<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2308632</hangar_id>
 <dok_id>GK0340</dok_id>
 <rm>1996/97</rm>
 <beteckning>40</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1996/97:40</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>40</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-10-03 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:58:07</systemdatum>
 <publicerad>1997-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Försäljning av aktier i Stadshypotek AB</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GK0340/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GK0340</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GK0340</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1996/97:40&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Försäljning av aktier i Stadshypotek AB&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GK0340/prop_199697__40-1.png" style="width:39pt;height:32pt;"/&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GK0340/prop_199697__40-2.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1996/97:40&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 3 oktober 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Thomas Östros&lt;br&gt;(F inansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i prop. 1995/96:207 aviserat att ett förslag kommer att&lt;br&gt;läggas fram till riksdagen om försäljning av aktieinnehav i Stadshypotek&lt;br&gt;AB. I denna proposition föreslås att Konungariket Sveriges stadshypoteks-&lt;br&gt;kassa skall föra över de aktier kassan innehar i Stadshypotek AB till sta-&lt;br&gt;ten. Aktierna skall därefter bjudas ut till försäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om ombudsstämma och regionala låntagarstämmor i&lt;br&gt;lagen (1992:701) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa kan i och&lt;br&gt;med att aktierna överförs till staten tas bort. Samtliga styrelseledamöter&lt;br&gt;skall därefter utses av regeringen. Antalet styrelseledamöter skall minskas&lt;br&gt;till tre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare några mindre justeringar av bestämmel-&lt;br&gt;ser i bankrörelselagen (1987:617) och lagen (1991:981) om värdepappers-&lt;br&gt;rörelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i lagen om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa&lt;br&gt;föreslås träda i kraft två veckor efter den dag då lagen enligt uppgift på&lt;br&gt;den utkom från trycket i Svensk författningssamling. Övriga lagändringar&lt;br&gt;föreslås träda i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 40&lt;br&gt;Rättelse: S. 1 Tillkommit rad 2: 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut .................................&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Lagtext ........................................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1987:617).................................. 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;värdepappersrörelse .......................... 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:701) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa ....... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Ärendet och dess beredning ............................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Bakgrund ........................................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Stadshypotek fram till ombildningen............. 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ombildningen............................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Stadshypotekskassan.......................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Stadshypotek AB............................. 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Marknaden för bostads-och fastighetskrediter..... &amp;nbsp;&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Överväganden .......................................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överföring och försäljning av aktier i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotek AB............................. 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Stadshypotekskassans uppgifter i framtiden....... &amp;nbsp;&amp;nbsp;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kassans styrelse m.m.......................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kassans ekonomi............................. 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Ekonomiska effekter ..................................... 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser................... 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Författningskommentar................................... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i bankrörelselagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1987:617).................................. 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:981) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;värdepappersrörelse .......................... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:701) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa ....... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser................ 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanställning av remissyttranden beträffande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;promemoria med förslag till lagrådsremiss om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäljning av aktier i Stadshypotek AB .......... 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;De till Lagrådet remitterade lagförslagen.......... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande............................ 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringens sammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 3 oktober 1996 ....................................... 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad ........................................... 31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1996/97:40&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. antar regeringens förslag till lag om ändring i bankrörelselagen&lt;br&gt;(1987:617),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om&lt;br&gt;värdepappersrörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:701) om&lt;br&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. bemyndigar regeringen att besluta om försäljning av aktieinnehavet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i Stadshypotek AB,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. bemyndigar regeringen att utfärda en revers till Konungariket&lt;br&gt;Sveriges stadshypotekskassa om 475 miljoner kr.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen&lt;br&gt;(1987:617)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 9 och 13 §§ bankrörelselagen&lt;br&gt;(1987:617) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om kapitaltäckning och stora exponeringar finns i lagen&lt;br&gt;(1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut&lt;br&gt;och värdepappersbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En banks kapitalbas får inte un-&lt;br&gt;derstiga det belopp som enligt&lt;br&gt;1 kap. 2 § tredje stycket bankaktie-&lt;br&gt;bolagslagen (1987:618), 2 kap. 2 §&lt;br&gt;andra stycket sparbankslagen&lt;br&gt;(1987:619) eller 1 kap. 4 § andra&lt;br&gt;eller tredje stycket lagen&lt;br&gt;(1995:1570) om medlemsbanker&lt;br&gt;krävdes när rörelsen påbörjades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En banks kapitalbas får inte un-&lt;br&gt;derstiga det belopp som enligt&lt;br&gt;1 kap. 4 § andra stycket bankaktie-&lt;br&gt;bolagslagen (1987:618), 2 kap. 2 §&lt;br&gt;andra stycket sparbankslagen&lt;br&gt;(1987:619) eller 1 kap. 4 § andra&lt;br&gt;eller tredje stycket lagen&lt;br&gt;(1995:1570) om medlemsbanker&lt;br&gt;krävdes när rörelsen påbörjades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kredit får beviljas endast om låntagaren på goda grunder kan förväntas&lt;br&gt;fullgöra låneförbindelsen. Dessutom krävs betryggande säkerhet i fast eller&lt;br&gt;lös egendom eller i form av borgen. Banken får dock avstå från sådan sä-&lt;br&gt;kerhet om den kan anses obehövlig eller om det annars föreligger särskilda&lt;br&gt;skäl att avstå från säkerhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 6 kap. 9 § första&lt;br&gt;stycket bankaktiebolagslagen&lt;br&gt;(1987:618) om förbud för ett&lt;br&gt;bankaktiebolag att som pant&lt;br&gt;ta emot egen aktie tillämpas också&lt;br&gt;på förlagsbevis som bolaget utfär-&lt;br&gt;dat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 6 kap. 10 §&lt;br&gt;första stycket bankaktiebolagslagen&lt;br&gt;(1987:618) om förbud för ett&lt;br&gt;bankaktiebolag att som pant&lt;br&gt;ta emot egen aktie tillämpas också&lt;br&gt;på förlagsbevis som bolaget utfär-&lt;br&gt;dat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sparbank får inte som pant ta emot förlagsbevis, som sparbanken&lt;br&gt;utfärdat, och inte heller bevis om tillskott till garantifond eller grundfond i&lt;br&gt;sparbanken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En medlemsbank får inte som pant ta emot förlagsbevis eller för- Prop. 1996/97:40&lt;br&gt;lagsandelsbevis som banken utfärdat eller bevis om andel i eller tillskott till&lt;br&gt;banken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 .Senaste lydelse 1995:1572.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.Senaste lydelse 1995:1572.