2755853GL03801997/9880propproppropProposition 1997/98:80PropositionProposition8001998-03-12 00:00:002025-12-19 14:03:001997-01-01 00:00:00Proposition 1997/98:80digitaliseradhtmlskarvenhttps://data.riksdagen.se/dokument/GL0380/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GL0380https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GL0380
<h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition<br>1997/98:80</h1>
<h2>Lag om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GL0380/prop_199798__80-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/>
<p>Prop.</p>
<p>1997/98:80</p>
<p>Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</p>
<p>Harpsund den 12 mars 1998</p>
<p>Thage G Peterson</p>
<p>Björn von Sydow</p>
<p>(F örsvarsdepartementet)</p>
<h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2>
<p>I propositionen föreslås en lag om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga. Lagen skall i huvudsak endast vara tillämplig i<br>Totalförsvarets pliktverks verksamhet. Lagen bygger på den nya<br>personuppgiftslagen (1998:000) och anger de preciseringar och undantag<br>från personuppgiftslagens bestämmelser som är motiverade vid<br>Totalförsvarets pliktverks behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga och med totalforsvarspliktiga jämställd personal.<br>Lagen reglerar liksom personuppgiftslagen all automatiserad behandling<br>av personuppgifter och manuell behandling av personregister. Då<br>registrering med hjälp av ADB utgör en särskilt riskfylld hantering av<br>uppgifterna för den registrerades del innehåller lagen särskilda<br>bestämmelser för sådana register. Det rör sig om bestämmelser om<br>registerinnehåll, direktåtkomst och sökmöjligheter m.m.</p>
<p>I lagen anges vidare ändamålen med behandlingen. I lagen behandlas<br>också frågan om rätten att behandla känsliga personuppgifter. Till skydd<br>för den enskildes personliga integritet lämnas i lagen en uttömmande<br>uppräkning av vilka personer som får registreras i det automatiserade<br>registret över totalforsvarspliktiga och vilka uppgifter som far antecknas<br>om dem i registret. Andra känsliga personuppgifter än sådana som rör<br>hälsa eller religiös övertygelse får inte antecknas i nämnda register.<br>Uppgifter om religiös övertygelse far antecknas endast om den<br>registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke till registreringen. I<br>syfte att skydda den enskildes integritet innehåller lagen också<br>begränsningar av sökbegrepp och direktåtkomst till registret för andra än<br>Totalförsvarets pliktverk. Vidare finns bestämmelser om gallring av<br>personuppgifter.</p>
<p>1 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 80</p>
<p>I övrigt innehåller lagförslaget en erinran om sekretesslagens Prop. 1997/98:80<br>(1980:100) bestämmelser, en bestämmelse som innebär viss<br>inskränkning av Datainspektionens (tillsynsmyndighet) befogenheter vid<br>den tillsyn inspektionen skall göra enligt personuppgiftslagen samt<br>föreskrifter om att personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse m.m.<br>av personuppgifter och om skadestånd blir tillämpliga även när<br>uppgifterna behandlas i strid med lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalforsvarspliktiga.</p>
<p>Slutligen lämnas förslag till ändring i sekretesslagen för att<br>personuppgifterna om de totalforsvarspliktiga skall vara lagligen<br>skyddade mot att obehöriga får del av dem.</p>
<p>Lagen om behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga och<br>ändringen i sekretesslagen föreslås träda i kraft den 24 oktober 1998.</p>
<h2>Innehållsförteckning</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................5</p>
<p>2 Lagtext...............................................................................................6</p>
<p>2.1 Förslag till lag om behandling av personuppgifter om</p>
<p>totalforsvarspliktiga............................................................6</p>
<p>2.2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)... 11</p>
<p>3 Ärendet och dess beredning............................................................13</p>
<p>4 Bakgrund.........................................................................................14</p>
<p>4.1 Totalförsvaret och dess personal......................................14</p>
<p>4.1.1 Totalförsvarspliktens innebörd och omfatt-<br>ning.................................................................14</p>
<p>4.1.2 Utredningar om de totalförsvarspliktigas</p>
<p>förhållanden....................................................16</p>
<p>4.1.3 Åtgärder efter utredning - Inskrivning,</p>
<p>grundutbildning och krigsplacering................17</p>
<p>4.1.4 Personal inom totalförsvaret som inte är</p>
<p><sub>x</sub> ianspråktagen med värnplikt eller civilplikt... 18</p>
<p>4.2 Totalförsvarets pliktverk och dess verksamhet................18</p>
<p>4.3 EG-direktivet om behandling av personuppgifter............21</p>
<p>4.4 Ny personuppgiftslag........................................................21</p>
<p>5 Allmänna utgångspunkter...............................................................24</p>
<p>6 Lagens tillämpningsområde............................................................28</p>
<p>6.1 Reglerna skall gälla sådan behandling av personuppgifter</p>
<p>som avses i personuppgiftslagen......................................28</p>
<p>6.2 Reglerna skall avse behandling av personuppgifter om</p>
<p>totalforsvarspliktiga m.m..................................................29</p>
<p>6.3 Tillämpningsområdet skall knytas till ändamålen med</p>
<p>behandlingen.....................................................................32</p>
<p>7 Avvikelser och preciseringar i förhållande till bestämmelserna i</p>
<p>personuppgiftslagen........................................................................33</p>
<p>7.1 Ändamålen med behandlingen..........................................33</p>
<p>7.2 Vilka personuppgifter skall få behandlas?........................36</p>
<p>7.3 Skydd för uppgifterna.......................................................40</p>
<p>7.4 Information till den registrerade och rättelse av felaktigt</p>
<p>behandlade uppgifter.........................................................42</p>
<p>7.5 Ansvaret for behandlingen................................................44</p>
<p>7.6 Anmälan och tillsyn..........................................................46</p>
<p>8 Automatiserat register över totalforsvarspliktiga som förs av</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk.................................................................50</p>
<p>8.1 Registerinnehåll................................................................50</p>
<p>8.2 Vem skall fa fora in uppgifter i registret?.........................62</p>
<p>8.3 Direktåtkomst...................................................................64</p>
<p>8.4 Sökbegrepp.......................................................................65</p>
<p>8.5 S amköming.......................................................................68</p>
<p>9 Arkivering och gallring...................................................................69</p>
<p>10 Sekretessfrågor................................................................................74</p>
<p>10.1 Sekretess för uppgifter om totalforsvarspliktiga hos</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk...................................................74</p>
<p>10.2 Sekretess hos dem som tar emot personuppgifter från</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk...................................................75</p>
<p>11 Skadestånd och straff......................................................................77</p>
<p>11.1 Skadestånd........................................................................77</p>
<p>11.2 Straff.................................................................................78</p>
<p>12 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................79</p>
<p>12.1 Ikraftträdande....................................................................79</p>
<p>12.2 Övergångsbestämmelser...................................................79</p>
<p>12.2.1 Förhållandet till den föreslagna person-<br>uppgiftslagens övergångsbestämmelser.........80</p>
<p>12.2.2 Förhållandet till den föreslagna lagen om</p>
<p>belastningsregister..........................................80</p>
<p>12.2.3 Behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga hos andra än</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk................................80</p>
<p>13 Ekonomiska konsekvenser av förslagen.........................................82</p>
<p>14 F örfattningskommentar...................................................................83</p>
<p>14.1 Förslaget till lag om behandling av personuppgifter om</p>
<p>totalforsvarspliktiga..........................................................83</p>
<p>14.2 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen</p>
<p>(1980:100).........................................................................94</p>
<p>Bilaga 1 Sammanfattning av Pliktregisterutredningens</p>
<p>betänkande (SOU 1997:101) ...........................................96</p>
<p>Bilaga 2 Pliktregisterutredningens lagförslag ..............................100</p>
<p>Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna ..............................107</p>
<p>Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag...........................................109</p>
<p>Bilaga 5 Lagrådets yttrande .........................................................117</p>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 1998.......119</p>
<p>Rättsdatablad........................................................................................120</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h2>1 Förslag till riksdagsbeslut</h2>
<p>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>1. lag om behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga,</p>
<p>2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h2>Lagtext</h2>
<p>Regeringen har följande förslag till lagtext.</p>
<h3>2.1 Förslag till lag om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga</h3>
<p>Härigenom föreskrivs följande.</p>
<h4>Lagens tillämpningsområde</h4>
<p>1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga i den verksamhet Totalförsvarets pliktverk bedriver<br>för att</p>
<p>1. ta fram underlag för beslut om inskrivning, krigsplacering eller annat<br>ianspråktagande av personal till totalförsvaret,</p>
<p>2. redovisa personal med uppgifter inom totalförsvaret,</p>
<p>3. säkerställa att den registrerade fortlöpande får ändamålsenlig<br>utbildning och lämplig placering inom totalförsvaret,</p>
<p>4. se till att den registrerade fullgör sina skyldigheter såvitt avser<br>totalförsvarsplikten,</p>
<p>5. tillgodose den registrerades rättigheter och trygghet i hans eller hennes<br>egenskap av totalförsvarspliktig, och</p>
<p>6. planera, följa upp och utvärdera den verksamhet som anges i 1-5.</p>
<p>I de fall det anges särskilt gäller lagen även i verksamhet som bedrivs<br>av någon annan än Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad<br>eller om personuppgifter ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad<br>samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller<br>sammanställning enligt särskilda kriterier.</p>
<p>2 § Med totalforsvarspliktiga jämställs vid tillämpningen av denna lag<br>personer som har en skyldighet att fullgöra uppgift inom totalförsvaret<br>vid höjd beredskap utan att skyldigheten grundar sig på<br>totalförsvarsplikt.</p>
<h4>Definitioner</h4>
<p>3 § Med utredning avses i denna lag mönstring och annan utredning om<br>den totalförsvarspliktiges förhållanden som kan utföras enligt lagen<br>(1994:1809) om totalförsvarsplikt samt särskild antagningsprövning<br>enligt lagen (1994:1810) om möjlighet för kvinnor att fullgöra värnplikt<br>eller civilplikt med längre grundutbildning.</p>
<p>Med automatiserat register över totalforsvarspliktiga avses register<br>med personuppgifter om totalforsvarspliktiga som förs av Totalförsvarets</p>
<p>pliktverk med hjälp av automatiserad behandling för de ändamål som<br>anges i 1 § första stycket.</p>
<h4>Förhållandet till personuppgiftslagen</h4>
<p>4 § Om inget annat följer av denna lag eller av föreskrifter som<br>meddelats med stöd av lagen, tillämpas personuppgiftslagen (1998:000)<br>vid behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga.</p>
<h4>Ändamålen med behandlingen</h4>
<p>5 § Personuppgifter som samlats in av Totalförsvarets pliktverk skall<br>anses insamlade för de ändamål som anges i 1 § första stycket om inte<br>Totalförsvarets pliktverk vid insamlingen uttryckligen angett att den sker<br>för andra ändamål. Motsvarande skall gälla vid verkets behandling av<br>uppgifter som annan myndighet samlat in.</p>
<h4>Behandling av känsliga personuppgifter</h4>
<p>6 § Känsliga personuppgifter far behandlas om det är nödvändigt för de<br>ändamål som anges i 1 § första stycket.</p>
<p>Första stycket gäller även kommuner, landsting, kyrkliga kommuner<br>och statliga myndigheter om uppgifterna behövs för utredning om den<br>totalförsvarspliktiges personliga förhållanden enligt 2 kap. 1 § lagen<br>(1994:1809) om totalförsvarsplikt.</p>
<h4>Ansvaret för behandlingen</h4>
<p>7 § Totalförsvarets pliktverk är personuppgiftsansvarigt för den<br>behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga som verket utför.</p>
<h4>Registerinnehåll</h4>
<p>8 § I automatiserat register över totalforsvarspliktiga får personuppgifter<br>föras in endast om den som</p>
<p>1. är eller har varit aktuell för utredning enligt 3 § första stycket,</p>
<p>2. genom avtal, beslut om krigsplacering eller på annat sätt är tagen i<br>anspråk för totalförsvaret,</p>
<p>3. skall utföra särskild uppgift vid höjd beredskap eller på grund av viss<br>kompetens är viktig för totalförsvaret,</p>
<p>4. av en redan registrerad uppgetts som närstående, eller</p>
<p>5. nämns bland de uppgifter som avses i 9 § första stycket 13.</p>
<p>Uppgifter om en person som avses i första stycket 4 far registreras<br>endast vid höjd beredskap.</p>
<p>Utan hinder av vad som sägs i första stycket far personuppgifter<br>registreras om den som fattat beslut eller handlagt ärende som rör den<br>registrerade hos Totalförsvarets pliktverk eller hos någon annan som<br>utfört en utredning som avses i 3 § första stycket. Detsamma gäller</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>personuppgifter om den som gjort joumalanteckning i samband med<br>sådan utredning eller i samband med den registrerades tjänstgöring inom<br>totalförsvaret.</p>
<p>9 § I automatiserat register över totalforsvarspliktiga far endast följande<br>personuppgifter föras in:</p>
<p>1. personnummer, namn, adress, telefonnummer och folkbokföringsort,</p>
<p>2. hinder for genomförande av utredning som avses i 3 § första stycket,<br>for utbildning eller för krigsplacering eller annat ianspråktagande av den<br>registrerade för totalförsvarets räkning,</p>
<p>3. boende- och familjeförhållanden samt försörjning, om uppgiften<br>behövs för att Totalförsvarets pliktverk skall kunna fullgöra sina<br>åligganden i fråga om förmåner till totalforsvarspliktiga,</p>
<p>4. utbildning, anställning, kunskaper, färdigheter, anlag och intressen<br>som har betydelse for bedömningen av den registrerades användbarhet<br>inom totalförsvaret,</p>
<p>5. fysisk och psykisk hälsa och förmåga jämte de uppgifter som ligger till<br>grund for bedömningen härav,</p>
<p>6. om den registrerade är svensk medborgare eller inte,</p>
<p>7. utgången i mål om ansvar för brott mot totalforsvarsplikten,</p>
<p>8. att den registrerade har dömts till påföljd för brott som framgår av<br>uppgift ur belastningsregistret som Totalförsvarets pliktverk fatt del av,</p>
<p>9. att den registrerade genomgått säkerhetsprövning enligt<br>säkerhetsskyddslagen (1996:627), vilken säkerhetsklass prövningen<br>avsett och resultatet av denna,</p>
<p>10. vad som bestämts vid inskrivningen enligt lagen (1994:1809) om<br>totalförsvarsplikt eller lagen (1994:1810) om möjlighet for kvinnor att<br>fullgöra värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning,</p>
<p>11. krigsplacering, annat ianspråktagande av den registrerade för<br>totalförsvaret eller särskild uppgift som han eller hon skall utföra vid<br>höjd beredskap,</p>
<p>12. tjänstgöring inom totalförsvaret samt betyg, vitsord, förordnanden<br>och utmärkelser som är att hänföra till denna, samt</p>
<p>13. personliga förhållanden i övrigt som åberopas av den registrerade, om<br>de rör hans eller hennes tjänstgöring inom totalförsvaret.</p>
<p>Andra känsliga personuppgifter än sådana uppgifter som rör hälsa eller<br>religiös övertygelse får inte föras in i ett automatiserat register över<br>totalforsvarspliktiga. Uppgifter om religiös övertygelse får endast<br>registreras om den registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke till<br>att uppgifterna behandlas i registret och de rör hans eller hennes<br>tjänstgöring inom totalförsvaret.</p>
<p>10 § Utan hinder av vad som sägs i 9 § första stycket får beslut som rör<br>totalforsvarsplikten liksom tidpunkter och tidsperioder för registrerade<br>förhållanden samt erforderliga administrativa och tekniska uppgifter<br>registreras.</p>
<p>Beträffande den som registreras med stöd av 8 § första stycket 4, får<br>endast namn, adressuppgifter och relation till den som uppgett honom<br>eller henne som närstående föras in i registret.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Beträffande personer som avses i 8 § tredje stycket får endast namn, Prop. 1997/98:80<br>titel och tjänsteställe registreras.</p>
<p>11 § Regeringen får till skydd för personlig integritet meddela<br>föreskrifter om ytterligare begränsningar av vad som får föras in i<br>automatiserat register över totalforsvarspliktiga enligt 8 och 9 §§.</p>
<h4>Direktåtkomst</h4>
<p>12 § Totalförsvarets pliktverk har direktåtkomst till automatiserat register<br>över totalforsvarspliktiga. Regeringen får meddela föreskrifter om att<br>annan får ha direktåtkomst till registret.</p>
<h4>Annans registrering av uppgifter</h4>
<p>13 § Regeringen får meddela föreskifter om att annan än Totalförsvarets<br>pliktverk får föra in personuppgifter i automatiserat register över<br>totalforsvarspliktiga och rätta dessa.</p>
<h4>Sökbegrepp</h4>
<p>14 § Personuppgifter som avses i 9 § första stycket 2 och 3 samt 5-9 får<br>inte användas som sökbegrepp annat än om det behövs för tillsyn,<br>uppföljning eller utvärdering av Totalförsvarets pliktverks verksamhet<br>eller för framtagande av material för forskning eller statistik. Detsamma<br>gäller uppgifter om resultat från kunskapsprov och anlagstester som<br>utförts vid sådan utredning som avses i 3 § första stycket.</p>
<p>För åtkomst av personuppgifter om närstående till en<br>totalförsvarspliktig, om den som handlagt ärende, fattat beslut eller gjort<br>joumalanteckning får endast den totalförsvarspliktiges personnummer<br>användas som sökbegrepp. Detsamma gäller för åtkomst av<br>personuppgifter som antecknats med stöd av 9 § första stycket 13 eller<br>med stöd av att samtycke till anteckning lämnats.</p>
<p>Utan hinder av vad som sägs i första och andra styckena får<br>nödvändigt sökbegrepp användas under den tid det behövs för rättelse<br>eller för att avhjälpa fel som uppkommit till följd av brister i ett<br>dataprogram.</p>
<p>Regeringen får meddela föreskrifter om ytterligare begränsningar av<br>sökbegrepp.</p>
<h4>Gallring</h4>
<p>15 § En personuppgift i ett automatiserat register över<br>totalforsvarspliktiga skall gallras så snart uppgiften inte längre behövs för<br>de ändamål som anges i 1 § första stycket. Personuppgifter beträffande<br>dem som avses i 8 § första stycket 1-3 skall gallras senast vid utgången<br>av det kalenderår den registrerade fyller 70 år, om inte han eller hon även<br>därefter har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap. Uppgifter<br></p>
<p>om närstående, beslutsfattare, handläggare, den som gjort Prop. 1997/98:80<br>joumalanteckning samt om personer som nämns bland vad som<br>antecknats med stöd av 9 § första stycket 13 skall härvid anses som<br>uppgifter om den totalförsvarspliktige. Regeringen far meddela<br>föreskrifter om kortare tid för gallring än vad som följer av detta stycke.</p>
<p>Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att<br>gallra personuppgifter i fråga om bevarande av material för forskningens<br>behov. Sådana uppgifter skall dock avföras från registret vid den tidpunkt<br>de annars skulle ha gallrats enligt första stycket.</p>
<h4>Sekretess</h4>
<p>16 § För utlämnande av personuppgifter om totalforsvarspliktiga gäller<br>de begränsningar som följer av sekretesslagen (1980:100).</p>
<h4>Inskränkning i tillsynsmyndighetens befogenheter</h4>
<p>17 § Tillsynsmyndigheten enligt personuppgiftslagen (1998:000) får inte<br>förbjuda Totalförsvarets pliktverk att behandla personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga.</p>
<h4>Korrigering av uppgifter</h4>
<p>18 § Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:000) om den<br>personuppgiftsansvariges skyldighet att på begäran av den registrerade<br>rätta, blockera eller utplåna personuppgifter och att underrätta tredje<br>man, till vilken uppgifterna har lämnats ut, skall gälla även då<br>personuppgifter behandlats i strid med denna lag eller föreskrifter som<br>utfärdats med stöd av denna lag.</p>
<h4>Skadestånd</h4>
<p>19 § Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:000) om skadestånd<br>skall gälla även då personuppgifter behandlats i strid med denna lag.</p>
<h4>Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</h4>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 24 oktober 1998. Vid sådan behandling av<br>personuppgifter för vilken lagen gäller och som redan pågår vid<br>ikraftträdandet skall bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:000)<br>tillämpas utan hinder av vad som sägs i punkt 2 i övergångs-<br>bestämmelserna till den lagen.</p>
<p>2. Bestämmelsen i 6 § andra stycket i denna lag skall inte börja tillämpas<br>förrän den 1 oktober 2001.</p>
<p>3. Med uppgift i belastningsregistret avses även uppgift i polisregister<br>enligt lagen (1965:94) om polisregister m.m.</p>
<p>10</p>
<h3>2.2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen<br>(1980:100)</h3>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 7 kap. 12 § sekretesslagen (1980:100) skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>1 kap.</p>
<p>12 §</p>
<p>Sekretess gäller i ärende om<br>inskrivning av</p>
<p>totalforsvarspliktiga och i ärende<br>om antagning av kvinnor till<br>befattningar inom totalförsvaret<br>som kräver längre grundutbildning<br>än 60 dagar för uppgift om<br>enskilds personliga förhållanden,<br>om det kan antas att den enskilde<br>eller någon honom närstående<br>lider men om uppgiften röjs.<br>Motsvarande sekretess gäller i<br>ärende som angår antagning till<br>utbildning vid Försvarsmakten,<br>skyldighet att tjänstgöra med<br>totalförsvarsplikt samt uppskov<br>med och avbrott i sådan<br>tjänstgöring. Sekretessen gäller<br>dock inte beslut i ärende som<br>avses i detta stycke.</p>
<p>Sekretess gäller i ärende om<br>utredning om</p>
<p>totalförsvarspliktigas personliga<br>förhållanden, i ärende om<br>antagning av kvinnor till<br>befattningar inom totalförsvaret<br>som kräver längre grundutbildning<br>än 60 dagar samt i ärende om<br>inskrivning och krigsplacering av<br>totalforsvarspliktiga för uppgift<br>om enskilds personliga<br>förhållanden, om det kan antas att<br>den enskilde eller någon honom<br>närstående lider men om uppgiften<br>röjs. Motsvarande sekretess gäller<br>i ärende som angår antagning till<br>utbildning vid Försvarsmakten,<br>skyldighet att tjänstgöra med<br>totalförsvarsplikt samt uppskov<br>med och avbrott i sådan<br>tjänstgöring. Sekretessen gäller<br>dock inte beslut i ärende som</p>
<p>avses i detta stycke.</p>
<p>Sekretess gäller inom personalvård med avseende på den som tjänstgör<br>med totalförsvarsplikt för uppgift som hänför sig till psykologisk<br>undersökning och för uppgift om enskilds personliga förhållanden hos<br>konsulent eller annan befattningshavare som särskilt har till uppgift att<br>bistå med råd och hjälp i personliga angelägenheter, om det inte står klart<br>att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom<br>närstående lider men.</p>
<p>Sekretess gäller inom<br>verksamhet som avser utbildning<br>för totalförsvarsändamål med<br>avseende på den som tjänstgör<br>med totalförsvarsplikt för uppgift<br>som hänför sig till psykologisk<br>undersökning och för uppgift om<br></p>
<p>11</p>
<p>enskilds personliga förhållanden,<br>om det inte står klart att uppgiften<br>kan röjas utan att den som<br>uppgiften rör eller någon honom<br>närstående lider men.</p>
<p>I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 24 oktober 1998.</p>
<p>12</p>
<h2>Ärendet och dess beredning</h2>
<p>Med stöd av regeringens bemyndigande tillkallade chefen för<br>Försvarsdepartementet den 16 april 1996 en särskild utredare, med<br>uppdrag att utreda och lägga fram förslag om den författningsreglering av<br>personregister över totalforsvarspliktiga som behövs för den verksamhet<br>som skall bedrivas av Totalförsvarets pliktverk (dir. 1996:14).</p>
<p>I juni 1997 lade utredaren fram betänkandet Behandling av<br>personuppgifter om totalforsvarspliktiga (SOU 1997:101). En<br>sammanfattning av betänkandet och utredningens lagförslag finns i<br>bilaga 1 respektive bilaga 2.</p>
<p>Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över<br>remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i<br>lagstiftningsärendet (dnr Fo97/1609/RS).</p>
<p>Lagrådet</p>
<p>Regeringen beslutade den 5 februari 1998 att inhämta Lagrådets yttrande<br>över de lagförslag som finns i bilaga 4.</p>
<p>Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Regeringen har i propositionen<br>följt de förslag som Lagrådet lämnat. Vi återkommer till Lagrådets<br>synpunkter i avsnitt 7.5 och 11.1 samt i författningskommentaren till 3<br>och 7 §§ lagen om behandling av personuppgifter om</p>
<p>totalforsvarspliktiga. Vissa smärre språkliga ändringar har gjorts i<br>lagtexten med anledning av vad som förekommit vid<br>lagrådsföredragningen.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>13</p>
<h2>Bakgrund</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>4.1 Totalförsvaret och dess personal</h3>
<h4>4.1.1 Totalförsvarspliktens innebörd och omfattning</h4>
<p>Begreppet totalförsvar, som finns definierat i lagen (1992:1403) om<br>totalförsvar och höjd beredskap, avser den verksamhet som behövs för att<br>förbereda Sverige för krig. För att stärka Sveriges försvarsförmåga kan<br>enligt nämnda lag beredskapen höjas till skärpt beredskap eller högsta<br>beredskap. Under högsta beredskap är totalförsvar all<br>samhällsverksamhet som då skall bedrivas.</p>
<p>Totalförsvaret består av militär verksamhet (militärt försvar) — vars<br>huvuduppgift är att möta väpnade angrepp mot Sverige — och civil<br>verksamhet (civilt försvar) som bl.a. skall värna civilbefolkningen under<br>krig, trygga nödvändig försörjning och även i övrigt upprätthålla viktiga<br>samhällsfunktioner. För den militära verksamheten ansvarar i huvudsak<br>Försvarsmakten, medan ansvaret för den civila verksamheten åvilar<br>statliga myndigheter, kommuner, landsting, företag, organisationer och<br>enskilda.</p>
<p>Sedan den 1 juli 1995 gäller lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt.<br>Genom denna lag har de grundläggande bestämmelserna om<br>tjänstgöringsskyldighet inom landets totalförsvar samlats i en författning.<br>Totalforsvarsplikten innebär en skyldighet för varje svensk medborgare<br>— och i viss utsträckning för utländska medborgare som är bosatta i<br>Sverige — att tjänstgöra inom totalförsvaret i den omfattning som hans<br>eller hennes kroppskrafter och hälsotillstånd tillåter. Skyldigheten gäller<br>från och med det kalenderår då personen fyller 16 år till utgången av det<br>år när han eller hon fyller 70 år. Tjänstgöringen kan fullgöras som<br>värnplikt, civilplikt eller allmän tjänsteplikt. Värnplikt och civilplikt<br>omfattar grundutbildning, repetitionsutbildning, beredskapstjänstgöring<br>och krigstjänstgöring. Den allmänna tjänsteplikten innebär endast en<br>skyldighet för den som är totalförsvarspliktig att tjänstgöra under höjd<br>beredskap.</p>
<p>Värnplikten fullgörs hos Försvarsmakten. Skyldigheten att fullgöra<br>sådan plikt omfattar endast svenska män och gäller från början av det<br>kalenderår de fyller 19 år till slutet av det kalenderår de fyller 47 år. De<br>som är ianspråktagna med värnplikt utgör den helt dominerande delen av<br>de totalforsvarspliktiga som genomgår grundutbildning och<br>repetitionsutbildning.</p>
<p>Alla mellan 16 och 70 år, som inte är ianspråktagna med värnplikt, är<br>skyldiga att efter anmodan fullgöra civilplikt. Det är emellertid endast<br>svenska män som är skyldiga att fullgöra civilplikt med längre<br>grundutbildning än 60 dagar. Civilplikten fullgörs i den verksamhet som<br>regeringen bestämmer och den kan fullgöras såväl inom det civila som<br></p>
<p>14</p>
<p>inom det militära försvaret. Civilplikten far dock inte omfatta annan<br>verksamhet som är förenad med egentliga stridsuppgifter än ordnings-<br>eller bevakningsuppgifter.</p>
<p>När det råder höjd beredskap får regeringen ge föreskrifter om allmän<br>tjänsteplikt, om det behövs för att verksamhet som är av särskild vikt för<br>totalförsvaret skall kunna upprätthållas. Allmän tjänsteplikt gäller alla<br>mellan 16 och 70 år och innefattar en skyldighet att tjänstgöra i en<br>ordinarie anställning eller fullfölja ett uppdrag, eller att efter anvisning av<br>en myndighet utföra vissa uppgifter. Regeringen eller den myndighet<br>som regeringen bestämmer (Arbetsmarknadsstyrelsen eller, efter<br>bestämmande av Arbetsmarknadsstyrelsen, en länsarbetsnämnd) skall<br>besluta hos vilka arbetsgivare som allmän tjänsteplikt skall fullgöras och<br>vilka arbetstagare och uppdragstagare som skall omfattas av allmän<br>tjänsteplikt. Statliga myndigheter där allmän tjänsteplikt skall fullgöras<br>beslutar dock själva om vilka arbetstagare och uppdragstagare som skall<br>omfattas av tjänsteplikten. De närmare föreskrifterna om tjänsteplikten<br>kan tas in i anställningsavtalet med den enskilde. Ett beslut om att en<br>totalförsvarspliktig skall fullgöra allmän tjänsteplikt får inte omfatta den<br>som redan är krigsplacerad med stöd av lagen om totalförsvarsplikt.</p>
<p>Kvinnor är inte skyldiga att göra värnplikt eller att fullgöra civilplikt<br>som kräver längre grundutbildning än 60 dagar. Kvinnor har dock<br>möjlighet att fullgöra värnplikt eller civilplikt med längre<br>grundutbildning om de så önskar och bedöms lämpliga. Till grundut-<br>bildning för värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning än 60<br>dagar får kvinnor antas som är svenska medborgare och som vid den<br>antagningsprövning som skall göras har fyllt lägst 18 år och högst 24 år.<br>Om en kvinna efter ansökan och prövning skrivs in för värnplikt eller<br>civilplikt med längre grundutbildning omfattas hon av samma<br>bestämmelser som en man som med stöd av lagen om totalförsvarsplikt<br>skrivits in för motsvarande utbildning. Hon blir således enligt lag skyldig<br>att fullgöra dels grundutbildning, dels repetitionsutbildning, be-<br>redskapstjänstgöring och krigstjänstgöring. Dessa särskilda be-<br>stämmelser om kvinnor i totalförsvaret ges i lagen (1994:1810) om<br>möjlighet för kvinnor att fullgöra värnplikt eller civilplikt med längre<br>grundutbildning och förordningen (1995:240) med samma namn.</p>
<p>Hälso- och sjukvårdspersonal som är anställd i verksamheter som skall<br>upprätthållas under höjd beredskap (t.ex. landstingens sjukvård) deltar i<br>utbildnings- och övningsverksamhet i enlighet med vad som anges i<br>deras anställningsavtal. Utbildning och övning för dessa personer sker<br>genom arbetsgivarens försorg. I de fall något anställningsförhållande inte<br>föreligger mellan det bemanningsansvariga organet och den hälso- och<br>sjukvårdspersonal som detta organ önskar ta i anspråk för övning och<br>utbildning, kan inskrivning med civilplikt i stället tillämpas. Inskrivning<br>med civilplikt kan bli aktuell bl.a. beträffande dem ur hälso- och<br>sjukvårdspersonalen som är anställda inom den privata sektorn eller som<br>slutat arbeta men alltjämt omfattas av totalforsvarsplikten.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>15</p>
<h4>4.1.2 Utredningar om de totalförsvarspliktigas förhållanden</h4>
<p>En man som är svensk medborgare är skyldig att mönstra om det inte är<br>uppenbart att han saknar förutsättningar att fullgöra såväl värnplikt som<br>civilplikt. Skyldigheten inträder det kalenderår mannen fyller 18 år eller,<br>för den som förvärvar svenskt medborgarskap senare, från och med den<br>dag han blir svensk medborgare. Om det inte finns särskilda skäl, är<br>ingen skyldig att genomgå mönstring efter det kalenderår när han fyller<br>24 år. Den som är skyldig att mönstra skall inställa sig personligen vid<br>något av Totalförsvarets pliktverks kontor för medicinska och<br>psykologiska undersökningar samt annan utredning om personliga<br>förhållanden.</p>
<p>Ansvaret för att mönstring genomförs åvilar Totalförsvarets pliktverk.<br>Mönstring (eller — för kvinnor — antagningsprövning, se nedan) är en<br>förutsättning för att någon skall tas ut till värnplikt eller civilplikt med<br>längre grundutbildning än 60 dagar.</p>
<p>På grundval av en mindre omfattande utredning än mönstring kan en<br>totalförsvarspliktig tas i anspråk för civilplikt med grundutbildning under<br>högst 60 dagar. En sådan utredning kan vara begränsad till att den<br>totalförsvarspliktige efter anmaning lämnar uppgifter om sig själv eller<br>genom att uppgifter om honom eller henne inhämtas från olika register<br>e.dyl. Huvudansvaret ligger även beträffande denna utrednings-<br>verksamhet på Totalförsvarets pliktverk. Utredningen kan dock efter<br>överenskommelser mellan Totalförsvarets pliktverk och kommuner,<br>landsting eller kyrkliga kommuner utföras hos någon av de sist nämnda.<br>Enligt lagen om totalförsvarsplikt och förordningen om totalförsvarsplikt<br>är den totalförsvarspliktige också skyldig att lämna uppgifter om sina<br>personliga förhållanden till länsstyrelserna, Rikspolisstyrelsen,<br>Försvarsmakten, Post- och telestyrelsen, Banverket, Vägverket,<br>Luftfartsverket, Statens jordbruksverk, Statens invandrarverk, Närings-<br>och teknikutvecklingsverket samt Affärsverket svenska kraftnät. På<br>grundval av dessa och andra uppgifter kan därmed en mindre omfattande<br>utredning än mönstring utföras även hos de nu uppräknade<br>myndigheterna. Om en annan myndighet än Totalförsvarets pliktverk<br>genomfört utredningen skall kopior av handlingar som inkommit till den<br>myndigheten tillställas Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>En kvinna som ansökt om att få fullgöra värnplikt eller civilplikt med<br>längre grundutbildning skall genomgå en antagningsprövning vid<br>Totalförsvarets pliktverk som motsvarar den för svenska män<br>obligatoriska mönstringen. Uppgifterna från mönstringen eller<br>antagningsprövningen behöver kompletteras med uppgifter inhämtade i<br>andra sammanhang för att en så fullständig och korrekt bild som möjligt<br>av den totalförsvarspliktige skall kunna erhållas. Det finns vidare ett<br>behov för ansvariga myndigheter att kontinuerligt hålla sig informerade<br>om förändringar av redan inskrivna totalförsvarspliktigas förhållanden.<br>Lagen om totalförsvarsplikt och förordningen härom innehåller därför<br>bestämmelser om skyldighet för myndigheter och andra att förse<br>Totalförsvarets pliktverk med relevant information i dessa avseenden.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>16</p>
<p>Lagen om totalförsvarsplikt reglerar den information som behövs vid<br>mönstringen, vid annan mindre omfattande utredning eller vid<br>antagningsprövningen och stadgar att kommuner, landsting och enskilda<br>vårdinrättningar skall lämna de uppgifter till Totalförsvarets pliktverk om<br>en totalförsvarspliktigs hälsotillstånd och personliga förhållanden i övrigt<br>som behövs för att bedöma hans eller hennes förutsättningar för att<br>fullgöra värnplikt eller civilplikt.</p>
<p>Förordningen om totalförsvarsplikt innehåller en uppräkning av<br>myndigheter och andra som är skyldiga att lämna uppgifter till<br>Totalförsvarets pliktverk, exempelvis Riksskatteverket,<br>Kriminalvårdsstyrelsen, Socialstyrelsen, Rikspolisstyrelsen.</p>
<h4>4.1.3 Åtgärder efter utredning - Inskrivning, grundutbildning<br>och krigsplacering</h4>
<p>Om den totalförsvarspliktige efter mönstring eller motsvarande utredning<br>bedömts ha förutsättningar att tjänstgöra inom totalförsvaret skall han<br>eller hon skrivas in av Totalförsvarets pliktverk, som handhar<br>registreringen av all totalförsvarspliktpersonal. Om resultatet av<br>mönstringen visar att den totalförsvarspliktige saknar förutsättningar att<br>fullgöra värnplikt och civilplikt skall Totalförsvarets pliktverk besluta att<br>han inte är skyldig att fullgöra sådan tjänstgöring.</p>
<p>Män som mönstrat och bedömts ha erforderliga förutsättningar skall<br>skrivas in för värnplikt eller civilplikt eller i en utbildningsreserv.</p>
<p>Den som endast genomgått en mindre omfattande utredning än<br>mönstring får skrivas in för civilplikt som förutsätter grundutbildning<br>under högst 60 dagar.</p>
<p>Kvinnor som genomgått antagningsprövning för värnplikt eller<br>civilplikt med längre grundutbildning kan efter samtycke skrivas in för<br>värnplikt eller civilplikt. De kan också efter samtycke skrivas in i<br>utbildningsreserven.</p>
<p>Vid inskrivningen skall det, för den som skrivs in med värnplikt eller<br>civilplikt, bl.a. bestämmas vilken befattning eller befattningsgrupp han<br>eller hon skall placeras i, tid och plats för grundutbildningen och<br>utbildningens längd.</p>
<p>Efter avslutad grundutbildning skall den som förvärvat tillräckliga<br>kunskaper och färdigheter för en krigsuppgift krigsplaceras i en<br>befattning eller i en viss verksamhet som han eller hon är lämplig för.<br>Den som inte krigsplaceras far i stället skrivas in för civilplikt utan<br>grundutbildning eller med en grundutbildning som inte överstiger 60<br>dagar. Beslut om krigsplacering fattas av Totalförsvarets pliktverk efter<br>framställning från statliga myndigheter, kommuner, landsting, kyrkliga<br>kommuner, bolag, föreningar, samfalligheter eller andra enskilda. En<br>totalförsvarspliktigs krigsplacering kan komma att ändras flera gånger<br>under den tid han eller hon omfattas av totalforsvarsplikten.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>17</p>
<h4>4.1.4 Personal inom totalförsvaret som inte är ianspråktagen<br>med värnplikt eller civilplikt</h4>
<p>Totalforsvarspliktiga som är inskrivna med värnplikt eller civilplikt eller<br>är placerade i utbildningsreserv utgör huvuddelen av den grupp som<br>Totalförsvarets pliktverk hanterar uppgifter om. Det är endast beträffande<br>dessa personer verket fattar beslut om inskrivning och krigsplacering<br>m.m.</p>
