<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2298288</hangar_id>
 <dok_id>GM03112</dok_id>
 <rm>1998/99</rm>
 <beteckning>112</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1998/99:112</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Utrikesdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>112</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1999-05-06 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:04:51</systemdatum>
 <publicerad>1999-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo Prop. 1998/99:112</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GM03112/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GM03112</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GM03112</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1998/99:112&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 6 maj 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anna Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Utrikesdepartementet)&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM03112/prop_199899__112-1.png" style="width:40pt;height:31pt;"/&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GM03112/prop_199899__112-2.png" style="width:38pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen redogör regeringen för utvecklingen i konflikten i&lt;br&gt;provinsen Kosovo i Förbundsrepubliken Jugoslavien (FRJ),&lt;br&gt;förutsättningarna för stationering av en internationell fredsstyrka i&lt;br&gt;Kosovo och förberedelserna för svenskt deltagande i en sådan styrka.&lt;br&gt;Vidare föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad&lt;br&gt;styrka till förfogande som ett svenskt bidrag till en internationell&lt;br&gt;fredsstyrka i Kosovo, efter en vapenvila eller en ffedsöverenskommelse&lt;br&gt;mellan partema i konflikten i provinsen Kosovo i Förbundsrepubliken&lt;br&gt;Jugoslavien, och efter ett beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd eller&lt;br&gt;av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) om en&lt;br&gt;sådan styrka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..............................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund...........................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Svenska humanitära och andra insatser.............................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Internationell fredsstyrka..................................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Avtal..................................................................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Regeringens överväganden...............................................................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förkortningar...................................................................................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 maj 1999.............12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad&lt;br&gt;styrka till förfogande som ett svenskt bidrag till en internationell&lt;br&gt;fredsstyrka i Kosovo, efter en vapenvila eller en fredsöverenskommelse&lt;br&gt;mellan parterna i konflikten i provinsen Kosovo i Förbundsrepubliken&lt;br&gt;Jugoslavien, och efter ett beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd eller&lt;br&gt;av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) om en&lt;br&gt;sådan styrka.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Försöken att finna en förhandlingslösning på den mycket svåra&lt;br&gt;konflikten i provinsen Kosovo i Förbundsrepubliken Jugoslavien har än&lt;br&gt;så länge misslyckats. Konflikten har gått in i ett särskilt allvarligt skede.&lt;br&gt;En stor del av den kosovoalbanska befolkningen fördrivits från sina hem.&lt;br&gt;Med hänsyn till det svåra humanitära och politiska läget är det angeläget&lt;br&gt;att världssamfundet vidtar förberedelser för nödvändiga åtgärder i en&lt;br&gt;förändrad situation, där parterna i Kosovo kommit att acceptera en&lt;br&gt;vapenvila och eventuellt också undertecknat en fredsöverenskommelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett sådant läge kommer en internationell fredsstyrka att bli nödvändig&lt;br&gt;för att underlätta för flyktingarna att återvända och för att övervaka och&lt;br&gt;genomföra vapenvilan eller en eventuell fredsöverenskommelse. En&lt;br&gt;sådan fredsstyrka skulle sannolikt komma att bestå av trupper från såväl&lt;br&gt;Nato- som icke-Nato-stater. OSSE och EU kommer sannolikt att ges en&lt;br&gt;betydande roll, inte minst för att stärka demokrati och mänskliga&lt;br&gt;rättigheter, bygga upp polisväsende och genomföra val.