<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2286345</hangar_id>
 <dok_id>GL0318</dok_id>
 <rm>1997/98</rm>
 <beteckning>18</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1997/98:18</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>18</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1997-09-18 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:02:29</systemdatum>
 <publicerad>1998-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Utvidgade möjligheter till inköp mot försäkran enligt lagen om skatt på energi, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GL0318/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GL0318</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GL0318</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1997/98:18&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Utvidgade möjligheter till inköp mot försäkran&lt;br&gt;enligt lagen om skatt på energi, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GL0318/prop_199798__18-1.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 18 september 1997&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ErikÅsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Finansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;br&gt;som innebär att ett försäkranssystem införs för växthusnäringen. Dess-&lt;br&gt;utom lämnas förslag till förfaranderegler för systemet med preliminära&lt;br&gt;besked om tillämplig skattesats enligt den s.k. 0,8-procentsregeln i lagen&lt;br&gt;om skatt på energi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att ett försäkranssystem införs för båtar som används i&lt;br&gt;yrkesmässigt fiske. I anslutning därtill föreslås att förbudet att använda&lt;br&gt;märkt olja begränsas till båtar som inte används i sådant fiske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut..................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på energi..............................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1997:479) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi................11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter.............................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning.............................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ett försäkranssystem för växthusnäringen, m.m..............................15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Värmeleveranser till industrin och växthusnäringen......................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Preliminära besked om tillämplig skattesats m.m............................19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ett försäkranssystem för båtar som används i yrkesmässigt fiske..22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser...............................................................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar....................................................................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatt på energi...................................................................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:479) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter.............................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.............................................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande.............................................................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;br&gt;den 18 september 1997............................................................................45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776)&lt;br&gt;om skatt på energi,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregle-&lt;br&gt;ringsavgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt&lt;br&gt;på energi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;br&gt;dels att punkterna 5 och 6 av övergångsbestämmelserna skall upphöra&lt;br&gt;att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 kap. 9 §, 4 kap. 1 §, 7 kap. 2 och 4 §§ samt 9 kap. 2, 3, 5 och&lt;br&gt;9 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 8 kap. 3 a §, 9 kap.&lt;br&gt;9 a och 9 b §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bränsletank som förser motor på&lt;br&gt;motordrivet fordon med bränsle får&lt;br&gt;inte innehålla oljeprodukt som en-&lt;br&gt;ligt föreskrifter som meddelats med&lt;br&gt;stöd av 8 § första stycket är försedd&lt;br&gt;med märkämnen. Inte heller bräns-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bränsletank som förser motor på&lt;br&gt;motordrivet fordon med bränsle får&lt;br&gt;inte innehålla oljeprodukt som en-&lt;br&gt;ligt föreskrifter som meddelats med&lt;br&gt;stöd av 8 § första stycket är försedd&lt;br&gt;med märkämnen. Inte heller bräns-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;letank som förser motor på båt med&lt;br&gt;bränsle får innehålla en sådan olje-&lt;br&gt;produkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;letank som förser motor på båt med&lt;br&gt;bränsle får innehålla en sådan olje-&lt;br&gt;produkt. Detta gäller dock inte bå-&lt;br&gt;tar för vilka fartygstillstånd med-&lt;br&gt;delats enligt fiskelagen (1993:787).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken&lt;br&gt;märkämnen som avses i 8 § första stycket har avlägsnats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndigheten kan medge att bränsletank på båt som dispo-&lt;br&gt;neras av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Kustbevakningen eller&lt;br&gt;annan statlig myndighet får innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:912.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl kan sådant medgivande också lämnas för an- Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;nan båt. Har medgivande lämnats för båt gäller 7 kap. 2 § andra stycket 1&lt;br&gt;b samt 8 kap. 3 och 4 §§ om avdrag och inköp mot försäkran för bränsle i&lt;br&gt;skepp även för bränsle i sådan båt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och svavelskatt (skatt-&lt;br&gt;skyldig) för bränslen som avses i 1 kap. 3 a § är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som&lt;br&gt;godkänts som upplagshavare enligt 3 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som i annat fall än som avses i 1-3 från ett annat EG-land till&lt;br&gt;Sverige för in eller tar emot leverans av bränsle, om bränslet skall använ-&lt;br&gt;das för annat än privat ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som från ett annat EG-land säljer och levererar bränsle till en&lt;br&gt;köpare i Sverige genom distansförsäljning enligt 9 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. annan än upplagshavare som importerar bränsle från tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som förvärvat bränsle för vilket ingen skatt eller lägre skatt skall&lt;br&gt;betalas när bränslet används för ett visst ändamål men som säljer eller&lt;br&gt;förbrukar bränslet för ett annat ändamål som medför att skatt skall betalas&lt;br&gt;med högre belopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. den som för privat ändamål för in bränsle till Sverige enligt vad som&lt;br&gt;anges i 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första stycket 7 Vad som sägs i första stycket 7&lt;br&gt;tillämpas även i fråga om bränsle tillämpas även i fråga om bränsle&lt;br&gt;för vilket antingen ingen skatt har för vilket antingen ingen skatt har&lt;br&gt;betalats eller skatt har betalats en- betalats eller skatt har betalats en-&lt;br&gt;ligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a, ligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a,&lt;br&gt;och som förbrukas i skepp, när och som förbrukas&lt;br&gt;skeppet används för privat ända- a) i skepp, när skeppet används&lt;br&gt;mål. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;för privat ändamål, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) i båt för vilken fartygstillstånd&lt;br&gt;meddelats enligt fiskelagen&lt;br&gt;(1993:787), när båten används för&lt;br&gt;privat ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet föreligger inte för bränsle som förs in till Sverige&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i normal bränsletank på motordrivet fordon eller till fordonet kopp-&lt;br&gt;lad släpvagn, fartyg eller luftfartyg som används yrkesmässigt om bräns-&lt;br&gt;let är avsett att användas i motor på fordonet, släpvagnen, fartyget eller&lt;br&gt;luftfartyget under transporten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. under sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att&lt;br&gt;medge återbetalning av skatten enligt 9 kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt första stycket 4 skall, innan transporten&lt;br&gt;av bränslet från det andra EG-landet påbörjas, lämna en redovisning över&lt;br&gt;bränslet till beskattningsmyndigheten samt hos beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;ställa säkerhet för betalning av skatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1525.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en deklaration som avser energiskatt och koldioxidskatt på andra&lt;br&gt;bränslen än som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, dock inte flygbensin&lt;br&gt;eller flygfotogen, får avdrag göras enligt 1 § första stycket 1-4 och andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag får också göras för skatt Avdrag får också, med de be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. på annat bränsle än bensin som gränsningar som följer av första&lt;br&gt;förbrukats eller sålts för förbruk- stycket, göras för skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1. på annat bränsle än bensin som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) i tåg eller annat spårbundet förbrukats eller sålts för förbruk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;transportmedel, eller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) i skepp, när skeppet inte an- a) i tåg eller annat spårbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vänds för privat ändamål, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;transportmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) i skepp, när skeppet inte an-&lt;br&gt;vänds för privat ändamål, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) i båt för vilken fartygstillstånd&lt;br&gt;meddelats enligt fiskelagen (1993:&lt;br&gt;787), när båten inte används för&lt;br&gt;privat ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. på annat bränsle än bensin som förbrukats eller sålts för förbrukning&lt;br&gt;i luftfartyg, när luftfartyget inte används för privat ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. på bränsle som förbrukats för framställning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) mineraloljeprodukter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) kolbränslen och petroleumkoks, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) andra produkter för vilka skatteplikt har inträtt för tillverkaren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. på bränsle som förbrukats för framställning av skattepliktig elek-&lt;br&gt;trisk kraft, med de begränsningar som följer av tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt andra stycket 4 får vid samtidig produktion av värme&lt;br&gt;och skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för&lt;br&gt;energiskatt och koldioxidskatt på den del av bränslet som förbrukats för&lt;br&gt;framställning av skattepliktig elektrisk kraft och för hälften av energis-&lt;br&gt;katten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av nyttig-&lt;br&gt;gjord värme.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag får, i den mån avdrag inte&lt;br&gt;har gjorts enligt 1-3 §§, göras även&lt;br&gt;för energiskatten samt för hälften&lt;br&gt;av koldioxidskatten på annat&lt;br&gt;bränsle än bensin som förbrukats&lt;br&gt;för annat ändamål än drift av mo-&lt;br&gt;tordrivna fordon vid tillverknings-&lt;br&gt;processen i industriell verksamhet&lt;br&gt;eller för växthusuppvärmning vid&lt;br&gt;yrkesmässig växthusodling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag får, i den mån avdrag inte&lt;br&gt;har gjorts enligt 1-3 §§, göras även&lt;br&gt;för energiskatten samt för hälften&lt;br&gt;av koldioxidskatten på bränsle,&lt;br&gt;dock inte bensin eller bränsle som&lt;br&gt;avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b,&lt;br&gt;som förbrukats för annat ändamål&lt;br&gt;än drift av motordrivna fordon vid&lt;br&gt;tillverkningsprocessen i industriell&lt;br&gt;verksamhet eller för växthusupp-&lt;br&gt;värmning vid yrkesmässig växthus-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1525.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:479.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;odling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt första stycket får&lt;br&gt;göras även för skatt på bränsle som&lt;br&gt;sålts för förbrukning för växthus-&lt;br&gt;uppvärmning vid yrkesmässig växt-&lt;br&gt;husodling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket gäller även sådan oljeprodukt som av-&lt;br&gt;ses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b och som förbrukats vid tillverknings-&lt;br&gt;processen i gruvindustriell verksamhet för drift av andra motordrivna&lt;br&gt;fordon än personbilar, lastbilar och bussar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har bränsle sålts för förbrukning&lt;br&gt;till någon som meddelats ett beslut&lt;br&gt;om preliminär skattesats enligt 9&lt;br&gt;kap. 9 b § får avdrag enligt andra&lt;br&gt;stycket göras enligt den lägre kol-&lt;br&gt;dioxidskattesats som följer av be-&lt;br&gt;slutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annan än den som är registrerad&lt;br&gt;som skattskyldig får köpa bränsle,&lt;br&gt;dock inte bensin eller bränsle som&lt;br&gt;avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b,&lt;br&gt;utan energiskatt och hälften av den&lt;br&gt;koldioxidskatt som följer av 2 kap.&lt;br&gt;1 § första stycket mot att han till le-&lt;br&gt;verantören lämnar en försäkran om&lt;br&gt;att bränslet skall användas för så-&lt;br&gt;dant ändamål som avses i 7 kap. 4&lt;br&gt;§ andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §&lt;br&gt;får köp enligt första stycket ske till&lt;br&gt;den lägre koldioxidskattesats som&lt;br&gt;följer av beslutet. I sådana fall skall&lt;br&gt;beslutet om preliminär skattesats&lt;br&gt;gälla som försäkran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon som inte är skattskyl-&lt;br&gt;dig har förbrukat annat bränsle än&lt;br&gt;bensin för annat ändamål än drift av&lt;br&gt;motordrivna fordon vid tillverk-&lt;br&gt;ningsprocessen i industriell verk-&lt;br&gt;samhet eller för växthusuppvärm-&lt;br&gt;ning vid yrkesmässig växthusodling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon som inte är skattskyl-&lt;br&gt;dig har förbrukat bränsle, dock inte&lt;br&gt;bensin eller bränsle som avses i 2&lt;br&gt;kap. 1 § första stycket 3 b, för an-&lt;br&gt;nat ändamål än drift av motordrivna&lt;br&gt;fordon vid tillverkningsprocessen i&lt;br&gt;industriell verksamhet, medger be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:479&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medger beskattningsmyndigheten skattningsmyndigheten efter ansö- Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;efter ansökan återbetalning av ener- kan återbetalning av energiskatten&lt;br&gt;giskatten och hälften av koldi- och hälften av koldioxidskatten på&lt;br&gt;oxidskatten på bränslet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bränslet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §&lt;br&gt;får återbetalning enligt första&lt;br&gt;stycket medges enligt den lägre&lt;br&gt;koldioxidskattesats som följer av&lt;br&gt;beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon har förbrukat bensin i Beskattningsmyndigheten medger&lt;br&gt;skepp eller bränsle i båt, när farty- efter ansökan återbetalning av skat-&lt;br&gt;get inte används för privat ändamål, ten på bränsle om någon har&lt;br&gt;medger beskattningsmyndigheten 1. förbrukat bensin i skepp, när&lt;br&gt;efter ansökan återbetalning av skat- skeppet inte använts för privat än-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ten på bränslet.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;damål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förbrukat bensin i båt för vil-&lt;br&gt;ken fartygstillstånd meddelats en-&lt;br&gt;ligt fiskelagen (1993:787), när bå-&lt;br&gt;ten inte använts för privat ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. förbrukat annat bränsle än så-&lt;br&gt;dant som avses i 2 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket 3 a i båt utan fartygstill-&lt;br&gt;stånd, när båten inte använts för&lt;br&gt;privat ändamål.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om värme har levererats för tillverkningsprocessen i industriell verk-&lt;br&gt;samhet eller för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling,&lt;br&gt;medger beskattningsmyndigheten efter ansökan av den som framställt&lt;br&gt;värmen återbetalning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. energiskatten på elektrisk kraft, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. energiskatten och hälften av 2. energiskatten och hälften av&lt;br&gt;koldioxidskatten på annat bränsle koldioxidskatten på bränsle, dock&lt;br&gt;än bensin som förbrukats vid fram- inte bensin eller bränsle som avses i&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ställning av värmen.