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om&lt;br&gt;värdepappersrörelse&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1991:981) om värdepappers-&lt;br&gt;rörelse skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett värdepappersbolag skall ha en styrelse med minst fem ledamö-&lt;br&gt;ter. Bolaget skall ha en verkställande direktör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett värdepappersbolag skall I ett värdepappersbolag skall&lt;br&gt;minst en av stämman utsedd revisor minst en av stämman utsedd revisor&lt;br&gt;vara auktoriserad revisor eller auk- vara auktoriserad revisor. Till revi-&lt;br&gt;toriserat revisionsbolag. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;sor kan utses även ett registrerat&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;revisionsbolag. Bestämmelser om&lt;br&gt;vem som kan vara huvudansvarig&lt;br&gt;för revisionen och om underrättel-&lt;br&gt;seskyldighet finns i 12 § lagen&lt;br&gt;(1995:528) om revisorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För varje värdepappersbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 .Senaste lydelse 1996:752.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:701) om&lt;br&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:701) om Konungariket&lt;br&gt;Sveriges stadshypotekskassa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1-3, 4 och 8 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall föras in en ny paragraf, 1 a §, av följande lydel-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;se.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa har till uppgift att fullfölja den&lt;br&gt;ombildning som följer av regeringens beslut enligt lagen (1992:700) om&lt;br&gt;ombildning av stadshypoteksinstitutionen. Kassan skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. äga och förvalta aktier i 1. äga och förvalta aktier i Stadshy-&lt;br&gt;Stadshypotek Aktiebolag, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;potek AB samt föra över detta aktie-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innehav till staten vid den tidpunkt&lt;br&gt;och på de villkor i övrigt som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. till och med den 31 juli 1997 låna upp medel genom utgivande av&lt;br&gt;obligationer i obligationslån som har lagts upp före utgången av 1994, i den&lt;br&gt;omfattning och under de förutsättningar som föreskrivs av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet regeringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. till Stadshypotek Aktiebolag&lt;br&gt;låna ut medel som bolaget behöver&lt;br&gt;för sin rörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förvalta kassans fordringar på&lt;br&gt;Stadshypotek Aktiebolag och kas-&lt;br&gt;sans skulder samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ombesörja att regionala lånta-&lt;br&gt;garstämmor samt ombudsstämma&lt;br&gt;kommer till stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. till Stadshypotek AB låna ut&lt;br&gt;medel som bolaget behöver för sin&lt;br&gt;rörelse samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förvalta kassans fordringar på&lt;br&gt;Stadshypotek AB och kassans skul-&lt;br&gt;der.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföringen av aktier enligt 1 § 1&lt;br&gt;skall inte föranleda uttagsbeskatt-&lt;br&gt;ning enligt punkt 1 fjärde stycket av&lt;br&gt;anvisningarna till 22 § kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;br&gt;Kassan förvaltas av en styrelse som&lt;br&gt;består av elva ledamöter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen utser fem ledamöter,&lt;br&gt;bland dem ordföranden, och två&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan förvaltas av en styrelse som&lt;br&gt;består av tre ledamöter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen utser ledamöterna&lt;br&gt;och en suppleant. Ledamöterna och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;suppleanter för dem. Ombudsstäm-&lt;br&gt;man utser sex ledamöter, bland dem&lt;br&gt;vice ordföranden, och tre&lt;br&gt;suppleanter för dem. Ledamöterna&lt;br&gt;och suppleanterna utses för en tid&lt;br&gt;av högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bestämmer arvoden&lt;br&gt;för ledamöterna och suppleanterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3&lt;br&gt;För revision av styrelsens förvalt-&lt;br&gt;ning och kassans räkenskaper utses&lt;br&gt;årligen två revisorer och två supple-&lt;br&gt;anter för dem. Finansinspektionen&lt;br&gt;och ombudsstämman utser vardera&lt;br&gt;en revisor och en suppleant. Reviso-&lt;br&gt;rerna och suppleanterna skall vara&lt;br&gt;auktoriserade revisorer.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;suppleanten utses för en tid av högst&lt;br&gt;två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bestämmer arvoden&lt;br&gt;för ledamöterna och suppleanten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För revision av styrelsens förvalt-&lt;br&gt;ning och kassans räkenskaper utses&lt;br&gt;årligen två revisorer och två supple-&lt;br&gt;anter för dem. Regeringen och Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen utser vardera en&lt;br&gt;revisor och en suppleant. Revisorer-&lt;br&gt;na och suppleanterna skall vara auk-&lt;br&gt;toriserade revisorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ombudsstämman avgör frågor om Regeringen avgör frågor om fast-&lt;br&gt;fastställande av balansräkningen ställande av balansräkningen och&lt;br&gt;och om godkännande av styrelsens om godkännande av styrelsens för-&lt;br&gt;förvaltning. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;valtning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;br&gt;Närmare föreskrifter om beslut i&lt;br&gt;styrelsen och kassans verksamhet&lt;br&gt;samt om ombudsstämma och regio-&lt;br&gt;nala låntagarstämmor meddelas av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närmare föreskrifter om beslut i&lt;br&gt;styrelsen och kassans verksamhet&lt;br&gt;meddelas av regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag då lagen enligt uppgift på&lt;br&gt;den utkom från trycket i Svensk författningssamling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 .Senaste lydelse 1994:1610.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 * Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 40&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1995/96:207 En ekonomisk politik för att halvera den öppna arbets-&lt;br&gt;lösheten till år 2000 lämnade regeringen förslag till riktlinjer för den ekono-&lt;br&gt;miska politiken för att stärka sysselsättningen och minska arbetslösheten. I&lt;br&gt;propositionen aviserades att regeringen avsåg att inom kort återkomma till&lt;br&gt;riksdagen med förslag om försäljning av Stadshypotekskassans aktieinne-&lt;br&gt;hav i Stadshypotek AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom Finansdepartementet har utarbetats en promemoria som behandlar&lt;br&gt;försäljningen av aktier i Stadshypotek AB. Promemorian har remissbehand-&lt;br&gt;lats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1. En samman-&lt;br&gt;ställning av remissyttrandena finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärendet tas även upp några redaktionella ändringar i bankrörelselagen&lt;br&gt;(1987:617) och lagen (1991:981) om värdepappersrörelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 19 september 1996 att inhämta Lagrådets yttran-&lt;br&gt;de över de lagförslag som finns i bilaga 3. När det gäller ändringarna i&lt;br&gt;bankrörelselagen (1987:617) och lagen (1991:981) om värdepappersrörelse&lt;br&gt;anser regeringen att ändringarna är av den beskaffenheten att Lagrådets&lt;br&gt;hörande i dessa delar skulle sakna betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har framfört vissa synpunkter på lagtexten. Regeringen har följt&lt;br&gt;Lagrådets förslag och synpunkter. Dessutom har en redaktionell ändring&lt;br&gt;gjorts i lagtexten. Lagrådets synpunkter behandlas i författningskommenta-&lt;br&gt;ren, avsnitt 8.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Stadshypotek fram till ombildningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotek bildades år 1909 med statsmakternas stöd för att komma till&lt;br&gt;rätta med bristen på kapital som då rådde i bl.a. bostadssektorn. Som säker-&lt;br&gt;het för Stadshypotekskassans förbindelser ställde staten en garanti, grund-&lt;br&gt;fonden. Den statliga garantin var en förutsättning för kassans upplåning på&lt;br&gt;den europeiska kapitalmarknaden och utgjordes t.o.m. år 1966 av statsobli-&lt;br&gt;gationer som tillhandahölls av riksgäldsfullmäktige. Obligationerna var&lt;br&gt;emellertid statens egendom och kassan erhöll ingen avkastning. Numera&lt;br&gt;utgörs grundfonden av en av Riksgäldskontoret utfärdad garantiförbindel-&lt;br&gt;se.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypoteks verksamhet reglerades före den 1 januari 1993 av lagen&lt;br&gt;(1968:576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshy-&lt;br&gt;poteksföreningar. Organisationen bestod då av Stadshypotekskassan, som&lt;br&gt;var det centrala organ som svarade för upplåningen, samt 20 stadshypoteks-&lt;br&gt;föreningar, som svarade för utlåningen. Stadshypoteksföreningama lämna-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de lån till bostads-, affärs- och kontorshus samt till vissa s.k. bostadskom-&lt;br&gt;plement. Föreningarnas låntagare var också medlemmar i respektive före-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under våren 1992 beslutade riksdagen att stadshypoteksinstitutionen&lt;br&gt;skulle ombildas. I förarbetena (prop. 1991/92:119, bet. 1991:92:NU32,&lt;br&gt;rskr. 1991/92:323) angavs att den övergripande och främsta målsättningen&lt;br&gt;for en förändring av Stadshypoteks organisation var att föra över den dåva-&lt;br&gt;rande verksamheten i en organisationsform som gav Stadshypotek varakti-&lt;br&gt;ga förutsättningar för att, på motsvarande villkor som övriga kreditinstitut,&lt;br&gt;konkurrera på kreditmarknaden och som skulle göra att Stadshypotek&lt;br&gt;kunde bestå som en fristående och konkurrensfrämjande långivare på kre-&lt;br&gt;ditmarknaden. Målsättningen förutsatte enligt propositionen, att den roll&lt;br&gt;staten i framtiden skulle ha i verksamheten var klarlagd. Bestämmelser om&lt;br&gt;ombildningen finns i lagen (1992:700) om ombildning av stadshypoteksin-&lt;br&gt;stitutionen (ombildningslagen).