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen lämnade den 17 februari 1999 en preliminär och icke&lt;br&gt;bindande avsiktsförklaring till försvarsalliansen Nato, som bekräftar&lt;br&gt;Sveriges intresse att medverka i en internationell fredsstyrka i Kosovo&lt;br&gt;(KFOR) som baserar sig på ett beslut av FN:s säkerhetsråd och en&lt;br&gt;överenskommelse mellan parterna. Vid alliansens konferens om&lt;br&gt;styrkeuppbyggnad med partnerländer den 26 februari förklarade Sverige&lt;br&gt;sin beredskap att delta med lämpliga delar av sin snabbinsatsstyrka&lt;br&gt;(SWERAP) i en sådan fredsstyrka. Den 4 mars meddelade Sverige till&lt;br&gt;Nato att vi avsåg att ställa upp med en del av en svensk bataljon i en&lt;br&gt;svensk-finsk styrka. Dessa åtgärder skulle möjliggöra en ökad insyn från&lt;br&gt;svensk sida i förberedelserna inför en insats. Härigenom skulle även våra&lt;br&gt;möjligheter stärkas att i ett senare skede få inflytande över styrkans&lt;br&gt;utformning och uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förberedelsearbetet för att kunna ingå i en fredsstyrka har inletts.&lt;br&gt;Diskussioner har ägt rum om den militära strukturen för det svenska&lt;br&gt;deltagandet. I dessa diskussioner har samverkan skett med&lt;br&gt;F örsvarsmakten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är av stor vikt att en betydande del av den internationella&lt;br&gt;fredsstyrkan kan påbörja sitt uppdrag i omedelbar anslutning till en&lt;br&gt;vapenvila mellan parterna eller en fredsöverenskommelse, när en sådan&lt;br&gt;föreligger. Planering och samordning mellan de stater som kan förväntas&lt;br&gt;ingå i fredsstyrkan har därför också på svensk sida påbörjats innan det&lt;br&gt;finns förutsättningar för att genomföra insatsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärendet har beretts skyndsamt och regeringen ser det som nödvändigt&lt;br&gt;att redan i detta skede förelägga riksdagen ett förslag till beslut. Ärendet&lt;br&gt;kräver ingen lagstiftning och någon remissbehandling har inte skett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;År 1989 återkallade de serbiska myndigheterna det självstyre som&lt;br&gt;provinsen Kosovo hade haft sedan 1974 inom dåvarande Socialistiska&lt;br&gt;rådsrepubliken Jugoslavien. Som svar på denna åtgärd inledde den&lt;br&gt;kosovoalbanske ledaren Ibrahim Rugova i spetsen för partiet Kosovos&lt;br&gt;demokratiska förbund (DLK) en icke-våldskampanj mot regeringen i&lt;br&gt;Belgrad. Målsättningen var att genom civilt motstånd främja en&lt;br&gt;utveckling mot självständighet för Kosovo. Målet uppnåddes inte, och&lt;br&gt;motståndet ledde till att det skapades ett parallellt kosovoalbanskt&lt;br&gt;samhälle, som exempelvis försökte anordna viss utbildning och sjukvård.&lt;br&gt;Kriget i f.d. Jugoslavien spreds i detta skede inte till provinsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fredsavtalet för Bosnien från 1995 (Daytonavtalet), som satte punkt&lt;br&gt;för kriget i Bosnien-Hercegovina, innehöll inga bestämmelser om&lt;br&gt;Kosovos framtida status. Detta kom som en överraskning för många&lt;br&gt;kosovoalbaner och kan ha bidragit till att radikalisera opinionen i&lt;br&gt;provinsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I början av 1998 utbröt öppna strider mellan de serbiska styrkorna i&lt;br&gt;Kosovo och Kosovos befrielsearmé (UCK), en väpnad rörelse som&lt;br&gt;tidigare inte hade tilldragit sig någon större uppmärksamhet. De&lt;br&gt;omfattande striderna under förra året inleddes med att serbiska förband&lt;br&gt;gick till attack mot UCK-fasten i Drenicaregionen utanför&lt;br&gt;provinshuvudstaden Pristina.