<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2308054</hangar_id>
 <dok_id>GK03155</dok_id>
 <rm>1996/97</rm>
 <beteckning>155</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1996/97:155</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>155</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1997-05-22 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 14:02:09</systemdatum>
 <publicerad>1997-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m. </titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GK03155/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GK03155</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GK03155</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1996/97:155&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Enhetlig registerlagstiftning på&lt;br&gt;socialförsäkringsområdet, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GK03155/prop_199697__155-1.png" style="width:44pt;height:53pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 22 maj 1997&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Maj-Inger Klingvall&lt;br&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att de båda nuvarande lagarna om personregister&lt;br&gt;för socialförsäkringsadministrationen - lagen (1993:747) om sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister hos de allmänna försäkringskassorna och lagen (1994:1517)&lt;br&gt;om socialfÖrsäkringsregister - ersätts av en ny socialforsäkringsregister-&lt;br&gt;lag. Den föreslagna lagen omfattar också register som behövs för ad-&lt;br&gt;ministrationen av ärenden om tandvårdsersättning. Inom ramarna för de&lt;br&gt;ändamål som anges i lagen skall de allmänna försäkringskassorna och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket (RFV) själva få avgöra vilka socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register som behövs för verksamheten. Regeringens befattning med re-&lt;br&gt;gisterregleringen minskas därmed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den nya lagen anges de grundläggande allmänna bestämmelser för&lt;br&gt;personregistren som behövs från integritetsskyddssynpunkt. De ändamål&lt;br&gt;för vilka socialfÖrsäkringsregister får föras anges i lagen. I princip får&lt;br&gt;integritetskänsliga uppgifter inte registreras. Undantag från förbudet att&lt;br&gt;registrera integritetskänsliga uppgifter medges dock i viss omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna och RFV får möjlighet att använda sig av s.k.&lt;br&gt;elektroniska akter vid ärendehandläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sambearbetning mellan socialfÖrsäkringsregister får ske. Direkt åt-&lt;br&gt;komst till ett socialfÖrsäkringsregister får i princip bara den register-&lt;br&gt;ansvarige ha.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skydd for den enskildes personliga integritet innehåller lagen också&lt;br&gt;bestämmelser om sökbegrepp, utlämnande av uppgifter på medium för&lt;br&gt;automatisk databehandling, gallring och informationsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna proposition föreslås också en ändring i 3 § lagen (1996:1150) Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;om högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m. Genom ändringen&lt;br&gt;tydliggörs RFV:s skyldighet att lämna de uppgifter som behövs vid så-&lt;br&gt;dana överläggningar om prissättning av läkemedel m.m. som anges i&lt;br&gt;paragrafen. I anslutning härtill föreslås också en ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) för uppgifter som förs över till sjukvårdshuvudmännen i&lt;br&gt;samband med sådana överläggningar. Uppgifter, t.ex. uppgifter om&lt;br&gt;affärshemligheter, som är sekretessbelagda hos RFV skall också åtnjuta&lt;br&gt;sekretess hos sjukvårdshuvudmännen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås också ändringar i lagen (1969:205) om pensionstill-&lt;br&gt;skott och lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter.&lt;br&gt;Ändringarna är föranledda av de ändringar som föreslagits i budgetpro-&lt;br&gt;positionen för 1997 (prop. 1996/97:1, utg.omr. 11) och som trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregisterlagen föreslås träda i kraft den 1 janauri 1998.&lt;br&gt;Förslagen till ändringar i de övriga lagarna föreslås träda i kraft den&lt;br&gt;1 december 1997.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...........................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Lagtext........................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till socialforsäkringsregisterlag..............5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1150) om hög-&lt;br&gt;kostnadsskydd vid köp av&amp;nbsp;läkemedel m.m...........10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) . 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1969:205) om pen-&lt;br&gt;sionstillskott ............................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om själv-&lt;br&gt;deklaration och kontrolluppgifter................. 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Ärendet och dess beredning......................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Den nuvarande registerregleringen inom socialförsäkrings-&lt;br&gt;området ...................................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;Allmänt .................................. 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;Författningsregleringen om sjukförsäkringsregister hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de allmänna försäkringskassorna ................. 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.1 Lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de allmänna försäkringskassorna............. 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.2 Utfyllande reglering rörande lokala sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister ...........................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;Lagen (1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister ......21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;Registerförordningar som utfärdats med stöd&amp;nbsp;av lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister ...........26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4.1 Förordningen (1995:1016) om bostadsbidrags-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;register ..............................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4.2 Förordningen (1996:825) om register för reglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av vissa vårdkostnader mellan EES-länder......26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4.3 Förordningen (1996:1037) om register för vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bidrag till barn.........................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4.4 Förordningen (1997:144) om återbetalningsregister 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5 &amp;nbsp;Förordningen (1994:1544) om bostadstilläggsregister ... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrunden till att det finns två registerlagar.............28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;Kritiken mot nuvarande reglering.....................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Synpunkter framförda av Riksförsäkringsverket (RFV) . . 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;Rapport från Riksrevisionsverket (RRV)............30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Riksförsäkringsverkets modell for en ny registerstruktur inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;socialförsäkringsadministrationen.....................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning .................................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;Behovet av nytt registersystem ..................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3 &amp;nbsp;Automatprocesser............................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4 &amp;nbsp;Interaktiv handläggning .......................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5 &amp;nbsp;Aktiva medborgare...........................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.6 &amp;nbsp;Lokalt åtkomliga data.........................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.7 &amp;nbsp;Fler impulser från Toppledarforum................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.8 &amp;nbsp;System för uppföljning och utvärdering ............33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;EG-direktivet om personuppgifter och Datalagskommitténs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förslag till persondatalag...........................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;Överväganden och förslag..........................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;En enhetlig registerlagstiftning...................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2 &amp;nbsp;Författningsregleringen........................40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Registerstrukturen ...........................43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.4 &amp;nbsp;Registerändamålen...........................44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.5 &amp;nbsp;Registerinnehåll.............................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.6 &amp;nbsp;Sambearbetning.............................55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.7 &amp;nbsp;Registeransvar..............................57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.8 &amp;nbsp;Direkt åtkomst till registrerade uppgifter............58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.9 &amp;nbsp;Utlämnande av uppgifter på medium för automatisk&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;databehandling......................... 62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.10 Sökbegrepp................................64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.11 Gallring ..................................67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.12 Registerutdrag..............................70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.13 ADB-säkerhet ..............................71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.14 Ikraftträdande m.m...........................72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 Utlämnande av uppgifter från Riksförsäkringsverket i sam-&lt;br&gt;band med prisfastställelse avseende läkemedel m.m.........74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;Följdändringar till ändringar i lagen (1969:205) om pensions-&lt;br&gt;tillskott .......................................75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 Författningskommentar............................76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.1 &amp;nbsp;Förslaget till socialförsäkringsregisterlag............76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1150) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m.........86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.3 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:100) ................................ 87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1969:205) om pen-&lt;br&gt;sionstillskott och förslaget till lag om ändring i lagen&lt;br&gt;(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter ... 87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Administrativa personregister inom socialförsäkrings-&lt;br&gt;området som förs med tillstånd av Datainspektionen ... 88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Departementspromemorians (Ds 1996:70) huvud-&lt;br&gt;sakliga innehåll .............................92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser.................96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag ....................97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 Lagrådets yttrande.......................... 104&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 maj 1997 . 106&lt;br&gt;Rättsdatablad..................................... 107&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;&amp;nbsp;socialförsäkringsregisterlag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1996:1150) om högkostnadsskydd vid köp&lt;br&gt;av läkemedel m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kon-&lt;br&gt;trolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till socialförsäkringsregisterlag&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Inledande bestämmelser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag gäller personregister för sådan verksamhet i fråga om&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner samt andra förmåner och ersättningar som&lt;br&gt;enligt lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen ankommer&lt;br&gt;på de allmänna försäkringskassorna eller Riksförsäkringsverket (social-&lt;br&gt;fÖrsäkringsregister).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med personregister förstås detsamma som i datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § De allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket får föra&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister enligt denna lag för de ändamål som anges i 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerändamål&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Användning hos de allmänna försäkringskassorna och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § De allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket får&lt;br&gt;använda socialfÖrsäkringsregister för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. handläggning av ärenden som omfattas av 1 § första stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förberedande åtgärder for handläggning enligt 1, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uppföljning, utvärdering, tillsyn och framställning av statistik av-&lt;br&gt;seende verksamhet enligt 1 och 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övrig användning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Statens löne- och pensionsverk och det organ för administration av&lt;br&gt;personalpensioner som är gemensamt för kommunerna och landstingen&lt;br&gt;får, i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;regeringen bestämmer, använda socialfÖrsäkringsregister for handlägg-&lt;br&gt;ning av ärenden om utbetalning av socialförsäkringsförmåner och sam-&lt;br&gt;ordning av avtalspensionsfÖrmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens löne- och pensionsverk får, i den utsträckning som föreskrivs&lt;br&gt;av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, använda&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister för handläggning av ärenden om statens tjänste-&lt;br&gt;grupplivforsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerinnehåll&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 § SocialfÖrsäkringsregister får innehålla uppgifter om en person&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om personen förekommer i ett ärende som avses i 3 § 1 eller, då&lt;br&gt;förberedande åtgärder för handläggning vidtas enligt 3 § 2, kan förekom-&lt;br&gt;ma i ett sådant ärende, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om uppgifter i fråga om personen har betydelse för handläggningen&lt;br&gt;av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § I fråga om personer som avses i 5 § får allmänna och särskilda&lt;br&gt;ärendeuppgifter registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna ärendeuppgifter är identifierings- och adressuppgifter samt&lt;br&gt;uppgifter om kön, civilstånd, medborgarskap och födelseort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda ärendeuppgifter är uppgifter om sådana ekonomiska och&lt;br&gt;personliga förhållanden som har betydelse for den handläggning av ären-&lt;br&gt;den som anges i 3 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Som särskilda ärendeuppgifter får inte registreras sådana uppgifter&lt;br&gt;som avses i 4 § datalagen (1973:289) eller som utgör omdöme eller&lt;br&gt;annan värderande upplysning om den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av första stycket får följande uppgifter registreras:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förekomsten av ansökan eller anmälan i ärenden som omfattas av&lt;br&gt;1 § första stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tidpunkter, tidsperioder och belopp dels för ersättningar, dels for&lt;br&gt;ersättningsgrundande förhållanden, i ärenden som omfattas av 1 § första&lt;br&gt;stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. grad av nedsatt arbetsförmåga,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förekomsten av intyg och utlåtande av läkare eller annan intygs-&lt;br&gt;givare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. förekomsten av rehabiliteringsutredning eller annan utredning i reha-&lt;br&gt;biliteringsärende samt av fastställd rehabiliteringsplan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. arten av och tidpunkter för föreslagna, planerade och vidtagna reha-&lt;br&gt;biliteringsåtgärder,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. förekomsten av sådan särskild grund for beaktande av högre bo-&lt;br&gt;stadskostnad som avses i 14 § tredje stycket och 17 § tredje stycket&lt;br&gt;lagen (1993:737) om bostadsbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. att vårdnadshavare är förordnad särskilt enligt foräldrabalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. om den registrerade får eller har fått vård eller försörjning helt eller&lt;br&gt;delvis på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. om den registrerade är häktad, intagen i kriminalvårdsanstalt eller&lt;br&gt;i övrigt har tagits om hand på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. om den registrerade vistas eller bor i en särskild boendeform enligt&lt;br&gt;socialtjänstlagen (1980:620) eller