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Ombildningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslogs att ombildningen skulle genomföras i olika etap-&lt;br&gt;per. I anslutning därtill anfördes bl.a. följande. Den ombildningsprocess&lt;br&gt;som det är fråga om är förenad med vissa särskilda svårigheter. Ombild-&lt;br&gt;ningen får inte äventyra vare sig verksamhetens marknadspositioner, rättig-&lt;br&gt;hetshavamas säkerhet eller statens ställning. En grundförutsättning för att&lt;br&gt;klara dessa svårigheter är att ombildningen sker på ett enkelt och tydligt&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den första etappen i ombildningen genomfördes per den 1 januari 1993&lt;br&gt;och innebar att Stadshypotekskassan och stadshypoteksföreningama fusio-&lt;br&gt;nerades, varvid kassan övertog föreningarnas tillgångar och skulder och&lt;br&gt;föreningarna upplöstes utan likvidation. Kassans rörelse överfördes i an-&lt;br&gt;slutning därtill till ett nybildat kreditaktiebolag, Stadshypotek AB. I gengäld&lt;br&gt;erhöll kassan samtliga aktier i bolaget. För att undgå bl.a. de problem som&lt;br&gt;sammanhänger med gäldenärsbyte fick dock kassans obligationsskuld tigga&lt;br&gt;kvar i kassan och förvaltas av denna. Kassan erhöll en motsvarande fordran&lt;br&gt;på Stadshypotek AB genom att bolaget utfärdade reverser till kassan på&lt;br&gt;belopp och med villkor som svarade mot de utestående skulderna vid tid-&lt;br&gt;punkten för överlåtelsen av rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nästa steg i ombildningen innebar att en nyemission skulle riktas till&lt;br&gt;låntagarna. Syftet var att låntagarna därigenom skulle erhålla 1/3 av aktier-&lt;br&gt;na och 55 procent av substansvärdet. Under 1994 genomfördes en sprid-&lt;br&gt;ning av aktierna i Stadshypotek AB genom att aktier motsvarande 55 pro-&lt;br&gt;cent av substansvärdet i bolaget delades ut av kassan till låntagare och per-&lt;br&gt;sonal i bolaget. I samband därmed skedde en första nyemission som&lt;br&gt;omfattade tre miljarder kronor. Nyemissionen och ägarspridningen gick till&lt;br&gt;så att aktieägarna, for vaije utnyttjad teckningsrätt, erhöll en aktie i Stadshy-&lt;br&gt;potek AB i gåva utöver den tecknade aktien. Teckningsrätterna fördelades&lt;br&gt;mellan omkring 760 000 låntagare och bolagets personal. Sammanlagt&lt;br&gt;erhöll personalen en procent av nyteckningen. Senare genomfördes ytterti-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gare en nyemision som tillförde Stadshypotek AB 414 miljoner kronor. Prop. 1996/97:40&lt;br&gt;Bolaget är sedan oktober 1994 noterat på Stockholms fondbörs och det&lt;br&gt;finns i dag ca 525 000 aktieägare i bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Stadshypotekskassan&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den verksamhet som kassan numera bedriver regleras i lagen (1992:701)&lt;br&gt;om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa (kassalagen). Enligt 1 § har&lt;br&gt;kassan till uppgift att fullfölja den ombildning som följer av regeringens&lt;br&gt;beslut enligt ombildningslagen. Kassan skall därvid äga och förvalta aktier&lt;br&gt;i Stadshypotek AB. Vidare ankommer det på kassan att till och med den&lt;br&gt;31 juli 1997 låna upp medel genom utgivande av obligationslån som har&lt;br&gt;lagts upp före utgången av 1994, i den omfattning och under de förutsätt-&lt;br&gt;ningar som föreskrivs av regeringen eller den myndighet regeringen be-&lt;br&gt;stämmer. Kassan skall även läna ut medel till Stadshypotek AB och förvalta&lt;br&gt;dessa fordringar jämte kassans skulder. Slutligen skall kassan ordna regio-&lt;br&gt;nala låntagarstämmor och ombudsstämma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan kvarstår som ansvarig för den upplåning som skett före överlå-&lt;br&gt;telsen till bolaget. Kassans låneskuld, som i huvudsak består av obligations-&lt;br&gt;upplåning, ligger därmed kvar i kassan och avvecklas där allteftersom skul-&lt;br&gt;derna förfaller till betalning. Avvecklingen sker också genom att kassan&lt;br&gt;återköper obligationer. För att öka säkerheten för kassans långivare finns,&lt;br&gt;som ovan nämnts, en grundfond i form av en statlig garantiförbindelse.&lt;br&gt;Regeringen har enligt kassalagen rätt att meddela föreskrifter om grundfon-&lt;br&gt;dens storlek samt om de villkor i fråga om avgift och i övrigt som skall&lt;br&gt;gälla för grundfonden. Kassans sammanlagda låneskulder får inte uppgå till&lt;br&gt;mer än tio gånger summan av grundfonden och kassans egna fonder. Det&lt;br&gt;förutsätts att grundfonden skall kunna trappas ned vartefter låneskulden&lt;br&gt;förfaller. Grundfonden uppgår i dag till 15 miljarder kronor. Kassan skall&lt;br&gt;enligt förordningen (1992:1124) med reglemente för Konungariket Sveri-&lt;br&gt;ges stadshypotekskassa betala en avgift till staten på 0,33 procent av grund-&lt;br&gt;fondens belopp. Se vidare under avsnitt 5.3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1991/92:119 anfördes bl.a. följande. Så länge grundfonden finns&lt;br&gt;kvar till tryggande av utestående lån, bör kassan behålla ett tillfredsställande&lt;br&gt;inflytande över verksamheten i Stadshypotek AB. När låneskulden är slut-&lt;br&gt;ligt reglerad efter ca tio år, finns inte längre någon anledning att just kassan&lt;br&gt;skall påverka bolagets verksamhet. Kassans aktieinnehav i bolaget bör då&lt;br&gt;helt avvecklas. Sedan kassan avvecklat den utestående obligationsstocken&lt;br&gt;och aktieinnehavet i Stadshypotek AB, skall kassan likvideras. Enligt 7 §&lt;br&gt;kassalagen skall riksdagen besluta om användningen av kassans behållning&lt;br&gt;efter likvidation. Regeringen bör lämna förslag till riksdagen i den frågan så&lt;br&gt;snart det är praktiskt möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotekskassan äger i dag ca 41,5 miljoner aktier, vilket motsvarar&lt;br&gt;34 procent av röster och kapital i Stadshypotek AB. Av dessa är 9 miljoner&lt;br&gt;A-aktier och 32,5 miljoner B-aktier. En aktie av serie B berättigar för rä-&lt;br&gt;kenskapsår under perioden 1995-1998 till en utdelning som med 3,60 kro-&lt;br&gt;nor understiger den utdelning som för samma år beslutas för en aktie av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;serie A. I andra avseenden medför aktieslagen lika rätt. Värdet av aktierna&lt;br&gt;beräknas i dag, med utgångspunkt i gällande börskurs för A-aktien, vara ca&lt;br&gt;6,5 miljarder kronor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Stadshypotek AB&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotek AB är moderbolag i en koncern som i övrigt utgörs av bl.a.&lt;br&gt;dotterbolagen Stadshypotek Bank AB samt Stadshypotek Fastigheter Ut-&lt;br&gt;veckling AB. Huvuddelen av rörelsen bedrivs i Stadshypotek AB. Stadshy-&lt;br&gt;potek Bank AB bedriver verksamhet som är inriktad på sparmarknaden.&lt;br&gt;Stadshypotek Fastigheter Utveckling AB är moderbolag i en koncern för&lt;br&gt;förvaltning av fastigheter som har övertagits till skyddande av fordran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotek AB:s huvudsaktiga verksamhet är kreditgivning mot sä-&lt;br&gt;kerhet i fastigheter. Stadshypotek AB är den näst största kreditgivaren och&lt;br&gt;det största bostadsinstitutet i Sverige med en utlåning på 296 miljarder&lt;br&gt;kronor vid utgången av år 1995. Detta motsvarar en marknadsandel på&lt;br&gt;omkring 30 procent av den totala utlåningen i svenska kronor från bostads-&lt;br&gt;institut. Av Stadshypotek AB:s totala utlåning utgör 40 procent utlåning&lt;br&gt;mot säkerhet i småhus eller bostadsrätter. Den övriga utlåningen utgörs av&lt;br&gt;lån till flerbostadshus eller kontors- och affärshus.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de senaste åren har efterfrågan på bostadskrediter i Sverige varit&lt;br&gt;svag, vilket i huvudsak kan förklaras av det låga byggandet och återbetal-&lt;br&gt;ning av äldre lån. Detta har inneburit en viss nedgång av Stadshypotek&lt;br&gt;AB:s utlåningsstock. Stadshypotek AB:s marknadsandel har sedan ett par år&lt;br&gt;tillbaka även minskat något.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.5 Marknaden för bostads- och fastighetskrediter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Marknaden för bostads- och fastighetskrediter består i dag i huvudsak av&lt;br&gt;åtta institut varav endast ett, SBAB, inte ingår i en koncern som även driver&lt;br&gt;bankrörelse. Stadshypotek och Spintab är störst av bostadsinsitituten med&lt;br&gt;vardera en kreditstock som överstiger 200 miljarder kronor. Övriga ban-&lt;br&gt;kanknutna bostadsinstituts kreditstock uppgår till mellan 30 och 100&lt;br&gt;miljarder kronor. SBAB tigger storleksmässigt mittemellan dessa två grup-&lt;br&gt;per med en utlåning på ca 140 miljarder kronor. Förutom bostadsinstituten&lt;br&gt;bedriver också försäkringsbolagen och de större bankerna utlåning för&lt;br&gt;finansiering av fastigheter. Dessa gruppers utlåning är väsentligt mindre&lt;br&gt;och uppgår till omkring en tiondel av bostadsinstitutens. Utvecklingen&lt;br&gt;under senare år med framför allt en stagnerande total utlåningsstock har&lt;br&gt;inneburit hårdare konkurrens på fastighetskreditmarknaden i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den internationella utvecklingen utmärks av bl.a. att ett antal samman-&lt;br&gt;slagningar av kreditinstitut skett under de senaste åren. En orsak till detta är&lt;br&gt;de kostnadsfördelar som anses följa med ökade volymer. Det är möjligt att&lt;br&gt;den svenska marknaden under de närmaste åren kommer att följa detta&lt;br&gt;mönster med sammanslagningar av kreditinstitut till större enheter i syfte att&lt;br&gt;genomföra rationaliseringar med sänkta kostnader som följd. En sådan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utveckling kan på vissa marknadssegment vara nödvändig för att bibehålla&lt;br&gt;en lönsam verksamhet och för att svenska institut skall kunna konkurrera på&lt;br&gt;likvärdiga villkor med utländska institut.