<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2245836</hangar_id>
 <dok_id>GL03144</dok_id>
 <rm>1997/98</rm>
 <beteckning>144</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1997/98:144</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>144</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1998-03-05 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:03:30</systemdatum>
 <publicerad>1998-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Förlängd mandattid för huvudmän i sparbank m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GL03144/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GL03144</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GL03144</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1997/98:144&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Förlängd mandattid för huvudmän i sparbank m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GL03144/prop_199798__144-1.png" style="width:44pt;height:54pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 5 mars 1998&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erik Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(F inansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås en ändring i sparbankslagen (1987:619), som&lt;br&gt;innebär att mandattiden för huvudmän i sparbank förlängs från tre till&lt;br&gt;fyra år. Genom denna ändring kommer mandattiden for fullmäktige&lt;br&gt;enligt kommunallagen (1991:900) och mandattiden för sparbankernas&lt;br&gt;huvudmän att sammanfalla. Denna lagändring föreslås träda i kraft den&lt;br&gt;1 september 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare att vissa finansieringsföretag skall fa&lt;br&gt;fortsätta att driva verksamhet till utgången av år 2000 utan krav på till-&lt;br&gt;stånd. Detta sker genom en ändring i övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1992:1610) om finansieringsverksamhet. De företag som berörs är bl.a.&lt;br&gt;vissa mindre finansieringsföretag, som när lagen trädde i kraft drev&lt;br&gt;finansieringsverksamhet som inte fordrade tillstånd enligt äldre lag och&lt;br&gt;som inte lånar upp medel från allmänheten. Skälet till förlängningen är&lt;br&gt;att frågan om vilken slags finansieringsverksamhet som skall omfattas av&lt;br&gt;tillståndsplikt övervägs av Banklagskommittén. Lagändringen föreslås&lt;br&gt;träda i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext...............................................................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) ...4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finansieringsverksamhet.....................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..............................................................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förlängd mandattid för huvudmän i sparbank..................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förlängd övergångstid för vissa finansieringsföretag......................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund.............................................................................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förlängning av övergångstiden.........................................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande..................................................................................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser..............................................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar...................................................................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619).&amp;nbsp;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finansieringsverksamhet...................................................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1998...........15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i sparbankslagen&lt;br&gt;(1987:619)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4 § sparbankslagen (1987:619)' skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudmännen skall utses för tre&lt;br&gt;år. Vid det första huvudmannava-&lt;br&gt;let skall mandattiderna dock sättas&lt;br&gt;kortare i den mån det behövs för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudmännen skall utses för fyra&lt;br&gt;år. Vid det första huvudmannava-&lt;br&gt;let skall mandattiderna dock sättas&lt;br&gt;kortare i den mån det behövs för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att åstadkomma successiva nyval. att åstadkomma successiva nyval.