vistas eller bor på annat liknande sätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. om fråga om återbetalningsskyldighet har uppkommit och i sådant&lt;br&gt;fall exekutiva åtgärder, utmätningsbelopp, utmätningsfria belopp och&lt;br&gt;beslut om skuldsanering enligt skuldsaneringslagen (1994:334), samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. anledningen till att ett ärende avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I socialfÖrsäkringsregister som förs for handläggning av ärenden om&lt;br&gt;ersättning för tandvård enligt 2 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän&lt;br&gt;försäkring får dessutom, i fråga om privatpraktiserande tandläkare och&lt;br&gt;annan anordnare av tandvård, registreras uppgift om namn på praktik&lt;br&gt;och om specialistkompetens. I sådana register får vidare registreras upp-&lt;br&gt;gift om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förekomsten av begäran om forhandsprövning enligt 14 § tandvårds-&lt;br&gt;taxan (1973:638) samt kod för behandlingsforslag som begäran avser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kod för behandling som avses i tandvårdstaxan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kostnad för tandtekniskt material,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förekomsten av remiss, remitterande vårdgivares namn och namnet&lt;br&gt;på vårdgivare till vilken remiss har skett,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. patientavgift och tandvårdsersättning, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. arvode och delräkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Uppgifter som registreras med stöd av 7 § andra och tredje&lt;br&gt;styckena skall anges så kortfattat som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter som ytterligare begränsar inne-&lt;br&gt;hållet i socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Utan hinder av de begränsningar som följer av 7 och 8 §§ får föl-&lt;br&gt;jande uppgifter registreras i fråga om avgöranden av domstol, Riksför-&lt;br&gt;säkringsverket eller allmän försäkringskassa i ärenden som omfattas av&lt;br&gt;1 § första stycket:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. utgången,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de bestämmelser som har tillämpats, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. huruvida avgörandet har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Om det behövs för angelägna uppfÖljningsändamål får regeringen&lt;br&gt;föreskriva att uppgifter om sjukdomsdiagnos i begränsad omfattning får&lt;br&gt;registreras i socialfÖrsäkringsregister. Sådan registrering får endast avse&lt;br&gt;vissa socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § SocialfÖrsäkringsregister som förs särskilt för en allmän försäk-&lt;br&gt;ringskassa eller ett lokalt organ inom denna eller for Riksförsäkrings-&lt;br&gt;verket för handläggning av ärenden får innehålla handlingar som har&lt;br&gt;kommit in eller framställts i ett ärende. För uppgifter i sådana handlingar&lt;br&gt;gäller inte de begränsningar som följer av 7-10 §§, om uppgifterna har&lt;br&gt;lämnats i ärendet eller behövs för handläggningen av detta.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sambearbetning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;12 § SocialfÖrsäkringsregister får genom sambearbetning tillföras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppgifter från andra socialfÖrsäkringsregister, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppgifter som lämnas till en allmän försäkringskassa eller Riksför-&lt;br&gt;säkringsverket med stöd av en särskild bestämmelse i lag eller förord-&lt;br&gt;ning om lämnande av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Datainspek-&lt;br&gt;tionen kan följa att socialfÖrsäkringsregister genom sambearbetning får&lt;br&gt;tillföras uppgifter utöver vad som anges i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registeransvar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;13 § Registeransvariga för socialfÖrsäkringsregister som förs gemensamt&lt;br&gt;for Riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna är verket&lt;br&gt;samt varje försäkringskassa när det gäller behandling av uppgifter hos&lt;br&gt;den försäkringskassan. För regi ter som förs särskilt för en allmän för-&lt;br&gt;säkringskassa eller ett lokalt organ inom denna är försäkringskassan&lt;br&gt;registeransvarig. Riksförsäkringsverket är registeransvarigt för socialför-&lt;br&gt;säkringsregister som förs särskilt för verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Direkt åtkomst till registrerade uppgifter, m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna får ha&lt;br&gt;direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som förs gemen-&lt;br&gt;samt för verket och försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som förs särskilt&lt;br&gt;for en allmän försäkringskassa får endast den försäkringskassan ha. Om&lt;br&gt;ett register förs särskilt för ett lokalt organs verksamhetsområde inom&lt;br&gt;försäkringskassan får dock endast det lokala organet ha direkt åtkomst&lt;br&gt;till uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som förs särskilt&lt;br&gt;för Riksförsäkringsverket får endast verket ha. Om det behövs for ända-&lt;br&gt;mål som avses i 3 § 1 eller 2 får dock även en allmän försäkringskassa&lt;br&gt;ha direkt åtkomst till ett sådant register med undantag för sådana hand-&lt;br&gt;lingar som avses i 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behörighet for direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;enligt första-tredje styckena får endast ges till den som behöver ha till-&lt;br&gt;gång till uppgifterna för att kunna utföra sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Statens löne- och pensionsverk och det för kommunerna och&lt;br&gt;landstingen gemensamma organet för administration av personalpen-&lt;br&gt;sioner får, i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet regeringen bestämmer, ha direkt åtkomst till uppgifter i&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister for de ändamål som anges i 4 §. Bestämmelser-&lt;br&gt;na i 14 § fjärde stycket gäller också för pensionsverket och det gemen-&lt;br&gt;samma organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Den som genom sin befattning med ett socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;hos det for kommunerna och landstingen gemensamma organet for ad-&lt;br&gt;ministration av personalpensioner får kännedom om uppgifter om enskil-&lt;br&gt;das ekonomiska och personliga förhållanden får inte obehörigen röja&lt;br&gt;dessa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter på medium för automatisk databehandling&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § Uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som lämnas ut med stöd av en&lt;br&gt;särskild bestämmelse i lag eller förordning får lämnas på medium för&lt;br&gt;automatisk databehandling. 1 övrigt får uppgifter lämnas ut på medium&lt;br&gt;for automatisk databehandling endast om sådant utlämningssätt följer av&lt;br&gt;lag eller förordning eller beslut av Datainspektionen eller om uppgiften&lt;br&gt;skall användas för forskning eller framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sökbegrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;18 § Uppgifter i socialfÖrsäkringsregister får användas som sökbegrepp&lt;br&gt;endast om det behövs for&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillämpning av lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. rättelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillsyn, uppföljning eller utvärdering, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. urval för forskning eller framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som avses i 7 § andra stycket 9 och 10 får användas som&lt;br&gt;sökbegrepp endast for rättelse och bara om felet inte kan rättas på annat&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om handlingar som avses i 11 § får endast ärendebeteckning&lt;br&gt;och beteckning på handling användas som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;ytterligare begränsningar av användningen av uppgifter som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Gallring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 § Uppgifter i socialfÖrsäkringsregister skall gallras ut senast tio år&lt;br&gt;efter det att de registrerades eller inom den kortare tidsfrist som före-&lt;br&gt;skrivs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. Detta&lt;br&gt;gäller dock inte om uppgifterna fortfarande kan antas ha betydelse för&lt;br&gt;sådan handläggning av ett ärende som avses i 3 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handlingar som avses i 11 § skall gallras ut senast tre år efter utgång-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en av det år under vilket ärendet har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;undantag från bestämmelserna i första och andra styckena för bevarande&lt;br&gt;av ett urval av material för forskningens behov. Sådant material skall&lt;br&gt;överlämnas till arkivmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerutdrag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;20 § Registerutdrag beträffande register som förs gemensamt för Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna skall lämnas av&lt;br&gt;försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i sådana handlingar som avses i 11 § behöver inte tas med i&lt;br&gt;registerutdrag enligt 10 § datalagen (1973:289). Av utdraget skall dock&lt;br&gt;framgå vilka handlingar avseende den registrerade som finns i registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Information&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;21 § Den som är registeransvarig för ett socialfÖrsäkringsregister skall&lt;br&gt;se till att den som är eller avses bli registrerad på lämpligt sätt får in-&lt;br&gt;formation om registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Informationen skall innehålla en beskrivning av de uppgifter som regi-&lt;br&gt;stret får innehålla samt upplysning om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändamålen med registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätten att få registerutdrag och rättelse enligt datalagen (1973:289),&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de begränsningar i fråga om direkt åtkomst, utlämnande av uppgifter&lt;br&gt;på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och bevarande av&lt;br&gt;uppgifter som gäller för registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Bemyndigande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;22 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med-&lt;br&gt;dela säkerhetsföreskrifter för socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998, då lagen (1994:1517)&lt;br&gt;om socialfÖrsäkringsregister och lagen (1993:747) om sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register hos de allmänna försäkringskassorna skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Register som motsvarar register enligt denna lag och som har in-&lt;br&gt;rättats före ikraftträdandet får föras enligt äldre bestämmelser till utgång-&lt;br&gt;en av år 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Under år 1998 skall registerutdrag som avses i 20 § första stycket&lt;br&gt;lämnas av Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1150) om&lt;br&gt;högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1996:1150) om högkostnadsskydd&lt;br&gt;vid köp av läkemedel m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket skall på begäran av den som marknadsför en vara&lt;br&gt;som avses i 1 eller 2 § fastställa ett försäljningspris för varan. Den&lt;br&gt;sökande skall förebringa den utredning som behövs för att priset skall&lt;br&gt;kunna fastställas. Innan Riksförsäkringsverket meddelar beslut i ett så-&lt;br&gt;dant ärende skall sökanden och landstingen ges tillfälle till överläggning-&lt;br&gt;ar med myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fråga om ändring av ett tidigare fastställt försäljningspris får, förutom&lt;br&gt;av Riksförsäkringsverket, tas upp av den som marknadsför varan eller av&lt;br&gt;ett landsting. Dessa har även rätt att påkalla överläggning med Riksför-&lt;br&gt;säkringsverket. Om inte överläggning begärs kan Riksförsäkringsverket&lt;br&gt;fastställa det nya priset på grundval av tillgänglig utredning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med överläggningar&lt;br&gt;enligt första och andra styckena&lt;br&gt;skall Riksförsäkringsverket till&lt;br&gt;landstingen och sökanden lämna&lt;br&gt;de uppgifter som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Prop. 1996/97:155&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100)’ skall införas&lt;br&gt;en ny paragraf, 8 kap. 25 §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 § Om en uppgift som omfattas&lt;br&gt;av sekretess hos Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket enligt 6 § första&lt;br&gt;stycket 1 har lämnats till ett&lt;br&gt;landsting eller en kommun som&lt;br&gt;inte ingår i ett landsting i sam-&lt;br&gt;band med sådana överläggningar&lt;br&gt;som avses i 3 § lagen (1996:1150)&lt;br&gt;om högkostnadsskydd vid köp av&lt;br&gt;läkemedel m.m., gäller sekretessen&lt;br&gt;även hos landstinget eller kommu-&lt;br&gt;nen. Detta gäller dock inte om en&lt;br&gt;sekretessbestämmelse till skyddför&lt;br&gt;samma intresse ändå är tillämplig&lt;br&gt;på uppgiften hos landstinget eller&lt;br&gt;kommunen.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtiyckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1969:205) om&lt;br&gt;pensionstillskott&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1969:205) om pensionstillskott&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som utöver folkpension har&lt;br&gt;tilläggspension i form av ålders-&lt;br&gt;pension, änkepension, omställ-&lt;br&gt;ningspension, särskild efterlevan-&lt;br&gt;depension eller förtidspension har&lt;br&gt;rätt till pensionstillskott endast i&lt;br&gt;den mån tilläggspensionen inte&lt;br&gt;uppgår till det belopp som följer&lt;br&gt;av 2, 2 a eller 2 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om pensionstillskott till ålders-&lt;br&gt;pension, omställningspension, sär-&lt;br&gt;skild efterlevandepension, änke-&lt;br&gt;pension eller förtidspension utges&lt;br&gt;med viss andel av oavkortat så-&lt;br&gt;dant tillskott till följd av 2 b §,&lt;br&gt;skall avräkning enligt första&lt;br&gt;stycket göras på ett oavkortat&lt;br&gt;pensionstillskott och andelsberäk-&lt;br&gt;ning enligt 2 b § göras på det be-&lt;br&gt;lopp som framkommer efter denna&lt;br&gt;avräkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som utöver folkpension har&lt;br&gt;tilläggspension i form av ålders-&lt;br&gt;pension, änkepension, omställ-&lt;br&gt;ningspension, särskild efterlevan-&lt;br&gt;depension eller förtidspension har&lt;br&gt;rätt till pensionstillskott endast i&lt;br&gt;den mån tilläggspensionen inte&lt;br&gt;uppgår till det belopp som följer&lt;br&gt;av 2, 2 a, 2 b eller 2 c §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om pensionstillskott till ålders-&lt;br&gt;pension, omställningspension, sär-&lt;br&gt;skild efterlevandepension, änke-&lt;br&gt;pension eller förtidspension utges&lt;br&gt;med viss andel av oavkortat så-&lt;br&gt;dant tillskott till följd av 2 c §,&lt;br&gt;skall avräkning enligt första&lt;br&gt;stycket göras på ett oavkortat&lt;br&gt;pensionstillskott och andelsberäk-&lt;br&gt;ning enligt 2 c § göras på det be-&lt;br&gt;lopp som framkommer efter denna&lt;br&gt;avräkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 1997. Den skall dock tilläm-&lt;br&gt;pas för tid från och med den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1992:1278.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om&lt;br&gt;självdeklaration och kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 § lagen (1990:325) om självdeklara-&lt;br&gt;tion och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;sup&gt;f&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som inte haft inkomst&lt;br&gt;av aktiv näringsverksamhet eller&lt;br&gt;annan inkomst av tjänst än folk-&lt;br&gt;pension och pensionstillskott en-&lt;br&gt;ligt 2 § lagen (1969:205) om pen-&lt;br&gt;sionstillskott eller allmän tilläggs-&lt;br&gt;pension som föranlett avräkning&lt;br&gt;av sådant pensionstillskott gäller i&lt;br&gt;stället för vad som sägs i 4 §&lt;br&gt;första stycket 1 följande. Skyldig-&lt;br&gt;het att lämna självdeklaration&lt;br&gt;föreligger endast om den uppburna&lt;br&gt;pensionen överstiger för gift skatt-&lt;br&gt;skyldig 134,0 procent och för&lt;br&gt;annan skattskyldig 151,5 procent&lt;br&gt;av basbeloppet enligt 1 kap. 6 §&lt;br&gt;lagen (1962:381) om allmän för-&lt;br&gt;säkring minskat enligt tredje&lt;br&gt;stycket samma lagrum. Gränsen&lt;br&gt;151,5 procent av sistnämnda be-&lt;br&gt;lopp gäller också gift skattskyldig&lt;br&gt;som under någon del av året upp-&lt;br&gt;burit folkpension som ogift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som inte haft inkomst&lt;br&gt;av aktiv näringsverksamhet eller&lt;br&gt;annan inkomst av tjänst än folk-&lt;br&gt;pension och pensionstillskott en-&lt;br&gt;ligt 2 eller 2 b § lagen (1969:205)&lt;br&gt;om pensionstillskott eller allmän&lt;br&gt;tilläggspension som föranlett av-&lt;br&gt;räkning av sådant pensionstillskott&lt;br&gt;gäller i stället för vad som sägs i&lt;br&gt;4 § första stycket 1 följande.&lt;br&gt;Skyldighet att lämna självdeklara-&lt;br&gt;tion föreligger endast om den&lt;br&gt;uppburna pensionen överstiger för&lt;br&gt;gift skattskyldig 134,0 procent och&lt;br&gt;för annan skattskyldig 151,5 pro-&lt;br&gt;cent av basbeloppet enligt 1 kap.&lt;br&gt;6 § lagen (1962:381) om allmän&lt;br&gt;försäkring minskat enligt tredje&lt;br&gt;stycket samma lagrum. Gränsen&lt;br&gt;151,5 procent av sistnämnda be-&lt;br&gt;lopp gäller också gift skattskyldig&lt;br&gt;som under någon del av året upp-&lt;br&gt;burit folkpension som ogift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som folkpension räknas inte barnpension och vårdbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 1997 och tillämpas första&lt;br&gt;gången vid 1998 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1522.