2307673GL031281997/98128propproppropProposition 1997/98:128PropositionPropositionKommunikationsdepartementet12801998-03-05 00:00:002025-12-19 14:03:301998-01-01 00:00:00Lag om vilotid för sjömän m.m.digitaliseradhtmlskarvenhttps://data.riksdagen.se/dokument/GL03128/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GL03128https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GL03128
<h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition<br>1997/98:128</h1>
<h2>Lag om vilotid för sjömän m.m.</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GL03128/prop_199798__128-1.png" style="width:43pt;height:53pt;"/>
<p>Prop.</p>
<p>1997/98:128</p>
<p>Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</p>
<p>Stockholm den 5 mars 1998</p>
<p>Göran Persson</p>
<p>Ines Uusmann</p>
<p>(Kommunikationsdepartementet)</p>
<h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2>
<p>Propositionen innehåller förslag till lag om vilotid för sjömän samt vissa<br>följdändringar i arbetstidslagen (1982:673) och fartygssäkerhetslagen<br>(1988:49). Syftet är att anpassa svensk lagstiftning till två konventioner<br>som reglerar sjömäns vilotid. De berörda konventionerna är dels den av<br>Internationella arbetskonferensen år 1996 antagna konventionen (nr 180)<br>om sjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg, dels den av Internatio-<br>nella sjöfartskonferensen år 1995 reviderade konventionen om normer<br>för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning.</p>
<p>Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 oktober 1998, då sjö-<br>arbetstidslagen (1970:105) föreslås upphöra att gälla.</p>
<p>1 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 128</p>
<h2>Innehållsförteckning</h2>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3</p>
<p>2 Lagtext...............................................................................................4</p>
<p>2.1 Förslag till lag om vilotid för sjömän.................................4</p>
<p>2.2 Förslag till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673).... 7</p>
<p>2.3 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen</p>
<p>(1988:49).............................................................................8</p>
<p>3 Ärendet och dess beredning..............................................................9</p>
<p>4 Internationella arbetsorganisationen (ILO) och 1996 års</p>
<p>konvention (nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanningen på<br>fartyg.................................................................................................9</p>
<p>5 Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) och den reviderade</p>
<p>STCW-konventionen.......................................................................11</p>
<p>6 Den svenska regleringen.................................................................12</p>
<p>6.1 Nuvarande förhållanden....................................................12</p>
<p>6.2 Ny lag om vilotid för sjömän............................................15</p>
<p>6.3 Ändringar i fartygssäkerhetslagen (1988:49)................... 16</p>
<p>7 Ikraftträdande..................................................................................17</p>
<p>8 Kostnadskonsekvenser....................................................................17</p>
<p>9 Författningskommentar...................................................................17</p>
<p>9.1 Förslaget till lag om vilotid för sjömän............................17</p>
<p>9.2 Förslaget till lag om ändring i arbetstidslagen</p>
<p>1982:673)..........................................................................21</p>
<p>9.3 Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen</p>
<p>(1988:49)...........................................................................21</p>
<p>Bilaga 1 Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig över</p>
<p>promemorian.........................................................................22</p>
<p>Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag.................................................23</p>
<p>Bilaga 3 Lagrådets yttrande.................................................................28</p>
<p>Bilaga 4 Convention 180, Convention conceming seafarers' hours</p>
<p>of work and the manning of ships.........................................29</p>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1998...........35</p>
<p>Rättsdatablad...........................................................................................36</p>
<h2>Förslag till riksdagsbeslut</h2>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</p>
<p>1. lag om vilotid för sjömän,</p>
<p>2. lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673),</p>
<p>3. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:449).</p>
<p>Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 128</p>
<h2>Lagtext</h2>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Regeringen har följande förslag till lagtext.</p>
<h3>2.1 Förslag till lag om vilotid för sjömän</h3>
<p>Härigenom föreskrivs följande.</p>
<p>Tillämpningsområde</p>
<p>1 § Denna lag gäller, med de undantag som anges i 2 §, sjömän som är<br>anställda för fartygsarbete på svenskt fartyg.</p>
<p>Bestämmelserna gäller även</p>
<p>1. andra anställda än sjömän som utför fartygsarbete som beräknas<br>pågå under längre tid än en vecka,</p>
<p>2. de personer som utan att vara anställda tjänstgör i någon funktion på<br>ett fartyg och är vaktindelade.</p>
<p>Med fartygsarbete avses i denna lag arbete för fartygets räkning som<br>utförs ombord eller på annat ställe av arbetstagare som följer med far-<br>tyget.</p>
<p>Undantag</p>
<p>2 § Lagen gäller inte när fråga är om</p>
<p>1. fiskefartyg, när de används som sådana, och fartyg som används i<br>verksamhet som har direkt anknytning till fiske,</p>
<p>2. räddningsfartyg när de används som sådana,</p>
<p>3. fritidsfartyg.</p>
<p>3 § Undantag från lagens tillämpning får göras genom kollektivavtal,<br>som på arbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation, som<br>är att anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580)<br>om medbestämmande i arbetslivet.</p>
<p>Sådant undantag gäller dock inte om det strider mot ett beslut om far-<br>tygets säkerhetsbesättning enligt 5 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen<br>(1988:49) eller, vad avser vaktgående sjömän, om undantaget strider mot<br>rätten till vilotid enligt 4 §.</p>
<p>En arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal som avses i första<br>stycket får tillämpa avtalet även på en sjöman som inte tillhör den avtals-<br>slutande organisationen under förutsättning att sjömannen sysselsätts i<br>arbete som avses med avtalet och att sjömannen inte omfattas av ett annat<br>tillämpligt kollektivavtal.</p>
<p>Vilotid och ersättning Prop. 1997/98:128</p>
<p>4 § Sjömän har rätt till vilotid. Vilotiden bör förläggas så att de får vila<br>en dag i veckan och på allmän helgdag.</p>
<p>Vilotiden får inte understiga</p>
<p>1. 10 timmar under varje tjugofyratimmarsperiod och</p>
<p>2. 77 timmar under varje sjudagarsperiod.</p>
<p>Vilotiden enligt andra stycket 1 får delas upp i högst två perioder varav<br>en period om minst 6 timmar. Tiden mellan två viloperioder får inte<br>överstiga 14 timmar.</p>
<p>Vilotiden omfattar inte kortare raster.</p>
<p>5 § Sjömän under 18 år har rätt till minst nio timmars sammanhängande<br>nattvila. I vilotiden skall ingå tiden mellan klockan 24.00 och klockan<br>05.00.</p>
<p>Undantag från första stycket får göras om den sammanhängande natt-<br>vilan skulle förhindra ett effektivt genomförande av ett utbildnings-<br>program för sådana sjömän.</p>
<p>6 § Tillfälliga avvikelser från bestämmelserna i 4 och 5 §§ får göras om<br>det är nödvändigt för</p>
<p>1. att avvärja hotande fara för liv, fartyg eller last,</p>
<p>2. att lämna hjälp enligt 6 kap. 6 § andra stycket och 8 kap. 3 eller</p>
<p>4 § sjölagen (1994:1009),</p>
<p>3. att delta i en författningsenlig övning med säkerhetsanordningar,</p>
<p>4. att genomföra en åtgärd som påkallas av en myndighet i hamn,</p>
<p>5. att genomföra en åtgärd som föranleds av att besättningen har mins-</p>
<p>kat under resan,</p>
<p>6. att genomföra en annan åtgärd som inte tål uppskov och som inte<br>kunnat planeras att utföras på annan tid.</p>
<p>Sjömän som deltagit i arbete enligt första stycket skall så snart det är<br>möjligt kompenseras med vila av tillräcklig längd.</p>
<p>7 § Överstiger den ordinarie arbetstiden 40 timmar i veckan skall ersätt-<br>ning för överskjutande tid lämnas i form av fritid i hamn eller på annat<br>sätt enligt vad som fastställts i kollektivavtal vilket tillkommit i den ord-<br>ning som anges i 3 § första stycket.</p>
<p>Tillsyn</p>
<p>8 § Tillsyn över att denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd<br>av lagen följs skall utövas av den myndighet som regeringen bestämmer.<br>Därvid skall 10 kap. och 13 kap. 1-3 §§ fartygssäkerhetslagen (1988:49)<br>tillämpas.</p>
<p>Arbetsordning m.m. Prop. 1997/98:128</p>
<p>9 § Befälhavaren skall tillse att det på fartyget finns en arbetsordning.</p>
<p>Arbetsordningen skall innehålla uppgifter om sjömännens tjänste-<br>schema till sjöss och i hamn samt om den minsta vilotid som föreskrivs<br>enligt gällande bestämmelser eller kollektivavtal.</p>
<p>Arbetsordningen skall anslås på en väl synlig och lättillgänglig plats<br>ombord.</p>
<p>10 § Befälhavaren eller den han utser skall tillse att det på fartyget förs<br>anteckningar om vilotid. Anteckningarna skall hållas tillgängliga vid till-<br>syns forrättning.</p>
<p>Sjömän har rätt att själva eller genom någon annan ta del av anteck-<br>ningarna och få en kopia av dessa. Samma rätt har fackliga organisa-<br>tioner som företräder de anställda.</p>
<p>Bemyndigande</p>
<p>11 § Regeringen far föreskriva att bestämmelserna i denna lag inte skall<br>gälla när fråga är om ett fartyg som tillhör staten.</p>