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 1 § första stycket 3 b,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som förbrukats vid framställning&lt;br&gt;av värmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats enligt 9 kap. 9 b §&lt;br&gt;medges återbetalning enligt den&lt;br&gt;lägre koldioxidskattesats som följer&lt;br&gt;av beslutet.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1997:479.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan möjligheterna till avdrag&lt;br&gt;enligt 7 kap. 4 § eller återbetalning&lt;br&gt;enligt 9 kap. 2 § utnyttjats medger&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten efter an-&lt;br&gt;sökan nedsättning av koldioxid-&lt;br&gt;skatten för den del av skatten som&lt;br&gt;överstiger 0,8 procent av försälj-&lt;br&gt;ningsvärdet med sådant belopp att&lt;br&gt;den överskjutande skattebelast-&lt;br&gt;ningen inte överstiger 24 procent av&lt;br&gt;det överskjutande skattebeloppet&lt;br&gt;för annat bränsle än bensin som&lt;br&gt;förbrukats vid tillverkningsproces-&lt;br&gt;sen i industriell verksamhet eller för&lt;br&gt;växthusuppvärmning vid yrkesmäs-&lt;br&gt;sig växthusodling. Nedsättning får&lt;br&gt;dock inte medges för skatt på&lt;br&gt;bränsle som förbrukats för drift av&lt;br&gt;motordrivna fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av nedsättning en-&lt;br&gt;ligt första stycket får den koldioxid-&lt;br&gt;skatt som är hänförlig till följande&lt;br&gt;bränslen dock inte sättas ned mer än&lt;br&gt;att den motsvarar minst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;gt;§&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver möjligheterna till avdrag&lt;br&gt;enligt 7 kap. 4 §, inköp mot för-&lt;br&gt;säkran enligt 8 kap. 3 a § eller åter-&lt;br&gt;betalning enligt 9 kap. 2 § gäller&lt;br&gt;följande. Har bränsle, dock inte&lt;br&gt;bensin eller bränsle som avses i 2&lt;br&gt;kap. 1 § första stycket 3 b, förbru-&lt;br&gt;kats vid tillverkningsprocessen i&lt;br&gt;industriell verksamhet eller för&lt;br&gt;växthusuppvärmning vid yrkesmäs-&lt;br&gt;sig växthusodling, medger beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten efter ansökan&lt;br&gt;nedsättning av koldioxidskatten för&lt;br&gt;den del av skatten som överstiger&lt;br&gt;0,8 procent av de framställda pro-&lt;br&gt;dukternas försäljningsvärde. Ned-&lt;br&gt;sättning medges med sådant belopp&lt;br&gt;att den överskjutande skattebelast-&lt;br&gt;ningen inte överstiger 24 procent&lt;br&gt;av det överskjutande skattebeloppet&lt;br&gt;för bränslet. Nedsättning får dock&lt;br&gt;inte medges för skatt på bränsle&lt;br&gt;som förbrukats för drift av motor-&lt;br&gt;drivna fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket&lt;br&gt;gäller även mottagare av värmele-&lt;br&gt;veranser om värmen har använts&lt;br&gt;vid tillverkningsprocessen i indu-&lt;br&gt;striell verksamhet eller för växthus-&lt;br&gt;uppvärmning vid yrkesmässig växt-&lt;br&gt;husodling. I sådana fall avses med&lt;br&gt;bränsle det bränsle som förbrukats&lt;br&gt;för framställning av värmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av nedsättning en-&lt;br&gt;ligt första eller andra stycket får&lt;br&gt;den koldioxidskatt som är hänförlig&lt;br&gt;till följande bränslen dock inte sät-&lt;br&gt;tas ned mer än att den motsvarar&lt;br&gt;minst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) 160 kr per kubikmeter dieselbrännolja (KN-nr 2710 00 69) eller foto-&lt;br&gt;gen (KN-nr 2710 00 51 eller 2710 00 55),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) 125 kr per kubikmeter eldningsolja (KN-nr 2710 00 74-2710 00 78),&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) 320 kronor per 1 000 kilogram gasol som förbrukats för drift av statio-&lt;br&gt;nära motorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i andra stycket före- Vad som i tredje stycket före-&lt;br&gt;skrivs om dieselbrännolja, fotogen, skrivs om dieselbrännolja, fotogen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:479.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eldningsolja och gasol tillämpas&lt;br&gt;även på bränsle för vilket motsva-&lt;br&gt;rande skatt skall betalas enligt 2&lt;br&gt;kap. 3 och 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om nedsättning enligt&lt;br&gt;första stycket skall omfatta en period&lt;br&gt;om ett kalenderår och skall lämnas in&lt;br&gt;till beskattningsmyndigheten senast&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom ett år efter kalenderårets ut- digheten senast inom ett år efter ka-&lt;br&gt;gång. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lenderårets utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eldningsolja och gasol tillämpas Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;även på bränsle för vilket motsva-&lt;br&gt;rande skatt skall betalas enligt 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kap. 3 och 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om nedsättning enligt&lt;br&gt;första eller andra stycket skall om-&lt;br&gt;fatta en period om ett kalenderår och&lt;br&gt;skall lämnas in till beskattningsmyn-&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;M&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Om försäljningsvärdet, beräknat&lt;br&gt;enligt 9 §, blir lägre till följd av att&lt;br&gt;sökanden sålt produkter för ett pris&lt;br&gt;som avviker från det pris som skulle&lt;br&gt;ha avtalats mellan sinsemellan obe-&lt;br&gt;roende företag, skall försäljnings-&lt;br&gt;värdet beräknas till det belopp som&lt;br&gt;det skulle ha uppgått till om sökan-&lt;br&gt;den sålt produkterna till ett obero-&lt;br&gt;ende företag. Detta gäller dock ba-&lt;br&gt;ra om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det finns sannolika skäl att&lt;br&gt;anta att det finns en ekonomisk in-&lt;br&gt;tressegemenskap mellan parterna,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det inte av omständigheterna&lt;br&gt;framgår att andra skäl än ekono-&lt;br&gt;misk intressegemenskap varit avgö-&lt;br&gt;rande för prissättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9b§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fall som avses i 9 § får beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten efter ansökan be-&lt;br&gt;stämma en preliminär koldioxid-&lt;br&gt;skattesats enligt vilken skatt skall tas&lt;br&gt;ut under ett kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats skall sökanden, när&lt;br&gt;det kalenderår som beslutet avser&lt;br&gt;gått ut, komplettera sin ansökan med&lt;br&gt;uppgifter om hur mycket bränsle som&lt;br&gt;förbrukats under året och försälj-&lt;br&gt;ningsvärdet på de produkter som&lt;br&gt;framställts under året. Beskattnings-&lt;br&gt;myndigheten skall för varje sökande&lt;br&gt;fatta slutligt beslut om skattenedsätt-&lt;br&gt;ning för det bränsle som förbrukats&lt;br&gt;under kalenderåret. Genom beslutet&lt;br&gt;kan skatt påföras sökanden eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller återbetalas till honom. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den komplettering som avses i&lt;br&gt;andra stycket skall ha kommit in till&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten före mars&lt;br&gt;månads utgång året efter det kalen-&lt;br&gt;derår som ansökan avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kan sökandens uppgifter inte läg-&lt;br&gt;gas till grund för en tillförlitlig be-&lt;br&gt;räkning eller saknas uppgifter från&lt;br&gt;honom, får slutligt beslut om skatte-&lt;br&gt;nedsättning fattas efter skälig grund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998. Äldre föreskrifter gäller&lt;br&gt;fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträ-&lt;br&gt;dandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. I fråga om bränsle som förvärvats före den 1 januari 1998 och efter&lt;br&gt;denna tidpunkt förbrukats i båt med fartygstillstånd enligt fiskelagen&lt;br&gt;(1993:787), gäller 9 kap. 3 § i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:479) om&lt;br&gt;ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkten 2 av övergångsbestämmelserna till&lt;br&gt;lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. För tid fram till den 1 januari 2000 medger beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;efter ansökan, utöver vad som framgår av den nya lydelsen av 9 kap. 9 §,&lt;br&gt;att vid industriell framställning av produkter av andra mineraliska ämnen&lt;br&gt;än metaller koldioxidskatten på annat bränsle än sådant som beskattas&lt;br&gt;som mineraloljeprodukt och som förbrukats för annat ändamål än drift av&lt;br&gt;motordrivna fordon tas ut med sådant belopp att skatten för den som be-&lt;br&gt;driver framställningen inte överstiger 1,2 procent av de framställda pro-&lt;br&gt;dukternas försäljningsvärde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om nedsättning enligt första stycket skall omfatta en period&lt;br&gt;om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattningsmyndigheten senast&lt;br&gt;inom ett år efter kalenderårets utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 9 kap. 9 a och&lt;br&gt;b §§ lagen (1994:1776) om skatt på&lt;br&gt;energi tillämpas även på sådan&lt;br&gt;nedsättning som avses i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998. Äldre föreskrifter gäller&lt;br&gt;fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft-&lt;br&gt;trädandet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1997/98:18&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;8&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndighetens be-&lt;br&gt;skattningsbeslut i en fråga som kan&lt;br&gt;ha betydelse för beskattningen samt&lt;br&gt;beslut om anstånd med att lämna&lt;br&gt;deklaration eller betala skatt, om&lt;br&gt;uppdelning av skattebetalning, om&lt;br&gt;återbetalning av skatt och om att&lt;br&gt;avvisa en begäran om omprövning&lt;br&gt;av beskattningsbeslut får överkla-&lt;br&gt;gas hos länsrätten av den skattskyl-&lt;br&gt;dige och, i fråga om skatter och&lt;br&gt;avgifter enligt 1 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket 1, av Riksskatteverket samt,&lt;br&gt;i övriga fall, av det allmänna om-&lt;br&gt;budet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om skatterevision, före-&lt;br&gt;läggande av vite och avvisande av&lt;br&gt;ansökan om förhandsbesked får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndighetens övriga beslut&lt;br&gt;enligt denna lag överklagas hos&lt;br&gt;Riksskatteverket. Riksskatteverkets&lt;br&gt;beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndighetens be-&lt;br&gt;skattningsbeslut i en fråga som kan&lt;br&gt;ha betydelse för beskattningen samt&lt;br&gt;beslut om anstånd med att lämna&lt;br&gt;deklaration eller betala skatt, om&lt;br&gt;uppdelning av skattebetalning, om&lt;br&gt;återbetalning av skatt och om att&lt;br&gt;avvisa en begäran om omprövning&lt;br&gt;av beskattningsbeslut eller att av-&lt;br&gt;visa ett överklagande får överklagas&lt;br&gt;hos länsrätten av den skattskyldige&lt;br&gt;och, i fråga om skatter och avgifter&lt;br&gt;enligt 1 kap. 1 § första stycket 1, av&lt;br&gt;Riksskatteverket samt, i övriga fall,&lt;br&gt;av det allmänna ombudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om skatterevision, före-&lt;br&gt;läggande av vite och avvisande av&lt;br&gt;ansökan om förhandsbesked får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndighetens övriga beslut&lt;br&gt;enligt denna lag överklagas hos&lt;br&gt;Riksskatteverket. Riksskatteverkets&lt;br&gt;beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1995:620&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen uttalade i 1997 års ekonomiska vårproposition (prop.&lt;br&gt;1996/97:150) att den hade för avsikt att se över systemet med preliminära&lt;br&gt;besked om tillämplig koldioxidskattesats för industrin och växthusnä-&lt;br&gt;ringen och i samband därmed överväga om det borde införas en möjlig-&lt;br&gt;het för växthusodlare som inte är skattskyldiga att mot försäkran köpa&lt;br&gt;bränsle enligt den lägre skattesats som gäller för näringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket har i en rapport under 1995 (RSV Rapport 1995:10&lt;br&gt;Förslag till förenklingar i skattelagstiftningen) föreslagit att ägare till bå-&lt;br&gt;tar som används yrkesmässigt på nytt skall ges möjlighet att köpa märkt&lt;br&gt;olja utan energi- och koldioxidskatt mot att de lämnar en försäkran att&lt;br&gt;bränslet skall förbrukas i yrkesmässig verksamhet. I konsekvens därmed&lt;br&gt;föreslår verket att förbudet mot märkt olja i bränsletank på båt begrän-&lt;br&gt;sas till att gälla båtar som används för privat ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteutskottet behandlade i betänkandet 1996/97:SkU16 Energiskatter&lt;br&gt;m.m. en rad motioner om att alla yrkesfiskare bör ges möjlighet att an-&lt;br&gt;vända märkt olja. I betänkandet uttrycker utskottet förståelse för den kri-&lt;br&gt;tik som riktats mot återbetalningssystemet för yrkesbåtar. Utskottet an-&lt;br&gt;förde vidare att det förutsätter att regeringen nu prövar det förslag till&lt;br&gt;lösning som Riksskatteverket har lagt fram i sin rapport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen uttalade i proposition 1996/97:150 att den avsåg att pröva&lt;br&gt;Riksskatteverkets förslag och att beredningsarbetet bedömdes kunna av-&lt;br&gt;slutas i sådan tid att regeringens ställningstagande kunde redovisas i&lt;br&gt;samband med budgetpropositionen hösten 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av de förhållanden som redogjorts för ovan har en pro-&lt;br&gt;memoria om försäkranssystem utarbetats inom Finansdepartementet. I&lt;br&gt;promemorian lämnas förslag till vissa förändringar av uppbördsbestäm-&lt;br&gt;melsema för växthusnäringen och industrin samt av bestämmelserna om&lt;br&gt;fartygsbränsle i lagen om skatt på energi. Följande företag, myndigheter&lt;br&gt;och organisationer har beretts tillfälle att yttra sig över promemorian:&lt;br&gt;Fiskeriverket, Företagarnas Riksorganisation, Generaltullstyrelsen, Jem-&lt;br&gt;kontoret. Kemikontoret, Kustbevakningen, Lantbrukarnas Riksförbund,&lt;br&gt;Petroleumhandelns Riksförbund, Riksskatteverket, Sjöfartsverket,&lt;br&gt;Svenska Fjärrvärmeföreningen, Svenska Gasföreningen, Svenska&lt;br&gt;Gruvföreningen, Sveriges Industriförbund, Svenska Kalkföreningen,&lt;br&gt;Svenska Kraftverksföreningen, Svenska Petroleuminstitutet, Sveriges&lt;br&gt;Fiskares Riksförbund, Sveriges Redarförening för mindre passagerarfar-&lt;br&gt;tyg och Trädgårdsföreningens Riksförbund. Några av dessa instanser har&lt;br&gt;haft synpunkter på förslagen. Övriga har i princip godtagit förslagen. De&lt;br&gt;synpunkter som lämnats redovisas i det följande. En sammanställning av&lt;br&gt;remissyttrandena finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi97/2115).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås, efter påpekande från Riksskatteverket, en justering&lt;br&gt;i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Förslaget&lt;br&gt;behandlas i författningskommentaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 21 augusti 1997 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 1. De förslag som inte remitterats är&lt;br&gt;av sådan lagtekniskt enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sak-&lt;br&gt;na betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De synpunkter som Lagrådet framför i sitt yttrande behandlas i det&lt;br&gt;följande samt i specialmotiveringen. I förhållande till lagrådsremissen har&lt;br&gt;vissa ändringar av redaktionell karaktär gjorts i lagtexten. Vidare har en&lt;br&gt;ny paragraf utformats, 9 kap. 9 a § lagen (19994:1776) om skatt på&lt;br&gt;enrgi. Utformningen av paragrafen har skett i samråd med Riksskattever-&lt;br&gt;ket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har i sitt yttrande framfört vissa allmänna synpunkter på för-&lt;br&gt;slaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Lagrå-&lt;br&gt;det anser att lagen måste framstå som både tekniskt komplicerad och&lt;br&gt;svåröverskådlig för personer som inte är väl insatta i problematiken kring&lt;br&gt;beskattning av energi. Vidare påpekar Lagrådet att lagen om skatt på&lt;br&gt;energi inte tidigare varit föremål för lagrådsgranskning. Mot bakgrund av&lt;br&gt;det anförda anser Lagrådet att det i och för sig skulle vara angeläget att&lt;br&gt;lagen om skatt på energi blev föremål för en fullständig juridisk-teknisk&lt;br&gt;översyn. Enligt Lagrådets mening kan en sådan översyn inte komma till&lt;br&gt;stånd med anledning av de nu remitterade ändringsförslagen. Lagrådet&lt;br&gt;har därför begränsat sin granskning till vad som direkt föranleds av&lt;br&gt;överlämnade förslag. På en punkt anser emellertid Lagrådet att det är&lt;br&gt;motiverat att framföra en synpunkt av mer långtgående räckvidd, nämli-&lt;br&gt;gen den i 8 kap. valda terminologin avseende det förfarande varigenom&lt;br&gt;annan än registrerad skattskyldig under vissa förutsättningar ges möjlig-&lt;br&gt;het att köpa bensin och annat bränsle utan skatt eller med nedsatt skatt.