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Överföring och försäljning av aktier i Stadshypotek AB&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Aktierna i Stadshypotek AB förs över från&lt;br&gt;Stadshypotekskassan till staten för att säljas. Riksdagen bemyndigar&lt;br&gt;regeringen att genomföra försäljningen. Försäljningslikviden skall&lt;br&gt;användas till att minska statsskulden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;förslag. I promemorian föreslogs en annan lagteknisk lösning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har varit positiva till förslaget&lt;br&gt;om överföring och försäljning av aktierna i Stadshypotek AB. Riksgälds-&lt;br&gt;kontoret har påpekat att en förändring inträder genom att statens risk all-&lt;br&gt;mänt sett kan anses öka genom att kassan får ett mindre inflytande över&lt;br&gt;Stadshypotek AB och att detta förhållande särskilt bör beaktas vid en kom-&lt;br&gt;mande prövning av köparen till aktierna. Stadshypotekskassan har anmärkt&lt;br&gt;att den förutsätter att överföringen av aktierna till staten inte skall utlösa&lt;br&gt;någon uttagsbeskattning hos kassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I prop. 1995/96:207 En ekonomisk&lt;br&gt;politik för att halvera den öppna arbetslösheten till år 2000 lämnade rege-&lt;br&gt;ringen förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken för att stärka sys-&lt;br&gt;selsättningen och minska arbetslösheten. I propositionen angavs att rege-&lt;br&gt;ringen inom kort skulle återkomma till riksdagen med förslag om försälj-&lt;br&gt;ning av Stadshypotekskassans aktieinnehav i Stadshypotek AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens engagemang i stadshypoteksorganisationen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hypoteksinstituten har i ett historiskt perspektiv utgjort exklusiva redskap&lt;br&gt;för att förverkliga mål som ställts upp av statsmakterna. Av detta följer att&lt;br&gt;staten har haft särskilda omsorger om hypoteksinstituten. Med hänsyn till&lt;br&gt;den långa tid under vilken dessa förhållanden varat är det naturligt att staten&lt;br&gt;förknippas med ett huvudmannaskap för hypoteksinstituten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypoteksinstitutionen var före ombildningen uppbyggt på en orga-&lt;br&gt;nisatorisk princip om fördelning av ansvaret för ingångna förbindelser och&lt;br&gt;inte, som för andra associationsformer, på en rätt till del i en förmögenhets-&lt;br&gt;massa i förhållande till gjorda insatser. Organisationsformen utgick från att&lt;br&gt;ägarfunktion i traditionell mening saknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten ställde ursprungligen en kostnadsfri garanti för Stadshypoteks&lt;br&gt;upplåning. Den risk staten utsattes för genom garantin hölls på en låg nivå&lt;br&gt;genom regleringen av organisationen. Detaljerade regler om samordning&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mellan kassans upplåning och föreningarnas utlåning samt låntagarnas&lt;br&gt;ansvar utöver de egna lånen, reducerade statens risktagande. En låntagare i&lt;br&gt;föreningen iklädde sig, i förhållande till sina förpliktelser, ansvar för andra&lt;br&gt;låntagares bristande betalningsförmåga. I gengäld kunde låntagaren på&lt;br&gt;grund av det statliga garantiåtagandet erhålla ett billigt lån. När lånet var&lt;br&gt;återbetalt och låntagaren slutligen tillgodogjort sig förmånen av det billiga&lt;br&gt;lånet upphörde medlemskapet och åtagandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Låntagarnas solidariska ansvar för en förenings förbindelser upphörde år&lt;br&gt;1970. Därefter har låntagarna, utan att ikläda sig någon förpliktelse utöver&lt;br&gt;det egna lånet, tillgodogjort sig förmånen av den statliga garantiförbindel-&lt;br&gt;sen. När ansvar för andras lån kunde aktualiseras hade låntagarna ett berät-&lt;br&gt;tigat krav på att få sin mening representerad vid överväganden om hur&lt;br&gt;verksamheten skulle bedrivas. Några andra bevekelsegrunder för inflytande&lt;br&gt;för låntagare genom medlemskap har inte framkommit. Inte heller finns det&lt;br&gt;något stöd för att staten haft andra syften i fråga om låntag ama/medlemama&lt;br&gt;än att tillhandahålla billiga krediter åt dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1991/92:119 s. 30 konstaterades att det med hänsyn till stadshy-&lt;br&gt;poteksinstitutionens bakgrund och statens garantiåtagande inte framstår&lt;br&gt;som rimligt att staten vid någon tidpunkt skulle vara beredd att medverka&lt;br&gt;till att det egna kapital (fondema), som via subventioner byggts upp till&lt;br&gt;skydd för obligationsköpama och för att minska statens risktagande, ham-&lt;br&gt;nar utanför statens kontroll. Med subventioner avses i sammanhanget dels&lt;br&gt;den skattebehandling stadshypoteksinstituten har haft, dels den garanti&lt;br&gt;staten, utan eller mot måttlig ersättning, under åren har ställt till organisatio-&lt;br&gt;nens förfogande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare exempel på statens inflytande är att den ursprungliga&lt;br&gt;stadshypoteksorganisationen tillkom genom beslut av riksdagen och regle-&lt;br&gt;rades av en särskild lag och reglemente som fastställdes av regeringen.&lt;br&gt;Även ombildningen av Stadshypotek och den nuvarande lagstiftningen på&lt;br&gt;området har beslutats av riksdagen. I förarbetena till ombildningslagen&lt;br&gt;sades exempelvis att en ombildning av Stadshypotek bara kunde ske om&lt;br&gt;staten garanterade hela ombildningsprocessen. Staten har även ett inflytan-&lt;br&gt;de i Stadshypotekskassan genom att regeringen utser fem av ledamöterna i&lt;br&gt;kassans styrelse, däribland ordföranden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten har också möjlighet att påverka upplösningen av kassan genom att&lt;br&gt;regeringen beslutar om kassans likvidation och förfarandet därvid samt&lt;br&gt;riksdagen beslutar om användningen av kassans behållning efter likvida-&lt;br&gt;tion. Av propositionen (s. 44) framgår att överskottet skall användas så att&lt;br&gt;statens intressen tillgodoses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av det sagda framgår att såväl låntagarna som staten har bidragit till att&lt;br&gt;bygga upp Stadshypoteks eget kapital. Låntagarna i Stadshypotek har som&lt;br&gt;tidigare sagts (se avsnitt 4.2), erhållit 55 procent av kapitalet i bolaget. Re-&lt;br&gt;geringen har i prop. 1995/96:207 s. 37 slagit fast att denna grupp därmed&lt;br&gt;får anses kompenserad för sitt bidrag till kapitaluppbyggnaden i Stadshypo-&lt;br&gt;tek och att de tillgångar som nu finns i kassan därför tillhör staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföring och försäljning av aktierna i Stadshypotek AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något intresse för staten att i ett längre perspektiv ikläda sig rollen som&lt;br&gt;aktieägare i Stadshypotek AB finns inte. Regeringen har i prop.&lt;br&gt;1995/96:207 förutskickat att aktieinnehavet i Stadshypotek AB bör säljas.&lt;br&gt;Som ett första steg i försäljningen bör Stadshypotekskassans aktieinnehav i&lt;br&gt;Stadshypotek AB överföras till staten. Aktierna bör därefter bjudas ut till&lt;br&gt;försäljning. Riksdagen bör därför bemyndiga regeringen att genomföra&lt;br&gt;försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hur avvecklingen av aktieinnehavet skall gå till måste bestämmas utifrån&lt;br&gt;affärsmässiga grunder. I förarbetena till ombildningen av stadshypoteksin-&lt;br&gt;stitutionen angavs vissa riktlinjer för avvecklingen (prop. 1991/92:119 s.&lt;br&gt;43 f). Det sades bl.a. att Stadshypotek AB borde vara en självständig aktör&lt;br&gt;på kreditmarknaden. Av detta skäl borde aktier i bolaget erbjudas till en&lt;br&gt;bred allmänhet och låntagarna beredas tillfälle att under förmånliga villkor&lt;br&gt;teckna aktier. Vidare anfördes att det erfordras en stabil ägarbild för att&lt;br&gt;Stadshypotek skall kunna förbli självständigt och att det därför inte borde&lt;br&gt;uteslutas att flera större investerare erbjöds aktieposter. Målsättningen bor-&lt;br&gt;de vara att det slutliga ägandet i bolaget skulle vara spritt men även uppfylla&lt;br&gt;ett krav på styrka och engagemang bland ägarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag om överföring av aktierna i Stadshypotek AB till&lt;br&gt;staten kommer att innebära att förutsättningarna för avvecklingen av&lt;br&gt;kassans aktieinnehav ändras. De riktlinjer som angavs i propositionen för&lt;br&gt;avvecklingen tog inte endast sikte på staten som innehavare av aktierna.