<p>12 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får<br>meddela särskilda föreskrifter för totalförsvaret även om de avviker från<br>denna lag.</p>
<p>Föreskrifter som avser forhållandet mellan enskilda eller som annars<br>måste meddelas i lag får dock inte meddelas med stöd av denna paragraf.</p>
<p>13 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får<br>meddela ytterligare föreskrifter om arbetsordning och anteckningar om<br>vilotid.</p>
<p>A nsvarsbestämmelser</p>
<p>14 § Till penningböter döms</p>
<p>1. den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 9 eller 10 § eller<br>föreskrifter som meddelats med stöd av 13 §,</p>
<p>2. den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig eller vilse-<br>ledande uppgift om vilotid, om gärningen inte är belagd med straff i<br>brottsbalken,</p>
<p>3. befälhavaren eller den som trätt i befälhavarens ställe om denne<br>uppsåtligen eller av oaktsamhet använder en sjöman till fartygsarbete i<br>strid mot denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen,</p>
<p>4. redaren eller den som i redarens ställe har haft befattning med far-<br>tyget, om han känt till eller borde ha känt till sådan förseelse som avses i</p>
<p>3.</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.</p>
<p>2. Genom denna lag upphävs sjöarbetstidslagen (1970:105).</p>
<h3>2.2 Förslag till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673) Prop. 1997/98:128</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 2 § arbetstidslagen (1982:673) skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<h4>2§</h4>
<p>Lagen gäller inte</p>
<p>1. arbete som utförs i arbetstagarens hem eller annars under sådana<br>förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka<br>över hur arbetet är ordnat,</p>
<p>2. arbete som utförs av arbetstagare som med hänsyn till arbetsupp-<br>gifter och anställningsvillkor har företagsledande eller därmed jämförlig<br>ställning eller av arbetstagare som med hänsyn till sina arbetsuppgifter<br>har förtroendet att själva disponera sin arbetstid,</p>
<p>3. arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll,</p>
<p>4. skeppstjänst 4. fartygsarbete</p>
<p>Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet<br>som regeringen bestämmer får före- som regeringen bestämmer får före-<br>skriva att lagen skall tillämpas på skriva att lagen skall tillämpas i<br>skeppstjänst som har undantagits fråga om fartygsarbete som har<br>från sjöarbetstidslagen (1970:105). undantagits från tillämpning av<br>bestämmelserna om vilotid i lagen<br>(1998:000) om vilotid för sjömän.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.</p>
<h3>2.3 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen<br>(1988:49)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (1988:49)</p>
<p>dels att 5 kap. 8 § skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att rubriken närmast före 5 kap. 5 § skall lyda ”säkerhetsbesätt-<br>ning”,</p>
<p>dels att i 5 kap. 5, 6, 9, 10, 12, 13, 17 §§, 12 kap. 2 och 3 §§ samt 13<br>kap. 3 § ordet ”minimibesättning” i olika böjningsformer skall bytas ut<br>mot ”säkerhetsbesättning” i motsvarande form,</p>
<p>dels att 6 kap. 10 § skall ha följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<h4>6 kap.</h4>
<p>10 §'</p>
<p>Bestämmelser om arbetstiden Bestämmelser om vilotiden om-<br>ombord finns i sjöarbetstidslagen bord finns i lagen om vilotid för<br>(1970:105). sjömän (1998:000).</p>
<p>Bestämmelser om minimiålder för fartygsarbete som utförs av arbets-<br>tagare finns i sjömanslagen (1973:282).</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.</p>
<p>Senaste lydelse 1990:723.</p>
<h2>Ärendet och dess beredning</h2>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>I departementspromemorian Förslag till lag om vilotid för sjömän före-<br>slås att svensk lagstiftning anpassas till två internationella konventioner<br>som reglerar sjömäns vilotid. De berörda konventionerna är dels den av<br>Internationella arbetskonferensen år 1996 antagna konventionen (nr 180)<br>om sjömäns arbetstid och bemanning på fartyg, dels den av Internatio-<br>nella sjöfartskonferensen år 1995 reviderade konventionen om normer<br>för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning. I promemorian<br>föreslås också vissa smärre följdändringar i fartygssäkerhetslagen<br>(1988:49) och arbetstidslagen (1982:673). Promemorian har remissbe-<br>handlats. En förteckning av remissinstanserna finns i bilaga 1. Remiss-<br>instansernas yttranden finns tillgängliga på Kommunikationsdeparte-<br>mentet (dnr K97/3539/RS). Den remissbehandlade lagtexten stämmer i<br>allt väsentligt överens med propositionens lagförslag.</p>
<p>Lagrådet</p>
<p>Regeringen beslutade den 29 januari 1998 att inhämta Lagrådets yttrande<br>över de lagförslag som finns i bilaga 2.</p>
<p>Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Yttrandet finns i bilaga 3.</p>
<h2>4 Internationella arbetsorganisationen (ILO)<br>och 1996 års konvention (nr 180) om<br>sjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg</h2>
<p>Alltsedan år 1938 har de svenska sjöarbetstidslagama utformats så att de<br>har överensstämt med de konventioner inom området som antagits av<br>ILO.</p>
<p>ILO:s beslutande församling, Internationella arbetskonferensen, antog<br>vid sitt 84:e möte år 1996 konventionen (nr 180) om sjömäns arbetstid<br>och bemanningen på fartyg. Konventionen bifogas i den engelska<br>versionen som bilaga 4. Konventionens huvudregler om arbetstid och<br>vilotid är följande.</p>
<p>Konventionen skall enligt artikel 1 tillämpas på sjögående fartyg som<br>vanligen används i kommersiell drift till havs. I den utsträckning som det<br>bedöms genomförbart skall den behöriga myndigheten också tillämpa<br>konventionens bestämmelser på yrkesfiske till havs. Det finns inte någon<br>lägsta bruttodräktighetsgräns för tillämpningen av konventionen.</p>
<p>I artikel 3 föreskrivs att man, inom de ramar som anges i artikel 5,<br>skall fastställa antingen det högsta antal arbetstimmar som inte far över-<br>skridas under en given tidsperiod eller det minsta antal vilotimmar som<br>skall tillhandahållas under en given tidsperiod.</p>
<p>I artikel 4 stadgas att en medlemsstat som ratificerar konventionen<br>skall bekräfta att den normala arbetstiden för en sjöman är åtta timmar<br>per dag med en vilodag i veckan och med vila på allmänna helgdagar.<br></p>
<p>Emellertid skall detta inte hindra en medlemsstat från att ha förfaranden<br>för att auktorisera eller registrera ett kollektivavtal som fastställer sjö-<br>mäns normala arbetstid på en grund som inte är mindre gynnsam än<br>denna norm.</p>
<p>I artikel 5:1 regleras arbetstid och vilotid. Arbetstiden far inte överstiga<br>14 timmar under vilken tjugofyratimmars period som helst och<br>72 timmar under vilken sjudagarsperiod som helst. Detta möjliggör en<br>kontinuerlig tillämpning av ett trevaktssystem men endast sex dygns till-<br>lämpning av ett tvåvaktssystem. Som ett alternativ till maximigränser för<br>arbetstiden ges i artikeln möjlighet att tillämpa minimigränser för vilo-<br>tiden. Vilotiden far inte understiga 10 timmar under vilken tjugofyratim-<br>marsperiod som helst och 77 timmar under vilken sjudagarsperiod som<br>helst. Detta möjliggör ett kontinuerligt tvåvaktssystem eller trevakts-<br>system.</p>
<p>I artikel 5:2 stadgas att vilotiden får delas upp i högst två perioder<br>varav en period om minst sex timmar. Tiden mellan två viloperioder får<br>inte överstiga 14 timmar.</p>
<p>I artikel 5:6 finns undantagsbestämmelser som ger flexibilitet åt be-<br>stämmelserna i första och andra stycket. Enligt artikel 5:6 skall inget i<br>artikel 5:1 och 5:2 hindra en medlemsstat från att ha nationella lagar eller<br>bestämmelser, eller ha ett förfarande för att auktorisera eller registrera<br>kollektivavtal, vilka medger undantag från de angivna gränserna. Sådana<br>undantag skall, så långt det är möjligt, följa de angivna normerna men<br>man får beakta mer frekventa eller längre ledighetsperioder eller kom-<br>pensationsledighet för vaktgående sjömän eller för sjömän vilka arbetar<br>ombord på fartyg som går på korta resor.</p>
<p>Enligt artikel 5:7 skall medlemsstaten fordra att en arbetsordning an-<br>slås på en lätt tillgänglig plats ombord. Arbetsordningen skall för varje<br>befattning innehålla ett arbetsschema för tjänstgöringen ombord samt<br>uppgift om den maximala arbetstiden eller kortaste vilotiden som före-<br>skrivs enligt lag eller gällande kollektivavtal.</p>
<p>Enligt artikel 5:8 skall den i artikel 5:7 avsedda arbetsordningen upp-<br>rättas enligt ett standardformulär, dels på det eller de arbetsspråk som<br>används på fartyget, dels på engelska.</p>
<p>I artikel 6 föreskrivs att ingen sjöman under 18 år får arbeta under<br>natten. Med natt avses enligt artikeln en period om minst nio på varandra<br>följande timmar inklusive tiden mellan klockan 24.00 och klockan 05.00.<br>Bestämmelsen behöver inte tillämpas om det skulle försämra en effektiv<br>utbildning av sjömän i åldrarna 16-18 år i enlighet med etablerade<br>program och tidsscheman.</p>
<p>Enligt artikel 7 skall inget av vad som stadgas i konventionen försvaga<br>fartygsbefälhavares rätt att fordra att en sjöman fullgör all den arbetstid<br>som behövs med hänsyn till den omedelbara säkerheten för fartyget, per-<br>soner ombord, lasten eller som behövs för att assistera andra fartyg eller<br>personer i sjönöd. Befälhavaren får då tillfälligt upphäva arbets- eller<br>vilotidsschemat och fordra att en sjöman fullgör den arbetstid som be-<br>hövs till dess den normala situationen har återställts. Så snart som möjligt<br>därefter skall befälhavaren se till att de sjömän som har utfört arbete<br>under en schemalagd viloperiod kompenseras med en adekvat viloperiod.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>10</p>
