2280878 GL02U13 1997/98 U13 mot mot Motion 1997/98:U13 av Eva Zetterberg m.fl. (v) Motion Motion v? UU 13 0 1998-01-23 00:00:00 2007-09-11 16:24:42 1998-01-23 00:00:00 med anledning av förs. 1997/98:RR4 Riksdagens revisorers förslag angående utrikesförvaltningen av Eva Zetterberg m.fl. (v) webbnav {E14E4A78-3FA1-42A5-94B3-1EA851A2E78D} https://data.riksdagen.se/dokument/GL02U13/text https://data.riksdagen.se/dokument/GL02U13 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GL02U13 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">1997/98:U13</div> <div class="MotionarLista">av Eva Zetterberg m.fl. (v)</div> <h1>med anledning av förs. 1997/98:RR4 Riksdagens revisorers förslag angående utrikesförvaltningen</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <p class="Normal">Lång tid har förflutit sedan riksdagsrevisorernas senast genomförde en granskning av utrikesförvaltningen – hela 20 år. Det var sålunda på tiden att en granskning blev genomförd – i all synnerhet som det fanns en rad beslut angående utrikesförvaltningens effektivitet och funktionssätt att utvärdera, bl a beslut om att i större utsträckning integrera utrikesförvaltningen i Regeringskansliet. Av tradition och hävd har utrikesförvaltningen levt ett eget liv vid sidan av övriga förvaltningar. </p> <p class="Normal32Indrag">Riksdagsrevisorerna har genomfört ett omfattande och enligt vårt förmenande noggrant och inträngande arbete, där man funnit skäl att rikta kritik mot flera brister i utrikesförvaltningens sätt att fungera i dag. De har ifrågasatt rutiner och även pekat på bristen på förvaltningsrutiner som annars är standard på andra områden.</p> <p class="Normal32Indrag">Nedanstående anmärkningar skall därför ses som enskilda påpekanden och kompletteringar till riksdagsrevisorernas rapport. I övrigt vill vi även hänvisa till Vänsterpartiets motion angående utgiftsområde 5 från allmänna motions­tiden 1997.</p> <h1 class="heading321">1 Utrikesförvaltningen och Regeringskansliet</h1> <p class="Normal">När det gäller Riksdagens revisorers förslag angående utrikesförvaltningen (1997/98 RR4) instämmer vi i huvudsak i den kritik och de förslag till åtgärder som revisorerna för fram i sin rapport. </p> <p class="Normal32Indrag">Liksom revisorerna anser vi att Utrikesdepartementet bör integreras ytterligare i Regeringskansliet; att utrikesförvaltningen skall rationaliseras så att inte så mycket av de anställdas tid ägnas åt administration; att regeringen på­skyndar införandet av modern informationsteknik vid utlands­myndig­heterna, vilket skulle underlätta en annan omfattande del av de anställdas arbets­uppgifter – bevakning och rapportering. (Se tabellen s. 27.) </p> <h1 class="heading321">2 Ekonomi</h1> <p class="Normal">När det gäller den ekonomiska sidan av beskickningarnas verksamhet torde man i flera fall även kunna inrikta sig på att anställa fler s k lokalanställda i stället för att ha en stor andel utsända diplomater. Det är tänkbart att detta skulle minska kostnaderna för ambassadernas, legationernas och konsulatens verksamhet. Denna möjlighet att förbilliga denna del av utrikesförvaltningen borde undersökas närmare.</p> <p class="Normal32Indrag">Besparingsåtgärder har drabbat utrikesförvaltningen liksom andra för­valtningar. Dessa har ibland inneburit att man lagt ned ambassader. Det har sannolikt förefallit enklast att förfara på det sättet. Ambassad­ned­lägg­ningarna har medfört besparing men inte stärkt kravet på kostnadseffektivitet på delar av utlandsrepresentationen som blivit kvar.