&lt;br&gt;Konkurrenssituationen på kreditmarknaden är i dag, som tidigare nämnts&lt;br&gt;(se avsnitt 4.5), en annan än när propositionen skrevs. Internationella erfa-&lt;br&gt;renheter visar också på en tendens på kreditmarknaden som innebär att&lt;br&gt;sammanslagningar av kreditinstitut till större enheter genomförs i syfte att&lt;br&gt;uppnå rationaliseringar med sänkta kostnader som följd. Målet att Stadshy-&lt;br&gt;potek AB skall vara en självständig aktör på kreditmarknaden är därför inte&lt;br&gt;längre självklart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är inte meningsfullt att ange några detaljerade riktlinjer för&lt;br&gt;försäljningen av aktierna. Målet bör vara att staten vid försäljningen skall&lt;br&gt;erhålla ett så bra pris som möjligt. Regeringen bör efter riksdagens bemyn-&lt;br&gt;digande ges så stor handlingsfrihet som krävs för att en god affär skall&lt;br&gt;kunna uppnås. Olika alternativ bör noga övervägas. Aktieposten bör kunna&lt;br&gt;säljas i sin helhet till en investerare eller delas upp och säljas till en större&lt;br&gt;krets. Detta innebär att Stadshypotek AB i framtiden kan tänkas bestå som&lt;br&gt;en fristående långivare eller gå upp i ett annat företag t.ex. genom fusion.&lt;br&gt;Intresse för ett aktieförvärv kan finnas såväl bland svenska som bland ut-&lt;br&gt;ländska investerare varför ett utländskt ägande inte bör uteslutas. Någon&lt;br&gt;närmare tidsangivelse bör inte anges utan regeringen bör ha frihet att avgö-&lt;br&gt;ra den lämpligaste tidpunkten för försäljningen. Regeringen avser att redan&lt;br&gt;under hösten vidta förberedande åtgärder så att en försäljning, om det visar&lt;br&gt;sig gynnsamt, kan ske så snart som möjligt efter riksdagsbeslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom framhölls i prop. 1995/96:207 s. 37, skall ställningen för&lt;br&gt;Stadshypotekskassans obligationsinnehavare inte försämras p.g.a.&lt;br&gt;försäljningen av aktieinnehavet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan har i dag genom sitt aktieinnehav ett inflytande i Stadshypotek&lt;br&gt;AB. Genom att fem av ledamöterna i styrelsen för kassan utses av regering-&lt;br&gt;en har även staten en viss kontroll över verksamheten i bolaget. I prop.&lt;br&gt;1991/92:119 s. 43 sades att kassan bör behålla ett tillfredsställande inflytan-&lt;br&gt;de över verksamheten i Stadshypotek AB så länge grundfonden finns kvar&lt;br&gt;till tryggande av utestående lån. Försäljningen av aktieinnehavet innebär att&lt;br&gt;kassans inflytande i Stadshypotek AB försvinner och därmed även statens.&lt;br&gt;Grundfonden ligger emellertid kvar. Statens inflytande i bolagets verksam-&lt;br&gt;het torde dock kunna tillgodoses på annat sätt. Någon lagstiftning är enligt&lt;br&gt;regeringens mening inte nödvändig. I stället bör problemet kunna lösas&lt;br&gt;genom att statens intressen vid aktieförsäljningen bevakas på bästa sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den försäljningslikvid som staten erhåller vid försäljningen av aktierna&lt;br&gt;bör användas till att minska statsskulden. Se vidare i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföringen av aktierna till staten aktualiserar uttagsbeskattning av&lt;br&gt;Stadshypotekskassan enligt inkomstskattereglema. I kassalagen bör därför&lt;br&gt;föreskrivas att överföringen inte skall föranleda uttagsbeskattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Stadshypotekskassans uppgifter i framtiden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Stadshypotekskassan skall finnas kvar och för-&lt;br&gt;valta låneskulden. När låneskulden är reglerad skall kassan likvideras i&lt;br&gt;enlighet med reglerna i lagen om Konungariket Sveriges stadshypotek-&lt;br&gt;skassa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassans uppgifter ändras som en följd av att aktieinnehavet i Stads-&lt;br&gt;hypotek AB flyttas över till staten och av att de regionala låntagarstäm-&lt;br&gt;moma samt ombudsstämman avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grundfonden skall även i fortsättningen finnas kvar i kassan till&lt;br&gt;tryggande av utestående lån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invändningar&lt;br&gt;mot promemorians förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Kassan har enligt kassalagen till upp-&lt;br&gt;gift att bl.a. äga och förvalta aktierna i Stadshypotek AB. I och med att&lt;br&gt;aktierna flyttas över till staten kommer denna uppgift att försvinna från&lt;br&gt;kassans ansvarsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid ombildningen av Stadshypotek fick kassan ett ansvar för att se till att&lt;br&gt;tanken att behålla regionala låntagarstämmor och ombudsstämma förverkli-&lt;br&gt;gades på ett rimligt sätt. Bland kassans uppgifter ingår därför att ombesöija&lt;br&gt;att regionala låntagarstämmor samt ombudsstämma kommer till stånd. I&lt;br&gt;kassalagen finns även andra bestämmelser om ombudsstämman och de&lt;br&gt;regionala låntagarstämmoma. Sedan låntagarnas intressen tillgodosetts&lt;br&gt;finns det enligt regeringens mening inte längre anledning att ha kvar några&lt;br&gt;sådana bestämmelser i lagstiftningen. Vissa ändringar föreslås därför i kas-&lt;br&gt;salagen (se författningskommentaren).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotekskassans uppgift kommer i framtiden att bli att förvalta&lt;br&gt;obligationsskulden och de reverser som ställts ut av bolaget. När låneskul-&lt;br&gt;den är slutligt reglerad skall regeringen besluta om kassans likvidation och&lt;br&gt;förfarandet därvid. Riksdagen skall besluta om användningen av kassans&lt;br&gt;behållning efter likvidation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grundfonden skall även i fortsättningen finnas kvar i kassan till tryggan-&lt;br&gt;de av utestående lån. Om förslag till utfärdande av en revers till kassan, se i&lt;br&gt;avsnitt 5.4.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Kassans styrelse m.m&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Låntagarna skall inte längre vara representerade&lt;br&gt;i kassans styrelse. Denna skall i fortsättningen bestå av tre ledamöter&lt;br&gt;och en suppleant, vilka utses av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen och Finansinspektionen utser vardera en revisor och en&lt;br&gt;revisorssuppleant.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invändningar&lt;br&gt;mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Före ombildningen av Stadshypotek år&lt;br&gt;1993 förvaltades kassan av en styrelse som bestod av tio ledamöter. Rege-&lt;br&gt;ringen utsåg tre av dessa - bland dem ordförande och vice ordförande -&lt;br&gt;samt suppleanter, medan sex ledamöter och sex suppleanter valdes av&lt;br&gt;stadshypoteksföreningamas ombud på ordinarie ombudsstämma. Dessutom&lt;br&gt;var verkställande direktören ledamot av styrelsen. Därmed var låntagarrep-&lt;br&gt;resentantema i majoritet i kassans styrelse. I samband med ombildningen,&lt;br&gt;uttalade föredragande statsrådet att några egentliga skäl att ändra på det&lt;br&gt;förhållandet inte förelåg samt att huvudsaken var att staten var represente-&lt;br&gt;rad i styrelsen och kunde bevaka att den av riksdagen beslutade ombild-&lt;br&gt;ningen genomfördes enligt riktlinjerna i propositionen. Antalet ledamöter i&lt;br&gt;styrelsen ändrades till elva ledamöter, varav regeringen utser fem och en av&lt;br&gt;dessa till ordförande samt övriga sex ledamöter utses av låntagarna på om-&lt;br&gt;budsstämma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom tidigare konstaterats får låntagarna numera anses kompenserade&lt;br&gt;for sitt bidrag till kapitaluppbyggnaden i Stadshypotek. Låntagarnas intres-&lt;br&gt;sen i samband med ombildningen måste därigenom anses vara tillgodosed-&lt;br&gt;da. Det finns därför enligt regeringens mening inte längre skäl att låntagar-&lt;br&gt;na skall vara representerade i kassans styrelse. Staten kommer dock även i&lt;br&gt;framtiden att ha intressen kvar i kassan, främst genom att grundfonden&lt;br&gt;finns kvar. Samtliga ledamöter i styrelsen bör därför utses av regeringen. I&lt;br&gt;samband med att aktierna i Stadshypotek AB enligt förslaget flyttas över till&lt;br&gt;staten, kommer kassans verksamhet att minska betydligt. Antalet ledamöter&lt;br&gt;i kassans styrelse bör då kunna minskas till tre med en suppleant.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande regler skall Finansinspektionen och ombudsstämman&lt;br&gt;utse vardera en revisor och en suppleant. Eftersom det nu föreslås att om-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;budsstämman avskaffas, bör det i stället ankomma på regeringen att utse en Prop. 1996/97:40&lt;br&gt;av revisorerna resp, revisorssuppleanterna. Den andra revisorn och supple-&lt;br&gt;ant för denne bör liksom tidigare utses av Finansinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Kassans ekonomi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Garantiavgiften för grundfonden skall även i&lt;br&gt;fortsättningen betalas av kassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansdepartementet utfärdar en revers till Stadshypotekskassan&lt;br&gt;om 475 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Förslaget om utfärdande av en revers till kassan&lt;br&gt;är nytt. I övrigt överensstämmer promemorians förslag i huvudsak med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksgåldskontoret har anfört att det är angeläget att&lt;br&gt;Stadshypotek AB, efter försäljningen av aktierna, i realiteten är den som&lt;br&gt;betalar garantiavgiften. Stadshypotekskassan har noterat att den förfogar&lt;br&gt;över tillräckliga likvida medel för bestridande av alla löpande kostnader&lt;br&gt;samt av garantiavgiften vid nuvarande uttagsprocent och med antagande att&lt;br&gt;fonden även fortsättningsvis kommer att sättas ned i takt med att skulden&lt;br&gt;minskar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Förslaget om överföringen av aktierna&lt;br&gt;i Stadshypotek AB till staten innebär att det egna kapitalet i kassan kommer&lt;br&gt;att minska. Kostnaderna för upplåning och utlåning av medel debiteras&lt;br&gt;Stadshypotek AB. Kassan har emellertid även löpande utgifter som inte&lt;br&gt;debiteras bolaget t.ex. för styrelsearvoden. Enligt vad regeringen erfarit&lt;br&gt;kommer kassan även i fortsättningen att ha tillräckliga medel för att