2278558 GL02Fi608 1997/98 Fi608 mot mot Motion 1997/98:Fi608 av Mats Odell m.fl. (kd) Motion Motion kd? FiU 608 0 1997-10-06 00:00:00 2007-09-11 17:07:25 1997-10-06 00:00:00 Utgiftsområde 25, Allmänna bidrag till kommuner av Mats Odell m.fl. (kd) webbnav {88153DAC-1330-4D5E-817D-E9B19146553A} https://data.riksdagen.se/dokument/GL02Fi608/text https://data.riksdagen.se/dokument/GL02Fi608 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GL02Fi608 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">1997/98:Fi608</div> <div class="MotionarLista">av Mats Odell m.fl. (kd)</div> <h1>Utgiftsområde 25, Allmänna bidrag till kommuner</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <p class="Normal">Trots överenskommelsen med kommunförbunden om den s k finansierings­principen har indirekta effekter av regeringens politik i praktiken minskat kommunernas och landstingens resurser med minst 16 miljarder kronor under innevarande mandatperiod. Häri ligger grunden till de resursproblem som landets kommuner och landsting nu brottas med. Till följd av den allmänna ekonomiska utvecklingen med minskade skatteintäkter, minskade statliga bidrag, skattestopp och ökade sociala kostnader har den kommunala sektorn under de senaste åren varit utsatt för mycket omfattande förändringar.</p> <p class="Normal32Indrag">Den samlade offentliga sektorn måste anpassas till vad det samhälls­ekonomiska utrymmet medger. I detta arbete fordras klara prioriteringar. Inom det kommunala området är nyckelområdena framförallt sjukvården, äldreomsorgen och skolan. Dessa områden måste under alla förhållanden värnas. Utrymmet för ytterligare besparingar inom dessa områden är enligt vår uppfattning obefintligt, tvärtom krävs ökade resurser för att kvaliteten inom dessa sektorer skall upprätthållas. </p> <h1 class="heading321">1 <a id="_Toc400780839" name="_Toc400780839"></a>Regeringens politik i praktiken</h1> <p class="Normal">Kristdemokraterna välkomnar att regeringen till sist insett att kommuner och landsting dränerats på resurser dithän att man inte längre kan fullfölja sina primära uppgifter inom vård, omsorg och skola. Därför är förslaget att återföra indragna resurser med sammanlagt 16 miljarder i ökade statsbidrag från år 1998 välkommet, men inte tillräckligt. </p> <p class="Normal32Indrag">Kommunerna och deras kärnverksamheter, vård, omsorg och skola, lovas generöst 16 nya miljarder. Men det nämns inte i propositionen om att regeringens politik med andra handen successivt tar tillbaka över 16 miljarder från kommuner och landsting under mandatperioden, främst genom ökade, i kommunal beskattning avdragsgilla egenavgifter.</p> <h1 class="heading321">2 <a id="_Toc400780840" name="_Toc400780840"></a>Gapet mellan behov och resurser</h1> <p class="Normal">Det finns fortfarande ett betydande gap mellan behov och resurser, uttryckt som summan av kommunernas besparingskrav och behovsökningen. Det är med andra ord ett uttryck för effektiviseringskravet på kommunerna om nuvarande nivå på service och kvalitet ska upprätthållas. Enligt Svenska Kommunförbundets beräkningar växer gapet kontinuerligt fram till år 1999. För åren 1997 – 1999 uppgår kommunernas anpassningskrav till 6,8 procent. Det motsvarar 17 miljarder kronor, eller 52 000 anställda. Nu föreslår regeringen att kommunsektorn skall tillföras 16 miljarder i ökade statsbidrag. Kristdemokraterna stöder detta förslag, men det återstår ett resursgap p g a ytterligare växande behov under perioden.</p> <h1 class="heading321">3 <a id="_Toc400780841" name="_Toc400780841"></a>För en real förbättring krävs ytterligare 4,5 miljarder kronor 1999–2000</h1> <p class="Normal">Enligt färska uppgifter från Kommunförbundet kommer en behovsökning främst p g a demografiska förändringar att uppstå med ca 0,5 procent ytterligare per år även efter de nu föreslagna extra 16 miljarderna. Det ger ett ackumulerat gap mellan behov och resurser på 4–5 miljarder kr år 2000.