<p>I artikel 8 föreskrivs bl.a. att medlemsstaten skall fordra att journaler Prop. 1997/98:128<br>över sjömäns dagliga arbets- eller vilotimmar förs så att detta möjliggör<br>övervakning av att bestämmelserna i artikel 5 efterlevs. Den behöriga<br>myndigheten skall antingen fastställa formulär till journalerna med be-<br>aktande av tillgängliga riktlinjer från ILO eller använda ett standardfor-<br>mulär som upprättats av ILO. Formuläret skall fastställas på det eller de<br>språk som föreskrivs i artikel 5:8, det vill säga arbetsspråket eller arbets-<br>språken på fartyget samt engelska.</p>
<p>I artikel 9 föreskrivs att den behöriga myndigheten skall undersöka och<br>godkänna de i artikel 8 avsedda journalerna vid lämpliga tidsintervaller<br>för att övervaka efterlevnaden av bestämmelserna som reglerar arbetstid<br>eller vilotid.</p>
<p>Enligt artikel 18 träder konventionen i kraft sex månader efter det att<br>fem medlemsstater ratificerat konventionen. Av dessa medlemsstater<br>skall tre ha en handelsflotta om minst en million brutto var.</p>
<h2>5 Internationella sjöfartsorganisationen (IMO)<br>och den reviderade STCW-konventionen</h2>
<p>IMO behandlar frågor som rör sjösäkerhet och skydd av havsmiljön och<br>har till syfte att få till stånd internationella regler på dessa områden.</p>
<p>IMO:s beslutande församling, Internationella sjöfartskonferensen, an-<br>tog den 7 juli 1978 en konvention om normer för sjöfolks utbildning,<br>certifiering och vakthållning den s.k. STCW-konventionen. Sverige rati-<br>ficerade konventionen år 1981 (prop. 1980/81:29, bet. 1980/81 :TU5,<br>rskr. 1980/81:40). Konventionen trädde i kraft år 1984.</p>
<p>Den ursprungliga STCW-konventionen innehöll bl.a. internationella<br>behörighetsregler för sjöfolk. Reglerna innefattade krav på både utbild-<br>ning och praktisk tjänstgöring på fartyg. Konventionen innehöll inga<br>föreskrifter om antalet befattningshavare och inte heller några arbetstids-<br>bestämmelser. Däremot upptog den en allmänt hållen regel beträffande<br>vakthållningen, som föreskrev att vaktsystemet skall vara sådant att<br>effektiviteten hos den som håller vakt inte påverkas av trötthet. Konven-<br>tionen medförde inte något behov av lagändringar i Sverige.</p>
<p>Reglerna i STCW-konventionen ansågs snart föråldrade varför en<br>reviderad STCW-konvention antogs vid den Internationella sjöfartskon-<br>ferensen sommaren 1995. Den reviderade STCW-konventionen, som<br>trädde i kraft den 1 februari 1997, innehåller bl.a. föreskrifter om minsta<br>tillåtna vilotid för vakthavande befal och vaktgående besättningsman.</p>
<p>Själva konventionen innehåller de oförändrade artiklarna komplette-<br>rade med de viktigaste bestämmelserna i den tidigare bilagan till kon-<br>ventionen. Alla detalj föreskrifter har förts över till konventionens bilaga.<br>Bilagan består av två delar. Del A innehåller obligatoriska bestämmelser<br>och del B innehåller rekommendationer.</p>
<p>Reglerna om vakthållning finns i ett nytt kapitel VIII i den obligato-<br>riska delen av konventionens bilaga. Reglerna, som således är tvingande,<br>föreskriver att vakthavande befäl eller vaktgående besättningsman skall j i</p>
<p>1** Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 128<br></p>
<p>ha en minsta vilotid om 10 timmar per tjugofyratimmarsperiod. Vilotiden Prop. 1997/98:128<br>far delas upp i högst två perioder, varav en period om minst 6 timmar.</p>
<p>Vilotiden om 10 timmar får dock minskas till sex timmar i följd under<br>högst två dagar under förutsättning av en sammanlagd vilotid om minst<br>70 timmar under en sjudagarsperiod.</p>
<h2>6 Den svenska regleringen</h2>
<h3>6.1 Nuvarande förhållanden</h3>
<p>Sjöarbetstidslagen</p>
<p>Arbetstiden på svenska fartyg regleras i sjöarbetstidslagen (1970:105).<br>Lagen tillämpas på skeppstjänst (1 §). Med skeppstjänst förstås arbete som<br>en person, vilken är anställd på svenskt fartyg, för fartygets räkning eller<br>eljest på grund av förmans uppdrag utför ombord på fartyget eller på annat<br>ställe.</p>
<p>Från lagens tillämpning görs i 2 § undantag för skeppstjänst som utförs<br>av bl.a. befålhavare, om utom denne minst tre personer är anställda på<br>fartyget, samt maskinchef och främste styrman, om deras skeppstjänster<br>inte är indelade i vakter och de inte är ende maskinist respektive ende<br>styrman ombord. Undantag görs vidare bl.a. för en medlem av redarens<br>familj, om fartygets bruttodräktighet understiger 500. Från lagens till-<br>lämpning görs undantag även för skeppstjänst på fiskefartyg, räddnings-<br>fartyg samt lustfartyg (med lustfartyg avses fartyg som används för fri-<br>tidsändamål).</p>
<p>Ytterligare undantag från lagens tillämpning får göras genom kollek-<br>tivavtal som på arbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organi-<br>sation som är att anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen<br>(1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.</p>
<p>Regeringen far förordna att lagen inte skall gälla på fartyg som ägs av<br>staten. Vidare får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer<br>även i övrigt medge undantag från tillämpningen av lagen om det finns<br>synnerliga skäl. Ett sådant bemyndigande har lämnats till Sjöfartsverket.</p>
<p>Sjöarbetstidslagens bestämmelser om ordinarie arbetstid återfinns i<br>4-9 §§. De är indelade i två avsnitt; dels regler om ocean- och närfart<br>(4-7 §§). dels regler om lokalfart (8-9 §§).</p>
<p>Sjöarbetstidslagen bygger liksom arbetstidslagen (1982:673) på prin-<br>cipen om 40 timmars arbetsvecka. Detta kommer till uttryck i 4 § som<br>maximerar den ordinarie tiden för en dagman, det vill säga en sjöman<br>vars tjänst inte är indelad i vakter och som inte tillhör radio- eller<br>ekonomipersonalen, till åtta timmar om dygnet och till 40 timmar i<br>veckan. När ett fartyg är till sjöss måste dock vissa arbetsuppgifter passas<br>kontinuerligt. En stor del av besättningen är därför indelad i vakter. Det<br>vanligaste är trevaktsystemet som innebär att tre sjömän avlöser varandra<br>under dygnet. På grund av vaktsystemen kan den ordinarie arbetstiden bli<br>längre än 40 timmar i veckan. En vaktindelad sjöman kompenseras dock</p>
<p>12<br></p>
<p>för detta genom en särskild ersättning som i första hand skall ges i form Prop. 1997/98:128<br>av fritid på land (10 §).</p>
<p>Den ordinarie arbetstiden för en trevaktsindelad sjöman regleras i 5 §.<br>Enligt detta lagrum gäller som huvudregel för en vaktindelad sjöman som<br>inte tillhör ekonomipersonalen och för en sjöman som tillhör radioper-<br>sonalen att den ordinarie arbetstiden får uppgå till högst 8 timmar om<br>dygnet. Detta innebär att den ordinarie arbetstiden kan uppgå till 56 tim-<br>mar i veckan.</p>
<p>I 6 § görs undantag från 5 § för arbete på fartyg vars bruttodräktighet<br>understiger 500. För att 6 § skall vara tillämplig krävs också att fartyget<br>går i närfart. I sådana fall får den ordinarie arbetstiden för en sjöman som<br>avses i 5 § uppgå till högst 24 timmar under två dygn i följd när fartyget<br>är till sjöss. 6 § medger således tvåvaktsindelning av personalen. Under<br>en fast period om två veckor får den ordinarie arbetstiden dock inte över-<br>stiga 112 timmar.</p>
<p>I 7 § finns särregler för ekonomipersonal. För sjömän i denna kategori<br>får den ordinarie arbetstiden i ocean- och närfart uppgå till högst<br>9 timmar om dygnet och 56 timmar i veckan på passagerarfartyg och till<br>åtta timmar om dygnet på annat fartyg. Bestämmelsen tillämpas på både<br>vaktindelad och vaktfri personal.</p>
<p>Beträffande lokalfart skiljer sjöarbetstidslagen på lokalfart inom<br>respektive utom svensk hamn. I lokalfart inom svensk hamn får den<br>ordinarie arbetstiden enligt huvudregeln uppgå till högst nio timmar om<br>dygnet och 40 timmar i veckan, raster inte inräknade (8 §). I lokalfart<br>utom svensk hamn får den ordinarie arbetstiden uppgå till högst 10 tim-<br>mar om dygnet och 56 timmar i veckan (9 §). Reglerna är gemensamma<br>för alla besättningskategorier.</p>
<p>Från de begränsningar som föreskrivs i 4-9 §§ får enligt 13 § avsteg<br>göras genom kollektivavtal, som på arbetstagarsidan har slutits eller god-<br>känts av en central arbetstagarorganisation.</p>
<p>För den ordinarie arbetstid som överstiger 40 timmar i veckan kom-<br>penseras personalen, som nämnts ovan, genom ersättning (10 §). Ersätt-<br>ningen ges i form av fritid i hamn. Genom kollektivavtal, som har slutits<br>eller godkänts av en central arbetstagarorganisation, är det dock möjligt<br>att komma överens om att vederlaget skall ges på något annat sätt.</p>
<p>I 11 § föreskrivs att övertidsarbete inte bör förekomma regelbundet<br>och att övertid inte får tas ut med mer än 13 timmar i veckan. Det finns<br>dock en möjlighet att genom kollektivavtal, som har slutits eller godkänts<br>av en central arbetstagarorganisation, besluta att övertid får tas ut med<br>ytterligare fem timmar i veckan, dvs. sammanlagt 18 timmar.</p>
<p>Från övertidsbegränsningen undantas enligt 11 § tredje stycket vissa<br>former av skeppstjänst som är av sådan karaktär att de inte tål uppskov.</p>
<p>Enligt 12 § får en sjöman åläggas högst 16 timmars skeppstjänst under<br>24 timmar i följd. För en sjöman som är under 16 år finns en specialregel<br>som föreskriver minst nio timmars sammanhängande vila under tiden<br>mellan klockan 20 och klockan 8. Sistnämnda bestämmelse är dock<br>obsolet då en person under 16 år inte får sysselsättas i fartygsarbete en-<br>ligt 45 § sjömanslagen (1973:282). Annan sjöman skall under 24 timmar<br>i följd beredas tillfälle att vila under en sammanhängande tid av tillräck-<br></p>
<p>13</p>
<p>lig längd. Vidare föreskrivs i 12 § tredje stycket att den som ålägger an- Prop. 1997/98:128<br>ställd skeppstjänst skall ta skälig hänsyn till arbetstid i annat arbete som<br>den anställde utför för samma arbetsgivare. Dessa begränsningar av<br>arbetstidsuttaget hindrar dock inte att en sjöman åläggs skeppstjänst som<br>är nödvändig för att avvärja hotande fara for fartyg, liv eller gods, att viss<br>hjälp lämnas enligt sjölagen eller att en sjöman deltar i sådan övning med<br>säkerhetsanordningar som skall företas enligt lag eller annan författning.</p>