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Striderna i Drenica ledde till att UCK fick ett bredare stöd hos den&lt;br&gt;albanska befolkningen i Kosovo. Under sommaren intensifierades&lt;br&gt;striderna. Över en kvarts miljon människor tvingades fly från sina hem&lt;br&gt;och många byar utsattes för omfattande förstörelse. Omkring 2 000&lt;br&gt;människor skall ha dödats under striderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Striderna, och det mycket utsatta läget för många flyktingar, gjorde att&lt;br&gt;konflikten i Kosovo snabbt intemationaliserades under senare delen av&lt;br&gt;1998. FN:s säkerhetsråd antog i september 1998, under svenskt&lt;br&gt;ordförandeskap, en resolution som slog fast ett antal krav på parterna,&lt;br&gt;och särskilt på regeringen i Belgrad. Bland dessa krav ingick att striderna&lt;br&gt;skulle upphöra, trupper dras tillbaka och åtgärder vidtas, som skulle göra&lt;br&gt;det möjligt för flyktingar att återvända till sina hem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett läge där Nato i oktober 1998 hotat att genomföra flygbombningar&lt;br&gt;mot Förbundsrepubliken Jugoslavien, ingick Förbundsrepubliken&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jugoslaviens regering och OSSE respektive Nato två avtal, Prop. 1998/99:112&lt;br&gt;ffamförhandlade av det amerikanska sändebudet Holbrooke och&lt;br&gt;president Milosevic. Resultatet blev upprättandet av OSSE:s&lt;br&gt;verifikationsmission i Kosovo (KVM) samt flygövervakning av Kosovo&lt;br&gt;med spaningsflyg under ledning av Nato. KVM och Nato hade bl.a. till&lt;br&gt;uppgift att bestyrka att de krav som hade ställts av FN:s säkerhetsråd&lt;br&gt;uppfylldes. KVM skulle dessutom stödja flyktingåtervändande och, efter&lt;br&gt;att en politisk uppgörelse träffats mellan parterna, övervaka val och bistå&lt;br&gt;vid uppbyggandet av demokratiska institutioner och polisväsende i&lt;br&gt;Kosovo. Missionen skulle utgöras av högst 2 000 obeväpnade s.k.&lt;br&gt;verifikatörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Missionens upprättande och verifikatöremas närvaro bidrog till att&lt;br&gt;spänningarna mellan folkgrupperna lokalt minskade, vilket gjorde det&lt;br&gt;möjligt för flyktingar att återvända. Missionen spelade även en viktig roll&lt;br&gt;genom att, efter grundliga undersökningar, rapportera till omvärlden om&lt;br&gt;inträffade incidenter. Upprepade brott mot avtalet om eldupphör och&lt;br&gt;trupptillbakadragande innebar dock att våldet trappades upp i Kosovo. I&lt;br&gt;januari 1999 utsattes kosovoalbaner i byn Racak för en massaker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De internationella ansträngningarna att få till stånd en uppgörelse om&lt;br&gt;Kosovos framtida status intensifierades därefter under ledning av den s.k.&lt;br&gt;internationella kontaktgruppen för f.d. Jugoslavien. I Rambouillet utanför&lt;br&gt;Paris ägde förhandlingar rum mellan parterna den 6-23 februari i år,&lt;br&gt;under brittiskt och franskt ordförandeskap. Förhandlingarnas syfte var att&lt;br&gt;åstadkomma en politisk uppgörelse för en övergångsperiod på tre år, där&lt;br&gt;Kosovo, inom Förbundsrepubliken Jugoslaviens gränser, skulle&lt;br&gt;tillerkännas ett omfattande självstyre. Frågan om Kosovos framtida status&lt;br&gt;lämnades således öppen. De svåraste frågorna under förhandlingarna&lt;br&gt;gällde dels huruvida en folkomröstning skulle hållas efter tre år för att&lt;br&gt;avgöra om Kosovo skulle fa självständighet, dels närvaron av utländsk&lt;br&gt;trupp på Förbundsrepubliken Jugoslaviens territorium for att övervaka&lt;br&gt;överenskommelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan förhandlingarna ajournerats utan att något avtal undertecknats&lt;br&gt;ägde en ny förhandlingsomgång rum i Paris den 15-19 mars.&lt;br&gt;Kosovoalbanska representanter undertecknade kontaktgruppens förslag&lt;br&gt;till interimsavtal; det gjorde däremot inte Förbundsrepubliken&lt;br&gt;Jugoslavien. Alltmedan förhandlingarna pågick fortsatte en omfattande&lt;br&gt;serbisk militär uppladdning i och omkring Kosovo och säkerhetsläget&lt;br&gt;försämrades fortlöpande. OSSE beslutade därför den 19 mars att&lt;br&gt;evakuera samtliga verifikatörer från Kosovo.