</p> <p class="Normal32Indrag">Kristdemokraternas samlade ekonomiska politik medför påtagliga förbättringar för kommunsektorn i förhållande till regeringens politik. Kommuner och landsting får med Kristdemokraternas politik ett ackumulerat tillskott på drygt 4,5 miljarder kronor utöver regeringens förslag fram till år 2000. </p> <p class="Normal32Indrag">Den valda metoden att ge resurser, som främst bygger på sänkta egen­avgifter i sjukförsäkringen, ger både högre köpkraft för löntagarna med drygt 13,5 miljarder kronor och ökade resurser till kommunsektorn med drygt 4 miljarder. Kristdemokraterna har fullt ut anvisat den högre finansiering som metoden kräver på statsbudgeten. </p> <p class="Normal32Indrag">Kristdemokraternas förslag att sänka egenavgifterna i sjukförsäkringen med 2 procentenheter innebär att kommunernas skatteunderlag förbättras så att skatteintäkterna ökar med drygt 5 miljarder kronor. Delar av dessa medel dras tillbaka i enlighet med finansieringsprincipen, vilket innebär att anslaget för utgiftsområdet minskar. </p> <p class="Normal32Indrag">Kristdemokraterna vill också återinföra vårdnadsbidraget, vilket leder till minskade barnomsorgskostnader för kommunerna. Detta motiverar på samma sätt att anslaget för utgiftsområdet minskar. En andra karensdag samt en effektivare skatteindrivning minskar kommunernas kostnader ytterligare och ökar skatteintäkterna.</p> <p class="Normal32Indrag">För att inte överkompensera kommunsektorn återförs ett visst antal miljarder kronor så att nettoförstärkningen av den kommunala ekonomin blir 1,8 miljarder kronor utöver regeringens 8 miljarder kronor 1998, 1,5 miljarder kronor över regeringens förslag 1999 och 1,2 miljarder kronor utöver regeringens förslag år 2000. Sammantaget ger detta en förstärkning på drygt 4,5 miljarder över treårsperioden.</p> <p class="Normal"><span class="smallcaps"><span class="bold">T</span></span><span class="bold">abell 6 Kassamässiga effekter för kommunsektorn i förhållande till regeringens förslag </span>^{<span style="{font-size: 8pt}">1</span>}</p> <table border="1" summary="(unspecified contents)"> <colgroup><col width="226" /><col width="56" /><col width="47" /><col width="47" /></colgroup> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">Miljarder kronor</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">1998</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">1999</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">2000</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Sänkta egenavgifter till sjukförsäkringen (-2,0 p.e.)</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">4,74</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">5,18</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">5,18</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Sänkta arbetsgivaravgifter</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,21</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,27</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,29</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Minskade barnomsorgskostnader till följd av infört vårdnadsbidrag</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">2,5</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">3,5</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">4,5</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Skatte- och avgiftseffekter till följd av vårdnadsbidrag (netto)</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">2,0</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">2,0</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">2,0</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Höjt pensionstillskott (ökade skatteintäkter)</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,26</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,26</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,26</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Oreducerat basbelopp vid beräkning av pensioner (ökade skatteintäkter)</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,88</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,88</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,88</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">14 dagars sjuklöneperiod fr.o.m. 1 jan 1998</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,12</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">En andra karensdag</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,3</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,3</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,3</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Minskade socialbidrag</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,5</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,5</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,5</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Effektivare skatteindrivning</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,3</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,3</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">0,3</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">Summa