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphör huvudmans uppdrag i förtid eller uppkommer för honom hin-&lt;br&gt;der enligt 2 § att vara huvudman, skall sparbankens styrelse se till att&lt;br&gt;fyllnadsval för den återstående mandattiden anställs så snart det kan ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 september 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1996:1005.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om&lt;br&gt;finansieringsverksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkten 5 i övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1992:1610) om finansieringsverksamhet&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Den som vid tidpunkten för la-&lt;br&gt;gens ikraftträdande, den 1 januari&lt;br&gt;1994, drev finansieringsverksam-&lt;br&gt;het utan krav på tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen (1988:606) om finansbolag&lt;br&gt;och inte anskaffar medel för verk-&lt;br&gt;samheten från allmänheten får&lt;br&gt;fortsätta verksamheten till och&lt;br&gt;med den 31 december 1998 eller,&lt;br&gt;om ansökan om tillstånd getts in&lt;br&gt;inom denna tid, till dess att ansök-&lt;br&gt;ningen har prövats slutligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Den som vid tidpunkten för la-&lt;br&gt;gens ikraftträdande, den 1 januari&lt;br&gt;1994, drev finansieringsverksam-&lt;br&gt;het utan krav på tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen (1988:606) om finansbolag&lt;br&gt;och inte anskaffar medel för verk-&lt;br&gt;samheten från allmänheten får&lt;br&gt;fortsätta verksamheten till och&lt;br&gt;med den 31 december 2000 eller,&lt;br&gt;om ansökan om tillstånd getts in&lt;br&gt;inom denna tid, till dess att ansök-&lt;br&gt;ningen har prövats slutligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1996:1004.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Inom Finansdepartementet har utarbetats två promemorior, en om för-&lt;br&gt;längd mandattid för huvudmän i sparbank och en om förlängning av&lt;br&gt;övergångstiden för vissa finansieringsföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemoriorna har remissbehandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De remissinstanser som har yttrat sig över promemorian om förlängd&lt;br&gt;mandattid för huvudmän i sparbank är Finansinspektionen, Kammar-&lt;br&gt;rätten i Sundsvall, Svenska Bankföreningen, Svenska Kommunför-&lt;br&gt;bundet, Landstingsförbundet, Fristående Sparbankers Riksförbund och&lt;br&gt;Insättningsgarantinämnden. Remissvaren finns tillgängliga på Finans-&lt;br&gt;departementet (dnr Fi95/5756).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De remissinstanser som har yttrat sig över promemorian om förläng-&lt;br&gt;ning av övergångstiden för vissa finansieringsföretag är Sveriges Riks-&lt;br&gt;bank, Finansinspektionen, Svenska Bankföreningen, Fristående Sparban-&lt;br&gt;kers Riksförbund, Sveriges Industriförbund, Företagarnas Riksorganisa-&lt;br&gt;tion, Finansbolagens förening och Svenska Fondhandlareföreningen.&lt;br&gt;Remissvaren finns tillgängliga på Finansdepartementet (dnr Fi98/317).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen tar i detta ärende upp de frågor som behandlats i promemo-&lt;br&gt;riorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Förlängd mandattid för huvudmän i sparbank Prop. 1997/98:144&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Mandattiden för huvudmän i sparbank förlängs&lt;br&gt;från tre till fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig har till-&lt;br&gt;styrkt eller lämnat förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I en sparbank skall det enligt 4 kap.&lt;br&gt;1 § sparbankslagen (1987:619) finnas huvudmän som representanter för&lt;br&gt;insättama. Av antalet huvudmän skall hälften väljas av kommunfullmäk-&lt;br&gt;tige eller landstingsfullmäktige inom sparbankens verksamhetsområde.