<p>Övrig personal inom totalförsvaret kan vara krigsplacerad eller på<br>annat sätt ianspråktagen för totalförsvaret på grund av anställningsavtal,<br>avtal med frivilliga försvarsorganisationer eller andra avtal som grundar<br>sig på frivillighet. Regler härom återfinns bl.a. i förordningen (1994:524)<br>om frivillig försvarsverksamhet, förordningen (FFS 1987:8) om frivillig<br>tjänstgöring vid Försvarsmakten, förordningen (FFS 1987:12) om<br>krigsfrivilliga vid Försvarsmakten, hemvämsförordningen (1997:146),<br>beredskapsförordningen och i lagen (1994:1720) om civilt försvar.<br>Yrkesofficerama tillhör dem som tjänstgör inom totalförsvaret med<br>skyldighet att göra detta enligt anställningsavtal. Som exempel på<br>personer med mycket begränsade och speciella uppgifter inom<br>totalförsvaret kan nämnas ledamöter i lokala värderingsnämnder som,<br>efter beslut av länsstyrelse, har till uppgift att besluta om ersättning till<br>ägare av egendom som tas i anspråk för statens eller annans räkning t.ex.<br>vid krigsfara enligt förfogandelagen (1978:262). Även de nu nämnda<br>personerna omfattas formellt av totalforsvarsplikten om de är mellan 16<br>och 70 år. Deras skyldighet att delta i utbildning och tjänstgöra i övrigt<br>grundar sig emellertid på det avtal de ingått med sin arbetsgivare eller<br>annan och inte på totalförsvarsplikt. Det kan bli aktuellt att ta vissa av<br>dem i anspråk med stöd av den allmänna tjänsteplikten vid höjd<br>beredskap men i normalfallet fortsätter de även då att tjänstgöra med<br>avtalet som grund.</p>
<p>Det finns vidare personer som har ålagts vissa begränsade uppgifter<br>vid höjd beredskap, utan att skyldigheten att fullgöra dessa är knuten till<br>totalforsvarsplikten. Det gäller t.ex. dem som skall ställa egendom till<br>förfogande enligt förfogandelagen. Enligt förordningen (1992:391) om<br>uttagning av egendom för totalförsvarets behov skall förfogandet i vissa<br>fall förberedas i fred genom uttagning av egendom som kommer att<br>behövas vid bl.a. krig eller krigsfara.</p>
<h3>4.2 Totalförsvarets pliktverk och dess verksamhet</h3>
<p>Totalförsvarets pliktverk svarar för att mönstra, skriva in och<br>krigsplacera totalforsvarspliktiga. Totalförsvarets pliktverk svarar också<br>för att myndigheter och andra som har bemanningsansvar (=skyldighet<br>att se till att krigsorganisationen är uppfylld med personal som kan lösa<br>tilldelade uppgifter under höjd beredskap) inom totalförsvaret far stöd<br>och service i frågor avseende bemanning med totalforsvarspliktiga som<br>skrivs in för värnplikt eller civilplikt och i fråga om totalförsvarsplikti-<br>gas tjänstgöring. I denna del är Totalförsvarets pliktverks uppgifter till</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>18</p>
<p>stor del avhängiga av vad som överenskommes med de bemanningsan-<br>svariga. Generellt kan sägas att samarbetet mellan Totalförsvarets<br>pliktverk och övriga myndigheter och andra organ inom totalförsvaret är<br>omfattande.</p>
<p>Fram till och med att den totalförsvarspliktige krigsplacerats utfor<br>Totalförsvarets pliktverk uppgifter som att:</p>
<p>— tillsammans med de berörda myndigheterna ta fram planerings-<br>underlag for inskrivningsverksamheten,</p>
<p>— kalla de totalforsvarspliktiga till mönstring eller annan utredning av de<br>totalförsvarspliktigas förmåga att fullgöra värnplikt eller civilplikt,</p>
<p>— genomföra mönstringen alternativt annan utredning,</p>
<p>— i förekommande fall fatta beslut om rätt for den enskilde att vara<br>vapenfri,</p>
<p>— genom beslut om inskrivning placera de totalforsvarspliktiga i lämplig<br>befattningsgrupp m.m.,</p>
<p>— utfärda inkallelse till grundutbildning,</p>
<p>— hantera uppskovsärenden, frågor om tillgodoräknande av tjänst-<br>göringstid, m.fl. frågor som rör den enskilde t.o.m. genomförd<br>grundutbildning,</p>
<p>— ta fram statistik och utföra analyser avseende grundutbildningen, bl.a.<br>såvitt gäller avgångar (avbruten utbildning eller avhopp mellan<br>inskrivningen och grundutbildningen),</p>
<p>— fatta beslut om den totalforsvarspliktiges krigsplacering efter<br>genomförd grundutbildning.</p>
<p>Efter grundutbildningen svarar Totalförsvarets pliktverk for stöd och<br>service genom att utföra uppgifter som att:</p>
<p>— ta fram planeringsunderlag och statistik samt utföra analyser i olika<br>former till stöd för de bemanningsans vari gas förbättringsåtgärder m.m.,</p>
<p>— utfärda inkallelser till repetitionsutbildning,</p>
<p>— redovisa totalforsvarspliktpersonal (genom att lämna uppgifter till de<br>bemanningsansvariga om vilken personal som finns disponibel),</p>
<p>— omfördela totalforsvarspliktpersonal vid behov.</p>
<p>Vid höjd beredskap tillkommer uppgifter for Totalförsvarets<br>pliktverk som t.ex. registrering och rapportering av krigsfångar.</p>
<p>Registerverksamheten</p>
<p>Totalförsvarets pliktverks arbete med att mönstra, skriva in, krigsplacera<br>och vid olika tillfällen redovisa totalförsvarets personal förutsätter att<br>verket ständigt har ordnad och aktuell information om dessa personer.<br>Totalförsvarets pliktverk har därför behov av att fora relativt omfattande<br>personregister. Registerverksamheten vid Totalförsvarets pliktverk har de<br>senaste åren befunnit sig i ett övergångsskede mellan två olika ADB-<br>system. Ett äldre system som omfattade fyra personregister och ett nytt<br>system i vilket man avser att samla uppgifterna om de<br>totalforsvarspliktiga i ett enda register kallat Totalförsvarets pliktverks<br>informationssystem (PLIS).</p>
<p>I februari 1992 beslutades om att upprätta PLIS. Efter ett<br>uppbyggnadsskede togs PLIS i bruk i juni 1997, dock med undantag for</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>19</p>
<p>behandling av uppgifter som omfattas av forsvarssekretess. Driftsstarten<br>för behandling av uppgifter som omfattas av forsvarssekretess, som<br>tidigare var beräknad till den 1 oktober 1998, är senarelagd i avvaktan på<br>lösning av vissa tekniska problem. Eftersom totalforsvarsplikten omfattar<br>en mycket stor del av befolkningen kommer PLIS att vara ett av landets<br>största personregister. Mängden uppgifter om varje person blir också<br>betydande eftersom registret förutom att tjäna som källa for enkel<br>information om namn, ålder och adress etc. skall utgöra underlag for<br>olika lämplighetsbedömningar och därför innehåller material från<br>undersökningar och prov liksom uppgifter från hälso- och<br>sjukvårdsmyndigheter m.fl. Registret är därmed också känsligt ur<br>integritetssynpunkt.</p>
<p>Personuppgifterna hanteras till övervägande del inom Totalförsvarets<br>pliktverk och då som underlag när verket skall ta beslut om inskrivning<br>och placering av totalforsvarspliktiga eller redovisa personal inom<br>totalförsvaret. Grundprincipen for hanteringen av uppgifterna inom<br>Totalförsvarets pliktverk är att endast de befattningshavare som i sitt<br>arbete har behov av personuppgifterna har tillgång till PLIS och då<br>endast till de for arbetsuppgifterna relevanta delarna av registret. PLIS är<br>uppbyggt så att användarna — som ”loggar in” i systemet med en<br>personlig kod — tilldelas en ”användarroll”, knuten till den personliga<br>koden, vilken öppnar de delar av systemet som de anses behöva för att<br>lösa sin uppgift. Som exempel kan nämnas att den som planerar resor för<br>mönstring endast far tillgång till information om personnummer, namn,<br>adress och andra basuppgifter om den enskilde som han behöver för att<br>kalla denne till förrättningen medan en inskrivningsforrättare — som<br>skall ta beslutet om inskrivning — i princip har obegränsad tillgång till<br>den mönstrandes personuppgifter. Den personliga koden kan också<br>spåras i systemet så att det kan utläsas vem som gjort sökningar,<br>genomfört ändringar m.m.</p>
<p>Socialstyrelsen är enligt beredskapsförordningen funktionsansvarig<br>myndighet för hälso- och sjukvården. I denna funktion har Socialstyrel-<br>sen, i enlighet med ett regeringsuppdrag som gavs år 1988, upprättat ett<br>register över hälso- och sjukvårdspersonal (INTEGER). Registret är ett<br>personalforsörjningsregister for krig och innehåller uppgifter om läkare,<br>tandläkare, sjuksköterskor, operations-, röntgen- och laboratorie-<br>assistenter, undersköterskor, sjukvårdsbiträden, bamsköterskor,<br>medicintekniker, drifttekniker, arbetsterapeuter, kuratorer, psykologer<br>och sjukgymnaster. Uppgifter om de registrerades personnummer, namn,<br>anställningsform och kompetens lämnas till Socialstyrelsen från<br>sjukvårdshuvudmännen. Socialstyrelsen ansvarar för att registret<br>kompletteras med folkbokfÖringsuppgifter, uppgifter om utbildning och<br>legitimation samt om disponibilitet (dvs. uppgifter om huruvida den<br>registrerade är ianspråktagen for försvarsändamål eller inte).</p>
<p>Enligt regeringens beslut av den 1 februari 1996 skall Socialstyrelsen<br>alltjämt svara för att det finns ett erforderligt register över hälso- och<br>sjukvårdspersonalen i krig. Regeringen uppdrog emellertid åt Social-<br>styrelsen att träffa överenskommelse med Totalförsvarets pliktverk om<br>driften av registret.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>20</p>
<p>Enligt den överenskommelse som sedermera träffats har INTEGER Prop. 1997/98:80<br>överförts till PLIS och utgör numera en integrerad del av detta system.<br>Det finnas möjligheter att skilja ut INTEGER-personalen genom en kod<br>som åsätts hälso- och sjukvårdspersonal. Uppdatering och ändring av<br>uppgifter i INTEGER-delen av registret sköts centralt av Totalförsvarets<br>pliktverk.</p>
<h3>4.3 EG-direktivet om behandling av personuppgifter</h3>
<p>Den 24 oktober 1995 antogs inom EU Europaparlamentets och rådets<br>direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på<br>behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter.<br>(Fortsättningsvis EG-direktivet). EG-direktivet utgör en precisering och<br>en förstärkning av Europarådets dataskyddskonvention.</p>
<p>Syftet med EG-direktivet är att skapa en gemensam, hög nivå på<br>integritetsskyddet för att därigenom möjliggöra ett fritt flöde av<br>personuppgifter medlemsländerna emellan.</p>
<p>EG-direktivet gäller för behandling av personuppgifter som helt eller<br>delvis företas på automatisk väg. Direktivet omfattar också icke-<br>automatiserad behandling av personuppgifter men då endast om<br>uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av<br>personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning<br>enligt särskilda kriterier. Med behandling av personuppgifter avses varje<br>åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas beträffande uppgifterna, oavsett<br>om det sker på automatisk väg eller inte, t.ex. insamling, registrering,<br>organisering, lagring, bearbetning eller ändring, sammanställning,<br>förstöring eller utlämnande.</p>
<p>Direktivet gäller inte behandling av personuppgifter som utgör ett led i<br>en verksamhet som inte omfattas av gemenskapsrätten. Vidare anges<br>uttryckligen att direktivet inte gäller behandlingar som rör allmän<br>säkerhet, försvar, statens säkerhet och statens verksamhet på straffrättens<br>område.</p>
<p>Medlemsstaterna är skyldiga att anpassa sina respektive nationella<br>lagar och förordningar till direktivet senast per den 24 oktober 1998.</p>
<h3>4.4 Ny personuppgiftslag</h3>
<p>I propositionen 1997/98:44, som är föremål för behandling i riksdagen,<br>föreslås en ny personuppgiftslag. Lagen ersätter den nuvarande datalagen<br>(1973:289) och genomför det tidigare nämnda EG-direktivet.<br>Personuppgiftslagen följer i huvudsak EG-direktivets text och<br>disposition.</p>
<p>EG-direktivet gäller som nyss sagts inte behandling av personuppgifter<br>som utgör led i en verksamhet som inte omfattas av gemenskapsrätten.<br>Direktivet är därmed t.ex. inte tillämpligt på behandlingar som utförs för<br>försvarsändamål. Personuppgiftslagen är däremot generellt utformad och<br>gäller till sin lydelse i princip för all automatiserad behandling av</p>
<p>21</p>
<p>personuppgifter och manuell behandling, med undantag för rent privat<br>hantering. Personuppgiftslagen innehåller emellertid en föreskrift (2 §)<br>om att bestämmelser i lag eller förordning som avviker från lagen skall<br>gälla. Bestämmelserna i lagen tillämpas inte heller i den utsträckning det<br>skulle strida mot bestämmelserna om tryck- och yttrandefrihet i<br>tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen.</p>
<p>Personuppgiftslagen anger under vilka förutsättningar behandling av<br>personuppgifter är tillåten och vad den som behandlar uppgifterna skall<br>iaktta. Med behandling avses varje åtgärd som vidtas med uppgiften (3<br>§). Den som avser att behandla personuppgifter har att ange ett ändamål<br>för sin behandling, anmäla sin verksamhet till en tillsynsmyndighet<br>(Datainspektionen) samt därefter hålla sig inom de ramar som<br>personuppgiftslagen och anknytande författningar och andra föreskrifter<br>anvisar.</p>
<p>Behandling av personuppgifter far endast ske när den enskilde lämnat<br>sitt samtycke eller när behandlingen är nödvändig för vissa uppräknade<br>ändamål, t.ex. för att en arbetsuppgift av allmänt intresse skall kunna<br>utföras (10 §). Behandling av vissa uppgifter, i personuppgiftslagen<br>benämnda känsliga personuppgifter, är förbjuden (13 §). Det rör sig t.ex.<br>om uppgifter som avslöjar religiös eller filosofisk övertygelse eller som<br>rör hälsa eller sexualliv. Från förbudet mot behandling av sådana<br>uppgifter finns en rad undantag. Behandling är t.ex. tillåten om den<br>enskilde samtycker, eller om behandlingen är nödvändig för hälso- och<br>sjukvård eller för forsknings- och statistikändamål (14-20 §§). Vidare<br>finns bestämmelser om att uppgifter om lagöverträdelser som innefattar<br>brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel och<br>administrativa frihetsberövanden endast far behandlas av myndigheter,<br>om inte regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer<br>föreskriver annat (21 §), samt om att personnummer bara får behandlas<br>om det är klart motiverat av vissa skäl (22 §).</p>
<p>När uppgifter behandlas får detta i princip endast ske för de ändamål<br>för vilka uppgifterna samlades in, och endast den behandling som är<br>nödvändig är tillåten (9 §). Den ansvarige är skyldig att tillse att inte fler<br>uppgifter behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen<br>med behandlingen och att uppgifterna inte heller bevaras längre än<br>nödvändigt med hänsyn till dessa ändamål. En behandling för historiska,<br>statistiska och vetenskapliga ändamål skall inte anses oförenlig med de<br>ändamål för vilka uppgifterna samlades in. För sådana ändamål far<br>uppgifter också bevaras under längre tid än vad som är nödvändigt för de<br>ändamål för vilka de ursprungligen insamlades, dock att uppgifterna inte<br>heller i sådana fall far bevaras under en längre tid än vad som behövs för<br>dessa ändamål.</p>
<p>Enligt personuppgiftslagen är den som ensam eller tillsammans med<br>andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av<br>personuppgifter personuppgiftsansvarig (3 §).</p>
<p>Som huvudregel bör bara fysiska personer, juridiska personer,<br>utländska filialer eller myndigheter i Sverige kunna betraktas som<br>personuppgiftsansvarig. Av definitionen följer att flera kan vara<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>22</p>
<p>personuppgiftsansvariga för samma behandlingsåtgärd. Personupp- Prop. 1997/98:80<br>giftsansvarets innebörd behandlas i bakgrunden till avsnitt 7.5.</p>
<p>Personuppgiftslagen bygger som sagts tidigare på ett system med<br>skyldighet för den personuppgiftsansvarige att anmäla behandling av<br>personuppgifter till Datainspektionen som också utövar tillsyn över<br>verksamheter där behandling av personuppgifter förekommer.</p>
<p>Behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad<br>skall enligt huvudregeln skriftligen anmälas till Datainspektionen (36 §<br>första stycket). Regeringen eller den myndighet som regeringen<br>bestämmer (Datainspektionen) far dock föreskriva undantag från<br>anmälningsskyldigheten för sådana typer av behandlingar som sannolikt<br>inte kommer att leda till otillbörligt intrång i den personliga integriteten<br>(36 § tredje stycket). Vidare behöver anmälan till Datainspektionen inte<br>göras om den personuppgiftsansvarige utser ett personuppgiftsombud<br>och offentliggör vem det är (37 §). Ett personuppgiftsombud har till<br>uppgift att övervaka och se till att den personuppgiftsansvarige behandlar<br>personuppgifter på ett korrekt och lagligt sätt och påpeka eventuella<br>brister för denne. Om den personuppgiftsansvarige inte vidtar rättelse<br>efter påpekande skall personuppgiftsombudet anmäla förhållandet till<br>Datainspektionen (38 §). Bland personuppgiftsombudets uppgifter ingår<br>även att hjälpa enskilda att fa rättelse av felaktiga och ofullständiga<br>uppgifter (40 §). Ett personuppgiftsombud kan vara anställt hos den<br>personuppgiftsansvarige men far inte ha en ”alltför underordnad<br>ställning” med hänsyn till att personuppgiftsombudet måste kunna agera<br>självständigt.</p>
<p>Datainspektionens verksamhet kommer efter personuppgiftslagens<br>ikraftträdande i huvudsak att bestå i renodlad tillsyn. Datainspektionen<br>kommer enligt personuppgiftslagen även att ha möjligheter att utfarda<br>närmare föreskrifter.</p>
<p>Vid sin tillsyn har Datainspektionen i princip samma befogenheter som<br>myndigheten har enligt datalagen i dag, dvs. rätt att fa del av handlingar,<br>tillträde till lokaler m.m. (43 §). Om Datainspektionen upptäcker<br>oegentligheter skall inspektionen i första hand söka åstadkomma rättelse<br>genom påpekanden. Om det är brådskande eller om rättelse inte går att fa<br>på annat sätt får Datainspektionen vid vite förbjuda den<br>personuppgiftsansvarige att behandla uppgifterna på annat sätt än genom<br>att lagra dem (45 §). Om uppgifter behandlats på ett olagligt sätt far<br>Datainspektionen ansöka hos länsrätt om att uppgifterna skall utplånas<br>(47 §).</p>
<p>Personuppgiftslagen innehåller alla grundläggande regler, principer<br>och undantagsmöjligheter vad gäller behandling av personuppgifter.</p>
<p>23</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h2>Allmänna utgångspunkter</h2>
<p>Regeringens bedömning: Regleringen av Totalförsvarets pliktverks<br>verksamhet, såvitt avser hanteringen av personuppgifter, bör anpassas till<br>bestämmelserna i den föreslagna personuppgiftslagen och utformas så att<br>den kan fungera i samspel med dessa. Detta innebär bl.a. att förslaget bör<br>utgå från personuppgiftslagens tillämpningsområde, begrepp och<br>terminologi.</p>
<p>Bestämmelser om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga bör i huvudsak ges i lag och vara utformade så att de<br>utgår från personuppgiftslagen och anger de undantag och preciseringar i<br>förhållande till denna som är motiverade.</p>
<p>Det bör finnas särskilda bestämmelser i lagen som reglerar<br>Totalförsvarets pliktverks register med personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga som förs med hjälp av automatiserad behandling för<br>de ändamål som anges i lagen.</p>
<p>Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens<br>bedömning.</p>
<p>Remissinstanserna: Malmö tingsrätt och Affärsverket svenska<br>kraftnät har anfört att registerbegreppet inte bör förekomma i lagen.<br>Datainspektionen och Länsrätten i Stockholms län har anfört att lagen<br>bör utformas så att den kan läsas separat utan hänvisningar till eller<br>undantag från personuppgiftslagen. Statens räddningsverk har anfört att<br>då registret även kommer att innehålla uppgifter om personer som inte är<br>totalforsvarspliktiga bör lagen kallas lagen om totalförsvarets<br>personalsystem. Övriga remissinstanser har inte haft något att erinra mot<br>regeringens bedömning.</p>
<p>Skälen for regeringens bedömning: Personuppgiftslagen är generell i<br>den betydelsen att den till sin lydelse omfattar även sådan verksamhet<br>som faller utanför gemenskapsrätten, t.ex. behandling av personuppgifter<br>inom totalförsvaret. Genom att det krävs en särskild författning för att<br>avvika från det integritetsskydd som personuppgiftslagen ger, garanteras<br>att behovet av särregler alltid övervägs noga i den ordning som gäller för<br>författnings givning.</p>
<p>En generell författningsföreskrift om att personuppgiftslagens be-<br>stämmelser inte är tillämpliga på Totalförsvarets pliktverks<br>registerverksamhet är i och för sig tillåten och fullt möjlig. Det finns<br>dock flera tungt vägande skäl som talar emot en sådan lösning.</p>
<p>Först är det, som nyss sagts, en självklarhet att de avvikelser från<br>allmänt gällande bestämmelser om integritetsskydd och från centrala<br>regler om den enskildes rättigheter och den ansvariges skyldigheter<br>endast aktualiseras som undantag. Avvikelser från personuppgiftslagens<br>bestämmelser bör därför göras endast om det finns starka skäl härför. Det<br>bör här erinras om vad som sägs i ingressen till EG-direktivet om att<br>direktivet utgör en förstärkning och precisering av Europarådets</p>
<p>24<br></p>
<p>dataskyddskonvention. EG-direktivet bygger på en ordning inom vars<br>ramar gällande svensk datalagstiftning är utformad. Direktivet — och<br>förslaget till personuppgiftslag — har inte tillkommit därför att de<br>rådande värderingarna på området ändrats utan främst för att ytterligare<br>harmonisera EU:s medlemsstaters bestämmelser. Även om den<br>föreslagna personuppgiftslagen innehåller många nyheter på området för<br>hantering av personuppgifter så överensstämmer den med grund-<br>läggande principer om integritetsskydd i svensk rätt.</p>
<p>En av de stora skillnaderna mellan förslaget till personuppgiftslag och<br>datalagen är tillämpningsområdet. Medan datalagen endast gäller ADB-<br>baserade register föreslås personuppgiftslagen omfatta all behandling av<br>personuppgifter som företas på automatiserad väg liksom manuell<br>behandling av personuppgifter som ingår i eller kommer att ingå i en<br>strukturerad samling av personuppgifter vilka är tillgängliga för sökning<br>eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Förslaget till<br>personuppgiftslag innehåller vidare nya begrepp. Definitioner på<br>begreppen återfinns i 3 § förslaget till personuppgiftslag. Om en<br>författning som reglerar behandlingen av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga skall ha en koppling till personuppgiftslagen, krävs<br>att tillämpningsområde, grundläggande begrepp och terminologi är<br>identiska, i annat fall blir samspelet onödigt komplicerat.</p>
<p>På de skäl som ovan anförts bör regleringen av Totalförsvarets<br>pliktverks hantering av personuppgifter följa personuppgiftslagens<br>bestämmelser utom i de fall avvikelser är befogade på grund av<br>verksamhetens särskilda karaktär.</p>
<p>En viss särskild reglering vid sidan av personuppgiftslagen är således<br>nödvändig. Personuppgiftslagen förutsätter också som ovan sagts att<br>sådan reglering sker, i vart fall i vissa situationer.</p>
<p>Överväganden om innehållet i författning som rör behandling av<br>personuppgifter om totalforsvarspliktiga bör i första hand omfatta frågan<br>om avvikelser eller preciseringar är motiverade i förhållande till<br>personuppgiftslagens bestämmelser om:</p>
<p>— när behandling av personuppgifter är tillåten,</p>
<p>— grundläggande krav på behandling av personuppgifter,</p>
<p>— förbud mot behandling av känsliga personuppgifter,</p>
<p>— villkor för behandling av uppgifter om lagöverträdelser som innefattar<br>brott och om personnummer,</p>
<p>— information till den registrerade,</p>
<p>— säkerheten vid behandlingen,</p>
<p>— den personuppgiftsansvariges skyldigheter,</p>
<p>— tillsynsmyndighetens uppgifter och befogenheter samt</p>
<p>— skadestånd.</p>
<p>Personuppgiftslagens bestämmelser kommer sålunda att gälla även vid<br>behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga om inte annat<br>följer av de särskilda författningar som reglerar just denna behandling.</p>
<p>Den föreslagna personuppgiftslagen innehåller inga särskilda regler för<br>register som förs med hjälp av ADB. Detta hindrar givetvis inte att det<br>som faktiskt är ett regelrätt datoriserat register också kallas för det.<br>Totalförsvarets pliktverks register PLIS rör just upprättandet och<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>25</p>
<p>förandet av ett traditionellt automatiserat register. Registerformen har här<br>valts medvetet för att skapa förutsägbarhet och säkerhet beträffande de<br>uppgifter som behandlas med hjälp av datorer; uppgifterna skall läggas in<br>i ett på visst sätt strukturerat register och får tas fram med hjälp av vissa<br>angivna sökkriterier. Även om en personuppgift kan anses lika<br>skyddsvärd om den behandlas helt manuellt som om den behandlas med<br>datorteknik, är det svårt att bortse från de särskilda risker i<br>integritetshänseende som automatiserade register för med sig.<br>Möjligheterna att effektivt söka bland uppgifterna och på kort tid<br>sammanställa stora mängder av information är oändligt mycket större om<br>uppgifterna förekommer i ett automatiserat register än om de är förvarade<br>i pärmar eller på annat icke elektroniskt sätt. Användningen av<br>datorteknik underlättar också spridningen av uppgifter. Andra krav måste<br>därför ställas på säkerheten vid Totalförsvarets pliktverks automatiserade<br>lagring och överföring av uppgifter än vid helt manuell hantering. Det är<br>därför, och särskilt med hänsyn till att det automatiserade registret över<br>totalforsvarspliktiga enligt regeringens bedömning måste innehålla en<br>mängd uppgifter av känslig karaktär för att vara ändamålsenligt, befogat<br>att ha en reglering av frågor som:</p>
<p>— registerinnehåll,</p>
<p>— direktåtkomst,</p>
<p>— begränsningar av sökbegrepp och</p>
<p>— uppgiftslämnande på ADB-medium.</p>
<p>I författningsregleringen om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga bör också de ändamål för behandlingen anges som<br>enligt personuppgiftslagen skall uttryckas då uppgifterna samlas in.<br>Dessutom bör i regleringen pekas ut vem som är ansvarig<br>(personuppgiftsansvarig) för behandlingen.</p>
<p>År 1994 infördes en ny bestämmelse - 8 kap. 7 § första stycket 8 - i<br>regeringsformen, som anger att regeringen efter bemyndigande i lag kan<br>meddela föreskrifter genom förordning såvitt avser skydd för personlig<br>integritet vid registrering av uppgifter med hjälp av automatiserad<br>databehandling. (I prop. 1997/98:44 Personuppgiftslag har föreslagits att<br>lagrummet ändras till att avse skydd för personlig integritet vid<br>behandling av personuppgifter.)</p>
<p>När ovan berörd möjlighet till delegering av<br>normgivningskompetensen infördes uttalade dock föredragande<br>statsrådet att regeringen ville poängtera att möjligheten till en delegerad<br>normgivningskompetens på integritetsskyddsområdet inte skulle komma<br>att förändra den nuvarande inriktningen i syfte att ta fram särskilda<br>registerförfattningar för integritetskänsliga personuppgifter (prop.<br>1993/94:116 s. 16).</p>
<p>Registret över totalforsvarspliktiga kommer att bli ett av landets mest<br>omfattande personregister och det kommer att innehålla många uppgifter<br>av känslig karaktär. Personuppgiftslagens tillkomst utgör inte tillräckligt<br>skäl att frångå den uppfattning som riksdagen givit uttryck för; att stora<br>personregister med känsliga uppgifter skall lagregleras.</p>
<p>I en lag om behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga bör<br>de yttre gränserna för verksamheten dras upp i de fall dessa inte</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>26</p>
<p>överensstämmer med vad som gäller redan enligt personuppgiftslagen.<br>Bestämmelser av detalj karaktär, som kan förutses bli omprövade med<br>mer eller mindre täta mellanrum i takt med att samhället forändras och<br>tekniken utvecklas, bör ges i annan form än lag, eftersom ändringar av<br>lag är en relativt omständlig process.</p>
<p>I lagen bör vidare - i konsekvens med vad som utvecklats i ovan —<br>intas en bestämmelse som anger att personuppgiftslagens bestämmelser<br>skall vara tillämpliga om inget annat följer av lagen eller av föreskrifter<br>som meddelats med stöd härav. Regeringen har i prop. 1997/98:44<br>Personuppgiftslag noggrant redogjort för föutsättningama att delegera<br>normgivningsmakt till regeringen. Samma resonemang som där förs är i<br>princip tillämpligt här.</p>
<p>En av nyheterna med den nya personuppgiftslagen är att den reglerar<br>hanteringen av personuppgifter och inte sättet att lagra dem på. Namnet<br>på den nu föreslagna lagen bör såväl anknyta till detta nya synsätt som ge<br>en beskrivning av lagens huvudsakliga innehåll. Lagen bör därför<br>benämnas lagen om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>27</p>
<h2>Lagens tillämpningsområde</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>6.1 Reglerna skall gälla sådan behandling av<br>personuppgifter som avses i personuppgiftslagen</h3>
<p>Regeringens forslag: Lagen om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga skall — liksom personuppgiftslagen — gälla for<br>sådan behandling som är helt eller delvis automatiserad och for annan<br>behandling om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en<br>strukturerad samling av personuppgifter vilka är tillgängliga for sökning<br>eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Har tillstyrkt förslaget.</p>
<p>Bakgrund: Med behandling av personuppgifter avses enligt definitio-<br>nen i 3 § förslaget till personuppgiftslag; varje åtgärd eller serie av<br>åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, vare sig det sker på<br>automatisk väg eller inte, t.ex. insamling, registrering, organisering,<br>lagring, bearbetning eller ändring, återvinning, inhämtande, användning,<br>utlämnande genom översändande, spridning eller annat tillhandahållande<br>av uppgifter, sammanställning eller samköming, blockering, utplåning<br>eller förstöring.</p>
<p>Personuppgiftslagen gäller för sådan behandling av personuppgifter<br>som är helt eller delvis automatiserad. Personuppgiftslagen gäller även<br>för annan behandling än automatiserad, om uppgifterna ingår i eller är<br>avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är till-<br>gängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier (5 §<br>förslaget till personuppgiftslag).</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: En förändring som följer med den<br>nya personuppgiftslagen, jämfört med gällande ordning enligt datalagen,<br>är att även annan behandling av personuppgifter än registrering med<br>hjälp av ADB blir reglerad och kringgärdad av bestämmelser om<br>integritetsskydd. Ändringen är påkallad, bl.a. med hänsyn till den<br>tekniska utvecklingen som medfört att uppgifter kan behandlas med<br>automatik i mycket stor utsträckning och på sätt som innebär risker för<br>integritetsintrång, utan att uppgifterna för den skull behöver ingå i ett<br>register. En annan sak är att registrering av personuppgifter medelst ADB<br>alltjämt framstår som den åtgärd som medför de största riskerna för<br>otillbörliga integritetsintrång, och att strängare föreskrifter därför i vissa<br>fall bör gälla för sådan registrering än för övrig behandling.</p>
<p>Det utvidgade integritetsskyddet bör gälla även vid behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga. En föreskrift som tydligt anger<br>att lagen gäller för sådan behandling som är helt eller delvis<br>automatiserad samt för arman behandling om uppgifterna ingår i eller är<br>avsedda att ingå i ett register, bör därför tas in i lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Avgränsningen av tillämp-</p>
<p>28</p>
<p>ningsområdet i det här avseendet är så central att en upprepning är att Prop. 1997/98:80<br>föredra framför en hänvisning till personuppgiftslagen.</p>
<h3>6.2 Reglerna skall avse behandling av personuppgifter<br>om totalforsvarspliktiga m.m.</h3>
<p>Regeringens förslag: Lagen skall tillämpas vid behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Med totalförsvarspliktiga<br>jämställs personer som har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd be-<br>redskap utan att skyldigheten att fullgöra uppgiften grundar sig på<br>totalförsvarsplikt.</p>
<p>Lagen skall vidare tillämpas i Totalförsvarets pliktverks verksamhet. I<br>de fall det anges särskilt skall lagen även gälla i verksamhet som bedrivs<br>av annan än Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Totalförsvarets pliktverk har anfört att lagen bör<br>omfatta även andra personer än de som har en uppgift under höjd<br>beredskap. Statens räddningsverk har anfört att föreslagen fördelning av<br>normgivningskompetensen med en tyngd på riksdagen kan skapa<br>praktiska problem i framtiden. Umeå kommun har anfört att man idag har<br>tillgång till Pliktverkets register (PLIS) som ett stöd i kommunens<br>beredskapsplanering. Utredningens förslag innehåller i sig inte några<br>bestämmelser om t.ex. en kommuns användning av systemet. Det finns<br>ändå skäl att i detta sammanhang uppmärksamma lagstiftaren på att ett<br>sådant behov finns. Länsrätten i Stockholm län har anfört att det möjligen<br>kan bli ett bekymmer att begreppet behandling är så vidsträckt att det<br>innefattar varje åtgärd som vidtas med en personuppgift. När sålunda ett<br>organ utanför Totalförsvarets pliktverk samlar in och till verket<br>översänder personuppgifter faller dess åtgärder under<br>personuppgiftslagen. Totalförsvarets pliktverks mottagande av<br>uppgifterna är också en behandling som emellertid faller in under lagen<br>om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Övriga<br>remissinstanser har inte haft något att erinra mot förslaget.</p>
<p>Bakgrund: Totalförsvarets pliktverk har, som sagts tidigare, bl.a. till<br>uppgift att mönstra, skriva in och krigsplacera totalförsvarspliktiga samt<br>att svara för att de bemanningsansvariga far stöd och service i fråga om<br>de totalförsvarspliktigas tjänstgöring. Totalförsvarets pliktverk skall<br>dessutom kunna redovisa annan personal inom totalförsvaret.</p>
<p>De personuppgifter som behövs för uttagning och placering m.m. av<br>totalförsvarspliktiga kommer i relativt stor utsträckning Totalförsvarets<br>pliktverk tillhanda från andra organ, företrädesvis andra myndigheter.<br>Efter Totalförsvarets pliktverks behandling skall vissa uppgifter lämnas<br>vidare, t.ex. till utbildningsansvariga enheter. Det är således flera<br>myndigheter och andra organ utanför Totalförsvarets pliktverk som i sina<br>respektive verksamheter behöver behandla uppgifter om totalförsvars-<br>pliktiga, även om Totalförsvarets pliktverks roll är helt central i samman-<br>hanget.</p>
<p>29</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I fredstid, och även i vissa fall vid<br>höjd beredskap, grundas skyldigheten att tjänstgöra för en stor del av<br>totalförsvarets personal på andra omständigheter än värnplikt och<br>civilplikt. Detta gäller anställd personal vid Försvarsmakten, arbetstagare<br>som är ianspråktagna av sina arbetsgivare för uppgifter vid höjd<br>beredskap, medlemmar i frivilligorganisationer och vissa personer med<br>begränsade uppgifter, t.ex. enligt förfogandelagstiftningen. De sist<br>nämnda är inte ”personal” i egentlig mening men de har uppgifter att lösa<br>vid höjd beredskap —■ ibland tidigare — och de måste finnas förtecknade<br>i någon typ av register för att det skall vara möjligt att ta deras tjänster i<br>anspråk vid behov. Härtill kommer hälso- och sjukvårdspersonalen som<br>Totalförsvarets pliktverk, enligt överenskommelse med Socialstyrelsen,<br>skall hålla ett personalförsörjningsregister över. Totalförsvarets<br>pliktverks arbetsuppgifter förutsätter en möjlighet att behandla<br>personuppgifter om all personal inom totalförsvaret, dvs. såväl<br>pliktpersonal som personal vars skyldighet att tjänstgöra grundar sig på<br>annat än totalförsvarsplikt.</p>
<p>För ett effektivt system för redovisning av totalförsvarets personal är<br>det närmast nödvändigt att kunna ta fram uppgifter om de olika<br>personalkategorierna i ett sammanhang. Mot bakgrund härav bör lagens<br>tillämpningsområde omfatta behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarets hela personal. Dock med den begränsningen att det skall<br>vara fråga om personer som har en uppgift att lösa vid höjd beredskap.<br>Till dessa personer räknas också hälso- och sjukvårdspersonalen även om<br>de inte redan i fredstid är krigsplacerade eller motsvarande på särskild<br>plats inom totalförsvaret. Eftersom den behandling av personuppgifter<br>beträffande totalförsvarets personal som Totalförsvarets pliktverk<br>behöver kunna utföra till helt övervägande del avser pliktpersonal,<br>föreslår regeringen den författningstekniska lösningen att personer som<br>har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap jämställs med<br>totalförsvarspliktiga vid tillämpning av lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Totalförsvarets pliktverk har<br>föreslagit att regeringen skall få föreskriva att också uppgifter om andra<br>personer, än de som avses i 8 § första stycket 1-5, skall fa antecknas i<br>registret. Ett så omfattande och till innehåll känsligt automatiserat<br>register som det Totalförsvarets pliktverk hanterar måste omgärdas med<br>ett regelverk som garanterar ett starkt integritetsskydd för den enskilde.<br>En så grundläggande bestämmelse som den om vilka som skall kunna<br>registreras i registret bör därför ges i lagform.</p>
<p>Anpassningen till personuppgiftslagen medför att nu föreslagen lag<br>omfattar även annan behandling av personuppgifterna än registreringen<br>av dem. Dessutom är behandling ett i viss mån flytande begrepp<br>såtillvida att flera aktörer kan vara inblandade samtidigt. Enligt<br>definitionen av behandling i personuppgiftslagen är t.ex. såväl<br>inhämtande som utlämnande av en personuppgift en behandlingsåtgärd.<br>När Totalförsvarets pliktverk mottar en uppgift från en annan myndighet<br>är båda kontrahenterna — åtminstone för en kort period — inblandade i<br>samma behandling. Regeringen finner emellertid inte skäl att reglera den<br>behandling som myndigheter och andra utanför totalförsvaret utför innan</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>30</p>
<p>och när de lämnar ut personuppgifter om totalförsvarspliktiga till<br>Totalförsvarets pliktverk (med undantag for att vissa kan ges möjlighet<br>att lämna uppgifter till Totalförsvarets pliktverk genom att själva lägga in<br>dem direkt i registret).</p>
<p>En särställning intar de myndigheter och andra som utfor mindre<br>omfattande utredningar än mönstring i syfte att fastställa den totalför-<br>svarspliktiges förmåga att fullgöra civilplikt med grundutbildning under<br>högst 60 dagar. Erhållna uppgifter skall efter sådan utredning tillställas<br>Totalförsvarets pliktverk tillsammans med en begäran om att den<br>totalförsvarspliktige skrivs in. Vad som sker i praktiken är att den<br>utredande myndigheten tar fram ett underlag och föreslår ett<br>inskrivningsbeslut med visst innehåll. Personuppgifterna som den<br>utredande myndigheten härvid behandlar är inte så omfattande och inte<br>heller av den känsliga natur som de som framkommer vid en<br>mönstringsforrättning. Behandlingen hos de utredande myndigheterna är<br>än så länge i huvudsak manuell. I den utsträckning automatiserad<br>behandling förekommer, kommer den i framtiden att omfattas av<br>personuppgiftslagens bestämmelser och därmed av Datainspektionens<br>tillsyn. Personuppgiftslagens bestämmelser och de föreskrifter som kan<br>emotses från Datainspektionen, bör därvid enligt regeringens mening ge<br>uppgifterna ett tillräckligt skydd vid den utredande myndigheten. Att det<br>behövs en särskild lag för Totalförsvarets pliktverks behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga vid sidan av<br>personuppgiftslagen, beror som tidigare sagts främst på att<br>Totalförsvarets pliktverks register är mycket omfattande med<br>integritetskänsliga uppgifter och därför kräver tydliga föreskrifter i<br>lagform och en hög skyddsnivå. Det saknas skäl till motsvarande särskild<br>reglering for verksamheten hos de myndigheter som utför mindre<br>utredningar och endast behandlar ett begränsat antal personuppgifter.</p>
