2290948GK03821996/9782propproppropProposition 1996/97:82PropositionPropositionNärings¶ och handelsdepartementet8201997-02-27 00:00:002025-12-19 13:58:271997-01-01 00:00:00Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv enligt konkurrenslagen digitaliseradhtmlskarvenhttps://data.riksdagen.se/dokument/GK0382/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GK0382https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GK0382
<h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition<br>1996/97:82</h1>
<h2>Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv<br>enligt konkurrenslagen</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GK0382/prop_199697__82-1.png" style="width:39pt;height:48pt;"/>
<p>Prop.</p>
<p>1996/97:82</p>
<p>Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen</p>
<p>Stockholm den 27 februari 1997</p>
<p>Göran Persson</p>
<p>Anders Sundström</p>
<p>(Närings- och handelsdepartementet)</p>
<h3>Propositionens huvudsakliga innehåll</h3>
<p>Enligt 37 § konkurrenslagen (1993:20) skall ett företagsförvärv anmälas<br>till Konkurrensverket för prövning, om de berörda företagen tillsammans<br>har en omsättning föregående räkenskapsår som överstiger fyra miljarder<br>kronor. - "</p>
<p>I propositionen föreslås att skyldigheten enligt 37 § att anmäla ett<br>företagsförvärv när omsättningen för de berörda företagen överstiger fyra<br>miljarder kronor avskaffas beträffande sådana förvärv där det förvärvade<br>företagets omsättning föregående räkenskapsår understiger 100 miljoner<br>kronor. Konkurrensverket skall dock kunna ålägga en part i ett<br>förvärvsavtal att, trots att förvärvsobj ektets omsättning understiger detta<br>belopp, anmäla förvärvet till verket, när detta är påkallat av särskilda<br>skäl. Vidare föreslås att en part alltid skall ha rätt att frivilligt anmäla ett<br>förvärv till Konkurrensverket</p>
<p>Syftet med ändringen är att Konkurrensverket och företagen inte skall<br>belastas i onödan</p>
<p>1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 82</p>
<h3>Innehållsförteckning</h3>
<p>Prop. 1996/97:82</p>
<p>1 Förslag till riksdagsbeslut......................... 3</p>
<p>2 Lagtext...................................... 4</p>
<p>3 Ärendet och dess beredning........................ 5</p>
<p>4 Gällande ordning............................... 6</p>
<p>5 Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv .......... 8</p>
<p>6 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ............ 14</p>
<p>7 Författningskommentar.......................... 14</p>
<p>Bilaga 1 Konkurrenslagsutredningens sammanfattning av sitt</p>
<p>förslag 17</p>
<p>Bilaga 2 Konkurrenslagsutredningens lagförslag ........... 18</p>
<p>Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna.............. 19</p>
<p>Bilaga 4 Promemorians lagförslag.....................20</p>
<p>Bilaga 5 Lagrådsremissens lagförslag...................22</p>
<p>Bilaga 6 Lagrådets yttrande .........................24</p>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 februari 1997 25</p>
<h3>1 Förslag till riksdagsbeslut</h3>
<p>Prop. 1996/97 82</p>
<p>Regeringen föreslår att riksdagen</p>
<p>antar regeringens förslag till lag om ändring i konkurrenslagen<br>(1993:20).</p>
<p>1* Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 82</p>
<h3>2 Lagtext</h3>
<p>Regeringen har följande förslag till lagtext.</p>
<p>2.1 Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</p>
<p>Prop 1996/97:82</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 34 och 37 §§ konkurrenslagen (1993:20) skall<br>ha följande lydelse</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>34 §</p>
<p>Stockholms tingsrätt far på<br>talan av Konkurrensverket<br>förbjuda ett företagsförvärv som<br>omfattas av anmälnings-<br>skyldighet enligt 37 §</p>
<p>Stockholms tingsrätt far på<br>talan av Konkurrensverket<br>förbjuda ett företagsförvärv som<br>omfattas av anmälnings-<br>skyldighet enligt 37 § eller som<br>har anmälts frivilligt enligt vad<br>som anges där</p>
<p>Förvärvet skall förbjudas, om</p>
<p>1. det skapar eller förstärker en dominerande ställning som väsentligt<br>hämmar eller är ägnad att hämma förekomsten eller utvecklingen av en<br>effektiv konkurrens på den svenska marknaden i dess helhet eller på en<br>avsevärd del av den, och</p>
<p>2. detta sker på ett sätt som är skadligt från allmän synpunkt.</p>
<p>Förbud far dock inte meddelas i fråga om förvärv som har skett på en<br>svensk eller utländsk börs, en auktoriserad marknadsplats eller någon<br>annan reglerad marknad eller genom inrop på exekutiv auktion I stället<br>far förvärvaren åläggas att avyttra det som har förvärvats</p>
<p>37 §</p>
<p>Ett företagsförvärv skall anmälas till Konkurrensverket av någon som<br>är part i förvärvsavtalet, om de berörda företagen tillsammans har en<br>omsättning föregående räkenskapsår som överstiger fyra miljarder kronor.</p>
<p>Om förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har<br>gemensamma ägarintressen eller som hålls samman på något annat sätt,<br>skall gruppens sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens<br>årsomsättning</p>
<p>Skyldighet att anmäla ett<br>företagsförvärv föreligger inte<br>om det förvärvade företagets<br>omsättning föregående<br>räkenskapsår understiger 100<br>miljoner kronor. Trots att<br>omsättningen understiger detta<br></p>
<p>belopp, får Konkurrensverket i Prop. 1996/97:82<br>ett enskilt fall ålägga en part i<br>ett förvärvsavtal att anmäla<br>förvärvet, när detta är påkallat<br>av särsktlda skäl. En part i ett<br>förvärvsavtal har dessutom alltid<br>rätt att frivilligt anmäla ett<br>förvärv till Konkurrensverket.</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.</p>
<p>2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om företagsförvärv som<br>har skett före ikraftträdandet.</p>
<h3>3 Ärendet och dess beredning</h3>
<p>Den 1 juli 1993 trädde konkurrenslagen (1993:20) i kraft (prop.<br>1992/93:56, bet. 1992/93:NU17, rskr. 1992/93:144). Lagen innehåller<br>bl.a. regler för prövning av företagsförvärv. Enligt 34 § far Stockholms<br>tingsrätt på talan av Konkurrensverket förbjuda ett företagsförvärv som<br>omfattas av anmälningsskyldighet. Enligt 37 § skall ett företagsförvärv<br>anmälas till Konkurrensverket av någon som är part i förvärvsavtalet om<br>de berörda företagen tillsammans har en viss omsättning.</p>