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter Förbundsrepubliken Jugoslaviens vägran att underteckna&lt;br&gt;kontaktgruppens föreslagna interimsavtal, inledde Nato den 24 mars&lt;br&gt;flyg- och robotattacker mot Förbundsrepubliken Jugoslavien. Därpå&lt;br&gt;intensifierade serbisk militär och specialpolis samt paramilitära styrkor&lt;br&gt;etniska rensningsaktioner i Kosovo, med resultat att flyktingströmmarna&lt;br&gt;ut ur Kosovo accelererade explosionsartat. Drygt en halv miljon&lt;br&gt;kosovoalbaner har flytt till grannländerna sedan Belgrad-regeringen&lt;br&gt;intensifierade sin kampanj.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen i Kosovo inverkar negativt på säkerhet och stabilitet i ett&lt;br&gt;antal länder i regionen, särskilt i Albanien och Makedonien. Den far&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;negativa återverkningar även för den jugoslaviska delrepubliken Prop. 1998/99:112&lt;br&gt;Montenegro, och för förutsättningarna för en demokratisk utveckling i&lt;br&gt;Förbundsrepubliken Jugoslavien i dess helhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är också uppenbart att utvecklingen i Kosovo och på västra Balkan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- liksom internationella åtgärder för att söka åstadkomma fred, säkerhet&lt;br&gt;och demokrati i denna region - har en utomordentligt stor&lt;br&gt;säkerhetspolitisk betydelse också i ett bredare europeiskt och globalt&lt;br&gt;sammanhang, liksom också genom dess effekter på FN och FN:s&lt;br&gt;säkerhetsråd.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Svenska humanitära och andra insatser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Under 1999 har Sverige avsatt drygt 82 miljoner kronor i humanitärt&lt;br&gt;bistånd till Kosovo. Av denna summa har beslut redan tagits om drygt 49&lt;br&gt;miljoner kronor. Huvudmottagare har varit FN:s flyktingkommissarie&lt;br&gt;(UNHCR), som har samordningsansvaret för de humanitära insatserna i&lt;br&gt;Kosovo (och på övriga Balkan). Avsikten är att kanalisera resterande 32&lt;br&gt;miljoner kronor huvudsakligen till svenska enskilda organisationer och&lt;br&gt;FN-organ på fältet. Utöver det humanitära biståndet finns även medel&lt;br&gt;avsatta för långsiktigt stöd till Kosovo. Detta stöd är dock för närvarande&lt;br&gt;fruset på grund av den pågående konflikten i Kosovo.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen fäster stor vikt vid insatser för att stärka det civila&lt;br&gt;samhället i Kosovo. Biståndet måste utformas så att det stöder&lt;br&gt;demokratiska lokala strukturer, som kan bidra till en fredlig utveckling i&lt;br&gt;regionen, på en grundval av respekt för mänskliga rättigheter och&lt;br&gt;rättsstatens principer. Regeringen tog därför initiativet till ett&lt;br&gt;internationellt möte i Stockholm i februari i år för att diskutera hur olika&lt;br&gt;former av bistånd kan utformas och hur givare och andra aktörer kan&lt;br&gt;samverka i detta syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom ovannämnda bistånd har ett betydande svenskt stöd lämnats&lt;br&gt;till OSSE:s verifikationsmission i Kosovo, där Sverige deltog med ett&lt;br&gt;sjuttiotal verifikatörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Så snart situationen tillåter och säkerheten kan garanteras, förutses&lt;br&gt;merparten av de kosovoalbanska flyktingarna återvända. Ett omfattande&lt;br&gt;bistånd för återuppbyggnad och försoningsfrämjande kommer då att&lt;br&gt;krävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan Nato tvingades ingripa den 24 mars i år har massflykt och&lt;br&gt;deportationer av den kosovoalbanska civilbefolkningen ägt rum.&lt;br&gt;Samverkan behövs nu internationellt för att kunna bistå de utsatta&lt;br&gt;länderna i regionen och för att solidariskt dela ansvaret för att ta emot&lt;br&gt;flyktingar. I enlighet med UNHCR: s rekommendationer kommer en&lt;br&gt;ordning med tillfälligt skydd att tillämpas. Sverige är berett att i&lt;br&gt;samverkan med UNHCR vid behov ta emot upp till 5 000 personer från&lt;br&gt;regionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har sedan länge, genom fredsbevarande insatser i regionen och&lt;br&gt;genom omfattande humanitärt bistånd och andra insatser, engagerat sig i&lt;br&gt;fredsprocessen. Det finns ett starkt svenskt intresse av att delta i en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eventuell fredsstyrka i Kosovo. Sverige har bidragit med FN-trupp till&lt;br&gt;FN:s skyddsstyrka (UNPROFOR) i Bosnien-Hercegovina, i den f.d.