&lt;br&gt;Återstoden utses av huvudmännen själva bland insättama i sparbanken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 4 kap. 4 § sparbankslagen skall huvudmännen utses för tre år,&lt;br&gt;dvs. samma mandattid som tidigare gällde för fullmäktige enligt&lt;br&gt;kommunallagen (1991:900). Den 1 januari 1995 och med verkan från&lt;br&gt;valåret 1994 ändrades mandattiden i kommunallagen på så sätt att leda-&lt;br&gt;möterna och ersättarna i fullmäktige skall väljas för fyra år. Det gjordes&lt;br&gt;inte någon motsvarande ändring vad gäller mandattiden för huvudmän i&lt;br&gt;sparbank.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mandattiden för de kommunalpolitiska organen och sparbankernas&lt;br&gt;huvudmän har dock tidigare sammanfallit. I 1955 års sparbankslag var&lt;br&gt;mandattiden fyra år. Val av huvudmän sammanföll därmed med vad som&lt;br&gt;då gällde för kommunala val i allmänhet. Mandattiden för huvudmännen&lt;br&gt;reducerades 1971 till tre år och kom därmed att ansluta till den treåriga&lt;br&gt;mandattid som år 1970 kom att gälla för de kommunala organen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anledningen till att mandatperioderna tidigare utformats i överens-&lt;br&gt;stämmelse med varandra har varit att kommunfullmäktige och lands-&lt;br&gt;tingsfullmäktige måste betraktas som representativa för sparbankernas&lt;br&gt;stora insättargrupper samt att val av huvudmän från kommunala organs&lt;br&gt;sida innebär att låntagarna får ett visst medelbart inflytande på valet. Om&lt;br&gt;valperioderna inte överensstämmer uppstår därför såväl praktiska som&lt;br&gt;representativa olägenheter. För att undanröja dessa olägenheter bör val-&lt;br&gt;perioden för huvudmän i sparbank ändras så att den sammanfaller med&lt;br&gt;mandattiden för kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Förlängd övergångstid för vissa&lt;br&gt;finansieringsföretag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Bakgrund&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet trädde i kraft den&lt;br&gt;1 januari 1994. I lagen finns bestämmelser som reglerar sådan finansie-&lt;br&gt;ringsverksamhet som drivs av finansieringsföretag utanför banksystemet.&lt;br&gt;Lagen innehåller enhetliga regler för de kreditföretag som tidigare om-&lt;br&gt;fattades av lagen (1988:606) om finansbolag eller lagen (1963:76) om&lt;br&gt;kreditaktiebolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lagen om finansieringsverksamhet har bl.a. EG:s första och&lt;br&gt;andra banksamordningsdirektiv genomförts (Rådets första direktiv av&lt;br&gt;den 12 december 1977 om samordning av lagar och andra författningar&lt;br&gt;om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut [77/780/EEG]&lt;br&gt;och Rådets andra direktiv av den 15 december 1989 om samordning av&lt;br&gt;lagar och andra författningar om rätten att starta och driva verksamhet i&lt;br&gt;kreditinstitut, samt med ändring av direktiv 77/780/EEG [89/646/EEG]).&lt;br&gt;Syftet med dessa direktiv är att samordna lagar och andra författningar&lt;br&gt;som reglerar rätten att starta och driva kreditinstitut. Direktiven är&lt;br&gt;sammantagna betydelsefulla, eftersom det är genom dessa den inre&lt;br&gt;marknaden för bank- och annan kreditverksamhet har etablerats. Kredit-&lt;br&gt;institut har alltså numera rätt att driva verksamhet inom hela EES-&lt;br&gt;området med stöd av sin hemlandsauktorisation, vare sig det sker genom&lt;br&gt;etablering av en filial eller genom att tjänster tillhandahålls direkt över&lt;br&gt;gränserna. Genom direktiven har också principen om hemlandstillsyn&lt;br&gt;genomförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Banksamordningsdirektiven behandlar i huvudsak verksamhet som&lt;br&gt;drivs av företag som är kreditinstitut. Med kreditinstitut avses enligt de-&lt;br&gt;finitionen i EG:s första banksamordningsdirektiv ett företag som bedriver&lt;br&gt;verksamhet som består i att ta emot insättningar eller andra återbetalbara&lt;br&gt;medel från allmänheten och att bevilja krediter för egen räkning. För&lt;br&gt;kreditinstitut gäller att de inte får driva verksamhet utan särskilt tillstånd&lt;br&gt;(auktorisation). Vidare måste det bundna egna kapitalet uppgå till minst&lt;br&gt;fem miljoner ecu när verksamheten påbörjas. Ett lägsta kapital om