<p>Regeringen beslöt den 9 november 1995 att bemyndiga chefen för<br>Näringsdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att<br>kartlägga och sammanställa erfarenheterna av den nya konkurrenslagen<br>(dir. 1995:136). Enligt direktiven skall utredningen, som antagit namnet<br>Konkurrenslagsutredningen (N 1995:11), bl.a. kartlägga erfarenheter av<br>och synpunkter på hur ■'eglerna för prövning av företagsförvärv har<br>fungerat och särskilt överväga om gränsen för skyldighet att anmäla<br>förvärv ar väl avvägd och lämpligt utformad.</p>
<p>Utredningen har funnit det så angeläget att ändra reglerna i fråga om<br>anmälningsskyldigheten att den föreslagit förändringar beträffande dessa<br>regler redan nu, i avvaktan på utredningens slutliga ställningstaganden.</p>
<p>En sammanfattning av förslaget finns i bilaga 1. Utredningens förslag<br>till lagändring framgår av bilaga 2. Utredningens förslag har<br>remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3.<br>En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i Närings- och<br>handelsdepartementet (N96/2693).</p>
<p>Härefter har förslaget beretts i Närings- och handelsdepartementet,<br>vilket lett fram till utarbetandet av en promemoria. Promemorians<br>lagförslag framgår av bilaga 4. Ett antal myndigheter och organisationer<br>har fått tillfälle att framföra synpunkter på promemorian vid ett<br>remissmöte den 30 januari 1997. Dessa är desamma som framgår av<br>bilaga 3. Vad som härvid framkommit redovisas i ett protokoll från<br></p>
<p>mötet Promemorian och protokollet finns tillgängliga i Närings- och Prop 1996/97:82<br>handelsdepartementet (N96/2693)</p>
<p>Lagrådet</p>
<p>Regeringen beslutade den 13 februari 1997 att inhämta Lagrådets</p>
<p>yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 5.</p>
<p>Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran Lagrådets yttrande finns i</p>
<p>bilaga 6</p>
<h3>4 Gällande ordning</h3>
<p>Enligt 37 § konkurrenslagen skall ett företagsförvärv anmälas till<br>Konkurrensverket av någon som är part i förvärvsavtalet, förutsatt att de<br>berörda företagen tillsammans har en omsättning föregående räkenskapsår<br>som överstiger fyra miljarder kronor. När så är fallet följer av<br>bestämmelsen att samtliga förvärv skall anmälas, oberoende av förvärvets<br>storlek, och att anmälan skall göras på parts eget initiativ, utan särskild<br>anmodan I den meningen är anmälningsskyldigheten generell Om<br>förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har<br>gemensamma ägarintressen eller som hålls samman på något annat sätt,<br>skall gruppens sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens<br>årsomsättning</p>
<p>Enligt 34 § far Stockholms tingsrätt, på talan av Konkurrensverket,<br>förbjuda ett företagsförvärv som omfattas av anmälningsskyldighet enligt<br>37 § Förvärvet skall förbjudas om det skapar eller förstärker en<br>dominerande ställning som väsentligt hämmar eller är ägnad att hämma<br>förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens på den svenska<br>marknaden eller på en avsevärd del av den och detta sker på ett sätt som<br>är skadligt från allmän synpunkt. Förbud far dock inte meddelas i fråga<br>om förvärv som har skett på en svensk eller utländsk börs, en<br>auktoriserad marknadsplats eller någon annan reglerad marknad eller<br>genom inrop på exekutiv auktion. I stället far förvärvaren åläggas att<br>avyttra det som har förvärvats</p>
<p>Om det är tillräckligt för att undanröja de skadliga effekterna av ett<br>företagsförvärv, far förvärvaren i stället för förbud enligt 34 § åläggas att<br>avyttra ett företag, en rörelse eller en del av en rörelse, eller att<br>genomföra någon annan konkurrensfrämjande åtgärd (36§).</p>
<p>En anmälan av detta slag medför att Konkurrensverket enligt 38 § far<br>besluta om att genomföra en särskild undersökning av företagsförvärvet<br>Ett sådant beslut skall meddelas inom 30 dagar från det anmälan kom in<br>till verket. Av 39 § följer att en talan hos Stockholms tingsrätt om<br>ingripande mot förvärvet far väckas bara efter beslut om särskild<br>undersökning enligt 38 §</p>
<p>Enligt 3 § avses med företag en fysisk eller juridisk person som driver<br>verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur Till den del sådan<br>verksamhet består i myndighetsutövning omfattas den dock inte av</p>
<p>begreppet företag. Prop 1996/97:82</p>
<p>I 4 § anges att med företagsförvärv avses förvärv av företag som driver<br>verksamhet inom landet. Som företagsförvärv räknas också förvärv av en<br>rörelse samt fusion Ett förvärv där äganderätten till ett företag eller en<br>rörelse mte övergår i sin helhet skall anses som företagsförvärv bara om<br>förvärvet ger möjlighet att utöva ett bestämmande inflytande på företaget<br>eller rörelsen.</p>
<p>Av förarbetena till konkurrenslagen (prop. 1992/93:56 s. 40) framgår<br>att man bör se kontrollen av företagsförvärv som en undantagsåtgärd<br>Bara vissa större företagsförvärv bör kunna bli föremål för samhällets<br>prövning överhuvudtaget. Ett ingripande med förbud bör ske endast när<br>sådana förvärv far antas leda till mer påtagliga skadliga effekter i ett<br>långsiktigt perspektiv. Det avgörande för prövningen bör vara om ett<br>förvärv leder till väsentligt minskat konkurrenstryck eller om<br>konkurrensen sätts ur spel. Ytterligare framhålls att det är angeläget att<br>uppnå ett system med fasta och korta tidsfrister för prövningen av<br>förvärvsärenden, då det är viktigt för företagens planering att det inte<br>under för lång tid råder osäkerhet om ett företagsförvärv kommer att<br>godkännas eller inte. För att uppnå en objektiv utgångspunkt för när<br>första tidsfristen börjar löpa, bör det finnas en skyldighet att till<br>Konkurrensverket anmäla sådana förvärv som kan bli föremål för<br>ingripande enligt lagen. Vidare anförs att en ytterligare fördel som man<br>uppnår med en anmälningsskyldighet är att det ökar effektiviteten i<br>förvärvskontrollen Det förvärvande företaget kan inte överraska<br>konkurrensmyndigheten med att omedelbart integrera det förvärvade<br>företaget i sin egen verksamhet på så sätt att det verkar avhållande mot<br>att förbjuda förvärvet på grund av de stora skador en uppbrytning kan<br>åstadkomma.</p>