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Huvuddelen av det offentliga ekonomiska trygghetssystemet i form av&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner, inklusive bidrag av olika former, admini-&lt;br&gt;streras av Riksförsäkringsverket (RFV) och de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna. Sedan länge finns hos försäkringskassorna ett ADB-stöd för&lt;br&gt;handläggningen. ADB-stödet används främst som ett stöd för utbetal-&lt;br&gt;ningsfunktionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ADB-systemen inom socialförsäkringsadministrationen omfattar ett&lt;br&gt;flertal personregister i den mening som avses i datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För förande av lokala ADB-register för väsentligen sjukpenning- och&lt;br&gt;rehabiliteringsärenden gäller lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister&lt;br&gt;hos de allmänna försäkringskassorna (SjfrL). För närvarande pågår&lt;br&gt;arbete med att tillskapa lokala rehabiliteringsregister. För sjukpenning-&lt;br&gt;ärendena finns ännu ingen färdig teknisk lösning för den funktion som&lt;br&gt;SjfrL förutsätter, nämligen kommunikation mellan en central utbetal-&lt;br&gt;ningsfunktion och lokal hantering i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För registerhanteringen hos försäkringskassorna gäller vidare lagen&lt;br&gt;(1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister (SoffL). Denna lag gäller i&lt;br&gt;princip för de ärenden inom socialförsäkringsområdet som inte omfattas&lt;br&gt;av SjfrL. Enligt SoffL får ett socialfÖrsäkringsregister föras endast om&lt;br&gt;regeringen genom en förordning har beslutat att inrätta registret. Fyra&lt;br&gt;sådana register har inrättats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet av de personregister som används inom socialförsäkrings-&lt;br&gt;administrationen förs ännu på grundval av tidigare av Datainspektionen&lt;br&gt;meddelade tillstånd och de övergångsbestämmelser som medger att de&lt;br&gt;ännu får användas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En redogörelse för register inom socialförsäkringsområdet som förs&lt;br&gt;med tillstånd av Datainspektionen finns i bilaga 1. Under avsnitt 4&lt;br&gt;lämnas uppgifter om personregister i övrigt som förs inom socialförsäk-&lt;br&gt;ringsadm inistrationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under arbetet med uppbyggnaden av de lokala sjukförsäkringsregistren&lt;br&gt;och under förberedelserna med att ta fram underlag till de förordningar&lt;br&gt;om inrättande av övriga register som behövs har RFV pekat på vissa&lt;br&gt;tillämpningsproblem och effektivitetsförluster som har sin grund i att de&lt;br&gt;nämnda registerlagarna inte är kongruenta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund härav aviserade regeringen i proposition 1995/96:128&lt;br&gt;Följdändringar till reformen om tvåpartsprocess vid de allmänna för-&lt;br&gt;valtningsdomstolarna samt vissa registerfrågor inom socialförsäkringsad-&lt;br&gt;ministrationen en översyn av vissa bestämmelser i främst SjfrL och&lt;br&gt;uttalade att det i samband med en sådan översyn finns anledning att&lt;br&gt;överväga en sammanslagning av de båda registerlagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillkomsten av SoffL övervägdes om register för försäkringskassor-&lt;br&gt;nas administration av ersättningar till privata vårdgivare borde regleras i&lt;br&gt;samma lag. Regeringen fann emellertid att dessa register borde regleras&lt;br&gt;i särskild ordning. I maj 1994 gav regeringen RFV i uppdrag att lämna&lt;br&gt;förslag till författningsreglering av vårdersättningsregister. RFV överläm-&lt;br&gt;nade i november 1994 till Socialdepartementet en rapport med förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till lag om vårdersättningsregister (RFV anser 1994:7). Rapporten har Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;remissbehandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den tidigare nämnda propositionen, prop. 1995/96:128, konstaterar&lt;br&gt;regeringen att förutsättningarna ändrats efter det att RFV:s rapport&lt;br&gt;lämnats på så sätt att försäkringskassornas uppgifter i fråga om vård-&lt;br&gt;ersättning numera endast gäller tandvårdsersättning. Det kan därför,&lt;br&gt;enligt vad regeringen anför i propositionen, finnas anledning att inom&lt;br&gt;ramen för den aviserade lagöversynen på nytt överväga frågan om&lt;br&gt;separat eller integrerad lagstiftning när det gäller vårdersättningsregister.&lt;br&gt;Vad regeringen anfört i propositionen i dessa delar föranledde inte några&lt;br&gt;invändningar vid riksdagsbehandlingen av propositionen (bet.&lt;br&gt;1995/96:SfU6, rskr. 1995/96:186).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En översyn av registerlagstiftningen inom socialförsäkringsområdet har&lt;br&gt;gjorts i enlighet med vad som uttalades i proposition 1995/96:128.&lt;br&gt;Socialdepartementet har redovisat denna översyn i departements-&lt;br&gt;promemorian Översyn av registerlagarna inom socialförsäkringsadmini-&lt;br&gt;strationen, Ds 1996:70. I bilaga 2 lämnas en redovisning av departe-&lt;br&gt;mentspromemorians huvudsakliga innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorian har remissbehandlats. I bilaga 3 finns en&lt;br&gt;förteckning över remissinstanserna. En remissammanställning finns&lt;br&gt;tillgänglig hos Socialdepartementet (dnr S96/8418/F).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det läggs också, efter framställningar från Landstingsförbundet och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket, fram förslag om ändringar i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) och lagen (1996:1150) om högkostnadsskydd vid köp av&lt;br&gt;läkemedel m.m. I sistnämnda lagförslag föreslås ett tydliggörande av&lt;br&gt;RFV:s skyldighet att lämna över uppgifter till bl.a. sjukvårdshuvud-&lt;br&gt;männen i samband med sådana överläggningar som anges i 3 § den&lt;br&gt;lagen. I sekretesslagen föreslås en bestämmelse av innebörd att sekre-&lt;br&gt;tessbelagda uppgifter hos RFV som förs över till sjukvårdshuvudmännen&lt;br&gt;i samband med sådana överläggningar som nämnts skall vara sekretess-&lt;br&gt;belagda även hos sjukvårdshuvudmännen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av en tidigare ändring i lagen (1969:205) om pensions-&lt;br&gt;tillskott föreslås vissa följdändringar dels i lagen (1969:205) om pen-&lt;br&gt;sionstillskott, dels i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll-&lt;br&gt;uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 24 april 1997 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På en punkt där Lagrådet har förordat en annorlunda lydelse av en&lt;br&gt;paragraf i förslaget till socialförsäkringsregisterlag, med följdändring i&lt;br&gt;två andra paragrafer, har regeringen valt att inte följa Lagrådets förslag.&lt;br&gt;Frågan behandlas i avsnitt 9.5. I övrigt har regeringen följt Lagrådets&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förslaget till socialförsäkringsregisterlag och förslaget till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1996:1150) om högkostnadsskydd vid köp av läkemedel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m. har gjorts redaktionella ändringar i förhållande till de till Lagrådet Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;remitterade förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter lagrådsgranskningen har tillkommit förslag om vissa följdändring-&lt;br&gt;ar till ändringar som har gjorts i lagen om pensionstillskott. Såvitt gäller&lt;br&gt;lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter är den visserligen en&lt;br&gt;sådan lag som hör till lagrådets granskningsområde men med hänsyn till&lt;br&gt;att den föreslagna ändringen inte innebär någon förändring i sak anser&lt;br&gt;regeringen att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Den nuvarande registerregleringen inom&lt;br&gt;socialförsäkringsområdet&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Allmänt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Datalagen (1973:289) innehåller de allmänna bestämmelser som reglerar&lt;br&gt;inrättande och förande av personregister. Med personregister avses&lt;br&gt;register, förteckning eller andra anteckningar som förs med hjälp av&lt;br&gt;automatisk databehandling (ADB) och som innehåller personuppgift som&lt;br&gt;kan hänföras till den som avses med uppgiften. Datalagens regler är&lt;br&gt;avsedda att skydda mot otillbörliga intrång i den enskildes integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personregister får bara inrättas av den som har fått licens av Datain-&lt;br&gt;spektionen. För vissa register kan därutöver krävas särskilt tillstånd av&lt;br&gt;Datainspektionen. Registren står under tillsyn av Datainspektionen, som&lt;br&gt;också har rätt att meddela föreskrifter (villkor) i vissa avseenden för de&lt;br&gt;enskilda registren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undantagna från tillståndsplikt är s.k. statsmaktsregister, dvs. register&lt;br&gt;vars inrättande beslutas av riksdagen eller regeringen. Även statsmakts-&lt;br&gt;register står under Datainspektionens tillsyn och inspektionen har därför&lt;br&gt;generell rätt att meddela föreskrifter även för statsmaktsregister i den&lt;br&gt;mån inte riksdagen eller regeringen lämnat föreskrifter i samma hän-&lt;br&gt;seende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med riksdagsbehandlingen av proposition 1990/91:60 om&lt;br&gt;offentlighet, integritet och ADB betonades vikten av författningsreglering&lt;br&gt;vid registrering av känsliga personuppgifter (bet. 1990/91 :KU11, rskr.&lt;br&gt;1990/91:160).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med denna målsättning har inom socialförsäkringsområdet&lt;br&gt;tillkommit de inledningsvis nämnda lagarna, dvs. lagen (1993:747) om&lt;br&gt;sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna (SjfrL) och&lt;br&gt;lagen (1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister (SoffL). Därutöver gäller&lt;br&gt;för registerhanteringen vissa av regeringen beslutade förordningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Författningsregleringen om sjukförsäkringsregister hos Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;de allmänna försäkringskassorna&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.2.1 Lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Varje lokalkontor får föra ett sjukförsäkringsregister för sitt&lt;br&gt;verksamhetsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SjfrL trädde i kraft den 1 juli 1993. I lagen föreskrivs att varje lokalkon-&lt;br&gt;tor inom en allmän försäkringskassa med hjälp av ADB får föra ett&lt;br&gt;sjukförsäkringsregister for sitt verksamhetsområde. Vidare får den&lt;br&gt;försäkringskassa som enligt särskilda bestämmelser prövar frågor om&lt;br&gt;förmåner for sjömän enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring&lt;br&gt;(AFL) och lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring fora ett register&lt;br&gt;över sjömän.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren får användas för försäkringskassans handläggning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ärenden om inskrivning hos försäkringskassan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fastställande av sjukpenninggrundande inkomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt till och utbetalning av sjukpenning, sjukpenningtillägg, ersätt-&lt;br&gt;ning for merutgifter för resor till och från arbetet och rehabiliteringser-&lt;br&gt;sättning enligt AFL,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. sjukpenning enligt lagen om arbetsskadeförsäkring, lagen (1977:265)&lt;br&gt;om statligt personskadeskydd, lagen (1977:267) om krigsskadeersättning&lt;br&gt;till sjömän och motsvarande äldre bestämmelser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ersättning for kostnader för sjuklön som avses i 16 § lagen&lt;br&gt;(1991:1047) om sjuklön samt ersättning vid tvist enligt 20 § samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare får ett sjukförsäkringsregister också användas för försäkrings-&lt;br&gt;kassans förberedande åtgärder för handläggning av de angivna ärende-&lt;br&gt;slagen. Ett register får vidare användas for försäkringskassornas egen&lt;br&gt;och för RFV:s tillsyn, uppföljning och utvärdering av försäkringskassor-&lt;br&gt;nas verksamhet rörande denna ärendehandläggning och for att framställa&lt;br&gt;statistik över den verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sjukförsäkringsregister får slutligen användas for försäkringskassans&lt;br&gt;handläggning av ärenden om försäkring enligt 17 § lagen om sjuklön&lt;br&gt;och enligt lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semesterlönekost-&lt;br&gt;nader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan är registeransvarig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan är registeransvarig för det eller de sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register som fors inom kassans ansvarsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I SjfrL anges register innehållet i detalj&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I SjfrL anges i princip uttömmande vilka integritetskänsliga uppgifter&lt;br&gt;som får tas in i ett register. Allmänna ärendeuppgifter som får registreras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är personnummer, namn, adress, telefonnummer, medborgarskap, folk- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;bokföringsfastighet, folkbokföringsort, sjukpenninggrundande inkomst,&lt;br&gt;årsarbetstid och karenstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om sjukpenning och vissa andra ersättningar enligt AFL, ar-&lt;br&gt;betsskadeförsäkringslagstiftningen och lagen om sjuklön får utöver de&lt;br&gt;allmänna ärendeuppgiftema i ett register anges tidpunkt för sjukanmälan,&lt;br&gt;sjukperiod, uppgiven grad av nedsatt arbetsförmåga, den försäkrades&lt;br&gt;yrke och arbetsuppgifter, förekomsten av intyg och utlåtande av läkare&lt;br&gt;eller annan intygsgivare, sjukskrivningsperiod, arbetsgivares namn,&lt;br&gt;adress, telefonnummer, organisations- eller personnummer, arbetsställe-&lt;br&gt;nummer eller fartyg samt näringsgren, förekomsten av anmälan om ar-&lt;br&gt;betsskada eller motsvarande skada samt tidpunkt då sådan skada in-&lt;br&gt;träffat, sjuklön, sjuklöneperiod och anledningen till att ärendet avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 rehabiliteringsärenden får dessutom anges förekomsten av rehabilite-&lt;br&gt;ringsutredning, annan utredning än rehabiliteringsutredning, ansökan om&lt;br&gt;rehabiliteringsersättning och fastställd rehabiliteringsplan samt arten av&lt;br&gt;och tidpunkter för föreslagna, planerade eller vidtagna rehabiliterings-&lt;br&gt;åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver de uppgifter som angetts får ett sjukförsäkringsregister inne-&lt;br&gt;hålla uppgifter om inkomster och andra förhållanden som har betydelse&lt;br&gt;for bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst, sjukpenning och&lt;br&gt;övriga förmåner och ersättningar eller för utbetalning av förmåner och&lt;br&gt;ersättningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen får i ett sjukförsäkringsregister anges uppgifter om tidpunkter&lt;br&gt;för andra registrerade förhållanden än som angetts i det föregående,&lt;br&gt;försäkringskassans och domstols avgörande såvitt avser utgången och de&lt;br&gt;bestämmelser som har tillämpats, förekomsten av överklagande av så-&lt;br&gt;dant avgörande samt de tekniska och administrativa uppgifter som be-&lt;br&gt;hövs för att tillgodose ändamålen med registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En registrering av sådana uppgifter som får tas in i ett sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register får inte innehålla uppgifter om att den som registreringen avser&lt;br&gt;misstänks eller har dömts för brott, avtjänar eller har avtjänat straff,&lt;br&gt;undergår eller har undergått annan påföljd för brott eller är eller har varit&lt;br&gt;föremål för annat tvångs ingripande för vård och omsorg. Detta gäller&lt;br&gt;också uppgifter om diagnos och sjukdomsorsak, omdömen eller andra&lt;br&gt;värderande upplysningar i fråga om den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst till uppgifter i ett sjukförsäkringsregister får endast&lt;br&gt;finnas hos det lokalkontor inom en allmän försäkringskassa som för&lt;br&gt;registret. Terminalåtkomst till registret över sjömän får endast den för-&lt;br&gt;säkringskassa ha som for detta register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheterna att på ADB-medium lämna ut uppgifter är begränsade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av uppgifter i ett lokalkontors sjukförsäkringsregister på&lt;br&gt;ADB-medium får ske endast i vissa i lagen uppräknade fall. Regleringen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innebär att lokalkontor på detta sätt kan förse varandra med uppgifter Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;som behövs för sådan ärendehandläggning som registren får användas&lt;br&gt;för. På motsvarande sätt kan ett lokalkontor och den försäkringskassa&lt;br&gt;som för registret över sjömän lämna ut uppgifter till varandra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det andra får vissa uppgifter i ett sjukförsäkringsregister lämnas ut&lt;br&gt;på ADB-medium till RFV. Utlämnande får ske för verkställighet av&lt;br&gt;försäkringskassans beslut i ärenden om ersättningar och förmåner som&lt;br&gt;registren får användas för och för utförande av administrativa åtgärder i&lt;br&gt;sådana ärenden. Utlämnande av uppgifter till RFV får också ske som&lt;br&gt;underlag för försäkringskassans beslut i ärenden om andra ersättningar&lt;br&gt;och förmåner än de som får handläggas med stöd av registren. De upp-&lt;br&gt;gifter som får lämnas ut till RFV i dessa syften är uppgifter om den&lt;br&gt;registrerades personnummer, namn, adress, telefonnummer, tidpunkt för&lt;br&gt;sjukanmälan, arbetsgivares namn och adress, förhållanden som har be-&lt;br&gt;tydelse för utbetalning av en ersättning eller en förmån, försäkrings-&lt;br&gt;kassans och domstols avgörande såvitt avser utgången och de bestäm-&lt;br&gt;melser som har tillämpats, förekomsten av överklagande av sådant av-&lt;br&gt;görande samt behövliga tekniska och administrativa uppgifter.