&lt;br&gt;För detta förfarande, som enligt Lagrådet i praktiken innebär att en leve-&lt;br&gt;rantör får rätt att fakturera lägre skatt än vad köparen annars skulle ha&lt;br&gt;betalat, används uttryck som ”inköp mot försäkran” och att köparen med-&lt;br&gt;ges skattefrihet eller nedsättning av skatten ”mot att han lämnar en för-&lt;br&gt;säkran till leverantören” om bränslets användning. Enligt Lagrådets me-&lt;br&gt;ning är de valda uttrycken oklara och ägnade att leda till exempelvis&lt;br&gt;missuppfattningen att ”försäkran” skall ses som ett vederlag för inköpt&lt;br&gt;bränsle. Lagrådet anser att uttrycken bör kunna ersättas med formulering-&lt;br&gt;ar som bättre speglar innebörden av förfarandet, t.ex. ”Nedsättning av&lt;br&gt;skatt vid vissa inköp” respektive att skattenedsättning kan medges ”om&lt;br&gt;köparen lämnar uppgifter till leverantören” om bränslets användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer i stort i vad Lagrådet yttrat men anser att de&lt;br&gt;frågor som Lagrådet tar upp bör behandlas i ett större sammanhang. Re-&lt;br&gt;geringen avser därför att undersöka möjligheterna att genomföra en juri-&lt;br&gt;disk-teknisk översyn av lagen om skatt på energi. I ett sådant samman-&lt;br&gt;hang skulle även terminologin i 8 kap. kunna ses över.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Ett försäkranssystem för växthusnäringen, m.m. &lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°P 1997/98:18&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: För växthusnäringen skapas möjlighet för annan&lt;br&gt;än den som är registrerad som skattskyldig att mot försäkran köpa an-&lt;br&gt;nat bränsle än bensin och högbeskattad, omärkt olja enligt den lägre&lt;br&gt;skattenivå som gäller för näringen. Denna möjlighet till inköp mot för-&lt;br&gt;säkran skall motsvaras av en avdragsmöjlighet för de som är skatt-&lt;br&gt;skyldiga. Som förutsättning i båda fallen skall gälla att bränslet skall&lt;br&gt;användas för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inköp mot försäkran och avdrag skall kunna ske till den lägre skatte-&lt;br&gt;sats som följer av ett beslut om preliminär skattesats enligt den s.k.&lt;br&gt;0,8-procentsregeln. För industrin skapas möjlighet för den som inte är&lt;br&gt;skattskyldig att få återbetalning av skatt enligt den lägre skattesats som&lt;br&gt;följer av ett beslut om preliminär skattesats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians forslag: Ett försäkranssystem införs för industrin och&lt;br&gt;växthusnäringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser tillstyrker eller god-&lt;br&gt;tar i huvudsak förslaget. Övriga remissinstanser har inget att erinra mot&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till regeringens förslag: Den 1 juli 1997 höjdes koldi-&lt;br&gt;oxidskatten för industrin och växthusnäringen från 25 procent till 50 pro-&lt;br&gt;cent av den generella nivån. Samtidigt infördes skattelättnader för energi-&lt;br&gt;intensiv verksamhet av följande innebörd. Om ett företags koldi-&lt;br&gt;oxidskattebelastning överstiger 0,8 procent av försäljningsvärdet medger&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten nedsättning av skatten så att den överskjutande&lt;br&gt;skattebelastningen inte överstiger ett belopp som motsvarar 12 procent av&lt;br&gt;den generella nivån (0,8-procentsregeln). I förarbetena uttalades att det, i&lt;br&gt;likhet med vad som då gällde för tillämpningen av 1,2-procentsregeln,&lt;br&gt;bör vara möjligt för ett företag att i början av ett kalenderår hos beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten ansöka om ett preliminärt besked om tillämplig skatte-&lt;br&gt;sats. Beskattningsmyndigheten skall därefter, när det faktiska utfallet un-&lt;br&gt;der kalenderåret är känt, åter pröva företagets ansökan (se prop.&lt;br&gt;1996/97:29 s. 18).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tidigare beslut skulle växthusnäringen redan ha gått över till ett&lt;br&gt;system med kvartalsvis återbetalning av skatten. Tidpunkten för denna&lt;br&gt;övergång har dock successivt senarelagts genom ändringar i övergångs-&lt;br&gt;bestämmelserna till lagen (1994:1776) om skatt på energi (se bl.a. bet.&lt;br&gt;1995/96:SkU31, rskr. 1995/96:305, SFS 1996:687). Hösten 1996 beslu-&lt;br&gt;tade riksdagen att växthusnäringen tills vidare skulle ha kvar möjligheten&lt;br&gt;att få sin skattenedsättning när bränslet levereras (bet. 1996/97:FiUl,&lt;br&gt;rskr. 1996/97:53, SFS 1996:1220). I samband därmed riktade skatteut-&lt;br&gt;skottet kritik mot systemet med preliminära besked om tillämplig skatte-&lt;br&gt;sats. Utskottet anförde bl.a. att knappast något företag inom växthusnä-&lt;br&gt;ringen är skattskyldigt och att det därför behövs någon form av informellt&lt;br&gt;försäkranssystem för att göra det möjligt för dessa att under året få del av&lt;br&gt;den skattelättnad som det preliminära beslutet innebär. Utskottet påpe-&lt;br&gt;kade även att systemet med preliminära beslut inte har något egentligt&lt;br&gt;stöd i lag. Enligt skatteutskottet borde regeringen se över reglerna på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;detta område i syfte att klargöra läget både ur kontrollsynpunkt och vad&lt;br&gt;gäller eventuellt behov av lagreglering (bet. 1996/97:FiUl, bilaga 6, s.&lt;br&gt;33-34).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens forslag: Växthusnäringen är en utpräglad&lt;br&gt;småföretagarbransch. Det finns cirka 1 700 växthusföretag i Sverige var-&lt;br&gt;av knappast något är registrerat som skattskyldigt. Uppemot 1 200 växt-&lt;br&gt;husföretag beräknas kunna få del av den ytterligare skattelättnad som 0,8-&lt;br&gt;procentsregeln innebär. I ett system med kvartalsvis återbetalning skulle&lt;br&gt;alltså beskattningsmyndigheten få behandla cirka 6 800 ansökningar per&lt;br&gt;år. Därtill kommer ungefär 1 200 ansökningar om preliminärt besked om&lt;br&gt;tillämplig skattesats enligt 0,8-procentsregeln. Ett system med både&lt;br&gt;kvartalsvis återbetalning och preliminära besked om tillämplig skattesats&lt;br&gt;tenderar alltså att bli administrativt betungande för såväl växthusföretag&lt;br&gt;som beskattningsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För växthusföretag som inte är registrerade som skattskyldiga kommer&lt;br&gt;möjligheten att få ett preliminärt besked om tillämplig skattesats enligt&lt;br&gt;0,8-procentsregeln att bli verkningslös om de inte kan få del av denna&lt;br&gt;skattelättnad redan under det kalenderår som beslutet avser. Det behövs&lt;br&gt;därför någon form av försäkrans- eller återbetalningssystem för denna&lt;br&gt;skattelättnad. Med hänsyn till antalet växthusföretag är ett försäkrans-&lt;br&gt;system att föredra ur administrativ synpunkt. Å andra sidan är ett återbe-&lt;br&gt;talningssystem att föredra ur kontrollsynpunkt. Det bör dock hållas i&lt;br&gt;minnet att ett försäkranssystem i praktiken har tillämpats för växthusnä-&lt;br&gt;ringen under de senaste åren utan att det kommit fram uppgifter som ty-&lt;br&gt;der på att systemet missbrukas. Det är dessutom möjligt att begränsa ris-&lt;br&gt;kerna för fusk genom att föreskriva att det inte skall vara tillåtet att mot&lt;br&gt;försäkran köpa bensin och högbeskattad, omärkt olja. Vid en samman-&lt;br&gt;vägning av för- och nackdelarna med ett försäkranssystem finner rege-&lt;br&gt;ringen att fördelarna väger tyngre. Regeringen föreslår därför att ett för-&lt;br&gt;säkranssystem införs för växthusnäringen. För att minska riskerna för&lt;br&gt;fusk bör det inte vara tillåtet att mot försäkran köpa bensin och högbe-&lt;br&gt;skattad, omärkt olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ett försäkransystem skall fungera krävs det att möjligheten att&lt;br&gt;mot försäkran köpa bränsle enligt en lägre skattenivå motsvaras av en&lt;br&gt;möjlighet till avdrag för de som är skattskyldiga. Avdrag för skatt skall&lt;br&gt;alltså kunna göras när annat bränsle än bensin och högbeskattad, omärkt&lt;br&gt;olja sålts för förbrukning för sådana ändamål som berättigar till inköp&lt;br&gt;mot försäkran enligt en lägre skattenivå. Har ett beslut om preliminär&lt;br&gt;skattesats meddelats får avdrag göras enligt den lägre skattesats som föl-&lt;br&gt;jer av beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Petroleuminstitutet och Petroleumhandelns Riksförbund har&lt;br&gt;anfört att deras principiella ståndpunkt är att fiskal kontroll skall utföras&lt;br&gt;av behörig myndighet och inte av bränsleleverantörer. De förordar därför&lt;br&gt;ett återbetalningssystem framför ett försäkranssystem. Svenska Gasföre-&lt;br&gt;ningen anser att om en bränsleleverantör sålt bränsle enligt en lägre&lt;br&gt;skattenivå mot försäkran så skall, om försäkran visar sig vara oriktig,&lt;br&gt;detta korrigeras hos köparen och inte hos bränsleleverantören. Före-&lt;br&gt;ningen påpekar även att bränsleleverantörer inte skall kunna åläggas att&lt;br&gt;utföra kontroller av myndighetskaraktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser inte att det föreslagna försäkransystemet medför an- Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;nat än begränsat kontrollarbete för bränsleleverantörema och att dessa&lt;br&gt;uppgifter inte kan jämställas med de kontroller som beskattningsmyndig-&lt;br&gt;heten har att utföra. Vad bränsleleverantörema behöver kontrollera är att&lt;br&gt;försäkran innehåller tillräckliga uppgifter för att kunna ligga till grund för&lt;br&gt;ett avdragsyrkande. Självfallet kan det inte ankomma på leverantörerna&lt;br&gt;att, annat än i uppenbara fall, göra en bedömning av om köparen verkli-&lt;br&gt;gen skall använda bränslet till det ändamål som han uppger i sin försäk-&lt;br&gt;ran. Det bör dessutom påpekas att om det i efterhand kommer fram att&lt;br&gt;bränsle inte använts för det i försäkran angivna ändamålet så är det köpa-&lt;br&gt;ren som skall påföras skatt. Det bör vidare noteras att nuvarande regler i&lt;br&gt;praktiken innebär att ett försäkranssystem tillämpas för växthusnäringen.&lt;br&gt;Mot bakgrund av nu redovisade skäl anser regeringen att det föreslagna&lt;br&gt;försäkranssystemet för växthusnäringen inte leder till oacceptabla kon-&lt;br&gt;sekvenser för bränsleleverantörema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De skäl som anförts ovan för ett försäkranssystem vad gäller växt-&lt;br&gt;husnäringen har i stor utsträckning även giltighet för industriföretag.&lt;br&gt;Också för dessa företag skulle det därför vara motiverat med någon form&lt;br&gt;av försäkrans- eller återbetalningssystem för den skattelättnad som följer&lt;br&gt;av ett beslut om preliminär skattesats enligt 0,8-procentsregeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslogs att ett försäkranssystem skulle införas för bå-&lt;br&gt;de industrin och växthusnäringen. För industrins del innebär det en över-&lt;br&gt;gång från ett återbetalningssystem till ett försäkranssystem. En sådan&lt;br&gt;övergång skulle i och för sig inte leda till varaktigt minskade skatte-&lt;br&gt;intäkter. Däremot skulle skatteinbetalningarna minska kraftigt under&lt;br&gt;ikraftträdandeåret. Även om det rör sig om inbetalningar som senare ändå&lt;br&gt;skall återbetalas skulle det påverka statens kassaflöde negativt. En över-&lt;br&gt;gång till ett försäkranssystem för industrin kräver därför ytterligare över-&lt;br&gt;väganden vad gäller finansieringen. Mot den bakgrunden är regeringen&lt;br&gt;för närvarande inte beredd att föreslå att ett försäkranssystem införs för&lt;br&gt;industrin. Redan nu bör det dock införas någon möjlighet för industrin att&lt;br&gt;utnyttja ett beslut om preliminär skattesats under det kalenderår som be-&lt;br&gt;slutet avser. Regeringen föreslår därför att nuvarande bestämmelse om&lt;br&gt;återbetalning ändras så att det blir möjligt att medge återbetalning enligt&lt;br&gt;den lägre skattesats som följer av ett beslut om preliminär skattesats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som redogjorts för ovan skall försäkranssystemet för växthusnäringen&lt;br&gt;inte omfatta bensin och högbeskattad, omärkt olja. Nuvarande regler för&lt;br&gt;industrin innebär dock att avdrag för skatt och återbetalning av skatt kan&lt;br&gt;medges när omärkt olja använts. En av grundtankarna med energiskatte-&lt;br&gt;systemet är att omärkt olja skall användas för fordonsdrift. Eftersom av-&lt;br&gt;drags- och återbetalningsbestämmelsema för industrin med ett undantag&lt;br&gt;inte omfattar bränsle som används för fordonsdrift föreslås att dessa be-&lt;br&gt;stämmelser inte längre skall omfatta högbeskattad, omärkt olja. På så vis&lt;br&gt;uppnås även en viss enhetlighet mellan beskattningen av industrin och&lt;br&gt;växthusnäringen. Av samma skäl bör 0,8-procentsregeln inte omfatta&lt;br&gt;högbeskattad, omärkt olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder ändringar i 7 kap. 4 §, 9 kap. 2 och 9 §§ lagen&lt;br&gt;(1994:1776) om skatt på energi samt att punkterna 5 och 6 av övergångs-&lt;br&gt;bestämmelserna till samma lag upphävs. Vidare införs en ny bestämmelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1** Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 18&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i nämnda lag, 8 kap. 3 a §. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 janua-&lt;br&gt;ri 1998.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Värmeleveranser till industrin och&lt;br&gt;växthusnäringen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Nedsättningsregeln i 9 kap. 9 § lagen (1994:&lt;br&gt;1776) om skatt på energi, 0,8-procentsregeln, skall tillämpas på&lt;br&gt;bränsle som förbrukats för framställning av värme för industrin och&lt;br&gt;växthusnäringen. Beskattningsmyndigheten skall kunna medge leve-&lt;br&gt;rantörer av värme till växthusnäringen och industrin återbetalning en-&lt;br&gt;ligt den lägre skattesats som följer av ett beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians forslag: Stämmer överens med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser tillstyrker eller godtar&lt;br&gt;i huvudsak förslaget. Övriga remissinstanser har inget att erinra mot för-&lt;br&gt;slaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens forslag: Om värme har levererats till tillverk-&lt;br&gt;ningsindustrin eller växthusnäringen medger beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;den som framställt värmen återbetalning av energiskatten och hälften av&lt;br&gt;koldioxidskatten på annat bränsle än bensin som förbrukats vid fram-&lt;br&gt;ställning av värmen. Den nuvarande ordningen innehåller dock ingen&lt;br&gt;möjlighet till ytterligare skatteåterbetalning i de fall då mottagaren av&lt;br&gt;värmeleveransen är ett företag som är berättigat till nedsättning av skat-&lt;br&gt;ten med stöd av 0,8-procentsregeln. Det innebär att det inte råder konkur-&lt;br&gt;rensneutralitet mellan externt levererad värme och värmeproduktion i&lt;br&gt;industrins och växthusnäringens egen regi. För att skapa sådan neutralitet&lt;br&gt;föreslås att 0,8-procentsregeln även skall kunna tillämpas på bränsle som&lt;br&gt;förbrukats för framställning av värme för industrin och växthusnäringen.&lt;br&gt;Av samma skäl föreslås en bestämmelse som gör det möjligt för värmele-&lt;br&gt;verantörer att få återbetalning enligt den lägre koldioxidskattesats som&lt;br&gt;följer av ett beslut om preliminär skattesats. I konsekvens med vad som&lt;br&gt;föreslås för industrin och växthusnäringen vad gäller avdrag, återbetal-&lt;br&gt;ning och nedsättning enligt 0,8-procentsregeln bör rätten till återbetalning&lt;br&gt;av skatt för värmeleveranser endast omfatta skatt på annat bränsle än&lt;br&gt;bensin och omärkt olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trädgårdsnäringens Riksförbund anser att förslagen inte innebär nå-&lt;br&gt;gon garanti för att växthusodlaren redan vid inköpet av värmen får del av&lt;br&gt;den ytterligare skattenedsättning som ett beslut om preliminär skattesats&lt;br&gt;innebär. Förbundet anser därför att det föreslagna försäkranssystemet för&lt;br&gt;växthusnäringen även bör omfatta värmeleveranser till växthusodlare.&lt;br&gt;Med hänsyn till att värme inte är en skattepliktig produkt anser dock re-&lt;br&gt;geringen att det inte är lämpligt att låta försäkranssystemet omfatta vär-&lt;br&gt;meleveranser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Fjärrvärmeföreningen anser att fjärrvärmeleverantörer bör få&lt;br&gt;göra avdrag enligt 0,8-procentsregeln i sina deklarationer. Skattskyldiga&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;värmeleverantörer får i dagsläget inte göra avdrag för skatt på bränsle Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;som använts för värmeframställning åt industrin och växthusnäringen.&lt;br&gt;Fjärrvärmeföreningen föreslår alltså att nuvarande återbetalningssystem&lt;br&gt;skall ersättas med ett system med månatliga preliminära skatteavdrag,&lt;br&gt;med slutlig justering baserad på hela årets förbrukning och leveranser.&lt;br&gt;Denna fråga har över huvud inte diskuterats i promemorian utan inrikt-&lt;br&gt;ningen har varit att inordna 0,8-procentsregeln i det nuvarande återbetal-&lt;br&gt;ningssystemet. Frågan om en övergång till ett avdragssystem är kompli-&lt;br&gt;cerad och behöver utredas innan det går att ta ställning till den. Rege-&lt;br&gt;ringen är därför för närvarande inte beredd att föreslå en sådan föränd-&lt;br&gt;ring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder ändringar i 9 kap. 5 och 9 §§ lagen (1994:1776)&lt;br&gt;om skatt på energi. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Preliminära besked om tillämplig skattesats m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Det skall framgå direkt av lag att företag som&lt;br&gt;kan få del av den särskilda skattelättnaden för energiintensiv verksam-&lt;br&gt;het kan ansöka om ett preliminärt besked om tillämplig skattesats.&lt;br&gt;Om beslut om preliminär skattesats har meddelats skall sökanden, när&lt;br&gt;det kalenderår som beslutet avser gått ut, komplettera sin ansökan med&lt;br&gt;uppgifter om hur mycket bränsle som förbrukats under året och för-&lt;br&gt;säljningsvärdet på de produkter som framställts under året. Beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten skall för varje sökande fatta ett slutligt beslut om&lt;br&gt;skattenedsättning för det bränsle som förbrukats under kalenderåret.&lt;br&gt;Genom beslutet kan skatt påföras sökanden eller återbetalas till ho-&lt;br&gt;nom. Slutliga beslut om skattenedsättning skall kunna fattas efter skä-&lt;br&gt;lig grund. Vidare skall beskattningsmyndigheten vid s.k. oriktig pris-&lt;br&gt;sättning kunna beräkna försäljningsvärdet till det belopp som det&lt;br&gt;skulle ha uppgått till om sökanden tillämpat en marknadsmässig pris-&lt;br&gt;sättning. De föreslagna bestämmelserna skall gälla vid tillämpningen&lt;br&gt;av såväl 0,8-procentsregeln som 1,2-procentsregeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Skiljer sig från regeringens vad gäller möj-&lt;br&gt;ligheten för beskattningsmyndigheten att avvika från sökandens prissätt-&lt;br&gt;ning vid beräkning av försäljningsvärdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser tillstyrker eller godtar&lt;br&gt;i huvudsak förslaget. Övriga remissinstanser har inget att erinra mot för-&lt;br&gt;slaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens forslag: En ansökan om nedsättning enligt&lt;br&gt;0,8-procentsregeln skall lämnas in till beskattningsmyndigheten senast&lt;br&gt;inom ett år efter kalenderårets utgång. Att det i lagtexten anges att ansö-&lt;br&gt;kan skall ske senast inom ett år efter kalenderårets utgång gör det möjligt&lt;br&gt;för berörda företag att i början av ett kalenderår ansöka om ett preliminärt&lt;br&gt;besked om tillämplig skattesats (se prop. 1994/95:54 s. 133). I övrigt är&lt;br&gt;dock förfarandet med preliminära besked inte närmare reglerat. Det inne-&lt;br&gt;bär t.ex. att det saknas uttryckliga bestämmelser om att beskattnings-&lt;br&gt;myndigheten, när kalenderåret gått ut, skall pröva företagets ansökan på&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nytt och då slutligt besluta om skatten på det bränsle som förbrukats un- Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;der kalenderåret. Det är en brist att förfarandet med preliminära besked&lt;br&gt;inte är uttryckligen reglerat i lag. För att öka förutsebarheten bör det där-&lt;br&gt;för införas bestämmelser som tydligt anger vad som skall gälla i fråga om&lt;br&gt;fastställelse av slutlig skattenedsättning, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en preliminär skattesats har tillämpats under ett kalenderår skall&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten när året gått ut och det faktiska utfallet är känt&lt;br&gt;på nytt pröva företagets ansökan. Det torde endast vara i undantagsfall&lt;br&gt;som den slutliga skattebelastningen exakt stämmer överens med den som&lt;br&gt;belastat företagets bränsleförbrukning under året. Beskattningsmyndig-&lt;br&gt;heten kommer alltså i de allra flesta fall att i efterhand behöva korrigera&lt;br&gt;skatteuttaget på bränslet. De som levererar bränsle eller värme enligt en&lt;br&gt;preliminär skattesats skall kunna göra det utan risk för att i efterhand krä-&lt;br&gt;vas på ytterligare skattebelopp, inte minst mot bakgrund av att bränsle&lt;br&gt;kan säljas i flera led innan det förbrukas. Det är därför lämpligt att låta&lt;br&gt;korrigeringen av skatteuttaget ske hos de företag som sökt och erhållit ett&lt;br&gt;beslut om preliminär skattesats. Beskattningsmyndigheten ges därför&lt;br&gt;möjlighet att i ett slutligt beslut om skattenedsättning påföra sökanden&lt;br&gt;skatt eller återbetala skatt till honom. För att beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;skall kunna slutligt pröva ett företags ansökan är det nödvändigt att ansö-&lt;br&gt;kan kompletteras med faktiska uppgifter om försäljningsvärde och&lt;br&gt;bränsleförbrukning. Det bör därför föreskrivas att sökanden när kalender-&lt;br&gt;året gått ut skall komplettera sin ansökan med nämnda uppgifter. Be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten måste även kunna fatta slutliga beslut om skatte-&lt;br&gt;nedsättning i fall där sökanden underlåter att komplettera sin ansökan och&lt;br&gt;i fall där uppgifterna inte kan ligga till grund för en tillförlitlig beräkning.&lt;br&gt;Det föreslås därför bli möjligt för beskattningsmyndigheten att fatta så-&lt;br&gt;dana beslut efter skälig grund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen beslutade i samband med fördubblingen av koldioxidskatten&lt;br&gt;för industrin och växthusnäringen att den s.k. 1,2-procentsregeln skulle&lt;br&gt;slopas efter en treårig övergångsperiod. Det innebär att företag som be-&lt;br&gt;driver industriell tillverkning av produkter av andra mineraliska ämnen&lt;br&gt;än metaller fram till utgången av 1999 kan få nedsättning så att inte kol-&lt;br&gt;dioxidskatten överstiger 1,2 procent av de tillverkade produkternas för-&lt;br&gt;säljningsvärde. Denna rätt till nedsättning omfattar endast andra bränslen&lt;br&gt;än mineraloljeprodukter, dvs. kolbränslen och naturgas. Även när det&lt;br&gt;gäller 1,2-procentsregeln är det möjligt för företagen att i början av ett&lt;br&gt;kalenderår få ett preliminärt besked om tillämplig skattesats. Med hänsyn&lt;br&gt;till detta bör de förfaranderegler som föreslås för 0,8-procentsregeln även&lt;br&gt;införas för 1,2-procentsregeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslog regeringen att beskattningsmyndigheten, om&lt;br&gt;det fanns särskilda skäl, skulle få tillämpa ett beräknat försäljningsvärde i&lt;br&gt;stället för det faktiska värdet. Särskilda skäl fick anses föreligga i bl.a.&lt;br&gt;sådana fall då företag tillämpar lägre priser för dotterbolag för att på så&lt;br&gt;sätt få en högre skattenedsättning samt då försäljningsvärdet skall beräk-&lt;br&gt;nas för produkter som tillverkats ett år men sålts ett annat och för lego-&lt;br&gt;tillverkade produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har yttrat att uttrycket försäljningsvärde i första stycket av&lt;br&gt;nuvarande lydelse av 9 kap. 9 § uppenbarligen är avsett att ha samma&lt;br&gt;betydelse som uttrycket faktiskt försäljningsvärde. Lagrådet anser att det&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är mindre lämpligt att olika uttryck används för ett och samma sak-&lt;br&gt;förhållande. Vidare anser Lagrådet att båda uttrycken brister i precision&lt;br&gt;och att det av lagtexten inte kan utläsas vilka produkter som de båda ut-&lt;br&gt;trycken tar sikte på. Enligt Lagrådet är det exempelvis osäkert i vad mån&lt;br&gt;värdet av produkter som framställts men inte sålts under kalenderåret&lt;br&gt;skall beaktas och - i konsekvens härmed - vilken hänsyn som skall tas&lt;br&gt;till produkter som sålts under kalenderåret men framställts tidigare. Lag-&lt;br&gt;rådet anser också att tillämpningsproblem kan uppkomma om försälj-&lt;br&gt;ningspriset av någon anledning avviker från marknadspriset och vid be-&lt;br&gt;dömningen av om värdet av olika slag av tjänsteproduktion kan medräk-&lt;br&gt;nas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening är det nödvändigt att under det fortsatta lag-&lt;br&gt;stiftningsarbetet ta ställning till vilka värderings- och periodiseringsprin-&lt;br&gt;ciper som skall gälla vid beräkning av det belopp som normalt skall ligga&lt;br&gt;till grund för tillämpning av 0,8-procentsregeln. Först därefter anser Lag-&lt;br&gt;rådet att behovet av en särskild beräkningsmetod kan bedömas. Om ett&lt;br&gt;sådant behov anses föreligga bör enligt Lagrådet såväl förutsättningarna&lt;br&gt;för tillämpning av den särskilda beräkningsregeln som innebörden av&lt;br&gt;denna anges mer exakt än vad som skett i remissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar den bedömning Lagrådet gjort. När det gäller frågan&lt;br&gt;om hur produkter som tillverkats ett år men sålts ett annat skall behandlas&lt;br&gt;anser regeringen att frågan bör lösas genom ett förtydligande av vad som&lt;br&gt;förstås med försäljningsvärde och inte genom en särskild beräkningsre-&lt;br&gt;gel. Regeringen föreslår därför att det skall anges i lag att det är försälj-&lt;br&gt;ningsvärdet av de produkter som sökanden framställt under aktuellt ka-&lt;br&gt;lenderår som avses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det sedan gäller frågan om hur s.k. oriktig prissättning mellan bo-&lt;br&gt;lag i intressegemenskap skall hanteras vid tillämpning av 0,8-procentsre-&lt;br&gt;geln vill regeringen framhålla följande. Det är nödvändigt att beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten i fall där oriktig prissättning förekommit ges möjlig-&lt;br&gt;het att beräkna försäljningsvärdet utifrån en marknadsmässig prissättning.&lt;br&gt;Det skulle annars bli alltför enkelt att genom olika upplägg få en högre&lt;br&gt;skattenedsättning än vad som kan anses motiverat. Ett bolag kan t.ex.&lt;br&gt;delas upp i ett tillverkningsbolag och ett försäljningsbolag. Till-&lt;br&gt;verkningsbolaget kan då sälja produkterna till försäljningsbolaget för ett&lt;br&gt;pris som understiger marknadsvärdet. Försäljningsbolaget säljer i sin tur&lt;br&gt;varorna vidare till marknadspris. En sådan konstruktion skulle leda till en&lt;br&gt;högre skattenedsättning än om tillverkning och försäljning bedrevs i ett&lt;br&gt;bolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening är det inte acceptabelt att företag i intresse-&lt;br&gt;gemenskap skall kunna få en högre skattenedsättning genom att tillämpa&lt;br&gt;priser som avviker från vad som skulle ha avtalats mellan sinsemellan&lt;br&gt;oberoende företag. Regeringen anser därför att beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;bör ha möjlighet att korrigera sökandens prissättning vid beräkning av&lt;br&gt;försäljningsvärdet. Vid oriktig prissättning från sökandens sida skall där-&lt;br&gt;för beskattningsmyndigheten kunna beräkna försäljningsvärdet till det&lt;br&gt;belopp som det skulle ha uppgått till om sökanden tillämpat en mark-&lt;br&gt;nadsmässig prissättning. Detta skall dock endast gälla under förutsättning&lt;br&gt;att det finns sannolika skäl att anta att ekonomisk intressegemenskap fö-&lt;br&gt;religger mellan sökanden och köparen samt att det inte av omständig-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hetema framgår att andra skäl än ekonomisk intressegemenskap varit&lt;br&gt;avgörande för prissättningen. Bestämmelsen om oriktig prissättning skall&lt;br&gt;vid tillämpningen av såväl 0,8-procentsregeln som 1,2-procentsregeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trädgårdsnäringens Riksförbund anser att skattenedsättningen enligt&lt;br&gt;0,8-procentsregeln skall beräknas med förädlingsvärdet som grund i&lt;br&gt;stället för försäljningsvärdet. Förbundet anser vidare att det förhållandet&lt;br&gt;att nedsättningen begränsas av EU:s minimiskattenivåer innebär en kon-&lt;br&gt;kurrensfördel för de företag som använder bränslen som inte omfattas av&lt;br&gt;sådana nivåer. Att försäljningsvärdet skall ligga till grund för beräk-&lt;br&gt;ningen och att skattenedsättning inte får ske med så stort belopp att EU:s&lt;br&gt;minimiskattenivåer underskrids beslutades av riksdagen i maj 1997 (se&lt;br&gt;prop. 1996/97:29, bet. 1996/97:FiU20, rskr. 1996/97:284 och SFS&lt;br&gt;1997:479). De nya bestämmelserna trädde i kraft den 1 juli i år. Mot den&lt;br&gt;bakgrunden är regeringen för närvarande inte beredd att ompröva de frå-&lt;br&gt;gor som förbundet tar upp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder ändringar i 9 kap. 9 § i lagen (1994:1776) om&lt;br&gt;skatt på energi och punkten 2 av övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1997:479) om ändring i lagen om skatt på energi. Vidare införs två nya&lt;br&gt;bestämmelser i lagen om skatt på energi, 9 kap. 9 a och 9 b §§. Ändring-&lt;br&gt;arna föreslås träda i kraft den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ett försäkranssystem för båtar som används i&lt;br&gt;yrkesmässigt fiske&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Möjlighet skapas för yrkesfiskare att mot för-&lt;br&gt;säkran köpa märkt olja utan energi- och koldioxidskatt för användning&lt;br&gt;i båt med fartygstillstånd enligt fiskelagen (1993:787). Samtidigt be-&lt;br&gt;gränsas förbudet mot att använda märkt olja till båtar utan sådant till-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser tillstyrker eller godtar&lt;br&gt;i huvudsak förslaget. Övriga remissinstanser har inget att erinra mot för-&lt;br&gt;slaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till regeringens förslag: Enligt rådets direktiv&lt;br&gt;92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmoni sering av strukturerna för&lt;br&gt;punktskatter på mineraloljor (EGT nr L316, 31.10.1992 s. 12, Celex&lt;br&gt;392L0081) - mineraloljedirektivet - skall bränslen som förbrukas i fartyg&lt;br&gt;som används för privat ändamål beskattas. Skattefrihet skall däremot&lt;br&gt;gälla för bränslen som förbrukas i fartyg som används till havs för yr-&lt;br&gt;kesmässig verksamhet. Medlemsstaterna har möjlighet att medge skatte-&lt;br&gt;lättnader för bränslen som förbrukas i fartyg som används yrkesmässigt i&lt;br&gt;insjöar och andra inlandsvattendrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi tas ingen skatt ut på&lt;br&gt;bränslen som förbrukas i fartyg som används yrkesmässigt. Skattefriheten&lt;br&gt;uppnås dock på olika sätt för skepp respektive båtar. Med skepp förstås&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett fartyg vars skrov har en högsta längd av minst tolv meter och en Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;största bredd av minst fyra meter. Annat fartyg än skepp kallas båt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skepp gäller att en registrerad skattskyldig får göra avdrag&lt;br&gt;för skatt på märkt olja som förbrukats eller sålts för förbrukning i skepp,&lt;br&gt;när skeppet inte används för privat ändamål. För annan än den som är&lt;br&gt;registrerad som skattskyldig gäller att han får köpa märkt olja utan skatt&lt;br&gt;mot att han lämnar en försäkran till leverantören att bränslet skall förbru-&lt;br&gt;kas i skepp som används yrkesmässigt. Dessa bestämmelser är dock inte&lt;br&gt;tillämpliga på bensin. För de relativt få skepp som drivs med bensin upp-&lt;br&gt;nås skattefriheten genom att skatten återbetalas kvartalsvis efter ansökan.&lt;br&gt;Även för båtar som används yrkesmässigt uppnås skattefriheten genom&lt;br&gt;återbetalning i efterhand. När det gäller båtar tillämpas samma regler för&lt;br&gt;bensin och olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen om skatt på energi får inte bränsletank som förser motor&lt;br&gt;på båt med bränsle innehålla lågbeskattad, märkt olja. Båtägare är alltså&lt;br&gt;tvungna att köpa högbeskattad, omärkt olja oavsett om båten används för&lt;br&gt;privat eller yrkesmässigt ändamål. Den som bryter mot förbudet att ha&lt;br&gt;märkta oljeprodukter i bränsletank på båt skall betala en särskild avgift&lt;br&gt;på 10 000 kr. Beskattningsmyndigheten kan dock om det finns särskilda&lt;br&gt;skäl medge att bränsletank på båt får innehålla märkt olja. För båtar som&lt;br&gt;får dispens gäller samma regler som för skepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteskillnaden mellan bränsle för fritidsbåtar och yrkesbåtar uppgår&lt;br&gt;till betydande belopp. Denna skillnad skapar en påtaglig risk för skatte-&lt;br&gt;undandraganden genom olaglig användning av obeskattad märkt olja i&lt;br&gt;fritidsbåtar. Detta är bakgrunden till att det för närvarande inte är möjligt&lt;br&gt;att mot försäkran köpa obeskattat bränsle för förbrukning i båtar. Anled-&lt;br&gt;ningen till att risken för skatteundandragande har bedömts som mindre&lt;br&gt;vad gäller skepp är att de flesta skepp kan antas användas främst för yr-&lt;br&gt;kesmässiga ändamål. De fartyg som används huvudsakligen för privata&lt;br&gt;ändamål är nämligen till övervägande del båtar (se prop. 1994/95:54 s.&lt;br&gt;71-73).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Risken för skatteundandraganden genom olaglig användning av obe-&lt;br&gt;skattat bränsle i stället för beskattat var även skälet till att regeringen inte&lt;br&gt;var beredd att låta försäkranssystemet för skepp omfatta bensin (se prop.&lt;br&gt;1994/95:54 s. 72-73).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt fiskelagen (1993:787) krävs yrkesfiskelicens för att bedriva yr-&lt;br&gt;kesmässigt fiske. Sådan licens kan beviljas den som är stadigvarande bo-&lt;br&gt;satt i Sverige och för vars försörjning fisket är av väsentlig betydelse.