&lt;br&gt;jugoslaviska republiken Makedonien och i Kroatien. Sverige deltog&lt;br&gt;också i UNPROFOR:s efterföljare, dvs. den internationella fredsstyrkan&lt;br&gt;(IFOR), när den i december 1995 övertog ansvaret i Bosnien-&lt;br&gt;Hercegovina från UNPROFOR, liksom i den preventiva FN-styrkan&lt;br&gt;(UNPREDEP) i Makedonien. Sverige deltar nu i fredsstyrkan efter IFOR&lt;br&gt;(SFOR), i OSSE-missioner i Bosnien, Kroatien och Albanien, samt i&lt;br&gt;VEU:s rådgivande polismission i Albanien (MAPE). Sverige deltog även&lt;br&gt;i OSSE:s verifikationsmission i Kosovo (KVM) från hösten 1998 och&lt;br&gt;fram till i mars 1999, när missionen evakuerades från Kosovo. KVM&lt;br&gt;utfor f.n. humanitära uppgifter i Makedonien och Albanien. Svenskt&lt;br&gt;deltagande i FN-insatser i regionen består f.n. av civilpoliser i FN:s&lt;br&gt;internationella polisstyrka (IPTF) i Bosnien-Hercegovina och av en&lt;br&gt;militär observatör i FN:s observatörsgrupp (UNMOP) på den kroatiska&lt;br&gt;Prevlaka-halvön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra svenska engagemang utgörs av civila observatörer i EU:s&lt;br&gt;övervakningsorganisation på Balkan (ECMM). Därtill har Sverige&lt;br&gt;ledningsansvar för den av EU initierade och av VEU utförda&lt;br&gt;rådgivningsinsatsen för minröjning i Kroatien (WEUDAM). Svenska&lt;br&gt;civilpoliser fanns tidigare i FN:s numera avslutade&lt;br&gt;övergångsadministration för Östra Slavonien (UNTAES) i Kroatien.&lt;br&gt;Slutligen bör också nämnas att Sverige på nationell basis bidrog med ca&lt;br&gt;6,6 miljoner kronor till den Höge representantens verksamhet&lt;br&gt;(sekonderingar och projekt) i Bosnien-Hercegovina (OHR). Sverige har&lt;br&gt;också del i EU:s bidrag till OHR, vilket utgör huvuddelen av OHR:s&lt;br&gt;finansiering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Internationell fredsstyrka&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Enligt den planering som förelåg i februari 1999 i anslutning till&lt;br&gt;fredsförhandlingarna i Rambouillet skulle en internationell fredsstyrka&lt;br&gt;(KFOR) omfatta uppemot 30 000 personer. Hela styrkan (fem förstärkta&lt;br&gt;brigader) bedömdes kunna vara på plats ca 60 dagar efter beslut om en&lt;br&gt;insats. Styrkan avsågs ledas av högkvarteret för Natos&lt;br&gt;snabbinsatsförband (ARRC). Insatsen skulle föregås av ett beslut av FN:s&lt;br&gt;säkerhetsråd. Större truppbidragare till den fredsstyrka som planerades&lt;br&gt;skulle vara Storbritannien, Tyskland, Frankrike, Förenta staterna, Italien&lt;br&gt;och Spanien. Förbanden förutsågs vara utrustade och utbildade för&lt;br&gt;fredsframtvingande uppgifter. Det svenska truppbidraget skulle bestå av&lt;br&gt;en del av en svensk bataljon i en svensk-finsk styrka under ledning av en&lt;br&gt;svensk bataljonschef. Frågan om finansiering av denna styrka&lt;br&gt;behandlades av regeringen i tilläggsbudget till statsbudgeten för år 1999&lt;br&gt;(prop. 1998/99:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen efter den andra misslyckade förhandlingsomgången i&lt;br&gt;Paris har inneburit att KFOR-planeringen inte förts vidare. Betydande&lt;br&gt;Nato-styrkor finns emellertid i Makedonien. Styrkornas kärna utgjordes&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ursprungligen av förband som hade till uppgift att i ett nödläge kunna&lt;br&gt;bistå vid en evakuering av KVM-missionen. Därefter har ytterligare&lt;br&gt;förband tillförts för att utgöra förtrupp for en eventuell markinsats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det står också klart att en internationell fredsstyrka i Kosovo är en&lt;br&gt;forutsättning både för att flyktingar skall kunna återvända och for att en&lt;br&gt;vapenvila eller fredsöverenskommelse skall kunna bli hållbar. En&lt;br&gt;fredsstyrka skulle också vara en förutsättning for OSSE, och sannolikt&lt;br&gt;också för FN, att i samarbete med EU övervaka och samordna&lt;br&gt;genomförandet av en civil del av ett fredsavtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det katastrofala läget i Kosovo kommer uppenbarligen att påverka de&lt;br&gt;uppgifter som i ett första skede skall fastställas för en