&lt;br&gt;Uppgift om en registrerads personnummer och namn och uppgift om&lt;br&gt;förekomsten av anmälan om yrkesskada och tidpunkten då sådan skada&lt;br&gt;inträffat får också lämnas ut på ADB-medium till RFV för verkets egen&lt;br&gt;handläggning av yrkesskadeärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt får uppgifter i ett sjukförsäkringsregister endast lämnas ut på&lt;br&gt;ADB-medium till centralkontoret hos den försäkringskassa inom vars&lt;br&gt;ansvarsområde registret förs och till RFV för tillsyn, uppföljning och&lt;br&gt;utvärdering av den ärendehandläggning hos försäkringskassorna som får&lt;br&gt;ske med stöd av ett register och för framställning av statistik över den&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Användningen av sökbegrepp är i viss mån begränsad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen regleras i vilken utsträckning integritetskänsliga uppgifter får&lt;br&gt;användas som sökbegrepp i ett sjukförsäkringsregister. Regleringen inne-&lt;br&gt;bär att flertalet av de allmänna ärendeuppgiftema och uppgifterna i er-&lt;br&gt;sättningsärenden får användas som sökbegrepp. Uppgift om medborgar-&lt;br&gt;skap får dock inte användas som sökbegrepp. Uppgifter i rehabiliterings-&lt;br&gt;ärenden får användas som sökbegrepp endast i sådana ärenden som rör&lt;br&gt;uppföljning och utvärdering av försäkringskassans verksamhet och för&lt;br&gt;framställning av statistik över den verksamheten. I övrigt får vissa tek-&lt;br&gt;niska och administrativa uppgifter som behövs för att tillgodose ända-&lt;br&gt;målen med ett register användas som sökbegrepp enligt de närmare före-&lt;br&gt;skrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För gallring är huvudregeln tio år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SjfrL innehåller vidare bestämmelser om gallring av uppgifter. Huvud-&lt;br&gt;regeln är att uppgifterna i ett register skall gallras tio år efter det att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärendet där de förekommer har avslutats. Uppgifter i rehabiliteringsären- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;den skall dock gallras fem år efter ärendets avgörande. Undantag från&lt;br&gt;gallringsplikten gäller för vissa grunduppgifter som bl.a. personnummer&lt;br&gt;och namn. Sådana uppgifter får inte gallras så länge den försäkrade är&lt;br&gt;inskriven vid det lokalkontor, eller i fråga om sjömän den försäkrings-&lt;br&gt;kassa, som för registret. Ett urval av registermaterial får trots gallrings-&lt;br&gt;plikten bevaras för forskningens behov. Sådant material skall överlämnas&lt;br&gt;till arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om bevarande får med stöd av&lt;br&gt;ett bemyndigande i lagen meddelas av regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan har ett informationsansvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SjfrL innehåller slutligen bestämmelser om skyldighet för försäkrings-&lt;br&gt;kassan att informera de försäkrade om ett sjukförsäkringsregister. Infor-&lt;br&gt;mationen skall omfatta ändamålet med registret och vad det får inne-&lt;br&gt;hålla. Informationen skall vidare innehålla upplysning om de sekretess-&lt;br&gt;och säkerhetsbestämmelser som gäller och om rätten att få registerutdrag&lt;br&gt;enligt datalagen. I övrigt skall informationen innehålla upplysning om de&lt;br&gt;begränsningar beträffande terminalåtkomst, utlämnande av uppgifter på&lt;br&gt;ADB-medium, sökbegrepp och bevarande av uppgifter som gäller för ett&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2.2 Utfyllande reglering rörande lokala sjukförsäkringsregister&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förordningen (1993:836) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen innehåller föreskrifter om de lokala sjukförsäkrings-&lt;br&gt;registren när det gäller undantag från gallringsskyldigheten samt be-&lt;br&gt;träffande sökbegrepp och verkställighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undantag från skyldigheten att gallra uppgifter har sålunda föreskrivits&lt;br&gt;av hänsyn till forskningens behov när det gäller register som förs inom&lt;br&gt;Östergötlands, Gotlands och Västemorrlands läns allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassor. Motsvarande undantag har gjorts för Göteborgs allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassa. I övriga län skall undantag för forskningens behov göras för&lt;br&gt;uppgifter i fråga om personer som är födda den femte, femtonde och&lt;br&gt;tjugofemte i varje månad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande sökbegreppen har regeringen med stöd av 19 § andra&lt;br&gt;stycket SjfrL överlåtit åt RFV att meddela föreskrifter. RFV får även&lt;br&gt;meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV:s föreskrifter (RFFS 1994:22) om sjukförsäkringsregister hos de&lt;br&gt;allmänna försäkringskassorna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV:s föreskrifter innehåller bestämmelser om att vissa tidpunkter om&lt;br&gt;registrerade förhållanden får användas som sökbegrepp enligt SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV har också föreskrivit i vilken utsträckning handläggares namn eller Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;annan identifikation får användas som sökbegrepp. Föreskrifterna inne-&lt;br&gt;håller vidare bestämmelser om sökbegrepp såvitt avser tekniska och&lt;br&gt;administrativa uppgifter och tidpunkter för sådana uppgifter. Slutligen&lt;br&gt;erinras i föreskrifterna om att de angivna uppgifterna får användas som&lt;br&gt;sökbegrepp endast för de ändamål som anges i SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Lagen (1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Allmänt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SoffL trädde i kraft den 1 juli 1995 och är tillämplig på ADB-register&lt;br&gt;hos RFV och de allmänna försäkringskassorna som behövs för handlägg-&lt;br&gt;ningen av ärenden om socialförsäkringsförmåner och andra förmåner&lt;br&gt;(socialfÖrsäkringsregister). Lagen är i princip tillämplig på det område&lt;br&gt;av socialförsäkringen som inte omfattas av SjfrL. SoffL innehåller de&lt;br&gt;grundläggande generella bestämmelserna för sådana register i fråga om&lt;br&gt;registerändamål, registerinnehåll, sambearbetning, terminalåtkomst, ut-&lt;br&gt;lämnande av uppgifter på ADB-medium, sökbegrepp, gallring och den&lt;br&gt;registeransvariges informationsskyldighet till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SocialfÖrsäkringsregister inrättas genom förordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom SoffL inrättas inte några register. Ett socialfÖrsäkringsregister får&lt;br&gt;föras endast om regeringen genom en förordning har beslutat att inrätta&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerändamålen är mer allmänt utformade än i SjfrL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister får, i den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver, användas för handläggning av ärenden om socialförsäkringsför-&lt;br&gt;måner och andra förmåner som enligt lag eller förordning ankommer på&lt;br&gt;de allmänna försäkringskassorna eller RFV. Ett register får också an-&lt;br&gt;vändas av försäkringskassorna och RFV för förberedande åtgärder för&lt;br&gt;sådan handläggning. Som tidigare nämnts är dock lagen i princip inte&lt;br&gt;tillämplig på det område av socialförsäkringen som omfattas av SjffL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister får dock användas för utbetalning av så-&lt;br&gt;dana förmåner och ersättningar som avses i SjffL samt för handläggning&lt;br&gt;av ärenden om återbetalning av sådana förmåner och ersättningar. Det&lt;br&gt;kan t.ex. gälla utbetalning eller återbetalning av sjukpenning eller ersätt-&lt;br&gt;ning för sjuklönekostnader. Ett socialfÖrsäkringsregister får också an-&lt;br&gt;vändas för inbetalning av avgifter för ffivillig sjukpenningförsäkring och&lt;br&gt;för försäkringar mot kostnader för sjuklön och vissa semesterlönekost-&lt;br&gt;nader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i dessa fall gäller att regeringen närmare skall föreskriva i vilken&lt;br&gt;utsträckning registeranvändning får ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den omfattning regeringen föreskriver det kan också Statens löne-&lt;br&gt;och pensionsverk och dess kommunala motsvarighet få använda ett&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister för handläggning av ärenden om utbetalning av&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner och samordning av avtalspensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister får användas av RFV och respektive för-&lt;br&gt;säkringskassa för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av&lt;br&gt;statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register innehållet är mer allmänt utformat än i SjfrL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister får innehålla uppgifter om den som före-&lt;br&gt;kommer i ett ärende som en försäkringskassa eller RFV handlägger&lt;br&gt;enligt lag och förordning. Detsamma gäller då förberedande åtgärder för&lt;br&gt;handläggningen vidtas beträffande den som kan förekomma i ett sådant&lt;br&gt;ärende. En förutsättning är att uppgifter om personen har betydelse för&lt;br&gt;handläggningen av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som får antecknas om en enskild person är vissa identi-&lt;br&gt;tets- och folkbokföringsuppgifter, nämligen personnummer, namn,&lt;br&gt;adress, folkbokföringsort och folkbokföringsfastighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare får anges uppgifter om sådana ekonomiska och personliga för-&lt;br&gt;hållanden som har betydelse för rätten till och utbetalning av förmåner.&lt;br&gt;Det får också anges uppgifter om civilstånd och medborgarskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller registrering av känsliga uppgifter gäller som huvdregel&lt;br&gt;att ingen registrering får ske. Härifrån har emellertid gjorts undantag.&lt;br&gt;Registrering av känsliga uppgifter får sålunda ske om de gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tidpunkt för sjukanmälan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sjukperiod,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. grad av nedsatt arbetsförmåga,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;förekomsten av ansökan om smittbärarpenning enligt lagen&lt;br&gt;(1989:255) om ersättning till smittbärare och den tidsperiod för vilken&lt;br&gt;smittbärarersättning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. förekomsten av ansökan om ersättning enligt lagen (1988:1465) om&lt;br&gt;ersättning för närståendevård och den tidsperiod för vilken sådan ersätt-&lt;br&gt;ning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. förekomsten av anmälan om tillfällig föräldrapenning och den tids-&lt;br&gt;period för vilken tillfällig föräldrapenning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beräknad tidpunkt för barns födelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. tidpunkt för ansökan om havandeskapspenning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. förekomsten av anmälan om arbetsskada, yrkesskada, skada som&lt;br&gt;omfattas av statligt personskadeskydd och skada till följd av olycksfall&lt;br&gt;på grund av krigshändelse samt tidpunkt då sådan skada inträffat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. förekomsten av ansökan eller anmälan om assistansersättning enligt&lt;br&gt;5 § lagen (1993:389) om assistansersättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. förekomsten av sådan särskild grund för beaktande av högre bo-&lt;br&gt;stadskostnad som avses i 14 § tredje stycket och 17 § fjärde stycket&lt;br&gt;lagen (1993:737) om bostadsbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. tidpunkter för sjukhusvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. huruvida den registrerade får eller har fått vård eller försörjning helt Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;eller delvis på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. huruvida den registrerade är häktad, intagen på kriminalvårdsanstalt&lt;br&gt;eller av annan orsak har tagits om hand på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15. huruvida den registrerade vistas eller bor i en särskild boendeform&lt;br&gt;eller i en annan liknande inrättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16. förekomsten av ansökan om annan förmån än sådan som faller&lt;br&gt;under tillämpningsområdet för SoffL och den tidsperiod för vilken för-&lt;br&gt;månen begärs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan enligt ett bemyndigande i lagen genom förordning&lt;br&gt;ytterligare begränsa innehållet i ett socialfÖrsäkringsregister. I ett social-&lt;br&gt;fÖrsäkringsregister får slutligen, med vissa begränsningar, anges försäk-&lt;br&gt;ringskassas, RFV:s och domstols beslut i ärenden, huruvida beslutet har&lt;br&gt;överklagats och i övrigt uppgifter om tidpunkter för registrerade för-&lt;br&gt;hållanden samt tekniska och administrativa uppgifter, om uppgifterna&lt;br&gt;behövs for att tillgodose ändamålet med registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sambearbetning får ske mellan socialfÖrsäkringsregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter till ett socialfÖrsäkringsregister får hämtas från ett annat sådant&lt;br&gt;register. Detta får ske om inte regeringen begränsar denna möjlighet&lt;br&gt;genom föreskrifter i en förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare får ett socialfÖrsäkringsregister tillföras vissa uppgifter från ett&lt;br&gt;sjukförsäkringsregister. Det gäller sådana uppgifter som enligt SjfrL får&lt;br&gt;lämnas ut på ADB-medium till RFV för t.ex. verkställighet av försäk-&lt;br&gt;ringskassans beslut om utbetalnining av en förmån. Som förutsättning&lt;br&gt;för att uppgifterna skall få tillföras ett socialfÖrsäkringsregister gäller&lt;br&gt;dock att regeringen har föreskrivit att detta får ske. Det är också möjligt&lt;br&gt;att tillföra ett sjukförsäkringsregister uppgifter från ett socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register. Regeringen kan emellertid föreskriva begränsningar av denna&lt;br&gt;möjlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En begränsning i möjligheterna att sambearbeta socialfÖrsäkringsregis-&lt;br&gt;ter med varandra och att sambearbeta socialfÖrsäkringsregister och sjuk-&lt;br&gt;försäkringsregister med varandra följer därav att det för det register som&lt;br&gt;mottar uppgifterna måste gälla sådana regler om registerinnehåll att detta&lt;br&gt;register kan registrera de uppgifter som tas emot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister kan också tillföras uppgifter från andra&lt;br&gt;personregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister kan också, till följd av föreskrifter i lag eller&lt;br&gt;förordning eller beslut av Datainspektionen, tillföras uppgifter från andra&lt;br&gt;personregister än socialfÖrsäkringsregister och lokala sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register. Exempel på sådana register är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aviseringsregistret enligt lagen (1995:743) om aviseringsregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. folkbokföringsregister enligt lagen (1990:1536) om folkbokforings-&lt;br&gt;register,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatteregister enligt lagen (1980:343) om skatteregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. register hos Kriminalvårdsstyrelsen över häktade och intagna i kri- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;minalvårdsanstalt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. register över totalfÖrsvarspliktiga hos Totalförsvarets pliktverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registeransvaret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan har registeransvaret för socialfÖrsäkringsregister som&lt;br&gt;förs särskilt för försäkringskassan eller dess lokalkontor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna och RFV har gemensamt registeransvaret för re-&lt;br&gt;gister som förs gemensamt för alla försäkringskassor och RFV. Den en-&lt;br&gt;skilda försäkringskassans ansvar avser behandlingen av uppgifter hos&lt;br&gt;försäkringskassan. För register som förs särskilt för RFV är verket regis-&lt;br&gt;teransvarigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldigheten enligt 10 § datalagen (1973:289) att på begäran lämna en&lt;br&gt;registrerad person besked om de uppgifter om honom som finns i ett&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister som förs gemensamt för de allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassorna och RFV ankommer på verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terminalåtkomst till register m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är registeransvarig för ett socialfÖrsäkringsregister har terminal-&lt;br&gt;åtkomst till registret. Reglerna om terminalåtkomst innebär att varje&lt;br&gt;försäkringskassa, såväl centralkontor som lokalkontor, har terminalåt-&lt;br&gt;komst till de register som förs gemensamt för försäkringskassorna och&lt;br&gt;RFV. RFV har också terminalåtkomst till de register som förs gemen-&lt;br&gt;samt för försäkringskassorna och RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan föreskriva begränsningar i terminalåtkomsten för ett&lt;br&gt;register som förs särskilt för en försäkringskassa eller för lokalkontor&lt;br&gt;hos försäkringskassan. Ett register kan t.ex. vara inrättat så att det förs&lt;br&gt;för sig av ett lokalkontor inom försäkringskassan. Terminalåtkomsten&lt;br&gt;kan i ett sådant fall begränsas till lokalkontoret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna kan få terminalåtkomst till ett register som förs&lt;br&gt;särskilt för RFV, om regeringen föreskriver det. Även Statens löne- och&lt;br&gt;pensionsverk samt Kommunernas pensionsanstalt får ha terminalåtkomst&lt;br&gt;till ett socialfÖrsäkringsregister i den utsträckning som regeringen före-&lt;br&gt;skriver det. Terminalåtkomsten får bara avse uppgifter som behövs för&lt;br&gt;att kunna handlägga ärenden om utbetalning av socialförsäkringsför-&lt;br&gt;måner och avtalspensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I SoffL föreskrivs tystnadsplikt för den som hos Kommunernas pen-&lt;br&gt;sionsanstalt tar befattning med uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister.&lt;br&gt;Tystnadsplikten gäller uppgifter om enskilds ekonomiska och personliga&lt;br&gt;förhållanden. För Statens löne- och pensionsverk gäller enligt 7 kap. 7 §&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100) samma sekretess som för RFV och försäk-&lt;br&gt;ringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter får lämnas ut på ADB-medium under vissa förutsättningar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister får lämnas ut på ADB-medium&lt;br&gt;endast om det följer av lag eller förordning eller om uppgiften skall&lt;br&gt;användas för forskning eller framställning av statistik. Ett exempel på en&lt;br&gt;förordning som innehåller bestämmelser om utlämnande av uppgifter är&lt;br&gt;förordningen (1995:1016) om bostadsbidragsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För användningen av sökbegrepp gäller vissa begränsningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sökbegrepp får inte användas uppgifter huruvida någon får eller har&lt;br&gt;fått vård eller försörjning på det allmännas bekostnad eller är häktad&lt;br&gt;eller intagen på kriminalvårdsanstalt eller av annan orsak har tagits om&lt;br&gt;hand på det allmännas bekostnad. Om det är nödvändigt for att avhjälpa&lt;br&gt;fel som har uppkommit till följd av brister i ett datorprogram får dock&lt;br&gt;dessa uppgifter användas som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister får användas som sökbe-&lt;br&gt;grepp endast om det behövs for tillämpning av lag eller förordning eller&lt;br&gt;för rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval för forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva ytterligare begränsningar av användningen av&lt;br&gt;sökbegrepp till skydd för den personliga integriteten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gallringsfristen är i princip tio år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En uppgift i ett socialfÖrsäkringsregister skall gallras tio år efter det att&lt;br&gt;den registrerades eller efter den kortare tid som regeringen föreskriver.&lt;br&gt;En uppgift skall dock bevaras i registret om den fortfarande har betydel-&lt;br&gt;se for handläggningen av ett ärende som enligt lag eller förordning an-&lt;br&gt;kommer på försäkringskassorna eller RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen finns ett bemyndigande som innebär att regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om un-&lt;br&gt;dantag från gallringsskyldigheten i syfte att bevara ett urval av material&lt;br&gt;for forskningens behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den registeransvarige skall se till att allmänheten får information om&lt;br&gt;registret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SoffL innehåller en bestämmelse om att den som är registeransvarig för&lt;br&gt;ett socialfÖrsäkringsregister skall se till att allmänheten på ett lämpligt&lt;br&gt;sätt får information om registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Informationen skall innehålla en beskrivning av de uppgifter som regi-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stret får innehålla samt upplysning om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändamålet med registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätten att få registerutdrag och rättelse enligt datalagen (1973:289),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de begränsningar i fråga om terminalåtkomst, utlämnande av upp- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;gifter på ADB-medium, sökbegrepp och bevarande av uppgifter som&lt;br&gt;gäller för registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts i det föregående trädde SofrL i kraft den 1 juli 1995. Lagen&lt;br&gt;innebär att ett socialfÖrsäkringsregister endast får föras om regeringen&lt;br&gt;genom en förordning har beslutat att inrätta registret. Datainspektionens&lt;br&gt;möjlighet att meddela tillstånd till inrättande och förande av sådana&lt;br&gt;register har därmed upphört. För att möjliggöra en önskvärd övergång&lt;br&gt;från register som grundas på tillstånd till register som grundas på för-&lt;br&gt;ordning infördes övergångsvis en bestämmelse om att de register som&lt;br&gt;vid tidpunkten för lagens ikraftträdande fanns inrättade på grundval av&lt;br&gt;Datainspektionens tillstånd skulle få föras intill utgången av juni 1996.&lt;br&gt;Denna tidpunkt har sedan förlängts, senast till utgången av december&lt;br&gt;1998 (prop. 1996/97:69, bet. 1996/97:SfU2, rskr. 1996/97:87).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Registerförordningar som utfärdats med stöd av lagen&lt;br&gt;om socialfÖrsäkringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.4.1 Förordningen (1995:1016) om bostadsbidragsregister&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förordningen (1995:1016) om bostadsbidragsregister trädde i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 september 1995. Förordningen ersatte motsvarande tidigare förordning&lt;br&gt;och har anpassats till SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen föreskrivs att de allmänna försäkringskassorna och RFV&lt;br&gt;med hjälp av ADB skall föra ett gemensamt bostadsbidragsregister.&lt;br&gt;Försäkringskassorna får använda registret för handläggning av ärenden&lt;br&gt;enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag. RFV får använda registret för&lt;br&gt;verkställighet av försäkringskassans beslut i bostadsbidragsärenden och&lt;br&gt;för handläggning av ärenden om överklagande av sådana beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen innehåller i övrigt bestämmelser om registerinnehåll,&lt;br&gt;sambearbetning, utlämnande av uppgifter på ADB-medium, gallring&lt;br&gt;samt ett bemyndigande för RFV att meddela ytterligare verkställighets-&lt;br&gt;foreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.4.2 Förordningen (1996:825) om register för reglering av vissa&lt;br&gt;vårdkostnader mellan EES-länder&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I förordningen föreskrivs att Stockholms läns allmänna försäkringskassa&lt;br&gt;med hjälp av ADB skall fora ett register för administrationen av åter-&lt;br&gt;betalning av kostnader för vårdförmåner enligt artikel 95 i rådets för-&lt;br&gt;ordning (EEG) nr 574/72 av den 21 mars 1972 om tillämpning av rådets&lt;br&gt;förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen for social&lt;br&gt;trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;flyttar inom gemenskapen. Förordningen trädde i kraft den 1 september Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret får användas för handläggning av ärenden om återbetalning&lt;br&gt;av kostnader för vårdformer enligt angivna artikel 95.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen upptar i övrigt bestämmelser om bl.a. vilka uppgifter&lt;br&gt;registret får innehålla, om terminalåtkomst och om sambearbetning,&lt;br&gt;utlämnande av uppgifter på ADB-medium, gallring samt verkställighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.4.3 Förordningen (1996:1037) om register för vissa bidrag till barn&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förordningen (1996:1037) om register för vissa bidrag till barn trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 december 1996. I förordningen föreskrivs att de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna och RFV med hjälp av ADB skall föra ett gemen-&lt;br&gt;samt register för vissa bidrag till barn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De allmänna försäkringskassorna får använda registret för handlägg-&lt;br&gt;ningen av ärenden enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagen (1947:529) om barnbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lagen (1986:738) om bidrag vid adoption av utländska barn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lagen (1996:1030) om underhållsstöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV får använda registret för verkställighet av beslut i ärenden enligt&lt;br&gt;de angivna lagarna och för handläggning av ärenden om överklaganden&lt;br&gt;av sådana beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen innehåller i övrigt bestämmelser om registerinnehåll,&lt;br&gt;sambearbetning, utlämnande av uppgifter på ADB-medium, gallring och&lt;br&gt;verkställighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.4.4 Förordningen (1997:144) om återbetalningsregister&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I förordningen föreskrivs att de allmänna försäkringskassorna och RFV&lt;br&gt;skall med hjälp av ADB föra ett gemensamt register för återbetal-&lt;br&gt;ningsärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret får användas för handläggning av ärenden om återbetalning&lt;br&gt;av sådana förmåner och ersättningar som omfattas av 2 § SjfrL eller 1 §&lt;br&gt;SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen upptar i övrigt bestämmelser om vilka uppgifter registret&lt;br&gt;får innehålla, sambearbetning, utlämnande av uppgifter på medium för&lt;br&gt;automatisk databehandling, gallring och verkställighetsföreskrifier. För-&lt;br&gt;ordningen träder i kraft den 1 juli 1997.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.5 Förordningen (1994:1544) om bostadstilläggsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Enligt förordningen (1994:1544) om bostadstilläggsregister får RFV och&lt;br&gt;de allmänna försäkringskassorna föra ett bostadstilläggsregister. Förord-&lt;br&gt;ningen trädde i kraft den 1 januari 1995. Den är ännu inte anpassad till&lt;br&gt;SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bostadstilläggsregistret får användas för RFV:s och försäkringskassor- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;nas handläggning av ärenden enligt lagen (1994:308) om bostadstillägg&lt;br&gt;till pensionärer och lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då&lt;br&gt;make uppbär pension. Registret får vidare användas för tillsyn, uppfölj-&lt;br&gt;ning och utvärdering och framställning av statistik beträffande sådana&lt;br&gt;ärenden. Registret får dessutom användas av Statens löne- och pensions-&lt;br&gt;verk och och dess kommunala motsvarighet för handläggning av ärenden&lt;br&gt;om utbetalning av socialförsäkringsförmåner och samordning av avtals-&lt;br&gt;pensionsförmåner. I övrigt regleras i förordningen vilka uppgifter regis-&lt;br&gt;tret får innehålla, i vilken utsträckning sambearbetning med andra&lt;br&gt;personregister får ske, i vad mån utlämnande av uppgifter på ADB-&lt;br&gt;medium får äga rum, när gallring skall företas och vilken information&lt;br&gt;om registret som skall ges till den som ansöker om bostadstillägg.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Bakgrunden till att det finns två registerlagar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En utvecklingslinje inom socialförsäkringen har sedan mitten av 1980-&lt;br&gt;talet varit att i princip all individinriktad handläggning skall decentralise-&lt;br&gt;ras till försäkringskassornas lokalkontor. Syftet med decentraliseringen&lt;br&gt;har varit dels att höja effektiviteten i ärendehandläggningen och förbättra&lt;br&gt;servicen för allmänheten, dels att skapa förutsättningar för försäkrings-&lt;br&gt;kassorna att aktivt arbeta för att främja rehabilitering och motverka upp-&lt;br&gt;komsten av långvariga sjukskrivningar och förtidspensioneringar. Inrikt-&lt;br&gt;ningen på ADB-stödet för ärendehandläggningen inom socialförsäk-&lt;br&gt;ringen har därför varit att i första hand tillskapa lokala sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register genom vilka försäkringskassans handläggare skulle få tillgång&lt;br&gt;till nödvändiga uppgifter på ADB-medium. Utgångspunkten var att lo-&lt;br&gt;kala sjukförsäkringsregister skulle ha inrättats vid samtliga försäkrings-&lt;br&gt;kassor budgetåret 1991/92.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen om socialförsäkringsregisterlag, som tillsattes år 1990&lt;br&gt;(Dir. 1990:59), delade mot denna bakgrund in sitt arbete i två etapper. I&lt;br&gt;den första etappen, som redovisades i betänkandet SOU 1991:9 Lokala&lt;br&gt;sjukförsäkringsregister, lämnades förslag till reglering av lokala sjukför-&lt;br&gt;säkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna. För att den upp-&lt;br&gt;gjorda tidsramen skulle kunna hållas, dvs. att ett nytt datasystem skulle&lt;br&gt;vara i drift på alla lokalkontor över hela landet senast den 30 juni 1992,&lt;br&gt;ansåg utredningen att de lokala registren endast borde omfatta sjukför-&lt;br&gt;säkringsärenden och således inte föräldraförsäkringsärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den andra och avslutande etappen lämnade utredningen i betänkandet&lt;br&gt;SocialfÖrsäkringsregister (SOU 1993:11) förslag till författningsreglering&lt;br&gt;för de centrala dataregistren inom socialförsäkringsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid remissbehandlingen av utredningens förslag om lokala sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister ansåg flera remissinstanser att frågan om lokala sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister borde samordnas med en reglering av de centrala registren.&lt;br&gt;Regeringen ansåg emellertid för sin del att en reglering av de lokala&lt;br&gt;registren inte borde anstå i avvaktan på att övriga register inom social-&lt;br&gt;försäkringsområdet blev reglerade. Skälen till detta var att det mot bak-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grund av de nya bestämmelserna om rehabilitering som införts i lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring var viktigt att uppbyggnaden av lokala&lt;br&gt;register kunde komma i gång så snart det var praktiskt möjligt. På&lt;br&gt;grundval härav och då skyddet för den enskildes integritet i samband&lt;br&gt;med registrering av uppgifter i de lokala registren enligt regeringens&lt;br&gt;mening borde förstärkas genom att man i en särskild lag reglerade frågor&lt;br&gt;som hängde samman med integriteten, lade regeringen i proposition&lt;br&gt;1992/93:193 fram förslaget till lag om sjukförsäkringsregister hos de&lt;br&gt;allmänna försäkringskassorna. Lagförslaget antogs av riksdagen (bet.&lt;br&gt;1992/93:SfU 19, rskr. 1992/93:366).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid remissbehandlingen av utredningens betänkande om socialfÖrsäk-&lt;br&gt;ringsregister framfördes den uppfattningen att de lokala sjukförsäkrings-&lt;br&gt;registren borde inordnas i den föreslagna lagstiftningen. I propositionen&lt;br&gt;med förslag till lag om socialfÖrsäkringsregister (prop. 1994/95:8) kon-&lt;br&gt;staterade emellertid regeringen att riksdagen nyligen hade tagit ställning&lt;br&gt;till innehållet i lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de all-&lt;br&gt;männa försäkringskassorna. Det fanns därför enligt regeringen då inte&lt;br&gt;skäl att göra någon ändring såvitt avsåg den författningstekniska reg-&lt;br&gt;leringen av de lokala sjukförsäkringsregistren (prop. 1994/95:8 s. 18).&lt;br&gt;Vid riksdagsbehandlingen av propositionen berördes inte denna fråga&lt;br&gt;särskilt (bet. 1994/95:SfU3, rskr. 1994/95:60).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Kritiken mot nuvarande reglering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 Synpunkter framförda av Riksförsäkringsverket (RFV)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 samband med arbetet på att bygga upp de lokala sjukförsäkringsregi-&lt;br&gt;stren och socialforsäkringsregistren har RFV påtalat att systemet med två&lt;br&gt;registerlagar som inte är kongruenta men avsedda för samma socialför-&lt;br&gt;säkringsadministration medför negativa konsekvenser i flera avseenden.