<p>Bemannings- och utbildningsansvariga enheter inom totalförsvaret<br>behandlar också personuppgifter om totalförsvarspliktiga. För uppgifter<br>som dessa emottar från Totalförsvarets pliktverk gäller — enligt<br>personuppgiftslagens bestämmelser — att de inte far behandlas på sätt<br>som är oförenligt med de ändamål som angavs när Totalförsvarets<br>pliktverk samlade in uppgifterna. Denna begränsning, jämte vad som<br>följer av personuppgiftslagforslaget i övrigt, bedömer regeringen som en<br>tillfredsställande reglering för berörda enheters behandling av mottagna<br>personuppgifter. Här skall också tilläggas att föreskrifter om hur<br>uppgifter far lämnas från Totalförsvarets pliktverk, vilka som far ha<br>direktåtkomst till registret via terminal m.m., är sådant som påverkar<br>mottagarnas behandlingsmöjligheter.</p>
<p>Slutsatsen att lagen skall tillämpas på Totalförsvarets pliktverks<br>behandling av personuppgifter skall ses som en huvudprincip. För ett par<br>situationer finns det anledning att låta lagen också innehålla<br>bestämmelser som delvis rör verksamhet som utövas av annan. Frågan<br>kommer att behandlas i avsnitten 7.2, 8.2 och 8.3.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>31</p>
<h3>6.3 Tillämpningsområdet skall knytas till ändamålen<br>med behandlingen</h3>
<p>Regeringens förslag: Lagen skall tillämpas vid behandling av<br>personuppgifter för vissa i lagen angivna ändamål.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk skall anses ha samlat in personuppgifterna för<br>dessa ändamål om inte annat uttryckligen angetts av Totalförsvarets<br>pliktverk vid insamlingen.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.<br>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot förslaget.<br>Skälen för regeringens förslag: Enligt förslaget till personuppgiftslag<br>skall ändamålen med behandlingen av personuppgifter vara uttryckligt<br>angivna när uppgifterna samlas in. Uppgifterna får därefter — enligt<br>huvudregeln — inte behandlas för något ändamål som är oförenligt med<br>dessa. De sålunda angivna ändamålen utgör därmed en gräns för hur<br>uppgifterna får behandlas. En bestämmelse som anger ändamålen är<br>därför central och viktig vid författningsreglering av behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Regleringen bör inte vara<br>utformad så att den hindrar Totalförsvarets pliktverk att behandla<br>personuppgifter för andra ändamål. Författningen kan därför inte<br>uttömmande ange när och hur ett visst subjekt får behandla person-<br>uppgifter. Den särskilda författningen skulle behöva ändras varje gång<br>vederbörande behövde behandla personuppgifter för andra ändamål än de<br>ursprungligen angivna, även om behandlingen var tillåten enligt<br>personuppgiftslagens bestämmelser och även om en särskild reglering av<br>den nya behandlingen annars inte var påkallad.</p>
<p>Lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga bör<br>endast reglera vad som skall gälla vid den behandling av uppgifterna som<br>sker för vissa i lagen angivna ändamål. Tillämpningsområdet för lagen<br>bör därför knytas till dessa så att det framgår att lagen bara gäller vid<br>behandling för dem. Vidare bör det framgå att Totalförsvarets pliktverks<br>insamling av personuppgifter skall anses ha skett för de i lagen angivna<br>ändamålen om inget annat uttryckligen uppgivits vid denna insamling.<br>Härigenom visas tydligt att behandling för andra ändamål än dem som<br>anges i lagen är tillåten, men endast om Totalförsvarets pliktverk vid<br>insamlingen av uppgifterna angett att de skall användas för dessa andra<br>ändamål.</p>
<p>32</p>
<h2>7 Avvikelser och preciseringar i förhållande till<br>bestämmelserna i personuppgiftslagen</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>7.1 Ändamålen med behandlingen</h3>
<p>Regeringens förslag: Ändamålen med Totalförsvarets pliktverks<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga formuleras med<br>utgångspunkt i Totalförsvarets pliktverks arbetsuppgifter och åligganden<br>gentemot uppdragsgivarna inom totalförsvaret enligt följande.</p>
<p>Lagen är tillämplig när ändamålen med behandlingen är:</p>
<p>— att ta fram underlag för beslut om inskrivning, krigsplacering eller<br>annat ianspråktagande av personal till totalförsvaret,</p>
<p>— att redovisa personal med uppgifter inom totalförsvaret,</p>
<p>— att säkerställa att den registrerade fortlöpande erhåller ändamålsenlig<br>utbildning och lämplig placering inom totalförsvaret,</p>
<p>— att tillse att den registrerade fullgör sina skyldigheter såvitt avser<br>totalforsvarsplikten,</p>
<p>— att tillgodose den registrerades rättigheter och trygghet i hans eller<br>hennes egenskap av totalförsvarspliktig samt</p>
<p>— att planera, följa upp och utvärdera den verksamhet som nu nämnts.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot förslaget.</p>
<p>Bakgrund: I 10 § i förslaget till personuppgiftslag anges när<br>behandling av personuppgifter är tillåten. Enligt bestämmelsen far<br>personuppgifter behandlas bara om den registrerade lämnat sitt samtycke<br>till behandlingen eller när behandlingen är nödvändig för att</p>
<p>a) ett avtal med den registrerade skall kunna fullgöras eller åtgärder som<br>den registrerade begärt skall kunna vidtas innan ett avtal träffas,</p>
<p>b) den personuppgiftsansvarige skall kunna fullgöra en rättslig<br>skyldighet,</p>
<p>c) vitala intressen för den registrerade skall kunna skyddas,</p>
<p>d) en arbetsuppgift av allmänt intresse skall kunna utföras,</p>
<p>e) den personuppgiftsansvarige eller en tredje man till vilken<br>personuppgifter lämnas ut skall kunna utföra en arbetsuppgift i samband<br>med myndighetsutövning, eller</p>
<p>f) ett ändamål som rör ett berättigat intresse hos den<br>personuppgiftsansvarige eller hos en sådan tredje man till vilken<br>personuppgifterna lämnas ut skall kunna tillgodoses, om detta intresse<br>väger tyngre än den registrerades intresse av skydd mot kränkning av den<br>personliga integriteten.</p>
<p>Den personuppgiftsansvarige skall själv ange särskilda ändamål för sin<br>behandling av personuppgifterna.</p>
<p>33</p>
<p>2 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 80</p>
<p>Ändamålen med behandlingen så som de angetts av den<br>personuppgiftsansvarige sätter gränser for hur uppgifterna får behandlas<br>sedan de samlats in. I 9 § personuppgiftslagen anges de grundläggande<br>kraven på behandlingen av personuppgifter.</p>
<p>Av 9 § första stycket d i förslaget till personuppgiftslag följer att<br>personuppgifter inte far behandlas för något ändamål som är oförenligt<br>med det for vilket uppgifterna samlades in.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk får i sin verksamhet personuppgifter från<br>flera myndigheter och andra organ som samlat in uppgifterna för helt<br>andra ändamål än dem som Totalförsvarets pliktverk skall använda<br>uppgifterna for.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga skall tillämpas i viss av<br>Totalförsvarets pliktverk bedriven verksamhet. De ändamål som denna<br>verksamhet skall tjäna bör anges i lagen. Ändamålen bestämmer i visst<br>avseende lagens tillämpningsområde och gör att bestämmelserna i<br>personuppgiftslagens 9 och 10 §§ går att tillämpa.</p>
<p>För att uppfylla personuppgiftslagens krav på att ändamålen skall vara<br>”särskilda” måste de vara preciserade. Samtidigt bör de inte vara så<br>anpassade till rutinerna att de hindrar varje förändring av verksamheten.<br>En lösning, som innebär att ändamålen formuleras med utgångspunkt i de<br>uppgifter som det åligger Totalförsvarets pliktverk att utföra, är enligt<br>regeringens bedömning lämplig. Metoden innebär att ändamålen anges<br>på ett heltäckande sätt och att detaljeringsnivån blir rimlig. Det är viktigt<br>att ändamålen omfattar såväl de uppgifter som Totalförsvarets pliktverk<br>är ålagt utföra, som sådana uppgifter som Totalförsvarets pliktverk efter<br>begäran från organ inom totalförsvaret skall kunna åta sig att utföra inom<br>ramen för sin allmänna servicefunktion.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk behöver behandla personuppgifter för nedan<br>angivna ändamål.</p>
<p>- Behandling av personuppgifter för att ta fram underlag till beslut om<br>inskrivning, krigsplacering eller annat ianspråktagande av personal till<br>totalförsvaret.</p>
<p>- Behandling av personuppgifter för redovisning av personal med<br>uppgifter inom totalförsvaret.</p>
<p>- Behandling av personuppgifter för att säkerställa att den registrerade<br>fortlöpande erhåller ändamålsenlig utbildning och lämplig placering<br>inom totalförsvaret.</p>
<p>- Behandling av personuppgifter for att tillse att den totalförsvarsplik-<br>tige fullgör sina skyldigheter såvitt avser totalforsvarsplikten.</p>
<p>- Behandling av personuppgifter för att tillgodose den enskildes<br>rättigheter och trygghet i hans eller hennes egenskap av totalförsvars-<br>pliktig.</p>
<p>- Behandling av personuppgifter för att planera, följa upp och utvärdera<br>sådan verksamhet som nämnts ovan.</p>
<p>De ovan angivna ändamålen avser att omfatta alla arbetsuppgifter som<br>åligger Totalförsvarets pliktverk eller som Totalförsvarets pliktverk<br>enligt sin instruktion bör kunna utföra på begäran och som förutsätter<br>sådan behandling av personuppgifter som omfattas av den föreslagna</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>34</p>
<p>personuppgiftslagens bestämmelser. Mängden personuppgifter som<br>Totalförsvarets pliktverk måste hantera medför att annan behandling än<br>automatiserad i princip är utesluten. Regeringen bedömer att samtliga nu<br>angivna ändamål är berättigade, i betydelsen att de inte står i strid med<br>vad personuppgiftslagen anger om när behandling av personuppgifter är<br>tillåten (10 § förslaget till personuppgiftslagen). Behandlingen är<br>nödvändig for att den verksamhet det åligger Totalförsvarets pliktverk att<br>bedriva skall kunna utföras. Denna verksamhet, som i huvudsak består i<br>att mönstra (motsvarande), skriva in och krigsplacera<br>totalförsvarspliktiga, lämna stöd till de bemanningsansvariga samt<br>redovisa personal inom totalförsvaret, måste anses vara av allmänt<br>intresse. Samtycke från den enskilde till att uppgifterna behandlas med<br>automatik och/eller registreras krävs därför inte.</p>
<p>I förslaget till ny personuppgiftslag framhålls att även ett utlämnande<br>till annan av personuppgifter måste vara förenligt med de ursprungligen<br>angivna ändamålen. Det bör därför inte vara möjligt att kringgå kravet på<br>en fortsatt ändamålsenlig behandling genom att en person-<br>uppgiftsansvarig lämnar ut uppgifterna till en annan, som vid sin<br>insamling bestämmer ändamål som är oförenliga med de ursprungliga.<br>Den som lämnar ut uppgifterna skulle i denna situation — i vart fall med<br>vetskap om mottagarens avsikter — göra sig skyldig till en otillåten<br>behandling i och med utlämnandet. En konflikt kan här uppstå mellan<br>personuppgiftslagens bestämmelser om en alltigenom ändamålsenlig<br>behandling och bestämmelser i andra författningar som föreskriver<br>skyldighet for vissa myndigheter att lämna uppgifter till andra.<br>Bestämmelser om skyldighet för en myndighet att lämna uppgifter till en<br>annan myndighet har ofta tillkommit för att sekretess som gäller för<br>uppgiften skall brytas. Bestämmelserna har däremot knappast föregåtts<br>av några överväganden om huruvida mottagarens behandling är förenlig<br>med de ändamål för vilka uppgiften ursprungligen samlats in.</p>
<p>För Totalförsvarets pliktverks del skulle ovan redovisade problem<br>kunna lösas genom en föreskrift om att personuppgifter far lämnas till<br>Totalförsvarets pliktverk för de i lagen om behandling av personuppgifter<br>om totalförsvarspliktiga angivna ändamålen, även om uppgiften<br>ursprungligen insamlats för andra ändamål. Eftersom bestämmelser i<br>andra lagar och förordningar har företräde framför bestämmelserna i<br>personuppgiftslagen (se 2 § förslaget till personuppgiftslag) innebär<br>emellertid redan en föreskrift i författning om att en uppgift skall lämnas<br>ut, att utlämnande också kan och skall ske, även om åtgärden skulle<br>strida mot de ändamål för vilka uppgiften ursprungligen samlats in. Detta<br>förhållande, jämte en sådan bestämmelse som regeringen föreslagit ovan<br>om att de uppgifter som Totalförsvarets pliktverk samlar in skall anses<br>insamlade for de i lagen angivna ändamålen så länge inte annat<br>uttryckligen angivits vid Totalförsvarets pliktverks insamling, medför att<br>personuppgiftslagens bestämmelser om ändamålsenlig behandling inte<br>hindrar vare sig utlämnande av uppgifter till Totalförsvarets pliktverk, i<br>de fall skyldigheten att lämna uppgiften följer av författning, eller<br>Totalförsvarets pliktverks egen behandling av dessa uppgifter.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>35</p>
<p>Behandling för historiska, statistiska och vetenskapliga ändamål anses<br>generellt inte oförenlig med de ändamål för vilka uppgifterna samlats in.<br>Detta följer uttryckligen av 9 § andra stycket i förslaget till person-<br>uppgiftslagen. Personuppgifter från t.ex. mönstringsförrättningar utgör<br>ett viktigt underlag för statistik och forskning och regeringen ser inga<br>skäl att göra undantag från personuppgiftslagens bestämmelser, eller på<br>annat sätt begränsa eller förbjuda behandling av uppgifterna för sådana<br>ändamål. Den lag regeringen nu föreslår reglerar inte behandling för<br>forsknings- och statistikändamål. Regeringen föreslår emellertid vissa<br>särbestämmelser när det gäller möjligheter till sökning av person-<br>uppgifter i automatiserat register över totalförsvarspliktiga som förs av<br>Totalförsvarets pliktverk och beträffande bevarande av uppgifter i<br>registret för dessa ändamål. Regeringen återkommer till dessa frågor i<br>kap. 8.4 och kap. 9.</p>
<h3>7.2 Vilka personuppgifter skall få behandlas?</h3>
<p>Regeringens förslag: Totalförsvarets pliktverk skall få behandla<br>känsliga personuppgifter om det är nödvändigt för något av de i lagen<br>angivna ändamålen. Även de myndigheter och andra som kan utföra<br>mindre omfattande utredningar om de totalförsvarspliktigas förhållanden<br>enligt lagen om totalförsvarsplikt, skall fa behandla känsliga<br>personuppgifter om uppgifterna behövs i sådan utredningsverksamhet.<br>Regeringens bedömning: I övrigt är inga avvikelser från<br>personuppgiftslagens bestämmelser om vilka personuppgifter som far<br>behandlas påkallade.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag och<br>bedömning.</p>
<p>Remissinstanserna: Landsorganisationen i Sverige har invänt mot att<br>Totalförsvarets pliktverk ges ett generellt tillstånd att hantera känsliga<br>personuppgifter och anser att personuppgiftslagens regler är tillräckliga<br>även på denna punkt. Svenska kyrkans centralstyrelse har dels förordat<br>att samtycke skall föreligga för registrering av känsliga personuppgifter<br>dels anfört att den föreslagna lokutionen ”nödvändigt” i 5 § lagförslaget<br>är för vag och allmänt hållen och att en precisering därför bör göras.<br>Malmö tingsrätt har ansett att möjligheten för andra myndigheter än<br>Totalförsvarets pliktverk att behandla känsliga personuppgifter i vidare<br>omfattning än vad som anges i föreslagen personuppgiftslag starkt måste<br>begränsas. Länsrätten i Stockholms län har såvitt avser behandling av<br>känsliga personuppgifter anfört att utredningen har avsett att åstadkomma<br>hinder mot en slentrianmässig behandling av känsliga personuppgifter<br>genom att föreskriva att behandling av sådana uppgifter skall få göras<br>endast när det är nödvändigt för angivna ändamål. Både ur semantisk<br>synvinkel och vid en rättslig prövning torde denna förutsättning utesluta i<br>stort sett all elektronisk hantering. Med hänsyn till det allmänintresse<br>som ligger bakom aktuellt lagförslag ifrågasätter länsrätten om inte<br>kravet är alltför strängt. I vart fall är enligt länsrätten ett krav på<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>36</p>
<p>”nödvändighet” ett sällan förekommande uttryck i lagspråk. I Prop. 1997/98:80<br>personuppgiftslagen används det visserligen t.ex. i förhållande till<br>uppfyllandet av att rättsliga anspråk skall göras gällande (16 §<br>personuppgiftslagen). För nu aktuella syften torde det enligt länsrätten<br>vara tillräckligt att använda den vanliga begränsningen ”särskilda skäl”.</p>
<p>Bakgrund: Enligt förslaget till personuppgiftslag skall den<br>personuppgiftsansvarige tillse att inte fler personuppgifter behandlas än<br>som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen (9 §<br>första stycket f.). Lagen innehåller också förbud mot behandling av vissa<br>känsliga personuppgifter (13 §) och mot att andra än myndigheter<br>behandlar personuppgifter om lagöverträdelser m.m. (21 §). Enligt 22 §<br>far uppgifter om personnummer bara behandlas när det är klart motiverat<br>med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker<br>identifiering eller av något annat beaktansvärt skäl.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag och bedömning: Totalförsvarets<br>pliktverk har i sin verksamhet ett behov av att kunna behandla såväl<br>sådana uppgifter som bedöms som känsliga som uppgifter om<br>lagöverträdelser m.m. och personnummer, för att kunna fullgöra ålagda<br>uppgifter på ett tillfredsställande sätt. Samtidigt är det väsentligt att den<br>enskildes intresse tas till vara på ett godtagbart sätt.</p>
<p>För sådana personuppgifter om totalförsvarspliktiga som<br>Totalförsvarets pliktverk skall kunna behandla ger enligt regeringens<br>bedömning, bortsett från de begränsningar som bör göras vad gäller<br>ADB-registrering av känsliga uppgifter, den föreslagna bestämmelsen i<br>personuppgiftslagen om att inte fler uppgifter far behandlas än vad som<br>är nödvändigt med hänsyn till ändamålen, en lämplig avgränsning.</p>
<p>Inte heller personuppgiftslagens bestämmelser om behandlingen av<br>uppgifter om lagöverträdelser m.m. och av personnummer, föranleder<br>några förslag till undantag eller förtydliganden. Uppgifter om<br>lagöverträdelser som innefattar brott kan tas in av Totalförsvarets<br>pliktverk från olika polisregister för att förhindra att en kriminellt<br>belastad person placeras i en från säkerhetssynpunkt olämplig befattning.<br>Vidare far Totalförsvarets pliktverk uppgifter från<br>Kriminalvårdsstyrelsen om intagningar och avgångar från<br>kriminalvårdsanstalter, främst som underlag för beslut om kallelser till<br>mönstring och repetitionsövningar, och från domstolar om domar i mål<br>om brott mot totalforsvarsplikten. Som myndighet har Totalförsvarets<br>pliktverk också rätt att behandla sådana uppgifter (så länge behandlingen<br>är nödvändig med hänsyn till ändamålen). De villkor<br>personuppgiftslagen ställer för att personnummer skall få behandlas är<br>uppfyllda i Totalförsvarets pliktverks verksamhet. Vikten av en säker<br>identifiering är ett skäl till varför Totalförsvarets pliktverk måste kunna<br>behandla uppgifter om personnummer.</p>
<p>Personuppgiftslagens bestämmelser om förbud mot behandling av<br>känsliga personuppgifter föranleder emellertid närmare överväganden. I<br>13 § första stycket personuppgiftslagen anges att det är förbjudet att<br>behandla personuppgifter som avslöjar</p>
<p>a) ras eller etniskt ursprung,</p>
<p>b) politiska åsikter,</p>
<p>c) religiös eller filosofisk övertygelse,</p>
<p>d) medlemskap i fackförening.</p>
<p>Enligt andra stycket i 13 § är det också förbjudet att behandla<br>personuppgifter som rör hälsa eller sexualliv.</p>
<p>Ett förbud mot behandling av känsliga uppgifter kan dock inte vara<br>absolut. Inte minst med hänsyn till den enskildes egna intressen måste<br>även sådana uppgifter kunna behandlas i vissa fall, t.ex. inom sjukvården.<br>Bestämmelserna i 15-19 §§ i personuppgiftslagen innehåller också en<br>rad undantag från förbudet. Känsliga personuppgifter far enligt dessa<br>lagrum behandlas</p>
<p>— efter den enskildes samtycke eller eget offentliggörande av upp-<br>gifterna,</p>
<p>— när behandlingen är nödvändig i vissa fall, t.ex. för att rättsliga<br>anspråk skall kunna göras gällande,</p>
<p>— av ideella organisationer inom deras verksamhet såvitt avser med-<br>lemmar och vissa andra personer,</p>
<p>— inom hälso- och sjukvården samt</p>
<p>— för forskning och statistik.</p>
<p>Dessutom får, enligt 20 § förslaget till personuppgiftslag, regeringen<br>eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva ytterligare<br>undantag från förbudet mot automatiserad behandling av känsliga<br>personuppgifter, om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt<br>intresse.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk har ett behov av att i stor utsträckning kunna<br>behandla uppgifter om den enskildes hälsa. Resultaten från de<br>medicinska och psykologiska undersökningar som föregår ett beslut om<br>inskrivning av den totalförsvarspliktige utgör det viktigaste underlaget<br>vid bedömningen av hans eller hennes tjänstbarhet. Även uppgifter om<br>religiös eller filosofisk övertygelse tillhör sådant som Totalförsvarets<br>pliktverk i vissa fall behöver för att fa ett underlag för beslut om hur den<br>enskilde skall användas inom totalförsvaret. En allvarlig personlig<br>övertygelse rörande bruk av vapen kan t.ex. grunda en rätt till vapenfri<br>tjänstgöring och en anslutning till den religiösa sekten Jehovas vittnen<br>kan innebära att den totalförsvarspliktige tills vidare inte skall kallas till<br>mönstring. Dessutom kan det förekomma att andra känsliga uppgifter<br>åberopas av den enskilde själv som skäl för befrielse från tjänstgöring<br>eller för särskild typ av tjänstgöring.</p>
<p>De undantag från förbudet mot behandling av känsliga personupp-<br>gifter som anges i personuppgiftslagen omfattar inte Totalförsvarets<br>pliktverks verksamhet i nu aktuellt avseende. Inte heller kan<br>bestämmelser i andra författningar om att myndigheter och de<br>totalförsvarspliktiga själva skall lämna känsliga uppgifter till<br>Totalförsvarets pliktverk, anses innebära att Totalförsvarets pliktverk<br>också har rätt att vidta åtgärder med uppgifterna i strid med<br>personuppgiftslagens förbud. Här bör erinras om att personuppgiftslagen<br>inte förbjuder all sorts behandling av känsliga personuppgifter utan —<br>vilket följer av lagens tillämpningsområde — behandling som helt eller<br>delvis är automatiserad samt även annan behandling om uppgifterna<br>ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>38</p>
<p>personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning<br>enligt särskilda kriterier. Totalförsvarets pliktverk har således rätt att<br>behandla känsliga uppgifter manuellt, förutom genom att registrera dem,<br>utan särskilda föreskrifter om undantag från personuppgiftslagens<br>förbud.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk behöver emellertid kunna behandla känsliga<br>personuppgifter och i viss utsträckning även kunna behandla dem med<br>automatik. Regeringen föreslår därför att en bestämmelse tas in i lagen<br>om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga som generellt<br>medger Totalförsvarets pliktverk att behandla känsliga personuppgifter<br>om det är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som anges i lagen.<br>Totalförsvarets pliktverk behöver inhämta underlag för att kunna avgöra<br>om den totalförsvarspliktige har förutsättningar för och är lämplig att<br>fullgöra värnplikt eller civilplikt samt säkerställa att den<br>totalförsvarspliktige och därmed jämställd personal erhåller<br>ändamålsenlig utbildning och lämplig placering inom totalförsvaret. Av<br>det sagda följer att det föreligger ett behov av att behandla känsliga<br>personuppgifter, bl.a. uppgifter om hälsa och religiös övertygelse. Vad<br>gäller andra känsliga personuppgifter såsom ras och etniskt ursprung,<br>politiska åsikter och medlemskap i fackförening kan det aldrig bli<br>aktuellt för Totalförsvarets pliktverk att behandla dessa då de varken är<br>nödvändiga eller relevanta för de ändamål som anges i 1 § första stycket.<br>Länsrätten i Stockholm har ifrågasatt användningen av begreppet<br>nödvändigt. Nödvändighetskravet används dock i lagförslaget på samma<br>sätt som i personuppgiftslagen (se bl.a. 10 § och SOU 1997:39 s. 359).<br>Regeringen ser därför inga hinder mot att använda nödvändighetskravet.<br>Som regeringen kommer att återkomma till nedan förslås emellertid ett<br>förbud vad gäller anteckning av andra känsliga personuppgifter än hälsa<br>och religiös övertygelse i automatiserat register över totalförsvarspliktiga<br>som förs av Totalförsvarets pliktverk. Såvitt avser uppgifter om religiös<br>övertygelse far sådana endast antecknas om den registrerade lämnat sitt<br>uttryckliga samtycke till registrering.</p>
<p>Förbudet i förslaget till personuppgiftslag mot behandling av känsliga<br>personuppgifter medför problem också för de myndigheter och andra<br>organ som kan utföra annan mindre omfattande utredning än mönstring.<br>Även om en sådan utredning inte skall vara mer omfattande än vad som<br>behövs för att den totalförsvarspliktiges förutsättningar att fullgöra<br>civilplikt i en viss befattning skall kunna bedömas, utgör uppgifter om<br>hälsotillstånd en del av det underlag som behövs. Det torde vara i det<br>närmaste omöjligt att hantera uppgifterna utan att föra in dem i någon typ<br>av — i vart fall manuellt — register.</p>
<p>Det finns alltså ett behov av bestämmelser som ger de aktuella<br>myndigheterna rätt att behandla känsliga personuppgifter. Det skulle<br>kunna invändas att den lag regeringen nu föreslår endast bör vara<br>tillämplig på Totalförsvarets pliktverks verksamhet och att de avvikelser<br>från personuppgiftslagen som är motiverade för andras verksamhet bör<br>undersökas särskilt och tas in i andra författningar. De mindre<br>omfattande utredningarna tjänar emellertid samma syften som<br>Totalförsvarets pliktverks egen utredningsverksamhet och är mycket nära<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>39</p>
<p>förknippade med denna på sådant sätt att överenskommelser<br>myndigheterna emellan om samordning ofta är nödvändig. Praktiskt går<br>det inte sällan till så att en myndighet först ber Totalförsvarets pliktverk<br>om ett underlag som omfattar vissa uppgifter, varefter myndigheten själv<br>kompletterar uppgifterna genom frågor till den totalförsvarspliktige.<br>Underlaget tillställs därefter Totalförsvarets pliktverk tillsammans med<br>en begäran om att den totalförsvarspliktige skall skrivas in.<br>Totalförsvarets pliktverks och den andra myndighetens åtgärder kan<br>därmed sägas vara förenade i samma utredningsärende. Regeringen<br>föreslår att bestämmelser som ger de aktuella myndigheterna m.fl. rätt att<br>behandla känsliga personuppgifter tas in i lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga. I lagtexten bör markeras att<br>detta är ett undantag från lagens tillämpningsområde i övrigt, och - vilket<br>är en mycket viktig begränsning - att undantaget från person-<br>uppgiftslagens förbud mot behandling av känsliga personuppgifter för de<br>berörda myndigheterna endast gäller i deras verksamhet för att utreda<br>totalförsvarspliktigas förhållanden som sker med stöd av bestämmel-<br>serna i lagen om totalförsvarsplikt. Samma krav gäller således självfallet<br>även för dessa myndigheter som för Totalförsvarets pliktverk vid<br>behandling av känsliga personuppgifter att detta endast far ske om det är<br>nödvändigt med hänsyn till de ändamål som anges i lagen.</p>
<h3>7.3 Skydd för uppgifterna</h3>
<p>Regeringens bedömning: De allmänna bestämmelserna om skyddsåt-<br>gärder i förslaget till personuppgiftslag och lagens förslag om att<br>Datainspektionen kan meddela närmare skyddsföreskrifter skall gälla<br>även vid behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga.<br>Ytterligare föreskrifter i lag eller förordning om skydd för uppgifterna är<br>inte påkallade.</p>
<p>Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens<br>bedömning.</p>
<p>Remissinstanserna: Svea hovrätt har anfört att personregister över<br>totalförsvarspliktiga med hänsyn till såväl registrets storlek som<br>uppgifternas delvis mycket känsliga karaktär ställer särskilda krav på<br>integritetsskydd. Skyddsaspekterna gör sig gällande också från<br>förvarssynpunkt. Hovrätten har därvid anfört att det finns anledning att<br>erinra om att måttet av skydd och säkerhet i praktiken ytterst synes vara<br>beroende av de tekniska lösningar som kommer till användning. De<br>tekniska aspekterna i fråga om de praktiska möjligheterna till skydd mot<br>uppgiftsbehandling i strid med den föreslagna regleringen behandlas inte<br>närmare i betänkandet. Det framstår enligt hovrätten exempelvis som<br>oklart i vilken utsträckning det är praktiskt möjligt att garantera skydd<br>mot att sökbegrepp används i strid med 12 § författningsförslaget. Med<br>hänsyn till de särskilda skydds- och säkerhetsaspekter det är fråga om<br>beträffande personregister över totalförsvarspliktiga synes det enligt<br>hovrätten finnas anledning att ytterliga belysa frågor av nu berört slag.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>40</p>
<p>Malmö kommun har anfört att enligt den nya personuppgiftslagen kan en<br>eller flera personuppgiftsansvariga dela på uppgiftsansvaret. Det aktuella<br>förslaget i betänkandet bygger på detta faktum. Det innebär att Malmö<br>kommun kan uppdatera/förändra uppgifter i PLIS om att en person tagits<br>i anspråk för Malmös krigsorganisation. Ansvaret för hur uppgifterna<br>hanteras före och efter uppdatering åvilar helt Malmö kommun.<br>Kommunstyrelsen vill understryka att en förutsättning för en sådan<br>ordning är att man kan garantera att uppgifterna skyddas mot obehörig<br>användning samt att obehöriga inte kan påverka registerinnehållet genom<br>tillgång till terminaler/persondatorer som är kopplade till PLIS. Övriga<br>remissinstanser har inte haft något att erinra.</p>
<p>Bakgrund: Enligt 31 § i förslaget till personuppgiftslag skall den<br>personuppgiftsansvarige vidta lämpliga tekniska och organisatoriska<br>åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas. Åtgärderna<br>skall åstadkomma en säkerhetsnivå som är lämplig med beaktande av</p>
<p>a) de tekniska möjligheter som finns,</p>
<p>b) vad det skulle kosta att genomföra åtgärderna,</p>
<p>c) de särskilda risker som finns med behandlingen av personuppgifter-na<br>och</p>
<p>d) hur pass känsliga de behandlade personuppgifterna är.</p>
<p>Tillsynsmyndigheten (Datainspektionen) far enligt 32 § besluta om<br>vilka säkerhetssåtgärder som den personuppgiftsansvarige skall vidta.<br>Tillsynsmyndighetens beslut kan förenas med vite (45 §</p>
<p>personuppgiftslagen).</p>
<p>Skälen för regeringens bedömning: Totalförsvarets pliktverk<br>behandlar en stor mängd personuppgifter, i betydande delar av känslig<br>karaktär både med hänsyn till enskildas integritet och Totalförsvarets<br>intressen. Det är enligt personuppgiftslagen Totalförsvarets pliktverk<br>som ansvarar för att tillräckliga säkerhetsåtgärder vidtas med hänsyn till<br>enskildas integritet. Kraven på skydd för uppgifterna måste ställas högt.<br>Personliga kort med tillhörande koder för varje befattningshavare, som<br>ger åtkomst endast till de uppgifter som han eller hon får behandla och<br>logg-in system där användaren kan spåras, jämte skydd mot intrång<br>utifrån genom kryptering vid överföring av uppgifter mellan<br>regionkontoren, är exempel på sådana åtgärder som framstår som absolut<br>nödvändiga. Datainspektionen har möjlighet att ingripa med beslut om<br>säkerhetsåtgärder vid brister eller risker i säkerheten. Den lösning som<br>anvisas i förslaget till personuppgiftslag är enligt regeringens upp-<br>fattning den lämpligaste också när det gäller Totalförsvarets pliktverks<br>verksamhet. Härtill kommer att den snabba tekniska utvecklingen medför<br>att det framstår som olämpligt att i lag eller förordning binda<br>Totalförsvarets pliktverk vid en viss metod.</p>
<p>Regeringen föreslår sålunda inga avvikelser från personuppgiftslagen i<br>denna del.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>41</p>
<p>7.4</p>
<h3>Information till den registrerade och rättelse av<br>felaktigt behandlade uppgifter</h3>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Regeringens förslag: Personuppgiftslagens bestämmelser om den<br>personuppgiftsansvariges skyldighet att på begäran av den registrerade<br>rätta, blockera eller utplåna personuppgifter och att underrätta tredje man<br>till vilken uppgifterna har lämnats ut om sådana åtgärder, skall gälla även<br>då personuppgifter behandlats i strid med lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga eller föreskrifter som utfärdats<br>med stöd av den lagen.</p>
<p>Regeringens bedömning: Den föreslagna personuppgiftslagens<br>bestämmelser om den personuppgiftsansvariges informationsplikt är<br>tillräckliga. Några ytterligare föreskrifter för Totalförsvarets pliktverks<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga behövs inte i<br>detta avseende.</p>
<p>Utredningens bedömning och förslag: Överensstämmer med<br>regeringens bedömning och förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot bedömningen<br>och förslaget.</p>
<p>Bakgrund: Bestämmelser om vilken information den registrerade har<br>rätt till då personuppgifter beträffande honom eller henne behandlas ges i<br>23-27 §§ i förslaget till personuppgiftslag. När uppgifter om en person<br>samlas in från denne själv skall den personuppgiftsansvarige alltid<br>självmant lämna information om behandlingen. Om personuppgifter<br>samlas in från någon annan skall information lämnas när uppgifterna<br>antecknas eller — om uppgifterna är avsedda att lämnas ut till tredje man<br>— när de lämnas ut för första gången. Om uppgifterna har samlats in från<br>annan än den registrerade behöver dock inte information lämnas om det<br>finns bestämmelser om registrerandet eller om utlämnandet av<br>uppgifterna i en lag eller någon annan författning. Information behöver<br>inte heller lämnas om det visar sig omöjligt eller skulle innebära en<br>oproportionerligt stor ansträngning för den personuppgiftsansvarige. I de<br>sist nämnda fallen skall information i stället lämnas senast i samband<br>med att uppgifterna används för att vidta åtgärder beträffande den<br>registrerade.</p>
<p>Den information som skall lämnas till den registrerade är enligt 25 §<br>personuppgiftslagen</p>
<p>a) uppgift om den personuppgiftsansvariges identitet,</p>
<p>b) uppgift om ändamålen med behandlingen, och</p>
<p>c) all övrig information som behövs för att den registrerade skall kunna<br>ta till vara sina rättigheter i samband med behandlingen, såsom<br>information om mottagarna av uppgifterna, skyldighet att lämna<br>uppgifter och rätten att ansöka om information och fa rättelse.</p>
<p>Information behöver dock inte lämnas om sådant som den registrerade<br>redan känner till.</p>
<p>Den personuppgiftsansvarige är vidare skyldig enligt 26 §</p>
<p>personuppgiftslagen att efter skriftlig ansökan lämna information, gratis</p>
<p>42</p>
<p>en gång per kalenderår, om huruvida personuppgifter som rör sökanden Prop. 1997/98:80<br>behandlas eller inte. Behandlas uppgifter om honom eller henne skall<br>information också lämnas om</p>
<p>a) vilka uppgifter som behandlas</p>
<p>b) varifrån dessa uppgifter hämtats</p>
<p>c) ändamålen med behandlingen och</p>
<p>d) till vilka mottagare eller kategorier av mottagare som uppgifterna<br>lämnas ut.</p>
<p>Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer (Datainspek-<br>tionen) far enligt 50 § personuppgiftslagen meddela närmare föreskrifter<br>om vilken information som skall lämnas till den registrerade och hur<br>detta skall gå till.</p>
<p>Bestämmelser om sekretess gäller före personuppgiftslagens<br>föreskrifter om informationsskyldighet och kan hindra att uppgifter<br>lämnas ut till den registrerade (27 § personuppgiftslagen).</p>
<p>Enligt 28 § personuppgiftslagen är den personuppgiftsansvarige<br>skyldig att på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna<br>sådana personuppgifter som inte har behandlats i enlighet med lagen eller<br>föreskrifter som utfärdats med stöd av den. (Blockering = en åtgärd som<br>vidtas för att personuppgifterna skall vara förknippade med information<br>om att de är spärrade och om anledningen till spärren och för att<br>personuppgifterna inte skall lämnas ut till tredje man annat än med stöd<br>av 2 kap. tryckfrihetsförordningen — se 3 § personuppgiftslagen). Den<br>personuppgiftsansvarige skall vidare, under vissa förutsättningar, också<br>underrätta dem till vilka uppgifterna har lämnats ut om åtgärden.</p>
<p>Skälen för regeringens bedömning och förslag: För Totalförsvarets<br>pliktverks del innebär reglerna om information till den registrerade bl.a.<br>att sådan självmant skall lämnas vid mönstringen och vid motsvarande<br>utredningar, där den totalförsvarspliktige själv lämnar uppgifterna till<br>Totalförsvarets pliktverk. Det torde inte vara förenat med några större<br>svårigheter eller orimliga ansträngningar att t.ex. ordna det så att den<br>mönstrande inför mönstringsförrättningen får den i förslaget till<br>personuppgiftslag föreskrivna informationen. Det torde inte vara<br>tillräckligt att information lämnas först i samband med beslutet om<br>inskrivning, dvs. efter det att uppgifterna samlats in och redan behandlats<br>till viss del.</p>
<p>Information om behandling av personuppgifter som Totalförsvarets<br>pliktverk hämtat från annan myndighet eller annat organ behöver inte ges<br>till den registrerade om det framgår av lag eller förordning att dessa<br>uppgifter skall lämnas ut till Totalförsvarets pliktverk. Detta undantag<br>från informationsskyldigheten följer av 24 § andra stycket i förslaget till<br>personuppgiftslag.</p>
<p>Sammantaget anser regeringen att det saknas skäl att göra undantag,<br>vare sig genom utvidgning eller genom inskränkning, från den<br>informationsskyldighet gentemot den registrerade som föreskrivs i<br>personuppgiftslagen.</p>
<p>Reglerna i personuppgiftslagen om rätt för den registrerade att få<br>personuppgifter rättade, blockerade eller utplånade gäller enligt 28 §<br>endast uppgifter som inte behandlats i enlighet med personuppgiftslagen</p>
<p>43</p>
<p>eller föreskrifter som meddelats med stöd av den lagen. Uppgifter som<br>behandlats i strid mot föreskrifter i särskilda registerförfattningar<br>omfattas sålunda inte om inte behandlingen också strider mot<br>personuppgiftslagen eller mot föreskrifter som meddelats med stöd av<br>denna. Enligt regeringens uppfattning saknas skäl till att göra någon<br>skillnad härvidlag. Den registrerade bör ha samma möjlighet att fa<br>personuppgifter rättade eller korrigerade på annat sätt om behandlingen<br>strider mot bestämmelserna i en särskild registerförfattning som i andra<br>fall. För att detta skall uppnås krävs, att det i lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga tas in en bestämmelse om att<br>personuppgiftslagens regler i denna del gäller även då uppgifterna har<br>behandlats i strid med förstnämnda lag eller föreskrifter som utfärdats<br>med stöd av den lagen.</p>
<p>Det bör i sammanhanget uppmärksammas att den<br>personuppgiftsansvarige har ett eget ansvar enligt personuppgiftslagen<br>(9 § första stycket h), att tillse att alla rimliga åtgärder vidtas för att rätta,<br>blockera eller utplåna sådana uppgifter som är felaktiga eller<br>ofullständiga med hänsyn till ändamålen med behandlingen.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>7.5 Ansvaret för behandlingen</h3>
<p>Regeringens förslag: Totalförsvarets pliktverk skall vara<br>personuppgiftsansvarigt för de behandlingar av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga som verket utför. Totalförsvarets pliktverk skall inte<br>ansvara för behandling som annan utför innan Totalförsvarets pliktverk<br>mottagit uppgifterna eller sedan uppgifterna lämnats ut.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.<br>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot förslaget.<br>Bakgrund: Personuppgiftsansvarig är enligt förslaget till</p>