&lt;br&gt;Licens får beviljas för viss tid och kan återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt fiskelagen får regeringen eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer meddela föreskrifter om krav på särskilt tillstånd för använd-&lt;br&gt;ning av fartyg i yrkesmässigt fiske. I förordningen till lagen har Fiskeri-&lt;br&gt;verket bemyndigats att meddela föreskrifter. Fiskeriverket har med stöd&lt;br&gt;av bemyndigandet föreskrivit att det skall krävas tillstånd för att få an-&lt;br&gt;vända ett fartyg i yrkesmässig verksamhet. Båtar vars skrovlängd är kor-&lt;br&gt;tare än fem meter är inte tillståndspliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt uppgift från Fiskeriverket fanns det 2 815 yrkesfiskelicenser och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 401 fartygstillstånd i februari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket har i sin rapport om förenklingar i skattelagstiftningen&lt;br&gt;ifrågasatt om systemet med återbetalning innebär någon vinst ur kontroll-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;synpunkt. En annan invändning som Riksskatteverket för fram är att åter- Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;betalningssystemet innebär en extra likviditetspåfrestning för de yrkesfis-&lt;br&gt;kare som använder båt. Riksskatteverket har även påpekat att oljebola-&lt;br&gt;gens prissättning innebär att omärkt olja regelmässigt är några kronor&lt;br&gt;dyrare per liter än märkt. Det beror på att märkt olja ofta tankas från sto-&lt;br&gt;ra oljetankar med nyckelverk medan omärkt olja endast går att köpa från&lt;br&gt;pump på bensinstation. Det är vidare lättare att få tag på märkt olja än&lt;br&gt;omärkt. Det innebär att förbudet mot att använda märkt olja i båtar skapar&lt;br&gt;praktiska problem för de båtägare som använder båten yrkesmässigt. En&lt;br&gt;övergång till ett försäkranssystem skulle enligt Riksskatteverket dess-&lt;br&gt;utom leda till minskade kostnader eftersom ett försäkranssystem är lättare&lt;br&gt;för beskattningsmyndigheten att administrera än ett återbetalningssystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Merparten av de problem som Riks-&lt;br&gt;skatteverket lyfter fram i sin rapport är värda att beakta. Detta gäller sär-&lt;br&gt;skilt det faktum att oljebolagens prissättning leder till ett högre pris på&lt;br&gt;omärkt olja än märkt och att flera båtägare har svårt att över huvud taget&lt;br&gt;få tag på omärkt olja. Dessutom visar Riksskatteverkets analys att ett för-&lt;br&gt;säkranssystem är lättare att administrera än dagens återbetal-ningssystem&lt;br&gt;med möjlighet till dispens från förbudet mot att använda märkt olja i båt.&lt;br&gt;Sammantaget får det därför anses motiverat att införa ett försäkranssys-&lt;br&gt;tem även för båtar. I likhet med vad som gäller för skepp bör försäkrans-&lt;br&gt;systemet inte omfatta bensin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att införa ett försäkranssystem för samtliga båtar som används yrkes-&lt;br&gt;mässigt skulle dock skapa påtagliga risker för skatteundandraganden.&lt;br&gt;Energiskatteutredningen påtalade i sitt betänkande Ny lag om skatt på&lt;br&gt;energi (se SOU 1994:85 s. 193) att ett system med skattebefrielse för&lt;br&gt;bränslen som används för vissa särskilt angivna ändamål medför risker&lt;br&gt;för att sådant bränsle, där det är möjligt, används för ändamål som inte är&lt;br&gt;skattebefriade och påpekade i samband därmed att sådana problem främst&lt;br&gt;aktualiserats beträffande fartygsbränslen. Ett försäkranssystem för båtar&lt;br&gt;bör därför inte omfatta samtliga båtar som används yrkesmässigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Merparten av de båtägare som i dag utnyttjar möjligheterna till dispens&lt;br&gt;från förbudet mot att använda märkt olja är yrkesfiskare. Beskattning-&lt;br&gt;smyndigheten har uppskattat att 80 procent av antalet dispenser under&lt;br&gt;1996 avsåg yrkesfiskare och att 80 procent av ansökningarna om&lt;br&gt;återbetalning av skatt kom från yrkesfiskare. Dessutom är yrkesfisket&lt;br&gt;reglerat genom bestämmelserna i fiskelagen. Riskerna för skatteundan-&lt;br&gt;dragande kan därför antas vara betydligt mindre i ett system som är be-&lt;br&gt;gränsat till yrkesfisket än i ett system som är öppet för alla yrkesbåtar.&lt;br&gt;Mot denna bakgrund får det anses motiverat att begränsa ett försäkrans-&lt;br&gt;system för yrkesbåtar till båtar som används i yrkesmässigt fiske. Syste-&lt;br&gt;met bör bygga på fiskelagens bestämmelser om yrkesfiskelicens eller&lt;br&gt;fartygstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett försäkranssystem skall införas för yrkesmässigt fiske bör för-&lt;br&gt;budet mot att använda märkt olja begränsas till båtar som används för&lt;br&gt;andra ändamål. Flertalet båtar, däribland yrkesfiskebåtar, kan antas an-&lt;br&gt;vändas såväl för yrkesmässiga som privata ändamål. Att låta använd-&lt;br&gt;ningen vara avgörande för om en båt får använda märkt olja kan därför&lt;br&gt;leda till praktiska problem. En sådan lösning skulle innebära att båt-&lt;br&gt;ägarna blev tvungna att tömma tanken på märkt olja och i stället fylla den&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med omärkt när de vill använda båten privat. Det är därför inte lämpligt&lt;br&gt;att låta förbudet vara beroende av för vilket ändamål en båt för tillfället&lt;br&gt;används. I stället bör förbudet gälla en viss kategori båtar som är lätta att&lt;br&gt;skilja ut. Förbudet bör därför begränsas till båtar utan fartygstillstånd. Det&lt;br&gt;föreslås alltså bli tillåtet för båtar med fartygstillstånd att använda märkt&lt;br&gt;olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Petroleuminstitutet och Petroleumhandelns Riksförbund har&lt;br&gt;anfört att deras principiella ståndpunkt är att fiskal kontroll skall utföras&lt;br&gt;av behörig myndighet och inte av bränsleleverantörer. De förordar därför&lt;br&gt;ett återbetalningssystem framför ett försäkranssystem. Regeringen anser&lt;br&gt;att det föreslagna försäkranssystemet för båtar med fartygstillstånd enligt&lt;br&gt;fiskelagen inte medför annat än begränsat kontrollarbete för bränslele-&lt;br&gt;verantörema och att dessa uppgifter inte kan jämställas med de kontroller&lt;br&gt;som beskattningsmyndigheten har att utföra. Vad bränsleleverantörema&lt;br&gt;behöver kontrollera är att försäkran innehåller tillräckliga uppgifter för&lt;br&gt;att kunna ligga till grand för ett avdragsyrkande, vilket bör bli förhållan-&lt;br&gt;devis enkelt med hänsyn till kravet på fartygstillstånd. Det bör dessutom&lt;br&gt;påpekas att om det i efterhand kommer fram att bränslet inte använts för&lt;br&gt;det i försäkran angivna ändamålet så är det köparen som skall påföras&lt;br&gt;skatt. Vidare bör det noteras att ett försäkranssystem för skepp och för&lt;br&gt;båtar som fått dispens från förbudet att använda märkt olja tillämpas re-&lt;br&gt;dan i dag. Mot bakgrund av nu redovisade skäl anser regeringen att det&lt;br&gt;föreslagna försäkranssystemet för båtar med fartygstillstånd inte leder till&lt;br&gt;oacceptabla konsekvenser för petroleumhandeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lantbrukarnas Riksförbund har påpekat att det föreslagna försäkrans-&lt;br&gt;systemet inte kommer att omfatta yrkesfiskare med enskilt fiskevatten,&lt;br&gt;yrkesfiskare som fiskar i insjöar och yrkesfiskare som använder båtar&lt;br&gt;som är kortare än fem meter. Förbundet har därför i stället förordat att&lt;br&gt;innehavet av yrkesfiskelicens används för att begränsa förbudet. En sådan&lt;br&gt;lösning har stora likheter med att låta användningsområdet vara av-&lt;br&gt;görande för om båten får drivas med märkt olja med de nackdelar som&lt;br&gt;detta för med sig. Dessutom kan det antas att yrkesfiskare som fiskar på&lt;br&gt;enskilt vatten, i insjöar eller med båtar som är kortare än fem meter för-&lt;br&gt;brukar förhållandevis små mängder bränsle. Med hänsyn till nu redovisa-&lt;br&gt;de skäl är det rimligt att endast låta båtar med fartygstillstånd få använda&lt;br&gt;märkt olja och mot försäkran köpa denna utan skatt. För övriga båtar som&lt;br&gt;används i yrkesmässig verksamhet behålls samma regler som gäller i dag,&lt;br&gt;dvs. möjligheterna till återbetalning och dispens från förbudet mot att&lt;br&gt;använda märkt olja i båt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder ändringar i 2 kap. 9 §, 4 kap. 1 §, 7 kap. 2 § och 9&lt;br&gt;kap. 3 § lagen (1994:1776) om skatt på energi. Ändringarna föreslås trä-&lt;br&gt;da i kraft den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Växthusnäringen erhåller i dag sin nedsättning av energiskatten och kol-&lt;br&gt;dioxidskatten redan vid inköpet av bränsle. De föreslagna försäkranssy-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stemen innebär alltså ingen förändring härvidlag. För den del av yrkes- Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;fisket som bedrivs med båt innebär dock förslagen en övergång från ett&lt;br&gt;återbetalningssystem till ett försäkranssystem. Övergången medför dock&lt;br&gt;inte minskade skatteintäkter. Däremot uppkommer vissa ränteförluster&lt;br&gt;för staten eftersom berörda aktörer kommer att få del av skattenedsätt-&lt;br&gt;ningen redan vid inköpet av bränsle och inte som i dag genom kvartalsvis&lt;br&gt;återbetalning. Enligt regeringens bedömning torde dock denna ränteför-&lt;br&gt;lust bli av försumbar omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten för industriföretag att få återbetalning av skatt enligt den&lt;br&gt;lägre skattesats som följer av ett beslut om preliminär skattesats medför&lt;br&gt;inte heller minskade skatteintäkter utan detta förslag innebär endast en&lt;br&gt;tidigareläggning av den skattenedsättning som i dag gäller för dessa före-&lt;br&gt;tag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att 0,8-procentsregeln skall tillämpas på bränsle som förbru-&lt;br&gt;kats för framställning av värme för industrin och växthusnäringen inne-&lt;br&gt;bär en ny skattenedsättning. Redan i dag medges värmeleverantörer åter-&lt;br&gt;betalning av energiskatten och hälften av koldioxidskatten på bränsle&lt;br&gt;som förbrukats vid framställning av värme åt industrin och växthusnä-&lt;br&gt;ringen. Dessa återbetalningar uppgick under perioden januari - juni 1997&lt;br&gt;till cirka 150 miljoner kr varav cirka 40-45 procent utgjordes av koldi-&lt;br&gt;oxidskatt. Det bör dock noteras att koldioxidskatten fördubblades den 1&lt;br&gt;juli 1997 och att det kommer att leda till en ökning av återbetalningarna.&lt;br&gt;Det är mycket svårt att uppskatta hur mycket återbetalningarna kommer&lt;br&gt;öka till följd av att 0,8-procentsregeln utvidgas till att även omfatta vär-&lt;br&gt;meleveranser. Med hänsyn till hur mycket som betalas tillbaka i dag och&lt;br&gt;till 0,8-procentsregelns konstruktion kan dock skattebortfallet förväntas&lt;br&gt;bli av mycket begränsad omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förfaranderegler som föreslås för systemet med preliminära be-&lt;br&gt;sked om tillämplig skattesats enligt 0,8-procentsregeln innebär i princip&lt;br&gt;att nuvarande system stramas upp. Dessa förändringar förväntas inte på-&lt;br&gt;verka arbetsbelastningen för beskattningsmyndigheten och de allmänna&lt;br&gt;förvaltningsdomstolarna. Införandet av ett försäkranssystem för båtar&lt;br&gt;som används i yrkesmässigt fiske innebär bl.a. att färre båtägare kommer&lt;br&gt;att behöva ansöka om dispens från förbudet mot att använda märkt olja i&lt;br&gt;båt. Ansökningarna om återbetalning av skatt kommer också att bli färre.&lt;br&gt;Sammantaget leder detta till en minskning av arbetsbelastningen hos be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att beskattningsmyndighetens beslut att avvisa ett överkla-&lt;br&gt;gande skall överklagas hos länsrätten, i stället för som i dag hos Riks-&lt;br&gt;skatteverket, förväntas leda till en ytterst marginell ökning av arbetsbe-&lt;br&gt;lastningen för de allmänna förvaltningsdomstolarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen innebär således i huvudsak en omläggning av nedsättnings-&lt;br&gt;systemen för växthusnäringen och den del av yrkesfisket som bedrivs&lt;br&gt;med båt. Utvidgning av 0,8-procentsregeln till att även omfatta värmele-&lt;br&gt;veranser utgör en korrigering av tidigare beslutade regler för att uppnå&lt;br&gt;konkurrensneutralitet. Sammanfattningsvis anser regeringen att förslagen&lt;br&gt;inte föranleder någon justering av statens inkomstberäkningar vad gäller&lt;br&gt;energi- och koldioxidskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om&lt;br&gt;skatt på energi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ändringen blir det tillåtet för båtar med fartygstillstånd enligt&lt;br&gt;fiskelagen (1993:787) att använda märkta oljeprodukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. 1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen uttalade regeringen att enligt nuvarande regler skall när&lt;br&gt;olja förbrukats i skepp som använts för privat ändamål skatt tas ut enligt&lt;br&gt;den högre nivå som gäller för omärkt olja och föreslog att denna ordning&lt;br&gt;även skulle gälla för båtar med fartygstillstånd enligt fiskelagen. Försla-&lt;br&gt;get föranledde en ändring i andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har yttrat att det kan ifrågasättas om andra stycket över huvud&lt;br&gt;tillför paragrafen något utöver vad som framgår av första stycket 7. Det&lt;br&gt;sistnämnda lagrummet synes sålunda enligt ordalagen ha samma inne-&lt;br&gt;börd som andra stycket och även omfatta de fall som regleras där. Lag-&lt;br&gt;rådet föreslår därför att andra stycket utgår. Lagrådet har även påpekat att&lt;br&gt;första stycket 7 liksom det föreslagna andra stycket synes omfatta också&lt;br&gt;t.ex. fall där privatpersoner på grund av rent misstag från leverantörens&lt;br&gt;sida - dvs. utan att de vilselett leverantören - fått köpa bränsle skattefritt&lt;br&gt;eller med reducerad skatt. Det bör övervägas om lagen skall ha denna&lt;br&gt;innebörd. Om så inte är fallet anser Lagrådet att lagtexten bör ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller Lagrådets uppfattning att första stycket 7 och andra&lt;br&gt;stycket enligt nuvarande lydelse har samma innebörd och att andra styck-&lt;br&gt;et därför kan utgå kan följande framhållas. Första stycket 7 rör fall där&lt;br&gt;ingen skatt eller lägre skatt skall tas ut när bränsle används för vissa före-&lt;br&gt;skrivna ändamål. Den skatteskillnad som föreligger mellan märkt och&lt;br&gt;omärkt olja är dock inte kopplad till några föreskrivna användningsområ-&lt;br&gt;den. Det innebär att det är möjligt att köpa lågbeskattad, märkt olja utan&lt;br&gt;att uppge för vilket ändamål bränslet skall användas. En annan sak är att&lt;br&gt;det är förbjudet att använda märkt olja för fordonsdrift i motordrivna for-&lt;br&gt;don och båtar. Det finns dock inget förbud mot att använda märkt olja i&lt;br&gt;skepp. Om någon förvärvat beskattad, märkt olja och förbrukat oljan i&lt;br&gt;skepp som använts för privat ändamål skall skatt tas ut enligt den högre&lt;br&gt;skattenivå som gäller för omärkt olja. I ett sådant fall är det inte möjligt&lt;br&gt;att ta ut skatt med stöd av första stycket 7 eftersom det inte finns något&lt;br&gt;föreskrivet användningsområde för omärkt olja. Andra stycket behövs&lt;br&gt;därför för att skatt skall kunna tas ut i nu berört fall. Mot den bakgrunden&lt;br&gt;bör andra stycket inte utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets påpekande att nuvarande lydelse av första stycket 7 och and-&lt;br&gt;ra stycket synes omfatta fall där privatpersoner på grund av rent misstag&lt;br&gt;från leverantörens sida fått köpa bränsle skattefritt eller med reducerad&lt;br&gt;skatt föranleder följande bedömning. Det är inte möjligt att ta ut skatt av&lt;br&gt;privatpersoner i det fall som Lagrådet tar upp. Det är nämligen leverantö-&lt;br&gt;ren som i första hand är skattskyldig för bränslet. Han skall redovisa&lt;br&gt;skatten till beskattningsmyndigheten och kan då yrka avdrag för skatten i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fall bränslet sålts för förbrukning för ett ändamål som innebär att ingen&lt;br&gt;skatt eller reducerad skatt skall tas ut. Har bränslet inte sålts för något&lt;br&gt;sådant ändamål är leverantören skyldig att betala skatten. Med hänsyn till&lt;br&gt;det nu sagda bör lagtexten inte ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås alltså ingen annan ändring av 1 § än att de regler som i dag&lt;br&gt;gäller för skepp även skall gälla för båtar med fartygstillstånd enligt fis-&lt;br&gt;kelagen. Rent lagtekniskt innebär det att det görs ett tillägg i andra styck-&lt;br&gt;et så att stycket även blir tillämpligt på båtar med sådant tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap. 2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket 1 innebär att det blir möjligt att göra avdrag för&lt;br&gt;skatt på bränsle som förbrukats eller sålts för förbrukning i båt med far-&lt;br&gt;tygstillstånd enligt fiskelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen uttalade regeringen att det i enlighet med vad som i&lt;br&gt;dag gäller för skepp inte får göras avdrag för skatt på bensin och omärkt&lt;br&gt;olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har yttrat att avdragsförbudet för omärkt olja inte klart fram-&lt;br&gt;går av lagtexten. För att förtydliga att avdrag enligt andra stycket inte får&lt;br&gt;göras för skatt på bensin eller omärkt olja görs därför ett tillägg av inne-&lt;br&gt;börden att avdrag enligt andra stycket får göras med de begränsningar&lt;br&gt;som följer av första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap. 4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket innebär att bestämmelsen inte längre omfattar&lt;br&gt;högbeskattad, omärkt olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ett försäkranssystem skall fungera krävs det att möjligheten att&lt;br&gt;mot försäkran köpa bränsle enligt en lägre skattenivå motsvaras av en&lt;br&gt;möjlighet till avdrag för de som är skattskyldiga. I ett nytt andra stycke&lt;br&gt;föreslås därför att avdragsrätten utvidgas så att den till skillnad från i dag&lt;br&gt;inte enbart omfattar bränsle som förbrukats för växthusuppvärmning vid&lt;br&gt;yrkesmässig växthusodling utan även bränsle som sålts för sådan för-&lt;br&gt;brukning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett nytt fjärde stycke införs för att skapa möjlighet för skattskyldiga&lt;br&gt;bränsleförsäljare att göra avdrag för skatt på bränsle enligt den lägre&lt;br&gt;skattenivå som följer av ett beslut om preliminär skattesats. Bestämmel-&lt;br&gt;sen är tillämplig i fall där köparen meddelats ett sådant beslut. Ändringen&lt;br&gt;är föranledd av att det föreslås bli möjligt för annan än den som är re-&lt;br&gt;gistrerad som skattskyldig att mot försäkran köpa annat bränsle än ben-&lt;br&gt;sin och högbeskattad, omärkt olja enligt den lägre skattenivå som följer&lt;br&gt;av ett beslut om preliminär skattesats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap. 3 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny och innebär att det för växthusnäringen skapas möjlighet&lt;br&gt;för annan än den som är registrerad som skattskyldig att mot försäkran&lt;br&gt;köpa annat bränsle än bensin och omärkt olja enligt den lägre skattenivå&lt;br&gt;som gäller för näringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Företag inom växthusnäringen kommer alltså, genom att underteckna&lt;br&gt;en försäkran om att bränslet skall användas för i paragrafen angivna än-&lt;br&gt;damål, att kunna köpa bränsle enligt den lägre skattenivån. Det bör påpe-&lt;br&gt;kas att det inte finns några straffrättsliga sanktioner kopplade till själva&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lämnandet av försäkran. Den som använder bränslet för ett ändamål som Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;inte anges i paragrafen skall dock betala skatt enligt den generella nivån.