<p>Under tiden 1 juli 1993 - 30 juni 1996 anmäldes enligt uppgift från<br>Konkurrensverket 659 företagsförvärv enligt 37 § till verket I 625 av<br>dessa ärenden avslutades handläggningen under den angivna tiden. 579<br>förvärv lämnades efter prövning i sak utan åtgärd av verket Återstoden<br>avskrevs t ex efter återkallelse I 30 av de anmälda ärendena fattade<br>verket beslut om särskild undersökning enligt 38 §. I 7 fall gjorde<br>förvärvspartema s.k. frivilliga åtaganden, vilka i flertalet fall förenats med<br>vite med stöd av 57 §.</p>
<p>Konkurrensverket har härutöver lämnat närmare uppgifter i fråga om<br>de ärenden om företagsförvärv som verket avslutade under tiden 1 mars -<br>30 juni 1996. Under den perioden avslutades 98 ärenden. 93 förvärv<br>lämnades efter prövning utan åtgärd. I 68 av dessa ärenden hade det<br>förvärvade företaget en omsättning som inte uppgick till 200 miljoner<br>kronor. I 58 av dessa uppgick omsättningen mte till 100 miljoner kronor.</p>
<p>I två ärenden har Konkurrensverket väckt talan vid Stockholms tingsrätt<br>med yrkande att tingsrätten skall förbjuda förvärvet med stöd av 34 §. I<br>båda fallen har det förvärvade företaget en omsättning under 100 miljoner<br>kronor.</p>
<p>1** Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 82</p>
<h3>5 Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv Prop 1996/97 82</h3>
<p>Regeringens förslag: Den generella skyldigheten enligt 37 § att<br>utan åläggande anmäla ett företagsförvärv när omsättningen för de<br>berörda företagen överstiger fyra miljarder kronor avskaffas<br>beträffande sådana förvärv där det förvärvade företagets omsättning<br>föregående räkenskapsår understiger 100 miljoner kronor I dessa<br>fall ersätts den nuvarande ordningen av att Konkurrensverket i ett<br>enskilt fall kan ålägga en part i ett förvärvsavtal att, trots att<br>förvärvsobjektets omsättning understiger detta belopp, anmäla<br>förvärvet till verket, när detta är påkallat av särskilda skäl En part<br>i ett förvärvsavtal har dessutom alltid rätt att frivilligt anmäla ett<br>förvärv till Konkurrensverket</p>
<p>Utredningens förslag: Omfattningen av skyldigheten att anmäla<br>företagsförvärv enligt 37 § begränsas. Skyldigheten att anmäla ett<br>företagsförvärv gäller inte för sådana förvärv där det förvärvade företagets<br>omsättning för föregående räkenskapsår uppgår till högst 100 miljoner<br>kronor. Denna begränsning skall dock inte gälla om förvärvet medför att<br>förvärvaren eller, om denne ingår i sådan grupp som anges i paragrafens<br>andra stycket, gruppen av företag skapar eller förstärker en dominerande<br>ställning på den svenska marknaden eller en avsevärd del av den<br>Utredningen uttalar bl.a. att det är sannolikt att dessa förvärv oftare än<br>andra kan hämma konkurrensen på ett sätt som är skadligt från allmän<br>synpunkt och att bestämmelsen innebär att förvärv som saknar betydelse<br>för marknadsdominansen inte behöver anmälas.</p>
<p>Remissinstanserna: Det övervägande antalet remissinstanser är positiva<br>till att en inskränkning av den generella anmälningsskyldigheten sker i<br>någon form. Anmälningsskyldigheten i nuvarande omfattning anses bl.a<br>som betungande, omfattande, resurskrävande och kostsam De flesta har<br>dock vant kritiska till att - under en viss beloppsgräns - en<br>anmälningsskyldighet skulle knytas till att ett dominanskriterium uppfylls<br>i det enskilda fallet Det har bl a hänvisats till svårigheterna att bedöma<br>marknadsandel och den osäkerhet regleringen därmed medför Några har<br>yttrat att skyldigheten helt borde upphöra om förvärvsobjektets<br>omsättning understiger 100 miljoner. En del vill därvid ha en högre<br>beloppsgräns. Andra har sett det som i någon mån bättre än ett<br>dominanskriterium om en anmälningsskyldighet i stället vore knuten till<br>en viss marknadsandel. Två remissinstanser har varit kritiska till att det<br>överhuvudtaget görs en temporär reglering och menar, att man bör<br>avvakta utredningens slutliga ställningsstagande beträffande<br>anmälningsskyldigheten.</p>
<p>Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens<br>förslag</p>
<p>Remissinstanserna: Det övervägande antalet remissinstanser är alltjämt<br>positiva till att en inskränkning av den generella anmälningsskyldigheten<br>sker. Åtskilliga är i princip positiva till promemorieförslaget Flera<br></p>
<p>remissinstanser har dock ansett att Konkurrensverket endast bör kunna Prop 1996/97:82<br>ålägga en part i ett förvärvsavtal att anmäla förvärvet när det är påkallat<br>av synnerliga skäl och att beslut om åläggande skall kunna överklagas<br>Några remissinstanser har ansett att en tidsgräns bör införas för när<br>Konkurrensverket kan ålägga ett företag att anmäla ett förvärv. Vidare har<br>framförts att det bör förtydligas hur det förvärvade företagets omsättning<br>skall beräknas</p>
<p>Skälen for regeringens förslag:</p>
<p>Allmänna överväganden</p>
<p>Den nuvarande anmälningsplikten vid företagsförvärv har medfört att ett<br>stort antal företagsförvärv anmäls till Konkurrensverket för prövning. Det<br>är nu väsentligt fler förvärvsärenden som granskas än vad som var fallet<br>när 1982 års lagstiftning gällde. I bara två fall av de anmälda förvärven<br>har Konkurrensverket hittills väckt talan om att förvärvet skall förbjudas<br>Av de anmälda förvärven har endast ett fatal gett upphov till några<br>konkurrensrättsliga anmärkningar eller invändningar från verkets sida<br>Enligt Konkurrensverket har företagsförvärven i många fall lett till att<br>konkurrensen på marknaden skärpts. Som exempel nämns att utländska<br>företag gått in på den svenska marknaden genom förvärv av mindre och<br>medelstora företag. De senare har därmed kunnat fa ökad finansiell styrka<br>eller teknisk kompetens och därigenom en starkare ställning på<br>marknaden.</p>
<p>De första årens erfarenheter av den nya konkurrenslagen leder därför<br>till slutsatsen att ett mycket stort antal företagsförvärv som mte medför<br>några negativa effekter från konkurrenssynpunkt trots detta underkastas<br>prövning enligt lagen.</p>
<p>Den nuvarande ordningen medför således att Konkurrensverkets<br>resurser tas i anspråk för ärenden som saknar egentlig betydelse för<br>konkurrensen. Den medför också att företagen i många av dessa ärenden<br>tvingas till omfattande arbete med att ta fram uppgifter som krävs för<br>verkets prövning och kan få betydande kostnader för juridiska ombud<br>m.m</p>
