2422839 GLB353d1 1997 53 sou sou Statens offentliga utredningar 1997:53 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar d1 53 0 1997-04-14 00:00:00 2024-08-12 16:18:00 1997-04-14 00:00:00 Avskaffa reklamskatten! - del 1 hämtad html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GLB353d1/text https://data.riksdagen.se/dokument/GLB353d1 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GLB353d1 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 41px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 19px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_2 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 19px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_3 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 66px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 19px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 42px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 23px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 30px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 19px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:97px;left:84px;z-index:-1;width:394px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:394px;height:2px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 30px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 43px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 43px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 36px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 46px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:83px;left:84px;z-index:-1;width:394px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:2px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_27 #dimg1z{position:absolute;top:97px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:437px;} #page_27 #dimg1 #img1 {width:394px;height:437px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 27px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 16px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:47px 0px 36px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} .ft0{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft1{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft3{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 31px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft7{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft8{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 16px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 16px;} .ft14{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft15{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 28px;l-h: 25px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 21px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 23px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft24{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 43px;l-h: 32px;} .ft25{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft26{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 28px;l-h: 28px;} .ft27{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .p0{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p1{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p6{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: right;padding-right: 210px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 210px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: left;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p41{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p43{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p49{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p50{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p52{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p53{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p54{text-align: left;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p62{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p65{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p66{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p67{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p71{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p72{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p73{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p74{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p76{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p79{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p80{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p91{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p99{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p105{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p106{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: left;padding-right: 630px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p117{text-align: left;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p120{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p125{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p127{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 22px;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td4{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;} .td7{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td8{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td19{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td20{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td21{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;} .td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td45{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td46{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td49{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;} .td50{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td62{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td63{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td64{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;} .td70{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;} .td71{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td76{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td83{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td84{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td85{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td86{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td88{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td91{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td92{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td93{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td94{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;} .td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;} .td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 28px;} .tr1{heightzzz: 4px;} .tr2{heightzzz: 3px;} .tr3{heightzzz: 25px;} .tr4{heightzzz: 31px;} .tr5{heightzzz: 21px;} .tr6{heightzzz: 17px;} .tr7{heightzzz: 18px;} .tr8{heightzzz: 35px;} .tr9{heightzzz: 34px;} .tr10{heightzzz: 30px;} .tr11{heightzzz: 22px;} .tr12{heightzzz: 23px;} .tr13{heightzzz: 52px;} .tr14{heightzzz: 26px;} .tr15{heightzzz: 15px;} .tr16{heightzzz: 36px;} .tr17{heightzzz: 14px;} .tr18{heightzzz: 16px;} .tr19{heightzzz: 27px;} .t0{width: 619px;f:16px 'Verdana' !important;} .t1{width: 432px;margin-top: 128px;f:14px 'Verdana' !important;} .t2{width: 432px;margin-top: 16px;f:14px 'Verdana' !important;} .t3{width: 620px;f:16px 'Verdana' !important;} .t4{width: 432px;margin-leftZ: 200px;f:14px 'Verdana' !important;} .t5{width: 381px;margin-leftZ: 246px;f:14px 'Verdana' !important;} .t6{width: 432px;margin-leftZ: 200px;margin-top: 12px;f:14px 'Verdana' !important;} .t7{width: 432px;margin-leftZ: 200px;margin-top: 15px;f:14px 'Verdana' !important;} .t8{width: 432px;f:14px 'Verdana' !important;} .t9{width: 381px;margin-leftZ: 46px;f:14px 'Verdana' !important;} .t10{width: 432px;margin-leftZ: 200px;margin-top: 19px;f:14px 'Verdana' !important;} .t11{width: 432px;margin-leftZ: 200px;margin-top: 16px;f:14px 'Verdana' !important;} .t12{width: 409px;margin-top: 130px;f:14px 'Verdana' !important;} .t13{width: 433px;margin-top: 19px;f:12px 'Verdana' !important;} .t14{width: 433px;margin-top: 13px;f:12px 'Verdana' !important;} .t15{width: 433px;margin-top: 12px;f:12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p2 ft0">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">Till statsrådet Thomas Östros</P> <P class="p4 ft4">Genom beslut den 14 december 1995 bemyndigade regeringe n chefen för Finansdepartementet att tillkalla en särskild utredar e med uppdrag att göra en översyn av reklambeskattningen.</P> <P class="p5 ft4">Till särskild utredare förordnades kammarrättslagmannen Pe r Anders Lindgren.</P> <P class="p5 ft5">Att som experter biträda utredning en förordnades fr.o.m. den 24 januari 1996 hovrättsassessorn Monica Bengtsson, departements - sekreteraren Monica Falck, departemen tsrådet Anita Johansson och skattechefen Mats Sjöstrand, fr.o.m. den 17 april 1996 direktören</P> <P class="p6 ft4">Gunnar Rabe samt fr.o.m. den 1 oktober 1996 departementssekreteraren Maude Svensson.</P> <P class="p7 ft6">Till sekreterare förordnades kammarrättsassessorn Kari n</P> <P class="p3 ft6">Nilsson Edin.</P> <P class="p5 ft4">Utredningen, som arbetat under namnet 1996 års reklamskatteutredning, överlämnar härmed betänkandet Avskaffa reklam - skatten! (SOU 1997:53).</P> <P class="p8 ft4">Särskilt yttrande har lämnats av Gunnar Rabe. Uppdraget är därmed slutfört.</P> <P class="p9 ft6">Stockholm i april 1997</P> <P class="p10 ft7">Per Anders Lindgren</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft7">/Karin Nilsson Edin</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft0">1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p2 ft0">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p1 ft6"><SPAN class="ft8">Förkortningar </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p2 ft6">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p1 ft6"><SPAN class="ft8">Sammanfattning </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p2 ft6">13</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p11 ft9">Inledning och bakgrund</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p1 ft8">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p12 ft6"><SPAN class="ft8">Inledning </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p2 ft6">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft6">1.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft6">Direktiven för utredningen . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft6">1.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft6">Utredningens arbete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft6">1.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p12 ft6">Framställningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p1 ft8">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p12 ft8">Reklamen och dess utveckling <SPAN class="ft6">. . . . . . . . . . . .</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p2 ft6">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft6">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft6">Den svenska reklammarknaden . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft6">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p12 ft6">Europeiska reklammarknader . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p1 ft8">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td12"><SPAN class="p12 ft6"><SPAN class="ft8">Reklamskatten </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p2 ft6">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft6">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft6">Reklamskattens tillkomst . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft6">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p12 ft6">Gällande regler i huvuddrag . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Allmänt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Skatteplikt för annons . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Skatteplikt för reklam . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft6">Skattskyldighet . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Beskattningsvärde . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Skattesatser och redovisnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft6">skyldighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Återbetalning av reklamskatt . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.2.8</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Beskattningsbeslut, förhandsbesked</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">och överklagande . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft6">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p12 ft6"><NOBR>EG-rätten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6"><NOBR>EG-fördraget . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p12 ft6">3.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft6">EG:s lagstiftning . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">33</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p14 ft0">6</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p15 ft7">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p2 ft0">1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p1 ft6">3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p16 ft6">Reklamskatten i siffror . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p2 ft6">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p1 ft8">4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p16 ft8">Den nuvarande ordningens brister <SPAN class="ft6">. . . . . . . .</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p2 ft6">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft6">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft6"><SPAN class="ft6">4.2</SPAN><SPAN class="ft11">Reklamskatten är inte generell och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p1 ft6">konkurrensneutral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p2 ft6">38</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft6"><SPAN class="ft6">4.3</SPAN><SPAN class="ft11">Reglerna är otillräckliga och svåra att</SPAN></P> <P class="p18 ft6">tillämpa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p1 ft8">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p12 ft6"><SPAN class="ft8">Reklamskatteutredningen </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p2 ft6">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft6">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p12 ft6">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p19 ft12">. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft6">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft6">Reklamskatteutredningens förslag . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p19 ft6">Allmänt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p20 ft6">Annonsbeskattningen . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p12 ft6">5.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p20 ft6">Reklambeskattningen . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft6"><SPAN class="ft6">5.3</SPAN><SPAN class="ft11">Förslaget har inte lagts till grund för</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft6">lagstiftning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td10"><SPAN class="p2 ft6">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td9"><SPAN class="p1 ft9">Utredningens ställningstaganden</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td10"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p1 ft8">6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft8">Överväganden och förslag </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p2 ft6">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p1 ft6">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p16 ft6">Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p1 ft6">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p16 ft6">En allmän och neutral skatt . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft6">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">Förenklingsfrågan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p1 ft6">6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p16 ft6">Skatten och <NOBR>EG-rätten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p1 ft6">6.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p16 ft6">Reklamskatten bör avskaffas . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft6">6.6</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">Konsekvenser av ett avskaffande . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p1 ft6">6.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p16 ft6">Finansieringen av skattebortfallet . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">59</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft9">Bakgrunden till utredningens ställningstaganden</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p1 ft8">7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft8">Utgångspunkter </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p2 ft6">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft6">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">Reklamskattens syfte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">61</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft6"><SPAN class="ft6">7.2</SPAN><SPAN class="ft11">En generell och konkurrensneutral beskatt-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">ning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p1 ft6">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p16 ft6">Beskattningen skall vara enkel att tillämpa . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft6">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">Förhållandet till <NOBR>EG-rätten . . . . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p1 ft8">8</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft8">Reklam i radio och TV </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p2 ft6">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft6">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">65</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p22 ft0">1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p23 ft7">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p2 ft0">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p2 ft6">8.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p12 ft6">Den radiorättsliga regleringen . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p2 ft6">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">8.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Radio- och <NOBR>TV-lagen . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p12 ft6">8.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft6">Lokalradiolagen . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">8.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Koncessionsavgiftslagen . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p2 ft6">8.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p12 ft6">Var finns <NOBR>TV-reklamen? . . . . . . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p12 ft6">8.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft6">Marknät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">8.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Satellit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft6">8.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Kabel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p2 ft6">8.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p12 ft6">Var finns radioreklamen? . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft6">8.5</SPAN><SPAN class="ft11">Beskattning av reklam i svenska TV-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td24"><SPAN class="p1 ft6">sändningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p1 ft6">8.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6">Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p1 ft6">8.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft6">Traditionella sändningar . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p1 ft6">8.5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft6"><NOBR>Text-TV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p1 ft6">8.5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft6">Försäljningsprogram . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">76</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft6">8.6</SPAN><SPAN class="ft11">Beskattning av reklam i utländska TV-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p25 ft6">sändningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">Svensk beskattningsmakt . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p1 ft6">Handräckning . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">8.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p25 ft6">Radioreklam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">8.8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p25 ft6">Sponsring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">8.9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p25 ft6">Den tekniska utvecklingen . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p1 ft6">Övergång till digital marksänd TV</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">i Sverige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">Den digitala TV- teknikens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p1 ft6">egenskaper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">Den digitala <NOBR>TV-distributionens</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">möjligheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.9.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6"><NOBR>TV-tjänster</NOBR> i telenätet . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.9.5</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p1 ft6">Multimedia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.9.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">Den digitala teknikens konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">för en reklambeskattning i TV . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">85</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">8.9.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p1 ft6">Digitala ljudradiosändningar . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft6">8.10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p25 ft6">Slutsatser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p1 ft8">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p25 ft8">Reklam i datakommunikationssystem <SPAN class="ft6">. . . . . .</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p2 ft6">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p26 ft6">. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p2 ft6">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft6">9.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p25 ft6">Reklam på Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft6"><SPAN class="ft6">9.3</SPAN><SPAN class="ft11">Beskattning av reklam i datakommunikations-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">system . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p14 ft6">9.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft6">Slutsatser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p2 ft6">93</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p14 ft0">8</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p15 ft7">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p2 ft0">1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p1 ft8">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p25 ft6"><SPAN class="ft8">Reklamtrycksaker </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p2 ft6">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p26 ft6">. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">10.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Skattepliktig reklamtrycksak? . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">96</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">10.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Trycksaksbegreppet . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">96</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">10.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p1 ft6">Reklamtrycksaksbegreppet . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">10.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Bristande beskattningskontroll . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">10.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Några övriga brister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft6">10.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p25 ft6">Reglerna måste förenklas . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">10.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Slutsatser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p1 ft8">11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p25 ft8">Reklamskatten och <NOBR>EG-rätten <SPAN class="ft6">. . . . . . . . . . . .</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p2 ft6">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p26 ft6">. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">11.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6"><NOBR>EG-fördraget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">11.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p1 ft6">Skatteregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">112</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">11.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Konkurrensregler . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">112</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">11.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">EG:s lagstiftning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">11.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Punktskatteregler . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">11.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p1 ft6">Anpassning av reklamskattereglerna .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">11.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Mervärdesskatteregler . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft6">11.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p25 ft6">Strider reklamskatten mot <NOBR>EG-rätten? . . . . . . . .</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p1 ft8">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p25 ft8">Effekterna av ett avskaffande <SPAN class="ft6">. . . . . . . . . . . .</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p2 ft6">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">12.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Direkta effekter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft6">12.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p25 ft6">Indirekta effekter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">124</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">12.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Konsekvenser för tidningarna . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">124</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">12.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Allmänt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">124</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">12.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Det indirekta presstödet . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">125</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">12.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p1 ft6">Sänkta annonspriser? . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft6">12.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p25 ft6">Några övriga konsekvenser . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">130</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p1 ft8">13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p25 ft6"><SPAN class="ft8">Finansieringsalternativ </SPAN>. . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p2 ft6">133</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p26 ft6">. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">133</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft6">13.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Annan reklampålaga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">134</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">13.