&lt;br&gt;Skattskyldigheten inträder när han tar i anspråk bränslet för det ändamål&lt;br&gt;som medför att skatt skall betalas med ett högre belopp. Den som inte&lt;br&gt;redovisar skatten på ett korrekt sätt kan påföras skattetillägg med stöd av&lt;br&gt;bestämmelserna i lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-&lt;br&gt;avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den skattskyldige leverantören, som antingen sålt bränslet direkt eller&lt;br&gt;via en återförsäljare, skall använda försäkran som underlag för avdrag i&lt;br&gt;sin deklaration. Har beslut enligt 9 kap. 9 b § om preliminär skattesats&lt;br&gt;meddelats skall inköp mot försäkran kunna ske enligt den lägre skattesats&lt;br&gt;som följer av beslutet. För att undvika att bränsleleverantörema drabbas&lt;br&gt;av en alltför omfattande pappershantering föreskrivs att beslutet i sådana&lt;br&gt;fall skall gälla som försäkran. Det innebär att köparen i stället för en för-&lt;br&gt;säkran skall lämna en kopia av beslutet om preliminär skattesats till leve-&lt;br&gt;rantören. Beslutet gäller då även som försäkran i fråga om energiskatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 2 §&lt;br&gt;Ändringarna i första stycket innebär dels att bestämmelsen inte längre&lt;br&gt;skall omfatta växthusnäringen, dels att det inte längre skall vara möjligt&lt;br&gt;att få återbetalning av skatt på omärkt olja.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det införs ett nytt andra stycke som gör det möjligt för industriföretag,&lt;br&gt;som har meddelats ett beslut om preliminär skattesats enligt 0,8-pro-&lt;br&gt;centsregeln, att få återbetalning enligt den lägre skattesats som följer av&lt;br&gt;beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen regleras möjligheten till återbetalning av skatt på bränsle&lt;br&gt;som förbrukats i fartyg, när fartygen inte används för privat ändamål. För&lt;br&gt;närvarande kan återbetalning ske för bensin som förbrukats i skepp och&lt;br&gt;för bränsle som förbrukats i båt. I likhet med vad som i dag gäller för&lt;br&gt;skepp kommer inte båtar med fartygstillstånd enligt fiskelagen att kunna&lt;br&gt;köpa bensin mot försäkran. Även fortsättningsvis får alltså de som an-&lt;br&gt;vänder bensin i båt med sådant tillstånd ansöka om återbetalning i efter-&lt;br&gt;hand. Detta klargörs genom en ändring i paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som redogjorts för tidigare föreslås att förbudet mot att använda märkt&lt;br&gt;olja i båt skall begränsas till båtar utan fartygstillstånd enligt fiskelagen.&lt;br&gt;Enligt nuvarande lydelse av 3 § kan återbetalning av skatt medges när&lt;br&gt;märkt olja använts i båt. Det kan inte anses rimligt att återbetalning skall&lt;br&gt;kunna medges i fall där överträdelse av förbudet mot användning av&lt;br&gt;märkt olja har skett. När det gäller båtar utan fartygstillstånd enligt fis-&lt;br&gt;kelagen föreskrivs därför att återbetalning endast skall kunna medges i&lt;br&gt;fall annat bränsle än märkt olja använts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 5 §&lt;br&gt;Ändringen i första stycket innebär att återbetalning inte längre skall med-&lt;br&gt;ges i fall högbeskattad, omärkt olja förbrukats vid framställningen av&lt;br&gt;värmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det införs ett nytt andra stycke som gör det möjligt för värmeleveran-&lt;br&gt;törer till växthusnäringen och industrin att få ytterligare skatteåterbetal-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning i de fall då mottagaren av värmen har meddelats ett beslut om pre- Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;liminär skattesats enligt 0,8-procentsregeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av lagtexten är det endast när beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;meddelat ett beslut om preliminär skattesats som värmeleverantören kan&lt;br&gt;få ytterligare skatteåterbetalning. I fall där ansökan om nedsättning enligt&lt;br&gt;0,8-procentsregeln görs först när det faktiska utfallet är känt skall even-&lt;br&gt;tuell ytterligare skattenedsättning återbetalas till sökanden dvs. mottaga-&lt;br&gt;ren av värmen, se vidare kommentarerna till 9 kap. 9 och 9 b §§. När det&lt;br&gt;gäller dessa fall behövs alltså inte en bestämmelse som gör det möjligt för&lt;br&gt;värmeleverantören att få tillbaka ytterligare skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Orden sedan och utnyttjats i första stycket har bytts ut mot utöver för att&lt;br&gt;klargöra att det inte är nödvändigt att sökanden redan utnyttjat övriga&lt;br&gt;möjligheter till nedsättning innan han ansöker om nedsättning enligt 0,8-&lt;br&gt;procentsregeln. Tanken är ju att samtliga möjligheter till skattenedsätt-&lt;br&gt;ning skall beaktas i ett beslut om nedsättning enligt 9 kap. 9 §. Som re-&lt;br&gt;dogjorts för i avsnitt 6 föreslås att uttrycket försäljningsvärde förtydligas&lt;br&gt;genom att det anges att det är försäljningsvärdet av de produkter som&lt;br&gt;sökanden framställt som skall ligga till grund för tillämpningen av 0,8-&lt;br&gt;procentsregeln. Det innebär att hänsyn skall tas till samtliga produkter&lt;br&gt;som framställts, alltså även osålda produkter. Eftersom ansökan skall&lt;br&gt;avse ett kalenderår skall hänsyn endast tas till de produkter som fram-&lt;br&gt;ställts under det år som ansökan avser. Försäljningsvärdet på produkter&lt;br&gt;som framställts men inte sålts under det aktuella kalenderåret får beräk-&lt;br&gt;nas med ledning av försäljningspriset på de produkter som sålts. Dess-&lt;br&gt;utom ändras första stycket så att 9 § inte längre är tillämplig på högbe-&lt;br&gt;skattad, omärkt olja. I övrigt görs en redaktionell förändring av första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett nytt andra stycke införs för att 0,8-procentsregeln även skall kunna&lt;br&gt;tillämpas på bränsle som förbrukats för framställning av värme för in-&lt;br&gt;dustrin och växthusnäringen. Som framgår av ordalydelsen är det motta-&lt;br&gt;garen som ges rätt att ansöka om nedsättning och inte värmeleverantören.&lt;br&gt;Detta kan verka något inkonsekvent eftersom det är leverantören som har&lt;br&gt;rätt till återbetalning enligt den lägre skattesats som följer av ett beslut&lt;br&gt;om preliminär skattesats. Det är dock energiåtgången i mottagarens verk-&lt;br&gt;samhet och försäljningsvärdet på de produkter som framställs i verksam-&lt;br&gt;heten som skall vara avgörande för om 0,8-procentsregeln är tillämplig.&lt;br&gt;Det är därför rimligt att ge mottagaren av värmen rätten att ansöka om&lt;br&gt;nedsättning. Det bör dock påpekas att föreslagen inte skapar några ga-&lt;br&gt;rantier i lag för att mottagaren får del av skattenedsättningen redan vid&lt;br&gt;leveransen av värmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 9 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen är ny och tar sikte på fall då företag i ekonomisk intresse-&lt;br&gt;gemenskap tillämpar en oriktig prissättning. Beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;skall i sådana fall, vid beräkning av försäljningsvärdet enligt 9 §, kunna&lt;br&gt;använda ett pris som är liktydigt med vad två oberoende företag skulle ha&lt;br&gt;tillämpat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har utformats med 43 § 1 mom kommunalskattelagen Prop. 1997/98:18&lt;br&gt;(1928:370) som förebild. Vid utformningen har även Skattelagskommit-&lt;br&gt;téns förslag till bestämmelse om oriktig prissättning beaktats (se SOU&lt;br&gt;1997:2). Syftet med bestämmelsen i kommunalskattelagen är att hindra&lt;br&gt;att företag för vinster från Sverige till ett annat land genom att tillämpa&lt;br&gt;avtalsvillkor som inte är marknadsmässiga. Om bestämmelsen är till-&lt;br&gt;lämplig skall det svenska företagets skattepliktiga vinst ökas med ett&lt;br&gt;belopp som motsvarar överföringen till det utländska företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om ordalydelsen i bestämmelsen i kommunalskattelagen och i&lt;br&gt;9 a § uppvisar stora likheter har alltså paragraferna olika syften. En till-&lt;br&gt;lämpning av bestämmelsen om oriktig prissättning i kommunalskattela-&lt;br&gt;gen ger dessutom upphov till mer allvarliga effekter eftersom företagets&lt;br&gt;inkomstberäkning ändras. En tillämpning av 9 a § innebär dock endast att&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten avviker från företagets prissättning vid beräk-&lt;br&gt;ning av försäljningsvärdet enligt 9 §. Detta påverkar i och för sig ett fö-&lt;br&gt;retags möjligheter att få skattenedsättning enligt 0,8-procentsregeln men&lt;br&gt;kan dock inte ses som en lika ingripande åtgärd som att ändra ett företags&lt;br&gt;inkomstberäkning. Dessa skillnader bör beaktas vid tolkningen av 9 a §&lt;br&gt;Det finns därför skäl att vara försiktig med att låta praxis och doktrin&lt;br&gt;avseende bestämmelsen om oriktig prissättning i kommunalskattelagen&lt;br&gt;vara vägledande även vid tillämpningen av 9 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller bestämmelsen om oriktig prissättning i kommunalskat-&lt;br&gt;telagen har det i praxis accepterats att en helhetsbedömning får göras av&lt;br&gt;de ekonomiska transaktionerna mellan bolag i intressegemenskap. Det&lt;br&gt;innebär att ett lågt pris från t.ex. moder- till dotterbolag kan uppvägas av&lt;br&gt;att dotterbolaget ger moderbolaget förmåner av olika slag. Någon sådan&lt;br&gt;helhetsbedömning skall dock inte göras enligt 9 a § utan bedömningen&lt;br&gt;skall begränsas till priset på de framställda produkterna. Avviker detta&lt;br&gt;pris från vad som skulle ha avtalats mellan två oberoende näringsidkare&lt;br&gt;är, om övriga förutsättningar är uppfyllda, 9 a § tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är självfallet så att det i många fall kan vara mycket svårt att fast-&lt;br&gt;ställa ett marknadspris för en produkt. I flera fall torde det dock vara&lt;br&gt;möjligt att fastställa marknadspriset med ledning av de priser som sökan-&lt;br&gt;den tillämpar mot oberoende företag. Sker all försäljning till ett företag&lt;br&gt;med vilket sökanden är i ekonomisk intressegemenskap bör ledning kun-&lt;br&gt;na hämtas ur den prissättning som andra företag tillämpar för liknande&lt;br&gt;produkter. Om sökanden är ensam om att tillverka den aktuella produkten&lt;br&gt;får marknadspriset bestämmas med utgångspunkt från tillverkningskost-&lt;br&gt;naden, med tillägg för ett marknadsmässigt vinstpåslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rekvisitet ekonomisk intressegemenskap bör ha samma betydelse som&lt;br&gt;i 43 § 1 mom kommunalskattelagen. I anvisningspunkt 1 till nämnda&lt;br&gt;bestämmelse föreskrivs i vilka fall ekonomisk intressegemenskap skall&lt;br&gt;anses föreligga. Vad som där föreskrivs bör tillmätas betydelse vid till-&lt;br&gt;lämpningen av 9 a §. Det finns inte heller anledning att låta uttrycket&lt;br&gt;”villkoren tillkommit av andra skäl än ekonomisk intressegemenskap” ha&lt;br&gt;en annan innebörd i 9 a § än i 43 § 1 mom kommunalskattelagen. I nu&lt;br&gt;berörda fall bör därför, med iakttagande av den försiktighet som enligt&lt;br&gt;vad som tidigare sagts är påkallad, praxis och doktrin avseende bestäm-&lt;br&gt;melsen om oriktig prissättning i kommunalskattelagen kunna vara vägle-&lt;br&gt;dande även vid tillämpningen av 9 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 9b § &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen är ny och reglerar förfarandet med preliminära besked om&lt;br&gt;tillämplig skattesats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket klargörs att beskattningsmyndigheten efter ansökan får&lt;br&gt;meddela preliminära beslut om tillämplig skattesats. Det är endast möjligt&lt;br&gt;att få beslut som avser kalenderår. Ett besluts giltighetstid får alltså inte&lt;br&gt;sträcka sig över ett årsskifte, vilket innebär att om ansökan görs under&lt;br&gt;löpande kalenderår så skall beslut endast meddelas för resterande del av&lt;br&gt;året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket ges bestämmelser om hur den slutliga skattebelast-&lt;br&gt;ningen skall fastställas i fall där en preliminär skattesats tillämpats under&lt;br&gt;ett kalenderår. För att beskattningsmyndigheten skall kunna fatta ett slut-&lt;br&gt;ligt beslut om skattenedsättning är det nödvändigt att sökanden när ka-&lt;br&gt;lenderåret gått ut kompletterar sin ansökan med faktiska uppgifter om&lt;br&gt;bränsleförbrukning och försäljningsvärde. Det införs därför en skyldighet&lt;br&gt;för sökanden att komplettera sin ansökan med nämnda uppgifter. Be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten skall för varje sökande fatta ett slutligt beslut om&lt;br&gt;skattenedsättning. För att den skatt som tagits ut under året skall kunna&lt;br&gt;korrigeras ges beskattningsmyndigheten möjlighet att påföra sökanden&lt;br&gt;skatt eller återbetala skatt till honom. Ett slutligt beslut om skatte-&lt;br&gt;nedsättning är inget beskattningsbeslut enligt lagen (1984:151) om&lt;br&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP) och nämnda lag kan därför&lt;br&gt;inte tillämpas. Vad gäller sökande som är skattskyldiga innebär det att&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten inte skall korrigera det preliminära skatteutta-&lt;br&gt;get genom att ändra i de beskattningsbeslut som meddelats med stöd av&lt;br&gt;LPP under kalenderåret. Även för sökande som är skattskyldiga skall&lt;br&gt;alltså skatteuttaget korrigeras genom slutligt beslut om skattenedsättning.&lt;br&gt;Denna ordning följer av att det föreslås att beskattningsmyndigheten för&lt;br&gt;varje sökande skall meddela ett sådant beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket föreskrivs inom vilken tid den sökande skall ha komp-&lt;br&gt;letterat sin ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sista stycket införs en bestämmelse om att slutligt beslut om skatte-&lt;br&gt;nedsättning skall kunna fattas efter skälig grund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om preliminär skattesats och slutliga beslut om skattenedsätt-&lt;br&gt;ning är beslut om nedsättning av skatt och omfattas därför av överkla-&lt;br&gt;gandebestämmelsen i 12 kap. 1 § 6. Det innebär att dessa beslut skall&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvaltnings domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande regler om återbetalning av skatt medges återbetalning i&lt;br&gt;takt med att bränslet förbrukas. Som det har redogjorts för i avsnitt 7 fö-&lt;br&gt;reslås att ett försäkranssystem införs för båtar som används i yrkesmäs-&lt;br&gt;sigt fiske. Försäkranssystemet föreslås träda i kraft den 1 januari 1998.