</p> <p class="Normal32Indrag">Vidare ifrågasätter Riksdagens revisorer budgetsystemet. Det ställs inom utrikesförvaltningen inte krav på resultatredovisning på samma sätt som inom andra statliga verksamheter. Detta torde påverka möjligheten att bedöma och utvärdera vilka delar av förvaltningen som fungerat effektivt och vilka som inte gjort det. </p> <p class="Normal32Indrag">Vi instämmer i professor Olof Petterssons påpekande att regeringen har ett mycket starkt grepp över utrikespolitik och utrikesförvaltning, vilket med­verkar till att riksdagens insyn och inflytande över dessa områden är jäm­förelsevis svagt. Vi anser att riksdagens inflytande generellt sett över utrikespolitik och utrikesförvaltning sålunda bör stärkas. Om man kunde göra sådana effektivitetsbedömningar skulle man sannolikt slippa att göra sig av med en ambassad, vilket berövar oss möjligheter till information och ökad kompetens.</p> <p class="Normal32Indrag">När det gäller frågan om Sidas arbete och förhållande till utrikes­förvaltningen menar vi att det torde – för undvikande av dubbel styrning – vara rimligt att biståndsarbetet även framöver integreras i ambassadernas verksamhet.</p> <h1 class="heading321">3 Överdriven sekretess</h1> <p class="Normal">Vår egen erfarenhet av bruket att hemligstämpla material gör att vi instämmer i revisorernas påpekande att alltför mycket material när det gäller ut­rikesärenden hemligstämplas.</p> <h1 class="heading321">4 Utlandsrepresentationens verksamhetsinriktning</h1> <p class="Normal">På några andra punkter vill vi också göra vissa randanmärkningar. I revisorernas rapport pekar vissa remissinstanser på att posten <span class="italic">Ekonomi och handel</span> upptar en alldeles för liten del av ambassadernas och konsulatens verksamhet. Det är främst Exportrådet som pekar på detta. Det bör här understrykas att <span class="italic">Ekonomi och handel</span> trots detta upptar en ganska stor andel av ambassadernas och konsulatens verksamhet. </p> <p class="Normal32Indrag"><span class="italic">Politisk bevakning och rapportering</span> liksom <span class="italic">Gemensamma stödfunktioner och administration</span> torde – även om man anser att den sistnämnda posten kunde vara mindre och fungera effektivare – vara ofrånkomliga när det gäller beskickningarnas verksamhet. <span class="italic">Övriga verksamheter</span> som inte kan hänföras under andra rubriker i revisorernas verksamhet kan antas vara uppdelade på en rad olika mindre poster av varierande slag och torde knappast betraktas som en post med särskild inriktning – utan bara som en restpost. På tredje plats kommer sålunda <span class="italic">Ekonomi och handel</span>.</p> <p class="Normal32Indrag">Vi är inte motståndare till att <span class="italic">Ekonomi och handel</span> utgör en stor andel av ambassadernas verksamhet. Det är positivt om den svenska exporten kan ökas. Till stor del handlar den verksamhet som rubriceras som <span class="italic">Ekonomi och handel</span> om att understödja svenskt näringsliv utomlands.</p> <p class="Normal32Indrag">Till en del finansieras denna verksamhet också av svenska företag, men inte fullt ut. Svensk statlig utrikesförvaltning är sålunda svenska företag behjälpliga med affärskontakter och understödjer svenska företags marknads­föring utomlands. När detta sker skall dock, anser vi, full ekono­misk ersättning för utförda tjänster utgå till svenska ambassader, legationer och konsulat.</p> <p class="Normal32Indrag">Posten <span class="italic">Ekonomi och handel</span> upptar enligt revisorernas rapport 11 % av tjänstemännens tid. Denna siffra bör ställas i relation till att svenska ambassader och konsulat endast ägnar <span class="italic">en</span> (1) procent av sin tid åt att arbeta för <span class="italic">mänskliga rättigheter</span>. Denna siffra är med tanke på Sveriges officiella politik i dessa frågor minst sagt anmärkningsvärd.</p> <p class="Normal32Indrag">Under det senaste året har en viktig del av vissa ambassaders verksamhet inriktat sig på att saluföra det svenska stridsflygplanet JAS-Gripen till bland annat Sydafrika, Ungern och Chile. I gengäld har ”folkrörelseambassadören” dragits in, vilken haft till uppgift att stimulera mellanfolkliga kontakter. Inriktningen på mellanfolkligt samarbete har sålunda ersatts med en starkare inriktning på militärt samarbete. Vänsterpartiet motsätter sig utrikes­för­valt­ningens stöd för marknadsföring av JAS-Gripen.