<p>Konkurrensiagsutredmngen har inte slutfört sitt arbete och har därmed<br>inte tagit slutlig ställning till regelsystemet för företagsförvärv.<br>Utredningen har dock redovisat att den anser en ändring av<br>anmälningsskyldigheten så angelägen att den funnit anledning att lämna<br>ett förslag i den delen i avvaktan på utredningens slutliga överväganden.<br>De nyss redovisade starka olägenheterna av nuvarande ordning ger<br>fullgod anledning för regeringen att ansluta sig till utredningens synsätt.<br>Slutsatsen blir därmed den att nuvarande ordning i fråga om den<br>generella anmälningsskyldigheten har sådana följder, att förändringar i<br>regelsystemet i denna del nu bör övervägas särskilt, i syfte att begränsa<br>denna skyldighet.</p>
<p>Några remissinstanser har vid båda remissomgångarna ansett att<br>anmälningsskyldigheten bör upphöra vid gränsen 200 miljoner kronor. 9</p>
<p>Man pekar därvid på att detta belopp motsvarar Konkurrensverkets</p>
<p>uppfattning om hur stora företag kan vara utan att deras eventuellt Prop. 1996/97:82<br>konkurrensbegränsande avtal påverkar konkurrensen på den svenska<br>marknaden på ett märkbart sätt, enligt vad som föreskrivs i 6 §, förutsatt<br>att inte heller marknadsandelen överstiger en viss gräns (jfr KKVFS<br>1993:2) Häremot far invändas att det är fråga om två skilda prövningar<br>Gränsen 200 miljoner kronor avser förbudet i 6 § mot</p>
<p>konkurrensbegränsande avtal Vad det rör sig om i det nu aktuella<br>lagstiftningsärendet är förvärv av företag som därmed upphör att vara<br>fristående aktörer på marknaden De rättsliga förutsättningarna för<br>ingripande enligt förbudsbestämmelserna i 6 respektive 34 § är inte<br>desamma. Regeringen bedömer, med hänsyn till erfarenheterna i<br>rättstillämpningen, det lämpliga valet vara att följa utredningens förslag,<br>vilket överensstämmer med promemorians förslag Detta innebär att den<br>generella anmälningsskyldigheten slopas beträffande förvärv där det<br>förvärvade företagets omsättning föregående räkenskapsår understiger 100<br>miljoner kronor</p>
<p>Utredningen har vidare föreslagit att en anmälningsskyldighet trots detta<br>skall gälla under den nyss nämnda gränsen, om förvärvaren genom<br>förvärvet skapar eller förstärker en dominerande ställning på den svenska<br>marknaden eller en avsevärd del av den. I fråga om gränsdragningen för<br>anmälningsskyldighet genom begreppen marknadsdominans respektive<br>marknadsandel har kritikerna pekat på bl a svårigheter att avgränsa vad<br>som är relevant marknad, risken för felbedömningar respektive att<br>anmälan sker för säkerhets skull samt osäkerhet från<br>rättssäkerhetssynpunkt om när anmälningsskyldighet inträder Regeringen<br>finner denna kritik tungt vägande I första hand bör därför en annan väg<br>prövas</p>
<p>Att som föreslagits i vissa remissyttranden över utredningens förslag,<br>slopa kontrollen helt beträffande förvärvsobjekt vilkas årsomsättning<br>understiger viss gräns framstår emellertid inte som den nu framkomliga<br>eller lämpliga vägen. I dag prövas alla förvärv oberoende av storlek, när<br>gränsen fyra miljarder kronor har passerats. Det saknas i nuläget<br>beredningsunderlag som visar att det är lämpligt att reducer; det<br>nuvarande kontroll området i fråga om förvärvsobj ekt av viss minsta<br>storlek på så sätt att dessa avskärs från varje kontrollmöjlighet. Inte heller<br>finns det något underlag som gör det möjligt att bedöma var gränsen i så<br>fall skulle dras</p>
<p>Samtidigt bör uppmärksammas att de fall där ingripande är påkallat<br>säkerligen blir alltmer sällsyntaju mindre förvärvsobjektets årsomsättning<br>är. Detta far anses följa av att förvärv av mindre företag mera sällan far<br>sådana samhällsekonomiska och andra konsekvenser som utgör de<br>rättsliga förutsättningarna för ingripanden på företagsförvärvsområdet vid<br>prövningen enligt konkurrenslagen</p>
<p>Såsom framgår av promemorians förslag kan dock i mer sällsynta fall<br>även sådana mindre förvärv vara nog viktiga för att kvalificera för<br>prövning, sett utifrån de samhällsekonomiska och konsumentpolitiska<br>intressen som konkurrenslagen skall slå vakt om.</p>
<p>En sådan undantagssituation är s.k. successiva förvärv, där ett redan 10</p>
<p>starkt företag har som strategi att undan för undan köpa upp mindre<br></p>
<p>konkurrenter eller även utan en sådan strategi rent faktiskt gör sådana Prop. 1996/97:82<br>förvärv vid olika tillfällen. På mer koncentrerade marknader, med<br>marknadsdominans för ett eller flera företag tillsammans eller med<br>fåtalskonkurrens, kan detta i vissa fall få särskilt negativa effekter från<br>allmän synpunkt. Varje sådant förvärv kan visserligen i sig vara av<br>mindre betydelse, sett uteslutande ur synvinkeln att det förvärvade<br>företaget har en liten omsättning Förvärv av detta slag utsläcker dock<br>konkurrenter som kan ha en potential för tillväxt som skulle ha kunnat<br>höja konkurrenstrycket i ett kortare eller längre perspektiv. Samtidigt<br>tillväxer förvärvaren i storlek, om än långsamt Om marknaden är så<br>koncentrerad att det vid sidan om företaget med marknadsdominans, eller<br>i ett läge med duopol eller liknande, endast finns fa små konkurrenter,<br>kan ett visst förvärv av ett litet företag vara starkt negativt från<br>konkurrenssynpunkt</p>
<p>Ett annat exempel är att ett starkt företag på en mer koncentrerad<br>marknad, med mycket få små företag, förvärvar en enstaka liten<br>nyetablerare, för att hindra att denne i framtiden kan komma att utmana<br>förvärvarens ställning. Detta kan inverka mycket negativt på andra<br>presumtiva nyetablerares vilja att våga sig in på marknaden, vilket kan<br>över tid allvarligt skada konkurrenstrycket.</p>
<p>Om man - med inriktning på dessa mer sällsynta situationer - under<br>nivån 100 miljoner kronor slopar den generella anmälningsskyldigheten<br>men samtidigt, och under vissa förutsättningar, tillåter en<br>prövningsmöjlighet i enskilt fall, tillgodoses skyddsbehovet för de berörda<br>allmänna intressena. Samtidigt kan man i troligen betydande omfattning<br>undvika de problem som dagens system skapar.</p>