&lt;br&gt;Det är inte rimligt att båtägare som inte har hunnit förbruka sina lager av&lt;br&gt;beskattat bränsle före denna tidpunkt skall förlora rätten till skattened-&lt;br&gt;sättning. Det föreskrivs därför i punkten 2 av övergångsbestämmelserna&lt;br&gt;att 9 kap. 3 § skall fortsätta gälla i fråga om bränsle som förvärvats före&lt;br&gt;den 1 januari 1998 och förbrukats i båt med fartygstillstånd enligt fiske-&lt;br&gt;lagen (1993:787) efter denna tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.2 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:479) om&lt;br&gt;ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Punkten 2 av övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att de nya reglerna om förfarandet vid preliminära&lt;br&gt;besked om tillämplig skattesats och om oriktig prissättning i 9 kap. 9 a&lt;br&gt;och 9 b §§ lagen om skatt på energi även skall gälla vid tillämpningen av&lt;br&gt;1,2-procentsregeln.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.3 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om&lt;br&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8 kap. 1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande ordning skall beskattningsmyndighetens beslut att avvi-&lt;br&gt;sa ett överklagande överklagas hos Riksskatteverket. Detta är ingen&lt;br&gt;lämplig ordning och det föreslås därför att sådana beslut i stället skall&lt;br&gt;överklagas hos länsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på&lt;br&gt;energi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;br&gt;dels att punkterna 5 och 6 av övergångsbestämmelserna skall upphöra&lt;br&gt;att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 kap. 9 §, 4 kap. 1 §, 7 kap. 2 och 4 §§ samt 9 kap. 2, 3, 5,&lt;br&gt;9 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 8 kap. 3 a § och 9&lt;br&gt;kap. 9 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bränsletank som förser motor på&lt;br&gt;motordrivet fordon med bränsle får&lt;br&gt;inte innehålla oljeprodukt som en-&lt;br&gt;ligt föreskrifter som meddelats med&lt;br&gt;stöd av 8 § första stycket är försedd&lt;br&gt;med märkämnen. Inte heller bräns-&lt;br&gt;letank som förser motor på båt med&lt;br&gt;bränsle får innehålla en sådan olje-&lt;br&gt;produkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bränsletank som förser motor på&lt;br&gt;motordrivet fordon med bränsle får&lt;br&gt;inte innehålla oljeprodukt som en-&lt;br&gt;ligt föreskrifter som meddelats med&lt;br&gt;stöd av 8 § första stycket är försedd&lt;br&gt;med märkämnen. Inte heller bräns-&lt;br&gt;letank som förser motor på båt med&lt;br&gt;bränsle får innehålla en sådan olje-&lt;br&gt;produkt. Detta gäller dock inte bå-&lt;br&gt;tar för vilka fartygstillstånd med-&lt;br&gt;delats enligt fiskelagen (1993:787).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken&lt;br&gt;märkämnen som avses i 8 § första stycket har avlägsnats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndigheten kan medge att bränsletank på båt som dispo-&lt;br&gt;neras av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Kustbevak-ningen&lt;br&gt;eller annan statlig myndighet får innehålla oljeprodukt som enligt före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av 8 § första stycket är försedd med&lt;br&gt;märkämnen. Om det finns särskilda skäl kan sådant medgivande också&lt;br&gt;lämnas för annan båt. Har medgivande lämnats för båt gäller 7 kap. 2 §&lt;br&gt;andra stycket 1 b samt 8 kap. 3 och 4 § § om avdrag och inköp mot för-&lt;br&gt;säkran för bränsle i skepp även för bränsle i sådan båt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och svavelskatt (skatt-&lt;br&gt;skyldig) för bränslen som avses i 1 kap. 3 a § är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som&lt;br&gt;godkänts som upplagshavare enligt 3 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:912.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1525.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som i annat fall än som avses i 1-3 från ett annat EG-land till&lt;br&gt;Sverige för in eller tar emot leverans av bränsle, om bränslet skall använ-&lt;br&gt;das för annat än privat ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den som från ett annat EG-land säljer och levererar bränsle till en&lt;br&gt;köpare i Sverige genom distansförsäljning enligt 9 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. annan än upplagshavare som importerar bränsle från tredje land,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. den som förvärvat bränsle för vilket ingen skatt eller lägre skatt skall&lt;br&gt;betalas när bränslet används för ett visst ändamål men som säljer eller&lt;br&gt;förbrukar bränslet för ett annat ändamål som medför att skatt skall betalas&lt;br&gt;med högre belopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. den som för privat ändamål för in bränsle till Sverige enligt vad som&lt;br&gt;anges i 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i första stycket 7 Vad som sägs i första stycket 7&lt;br&gt;tillämpas även i fråga om bränsle tillämpas även i fråga om bränsle&lt;br&gt;för vilket antingen ingen skatt har för vilket antingen ingen skatt har&lt;br&gt;betalats eller skatt har betalats en- betalats eller skatt har betalats en-&lt;br&gt;ligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a, ligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a,&lt;br&gt;och som förbrukas i skepp, när och som förbrukas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skeppet används för privata ända- a) i skepp, när skeppet används&lt;br&gt;mål. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;för privat ändamål, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) i båt för vilken fartygstillstånd&lt;br&gt;meddelats enligt fiskelagen (1993:&lt;br&gt;787), när båten används för privat&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet föreligger inte för bränsle som förs in till Sverige&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i normal bränsletank på motordrivet fordon eller till fordonet kopp-&lt;br&gt;lad släpvagn, fartyg, eller luftfartyg som används yrkesmässigt om&lt;br&gt;bränslet är avsett att användas i motor på fordonet, släpvagnen, fartyget&lt;br&gt;eller luftfartyget under transporten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. under sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att&lt;br&gt;medge återbetalning av skatten enligt 9 kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är skattskyldig enligt första stycket 4 skall, innan transporten&lt;br&gt;av bränslet från det andra EG-landet påbörjas, lämna en redovisning över&lt;br&gt;bränslet till beskattningsmyndigheten samt hos beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;ställa säkerhet för betalning av skatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en deklaration som avser energiskatt och koldioxidskatt på andra&lt;br&gt;bränslen än som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, dock inte flygbensin&lt;br&gt;eller flygfotogen, får avdrag göras enligt 1 § första stycket 1-4 och andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag får också göras för skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. på annat bränsle än bensin som förbrukats eller sålts för förbrukning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) i tåg eller annat spårbundet a) i tåg eller annat spårbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;transportmedel, eller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;transportmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) i skepp, när skeppet inte an- b) i skepp, när skeppet inte an-&lt;br&gt;vänds för privat ändamål, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;vänds för privat ändamål, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1525.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) i båt för vilken fartygstillstånd&lt;br&gt;meddelats enligt fiskelagen (1993:&lt;br&gt;787), när båten inte används för&lt;br&gt;privat ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. på annat bränsle än bensin som förbrukats eller sålts för förbrukning&lt;br&gt;i luftfartyg, när luftfartyget inte används för privat ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. på bränsle som förbrukats för framställning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) mineraloljeprodukter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) kolbränslen och petroleumkoks, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) andra produkter för vilka skatteplikt har inträtt för tillverkaren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. på bränsle som förbrukats för framställning av skattepliktig elek-&lt;br&gt;trisk kraft, med de begränsningar som följer av tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag enligt andra stycket 4 får vid samtidig produktion av värme&lt;br&gt;och skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för&lt;br&gt;energiskatt och koldioxidskatt på den del av bränslet som förbrukats för&lt;br&gt;framställning av skattepliktig elektrisk kraft och för hälften av energis-&lt;br&gt;katten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av nyttig-&lt;br&gt;gjord värme.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag får, i den mån avdrag inte&lt;br&gt;har gjorts enligt 1-3 §§, göras även&lt;br&gt;för energiskatten samt för hälften&lt;br&gt;av koldioxidskatten på annat&lt;br&gt;bränsle än bensin som förbrukats&lt;br&gt;för annat ändamål än drift av mo-&lt;br&gt;tordrivna fordon vid tillverk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag får, i den mån avdrag inte&lt;br&gt;har gjorts enligt 1-3 §§, göras även&lt;br&gt;för energiskatten samt för hälften&lt;br&gt;av koldioxidskatten på bränsle,&lt;br&gt;dock inte bensin eller bränsle som&lt;br&gt;avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b,&lt;br&gt;som förbrukats för annat ändamål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningsprocessen i industriell verk- än drift av motordrivna fordon vid&lt;br&gt;samhet eller för växthusuppvärm- tillverkningsprocessen i industriell&lt;br&gt;ning vid yrkesmässig växthusod- verksamhet eller för växthusupp-&lt;br&gt;ling. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;värmning vid yrkesmässig växthu-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sodling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag får även göras för skatt&lt;br&gt;på bränsle enligt första stycket om&lt;br&gt;bränslet sålts för förbrukning för&lt;br&gt;växthusuppvärmning vid yrkes-&lt;br&gt;mässig växthusodling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket gäller även sådan oljeprodukt som av-&lt;br&gt;ses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b och som förbrukats vid tillverk-&lt;br&gt;ningsprocessen i gruvindustriell verksamhet för drift av andra motor-&lt;br&gt;drivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har bränsle sålts för förbrukning&lt;br&gt;till någon som meddelats ett beslut&lt;br&gt;om preliminär skattesats enligt 9&lt;br&gt;kap. 9 § får avdrag enligt andra&lt;br&gt;stycket göras enligt den lägre kol-&lt;br&gt;dioxidskattesats som följer av be-&lt;br&gt;slutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1997:479.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annan än den som är registrerad&lt;br&gt;som skattskyldig får köpa bränsle,&lt;br&gt;dock inte bensin eller bränsle som&lt;br&gt;avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b,&lt;br&gt;utan energiskatt och hälften av den&lt;br&gt;koldioxidskatt som följer av 2 kap.&lt;br&gt;1 § första stycket mot att han till le-&lt;br&gt;verantören lämnar en försäkran om&lt;br&gt;att bränslet skall användas för så-&lt;br&gt;dant ändamål som avses i 7 kap. 4&lt;br&gt;§ andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats enligt 9 kap. 9 § får&lt;br&gt;köp enligt första stycket ske till den&lt;br&gt;lägre koldioxidskattesats som följer&lt;br&gt;av beslutet. I sådana fall skall be-&lt;br&gt;slutet om preliminär skattesats&lt;br&gt;gälla som försäkran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon som inte är skattskyl-&lt;br&gt;dig har förbrukat annat bränsle än&lt;br&gt;bensin för annat ändamål an drift av&lt;br&gt;motordrivna fordon vid tillverk-&lt;br&gt;ningsprocessen i industriell verk-&lt;br&gt;samhet eller för växthusuppvärm-&lt;br&gt;ning vid yrkesmässig växthusodling,&lt;br&gt;medger beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;efter ansökan återbetalning av ener-&lt;br&gt;giskatten och hälften av koldi-&lt;br&gt;oxidskatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon har förbrukat bensin i&lt;br&gt;skepp eller bränsle i båt, när farty-&lt;br&gt;get inte används för privat ändamål,&lt;br&gt;medger beskattningsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om nagon som inte är skattskyl-&lt;br&gt;dig har förbrukat bränsle, dock inte&lt;br&gt;bensin eller bränsle som avses i 2&lt;br&gt;kap. 1 § första stycket 3 b, för an-&lt;br&gt;nat ändamål an drift av motordrivna&lt;br&gt;fordon vid tillverkningsprocessen i&lt;br&gt;industriell verksamhet, medger be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten efter ansö-&lt;br&gt;kan återbetalning av energiskatten&lt;br&gt;och hälften av koldioxidskatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats enligt 9 kap. 9 § får&lt;br&gt;återbetalning enligt första stycket&lt;br&gt;medges enligt den lägre koldi-&lt;br&gt;oxidskattesats som följer av beslu-&lt;br&gt;tet. I sådana fall skall en kopia av&lt;br&gt;beslutet ges in tillsammans med&lt;br&gt;ansökan om återbetalning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;S§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndigheten medger&lt;br&gt;efter ansökan återbetalning av skat-&lt;br&gt;ten på bränsle om någon har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förbrukat bensin i skepp, när&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:479&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;efter ansökan återbetalning av skat- skeppet inte används för privat än-&lt;br&gt;ten på bränslet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;damål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förbrukat bensin i båt för vil-&lt;br&gt;ken fartygstillstånd meddelats en-&lt;br&gt;ligt fiskelagen (1993:787), när bå-&lt;br&gt;ten inte används för privat ända-&lt;br&gt;mål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. förbrukat annat bränsle än så-&lt;br&gt;dant som avses i 2 kap. 1 § 3 a i båt&lt;br&gt;utan fartygstillstånd, när båten inte&lt;br&gt;används för privat ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om värme har levererats för tillverkningsprocessen i industriell verk-&lt;br&gt;samhet eller för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling,&lt;br&gt;medger beskattningsmyndigheten efter ansökan av den som framställt&lt;br&gt;värmen återbetalning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. energiskatten på elektrisk kraft, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. energiskatten och hälften av&lt;br&gt;koldioxidskatten på annat bränsle&lt;br&gt;än bensin som förbrukats vid fram-&lt;br&gt;ställningen av värmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan möjligheterna till avdrag&lt;br&gt;enligt 7 kap. 4 § eller återbetalning&lt;br&gt;enligt 9 kap. 2 § utnyttjats medger&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten efter an-&lt;br&gt;sökan nedsättning av koldioxid-&lt;br&gt;skatten för den del av skatten som&lt;br&gt;överstiger 0,8 procent av försälj-&lt;br&gt;ningsvärdet med sådant belopp att&lt;br&gt;den överskjutande skattebelast-&lt;br&gt;ningen inte överstiger 24 procent av&lt;br&gt;det överskjutande skattebeloppet&lt;br&gt;för annat bränsle än bensin som&lt;br&gt;förbrukats vid tillverkningsproces-&lt;br&gt;sen i industriell verksamhet eller för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. energiskatten och hälften av&lt;br&gt;koldioxidskatten på bränsle, dock&lt;br&gt;inte bensin eller bränsle som avses i&lt;br&gt;2 kap. 1 § första stycket 3 b,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som förbrukats vid framställ-&lt;br&gt;ningen av värmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats enligt 9 kap. 9 §&lt;br&gt;medges återbetalning enligt den&lt;br&gt;lägre koldioxidskattesats som följer&lt;br&gt;av beslutet. I sådana fall skall en&lt;br&gt;kopia av beslutet ges in tillsammans&lt;br&gt;med ansökan om återbetalning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver möjligheterna till avdrag&lt;br&gt;enligt 7 kap. 4 §, inköp mot för-&lt;br&gt;säkran enligt 8 kap. 3 a § eller åter-&lt;br&gt;betalning enligt 9 kap. 2 § medger&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten efter an-&lt;br&gt;sökan nedsättning av koldioxid-&lt;br&gt;skatten för den del av skatten som&lt;br&gt;överstiger 0,8 procent av försälj-&lt;br&gt;ningsvärdet med sådant belopp att&lt;br&gt;den överskjutande skattebelast-&lt;br&gt;ningen inte överstiger 24 procent av&lt;br&gt;det överskjutande skattebeloppet&lt;br&gt;för bränsle, dock inte bensin eller&lt;br&gt;bränsle som avses i 2 kap. 1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:479.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1997:479.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;växthusuppvärmning vid yrkesmäs- första stycket 3 b, som förbrukats&lt;br&gt;sig växthusodling. Nedsättning får vid tillverkningsprocessen i indust-&lt;br&gt;dock inte medges för skatt på riell verksamhet eller för växthus-&lt;br&gt;bränsle som förbrukats för drift av uppvärmning vid yrkesmässig&lt;br&gt;motordrivna fordon. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;växthusodling. Nedsättning får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dock inte medges för skatt på&lt;br&gt;bränsle som förbrukats för drift av&lt;br&gt;motordrivna fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket&lt;br&gt;gäller även mottagare av värmele-&lt;br&gt;veranser om värmen har använts&lt;br&gt;vid tillverkningsprocessen i indu-&lt;br&gt;striell verksamhet eller för växthus-&lt;br&gt;uppvärmning vid yrkesmässig växt-&lt;br&gt;husodling. I sådana fall avses med&lt;br&gt;bränsle det bränsle som förbrukats&lt;br&gt;för framställning av värmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av nedsättning en- Vid beräkning av nedsättning en-&lt;br&gt;ligt första stycket får den koldioxid- ligt första och andra styckena får&lt;br&gt;skatt som är hänförlig till följande den koldioxidskatt som är hänförlig&lt;br&gt;bränslen dock inte sättas ned mer än till följande bränslen dock inte sät-&lt;br&gt;att den motsvarar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;tas ned mer än att den motsvarar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) 160 kr per kubikmeter dieselbrännolja (KN-nr 2710 00 69) eller fo-&lt;br&gt;togen (KN-nr 2710 00 51 eller 2710 00 55),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) 125 kr per kubikmeter eldningsolja (KN-nr 2710 00 74-2710 00 78),&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) 320 kronor per 1 000 kilogram&lt;br&gt;tionära motorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i andra stycket före-&lt;br&gt;skrivs om dieselbrännolja, fotogen,&lt;br&gt;eldningsolja och gasol tillämpas&lt;br&gt;även på bränsle för vilket motsva-&lt;br&gt;rande skatt skall betalas enligt 2&lt;br&gt;kap. 3 och 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om nedsättning enligt&lt;br&gt;första stycket skall omfatta en peri-&lt;br&gt;od om ett kalenderår och skall läm-&lt;br&gt;nas in till beskattningsmyndighe-&lt;br&gt;ten senast inom ett år efter kalen-&lt;br&gt;derårets utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gasol som förbrukats för drift av sta-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i tredje stycket före-&lt;br&gt;skrivs om dieselbrännolja, fotogen,&lt;br&gt;eldningsolja och gasol tillämpas&lt;br&gt;även på bränsle för vilket motsva-&lt;br&gt;rande skatt skall betalas enligt 2&lt;br&gt;kap. 3 och 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om nedsättning enligt&lt;br&gt;första och andra styckena skall om-&lt;br&gt;fatta en period om ett kalenderår&lt;br&gt;och skall lämnas in till beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten senast inom ett&lt;br&gt;år efter kalenderårets utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten i stället&lt;br&gt;för det faktiska försäljningsvärdet&lt;br&gt;använda ett beräknat försäljnings-&lt;br&gt;värde vid tillämpningen av be-&lt;br&gt;stämmelserna i första och andra&lt;br&gt;stvckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9a § &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ifall som avses i 9 § får beskatt- Bilaga 1&lt;br&gt;ningsmyndigheten efter ansökan be-&lt;br&gt;stämma en preliminär koldioxid-&lt;br&gt;skattesats enligt vilken skatt skall&lt;br&gt;tas ut under ett kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har beslut om preliminär skatte-&lt;br&gt;sats meddelats skall sökanden, när&lt;br&gt;det kalenderår som beslutet avser&lt;br&gt;gått ut, komplettera sin ansökan&lt;br&gt;med uppgifter om hur mycket&lt;br&gt;bränsle som förbrukats under året&lt;br&gt;och försäljningsvärdet på de pro-&lt;br&gt;dukter som framställts under året.&lt;br&gt;Beskattningsmyndigheten skall för&lt;br&gt;varje sökande fatta slutligt beslut&lt;br&gt;om skattenedsättning för det&lt;br&gt;bränsle som förbrukats under ka-&lt;br&gt;lenderåret. I ett slutligt beslut om&lt;br&gt;skattenedsättning får beskattnings-&lt;br&gt;myndigheten påföra sökanden skatt&lt;br&gt;eller återbetala skatt till honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den komplettering som avses i&lt;br&gt;andra stycket skall ha kommit in till&lt;br&gt;beskattningsmyndigheten före mars&lt;br&gt;månads utgång året efter det ka-&lt;br&gt;lenderår som ansökan avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kan den sökandes uppgifter inte&lt;br&gt;läggas till grund för en tillförlitlig&lt;br&gt;beräkning eller saknas uppgifter&lt;br&gt;från sökanden, får slutligt beslut om&lt;br&gt;skattenedsättning fattas efter skälig&lt;br&gt;grund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998. Äldre föreskrifter gäller&lt;br&gt;fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträ-&lt;br&gt;dandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. I fråga om bränsle som förvärvats före den 1 januari 1998 och för-&lt;br&gt;brukats i båt med fartygstillstånd enligt fiskelagen (1993:787) efter denna&lt;br&gt;tidpunkt gäller 9 kap. 3 § i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till lag om ändring till lag om ändring i lagen&lt;br&gt;(1997:479) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkten 2 av övergångsbestämmelserna till&lt;br&gt;lagen (1997:497) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. För tid fram till den 1 januari 2000 medger beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;efter ansökan, utöver vad som framgår av den nya lydelsen av 9 kap. 9 §,&lt;br&gt;att vid industriell framställning av produkter av andra mineraliska ämnen&lt;br&gt;än metaller koldioxidskatten på annat bränsle än sådant som beskattas&lt;br&gt;som mineraloljeprodukt och som förbrukats för annat ändamål än drift av&lt;br&gt;motordrivna fordon tas ut med sådant belopp att skatten för den som be-&lt;br&gt;driver framställningen inte överstiger 1,2 procent av de framställda pro-&lt;br&gt;dukternas försäljningsvärde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om nedsättning enligt första stycket skall omfatta en period&lt;br&gt;om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattningsmyndigheten senast&lt;br&gt;inom ett år efter kalenderårets utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 9 kap. 9 a § la-&lt;br&gt;gen (1994:1776) om skatt på energi&lt;br&gt;tillämpas även på sådan ned-&lt;br&gt;sättning som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1997-09-05&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: regeringsrådet Stig von Bahr, regeringsrådet&lt;br&gt;Ame Baekkevold, justitierådet Edvard Nilsson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 21 augusti 1997 (Finansdepartementet)&lt;br&gt;har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776)&lt;br&gt;om skatt på energi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn&lt;br&gt;Petter Classon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna synpunkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det remitterade förslaget avser ändringar i en lag som omfattar 12&lt;br&gt;kapitel med sammanlagt omkring 100 paragrafer. För personer som&lt;br&gt;inte är väl insatta i problematiken kring beskattning av olika former av&lt;br&gt;energi måste lagen framstå som både tekniskt komplicerad och svår-&lt;br&gt;överskådlig. Lagen har inte tidigare varit föremål för lagråds-&lt;br&gt;granskning. Som skäl härför angav regeringen i det lagstiftningsärende&lt;br&gt;genom vilken lagen antogs att ett hörande av Lagrådet skulle fördröja&lt;br&gt;lagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulle uppkomma&lt;br&gt;(prop. 1994/95:54 s. 45).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skulle mot bakgrund av det anförda i och för sig vara angeläget&lt;br&gt;att lagen om skatt på energi blev föremål för en fullständig juridisk-&lt;br&gt;teknisk översyn. En sådan översyn kan inte komma till stånd med an-&lt;br&gt;ledning av de nu remitterade ändringsförslagen. Lagrådet utgår därför&lt;br&gt;i det följande från lagens nuvarande struktur och begränsar sin gransk-&lt;br&gt;ning till vad som direkt föranleds av överlämnade förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På en punkt synes det emellertid motiverat att framföra en synpunkt&lt;br&gt;av mer långtgående räckvidd. Lagrådet syftar på den i 8 kap. valda&lt;br&gt;terminologin avseende det förfarande varigenom annan än registrerad&lt;br&gt;skattskyldig under vissa förutsättningar ges möjlighet att köpa bensin&lt;br&gt;och annat bränsle utan skatt eller med nedsatt skatt. För detta förfaran-&lt;br&gt;de, som i praktiken innebär att en leverantör får rätt att fakturera lägre&lt;br&gt;skatt än vad köparen annars skulle ha betalat, används uttryck som&lt;br&gt;&amp;quot;inköp mot försäkran&amp;quot; och att köparen medges skattefrihet eller ned-&lt;br&gt;sättning av skatten &amp;quot;mot att han lämnar en försäkran till leverantören&amp;quot;&lt;br&gt;om bränslets användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening är de valda uttrycken oklara och ägnade att&lt;br&gt;leda till exempelvis missuppfattningen att &amp;quot;försäkran&amp;quot; skall ses som ett&lt;br&gt;vederlag för inköpt bränsle. Uttrycken bör kunna ersättas med for-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;muleringar som bättre speglar innebörden av förfarandet, t.ex.&lt;br&gt;&amp;quot;Nedsättning av skatt vid vissa inköp&amp;quot; respektive att skattenedsättning&lt;br&gt;kan medges &amp;quot;om köparen lämnar uppgifter till leverantören&amp;quot; om&lt;br&gt;bränslets användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. 1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket finns f.n. en bestämmelse som innebär att den som&lt;br&gt;förvärvat bränsle skattefritt eller med reducerad skatt blir skattskyldig&lt;br&gt;om bränslet förbrukas i skepp när detta används för privat ändamål. I&lt;br&gt;det remitterade förslaget föreslås att bestämmelsen utvidgas till att&lt;br&gt;gälla även i fråga om bränsle som förbrukas i båt för vilken fartygs-&lt;br&gt;tillstånd meddelats enligt fiskelagen (1993:787), när båten används för&lt;br&gt;privat ändamål. Det kan enligt Lagrådet ifrågasättas om andra stycket&lt;br&gt;över huvud taget tillför paragrafen något utöver vad som framgår av&lt;br&gt;första stycket 7. Det sistnämnda lagrummet synes sålunda enligt orda-&lt;br&gt;lagen ha samma innebörd som andra stycket och även omfatta de fall&lt;br&gt;som regleras där. Det har inte heller vid föredragningen inför Lagrådet&lt;br&gt;anförts något som visar att andra stycket skulle ha en självständig be-&lt;br&gt;tydelse. Lagrådet föreslår att andra stycket utgår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sammanhanget vill Lagrådet också peka på att första stycket 7, lik-&lt;br&gt;som det föreslagna andra stycket, synes omfatta också t.ex. fall där pri-&lt;br&gt;vatpersoner på grund av rent misstag från leverantörens sida - dvs.&lt;br&gt;utan att de vilselett leverantören - fått köpa bränsle skattefritt eller&lt;br&gt;med reducerad skatt. Det bör övervägas om lagen skall ha denna inne-&lt;br&gt;börd. Om så inte är fallet bör lagtexten ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap. 2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I författningskommentaren till andra stycket anförs beträffande&lt;br&gt;punkt 1 att avdrag inte får göras för skatt på bensin och omärkt olja.&lt;br&gt;Avdragsförbudet för omärkt olja framgår dock inte klart av lagtexten.&lt;br&gt;Lagtext och motiv i denna del bör bringas i överensstämmelse med&lt;br&gt;varandra. Om lagtexten ändras bör en följdändring göras i punkt 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap. 9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket innehåller en bestämmelse som ger beskattnings-&lt;br&gt;myndigheten rätt att efter ansökan sätta ned koldioxidskatten till den&lt;br&gt;del denna överstiger 0,8 procent av försäljningsvärdet. Av samman-&lt;br&gt;hanget synes framgå att försäljningsvärdet hänför sig till värdet på&lt;br&gt;produkter som framställts i verksamhet där bränslet förbrukats. Enligt&lt;br&gt;den allmänna motiveringen skall försäljningsvärdet i princip motsvara&lt;br&gt;det pris produkterna skulle ha haft om de sålts för leverans vid fabri-&lt;br&gt;ken, anläggningen eller dylikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att komma till rätta med olika problem vid tillämpning av 0,8-&lt;br&gt;procentregeln föreslås att ett nytt sjätte stycke införs. Enligt detta&lt;br&gt;stycke får beskattningsmyndigheten, om det finns särskilda skäl, an-&lt;br&gt;vända ett beräknat försäljningsvärde i stället för det faktiska försälj-&lt;br&gt;ningsvärdet. I den allmänna motiveringen anförs att särskilda skäl får&lt;br&gt;anses föreligga bl.a. i sådana fall då företag tillämpar lägre priser för&lt;br&gt;dotterbolag och på så sätt får en lägre skattebelastning samt då försälj-&lt;br&gt;ningsvärdet skall beräknas för produkter som tillverkats ett år men&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sålts ett annat och för legotillverkade produkter. Det har inte ansetts&lt;br&gt;möjligt att uppställa några generella regler för hur ett annat försälj-&lt;br&gt;ningsvärde än det faktiska skall beräknas utan det antas komma variera&lt;br&gt;från fall till fall. När det gäller företag som tillämpar lägre priser för&lt;br&gt;dotterbolag kan det enligt regeringen t.ex. vara lämpligt att göra be-&lt;br&gt;räkningen med ledning av de priser som företaget tillämpar för övriga&lt;br&gt;kunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet vill till en början påpeka att ordet &amp;quot;försäljningsvärde&amp;quot; i&lt;br&gt;första stycket uppenbarligen är avsett att ha samma betydelse som or-&lt;br&gt;den &amp;quot;det faktiska försäljningsvärdet&amp;quot; i sjätte stycket. Att olika uttryck&lt;br&gt;används för ett och samma sakförhållande är i sig mindre lämpligt. Till&lt;br&gt;detta kommer att båda uttrycken brister i precision. Av lagtexten kan&lt;br&gt;inte utläsas vilka produkter som (det faktiska) försäljningsvärdet tar&lt;br&gt;sikte på. Som anförs i den allmänna motiveringen är det exempelvis&lt;br&gt;osäkert i vad mån värdet av produkter som framställts men inte sålts&lt;br&gt;under den relevanta perioden (kalenderåret) skall beaktas och - i kon-&lt;br&gt;sekvens härmed - vilken hänsyn som skall tas till produkter som sålts&lt;br&gt;under perioden men framställts tidigare. Tillämpningsproblem kan&lt;br&gt;också uppkomma om försäljningspriset av någon anledning avviker&lt;br&gt;från marknadspriset och vid bedömningen av om värdet av olika slag&lt;br&gt;av tjänsteproduktion kan medräknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening är det nödvändigt att ställning under det&lt;br&gt;fortsatta lagstiftningsarbetet tas till vilka värderings- och periodise-&lt;br&gt;ringsprinciper som skall gälla vid beräkning av det belopp som nor-&lt;br&gt;malt skall ligga till grund för tillämpning av 0,8-procentregeln. Först&lt;br&gt;därefter kan behovet av en särskild beräkningsmetod som avviker från&lt;br&gt;huvudregeln bedömas. Om sådant behov anses föreligga bör dock så-&lt;br&gt;väl förutsättningarna för tillämpning av den särskilda beräkningsregeln&lt;br&gt;som innebörden av denna anges mer exakt än vad som skett i det före-&lt;br&gt;slagna sjätte stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övrigt lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 september 1997&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Peterson, Freivalds, Wallström, Tham, Åsbrink, Schori, Blom-&lt;br&gt;berg, Andersson, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson, von&lt;br&gt;Sydow, Åhnberg, Messing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1997/98:18 Utvidgade möjligheter till&lt;br&gt;inköp mot försäkran enligt lagen om skatt på energi, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 55022, Stockholm 1997&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1997/98:SkU6</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1997-09-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1997-09-26 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1997-10-01 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1997-10-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 11:38:06</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GL0318</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:21:13</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 11:38:06</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1997/98:SkU6</uppgift>
<ref_dok_id>GL01SkU6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1997/98</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Utvidgade möjligheter till inköp mot försäkran enligt lagen om skatt på energi, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1997/98:18&lt;br/&gt;
Utvidgade möjligheter till inköp mot försäkran enligt lagen om skatt  på energi, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GL02Sk15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1997/98</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1997/98:18 Utvidgade möjligheter till inköp  mot försäkran enligt lagen om skatt på energi, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lennart Brunander  och Lennart Daléus  (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1997/98:18&lt;br/&gt;
Utvidgade möjligheter till inköp mot försäkran enligt lagen om skatt  på energi, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GL02Sk15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1997/98</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1997/98:18 Utvidgade möjligheter till inköp  mot försäkran enligt lagen om skatt på energi, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lennart Brunander  och Lennart Daléus  (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>