en&lt;br&gt;miljon ecu kan dock tillåtas i vissa fall. Det finns vidare, både i bank-&lt;br&gt;samordningsdirektiven och i andra direktiv, ytterligare bestämmelser för&lt;br&gt;den verksamhet som drivs av kreditinstitut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett kreditinstitut i EG-rättens mening är alltså ett företag som kombi-&lt;br&gt;nerar upplåning från allmänheten med kreditgivning. När banksamord-&lt;br&gt;ningsdirektivens regler infördes i lagen om finansieringsverksamhet&lt;br&gt;frångick man emellertid kreditinstitutsdefinitionen. I stället blev lagen&lt;br&gt;tillämplig på s.k. kreditmarknadsföretag, som enligt nämnda lag är ett&lt;br&gt;företag som fått tillstånd att bedriva finansieringsverksamhet. Med&lt;br&gt;finansieringsverksamhet i lagens mening avses näringsverksamhet vars&lt;br&gt;ändamål är att lämna kredit, ställa garanti för kredit, förmedla kredit till&lt;br&gt;konsumenter eller medverka till finansiering genom att förvärva ford-&lt;br&gt;ringar eller upplåta lös egendom till nyttjande. På vilket sätt denna verk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samhet finansieras saknar, såsom EG-direktivet förutsätter, emellertid Prop. 1997/98:144&lt;br&gt;betydelse i fråga om kravet på tillstånd. Inte heller rörelsereglema skiljer&lt;br&gt;sig åt beroende på om företaget lånar medel från allmänheten eller inte.&lt;br&gt;Den svenska regleringen har alltså ett vidare tillämpningsområde än vad&lt;br&gt;som krävs enligt EG:s banksamordningsdirektiv. Denna skillnad har upp-&lt;br&gt;rätthållits vid genomförandet av andra EG-direktiv som är tillämpliga på&lt;br&gt;kreditinstitut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen om finansieringsverksamhet undantas vissa former av finansie-&lt;br&gt;ringsverksamhet från tillståndsplikt (1 kap. 3 §). De foretag som driver&lt;br&gt;tillståndspliktig finansieringsverksamhet måste dock uppfylla ett antal&lt;br&gt;förutsättningar för att beviljas auktorisation. Till dessa hör att den plane-&lt;br&gt;rade rörelsen kan antas komma att uppfylla kraven på en sund verksam-&lt;br&gt;het, att vissa större ägare till företaget och företagets ledning uppfyller&lt;br&gt;angivna krav och att det bundna egna kapitalet motsvarar minst fem&lt;br&gt;miljoner ecu, eller i undantagsfall en miljon ecu. I rörelsen måste ytterli-&lt;br&gt;gare ett antal krav iakttas, bl.a. begränsning av verksamheten och aktie-&lt;br&gt;ägande samt en viss minsta kapitalbas. Dessutom omfattas företaget av&lt;br&gt;lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för&lt;br&gt;kreditinstitut och värdepappersbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har i olika sammanhang riktats kritik mot utformningen av lagen&lt;br&gt;om finansieringsverksamhet. Kritiken har koncentrerats på att lagens&lt;br&gt;tillämpningsområde gjorts onödigt brett. Kritikerna pekar ofta på att&lt;br&gt;EG:s banksamordningsdirektiv reglerar verksamhet som förenar upplå-&lt;br&gt;ning från allmänheten med kreditgivning, dvs. verksamhet som drivs av&lt;br&gt;kreditinstitut, medan den svenska lagen lägger fast motsvarande regler&lt;br&gt;för företag som driver finansieringsverksamhet oberoende av hur verk-&lt;br&gt;samheten finansieras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är nu föremål för översyn av Banklagskommittén (Fi 1995:09).&lt;br&gt;Kommittén inledde sitt arbete under sommaren 1995. Den skall enligt&lt;br&gt;sina direktiv (dir. 1995:86) behandla bl.a. de rörelseregler som gäller för&lt;br&gt;banker och andra kreditinstitut. För att kunna föreslå en ändamålsenlig&lt;br&gt;reglering måste kommittén studera och ta ställning till vilka slags verk-&lt;br&gt;samheter reglerna skall tillämpas på. Det innebär alltså att kommittén&lt;br&gt;bl.a. har att pröva om finansieringsverksamhet som inte finansieras&lt;br&gt;genom upplåning från allmänheten skall falla under det regelverk som&lt;br&gt;följer bl.a. av EG:s banksamordningsdirektiv. Kommittén skulle enligt&lt;br&gt;direktiven ha slutfört sitt arbete vid utgången av år 1996. Den 17 oktober&lt;br&gt;1997 beslutade regeringen emellertid att förlänga utredningstiden till ut-&lt;br&gt;gången av år 1997. Den 27 november 1997 förlängdes utredningstiden&lt;br&gt;ytterligare, denna gång till den 30 juni 1999.