betala&lt;br&gt;dessa kostnader tills låneskulden avvecklats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan har ingen egen anställd personal utan kassans administration&lt;br&gt;sköts i stället av Stadshypotek AB. Kassan betalar ingen ersättning härför&lt;br&gt;till bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För grundfonden betalar kassan enligt förordningen (1992:1124) med&lt;br&gt;reglemente för Konungariket Sveriges stadshypotekskassa en årlig avgift&lt;br&gt;till staten. Avgiften är 0,33 procent av grundfondens belopp. Riksdagen har&lt;br&gt;bemyndigat regeringen att bestämma grundfondens storlek. Avgiften upp-&lt;br&gt;går för år 1996 till 49,5 miljoner kronor. Avgiften kommer att minska vart-&lt;br&gt;efter låneskulden minskar. Överföringen av aktierna till staten kommer med&lt;br&gt;stor sannolikhet att innebära att grundfonden tillfälligt måste höjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fram till och med år 1994 ersatte bolaget kassan för denna garantiavgift&lt;br&gt;eftersom den ansågs som en kostnad i den övertagna rörelsen. Sedan år&lt;br&gt;1995 är det dock kassan själv som, enligt avtal med Stadshypotek AB, står&lt;br&gt;för kostnaden. Kassan har som kompensation erhållit ett antal A-aktier i&lt;br&gt;stället för motsvarande antal B-aktier (se avsnitt 4.3). Den extra utdelning&lt;br&gt;som kassan under ett antal år erhåller för A-aktiema är avsedd att täcka&lt;br&gt;kostnaderna för garantiavgiften. Intäkten kommer emellertid att upphöra&lt;br&gt;efter aktieöverföringen till staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian med utkast till lagrådsremiss uppgavs att avtalet mellan&lt;br&gt;kassan och Stadshypotek AB skulle komma att omförhandlas. Stadshypo-&lt;br&gt;tekskassan har i sitt remissyttrande anmärkt att den är civilrättsligt bunden&lt;br&gt;av avtalet med Stadshypotek AB, varför det inte kan omförhandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksgäldskontoret har å sin sida påpekat att det är angeläget att Stadshy-&lt;br&gt;potek AB efter försäljningen i realiteten är den som betalar garantiavgiften.&lt;br&gt;Detta är enligt Riksgäldskontoret också logiskt i och med att det är bolaget&lt;br&gt;som har nytta av statens garanti och faktiskt är den som kan påverka förfal-&lt;br&gt;lostruk turen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom Riksgäldskontoret noterat, har grundfonden kommit Stadshypo-&lt;br&gt;tek AB till nytta genom att bolagets upplåning från kassan har skett på sam-&lt;br&gt;ma villkor som kassans upplåning från obligationsinnehavama. Stadshypo-&lt;br&gt;tek AB har också tidigare ersatt kassan för garantiavgiften. Genom att kas-&lt;br&gt;san tilldelats A-aktier med högre utdelning än B-aktiema måste emellertid&lt;br&gt;kassan anses kompenserad för kostnaden för garantiavgiften. Vidare har&lt;br&gt;Stadshypotek AB hittills svarat för kassans administration utan att erhålla&lt;br&gt;någon ersättning härför. Regeringen anser därför att det är rimligt att kassan&lt;br&gt;även i fortsättningen erlägger garantiavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksgäldskontoret har konstaterat att statens risk efter aktieöverföringen&lt;br&gt;allmänt sett kan anses öka genom att kassan får ett mindre inflytande över&lt;br&gt;Stadshypotek AB. Risken bör bl.a. återspeglas i garantiavgiftens storlek&lt;br&gt;eftersom en icke marknadsmässig avgiftssättning enligt kontoret kan upp-&lt;br&gt;fattas som en indirekt subvention till Stadshypotek AB. En sådan subven-&lt;br&gt;tion synes enligt Riksgäldskontoret inte motiverad i synnerhet sedan Stads-&lt;br&gt;hypotek AB till fullo privatiserats. Stadshypotekskassan har å sin sida note-&lt;br&gt;rat att den förfogar över tillräckliga likvida medel för bestridande av grund-&lt;br&gt;fondsavgiften vid nuvarande uttagsprocent och med antagande om att fon-&lt;br&gt;den även fortsättningsvis kommer att sättas ned i takt med att skulden min-&lt;br&gt;skar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har nyligen gjort en översyn av den statliga garantiverksam-&lt;br&gt;heten. I budgetpropositionen för år 1997 föreslås att en ny modell för han-&lt;br&gt;teringen av statens garantier införs. Förslaget innebär att statliga garantier&lt;br&gt;skall beläggas med en avgift som motsvarar den risk som garantin åsamkar&lt;br&gt;staten. Till den del avgifter inte erhålls från garantitagaren är det fråga om&lt;br&gt;en statlig subvention. En sådan subvention skall belasta ett anslag i stats-&lt;br&gt;budgeten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan har under 1996 erhållit utdelning på sitt aktieinnehav i Stadshy-&lt;br&gt;potek AB. Vid en oförändrad garantiavgift skulle denna utdelning räcka till&lt;br&gt;att betala avgiften, även vid en höjning av grundfondens belopp. Förslaget&lt;br&gt;om ändrade regler för avgiftssättning av garantier innebär dock att också&lt;br&gt;garantiavgiften kan komma att höjas. Det är då osäkert om det egna kapita-&lt;br&gt;let i kassan kommer att räcka för att betala garantiavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan tilldelades A-aktier för att kunna betala garantiavgiften i framti-&lt;br&gt;den. Regeringens förslag innebär att kassans hela aktieinnehav - dvs. både&lt;br&gt;A- och B-aktier - överförs till staten. Som ersättning för överföringen av A-&lt;br&gt;aktiema till staten bör kassan erhålla en revers. Reversen bör vara räntelös&lt;br&gt;och förfalla till betalning efterhand som garantiavgifterna förfaller. Efter-&lt;br&gt;som de tillgängliga likvida medlen i kassan kommer att räcka för att betala&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;garantiavgiften för åren 1996 och 1997 bör reversen förfalla till betalning&lt;br&gt;med början först 1998. Reversens storlek bör motsvara summan av framti-&lt;br&gt;da garantiavgifter till dess grundfonden upphör. Regeringen föreslår att&lt;br&gt;reversen skall lyda på 475 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksgäldskontoret har föreslagit att förordningen (1992:1124) med reg-&lt;br&gt;lemente för Stadshypotekskassan ändras på så sätt att avgiftens storlek&lt;br&gt;bestäms av Riksgäldskontoret eller att regeringen uppdrar åt kontoret att se&lt;br&gt;över och lämna förslag på nya villkor för garantin till kassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I budgetpropositionen för år 1997 föreslås bl.a. att Riksgäldskontoret får&lt;br&gt;resultatansvar för garantiverksamheten i staten inom sitt område. Den exak-&lt;br&gt;ta organisationen och resurstilldelningen resp, resursomfördelningen avse-&lt;br&gt;ende garantiverksamheten kommer att beredas vidare och regeringen avser&lt;br&gt;att återkomma till frågan i tilläggsbudgeten i samband med vårpropositio-&lt;br&gt;nen 1997. Regeringen anser att det i avvaktan därpå inte finns anledning att&lt;br&gt;i det här sammanhanget ändra den ordning som gäller för bestämmande av&lt;br&gt;garantiavgiftens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Ekonomiska effekter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;De aktier i Stadshypotek AB som i dag innehas av Stadshypotekskassan är&lt;br&gt;hos kassan bokförda till ett värde av 4 792 miljoner kronor, men värdet kan&lt;br&gt;enligt gällande börskurs (september 1996) för A-aktiema uppskattas till ca&lt;br&gt;6,5 miljarder kronor. Försäljningen av aktierna kommer att innebära en&lt;br&gt;substantiell intäkt för staten genom en minskning av statsskulden och av&lt;br&gt;statens upplåningsbehov det år försäljningen sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aktieförsäljningen kommer dock att medföra vissa kostnader. Regering-&lt;br&gt;en har i budgetpropositionen för 1997 föreslagit ett nytt anslag om 60 mil-&lt;br&gt;joner kronor. Anslaget skall disponeras av Finansdepartementet och använ-&lt;br&gt;das till kostnader som uppkommer vid förberedelser för och genomförande&lt;br&gt;av försäljningen av statens aktier i Stadshypotek AB.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare sagts i avsnitt 5.1 är det angeläget att regeringen får frihet att&lt;br&gt;bestämma den lämpligaste tidpunkten för en försäljning av aktierna i Stads-&lt;br&gt;hypotek AB. Denna tidpunkt kan infalla såväl i omedelbar anslutning till&lt;br&gt;riksdagens beslut som senare. För att regeringen skall ha möjlighet att be-&lt;br&gt;sluta om en omedelbar försäljning av aktierna bör dagen för ikraftträdande&lt;br&gt;av lagen om ändring i kassalagen bestämmas till två veckor efter den dag då&lt;br&gt;lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling.&lt;br&gt;Övriga lagar bör träda i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något behov av övergångsbestämmelser finns inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;8.1 Förslaget till lag om ändring i bankrörelselagen&lt;br&gt;(1987:617)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av förbiseende har hänvisningen till bestämmelsen i bankaktiebolagslagen&lt;br&gt;(1987:618) i paragrafens andra stycke blivit felaktig. Den bestämmelse som&lt;br&gt;avses skall rätteligen vara 1 kap. 4 § andra stycket bankaktiebolagslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av förbiseende har hänvisningen till bestämmelsen i bankaktiebolagslagen&lt;br&gt;(1987:618) i paragrafens andra stycke blivit felaktig. Den bestämmelse som&lt;br&gt;avses skall rätteligen vara 6 kap. 10 § första stycket bankaktiebolagslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:981) om&lt;br&gt;värdepappersrörelse&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsens andra stycke ändrades genom lag (1995:541) om ändring i&lt;br&gt;lagen (1994:2015) om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse.&lt;br&gt;Av förbiseende beaktades inte detta vid den senaste ändringen av denna&lt;br&gt;paragraf; se lag (1996:752) om ändring i lagen (1991:981) om värdepap-&lt;br&gt;persrörelse. Felet rättas härmed.