<p>En sådan prövningsmöjlighet kan skapas efter viss förebild av hur den<br>tidigare konkurrenslagen var utformad. Någon formell gräns för att<br>undanta företag under viss storlek från prövning infördes inte i 1982 års<br>konkurrenslag. Inte heller infördes regler om obligatorisk anmälan av<br>företagsförvärv mom lagens kontrollområde. I stället gällde att dåvarande<br>Näringsfrihetsombudsmannen (NO) snarast skulle besluta om att<br>undersöka ett företagsförvärv, så snart han fann anledning till detta. Om<br>part i avtal om företagsförvärv anmält förvärvet till NO för prövning av<br>fråga om förbud m.m., skulle ombudsmannen snarast besluta antingen att<br>undersöka förvärvet eller att lämna det utan åtgärd såvitt avsåg sådant<br>förbud m.m. Om NO beslutat att undersöka förvärvet, och ville begära<br>prövning av frågan om förbud m.m., skulle han senast inom tre månader<br>från beslutet göra detta hos Marknadsdomstolen, om inte parterna i<br>avtalet om förvärvet samtyckte till en förlängning av denna frist.</p>
<p>Närmare om den lagtekniska utformningen</p>
<p>Vid en samlad bedömning framstår som lämpligast att, såsom föreslagits<br>i promemorian, avskaffa den generella anmälningsskyldigheten under<br>nivån 100 miljoner kronor och att ersätta den med en föreskrift om att<br>Konkurrensverket under viss förutsättning kan ålägga en part i ett<br>förvärvsavtal att anmäla ett visst individuellt förvärv, när det förvärvade j j</p>
<p>företagets omsättning understiger 100 miljoner kronor. Ett sådant system<br></p>
<p>bör av bl.a. rättssäkerhetsskäl vara kopplat med en möjlighet att anmäla Prop. 1996/97:82<br>ett förvärv av detta slag frivilligt, så att nu gällande ordning med en frist<br>för Konkurrensverket m.m aktiveras Denna möjlighet bör finnas för att<br>det skall gå att fa rättslig visshet om ingripande kommer att ske eller mte,<br>i de mycket speciella situationer där ett företag, som är part i fråga om<br>ett litet förvärv av det aktuella slaget, kan känna en befogad tveksamhet<br>i frågan om huruvida förvärvet klarar en prövning enligt konkurrenslagen<br>Systemet måste, i konsekvens därmed, medge, att tingsrätten, på talan av<br>Konkurrensverket, kan förbjuda också ett förvärv som har anmälts<br>frivilligt.</p>
<p>Systemet med anmälan och prövning i fråga om företagsförvärv under<br>gränsen för den generella anmälningsskyldigheten har en alldeles särskild<br>undantagskaraktär, på grund av de ekonomiska förhållandena som<br>redovisats i det föregående Denna karaktär bör framgå av<br>författningstexten</p>
<p>Flera remissinstanser har, beträffande promemoneförslaget, i det<br>avseendet framfört som sin uppfattning att undantagskaraktären bör<br>markeras genom att verket ges befogenhet att ålägga part att anmäla ett<br>förvärv endast när detta är påkallat av synnerliga skäl Regeringen anser<br>att en så snävt utformad regel skulle leda till att konkurrenslagens<br>skyddsintressen eftersattes opåkallat. Vad som bör få ett uttryck i själva<br>bestämmelsen är bara det förhållandet att anmälningsskyldigheten under<br>den aktuella gränsen har en alldeles särskild undantagskaraktär Om det<br>väl föreligger indikationer av viss styrka som talar för att ett mindre<br>förvärv vid närmare undersökning kan visa sig vara av sådan<br>angelägenhetsgrad som redovisats ovan, bör detta vara tillräckligt för att<br>ingripa med ett åläggande att anmäla förvärvet. Det anförda uppnås<br>genom att det i bestämmelsen anges att åläggande får meddelas endast<br>när det är påkallat av särskilda skäl.</p>
<p>Det förslag regeringen därmed stannat för kommer mte helt att<br>undanröja resursåtgång för de prövande allmänna organen. En del förvärv<br>kommer att anmälas frivilligt. Särskilt om undantagskaraktären markeras<br>tydligt, måste det dock antas att dagens problem reduceras påtagligt,<br>samtidigt som de befintliga resurserna kan användas på ett sätt som är<br>mer ändamålsenligt</p>
<p>Frågor om överklagande, uppgiftsskyldighet och vite m.m.</p>
<p>När det gäller frågan om huruvida ett åläggande av Konkurrensverket att<br>anmäla ett visst företagsförvärv skall få överklagas gör regeringen<br>följande bedömning, som ansluter till promemorians förslag. Beslut av<br>Konkurrensverket enligt 38 § om att genomföra en särskild undersökning<br>av ett företagsförvärv, som har anmälts enligt de obligatoriska reglerna<br>i 37 § får, på sätt som följer av 62 §, jämfört med 60 och 61 §§, inte<br>överklagas. Enligt 1982 års konkurrenslag gällde en liknande ordning.<br>Visserligen kunde dåvarande NO enligt 27 § den lagen ålägga viss<br>näringsidkare att göra anmälan innan denne slöt avtal om företagsförvärv.<br>Ett sådant beslut kunde överklagas särskilt. Det rörde sig dock därvid i 12</p>
<p>grunden om vad som var en informationsskyldighet avseende framtida<br></p>
<p>förvärv. Skyldigheten i fråga kunde åläggas i bred omfattning och fick Prop 1996/97:82<br>avse exempelvis vissa slags företagsförvärv eller eventuella förvärv av<br>vissa angivna företag</p>
<p>Den skyldighet som det nu handlar om saknar, till skillnad mot de äldre<br>reglerna, samband med information som skall säkerställa att vissa förvärv<br>inte undgår prövning. I stället rör det sig här om att Konkurrensverket<br>beträffande ett för verket känt företagsförvärv skall kunna framtvinga en<br>sådan anmälan enligt 37 § som utgör den nödvändiga startpunkten för<br>den enda rättsliga process som kan leda till förbud m.m. mot ett visst<br>företagsförvärv Har väl en anmälan skett enligt 37 §, ges nämligen<br>verket, som berörts tidigare, enligt 38 § den formella möjligheten att<br>inom viss frist besluta om att genomföra en särskild undersökning av det<br>anmälda förvärvet Ett sådant beslut är i sin tur en förutsättning för att<br>verket skall få väcka talan hos Stockholms tingsrätt enligt 34 eller 36 §<br>om förbud eller om annan i sistnämnda bestämmelse angiven åtgärd. Ett<br>beslut som har den beskrivna funktionen är inte något som påkallar<br>överklagbarhet. Samtidigt måste i sammanhanget framhållas att ett<br>överklagande av ett åläggandebeslut skulle kunna medföra betydande<br>tidsförluster för Konkurrensverket. En risk skulle då uppstå för att ett<br>förvärv undandras prövning på grund av den förut redovisade tvåårsregeln<br>i 42 §</p>