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Förlängning av övergångstiden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den som den 1 januari 1994 drev finansie-&lt;br&gt;ringsverksamhet som inte fordrar tillstånd enligt 1988 års finansbo-&lt;br&gt;lagslag och som inte anskaffar medel för verksamheten från allmän-&lt;br&gt;heten, far fortsätta med verksamheten till och med den 31 december&lt;br&gt;2000 utan krav på tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Av de remissinstanser som yttrat sig har de flesta&lt;br&gt;tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan erinran. Företagarnas Riksorga-&lt;br&gt;nisation har dock ansett att övergångstiden bör förlängas till utgången av&lt;br&gt;år 2003 för att företagen skall kunna verka på ett ekonomiskt rationellt&lt;br&gt;sätt med rimliga och normala kredittider. Finansbolagens förening har&lt;br&gt;avstyrkt förslaget med motivering att det kan medföra konkurrenssned-&lt;br&gt;vridande effekter som inte bör accepteras och att de företag som omfattas&lt;br&gt;av regleringen har haft tillräcklig tid att anpassa sin verksamhet till de&lt;br&gt;förutsättningar som gäller enligt lagen om finansieringsverksamhet. Öv-&lt;br&gt;riga remissinstanser som yttrat sig har tillstyrkt förslaget eller lämnat det&lt;br&gt;utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För lagen om finansieringsverksam-&lt;br&gt;het gäller vissa övergångsbestämmelser. Av dessa följer bl.a. att den som&lt;br&gt;när lagen trädde i kraft den 1 januari 1994 drev finansieringsverksamhet&lt;br&gt;som inte fordrade tillstånd enligt 1988 års finansbolagslag (bl.a. företag&lt;br&gt;vars balansomslutning inte översteg 50 miljoner kronor och som inte&lt;br&gt;riktade sin verksamhet till konsumenter) fick fortsätta med verksamheten&lt;br&gt;till utgången av år 1994. Enligt punkt 6 i övergångsbestämmelserna kan&lt;br&gt;ett sådant företag som avses i punkt 5 beviljas tillstånd även om det inte&lt;br&gt;uppfyller det krav på startkapital som ställs upp i lagen. Detta förutsätter&lt;br&gt;emellertid att företagets kapitalbas inte har gått ned under en viss nivå.&lt;br&gt;Dessutom är den sistnämnda övergångsbestämmelsen så konstruerad att&lt;br&gt;den gynnsamma behandlingen upphör i samband med ägarskiften. Det&lt;br&gt;innebär t. ex. att vid ett generationsskifte i ett sådant företag kapitalbasen&lt;br&gt;måste höjas till den i lagen angivna nivån, dvs. motsvarande en eller fem&lt;br&gt;miljoner ecu. Utöver vad som nu har sagts gäller dock samma rörelse-&lt;br&gt;regler för dessa kreditmarknadsföretag som för andra kreditmarknads-&lt;br&gt;företag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På initiativ av Näringsutskottet förlängdes den ursprungliga över-&lt;br&gt;gångstiden i punkt 5 i övergångsbestämmelserna till 30 juni 1996 (bet.&lt;br&gt;1994/95:NU29, rskr. 1994/95:446). I betänkandet (s. 3) anförde utskottet&lt;br&gt;bl.a. att det kan ”finnas skäl att ändra området för tillståndspliktig&lt;br&gt;finansieringsverksamhet i Sverige eller modifiera reglerna för vissa slag&lt;br&gt;av sådan verksamhet”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därefter har övergångstiden förlängts vid ytterligare två tillfällen, först&lt;br&gt;till den 31 december 1996 (prop. 1995/96:173, bet. 1995/96:NU23, rskr.&lt;br&gt;1995/96:285) och därefter till den 31 december 1998 (prop.1995/96:214,&lt;br&gt;bet. 1996/97:NU3, rskr. 1996/97:9). I samband med dessa förlängningar&lt;br&gt;har det konstaterats att det finns flera anledningar att se över reglerna om&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finansieringsverksamhet och att den omprövningen, som naturligen faller&lt;br&gt;under det uppdrag Banklagskommittén har, bör genomföras utan att det&lt;br&gt;får genomgripande konsekvenser för vissa företag som ännu inte kommit&lt;br&gt;att föras in under lagen om finansieringsverksamhet. Vid den senaste&lt;br&gt;förlängningen begränsades dock möjligheten att fortsätta verksamheten&lt;br&gt;med stöd av övergångsbestämmelsen till att gälla de finansieringsföretag&lt;br&gt;som inte anskaffar medel för verksamheten från allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har nämnts i det föregående har regeringen beslutat att förlänga&lt;br&gt;Banklagskommitténs