<p>personuppgiftslag den som ensam eller tillsammans med andra<br>bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av<br>personuppgifter (3 §). Av definitionen följer att fler än en person kan<br>vara ansvarig för en behandlingsåtgärd. Personuppgiftsansvaret innebär:</p>
<p>1. Skyldighet för den personuppgiftsansvarige att se till (9 § första<br>stycket):</p>
<p>a) att personuppgifter bara behandlas när det är lagligt,</p>
<p>b) att personuppgifter alltid behandlas på ett korrekt sätt och i enlighet<br>med god sed,</p>
<p>c) att personuppgifter samlas in bara för särskilda, uttryckligt angivna<br>och berättigade ändamål,</p>
<p>d) att personuppgifter inte behandlas för något ändamål som är oförenligt<br>med det för vilket uppgifterna samlades in,</p>
<p>e) att de personuppgifter som behandlas är adekvata och relevanta i<br>förhållande till ändamålen med behandlingen,</p>
<p>f) att inte fler personuppgifter behandlas än som är nödvändigt med<br>hänsyn till ändamålen med behandlingen,</p>
<p>44</p>
<p>g) att de personuppgifter som behandlas är riktiga och, om det är<br>nödvändigt, aktuella,</p>
<p>h) att alla rimliga åtgärder vidtas för att rätta, blockera eller utplåna<br>sådana personuppgifter som är felaktiga eller ofullständiga med hänsyn<br>till ändamålen med behandlingen, och</p>
<p>i) att personuppgifter inte bevaras under en längre tid än vad som är<br>nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen.</p>
<p>2. Den personuppgiftsansvarige skall lämna information till den<br>registrerade om behandlingen (23-27 §§).</p>
<p>3. Den personuppgiftsansvarige är skyldig att på begäran av den<br>registrerade rätta, blockera eller utplåna personuppgifter som inte<br>behandlats i enlighet med personuppgiftslagen (28 §).</p>
<p>4. Den personuppgiftsansvarige skall vidta lämpliga tekniska och<br>organisatoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas<br>(31 §).</p>
<p>5. Den personuppgiftsansvarige skall enligt huvudregeln anmäla all<br>automatiserad behandling av personuppgifter till Datainspektionen</p>
<p>(36 §).</p>
<p>6. Den personuppgiftsansvarige skall ersätta den registrerade för den<br>skada en lagstridig behandling av personuppgifter fört med sig (48 §).</p>
<p>Enligt personuppgiftslagen bör huvudregeln vara att endast fysiska<br>personer, juridiska personer, utländska filialer eller myndigheter i<br>Sverige skall kunna betraktas som personuppgiftansvariga.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Vid behandling av personuppgifter i<br>Totalförsvarets pliktverks verksamhet bör Totalförsvarets pliktverk bära<br>personuppgiftansvaret. Någon annan som kan fullgöra de skyldigheter<br>som följer med detta ansvar finns inte. Ansvaret kan emellertid endast<br>omfatta Totalförsvarets pliktverks egen behandling av personuppgifter.<br>De myndigheter och andra som lämnar uppgifter till Totalförsvarets<br>pliktverk ansvarar för behandlingen till dess att uppgiften är överlämnad.<br>På samma sätt är de organ inom totalförsvaret som erhåller uppgifter från<br>Totalförsvarets pliktverk ansvariga för sin behandling från det att de tagit<br>emot uppgiften. Lagrådet har påpekat att med personuppgiftsansvarig<br>avses enligt 3 § personuppgiftslagen den som ensam eller tillsammans<br>med andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandling av<br>personuppgifter. Lagrådet har med anledning härav påpekat att det i 1 §<br>första stycket det remitterade förslaget anges för vilka ändamål<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga far göras och att<br>det därmed framstår som osäkert om Totalförsvarets pliktverk får ett<br>sådant inflytande över ändamålen med behandlingen att verket uppfyller<br>personuppgiftslagens definition på personuppgiftsansvarig. Regeringen<br>ansluter sig till vad Lagrådet anfört. För att undanröja all osäkerhet på<br>denna punkt bör därför i lagen anges att Totalförsvarets pliktverk är<br>personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga som verket utför.</p>
<p>Regeringen får anledning att ta upp frågan om vissa organ skall ges<br>möjlighet att lämna personuppgifter till Totalförsvarets pliktverk genom<br>att lägga in dem direkt i Totalförsvarets pliktverks register över<br>totalförsvarspliktiga. Den som förfar på detta sätt har självfallet ett</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>45</p>
<p>ansvar for att uppgiften är korrekt. När uppgiften är införd i registret<br>”behandlar” Totalförsvarets pliktverk uppgiften genom att lagra den och<br>har då också — i enlighet med den bestämmelse vi nyss föreslagit — ett<br>personuppgiftansvar vid den behandlingen. Detta förefaller rimligt<br>eftersom Totalförsvarets pliktverk har de praktiska möjligheterna att<br>korrigera uppgiften, bevaka att den inte bevaras längre än nödvändigt,<br>lämna information till den registrerade på begäran m.m. Totalförsvarets<br>pliktverks ansvar i denna situation fråntar emellertid inte<br>uppgiftslämnaren dennes ansvar. Denne har alltjämt en skyldighet att<br>t.ex. skydda uppgifterna vid behandlingen vid sin egen terminal, vidta<br>åtgärder för att rätta dem om det framkommer att de är felaktiga m.m.<br>Detta behöver emellertid inte uttryckas särskilt i lagtexten.<br>Bestämmelsen om att Totalförsvarets pliktverk bär<br>personuppgifisansvaret för sina behandlingsåtgärder, syftar till att<br>klarlägga att ingen annan ansvarar för vad Totalförsvarets pliktverk gör<br>med uppgifterna och att en registrerad alltid skall kunna vända sig till<br>Totalförsvarets pliktverk för att fa information och for att fa felaktigheter<br>rättade m.m., såvitt avser uppgifter som Totalförsvarets pliktverk<br>behandlar. Bestämmelsen utesluter emellertid inte att annan bär ett<br>ansvar för sin behandling av samma uppgift.</p>
<h3>7.6 Anmälan och tillsyn</h3>
<p>Regeringens förslag: Totalförsvarets pliktverks behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga skall vara underkastad<br>Datainspektionens tillsyn. Datainspektionen får dock inte förbjuda<br>Totalförsvarets pliktverk att behandla personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Länsstyrelsen i Stockholms län och Affärsverket<br>svenska kraftnät har avstyrkt förslaget till inskränkning i<br>tillsynsmyndighetens befogenheter. Malmö tingsrätt har avstyrkt<br>förslaget att Datainspektionen skall ha möjlighet att hos länsrätten ansöka<br>om utplåning av personuppgifter om totalförsvarspliktiga som behandlas<br>på ett olagligt sätt. Någon sådan möjlighet bör, enligt tingsrättens<br>uppfattning, inte finnas när det gäller det aktuella statsmaktsregistret.<br>Övriga remissinstanser har inte haft något att erinra mot förslaget.</p>
<p>Anmälan till Datainspektionen</p>
<p>Bakgrund: Den nya personuppgiftslagen innebär bl.a. att nuvarande<br>system med obligatoriska licenser och tillstånd för ADB-baserade<br>personregister ersätts med en ordning där behandling av personuppgifter<br>inte kräver annat än en anmälan till Datainspektionen.<br>Personuppgiftslagens bestämmelser om anmälningsskyldighet återfinns i<br>36-42 §§.</p>
<p>46</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: En anmälan av Totalförsvarets Prop. 1997/98:80<br>pliktverks behandlingsåtgärder till Datainspektionen kan tjäna det syftet<br>att vissa uppgifter om verksamheten, som inte framgår av lagen om<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga, görs tillgängliga<br>för såväl Datainspektionen som för allmänheten. Det gäller adressen till<br>den personuppgiftsansvarige, uppgifter om kategorier av mottagare av<br>personuppgifterna och en allmän beskrivning av de säkerhetsåtgärder<br>som vidtagits. Allmänhetens intresse av information tillgodoses<br>emellertid även om Totalförsvarets pliktverks behandling undantas från<br>anmälningsskyldighet. Enligt 42 § i förslaget till personuppgiftslag skall<br>nämligen den personuppgiftsansvarige, till var och en som begär det,<br>skyndsamt och på lämpligt sätt lämna upplysningar om sådana<br>automatiserade eller andra behandlingar av personuppgifter som inte<br>anmälts till Datainspektionen. Upplysningarna skall omfatta det som en<br>anmälan annars skulle ha omfattat. Fördelarna med att Totalförsvarets<br>pliktverk lämnar in en anmälan till Datainspektionen synes därmed i och<br>för sig små. Eftersom frågan om anmälningsskyldighet för<br>statsmaktsregister bör lösas i ett mer generellt sammanhang och då<br>undantag kan meddelas genom förordning föreslår regeringen nu inte att<br>personuppgiftslagens huvudregel om anmälningsskyldighet skall frångås.<br>Om Totalförsvarets pliktverk väljer att utse ett personuppgiftsombud<br>bortfaller anmälningsskyldigheten, men personuppgiftsombudet skall<br>föra en förteckning över de behandlingar som den</p>
<p>personuppgiftsansvarige genomför och som skulle omfattats av<br>anmälningsskyldighet om ombudet inte funnits. Ett personuppgiftsombud<br>kan vara anställt hos den personuppgiftsansvarige men far inte inneha en<br>”alltför underordnad ställning” med hänsyn till de krav på självständighet<br>som måste ställas.</p>
<p>Det ankommer på Totalförsvarets pliktverk att avgöra om ett<br>personuppgiftsombud skall utses eller inte.</p>
<p>Datainspektionens tillsyn och befogenheter</p>
<p>Bakgrund: I förslaget till personuppgiftslag föreskrivs rätt för<br>Datainspektionen (såsom tillsynsmyndighet) att för sin tillsyn på begäran<br>få tillgång till de uppgifter som behandlas, upplysningar och<br>dokumentation rörande behandlingen av personuppgifter och säkerheten<br>vid denna samt tillträde till sådana lokaler som har anknytning till<br>behandlingen av personuppgifter (43 §). Om Datainspektionen inte efter<br>sådan begäran kan få tillräckligt underlag för att konstatera att<br>behandlingen är laglig, får myndigheten vid vite förbjuda den<br>personuppgiftsansvarige att behandla personuppgifter på annat sätt än<br>genom att lagra dem (44 §). Om Datainspektionen konstaterar att<br>personuppgifter behandlas eller kan komma att behandlas på ett olagligt<br>sätt, skall myndigheten genom påpekanden eller liknande förfaranden<br>försöka åstadkomma rättelse. Går det inte att få rättelse på något annat<br>sätt eller är saken brådskande, får myndigheten vid vite förbjuda den<br>personuppgiftsansvarige att fortsätta behandla personuppgifterna på<br>något annat sätt än genom att lagra dem (45 §). Datainspektionen får<br></p>
<p>47</p>
<p>också hos länsrätten i det län där myndigheten är belägen ansöka om att Prop. 1997/98:80<br>sådana personuppgifter som behandlats på ett olagligt sätt skall utplånas.<br>Beslut om utplånande far inte meddelas om det är oskäligt (47 §).<br>Datainspektionens beslut i tillsynsverksamheten far överklagas hos<br>allmän förvaltningsdomstol. För att ett överklagande skall tas upp av<br>kammarrätten krävs prövningstillstånd (51 §).</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Datainspektionens rättigheter enligt<br>den gällande datalagen är i stort sett desamma som föreskrivs i förslaget<br>till personuppgiftslag. Vad gäller Datainspektionens befogenheter<br>föreligger viss skillnad mellan gällande ordning och vad som föreslagits i<br>personuppgiftslagen. Om förandet av personregister lett till otillbörligt<br>intrång i personlig integritet eller det finns anledning att anta att sådant<br>intrång kan uppkomma, får Datainspektionen i dag meddela olika typer<br>av föreskrifter för registret. Om inte integritetsskydd kan åstadkommas<br>på annat sätt får Datainspektionen förbjuda fortsatt förande av<br>personregistret eller återkalla meddelat tillstånd. Datainspektionens<br>föreskrifter och förbud far förenas med vite. När ett register förs i strid<br>mot ett meddelat förbud skall det förklaras förverkat om inte en sådan<br>åtgärd framstår som uppenbart obillig. Skillnaderna mellan ”förbud mot<br>fortsatt förande av registret” och ett ”förbud mot behandling av<br>personuppgifterna på annat sätt än att lagra dem” förefaller marginell,<br>liksom skillnaden mellan ett beslut om ”förverkande av registret” och ett<br>som innebär att personuppgifterna skall ”utplånas”. Datalagen och<br>personuppgiftslagen skiljer sig emellertid åt vad gäller Datainspektionens<br>möjligheter att ingripa mot de s.k. statsmaktsregistren. Enligt datalagen<br>får Datainspektionen meddela föreskrifter för statsmaktsregistren endast i<br>den mån det inte står i strid med beslut av regeringen eller riksdagen.<br>Datainspektionen får aldrig förbjuda fortsatt förande av ett<br>statsmaktsregister. Om Datainspektionen anser att en av riksdagen eller<br>regeringen beslutad föreskrift bör ändras eller att statsmaktsregistret inte<br>längre bör föras, har inspektionen att göra en framställning om detta. I<br>förslaget till personuppgiftslag görs ingen skillnad på behandlingar av<br>personuppgifter som beslutats av statsmakterna och andra.<br>Datainspektionens befogenheter är desamma oavsett vem som beslutat att<br>verksamheten skall förekomma. De inskränkningar som för närvarande<br>finns i Datainspektionens befogenheter vad gäller statsmaktsregistren<br>bottnar i att det inte ansetts lämpligt att inspektionen kan överpröva<br>statsmakternas beslut.</p>
<p>Regeringen anser inte att en generell bestämmelse om att<br>Datainspektionen inte far meddela föreskrifter som står i strid med vad<br>statsmakterna beslutat är nödvändig. Om Datainspektionen finner<br>missförhållanden som endast kan rättas till genom ändringar i<br>statsmakternas beslut, bör inspektionen — som i dag — vara hänvisad<br>till att göra framställningar till regeringen om detta.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverks registrering och övriga behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga är nödvändig för att<br>totalförsvarets personalförsörjning skall klaras. Det är inte rimligt att<br>Datainspektionen skall ha möjlighet att förbjuda behandling av<br>personuppgifter i en statlig verksamhet av sådan vikt, även om<br></p>
<p>48</p>
<p>inspektionen skulle finna att uppgifterna behandlades på ett olagligt sätt.<br>Det förefaller inte troligt att ett behov skulle uppkomma för<br>Datainspektionen att förbjuda Totalförsvarets pliktverk att behandla<br>personuppgifter. En sådan åtgärd förutsätter i praktiken dels att<br>Totalförsvarets pliktverk behandlat uppgifterna på ett olagligt sätt, dels<br>att verket inte rättat sig efter påpekanden från Datainspektionen. Med<br>tanke på den betydelse Totalförsvarets pliktverks behandling av person-<br>uppgifter har för Sveriges totalförsvar anser regeringen dock att<br>lagstiftningen inte ens bör ge Datainspektionen möjlighet att stoppa<br>verksamheten. Regeringen föreslår därför en undantagsbestämmelse av<br>det innehållet i lagen om behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga.</p>
<p>Datainspektionens möjligheter att hos länsrätten ansöka om utplåning<br>av uppgifter som behandlats på ett olagligt sätt bör gälla även för<br>uppgifter om totalförsvarspliktiga. Skulle det vara fråga om utplåning av<br>uppgifter av sådan omfattning eller karaktär att totalförsvaret är hotat<br>som verksamhet, torde ett beslut om utplåning anses som oskäligt och<br>därför inte komma att meddelas (se 47 § andra stycket</p>
<p>personuppgiftslagen).</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>49</p>
<h2>Automatiserat register över totalförsvars- <sup>Pro</sup>P-1997/98:80<br>pliktiga som förs av Totalförsvarets pliktverk</h2>
<h3>8.1 Registerinnehåll</h3>
<p>Regeringens förslag: I lagen om behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga anges uttömmande beträffande vilka personer<br>anteckningar får göras i automatiserat register över totalförsvarspliktiga<br>och vilka typer av personuppgifter som får antecknas.</p>
<p>Personuppgifter skall få antecknas i automatiserat register över<br>totalforsvarspliktiga endast beträffande den som är aktuell för mönstring<br>eller motsvarande, har tagits i anspråk för totalförsvarets räkning genom<br>avtal, beslut om krigsplacering eller på annat sätt, skall utföra särskild<br>uppgift vid höjd beredskap eller på grund av viss kompetens är viktig för<br>totalförsvaret. Dessutom skall vissa uppgifter få antecknas om den som<br>uppgetts som närstående av en redan registrerad, den som nämns bland<br>uppgifter som åberopats av en registrerad eller den som fattat beslut,<br>handlagt ärende eller gjort joumalanteckning rörande den registrerade.</p>
<p>I 13 punkter anges i lagen vidare de olika typer av personuppgifter som<br>får förekomma i automatiserat register över totalförsvarspliktiga, allt<br>under förutsättning att Totalförsvarets pliktverk behöver uppgifterna för<br>de ändamål som fastställts ovan.</p>
<p>Andra känsliga personuppgifter än sådana som rör hälsa eller religiös<br>övertygelse får inte antecknas i ett automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga. Uppgifter om religiös övertygelse får endast<br>antecknas om den registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke till att<br>uppgifterna behandlas i registret och de rör hans eller hennes tjänstgöring<br>inom totalförsvaret.</p>
<p>Regeringen skall ha möjlighet att föreskriva ytterligare begränsningar<br>av vad som får registreras.</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att personliga<br>förhållanden som åberopas av den registrerade skall få antecknas i<br>register som förs med hjälp av automatiserad behandling. I övrigt<br>överensstämmer utredningens förslag med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Försvarsmakten har anfört att även fotografier<br>borde få registreras samt att medlemskap i frivilligorganisation borde<br>utgöra grund för registrering. Försvarsmakten har vidare anfört att såvitt<br>avser anteckning av uppgift om den registrerade genomgått<br>säkerhetsprövning det sannolikt skulle vara tillräckligt att anteckna<br>endast utfallet av en registerkontroll och i vilken säkerhetsklass<br>kontrollen skett. Totalförsvarets pliktverk har föreslagit att regeringen<br>skall förbehållas viss normgivningskompetens och därvid ges rätt att<br>besluta om att ytterligare personer och personuppgifter skall få registeras.<br>Överstyrelsen för civil beredskap har anfört att det bör ytterligare<br>övervägas om och i så fall hur frivilligorganisationema — utöver<br></p>
<p>50</p>
<p>registrering av medlemmar i medlemsregister och för verksamhet under<br>höjd beredskap - får utnyttja personuppgifterna i PLIS för andra<br>ändamål, t.ex. för att ta fram underlag för rekrytering av medlemmar.<br>Malmö tingsrätt och Affärsverket svenska kraftnät har anfört att<br>medborgarskap borde få antecknas. Malmö tingsrätt har vidare anfört att<br>förslaget att fritidsintressen skall kunna behandlas oavsett samtycke inte<br>kan anses tillfredsställande ur integritetssynpunkt. Uppgifter om<br>fritidsintressen bör endast kunna behandlas indirekt genom att dessa<br>intressen resulterar i kunskaper eller färdigheter, eller med stöd av att den<br>registrerade har åberopat dem. Göteborgs kommun har anfört att då<br>regeringsformen ger varje medborgare ett skydd mot tvång att ge till<br>känna sin åskådning i politiskt, religiöst eller kulturellt hänseende bör en<br>bestämmelse om detta införas i lagen om behandling av personuppgifter<br>om totalförsvarspliktiga. Rikspolisstyrelsen har anfört att enligt förslaget<br>skall Totalförsvarets pliktverk få utdrag ur Rikspolisstyrelsens person-<br>och belastningsregister (PBR). Totalförsvarets pliktverk skall även enligt<br>förslaget från Rikspolisstyrelsen få uppgift om utgången i mål om ansvar<br>för brott mot totalforsvarsplikten. Brott mot 2 kap. 1 § lagen om<br>totalförsvarsplikt (1994:1809) kan beivras genom ordningsbot. Det<br>framgår inte av betänkandet om avsikten är att underrättelsen i detta<br>avseende skall ske direkt från Rikspolisstyrelsens ordningsbotsregister,<br>RIOB. För närvarande finns inte någon rutin för underrättelse av detta<br>slag. Länsrätten i Stockholms län har anfört att möjligheten att registrera<br>uppgifter om även andra än den registrerade endast får ske vid höjd<br>beredskap. Det saknas dock regler om att uppgifterna skall tas bort när<br>beredskapen inte är höjd. Landsorganisationen i Sverige har anfört att<br>större restriktivitet skall gälla i vissa delar för vad som skall få antecknas<br>i registret.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Totalförsvarets pliktverks verksamhet<br>är nödvändig för att de bemanningsansvariga enheterna skall erhålla<br>personal som har kapacitet att fullgöra sina uppgifter vid krig och andra<br>beredskapshöjande situationer. Verksamheten syftar till att garantera<br>rikets skydd och till att säkra att viktiga samhällsfunktioner upprätthålls<br>även under exceptionella förhållanden. Samhällets intresse av att denna<br>verksamhet fungerar är mycket starkt. En utgångspunkt är därför att<br>Totalförsvarets pliktverk måste tillåtas behandla de personuppgifter som<br>krävs för att verksamheten skall kunna upprätthållas på en kvalitativt hög<br>nivå. Totalförsvarets pliktverk måste också kunna behandla uppgifterna<br>på ett effektivt och funktionellt sätt, vilket innebär att uppgifterna måste<br>kunna hanteras automatiserat, i register som förs med hjälp av<br>automatiserad behandling. Även för redovisning av totalförsvarspersonal<br>som inte är uttagen med plikt krävs det ADB för att hålla uppgifterna<br>ordnade och aktuella samt för att de snabbt skall kunna tas fram vid<br>behov.</p>
<p>Vad som nu sagts innebär självfallet inte att kravet på skydd för den<br>registrerades personliga integritet skall åsidosättas. Tvärtom är det av<br>största vikt att register av det slag som Totalförsvarets pliktverk för —<br>register med känsliga uppgifter om en stor del av befolkningen —<br>regleras noggrant vad gäller innehållet. Visserligen tillåter förslaget till<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>51</p>
<p>personuppgiftslag inte behandling av fler uppgifter än vad som är Prop. 1997/98:80<br>nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen, men denna<br>bestämmelse är, enligt regeringens mening, inte tillräcklig för att det på<br>ett från integritetsskyddssynpunkt säkert sätt skall kunna fastställas, var<br>gränserna går for vad som far registreras av Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Regeringen föreslår därför att det i lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga preciseras och i princip<br>uttömmande anges vilka uppgifter — eller kategorier av uppgifter —<br>som far förekomma i automatiserat register över totalförsvarspliktiga.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk behöver för sin verksamhet inte hålla ett<br>allmänt befolkningsregister med uppgifter om alla som kan komma att<br>tas ut till tjänstgöring i händelse av krig. Uppgifter om vilka som tillhör<br>det åldersintervall som kan komma i fråga kan hämtas från<br>Riksskatteverket vid behov. Register med personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga som förs med hjälp av automatiserad behandling bör<br>begränsas till att innehålla uppgifter om sådana personer som på ett eller<br>annat sätt är tagna i anspråk för totalförsvarets räkning eller som ännu<br>inte skrivits in men är aktuella för mönstring, särskild<br>antagningsprövning eller annan mindre omfattande utredning. Det är<br>enligt regeringens bedömning tillräckligt att uppgifter finns om dessa<br>personer för att Totalförsvarets pliktverk skall kunna utföra sina<br>huvudsakliga arbetsuppgifter, nämligen att mönstra, skriva in och<br>krigsplacera totalförsvarspliktiga samt att redovisa totalförsvarets<br>personal. Uppgifter om de nu berörda kan i sin tur utgöras av vissa<br>begränsade uppgifter om andra personer.</p>
<p>Mot bakgrund av det nu anförda bör uppgifter om en person få<br>antecknas i ett automatiserat register över totalförsvarspliktiga i följande<br>fall:</p>
<p>1. Om han eller hon är eller har varit aktuell för mönstring eller<br>mindre omfattande utredning enligt lagen om totalförsvarsplikt eller<br>särskild antagningsprövning enligt lagen om möjlighet för kvinnor att<br>fullgöra värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk behöver kunna registrera uppgifter om<br>pliktpersonalen redan när ett personärende påbörjas, vilket normalt sker<br>genom avisering från Riksskatteverket. Ett ärende kan också inledas<br>genom att den enskilde själv tar kontakt med Totalförsvarets pliktverk<br>och lämnar upplysningar, t.ex. om att han eller hon är förhindrad att<br>inställa sig till mönstring eller annan utredning under en viss period eller<br>om särskilda önskemål beträffande sin tjänstgöring. En sådan kontakt<br>kan medföra krav på åtgärder senare från Totalförsvarets pliktverks sida<br>och därmed innebära att personuppgifter behöver sparas. Med ”aktuell”<br>för mönstring etc. avses här alla personer som inom en inte allt för<br>avlägsen framtid skall eller kan bli föremål för sådan utredning som<br>nämns i punkt 1 och som på något sätt aktualiserats för en åtgärd eller ett<br>ställningstagande från Totalförsvarets pliktverks sida. Naturligtvis krävs<br>det också att det finns ett behov av registrering i varje enskilt fall. Enbart<br>en förfrågan från en enskild, t.ex. angående innehållet i en viss utbildning<br>eller om förutsättningarna för vapenfri tjänst, skall inte föranleda att han<br>eller hon antecknas i registret.</p>
<p>2. Om han eller hon genom avtal, beslut om krigsplacering eller på<br>annat sätt tagits i anspråk för totalförsvaret.</p>
<p>Härmed avses anställda inom Försvarsmakten, anställda inom civil<br>verksamhet som krigsplacerats (eller motsvarande) av sin arbetsgivare<br>med stöd av anställningsavtalet, medlemmar i frivilligorganisationer<br>m.fl., som har tagits i anspråk genom att ställas till visst organs<br>förfogande för försvarsändamål. Flertalet av dessa personer har någon<br>gång varit aktuella för utredning som avses i punkt 1 och har därmed<br>kunnat antecknas i registret redan med stöd av den punkten. För att<br>kunna anteckna uppgifter också om personer som tagits i anspråk för<br>totalförsvaret utan att ha genomgått en sådan utredning, krävs emellertid<br>detta tillägg. Det kan t.ex. gälla kvinnor som är ianspråktagna av sin<br>arbetsgivare eller av en frivilligorganisation, men som inte är inskrivna<br>med civilplikt och inte varit aktuella för utredningsåtgärder.</p>
<p>3. Om han eller hon skall utföra särskild uppgift vid höjd beredskap<br>eller på grund av viss kompetens är viktig för totalförsvaret</p>
<p>Personer som avses i första ledet i denna punkt är sådana som har<br>ålagts — eller frivilligt åtagit sig — begränsade uppgifter vid höjd<br>beredskap, som t.ex. att ställa viss egendom till totalförsvarets<br>förfogande enligt förfogandelagen och med stöd av den lagen meddelade<br>förordningar.</p>
<p>Andra ledet avser i första hand de personer som i dag förekommer i<br>Socialstyrelsens register över hälso- och sjukvårdspersonal (INTEGER).<br>Totalförsvarets pliktverk har som tidigare sagts under hösten 1997<br>övertagit driften av detta register som numera förs som en del av PLIS<br>och sålunda är integrerat med automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga i övrigt. I ”INTEGER-delen” av Totalförsvarets<br>pliktverks register kan det vara nödvändigt att uppgifter om personer<br>antecknas enbart på grund av deras yrkeskompetens, dvs. utan att<br>formellt beslut fattats om att ta dem i anspråk för viss huvudmans<br>räkning. Uppgifterna om denna personalkategori kan sägas utgöra en<br>inventarieförteckning som skall kunna användas för att i en krigssituation<br>sätta in hälso- och sjukvårdspersonal, där den bäst behövs. Registrering<br>av en person enbart på grund av hans eller hennes kompetens bör endast<br>förekomma då det framstår som synnerligen viktigt för totalförsvarets<br>funktion att ha uppgifterna tillgängliga. Den bestämmelse som föreslås<br>nedan om att regeringen skall kunna begränsa innehållet i ett<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga bör bl.a. utnyttjas för att<br>ge föreskrifter om i vilka fall registrering som här avses far förekomma.</p>
<p>4. Om han eller hon av en redan registrerad uppgetts vara närstående<br>till denne och höjd beredskap råder.</p>
<p>I ofredstider behöver uppgifter om närstående till dem som tjänstgör<br>inom totalförsvaret finnas tillgängliga. Detta för att besked skall kunna<br>lämnas till rätt person om någon skadats eller stupat och för att<br>personliga tillhörigheter m.m. skall kunna sändas till rätt mottagare. Ett<br>visst behov av uppgifter om närstående finns redan vid grundut-<br>bildningen. Behovet är dock inte så framträdande i fredstid att det är<br>motiverat att uppgifter om vem eller vilka som står den totalförsvars-<br>pliktige närmast antecknas i Totalförsvarets pliktverks register som förs<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>53</p>
<p>med hjälp av automatiserad behandling. Det är tillräckligt att sådana<br>uppgifter då finns hos den utbildningsansvariga enheten.</p>
<p>Uppgifter om närstående i automatiserat register över<br>totalforsvarspliktiga bör skyddas på det sättet att de inte är åtkomliga<br>annat än med den totalforsvarspliktiges personnummer som sökbegrepp.</p>
<p>5. Om han eller hon nämns bland uppgifter som åberopas av den<br>registrerade.</p>
<p>Det är inte ovanligt att en totalförsvarspliktig inför mönstringen eller<br>när det är dags att rycka in till grundutbildning begär anstånd och härvid<br>åberopar t.ex. familjeskäl eller hänvisar till situationen på sin arbetsplats.<br>I dessa sammanhang kan det bland de uppgifter som lämnas av den<br>totalförsvarspliktige förekomma namn och andra uppgifter om andra<br>personer, t.ex. beträffande familjemedlemmar eller i form av ett intyg<br>från arbetsgivaren. Det kan också vara fråga om intyg från läkare eller<br>från en utbildningsanstalt. Även dessa uppgifter bör kunna sparas i<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga för att en rationell och<br>säker handläggning skall kunna åstadkommas. Däremot bör det inte vara<br>tillåtet att använda uppgifterna som sökbegrepp. De är intressanta i<br>Totalförsvarets pliktverks verksamhet enbart som uppgifter hänförliga till<br>en viss registrerad totalförsvarspliktig.</p>
<p>6. Om han eller hon handlagt ärende, fattat beslut eller gjort<br>joumalanteckning beträffande den registrerade.</p>
<p>I vissa fall måste uppgifter om namn och titel m.m. på personer som<br>utfärdat intyg, ställt diagnoser, handlagt ärenden eller vidtagit liknande<br>åtgärder rörande den totalförsvarspliktige kunna tas fram. Det ligger inte<br>minst i den totalforsvarspliktiges eget intresse att tillförlitligheten och<br>värdet av dessa åtgärder kan kontrolleras och bedömas. Det är naturligt<br>och följer oftast av de aktuella personernas yrkesroller att handlingar som<br>de utfärdar kan komma att registreras och/eller behandlas med automatik.<br>I ett automatiserat register över totalförsvarspliktiga bör uppgifter om<br>vem som handlagt ärenden och fattat beslut rörande den registrerade hos<br>Totalförsvarets pliktverk och andra myndigheter som utför utredningar<br>om de totalförsvarspliktigas förhållanden kunna antecknas.</p>
<p>Det skall framhållas att det naturligtvis rör sig om mycket begränsade<br>uppgifter som namn, titel och tjänsteställe, jämte tidsangivelser för<br>eventuella beslut. I likhet med vad som gäller för uppgifter om anhöriga<br>m.fl. bör uppgifter om de nu aktuella personerna i princip endast vara<br>åtkomliga genom att den totalforsvarspliktiges personnummer används<br>som sökbegrepp i register som förs med hjälp av automatiserad<br>behandling.</p>
<p>Vad gäller vilka personuppgifter som skall få antecknas i registret gör<br>regeringen den bedömningen att i stort sett alla de uppgifter som<br>inhämtas måste antecknas i register som förs med hjälp av automatiserad<br>behandling för att Totalförsvarets pliktverks verksamhet skall kunna<br>utföras på ett effektivt sätt. Till skydd för den registrerades integritet är<br>det ändå angeläget att i lag ange ramarna för registreringen av uppgifter<br>så noggrant som möjligt. Verksamheten får dock inte låsas fast på sådant<br>sätt att varje justering eller tillägg måste godkännas av riksdagen.<br>Utvecklingen på det tekniska området kan t.ex. innebära att de<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>54</p>
<p>egenskaper en viss befattningshavare skall ha i dag inte är desamma i<br>morgon. Nya befattningar med nya kravprofiler kan tillskapas och<br>egenskaper som i dag inte tillmäts någon betydelse kan visa sig vara<br>väsentliga för tjänstbarhetsbedömningen i framtiden. En målsättning bör<br>vara att i lagen ange de typer av uppgifter som skall få registreras. I vissa<br>fall, där fråga är om specifika och från den enskildes synpunkt känsliga<br>uppgifter, kan lagen vara mera exakt, som t.ex. när det gäller uppgifter ur<br>polisens register eller om medborgarskap.</p>
<p>Mot bakgrund av dessa överväganden vad gäller innehåll i stort och<br>detalj eringsni vå, bör en uppställning över de uppgifter som<br>Totalförsvarets pliktverk far anteckna i ett automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga för de i avsnitt angivna ändamålen se ut på följande<br>sätt:</p>
<p>1. Uppgifter om personnummer, namn, adress, telefonnummer och<br>folkbokföringsort.</p>
<p>Uppgifterna är s.k. basuppgifter som behövs för att den enskilde skall<br>kunna identifieras, informeras, delges kallelser m.m.</p>
<p>2. Uppgifter om hinder för mönstring eller annan utredning, för<br>utbildning eller för krigsplacering eller annat ianspråktagande av den<br>registrerade för totalförsvarets räkning.</p>
<p>Här avses i princip alla hinder som kan förekomma, temporära eller<br>permanenta; sjukdom, utlandsresa, förtidspension, intagning på<br>kriminalvårdsanstalt eller vårdinrättning m.m. Uppgifterna är nödvändiga<br>för att de bemanningsansvarigas personalförsörjning skall kunna<br>garanteras och för Totalförsvarets pliktverks planering av mönstringsför-<br>rättningar och inryckningsresor till grund- och repetitionsutbildningar.</p>
<p>3. Uppgifter om boende- och familjeförhållanden samt om den<br>registrerades försörjning, om uppgiften behövs för att Totalförsvarets<br>pliktverk skall kunna fullgöra sina åligganden i fråga om förmåner till<br>totalförsvarspl iktiga.</p>
<p>Utöver dagersättning har en totalförsvarspliktig under vissa förut-<br>sättningar rätt till ekonomisk ersättning i form av familjepenning,<br>bostadsbidrag, näringsbidrag och begravningsbidrag. Totalförsvarets<br>pliktverk har skyldighet att förse beslutsfattande myndigheter med de<br>uppgifter som behövs för bedömningen av rätten till familjebidrag.<br>Totalförsvarets pliktverk kan också besluta om och betala ut viss<br>bidragsersättning (ekonomiskt stöd).</p>
<p>Det skall anmärkas att det krävs att den enskilde ansöker om bidrag för<br>att frågan skall tas upp. En registrering av uppgifter med stöd av denna<br>punkt förutsätter sålunda att fråga om bidrag initierats av den<br>totalförsvarspliktige själv.</p>
<p>4. Uppgifter om utbildning, anställning, kunskaper, färdigheter, anlag<br>och intressen som har betydelse för bedömningen av den registrerades<br>användbarhet inom totalförsvaret.</p>
<p>Uppgifterna skall tjäna som underlag för att avgöra om den<br>totalförsvarspliktige uppfyller kraven för en viss befattning eller uppgift,<br>rent kunskapsmässigt och om han eller hon har de anlag och den<br>motivation som krävs. Här avses t.ex. uppgifter om formell utbildning<br>som viss examen eller avlagt körkortsprov, kunskaper i övrigt<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>55</p>
<p>(simkunskaper, språkkunskaper etc.) vana från viss verksamhet (t.ex.<br>sjövana eller från viss yrkesverksamhet), fritidsintressen som kan vara<br>relevanta (t.ex. orientering, skidåkning, engagemang i frivillig<br>försvarsorganisation) samt även resultat från de kunskapsprov och<br>anlagstest som utförs vid mönstringsförrättningen (motsv.). En<br>fullständig uppräkning av vad som kan rymmas under denna punkt är<br>omöjlig att göra. Avgörande för om uppgiften får registreras är att den<br>har betydelse för bedömningen av vilka uppgifter den<br>totalförsvarspliktige kan utnyttjas för.</p>
<p>För den personal som är ianspråktagen av arbetsgivaren, eller som kan<br>tänkas bli det i en krigssituation, t.ex. hälso- och sjukvårdspersonal, är<br>det nödvändigt att uppgift om anställning finns tillgänglig. Personer inom<br>denna personalkategori är som regel inte skyldiga att tjänstgöra på grund<br>av totalförsvarsplikt utan på grund av vad som sägs i deras<br>anställningsavtal. Som redovisats tidigare jämställs emellertid sådan<br>personal med totalförsvarspliktiga i lagförslaget.</p>
<p>5. Uppgifter om fysisk och psykisk hälsa och förmåga jämte de<br>uppgifter som ligger till grund för bedömningen i denna del.</p>
<p>Uppgifterna om den enskildes hälsa och psykiska och fysiska status<br>tillhör de allra viktigaste vid bedömningen av vilken befattning han eller<br>hon är lämpad för. Tjänstgöringen inom totalförsvaret är ofta förenad<br>med påfrestningar utöver det vanliga av såväl fysisk som psykisk natur.<br>Inte minst för den totalforsvarspliktiges egen skull är det nödvändigt att<br>ett fullständigt och tillförlitligt material finns i dessa delar. Utöver<br>slutsatserna behövs ett underlag som visar vad bedömningarna grundar<br>sig på, för det fall det blir aktuellt med vårdinsatser under tjänstgöringen.</p>
<p>6. Uppgift om den registrerade är svensk medborgare eller inte.</p>
<p>Uppgiften behövs för att fastställa i vilken utsträckning den registrera-<br>de är skyldig att tjänstgöra på grund av bestämmelserna om totalför-<br>svarsplikt. Det är för Totalförsvarets pliktverks verksamhet tillräckligt<br>med information om den registrerade är svensk medborgare eller inte.<br>Vilket medborgarskap en registrerad utlänning innehar saknar betydelse i<br>sammanhanget och skall därför inte heller föras in i registret.</p>
<p>7. Uppgifter om utgången i mål om ansvar för brott mot totalförsvars-<br>plikten.</p>
<p>Uppgifterna om utgången i mål om ansvar för brott mot<br>totalforsvarsplikten (brott mot 10 kap. 1-5 §§ lagen om totalförvarsplikt)<br>behövs som underlag i Totalförsvarets pliktverks verksamhet dels vid<br>beslut om att någon inte skall kallas till mönstring eller plikttjänstgöring<br>därför att det kan antas att han eller hon inte kommer att fullgöra den<br>värnplikt eller civilplikt som inskrivningen avser, dels vid bedömningen<br>av huruvida personen i fråga är lämplig för viss befattning.</p>
<p>8. Uppgifter om att den registrerade dömts till påföljd för brott som<br>framgår av uppgift i belastningsregistret som Totalförsvarets pliktverk<br>fått del av.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk far på begäran utdrag ur Rikspolisstyrelsens<br>register beträffande totalförsvarspliktiga som skrivs in eller är inskrivna<br>för värnplikt. Utdragen omfattar endast vissa brott (våldsbrott, tillgrepps-<br>brott, narkotikabrott, brott mot vapenlagen m.m.) och behövs som<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>56</p>
<p>underlag vid bedömningen av den totalforsvarspliktiges lämplighet. I<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga bör endast fa antecknas<br>att den registrerade dömts för något av dessa brott. Anteckningen bör inte<br>fa utvisa vilket brott det är frågan om eller vilken påföljd som utdömts.<br>Anteckningen skall tjäna som en varning och/eller förklaring till varför<br>vederbörande inte skrivits in med värnplikt.</p>
<p>9. Uppgifter om att den registrerade genomgått säkerhetsprövning<br>enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627), för vilken<br>säkerhetsklassprövningen skett samt resultatet av denna.</p>