internationell&lt;br&gt;fredsstyrka. Skyddet av flyktingar, och av det humanitära och&lt;br&gt;återuppbyggnadsinriktade arbetet, torde rimligen komma att stå i&lt;br&gt;centrum. För att fullgöra denna uppgift är det viktigt att fredsstyrkan far&lt;br&gt;ett tydligt mandat i förhållande till andra aktörer på bistånds- och MR-&lt;br&gt;området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig förutsättning för en fredsstyrka av den typ som här behandlas&lt;br&gt;är att en vapenvila råder, eller att parterna skall ha gått med på en&lt;br&gt;fredsöverenskommelse. Det är sannolikt att Nato, genom sin unika&lt;br&gt;kapacitet att organisera en styrka av denna typ och storlek, kommer att&lt;br&gt;spela en central roll, samtidigt som deltagande av icke-Nato-medlemmar&lt;br&gt;torde bli av stor politisk betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är politiskt av stor vikt att en insats av detta slag äger rum efter ett&lt;br&gt;beslut av FN:s säkerhetsråd eller eventuellt av OSSE. Därigenom&lt;br&gt;säkerställs att insatsen åtnjuter det breda internationella stöd som torde&lt;br&gt;vara en förutsättning för dess genomförande. Det är också betydelsefullt&lt;br&gt;infor ett sannolikt deltagande av Ryssland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fortsatta utvecklingen i Kosovo kan komma att förändra&lt;br&gt;förutsättningarna för den internationella fredsstyrkan bl.a. med ökade&lt;br&gt;krav på deltagande från militärt alliansfria stater. Tidsförhållanden vad&lt;br&gt;gäller stationeringen av fredsstyrkan, liksom kraven på dess&lt;br&gt;sammansättning, utrustning och storlek går ännu inte att ange på grund&lt;br&gt;av det osäkra läget. Dessa frågor kan komma att klarna under&lt;br&gt;riksdagsbehandlingen av föreliggande proposition. Regeringen kan&lt;br&gt;eventuellt fa anledning att återkomma till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Avtal&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Sveriges deltagande i en internationell fredsstyrka förutsätts regleras&lt;br&gt;genom ett avtal om deltagande mellan Sverige och den organisation som&lt;br&gt;leder styrkan. Ett sådant avtal skulle även komma att reglera rättslig&lt;br&gt;status för fredsstyrkans personal gentemot truppmottagarlandet samt det&lt;br&gt;interna förhållandet mellan den aktuella organisationen och de stater som&lt;br&gt;ingår i styrkan.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Regeringens överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Riksdagen medger att regeringen ställer en&lt;br&gt;väpnad styrka till förfogande som ett svenskt bidrag till en&lt;br&gt;internationell fredsstyrka i Kosovo, efter en vapenvila eller en&lt;br&gt;fredsöverenskommelse mellan parterna i konflikten i provinsen&lt;br&gt;Kosovo i Förbundsrepubliken Jugoslavien, och efter ett beslut av&lt;br&gt;Förenta nationernas säkerhetsråd eller av Organisationen för säkerhet&lt;br&gt;och samarbete i Europa (OSSE) om en sådan styrka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen till regeringens förslag: En internationell fredsstyrka i Kosovo&lt;br&gt;är av avgörande betydelse för att flyktingar skall kunna återvända och för&lt;br&gt;att fred och förutsättningar för en demokratisk utveckling skall kunna&lt;br&gt;skapas. Sverige kan göra en mycket viktig insats genom att bidra till en&lt;br&gt;sådan styrka. Flyktingåtervändande förutsätter också säkra och stabila&lt;br&gt;förhållanden för de omfattande återuppbyggnadsinsatser som kommer att&lt;br&gt;bli nödvändiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenskt deltagande i en fredsstyrka i Kosovo skulle ligga i linje med&lt;br&gt;Sveriges redan mycket starka engagemang på Balkan. Insatsen skulle&lt;br&gt;vara av stor betydelse för säkerhet och stabilitet i regionen i dess helhet,&lt;br&gt;liksom för det europeiska säkerhetspolitiska samarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att överlägga med Utrikesnämnden före ett&lt;br&gt;regeringsbeslut om medverkan i styrkan.