<p>Med hänsyn till den speciella karaktär och funktion som den nu<br>aktuella bestämmelsen får i systemet bedömer regeringen att det saknas<br>tillräckliga skäl för att göra Konkurrensverkets beslut om åläggande att<br>anmäla visst företagsförvärv överklagbart.</p>
<p>I sammanhanget kan tillfogas att det framdeles kan visa sig behövas en<br>liknande möjlighet som enligt den äldre konkurrenslagen att i generell<br>omfattning framtvinga information om eventuella framtida förvärv av<br>vissa slag eller avseende vissa företag. I detta lagstiftningsärende saknas<br>dock det erforderliga underlaget för att nu införa föreskrifter om en sådan<br>befogenhet för Konkurrensverket.</p>
<p>Om det behövs för att Konkurrensverket skall kunna fullgöra sina<br>uppgifter enligt konkurrenslagen, får verket enligt 45 § ålägga företag<br>eller annan att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat. Särskilda<br>föreskrifter finns vidare om förhör m m. Om Konkurrensverket behöver<br>material m.m. av detta slag som underlag för att pröva frågan om<br>huruvida i ett visst fall åläggande att anmäla ett företagsförvärv skall<br>meddelas eller inte, får det enligt regeringens mening anses uppenbart, att<br>verket är i behov av materialet m.m. just för att det skall kunna fullgöra<br>uppgift enligt konkurrenslagen Vid denna bedömning krävs inte<br>lagändring för att tillgodose detta behov.</p>
<p>Av 58 § framgår att verket får förelägga vite för fullgörande av<br>skyldigheter enligt 37 § att anmäla företagsförvärv. I den här föreslagna<br>nyordningen, där själva anmälningsskyldigheten beträffande ett visst<br>företagsförvärv under gränsen 100 miljoner kronor uppstår först efter det<br>att verket ålagt parten, har verket samma möjlighet att förelägga vite i<br>samband med ett åläggande som beträffande ett förvärv som omfattas av<br>den generella anmälningsskyldigheten. j-</p>
<p>För den händelse att ett förvärv inte anmäls gäller en yttersta gräns för<br></p>
<p>när ett förbud eller åläggande far meddelas beträffande ett visst förvärv. Prop 1996/97:82<br>Som berörts inträder denna gräns två år efter det att förvärvsavtalet<br>ingicks Detta följer av 42 §. Det finns vissa skäl som talar för att det kan<br>vara till fördel att införa en kortare tidsfrist, efter vilken<br>Konkurrensverket inte får ålägga part att anmäla ett förvärv. I detta<br>sammanhang saknas ett tillräckligt beredningsunderlag för att införa en<br>sådan frist. En lagteknisk förändring behöver dock göras redan nu för att<br>minska dagens problem, och det är inte nödvändigt att från början införa<br>en kortare frist</p>
<p>I författningskommentaren till 34 och 37 §§ redovisas förslaget närmare</p>
<p>i tekniska avseenden</p>
<h3>6 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</h3>
<p>De nya reglerna bör komma i tillämpning så snart som möjligt. Därför<br>föreslås att de träder i kraft den 1 juli 1997. Äldre föreskrifter bör<br>fortfarande gälla i fråga om företagsförvärv som har skett före<br>ikraftträdandet</p>
<h3>7 Författningskommentar</h3>
<p>7.1 Förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</p>
<p>34#</p>
<p>Ändringen i paragrafens första stycke är föranledd av att möjligheten att<br>förbjuda ett företagsförvärv är knuten till anmälningsskyldigheten enligt<br>37 §. Såsom tidigare föreligger enligt 37 § första stycket en generell<br>anmälningsskyldighet för samtliga förvärv där de berörda företagens<br>gemensamma omsättning överstiger fyra miljarder kronor. Enligt den<br>ändrade lydelsen av 37 § i form av ett nytt, tredje stycke, föreligger inte<br>längre en sådan generell skyldighet om det förvärvade objektets<br>omsättning understiger 100 miljoner kronor. Konkurrensverket får dock,<br>trots att omsättningen understiger detta belopp, i ett enskilt fall ålägga en<br>part i ett förvärvsavtal att anmäla förvärvet, när detta är påkallat av<br>särskilda skäl. Därmed uppkommer en anmälningsskyldighet för den<br>parten. Därvid är det även möjligt för Konkurrensverket att, såsom i fråga<br>om den generella anmälningsskyldigheten, väcka talan hos Stockholms<br>tingsrätt om att tingsrätten skall förbjuda förvärvet enligt 34 §. Mot<br>bakgrund härav behövs ingen ändring av 34 § enbart av det skälet att<br>Konkurrensverket ges en möjlighet enligt 37 § att ålägga en part att<br>anmäla ett förvärv.</p>
<p>Däremot är situationen annorlunda när det gäller en parts möjlighet att<br>frivilligt anmäla ett förvärv. Utan en ändring i 34 § skulle</p>
<p>Konkurrensverket sakna möjlighet att väcka en förbudstalan beträffande Prop 1996/97:82<br>frivilliga anmälningar Mot bakgrund härav görs ett tillägg i den<br>nuvarande förbudsbestämmelsen i 34 §. Härigenom far tingsrätten<br>möjlighet att, på talan av Konkurrensverket, förbjuda även ett förvärv<br>som inte omfattas av anmälningsplikt men som har anmälts frivilligt till<br>verket</p>
<p>37 §</p>
<p>Allmänt hänvisas till avsnitt 5. Här kan följande anföras</p>
<p>Bestämmelserna i denna paragraf reglerar skyldigheten att anmäla<br>företagsförvärv. Sådan skyldighet föreligger enligt första och andra<br>styckena om de berörda företagen tillsammans har en omsättning<br>föregående räkenskapsår som överstiger fyra miljarder kronor Ingår<br>förvärvaren i en grupp som består av flera företag som har gemensamma<br>äganntressen eller som hålls samman på något annat sätt, skall gruppens<br>sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens omsättning.</p>
<p>Genom föreskrifterna i det nya tredje stycket begränsas den generella<br>anmälningsskyldigheten på så sätt, att denna inte gäller förvärv där<br>förvärvsobjektets omsättning föregående räkenskapsår understiger 100<br>miljoner. Konkurrensverket far dock, trots att omsättningen understiger<br>detta belopp, i ett enskilt fall ålägga part i ett förvärvsavtal att anmäla<br>förvärvet, när detta är påkallat av särskilda skal. Angående den närmare<br>innebörden härav hänvisas till vad som har anförts i avsnitt 5</p>
