter för starköl,</p>
<p>88 öre/styck för cigaretter,</p>
<p>56 öre/styck för cigariller och cigarrer och</p>
<p>630 kronor/kg för röktobak.</p>
<p>I denna lag förstås med</p>
<p>spritdryck: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger<br>22 volymprocent,</p>
<p>starkvin: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte<br>22 volymprocent, samt mousserande vin,</p>
<p>vin: annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt<br>som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,<br>starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent och<br>cigarill: cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>45</p>
<p>5 Riksdagen 1998/99.1 saml. Nrl27</p>
<h2>Förteckning över remissinstanser beträffande<br>betänkandet Införsel av beskattade varor</h2>
<p>Efter remiss har följande lämnat yttrande över utredningens förslag:<br>Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Skåne<br>län, Länsrätten i Dalarnas län, Tullverket, Riksskatteverket, Sveriges In-<br>dustriförbund, Sprit & Vinleverantöremas förening, Svensk Handel och<br>Tjänsteföretagen, Svenska Bryggareföreningen, Svenska Petroleum In-<br>stitutet, Systembolaget.</p>
<p>Alkoholinspektionen, Föreningen Sveriges Fria Bryggerier, Sveriges<br>Köpmannaförbund, Sveriges Livsmedelshandlareförbund, Swedish<br>Match och Vin & Sprit AB har inte hörsammat remissen.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 3</p>
<p>46</p>
<h2>Lagrådsremissens lagförslag</h2>
<h3>1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om<br>tobaksskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt<br>dels att 9 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 a §, med följande ly-<br>delse.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>9§</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplagshavare enligt 10 § eller den som i Sverige<br>yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor<br>enligt 13 eller 14 §,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 16 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-</p>
<p>3, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor, om varorna skall<br>användas för annat än privat bruk,</p>
<p>6. från tredje land importerar skattepliktiga varor.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte<br>för varor som förs in till Sverige<br>under sådana omständigheter att<br>förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 31d §.</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-</p>
<p>4, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>9a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 9 § 5 fö-<br>religger inte for varor som förs in<br>till Sverige</p>
<p>1. under sådana omständig-<br>heter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 31 d §,</p>
<p>2. av en enskild person som har<br>förvärvat varorna i ett annat EG-<br>land och som själv transporterar<br>dem till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>47</p>
<p>3. som flyttgods av en enskild<br>person eller i yrkesmässig beford-<br>ran för en enskild person som<br>flyttar till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>4. av en enskild person eller i<br>yrkesmässig befordran för en en-<br>skild person som har förvärvat<br>varorna genom arv eller testa-<br>mente, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk,</p>
<p>5. som enstaka gåvoförsändelse<br>under yrkesmässig befordran från<br>en enskild person i ett annat EG-<br>land till en enskild person i Sveri-<br>ge, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk.</p>
<p>Regler om beskattning i vissa<br>fall av införsel enligt första stycket<br>2 finns i lagen (1994:1564) om<br>beskattning av viss privatinförsel.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>48</p>
<h3>2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om<br>alkoholskatt</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt<br>dels att 8 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, med följande ly-<br>delse.</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>8§</p>
<p>Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som</p>
<p>1. har godkänts som upplagshavare enligt 9 § eller den som i Sverige<br>yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,</p>
<p>2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor<br>enligt 12 och 13 §§,</p>
<p>3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,</p>
<p>4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning en-<br>ligt 15 §,</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1-</p>
<p>3, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor, om varorna skall<br>användas för annat än privat bruk,</p>
<p>6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,</p>