<p>För fartyg skall föras anteckningar om arbetstid enligt föreskrifter av<br>tillsynsmyndigheten (15 §). Sjömannen har rätt att ta del av anteckning-<br>arna.</p>
<p>Befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet använder en sjöman<br>till skeppstjänst i strid mot lagen eller föreskrifter för tillämpningen av<br>lagen döms till böter. Även redare eller annan som i redarens ställe har<br>haft befattning med fartyget döms till böter, om han känt till eller bort<br>känna till överträdelsen (18 §).</p>
<p>Straff enligt 18 § skall inte dömas ut, om det visas att brist har upp-<br>kommit i bemanningen under en pågående resa och det inte har varit<br>möjligt att i senast besökta hamn komplettera bemanningen (19 §).</p>
<p>Den som inte för anteckningar om arbetstid enligt Sjöfartsverkets före-<br>skrifter eller inte håller anteckningarna tillgängliga vid tillsynsförrätt-<br>ning, döms till böter (20 § första punkten). Det anges inte något krav på<br>uppsåt eller oaktsamhet för att straff skall kunna dömas ut. Bestämmel-<br>sen avser befälhavaren eller annan som för anteckningarna om arbetstid.</p>
<p>Till böter döms även den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar<br>oriktig eller vilseledande uppgift i anteckningar om arbetstid, om inte<br>gärningen är belagd med straff i brottsbalken.</p>
<p>Sjöarbetstidskungörelsen</p>
<p>Sjöarbetstidskungörelsen (1970:550) innehåller inga materiella regler om<br>arbetstid.</p>
<p>Enligt kungörelsen (1 §) gäller sjöarbetstidslagen inte i fråga om<br>skeppstjänst på fartyg som tillhör polisväsendet, Försvarsmakten, Kust-<br>bevakningen, Statens järnvägar, Vägverket, Sjöfartsverket eller Tullver-<br>ket. I stället gäller i dessa fall arbetstidslagen (1982:673).</p>
<p>Vidare föreskrivs i kungörelsen (2 §) bl.a. att Sjöfartsverket får medge<br>undantag enligt 2 § sjätte stycket sjöarbetstidslagen, dvs. om det finns<br>synnerliga skäl, samt (3 §) att tillsyn över efterlevnaden av sjöarbetstids-<br>lagen utövas av Sjöfartsverket. Verkets beslut enligt 2 § sjätte stycket<br>sjöarbetstidslagen får överklagas hos regeringen.</p>
<p>I det här sammanhanget kan nämnas att Sjöfartsverket enligt förord-<br>ningen (1991:1881) om medgivande enligt sjöarbetstidslagen m.m.<br>prövar frågor om medgivande enligt 2 § fjärde stycket sjöarbetstidslagen.<br>Även sådana beslut får överklagas hos regeringen.</p>
<p>14</p>
<h3>6.2</h3>
<h3>Ny lag om vilotid för sjömän</h3>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Regeringens förslag: ILO-konventionen (nr 180) om sjömäns arbetstid<br>och bemanning på fartyg samt den reviderade STCW-konvention om<br>sjöfolks utbildning, vakthållning och certifiering genomfors i en lag om<br>vilotid för sjömän.</p>
<p>Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens<br>förslag.</p>
<p>Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna tillstyrker förslaget<br>eller lämnar det utan erinran. Sveriges fartygsbefalsförening och Svenska<br>maskinbefälsförbundet avstyrker dock förslaget. Sveriges fartygsbefals-<br>förening och Svenska maskinbefälsförbundet anser att förslaget grundas<br>enbart på sjöfartspolitiska/ekonomiska hänsynstaganden och att någon<br>hänsyn inte tagits till vare sig sjösäkerhetsmässiga eller sociala skäl. För-<br>slaget medför väsentliga försämringar av de anställdas sociala skydd.<br>Nuvarande sjöarbetstidslag bör, enligt Sveriges fartygsbefalsförening<br>med instämmande av Svenska maskinbefälsförbundet, behållas med de<br>förändringar som krävs för att uppfylla ILO- och STCW-konventioner-<br>nas krav.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Enligt artikel 15 i ILO-konventionen<br>och artikel 1:2 i den reviderade STCW-konventionen förbinder sig med-<br>lemsstaterna att vidta alla de åtgärder som är nödvändiga för att helt och<br>fullt tillämpa konventionerna. Det ingår i svensk tradition i internationellt<br>arbete att efterleva de internationella åtaganden som gjorts, t.ex. genom<br>att anpassa de nationella reglerna till dem som överenskommits interna-<br>tionellt. Sverige bör därför nu anpassa sina föreskrifter om sjöarbetstid<br>till konventionernas bestämmelser.</p>
<p>Den reviderade STCW-konventionen reglerar vilotiden för vaktgående<br>sjömän. Bestämmelsen om vilotid är tvingande. Den reviderade STCW-<br>konventionen kan således bara indirekt sägas innehålla en reglering av<br>sjömäns arbetstid.</p>
<p>ILO-konventionen öppnar däremot en möjlighet för konventions-<br>statema att reglera antingen sjömäns arbetstid eller vilotid.</p>
<p>Sjöarbetstidslagen reglerar sjömännens arbetstid, inte deras vilotid.<br>Lagen bygger på principen om 40 timmars arbetsvecka men för en vakt-<br>indelad sjöman, som inte tillhör ekonomi- eller radiopersonalen, gäller<br>som huvudregel 56 timmars arbetsvecka. Denna avvikelse från vad som<br>gäller på land förklaras enbart av de speciella förhållanden, som råder till<br>sjöss med krav på kontinuitet i arbetet, vilket leder till behovet att vakt-<br>indela arbetet. Principen om 40 timmars arbetsvecka gäller även på sjön<br>men den tillgodoses i praktiken genom ledighet i land, inte till sjöss.</p>
<p>För att Sverige skall kunna uppfylla konventionernas krav måste den<br>svenska lagstiftningen anpassas. Med hänsyn till att STCW-konven-<br>tionen innehåller tvingande föreskrifter om vilotid och ILO-konventionen<br>anvisar föreskrifter om vilotid som ett alternativ till föreskrifter om<br>arbetstid är det lämpligt att svenska föreskrifter ges i form av en lag om<br>vilotid för sjömän.</p>
<p>15</p>
<p>En lag om vilotid för sjömän, som bygger på konventionernas be- Prop. 1997/98:128<br>stämmelser om minimigränser kommer att medge en för varje berört<br>fartyg rationell bemanningsorganisation, vare sig denna bygger på ett tre-<br>eller tvåvaktssystem, samtidigt som grundläggande sjösäkerhetskrav till-<br>godoses.</p>
<h3>6.3 Ändringar i fartygssäkerhetslagen (1988:49)</h3>
<p>Regeringens förslag: Bestämmelsen om att Sjöfartsverket skall sam-<br>råda med organisationer som företräder redare och ombordanställda<br>innan det fattar ett beslut om minimibesättning upphävs. Benämningen<br>minimibesättning ersätts med benämningen säkerhetsbesättning</p>
<p>Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.</p>
<p>Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna tillstyrker eller läm-<br>nar förslaget utan erinran. Facket för service och kommunikation<br>(SEKO), Sveriges fartygsbefälsförening och Svenska maskinbefalsför-<br>bundet avstyrker dock förslaget. Sveriges fartygsbefälsförening anser att<br>inte bara fartygssäkerhetsmässiga utan även sociala hänsyn bör tas vid<br>beslutet om minimibemanning. Svenska maskinbefälsförbundet anser att<br>det kommer att uppstå en allvarlig obalans i Sjöfartsverkets besluts-<br>underlag om bara rederiet, i sin ansökan om minimibemanning, får till-<br>fälle att argumentera för sin syn på lämplig bemanning.</p>
<p>Skälen för regeringens förslag: Föreskrifter om fartygs bemanning<br>finns i 5 kap. fartygssäkerhetslagen (1988:49). Dessa innebär att för varje<br>passagerarfartyg och för varje annat fartyg med en bruttodräktighet av<br>minst 20 som transporterar passagerare eller gods skall fastställas det<br>minsta antalet besättningsmän i olika befattningar, som kan anses vara<br>betryggande från sjösäkerhetssynpunkt i den fart fartyget används eller<br>avses användas i. Detta minsta antal besättningsmän kallas minimibesätt-<br>ning. Minimibesättning fastställs av Sjöfartsverket.</p>
<p>I 5 kap. 8 § fartygssäkerhetslagen föreskrivs att innan Sjöfartsverket<br>fattar ett beslut om minimibesättning skall verket samråda med organisa-<br>tioner, som företräder redare och ombordanställda.</p>
<p>Den samrådsskyldighet, som föreskrivs i 5 kap. 8 § fartygssäkerhets-<br>lagen, är motiverad av en önskan att få sakkunniga synpunkter från<br>arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna. Samrådsskyldigheten torde<br>emellertid också vara motiverad av sjöarbetstidslagens dispositiva<br>karaktär (2 och 13 §§ sjöarbetstidslagen), dvs. en överenskommelse<br>mellan parterna om att ett utökat arbetstidsuttag för besättningen på ett<br>fartyg skall kunna påverka besättningsnumerären.</p>
<p>Samråd med redarnas och de ombordanställdas organisationer i frågor<br>som rör sjösäkerheten är naturligt och i vissa fall nödvändigt. Detta är<br>fallet i bemanningsfrågor i allmänhet men inte när det gäller varje enskilt<br>fartyg. Avgörande för vilken besättningsnumerär som skall beslutas för<br>varje enskilt fartyg måste vara en ren sjösäkerhetsfråga som skall be-<br>dömas och beslutas av den ansvariga myndigheten, Sjöfartsverket.</p>
<p>16</p>
<p>Sådana beslut påverkas dock av den allmänna säkerhetsnivå som efter-<br>strävas och som tydliggörs bl.a. genom samråd med parterna. Det kan<br>emellertid inte vara lämpligt att dispositiviteten i en arbetstidslagstiftning<br>i princip skall kunna leda till minimibesättningsbeslut som har sin grund i<br>andra hänsynstaganden än de rent sjösäkerhetsmässiga.</p>
<p>Sjöfartverkets uppgift som sjösäkerhetsmyndighet bör således vara att<br>fastställa den besättning som säkerheten för fartyget kräver i den fart det<br>används i eller avses användas i.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<h2>7 Ikraftträdande</h2>
<p>Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 oktober 1998.</p>
<h2>8 Kostnadskonsekvenser</h2>
<p>Lagförslagen medför inga ökade kostnader för staten eller samhället i<br>övrigt.</p>
<h2>9 Författningskommentar</h2>
<h3>9.1 Förslaget till lag om vilotid för sjömän</h3>
<h4>1§</h4>
<p>Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 1 § i sjöarbetstidslagen.</p>