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p1 ft6">Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">134</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">13.2.2 Allmänt om avdragsrätt för kostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">i näringsverksamhet . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">134</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p25 ft6">13.2.3 Begränsningar i avdragsrätten för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">vissa omkostnader . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">13.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Avdragsrätt för reklamkostnader . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">13.2.5 Resultatposten reklam och PR . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p25 ft6">13.2.6 Begränsad avdragsrätt för reklam-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">13.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p1 ft6">Omkostnadsavgift . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">139</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p22 ft0">1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p23 ft7">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p2 ft0">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p17 ft6"><SPAN class="ft6">13.3</SPAN><SPAN class="ft13">Andra finansieringsalternativ inom företags-</SPAN></P> <P class="p27 ft6">sektorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140</P> <P class="p28 ft4">13.3.1 Beskattningen av företag . . . . . . . . . . 140 13.3.2 Företagsstödet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142</P> <P class="p17 ft6"><SPAN class="ft6">13.4</SPAN><SPAN class="ft13">Höjd mervärdesskatt på allmänna nyhets-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">tidningar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p29 ft12">. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">143</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p2 ft6">13.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Reducerat presstöd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p2 ft6">13.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p25 ft6">Andra lösningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft6">13.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p1 ft6">Finansiering genom avfallsskatten . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p2 ft6">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft6">13.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p1 ft6">Andra förändringar på skatteområdet .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p2 ft6">13.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p25 ft6">Utredningens förslag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p2 ft6">145</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft9">Särskilt yttrande</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p1 ft6">Av experten Gunnar Rabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p2 ft6">147</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft9">Bilagor</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p32 ft6">1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td36"><SPAN class="p33 ft6">Kommittédirektiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p2 ft6">151</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td35"><SPAN class="p32 ft6">2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p33 ft6">Framställningar om reklamskatten . . . . . . . . . .</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p2 ft6">155</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p2 ft0">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">Förkortningar</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p1 ft6">EEG</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p1 ft6">Europeiska ekonomiska gemenskapen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p1 ft6">EG</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p1 ft6">Europeiska gemenskapen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">EU</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Europeiska unionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">FPP</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">förordningen (1984:247) om punktskatter och pris-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p1 ft6">regleringsavgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">IRM</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Institutet för reklam- och mediestatistik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">KL</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">kommunalskattelagen (1928:370)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">LPP</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">avgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">PR</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">allmän extern goodwillskapande verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">RSL</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">RSV</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Riksskatteverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">RÅ</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Regeringsrättens årsbok</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">SBS</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Scandinavian Broadcasting System S.A.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">SFS</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Svensk författningssamling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p1 ft6">SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p1 ft6">Statens offentliga utredningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">SR</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Sveriges Radio</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">SRU</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Standardiserade räkenskapsutdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">SVT</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Sveriges Television AB</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">TV4</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">TV4 AB</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">UR</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">Sveriges Utbildningsradio</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p1 ft6">www</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p1 ft6">World Wide Web</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p2 ft0">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">Sammanfattning</P> <P class="p34 ft8">Inledning</P> <P class="p35 ft4">Skatt på annonser infördes 1971 för att finansiera ett utökat statligt stöd till dagspressen. Året därpå föreslog en djupt oenig reklam - utredning att en allmän reklambeskattning skulle införas. Trot s kraftig kritik från näst intill samtliga remi ssinstanser ledde förslaget till lagstiftning. Lagstiftningen om skatt på annonser och rekla m trädde i kraft den 1 november 1972.</P> <P class="p5 ft5">Reklamskatten kom tidigt att förorsaka stora tillämpnings - problem för såväl de skattskyldiga som skatteadministrationen .</P> <P class="p36 ft5">Lagen har under åren varit föremål för ett antal ändringar utan att man har kunnat komma till rätta med problemen. Efter han d började även kritik att riktas mot skatten för dess bristand e konkurrensneutralitet genom att framför allt reklamen i ny a reklammedier inte träffades av någon skatt. Tillämpningssvårigheterna och skattens bristande likformighet ledde till att reklam - skatteutredningen tillsattes 1986 med huvuduppdraget att anpassa lagen så att den omfatta de reklam i nya och kommande reklammedier samt reklammeddelanden som framställts genom ny teknik .</P> <P class="p36 ft4">Vidare skulle utredningen förenkla reklambeskattningen oc h administrationen av skatten.</P> <P class="p5 ft4">Reklamskatteutredningens förs lag ledde inte till någon reformering av reklamskattelagen. Inte heller ha r lagen i något annat senare sammanhang nämnvärt förändrats, trots att kritiken mot skatte n ökat i takt med den snabba framväxten av nya reklammedier oc h tillkomsten av svårbemästrade kontrollproblem efter Sverige s inträde i EU.</P> <P class="p37 ft8">Utredningens uppdrag</P> <P class="p38 ft4">Utredningen har haft i uppdrag att göra en översyn av reklam - beskattningen. Som utgångspu nkt för utredningens förslag har gällt</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">14 </SPAN>Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p36 ft4">att reklamskatten så långt som möjligt skall vara generell för al l reklam och konkurrensneutral mellan olika reklammedier.</P> <P class="p5 ft4">Som sin främsta uppgift har utredningen haft att undersök a möjligheterna att utvidga reklamskatten till i dag skattefria områden och att förenkla beskattningsreglerna, särskilt vad beträffa r beskattningen av reklamtrycksaker, i syfte att underlätta tillämp - ningen och administrationen av skatten. Vidare har det vari t utredningens uppgift att analysera om reklamskatten kan anse s förenlig med gemenskapsrätten.</P> <P class="p37 ft8">Kritiken mot reklamskatten</P> <P class="p39 ft4">Reklamskattens brister kan i princip delas upp i två olika katagorier. I den ena hör de brister hemma som medför att skatten inte är generell och konkurrensneutral. I den a ndra återfinns de svårigheter som hänger samman med att reklamska ttelagens regler är otillräckliga och svåra att tillämpa.</P> <P class="p5 ft5">Det förhållandet att reklamskatten varken är generell elle r konkurrensneutral framkommer i en rad olika avseenden. Fö r tidningar gäller t.ex. olika skattesatser. Skatt utgår nämligen fö r annons i allmän nyhetstidnin g med 4 procent av beskattningsvärdet mot 11 procent i övriga fall. Till dagspressen, fack- och populär - pressen återbetalas för varje helt beskattningsår så stor del av den erlagda skatten som svarar mot en viss skattepliktig omsättning .</P> <P class="p36 ft5">Annonsbladen omfattas däremot inte a v detta återbetalningssystem. Reklam i trycksaker som framställts genom främst vissa nyar e tekniker undgår beskattning. Svårigheten att utöva beskattnings - kontroll när det gäller trycksaker som införs från annan medlemsstat i EU medför konkurrensstörningar mellan svenska oc h utländska tryckerier. Men framför allt träffar reklamskatten int e reklam i nya reklammedier som radio, TV och datakommunika - tionssystem.</P> <P class="p40 ft5">Reklamskattelagens tillämpningssvårig heter kommer särskilt till uttryck vad gäller beskattningen av reklamtrycksaker. Här ä r utrymmet för bedömningstvister orimligt stort, vilket även bidra r till att skatten kostar de skattskyldiga tryckerierna stora belopp i administration. Andra tillämpningssvårigheter uppkommer nä r beskattningsvärden skall bestämmas. Även i övrigt är det åtskilliga regler i lagen som bidrar till ett ohanterligt beskattningssystem.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td47"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p1 ft7">Sammanfattning <SPAN class="ft0">15</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft8">Reklam i radio och TV</P> <P class="p35 ft5">För att uppnå målet med en konkurrensneutral reklambeskattning har en utgångspunkt för utredningens arbete varit att en eventuel l skatt på reklam i radio och TV bör vara utformad så att den i all t väsentligt överensstämmer med den gällande beskattningsord - ningen. Det värde som skall beskattas bör därför huvudsaklige n bestämmas på motsvarande sätt som i dag gäller för annonser och offentliggörande av reklam. Som huvudregel bör således beskattningsvärdet utgöras av vederlaget för annonsen eller det upplåtn a reklamutrymmet. Beskattningen skall vara lätt att tillämpa oc h därför i första hand redovisas av den som uppbär vederlaget för att sända reklamen, dvs. i normalfallet programföretaget. Även denna premiss harmonierar med gällande regler om skattskyldighet .</P> <P class="p41 ft4">Vidare bör en utvidgad reklamskatt träffa all reklam som sänds till svenska <NOBR>TV-tittare,</NOBR> dvs. oavsett om reklamen förekommer i inhemska eller utländska sändningar.</P> <P class="p5 ft5">En beskattning av reklam i radio- och <NOBR>TV-sändningar</NOBR> ä r naturligtvis nödvändig för att skapa balans i konkurrenssituationen mellan dessa och övriga medier. En sådan beskattning skulle dock vara förenad med uppenbara tillämpningsproblem och i realiteten praktisk genomförbar enb art vad gäller reklam i svenska sändningar.</P> <P class="p5 ft5">Svårigheterna med beskattning av reklam i svenska sändningar kan i första hand förväntas bestå i att bestämma riktiga beskatt - ningsvärden och utöva beskattningskontroll. Detta gäller oavset t vem som skulle vara skattskyldig. En utvidgning av beskattningen skulle således endast kunna ske till priset av att man erhöll et t synnerligen svårhanterligt och högst olämpligt beskattningsförfa - rande. Vidare bidrar den tekniska utveckli ngen till att beskattningen på sikt skulle vara mycket osäker.</P> <P class="p42 ft4">En effektiv beskattning av den reklam som når Sverige frå n utlandet är enligt utredning ens mening inte möjlig att åstadkomma.</P> <P class="p36 ft4">Detta beror främst på att Sverig e i praktiken skulle sakna möjlighet att från andra länder erhålla information eller hjälp med indrivning i reklamskatteärenden som avser fysiska personer bosatta utom - lands och utländska juridiska personer.</P> <P class="p5 ft4">Utredningen har sålunda kommit till slutsatsen att förutsätt - ningar saknas för att utforma beskattningen av reklam i radio och TV så att den blir lätt att tillämpa och konkurrensneutral i förhållande till såväl medierna inbördes som till andra medier. E n beskattningsmodell som går att tillämpa förutsätter att viss reklam lämnas utanför det skattepliktiga området. Med detta alternativ, att</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">16 </SPAN>Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p36 ft4">införa beskattning av reklam i enbart svenska radio- och TV - sändningar, skulle emellertid inte syftet med en reformering – att</P> <P class="p3 ft6">åstadkomma en neutral skatt – uppnås.</P> <P class="p43 ft8">Reklam i datakommunikationssystem</P> <P class="p38 ft4">Utredningens utgångspunkter för en beskattning av reklam i datakommunikationssystem har i princip varit desamma som nyss nämnts i fråga om reklamen i radio och TV.