</p> <h1 class="heading321">5 Beskickningarnas geografiska placering</h1> <p class="Normal">I och med Sveriges inträde i EU har inslaget av dialog och konsultationer mellan regeringen och riksdagen ökat när det gäller utrikespolitiken. Vi anser att detta förhållande inte bara bör gälla i frågor som rör EU-problematiken. En sådan dialogrelation bör gälla utrikespolitiken i stort. Ett sådant förhållande bör kunna tillämpas när det gäller frågan om i vilka länder Sverige skall representeras av ambassader och legationer. Revisorerna föreslår att riksdagen skall besluta om i vilka länder Sverige skall representeras i form av ambassader och legationer. Vi anser att detta skulle innebära alltför mycket av detaljstyrning av utrikesförvaltningens arbete. Vi instämmer dock i att riksdagen bör ha ett större inflytande på ambassaders och legationers placering ute i världen. Detta inflytande kan dock ta sig den formen att regeringen konsulterar riksdagen i dessa frågor.</p> <h1 class="heading321">6 Hemställan</h1> <p class="Normal">Med hänvisning till det anförda hemställs</p> <ol class="OL-decimal"> <li> <p class="HemstPunktFlera"><a id="HemställansPunkt_1" name="HemställansPunkt_1"></a>att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ersättning för exportbefrämjande insatser,</p> </li> <li> <p class="HemstPunktFlera"><a id="HemställansPunkt_2" name="HemställansPunkt_2"></a>att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om beslutsordningen för ambassaders och legationers placering.</p> </li> </ol> <table border="0" summary="(unspecified contents)"> <colgroup><col width="196" /><col width="201" /></colgroup> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><a id="Underskrifter" name="Underskrifter"></a><a id="HemställansPunkt_3" name="HemställansPunkt_3"></a>Stockholm den 22 januari 1998</p> </td> <td valign="top" /> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Eva Zetterberg (v)</span></span></p> </td> <td valign="top" /> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Charlotta L Bjälkebring (v)</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Bengt Hurtig (v)</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Jan Jennehag (v)</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Kenneth Kvist (v)</span></span></p> </td> </tr> </table> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Gotab, Stockholm 1998</span></p> <LINK href="/debatt/dokument.css" type="text/css" rel="stylesheet"> <label id="statussida"><br> <label id="div_debug" class="liten"></label></label> 1 1 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ersättning för exportbefrämjande insatser avslag =utskottet 1997/98:UU23 ? 1 1 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ersättning för exportbefrämjande insatser ? 2 2 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen avförts om beslutsordningen för ambassader och legationers placering. ? 2 2 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen avförts om beslutsordningen för ambassader och legationers placering. avslag =utskottet 1997/98:UU23 ? INL Inlämning 1998-01-23 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1998-01-27 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1998-01-28 00:00:00 inträffat 2 0163254848207 Eva Zetterberg v 1 undertecknare 0509012622802 Jan Jennehag v 2 undertecknare 0936271144504 Bengt Hurtig v 3 undertecknare 0544752215503 Kenneth Kvist v 4 undertecknare 0703309898919 Charlotta L Bjälkebring v 5 undertecknare motgrund Motionsgrund Förslag 1997/98:RFK4 2014-11-24 02:59:49 motkat Motionskategori - 2014-11-24 02:59:49 statustext statustext Ärendet är avslutat GL02U13 2019-05-27 14:24:44 tilldelat Tilldelat Utrikesutskottet 2014-11-24 02:59:49