<p>Sjöarbetstidslagen tillämpas på skeppstjänst, ett begrepp som inte finns<br>i andra lagar på området. I 2 § arbetstidslagen (1982:673) nämns dock<br>skeppstjänst som ett undantag. Ordet ”skeppstjänst” bör bytas ut mot<br>”fartygsarbete”, som definieras i paragrafens tredje stycke. Enligt defini-<br>tionen i sjöarbetstidslagen är skeppstjänst arbete som utförs för fartygets<br>räkning ”eller på grund av förmans uppdrag”. Vad som skall förstås med<br>det senare är oklart. Förarbetena till sjöarbetstidslagen tar upp frågan om<br>tillfälligt arbete men är inte särskilt vägledande. Hänvisningen till för-<br>mans uppdrag bör utgå.</p>
<p>För en arbetstagare med tillfällig och avgränsad arbetsuppgift ombord,<br>t.ex. leveransservice eller maskinreparation, bör en förutsättning för<br>lagens tillämpning vara att fartygsarbetet beräknas pågå under längre tid<br>än en vecka (jfr prop. 1970:29 s. 40).</p>
<p>Enligt paragrafens andra stycke 2 omfattar lagen även personer som<br>utan att vara anställda tjänstgör i någon funktion på ett fartyg, under för-<br>utsättning att de är vaktindelade. De personer som avses är s.k. seglande<br>ägare som normalt inte betraktas som anställda. Bestämmelsen följer av<br>att den reviderade STCW-konventionen inte medger något undantag för<br>dessa personer.</p>
<p>17</p>
<h4>2§</h4>
<p>Paragrafen motsvarar 2 § andra stycket i sjöarbetstidslagen.</p>
<p>I fråga om de undantag i sjöarbetstidslagen som gäller för vissa per-<br>sonalkategorier har dessa utgått i förslaget då även dessa kategorier om-<br>fattas av ILO-konventionen och den reviderade STCW-konventionen.</p>
<p>Beteckningen lustfartyg har bytts ut mot den modernare termen fritids-<br>fartyg. Med detta avses fartyg som används för fritidsändamål men inte i<br>förvärvssyfte. Förslaget innebär inte någon ändring i sak.</p>
<h4>3§</h4>
<p>Paragrafens första stycke motsvarar 2 § tredje stycket sjöarbetstidslagen.<br>Enligt paragrafens andra stycke har möjligheten att genom kollektivavtal<br>göra undantag från lagens tillämpning begränsats i två avseenden.</p>
<p>Undantaget får inte stå i strid med ett beslut om fartygets säkerhetsbe-<br>sättning enligt 5 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen (1988:49). Sjöfarts-<br>verkets beslut om säkerhetsbesättning är en ren sjösäkerhetsfråga som<br>arbetsmarknadens parter genom kollektivavtal inte skall ha rätt att för-<br>foga över.</p>
<p>Undantaget far inte heller, vad avser vaktgående sjömän, strida mot<br>rätten till vilotid enligt 4 § i förslaget. Undantaget följer av bestämmel-<br>serna i kapitel 8 avsnitt A-VIII/1 i den reviderade STCW-konventionen<br>som reglerar viloperiodema för vaktgående personal och som inte med-<br>ger några undantag som försämrar rätten till vilotid.</p>
<p>Paragrafens tredje stycke motsvarar 14 § sjöarbetstidslagen.</p>
<h4>4§</h4>
<p>Paragrafens första stycke motsvarar artiklarna 3 och 4 i ILO-konventionen.<br>I artikel 3 föreskrivs att man skall fastställa ett minsta antal vilotimmar<br>som skall tillhandahållas under en given tidsrymd inom de ramar som<br>anges i artikel 5. I artikel 4 bekräftar ratificerande medlemsstat att en<br>sjöman har rätt till en vilodag i veckan och på allmän helgdag.</p>
<p>Paragrafens andra stycke motsvarar bestämmelserna i artikel 5 i ILO-<br>konventionen samt bestämmelserna i kapitel 8, avsnitt A-VIII/1 punkt 1<br>och 2 i den reviderade STCW-konventionen. Enligt artikel 5 i ILO-kon-<br>ventionen utgör minimigränserna för vilotiden dels 10 timmar för varje<br>tjugofyratimmarsperiod och dels 77 timmar för varje sjudygnsperiod. Vid<br>tillämpningen av bestämmelsen kommer den genomsnittliga vilotiden per<br>tjugofyratimmarsperiod att bli 11 timmar. Detta medger ett kontinuerligt<br>två- eller trevaktssystem. Utöver de 84 arbetstimmar per vecka som be-<br>hövs för ett kontinuerligt tvåvaktssystem, finns sju arbetstimmar till för-<br>fogande. Vid 77 timmars vilotid blir den medgivna arbetstiden 91 tim-<br>mar.</p>
<p>Paragrafens tredje stycke motsvarar artikel 5:2 i ILO-konventionen<br>samt bestämmelserna i kapitel 8 avsnitt A-VIII/1 punkt 2 i den revide-<br>rade STCW-konventionen. Enligt ILO-konventionen far vilotiden delas<br>upp i högst två perioder, av vilka en skall vara minst sex timmar lång.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>18</p>
<p>Intervallet mellan två på varandra följande viloperioder får inte överstiga Prop. 1997/98:128<br>14 timmar.</p>
<p>Paragrafens fjärde stycke motsvarar artikel 2 c i ILO-konventionen.</p>
<h4>5§</h4>
<p>Paragrafen motsvarar artikel 6 i ILO-konventionen. Artikeln innehåller ett<br>förbud mot nattarbete för sjömän som inte fyllt 18 år. Grundkravet om tio<br>timmars vila enligt 4 § gäller naturligtvis även sjömän under 18 år som<br>dock har rätt att utnyttja nio av dessa timmar till en sammanhängande vila<br>under natten.</p>
<p>Undantag från förbudet far dock göras enligt paragrafens andra stycke<br>om förbudet skulle hindra en effektiv utbildning av sjöman under 18 år.<br>När sjömän genomgår praktik som är förlagd ombord brukar ett av ut-<br>bildningsmomenten vara utkik och navigering i mörker.</p>
<h4>6§</h4>
<p>Paragrafen motsvarar i huvudsak 11 § tredje stycket sjöarbetstidslagen,<br>dock med den redaktionella ändringen att ”liv” nämns före ”fartyg” och<br>”gods” ersätts med det modernare uttrycket ”last”. Enligt 11 § tredje<br>stycket d sjöarbetstidslagen är nödvändig vakttjänst i hamn ett av<br>undantagen. Denna punkt har emellertid utgått i lagförslaget eftersom<br>vakttjänst i hamn utgör en stor del av fartygens trafikmönster i<br>europasjöfarten och ofta upplevs som den mest påfrestande delen av<br>tjänstgöringen. ILO-konventionen ger i artikel 7:1 stöd för undantagen<br>enligt paragrafens första stycke 1 och 2. Artikel 5:3 ger stöd för undantaget<br>enligt 3. Enligt artikeln bör dock säkerhetsövningama genomföras så att de<br>förorsakar minsta möjliga störning av viloperioden och inte leder till<br>uttröttning. Artikel 5:6 ger stöd för undantagen enligt 4-6.</p>
<h4>7§</h4>
<p>Paragrafen motsvarar 10 § sjöarbetstidslagen. Enligt artikel 4 i ILO-kon-<br>ventionen bekräftar ratificerande medlemsstat att den normala arbetstids-<br>normen för en sjöman skall grundas på en åtta timmars arbetsdag. Oaktat<br>att lagförslaget behandlar vilotid och inte arbetstid för sjömän har det<br>bedömts vara av vikt att en 40 timmars arbetsvecka för sjömän kommer till<br>uttryck genom förevarande bestämmelse om ersättning.</p>
<h4>8§</h4>
<p>Paragrafen motsvarar 17 § sjöarbetstidslagen.</p>
<h4>9§</h4>
<p>Paragrafen motsvarar artikel 5:7 i ILO-konventionen.</p>
<h4>10 §</h4>
<p>Paragrafen motsvarar 15 § och 17 § andra stycket sjöarbetstidslagen och<br>överensstämmer med artikel 8 i ILO-konventionen.</p>
<p>19</p>
<h4>11 §</h4>
<p>Paragrafen motsvarar i huvudsak 2 § femte stycket sjöarbetstidslagen.<br>Enligt 2 § sjätte stycket andra meningen sjöarbetstidslagen far regeringen<br>eller den myndighet som regeringen bestämmer även i övrigt medge<br>undantag från huvudregeln att sjöarbetstidslagen gäller for skeppstjänst.<br>Undantag medges bara om det föreligger synnerliga skäl. Vad som skall<br>förstås med synnerliga skäl framgår inte klart av förarbetena till sjöarbets-<br>tidslagen (prop. 1970:29 s.52) och något undantag har i praktiken inte<br>medgivits. Denna punkt har därför utgått i lagförslaget.</p>
<h4>12 §</h4>
<p>Paragrafen motsvarar 21 § sjöarbetstidslagen.</p>
<h4>13 §</h4>
<p>I paragrafen ges ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som<br>regeringen bestämmer att meddela närmare föreskrifter om den<br>arbetsordning som skall finnas på varje fartyg samt om de anteckningar om<br>vilotid som skall föras för varje fartyg.</p>
<h4>14 §</h4>
<p>Beträffande gränsdragningen mellan penningböter och dagsböter har<br>fängelsestraffkommittén (Ju 1979:05) funnit att dagsböter bör reserveras<br>för brott av allvarligare karaktär medan penningböter bör användas för<br>brott av ordnings- och förseelsekaraktär. Departementschefen anförde att<br>gränsen mellan dagsböter och penningböter bör läggas vid en nivå som<br>motsvarar en naturlig gräns inom den nuvarande dagsbotsskalan och som<br>dessutom tillgodoser intresset av att endast sådan brottslighet som framstår<br>som mer bagatellartad bestraffas med penningböter. Departementschefen<br>anförde vidare att det är naturligt att brott som förskyller 20 dagsböter eller<br>mer i princip även i fortsättningen bör bestraffas med dagsböter medan<br>brott med ett lägre straffvärde bör kunna bestraffas med penningböter<br>(prop. 1990/91:68 s. 104 och 110). Brotten som anges i denna bestämmelse<br>får anses vara av ordnings- och förseelsekaraktär varför de bör bestraffas<br>med penningböter.</p>
<p>Punkterna 1 och 2 i paragrafen motsvarar 20 § första stycket 1 och 2 i<br>sjöarbetstidslagen dock med de ändringarna att numera anges vad som<br>krävs i fråga om uppsåt eller oaktsamhet. Punkt 1 föreskriver även straff<br>för den som underlåter att tillse att det finns en arbetsordning på fartyget.<br>Ändringarna beträffande de subjektiva rekvisiten sker till följd av de<br>riktlinjer som riksdagen har antagit (prop. 1993/94:130, bet.<br>1993/94:JuU27, rskr. 1993/94:321). Enligt dessa riktlinjer skall i varje<br>straffbestämmelse anges vad som krävs i fråga om uppsåt eller oaktsam-<br>het.</p>
<p>Paragrafens 3 och 4. motsvarar 18 § i sjöarbetstidslagen.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>20</p>
<h3>9.2 Förslaget till lag om ändring i arbetstidslagen<br>(1982:673)</h3>
<p>I samband med att sjöarbetstidslagens uttryck skeppstjänst ersätts med<br>fartygsarbete bör motsvarande ändring göras i 2 § första stycket 4<br>arbetstidslagen (1982:673). En hänvisning till lagen om vilotid för sjömän<br>bör även göras.</p>
<h3>9.3 Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen<br>(1988:49)</h3>
<p>Sjöfartsverkets skyldighet att inför ett beslut om minimibesättning sam-<br>råda med organisationer som företräder redare och ombordanställda upp-<br>hävs.</p>