<p>När det gäller frågan om hur omsättningen skall beräknas kan anföras<br>följande. Beträffande omsättningskriteriet i första stycket framgår i<br>specialmotiveringen i prop 1992/93:56 s. 102 att omsättningen skall i<br>fråga om "de berörda företagen" beräknas på deras totala omsättning i<br>hela världen för samtliga varor och tjänster. Av andra stycket följer att,<br>om förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har<br>gemensamma äganntressen eller som hålls samman på något annat sätt,<br>gruppens sammanlagda årsomsättning skall anses som förvärvarens<br>årsomsättning. I specialmotiveringen anges att det på säljsidan däremot<br>bara är det "säljande" företagets omsättning som skall medräknas Detta<br>har av bl. a. Konkurrensverket tolkats som att endast det sålda företagets<br>omsättning skall medräknas på säljsidan</p>
<p>I andra stycket preciseras således att hela gruppens omsättning skall<br>medräknas på köpsidan Så har emellertid mte skett författningsmässigt<br>såvitt avser säljsidan Vidare får det anses följa av det berörda uttalandet<br>i specialmotiveringen att en sådan medräkning inte skall ske beträffande<br>det sålda, dvs. beträffande det förvärvade företaget. Det anförda är<br>tillämpligt också på omsättningsgränsen i det nya, tredje stycket. På det<br>sättet följs således systematiken i förhållande till paragrafens första och<br>andra stycken samt specialmotiveringen till dessa. I konsekvens med vad<br>som följer av det anförda beräknas vidare omsättningen enligt tredje<br>stycket på det förvärvade företagets totala omsättning för samtliga varor<br>och tjänster i hela världen Det saknas i detta lagstiftningsärende j5</p>
<p>beredningsunderlag för att överväga en annan ordning</p>
<p>Mot bakgrund av den statistik beträffande anmälda förvärv som Prop 1996/97:82<br>föreligger, samt vad som är känt i övrigt, torde det mycket sällan finnas<br>något allmänt intresse av att ålägga en part att anmäla ett förvärv där<br>objektets omsättning inte uppgår till mer än 25-30 miljoner kronor.</p>
<p>Enligt den sista meningen kan en part i ett förvärv frivilligt anmäla<br>förvärvet till Konkurrensverket</p>
<p>16</p>
<p>Prop. 1996/97:82</p>
<h3>Konkurrenslagsutredningens sammanfattning av sitt Bilaga 1<br>förslag</h3>
<p>Enligt 37 § KL skall ett företagsförvärv anmälas till Konkurrensverket för<br>prövning om de berörda företagen tillsammans har en omsättning<br>föregående räkenskapsår som överstiger fyra miljarder kronor.</p>
<p>Genom vår kartläggning av anmälda företagsförvärv har framkommit att<br>Konkurrensverket med nuvarande ordning prövar ett stort antal<br>företagsförvärv som saknar egentlig betydelse från konkurrenssynpunkt.<br>Lagens regel om anmälningsskyldighet bör snarast möjligt ändras i syfte<br>att begränsa denna prövning, som onödigt belastar verket och företagen.</p>
<p>Vi föreslår därför att omfattningen av skyldigheten att anmäla<br>företagsförvärv enligt 37 § KL begränsas till att avse sådana förvärv där<br>det förvärvade företagets omsättning för föregående räkenskapsår<br>överstiger 100 miljoner kronor. Denna begränsning skall dock inte gälla<br>om förvärvet medför att förvärvaren eller, om denne ingår i en grupp av<br>företag, gruppen av företag skapar eller förstärker en dominerande<br>ställning på den svenska marknaden eller en avsevärd del av den</p>
<p>17</p>
<h3>Konkurrenslagsutredningens lagförslag</h3>
<p>Prop 1996/97:82</p>
<p>Bilaga 2</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 37 § konkurrenslagen (1993:20) skall ha<br>följande lydelse</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Ett företagsförvärv skall anmälas till Konkurrensverket av någon som är<br>part i förvärvsavtalet, om de berörda företagen tillsammans har en<br>omsättning föregående räkenskapsår som överstiger fyra miljarder kronor</p>
<p>Om förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har<br>gemensamma ägarintressen eller som hålls samman på något annat sätt,<br>skall gruppens sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens<br>årsomsättning</p>
<p>Skyldighet att anmäla ett<br>företagsförvärv föreligger inte<br>om det förvärvade företagets<br>omsättning för föregående<br>räkenskapsår uppgår till högst<br>100 miljoner kronor. Denna<br>begränsning av<br>anmälningsskyldigheten gäller<br>dock inte om förvärvet medför<br>att förvärvaren eller, om denne<br>ingår i en sådan grupp som<br>anges i andra stycket, gruppen<br>av företag skapar eller förstärker<br>en dominerande ställning på den<br>svenska marknaden eller en<br>avsevärd del av den.</p>
<p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997</p>
<p>18</p>
<p>Prop. 1996/97:82</p>
<p>Förteckning över remissinstanserna i fråga om Bilaga 3<br>Konkurrenslagsutredningens förslag till ändring av<br>anmälningsskyldigheten vid företagsförvärv enligt 37 §<br>konkurrenslagen (1993:20)</p>
<p>1. Stockholms Tingsrätt</p>
<p>2. Marknadsdomstolen</p>
<p>3. Konkurrensverket</p>
<p>4. Närings- och teknikutvecklingsverket</p>
<p>5. Länsstyrelsen i Skaraborgs län</p>
<p>6. Sveriges Industriförbund</p>
<p>7. Grossistförbundet Svensk Handel</p>
<p>8 Sveriges Köpmannaförbund</p>
<p>9 Företagarnas Riksorganisation</p>
<p>10. Svenska Bankföreningen</p>
<p>11 Sveriges Försäkringsförbund</p>
<p>12. Lantbrukarnas Riksförbund</p>
<p>13. Juridiska fakulteten vid Stockholms Universitet</p>
<p>14. Sveriges Advokatsamfund</p>
<p>15. Lagerlöf & Leman Advokatbyrå</p>
<p>16 Advokatfirman Vinge</p>
<p>17. Mannheimer Swartling Advokatbyrå</p>
<p>18. Advokatfirman Delphi</p>
<p>19. Sveriges Akademikers Centralorganisation</p>
<p>20. Tjänstemännens Centralorganisation</p>
<p>21 Landsorganisationen i Sverige</p>
<p>19</p>
<h3>Promemorians lagförslag</h3>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>Prop 1996/97:82</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>34 § Stockholms tingsrätt far på<br>talan av Konkurrensverket<br>förbjuda ett företagsförvärv som<br>omfattas av anmälnings-<br>skyldighet enligt 37 §.</p>
<p>34 § Stockholms tingsrätt far på<br>talan av Konkurrensverket<br>förbjuda ett företagsförvärv som<br>omfattas av anmälnings-<br>skyldighet enligt 37 § eller som<br>har anmälts frivilligt enligt vad<br>som anges där</p>
<p>Förvärvet skall förbjudas, om</p>
<p>1. det skapar eller förstärker en dominerande ställning som väsentligt<br>hämmar eller är ägnad att hämma förekomsten eller utvecklingen av en<br>effektiv konkurrens på den svenska marknaden i dess helhet eller på en<br>avsevärd del av den, och</p>
<p>2. detta sker på ett sätt som är skadligt från allmän synpunkt</p>
<p>Förbud far dock inte meddelas i fråga om förvärv som har skett på en<br>svensk eller utländsk börs, en auktoriserad marknadsplats eller någon<br>annan reglerad marknad eller genom inrop på exekutiv auktion. I stället<br>far förvärvaren åläggas att avyttra det som har förvärvats.</p>