<p>För tillträde till vissa befattningar inom totalförsvaret krävs att den<br>totalförsvarspliktige genomgått säkerhetsprövning. Prövningen syftar till<br>att klarlägga om personen i fråga kan antas vara lojal och pålitlig från<br>säkerhetssynpunkt. Prövningen sker för verksamheter i tre olika klasser,<br>där säkerhetsklass 1 avser den från säkerhetssynpunkt mest känsliga<br>verksamheten (verksamhet där den som deltar i stor omfattning far del av<br>uppgifter som omfattas av sekretess och är av synnerlig betydelse för<br>rikets säkerhet). Prövningen — som förutsätter samtycke från den<br>enskilde — består i kontroll mot polisregister och, för säkerhetsklass 1<br>och 2, särskild personutredning. Totalförsvarets pliktverk behöver<br>information om huruvida prövning har ägt rum, för vilken klass<br>prövningen skett och om resultaten av prövningen, allt för att<br>upprätthålla en kontinuerlig kontroll och minska riskerna för onödiga<br>omprövningar. Däremot behövs inte de uppgifter som legat till grund för<br>bedömningen. Försvarsmakten har anfört att det skulle vara tillräckligt att<br>endast anteckna uppgift om så kallat utfall av en eventuell<br>registerkontroll och i vilken säkerhetsklass kontrollen skett. Regeringen<br>vill peka på att denna punkt avser anteckning om att säkerhetsprövning<br>för viss säkerhetsklass har gjorts och om resultatet av prövningen.</p>
<p>10. Uppgifter om vad som bestämts vid inskrivning enligt lagen om<br>totalförsvarsplikt eller lagen om möjlighet för kvinnor att fullgöra<br>värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning.</p>
<p>Vid inskrivningen bestäms vilken befattning eller typ av befattning<br>som den totalförsvarspliktige skall utbildas till, tid och plats för<br>grundutbildning samt grundutbildningens längd. Alternativt kan<br>inskrivningsbeslutet innebära att den registrerade placeras i en<br>utbildningsreserv. Uppgifterna är grundläggande för Totalförsvarets<br>pliktverks verksamhet och självklara i ett automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga.</p>
<p>11. Uppgifter om krigsplacering, annat ianspråktagande av den<br>registrerade för totalförsvaret eller särskild uppgift som han eller hon<br>skall utföra vid höjd beredskap.</p>
<p>Dessa uppgifter är nödvändiga för Totalförsvarets pliktverks<br>redovisning av totalförsvarets personal. Uppgifterna är, liksom de i p. 10<br>angivna, centrala och givna i ett register av förevarande slag.</p>
<p>12. Uppgifter om tjänstgöring inom totalförsvaret samt betyg, vitsord,<br>förordnanden och utmärkelser som är att hänföra till denna.</p>
<p>Uppgifterna är av betydelse vid den kontinuerliga bedömning av den<br>registrerades tjänstbarhet och lämplighet som är nödvändig inför beslut<br>om krigsplacering, vidareutbildning m.m.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>57</p>
<p>13. Uppgifter om personliga förhållanden i övrigt som åberopas av<br>den registrerade, om de rör hans eller hennes tjänstgöring inom<br>totalförsvaret.</p>
<p>Utöver de i p. 1-12 angivna uppgifterna, som låter sig fastställas<br>relativt konkret, tar Totalförsvarets pliktverk del av personuppgifter av<br>skiftande slag som kan ha betydelse vid handläggningen av ärenden som<br>gäller de registrerades tjänstgöring. Det rör sig i första hand om uppgifter<br>som åberopas av de registrerade själva som grund för olika typer av<br>framställningar, t.ex. om befrielse från tjänstgöring, uppskov eller<br>önskemål om uttagning till viss befattning. Uppgifterna kan teoretiskt<br>bestå i vad som helst. De kan vara upprättade av den enskilde själv eller<br>utgöras av intyg från arbetsgivare, läkare eller annan person, t.ex. en<br>förälder. För att en framställning av detta slag skall kunna behandlas på<br>ett säkert och effektivt sätt är det i praktiken nödvändigt att uppgifterna<br>registreras. Detta bör också vara tillåtet med tanke på att uppgifterna<br>lämnats till Totalförsvarets pliktverk på den registrerades eget initiativ.</p>
<p>Vid en granskning kan det visa sig att många av de uppgifter som<br>åberopas av den enskilde i praktiken saknar betydelse för bedömningen<br>av hans eller hennes skyldigheter eller möjligheter att tjänstgöra inom<br>totalförsvaret. I och med att uppgifterna åberopats av den enskilde själv<br>är det dock svårt att påstå att de saknar relevans i förhållande till de<br>ändamål för behandlingen som angetts ovan. I den enskildes rättigheter<br>ligger att han eller hon skall fa framföra sina synpunkter och få sina<br>yrkanden prövade. För att dessa rättigheter skall kunna tillgodoses är det<br>nödvändigt att Totalförsvarets pliktverk behandlar de åberopade<br>uppgifterna på ett rationellt och säkert sätt. De bör därför också få<br>antecknas i automatiserat register över totalförsvarspliktiga. Vad gäller<br>anteckning i sådana register av känsliga personuppgifter bör dock<br>ytterligare begränsningar föreligga.</p>
<p>Särskilt om registrering av vissa känsliga personuppgifter</p>
<p>Som sagts i avsnitt 7.2 föreslår regeringen en bestämmelse som ger bl.a.<br>Totalförsvarets pliktverk rätt att behandla sådana personuppgifter som<br>enligt förslaget till personuppgiftslag betecknas som känsliga.</p>
<p>Utredningen har föreslagit att känsliga personuppgifter som åberopas av<br>den totalförsvarspliktige även skall kunna antecknas i automatiserat<br>register över totalförsvarspliktiga. För sitt förslag har utredningen<br>åberopat effektivitetsskäl. Landsorganisationen i Sverige och Svenska<br>kyrkan har avstyrkt förslaget.</p>
<p>Som sagts tidigare behöver Totalförsvarets pliktverk inhämta underlag<br>för att avgöra om den totalförsvarspliktige har förutsättningar för och är<br>lämplig att fullgöra värnplikt eller civilplikt samt säkerställa att den<br>totalförsvarspliktige och därmed jämställd personal erhåller<br>ändamålsenlig utbildning och lämplig placering inom totalförsvaret. För<br>dessa ändamål utför Totalförsvarets pliktverk bl.a. medicinska och<br>psykologiska tester av de pliktiga. Totalförsvarets pliktverk har således<br>för sin mycket viktiga samhällsroll ett grundläggande behov av att<br>behandla uppgifter om de pliktigas hälsa. Dessa uppgifter behöver även<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>58</p>
<p>kunna behandlas effektivt. För att kunna fullgöra sina uppgifter både mot<br>samhället och de pliktiga bör därför Totalförsvarets pliktverk kunna<br>anteckna uppgifter om hälsa i det automatiserade registret över<br>totalförsvarspliktiga.</p>
<p>Enligt lagen om totalförsvarsplikt får Totalförsvarets pliktverk i<br>särskilda fall besluta att en totalförsvarspliktig tills vidare inte skall<br>kallas till mönstring eller inkallas till värnplikt eller civilplikt om han<br>eller hon med hänvisning till sin anslutning till visst religiöst samfund<br>förklarar att han eller hon inte kommer att fullgöra vare sig värnplikt eller<br>civilplikt. Enligt förordningen om totalförsvarsplikt är det religiösa<br>samfund som avses i nämnda lag sekten Jehovas vittnen. För att dessa<br>pliktiga inte skall komma att tas i anspråk för vare sig värnplikt eller<br>civilplikt har Totalförsvarets pliktverk behov av att kunna särskilja denna<br>grupp. Regeringen finner därför att uppgift om religiös övertygelse bör få<br>antecknas i registret för att Totalförsvarets pliktverk skall kunna fullgöra<br>sin lagstadgade skyldighet vad gäller medlemmar i Jehovas vittnen.<br>Uppgifterna skall dock endast få antecknas om den pliktige lämnar sitt<br>uttryckliga samtycke till att uppgifterna får antecknas i registret.</p>
<p>Vad gäller andra känsliga personuppgifter än hälsa eller religiös<br>övertygelse bör ett förbud införas mot att få anteckna sådana uppgifter i<br>registret.</p>
<p>Administrativa uppgifter m.m.</p>
<p>De uppgifter som skall kunna registreras enligt punkterna 1-13 ovan<br>måste i många fall förses med information om vilken tidpunkt eller<br>tidsperiod de är hänförliga till. I annat fall är det omöjligt att värdera<br>uppgifterna. För tydlighetens skull bör detta anges särskilt i lagen. Vidare<br>bör i registret kunna införas beslut som Totalförsvarets pliktverk fattar i<br>olika avseenden som rör den totalförsvarspliktige samt de rent admini-<br>strativa och tekniska uppgifter som behövs för en rationell och säker<br>handläggning och behandling av personuppgifterna. Med administrativa<br>uppgifter avses t.ex. uppgifter om vilket lokalkontor som handlagt ett<br>ärende, att handlingar expedierats, att vissa kontrollåtgärder vidtagits<br>eller att ett ärende avslutats utan att formellt beslut fattats m.m. En<br>teknisk uppgift kan t.ex. vara en hänvisning till att andra uppgifter finns<br>att hämta i ett annat register eller i ett arkiv.</p>
<p>Begränsningar av vilka uppgifter som skall få registreras beträffande<br>dem som förekommer i registret av annan orsak än att de själva är<br>totalförsvarspliktiga (eller jämställda med totalförsvarspliktiga vid<br>tillämpning av lagen om behandling av personuppgifter om totalför-<br>svarspliktiga)</p>
<p>Det är självklart bara sådana uppgifter som Totalförsvarets pliktverk<br>behöver i sin verksamhet som skall antecknas i register som förs med<br>hjälp av automatiserad behandling. Olika typer av uppgifter behövs för<br>olika personalkategorier inom totalförsvaret. Beträffande dem som skall<br>kunna förekomma i automatiserat register över totalförsvarspliktiga i<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>59</p>
<p>egenskap av närstående till en registrerad eller i egenskap av<br>beslutsfattare, handläggare eller därför att vederbörande fort<br>joumalanteckningar om en registrerad, bör begränsningar av vad som får<br>antecknas anges i lag. Vad gäller närstående är det tillräckligt att namn,<br>adress och relation till den registrerade antecknas. Beslutsfattare och<br>övriga i den kategorin bör endast förekomma med namn, titel och<br>tjänsteställe.</p>
<p>Elektroniska akter</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk planerar ett system för ärendehandläggning med<br>elektroniska akter. En sådan akt skapas genom att inkomna handlingar<br>optiskt läses (scannas) in i ett datasystem. Handläggaren kan också<br>upprätta beslut, tjänsteanteckningar och promemorior direkt i den<br>elektroniska akten via sin terminal. Även utkast till beslut m.m. kan föras<br>direkt i datasystemet. Elektronisk akthantering medför att bruket av<br>pappershandlingar avsevärt kan reduceras vid handläggningen av<br>ärenden. Sökandet bland dokument i en sådan akt och kommunikatio-nen<br>med andra underlättas också med hjälp av elektroniken.</p>
<p>Så länge det är fråga om sådana uppgifter som anges i punkt 1-13 ovan<br>eller uppgifter som lämnats med samtycke eller anteckningar om beslut<br>och administrativa eller tekniska uppgifter kan de elektroniska akterna<br>hanteras inom ramen för det automatiserade registret över<br>totalförsvarspliktiga tillsammans med övriga uppgifter. Alla handlingar<br>som kommer in med sådana uppgifter kan scannas in i registret utan<br>begränsningar. Vad som inte kan tas in är tjänsteanteckningar och<br>handlingar med uppgifter som inte omfattas av punkterna 1-12 och som<br>inte heller åberopats av den enskilde eller där samtycke lämnats. Enligt<br>regeringens uppfattning bör sådana uppgifter inte få förekomma i<br>registret över totalförsvarspliktiga. Det (eller de) register regeringens<br>lagförslag avser förs för vissa ändamål. Ett okritiskt införande av alla<br>handlingar som inkommer till Totalförsvarets pliktverk och som har<br>anknytning till en registrerad person skulle innebära risk för att registret<br>kom att innehålla sådana uppgifter som inte har med ändamålen att göra<br>eller som i det vart fall inte är befogat att behandla genom att anteckna i<br>register som förs med hjälp av automatiserad behandling. Behandling av<br>uppgifter som inte är relevanta för ändamålen, eller av fler uppgifter än<br>vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen, strider mot den<br>föreslagna personuppgiftslagen. Risk föreligger också för att känsliga<br>personuppgifter behandlas genom att registreras i register som förs med<br>hjälp av automatiserad behandling trots att uppgiften är ointressant med<br>hänsyn till verksamhetens ändamål.</p>
<p>Särskilt om fotografier</p>
<p>Totalförsvarets pliktverk har i dag Datainspektionens tillstånd att<br>registrera fotografier för utfärdande av legitimations- och resehandlingar.<br>Fotograferingen sker på Försvarsmaktens begäran och handlingarna skall<br>användas till styrkande av den registrerades identitet vid subventionerade<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>60</p>
<p>resor liksom vid in- och utpassering vid utbildningsenheten m.m., under<br>grundutbildningen. Försvarsmakten betalar Totalförsvarets pliktverk för<br>denna tjänst och det innebär en besparing att låta Totalförsvarets<br>pliktverk sköta detta jämfört med om fotograferingen utförs på förbanden<br>efter inryckningen.</p>
<p>Fotograferingen ligger utanför Totalförsvarets pliktverks ordinarie<br>arbetsuppgifter och handhas av Totalförsvarets pliktverk enbart av<br>praktiska skäl och av kostnadsskäl. Fotografierna behövs inte för de<br>ändamål vi ansett motivera Totalförsvarets pliktverks behandling av<br>personuppgifter. Det förefaller visserligen praktiskt och kostnadseffektivt<br>med en ordning som den rådande men sådana skäl kan inte anses<br>tillräckliga för att register som förs med hjälp av automatiserad<br>behandling med ett stort antal personuppgifter, varav många av mycket<br>känsligt slag, kompletteras med ett foto av den registrerade.</p>
<p>Kravet på nödvändighet och relevans</p>
<p>Personuppgiftslagens bestämmelser om att inte fler personuppgifter får<br>behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål de<br>insamlats för och att uppgifterna skall vara adekvata och relevanta i<br>förhållande till samma ändamål gäller som framgått ovan även vid<br>Totalförsvarets pliktverks behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga och enligt lagförslaget jämställd personal.<br>Bestämmelserna om vad som får registreras i automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga skall sålunda inte läsas som att dessa uppgifter far<br>införas i sådana register vare sig det faktiskt behövs eller inte. Det är t.ex.<br>självklart att det behövs fler och andra typer av personuppgifter om den<br>som tas i anspråk med värnplikt än beträffande en person som<br>förekommer i registret endast därför att han eller hon i händelse av krig<br>är tagen i anspråk för en frivilligorganisations räkning. Detta behöver<br>inte understrykas särskilt i lagen.</p>
<p>Möjlighet att införa ytterligare begränsningar av vilka uppgifter som får<br>registreras</p>
<p>En uppställning i lag över vilka personuppgifter som skall få<br>förekomma i ett register måste innehålla vissa generaliseringar för att<br>inte systemet skall bli alltför tungrott. Det kan finnas anledning att göra<br>begränsningar av vilka uppgifter som skall få antecknas i registret, utöver<br>vad som framgår av förslaget. Som angivits tidigare bör det t.ex. närmare<br>övervägas i vilka fall uppgifter om en person skall få registreras i<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga enbart på grund av att<br>han eller hon har viss kompetens. För att undvika missförstånd bör<br>möjligen också vissa uppgifter om den totalforsvarspliktiges intressen<br>uttryckligen undantas från vad som får registreras. Till exempel är det<br>olämpligt att medlemskap i organisationer som inte har ren<br>försvarsanknytning antecknas. Innehållet i föreskrifter av nämnd karaktär<br>kan behöva ändras relativt ofta, t.ex. i takt med att personer med olika<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>61</p>
<p>typer av specialistkompetens efterfrågas av totalförsvaret. Föreskrifterna Prop. 1997/98:80<br>bör därför ges i förordning.</p>
<p>Regeringen föreslår mot bakgrund av vad som nu anförts att<br>regeringen i lagen ges rätt att meddela ytterligare begränsningar av vilka<br>uppgifter som får registreras.</p>
<h3>8.2 Vem skall få föra in uppgifter i registret?</h3>
<p>Regeringens förslag: Regeringen skall fa föreskriva att även annan än<br>Totalförsvarets pliktverk får föra in personuppgifter i automatiserat<br>register över totalförsvarspliktiga och rätta dessa.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Riksåklagaren har framhållit att stor restriktivitet<br>skall gälla för vilka som utöver Totalförsvarets pliktverk skall fa införa<br>och rätta uppgifter i registret. Kammarrätten i Stockholm har anfört att av<br>betänkandet framgår att det inte skulle föreligga några begränsningar för<br>regeringens beslutanderätt vid utformning av förordningar om rätten att<br>få föra in och rätta personuppgifter i dessa register. Med hänsyn till att<br>ADB- register över totalförsvarspliktiga kommer att innehålla en mycket<br>stor mängd känsliga uppgifter anser kammarrätten att en sådan<br>delegation kräver restriktivitet. Det kan därför diskuteras om det inte<br>borde ske en närmare precisering av regeringens rätt att utfärda sådana<br>förordningar. Malmö tingsrätt har anfört att det förefaller riskfyllt att låta<br>andra än Totalförsvarets pliktverk direkt föra in och rätta personuppgifter<br>som behandlas enligt den föreslagna lagen eftersom det försämrar<br>Totalförsvarets pliktverks möjlighet att kontrollera uppgifternas riktighet.<br>Länsrätten i Stockholms län har anfört att den rätt att ändra som föreslås<br>måste begränsas till åtminstone de egna uppgifterna som det offentliga<br>organet i fråga levererar till Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Bakgrund: Totalförsvarets pliktverk har planerat för ett system där<br>vissa organ inom totalförsvaret skall kunna lägga in uppgifter om sin<br>personal direkt i Totalförsvarets pliktverks register som förs med hjälp av<br>automatiserad behandling, från egen terminal. Enligt planerna är det i<br>första hand tre olika typer av anteckningar som skall kunna göras på detta<br>sätt:</p>
<p>1. joumalanteckningar som under grundutbildningen förs av läkare eller<br>annan sjukvårdspersonal vid en utbildningsenhet,</p>
<p>2. utryckningsrapporter med uppgifter om antalet fullgjorda tjänst-<br>göringsdagar, vitsord m.m. som lämnas till Totalförsvarets pliktverk från<br>den ansvariga utbildningsenheten efter det att den totalförsvarspliktige<br>fullgjort sin grundutbildning samt</p>
<p>3. anteckningar om att en person tagits i anspråk för ett organs<br>krigsorganisation.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: I dag lämnas de uppgifter som<br>beskrivits ovan i punkterna 1-3 i handlingar som översänds till<br>Totalförsvarets pliktverk och där skrivs in i Totalförsvarets pliktverks<br>register som förs med hjälp av automatiserad behandling av en</p>
<p>62</p>
<p>tjänsteman. En ordning som innebär att de som lämnar uppgifter själva<br>for in dem direkt i registret sparar självfallet tid och arbetskraft. Risken<br>för att uppgifterna blir felaktigt antecknade i registret torde minska<br>eftersom ett led i behandlingen - avskrivning från pappershandlingen till<br>register som förs med hjälp av automatiserad behandling på<br>Totalförsvarets pliktverk - försvinner. Med det beskrivna systemet följer<br>emellertid vissa säkerhetsrisker. Möjligheterna att direkt påverka<br>innehållet i registret sprids utanför Totalförsvarets pliktverks lokaler och<br>kontroll. Tillfällena att föra in felaktiga uppgifter i registret kan därmed<br>öka för personer med sådant uppsåt.</p>
<p>Effektivitetsskäl talar för att ett system där uppgiftslämnare lämnar<br>uppgifterna genom att själva föra in dem i mottagarens register som förs<br>med hjälp av automatiserad behandling skall tillåtas. En förutsättning är<br>emellertid att säkerhet kan garanteras mot att obehöriga personer<br>påverkar registerinnehållet. Sådan säkerhet kan enligt regeringens<br>uppfattning skapas genom att endast vissa befattningshavare hos<br>uppgiftslämnaren ges tillträde till registret. Personliga användarkort med<br>koder måste utfärdas och möjligheterna för den behörige att föra in<br>uppgifter måste begränsas till den art av uppgifter som vederbörande<br>skall lämna till Totalförsvarets pliktverk. Säkerheten vid terminalen hos<br>uppgiftslämnaren måste vara hög, utrustningen bör t.ex. vara inlåst när<br>terminalen är obemannad. Totalförsvarets pliktverk måste ta på sig ett<br>ansvar för att utbilda och informera uppgiftslämnama i säkerhetsfrågor.<br>De säkerhetsmässiga överväganden som bör föregå ett tillstånd för annan<br>att föra in uppgifter i Totalförsvarets pliktverks register kan inte göras<br>generellt. Varje organ — eller i vart fall typ av organ (t.ex.<br>Försvarsmaktens utbildningsenheter) - bör prövas för sig. Regeringen<br>bör från fall till fall kunna avgöra vilka organ, utöver Totalförsvarets<br>pliktverk, som skall ha rätt att föra in uppgifter i automatiserat register<br>över totalförsvarspliktiga samt vilken art av uppgifter dessa har rätt att<br>lämna. Totalförsvarets pliktverk och de andra organ som behandlar<br>personuppgifterna bär ansvaret för att tillräckliga säkerhetsåtgärder<br>vidtas. Mot bakgund av vad som ovan framförts gör regeringen<br>bedömningen att den restriktivitet i tillämpning som flera remissinstanser<br>påtalat kommer att upprätthållas.</p>
<p>De som medges att föra in personuppgifter i automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga bör också ges behörighet att rätta sina uppgifter som<br>blivit felaktigt antecknade. Däremot bör det vara Totalförsvarets<br>pliktverks sak att se till att inaktuella uppgifter gallras efterhand.</p>
<p>Angående personuppgiftsans varet då annan än Totalförsvarets<br>pliktverk för in uppgifter i automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga har behandlats tidigare.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>63</p>
<h3>8.3</h3>
<h3>Direktåtkomst</h3>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Regeringens förslag: Totalförsvarets pliktverk skall ha direktåtkomst till<br>automatiserat register över totalforsvarspliktiga. Regeringen skall fa<br>föreskriva att även annan får ha sådan åtkomst.</p>
<p>För att understryka att sekretesslagens bestämmelser måste beaktas<br>innan uppgifter görs tillgängliga för någon utanför Totalförsvarets<br>pliktverk, skall det anges i lagen att sekretesslagen är tillämplig när det<br>gäller utlämnande av uppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Riksåklagaren har framhållit att stor restriktivitet<br>skall gälla för vilken personkrets som får tillgång till uppgifterna i<br>registret. Kammarrätten i Stockholm har anfört att det av betänkandet<br>framgår att det inte skall föreligga några begränsningar för regeringens<br>beslutanderätt vid utformning av förordningar om åtkomsten till ADB-<br>register över totalförsvarspliktiga. Med hänsyn till att registret över<br>totalförsvarspliktiga kommer att innehålla en mycket stor mängd<br>känsliga uppgifter anser kammarrätten att en sådan delegation kräver<br>restriktivitet. Det kan därför diskuteras om det inte borde ske en närmare<br>precisering av regeringens rätt att utfärda sådana förordningar. Malmö<br>tingsrätt har anfört att det är viktigt att antalet myndigheter och<br>organisationer som har direktåtkomst starkt begränsas. Länsrätten i<br>Stockholms län har anfört att en direktåtkomst för andra än<br>Totalförsvarets pliktverk i praktiken är en utvidgning av åtkomsten till en<br>för närvarande okänd krets utanför myndigheten. Med hänsyn till att<br>Totalförsvarets pliktverk genom lagen ensam anförtrotts uppgiften att<br>behandla uppgifter för totalförsvarsändamål - i synnerhet även känsliga<br>uppgifter - torde en sådan utvidgning kunna bedömas tillhöra regler av<br>så grundläggande karaktär - åtminstone avseende de känsliga uppgifterna<br>- att de bör återfinnas i lag och inte vara föremål för delegation, även om<br>en sådan formellt är oantastlig.</p>
<p>Bakgrund: Den som har direktåtkomst till ett register som förs med<br>hjälp av automatiserad behandling kan, när han eller hon själv<br>bestämmer, ta del av registerinnehållet med hjälp av bildskärm.<br>Åtkomsten kan avse hela registret eller en del av detta. Direktåtkomst ger<br>i sig inte möjlighet att påverka innehållet i registret.</p>
<p>Skälen för regeringens bedömning: Av hänsyn till kravet på skydd<br>för den registrerades personliga integritet bör direktåtkomsten till det<br>automatiserade registret över totalförsvarspliktiga hållas begränsad.<br>Direktåtkomst till registret via terminaler utanför Totalförsvarets<br>pliktverk innebär ökade risker för att obehöriga skall komma åt<br>uppgifterna. Av effektivitetsskäl bör dock direktåtkomst tillåtas i de fall<br>ett verkligt behov därav föreligger, under förutsättning att erforderligt<br>skydd för uppgifterna kan garanteras. Av stor betydelse vid bedömningen<br>är naturligtvis vilka personuppgifter som användaren skall kunna få<br>tillgång till från sin terminal.</p>
<p>64</p>
<p>Det är självklart att Totalförsvarets pliktverk skall ha full Prop. 1997/98:80<br>direktåtkomst till egna register som förs med hjälp av automatiserad<br>behandling.</p>
<p>Utanför Totalförsvarets pliktverk finns intresse av direktåtkomst till<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga. Enligt regeringens<br>bedömning bör det övervägas från fall till fall vilka myndigheter m.fl.<br>samt vilka uppgifter var och en av dessa skall få ta del av via egen<br>bildskärm. Bestämmelserna om direktåtkomst måste i praktiken vara<br>relativt detaljerade och det är inte uteslutet att de behöver ändras med<br>relativt täta mellanrum. Direktåtkomsten bör därför enligt regeringens<br>bedömning regleras i forordningsform.</p>
<p>Det är viktigt att framhålla att en föreskrift om direktåtkomst inte<br>bryter reglerna om sekretess. En första förutsättning for att någon skall<br>ha rätt att ta del av personuppgifter om totalförsvarspliktiga eller andra<br>personer i Totalförsvarets pliktverks register är att uppgifterna inte är<br>sekretessbelagda i förhållande till den som vill ha ut dem. Först därefter<br>kan det övervägas hur uppgifterna lämpligast kan överbringas. För att<br>klargöra detta förhållande bör det därför föras in en bestämmelse i lagen<br>om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga med erinran<br>om att sekretesslagen är tillämplig när det gäller utlämnande av uppgifter<br>om totalförsvarspliktiga. Mot bakgrund av det ovan sagda gör regeringen<br>bedömningen att den restriktivitet vad gäller direktåtkomst som flera<br>remissinstanser påtalat kommer att upprätthållas.</p>
<h3>8.4 Sökbegrepp</h3>
<p>Regeringens forslag: Det skall vara förbjudet att som sökbegrepp<br>använda vissa personuppgifter som ensamma eller tillsammans med<br>andra kan bedömas som känsliga från den enskildes synpunkt annat än<br>om det behövs för tillsyn, uppföljning eller utvärdering av<br>Totalförsvarets pliktverks verksamhet eller för framtagande av material<br>for forskning eller statistik. De förbjudna sökbegreppen räknas upp i<br>lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<p>Personuppgifter om närstående till en registrerad totalförsvarspliktig<br>och om vem som handlagt ärende, fattat beslut eller gjort<br>joumalanteckning rörande en totalförsvarspliktig, skall endast få<br>eftersökas med hjälp av den totalforsvarspliktiges personnummer.<br>Detsamma skall gälla vid eftersökning av uppgifter som antecknats i<br>registret därför att de åberopats eller samtycke till anteckning lämnats av<br>den totalförsvarspliktige.</p>
<p>Regeringen skall ha möjlighet att föreskriva ytterligare begränsningar<br>av de sökbegrepp som får användas.</p>
<p>Utan hinder av meddelade förbud skall nödvändiga sökbegrepp alltid få<br>användas under den tid det behövs for rättelse eller för att avhjälpa fel<br>som uppkommit till följd av brister i ett dataprogram.</p>
<p>Utredningens forslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>65</p>
<p>3 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 80</p>
<p>Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm har anfört att det bör<br>fordras att forskningen och statistiken är av sådan vikt att det kan anses<br>befogat med ett undantag från huvudregeln att personuppgifterna som<br>avses i paragrafen inte får användas som sökbegrepp. Högskoleverket har<br>avstyrkt betänkandets förslag. Det bör, enligt Högskoleverket, inte finnas<br>några begränsningar av sökbegrepp i aktuella register vid sådan<br>forskning och statistikframtagning som godtagits enligt den föreslagna<br>personuppgiftslagen.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Det automatiserade registret över<br>totalförsvarspliktiga kan användas till att ta fram sammanställningar av<br>de mest skilda slag. Det är t.ex. möjligt att ta fram listor över personer<br>med viss sjukdom, som dömts för brott eller som har nedsatt psykisk<br>funktionsförmåga. Sådana sammanställningar saknar intresse för<br>Totalförsvarets pliktverk. Möjligheterna att använda registret på detta sätt<br>bör begränsas. Utgångspunkten är härvid att endast sammanställningar</p>
<p>— eller upptagningar — som är befogade i Totalförsvarets pliktverks<br>verksamhet bör vara tillåtna. Förenklat uttryckt behöver Totalförsvarets<br>pliktverk i första hand använda sökbegrepp av två slag (förutom<br>personnummer då uppgifter om en bestämd individ skall tas fram). Det<br>rör sig dels om uppgifter om de registrerades utbildning, kunskaper,<br>färdigheter, vitsord och liknande, för att krigsorganisationens behov av<br>kompetent personal skall kunna tillgodoses på ett effektivt sätt, dels om<br>uppgifter om innehållet i formella beslut om inskrivning och<br>krigsplacering eller annat ianspråktagande av den registrerade, för<br>redovisning av vilken personal olika enheter förfogar över eller utbildar<br>vid olika tillfallen. Totalförsvarets pliktverk behöver emellertid inte<br>kunna söka på uppgifter avseende resultat från prov som genomförs vid<br>mönstring eller annan motsvarande utredning eftersom en sökning på<br>innehållet i inskrivningsbeslutet visar vilka individer som bedömts som<br>lämpliga för viss befattning. Om enskilda provresultat skulle vara<br>relevanta kan de tas fram genom att personnumren på dessa individer<br>används som sökbegrepp. Utöver vad som nu nämnts behöver vissa<br>uppgifter om adresser, (för reseplanering m.m.), och om anställning (för<br>hälso- och sjukvårdspersonalen i INTEGER) kunna användas som<br>sökbegrepp i begränsad omfattning. Med hänsyn till att det<br>automatiserade registret över totalförsvarspliktiga är mycket omfattande<br>går det knappast att i en lagtext exakt ange vilka sökbegrepp som skall få<br>användas. Det viktiga är att de uppgifter som enskilt eller tillsammans<br>med andra kan anses som känsliga från den registrerades synpunkt,<br>förbjuds som sökbegrepp i den utsträckning användningen inte är<br>nödvändig. Mot bakgrund av vad som anförts föreslås följande uppgifter<br>omfattas av ett sådant förbud.</p>
<p>— Uppgifter om hinder för mönstring eller motsvarande utredning, för<br>utbildning eller för krigsplacering eller annat ianspråktagande av den<br>registrerade.</p>
<p>— Uppgifter om boende- eller familjeförhållanden eller om för-sörjning.</p>
<p>— Uppgifter om resultat från kunskapsprov eller anlagstester som utförts<br>vid mönstring eller motsvarande utredning.</p>
<p>— Uppgifter om fysisk och psykisk hälsa och förmåga.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>66</p>
<p>— Uppgifter om medborgarskap.</p>
<p>— Uppgifter som rör ansvar för brott.</p>
<p>— Uppgifter om säkerhetsprövning enligt säkerhetsskyddslagen.</p>
<p>I lagen kan förbudet mot användande av dessa sökbegrepp utformas<br>som en hänvisning till den bestämmelse som anger vilka uppgifter som<br>far registreras. Undantag från forbuden att använda de uppräknade<br>sökbegreppen bör göras för de fall sökbegreppen behöver användas vid<br>Datainspektionens tillsyn eller vid uppföljning och utvärdering av<br>Totalförsvarets pliktverks verksamhet.</p>
<p>Totalförsvarets pliktverks register är unikt såtillvida att det innehåller<br>uppgifter om en stor del av befolkningens hälsotillstånd vid en given<br>tidpunkt och det utgör bl.a. därför ett mycket viktigt underlag for<br>forskningen. Ytterligare undantag från förbuden mot att använda de<br>uppräknade sökbegreppen bör därför göras för forskningens behov och<br>för framställning av statistik. Vad gäller användning för statistikändamål<br>skall det framhållas att absolut sekretess gäller for uppgifter om enskildas<br>personliga och ekonomiska förhållanden hos statistikmyndigheten (9 kap.<br>4 § sekretesslagen).</p>
<p>Vissa uppgifter saknar rimligen intresse också for forskningen och for<br>Totalförsvarets pliktverks egen uppföljning och utvärdering. Det gäller<br>uppgifter om närstående till de totalförsvarspliktiga och om vilka som<br>fattat beslut, handlagt ärende eller gjort joumalanteckning rörande de<br>totalförsvarspliktiga. För åtkomst till dessa uppgifter bör sökbegreppen<br>vara begränsade till de totalförsvarspliktigas personnummer. Något skäl<br>till att kunna söka efter de nu nämnda uppgifterna på annat sätt finns i<br>princip inte. Också uppgifter som antecknats enbart därför att de<br>åberopats eller samtycke till anteckning lämnats av den<br>totalförsvarspliktige bör vara skyddade på det sättet att de endast kan<br>eftersökas med hjälp av den registrerades personnummer. Här kan det<br>finnas personuppgifter av mycket känslig natur för den registrerade samt<br>även uppgifter om andra personer än honom eller henne själv. De nu<br>aktuella uppgifterna behöver såvitt nu kan bedömas inte heller kunna<br>användas som sökbegrepp vid Datainspektionens tillsyn.</p>
<p>Generella undantag från samtliga förbud att använda vissa sökbegrepp<br>bör gälla då sökbegreppen behövs for rättelse av uppgift eller for<br>åtgärdande av programfel. Det går inte att på förhand avgöra vilka<br>sökbegrepp som måste användas vid den här typen av nödvändiga<br>korrigeringsåtgärder.</p>
<p>I likhet med vad vi föreslagit beträffande bestämningen av innehållet i<br>automatiserat register över totalforsvarspliktiga, bör regeringen ges<br>möjlighet att ytterligare begränsa de sökbegrepp som får användas.</p>
<p>Regeringen vill slutligen hänvisa till vad som sagts i avsnitt 7.1 om att<br>lagförslaget inte reglerar behandling for forsknings- och statistikändamål<br>utan endast föreslår en särbestämmelse när det gäller möjlighet till<br>sökning av personuppgifter i Totalförsvarets pliktverks register över<br>totalförsvarspliktiga som fors med hjälp av automatiserad behandling.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>67</p>
<h3>8.5 Samköming</h3>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Regeringens bedömning: Någon föreskrift om förbud mot samköming<br>av uppgifter i automatiserat register över totalförsvarspliktiga med<br>uppgifter i andra register som förs med hjälp av automatiserad<br>behandling är inte påkallad.</p>
<p>Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens<br>bedömning.</p>
<p>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot utredningens<br>bedömning.</p>
<p>Bakgrund: Samköming (maskinell samköming) av uppgifter från två<br>register som förs med hjälp av automatiserad behandling innebär i<br>praktiken att ett nytt register upprättas. Av det skälet behövs enligt<br>gällande rätt formellt tillstånd — alternativt författningsstöd — för<br>samköming. Integritetsskyddsaspekter kan motivera att samköming inte<br>bör tillåtas.</p>
<p>Förslaget till personuppgiftslag bygger som tidigare sagts på ett<br>tillståndslöst system och samköming är sålunda tillåten så länge<br>behandlingen är förenlig med de ändamål som angavs då respektive<br>uppgifter samlades in och i övrigt håller sig inom de ramar<br>personuppgiftslagen anger bl.a. om nödvändighet och relevans.</p>
<p>Skälen for regeringens bedömning: Regeringens lagförslag bygger<br>på förslaget till personuppgiftslag och sålunda behövs ingen bestämmelse<br>som ger Totalförsvarets pliktverk tillstånd till att samköra uppgifter i sitt<br>automatiserade register över totalförsvarspliktiga med uppgifter från<br>andra register som förs med hjälp av automatiserad behandling, för att en<br>sådan åtgärd skall fa vidtas. Regeringen gör vidare den bedömningen att<br>den registrerade erhåller ett tillräckligt integritetsskydd genom<br>personuppgiftslagens bestämmelser om att personuppgifterna skall<br>behandlas ändamålsenligt. I och med att ändamålen med Totalförsvarets<br>pliktverks behandling av uppgifterna finns angivna har den registrerade<br>också viss möjlighet att förutse hur uppgifterna kommer att användas.<br>Någon bestämmelse om förbud mot samköming är därför inte motiverad.</p>
<p>Det skall påpekas att uppräkningen av vilka personuppgifter som får<br>antecknas i det automatiserade registret över totalförsvarspliktiga<br>begränsar möjligheterna att samköra registeruppgifter genom att ta in nya<br>uppgifter i det registret.</p>
<p>Om inte annat följer av särskilda bestämmelser väljer Totalförsvarets<br>pliktverk i vilken form uppgifter skall tillhandahållas den, som har rätt att<br>fa del av dessa. Enligt personuppgiftslagen far dock Totalförsvarets<br>pliktverk inte behandla personuppgifter för andra ändamål än de som<br>angavs när verket samlade in uppgifterna. Då även utlämnande av<br>personuppgift på ADB-medium är en behandling enligt<br>personuppgiftslagen far utlämnande således inte ske om det är oförenligt<br>med de ändamål som angavs vid insamlandet. Totalförsvarets pliktverk<br>har således inte rätt att lämna ut uppgift på ADB-medium till annan om<br>det är oförenligt med lagens ändamål för behandlingen.</p>
<p>68</p>
<h2>Arkivering och gallring</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Regeringens förslag: En personuppgift i automatiserat register över<br>totalforsvarspliktiga skall gallras så snart den inte behövs for de ändamål<br>den insamlats for av Totalförsvarets pliktverk och senast vid utgången av<br>det kalenderår den registrerade totalförsvarspliktige fyller 70 år om inte<br>han eller hon även därefter har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd<br>beredskap.</p>
<p>Regeringen skall fa föreskriva kortare tid for gallring.</p>
<p>Undantag från gallringsskyldigheten skall få göras genom föreskrifter<br>av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer<br>beträffande personuppgifter som skall bevaras for forskningens behov.<br>Sådana uppgifter skall avföras från registret när skyldigheten att gallra<br>annars inträtt.</p>
<p>Regeringens bedömning: Särskilda föreskrifter for joumalhandlingar<br>som enligt patientjoumallagen (1985:562) skall bevaras viss minsta tid<br>behövs inte.</p>
<p>Utredningens förslag och bedömning: Överensstämmer med<br>regeringens förslag och bedömning.</p>
<p>Remissinstanserna: Krigsarkivet (Riksarkivet) har anfört att enligt<br>förslaget skall regeringen fa föreskriva kortare tid for gallring än enligt<br>huvudregeln. Riksarkivet förutsätter, att detaljerade<br>gallringsbestämmelser inte utfärdas förrän det avgjorts vilka<br>personuppgifter som skall bevaras med tanke på forskningens behov.<br>Malmö tingsrätt har anfört att med gallring av en uppgift kan inte förstås<br>annat än att uppgiften förstörts fysiskt eller avidentifierats.<br>Kammarrätten i Stockholm har anfört att innehållet i förslagets 13 §<br>andra stycket inte är särskilt lättillgängligt. Stockholms stad har föreslagit<br>att gallringsbestämmelsen ändras så att regeringen kan delegera<br>möjligheten att meddela föreskrifter om undantag såvitt avser bevarandet<br>av ett urval av materialet for forskningens behov. Vidare föreslås<br>tillägget att sådant material skall överlämnas till en arkivmyndighet.<br>Rikspolisstyrelsen har anfört att föreskrifter bör meddelas som</p>
<p>säkerställer att uppgifter, som hämtats från person- och</p>
<p>belastningsregister om att den registrerade dömts for brott, gallras ur<br>registret över totalförsvarspliktiga senast när uppgifter gallras ur polisens<br>register.</p>