<p>Benämningen minimibesättning ersätts med benämningen säkerhetsbe-<br>sättning. Denna benämning stämmer bättre med de i 1974 års internatio-<br>nella konvention för betryggande av säkerheten för människoliv till sjöss<br>använda uttrycken ”safe manning” och ”minimum safe manning”<br>(SOLAS V-13(b)).</p>
<p>I 6 kap. 10 § fartygssäkerhetslagen ersätts hänvisningen till nu gällande<br>sjöarbetstidslag med en hänvisning till lagen om vilotid för sjömän.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>21</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig<br>över promemorian</p></td><td>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 1</p></td></tr>
</table>
<p>Efter remiss har yttrande av getts av Göta hovrätt. Riksåklagaren, Sjö-<br>fartsverket, Arbetsdomstolen, Arbetsmarknadsstyrelsen, Arbetarskydds-<br>styrelsen, ILO-kommittén, Statens Arbetsgivarverk, Rikspolisstyrelsen,<br>Facket för service och kommunikation (SEKO), Svenska maskinbefäls-<br>förbundet, Sveriges fartygsbefalsförening, Sveriges redareförening och<br>Sveriges redareförening för mindre fartyg.</p>
<p>22</p>
<h2>Lagrådsremissens lagförslag</h2>
<h3>Förslag till lag om vilotid för sjömän</h3>
<p>Härigenom föreskrivs följande.</p>
<p>Tillämpningsområde</p>
<p>1 § Denna lag gäller, med de undantag som anges i 2 §, sjömän som är<br>anställda för fartygsarbete på svenskt fartyg.</p>
<p>Bestämmelserna gäller även</p>
<p>1. andra anställda än sjömän som utför fartygsarbete som beräknas<br>pågå under längre tid än en vecka,</p>
<p>2. de personer som utan att vara anställda tjänstgör i någon funktion på<br>ett fartyg och är vaktindelade.</p>
<p>Med fartygsarbete avses i denna lag arbete för fartygets räkning som<br>utförs ombord eller på annat ställe av arbetstagare som följer med far-<br>tyget.</p>
<p>Undantag</p>
<p>2 § Lagen gäller inte</p>
<p>1. fiskefartyg, när de används som sådana, och fartyg som används i<br>verksamhet som har direkt anknytning till fiske,</p>
<p>2. räddningsfartyg när de används som sådana,</p>
<p>3. fritidsfartyg.</p>
<p>3 § Undantag från lagens tillämpning får göras genom kollektivavtal,<br>som på arbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation, som<br>är att anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580)<br>om medbestämmande i arbetslivet.</p>
<p>Sådant undantag gäller dock inte om det strider mot ett beslut om far-<br>tygets säkerhetsbesättning enligt 5 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen<br>(1988:49) eller, vad avser vaktgående sjömän, om undantaget strider mot<br>rätten till vilotid enligt 4 §.</p>
<p>En arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal som avses i första<br>stycket far tillämpa avtalet även på en sjöman som inte tillhör den avtals-<br>slutande organisationen under förutsättning att sjömannen sysselsätts i<br>arbete som avses med avtalet och att sjömannen inte omfattas av ett annat<br>tillämpligt kollektivavtal.</p>
<p>Vilotid och ersättning</p>
<p>4 § Sjömän har rätt till vilotid. Vilotiden bör förläggas så att de far vila<br>en dag i veckan och på allmän helgdag.</p>
<p>Vilotiden får inte understiga</p>
<p>1.10 timmar under varje tjugofyratimmarsperiod och</p>
<p>2. 77 timmar under varje sjudagarsperiod.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>23</p>
<p>Vilotiden enligt andra stycket 1 far delas upp i högst två perioder varav<br>en period om minst 6 timmar. Tiden mellan två viloperioder far inte<br>överstiga 14 timmar.</p>
<p>Vilotiden omfattar inte kortare raster.</p>
<p>5 § Sjömän under 18 år har rätt till minst nio timmars sammanhängande<br>nattvila. I vilotiden skall ingå tiden mellan klockan 24.00 och klockan<br>05.00.</p>
<p>Undantag från första stycket får göras om den sammanhängande natt-<br>vilan skulle förhindra ett effektivt genomförande av ett utbildnings-<br>program för sådana sjömän.</p>
<p>6 § Tillfälliga avvikelser från bestämmelserna i 4 och 5 §§ far göras om<br>det är nödvändigt för</p>
<p>1. att avvärja hotande fara för liv, fartyg eller last,</p>
<p>2. att lämna hjälp enligt 6 kap. 6 § andra stycket och 8 kap. 3 eller</p>
<p>4 § sjölagen (1994:1009),</p>
<p>3. att delta i en författningsenlig övning med säkerhetsanordningar,</p>
<p>4. att genomföra en åtgärd som påkallas av en myndighet i hamn,</p>
<p>5. att genomföra en åtgärd som föranleds av att besättningen har mins-<br>kat under resan,</p>
<p>6. att genomföra en annan åtgärd som inte tål uppskov och som inte<br>kunnat planeras att utföras på annan tid.</p>
<p>Sjömän som deltagit i arbete enligt första stycket skall så snart det är<br>möjligt kompenseras med vila av tillräcklig längd.</p>
<p>7 § Överstiger den ordinarie arbetstiden 40 timmar i veckan skall ersätt-<br>ning för överskjutande tid lämnas i form av fritid i hamn eller på annat<br>sätt enligt vad som fastställts i kollektivavtal som har tillkommit i den<br>ordning som anges i 3 § första stycket.</p>
<p>Tillsyn</p>
<p>8 § Tillsyn över att denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd<br>av lagen följs skall utövas av den myndighet som regeringen bestämmer.<br>Därvid skall 10 kap. och 13 kap. 1-3 §§ fartygssäkerhetslagen (1988:49)<br>tillämpas.</p>
<p>Arbetsordning m. m.</p>
<p>9 § Befälhavaren skall tillse att det på fartyget finns en arbetsordning.</p>
<p>Arbetsordningen skall innehålla uppgifter om sjömännens tjänste-<br>schema till sjöss och i hamn samt om den minsta vilotid som föreskrivs<br>enligt gällande bestämmelser eller kollektivavtal.</p>
<p>Arbetsordningen skall anslås på en väl synlig och lättillgänglig plats<br>ombord.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>24</p>
<p>10 § Befälhavaren eller den han utser skall tillse att det på fartyget föres<br>anteckningar om vilotid. Anteckningarna skall hållas tillgängliga vid till-<br>synsförrättning.</p>
<p>Sjömän har rätt att själva eller genom någon annan ta del av anteck-<br>ningarna och få en kopia av dessa. Samma rätt har fackliga organisa-<br>tioner som företräder de anställda.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Bemyndigande</p>
<p>11 § Regeringen får föreskriva att bestämmelserna i denna lag inte skall<br>gälla på ett fartyg som tillhör staten.</p>
<p>12 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far<br>meddela särskilda föreskrifter för totalförsvaret även om de avviker från<br>denna lag.</p>
<p>Föreskrifter som avser förhållandet mellan enskilda eller som annars<br>måste meddelas i lag får dock inte meddelas med stöd av denna paragraf.</p>
<p>13 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får<br>meddela ytterligare föreskrifter om arbetsordning och anteckningar om<br>vilotid.</p>
<p>A nsvarsbestämmelser</p>
<p>14 § Till penningböter döms</p>
<p>1. den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 9 eller 10 § eller<br>föreskrifter som meddelats med stöd av 13 §,</p>
<p>2. den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig eller vilse-<br>ledande uppgift om vilotid, om gärningen inte är belagd med straff i<br>brottsbalken,</p>
<p>3. befälhavaren eller den som trätt i befälhavarens ställe om denne<br>uppsåtligen eller av oaktsamhet använder en sjöman till fartygsarbete i<br>strid mot denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen,</p>
<p>4. redaren eller den som i redarens ställe har haft befattning med far-<br>tyget, om han känt till eller borde ha känt till sådan förseelse som avses i</p>
<p>3.</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1998.</p>
<p>2. Genom denna lag upphävs sjöarbetstidslagen (1970:105).</p>
<p>25</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs att 2 § arbetstidslagen (1982:673) skall ha<br>följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<h4>2§</h4>
<p>Lagen gäller inte</p>
<p>1. arbete som utförs i arbetstagarens hem eller annars under sådana<br>förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka<br>över hur arbetet är ordnat,</p>
<p>2. arbete som utförs av arbetstagare som med hänsyn till arbetsupp-<br>gifter och anställningsvillkor har företagsledande eller därmed jämförlig<br>ställning eller av arbetstagare som med hänsyn till sina arbetsuppgifter<br>har förtroendet att själva disponera sin arbetstid,</p>
<p>3. arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll,</p>
<p>4. skeppstjänst 4. fartygsarbete</p>
<p>Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet<br>som regeringen bestämmer far före- som regeringen bestämmer får före-<br>skriva att lagen skall tillämpas på skriva att lagen skall tillämpas på<br>skeppstjänst som har undantagits fartygsarbete som har undantagits<br>från sjöarbetstidslagen (1970:105) från tillämpning av bestämmelserna<br>om vilotid i lagen (1998:000) om<br>vilotid för sjömän.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1998.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>26</p>
<h3>Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49)</h3>
<p>Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (1988:49)</p>
<p>dels att 5 kap. 8 § skall upphöra att gälla,</p>
<p>dels att rubriken närmast före 5 kap. 5 § skall lyda ”säkerhetsbesätt-<br>ning”,</p>
<p>dels att i 5 kap. 5, 6, 9, 10, 12, 13 och 17 §§ ordet ”minimibesättning”<br>skall bytas ut mot ”säkerhetsbesättning”,</p>
<p>dels att 6 kap. 10 § skall ha följande lydelse.</p>
<p>Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</p>
<p>6 kap.</p>
<h4>10 §</h4>
<p>Bestämmelser om arbetstiden Bestämmelser om vilotiden om-<br>ombord finns i sjöarbetstidslagen bord finns i lagen om vilotid för<br>(1970:105). sjömän (0000:000).</p>
<p>Bestämmelser om minimiålder för fartygsarbete som utförs av arbets-<br>tagare finns i sjömanslagen (1973:282).</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1998.</p>
<p>27</p>
<h2>Lagrådets yttrande</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-02-19</p>
<p>Närvarande: f.d. justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Sigvard<br>Holstad, justitierådet Ingegerd Westlander.</p>
