2754810 GL0372 1997/98 72 prop prop prop Proposition 1997/98:72 Proposition Proposition 72 0 1998-02-05 00:00:00 2025-12-19 14:03:00 1997-01-01 00:00:00 Proposition 1997/98:72 digitaliserad html skarven https://data.riksdagen.se/dokument/GL0372/text https://data.riksdagen.se/dokument/GL0372 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GL0372 <h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition 1997/98:72</h1> <h2>Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GL0372/prop_199798__72-1.png" style="width:44pt;height:56pt;"/> Prop. 1997/98:72 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 5 februari 1998 Göran Persson Björn von Sydow (F örsvarsdepartementet) <h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2> I propositionen föreslår regeringen att det inom Försvarsmakten inrättas två nya organisationsenheter: ett marincentrum i Haninge (Berga) och ett flygvapencentrum i Uppsala. Vidare föreslår regeringen att Kustflottan och Kustartillericentrum läggs ned. Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 72 <h2>Innehållsförteckning</h2> Prop. 1997/98:72 1    Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3 2   Nya centrum i Försvarsmakten.........................................................4 Prop. 1997/98:72 <h2>1 Förslag till riksdagsbeslut</h2> Regeringen föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag 1. att ett flygvapencentrum inrättas i Uppsala, 2. att ett marincentrum inrättas i Haninge (Berga) samt att Kustflottan och Kustartillericentrum läggs ner. <h2>Nya centrum i Försvarsmakten</h2> Prop. 1997/98:72 Regeringens förslag: Två nya organisationsenheter inrättas i Försvarsmakten: ett marincentrum i Haninge (Berga) och ett flygvapencentrum i Uppsala. Organisationsenheternas benämningar och tidpunkter för deras inrättande bestäms av regeringen. Kustflottan och Kustartillericentrum läggs ner som organisationsenheter varvid huvuddelen av verksamheten inordnas i marincentrumet. Allmän bakgrund till regeringens förslag: 1 regleringsbrevet för år 1997 gav regeringen Försvarsmakten i uppdrag att lämna förslag till organisation som skulle tydliggöra ansvaret för avvägning, operativ verksamhet respektive produktion samt säkerställa en sammanhållen avvägnings- funktion och en ändamålsenlig beställarkompetens i Försvarsmaktens högkvarter. Den 15 augusti 1997 redovisade Försvarsmakten sina förslag för regeringen. Inom Regeringskansliet har därefter en särskild beredningsgrupp analyserat Försvarsmaktens förslag och jämfört detta med det uppdrag som regeringen gav Försvarsmakten och statsmakternas tidigare ställnings- taganden till vad som hade förts fram av de s.k. LEMO- och UTFÖR- utredningama. I 1997 års budgetproposition framförde regeringen att regeringen själv bör besluta om omorganisationen av Försvarsmaktens högkvarter. Regeringen förklarade samtidigt att den ämnade informera riksdagen i frågan. Vid behandlingen av propositionen förklarade försvarsutskottet att det inte är riksdagens sak att fatta beslut om en myndighets interna organisation. Vidare anförde utskottet att det inte var berett att ha någon mening om vad regeringen hade framfört om det militära högkvarterets omorganisation. Utskottet avsåg att behandla frågan när beredningsarbetet i Regerings- kansliet var avslutat och regeringens uppfattning i ärendet var känd av utskottet. På grundval av förslag från beredningsgruppen beslutade regeringen den 18 december 1997 att Försvarsmaktens högkvarter ff.o.rn. den 1 juli 1998 skall organiseras enligt följande: - Försvarsmakten leds av en myndighetschef, benämnd överbefälhavare. I ledningen ingår en ställföreträdare, benämnd ställföreträdande överbefälhavare. - Under myndighetsledningen organiseras högkvarteret i tre linjeenheter: - ledning av operativ verksamhet - ledning av krigsförbandsverksamhet - ledning av grundorganisationsverksamhet samt två stabsenheter: - planeringsstab - personalstab Vidare finns stabsenheter för intemrevision och stödfunktioner i övrigt samt en enhet för Prop. 1997/98:72 underrättelse- och säkerhetstjänst. Till regeringsbeslutet fogades beredningsgruppens förslag. Regeringen kommer senare i vår att reglera frågan om högkvartersorganisationen genom ändringar i förordningen (1994:642) med instruktion för Försvarsmakten. Bakgrund till den nu aktuella organisationsfrågan: I 1996 års totalförsvarsbeslut godkände riksdagen regeringens förslag att inrätta Arméns taktiska centrum i Enköping. Riksdagen beslutade också att regeringen skulle bestämma benämningen på grundorganisationens organisationsenheter, däribland Arméns taktiska centrum. Detta centrum ersatte de tidigare taktikutvecklingsenhetema som var lokaliserade till truppslagsskoloma. Regeringen beslutade den 26 maj 1996 att vid befintliga organisations- enheter i Haninge (Berga) och i Linköping (Malmen) inrätta Marinens taktiska centrum respektive Flygvapnets taktiska centrum. I sin redovisning den 15 augusti 1997 föreslog Försvarsmakten inrättandet av två nya organisationsenheter även de med benämningarna Marinens taktiska centrum och Flygvapnets taktiska centrum. Det senare skulle vara inordnat i ett flygtaktiskt kommando. Beredningsgruppen behandlade i sitt förslag frågan om främste företrädare för respektive ”försvarsgren”. Beredningsgruppen ansåg att det finns ett behov av sådana företrädare och att dessa bör befinna sig på en relativt hög nivå (generalmajor/konteramiral) inom Försvarsmakten och benämnas generalinpektörer. När det gällde den organisatoriska inplaceringen av generalinspektörerna övervägde beredningsgruppen flera lösningar och kom fram till att det mest fördelaktiga var att placera varje generalinspektör vid ett taktiskt centrum. Generalinspektörens uppgift skulle bli att vara chef för centrumet, att vara främste företrädare för ”försvarsgrenen” och att svara för det internationella samarbetet. Fördelarna med en sådan lösning var enligt beredningsgruppen att generalinspektören får en naturlig hemvist och en bas för sin verksamhet samt tillgång till nödvändig kompetens för sina uppgifter. Samtidigt uppnås att det taktiska centrumets status och ställning stärks och att generalinspektörens roll och ansvar blir tydligt. Lösningen innebär att man inte blandar samman frågan om ett allsidigt sammansatt högkvarter med frågan om en främste företrädare för respektive ”försvarsgren”. Skälen till regeringens förslag: Arméns taktiska centrum i Enköping inrättades efter riksdagens godkännande. De förändringar av verksam- heten som nu är aktuella är enligt regeringens bedömning inte av den karaktären att det fordras något nytt ställningstagande från riksdagens sida för att de skall kunna genomföras. Som nämnts är det en sak för regeringen att bestämma en organisationsenhets benämning. De aktuella organisationsändringama med ett marint centrum och ett       Prop. 1997/98:72 flygvapencentrum fordrar dock riksdagens godkännande. De tre nya centrumen är en naturlig följd av den nya organisationen för Försvarsmaktens högkvarter och ger med lokaliseringen av respektive centrum till Enköping, Haninge och Uppsala såväl arbetsmässiga som personalrationella möjligheter till ett bra samspel med högkvarteret. I likhet med Försvarsdepartementets beredningsgrupp anser regeringen att det är lämpligt att ha de nya generalinspektörerna som chefer vid de nya centrumen där de förutom chefsskapet far ett bra stöd för sin verksamhet att verka i internationella frågor och vara främste företrädare för armé-, marin- respektive flygvapenförband. Dessa centrum tillhör den centrala nivån inom Försvarsmakten och skall inom ramen för sitt ansvarsområde på uppdrag av Försvarsmaktens högkvarter: - leda utveckling av teknik, taktik och stridsteknik för krigsförband, - leda funktions- och systemstudier samt försöksverksamhet, - samordna utnyttjandet av