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förkortningar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ARRC&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;DLK&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ECMM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EU&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FRJ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;IFOR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;IPTF&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KFOR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KVM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;MAPE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nato&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;OHR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;OSSE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SFOR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SWERAP&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UCK&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UNHCR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allied Rapid Reaction Corps&lt;br&gt;(Natos snabbinsatsförband)&lt;br&gt;Democratic League of Kosovo&lt;br&gt;(Kosovos demokratiska förbund)&lt;br&gt;European Community Monitoring&lt;br&gt;Mission&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(EU:s övervakningsorganisation&lt;br&gt;på Balkan)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Europeiska unionen&lt;br&gt;Förbundsrepubliken Jugoslavien&lt;br&gt;Implementation Force&lt;br&gt;(internationell fredsstyrka i&lt;br&gt;Bosnien-Hercegovina)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;International Police Task Force&lt;br&gt;(FN:s internationella polisstyrka i&lt;br&gt;Bosnien-Hercegovina)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kosovo Force&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Nato-ledd styrka i Kosovo)&lt;br&gt;Kosovo Verification Mission&lt;br&gt;(OSSE:s verifikationsmission i&lt;br&gt;Kosovo)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Multinational Advisory Police&lt;br&gt;Element&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(VEU:s rådgivande polismission i&lt;br&gt;Albanien)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;North Atlantic Treaty&lt;br&gt;Organization&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Nordatlantiska försvars-&lt;br&gt;organisationen)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Office of the High Representative&lt;br&gt;for Bosnia and Herzegovina&lt;br&gt;(Höge representantens kontor i&lt;br&gt;Bosnien-Hercegovina)&lt;br&gt;Organisationen för säkerhet och&lt;br&gt;samarbete i Europa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stabilization Force&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(FN:s stabiliseringsstyrka i&lt;br&gt;Bosnien-Hercegovina)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Swedish Rapid Reaction Unit&lt;br&gt;(Svenska snabbinsatsstyrkan)&lt;br&gt;Kosovos befrielsearmé&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;United Nations High&lt;br&gt;Commissioner for Refugees&lt;br&gt;(FN:s flyktingkommissarie)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UNMOP&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UNPREDEP&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UNPROFOR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UNTAES&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;VEU&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;WEUDAM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;United Nations Mission of&lt;br&gt;Observers in Prevlaka&lt;br&gt;(FN:s observatörsgrupp på&lt;br&gt;Prevlaka)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;United Nations Preventive&lt;br&gt;Deployment Force - Macedonia&lt;br&gt;(FN:s förebyggande militära&lt;br&gt;insats i Makedonien)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;United Nations Protection Force&lt;br&gt;(FN:s skyddsstyrka i f.d.