</P> <P class="p5 ft5">Marknaden för reklam i datakommunikationssystem, i först a hand Internet, har vuxit dramatiskt de senaste åren. För att uppn å en konkurrensneutral reklambeskattning k rävs därför att även sådan reklam träffas av beskattning.</P> <P class="p5 ft5">Utredningens genomgång av förutsättningarna fö r en beskattning av reklam i datakommunikationssystem visar emellertid på s å allvarliga problem att det måste betraktas som otänkbart att e n sådan beskattning skulle ha föruts ättningar att fungera. Framför allt kan kontrollproblemen förväntas bli så svåra att efterlevnaden a v beskattningsreglerna i princip helt skulle urho lkas. Vidare skulle det förligga oacceptabla svårigh eter att bestämma riktiga beskattningsvärden. Utredningen bedömer att de invändningar som kan resa s mot en beskattning av reklam i datakommunikationssystem är s å graverande att en sådan utvidgning av skatten måste betraktas som utesluten.</P> <P class="p44 ft8">Reklamtrycksaker</P> <P class="p35 ft4">Behovet av reformering av skatten på reklamtrycksaker ha r förelegat under lång tid och blivit allt större under de senare åren.</P> <P class="p36 ft5">Beskattningen av reklamtryc ksaker är oerhört svårhanterlig och får dessutom ibland närmast löjeväckande konsekvenser. En såda n svårtillämpad och i övrigt dåligt fungerande skatt hör enlig t utredningens mening inte hemma i e tt modernt beskattningssystem.</P> <P class="p5 ft4">Utredningens översyn har emellertid lett til l bedömningen att det saknas lämpliga lösningar för att nå ett godtagbart system fö r beskattning av reklamtrycksaker. En justering för att komma til l rätta med den bristande konkurrensneutraliteten som råder mellan olika grafiska framställningssätt skulle medföra en orimligt sto r ökning av dagens tillämpningsproblem. Enligt utredningen ä r nämligen utsikterna mycket små att kunna åstadkomma förenkling av de regler som i dag medför att skattebedömningarna ofta är så</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td47"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p1 ft7">Sammanfattning <SPAN class="ft0">17</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p36 ft4">svåra. Beskattningskontrollen av reklamtrycksaker som förs in från annan medlemsstat i EU skulle inte bli acceptabel med mindre än att mycket stora resurser tillskapades, vilket utredningen menar inte kan ses som försvarbart med hänsyn till de förhållandevis ring a skatteintäkter som en sådan resursförstärkning kan förvänta s inbringa. Slutsatsen är därför att skatten på reklamtrycksaker inte kan förenklas så att den uppfyller de krav som måste ställas på en reformerad skatt.</P> <P class="p45 ft8">Reklamskatten och <NOBR>EG-rätten</NOBR></P> <P class="p35 ft5">Den undersökning av reklamsk attens förenlighet med gemenskapsrätten som utredningen gjort resulterar i up pfattningen att <NOBR>EG-rätten</NOBR> sannolikt inte lägger direkta hinder i vägen för att behålla skatten. I likhet med bedömningar på andra områden a v <NOBR>EG-rättens</NOBR> närmare innehåll är det dock också i detta fall svårt att uttala sig med ful l säkerhet. I den allmänna debatten har det gjorts gällande at t reklamskatten strider mot i första hand artikel 33 i det sjätt e mervärdesskattedirektivet. Besked i frågan kan endast lämnas a v</P> <P class="p46 ft4"><NOBR>EG-domstolen.</NOBR> Utredningens analys av domstolens hittillsvarande praxis talar dock för att reklamskatten med all sannolikhet inte är olaglig i ett <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> perspektiv. Med hänsyn till de allvarlig a konsekvenser för staten som en annan bedömning kan dra med sig finns det dock anledning att vä ga in aspekten vid ställningstagandet till om reklamskatten skall behållas.</P> <P class="p47 ft8">Utredningens förslag</P> <P class="p39 ft4">Översynen har lett fram till den entydiga slutsatsen att reklamskatten bör avskaffas. Utredningens ståndpunkt kan sammanfattningsvis motiveras på följande sätt.</P> <P class="p5 ft5">Reklambeskattningen har genom såväl sin grundkonstruktio n som omvärldsutvecklingen kommit att framstå som ett omodern t och orättvist system för att ta ut skatt. Utredningens analys a v bristerna i reklamskattelagen visar också att det inte är godtagbart att behålla en sådan beskattning. I den från neutralitetssynpunk t viktigaste frågan – en utvidgning av beskattningen till reklamen i TV och radio – saknas det enligt utrednin gens uppfattning förutsättningar för en rättvis och i ö vrigt godtagbar lösning. Skälet härtill är främst problemet med att åstadkomma en effektiv beskattning a v den reklam som når Sverige från utlandet. S åväl rent kontrollmässi-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">18 </SPAN>Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p36 ft5">ga svårigheter som det begränsade utrymmet med hänsyn till våra internationella åtaganden innebär så allvarliga komplikationer at t ett acceptabelt system för beskattningen inte är möjligt att åstad - komma. Det sagda gäller även för beskattningen av reklam i datakommunikationssystem, där framför allt reella förutsättningar för beskattningskontroll saknas.</P> <P class="p42 ft5">Den eftersträvade reformeringen av ska tten på reklamtrycksaker möter i stort sett samma svårigheter som de nyss nämnda. I de n delen har <NOBR>EU-anslutningen</NOBR> redan lett till mycket svårbemästrad e konkurrensstörningar mellan svenska och utländska tryckerier . Utredningen har kommit fram till att det är orimligt att införa e n inhemsk kontrollapparat som säkerställer en konkurrensbalan s mellan svenska och utländska tryckerier i detta avseende.</P> <P class="p48 ft5">Analysen av reklamskattens förenlighet med gemenskapsrätten har resulterat i ståndpunkten att <NOBR>EG-rätten</NOBR> inte bör lägga direkt a hinder i vägen för Sverige att behålla reklamskatten. Det gå r emellertid inte att helt säkert uttala sig om vilken ståndpunkt EG- domstolen skulle inta. Även om man utgår från att reklamskatte n inte står i direkt strid med <NOBR>EG-rätten</NOBR> eller andra internationell a åtaganden medför det ökade omvärldsberoendet delvis ny a komplikationer med den närmast unika sve nska reklamskatten. Den nu diskuterade aspekten talar därför trots allt för ett avskaffande av skatten.</P> <P class="p49 ft4">Även i en rad andra avseenden leder utredningens översyn til l slutsatsen att reklamskatten inte ka n reformeras så att den uppfyller de krav som måste ställas på en modern skatt. Ett genomgåend e drag i översynsarbetet har varit att utredningen på punkt efter punkt kunnat konstatera att de justeringar av reklamskattelagen som krävs för att nå målet om en generell och konkurrensneutral beskattning antingen stöter på formella hinder eller medför ingrepp som int e står i rimlig proportion till skattens syfte och allmänna betydelse.</P> <P class="p45 ft8">Finansieringen av utredningens förslag</P> <P class="p35 ft4">Utredningens ställningstagande att reklamskatten bör avskaffas för enligt direktiven med sig krav på at t förslag skall lämnas om hur de minskade statsintäkterna skall finansieras. Nettointäkterna a v skatten kan beräknas till ca 700 miljoner kronor.</P> <P class="p5 ft5">Erfarenheterna av de utdragna di skussionerna om reklamskatten och de hittills fåfänga försöken att lösa de problem som de flest a bedömare är överens om att skatten är behäftad med har let t utredningen till slutsatsen att den finansiering som krävs vid et t</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td47"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p1 ft7">Sammanfattning <SPAN class="ft0">19</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p24 ft5">slopande i första hand bör sökas bland åtgärder som i någo n bemärkelse kan sägas ha samma träffbild som den nuvarand e reklamskatten. Med detta som utgångspunkt har utredninge n undersökt förutsättningarna för någon annan form av reklampålaga.</P> <P class="p50 ft5">Det som då ligger närmast till han ds är att införa en begränsning av företagens (reklamköparnas) rätt till avdrag för reklamkostnade r vid inkomstbeskattningen. En tänkbar utformning av en såda n avdragsbegränsning redovisas i betänkandet men utredningen s slutsats blir att åtgärden är förenad med så allvarliga nackdelar att den inte kan förordas. Utredningen belyser också andra mer a generella skärpningar av företagsbeskattningen som lösning p å finansieringsfrågan. Inte heller dessa alternativ framstår so m särskilt näraliggande och rör dessutom ingrepp som kan sägas g å utöver vad utredningens uppdrag tar sikte på.</P> <P class="p51 ft5">Om man lämnar strävan att få fram de statsintäkter som krävs vid ett avskaffande av reklamskatten genom någon annan form av pålaga som direkt eller indirekt kan sägas träffa reklamen är fältet naturligtvis i princip vidare. Utrymmet för att föreslå någon elle r några konkreta finansieringsåtgärder har dock visat sig var a begränsat. Utredningen har likväl valt att peka på ett antal åtgärder som skulle kunna komma i fråga när man gör det slutliga ställ - ningstagandet till hur finansieringen skall lösas.</P> <P class="p52 ft4">Huvudförslaget till finansiering som utredningen förorda r innebär en kombination av två åtgärder på skat teområdet. Rätten till avdrag för representationskostnader vid inkomstbeskattninge n slopas i princip helt och resterande finansiering sker inom rame n för den aviserade avfallsskatten.</P> <P class="p53 ft4">Mycket talar dock för att de avvägningar som krävs nä r finansieringsfrågan skall avgöras kommer att ske i ett sammanhang där resultatet också blir beroende a v mera övergripande överväganden än utredningen kunnat göra. Enligt utredningens uppfattnin g bör det i ett förbättrat statsfinansiellt läge vara möjligt att nå e n lämplig lösning på den här aktuella finansieringsfrågan i samband med andra reformer på skatteområdet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p2 ft0">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">1 Inledning</P> <P class="p54 ft14"><SPAN class="ft14">1.1</SPAN><SPAN class="ft15">Direktiven för utredningen</SPAN></P> <P class="p55 ft4">Utredningens direktiv (dir. 1995:164) beslöts av regeringen den 14 december 1995. De återges i sin helhet i bilaga 1.</P> <P class="p5 ft4">Utredningen har främst haft till sin uppgift att undersök a möjligheterna att utvidga reklamskatten till i dag skattefria områden och att förenkla nuvarande rek lamskatteregler, särskilt reglerna om beskattning av reklamtrycksaker, i syfte att underlätta tillämpningen och administrationen av skatten. Utredningen har också haft att analysera en generell reklamskat ts förenlighet med gemenskapsrätten.</P> <P class="p56 ft14"><SPAN class="ft14">1.2</SPAN><SPAN class="ft15">Utredningens arbete</SPAN></P> <P class="p57 ft4">Under arbetets gång har utredningen haft ett stort antal kontakte r med skilda berörda parter. Utredningen har besökt ett anta l intressenter och har vidare uppvaktats av representanter fö r bransch- och intresseorganisationer. Information och sakuppgifter har även under hand inhämtats från olika myndigheter, företag och organisationer.</P> <P class="p58 ft14"><SPAN class="ft14">1.3</SPAN><SPAN class="ft15">Framställningar</SPAN></P> <P class="p57 ft4">Ett flertal framställningar om reklamskatten har inkommit til l utredningen. Framställningarna finns upptagna i bilaga 2. Utred - ningen har tagit del av dessa och vägt in synpunkterna tillsammans med övrigt utredningsmaterial. Samtliga framställningar får me d utredningens betänkande anses besvarade.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p2 ft0">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p59 ft3">2 Reklamen och dess utveckling</P> <P class="p54 ft14"><SPAN class="ft14">2.1</SPAN><SPAN class="ft15">Den svenska reklammarknaden</SPAN></P> <P class="p60 ft4">Den svenska reklammarknaden har under åren <NOBR>1980-1996</NOBR> genomgått stora förändringar. Den totala reklamvolymen har ökat kraftigt och nya reklammedier har vunnit stora marknadsandelar.</P> <P class="p5 ft5">De traditionella reklammedierna är föremål för noggrann a mätningar vad beträffar reklaminvesteringa r. Mätningarna utförs av Institutet för reklam- och mediestatistik (IRM). Bland de traditionella medierna återfinns st orstadspress, landsortspress, veckopress, fackpress, utomhus, bio , TV och radio. År 1975 uppgick reklaminvesteringarna i de tradition ella medierna till 1 747 miljoner kronor.</P> <P class="p61 ft4">År 1979 hade investeringarna stigit till 3 174 miljoner kronor. Tabell 2.1 visar reklaminvesteringarna i traditionella medie r</P> <P class="p36 ft5">under åren <NOBR>1980-1995.</NOBR> Annons intäkterna för dagspress, veckopress och fackpress ökade med säker takt fram till 1989, varefter d e avstannade något. Även investeringarna i bioreklamen ste g successivt fram till 1989, varefter de i viss mån gick tillbaka .</P> <P class="p36 ft4">Tillväxttakten för utomhusreklamen har däremot under i princi p hela perioden varit stabil.</P> <P class="p5 ft5">Reklaminvesteringarna i TV har ökat mycket starkt sedan TV- reklamen introducerades i Sverige. Investeringarna tog ännu högre fart 1992, efter att TV4 börjat sända marksänd TV och därigenom ökat sin täckning kraftig t. Av den totala <NOBR>TV-reklammarknaden</NOBR> står TV4 för drygt 60 procent av annonsförsäljningen, medan mark - nadsandelarna för TV 3 och Kanal 5 uppgår till knappt 30 resp. 5 procent.</P> <P class="p7 ft6">Även tillväxttakten för det unga reklammediet radio har sedan</P> <P class="p62 ft4">1993, då möjligheten öppnades att sända reklam i radio, vari t mycket hög.