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:701) om&lt;br&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan skall, fram till dess att regeringen beslutar om likvidation, ha till&lt;br&gt;uppgift att fullfölja den ombildning som följer av regeringens beslut enligt&lt;br&gt;ombildningslagen. Därutöver har kassan i dag de uppgifter som följer av&lt;br&gt;punkterna 1-5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 1 skall kassan äga och förvalta aktier i Stadshypotek AB.&lt;br&gt;Det tillägg som föreslås innebär att Stadshypotekskassan skall föra över sitt&lt;br&gt;aktieinnehav i Stadshypotek AB till staten vid den tidpunkt som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Överföringen skall sålunda föregås av ett regeringsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har i yttrande till regeringen föreslagit att kassan får till uppgift&lt;br&gt;att föra över aktieinnehavet till staten “vid den tidpunkt och på de villkor i&lt;br&gt;övrigt som regeringen bestämmer”. Punkten 1 har fått sin lydelse enligt&lt;br&gt;Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget innebär att bestämmelserna om ombudsstämma och regio-&lt;br&gt;nala låntagarstämmor inte längre kommer att finnas kvar. Det skall sålunda&lt;br&gt;inte längre ingå i kassans uppgifter att ombesöija att sådana stämmor kom-&lt;br&gt;mer till stånd. Punkten 5 tas därför bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;la§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföringen av aktier enligt 1 § 1 skall inte föranleda uttagsbeskattning av&lt;br&gt;Stadshypotekskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avskaffandet av ombudsstämma och regionala låntagarstämmor innebär att&lt;br&gt;reglerna om styrelsen i Stadshypotekskassan måste ändras. Låntagarrepre-&lt;br&gt;sentantema kommer inte längre att vara representerade i styrelsen. Samti-&lt;br&gt;digt innebär överflyttningen av aktierna i Stadshypotek AB att kassans&lt;br&gt;verksamhet kommer att minska betydligt. Antalet styrelseledamöter kan av&lt;br&gt;den anledningen sättas ned till tre jämte en suppleant. Eftersom regeringen&lt;br&gt;genom grundfonden fortfarande har intressen kvar i kassan är det lämpligt&lt;br&gt;att samtliga styrelseledamöter i fortsättningen utses av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen är en följd av att ombudsstämman avskaffas. Den revisor resp,&lt;br&gt;suppleant som i dag utses av ombudsstämman kommer i fortsättningen att&lt;br&gt;utses av regeringen. Den andra revisorn och suppleanten utses liksom tidi-&lt;br&gt;gare av Finansinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen skall regeringen avgöra frågor som gäller kassan och som&lt;br&gt;avser fastställande av balansräkningen och godkännande av styrelsens för-&lt;br&gt;valtning. Ändringen är en följd av att ombudsstämman avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;»§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen är en följd av att ombudsstämman och de regionala låntagar-&lt;br&gt;stämmoma avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden avgetts av Sveriges riksbank, Finansinspektio&lt;br&gt;nen, Riksgäldskontoret och Stadshypotekskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanställning av remissyttranden beträffande&lt;br&gt;promemoria med förslag till lagrådsremiss om&lt;br&gt;försäljning av aktier i Stadshypotek AB&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Sveriges riksbank och Finansinspektionen har inte haft någon erinran mot&lt;br&gt;förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Överföring och försäljning av aktier i Stadshypotek AB&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Riksgäldskontoret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksgäldskontoret ställer sig bakom såväl huvudlinjen i förslaget till om-&lt;br&gt;bildning och försäljning som till att intäkterna används för att reducera&lt;br&gt;statsskulden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotekskassan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassastyrelsen har inget att invända mot förslaget. En preliminär genom-&lt;br&gt;gång har skett av Kassans upplåningsavtal. Vår bedömning är att det inte&lt;br&gt;innebär något avtalsbrott att kassan överför sina aktier i Stadshypotek AB&lt;br&gt;till staten, och att aktieöverföringen inte heller utlöser rätt till uppsägning av&lt;br&gt;Kassans obligationslån. Kassastyrelsen vill dock i klarhetens intresse före-&lt;br&gt;slå att det i lagstiftningsärendet klart uttalas att grundfondens storlek vid&lt;br&gt;behov kommer att justeras i samband med överföringen av aktierna till&lt;br&gt;staten på så sätt att grundfonden vid denna tidpunkt minst uppgår till 10 %&lt;br&gt;av Kassans sammanlagda låneskulder. Vidare vill styrelsen påpeka att en&lt;br&gt;slutlig genomgång av Kassans utländska låneförbindelser kan ge anledning&lt;br&gt;till upptagande av förhandlingar med vissa motparter om omförhandling av&lt;br&gt;vissa låneklausuler som berör Kassans avhändande av egendom. Sådan&lt;br&gt;förhandling kan även leda till att behov uppkommer att förtidsinlösa eller&lt;br&gt;återköpa visst lån. Vissa kostnader kan härvid uppkomma för Kassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassastyrelsen förutsätter att överföringen av aktierna till staten inte&lt;br&gt;skall utlösa någon uttagsbeskattning hos Kassan. Om detta inte med säker-&lt;br&gt;het kan anses följa av de generella undantagsregler som finns, är det angelä-&lt;br&gt;get med ett särskilt stadgande i lagstiftningsärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller Kassans möjligheter till att behålla ett tillfredsställande infly-&lt;br&gt;tande över verksamheten i Stadshypotek AB, så länge grundfonden finns&lt;br&gt;kvart till tryggande av utestående lån, bör noteras, att Kassans bas för infly-&lt;br&gt;tande bortfaller genom att aktierna överförs till staten. Kassan har därefter&lt;br&gt;ingen särställning gentemot andra bolagets borgenärer. Kassan får i princip&lt;br&gt;samma ställning som andra stora finansiärer av Stadshypotek AB, t.ex. AP-&lt;br&gt;fonden eller stora försäkringsbolag. Till skillnad mot dessa kan Kassan&lt;br&gt;dock inte påverka sin position i Stadshypotek AB genom avyttring av sina&lt;br&gt;fordringar på bolaget. Denna enhandsrisk ingår i Kassans roll tills dess att&lt;br&gt;Kassans sista obligationer förfaller till betalning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Kassans ekonomi&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksgäldskontoret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förändring inträder nu i det att statens risk allmänt sett kan anses öka&lt;br&gt;genom att kassan får ett mindre inflytande över Stadshypotek AB. Detta&lt;br&gt;förhållande bör särskilt beaktas vid en kommande prövning av köparen till&lt;br&gt;aktierna. Risken bör också återspeglas i garantiavgiftens storlek. En icke&lt;br&gt;marknadsmässig avgiftssättning kan uppfattas som en indirekt subvention&lt;br&gt;till Stadshypotek AB. En sådan subvention synes inte motiverad i synnerhet&lt;br&gt;sedan Stadshypotek AB till fullo privatiserats. Ett nytt förhållande är&lt;br&gt;dessutom att regeringen nu gör en allmän översyn av statens garantiverk-&lt;br&gt;samhet i syfte att skapa en bättre överensstämmelse mellan faktisk risk och&lt;br&gt;avgift (se prop. 1995/96:150, sid.64).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsvillkoren för Stadshypotekskassans garanti finns i dag reglerade&lt;br&gt;i förordningen (1992:1124) med reglemente för Stadshypotekskassan.&lt;br&gt;Kontoret föreslår att reglementet ändras på så sätt att avgiftens storlek be-&lt;br&gt;stäms av Riksgäldskontoret. Alternativt att regeringen uppdrar åt kontoret&lt;br&gt;att se över och lämna förslag på nya villkor för garantin till kassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter försäljningen är det angeläget att Stadshypotek AB i realiteten är&lt;br&gt;den som betalar garantiavgiften. Detta är också logiskt i och med att det är&lt;br&gt;bolaget som har nytta av statens garanti och faktiskt den som kan påverka&lt;br&gt;förfallostrukturen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotekskassan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassastyrelsen kan bekräfta att den till följd av aktieutdelning från&lt;br&gt;Stadshypotek AB i maj 1996 förfogar över likvida medel i en sådan omfatt-&lt;br&gt;ning, att alla löpande kostnader kan bestridas tills dess att Kassan skall&lt;br&gt;likvideras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller grundfondsavgiften, är Kassan bunden av ett avtal med Stads-&lt;br&gt;hypotek AB, innebärande att Kassan skall bära avgiften. Avtalet är en del&lt;br&gt;av den ekonomiska kalkyl, som ledde fram till att låntagarna erhöll 55 % av&lt;br&gt;Stadshypoteks fonder. Kassan är civilrättsligt bunden av detta avtal, varför&lt;br&gt;det inte kan omförhandlas. Avtalet är dessutom omnämnt i börsprospektet,&lt;br&gt;och ingick därför i de förutsättningar under vilka aktierna i Stadshypotek&lt;br&gt;AB utbjöds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassastyrelsen noterar dock att den även förfogar över tillräckliga likvi-&lt;br&gt;da medel för bestridande av grundfondsavgiften vid nuvarande uttagspro-&lt;br&gt;cent och med antagande om att fonden även fortsättningsvis kommer att&lt;br&gt;sättas ned i takt med att skulden minskar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:701) om&lt;br&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:701) om Konungariket&lt;br&gt;Sveriges stadshypotekskassa,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1-4 och 8 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall föras in en ny paragraf, 1 a §, av följande lydel-&lt;br&gt;se.