<p>Bakgrund: Enligt 9 § första stycket i förslaget till personuppgiftslag<br>skall den personuppgiftsansvarige tillse att personuppgifter inte bevaras<br>längre än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med<br>behandlingen. Därefter måste personuppgifterna avidentifieras eller<br>förstöras. Enligt tredje stycket i 9 § gäller dock att personuppgifter far<br>bevaras for historiska, statistiska och vetenskapliga ändamål under längre<br>tid än som sagts i 9 § första stycket. Enligt en uttrycklig bestämmelse i<br>8 § andra stycket i förslaget till personuppgiftslag hindrar dock inte<br>övriga bestämmelser i lagen att en myndighet arkiverar eller bevarar sina<br>allmänna handlingar eller att arkivmaterial tas om hand av en</p>
<p>69</p>
<p>arkivmyndighet. Bestämmelsen har bl.a. motiverats med att de ändamål<br>som myndighetsarkiven skall tjäna kan hänföras till vad som i EG-<br>direktivet om personuppgifter kallas ”historiska, statistiska och<br>vetenskapliga ändamål”. Sådana ändamål skall inte anses oförenliga med<br>de ändamål för vilka uppgifterna insamlades och behandling som tjänar<br>dem är i princip alltid tillåten. Arkivlagen och de bestämmelser i övrigt<br>som reglerar myndigheternas bevarande av allmänna handlingar behöver<br>därför i princip inte ändras på grund av att EG-direktivet om<br>personuppgifter genomförs i svensk rätt.</p>
<p>Arkivlagen föreskriver som huvudregel att allmänna handlingar skall<br>bevaras. För personuppgifter i register som regleras av särskilda<br>registerförfattningar är principen som regel i stället den omvända,<br>nämligen att uppgifterna skall gallras efter en bestämd tid om det inte<br>finns någon uttrycklig bestämmelse i den särskilda författningen, eller i<br>bestämmelse som är meddelad med stöd av denna, att uppgiften skall<br>bevaras. (Se prop. 1989/90:72 s 50 ff). Principen med gallring som<br>huvudregel för personuppgifter i register som förs med hjälp av<br>automatiserad behandling förestavas av integritetsskäl.</p>
<p>För joumalhandlingar finns särskilda bestämmelser i patientjournal-<br>lagen (1985:562). Med joumalhandlingar avses de anteckningar som görs<br>och de handlingar som upprättas eller inkommer i samband med vård och<br>som innehåller uppgifter om patientens hälsotillstånd eller andra<br>personliga förhållanden och om vårdåtgärder. Som joumalhandling anses<br>framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas<br>eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel, dvs. även<br>uppgifter lagrade på datamedium. I patientjoumallagen finns<br>bestämmelser om patientjournalers utformning och innehåll, skyldighet<br>för viss hälso- och sjukvårdspersonal att föra journal och om bevarande<br>av joumalhandlingar m.m.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag och bedömning: I dag är det möjligt<br>för en myndighet att bevara uppgifter från ett register som förs med hjälp<br>av automatiserad behandling även när tidpunkten för gallring av<br>uppgifterna är passerad. Föreskrifter om att uppgifter skall gallras vid en<br>viss tidpunkt hindrar nämligen inte att de först förs över på ett annat<br>medium och lagras på annat ställe än i registret av myndigheten. Att<br>uppgifterna enligt arkivlagen skall gallras innebär visserligen att de skall<br>förstöras (se t.ex. prop. 1989/90:72 s. 39). Förstöring behöver dock inte<br>betyda att uppgiften utplånas fysiskt så att den inte kan återfinnas. Enligt<br>Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om arkiv hos statliga<br>myndigheter räknas som förstöring av handlingar/uppgifter även<br>överförande till annan databärare (fysiskt underlag för<br>handlingar/uppgifter) om överföringen medför</p>
<p>— informationsförlust</p>
<p>— förlust av möjliga informationssammanställningar</p>
<p>— förlust av sökmöjligheter eller</p>
<p>— förlust av möjligheten att fastställa informationens autencitet.</p>
<p>Personuppgifter i ett register som förs med hjälp av automatiserad<br>behandling kan sålunda anses förstörda (gallrade) om de förs över till<br>mikrofilm innan datamediet (t.ex. en diskett) raderas eller utplånas, om</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>70</p>
<p>möjligheter till informationssammanställningar eller att söka i materialet<br>gått förlorade i och med överföringen.</p>
<p>Regeringen använder inte gallringsbegreppet i någon annan betydelse<br>än den som nu redovisats vilket är viktigt att påpeka inför den fortsatta<br>framställningen. Det väsentliga är enligt regeringens mening att särskilda<br>bestämmelser finns som anger hur länge olika personuppgifter far finnas<br>kvar i automatiserat register över totalförsvarspliktiga. En föreskrift om<br>att en uppgift skall gallras innebär alltid att den skall tas bort från<br>registret.</p>
<p>För personuppgifter som Totalförsvarets pliktverk behandlar utan att<br>registrera dem i register som förs med hjälp av automatiserad behandling,<br>krävs enligt regeringens bedömning inga särskilda bestämmelser om<br>gallring. Här är arkivlagens huvudregel om att handlingarna skall bevaras<br>och de möjligheter arkivmyndigheten (Riksarkivet) har att lämna<br>föreskrifter tillräckliga.</p>
<p>I prop. 1989/90:72 s 50 ff, har angetts att integritetsskyddet motiverar<br>en i förhållande till arkivlagen omvänd gallringsprincip för register som<br>förs med hjälp av automatiserad behandling med personuppgifter. För<br>personuppgifter i automatiserat register över totalförsvarspliktiga bör<br>utgångspunkten därför vara att uppgifterna skall gallras efter en bestämd<br>tid. Behovet av uppgifterna för de ändamål som Totalförsvarets pliktverk<br>samlade in dem för, bör vara vägledande vid bedömningen av hur länge<br>uppgifterna skall bevaras i registret. Det finns som regel inte skäl att<br>hålla uppgifterna ordnade i register, med de sökmöjligheter och<br>möjligheter till att ta fram olika sammanställningar av uppgifter som<br>detta innebär, när detta inte längre behövs för de ändamål för vilka<br>registren skapats. När uppgifterna inte längre behövs för något av dessa<br>ändamål skall de gallras, om inte särskilda skäl talar för att de skall<br>bevaras. De uppgifter Totalförsvarets pliktverk samlar in och registrerar<br>är av skilda slag. En del av dem förlorar mycket snabbt i värde medan<br>andra behövs under hela den tid den registrerade är totalförsvarspliktig.<br>En stor del av underlaget från mönstringen torde t.ex. vara ointressant<br>med hänsyn till de angivna ändamålen efter det att grundutbildningen<br>genomförts. Uppgifter om vilken utbildning den totalförsvarspliktige<br>erhållit och vilka färdigheter han därvid förvärvat är däremot intressanta<br>under en längre tid. Det är svårt att avgöra när en viss uppgift förlorar sin<br>relevans. Regeringen föreslår att den yttersta gränsen för ett bevarande av<br>uppgifter i registret med personuppgifter om totalförsvarspliktiga som<br>förs med hjälp av automatiserad behandling anges i lagen. Det kan<br>uttryckas så att en uppgift skall gallras så snart den inte längre behövs för<br>något av de ändamål som den insamlats för och som framgår av lagen.<br>Uppgifterna skall därvid — som huvudregel — gallras senast vid<br>utgången av det kalenderår den registrerade fyller 70 år. I vissa fall kan<br>det förekomma att personer har uppgifter att fylla inom totalförsvaret<br>även efter det att totalforsvarsplikten upphört för deras del. Till exempel<br>kan medlemmar i frivilligorganisationer kvarstå som medlemmar efter<br>det att de fyllt 70 år och därvid också behålla sina krigsuppgifter inom<br>organisationen. De som skall ställa egendom till förfogande vid höjd<br>beredskap, de som ingår som ledamöter i värderingsnämnder och vissa</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>71</p>
<p>andra personer med mer eller mindre särpräglade uppgifter, är skyldiga<br>att utföra sina åligganden oavsett om de är över eller under sjuttio år. I<br>gallringsbestämmelsen behövs därmed också ett undantag från<br>sjuttioårsgränsen för dem som även därefter har en uppgift vid höjd<br>beredskap.</p>
<p>Uppgifter om närstående och andra personer beträffande vilka<br>uppgifter antecknats i registret som personuppgifter hänförliga till en viss<br>registrerad totalförsvarspliktig, skall naturligtvis inte kvarstå i registret<br>längre än uppgiften behövs som informationsunderlag om den<br>totalförsvarspliktige. Detta bör framgå av lagtexten.</p>
<p>Det bör ankomma på regeringen att ge närmare föreskrifter om när<br>olika personuppgifter skall gallras.</p>
<p>Många av de personuppgifter Totalförsvarets pliktverk registrerar har<br>ett mycket stort värde för forskningen. Uppgifterna innehåller en allsidig<br>information beträffande en stor del av befolkningen — företrädesvis män<br>— vid en viss ålder. Samma slag av uppgifter insamlas år efter år och<br>förändringar av t.ex. folkhälsan kan härigenom kontinuerligt följas. Det<br>är lätt att inse att undantag från skyldigheten att gallra uppgifter bör göras<br>med hänsyn till forskningen. Ett sådant undantag medför att uppgifterna<br>inte behöver överföras till annan databärare med någon typ av<br>informationsförlust som följd, vilket torde vara en stor fördel för<br>forskningen. Avgörandet av vilka uppgifter som skall bevaras med<br>hänsyn till forskningens behov bör överlåtas till Riksarkivet (jfr prop.<br>1989/90:72 s. 52).</p>
<p>I lagtexten bör anges att regeringen äger föreskriva undantag från<br>gallringsplikten för forskningens behov. Gallringsföreskrifter för<br>myndigheter faller under regeringens s.k. restkompetens.</p>
<p>Det skall påpekas att sådana uppgifter som enligt förslaget till<br>personuppgiftslag betecknas som känsliga, far behandlas för forsknings-<br>ändamål om behandlingen är nödvändig och samhällsintresset av att<br>projektet genomförs klart väger över den risk för otillbörligt intrång i<br>enskildas personliga integritet som behandlingen kan innebära.</p>
<p>En del av de uppgifter som Totalförsvarets pliktverk registrerar<br>omfattas av bestämmelserna i patientjoumallagen (1985:562). Det gäller<br>t.ex. joumalanteckningar som förs av hälso- och sjukvårdspersonal vid<br>totalförsvarets utbildningsenheter. För joumalhandlingar föreskrivs en<br>minsta bevarandetid om tre år efter det att den sista uppgiften fördes in i<br>handlingen (8 §). Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer<br>far föreskriva att vissa slags joumalhandlingar skall bevaras minst tio år.<br>I övrigt gäller — såvitt avser de joumalhandlingar som utgör allmän<br>handling — arkivlagens bestämmelser och de bestämmelser som<br>utfärdats med stöd av den lagen. Kraven på vissa minimitider för<br>bevarandet av joumalhandlingar motiveras av säkerheten och<br>rättssäkerheten i vården (se prop. 1984/85:189).</p>
<p>De ovan föreslagna gallringsföreskriftema i lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga hindrar inte en tillämpning av<br>patientjoumallagens bestämmelser om minsta tid för bevarande av<br>joumalhandlingar. Innan en joumalhandling gallras ur ett automatiserat<br>register över totalförsvarspliktiga kan den tas ut i utskrift och bevaras på<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>72</p>
<p>annat ställe än i registret. Någon särskild bestämmelse som gör undantag<br>från gallringsplikten för joumalhandlingar är därför inte nödvändig.</p>
<p>Enligt arkivlagen (1990:782) svarar varje myndighet för vården av sitt<br>arkiv (4 §). Normalt innebär ett överlämnande av en myndighets<br>arkivmaterial till en arkivmyndighet en viss förstärkning av skyddet för<br>uppgifterna. Föreskrifter om att sådana uppgifter som är undantagna från<br>gallringsplikt skall överlämnas till arkivmyndighet är därför inte<br>sällsynta i särskilda registerförfattningar. Arkivmyndighetens uppgift är<br>koncentrerad på förvaring och den myndigheten har också normalt andra<br>resurser för en effektiv och säker lagring av uppgifter som inte skall<br>behandlas i det dagliga arbetet. I dag bevaras Totalförsvarets pliktverks<br>läkarhandlingar — som i praktiken utgör det centrala materialet för<br>forskningens behov — genom att uppgifterna mikrofilmas och förs över<br>till det av Totalförsvarets pliktverk förda Centrala läkarhandlingsarkivet.</p>
<p>Även om uppgifterna skall finnas kvar hos Totalförsvarets pliktverk<br>saknas det skäl för att låta uppgifter som bevarats enbart för forskningens<br>behov kvarstå i automatiserat register över totalförsvarspliktiga.<br>Regeringen föreslår därför en bestämmelse som anger att detta material<br>skall avföras, dvs. tas bort från registret.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>73</p>
<h2>10</h2>
<h2>Sekretessfrågor</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>10.1 Sekretess för uppgifter om totalförsvarspliktiga hos<br>Totalförsvarets pliktverk</h3>
<p>Regeringens förslag: Uppgifter om en enskilds personliga förhållanden i<br>journaler som upprättats vid utbildningsenheten under utbildningstiden<br>skall vara sekretessbelagda även hos Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Utredning om totalförsvarspliktigas personliga förhållanden läggs till<br>de ärendetyper för vilka sekretess skall gälla.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens forslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Sveriges Psykologförbund har anfört att för<br>uppgifter som framkommit vid en psykologisk undersökning som utförs<br>vid mönstring eller motsvarande gäller idag endast sekretess enligt rakt<br>skaderekvisit (7 kap. 12 § första stycket sekretesslagen). Vid sådan<br>undersökning inhämtas ofta mycket känsliga uppgifter av personlig natur<br>avseende de enskilda individer som omfattas av undersökningen. När<br>sådan psykologisk undersökning genomförs inom t.ex. hälso- och<br>sjukvården, socialtjänsten eller skolans elevvård skyddas uppgifter av ett<br>omvänt skaderekvisit. Enligt förbundets uppfattning talar starka skäl för<br>att motsvarande sekretesskydd med omvänt skadesrekvisit införs för<br>uppgifter från psykologiska undersökningar som utförs vid mönstring<br>(motsvarande). Totalförsvarets pliktverk har anfört att ett tillägg bör<br>göras till 7 kap. 12 § sekretesslagen av innebörd att uppgifter hänförliga<br>till medicinska eller psykologiska undersökningar skyddas med ett<br>omvänt skaderekvisit.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Under grundutbildningen<br>förekommer det att förbandsläkare och annan hälso- och<br>sjukvårdspersonal vid utbildningsenheterna för joumalanteckningar<br>beträffande pliktpersonal. Totalförsvarets pliktverk behöver dessa<br>joumalanteckningar som underlag vid bedömningen av hur den<br>totalförsvarspliktige bäst skall kunna användas inom totalförsvaret efter<br>genomförd grundutbildning. Regeringen avser att göra erforderlig<br>förordningsändring som möjliggör ett utlämnande till Totalförsvarets<br>pliktverk av joumalhandlingar som upprättats vid utbildningsenheterna.<br>Någon bestämmelse som skyddar sådana uppgifter sedan de inkommit<br>till Totalförsvarets pliktverk finns för närvarande inte. Regeringen<br>föreslår därför att 7 kap. 12 § första stycket sekretesslagen ändras till att<br>omfatta sekretess även i ärenden om krigsplacering av den<br>totalförsvarspliktige.</p>
<p>I 7 kap. 12 § sekretesslagen stadgas att sekretess gäller i ärende om<br>inskrivning av totalförsvarspliktiga och i ärende om antagning av kvinnor<br>till befattningar inom totalförsvaret som kräver längre grundutbildning än<br>60 dagar för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan<br>antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om</p>
<p>74</p>
<p>uppgiften röjs. Vad gäller utredningar som utförs av annan myndighet än<br>Totalförsvarets pliktverk och som innefattar uppgifter om den enskildes<br>hälsa och personliga förhållanden åtnjuter dessa uppgifter inget<br>sekretesskydd enligt denna paragraf. Enligt regeringens bedömning bör<br>nämnda uppgifter som framkommer vid utredningar hos andra utredande<br>myndigheter än Totalförsvarets pliktverk åtnjuta ett likvärdigt skydd som<br>de uppgifter som framkommer vid mönstringen och motsvarande<br>förrättningar. Regeringen föreslår därför att 7 kap. 12 § första stycket<br>sekretesslagen ändras till att omfatta även utredning om<br>totalförsvarspliktigas personliga förhållanden.</p>
<p>Joumalhandlingar som lämnas från utbildningsenheterna till<br>Totalförsvarets pliktverk liksom uppgifter ur psykologiska<br>undersökningar som utförts hos Totalförsvarets pliktverk och överlämnas<br>till utbildningsenheter är, som Sveriges psykologförbund och<br>Totalförsvarets pliktverk påpekat, skyddade med olika skaderekvisit<br>beroenden på hos vilken myndighet uppgifterna finns. Detta förhållande<br>finner regeringen inte vara ändamålsenligt. Frågan är emellertid inte<br>behandlad av utredningen och bör därför övervägas ytterligare innan ett<br>ställningstagande görs.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>10.2 Sekretess hos dem som tar emot personuppgifter från<br>Totalförsvarets pliktverk</h3>
<p>Regeringens förslag: Sekretess skall gälla för uppgifter om den<br>totalforsvarspliktiges personliga förhållanden inom verksamhet som<br>avser utbildning för total försvarsändamål. Uppgifterna skall inte få<br>lämnas ut om det inte står klart att de kan röjas utan att den som<br>uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider men.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm har anfört att enligt<br>föreslagna 7 kap. 12 § tredje stycket sekretesslagen kommer paragrafen<br>enligt sin lydelse att omfatta alla uppgifter om enskilda personliga<br>förhållanden, t.ex. namn, adress, och inte bara känsliga uppgifter som<br>synes vara avsett. Med hänsyn härtill kan övervägas om inte ett rakt<br>skaderekvisit är tillräckligt. Försvarsmakten har anfört att<br>författningsförslaget bör innehålla en bestämmelse om sekretess för<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga som förekommer hos enskild.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: När den totalförsvarspliktige rycker<br>in till grundutbildning far den utbildningsansvarige, utöver basdata som<br>adress, personnummer osv. tillgång till en mängd känsliga uppgifter om<br>honom eller henne. Uppgifterna lämnas i form av ett hälsokort och ett<br>grundutbildningskort. I grundutbildningskortet anges till en början den<br>kravprofil som ställs för den befattning den pliktige tagits ut till både vad<br>avser psykologisk profil som medicinsk profil. Kraven anges med en<br>graderad sifferkod och med en skriftlig redogörelse för graderingens<br>betydelse. I utbildningskortet anges därefter den pliktiges psykologiska<br></p>
<p>75</p>
<p>profil och medicinska profil ställd mot nyss nämnda kravprofil för<br>befattningen. Avseende psykologisk profil för den pliktige anges, utöver<br>en sifferkod, skriftliga omdömen om dennes befäls- och<br>arbetsledarlämplighet, psykiska funktionsförmåga, resultat av<br>allmänbegåvningsprov och hälsa. I den medicinska profilen anges<br>skriftliga omdömen om bl.a. uppgifter om den pliktiges fysiska<br>arbetsförmåga och även sådana uppgifter som exempelvis anlag för<br>cellskräck eller svindel.</p>
<p>För uppgifter om den enskildes hälsotillstånd eller andra personliga<br>förhållanden som lämnas till de utbildningsansvariga enheternas hälso-<br>och sjukvårdspersonal gäller sekretessbestämmelserna i 7 kap. 1 § första<br>stycket sekretesslagen även hos mottagaren. Uppgifter om t.ex. den<br>enskildes hälsa som kan komma att lämnas av Totalförsvarets pliktverk<br>till andra delar av utbildningsenheten än hälso- och sjukvårdspersonalen,<br>omfattas sålunda inte av sekretess enligt 7 kap 1 § första stycket<br>sekretesslagen. Det gäller i första hand grundutbildningskort med<br>uppgifter om bl.a. den enskildes psykiska funktionsförmåga. Paragrafen i<br>övrigt är inte heller tillämplig hos den utbildande enheten.</p>
<p>Inte heller sekretessbestämmelsen i 7 kap. 12 § andra stycket<br>sekretesslagen torde vara tillämplig på de uppgifter i ett<br>grundutbildningskort som tillställs utbildningsenheten. Innehållet i<br>grundutbildningskortet är mycket känsligt då omdömen anges om den<br>pliktiges förmåga på sätt som nyss sagts. Regeringen föreslår därför att 7<br>kap. 12 § sekretesslagen förses med ett nytt tredje stycke där det anges att<br>sekretess gäller för uppgifter som hänför sig till psykologiska<br>undersökningar och för uppgifter om den totalforsvarspliktiges<br>personliga förhållanden. De aktuella personuppgifternas känslighet<br>motiverar ett omvänt skaderekvisit. Uppgifter från psykologiska<br>undersökningar far härmed ett starkare sekretesskydd hos befattnings-<br>havaren vid utbildningsenheten än vad uppgifterna har hos<br>Totalförsvarets pliktverk. Så är också fallet i dag när sådana uppgifter<br>lämnas från Totalförsvarets pliktverk till en förbandsläkare eftersom 7<br>kap. 1 § första stycket sekretesslagen gäller hos förbandsläkaren men inte<br>hos Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Det förekommer att utbildning av totalförsvarspliktiga som skall<br>tjänstgöra med civilplikt genomförs hos ett organ som inte är en<br>myndighet. Något generellt behov av att annars sekretessbelagda<br>uppgifter lämnas ut till dessa utbildningsanordnare under<br>grundutbildningen kan inte anses föreligga. Om det skulle vara aktuellt<br>att lämna ut personuppgifter om totalförsvarspliktiga till andra<br>utbildningsanordnare än myndigheter torde emelltid detta kunna ske med<br>stöd av 14 kap. 9 § sekretesslagen. Ett förbehåll med förbud att lämna<br>uppgifterna vidare skall ställas upp vid utlämnande i dessa fall.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>76</p>
<h2>11</h2>
<h2>Skadestånd och straff</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>11.1 Skadestånd</h3>
<p>Regeringens förslag: Personuppgiftslagens bestämmelser om skadestånd<br>skall gälla även behandlingar som utförts i strid med lagen om<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<p>En föreskrift som anger detta förhållande tas in i lagen eftersom den<br>föreslagna personuppgiftslagens skadeståndsbestämmelser endast gäller<br>vid behandling som skett i strid med den lagen.</p>
<p>Utredningens förlag: Överensstämmer med regeringens förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: Justitiekanslern har anfört att i 11 § föreslås att<br>regeringen skall kunna föreskriva att även andra än Totalförsvarets<br>pliktverk skall fa föra in och rätta personuppgifter i ADB-register över<br>totalförsvarspliktiga samt reglera i vilken omfattning det skall fa ske.<br>Vidare har Justitiekanslern anfört följande: I förlängningen kan detta<br>innebära att Totalförsvarets pliktverk som personuppgiftsansvarig, kan<br>komma att bära skadeståndsansvaret med avseende på personuppgifter<br>som härrör från annan. Så är i och för sig rättsläget redan i dag. En nyhet<br>är att det i personuppgiftslagen föreslås en ny jämkningsbestämmelse<br>som synes kunna få betydelse i nu aktuella sammanhang. Allmänt sett<br>finns det enligt Justitiekanslems mening anledning att beakta<br>skadeståndsansvaret vid reglering av möjligheterna för andra att föra in<br>och rätta uppgifter i registret. En fråga som kan kräva särskilda<br>överväganden är möjligheterna till jämkning av skadeståndsansvaret<br>enligt den nya bestämmelsen i personuppgiftslagen. När uppgifter<br>lämnats av en annan statlig myndighet framstår det knappast som skäligt<br>gentemot den skadeståndslidande att Totalförsvarets pliktverk skall<br>kunna freda sig från ansvaret för felaktiga uppgifter i registret med<br>tillämpning av jämkningsbestämmelsen. Utåt sett bär staten ansvaret för<br>de oriktiga uppgifterna gentemot den skadelidande oavsett vilken<br>myndighet som har gjort fel.</p>
<p>Bakgrund: Enligt förslaget till personuppgiftslag (48 §) skall den<br>personuppgiftsansvarige ersätta den registrerade för den skada som en<br>behandling av personuppgifter i strid med den lagen kan medföra.<br>Ersättning skall inte bara betalas för person- och sakskada utan också för<br>ren för-mögenhetsskada samt för den kränkning av den personliga<br>integriteten som behandlingen har inneburit. Ersättningsskyldigheten kan<br>i den utsträckning det är skäligt sättas ned eller helt falla bort, om den<br>personuppgiftsansvarige visar att felet inte berodde på honom eller<br>henne.</p>
<p>Skillnaden mellan de särskilda bestämmelserna i förslaget till<br>personuppgiftslag och de allmänna bestämmelserna i skadeståndslagen<br>(1972:207) består främst i att ersättning enligt personuppgiftslagen kan<br>utgå för ren förmögenhetsskada och för kränkning av den personliga<br>integriteten även om brottslig gärning inte begåtts.</p>
<p>77</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Personuppgiftslagens bestämmelser<br>om skadestånd skall gälla även behandling som utförts i strid med lagen<br>om behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga.<br>Bestämmelserna innebär bl.a. att ersättningsskyldigheten kan jämkas om<br>den ersättningsskyldige (personuppgiftsansvarige) visar att felet inte<br>berodde på honom eller henne. Tillämpat på Totalförsvarets pliktverk<br>och dess behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga skulle<br>detta innebära att verket kan exculpera sig genom att visa att felet beror<br>på annan. Enligt Lagrådet bör uttalandet nyanseras på det sättet att<br>möjligheten att jämka ersättningsskyldigheten enligt 48 § andra stycket<br>personuppgiftslagen endast gäller i den utsträckning det är skäligt.<br>Lagrådet har påpekat att denna inskränkning får betydelse bl.a. i det fallet<br>att felet beror på en annan statlig myndighet är Totalförsvarets pliktverk.<br>Som Justitiekanslern anfört under remissbehandlingen framstår det -<br>såsom Lagrådet framhållit - i ett sådant fall knappast som skäligt<br>gentemot den skadelidande att verket skall kunna freda sig från ansvaret<br>för felaktiga uppgifter i registret med tillämpning av bestämmelserna i<br>48 § andra stycket personuppgiftslagen. En jämkning av</p>
<p>ersättningsskyldigheten skulle då kunna underlåtas med stöd av det<br>skälighetsrekvisit som den bestämmelsen innehåller. Regeringen ansluter<br>sig till vad Lagrådet anfört.</p>
<h3>11.2 Straff</h3>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Regeringens bedömning: Skäl för avvikelser från de föreslagna<br>straffbestämmelserna i personuppgiftslagen, eller från straffrättsliga<br>föreskrifter i övrigt, föreligger inte.</p>
<p>Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens<br>bedömning.</p>
<p>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot utredningens<br>bedömning.</p>
<p>Bakgrund: Enligt förslaget till personuppgiftslag (49 §) skall den som<br>uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar osanna uppgifter i information<br>eller anmälan enligt den nya lagen, i strid med bestämmelserna i den nya<br>lagen behandlar känsliga personuppgifter eller uppgifter om<br>lagöverträdelser m.m. eller för över personuppgifter till tredje land eller<br>låter bli att göra en anmälan om behandling till tillsynsmyndigheten<br>straffas med böter eller fängelse i högst sex månader. Om brottet är<br>grovt, är straffet högst två år.</p>
<p>Skälen för regeringens bedömning: Det saknas skäl för särskilda<br>straffbestämmelser avseende brott mot föreskrifterna i lagen om<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<p>78</p>
<p>12</p>
<h2>Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser <sup>Pro</sup>P-1997/98:80</h2>
<h3>12.1 Ikraftträdande</h3>
<p>Regeringens förslag: Lagen om behandling av personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga skall träda i kraft den 24 oktober 1998.</p>
<p>Ändring i sekretesslagen (1980:100) skall träda i kraft samma dag.</p>
<p>Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att lagen om<br>behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga skall träda i kraft<br>den 1 januari 1999 och att ändring i sekretesslagen skall träda i kraft den<br>1 januari 1998.</p>
<p>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot utredningens<br>forslag.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Regeringens förslag till lag om<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga är skrivet mot<br>bakgrund av den föreslagna personuppgiftslagen och utformad i enlighet<br>med den lagens bestämmelser. Lagen kan således inte träda i kraft före<br>personuppgiftslagen, vilken föreslagits gälla från och med den 24 oktober<br>1998. Då det inte finns skäl att avvakta ytterligare föreslår regeringen att<br>lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga träder i<br>kraft samtidigt som personuppgiftslagen. I och med att lagarna träder i<br>kraft samtidigt skall Totalförsvarets pliktverk inte behandla<br>personuppgifter i enlighet med datalagen fram till oktober 2001, vilket<br>annars hade varit fallet enligt övergångsbestämmelserna till<br>personuppgiftslagen. Även ändringen i sekretesslagen föreslås träda i<br>kraft den 24 oktober 1998.</p>
<h3>12.2 Övergångsbestämmelser</h3>
<p>Regeringens förslag: Personuppgiftslagens bestämmelser skall gälla vid<br>behandling av personuppgifter som omfattas av lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga från den 24 oktober 1998, även<br>såvitt avser sådan behandling som redan pågår vid den tidpunkten.</p>
<p>Bestämmelsen som ger andra än Totalförsvarets pliktverk rätt att<br>behandla känsliga personuppgifter skall dock gälla först från och med<br>den 1 oktober 2001.</p>
<p>Med uppgift i belastningsregistret skall även avses uppgift i<br>polisregistret som förs enligt lagen (1965:94) om polisregister m.m.</p>
<p>Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.<br>Remissinstanserna: Har inte haft något att erinra mot förslaget.</p>
<p>79</p>
<h4>12.2.1 Förhållandet till den föreslagna personuppgiftslagens<br>övergångsbestämmelser</h4>
<p>Skälen för regeringens förslag: I förslaget till personuppgiftslagen<br>finns ett flertal övergångsbestämmelser.</p>
<p>I punkten 2 i övergångsbestämmelserna till den lagen anges att i fråga<br>om behandling av personuppgifter som påbörjats före ikraftträdandet<br>eller behandling som utförs för ett visst bestämt ändamål om<br>behandlingen för ändamålet påbörjats före ikraftträdandet skall t.o.m. den<br>30 september 2001 den äldre lagen tillämpas i stället för den nya. Detta<br>gäller även bestämmelserna i den äldre lagen om överklagande. I och<br>med att lagen om behandling av personuppgifter om totalför-<br>svarspliktiga, enligt vad regeringen föreslår, träder i kraft samma dag<br>som personuppgiftslagen, skall inte denna övergångsbestämmelse gälla<br>för Totalförsvarets pliktverks behandling av dessa uppgifter.<br>Totalförsvarets pliktverk har att följa bestämmelserna i båda de nya<br>lagarna från och med den gemensamma dagen för ikraftträdandet. Det<br>bör därför anges i bestämmelsen om ikraftträdande för lagen om<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga att även<br>personuppgiftslagen skall tillämpas vid behandlingen, utan hinder av vad<br>som sägs i 2 p i övergångsbestämmelserna till den lagen.</p>
<p>I övrigt föreligger inga behov av undantag vad gäller behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<h4>12.2.2 Förhållandet till den föreslagna lagen om<br>belastningsregister</h4>
<p>Totalförsvarets pliktverk har rätt att ta del av personuppgifter ur polisens<br>beslastningsregister, enligt lagen (1998:000) om belastningsregister, som<br>träder i kraft den dagen regeringen bestämmer. För det fall nämnda lag<br>inte trätt i kraft den 24 oktober 1998 behöver Totalförsvarets pliktverk<br>alltjämt fa del av uppgifter enligt lagen (1965:94) om polisregister m.m.<br>För att åtgärda detta bör en övergångsbestämmelse ange att med uppgift i<br>belastningsregistret skall även avses uppgift enligt nämnda<br>polisregisterlag.</p>
<h4>12.2.3 Behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga<br>hos andra än Totalförsvarets pliktverk</h4>
<p>Skälen för regeringens förslag: Föreliggande lagförslag berör även<br>andra än Totalförsvarets pliktverk. Förslaget ger t.ex. ett utrymme för<br>andra än Totalförsvarets pliktverk att lägga in uppgifter i det<br>automatiserade registret över totalförsvarspliktiga och föreskriver om<br>direktåtkomst för andra till registret. Hos dessa andra myndigheter m.fl.<br>skall inte personuppgiftslagen börja tillämpas förrän i oktober 2001<br>beträffande sådan behandling av personuppgifter som redan pågår den 24<br>oktober 1998. Olika regelverk för dem som behandlar uppgifter om<br>totalförsvarspliktiga -— bl.a. genom att skicka uppgifterna sinsemellan —<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>80</p>
<p>kan ställa till problem. Automatisk behandling som inte innefattar Prop. 1997/98:80<br>registrering är t.ex. under en övergångsperiod oreglerad hos den som<br>emottar uppgifter från Totalförsvarets pliktverk medan verket är<br>underkastat personuppgiftslagens bestämmelser. Regeringen kan dock<br>inte finna att några olösliga konflikter uppstår. I och med att även<br>Totalförsvarets pliktverk har respit från personuppgiftslagens<br>bestämmelser såvitt avser manuell behandling av personuppgifter och då<br>datalagens regelverk endast griper in om mottagarna registrerar<br>uppgifterna i register som förs med hjälp av automatiserad behandling<br>bör samspelet fungera under den period det är fråga om.</p>
<p>Särskilda problem skulle kunna uppstå under övergångsperioden om<br>andra än Totalförsvarets pliktverk för in uppgifter i det automatiserade<br>registret över totalförsvarspliktiga, då dessa andra organ är underkastade<br>datalagens bestämmelser. De föreskrifter som kan utfördas av Datain-<br>spektionen med stöd av datalagen bör kunna utformas så att konflikter<br>mellan regelverken inte uppstår.</p>
<p>Beträffande en särskild bestämmelse i förslaget till lag om behandling<br>av personuppgifter om totalförsvarspliktiga är det emellertid befogat att<br>göra ytterligare överväganden. Det gäller det föreslagna undantaget från<br>förbudet mot behandling av känsliga personuppgifter för de myndigheter<br>m.fl. som kan utföra mindre omfattande utredningar enligt lagen om<br>totalförsvarsplikt (6 § andra stycket i vårt lagförslag). Bestämmelsen<br>medför att de berörda myndigheterna även kan registrera dessa uppgifter<br>med hjälp av ADB. Om bestämmelsen träder i kraft före den 1 oktober<br>2001 innebär detta att en onödig konflikt med datalagens regler om<br>tillståndsplikt uppstår. Olika regler kan komma att gälla för olika typer av<br>uppgifter i samma register hos den aktuella myndigheten. Denna<br>bestämmelse bör därför inte träda i kraft förrän personuppgiftslagens<br>bestämmelser i övrigt (med undantag för de som gäller manuell<br>behandling) gäller för dessa organs behandling av personuppgifter. De<br>kan tillsvidare behandla de uppgifter de finner nödvändiga utan att vara<br>underkastade någon persondataskyddslagstiftning så länge de inte för ett<br>eget automatiserat register med uppgifterna. Regeringen föreslår mot<br>bakgrund av det anförda att 6 § andra stycket i lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga träder i kraft först per den 1<br>oktober 2001.</p>
<p>81</p>
<h2>13 Ekonomiska konsekvenser av förslagen</h2>
<p>Det lämnade förslaget avser att reglera en redan pågående verksamhet<br>och anpassa reglerna till den nya personuppgiftslagen. Förslagen medför<br>sålunda i sig inga kostnader för samhället.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>82</p>
<h2>14</h2>
<h2>F örfattningskommentar</h2>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h3>14.1 Förslaget till lag om behandling av personuppgifter<br>om totalforsvarspliktiga</h3>
<p>Lagens tillämpningsområde</p>
<h4>1§</h4>
<p>Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Lagen skall tillämpas vid<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga i den verksamhet<br>Totalförsvarets pliktverk bedriver enligt punkterna 1-6. Begreppen<br>behandling och personuppgifter definieras i förslaget till<br>personuppgiftslag. Med behandling avses enligt personuppgiftslagen<br>varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter,<br>vare sig det sker på automatisk väg eller inte, t.ex. insamling,<br>registrering, organisering, lagring, bearbetning eller ändring, återvinning,<br>inhämtande, användning, utlämnande genom översändande, spridning<br>eller annat tillhandahållande av uppgifter, sammanställning eller<br>samköming, blockering, utplåning eller förstöring. Med personuppgifter<br>avses all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en<br>fysisk person som är i livet. En personuppgift om en totalförsvarspliktig<br>kan samtidigt utgöra en uppgift om en annan person, t.ex. om en<br>närstående, om vem som tagit ett beslut som rör den totalförsvarspliktige<br>eller om en person som nämns bland de uppgifter som åberopats av en<br>totalförsvarspliktig.</p>
<p>Om Totalförsvarets pliktverk behandlar uppgifter om andra personer -<br>t.ex. om egen personal - eller om totalförsvarspliktiga, för andra ändamål<br>än dem som anges i denna paragraf - t.ex. lagring av personuppgifter för<br>forskningsändamål - är lagen inte tillämplig. För att möjliggöra åtkomst<br>till och bevarande av personuppgifter om totalförsvarspliktiga för<br>forskningsändamål finns emellertid särskilda bestämmelser i lagen.</p>
<p>Om det särskilt anges gäller lagen också vid behandling av person-<br>uppgifter i annan verksamhet än den som bedrivs av Totalförsvarets<br>pliktverk. Här avses i första hand bestämmelsen i 6 § andra stycket som<br>ger vissa myndigheter och andra rätt att behandla känsliga<br>personuppgifter. Även bestämmelserna om rätt för annan att föra in<br>uppgifter i det automatiserade registret över totalförsvarspliktiga (13 §)<br>och om direktåtkomst till detta register (12 §) kan hänföras hit. Generellt<br>faller annars behandling av personuppgifter som utförs av dem som<br>lämnar uppgifter till Totalförsvarets pliktverk eller tar emot uppgifter<br>därifrån utanför lagens tillämpningsområde.</p>
<p>En viktig begränsning ligger i att lagen är tillämplig endast om<br>behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om<br>personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad<br>samling av personuppgifter vilka är tillgängliga för sökning eller</p>
<p>83</p>
<p>sammanställning enligt särskilda kriterier (automatiserat eller manuellt<br>fört).</p>
<p>De ändamål som räknas upp i punkterna 1-6 motsvarar de centrala<br>delarna av Totalförsvarets pliktverks verksamhet.</p>
<p>För behandling av personuppgifter som faller utanför denna lags<br>tillämpningsområde gäller personuppgiftslagens bestämmelser under<br>forutsättning att behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller att<br>personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad<br>samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller<br>sammanställning enligt särskilda kriterier. Denna lags förhållande till<br>personuppgiftslagen beskrivs i kommentaren till 4 §.</p>
<h4>2§</h4>
<p>Enligt paragrafen jämställes alla personer som har uppgifter att fylla vid<br>höjd beredskap med totalförsvarspliktiga vid tillämpningen av lagen. De<br>som här avses är personer som på grund av avtal eller bestämmelser i<br>författningar som inte avser totalförsvarsplikt har en skyldighet att<br>tjänstgöra eller utföra en uppgift vid höjd beredskap. Som exempel kan<br>nämnas yrkesofficerare, vissa medlemmar i frivilligorganisationer och<br>ägare till egendom vilken uttagits för totalförsvarets behov med stöd av<br>förfogandelagstiftningen. Även behandling av personuppgifter om dem<br>som inte tagits i anspråk för viss bestämd tjänstgöring eller ålagts viss<br>bestämd uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap omfattas av<br>lagens tillämpningsområde, under förutsättning att den typ av uppgift<br>dessa personer skall fullgöra är bestämd. Lagen är därmed t.ex. tillämplig<br>vid behandling av personuppgifter om hälso- och sjukvårdspersonal<br>oavsett om personerna i fråga är inskrivna med civilplikt, skyldiga att<br>tjänstgöra enligt sina anställningsavtal eller endast kan tas i anspråk med<br>stöd av allmän tjänsteplikt. Dessa personers uppgifter vid höjd beredskap<br>är bestämda med sådan säkerhet att det är motiverat att personuppgifter<br>om dem far behandlas.</p>