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GLB353d117x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td51"><SPAN class="p14 ft0">24</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td52"><SPAN class="p13 ft7">Reklamen och dess utveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">Tabell 2.1 Utrymmeskostnader i traditionella medier <NOBR>1980-1995</NOBR></P> <P class="p63 ft17">Mkr, löpande priser, netto inklusive reklamskatt</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p1 ft17">År</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p32 ft17">Press</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p64 ft17">Utomhus</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p65 ft17">Bio</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p1 ft17">TV</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p66 ft17">Radio</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p67 ft17">Totalt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td62"><SPAN class="p68 ft17">totalt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td63"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td64"><SPAN class="p69 ft17">inkl. <NOBR>text-TV</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p1 ft17">1980</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p2 ft17">3 200</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p70 ft17">123</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td58"><SPAN class="p66 ft17">21</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td15"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p71 ft17">3 344</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1981</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">3 388</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">135</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">25</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">3 548</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1982</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">3 888</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">156</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">28</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">4 072</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p1 ft17">1983</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p2 ft17">4 428</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td57"><SPAN class="p70 ft17">170</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p66 ft17">30</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td15"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td59"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td60"><SPAN class="p71 ft17">4 628</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1984</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td56"><SPAN class="p2 ft17">5 166</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td57"><SPAN class="p70 ft17">180</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td58"><SPAN class="p66 ft17">32</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td56"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td59"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td60"><SPAN class="p71 ft17">5 378</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1985</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">5 772</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">216</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">35</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">6 023</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1986</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">6 573</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">244</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">38</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">6 855</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p1 ft17">1987</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p2 ft17">7 528</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td57"><SPAN class="p70 ft17">289</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p66 ft17">46</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td15"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td59"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td60"><SPAN class="p71 ft17">7 863</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1988</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td56"><SPAN class="p2 ft17">8 756</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td57"><SPAN class="p70 ft17">323</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td58"><SPAN class="p66 ft17">54</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td56"><SPAN class="p72 ft17">40</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td59"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td60"><SPAN class="p71 ft17">9 173</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1989</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">9 724</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">396</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">70</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p72 ft18">150</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">10 340</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1990</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">10 035</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">467</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">70</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p72 ft18">236</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">10 808</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p1 ft17">1991</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p2 ft17">9 062</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td57"><SPAN class="p70 ft17">476</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p66 ft17">63</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td15"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p72 ft17">484</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td59"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td60"><SPAN class="p71 ft17">10 085</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td56"><SPAN class="p2 ft17">8 709</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td57"><SPAN class="p70 ft17">498</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td58"><SPAN class="p66 ft17">72</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td56"><SPAN class="p72 ft17">880</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td59"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td60"><SPAN class="p71 ft17">10 159</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">8 252</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">508</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">67</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p72 ft18">1 613</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p73 ft18">32</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">10 472</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p2 ft18">9 101</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p70 ft18">572</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p66 ft18">80</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p72 ft18">2 272</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p68 ft18">164</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p71 ft18">12 189</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p1 ft17">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td62"><SPAN class="p2 ft17">9 784</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td63"><SPAN class="p70 ft17">573</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p66 ft17">81</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td19"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td62"><SPAN class="p72 ft17">2 429</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p68 ft17">234</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p71 ft17">13 101</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft20">Källa<SPAN class="ft17">: IRM</SPAN></P> <P class="p75 ft4">Reklaminvesteringarna i vissa av de övriga medierna mäts inte lika noggrannt utan beräknas eller uppskatt as i stället. Till de övriga medierna räknas bl.a. direktreklam, annonsblad, kataloger , videoreklam och sponsring. Den totala summan av investeringar i traditionella medier, övriga medier och reklambyråproduktio n under 1995 uppgick enligt IRM till 31 300 miljoner kronor .</P> <P class="p76 ft5">Beloppet bör dock enligt IRM endast ses som ett mycket grovt mått på de totala reklaminvesteringarna.</P> <P class="p5 ft5">Enligt mätningar som IRM har gjort u ppgick reklaminvesteringarna i de traditionella medierna under 1996 till 12 644 miljone r kronor. Detta är en tillbakagång med 0,4 pr ocent jämfört med 1995. Tillbakagången beror främst på den under flera år svaga utveck - lingen av den privata konsumtionen. Reklaminvesteringarna i storstadspress och landsortspress beräknas ha minskat med någr a procentenheter. Däremot beräknas reklaminvesteringarna i kvällspress, bio och framför allt radio ha haft en mycket positiv utveckling, med en tillväxttakt på 6, 17 resp. 36 procent. Reklaminvesteringarna i de övriga medierna ökade med ett par procentenhete r</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td69"><SPAN class="p1 ft7">Reklamen och dess utveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td51"><SPAN class="p2 ft0">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p77 ft4">förutom investeringarna i <NOBR>TV-reklamen,</NOBR> vilka stannade på samma nivå som under 1995.</P> <P class="p78 ft4">Annonsförsäljningen på Internet beräknas, från att under 1995 nästan ha varit obefintlig, under 1996 ha uppgått till sammanlag t</P> <P class="p3 ft6"><NOBR>100-200</NOBR> miljoner kronor.</P> <P class="p79 ft4">Reklammarknadensutveckling hänger till stor del samman med förändringar i den privata konsumtionenoch lönsamheten i näringslivet. När vinsterna i näringslivet ökar sker det även en ökning va reklaminvesteringarna. Likaså ökar annonseringen när den privat konsumtionen ökar. Särskilt känsliga för förändringar i den privat konsumtionen är reklamkategorier som detaljhandelsannonsering och märkesannonsering.</P> <P class="p58 ft14"><SPAN class="ft14">2.2</SPAN><SPAN class="ft15">Europeiska reklammarknader</SPAN></P> <P class="p57 ft4">Enligt statistik från IRM ökade reklammarknaden i Europa si n omsättning med 6,2 procent från 1994 till 1995. Under samm a period ökade reklaminvesteringarna i Sverige med 7,5 procent.</P> <P class="p5 ft5">Beräknat per capita uppgick de genomsnittliga reklaminveste - ringarna i Europa under 1995 till 1 455 SEK. För Sverige uppgick motsvarande siffra till 1 478 SEK. Bl.a. länder som Danmark ,</P> <P class="p80 ft4">Finland, Norge, Holland och Storbritannien hade större reklaminvesteringar per capita än Sverige under 1995.</P> <P class="p5 ft4">I en rangordning av de europeiska länderna vad gäller reklaminvesteringar per mediegrupp under 1995 återfinns Sverige bland den hälft som hade de högsta reklaminvesteringarna i dagspress , tidsskrifter, bio och utomhus. Däremot hade Sverige under 1995 , relativt sett, de näst lägsta reklaminvesteringarna i såväl radio som TV.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p2 ft0">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">3 Reklamskatten</P> <P class="p54 ft14"><SPAN class="ft14">3.1</SPAN><SPAN class="ft15">Reklamskattens tillkomst</SPAN></P> <P class="p57 ft5">Den 1 juli 1971 infördes skatt på annonser genom förordninge n (1971:170) om annonsskatt. Motivet var att skat ten skulle finansiera ett utökat statligt stöd till dagspressen. Dagspressen hade sedan två årtionden tillbaka haft mycket stora ekonomiska bekymmer .</P> <P class="p62 ft5">Ungefär 40 procent av dagstidningarna hade la gts ned. Av dessa var den övervägande delen andratidningar, dvs. tidningar som hade en upplagemässigt större konkurrent på sin utgivningsort. Mot denna bakgrund ansågs det erforderligt med ett utökat presstöd rikta t framför allt till andratidningarna för att förhindra ytterligar e nedläggningar.</P> <P class="p42 ft4">Annonsskatten betecknades som ett provisorium i avvaktan på att den dåvarande reklamut redningen (K 1967:43) skulle föreslå en allmän reklampålaga. Reklamutredningen hade tillsatts 1966 med uppdrag att utreda reklamens verkningar med särskild hänsyn til l reklamsändningar i televisionen. Inom utredningen rådde delad e meningar om lämpligheten att införa en allmän reklampålaga .</P> <P class="p36 ft5">Utredningens majoritet ansåg bl.a. att en reklampålaga ga v möjligheter att ingripa mot reklamens omfattning och att stimulera till ett mer informativt innehåll jämte en från konsumentsynpunkt mer godtagbar utformning. Majoriteten fann vägande skäl tala för att en allmän reklamskatt borde in föras i syfte att dämpa reklamens volym. Utredningens minorite t hävdade däremot att en skatt var ett otjänligt reklampolitiskt medel samt att en reklampålaga skull e komma att bli utomordentligt krånglig och kostsam att tillämpa.</P> <P class="p5 ft4">Utredningen lade fram förslag om en allmän reklamskatt i januari 1972 (SOU 1972:6). Förslaget avstyrktes av i princi p samtliga remissinstanser. Departementschefen anförde emellertid (prop. 1972:58 s. 73 f.), efter att ha erinrat om behovet av e n omedelbar och kraftig förstärkning av presstödet, att, om ma n vägde samman både konsumentpolitiska och statsfinansiell a synpunkter, han inte kunde se någon bättre väg att finansiera et t</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">28 </SPAN>Reklamskatten</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p36 ft5">förstärkt presstöd än genom en utbyggnad av annonsskatten till en allmän reklamskatt. Fö rslaget ledde sålunda till lagstiftning genom förordningen (1972:266), sedermera lagen, om skatt på annonse r och reklam (RSL).</P> <P class="p42 ft5">Reklamutredningen angav i sitt be tänkande att den ännu inte var färdig med överväganden beträffande de åtgärder som kunde vara lämpliga på längre sikt för att ändra reklamens innehåll så at t konsumenten fick tillgång till mer adekvat information. Någo n komplettering av RSL för att tillgodose detta syfte har emellerti d inte gjorts. I betänkandet anfördes även att resultatet av utredningens överväganden vad gällde frågan om reklam skulle få förekomma i radio eller TV skulle redovisas i ett särskilt betänkande. I samband med detta skulle utredningen behandla frågan o m beskattning av sådan reklam, om utredningens ställningstagand e gav anledning till det. I ett senare delbetänkande (SOU 1973:10 ) föreslog utredningen att reklam inte skulle införas i radio och TV. I konsekvens härmed behandlade utredningen inte frågan o m beskattning.