övningsanläggningar och simulatorer, - leda framtagande av reglementen, publikationer och läromedel, - stödja högkvarteret med underlag för målsättningsarbete, - stödja högkvarteret i inspektionsverksamheten, - stödja högkvarteret i den internationella verksamheten, - stödja högkvarteret i funktions- och förbandsutvecklingen, - stödja högkvarteret vid verksamhetsplanering, och - stödja förbands- och skolchefer i utbildningsärenden. Ett inrättande av ett marint centrum bör enligt regeringens mening leda till att Kustflottans ledningsorganisation och Kustartillericentrum inordnas i marincentrumet och att Kustflottan och Kustartillericentrum därmed upphör som organisationsenheter. Det bör vara regeringens sak att bestämma benämningarna på organisationsenheterna inom Försvarsmakten. Enligt regeringens bedömning kommer organisationsändringama med nedläggningar och nyetableringar totalt sett inte att medföra några ökade kostnader men medföra förbättrad styrning och utveckling av berörda förband, rationellare utnyttjande av kompetensen, tydligare ansvarsför- hållanden och likformighet inom Försvarsmakten, särskilt inom den centrala nivån. Ytterligare åtgärder Verksamheten i nuvarande Marinens taktiska centrum bör inordnas i den nya verksamheten vid marincentrumet. Viss del av Kustflottans utbildningsansvar bör föras över till grundorganisationsledningen i högkvarteret. Vidare bör nuvarande verksamhet vid flygvapnets taktiska centrum i Linköping (Malmen) flyttas till flygvapencentrumet. Om riksdagen godkänner regeringens förslag, kommer regeringen att vidta de Prop. 1997/98:72 nu angivna åtgärderna. <h2>F örsvarsdepartementet</h2> Prop. 1997/98:72 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 februari 1998 Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Peterson, Freivalds, Wallström, Tham, Åsbrink, Schori, Blomberg, Andersson, Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson, von Sydow, Klingvall, Pagrotsky, Östros, Messing Föredragande: statsrådet von Sydow Regeringen beslutar proposition 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten Eländers Gotab 55840, Stockholm 1998 1 1 att riksdagen godkänner regeringens förslag om inrättandet av ett flygvapencentrum i Uppsala bifall =utskottet 1997/98:FöU6 ? 1 1 att riksdagen godkänner regeringens förslag om inrättandet av ett flygvapencentrum i Uppsala ? 2 2 att riksdagen godkänner regeringens förslag om inrättandet av ett marincentrum i Haninge (Berga) samt att Kustflottan och Kustartillericentrum läggs ner. ? 2 2 att riksdagen godkänner regeringens förslag om inrättandet av ett marincentrum i Haninge (Berga) samt att Kustflottan och Kustartillericentrum läggs ner. bifall =utskottet 1997/98:FöU6 ? B Bordläggning 1998-02-10 00:00:00 inträffat 2 INL Inlämning 1998-02-10 00:00:00 inträffat 60 HÄN Hänvisning 1998-02-11 00:00:00 inträffat 3 MOT Motionstid slutar 1998-02-25 00:00:00 inträffat 4 inlamnatav Inlämnat av Försvarsdepartementet 2014-11-22 00:07:08 tilldelat Tilldelat Försvarsutskottet 2014-11-22 00:07:08 behandlas_i 1997/98:FöU6 GL01FöU6 bet 1997/98 FöU6 Försvarsmaktens högre ledning, m.m. Betänkande följdmotion med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten GL02Fö2 mot 1997/98 Fö2 med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten Motion följdmotion med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten GL02Fö3 mot 1997/98 Fö3 med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten Motion följdmotion av Annika Nordgren m.fl. (MP) med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten GL02Fö3 mot 1997/98 Fö3 med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten av Annika Nordgren m.fl. (MP) Motion följdmotion av Arne Andersson m.fl. (M) med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten GL02Fö2 mot 1997/98 Fö2 med anledning av prop. 1997/98:72 Inrättande av nya centrum i Försvarsmakten av Arne Andersson m.fl. (M) Motion