<p>7. annars i Sverige tillverkar etylalkohol.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte<br>för varor som förs in till Sverige<br>under sådana omständigheter att<br>förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 31 d §.</p>
<p>5. i annat fall än som avses i 1—</p>
<p>4, från ett annat EG-land till Sve-<br>rige för in eller tar emot skatte-<br>pliktiga varor,</p>
<p>8a§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 8 § 5 fö-<br>religger inte för varor som förs in<br>till Sverige</p>
<p>1. under sådana omständig-<br>heter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 31 d §,</p>
<p>2. av en enskild person som har<br>förvärvat varorna i ett annat EG-<br>land och som själv transporterar<br>dem till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>3. som flyttgods av en enskild<br>person eller i yrkesmässig beford-<br></p>
<p>49</p>
<p>ran för en enskild person som<br>flyttar till Sverige, om varorna är<br>avsedda för dennes eller dennes<br>familjs personliga bruk,</p>
<p>4. av en enskild person eller i<br>yrkesmässig befordran för en en-<br>skild person som har förvärvat<br>varorna genom arv eller testa-<br>mente, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk,</p>
<p>5. som enstaka gåvoförsändelse<br>under yrkesmässig befordran från<br>en enskild person i ett annat EG-<br>land till en enskild person i Sveri-<br>ge, om varorna är avsedda för<br>dennes eller dennes familjs per-<br>sonliga bruk.</p>
<p>Regler om beskattning i vissa<br>fall av införsel enligt första stycket<br>2 finns i lagen (1994:1565) om<br>beskattning av viss privatinförsel.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>50</p>
<h3>3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt<br>på energi</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi</p>
<p>dels att 4 kap. 1 och 11 §§, 5 kap. 2 och 3 §§ och 6 kap. 2 § samt rubri-<br>ken närmast före 4 kap. 11 § skall ha följande lydelse,</p>
<p>dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 1 a §, av följande<br>lydelse.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 4</p>
<h4>4 kap.</h4>
<p>1 §</p>
<p>Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och svavelskatt<br>(skattskyldig) för bränslen som avses i 1 kap. 3 a § är</p>
<p>1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som<br>godkänts som upplagshavare enligt 3 §,</p>
<p>2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,</p>
<p>3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,</p>
<p>4. den som i annat fall än som<br>avses i 1-3 från ett annat EG-land<br>till Sverige för in eller tar emot<br>leverans av bränsle, om bränslet<br>skall användas för annat än privat<br>ändamål,</p>
<p>5. den som från ett annat EG-<br>land säljer och levererar bränsle<br>till en köpare i Sverige genom di-<br>stansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>6. annan än upplagshavare som<br>importerar bränsle från tredje land,</p>
<p>4. den som fran ett annat EG-<br>land säljer och levererar bränsle<br>till en köpare i Sverige genom di-<br>stansförsäljning enligt 9 §,</p>
<p>5. den som i annat fall än som<br>avses i 1-4 från ett annat EG-land<br>till Sverige för in eller tar emot<br>leverans av bränsle,</p>
<p>6. annan än upplagshavare som<br>importerar bränsle från tredje land,<br>och</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som<br>säljer eller förbrukar bränslet för<br>ett annat ändamål som medför att</p>
<p>7. den som förvärvat bränsle för<br>vilket ingen skatt eller lägre skatt<br>skall betalas när bränslet används<br>för ett visst ändamål men som<br>säljer eller förbrukar bränslet för<br>ett annat ändamål som medför att</p>
<p>skatt skall betalas med högre be-</p>
<p>skatt skall betalas med högre be-</p>
<p>lopp, och lopp.</p>
<p>8. den som för privat ändamål</p>
<p>för in bränsle till Sverige enligt<br>vad som anges i 11 §.</p>
<p>Vad som sägs i första stycket 7 tillämpas även i fråga om bränsle för<br>vilket antingen ingen skatt har betalats eller skatt har betalats enligt<br>2 kap. 1 § första stycket 3 a, och som förbrukas</p>
<p>a) i skepp, när skeppet används för privat ändamål, eller</p>
<p>b) i båt för vilken fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen<br>(1993:787), när båten används för privat ändamål.</p>
<p>Skattskyldighet föreligger inte</p>
<p>för bränsle som förs in till Sverige</p>
<p>51</p>
<p>1. i normal bränsletank på mo-<br>tordrivet fordon eller till fordonet<br>kopplad släpvagn, fartyg eller<br>luftfartyg som används yrkesmäs-<br>sigt om bränslet är avsett att an-<br>vändas i motor på fordonet, släp-<br>vagnen, fartyget eller luftfartyget<br>under transporten, eller</p>
<p>2. under sådana omstän-<br>digheter att förutsättningar skulle<br>finnas att medge återbetalning av<br>skatten enligt 9 kap. 1 §.</p>