<p>37 § Ett företagsförvärv skall anmälas till Konkurrensverket av någon<br>som är part i förvärvsavtalet, om de berörda företagen tillsammans har en<br>omsättning föregående räkenskapsår som överstiger fyra miljarder kronor.</p>
<p>Om förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har<br>gemensamma äganntressen eller som hålls samman på något annat sätt,<br>skall gruppens sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens<br>årsomsättning</p>
<p>Skyldighet att anmäla ett<br>företagsförvärv föreligger inte<br>on det förvärvade företagets<br>omsättning för föregående<br>räkenskapsår understiger 100<br>miljoner kronor.<br>Konkurrensverket får dock, trots<br>att omsättningen understiger<br>detta belopp, i ett enskilt fall<br>ålägga part i ett förvärvsavtal<br>att anmäla förvärvet, när detta<br>är påkallat av särskilda skäl.<br>Vidare har parten rätt att<br>frivilligt anmäla förvärvet till<br>Konkurrensverket.</p>
<p>20</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.</p>
<p>2 Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om företagsförvärv som<br>har skett före ikraftträdandet.</p>
<p>Prop. 1996/97:82</p>
<p>Bilaga 4</p>
<p>21</p>
<h3>Lagrådsremissens lagförslag</h3>
<p>2.1 Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</p>
<p>Prop 1996/97:82</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>Härigenom föreskrivs att 34 och 37 §§ konkurrenslagen (1993:20) skall<br>ha följande lydelse</p>
<p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Föreslagen lydelse</p>
<p>34 §</p>
<p>Stockholms tingsrätt far på<br>talan av Konkurrensverket<br>förbjuda ett företagsförvärv som<br>omfattas av anmälnings-<br>skyldighet enligt 37 §</p>
<p>Förvärvet skall förbjudas, om</p>
<p>Stockholms tingsrätt far på<br>talan av Konkurrensverket<br>förbjuda ett företagsförvärv som<br>omfattas av anmälnings-<br>skyldighet enligt 37 § eller som<br>har anmälts frivilligt enligt vad<br>som anges där</p>
<p>1. det skapar eller förstärker en dominerande ställning som väsentligt<br>hämmar eller är ägnad att hämma förekomsten eller utvecklingen av en<br>effektiv konkurrens på den svenska marknaden i dess helhet eller på en<br>avsevärd del av den, och</p>
<p>2. detta sker på ett sätt som är skadligt från allmän synpunkt</p>
<p>Förbud far dock inte meddelas i fråga om förvärv som har skett på en<br>svensk eller utländsk börs, en auktoriserad marknadsplats eller någon<br>annan reglerad marknad eller genom inrop på exekutiv auktion I stället<br>far förvärvaren åläggas att avyttra det som har förvärvats.</p>
<p>37 §</p>
<p>Ett företagsförvärv skall anmälas till Konkurrensverket av någon som<br>är part i förvärvsavtalet, om de berörda företagen tillsammans har en<br>omsättning föregående räkenskapsår som överstiger fyra miljarder<br>kronor</p>
<p>Om förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har<br>gemensamma äganntressen eller som hålls samman på något annat sätt,<br>skall gruppens sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens<br>årsomsättning</p>
<p>Skyldighet att anmäla ett<br>företagsförvärv föreligger inte<br>om det förvärvade företagets<br>omsättning för föregäende<br>räkenskapsår understiger 100<br>miljoner kronor. Trots att<br>omsättningen understiger detta<br>belopp, får Konkurrensverket i<br></p>
<p>22</p>
<p>ett enskilt fall ålägga en part i<br>ett förvärvsavtal att anmäla<br>förvärvet, när detta är påkallat<br>av särskilda skäl. En part i ett<br>förvärvsavtal har dessutom alltid<br>rätt att frivilligt anmäla ett<br>förvärv till Konkurrensverket.</p>
<p>Prop. 1996/97:82</p>
<p>Bilaga 5</p>
<p>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.</p>
<p>2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om företagsförvärv som<br>har skett före ikraftträdandet.</p>
<p>23</p>
<h3>Lagrådets yttrande</h3>
<p>Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1997-02-17</p>
<p>Prop. 1996/97:82</p>
<p>Bilaga 6</p>
<p>Närvarande: f.d. justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Stig von Bahr,<br>justitierådet Bengt Lambe</p>
<p>Enligt en lagrådsremiss den 13 februari 1997 (Närings- och<br>handelsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande<br>över förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20).</p>
<p>Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Per Karlsson</p>
<p>Lagrådet lämnar förslaget utan erinran</p>
<p>24</p>
<p>Närings- och handelsdepartementet</p>
<p>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 februari 1997</p>
<p>Prop. 1996/97:82</p>
<p>Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden<br>Hjelm-Wallén, Peterson, Tham, Blomberg, Andersson, Uusmann,<br>Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson, Klingvall, Åhnberg, Östros</p>
<p>Föredragande: statsrådet Sundström</p>
<p>Regeringen beslutar proposition 1996/97:82 Ändrade regler för anmälan<br>av företagsförvärv enligt konkurrenslagen.</p>
<p>25</p>
<p>gotab 53019, Stockholm 1997</p>
11att riksdagen antar regeringens förslag tillbifall= utskottet1996/97:NU13?11att riksdagen antar regeringens förslag till?BBordläggning1997-03-05 00:00:00inträffat2HÄNHänvisning1997-03-05 00:00:00inträffat3INLInlämning1997-03-05 00:00:00inträffat60MOTMotionstid slutar1997-03-20 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avNäringsdepartementet2014-11-24 00:39:38statustextstatustextÄrendet är avslutatGK03822019-05-22 17:21:49tilldelatTilldelatNäringsutskottet2014-11-24 00:39:38behandlas_i1996/97:NU13GK01NU13bet1996/97NU13Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv enligt konkurrenslagenBetänkandeföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1996/97:82<br/>
Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv enligt konkurrenslagenGK02N6mot1996/97N6med anledning av prop. 1996/97:82 Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv enligt konkurrenslagenMotionföljdmotionav Eva Goës m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 1996/97:82<br/>
Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv enligt konkurrenslagenGK02N6mot1996/97N6med anledning av prop. 1996/97:82 Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv enligt konkurrenslagenav Eva Goës m.fl. (MP)Motion