&lt;br&gt;Det skapas bl.a. problem med gränsdragning mellan lagarna och pedago-&lt;br&gt;giska problem när det gäller att föra ut kunskaperna om vilka regler som&lt;br&gt;gäller. Vidare är det en stor skillnad i behörigheten att besluta om regi-&lt;br&gt;strens förande. I det ena fallet beslutar försäkringskassorna vilka register&lt;br&gt;som skall få föras. I det andra fallet ankommer det på regeringen att&lt;br&gt;besluta detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har RFV framhållit att hänsynen till den enskildes integritet gör&lt;br&gt;sig lika starkt gällande över hela socialförsäkringsområdet, vare sig det&lt;br&gt;är fråga om sjukpenning, handikappersättning, förtidspension, tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning eller någon annan förmån. Detta utgör också enligt&lt;br&gt;verket ett motiv för att inte ha en uppdelad lagstiftning utan en lagstift-&lt;br&gt;ning som är gemensam för hela socialförsäkringsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett förhållande som enligt RFV påverkas av att det finns två olika re-&lt;br&gt;gisterlagar inom socialförsäkringen är kompetensförsörjningen. Såväl den&lt;br&gt;personal som utvecklar nya system som personal som tillämpar system&lt;br&gt;som är i drift måste ha gedigna kunskaper om registerlagarna och dess-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utom kunna förstå de konsekvenser lagarna har för ADB-systemen och Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;därigenom också för handläggningen av ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 Rapport från Riksrevisionsverket (RRV)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen gav den 14 april 1994 Riksrevisionsverket (RRV) i uppdrag&lt;br&gt;att kartlägga förekomsten av fusk med förmåner och bidrag av social&lt;br&gt;karaktär. Den 12 december samma år gav regeringen RRV i uppdrag att&lt;br&gt;även kartlägga omfattningen av fusk beträffande arbetslöshetsersättning&lt;br&gt;och kontant arbetsmarknadsstöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RRV har redovisat resultatet av kartläggningarna i rapporten RRV&lt;br&gt;1995:32 FUSK - systembrister och fusk i välfärdssystemen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De områden som i första hand har varit föremål for kartläggning är&lt;br&gt;förtidspension, arbetslöshetsersättning, kontant arbetslöshetsstöd, bidrags-&lt;br&gt;förskott, underhållsbidrag, bostadsbidrag, sjukpenning och tillfällig för-&lt;br&gt;äldrapenning. Vidare har RRV studerat bl.a. förekomsten av dubbla&lt;br&gt;ersättningar från olika bidragssystem. Av rapporten framgår att RRV&lt;br&gt;bedömer att effekterna av fusk, överutnyttjande och systembrister uppgår&lt;br&gt;till avsevärda belopp årligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RRV har i rapporten lämnat en rad förslag till åtgärder för att komma&lt;br&gt;till rätta med fusket. En grundläggande förändring som förordas av RRV&lt;br&gt;är att en myndighet som administrerar ett bidrag får en i lag preciserad&lt;br&gt;rätt att få tillgång till de uppgifter om ekonomiska och andra förhållan-&lt;br&gt;den som behövs för att det skall vara möjligt att avgöra om förutsätt-&lt;br&gt;ningarna och villkoren i övrigt för bidraget är uppfyllda vid beslutstill-&lt;br&gt;fället och under bidragets löptid. Detta kan enligt RRV röra sig om upp-&lt;br&gt;gifter om vilka bidrag som en sökande i övrigt uppbär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett par av RRV:s förslag tar sikte på användningen av ADB. Enligt&lt;br&gt;RRV bör sålunda de myndigheter som hanterar ekonomiska ersättningar&lt;br&gt;och bidrag till enskilda ges en fÖrfattningsreglerad rätt att inrätta och&lt;br&gt;föra personregister på ADB för kontroll. Vidare bör myndigheterna ges&lt;br&gt;rätt att sambearbeta uppgifter i personregister på ADB såväl inom som&lt;br&gt;mellan myndigheter, om uppgifterna behövs för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Riksförsäkringsverkets modell för&lt;br&gt;en ny registerstruktur inom&lt;br&gt;socialförsäkringsadministrationen&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Under de senaste åren har Riksförsäkringsverket (RFV) bedrivit ett arbe-&lt;br&gt;te med att lägga fast förutsättningarna for att förnya bl.a. den tekniska&lt;br&gt;infrastrukturen och modeller för lagring och åtkomst av data. Detta arbe-&lt;br&gt;te är en följd av att man inom socialförsäkringsadministrationen har&lt;br&gt;antagit en för RFV och försäkringskassorna gemensam IT-strategi. Re-&lt;br&gt;sultatet av detta arbete utgör grunden för de nya tillämpningssystem för&lt;br&gt;pensioner och dagersättningar som RFV börjat bygga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En rationell och effektiv hantering av socialförsäkringen förutsätter en- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;ligt RFV att man i dagens systemutveckling kan skapa vissa gemensam-&lt;br&gt;ma system för automatisk databehandling som kan utnyttjas inom samt-&lt;br&gt;liga förmånsslag. Ett sådant &amp;quot;modultänkande&amp;quot; medför att såväl systemut-&lt;br&gt;vecklingskostnader som förvaltningskostnader kan sänkas högst väsent-&lt;br&gt;ligt. Med ett sådant system blir det också enklare och billigare att till-&lt;br&gt;godose de krav på snabba förändringar i förmånssystemen som riksdag&lt;br&gt;och regering ofta ställer. En förutsättning för att kunna genomföra mo-&lt;br&gt;duler i systemutveckling är enligt RFV att det finns en gemensam och&lt;br&gt;flexibel registerlagstiftning för hela socialförsäkringsadministrationen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.2 Behovet av nytt registersystem&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;RFV har framhållit att det för användaren ofta numera är irrelevant&lt;br&gt;huruvida uppgifter lagras lokalt eller centralt. Från en teknisk och&lt;br&gt;systemmässig utgångspunkt är det däremot väsentligt att ganska tidigt&lt;br&gt;bestämma var olika uppgifter skall lagras. Önskemålet är att kunna kon-&lt;br&gt;struera ADB-systemen så att de blir både flexibla och robusta. Systemen&lt;br&gt;kommer att behöva förändras under den tid, mellan 10 och 30 år, som&lt;br&gt;de beräknas kunna vara i drift. Olika delar i systemen kommer också att&lt;br&gt;leva olika länge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 de befintliga datasystemen lagras och hanteras samma uppgifter eller&lt;br&gt;bearbetade uppgifter från samma källa på en mängd olika ställen. En&lt;br&gt;sådan ordning är enligt RFV svår att underhålla på ett effektivt sätt. En&lt;br&gt;rationell datahantering förutsätter att vissa uppgifter - grunduppgifter -&lt;br&gt;lagras endast på ett ställe. Via länkar kan sedan uppgiften göras åtkom-&lt;br&gt;lig för alla tillämpningssystem där den behövs. Detta är ett grundläggan-&lt;br&gt;de önskemål från RFV:s sida när det gäller datastrukturer och databaser&lt;br&gt;för de nya ADB-systemen inom socialförsäkringsadministrationen. Det&lt;br&gt;behövs särskilda lager för grunduppgifter där sådant som inkomst, ar-&lt;br&gt;betsgivare, familjeband, adress etc. lagras en gång för användning i alla&lt;br&gt;applikationer inom socialförsäkringsadministrationen. I andra delar lagras&lt;br&gt;data om försäkringsärendena. Dessa delar är länkade till de särskilda&lt;br&gt;lagren för grunduppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är enligt RFV lämpligt med central lagring av uppgifterna, dvs. att&lt;br&gt;lagringen sker på ett ställe i Sverige. Det bildas där ett heltäckande data-&lt;br&gt;lager för socialförsäkringen. På grund av de många länkarna kommer en&lt;br&gt;hel del trafik att förekomma inom datalagret. Det bör därför vara &amp;quot;nära&amp;quot;&lt;br&gt;mellan grunduppgifterna och försäkringsinformationen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.3 Automatprocesser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;RFV har framhållit att en avsevärd mängd av de utbetalningar som görs&lt;br&gt;inom socialförsäkringsadministrationen redan i dag sker helt automatiskt.&lt;br&gt;För automatprocessema skall även i fortsättningen uppgifterna i ett cen-&lt;br&gt;tralt datalager kunna användas. Alla upgifter skall finnas tillgängliga.&lt;br&gt;Automatprocessema läser data och skapar nya data i lagret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.4 Interaktiv handläggning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;All kontakt mellan försäkringskassans handläggare och datalagret skall&lt;br&gt;enligt RFV ske under strikt behörighetskontroll. För en viss handläggare&lt;br&gt;finns definierat en eller flera roller som han eller hon får ikläda sig.&lt;br&gt;Rollen innebär tillgång till data for handläggning av vissa ärenden for en&lt;br&gt;viss grupp försäkrade. Gruppen försäkrade kan avgränsas som de som&lt;br&gt;bor inom ett lokalkontors område, men det går också att göra avgräns-&lt;br&gt;ningen mer flexibel och förfinad, t.ex. så att rehabilitering av en stor&lt;br&gt;arbetsgivares anställda kan handläggas på ett och samma kontor, oavsett&lt;br&gt;till vilket lokalkontor respektive anställd hör. De anställdas övriga för-&lt;br&gt;säkringsärenden kan däremot enligt verket som vanligt styras inom de&lt;br&gt;verksamhetsområden där de är bokförda. Likaså kan man i glesbygd&lt;br&gt;styra ärenden av ett mindre frekvent slag till ett enda kontor, så att ex-&lt;br&gt;perthandläggningen kan koncentreras till färre ställen. Arbete på försäk-&lt;br&gt;ringskassan kan innebära att man arbetar med ett och samma forsäk-&lt;br&gt;ringsslag hela dagen eller att man handlägger en bred räcka försäkrings-&lt;br&gt;slag. På riktigt små kontor arbetar alla med allt. De roller som definieras&lt;br&gt;måste därför tillåtas variera avsevärt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Visionen är enligt RFV att man skall ha all den information tillgänglig&lt;br&gt;som behövs för att handlägga de ärenden som ingår i ens arbetsuppgift.&lt;br&gt;Man skall ha all denna information men inte någon information därut-&lt;br&gt;över. Även i en situation där lagstiftningen ger RFV dessa möjligheter&lt;br&gt;kan det komma att bli så att RFV på grund av teknisk komplexitet eller&lt;br&gt;av kostnadsskäl väljer att avstå från att realisera en så flexibel lösning&lt;br&gt;som den ovan skisserade. RFV:s mål är dock att nå så stor verksamhets-&lt;br&gt;nytta som möjligt i relation till rimliga utvecklings- och förvaltningskost-&lt;br&gt;nader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I handläggningssituationen kommer enligt RFV de olika funktioner&lt;br&gt;som utgör tillämpningssystemen att interaktivt stå i kontakt med data-&lt;br&gt;lagret. De uppgifter som behöver visas på bildskärmen hämtas från&lt;br&gt;socialforsäkringsregistren. Uppgifter som handläggaren matar in upp-&lt;br&gt;daterar dessa register. Behörighet till en delmängd data ingår i varje&lt;br&gt;definierad roll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att alla uppgifter lagras centralt innebär inte, som ovan framgått, att&lt;br&gt;åtkomsten skall vara gemensam for hela socialförsäkringsadministra-&lt;br&gt;tionen. Av de behörighetskrav som kommer att ställas inom socialförsäk-&lt;br&gt;ringsadministrationen följer att varje försäkringskassa i princip endast&lt;br&gt;skall ha tillgång till sin del av registret, dvs. ha åtkomst till och kunna&lt;br&gt;påverka informationen för sina försäkrade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att kunna upprätthålla en god service bör det dock enligt synpunk-&lt;br&gt;ter som också framförts från RFV:s sida inte uppställas hinder for en&lt;br&gt;försäkringskassa att ta del av uppgifter i ADB-systemen för att bistå en&lt;br&gt;försäkrad från en annan försäkringskassa som ber kassan om hjälp i&lt;br&gt;någon angelägenhet. Det kan också for ärendehandläggningen finnas&lt;br&gt;behov av att ta del av uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som annan&lt;br&gt;försäkringskassa är ansvarig för. Det kan t.ex. gälla i ärenden om under-&lt;br&gt;hållsstöd. Behörighetssystemen måste således också anpassas till kraven&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på service gentemot försäkrade och på service mellan försäkringskas- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;soma.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.5 Aktiva medborgare&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I framtiden kommer enligt RFV såväl allmänheten som arbetsgivare att&lt;br&gt;själva &amp;quot;handlägga&amp;quot; eller bidra till handläggningen av vissa av sina ären-&lt;br&gt;den hos försäkringskassan. Det kommer troligen att bli möjligt att gan-&lt;br&gt;ska snart anmäla &amp;quot;vård av barn&amp;quot; per knapptelefon. I Toppledarforums&lt;br&gt;rapport Gemensamma IT-plattformar för informationsutbyte (utkom i&lt;br&gt;maj 1996) anges en modell för myndigheterna för att underlätta för&lt;br&gt;utomstående att nyttja den nya tekniken. Sådana visioner kräver en mer&lt;br&gt;centraliserad hantering och lagring av information.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.6 Lokalt åtkomliga data&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Handläggningen av försäkringsärenden kommer enligt RFV normalt att&lt;br&gt;omfatta tillgång till att läsa och skriva delmängder av data i det centrala&lt;br&gt;datalagret. Dessa data karaktäriseras av att de är ordnade, nedbrutna&lt;br&gt;fakta (namn, adress, första sjukdag, inkomst etc.). 1 verksamheten före-&lt;br&gt;ligger även ett behov av att på ADB-medium kunna lagra text, t.ex.&lt;br&gt;daganteckningar i rehabiliteringsarbetet och föredragningspromemorior&lt;br&gt;inför nämndsammanträden. Det föreligger inget behov av sådan integra-&lt;br&gt;tion mellan dessa båda typer av information att det skulle vara nödvän-&lt;br&gt;digt att lagra dem i samma datalager.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.7 Fler impulser från Toppledarforum&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;RFV har också framhållit att Toppledarforum har arbetat med att iden-&lt;br&gt;tifiera möjligheter att nyttja informationsteknik i offentlig förvaltning&lt;br&gt;och skapa förutsättningar för gemensamma lösningar för att spara resur-&lt;br&gt;ser hos myndigheterna. I projektet PROSIT hanteras det gemensamma&lt;br&gt;nyttjandet av data, dvs. att bättre kunna samordna nyttjandet av data&lt;br&gt;mellan myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV och försäkringskassorna utbyter data bl.a. med Riksskatteverket,&lt;br&gt;Arbetsmarknadsstyrelsen, Centrala Studiestödsnämnden, Kriminalvårds-&lt;br&gt;styrelsen, Statistiska Centralbyrån och Riksarkivet. En central lagring&lt;br&gt;underlättar möjligheter till effektivisering av sådant datautbyte.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.8 System för uppföljning och utvärdering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;RFV har framhållit att de genomgripande förändringar av systemstruktur&lt;br&gt;och infrastruktur som RFV genomför för produktionssystemen har sin&lt;br&gt;motsvarighet också inom statistiksystemen. Här planerar RFV att skapa&lt;br&gt;ett gemensamt datalager (händelsedatabasen). Data till händelsedatabasen&lt;br&gt;fångas till en början i de befintliga socialförsäkringsregistren. Datafång-&lt;br&gt;sten regleras av registerlagstiftningen där det framgår att uppgifterna i&lt;br&gt;registren även får användas för uppföljning, utvärdering och framställ-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning av statistik för verksamheten. För inrättande och förande av statis- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;tikregister tillämpas lagen (1995:606) om vissa personregister för offi-&lt;br&gt;ciell statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 EG-direktivet om personuppgifter och&lt;br&gt;Datalagskommitténs forslag till persondatalag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Europaparlamentet och rådet har antagit direktivet 95/46/EG av den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på be-&lt;br&gt;handling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktivet gäller för behandling av personuppgifter som helt eller del-&lt;br&gt;vis företas på automatisk väg oavsett om uppgifterna ingår i ett register&lt;br&gt;eller inte. Med personuppgift menas varje upplysning som avser en iden-&lt;br&gt;tifierad eller identifierbar fysisk person. Begreppet behandling av person-&lt;br&gt;uppgifter omfattar varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas beträf-&lt;br&gt;fande personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa förutsättningar ställs upp för att behandling av personuppgifter&lt;br&gt;skall kunna tillåtas. Behandling är tillåten om den registrerade otvetydigt&lt;br&gt;har lämnat sitt samtycke. Behandling är tillåten även i andra fall än när&lt;br&gt;samtycke föreligger. Ett sådant fall är behandling i samband med myn-&lt;br&gt;dighetsutövning. Det anges att behandling av personuppgifter är tillåten&lt;br&gt;om den är nödvändig för att utföra en arbetsuppgift som antingen är av&lt;br&gt;allmänt intresse eller är ett led i myndighetsutövning som utförs av den&lt;br&gt;registeransvarige eller den tredje man till vilken uppgifterna har lämnats&lt;br&gt;ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För behandling av vissa känsliga personuppgifter gäller särskilda reg-&lt;br&gt;ler. Det råder ett principiellt förbud mot behandling av uppgifter om ras&lt;br&gt;eller etniskt ursprung, religiösa, filosofiska eller politiska åsikter, fack-&lt;br&gt;föreningsmedlemsskap, hälsa och sexualliv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot behandling av dessa personuppgifter gäller dock inte om&lt;br&gt;den registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke till behandlingen. I&lt;br&gt;ytterligare ett antal fall är det tillåtet att behandla uppgifterna. Ett sådant&lt;br&gt;fall är när behandlingen rör uppgifter som är nödvändiga för att kunna&lt;br&gt;fastslå, göra gällande eller försvara rättsliga anspråk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare får medlemsstaterna göra undantag från förbudet att registrera&lt;br&gt;de nämnda känsliga uppgifterna av hänsyn till ett viktigt allmänt in-&lt;br&gt;tresse. Det anges i direktivet att när det av hänsyn till viktiga allmänna&lt;br&gt;intressen är nödvändigt måste medlemsstaterna kunna avvika från för-&lt;br&gt;budet mot att behandla känsliga kategorier av uppgifter på vissa om-&lt;br&gt;råden. Som ett exempel på ett område där avvikelser kan ske nämns&lt;br&gt;socialskydd, särskilt för att säkerställa kvalitet och lönsamhet i samband&lt;br&gt;med ansökningar om förmåner och tjänster inom sjukförsäkringssyste-&lt;br&gt;met.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall enligt direktivet sätta i kraft de lagar och andra&lt;br&gt;författningar som är nödvändiga för att följa direktivet senast tre år efter&lt;br&gt;det att direktivet antogs, dvs. senast den 24 oktober 1998. Vidare skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medlemsstaterna se till att sådan behandling av personuppgifter som&lt;br&gt;redan pågår när de nationella bestämmelser som antas till följd av direk-&lt;br&gt;tivet träder i kraft bringas i överensstämmelse med dessa bestämmelser&lt;br&gt;inom tre år från denna tidpunkt, dvs. senast sex år efter antagandet av&lt;br&gt;direktivet eller den 24 oktober 2001.