</P> <P class="p81 ft14"><SPAN class="ft14">3.2</SPAN><SPAN class="ft15">Gällande regler i huvuddrag</SPAN></P> <P class="p82 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft21">Allmänt</SPAN></P> <P class="p38 ft4">I RSL finns de materiella regler som avser reklamskatten och d e förfaranderegler som särskilt gäller för reklamskatten. Övrig a bestämmelser om beskattningsförfarandet finns i lagen (1984:151) om punktskatter och pri sregleringsavgifter (LPP) och i förordningen (1984:247) om punktskatter och prisregleringsavgifter (FPP).</P> <P class="p5 ft5">Reklamskatt skall erläggas för annons som är avsedd at t offentliggöras inom landet och för rekl am som är avsedd att spridas inom landet i annan form än annons. Med annons menas ett särskilt utrymme som upplåtits i trycksak för återgivning av text eller bild för annan än utgivaren och sådant utrymme i trycksaken som tagits i anspråk av utgivaren för egen reklam. Med reklam avses et t meddelande som har till syfte att åstadkomma eller främja avsättning i kommersiell verksamhet av vara, fastighet, nyttighet , rättighet eller tjänst.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td72"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td73"><SPAN class="p1 ft7">Reklamskatten <SPAN class="ft0">29</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td74"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td75"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft8">3.2.2 Skatteplikt för annons</P> <P class="p39 ft4">Skatteplikt föreligger för annons som avser reklam och för annan annons för vilken vederlag utgår. Reklamskatt utgår således alltid på reklamannonser men på övriga slags annonser, t.ex. familjeannonser och platsannonser, endast om dessa införts mot vederlag.</P> <P class="p5 ft5">Undantag från skatteplikt en gäller även för annonser i periodisk publikation, dvs. publikation som enligt utgivningsplan skal l komma ut med normalt minst fyra nummer om året och som inte</P> <P class="p36 ft4">är att anse som reklamtrycksak, som är organ för sammanslutning som verkar för vissa i lagen nämnda ändamål. Vidare undanta s publikation som ges ut på främmande språk för spridning huvud - sakligen utomlands samt egenannons i publikati on och reklamtrycksak.</P> <P class="p83 ft8">3.2.3 Skatteplikt för reklam</P> <P class="p35 ft5">Skatteplikt föreligger f ör dels reklamtrycksak och dels reklam som återges i s.k. ljustidning, i eller i anslutning till trafikmedel , butikslokal, sportanläggning, teater eller liknande lokal, på fastighet eller allmän plats eller på motsvarande sätt samt dels reklam som</P> <P class="p84 ft6">återges genom visning av film eller återgivning av ljud.</P> <P class="p42 ft5">Från skatteplikt undantas rekla mtrycksak som är avsedd att ingå som bilaga i annan publikation än reklamtrycksak, när reklame n avser endast publikationen eller annat nummer av denna eller, i fråga om bok, annan bo kutgivning av samme förläggare. Vidare är inte offentliggörande av reklam skattepliktigt om fråga är o m reklam i eller utanför företags butikslokaler, arbetsplats, trafikmedel eller liknande om reklamen avser företaget, dess verksamhe t eller utrymmet för reklamen. Slutligen undantas från skatteplik t</P> <P class="p85 ft6">även offentliggörande av reklam genom visning av film elle r</P> <P class="p86 ft4">återgivning av ljud om reklamen avser kommande verksamhet av det slag som bedrivs där reklamen offentliggörs.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">30 </SPAN>Reklamskatten</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft8">3.2.4 Skattskyldighet</P> <P class="p35 ft5">Skattskyldig är den som i yrkesmässig verksamhet offentliggö r skattepliktig annons eller reklam eller framställer skatteplikti g reklamtrycksak. Om det till Sverige från länder utanför EU införs skattepliktiga reklamtrycksaker eller annonsblad som har utgetts i sådant land, skall reklamskatt betalas till tullmyndigheten. Ha r reklamtrycksak införts till landet utan att reklamskatt betalats vid införseln är den skattskyldig som bedriver yrkesmässig verksamhet inom landet och vars verks amhet den skattepliktiga reklamtrycksaken avser. Vidare är den skattskyldig som i yrkesmässig verksamhet distribuerar annonsblad som förts in till landet utan att reklamskatt betalats vid införseln.</P> <P class="p87 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.5</SPAN><SPAN class="ft21">Beskattningsvärde</SPAN></P> <P class="p38 ft5">Beskattningsvärdet för annonser och offentliggörande av rekla m utgörs av vederlaget för annonsen eller det upplåtna reklamut - rymmet. Hänsyn skall in te tas till produktion eller framställning av material avsett för offentl iggörande. För reklamtrycksaker motsvaras beskattningsvärdet av den del av vederlaget som utgör ersätt - ning för den tryckeritekniska framställningen och för viss del a v bokbinderiarbetet. Reklamskatten skall således i stort sett tas ut på produktionskostnaden.</P> <P class="p48 ft4">I beskattningsvärdet skall reklamskatten eller annan statlig skatt eller avgift inte inräknas. Om vederlag inte utgår eller om vederlaget uppenbarligen understiger vad som är skäligt vederlag skal l beskattningsvärdet bestämmas till skäligt belopp. En skälighetsbedömning skall också göras när gemensamt vederlag har utgått för skattepliktiga och andra prestationer.</P> <P class="p47 ft8">3.2.6 Skattesatser och redovisningsskyldighet</P> <P class="p35 ft4">För annons i allmän nyhetstidning är skattesatsen 4 procent a v beskattningsvärdet och för övriga 11 procent av beskattningsvärdet. Med allmän nyhetstidning avses publikation av dagspresskaraktär som utkommer med m inst ett nummer varje vecka och som inte är annonsblad.</P> <P class="p7 ft6">Skyldighet att redovisa reklamskatt föreligger dock inte alltid .</P> <P class="p36 ft4">I fråga om periodisk publikation som har karaktär av dagspress , populärpress eller fackpress föreligger redovisningsskyldighe t</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td72"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td73"><SPAN class="p1 ft7">Reklamskatten <SPAN class="ft0">31</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td74"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td75"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p36 ft5">endast om det sammanlagda beskattningsvärdet av publikationens annonser för beskattningsår överstiger 60 000 kronor. I övriga fall föreligger redovisningsskyldighet om det sammanlagda beskatt - ningsvärdet för helt beskattningsår överstiger 20 000 kronor.</P> <P class="p88 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.7</SPAN><SPAN class="ft21">Återbetalning av reklamskatt</SPAN></P> <P class="p89 ft5">Till den som redovisat skatt för annonser i annan självständi g periodisk publikation än annonsblad återbetalas för varje hel t beskattningsår så stor del av den erlagda skatten som svarar mot en skattepliktig omsättning om h ögst 12 miljoner kronor för dagspress och högst 6 miljoner kronor för annan press. So m självständig anses i princip varje periodisk publikation som ges ut under ett ege t namn. Med annonsblad avses periodisk publikation som innehåller annonser och som till överväga nde del tillhandahålls gratis eller till pris som avsevärt understiger vad som är skäligt. Förutom annonsblad berättigar inte heller till återbetalning utgivning av program, katalog eller liknande trycksak.</P> <P class="p49 ft4">Återbetalning av reklamskatt sker även till skattskyldig so m erlagt reklamskatt trots att redovisningsskyldighet inte förelegat.</P> <P class="p90 ft23"><SPAN class="ft9">3.2.8</SPAN><SPAN class="ft22">Beskattningsbeslut, förhandsbesked och överklagande</SPAN></P> <P class="p91 ft6">Den myndighet som i första instans beslutar om beskattning ä r</P> <P class="p46 ft4">Skattemyndigheten i Dalarnas län. Beskattningsmyndigheten s beslut kan överklagas hos länsrätten. Regeringsrätten är högst a instans i mål om reklamskatt.</P> <P class="p5 ft4">Möjlighet finns att ansöka om förhandsbesked hos Skatte - rättsnämnden. Beslut om förhandsbesked får överklagas ho s Regeringsrätten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">32 </SPAN>Reklamskatten</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p24 ft14"><SPAN class="ft14">3.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft15">EG-rätten</SPAN></NOBR></P> <P class="p82 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft21">Inledning</SPAN></P> <P class="p89 ft5"><NOBR>EG-rätten</NOBR> utgör intern rätt i medlemsstaterna vid sidan av de n nationella rätten. När det gäller förhållandet mellan <NOBR>EG-rätten</NOBR> och medlemsstaternas nationella rätt skall tillämplig gemenskapsrät t användas i stället för den nationella rätten på de områden dä r gemenskapen fått kompetens som utnyttjats. EG- rätten skall således inte bara beaktas fullt ut i medlemsstaternas nationella rätt uta n även ges företräde framför eventuellt däremot stridande nationella regler.</P> <P class="p92 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">EG-fördraget</SPAN></NOBR></P> <P class="p89 ft5">Enligt artikel 5 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> skall medlemsstaterna vidta all a lämpliga åtgärder, både allmänna och särskilda, för att säkerställa att de skyldigheter fullgörs som fö ljer av fördraget eller av åtgärder som vidtagits av gemenskapens institutioner . Medlemsstaterna skall underlätta att gemenskapens uppgifter fullgörs. De skall vidar e avstå från alla åtgärder som kan äventyra förverkligandet a v fördragets mål.</P> <P class="p93 ft6">De fiskal bestämmelserna i fördraget återfinns i artiklarna 95-</P> <P class="p62 ft4">99. Av dessa kan särskilt nämnas artikel 99 som förklarar att d e indirekta skatterna skall harmoniseras i d en utsträckning detta krävs för att säkerställa att den inre marknaden upprättas och fungerar .</P> <P class="p36 ft5">Vidare föreskriver artikel 12 att medlemsstaterna sinsemellan inte skall införa nya import- eller exporttullar eller avgifter me d motsvarande verkan och inte höja så dana tullar och avgifter som de tillämpar i sina inbördes handelsförbindelser.</P> <P class="p5 ft5">För att nå gemenskapens mål får konkurrensen inom den inr e marknaden inte snedvridas. Artiklarna <NOBR>85-94</NOBR> i fördraget ha r tillkommit för att förhindra konkurrensbegränsningar. Gemenskapen ges rätt att ingripa mot företag eller stater som genom avta l eller på annat sätt delar upp den gemensamma marknaden elle r förmedlar stöd, vilka kan påverka handeln mellan medlemsstaterna. Den stat som utfärdar lagar eller föreskrifter som strider mo t principerna i fördraget uppfyller således inte de skyldigheter som följer av artikel 5 i fördraget. Artiklarna 85 och 86 tar sikte p å konkurrensbegränsande avtal och andra åtgärder som påverka r handeln mellan medlemsstaterna. Artikel 85 rör avtal, beslut o m</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td72"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td73"><SPAN class="p1 ft7">Reklamskatten <SPAN class="ft0">33</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td74"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td75"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p6 ft5">företagssammanslutningar eller samordna de förfaranden mellan två eller flera företag, medan arti kel 86 riktar sig mot monopolföretags eller andra mäktiga företags missbruk av en dominerande ställning på den gemensamma marknaden.</P> <P class="p88 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft21">EG:s lagstiftning</SPAN></P> <P class="p89 ft5">Den regel inom EG:s l agstiftning som är närmast tillämplig i fråga om reklamskatt är artikel 33 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräk ningsgrund, i fortsättningen kallat det sjätte mervärdesskattedirektivet. Direktivet har ändrats i aktuellt avseende genom rådets direktiv 91/680/EEG av den 16 december 199 1 med tillägg till det gemensamma systemet för mervärdesskatt och med ändring av direktiv 77/388/EEG med sikte på avskaffandet av fiskala gränser. Enligt den nämnda artikeln får medlemsstatern a införa eller behålla exe mpelvis punktskatter så länge dessa inte har karaktären av omsättningsskatter. Bestämmelserna i det sjätt e mervärdesskattedirektivet utgör bindande anvisningar riktade til l medlemsstaterna hur deras lagstiftning skall vara utformad.</P> <P class="p94 ft14"><SPAN class="ft14">3.4</SPAN><SPAN class="ft15">Reklamskatten i siffror</SPAN></P> <P class="p57 ft5">Utvidgningen av annonsskatten till en allmän reklampålag a beräknades ge en intäktsökning för staten med 50 miljoner kronor. Utfallet blev till en början lägre än väntat. Därefter har doc k skattintäkterna successivt ökat. Tabell 3.1 visar reklamskatteintäkterna, netto, från 1980, exklusive den skatt som influtit till tullverket. Under hela <NOBR>1980-tale</NOBR> t var ökningen av skatteintäkterna relativt snabb och jämn, medan intäkterna under den första delen av 1990- talet var förhållandevis konstanta. I sammanhanget kan nämnas att värdet av det årliga presstödet numera uppgår till ca hälften a v reklamskatteuppbörden.