<p>Den som är skatt skyldig enligt<br>första stycket 4 skall, innan trans-<br>porten av bränslet från det andra<br>EG-landet påbörjas, lämna en<br>redovisning över bränslet till be-<br>skattningsmyndigheten samt hos<br>beskattningsmyndigheten ställa<br>säkerhet för betalning av skatten.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Privat införsel</p>
<p>la§</p>
<p>Skattskyldighet enligt 1 § första<br>stycket 5 och 6 föreligger inte för</p>
<p>1. bränsle som förs in till Sveri-<br>ge under sådana omständigheter<br>att förutsättningar skulle finnas att<br>medge återbetalning av skatten<br>enligt 9 kap. 1 §,</p>
<p>2. motorbränsle som förs in till<br>Sverige i normal bränsletank på<br>motordrivet fordon eller till fordo-<br>net kopplad släpvagn, fartyg eller<br>luftfartyg som används yrkesmäs-<br>sigt om bränslet är avsett att an-<br>vändas i motor på fordonet, släp-<br>vagnen, fartyget eller luftfartyget<br>under transporten,</p>
<p>3. motorbränsle som förs in till<br>Sverige för privat bruk i for-<br>donstank, bränsletank på fartyg<br>eller luftfartyg eller i reservdunk<br>som rymmer högst 10 liter.</p>
<p>Övriga skattskyldiga</p>
<p>H §</p>
<p>Den som för privat ändamål för Den som är skattskyldig enligt<br>in bränsle till Sverige från ett an- 1 § första stycket 5 skall, innan</p>
<p>52</p>
<p>nat EG-land är skyldig att betala<br>skatt för bränslet, om han inte vi-<br>sar att skatt har betalats för det i<br>Sverige, när det är fråga om</p>
<p>1. flytande bränsle som är avsett<br>för uppvärmning och som förs in<br>på annat sätt än genom distansfor-<br>säljning enligt 9 §, eller</p>
<p>2. motorbränsle som förs in på<br>annat sätt än i fordonstank,<br>bränsletank på fartyg eller luft-<br>fartyg eller i reservdunk som<br>rymmer högst 10 liter.</p>
<p>Första stycket gäller även den<br>för vars räkning införseln äger<br>rum.</p>
<p>bränslet transporteras från det Prop. 1998/99:127<br>andra EG-landet, anmäla bränslet Bilaga 4<br>till beskattningsmyndigheten och<br>ställa säkerhet för betalning av<br>skatten.</p>
<h4>5 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för varumottagare som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket<br>2, när han tar emot leverans av bränsle,</p>
<p>2. för skatterepresentant som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första<br>stycket 3, när köparen tar emot leverans av bränsle, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4<br>eller 12 § första stycket 3 b, när<br>bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>Skattskyldigheten inträder</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 5,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller andra stycket eller enligt<br>4 kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet lever-<br>eras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp,</p>
<p>3. for den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 8,<br>när bränslet förs in till Sverige,<br>och</p>
<p>4. för den som är skattskyldig</p>
<p>3. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 5<br>eller 12 § första stycket 3 b, när<br>bränslet förs in till Sverige.</p>
<p>§</p>
<p>1. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 4,<br>när bränslet av honom levereras<br>till köpare,</p>
<p>2. för den som är skattskyldig<br>enligt 4 kap. 1 § första stycket 7<br>eller andra stycket eller enligt<br>4 kap. 12 § första stycket 4 eller<br>andra stycket, när bränslet lever-<br>eras till en köpare eller tas i an-<br>språk för det ändamål som medför<br>att skatt skall betalas med högre<br>belopp, och</p>
<p>3. för den som är skattskyldig</p>
<p>53</p>
<p>enligt 4 kap. 12 § första stycket 1 enligt 4 kap. 12 § första stycket 1 Prop. 1998/99:127<br>eller 2 när eller 2 när Bilaga 4</p>
<p>a) bränsle av honom levereras till en köpare som inte är registrerad el-<br>ler till eget försäljningsställe för detalj försälj ning som inte utgörs av depå<br>eller tas i anspråk för annat ändamål än försäljning, eller</p>
<p>b) han upphör att vara registrerad, varvid han är skyldig att betala skatt<br>för det bränsle som då ingår i hans lager och som inte redan har beskat-<br>tats.</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>2§</p>
<p>Oregistrerad varumottagare skall lämna deklaration för varje leverans<br>av bränsle som han tagit emot och för vilket han är skyldig att betala<br>skatt. Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten<br>senast fem dagar efter den dag då han tog emot leveransen av bränslet.</p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 4 eller 8<br>skall lämna deklaration när bräns-<br>let förs in till Sverige. Deklaratio-<br>nen skall ha kommit in till be-<br>skattningsmyndigheten senast fem<br>dagar efter den dag då bränslet<br>fördes in till Sverige.</p>
<p>Den som tillverkar eller bearbetar bränslen som avses i 1 kap. 3 a §<br>utan att vara godkänd upplagshavare skall lämna deklaration när bränslet<br>tillverkas eller bearbetas. Deklarationen skall ha kommit in till beskatt-<br></p>