<p>Enligt en lagrådsremiss den 29 januari 1998 (Kommunikationsdeparte-<br>mentet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över forslag<br>till</p>
<p>1. lag om vilotid för sjömän,</p>
<p>2. lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673),</p>
<p>3. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49).</p>
<p>Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Mats<br>Sandmark.</p>
<p>Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 3</p>
<p>28</p>
<p>Coirtatign l?Q</p>
<p>CONVENTION CONCERNING SEAFARERS’ HOURS OF WORK<br>AND THE MANNING OF SHIPS</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>The General Conference of the International Labour Organization,</p>
<p>Having been convened at Geneva by the Governing Body of the International<br>Labour Office, and having met in its Eighty-fourth Session on 8 October<br>1996, and.</p>
<p>Noting the provisions of the Merchant Shipping (Minimum Standards)<br>Convention, 1976 and the Protocoi of 1996 thereto; and the Labour<br>Inspection (Seafarers) Convention, 1996, and</p>
<p>Recalling the relevant provisions of the foilowing instruments of the<br>International Maritime Organirariniv International Convention for the<br>Safety of Life at Sea, 1974, as amended. the International Convention<br>on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers,<br>1978, as amended in 1995, Assembiy resolution A 481 (XII) (1981) on<br>Principles of Safe Manning, Assembiy resoiution A 741 (18) (1993) on<br>the International Code for the Safe Operation of Ships and for Pollution<br>Prevention (International Safety Management (ISM) Code), and<br>Assembiy resoiution A 772 (18) (1993) on Fadgue Factors in Manning<br>and Safety, and</p>
<p>Recalling the entry into force of the United Nations Convention on the Law<br>of the Sea, 1982, on 16 November 1994, and</p>
<p>Having decided upon the adoption of certain proposals with regard to the<br>revision of the Wages, Hours of Work and Manning (Sea) Convention<br>(Revised), 1958, and the Wages. Hours of Work and Manning (Sea)<br>Recommendation, 1958, which is the second item of the agenda of the<br>session, and</p>
<p>Having determined that these proposals shall take the form of an international<br>Convention;</p>
<p>adopts, this twenty-second day of October of the year one thousand nine hundred<br>and tunety-six. the following Convention, which may be cited as the Seafarers’<br>Hours of Work and the Manning of Ships Convention. 1996:</p>
<p>PART L SCOPE AND DEFINITIONS</p>
<p>Arriclt 1</p>
<p>1. This Convention applies to every seagoing ship, whether publidy or<br>privately owned, which is registered in the territory of any Member for which the<br>Convention is in force and is ordinarily engaged in commercial maritime operations.<br>For the purpose of this Convention, a ship that is on the register of two Members<br>is deemed to be registered in the territory of the Member whose flag it flies.</p>
<p>2. To the extern it deems practicable, after Consulting the representative<br>organizations of fishing-vessel owners and fishermen, the competent authority shall<br>apply the provisions of this Convention to commercial maritime fishing.</p>
<p>3. In the event of doubt as to whether or not any ships are to be regarded as<br>seagoing ships or engaged in commercial maritime operations or commercial<br>maritime fishing for the purpose of the Convention, the question shall be determined<br>by the competent authority after Consulting the orgamzations of shipowners,<br>seafarers and fishermen concerned.</p>
<p>4. This Convention does not apply to wooden vessels of traditional build such<br>as dhows and junks.</p>
<p>29</p>
<p>Articlt 2</p>
<p>For the purpose of this Convention: Prop. 1997/98:128</p>
<p>(a) the term ‘competent authority" means the minister, government department Bilaga 4</p>
<p>or other authority having power to issue regulations, orders or other<br>instructions having the force of law in respect of seafarers' hours of work or<br>rest or the manning of ships;</p>
<p>(b) the term ‘hours of work‘ means time during which a seafarer is required to</p>
<p>do work on account of the ship;</p>
<p>(c) the term 'hours of rest* means time outside hours of work; this term does not</p>
<p>indude shon breaks;</p>
<p>(d) the term ‘seafarer* means any person defined as such by national laws or<br>regulations or collective agreements who is employed or engaged in any<br>capacity on board a seagoing ship to which this Convention applies;</p>
<p>(e) the term 'shipowner* means the owner of the ship or any other organization<br>or person, such as the manager or bareboat charterer, who has assumed the<br>responsibility for the operation of the ship from the shipowner and who on<br>assuming such responsibility has agreed to take over all the »wenriant duties<br>and responsibilities.</p>
<p>PART n. SEAFARERS' HOURS OF WORK AND HOURS OF REST</p>
<p>Articlt 3</p>
<p>Within the limits set out in Artide 5, there shall be fixed either a maximum<br>number of hours of work which shall not be exceeded in a given period of time, or<br>a minimum number of hours of rest which shall be provided in a given period of<br>time.</p>
<p>Articlt 4</p>
<p>\ Member which ratifies this Convention acknowledges that the normal<br>worldng hours’ standard for seafarers, like that for other workers, shall be based on<br>an eight-hour day with one day of rest per week and rest on public holidays.<br>However, this shall not prevent the Member from having procedures to authorize<br>or register a collective agreement which determines seafarers’ normal worldng hours<br>on a basis no less favourable than this »andard</p>
<p>Articlt 5</p>
<p>1. The limits on hours of work or rest shall be as follows:</p>
<p>(a) maximum hours of work shall not exceed:</p>
<p>(i) 14 hours in any 24-hour period; and</p>
<p>(ii) 72 hours in any seven-day period;</p>
<p>or</p>
<p>(b) minimum hours of rest shall not be less than:</p>
<p>(i) ten hours in any 24-hour period; and</p>
<p>(ii) 77 hours in any seven-day period.</p>
<p>2. Hours of rest may be divided into no more than two periods, one of which<br>shall be at least six hours in length, and the interval between consecutive periods of<br>rest shall not exceed 14 hours.</p>
<p>3. Musters, fire-fighting and lifeboat drills, and drills prescribed by national<br>laws and regulations and by International instruments shall be conducted in a manner<br>that minimizes the disturbance of rest periods and does not induce fatigue.</p>
<p>30</p>
<p>4. In respect of situations when a seafarer is on call, such as when a<br>machinery space is unattended, the seafarer shall have an adequate compensatory<br>rest period if the normal period of rest is disturbed by call-outs to work.</p>
<p>5. If no collective agreement or arbitration award exists or if the competent<br>authority determines that the provisions in the agreement or award in respect of<br>paragraph 3 or 4 are inadequate, the competent authority shall determme such<br>provisions to ensure the seafarers concerned have sufficient rest.</p>
<p>6. Nothing in paragraphs 1 and 2 shall prevent the Member from having<br>national laws or regulations or a procedure for the competent authority to authorize<br>or register collective agreements permitung exceptions to the limits set out. Such<br>exceptions shall, as far as possible, follow the standards set out but may take<br>account of more frequent or longer leave periods or the granting of compensatory<br>leave for watchkeeping seafarers or seafarers working on board ships on shon<br>voyages.</p>
<p>7. The Member shail require the posting, in an easily accessible place, of a<br>table with the shipboard working arrangements, which shail contain for every<br>position at least:</p>
<p>(a) the schedule of service at sea and service in pon; and</p>
<p>(b) the maximum hours of work or the minimum hours of rest required by the<br>laws, regulations or collective agreements in force in the flag State.</p>
<p>8. The table referred to in paragraph 7 shall be established in a standardized<br>format in the working language or languages of the ship and in English.</p>
<p>Articlt 6</p>
<p>No seafearer under 18 years of age shall work at night. For the purpose of<br>this Artide, 'night* means a period of at least nine consecutive hours, induding the<br>interval from midnight to five a.m. This provision need not be applied when the<br>effective training of young seafarers between the ages of 16 and 18 in accordance<br>with established programmes and schedules would be impaired.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Articlt 7</p>
<p>1. Nothing in this Convention shall be deemed to impair ±e right of the<br>master of a ship to require a seafarer to perform any hours of work necessary for<br>the immediate safety of the ship, persons on board or cargo, or for the purpose of<br>giving assistance to other ships or persons in distress at sea.</p>
<p>2. In accordance with paragraph 1, the master may suspend the schedule of<br>hours of work or hours of rest and require a seafarer to perform any hours of work<br>necessary unril the normal situation has been restored.</p>
<p>3. As soon as practicable after the normal situation has been restored, the<br>master shall ensure that any seafarers who have performed work in a scheduled rest<br>period are provided with an adequate period of rest.</p>
<p>Articlt 8</p>
<p>1. The Member shall require that records of seafarers’ daily hours of work<br>or of their daily hours of rest be maintained to ailow monitoring of compliance with<br>the provisions set out in Artide 5. The seafarer shall receive a copy of the records<br>pertaining to him or her which shall be endorsed by the master, or a person<br>authorized by the master, and by the seafarer.</p>
<p>31</p>