<p>Definitioner</p>
<h4>3§</h4>
<p>I denna paragraf definieras vissa begrepp som förekommer i lagen.<br>Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.</p>
<p>I första stycket ges mönstring, annan utredning enligt lagen om<br>totalförsvarsplikt samt särskild antagningsprövning för kvinnor<br>samlingsbeteckningen utredning. Skälet härtill är endast att förenkla de<br>fortsatta skrivningarna.</p>
<p>I andra stycket definieras automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga. Detta görs för att skilja registret från andra<br>personregister som Totalförsvarets pliktverk eventuellt kan komma att<br>föra och för att ge registret ett namn i den fortsatta framställningen.<br>Bestämmelserna i 8-15 §§ gäller endast för personuppgifter i detta (eller<br>dessa) register.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>84</p>
<p>Förhållandet till personuppgiftslagen</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h4>4§</h4>
<p>Redan av personuppgiftslagen (2 §) följer att bestämmelser i lagar och<br>förordningar som avviker från personuppgiftslagen gäller framför denna.<br>I 4 § uttrycks förhållandet mellan personuppgiftslagen och denna lag på<br>det sättet att personuppgiftslagen gäller om inget annat sägs i denna lag<br>eller i föreskrifter som meddelats med stöd härav. För att ta reda på<br>grundläggande bestämmelser för behandling av personuppgifter måste<br>man alltså gå till personuppgiftslagen, även när det gäller behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga som omfattas av denna lag.<br>Lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga utgörs<br>nämligen av föreskrifter som preciserar och i vissa fall gör undantag från<br>personuppgiftslagens allmänt hållna bestämmelser.</p>
<p>Ändamålen med behandlingen</p>
<h4>5§</h4>
<p>Ändamålen skall enligt personuppgiftslagen (9 § första stycket c) alltid<br>anges när personuppgifter som skall behandlas samlas in.<br>Ändamålsangivelsen styr sedan behandlingen av uppgifterna på det sättet<br>att annan behandling än den som är relevant och nödvändig i förhållande<br>till dessa ändamål i princip inte får företas. Genom vad som anges i<br>denna paragraf kan Totalförsvarets pliktverk behandla personuppgifter<br>för de ändamål som anges i 1 § första stycket även i de fall uppgifterna<br>lämnats till Totalförsvarets pliktverk från andra myndigheter m.fl. som<br>ursprungligen samlat in uppgifterna för andra ändamål. Utan en föreskrift<br>av det här slaget hade detta - i vart fall i viss utsträckning - varit förbjudet<br>eftersom 9 § första stycket d i personuppgiftslagen stadgar att<br>personuppgifter inte far behandlas för något ändamål som är oförenligt<br>med det för vilket uppgifterna samlades in.</p>
<p>Av bestämmelsen framgår också att denna lag inte hindrar att<br>Totalförsvarets pliktverk behandlar personuppgifter för andra ändamål än<br>dem som uttrycks i lagen. Totalförsvarets pliktverk måste emellertid i<br>sådant fall ange dessa andra ändamål senast vid insamlingen av<br>personuppgifterna. Vid behandling för andra ändamål än dem som anges<br>i 1 § första stycket är denna lag inte tillämplig.</p>
<p>Det skall påpekas att behandling för historiska, statistiska eller<br>vetenskapliga ändamål inte skall anses som oförenlig med de ändamål för<br>vilka uppgifterna samlades in (9 § andra stycket personuppgiftslagen).<br>Detta gör att personuppgifter kan behandlas för forskning och statistik<br>även om dessa ändamål inte angavs vid insamlingen av uppgifterna.</p>
<p>Det skall vidare observeras att detta lagrum inte fritar Totalförsvarets<br>pliktverk från skyldigheten att lämna information om behandlingen till<br>den registrerade enligt bestämmelserna i personuppgiftslagen (23-27 §§).</p>
<p>85</p>
<p>Behandling av känsliga personuppgifter</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h4>6 §</h4>
<p>Paragrafen innebär ett undantag från personuppgiftslagens forbud mot<br>behandling av känsliga personuppgifter (13 § personuppgiftslagen).<br>Undantaget medför att samtycke till behandling från den registrerade inte<br>krävs. För att markera att känsliga personuppgifter inte far behandlas<br>slentrianmässigt anges det att uppgifterna far behandlas om det är<br>nödvändigt med hänsyn till något av de ändamål som anges i 1 § första<br>stycket. Vilket behov av behandling av personuppgifter som föreligger<br>for Totalförsvarets pliktverk har redovisats i avsnitt 7.2. Av det sagda<br>följer att det föreligger ett behov av att behandla känsliga<br>personuppgifter, bl.a. uppgifter om hälsa och religiös övertygelse. Vad<br>gäller andra känsliga personuppgifter såsom ras och etniskt ursprung,<br>politiska åsikter eller medlemskap i fackförening kan det aldrig bli<br>aktuellt att behandla dessa då de varken är nödvändiga eller relevanta för<br>de ändamål som anges i 1 § första stycket. Här finns det anledning att<br>påminna om förhållandet mellan lagens mer allmänna regler om<br>behandling och de regler som anger vad som får registreras i register som<br>fors med hjälp av automatiserad behandling. Denna bestämmelse innebär<br>inte att känsliga uppgifter far registreras i det automatiserade registret<br>över totalförsvarspliktiga som förs av Totalförsvarets pliktverk. För att<br>en sådan behandlingsåtgärd skall vara tillåten krävs det dessutom att<br>uppgiften får foras in i registret enligt vad som följer av 8 och 9 §§.</p>
<p>Andra stycket medger att även de myndigheter som utför mindre<br>omfattande utredningar om de totalförsvarspliktigas förhållanden<br>omfattas av undantaget från personuppgiftslagens förbud. Behandlingen i<br>dessa fall av känsliga personuppgifter får även ske om det är nödvändigt<br>med hänsyn till något av de ändamål som anges i 1 § första stycket.</p>
<p>Ansvaret för behandlingen</p>
<h4>7§</h4>
<p>1 paragrafen anges att Totalförsvarets pliktverk är<br>personuppgiftsansvarigt for den behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga som verket utför. Som Lagrådet påpekat anges i 1 §<br>första stycket for vilka ändamål behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga får utföras. Det framstår därför, enligt Lagrådet, som<br>osäkert om Totalförsvarets pliktverk får sådant inflytande över ändamålet<br>med behandlingen att verket uppfyller personuppgiftslagens definition på<br>personuppgiftsansvarig. För att undanröja all osäkerhet på denna punkt<br>anges således i paragrafen att Totalförsvarets pliktverk är<br>personuppgiftsansvarigt for den behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga som verket utför.</p>
<p>Ansvaret följer av denna bestämmelse endast när behandlingen sker for<br>de ändamål som anges i 1 § första stycket. I övriga fall får ledning sökas<br>i personuppgiftslagens bestämmelser om personuppgiftsansvar.</p>
<p>86</p>
<p>Uppgifter om andra personer än de totalforsvarspliktiga själva kan<br>komma att behandlas för de ändamål som anges i 1 § första stycket och<br>de kan också antecknas i det automatiserade registret över<br>totalförsvarspliktiga enligt 8 §. Det rör sig om närstående till den<br>totalförsvarspliktige, vissa beslutsfattare m.fl. samt personer som nämns<br>bland uppgifter som åberopats av den totalförsvarspliktige.<br>Totalförsvarets pliktverks ansvar enligt denna paragraf omfattar också<br>sådana uppgifter eftersom de är att anse som uppgifter om den<br>registrerade totalförsvarspliktige.</p>
<p>Registerinnehåll</p>
<h4>8§</h4>
<p>I denna paragraf anges beträffande vilka personer uppgifter får<br>förekomma i automatiserat register över totalförsvarspliktiga som förs av<br>Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Första punkten avser dem som står i begrepp att mönstra, genomgå<br>mindre omfattande utredning enligt lagen om totalförsvarsplikt eller<br>särskild antagningsprövning, samt dem som har varit aktuella för<br>utredning. Med ”aktuell för” avses även de som själva anhängiggjort ett<br>ärende hos Totalförsvarets pliktverk genom en förfrågan eller<br>upplysning, även om Totalförsvarets pliktverk ännu inte aviserats om<br>dem från Riksskatteverket eller de på annat sätt aktualiserats för<br>utredning på det allmännas initiativ.</p>
<p>Andra punkten avser dem som på olika sätt är ianspråktagna för<br>totalförsvaret. T.ex. genom att vara anställda i Försvarsmakten,<br>krigsplacerade m.m. De flesta av dessa personer har någon gång varit<br>föremål för den typen av utredning som avses i första punkten, dock inte<br>alla.</p>
<p>Tredje punkten avser dem som utan att vara ianspråktagna tilldelats en<br>särskild uppgift vid höjd beredskap, t.ex. att ställa viss egendom till<br>förfogande samt dem som på grund av sin kompetens behöver finnas att<br>tillgå i en krissituation. Den senare kategorin utgörs i dag i princip endast<br>av hälso- och sjukvårdspersonal i det sk. INTEGER-registret.</p>
<p>Fjärde punkten avser dem som en registrerad uppger som närstående<br>dvs. de som skall underrättas om något skulle hända den registrerade. Av<br>andra stycket i paragrafen framgår att registrering om närstående endast<br>far göras vid höjd beredskap.</p>
<p>Femte punkten ger möjlighet att registrera uppgifter om personer som<br>nämns bland uppgifter som åberopats av den registrerade. Ett praktiskt<br>exempel är uppgifter om en arbetsgivare, när ett intyg från denne<br>åberopats vid en begäran om uppskov med plikttjänstgöring.</p>
<p>I tredje stycket anges att uppgifter om beslutsfattare, handläggare och<br>dem som fört joumalanteckningar, hos Totalförsvarets pliktverk eller hos<br>annan som far göra utredningar enligt lagen om totalförsvarsplikt eller<br>lagen om möjlighet för kvinnor att fullgöra värnplikt eller civilplikt med<br>längre grundutbildning, far registreras.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>87</p>
<h4>9§</h4>
<p>Här anges vilka personuppgifter som får foras in i automatiserat register<br>över totalforsvarspliktiga som förs av Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Första punkten avser basuppgifter som behövs för identifikation,<br>delgivning av kallelser, information till den enskilde m.m.</p>
<p>Andra punkten avser alla hinder för genomförande av utredning m.m.<br>som kan förekomma, temporära eller permanenta; sjukdom,<br>utlandsvistelse, förtidspension, intagning på vårdinrättning m.m. Det<br>skall vara fråga om ett faktiskt hinder som innebär att den registrerade i<br>praktiken inte kan komma i fråga för de åtgärder som nämns. Om det är<br>den enskilde som anser att hinder föreligger, t.ex. på grund av att han<br>eller hon har en livsåskådning som enligt honom eller henne utesluter<br>vapentjänst, kan en sådan uppgift inte registreras med stöd av denna<br>punkt.</p>
<p>Tredje punkten avser de uppgifter som Totalförsvarets pliktverk<br>behöver för att fullgöra sina åligganden i enlighet med vad som framgår<br>av denna punkt.</p>
<p>Fjärde punkten avser den registrerades kompetens och intressen såvitt<br>dessa har betydelse för bedömningen av hans eller hennes användbarhet<br>inom totalförsvaret. Uppgift om anställning motiveras främst av behovet<br>av att kunna föra en ”inventarieförteckning” över landets hälso- och<br>sj ukvårdspersonal.</p>
<p>Femte punkten avser de undersökningar som görs vid mönstringen<br>(motsvarande). Med ”de uppgifter som ligger till grund för bedömningen<br>i denna del” avses t.ex. uppgifter om rök- och alkoholvanor, hemför-<br>hållanden m.fl. omständigheter som kan påverka den medicinska och<br>psykiska hälsan och förmågan.</p>
<p>Sjätte punkten medger anteckning om medborgarskapet är svenskt eller<br>inte. Uppgiften behövs för att fastställa omfattningen av<br>totalforsvarsplikten.</p>
<p>Sjunde punkten avser anteckningar om brott mot lagen om totalför-<br>svarsplikt.</p>
<p>Åttonde punkten avser uppgifter om att den registrerade dömts till<br>påföljd för vissa brott. Dessa uppgifter kan lämnas ut till Totalförsvarets<br>pliktverk från belastningsregistret enligt lagen (1998:000) om<br>belastningsregister. Anteckning får inte göras om vilka brott eller vilken<br>påföljd det är frågan om.</p>
<p>Nionde punkten avser anteckning om att säkerhetsprövning för viss<br>säkerhetsklass har gjorts och om resultatet av prövningen. Med resultatet<br>av prövningen avses en kortfattad uppgift om huruvida den registrerade<br>är godkänd ur säkerhetssynpunkt eller inte.</p>
<p>Tionde till tolfte punkterna avser beslut m.m. som rör den registrerades<br>tjänstgöring inom totalförsvaret.</p>
<p>Trettonde punkten innefattar uppgifter som den registrerade själv<br>åberopar förutsatt att vad han eller hon anför rör tjänstgöringen inom<br>totalförsvaret. Begränsningen av vad som kan registreras ligger i att den<br>enskilde frivilligt måste ha åberopat uppgifterna.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>88</p>
<p>Av andra stycket följer en begränsning av rätten att i automatiserat<br>register över totalforsvarspliktiga fora in andra känsliga personuppgifter<br>än sådana uppgifter som rör hälsa eller religiös övertygelse. Uppgifterna<br>om religiös övertygelse far endast registreras om det föreligger ett<br>uttryckligt samtycke från den registrerade att anteckning far ske samt att<br>uppgiften rör hans eller hennes tjänstgöring inom totalförsvaret.<br>Uppgifter om religiös övertygelse kan ha betydelse då anslutning till den<br>religiösa sekten Jehovas vittnen kan innebära att den totalförsvarspliktige<br>tills vidare inte skall kallas till mönstring. Vad gäller registrering av<br>andra känsliga personuppgifter än hälsa eller religiös övertygelse i<br>automatiserat register över totalforsvarspliktiga är detta förbjudet.</p>
<p>Beträffande personer som nämns bland uppgifter som åberopats av den<br>registrerade, dvs. som registrerats med stöd av p. 13 i denna paragraf, får<br>självfallet inga andra uppgifter föras in än dem som sålunda åberopats.</p>
<h4>10 §</h4>
<p>Av första stycket framgår att övriga beslut som rör totalforsvarsplikten<br>liksom tidpunkter och tidsperioder för registrerade förhållanden samt<br>erforderliga administrativa och tekniska uppgifter far registreras. Beslut<br>som rör totalforsvarsplikten kan t.ex. vara beslut om att förelägga en<br>totalförsvarspliktig att vid vite lämna föreskrivna uppgifter eller om<br>hämtning till en mönstringsförrättning. Administrativa uppgifter kan vara<br>anteckningar om vilket lokalkontor hos Totalförsvarets pliktverk som<br>handlagt ett visst ärende eller om att vissa uppgifter begärts in från en<br>registrerad. Som exempel på en teknisk uppgift kan nämnas en<br>anteckning om att ytterligare uppgifter om en person finns att hämta i ett<br>annat register eller i ett arkiv.</p>
<p>Av andra och tredje styckena följer att det endast är vissa begränsade<br>uppgifter som får registreras om närstående, beslutsfattare, handläggare<br>och om dem som fört joumalanteckningar beträffande en registrerad.</p>
<h4>U §</h4>
<p>Om ytterligare begränsningar bör göras av vad som far förekomma i<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga av hänsyn till den<br>enskildes behov av skydd för den personliga integriteten, kan regeringen<br>med stöd av denna paragraf ge sådana bestämmelser i förordning. Rege-<br>ringen kan härvid föreskriva begränsningar såväl av personkretsen<br>beträffande vilken anteckningar får göras i registret som av vilka<br>personuppgifter som far registreras.</p>
<p>Direktåtkomst</p>
<h4>12 §</h4>
<p>Totalförsvarets pliktverk skall naturligtvis ha tillgång till samtliga<br>uppgifter i det automatiserade registret över totalförsvarspliktiga. Vilka<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>89</p>
<p>ur Totalförsvarets pliktverks personal som skall ha tillgång till Prop. 1997/98:80<br>uppgifterna och i vilken omfattning, är i stor utsträckning en intern fråga<br>för verket. Det ligger i Totalförsvarets pliktverks ansvar för säkerheten<br>att skydda uppgifterna så inte fler personer än nödvändigt far tillgång till<br>dem. Detta gäller särskilt beträffande personuppgifter av känslig<br>karaktär. Vid hanteringen av personuppgifter inom Totalförsvarets<br>pliktverk skall det emellertid också beaktas att sekretesslagen kan ställa<br>hinder för ett fritt flöde av uppgifter inom myndigheten eftersom ett<br>förbud att röja uppgifter också i vissa fall gäller i förhållandet mellan<br>olika verksamhetsgrenar inom samma myndighet.</p>
<p>Andra meningen i paragrafen ger regeringen möjlighet att ge organ<br>utanför Totalförsvarets pliktverk rätt till direktåtkomst till registret. Med<br>stöd av denna bestämmelse kan regeringen föreskriva vem som skall ha<br>sådan åtkomst och vidare vilka uppgifter åtkomsten skall gälla.<br>Bakgrunden till bestämmelsen finns redovisad i avsnitt 8.3.</p>
<p>Annans registrering av uppgifter</p>
<h4>13 §</h4>
<p>Om regeringen med stöd av denna paragraf så föreskriver far<br>myndigheter och andra som skall lämna uppgifter till Totalförsvarets<br>pliktverk göra detta genom att föra in uppgifterna direkt i registret från<br>egen terminal. Regeringen kan också bestämma att dessa nämnda själva<br>skall kunna rätta uppgifter i registret. En förutsättning för att någon skall<br>kunna påverka innehållet i registret är självfallet att han eller hon har<br>direktåtkomst till detsamma (se 12 §). Bakgrunden till bestämmelsen<br>finns redovisad i avsnitt 8.2.</p>
<p>Denna bestämmelse bryter inte - eller påverkar på annat sätt -<br>eventuell sekretess som kan gälla för uppgifterna.</p>
<p>Sökbegrepp</p>
<h4>14 §</h4>
<p>Begränsningar av sökbegrepp innebär att den registerförande<br>myndigheten inte får söka i registret eller göra sammanställningar efter<br>eget godtycke.</p>
<p>Genom bestämmelserna i första stycket i denna paragraf förbjuds som<br>sökbegrepp uppgifter om hinder för genomförande av utredning och<br>krigsplacering m.m., boende- och familjeförhållanden samt försörjning,<br>fysisk och psykisk hälsa och förmåga, medborgarskap, domar i brottmål<br>och säkerhetsprövning. Uppgifterna får dock användas vid sökningar i<br>registret om det behövs för tillsyn, uppföljning eller utvärdering av<br>Totalförsvarets pliktverks verksamhet, framtagande av material för<br>forskning eller statistik. Detsamma gäller resultaten från kunskapsprov<br>och anlagstester som utförs vid mönstring eller motsvarande utredning.<br>Uppgifter om kunskaper och anlag kan behövas som sökbegrepp vid<br>uttagning av registrerade till olika befattningar. Själva provresultaten<br></p>
<p>90</p>
<p>ingår dock inte i vad Totalförsvarets pliktverk behöver kunna söka på i<br>registret för att lösa sina uppgifter. De sammanställningar som gjorts och<br>som resulterat i skattningar av den enskildes allmänna ”duglighet” jämte<br>konkreta uppgifter om vissa specialkunskaper är tillräckliga. Skulle det<br>vara nödvändigt att ta fram resultat från vissa enskilda prov kan detta<br>göras via personnummer på de registrerade sedan en första sökning gett<br>ett urval av personer att välja bland.</p>
<p>Det saknas behov att ta fram uppgifter om dem som antecknats som<br>närstående till en registrerad eller därför att de fattat beslut, handlagt<br>ärende eller gjort joumalanteckning, annat än som uppgifter knutna till<br>en viss registrerad totalförsvarspliktig. Detsamma gäller uppgifter som<br>registrerats enbart därför att de åberopats eller samtycke till anteckning<br>lämnats av den totalförsvarspliktige. Därför föreskrivs det i andra<br>stycket att dessa uppgifter endast får tas fram med den<br>totalforsvarspliktiges personnummer som sökbegrepp.</p>
<p>I tredje stycket anges undantag från förbudet att använda vissa<br>sökbegrepp. Alla nödvändiga sökbegrepp far användas under den tid det<br>behövs för rättelse eller för att avhjälpa fel som uppkommit till följd av<br>brister i ett dataprogram.</p>
<p>I sista stycket ges regeringen möjlighet att föreskriva ytterligare<br>begränsningar av sökbegrepp. Begränsningarna kan ges generellt eller för<br>ett visst organ som har direktåtkomst enligt föreskrifter som meddelats<br>med stöd av 12 §.</p>
<p>Gallring</p>
<h4>15 §</h4>
<p>En skyldighet att gallra innebär att personuppgifterna skall förstöras när<br>tidpunkten för gallring är inne. Som förstöring avses enligt Riksarkivets<br>föreskrifter även ett överförande av uppgifterna till annan databärare, om<br>överföringen innebär informationsförlust eller att sökmöjligheter går<br>förlorade i och med överföringen. Ett överförande av uppgifter från ett<br>register som förs med hjälp av automatiserad behandling till<br>pappershandlingar innebär därmed i praktiken att uppgifterna gallrats.<br>Även om uppgifter enligt bestämmelser i författning skall gallras ur det<br>automatiserade registret över totalförsvarspliktiga kan de därför sparas på<br>annan databärare t.ex. för tillgodoseende av patientjoumallagens<br>bestämmelser om bevarande av joumalhandlingar.</p>
<p>I denna paragraf ges inledningsvis en bestämmelse som i princip redan<br>gäller enligt personuppgiftslagen; en personuppgift i registret skall<br>gallras så snart den inte längre behövs för de ändamål för vilka den<br>insamlats. För uppgifter om registrerade totalförsvarspliktiga sätts som<br>huvudregel en yttersta gräns vid utgången av det kalenderår<br>vederbörande fyller sjuttio år. Då upphör totalforsvarsplikten och senast<br>vid denna tidpunkt måste det i normalfallet anses onödigt att ha uppgiften<br>i registret. Undantag föreskrivs för dem som även efter denna tidpunkt<br>har uppgifter att utföra vid höjd beredskap. Som exempel kan nämnas<br>medlemmar i frivilligorganisationer som kvarstår i organisationen och<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>91</p>
<p>har beredskapsuppgifter även efter det att de fyllt sjuttio år. Ett annat<br>exempel är personer i samma ålder vars egendom är uttagen for<br>totalförsvarets behov, t.ex. vissa hundägare vars hundar ingår i<br>Försvarsmaktens krigsorganisation. De sist nämnda personerna skall<br>enligt vad som följer av 2 § jämställas med totalförsvarspliktiga vid<br>tillämpningen av denna lag. Ytterligare undantag från sjuttioårsgränsen<br>ges beträffande närstående, beslutsfattare m.fl. personer som förekommer<br>i registret på annan grund än att de är totalförsvarspliktiga (eller därmed<br>jämställda enligt denna lag). Uppgifter om sådana personer är egentligen<br>uppgifter om de totalförsvarspliktiga och skall gallras när de inte längre<br>behövs beträffande dessa. En yttersta gräns for dessa anteckningar är<br>sålunda utgången av det kalenderår den totalförsvarspliktige fyller sjuttio<br>år.</p>
<p>Genom första stycket ges regeringen möjlighet att föreskriva kortare<br>tid för gallring. Särskilda gallringsbestämmelser for olika typer av<br>personuppgifter skall ges i förordningsform.</p>
<p>I andra stycket ges regeringen möjlighet att föreskriva undantag från<br>skyldigheten att gallra personuppgifter i fråga om material for<br>forskningens behov. Regeringen kan - utan att detta föreskrivs särskilt -<br>delegera denna kompetens till en annan myndighet, t.ex. Riksarkivet. Att<br>uppgifterna inte behöver gallras innebär att de kan foras över till ett annat<br>register som förs med hjälp av automatiserad behandling utan att<br>möjligheter att söka bland uppgifterna går förlorad. Personuppgifter som<br>bevaras for forskningsändamål skall inte ligga kvar i register med<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga som förs med hjälp av<br>automatiserad behandling utan avföras därifrån när tidpunkten for<br>gallring annars är inne enligt första stycket i paragrafen. Det saknas<br>anledning att tynga registret med uppgifter som inte behövs för de<br>ändamål for vilka de en gång antecknats där.</p>
<p>Sekretess</p>
<h4>16 §</h4>
<p>Bestämmelsen utgör en erinran om att sekretesslagen är tillämplig vid<br>utlämnande av personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Vad som än<br>föreskrivs om direktåtkomst och möjligheter for andra att lägga in<br>uppgifter direkt i det automatiserade registret i denna lag så skall<br>eventuella sekretessbestämmelser beaktas, dvs. beträffande varje uppgift<br>som skall överlämnas via datanätet måste det först undersökas om den får<br>lämnas ut med hänsyn till vad sekretesslagen föreskriver.</p>
<p>Inskränkning i tillsynsmyndighetens befogenheter</p>
<h4>17 §</h4>
<p>Om tillsynsmyndigheten (Datainspektionen) konstaterar att personupp-<br>gifter behandlas eller kan komma att behandlas på ett olagligt sätt kan</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>92</p>
<p>myndigheten, om inte rättelse går att få på annat sätt eller om det är<br>riskfyllt att vänta, vid vite förbjuda den personuppgiftsansvarige att<br>behandla uppgifterna på annat sätt än genom att lagra dem (45 §<br>personuppgiftslagen).</p>
<p>Genom denna paragraf undantas Totalförsvarets pliktverks behandling<br>av personuppgifter om totalforsvarspliktiga från Datainspektionens<br>befogenheter i denna del. I övrigt gäller personuppgiftslagens<br>bestämmelser om Datainspektionens tillsyn och befogenheter.</p>
<p>Korrigering av uppgifter</p>
<h4>18 §</h4>
<p>Denna bestämmelse medför att personuppgiftslagens motsvarande regel<br>(28 §) blir tillämplig även då personuppgifter behandlats i strid med<br>denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd härav. Bestäm-<br>melsen i personuppgiftslagen gäller annars endast då uppgifterna inte<br>behandlats i enlighet med den lagen eller föreskrifter som meddelats med<br>stöd av den lagen.</p>
<p>Skadestånd</p>
<h4>19 §</h4>
<p>Personuppgiftslagens skadeståndsbestämmelse är utformad så att den<br>gäller vid överträdelser av den lagen.</p>
<p>Genom förevarade paragraf görs personuppgiftslagens bestämmelser<br>om skadestånd tillämpliga även då personuppgifter behandlats i strid med<br>lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Fråga<br>om jämkning av skadestånd har behandlats i avsnitt 11.1.</p>
<h4>Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</h4>
<p>Lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga är<br>utformad för att tillämpas tillsammans med personuppgiftslagen, i<br>princip på samma sätt som befintliga registerförfattningar korresponderar<br>med den nu gällande datalagen. Ikraftträdandedatum kan därför inte<br>sättas tidigare än för personuppgiftslagen, som enligt föreliggande<br>förslag skall träda i kraft den 24 oktober 1998.</p>
<p>Enligt förslaget till personuppgiftslag (p. 2 i övergångsbestämmelserna<br>till personuppgiftslagen) skall den lagen inte tillämpas på sådan<br>behandling som redan pågår vid ikraftträdandet förrän den 1 oktober<br>2001. Lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga<br>skall tillämpas i Totalförsvarets pliktverks verksamhet från den 24<br>oktober 1998 även beträffande sådan behandling som pågår vid den<br>tidpunkten. Därför föreskrivs ett undantag från personuppgiftslagens<br>övergångsbestämmelse i denna del. Såväl lagen om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga som personuppgiftslagen blir</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>93</p>
<p>tillämplig vid Totalförsvarets pliktverks behandling av personuppgifter<br>om totalförsvarspliktiga från och med den 24 oktober 1998.</p>
<p>Andra punkten i övergångsbestämmelserna anger att bestämmelsen i 6<br>§ andra stycket som ger vissa myndigheter rätt att behandla känsliga<br>personuppgifter undantas från vad som nu sagts. I den mån behandling av<br>känsliga personuppgifter redan pågår vid ikraftträdandet bör äldre<br>bestämmelser gälla fram till den 1 oktober 2001. Berörda myndigheter<br>kan annars få en komplicerad situation med olika regelverk för de<br>personuppgifter de hanterar.</p>
<p>Bortsett från 2 p. skall övergångsbestämmelserna till<br>personuppgiftslagen tillämpas även vid behandling av personuppgifter<br>om totalförsvarspliktiga. Detta innebär bl.a. att bestämmelserna i 9, 10,<br>13 och 21 §§ personuppgiftslagen inte skall börja tillämpas förrän den 1<br>oktober 2007 beträffande sådan manuell behandling som pågår vid<br>ikraftträdandet (se 3 p. övergångsbestämmelserna till<br>personuppgiftslagen). Vidare skall personuppgiftslagens bestämmelser<br>om skadestånd bara tillämpas om den omständighet som yrkandet hänför<br>sig till har inträffat efter ikraftträdandet (se 8 p.<br>övergångsbestämmelserna till personuppgiftslagen).</p>
<p>Tredje punkten i övergångsbestämmelserna anger att för det fall lagen<br>(1998:000) om belastningsregister inte träder i kraft den 24 oktober 1998<br>skall med uppgift i belastningsregistret avses även uppgift i polisregistret<br>som förs enligt lagen (1965:94) om polisregister m.m.</p>
<h3>14.2 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen<br>(1980:100)</h3>
<h4>7 kap. 12 §</h4>
<p>Den föreslagna ändringen i första stycket syftar i första hand till att de<br>joumalanteckningar som görs beträffande den totalförsvarspliktige vid<br>utbildningsenheterna under utbildningstiden och som sedan lämnas till<br>Totalförsvarets pliktverk skall vara belagda med sekretess även hos<br>Totalförsvarets pliktverk. Totalförsvarets pliktverk behöver dessa<br>uppgifter som underlag vid beslut om krigsplacering och för bedömning<br>av om och hur den totalförsvarspliktige skall vidareutbildas inom<br>totalförsvaret. Ändringen består i denna del i att krigsplacering lagts till i<br>första meningen. Av den nuvarande lydelsen av andra meningen i första<br>stycket framgår att sekretessen redan omfattar ärende som angår<br>skyldighet att tjänstgöra med totalförsvarsplikt.</p>
<p>Vidare föreslås att utredning om totalförsvarspliktigas personliga<br>förhållanden läggs till de ärendetyper för vilka sekretessen skall gälla.<br>Skälet härtill är att undanröja eventuella oklarheter som enligt<br>regeringens uppfattning annars kan uppstå. Det är t.ex. inte självklart att<br>en mindre omfattande utredning om en totalförsvarspliktigs personliga<br>förhållanden som utförs av en annan myndighet än Totalförsvarets<br>pliktverk skall anses som ett inskrivningsärende. En fullständig<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>94</p>
<p>uppräkning där utredning, antagning av kvinnor och inskrivning tas med<br>undanröjer eventuella tvivel. Med utredning om totalförsvarspliktigas<br>personliga förhållanden avses sådan utredning som kan utföras enligt 2<br>kap. lagen om totalförsvarsplikt dvs. mönstring eller annan mindre<br>omfattande utredning.</p>
<p>Tredje stycket är nytt och avser att skydda de personuppgifter som<br>Totalförsvarets pliktverk lämnar till befattningshavare vid totalförsvarets<br>utbildningsenheter. Dessa uppgifter är av mycket känslig natur eftersom<br>Totalförsvarets pliktverk skriftligen avger omdömen bl.a. om den<br>totalforsvarspliktiges psykiska funktionsförmåga, allmänna begåvning,<br>hälsa, fysiska arbetsförmåga, befäls- och arbetsledarlämplighet.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>95</p>
<h2>Sammanfattning av Pliktregisterutredningens<br>betänkande (SOU 1997:101)</h2>
<p>Bakgrund</p>
<p>Totalförsvarets personalförsörjning tryggas genom en plikt för svenska<br>medborgare och för utlänningar som är bosatta i riket att tjänstgöra inom<br>totalförsvaret i den omfattning som hans eller hennes kroppskrafter och<br>hälsotillstånd tillåter. Tjänstgöringen fullgörs som värnplikt, civilplikt<br>eller allmän tjänsteplikt. För uttagning av pliktpersonal med värnplikt<br>och civilplikt samt för redovisning av denna och övrig personal med<br>uppgifter inom totalförsvaret svarar Totalförsvarets pliktverk<br>(Pliktverket). Förutom pliktpersonal finns inom totalförsvaret olika<br>personalkategorier av anställda och frivilliga.</p>
<p>För att klara uppgifterna med uttagning och redovisning har Pliktverket<br>ett omfattande datorstöd med ADB-baserade register äver totalförsvarets<br>personal. Registren innehåller uppgifter som är av känslig karaktär såväl<br>för den enskilde som från försvarssynpunkt. Registren regleras i dag dels<br>av datalagens allmänna bestämmelser om personregister, dels av<br>föreskrifter som meddelats av Datainspektionen i samband med att<br>tillstånd givits för registren. Förändringar är förestående såväl vad gäller<br>registrens faktiska utformning som beträffande de legala<br>förutsättningarna for att behandla personuppgifter med automatik.<br>Pliktverket är inne i en teknisk utvecklingsfas som bl.a. innebär att<br>personuppgifterna om totalförsvarets personal skall samlas i ett enda stort<br>register (PLIS=Pliktverkets informationssystem), med stora möjligheter<br>till elektronisk kommunikation med olika enheter inom totalförsvaret.<br>Samtidigt är Sverige på väg att implementera ett EG-direktiv om<br>personuppgifter som kommer att innebära förändringar såvitt avser<br>tillåtligheten att hantera personuppgifter i register och/eller på automatisk<br>väg.</p>
<p>Uppdraget</p>
<p>Behovet av en författningsreglering av Pliktverkets personregister<br>uppmärksammades redan i samband med att lagen (1994:1809) om<br>totalförsvarsplikt arbetades fram. Regeringen valde då emellertid att<br>avvakta tills det stod klart vilka uppgifter som i framtiden borde finnas<br>med i registret. I direktiven för vår utredning som lades fram under våren<br>1996 angavs att tiden nu var mogen for att lagreglera ett av landets<br>största befolkningsregister. Uppdraget har - kort sammanfattat - bestått i<br>att lägga fram förslag om den författningsreglering av personregister över<br>totalförsvarspliktiga som behövs för den verksamhet som skall bedrivas<br>av Pliktverket. Arbetet har i stora delar gått ut på att finna en lämplig<br>avvägning mellan, å ena sidan, kraven på en ändamålsenlig och effektiv<br>verksamhet och, å andra sidan, den enskildes intresse av skyddad<br>personlig integritet.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>96</p>
<p>Betänkandet</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>I detta betänkande lägger vi fram förslag till en lag om behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Med totalförsvarspliktiga<br>jämställes i lagen de som har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd<br>beredskap utan att skyldigheten att fullgöra uppgiften grundar sig på<br>totalförsvarsplikt. De överväganden och förslag vi redovisar rör främst:</p>
<p>- ändamålen med behandlingen av personuppgifterna,</p>
<p>- vilka uppgifter som skall fa behandlas,</p>
<p>- vem som skall få tillgång till uppgifterna och på vilket sätt,</p>
<p>- ansvar för att uppgifterna är korrekta och aktuella m.m.,</p>
<p>- vilka sökbegrepp som skall få användas i Pliktverkets register över<br>totalförsvarspliktiga,</p>
<p>- gallring av registeruppgifterna samt</p>
<p>- sekretess.</p>
<p>Förslagen</p>
<p>Vårt förslag till lag om behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga bygger på det förslag till persondatalag som nyligen<br>lagts fram av Datalagskommittén i betänkandet Integritet - Offentlighet -<br>Informationsteknik (SOU 1997:39). Persondatalagen, som i sin tur<br>bygger på EG-direktivet om personuppgifter (Europaparlamentets och<br>rådets direktiv 95/46/EG), skall enligt förslaget i princip ersätta datalagen<br>från och med den 1 januari 1999. I vårt lagförslag anger vi de<br>preciseringar av och undantag från persondatalagens bestämmelser som<br>vi ansett motiverade vid Pliktverkets behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga och med totalförsvarspliktiga jämställd personal.</p>
<p>Persondatalagen reglerar inte, till skillnad från datalagen, enbart ADB-<br>registrering av personuppgifter utan all behandling av sådana uppgifter<br>som är automatisk samt annan behandling av personuppgifter som ingår i<br>eller är avsedda att ingå i ett register. Med behandling avses varje åtgärd<br>som vidtas beträffande personuppgifter. Vårt förslag följer<br>persondatalagens tillämpningsområde i denna del. Vi har dock ansett att<br>registrering av uppgifter med hjälp av ADB alltjämt utgör en särskilt<br>riskfylld hantering av uppgifterna för den registrerades del och därför<br>föreslagit särskilda bestämmelser för Pliktverkets ADB-register över<br>totalförsvarspliktiga. Det rör sig om för registerförfattningar sedvanliga<br>bestämmelser om registerinnehåll, terminalåtkomst och sökmöjligheter<br>m.m.</p>
<p>Lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga är -<br>med ett par undantag - endast tillämplig i Pliktverkets verksamhet. Lagen<br>ger t.ex. i princip inga föreskrifter om vad den som emottar<br>personuppgifter från Pliktverket har att iaktta. I konsekvens med detta<br>anges i lagen Pliktverket som ansvarigt (persondataansvarigt) för den<br>behandling av personuppgifterna som verket utför. Hur ansvaret kan vara<br>fördelat bland andra som behandlar samma uppgifter tar vi inte ställning<br>till. Svaret på den frågan far sökas i persondatalagen i varje särskilt fall.</p>
<p>97</p>
<p>4 Riksdagen 1997/98. 1 samt. Nr 80</p>
<p>Enligt den nya ordning som kommer att bli gällande i och med<br>persondatalagen krävs inte längre tillstånd for registrering (eller för<br>annan behandling) av personuppgifter. Vi föreskriver därför inte att<br>Pliktverket får behandla personuppgifter för vissa ändamål utan anger<br>istället vad som gäller när Pliktverket behandlar personuppgifter för vissa<br>ändamål. Ändamålen med behandlingen - som enligt persondatalagens<br>bestämmelser skall anges redan då personuppgifterna samlas in -<br>avgränsar därmed lagens tillämpningsområde och uttrycks i lagen med<br>utgångspunkt i Pliktverkets arbetsuppgifter med att mönstra (motsv.),<br>skriva in, krigsplacera och redovisa personal för totalförsvaret. För dess<br>ändamål, som bärs upp av ett mycket starkt kollektivt intresse, bör<br>Pliktverket ha rätt att behandla de personuppgifter som krävs och då<br>även - i den mån det är nödvändigt - känsliga personuppgifter som t.ex.<br>uppgifter om hälsa och religiös övertygelse. Vårt förslag till lag om<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga följer detta<br>resonemang. När det gäller frågan om vilka uppgifter som skall fa<br>antecknas i Pliktverkets ADB-register över totalförsvarspliktiga finns det<br>enligt vår uppfattning anledning att vara mer precis och uttömmande<br>ange vad som är tillåtet registerinnehåll. Att uppgifterna ordnas i ett<br>ADB-register innebär att möjligheterna att söka bland dem och med hjälp<br>av olika sökbegrepp göra sammanställningar av olika slag är betydligt<br>större än om uppgifterna hanteras på annat sätt. Till skydd för den<br>enskildes personliga integritet lämnar vi därför i vårt förslag till lag en<br>uttömmande uppräkning av vilka personer som far registreras och vilka<br>uppgifter som far antecknas om dem. I samma syfte - att särskilt skydda<br>uppgifter i ADB-register - lämnar vi förslag till begränsningar av<br>sökbegrepp och av terminalåtkomst till registret för andra än Pliktverket.<br>Vi föreslår också bestämmelser som anger när personuppgifterna i ADB-<br>registret skall gallras (förstöras).</p>
<p>I övrigt innehåller vårt lagförslag en erinran om sekretesslagens<br>bestämmelser, en bestämmelse som innebär viss inskränkning av<br>Datatinspektionens (tillsynsmyndighetens) befogenheter vid den tillsyn<br>inspektionen skall utöva enligt persondatalagen samt föreskrifter som<br>medför att persondatalagens bestämmelser om rättelse m.m. av<br>personuppgifter och om skadestånd blir tillämpliga även när uppgifter<br>behandlats i strid med lagen om behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga eller föreskrifter som meddelats med stöd därav.</p>
<p>Vi föreslår att lagen skall träda i kraft samma dag som pérsondatalagen<br>(den 1 januari 1999).</p>
<p>Slutligen lämnar vi förslag till ändringar i sekretesslagen och till vissa<br>sekretessbrytande bestämmelser i andra författningar, allt för att<br>personuppgifterna om de totalförsvarspliktiga skall vara lagligen<br>skyddade mot att obehöriga far del av dem medan de som behöver<br>uppgifterna skall kunna fa ut dem utan hinder av sekretessen.</p>