positiva effekter för kommunsektorn</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">11,81</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">13,19</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="bold">14,21</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}">Delvis neutralisering enligt finansieringsprincipen</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">-10,0</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">-11,7</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}">-13,0</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="smallcaps"><span class="bold">S</span></span><span class="bold">umma totalt för kommunsektorn</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="smallcaps"><span class="bold">+1,82</span></span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="smallcaps"><span class="bold">+1,49</span></span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal" style="text-align: right"><span style="{font-size: 8pt}"><span class="smallcaps"><span class="bold">+1,21</span></span></span></p> </td> </tr> </table> <p class="Normal">^{<span style="{font-size: 8pt}">1</span>}<span style="{font-size: 8pt}"> En del skatteförslag beträffande avdragsrätter mot inkomstskatt som påverkar kommunsektorn finns inte med i denna lista eftersom en kompensation mot kommunsektorn redan tagits upp som en kostnad i statsbudgeten. Se skattemotionen.</span></p> <h1 class="heading321">4 Hemställan</h1> <p class="Normal">Med hänvisning till det anförda hemställs</p> <p class="HemstPunkt"><a id="HemställansPunkt_1" name="HemställansPunkt_1"></a>att riksdagen mot bakgrund av den samlade effekten av den politik som redovisas i motionen till anslaget A 1 Generellt statsbidrag till kommuner och landsting för budgetåret 1998 anvisar 10 000 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således 61 326 400 000 kr.</p> <table border="0" summary="(unspecified contents)"> <colgroup><col width="196" /><col width="201" /></colgroup> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><a id="Underskrifter" name="Underskrifter"></a>Stockholm den 6 oktober 1997</p> </td> <td valign="top" /> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Mats Odell (kd)</span></span></p> </td> <td valign="top" /> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Ulf Björklund (kd)</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Dan Ericsson (kd)</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Rose-Marie Frebran (kd)</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Holger Gustafsson (kd)</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Göran Hägglund (kd)</span></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Normal32Indrag"><span style="{font-size: 10pt}"><span class="italic">Michael Stjernström (kd)</span></span></p> </td> </tr> </table> <p class="Normal"><span style="{font-size: 8pt}"><a id="GotabSidfot" name="GotabSidfot"></a>Gotab, Stockholm </span><span style="{font-size: 8pt}">2002</span></p> <LINK href="/debatt/dokument.css" type="text/css" rel="stylesheet"> <label id="statussida"><br> <label id="div_debug" class="liten"></label></label> 1 1 att riksdagen mot bakgrund av den samlade effekten av den politik som redovisas i motionen till anslaget A 1 Generellt statsbidrag till kommuner och landsting för budgetåret 1998 anvisar 10 000 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således 61 326 400 000 kr. avslag =utskottet 1997/98:FiU3 ? 1 1 att riksdagen mot bakgrund av den samlade effekten av den politik som redovisas i motionen till anslaget A 1 Generellt statsbidrag till kommuner och landsting för budgetåret 1998 anvisar 10 000 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således 61 326 400 000 kr. ? INL Inlämning 1997-10-06 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1997-10-10 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1997-10-10 00:00:00 inträffat 2 0700424025906 Mats Odell kd 1 undertecknare 0184488075016 Dan Ericsson kd 2 undertecknare 0584659199514 Göran Hägglund kd 3 undertecknare 0782713019602 Holger Gustafsson kd 4 undertecknare 0699354970600 Rose-Marie Frebran kd 5 undertecknare 0653132951201 Ulf Björklund kd 6 undertecknare 0962700307214 Michael Stjernström kd 7 undertecknare motgrund Motionsgrund 2014-11-22 15:58:46 motkat Motionskategori - 2014-11-22 15:58:46 statustext statustext Ärendet är avslutat GL02Fi608 2019-05-27 14:18:52 tilldelat Tilldelat Finansutskottet 2014-11-22 15:58:46