<p>2. The competent authority shall determine the procedures for keeping such<br>records on board, induding the intervals at which the information shall be<br>recorded.The competent authority shall establish the format of the recorda of the<br>seafarers’ hours of work or of their hours of rest taking into account any available<br>International Labour Organization guidelines or shall use any standard format<br>prepared by the Organization. The format shall be established in the ianguage or<br>languages provided by Artide 5. paragraph 8.</p>
<p>3. A copy of the relevant provisions of the national legislation pertaining to<br>this Convention and the relevant collective agreements shall be kept on board and<br>be easily accessible to the crew.</p>
<p>Erop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Artide 9</p>
<p>The competent authority shall examina and endorse the records referred to in<br>Artide 8, at appropriate intervals. to monitor compliance with the provisions<br>governing hours of work or hours of rest that give effect to this Convention.</p>
<p>Artide 10</p>
<p>If the records or other evidence indicate infringemenr of provisions governing<br>bours of work or hours of rest, the competent authonty shall require that measures,<br>induding if necessary the revision of the manning of the ship, are taken so as to<br>avoid future infringements.</p>
<p>PART m. MANNING OF SHIPS</p>
<p>Artide 11</p>
<p>1. Every ship to which this Convention applies shail be sufficiently, safely<br>and efficiently manned in accordance with the minimum safe manning document<br>or an equivalent issued by the competent authority.</p>
<p>2. When determining, approving or revising manning levels, the competent<br>authority shall take into account:</p>
<p>(a) the need to avoid or mimmire, as far as practicable, excessive hours of work,<br>to ensure sufficient rest and to limit fatigue; and</p>
<p>(b) the International instruments identified in the Preamble.</p>
<p>Artide 12</p>
<p>No person under 16 years of age shall work on a ship.</p>
<p>PART IV. RESPONSIBILmES OF SHIPOWNERS AND MASTERS</p>
<p>Artide 13</p>
<p>The shipowner shall ensure that the master is provided with the necessary<br>resources for the purpose of compliance with obligations under this Convention,<br>induding those relanng to the appropriate manning of the ship. The master shall<br>talte all necessary steps to ensure that the requirements on seafarers’ hours of work<br>and rest arising from this Convention are complied with.</p>
<p>32</p>
<p>PART V. APPLICATION</p>
<p>Article 14</p>
<p>A Member which ratifies this Convention shail be responsible for the<br>applicarion of its provisions by means of laws or regulations. except where effect<br>is given by collective agreements, arbitration awards or court decisions.</p>
<p>Artide 15</p>
<p>The Member shall:</p>
<p>(a) take all necessary measures, induding the provision of appropriate sanctions<br>and corrective measures, to ensure the effective enforcement of the provisions<br>of this Convention;</p>
<p>(b) have appropriate inspection services to supervise the application of the<br>measures taken in pursuance of this Convention and provide them with the<br>necessary resources for this purpose; and</p>
<p>(c) after Consulting shipowners’ and seafarers’ organizations, have procedures to<br>investigate complaints relating to any matter contained in this Convention.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>PART VI. FINAL PROVISIONS</p>
<p>Artide 16</p>
<p>This Convention revises the Wages, Hours of Work and Manning (Sea)</p>
<p>Convention (Revised), 1958; the Wages, Hours of Work and Manning (Sea)</p>
<p>Convention (Revised), 1949; the Wages, Hours of Work and Manning (Sea)</p>
<p>Convention, 1946; and the Hours of Work and Manning (Sea) Convention, 1936.</p>
<p>As from the date this Convention has come into force. the above-listed Conventions<br>shall cease to be open to ratification.</p>
<p>Artide 17</p>
<p>The formål ratifications of this Convention shall be communicated to the<br>Director-General of the International Labour Office for registration.</p>
<p>Artide 18</p>
<p>1. This Convention shall be binding only upon those Members of the<br>International Labour Organization whose ratifications have been registered with the<br>Director-General of the International Labour Office.</p>
<p>2. This Convention shall come into force six months after the date on which<br>the ratifications of five Members, three of which each have a least one million gross<br>tonnage of shipping, have been registered with the Director-General of the<br>International Labour Office.</p>
<p>3. Thereafter, this Convention shall come into force for any Member<br>six months after the date on which its ratification has been registered.</p>
<p>Artide 19</p>
<p>1. A Member which has ratified this Convention may denounce it after the<br>expiration of ten years from the date on which the Convention ftrst comes into<br>force, by an act communicated to the Director-General of the International Labour<br>Office for registration. Such denunciation shall not take effect until one year after<br>the date on which it is registered.</p>
<p>2. Each Member which has ratified this Convention and which does not,<br>within the year following the expiration of the period of ten years mentioned in the<br>preceding paragraph, exercise the right of denunciation provided for in this Article,<br></p>
<p>33</p>
<p>will be bound for another period of ten years and. thereafter. may denounce this<br>Convention at the expiration of each period of ten years under the terms provided<br>for in this Article.</p>
<p>Articlt 20</p>
<p>1. The Director-General of the International Labour Office shall notify all<br>Members of the International Labour Organization of the registration of all<br>ratifications and denunciations communicated by the Members of the Organization.</p>
<p>2. When the conditions provided for in Article 18, paragraph 2. above have<br>been fulfilled, the Director-General shall draw the attention of the Members of the<br>Organization to the date upon which the Cottvention shall come into force.</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>Articlt 21</p>
<p>The Director-General of the International Labour Office shall communicate to<br>the Secretary-General of the United Nations, for registration in accordance with<br>Article 102 of the Charter of the United Nations, full partieulars of all ratifications<br>and aets of denunciation registered by the Director-General in accordance with the<br>provisions of the preceding Articles.</p>
<p>Articlt 22</p>
<p>At such times as it may consider necessary, the Governing Body of the<br>International Labour Office shall present to the General Conference a report on the<br>working of this Convention and »hall examine the desirability of placing on the<br>agenda of the Conference the question of its revision in whole or in part.</p>
<p>Articlt 23</p>
<p>1. Should the Conference adopt a new Convention revising this Convention<br>in whole or in part, then, unless the new Convention otherwise provides —</p>
<p>(a) the ratification by a Member of the new revising Convention shall ipso jurt<br>involve the immediate denunciation of this Convention, notwithstanding the<br>provisions of Article 19 above, if and when the new revising Convention shall<br>have come into force;</p>
<p>(b) as from the date when the new revising Convention comes into force, this<br>Convention shall cease to be open to ratification by the Members.</p>
<p>2. This Convention shall in any rase remain in force in its aetual form and<br>conten; for those Members which have ratified it but have not ratified the revising<br>Convention.</p>
<p>Articlt 24</p>
<p>The English and French versions of the text of this Convention are equally<br>authoritative.</p>
<p>34</p>
<h2>Kommunikationsdepartementet</h2>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1998.</p>
<p>Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-<br>Wallén, Peterson, Freivalds, Wallström, Tham, Åsbrink, Schori,<br>Andersson, Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Johansson, von<br>Sydow, Klingvall, Pagrotsky, Östros</p>
<p>Föredragande: statsrådet Uusmann</p>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<p>Regeringen beslutar proposition 1997/98:128 Lag om vilotid för sjömän<br>m.m.</p>
<p>35</p>
<h2>Rättsdatablad</h2>
<p>Prop. 1997/98:128</p>
<table border="1">
<tr><td>
<p>Författnings rubrik</p></td><td>
<p>Bestämmelser som Celexnummer för</p>
<p>inför, ändrar, upp- bakomliggande EG-</p>
<p>häver eller upprepar regler</p>
<p>ett normgivnings-<br>bemyndigande</p></td></tr>
<tr><td>
<p>Lag (1998:000) om vilo-</p></td><td>
<p>H-13 §§</p></td></tr>
</table>
<p>tid för sjömän</p>
<p>Eländers Gotab 55958, Stockholm 1998</p>
<p>36</p>
11att riksdagen antar regeringens förslag tillbifall=utskottet1997/98:TU12?11att riksdagen antar regeringens förslag till?22att riksdagen antar regeringens förslag till?22att riksdagen antar regeringens förslag tillbifall=utskottet1997/98:TU12?33att riksdagen antar regeringens förslag tillbifall=utskottet1997/98:TU12?33att riksdagen antar regeringens förslag till?INLInlämning1998-03-09 00:00:00inträffat60BBordläggning1998-03-11 00:00:00inträffat2HÄNHänvisning1998-03-12 00:00:00inträffat3MOTMotionstid slutar1998-03-26 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avVänsterpartiet2014-11-23 12:44:58statustextstatustextÄrendet är avslutatGL031282019-05-22 17:21:08tilldelatTilldelatTrafikutskottet2014-11-23 12:44:58behandlas_i1997/98:TU12GL01TU12bet1997/98TU12Lag om vilotid för sjömän m.m.Betänkandeföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1997/98:128<br/>
Lag om vilotid för sjömän m.m.GL02T46mot1997/98T46med anledning av prop. 1997/98:128 Lag om vilotid för sjömän m.m.Motionföljdmotionav Karl-Erik Persson och Hanna Zetterberg (V)<br/>
med anledning av prop. 1997/98:128<br/>
Lag om vilotid för sjömän m.m.GL02T46mot1997/98T46med anledning av prop. 1997/98:128 Lag om vilotid för sjömän m.m.av Karl-Erik Persson och Hanna Zetterberg (V)Motion