<p>Föreskrifter i förordningsform</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>Vi har föreslagit att regeringen skall ha möjlighet att utfärda närmare<br>föreskrifter i följande fall.</p>
<p>98</p>
<p>- Regeringen far till skydd for de registrerades personliga integritet<br>föreskriva ytterligare begränsningar av vad som far antecknas i ADB-<br>register över totalforsvarspliktiga.</p>
<p>- Regeringen far föreskriva att annan än Pliktverket far ha<br>terminalåtkomst till ADB-register över totalförsvarspliktiga samt i vilken<br>omfattning.</p>
<p>- Regeringen far föreskriva att annan än Pliktverket far föra in och rätta<br>uppgifter i ADB-register över totalförsvarspliktiga samt i vilken<br>omfattning.</p>
<p>- Regeringen far föreskriva ytterligare begränsningar av sökbegrepp.</p>
<p>- Regeringen får föreskriva kortare tid för gallring samt undantag från<br>skyldigheten att gallra personuppgifter när det gäller bevarande av<br>material för forskningens behov.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 1</p>
<p>99</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 2</p>
<h2>Pliktregisterutredningens lagförslag</h2>
<h3>1 Förslag till lag om behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga</h3>
<p>Härmed föreskrivs följande.</p>
<h4>Lagens tillämpningsområde</h4>
<p>1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga i den verksamhet Totalförsvarets pliktverk bedriver<br>för att</p>
<p>1. ta fram underlag för beslut om inskrivning, krigsplacering eller<br>annat ianspråktagande av personal till totalförsvaret,</p>
<p>2. redovisa personal med uppgifter inom totalförsvaret,</p>
<p>3. säkerställa att den registrerade fortlöpande erhåller ändamålsenlig<br>utbildning och lämplig placering inom totalförsvaret,</p>
<p>4. tillse att den registrerade fullgör sina skyldigheter såvitt avser<br>totalforsvarsplikten,</p>
<p>5. tillgodose den registrerades rättigheter och trygghet i hans eller<br>hennes egenskap av totalförsvarspliktig och</p>
<p>6. planera, följa upp och utvärdera den verksamhet som anges i 1-5.</p>
<p>I de fall det anges särskilt gäller lagen även i verksamhet som bedrivs<br>av annan än Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatisk<br>eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i ett register.</p>
<p>Med totalförsvarspliktiga jämställes vid tillämpningen av denna lag<br>personer som har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap utan<br>att skyldigheten att fullgöra uppgiften grundar sig på totalförsvarsplikt.</p>
<h4>Definitioner</h4>
<p>2 § Med behandling, blockering, register, den registrerade,<br>persondataansvarig, personuppgifter, känsliga personuppgifter,<br>tillsynsmyndigheten och tredje man förstås i denna lag detsamma som i<br>persondatalagen (1998:000).</p>
<p>Med utredning avses i denna lag mönstring och annan utredning om<br>den totalforsvarspliktiges förhållanden som kan utföras enligt lagen<br>(1994:1809) om totalförsvarsplikt samt särskild antagningsprövning<br>enligt lagen (1994:1810) om möjlighet för kvinnor att fullgöra värnplikt<br>eller civilplikt med längre grundutbildning.</p>
<p>Med ADB-register över totalförsvarspliktiga avses register med<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga som förs av Totalförsvarets</p>
<p>100</p>
<p>pliktverk med hjälp av automatisk databehandling för de ändamål som<br>anges i 1 § första stycket.</p>
<h4>Förhållandet till persondatalagen</h4>
<p>3 § Om inget annat följer av denna lag eller av föreskrifter som<br>meddelats med stöd härav, tillämpas persondatalagen vid behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<h4>Ändamålen med behandlingen</h4>
<p>4 § Personuppgifter som samlats in av Totalförsvarets pliktverk skall<br>anses insamlade för de ändamål som anges i 1 § första stycket om inte<br>Totalförsvarets pliktverk vid insamlingen uttryckligen angett att denna<br>sker för andra ändamål.</p>
<h4>Behandling av känsliga personuppgifter</h4>
<p>5 § Känsliga personuppgifter far behandlas om det är nödvändigt för de<br>ändamål som anges i 1 § första stycket.</p>
<p>Första stycket gäller även kommuner, landsting, kyrkliga kommuner<br>och de statliga myndigheter som anges i 4 kap. 5 § andra stycket<br>förordningen (1995:238) om totalförsvarsplikt, om uppgifterna behövs<br>för utredning om den totalforsvarspliktiges personliga förhållanden med<br>stöd av 2 kap. 1 § lagen om totalförsvarsplikt.</p>
<h4>Ansvaret för behandlingen</h4>
<p>6 § Totalförsvarets pliktverk är persondataansvarig för den behandling av<br>personuppgifter om totalförsvarspliktiga som verket utför.</p>
<h4>Registerinnehåll</h4>
<p>7 § I ADB-register över totalförsvarspliktiga far antecknas<br>personuppgifter endast om den som</p>
<p>1. är aktuell för utredning enligt 2 § andra stycket,</p>
<p>2. genom avtal, beslut om krigsplacering eller på annat sätt är tagen i<br>anspråk för totalförsvaret,</p>
<p>3. skall utföra särskild uppgift vid höjd beredskap eller på grund av<br>viss kompetens är viktig för totalförsvaret,</p>
<p>4. av en redan registrerad uppgetts som närstående eller</p>
<p>5. nämns bland de uppgifter som antecknas med stöd av 8 § första<br>stycket 13.</p>
<p>Uppgifter om en person som avses i första stycket 4, far antecknas i<br>registret endast vid höjd beredskap.</p>
<p>Utan hinder av vad som sägs i första stycket far personuppgifter<br>antecknas i registret om den som fattat beslut eller handlagt ärende<br>rörande den registrerade hos Totalförsvarets pliktverk eller hos annan<br>som utför utredning som avses i 2 § andra stycket. Detsamma gäller<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>101</p>
<p>personuppgifter om den som gjort joumalanteckning i samband med<br>sådan utredning eller i samband med den registrerades tjänstgöring inom<br>totalförsvaret.</p>
<p>8 § I ADB-register över totalförsvarspliktiga far endast följande<br>personuppgifter antecknas:</p>
<p>1. personnummer, namn, adress, telefonnummer och<br>folkbokföringsort,</p>
<p>2. hinder för genomförande av utredning som avses i 2 § andra stycket,<br>för utbildning och för krigsplacering eller annat ianspråktagande av den<br>registrerade för totalförsvarets räkning,</p>
<p>3. boende- och familjeförhållanden samt försörjning, om uppgiften<br>behövs för att Totalförsvarets pliktverk skall kunna fullgöra sina<br>åligganden enligt förordningen (1995:239) om förmåner till<br>totalförsvarspliktiga,</p>
<p>4. utbildning, anställning, kunskaper, färdigheter, anlag och intressen<br>som har betydelse för bedömningen av den registrerades användbarhet<br>inom totalförsvaret,</p>
<p>5. fysisk och psykisk hälsa och förmåga jämte de uppgifter som ligger<br>till grund för bedömningen härav,</p>
<p>6. om den registrerade är svensk medborgare eller inte,</p>
<p>7. utgången i mål om ansvar för brott mot totalforsvarsplikten,</p>
<p>8. att den registrerade har dömts till påföljd för brott som anges i 19 §<br>femte stycket polisregisterkungörelsen (1969:38),</p>
<p>9. att den registrerade genomgått säkerhetsprövning enligt<br>säkerhetsskyddslagen (1996:627), vilken säkerhetsklass prövningen<br>avsett och resultatet av denna,</p>
<p>10. vad som bestämts vid inskrivning enligt lagen om totalförsvarsplikt<br>eller lagen om möjlighet för kvinnor att fullgöra värnplikt eller civilplikt<br>med längre grundutbildning,</p>
<p>11. krigsplacering, annat ianspråktagande av den registrerade för<br>totalförsvaret eller särskild uppgift som han eller hon skall utföra vid<br>höjd beredskap,</p>
<p>12. tjänstgöring inom totalförsvaret samt betyg, vitsord, förordnanden<br>och utmärkelser som är att hänföra till denna samt</p>
<p>13. personliga förhållanden i övrigt som åberopas av den registrerade,<br>om de rör hans eller hennes tjänstgöring inom totalförsvaret.</p>
<p>Utan hinder av vad som sägs i första stycket far beslut som rör<br>totalforsvarsplikten, tidpunkter och tidsperioder för registrerade<br>förhållanden samt erforderliga administrativa och tekniska uppgifter<br>antecknas.</p>
<p>Beträffande den som antecknas i registret med stöd av 7 § första<br>stycket 4, far endast namn, adressuppgifter och relation till den som<br>uppgett honom eller henne som närstående föras in i registret.</p>
<p>Beträffande handläggare och andra personer som avses i 7 § tredje<br>stycket far endast namn, titel och tjänsteställe antecknas.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>102</p>
<p>9 § Regeringen far till skydd för de registrerades personliga integritet<br>föreskriva ytterligare begränsningar av vad som far antecknas i ADB-<br>register över totalförsvarspliktiga.</p>
<h4>Terminalåtkomst</h4>
<p>10 § Totalförsvarets pliktverk har terminalåtkomst till ADB-register över<br>totalförsvarspliktiga. Regeringen får föreskriva att även annan får ha<br>sådan åtkomst samt i vilken omfattning.</p>
<h4>Registrering av uppgifter</h4>
<p>11§ Regeringen får föreskriva att även annan än Totalförsvarets pliktverk<br>får föra in och rätta personuppgifter i ADB-register över<br>totalförsvarspliktiga samt i vilken omfattning.</p>
<h4>Sökbegrepp</h4>
<p>12 § Personuppgifter som avses i 8 § första stycket 2-3 och 5-9 får inte<br>användas som sökbegrepp annat än om det behövs för tillsyn,<br>uppföljning eller utvärdering av Totalförsvarets pliktverks verksamhet<br>eller för framtagande av material för forskning eller statistik. Detsamma<br>gäller uppgifter om resultat från kunskapsprov och anlagstester som<br>utförts vid sådan utredning som avses i 2 § andra stycket.</p>
<p>För åtkomst av personuppgifter om närstående till en<br>totalförsvarspliktig, om den som handlagt ärende, fattat beslut eller gjort<br>joumalanteckning får endast den totalforsvarspliktiges personnummer<br>användas som sökbegrepp. Detsamma gäller för åtkomst av<br>personuppgifter som antecknats med stöd av 8 § första stycket 13.</p>
<p>Utan hinder av vad som sägs i första och andra stycket får nödvändigt<br>sökbegrepp användas under den tid det behövs för rättelse eller för att<br>avhjälpa fel som uppkommit till följd av brister i ett dataprogram.</p>
<p>Regeringen får föreskriva ytterligare begränsningar av sökbegrepp.</p>
<h4>Gallring</h4>
<p>13 § En personuppgift i ett ADB-register över totalförsvarspliktiga skall<br>gallras så snart uppgiften inte längre behövs för de ändamål som anges i<br>1 § första stycket. Personuppgifter beträffande dem som avses i 7 § första<br>stycket 1-3 skall gallras senast vid utgången av det kalenderår den<br>registrerade fyller 70 år, om inte han eller hon även därefter har en<br>uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap. Uppgifter om närstående,<br>beslutsfattare, handläggare, den som gjort joumalanteckning samt om<br>personer som nämns bland vad som antecknats med stöd av 8 § första<br>stycket 13 skall härvid anses som uppgifter om den totalförsvarspliktige.<br>Regeringen får föreskriva kortare tid för gallring än vad som följer av<br>detta stycke.</p>
<p>Regeringen får föreskriva undantag från skyldigheten att gallra<br>personuppgifter i fråga om bevarande av material för forskningens<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>103</p>
<p>behov. Sådana uppgifter skall dock avföras från registret vid den tidpunkt<br>de annars skulle ha gallrats enligt första stycket.</p>
<h4>Sekretess</h4>
<p>14 § För utlämnande av personuppgifter om totalforsvarspliktiga gäller<br>de begränsningar som följer av sekretesslagen (1980:100).</p>
<h4>Inskränkning i tillsynsmyndighetens befogenheter</h4>
<p>15 § Tillsynsmyndigheten får inte förbjuda Totalförsvarets pliktverk att<br>behandla personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<h4>Korrigering av uppgifter</h4>
<p>16 § Persondatalagens bestämmelser om den persondataansvariges<br>skyldighet att på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna<br>personuppgifter och att underrätta tredje man, till vilken uppgifterna har<br>lämnats ut, om sådana åtgärder skall gälla även då personuppgifter<br>behandlats i strid med denna lag eller föreskrifter som utfärdats med stöd<br>av denna lag.</p>
<h4>Skadestånd</h4>
<p>17 § Persondatalagens bestämmelser om skadestånd skall gälla även då<br>personuppgifter behandlats i strid med denna lag eller föreskrifter som<br>meddelats med stöd av denna lag.</p>
<h4>Övergångsbestämmelser</h4>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999. Vid sådan behandling av<br>personuppgifter för vilken lagen gäller och som redan pågår vid<br>ikraftträdandet skall persondatalagens bestämmelser tillämpas utan<br>hinder av vad som sägs i 2 p i övergångsbestämmelserna till den lagen.</p>
<p>Bestämmelserna i 5 § andra stycket i denna lag skall emellertid inte<br>börja tillämpas förrän den 1 oktober 2001.</p>
<p>2. De personer, som vid lagens ikraftträdande har varit föremål för sådan<br>utredning som avses i 2 § andra stycket men som inte tagits i anspråk för<br>totalförsvarets räkning genom avtal, beslut om krigsplacering eller på<br>annat sätt, far utan hinder av vad som sägs i 7 § antecknas i ett ADB-<br>register över totalförsvarspliktiga.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>104</p>
<h3>2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</h3>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 7 kap. 12 § sekretesslagen (1980:100) skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>7 kap.</p>
<p>12 §</p>
<p>Sekretess gäller i ärende om<br>inskrivning av</p>
<p>totalförsvarspliktiga och i ärende<br>om antagning av kvinnor till<br>befattningar inom totalförsvaret<br>som kräver längre grundutbildning<br>än 60 dagar för uppgift om<br>enskilds personliga förhållanden,<br>om det kan antas att den enskilde<br>eller någon honom närstående<br>lider men om uppgiften röjs.<br>Motsvarande sekretess gäller i<br>ärende som angår antagning till<br>utbildning vid Försvarsmakten,<br>skyldighet att tjänstgöra med<br>totalförsvarsplikt samt uppskov<br>med och avbrott i sådan<br>tjänstgöring. Sekretess gäller dock<br>inte beslut i ärende som avses i<br>detta stycke</p>
<p>Sekretess gäller i ärende om<br>utredning om</p>
<p>totalförsvarspl iktigas personliga<br>förhållanden, i ärende om<br>antagning av kvinnor till<br>befattningar inom totalförsvaret<br>som kräver längre grundutbildning<br>än 60 dagar samt i ärende om<br>inskrivning och krigsplacering av<br>totalförsvarspliktiga för uppgift<br>om enskilds personliga<br>förhållanden, om det kan antas att<br>den enskilde eller någon honom<br>närstående lider men om uppgiften<br>röjs. Motsvarande sekretess gäller<br>i ärende som angår antagning till<br>utbildning vid Försvarsmakten,<br>skyldighet att tjänstgöra med<br>totalförsvarsplikt samt uppskov<br>med och avbrott i sådan<br>tjänstgöring. Sekretessen gäller<br>dock inte beslut i ärende som</p>
<p>avses i detta stycke.</p>
<p>Sekretess gäller inom personalvård med avseende på den som tjänstgör<br>med totalförsvarsplikt för uppgift som hänför sig till psykologisk<br>undersökning och för uppgift om enskilds personliga förhållanden hos<br>konsulent eller annan befattningshavare som särskilt har till uppgift att<br>bistå med råd och hjälp i personliga angelägenheter, om det inte står klart<br>att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom<br>närstående lider men.</p>
<p>Sekretess gäller inom<br>verksamhet som avser utbildning<br>för totalförsvarsändamål med<br>avseende på den som tjänstgör<br>med totalförsvarsplikt för uppgift<br>som hänför sig till psykologisk<br>undersökning och för uppgift om</p>
<p>105</p>
<p>5 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 80</p>
<p>enskilds personliga förhållanden<br>hos befattningshavare som har till<br>uppgift att utbilda den<br>totalförsvarspliktige, om det inte<br>står klart att uppgiften kan röjas<br>utan att den som uppgiften rör<br>eller någon honom närstående<br>lider men.</p>
<p>I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.</p>
<p>106</p>
<h2>Förteckning över remissinstanserna</h2>
<p>1. Svea hovrätt</p>
<p>2. Malmö tingsrätt</p>
<p>3. Kammarrätten i Stockholm</p>
<p>4. Länsrätten i Stockholms län</p>
<p>5. Riksdagens ombudsmän</p>
<p>6. Justitiekanslern</p>
<p>7. Totalförsvarets pliktverk</p>
<p>8. Försvarsmakten</p>
<p>9. Överstyrelsen för civil beredskap</p>
<p>10. Datainspektionen</p>
<p>11. Socialstyrelsen</p>
<p>12. Riksarkivet</p>
<p>13. Svenska kommunförbundet</p>
<p>14. Landstingsförbundet</p>
<p>15. Rikspolisstyrelsen</p>
<p>16. Riksåklagaren</p>
<p>17. Sveriges advokatförbund</p>
<p>18. Frivilligorganisationemas samarbetsorganisation</p>
<p>19. Vämpliktsrådet</p>
<p>20. Civilpliktsrådet</p>
<p>21. Statens räddningsverk</p>
<p>22. Stockholms kommun</p>
<p>23. Göteborgs kommun</p>
<p>24. Malmö kommun</p>
<p>25. Umeå kommun</p>
<p>26. Landsorganisationen i Sverige (LO)</p>
<p>27. Tjänstemännens centralorganisation (TCO)</p>
<p>28. Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO)</p>
<p>29. Officersförbundet</p>
<p>30. Svenska arbetsgivarföreningen</p>
<p>31. Jämtlands läns landsting</p>
<p>32. Post- och telestyrelsen</p>
<p>33. Banverket</p>
<p>34. Vägverket</p>
<p>35. Luftfartsverket</p>
<p>36. Statens jordbruksverk</p>
<p>37. Statens invandrarverk</p>
<p>38. Närings- och teknikutvecklingsverket</p>
<p>39. Riksskatteverket</p>
<p>40. Svenska kyrkans centralstyrelse</p>
<p>41. Högskoleverket</p>
<p>42. Statens skolverk</p>
<p>43. Kriminalvårdsstyrelsen</p>
<p>44. Sjöfartsverket</p>
<p>45. Domstolsverket</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 3</p>
<p>107</p>
<p>46. Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS)</p>
<p>47. Länsstyrelsen i Stockholms län</p>
<p>48. Länsstyrelsen i Göteborgs- och Bohus län</p>
<p>49. Affärsverket svenska kraftnät</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 3</p>
<p>108</p>
<h2>Lagrådsremissens lagförslag</h2>
<p>Regeringen har följande förslag till lagtext.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 4</p>
<h3>1 Förslag till lag om behandling av personuppgifter om total-<br>forsvarspliktiga</h3>
<p>Härigenom föreskrivs följande.</p>
<h4>Lagens tillämpningsområde</h4>
<p>1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga i den verksamhet Totalförsvarets pliktverk bedriver<br>för att</p>
<p>1. ta fram underlag för beslut om inskrivning, krigsplacering eller annat<br>ianspråktagande av personal till totalförsvaret,</p>
<p>2. redovisa personal med uppgifter inom totalförsvaret,</p>
<p>3. säkerställa att den registrerade fortlöpande får ändamålsenlig<br>utbildning och lämplig placering inom totalförsvaret,</p>
<p>4. se till att den registrerade fullgör sina skyldigheter såvitt avser<br>totalforsvarsplikten,</p>
<p>5. tillgodose den registrerades rättigheter och trygghet i hans eller hennes<br>egenskap av totalförsvarspliktig, och</p>
<p>6. planera, följa upp och utvärdera den verksamhet som anges i 1-5.</p>
<p>I de fall det anges särskilt gäller lagen även i verksamhet som bedrivs<br>av någon annan än Totalförsvarets pliktverk.</p>
<p>Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad<br>eller om personuppgifter ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad<br>samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller<br>sammanställning enligt särskilda kriterier.</p>
<p>2 § Med totalförsvarspliktiga jämställs vid tillämpningen av denna lag<br>personer som har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap utan<br>att skyldigheten att fullgöra uppgiften grundar sig på totalförsvarsplikt.</p>
<h4>Definitioner</h4>
<p>3 § Med behandling, blockering, personuppgiftsansvarig,<br>personuppgifter, känsliga personuppgifter, den registrerade, samtycke,<br>tillsynsmyndigheten och tredje man förstås i denna lag detsamma som i<br>personuppgiftslagen (1998:000).</p>
<p>Med utredning avses i denna lag mönstring och annan utredning om<br>den totalforsvarspliktiges förhållanden som kan utföras enligt lagen<br>(1994:1809) om totalförsvarsplikt samt särskild antagningsprövning<br>enligt lagen (1994:1810) om möjlighet för kvinnor att fullgöra värnplikt<br>eller civilplikt med längre grundutbildning.</p>
<p>109</p>
<p>Med automatiserat register över totalförsvarspliktiga avses register<br>med personuppgifter om totalforsvarspliktiga som förs av Totalförsvarets<br>pliktverk med hjälp av automatiserad behandling för de ändamål som<br>anges i 1 § första stycket.</p>
<h4>Förhållandet till personuppgiftslagen</h4>
<p>4 § Om inget annat följer av denna lag eller av föreskrifter som<br>meddelats med stöd av lagen, tillämpas personuppgiftslagen (1998:000)<br>vid behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<h4>Ändamålen med behandlingen</h4>
<p>5 § Personuppgifter som samlats in av Totalförsvarets pliktverk skall<br>anses insamlade för de ändamål som anges i 1 § första stycket om inte<br>Totalförsvarets pliktverk vid insamlingen uttryckligen an gett att den sker<br>för andra ändamål.</p>
<h4>Behandling av känsliga personuppgifter</h4>
<p>6 § Känsliga personuppgifter får behandlas om det är nödvändigt för de<br>ändamål som anges i 1 § första stycket.</p>
<p>Första stycket gäller även kommuner, landsting, kyrkliga kommuner<br>och statliga myndigheter om uppgifterna behövs för utredning om den<br>totalforsvarspliktiges personliga förhållanden enligt 2 kap. 1 § lagen<br>(1994:1809) om totalförsvarsplikt.</p>
<h4>Ansvaret för behandlingen</h4>
<p>7 § Totalförsvarets pliktverk är personuppgiftsansvarigt för den<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga som verket utför.</p>
<h4>Registerinnehåll</h4>
<p>8 § I automatiserat register över totalförsvarspliktiga får</p>
<p>personuppgifter antecknas endast om den som</p>
<p>1. är aktuell för utredning enligt 3 § andra stycket,</p>
<p>2. genom avtal, beslut om krigsplacering eller på annat sätt är tagen i<br>anspråk för totalförsvaret,</p>
<p>3. skall utföra särskild uppgift vid höjd beredskap eller på grund av viss<br>kompetens är viktig för totalförsvaret,</p>
<p>4. av en redan registrerad uppgetts som närstående, eller</p>
<p>5. nämns bland de uppgifter som antecknas med stöd av 9 § första stycket<br>13.</p>
<p>Uppgifter om en person som avses i första stycket 4 får antecknas i<br>registret endast vid höjd beredskap.</p>
<p>Utan hinder av vad som sägs i första stycket får personuppgifter<br>antecknas i registret om den som fattat beslut eller handlagt ärende som<br>rör den registrerade hos Totalförsvarets pliktverk eller hos någon annan</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>110</p>
<p>som utfört en utredning som avses i 3 § andra stycket. Detsamma gäller<br>personuppgifter om den som gjort joumalanteckning i samband med<br>sådan utredning eller i samband med den registrerades tjänstgöring inom<br>totalförsvaret.</p>
<p>9 § I automatiserat register över totalförsvarspliktiga får endast<br>följande personuppgifter antecknas:</p>
<p>1. personnummer, namn, adress, telefonnummer och folkbokföringsort,</p>
<p>2. hinder for genomförande av utredning som avses i 3 § andra stycket,<br>for utbildning och för krigsplacering eller annat ianspråktagande av den<br>registrerade för totalförsvarets räkning,</p>
<p>3. boende- och familjeförhållanden samt försörjning, om uppgiften<br>behövs för att Totalförsvarets pliktverk skall kunna fullgöra sina<br>åligganden i fråga om förmåner till totalförsvarspliktiga,</p>
<p>4. utbildning, anställning, kunskaper, färdigheter, anlag och intressen<br>som har betydelse for bedömningen av den registrerades användbarhet<br>inom totalförsvaret,</p>
<p>5. fysisk och psykisk hälsa och förmåga jämte de uppgifter som ligger till<br>grund för bedömningen härav,</p>
<p>6. om den registrerade är svensk medborgare eller inte,</p>
<p>7. utgången i mål om ansvar för brott mot totalforsvarsplikten,</p>
<p>8. att den registrerade har dömts till påföljd for brott som framgår av<br>uppgift ur belastningsregistret som Totalförsvarets pliktverk fatt del av,</p>
<p>9. att den registrerade genomgått säkerhetsprövning enligt<br>säkerhetsskyddslagen (1996:627), vilken säkerhetsklass prövningen<br>avsett och resultatet av denna,</p>
<p>10. vad som bestämts vid inskrivningen enligt lagen (1994:1809) om<br>totalförsvarsplikt eller lagen (1994:1810) om möjlighet för kvinnor att<br>fullgöra värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning,</p>
<p>11. krigsplacering, annat ianspråktagande av den registrerade för<br>totalförsvaret eller särskild uppgift som han eller hon skall utföra vid<br>höjd beredskap,</p>
<p>12. tjänstgöring inom totalförsvaret samt betyg, vitsord, förordnanden<br>och utmärkelser som är att hänföra till denna, samt</p>
<p>13. personliga förhållanden i övrigt som åberopas av den registrerade, om<br>det rör hans eller hennes tjänstgöring inom totalförsvaret.</p>
<p>Andra känsliga personuppgifter än sådana uppgifter som rör hälsa eller<br>religiös övertygelse far inte antecknas i ett automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga. Uppgifter om religiös övertygelse far endast<br>antecknas om den registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke till att<br>uppgifterna behandlas i registret och de rör hans eller hennes tjänstgöring<br>inom totalförsvaret.</p>
<p>10 § Utan hinder av vad som sägs i 9 § första stycket far beslut som<br>rör totalforsvarsplikten, tidpunkter och tidsperioder för registrerade<br>förhållanden samt erforderliga administrativa och tekniska uppgifter<br>antecknas.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>111</p>
<p>Beträffande den som antecknas i registret med stöd av 8 § första<br>stycket 4, far endast namn, adressuppgifter och relation till den som<br>uppgett honom eller henne som närstående föras in i registret.</p>
<p>Beträffande personer som avses i 8 § tredje stycket far endast namn,<br>titel och tjänsteställe antecknas.</p>
<p>11 § Regeringen får till skydd för den registrerades personliga integritet<br>föreskriva ytterligare begränsningar av vad som far antecknas i<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga enligt 8 och 9 §§.</p>
<h4>Direktåtkomst</h4>
<p>12 § Totalförsvarets pliktverk har direktåtkomst till automatiserat register<br>över totalförsvarspliktiga. I den utsträckning regeringen föreskriver far<br>annan ha direktåtkomst till registret.</p>
<h4>Annans registrering av uppgifter</h4>
<p>13 § I den utsträckning regeringen föreskriver far även annan än<br>Totalförsvarets pliktverk föra in personuppgifter i automatiserat register<br>över totalförsvarspliktiga och rätta dessa.</p>
<h4>Sökbegrepp</h4>
<p>14 § Personuppgifter som avses i 9 § första stycket 2-3 och 5-9 får inte<br>användas som sökbegrepp annat än om det behövs för tillsyn,<br>uppföljning eller utvärdering av Totalförsvarets pliktverks verksamhet<br>eller för framtagande av material för forskning eller statistik. Detsamma<br>gäller uppgifter om resultat från kunskapsprov och anlagstester som<br>utförts vid sådan utredning som avses i 3 § andra stycket.</p>
<p>För åtkomst av personuppgifter om närstående till en<br>totalförsvarspliktig, om den som handlagt ärende, fattat beslut eller gjort<br>joumalanteckning far endast den totalforsvarspliktiges personnummer<br>användas som sökbegrepp. Detsamma gäller för åtkomst av<br>personuppgifter som antecknats med stöd av 9 § första stycket 13 eller<br>med stöd av att samtycke till anteckning lämnats.</p>
<p>Utan hinder av vad som sägs i första och andra styckena far<br>nödvändigt sökbegrepp användas under den tid det behövs för rättelse<br>eller för att avhjälpa fel som uppkommit till följd av brister i ett<br>dataprogram.</p>
<p>Regeringen far föreskriva ytterligare begränsningar av sökbegrepp.</p>
<h4>Gallring</h4>
<p>15 § En personuppgift i ett automatiserat register över<br>totalförsvarspliktiga skall gallras så snart uppgiften inte längre behövs för<br>de ändamål som anges i 1 § första stycket. Personuppgifter beträffande<br>dem som avses i 8 § första stycket 1-3 skall gallras senast vid utgången<br>av det kalenderår den registrerade fyller 70 år, om inte han eller hon även<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>112</p>
<p>därefter har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap. Uppgifter Prop. 1997/98:80<br>om närstående, beslutsfattare, handläggare, den som gjort Bilaga 4<br>joumalanteckning samt om personer som nämns bland vad som<br>antecknats med stöd av 9 § första stycket 13 skall härvid anses som<br>uppgifter om den totalförsvarspliktige. Regeringen far föreskriva kortare<br>tid för gallring än vad som följer av detta stycke.</p>
<p>Regeringen far föreskriva undantag från skyldigheten att gallra<br>personuppgifter i fråga om bevarande av material för forskningens<br>behov. Sådana uppgifter skall dock avföras från registret vid den tidpunkt<br>de annars skulle ha gallrats enligt första stycket.</p>
<h4>Sekretess</h4>
<p>16 § För utlämnande av personuppgifter om totalförsvarspliktiga gäller<br>de begränsningar som följer av sekretesslagen (1980:100).</p>
<h4>Inskränkning i tillsynsmyndighetens befogenheter</h4>
<p>17 § Tillsynsmyndigheten far inte förbjuda Totalförsvarets pliktverk att<br>behandla personuppgifter om totalförsvarspliktiga.</p>
<h4>Korrigering av uppgifter</h4>
<p>18 § Personuppgiftslagens (1998:000) bestämmelser om den<br>personuppgiftsansvariges skyldighet att på begäran av den registrerade<br>rätta, blockera eller utplåna personuppgifter och att underrätta tredje<br>man, till vilken uppgifterna har lämnats ut, skall gälla även då<br>personuppgifter behandlats i strid med denna lag eller föreskrifter som<br>utfärdats med stöd av denna lag.</p>
<h4>Skadestånd</h4>
<p>19 § Personuppgiftslagens (1998:000) bestämmelser om skadestånd skall<br>gälla även då personuppgifter behandlats i strid med denna lag.</p>
<h4>Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</h4>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 24 oktober 1998. Vid sådan behandling av<br>personuppgifter för vilken lagen gäller och som redan pågår vid<br>ikraftträdandet skall personuppgiftslagens (1998:000) bestämmelser<br>tillämpas utan hinder av vad som sägs i andra punkten i<br>övergångsbestämmelserna i den lagen.</p>
<p>Bestämmelsen i 6 § andra stycket i denna lag skall emellertid inte börja<br>tillämpas förrän den 1 oktober 2001.</p>
<p>2. De personer som vid lagens ikraftträdande har varit föremål för sådan<br>utredning som avses i 3 § andra stycket men som inte tagits i anspråk för<br>totalförsvarets räkning genom avtal, beslut om krigsplacering eller på<br>annat sätt, far utan hinder av vad som sägs i 8 § antecknas i ett<br>automatiserat register över totalförsvarspliktiga.</p>
<p>113</p>
<p>3. Med uppgift i beslastningsregistret avses även uppgift i polisregister Prop. 1997/98:80<br>som förs enligt lagen (1965:94) om polisregister m.m. Bilaga 4</p>
<p>114</p>
<h3>2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</h3>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 7 kap. 12 § sekretesslagen (1980:100) skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>7 kap.</p>
<p>12 §</p>
<p>Sekretess gäller i ärende om<br>inskrivning av</p>
<p>totalförsvarspliktiga och i ärende<br>om antagning av kvinnor till<br>befattningar inom totalförsvaret<br>som kräver längre grundutbildning<br>än 60 dagar för uppgift om<br>enskilds personliga förhållanden,<br>om det kan antas att den enskilde<br>eller någon honom närstående<br>lider men om uppgiften röjs.<br>Motsvarande sekretess gäller i<br>ärende som angår antagning till<br>utbildning vid Försvarsmakten,<br>skyldighet att tjänstgöra med<br>totalförsvarsplikt samt uppskov<br>med och avbrott i sådan<br>tjänstgöring. Sekretessen gäller<br>dock inte beslut i ärende som<br>avses i detta stycke</p>
<p>Sekretess gäller i ärende om<br>utredning om</p>
<p>totalförsvarspliktigas personliga<br>förhållanden, i ärende om<br>antagning av kvinnor till<br>befattningar inom totalförsvaret<br>som kräver längre grundutbildning<br>än 60 dagar samt i ärende om<br>inskrivning och krigsplacering av<br>totalförsvarspliktiga för uppgift<br>om enskilds personliga<br>förhållanden, om det kan antas att<br>den enskilde eller någon honom<br>närstående lider men om uppgiften<br>röjs. Motsvarande sekretess gäller<br>i ärende som angår antagning till<br>utbildning vid Försvarsmakten,<br>skyldighet att tjänstgöra med<br>totalförsvarsplikt samt uppskov<br>med och avbrott i sådan<br>tjänstgöring. Sekretessen gäller<br>dock inte beslut i ärende som</p>
<p>avses i detta stycke.</p>
<p>Sekretess gäller inom personalvård med avseende på den som tjänstgör<br>med totalförsvarsplikt för uppgift som hänför sig till psykologisk<br>undersökning och för uppgift om enskilds personliga förhållanden hos<br>konsulent eller annan befattningshavare som särskilt har till uppgift att<br>bistå med råd och hjälp i personliga angelägenheter, om det inte står klart<br>att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom<br>närstående lider men.</p>
<p>Sekretess gäller inom<br>verksamhet som avser utbildning<br>för totalförsvarsändamål med<br>avseende på den som tjänstgör<br>med totalförsvarsplikt för uppgift<br>som hänför sig till psykologisk<br>undersökning och för uppgift om<br></p>
<p>115</p>
<p>enskilds personliga förhållanden<br>hos befattningshavare som har till<br>uppgift att utbilda den<br>totalförsvarspliktige, om det inte<br>står klart att uppgiften kan röjas<br>utan att den som uppgiften rör<br>eller någon honom närstående<br>lider men.</p>
<p>I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 24 oktober 1998.</p>
<p>116</p>
<h3>Lagrådets yttrande</h3>
<p>Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-03-05</p>
<p>Närvarande: regeringsrådet Stig von Bahr, regeringsrådet</p>
<p>Arne Baekkevold, justitierådet Edvard Nilsson.</p>
<p>Enligt en lagrådsremiss den 5 februari 1998 (Försvarsdepartementet) har<br>regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</p>
<p>1. lag om behandling av personuppgifter om totalforsvarspliktiga,</p>
<p>2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</p>
<p>Förslagen har infor Lagrådet föredragits av kanslirådet Jan Nyrén.</p>
<p>Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:</p>
<p>Förslaget till lag om behandling av personuppgifter om totalförsvars-<br>pliktiga</p>
<p>3§</p>
<p>I första stycket föreskrivs att vissa begrepp, bl.a. begreppet person-<br>uppgiftsansvarig, skall ha samma betydelse i den föreslagna lagen som i<br>personuppgiftslagen. Med personuppgiftsansvarig avses enligt 3 §<br>personuppgiftslagen (lydelse enligt prop. 1997/98:44) den som ensam<br>eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen for<br>behandling av personuppgifter.</p>
<p>I 1 § första stycket det remitterade förslaget anges for vilka ändamål det<br>automatiska registret över totalförsvarspliktiga far användas (jfr 5 §). Det<br>framstår därför som osäkert om Totalförsvarets pliktverk far sådant<br>inflytande över ändamålen med behandlingen att verket uppfyller<br>personuppgiftslagens definition på personuppgiftsansvarig. Till synes<br>såsom en konsekvens härav föreslås också att det i 7 § införs en<br>uttrycklig bestämmelse om att Totalförsvarets pliktverk är<br>personuppgiftsansvarig for den behandling av personuppgifter om<br>totalförsvarspliktiga som verket utfor. Någon annan myndighet som far<br>sådant inflytande att den blir personuppgiftsansvarig torde inte finnas.<br>Hänvisningen till personuppgiftslagens definition av per-<br>sonuppgiftsansvarig synes av denna anledning böra utgå.</p>
<p>Enligt 4 § tillämpas personuppgiftslagen, om inget annat följer av den<br>föreslagna lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av den, vid<br>behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Denna<br>hänvisning till personuppgiftslagens regelsystem måste enligt Lagrådets<br>mening omfatta, så länge annat inte sägs, även nämnda lags terminologi.<br>Vad som föreskrivs i förevarande paragraf om behandling, blockering,<br>personuppgifter, känsliga personuppgifter, den registrerade, samtycke,<br></p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>117</p>
<p>tillsynsmyndigheten och tredje man framstår därför som överflödigt.<br>Hela första stycket i förevarande paragraf synes således kunna slopas.</p>
<p>Godtas vad Lagrådet har förordat bör hänvisningarna till ”3 § andra<br>stycket” i 8, 9 och 14 §§ samt punkt 2 av övergångsbestämmelserna<br>ändras till ”3 § första stycket”.</p>
<p>19 §</p>
<p>Hänvisningen i denna paragraf till bestämmelserna om skadestånd i<br>personuppgiftslagen innebär enligt den allmänna motiveringen att<br>Totalförsvarets pliktverk kan exculpera sig från ersättningsskyldighet för<br>en behandling i strid med den föreslagna lagen genom att visa att felet<br>beror på annan. Uttalandet bör nyanseras på det sättet att detta enligt 48 §<br>andra stycket personuppgiftslagen gäller bara i den utsträckning det är<br>skäligt. Denna inskränkning far betydelse bl.a. i det fallet att felet beror<br>på en annan statlig myndighet än Totalförsvarets pliktverk. Som<br>Justitiekanslern påpekat under remissbehandlingen framstår det i ett<br>sådant fall knappast som skäligt gentemot den skadelidande att verket<br>skall kunna freda sig från ansvaret för felaktiga uppgifter i registret med<br>tillämpning av bestämmelsen i 48 § andra stycket personuppgiftslagen.<br>Jämkning av ersättningsskyldigheten kan då underlåtas med stöd av det<br>skälighetsrekvisit som den bestämmelsen innehåller. Det är något annat<br>än det skäl för samma slutsats som anges i den allmänna motiveringen,<br>nämligen att staten i detta sammanhang utgör en enhet även om ansvaret<br>för olika verksamheter vilar på skilda myndigheter.</p>
<p>Övrigt lagförslag</p>
<p>Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>118</p>
<h2>F örsvarsdepartementet</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 1998</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<p>Närvarande: statsrådet Peterson, ordförande, och statsråden Freivalds,</p>
<p>Wallström, Tham, Åsbrink, Schori, Andersson, Winberg, Uusmann,</p>
<p>Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson, von Sydow, Klingvall, Åhnberg,<br>Pagrotsky, Östros</p>
<p>Föredragande: statsrådet von Sydow</p>
<p>Regeringen beslutar proposition 1997/98:80 Lag om behandling av<br>personuppgifter om totalforsvarspliktiga</p>
<p>119</p>
<p>Prop. 1997/98:80</p>
<h2>Rättsdatablad</h2>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Författningsrubrik</p></td><td>
<p>Bestämmelser som Celexnummer for</p>
<p>infor, ändrar, upp- bakomliggande EG-</p>
<p>häver eller upprepar regler</p>
<p>ett normgivnings-<br>bemyndigande</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Lag (0000:0000) om<br>behandling av<br>personuppgifter om<br>totalforsvarspliktiga</p></td><td>
<p>11,12,13,14, och 15 §§</p></td></tr>
</table>
<p>Eländers Gotab 56032, Stockholm 1998</p>
<p>120</p>
11att riksdagen antar regeringens förslag tillBifall=utskottet1997/98:FöU9?11att riksdagen antar regeringens förslag till?22att riksdagen antar regeringens förslag till?22att riksdagen antar regeringens förslag tillBifall=utskottet1997/98:FöU9?BBordläggning1998-03-13 00:00:00inträffat2INLInlämning1998-03-13 00:00:00inträffat60HÄNHänvisning1998-03-17 00:00:00inträffat3MOTMotionstid slutar1998-03-30 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avFörsvarsdepartementet2014-11-23 19:52:12tilldelatTilldelatFörsvarsutskottet2014-11-23 19:52:12behandlas_i1997/98:FöU9GL01FöU9bet1997/98FöU9Lag om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktigaBetänkandeföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1997/98:80<br/>
Lag om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktigaGL02Fö9mot1997/98Fö9med anledning av prop. 1997/98:80 Lag om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktigaMotionföljdmotionav Annika Nordgren (MP)<br/>
med anledning av prop. 1997/98:80<br/>
Lag om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktigaGL02Fö9mot1997/98Fö9med anledning av prop. 1997/98:80 Lag om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktigaav Annika Nordgren (MP)Motion