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GLB353d126x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">34 </SPAN>Reklamskatten</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">Tabell 3.1 Reklamskatteintäkter, netto, <NOBR>1980-1996</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p1 ft17">År</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p95 ft17">Mkr, löpande priser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1980</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p96 ft17">189</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1981</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td77"><SPAN class="p96 ft18">223</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1982</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p96 ft17">254</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1983</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p96 ft17">305</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1984</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p96 ft17">405</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1985</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td77"><SPAN class="p96 ft18">486</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1986</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p96 ft17">569</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1987</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p96 ft17">752</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1988</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p96 ft17">784</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1989</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td77"><SPAN class="p97 ft18">1 039</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1990</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p96 ft17">984</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1991</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p97 ft17">1 053</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p96 ft17">985</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td77"><SPAN class="p96 ft18">941</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p97 ft17">1 018</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td77"><SPAN class="p97 ft18">1 042</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p1 ft17">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td76"><SPAN class="p97 ft17">1 080</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft17"><SPAN class="ft20">Källor: </SPAN>IRM, skatteförvaltningen</P> <P class="p98 ft5">Reklamskatteintäkterna, brutto, fördelar sig på olika slag s skattskyldiga i enlighet med tabell 3.2. Observera att tabelle n endast redovisar deklarerade värden, således värden före eventuella avdrag för kundförluster, återbetalninga r etc. De reklamskatteintäkter som influtit till tullverket är heller inte medräknade. So m framgår av tabellen belöpte fram till 1991 den största delen a v reklamskatteintäkterna på annonsering i dagspressen. Intäktern a från annonser i annan publikation, framför allt annonsblad, ha r dock ökat kraftigt och står i princip fr.o.m. 1991 för de störst a skatteintäkterna.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GLB353d127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td72"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td73"><SPAN class="p1 ft7">Reklamskatten <SPAN class="ft0">35</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td74"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td75"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">Tabell 3.2 Reklamskatteintäkter, brutto, per skattegrupp</P> <P class="p63 ft17">Mkr, löpande priser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p1 ft17">År</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p99 ft17">Dagspress</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p100 ft17">Fack- och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p29 ft17">Annan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p64 ft17">Reklam-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p101 ft17">Annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td83"><SPAN class="p102 ft17">populärpress</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p103 ft17">publikation</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p99 ft17">trycksaker</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td86"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p1 ft17">1986</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td78"><SPAN class="p104 ft17">202</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td79"><SPAN class="p103 ft17">86</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td80"><SPAN class="p14 ft17">156</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td81"><SPAN class="p105 ft17">139</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td82"><SPAN class="p106 ft17">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1987</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p104 ft17">235</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p103 ft17">99</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p14 ft17">192</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p105 ft17">153</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p106 ft17">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1988</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td78"><SPAN class="p104 ft18">280</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td79"><SPAN class="p107 ft18">105</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p14 ft18">241</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td81"><SPAN class="p105 ft18">167</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td82"><SPAN class="p106 ft18">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p1 ft17">1989</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td78"><SPAN class="p104 ft17">312</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p107 ft17">137</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td80"><SPAN class="p14 ft17">276</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td81"><SPAN class="p105 ft17">182</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td82"><SPAN class="p106 ft17">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p1 ft17">1990</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p104 ft17">321</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p107 ft17">145</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td80"><SPAN class="p14 ft17">316</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p105 ft17">184</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p106 ft17">128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1991</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p104 ft17">294</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p107 ft17">140</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p14 ft17">344</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p105 ft17">166</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p106 ft17">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p1 ft18">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td78"><SPAN class="p104 ft18">286</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td79"><SPAN class="p107 ft18">135</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p14 ft18">319</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td81"><SPAN class="p105 ft18">152</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td82"><SPAN class="p106 ft18">122</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p1 ft17">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td78"><SPAN class="p104 ft17">266</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p107 ft17">117</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td80"><SPAN class="p14 ft17">316</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td81"><SPAN class="p105 ft17">156</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td82"><SPAN class="p106 ft17">122</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p1 ft17">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p104 ft17">298</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p107 ft17">137</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td80"><SPAN class="p14 ft17">312</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p105 ft17">170</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p106 ft17">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p1 ft17">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p104 ft17">320</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p107 ft17">157</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p14 ft17">316</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p105 ft17">197</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p108 ft17">188*</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p1 ft17">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p104 ft17">312</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p107 ft17">157</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft17">358</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p105 ft17">187</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td86"><SPAN class="p109 ft17">194**</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft17">*varav införsel 39 mkr **varav införsel 48 mkr</P> <P class="p9 ft17"><SPAN class="ft20">Källa: </SPAN>Skatteförvaltningen</P> <P class="p98 ft4">Det totala antalet skattskyldiga för reklamskatt har, med något undantag, ökat för varje år. Tabell 3.3 visar antalet skattskyldig a som till beskattningsmyndigheten redovisat rekl amskatt mellan åren</P> <P class="p3 ft6">1984 och 1996.</P> <P class="p111 ft16">Tabell 3.3 Antal skattskyldiga för reklamskatt <NOBR>1984-1996</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p1 ft17">År</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p112 ft17">Antal</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p113 ft17">År</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p114 ft17">Antal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td91"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td92"><SPAN class="p112 ft17">skattskyldiga</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td93"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td94"><SPAN class="p115 ft17">skattskyldiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p1 ft17">1984</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td89"><SPAN class="p112 ft17">3 142</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td41"><SPAN class="p113 ft17">1992</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p115 ft17">4 599</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td27"><SPAN class="p1 ft18">1985</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td89"><SPAN class="p112 ft18">3 449</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p113 ft18">1993</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td90"><SPAN class="p115 ft18">5 033</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p1 ft17">1986</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td89"><SPAN class="p112 ft17">3 637</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p113 ft17">1994</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td90"><SPAN class="p115 ft17">4 783</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p1 ft17">1987</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td89"><SPAN class="p112 ft17">4 177</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p113 ft17">1995</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td90"><SPAN class="p115 ft17">5 299</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p1 ft17">1988</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td89"><SPAN class="p112 ft17">4 041</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td41"><SPAN class="p113 ft17">1996</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p115 ft17">5 012</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td27"><SPAN class="p1 ft18">1989</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td89"><SPAN class="p112 ft18">4 318</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td90"><SPAN class="p1 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p1 ft17">1990</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td89"><SPAN class="p112 ft17">4 441</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td90"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p1 ft17">1991</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p112 ft17">4 472</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td94"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p1 ft20">Källor:</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td89"><SPAN class="p1 ft17">IRM, skatteförvaltningen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td41"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p1 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft0">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p2 ft0">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p116 ft25"><SPAN class="ft3">4</SPAN><SPAN class="ft24">Den nuvarande ordningens brister</SPAN></P> <P class="p117 ft14"><SPAN class="ft14">4.1</SPAN><SPAN class="ft15">Inledning</SPAN></P> <P class="p57 ft5">Trots att reklamskattelagen har varit föremål för ett antal ändringar under åren är reglerna i väsentliga delar desamma som när lage n infördes 1972. Reklammarknaden har under tiden expandera t mycket snabbt. Nya metoder har tillkomit för såväl framställning som spridning av reklam. Vissa metoder har varit kända under en relativt lång tid medan andra har kommit fram så sent som unde r det sista året. Utvecklingen har medfört att reklamskatten int e träffar reklam som framställts genom främst nya tekniker. Int e heller träffar skatten reklam i medier som t.ex. radio och TV, vare sig reklamen sänds från inhemska eller utlandsbaserade stationer. Till följd av detta har reklamskatten varken den generella räckvidd eller neutrala verkan i förhållande till konkurrerande reklammedel som var målsättningen med skatten. Efter hand som den teknisk a utvecklingen går framåt urholkas reklamskatten allt mer.</P> <P class="p118 ft5">Övriga brister i beskattningen hänger i stor utsträckning samman med skattens konstruktion, som medför tillämpningssvårighete r framför allt vad gäller beskattningen av reklamtrycksaker. D e skattskyldiga, i huvudsak tryckerier, ägnar avsevärd tid åt fråga n huruvida en trycksak framställt s huvudsakligen i syfte att offentliggöra reklam och således utgör reklamtrycksak. Denna fråga ha r även vid ett stort antal tillfällen varit föremål för prövning ho s tillämpande myndigheter och domstolar. Problemen med reklamtrycksaksbeskattningen har förvärrats efter Sveriges inträde i EU.</P> <P class="p46 ft4">Andra konkurrentländer har inte någon motsvarande skatt p å reklamtrycksaker. Det blir således billigare att köpa ifrågavarande produkter från annan medlemsst at i EU under förutsättning att man inte följer svensk lag. Detta med för en snedvriden konkurrenssituation mellan svenska och utländska grafiska företag.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">38 </SPAN>Den nuvarande ordningens brister</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p119 ft27"><SPAN class="ft14">4.2</SPAN><SPAN class="ft26">Reklamskatten är inte generell och konkurrensneutral</SPAN></P> <P class="p120 ft5">Reklamskatten är i olika avseenden varken generell eller konkur - rensneutral. I vissa delar är den bristande konkurrensneutraliteten en följd av medvetet val från lagstiftarens sida. Ett exempel p å detta är att skattesatsen för annons i allmän nyhetstidning är 4 procent av beskattningsvärdet mot 11 procent i övriga fall. Genom att dagspressen har en lägre skattesats än andra reklammedier , vilket främst har motiverats med hänsyn till dagspressens stor a betydelse i ett mediepolitiskt perspektiv, förstärks dagstidningarnas allmänna konkurrenskraft på reklammarknaden till nackdel fö r exempelvis fack- och populärpressen. Dagspressen har me d utgivning av olika bilagor sedan ett antal år konkurrerat me d populärpressen och annonsbladen. Genom dessa satsningar frå n dagspressens sida blir effekterna av den skilda behandling so m gäller beskattningen av olika tidningskategorier allt mer märkbar.