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datalagskommittén har i sitt betänkande Integritet Offentlighet Infor-&lt;br&gt;mationsteknik (SOU 1997:39) lagt fram ett förslag till en persondatalag&lt;br&gt;som skall ersätta datalagen (1973:289). I 10 § lagförslaget meddelas&lt;br&gt;föreskrifter om när behandling av personuppgifter är tillåten. Här anges&lt;br&gt;bl.a. att personuppgifter får behandlas dels för att den persondataan-&lt;br&gt;svarige eller en tredje man till vilken personuppgifter lämnas ut skall&lt;br&gt;kunna utföra en arbetsuppgift i samband med myndighetsutövning, dels&lt;br&gt;för ändamål som rör ett berättigat intresse hos den persondataansvarige&lt;br&gt;eller hos sådana tredje män till vilka personuppgifterna lämnas ut när&lt;br&gt;detta intresse väger tyngre än den registrerades intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I överensstämmelse med direktivet innehåller förslaget till persondata-&lt;br&gt;lag också bestämmelser om förbud mot behandling av känsliga uppgifter&lt;br&gt;och om undantag från detta förbud. Förbudet omfattar de uppgifter som&lt;br&gt;anges i direktivet och undantagen är också utformade efter vad som&lt;br&gt;anges i direktivet. Det föreslås således bl.a. att känsliga uppgifter får&lt;br&gt;behandlas när behandlingen är nödvändig för att rättsliga anspråk skall&lt;br&gt;kunna fastställas, göras gällande eller försvaras. Vidare föreslås i lagen&lt;br&gt;ett bemyndigande att föreskriva ytterligare undantag. Det föreslås att&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;ytterligare undantag från förbudet mot behandling av känsliga uppgifter&lt;br&gt;om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande ändamålet att rättsliga anspråk skall kunna fastställas fram-&lt;br&gt;håller Datalagskommittén att det förhållandet att en person har en sådan&lt;br&gt;egenskap som avses med definitionen av känsliga personuppgifter kan&lt;br&gt;vara en förutsättning för att denne skall ha rätt till en förmån eller ha en&lt;br&gt;rättslig skyldighet gentemot någon annan. I sådana fall får uppgifter om&lt;br&gt;den rättsligt relevanta egenskapen behandlas. Det framhålls att det fak-&lt;br&gt;tum att någon är sjuk t.ex. kan ha betydelse för rätt att få försäkrings-&lt;br&gt;ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Angående det nödvändighetskrav som finns på flera ställen i direktivet&lt;br&gt;anför kommittén att detta krav inte rimligen kan innebära att det skall&lt;br&gt;vara faktiskt omöjligt att utföra en uppgift utan sådan behandling av&lt;br&gt;personuppgifter som omfattas av EG-direktivet och den föreslagna per-&lt;br&gt;sondatalagen. Om en uppgift däremot kan utföras nästan lika enkelt och&lt;br&gt;billigt utan att personuppgifter behandlas, kan det enligt kommittén inte&lt;br&gt;anses nödvändigt att behandla personuppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Överväganden och förslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;9.1 En enhetlig registerlagstiftning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregis-&lt;br&gt;ter (SofrL) och lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de&lt;br&gt;allmänna försäkringskassorna (SjfrL) ersätts av en för socialförsäk-&lt;br&gt;ringsadministrationen gemensam registerlag, benämnd socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregisterlag. Denna lag skall också omfatta ärenden om tand-&lt;br&gt;vårdsersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområdet för den nya lagen skall vara personregister för&lt;br&gt;sådan verksamhet i fråga om socialförsäkringsförmåner samt andra&lt;br&gt;förmåner och ersättningar som ankommer på de allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassorna eller Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer i allt väsentligt&lt;br&gt;med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV, Försäkringskasseförbundet, Datainspek-&lt;br&gt;tionen, Arbetsmarknadsstyrelsen och Svenska Kommunförbundet till-&lt;br&gt;styrker förslaget om enhetlig registerlagstiftning. RFV och Försäkrings-&lt;br&gt;kasseförbundet anser dock att en komplettering bör ske så att lagen även&lt;br&gt;omfattar handläggning av ärenden om förmåner och ersättningar som&lt;br&gt;sker enligt särskilt beslut av regeringen. Riksrevisionsverket (RRV) och&lt;br&gt;Arbetarskyddsstyrelsen godtar också förslaget. Domstolsverket har i&lt;br&gt;huvudsak inget att erinra mot att de båda nuvarande registerlagarna på&lt;br&gt;sikt slås samman till en ny socialförsäkringsregisterlag som jämväl in-&lt;br&gt;kluderar ADB-stöd för tandvårdsersättning. Riksskatteverket tillstyrker i&lt;br&gt;allt väsentligt förslaget till socialförsäkringsregisterlag. Justitieombuds-&lt;br&gt;mannen har inte något att erinra mot en för socialförsäkringsadministra-&lt;br&gt;tionen gemensam registerlag. Ett flertal andra remissinstanser har inte&lt;br&gt;heller något att erinra mot förslaget om en enhetlig registerlagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det behövs ett väl fungerande ADB-stöd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i proposition 1995/96:125 Åtgärder för att bredda och&lt;br&gt;utveckla användningen av informationsteknik redovisat förslag till mål&lt;br&gt;för en övergripande nationell strategi för informationsteknik. Begreppet&lt;br&gt;informationsteknik (IT) omfattar all datorbaserad användning av infor-&lt;br&gt;mation. Målen omfattar även den offentliga förvaltningens IT-använd-&lt;br&gt;ning. I denna del slås bl.a. fast att den offentliga förvaltningen skall&lt;br&gt;utnyttja IT för att effektivisera verksamheterna och ge god service till&lt;br&gt;företag och medborgare. Mer rationella arbetsrutiner och effektivare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;organisations- och samarbetsformer i den offentliga förvaltningen skall Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;förbättra servicen och samtidigt minska kostnaderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller integritetsskyddet anförs i propositionen att datalagen inom&lt;br&gt;tre år skall ersättas av en ny persondata- eller integritetslagstiftning. I&lt;br&gt;anslutning till den nya lagstiftningen bör enligt propositionen även en&lt;br&gt;modernisering och anpassning av registerlagarna påbörjas. Vidare skall&lt;br&gt;det inom tre år finnas en generell rättslig reglering för elektronisk doku-&lt;br&gt;menthantering inom förvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har antagit regeringens förslag till mål för en nationell IT-&lt;br&gt;strategi (bet. 1995/96:TU19, rskr. 1995/96:282).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De mål som lagts fast för den offentliga förvaltningens IT-användning&lt;br&gt;är i hög grad relevanta för socialförsäkringsadministrationen. Socialför-&lt;br&gt;säkringssystemets uppgift är att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom,&lt;br&gt;handikapp och ålderdom och att ge ekonomiskt stöd till barnfamiljer. En&lt;br&gt;annan uppgift är att aktivt verka för att förebygga och minska ohälsa och&lt;br&gt;i nära samarbete med arbetsgivare och andra rehabiliteringsaktörer arbeta&lt;br&gt;för att sjuka och funktionshindrade personer ges möjlighet att åter kunna&lt;br&gt;arbeta. En självklar utgångspunkt är att socialförsäkringen därvid skall&lt;br&gt;tillämpas likformigt och rättssäkert samt att försäkringens resurser an-&lt;br&gt;vänds effektivt och samordnas med samhällets övriga resurser. Ett väl&lt;br&gt;fungerande ADB-stöd är därför av central betydelse för utförandet av&lt;br&gt;försäkringsadministrationens uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande registerlagarna för socialförsäkringsområdet bör&lt;br&gt;samordnas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande registerlagarna för socialförsäkringsområdet är inte utfor-&lt;br&gt;made på ett sätt som befrämjar ett effektivt utnyttjande av ADB-tek-&lt;br&gt;niken. Uppdelningen på två lagar har huvudsakligen motiverats av prak-&lt;br&gt;tiska skäl och inte av särskilda överväganden om integritetsskyddet.&lt;br&gt;Hänsynen till den enskildes integritet gör sig lika starkt gällande över&lt;br&gt;hela socialförsäkringsområdet, vare sig det är fråga om sjukpenning,&lt;br&gt;handikappersättning, förtidspension, tillfällig föräldrapenning eller någon&lt;br&gt;annan förmån. Ett sammanförande av de båda lagarna till en enda regis-&lt;br&gt;terlag för socialförsäkringsområdet möter därför inget hinder från inte-&lt;br&gt;gritetsskyddssynpunkt. Med en gemensam registerlag för alla socialför-&lt;br&gt;säkringsförmåner kan flera gränsdragningsproblem och pedagogiska&lt;br&gt;svårigheter undvikas och ärendehandläggningen göras effektivare utan att&lt;br&gt;skyddet för den enskildes integritet därför blir sämre. Regeringen anser&lt;br&gt;således att en samordning av lagarna bör ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att socialförsäkringsregisterlagen skall vara tillämp-&lt;br&gt;lig på personregister för verksamhet i fråga om socialförsäkringsför-&lt;br&gt;måner samt andra förmåner och ersättningar som enligt lag eller förord-&lt;br&gt;ning ankommer på de allmänna försäkringskassorna eller RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av synpunkter som bl.a. RFV framfört kan framhållas&lt;br&gt;att med den utformning som lagen föreslås få omfattar den de frivilliga&lt;br&gt;försäkringar som administreras av socialförsäkringsadministrationen. Det&lt;br&gt;gäller frivillig sjukpenningförsäkring och frivillig pensionsförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare omfattar lagen försäkringskassans handläggning av ärenden om&lt;br&gt;försäkring enligt 17 § lagen (1991:1047) om sjuklön och ärenden enligt&lt;br&gt;lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semesterlönekostnader - en&lt;br&gt;handläggning som även innefattar administration av avgifter for dessa&lt;br&gt;försäkringar. För andra liknande ärenden inom socialförsäkringen skall&lt;br&gt;bestämmelserna om lagens tillämpningsområde tolkas på motsvarande&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett par remissinstanser har framhållit att utbetalning av förmåner och&lt;br&gt;ersättningar inte alltid grundas på lag eller förordning. Utbetalningen kan&lt;br&gt;också grundas på särskilt beslut av regeringen. RFV redovisar i sitt re-&lt;br&gt;missyttrande ett sådant fall. Den nya lagen bör även omfatta fall av detta&lt;br&gt;slag. Den nya lagen föreslås sammanfattningsvis omfatta personregister&lt;br&gt;för sådan verksamhet i fråga om socialförsäkringsförmåner samt andra&lt;br&gt;förmåner och ersättningar som enligt lag eller förordning eller särskilt&lt;br&gt;beslut av regeringen ankommer på de allmänna försäkringskassorna eller&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområdet för den nya lagen bör innefatta också ärenden om&lt;br&gt;tandvårdsersättn ing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande registerlagarna omfattar inte handläggning av ärenden om&lt;br&gt;ersättningar till privata vårdgivare. Som nämnts i inledningen har RFV&lt;br&gt;på regeringens uppdrag utarbetat ett förslag till separat registerlag för&lt;br&gt;vårdersättningar. Vad som numera, på grund av förändringar i ersätt-&lt;br&gt;ningssystemen, är av intresse i RFV:s rapport är förslaget om tandvårds-&lt;br&gt;ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ersättning för tandvård lämnas enligt 2 kap. 3 § första stycket lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring (AFL) om vården meddelas vid folk-&lt;br&gt;tandvårdsklinik, odontologisk fakultet eller annars genom det allmännas&lt;br&gt;försorg, eller lämnas av tandläkare som är uppförd på en av den all-&lt;br&gt;männa försäkringskassan upprättad förteckning. Ersättning utges enligt&lt;br&gt;grunder som regeringen efter förslag från RFV fastställer for högst två år&lt;br&gt;i sänder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tandvårdstaxan (1973:638) ges föreskrifter för tandvård som meddelas&lt;br&gt;enligt AFL. För de åtgärder som anges i en bilaga till taxan får en tand-&lt;br&gt;läkare inte ta ut högre arvode (tandvårdsersättn ing och patientavgift) än&lt;br&gt;som framgår av taxan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tandläkare är i fråga om all tandvård som han eller hon ger och&lt;br&gt;som ligger till grund for tandvårdsersättning skyldig att upprätta tand-&lt;br&gt;vårdsräkning och ge in den till försäkringskassan samt lämna andra upp-&lt;br&gt;gifter som RFV föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan betalar tandvårdsersättning for arvode avseende be-&lt;br&gt;handling som har utförts av tandläkaren. Arvodet for behandlingen om-&lt;br&gt;fattar under vissa förutsättningar även tandtekniskt arbete. I arvodet&lt;br&gt;ingår vidare kostnaden för material som har använts i det tandtekniska&lt;br&gt;arbetet, dock inte kostnaden for ädla metaller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tandvårdsersättning lämnas endast för behandling som är nödvändig&lt;br&gt;for att uppnå ett från odontologisk synpunkt funktionellt och utseende-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mässigt godtagbart resultat. Om en försäkrad begär ytterligare eller&lt;br&gt;annorlunda behandling därutöver, och tandläkaren tillmötesgår denna&lt;br&gt;begäran, lämnas ersättning med högst det belopp som motsvarar kost-&lt;br&gt;naden för vad som skulle ha ingått vid en normal behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan bestämmer den tandvårdsersättning som skall läm-&lt;br&gt;nas för utförd behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en försäkrads behov av tandvård är omfattande eller svårbedömt&lt;br&gt;får den försäkrade eller, efter medgivande av den försäkrade, tandläkaren&lt;br&gt;begära att ett behandlingsförslag prövas av försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandsprövning skall ske bl.a. vid omfattande protetisk behandling,&lt;br&gt;vid implantationsprotetik, vid behandling av fall med avgiftsfri tandvård&lt;br&gt;och när en behandling behöver göras om och den nya behandlingen görs&lt;br&gt;av en annan tandläkare än den som svarade för den ursprungliga behand-&lt;br&gt;lingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt RFV:s föreskrifter (RFFS 1980:22) för verkställigheten av tand-&lt;br&gt;vårdstaxan skall tandläkare som önskar bli uppförd på allmän försäk-&lt;br&gt;ringskassas förteckning över tandläkare som är anslutna till tandvårds-&lt;br&gt;försäkringen anmäla detta till den försäkringskassa inom vars område&lt;br&gt;verksamheten skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tandläkare skall vid behandlingsperiodens slut i en särskild tand-&lt;br&gt;vårdsräkning redovisa all utförd tandvård som ligger till grund för tand-&lt;br&gt;vårdsersättning under en behandlingsperiod. Av tand vårdsräkningen skall&lt;br&gt;framgå om en åtgärd som arvoderas efter tidsåtgång utförts av en tand-&lt;br&gt;hygienist. Vidare skall det framgå av räkningen om en åtgärd ingår i en&lt;br&gt;sådan behandling som tandläkaren inte får ta betalt för, om den behöver&lt;br&gt;göras om. Tandläkaren får under en pågående behandlingsperiod varje&lt;br&gt;kalendermånad upprätta delräkning avseende slutförd åtgärd för vilken&lt;br&gt;patientavgift har debiterats. Efter utgången av varje kalendermånad skall&lt;br&gt;privatpraktiserande tandläkare sända in samtliga under månaden upp-&lt;br&gt;rättade tandvårdsräkningar till försäkringskassan tillsammans med en&lt;br&gt;samlingsräkning. När en samlingsräkning kommit in till försäkrings-&lt;br&gt;kassan skall försäkringskassan, om inte särskilda skäl talar mot det,&lt;br&gt;snarast göra en preliminär utbetalning av tandvårdsersättning. Försäk-&lt;br&gt;ringskassan skall så snart som möjligt besluta om ersättning till tand-&lt;br&gt;läkaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att en försäkringskassa skall kunna handlägga ärenden om för-&lt;br&gt;handsprövning respektive tandvårdsersättning rationellt och effektivt&lt;br&gt;krävs att handläggarna har tillgång till nödvändiga uppgifter via ADB-&lt;br&gt;medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett datoriserat system ger dessutom en möjlighet för försäkringskassan&lt;br&gt;och RFV att få överblick över kostnadsutvecklingen för tandvårdsersätt-&lt;br&gt;ningen. Med kraven som ställs på rationaliseringar i verksamheten följer&lt;br&gt;också att administrationen utvecklar sina instrument för uppföljning och&lt;br&gt;utvärdering. Därutöver ger ett ADB-stöd möjlighet för försäkringskassor-&lt;br&gt;na att erhålla underlag för uppföljning av enskilda vårdgivares sätt att&lt;br&gt;följa taxorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rationaliseringseffekten av ett ADB-stöd för tandvårdsersättningsären-&lt;br&gt;den kan enligt vad RFV uppgett i sin rapport med förslag till lag om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vårdersättningsregister uppskattas till ca 30 procent av administrations-&lt;br&gt;kostnaderna. Till detta skall, som RFV anfört i rapporten, läggas en&lt;br&gt;väsentligt högre säkerhet i administrationen än som går att uppnå vid&lt;br&gt;manuell hantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid handläggningen av ärenden om tandvårdsersättning behöver hand-&lt;br&gt;läggaren samtidigt ha tillgång till ett flertal olika uppgifter vilka måste&lt;br&gt;utredas och stämmas av, för att bestämma vilken ersättning som skall&lt;br&gt;betalas ut till vårdgivaren. Om dessa uppgifter finns tillgängliga via&lt;br&gt;ADB-medium effektiviseras arbetet. Därutöver underlättas uppföljning&lt;br&gt;och utvärdering av tandvårdsförsäkringen genom ADB-stödet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hanteringen av ärendena med hjälp av ADB blir som RFV anfört i sin&lt;br&gt;rapport dessutom betydligt säkrare genom bl.a. behörighetskontroll och&lt;br&gt;möjlighet till kryptering än vid den nu vanligen tillämpade manuella&lt;br&gt;hanteringen vid vilken handläggaren får hämta uppgifterna från en&lt;br&gt;mängd olika källor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV har i sin rapport funnit det mycket angeläget att försäkrings-&lt;br&gt;kassorna får möjlighet att använda ett modernt administrativt teknikstöd&lt;br&gt;inom tandvårdsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissbehandlingen av RFV:s förslag till lag om vårdersättningsregis-&lt;br&gt;ter har begränsats till att avse tandvårdsersättning. Remissinstanserna&lt;br&gt;ställde sig i stort sett positiva till RFV:s förslag. Datainspektionen ansåg&lt;br&gt;emellertid att det borde övervägas om inte SofrL kunde anpassas till att&lt;br&gt;gälla också tandvårdsersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ser det som naturligt att regleringen for det ADB-stöd som&lt;br&gt;behövs för handläggningen av ärenden om tandvårdsersättning också&lt;br&gt;omfattas av den nya lagen. Detta leder till slutsatsen att det bör skapas&lt;br&gt;en gemensam registerlag för hela socialförsäkringsadministrationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.2 Författningsregleringen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: RFV och de allmänna försäkringskassorna&lt;br&gt;skall själva inom ramen för de registerändamål som anges i lagen få&lt;br&gt;bestämma vilka socialfÖrsäkringsregister som behövs för deras verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skydd for den enskildes personliga integritet skall liksom hit-&lt;br&gt;tills begränsningar gälla i fråga om vad ett register får innehålla och&lt;br&gt;i fråga om bl.a. direkt åtkomst (tidigare terminalåtkomst) till regi-&lt;br&gt;strerade uppgifter, utlämnande av uppgifter på ADB-medium, sök-&lt;br&gt;begrepp och bevarande av uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer med regering-&lt;br&gt;ens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV ser positivt på att verket och de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna inom ramen for ändamålen får bestämma vilka&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister som behövs for verksamheten. RFV ser det&lt;br&gt;dock som en nackdel att i stort sett alla föreskrifter finns i lag och anför&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att regeringen i förordning bör få ange vilka känsliga uppgifter som Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;skall få registreras. Försäkringskasseförbundet anser att metoden att&lt;br&gt;detaljreglera genom lag utgör ett hinder när det gäller att tillgodose verk-&lt;br&gt;samhetens behov av uppgifter på grund av ändrade förutsättningar.