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konungariket Sveriges stadshypotekskassa har till uppgift att fullfölja den&lt;br&gt;ombildning som följer av regeringens beslut enligt lagen (1992:700) om&lt;br&gt;ombildning av stadshypoteksinstitutionen. Kassan skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;äga och förvalta aktier i 1. äga och förvalta aktier i Stadshy-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stadshypotek Aktiebolag, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;potek AB samt föra över detta aktie-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innehav till staten vid den tidpunkt&lt;br&gt;som regeringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. till och med den 31 juli 1997 låna upp medel genom utgivande av&lt;br&gt;obligationer i obligationslån som har lagts upp före utgången av 1994, i den&lt;br&gt;omfattning och under de förutsättningar som föreskrivs av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet regeringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. till Stadshypotek Aktiebolag&lt;br&gt;låna ut medel som bolaget behöver&lt;br&gt;för sin rörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förvalta kassans fordringar på&lt;br&gt;Stadshypotek Aktiebolag och kas-&lt;br&gt;sans skulder samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ombesörja att regionala lånta-&lt;br&gt;garstämmor samt ombudsstämma&lt;br&gt;kommer till stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. till Stadshypotek AB låna ut&lt;br&gt;medel som bolaget behöver för sin&lt;br&gt;rörelse samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förvalta kassans fordringar på&lt;br&gt;Stadshypotek AB och kassans skul-&lt;br&gt;der.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;la§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföringen av aktier enligt 1 §&lt;br&gt;första stycket punkt 1 skall inte för-&lt;br&gt;anleda uttagsbeskattning enligt&lt;br&gt;punkt 1 fjärde stycket av anvisning-&lt;br&gt;arna till 22 § kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan förvaltas av en styrelse som&lt;br&gt;består av elva ledamöter. Regering-&lt;br&gt;en utser fem ledamöter, bland dem&lt;br&gt;ordföranden, och två suppleanter&lt;br&gt;fördem Ombudsstämman utser sex&lt;br&gt;ledamöter, bland dem vice ordfö-&lt;br&gt;randen, och tre suppleanter för&lt;br&gt;dem. Ledamöterna och suppleanter-&lt;br&gt;na utses för en tid av högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bestämmer arvoden&lt;br&gt;för ledamöterna och suppleanterna.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kassan förvaltas av en styrelse som&lt;br&gt;består av tre ledamöter. Regeringen&lt;br&gt;utser ledamöterna och en suppleant.&lt;br&gt;Ledamöterna och suppleanten utses&lt;br&gt;för en tid av högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bestämmer arvoden&lt;br&gt;för ledamöterna och suppleanten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För revision av styrelsens förvalt-&lt;br&gt;ning och kassans räkenskaper utses&lt;br&gt;årligen två revisorer och två supple-&lt;br&gt;anter för dem. Finansinspektionen&lt;br&gt;och ombudsstämman utser vardera&lt;br&gt;en revisor och en suppleant. Reviso-&lt;br&gt;rerna och suppleanterna skall vara&lt;br&gt;auktoriserade revisorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För revision av styrelsens förvalt-&lt;br&gt;ning och kassans räkenskaper utses&lt;br&gt;årligen två revisorer och två supple-&lt;br&gt;anter för dem. Regeringen och Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen utser vardera en&lt;br&gt;revisor och en suppleant. Revisorer-&lt;br&gt;na och suppleanterna skall vara auk-&lt;br&gt;toriserade revisorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ombudsstämman avgör frågor om Regeringen avgör frågor om fast-&lt;br&gt;fastställande av balansräkningen ställande av balansräkningen och&lt;br&gt;och om godkännande av styrelsens om godkännande av styrelsens för-&lt;br&gt;förvaltning. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;valtning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närmare föreskrifter om beslut i&lt;br&gt;styrelsen och kassans verksamhet&lt;br&gt;samt om ombudsstämma och regio-&lt;br&gt;nala låntagarstämmor meddelas av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närmare föreskrifter om beslut i&lt;br&gt;styrelsen och kassans verksamhet&lt;br&gt;meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag då lagen enligt uppgift på&lt;br&gt;den utkom från trycket i Svensk författningssamling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.Senaste lydelse 1994:1610.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1996-09-23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bertil Voss, justitierådet Johan Munck,&lt;br&gt;regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 19 september 1996 (Finansdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1992:701) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Monica&lt;br&gt;Rodrigo.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det föreslagna tillägget i punkt 1 skall stadshypotekskassan ha till&lt;br&gt;uppgift att föra över sitt aktieinnehav till staten vid den tidpunkt som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer. Den valda konstruktionen innebär således inte att aktier-&lt;br&gt;na övergår till staten genom att de föreslagna lagändringarna träder i kraft,&lt;br&gt;utan det förutsätts en rättshandling från kassans sida, låt vara att kassan vad&lt;br&gt;avser tidpunkten för överförandet blir bunden av vad regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer. Ersättning för överföringen av A-aktiema skall utgå i den formen att&lt;br&gt;staten - under förutsättning att regeringen erhåller riksdagens bemyndigan-&lt;br&gt;de därtill - utfärdar en revers till kassan lydande på 475 miljoner kr och i&lt;br&gt;enlighet med den närmare beskrivning i övrigt som lämnas i lagrådsremis-&lt;br&gt;sen (avsnitt 5).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inte anledning till erinran mot denna konstruktion. Då emellertid&lt;br&gt;avsikten uppenbarligen är att kassan skall vara skyldig att godta inte bara&lt;br&gt;den överförandetidpunkt som regeringen bestämmer utan också vad rege-&lt;br&gt;ringen på grundval av de berörda uttalandena och ett bemyndigande från&lt;br&gt;riksdagen bestämmer i fråga om ersättning för överförandet av aktierna, bör&lt;br&gt;tillägget till punkt 1 lämpligen avfattas på det sättet att kassan får till uppgift&lt;br&gt;att föra över aktieinnehavet till staten “vid den tidpunkt och på de villkor i&lt;br&gt;övrigt som regeringen bestämmer”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 oktober 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden, Peterson,&lt;br&gt;Freivalds, Wallström, Tham, Schori, Blomberg, Andersson, Winberg,&lt;br&gt;Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson, von Sydow, Åhnberg, Pagrotsky,&lt;br&gt;Östros, Messing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Östros&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar propositionen 1996/97:40 Försäljning av aktier i Stads-&lt;br&gt;hypotek AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:40&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;repar ett normgiv-&lt;br&gt;ningsbemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen om ändring i&lt;br&gt;lagen (1992:701) om&lt;br&gt;Konungariket Sveri-&lt;br&gt;ges stadshypotekskas-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;sa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:FiU1</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:FiU1</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:FiU1</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om försäljning av aktieinnehavet i Stadshypotek AB</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om försäljning av aktieinnehavet i Stadshypotek AB</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:FiU1</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bemyndigar regeringen att utfärda en revers till Konungariket Sveriges stadshypotekskassa om 475 miljoner kronor.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:FiU1</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bemyndigar regeringen att utfärda en revers till Konungariket Sveriges stadshypotekskassa om 475 miljoner kronor.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-10-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-10-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-10-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-10-23 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 17:08:13</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GK0340</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:21:45</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Finansutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 17:08:13</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1996/97:FiU1</uppgift>
<ref_dok_id>GK01FiU1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FiU1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1996/97:40&lt;br/&gt;
Försäljning av aktier i Stadshypotek AB</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Fi22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop.1996/97:40 Försäljning av aktier i Stadshypotek AB</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Johan Lönnroth  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1996/97:40&lt;br/&gt;
Försäljning av aktier i Stadshypotek AB</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Fi22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop.1996/97:40 Försäljning av aktier i Stadshypotek AB</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Johan Lönnroth  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>