utredningstid till den 30 juni 1999. Med hänsyn&lt;br&gt;härtill måste frågan om förlängning av övergångstiden för vissa finansie-&lt;br&gt;ringsföretag nu övervägas på nytt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De skäl som anfördes vid den senast förlängningen av övergångstiden&lt;br&gt;gäller alltjämt. Att nu föregripa Banklagskommitténs översyn framstår&lt;br&gt;som mindre lämpligt. Den aktuella övergångsbestämmelsen bör därför&lt;br&gt;förlängas ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till de ingående överväganden som utredningens förslag&lt;br&gt;sannolikt kommer att ge upphov till kan en ny lagstiftning, grundad på&lt;br&gt;kommitténs förslag, knappast träda i kraft före årsskiftet 2000/2001.&lt;br&gt;Övergångsbestämmelsen bör därför förlängas till denna tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget om förlängning av mandattiden för huvudmän i sparbank&lt;br&gt;bör träda i kraft den 1 september 1998 så att det kan tillämpas på val av&lt;br&gt;huvudmän som sker i samband med de val till kommunfullmäktige och&lt;br&gt;landstingsfullmäktige som sker i september 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ändringen i övergångsbestämmelserna till lagen om&lt;br&gt;finansieringsverksamhet föreslås träda i kraft den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om förändring i sparbankslagen förväntas inte medföra några&lt;br&gt;ytterligare kostnader för staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna förlängningen av övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;om finansieringsverksamhet innebär att Finansinspektionen far en oför-&lt;br&gt;ändrad tillsynsbörda. Detta följer av att ett antal finansieringsföretag,&lt;br&gt;åtminstone tills vidare, inte kommer att omfattas av inspektionens kon-&lt;br&gt;troll. Regeringen gör bedömningen att ytterligare resurser till Finansin-&lt;br&gt;spektionen inte behöver skjutas till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i sparbankslagen&lt;br&gt;(1987:619)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att mandattiden för huvudmän i sparbank förlängs&lt;br&gt;från tre till fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om&lt;br&gt;finansieringsverksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna till punkt 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär en förlängning av den tid som vissa finansierings-&lt;br&gt;företag får bedriva verksamhet med stöd av äldre lag. Verksamheten far&lt;br&gt;bedrivas till och med den 31 december 2000, eller om ansökan om till-&lt;br&gt;stånd har getts in senast detta datum, till dess ansökningen har prövats&lt;br&gt;slutligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1997/98:144&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1998&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Peterson, Freivalds, Wallström, Tham, Åsbrink, Schori, Anders-&lt;br&gt;son, Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Johansson, von Sydow,&lt;br&gt;Klingvall, Pagrotsky, Östros&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Erik Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition Förlängd mandattid för huvudmän i&lt;br&gt;sparbank m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eländers Gotab 55963, Stockholm 1998&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1997/98:FiU24</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1998-03-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1998-03-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1998-03-12 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1998-03-26 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 15:15:24</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GL03144</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:21:10</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Finansutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 15:15:24</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1997/98:FiU24</uppgift>
<ref_dok_id>GL01FiU24</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1997/98</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FiU24</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Förlängd mandattid för huvudmän i sparbank m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>