&lt;br&gt;Jugoslavien)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;United Nations Transitional&lt;br&gt;Administration for Eastem&lt;br&gt;Slavonia, Baranja and Western&lt;br&gt;Sirmium&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(FN:s övergångsadministration för&lt;br&gt;Östra Slavonien, Baranja och&lt;br&gt;Västra Sirmium)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Västeuropeiska unionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Western European Union&lt;br&gt;Demining Assistance Mission&lt;br&gt;(EU/VEU:s rådgivningsinsats på&lt;br&gt;minröjningsområdet i Kroatien)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utrikesdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 maj 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Freivalds, Schori, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow,&lt;br&gt;Klingvall, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson,&lt;br&gt;Wämersson, Lejon, Lövdén, Ringholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Anna Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1998/99:112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1998/99:112 Svenskt deltagande i&lt;br&gt;fredsstyrka i Kosovo&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 58030, Stockholm 1999&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad styrka till förfogande som ett svenskt bidrag till en internationell fredsstyrka i Kosovo, efter en vapenvila eller en fredsöverenskommelse mellan parterna i konflikten i provinsen Kosovo i Förbundsrepubliken Jugoslavien, och efter ett beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd eller av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) om en sådan styrka.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad styrka till förfogande som ett svenskt bidrag till en internationell fredsstyrka i Kosovo, efter en vapenvila eller en fredsöverenskommelse mellan parterna i konflikten i provinsen Kosovo i Förbundsrepubliken Jugoslavien, och efter ett beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd eller av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) om en sådan styrka.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1998/99:UFöU2</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1999-05-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1999-05-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1999-05-07 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1999-05-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Utrikesdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 21:04:55</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GM03112</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:20:39</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Utrikesutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 21:04:55</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1998/99:UFöU2</uppgift>
<ref_dok_id>GM01UFöU2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>UFöU2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:112&lt;br/&gt;
Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</uppgift>
<ref_dok_id>GM02U11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:112 Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:112&lt;br/&gt;
Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</uppgift>
<ref_dok_id>GM02U12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:112 Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:112&lt;br/&gt;
Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</uppgift>
<ref_dok_id>GM02U13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:112 Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Birger Schlaug  m.fl. (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:112&lt;br/&gt;
Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</uppgift>
<ref_dok_id>GM02U11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:112 Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Birger Schlaug  m.fl. (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Göran Lennmarker  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:112&lt;br/&gt;
Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</uppgift>
<ref_dok_id>GM02U12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:112 Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Göran Lennmarker  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lars Leijonborg  m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1998/99:112&lt;br/&gt;
Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</uppgift>
<ref_dok_id>GM02U13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1998/99</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1998/99:112 Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lars Leijonborg  m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>