<p>Den som är skattskyldig enligt 4<br>kap. 1 § första stycket 5 skall läm-<br>na deklaration när bränslet förs in<br>till Sverige. Deklarationen skall ha<br>kommit in till beskattningsmyn-<br>digheten senast fem dagar efter<br>den dag då bränslet fördes in till<br>Sverige.</p>
<p>ningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag varan tillverkades eller<br>bearbetades.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>54</p>
<p>4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om<br>beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och<br>tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska<br>unionen</p>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1565) om beskattning av<br>privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är med-<br>lem i Europeiska unionen</p>
<p>dels att i 2 och 7 §§ ordet ”resande” skall bytas ut mot ”en enskild per-<br>son”,</p>
<p>dels att rubriken till lagen skall lyda ”Lag om beskattning av viss pri-<br>vatinförsel”,</p>
<p>dels att 1 § skall ha följande lydelse.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Resande som till Sverige för pri-<br>vatbruk för in nedan angivna alko-<br>holdrycker och tobaksvaror från<br>ett annat land som är medlem i<br>Europeiska unionen skall, om inte<br>annat följer av 2 §, betala skatt<br>med</p>
<p>196 kronor/liter för spritdryck,</p>
<p>45 kronor/liter för starkvin,</p>
<p>27 kronor/liter för vin,</p>
<p>8 kronor/liter för starköl,</p>
<p>1 §</p>
<p>En enskild person som har för-<br>värvat nedan angivna alko-<br>holdrycker eller tobaksvaror och<br>som själv transporterar dem till<br>Sverige från ett annat EG-land, för<br>sitt eller sin familjs personliga<br>bruk, skall, om inte annat följer av<br>2 §, betala skatt med</p>
<p>88 öre/styck för cigaretter,</p>
<p>56 öre/styck för cigariller och cigarrer och</p>
<p>630 kronor/kg för röktobak.</p>
<p>I denna lag förstås med</p>
<p>spritdryck-, alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger<br>22 volymprocent,</p>
<p>starkvin-, alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte<br>22 volymprocent, samt mousserande vin,</p>
<p>vin: annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt<br>som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,<br>starköl-, öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent och<br>cigarill-. cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.</p>
<p>55</p>
<h2>Lagrådets yttrande</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-05-18</p>
<p>Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet Gertrud Len-<br>nander, regeringsrådet Kjerstin Nordborg</p>
<p>Enligt en lagrådsremiss den 29 april 1999 (Finansdepartementet) har re-<br>geringen beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till</p>
<p>1. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,</p>
<p>2. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,</p>
<p>3. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,</p>
<p>4. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel<br>av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska<br>unionen.</p>
<p>Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Petter<br>Classon</p>
<p>Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>56</p>
<h2>F inansdepartementet</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 juni 1999</p>
<p>Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden<br>Freivalds, Schori, Winberg, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Pagrotsky,<br>Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson, Lejon,<br>Lövdén</p>
<p>Föredragande: statsrådet Lövdén</p>
<p>Prop. 1998/99:127</p>
<p>Regeringen beslutar proposition 1998/99:127 Införsel av beskattade va-<br>ror</p>
<p>57</p>
<p>Eländers Gotab 58204, Stockholm 1999</p>
11att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till?11att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen tilldelvis bifall=utskottet1999/2000:SkU3?1000210002att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget tilldelvis bifallåterförvisning1999/2000:SkU8?1000210002att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till?INLInlämning1899-01-01 00:00:00planerat60hanteringBBordläggning1999-06-10 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning1999-06-10 00:00:00inträffat60hanteringHÄNHänvisning1999-06-11 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar1999-09-17 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-23 05:04:00statustextstatustextÄrendet är avslutatGM031272019-05-22 17:20:40tilldelatTilldelatSkatteutskottet2014-11-23 05:04:00behandlas_i1999/2000:SkU3GN01SkU3bet1999/2000SkU3Införsel av beskattade varorBetänkandebehandlas_i1999/2000:SkU8GN01SkU8bet1999/2000SkU8Vissa punktskatte- och tullfrågor, m.m.Betänkande