</P> <P class="p121 ft6">Marknaden för annonsblad har förändrats under de sista åren .</P> <P class="p62 ft5">Annonsbladen har blivit allt fler och allt mer lika allmänn a nyhetstidningar. Det som i vissa fall främst skiljer annonsblade n från allmänna nyhetstidningar är att annonsbladen i princi p distribueras gratis. Annonsblad en har en sämre konkurrenssituation både i förhållande till tidningar och reklamtrycksaker. För annonsbladen är skattesatsen 11 procent. Häri ligger en konkurrensnackdel gentemot dagspressen. Annonsbladen har dock sämre konkurrensförutsättningar även jämfört med fack- och populärpresse n eftersom annonsbladen inte omfattas av s ystemet med återbetalning av erlagd skatt, motsvarande viss del av den årliga annonsomsättningen. I förhållande till reklamtrycksaker ligger den sämr e konkurrensförmågan i att beskattningsvärdet är lägre för reklam - trycksaker än vad det är för annonser.</P> <P class="p118 ft4">Den olika behandling i beskat tningshänseende som förekommer mellan skilda kategorier av tidningar har föranlett ett flertal tvister om hur publikationer skall klassificeras. Vidare har ärende n anhängiggjorts hos Konkurrensverket och Europeiska kommissionen.</P> <P class="p5 ft4">En annan brist i konkurrensneutralit eten är dubbelbeskattningen av tidningsdistribuerad direktreklam. Den tidningsdistribuerad e direktreklamen beskattas först som reklamtrycksak eller annons - trycksak. När direktreklamen distribueras som bilaga till en tidning sker ytterligare beskattning. Medsk icket betraktas nämligen som en tidningsannons och beskattas såled es på samma sätt som tidningens</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td95"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td96"><SPAN class="p1 ft7">Den nuvarande ordningens brister <SPAN class="ft0">39</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p122 ft4">övriga annonser. För direktreklam som i nte delas ut av dagstidningarna tas reklamskatt ut endast i det första ledet.</P> <P class="p53 ft4">Andra delar av den bristande konkurrensneutraliteten hänger i stort sett samman med den tekniska och samhälliga utvecklingen.</P> <P class="p24 ft5">Denna har medfört att reklamskattelagens definition av begreppet trycksak, dvs. avtryck som framställts i flera lika exemplar i tryckpress eller genom screenförfarande, i dag framstår so m mycket otidsenlig. Reklam i trycksaker som framställts geno m tekniker som t.ex. kopieringsmaskiner, färgplottrar och <NOBR>CD-ROM</NOBR> träffas inte av reklamskatt. Utveck lingen går snabbt framåt och nya framställningssätt tillkommer ständigt, vilket medför att allt me r reklam undgår beskattning.</P> <P class="p53 ft5">Utvecklingen har vidare medfört att reklamskatten inte träffa r reklam i medier som radio, TV och datako mmunikation. Genom att reklam i dessa medier undgår beskattning har de ett mycket bättre läge från konkurrenssynpunkt än de traditionella reklammedierna. Reklaminvesteringarna i radio och TV har sedan möjlighete n</P> <P class="p24 ft5">öppnades för reklamsändningar i dessa medier vuxit sig mycke t stora. Tidningarnas annonsintäkter har under samma tid minskat . Den snedvridna konkurrenssitu ationen är naturligtvis oaccceptabel, särskilt från tidningarnas liksom annonsbladens synpunkt. TV - reklamen har bättre konkurrensförmåga också gentemot bioreklamen, som beskattas enligt den nuvarande ordningen. Även d e försäljningsprogram som sänds i TV (s.k. <NOBR>TV-shopping)</NOBR> och som konkurrerar med postorderkatalogerna har en bättre konkurrens - situation i förhållande till de senare eftersom dessa betalar reklamskatt.</P> <P class="p51 ft5">Andra reklammedel som in te omfattas av reklamskatten är t.ex. telemarketing och Internet. På Inter net, som i dag är det reklammedel som är föremål för det största intresset, kan företag och andra göra reklam för sig själva på egna webbsid or eller köpa reklamplats på andras sidor. Det tekniska förloppet kommer dock inte att stanna vid Internet, utan nya tekniker för förmedling av reklam är unde r ständig utveckling. Den digitala <NOBR>TV-tekniken</NOBR> för exempelvis med sig möjligheter till nya former av TV. Sa nnolikt kommer telefonnätet i framtiden att användas för att förmedla rörliga bilder med hög kvalitet. Den digitala tekniken leder till en sammansmältnin g mellan telekommunikation, mediebranschen och elektronik - industrin. Denna utveckling kommer att medföra att reklamskatten urholkas ytterligare och att konkurrenssituationen på reklam - marknaden blir än mer snedvriden.</P> <P class="p123 ft4">Den bristande likformigheten i reklambeskattningen är äve n tydlig vad gäller beskattningen av sponsringsreklam. Den traditio-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">40 </SPAN>Den nuvarande ordningens brister</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p24 ft5">nella sponsringsreklamen i form av t.ex. affischering, ljustavle - reklam, tröjreklam och annonsblad beskattas enligt gällande regler om annonsbeskattning och beskattning av annan reklam. Reklamskatt utgår dock inte på ersättning som en idrottsförening erhåller för att föreningen namnger en tävling efter sponsorns namn. Int e heller beskattas den reklam som en sponsor får i samband me d sponsring av <NOBR>TV-program.</NOBR></P> <P class="p52 ft5">Slutligen har Sveriges inträde i EU medfört kontrollsvårigheter beträffande beskattningen av reklamtrycksaker och annonstrycksaker som förs in i landet från annan medlemsstat. Den tidigar e tullkontrollen finns inte längre. Det är i normalfallet beställaren av reklamtrycksakerna resp. den som offentliggör annonstrycksakerna som är den skattskyldige. Farhågor finns för att reklamtrycksaker och annonstrycksaker i relativt stor omfattning införs till Sverig e från andra medlemsstater i EU utan att reklamskatt erläggs . Reklamskatten får således även i detta avseende en konkurrens - snedvridande effekt genom att kunder kan uppleva det som e n prislättnad att beställa ifrågavarand e varor i annan medlemsstat och sedan underlåta att betala reklamskatt.</P> <P class="p124 ft27"><SPAN class="ft14">4.3</SPAN><SPAN class="ft26">Reglerna är otillräckliga och svåra att tillämpa</SPAN></P> <P class="p125 ft5">Reglerna i RSL är i olika avseenden såväl otillräckliga som svåra att tillämpa. Detta förhållande drabbar ett stort antal skattskyldiga, av vilka förhållandevis många betalar endast låga reklamskattebelopp. Det i punktskattesammanhang stora antalet skattskyldig a utgör ett administrativt problem för beskattningsmyndigheten som har att handlägga en mängd deklarationer och besvara åtskillig a frågor, som främst har med skatteplikten att göra.</P> <P class="p126 ft4">I RSL finns en rad begrepp angivna. Vissa av dessa definieras i lagen, medan andra lämnas odefinierade. Många av begreppen är svåra att avgränsa och utgör därigenom problem för dem som har att tillämpa lagen. Avgränsningssvårigheter uppkommer exempelvis ofta vad gäller begreppen allmän nyhetstidning och bilaga.</P> <P class="p53 ft4">De allra största problemen från tillämpningssynpunkt utgö r emellertid bedömningarna av vad som kan hänföras till begreppen trycksak och reklamtrycksak. För att en reklamtrycksak skall vara skattepliktig krävs att produkten först kan klassificeras so m trycksak, och därefter att produkten framställts huvudsakligen för att offentliggöra reklam. I anvisningarna till RSL görs åtskillig a</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p0 ft6">|</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td95"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td96"><SPAN class="p1 ft7">Den nuvarande ordningens brister <SPAN class="ft0">41</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p24 ft5">undantag och begränsningar såväl beträffande trycksaksbegreppet som i fråga om begreppet reklamtrycksak. Tillämpningsvårigheter uppkommer både vid frågan om en produkt är att hänföra til l trycksak och vid bedömningen av om trycksaken framställt s huvudsakligen för att offentliggöra reklam och sålunda utgö r reklamtrycksak. Reklamtrycksaker ges ut i stora mängder varje år. För varje produkt är det nödvändigt att avgöra om den är att anse som skattepliktig reklamtrycksak eller inte. Dessa skattebedöm - ningar, som ofta är mycket svåra, ankommer i första hand p å tryckerierna. Vid skatterevisioner framkommer ofta att de skatt - skyldiga missbedömt skatteplikten och inte redovisat skatt p å skattepliktiga reklamtrycksaker, men det hä nder även att tryckerierna redovisat skatt på reklamtrycksaker som inte är skattpliktiga .</P> <P class="p127 ft4">Vidare avser flertalet av de ansökningar om förhandsbeske d rörande reklamskatt som handläggs av Skatterättsnämnden d e nämnda avgränsningsproblemen.</P> <P class="p53 ft5">Andra svårigheter uppkommer när beskattningsvärdet skal l bestämmas. Beskattningsvärdet utgörs för annonser och offentliggörande av reklam av vederlaget. För reklamtrycksaker motsvaras beskattningsvärdet i princip av den del av vederlaget som utgö r ersättning för den tryckeritekniska framställningen och viss t bokbinderiarbete. Om vederlag inte utgår eller om vederlage t uppenbarligen understiger vad som är skäligt motsvaras vederlaget av belopp som svarar mot skäligt vederlag. S kälighetsbedömningarna är relativt enkla om annonstaxa eller liknande föreligger .</P> <P class="p50 ft5">Betydligt svårare är det i de fall där motsvarande uppgifter saknas. Lagens hänvisning till ”ortens pris” ger endast obetydlig vägled - ning. Ibland kan vederlaget för offentliggörandet av reklam oc h annonser samt framställningen av reklamtrycksaker vara gemen - samt för prestationer som skall inräknas i beskattningsvärdet oc h för andra prestationer. Beskattningsvärdet skall i sådana fal l bestämmas efter uppdelning av vederlaget efter skälig grund .</P> <P class="p128 ft5">Kostnaderna för s.k. kreativt arbete skall t.ex. inte ingå i beskatt - ningsvärdet. Hanteringen av denna kostnad i samband me d bestämmandet av beskattningsvärdet vållar ofta problem hos d e skattskyldiga och mycket arbete hos beskattningsmyndigheten .</P> <P class="p50 ft5">Även frågan hur förme dlingsprovision skall behandlas vid bestämmandet av beskattningsvärdet ställer i viss utsträckning til l problem. Svårigheter att bestämma beskattningsvärdet föreligge r också ofta i de fall när en reklamtrycksak tryckts i en annan a v EU:s medlemsstater. Det är sä llan kunden själv gör tryckeribeställningen. I stället träffar kunden normalt avtal med en reklambyrå . Reklambyrån sluter därefte r ofta avtal med en broker, som i sin tur</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p1 ft7"><SPAN class="ft0">42 </SPAN>Den nuvarande ordningens brister</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p1 ft0">SOU 1997:53</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p2 ft0">|</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p1 ft1">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft6">gör själva tryckeribeställningen och sedermera betalar tryckeriet .</P> <P class="p62 ft4">I de fall det är ett par aktörer mellan den skattskyldige beställaren och tryckeriet har beställaren ofta stora svårigheter att inhämt a uppgifter för att kunna bestämma ett beskattningsvärde. Äve n beträffande annonstrycksaker som införts från annan medlemsstat föreligger problem att få fram beskattningsvärdet.</P> <P class="p5 ft5">Belysande för komplikationsgraden hos beskattningen a v reklamtrycksaker är att RSV funnit att skatten är så oformlig at t den bör avskaffas. I sin begäran om detta till regeringen hävda r verket att det inte är möjligt att komma till rätta med probleme n genom justeringar i lagstiftningen.</P> <P class="p5 ft4">Inte heller är de bestämmelser acceptabla som reglerar d e skatteåterbetalningar som beskattningsmyndigheten gör til l dagspress, fack- och populärpress motsvarande viss del av de n</P> <P class="p36 ft5">årliga annonsomsättningen. Dessa återbetalningar sker två gånger per år efter utgången av varje halvt beskattningsår. Systemet med återbetalningarna utgör ett o nödigt merarbete för beskattningsmyndigheten. Den omständliga hanteringen sker manuellt vilket medför att misstag lätt kan göras. Härtill kommer att de skattskyldiga anser att denna rundgång med pengar är både krånglig och kostsam. De nuvarande rutinerna medför att de skattskyldiga åsamkas e n ränteförlust på de inbetalda skattebeloppen. Under 1996 återbetalade beskattningsmyndigheten ca 130 miljoner kronor.</P> <P class="p129 ft5">Vissa regler i RSL medför problem från kontrollsynpunkt. De skattskyldiga som inte är undantagna från redovisningsskyldighe t skall vara registrerade hos beskattningsmyndigheten. För beskattningsmyndigheten föreligger svårigheter att kontrollera att d e skattskyldiga verkligen registrerar sig. De medel som står beskattningsmyndigheten till buds för att komma till rätta med problemet är att förelägga t.ex. oregistrerade tryckerier att lämna uppgift om de producerar skattepliktiga reklamtrycksaker och i sista han d revision. Mycket stora resurser skulle emellertid krävas för att med hjälp av dessa medel erhålla en närmare kontroll över registreringen. Nämnda kontrollproblem har förvärrats efter Sveriges inträde i EU. Beskattningsmyndighetens möjligheter att kontrollera at t skattskyldiga för införda reklamtrycksaker och annonstrycksake r registerar sig är i det närmaste obefintliga.</P> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> GLB353d1 SOU_1997__53_d1.pdf 105481 pdf Avskaffa reklamskatten! - del 1 https://data.riksdagen.se/fil/6B391A71-65DB-4CA1-8157-4DB057642BDE GLB353d2 SOU_1997__53_d2.pdf 382977 pdf Avskaffa reklamskatten! - del 2 https://data.riksdagen.se/fil/84014E35-9F8A-432C-8420-7745EE2248C6 GLB353d3 SOU_1997__53_d3.pdf 27359 pdf Avskaffa reklamskatten! - del 3 https://data.riksdagen.se/fil/F30FFEF3-7927-4099-82D7-74F52FAF2C6B