&lt;br&gt;Känsliga uppgifter bör dock förtecknas enligt mönstret i nuvarande lag.&lt;br&gt;Riksskatteverket ser positivt på den författningstekniska lösningen som&lt;br&gt;har valts för att socialfÖrsäkringsregister skall kunna inrättas och för att&lt;br&gt;bestämma registrens ändamål och innehåll. Registrens karaktär av s.k.&lt;br&gt;statsmaktsregister kan dock enligt RSV närmare behöva klargöras. Dom-&lt;br&gt;stolsverket menar att förslaget möjligen framstår som väl långtgående&lt;br&gt;när det gäller myndigheternas möjlighet att själva disponera över regis-&lt;br&gt;tret och dess användning. Statskontoret delar det synsätt som ligger&lt;br&gt;bakom uppläggningen av den föreslagna registerlagen. Statskontoret&lt;br&gt;anser att ansvarsfördelningen i förslaget mellan statsmakterna och social-&lt;br&gt;försäkringsadministrationen får anses ligga inom ramen för regeringens&lt;br&gt;mål- och resultatstyrning av de statliga myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Skälen för regeringens förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna och RFV bör själva få bestämma vilka&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister som behövs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillkomsten av SofrL konstaterades att de bestämmelser om social-&lt;br&gt;försäkringsförmåner och andra förmåner som RFV och försäkrings-&lt;br&gt;kassorna handlägger är omfattande och i många fall komplicerade. Det&lt;br&gt;framhölls att stora delar av rättsområdet ofta förändras och att en full-&lt;br&gt;ständig reglering i lag av registeranvändningen skulle bli allför detaljerad&lt;br&gt;och också bli föremål för ständiga förändringar. En socialförsäkrings-&lt;br&gt;registerlag borde därför utformas så att den lämnade kvar vissa delar av&lt;br&gt;ämnet åt regeringen att reglera, bl.a. frågan om det närmare innehållet i&lt;br&gt;ett register och om det skall föras lokalt eller centralt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SjfrL är däremot betydligt mer detaljerad och reglerar i stort sett ut-&lt;br&gt;tömmande olika registerfrågor. Den lagen skiljer sig också från SofrL på&lt;br&gt;så sätt att det inte krävs någon kompletterande förordning om inrättande&lt;br&gt;av ett register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under arbetet med den utfyllande reglering som SofrL förutsätter har&lt;br&gt;det visat sig att en sådan författningsreglering kommer att bli mycket&lt;br&gt;omfattande. En ordning med en mängd registerförordningar för hand-&lt;br&gt;läggningen av olika slag av förmåner och ersättningar är inte ändamåls-&lt;br&gt;enlig från effektivitetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta innebär till en början att RFV och de allmänna försäkringskas-&lt;br&gt;sorna själva inom lagbestämmelsernas ram bör få avgöra vilka register&lt;br&gt;som behövs för verksamheten. De socialförsäkringsförmåner och andra&lt;br&gt;förmåner och ersättningar som sköts av RFV och försäkringskassorna är&lt;br&gt;i detalj reglerade i olika författningar. Som kommer att framgå i det föl-&lt;br&gt;jande, avsnitt 9.4, föreslås vidare registerändamålen bli uttömmande&lt;br&gt;reglerade i registerlagen. Vid sådant förhållande och i betraktande av de&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;övriga skyddsregler som föreslås ingå i lagen kan det inte anses möta Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;något hinder från integritetsskyddssynpunkt att låta socialförsäkringsad-&lt;br&gt;ministrationen själv bestämma om uppbyggnaden av de särskilda regi-&lt;br&gt;stren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang kan också erinras om skyldigheten enligt data-&lt;br&gt;lagen för en registeransvarig att föra en förteckning över de personregis-&lt;br&gt;ter som han är ansvarig för samt den tillsyn som utövas av Datainspek-&lt;br&gt;tionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör alltså följa direkt av lagen att RFV och försäkringskassorna&lt;br&gt;skall få föra socialfÖrsäkringsregister. Styrande för vilka register som får&lt;br&gt;finnas skall vara de registerändamål som finns i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skydd för den enskildes personliga integritet bör, förutom bestäm-&lt;br&gt;melserna om ändamålen, begränsningar gälla i fråga om vad ett register&lt;br&gt;får innehålla. I samma syfte bör bestämmelser om sambearbetning,&lt;br&gt;direkt åtkomst till registrerade uppgifter, utlämnande av uppgifter på&lt;br&gt;ADB-medium, sökbegrepp och gallring tas in lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringen av vilka integritetskänsliga uppgifter som skall få&lt;br&gt;registreras bör ske i lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV framhåller att en nackdel med förslaget är att i stort sett alla före-&lt;br&gt;skrifter skall finnas i lag. Det anges bl.a. i lagen vilka känsliga uppgifter&lt;br&gt;som får registreras. RFV anför att uppräkningen i lagen av vilka käns-&lt;br&gt;liga uppgifter som får registreras ofta kommer att behöva ses över.&lt;br&gt;Verksamheten kommer att ställa krav på nya uppgifter som måste få&lt;br&gt;registreras. Ändringar och reformer av lagstiftningar kommer också att&lt;br&gt;ställa krav på justeringar och kompletteringar. I samband härmed kan det&lt;br&gt;vara svårt att förutse behovet av förändringar. RFV anser att en annan&lt;br&gt;modell kan vara att regeringen i förordning anger vilka känsliga upp-&lt;br&gt;gifter som får registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen är medveten om de praktiska problem det medför att ha&lt;br&gt;uppräkningen av de känsliga uppgifterna i lagen. Denna ordning innebär&lt;br&gt;att förändring måste beslutas av riksdagen i stället för av regeringen.&lt;br&gt;Detta gör att proceduren för att få till stånd en ändring kommer att ta&lt;br&gt;längre tid än om regeringen hade ett bemyndigande att i förordning&lt;br&gt;meddela erforderliga föreskrifter. Av integritetsskyddsskäl vill dock&lt;br&gt;regeringen inte nu frångå den i promemorian föreslagna modellen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SocialfÖrsäkringsregister utgör statsmaktsregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av Riksskatteverkets önskan om ett klargörande i frågan&lt;br&gt;om de blivande socialförsäkringsregistren utgör s.k. statsmaktsregister&lt;br&gt;kan sägas att den föreslagna lagen innebär att register som förs i enlig-&lt;br&gt;het med lagen skall anses inrättade av riksdagen i den mening som avses&lt;br&gt;i 2 a § datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.3 Registerstrukturen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: En flexibel och effektiv struktur för ADB-&lt;br&gt;behandling inom socialförsäkringsadministrationen förutsätter att upp-&lt;br&gt;byggnaden av ADB-systemen sker med utgångspunkt i det logiska&lt;br&gt;samband som finns mellan de uppgifter som skall få registreras. Den&lt;br&gt;fysiska lagringen av uppgifter bör således inte vara styrande för&lt;br&gt;registerstrukturen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom särskilda åtkomstbegränsningar, såväl rättsliga som tek-&lt;br&gt;niska, kan skyddet för den enskildes personliga integritet upprätt-&lt;br&gt;hållas även i en sådan struktur. Begränsningarna gör det möjligt att&lt;br&gt;låta uppgifter i ett register vara tillgängliga endast för en försäkrings-&lt;br&gt;kassa eller lokalt organ inom en sådan, även om den fysiska lag-&lt;br&gt;ringen av uppgifterna sker på annat håll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians bedömning överensstämmer med rege-&lt;br&gt;ringens bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV ser det som positivt med en uppbyggnad av&lt;br&gt;registerstrukturen som inte låser fast en viss typ av organisation av ad-&lt;br&gt;ministrationen av verksamheten. Försäkringskasseförbundet anför att&lt;br&gt;genom förslaget möjliggörs en anpassning av organisationen till de verk-&lt;br&gt;liga behoven.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: SjfrL utgår i princip från att den&lt;br&gt;maskinella utrustningen för lagringen av uppgifterna i sjukförsäkrings-&lt;br&gt;registren skall finnas hos lokalkontoren. Lagen har dock utformats så att&lt;br&gt;små kontor skall kunna ha en möjlighet att placera sin databas hos ett&lt;br&gt;större kontor. Regeringen och riksdagen har sedermera förordat att denna&lt;br&gt;möjlighet används i större utsträckning, eftersom en sådan lösning kan&lt;br&gt;beräknas medföra betydande kostnadsminskningar. I detta sammanhang&lt;br&gt;uttalades att det viktiga är att åtkomsten till uppgifterna är begränsad,&lt;br&gt;vilket är möjligt genom den tekniska utvecklingen, och att skyddet för&lt;br&gt;den enskildes integritet och datasäkerheten kan tillgodoses tillfreds-&lt;br&gt;ställande även med en sådan teknisk utformning (prop. 1995/96:128, bet.&lt;br&gt;1995/96:SfU6, rskr. 1995/96:186).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förarbetena till SofrL utgår från att den tekniska utrustningen för ett&lt;br&gt;lokalt register inte behöver vara lokalt förlagd (prop. 1994/95:8, bet.&lt;br&gt;1994/95:SfU3, rskr. 1994/95:60).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett flexibelt och rationellt ADB-stöd inom socialförsäkringsadministra-&lt;br&gt;tionen förutsätter, som RFV gett uttryck för i sin modell till ny register-&lt;br&gt;struktur, att man inte utgår från de fysiska strukturerna för lagring av&lt;br&gt;uppgifter. Utgångspunkten bör i stället vara det logiska sambandet&lt;br&gt;mellan olika uppgifter som skall registreras. Genom att själva de regis-&lt;br&gt;trerade uppgifterna i stället för det fysiska lagringsstället bildar grund-&lt;br&gt;valen för registerhanteringen låser man inte fast handläggningen vare sig&lt;br&gt;geografiskt eller organisatoriskt. Systemen kan därmed fungera vid för-&lt;br&gt;ändringar inom försäkringskasseorganisationen. Vidare är det som RFV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;påpekat möjligt att styra handläggningen av vissa slag av ärenden till Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;vissa försäkringskassor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny registerlag bör således utformas så att den inte hindrar uppbygg-&lt;br&gt;nad av registerstrukturen enligt den modell som RFV presenterat.&lt;br&gt;Genom bestämmelser om åtkomstbegränsningar och genom tekniska&lt;br&gt;begränsningar kan i en sådan registerstruktur skyddet för de enskildas&lt;br&gt;personliga integritet upprätthållas på en minst lika hög nivå som enligt&lt;br&gt;nuvarande lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.4 Registerändamålen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Registerändamålen skall anges uttömmande i&lt;br&gt;socialförsäkringsregisterlagen i huvudsaklig överensstämmelse med&lt;br&gt;vad som gäller enligt de nuvarande registerlagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som registerändamål skall således gälla att socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;får användas for handläggning av sådana ärenden som omfattas av&lt;br&gt;lagen samt för förberedande åtgärder för sådan handläggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SocialfÖrsäkringsregister skall även få användas för uppföljning, ut-&lt;br&gt;värdering, tillsyn och framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SocialfÖrsäkringsregister skall också få användas av Statens löne-&lt;br&gt;och pensionsverk (SPV) och det organ för administration av per-&lt;br&gt;sonalpensioner som är gemensamt för kommunerna och landstingen,&lt;br&gt;för handläggning av ärenden om utbetalning av socialförsäkringsför-&lt;br&gt;måner och samordning av avtalspensionsförmåner. Socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister skall vidare få användas hos SPV för handläggning av&lt;br&gt;ärenden om statens tjänstegrupplivförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;regeringens förslag men omfattar inte användningen hos SPV för ären-&lt;br&gt;den om statens tjänstegrupplivförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV och Försäkringskasseförbundet instämmer i&lt;br&gt;de bedömningar som görs i promemorian om de registerändamål som&lt;br&gt;bör gälla för lagstiftningen. Arbetarskyddsstyrelsen föreslår att register-&lt;br&gt;ändamålen utvidgas så att de omfattar också Arbetarskyddsverkets behov&lt;br&gt;av uppgifter om sjukfrånvaro och rehabiliteringsfall sammanställt på&lt;br&gt;arbetsställenivå samt uppgifter om sjukfrånvaro och eventuellt godkän-&lt;br&gt;nande för fall av anmälda arbetsskador. Statens löne- och pensionsverk&lt;br&gt;hemställer att registerändamålet utvidgas så att verket även i fortsättning-&lt;br&gt;en kan ha direkt åtkomst till den sjukbild med uppgifter om avslutade&lt;br&gt;och pågående ersättningsärenden (den s.k. 036-bilden) som verket be-&lt;br&gt;höver för sin handläggning av statens tjänstegrupplivförsäkring, TGL-S.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vid tillkomsten av de nuvarande&lt;br&gt;registerlagarna har av integritetsskäl inte accepterats att försäkrings-&lt;br&gt;registren byggs upp i syfte att också utgöra informationskälla för intres-&lt;br&gt;sen utanför socialförsäkringsområdet. Registerändamålen har därför be-&lt;br&gt;gränsats till att avse behoven hos försäkringskassorna och RFV och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;främst ärendehandläggningen där. Undantag från denna princip har gjorts Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;såvitt avser den utbetalning av socialförsäkringsförmåner och samord-&lt;br&gt;ning av avtalspensionsförmåner som sköts av Statens löne- och pen-&lt;br&gt;sionsverk (SPV) och av det organ som tidigare hette Kommunernas&lt;br&gt;Pensionsanstalt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De integritetsskyddsavvägningar som ligger bakom utformningen av de&lt;br&gt;nuvarande registerändamålen äger fortfarande giltighet. Registerända-&lt;br&gt;målen bör alltså även i fortsättningen huvudsakligen begränsas till RFV:s&lt;br&gt;och försäkringskassornas verksamhet. I likhet med vad som nu gäller bör&lt;br&gt;ändamålen uttömmande anges i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första hand skall således socialfÖrsäkringsregister få användas för att&lt;br&gt;tillgodose behovet av ärendehandläggningsstöd hos försäkringskassorna&lt;br&gt;och RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör som hittills socialfÖrsäkringsregister få användas av RFV&lt;br&gt;och försäkringskassorna för tillsyn, uppföljning, utvärdering och fram-&lt;br&gt;ställning av statistik över verksamheten. SocialfÖrsäkringsregister bör&lt;br&gt;också som hittills få användas av SPV och det organ för administration&lt;br&gt;av personalpensioner som är gemensamt for kommunerna och landsting-&lt;br&gt;en for pensionsutbetalning och samordning av avtalspensionsförmåner.&lt;br&gt;Denna användning har ett nära samband med försäkringskassornas och&lt;br&gt;RFV:s verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPV har begärt att registerändamålen utvidgas så att SPV kan fortsätta&lt;br&gt;att ha direkt åtkomst till de uppgifter om pågående och avslutade ersätt-&lt;br&gt;ningsärenden som presenteras på en särskild databild (den s.k. 036-bil-&lt;br&gt;den). SPV behöver dessa uppgifter för handläggningen av statens tjänste-&lt;br&gt;grupplivförsäkring, TGL-S. För närvarande har SPV direkt åtkomst till&lt;br&gt;bilden på grund av beslut av Datainspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPV anför att uppgifter från denna bild är nödvändiga vid prövning av&lt;br&gt;bl.a. om den avlidne uppfyllde arbetsforhetskravet för att omfattas av&lt;br&gt;försäkringsskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om SPV inte har direkt åtkomst till databilden i fråga innebär det att&lt;br&gt;SPV i nästan varje grupplivärende måste inhämta de för handläggningen&lt;br&gt;nödvändiga uppgifterna genom skriftliga förfrågningar hos försäkrings-&lt;br&gt;kassan. Det torde därvid handla om cirka 1 000 förfrågningar per år som&lt;br&gt;i många fall måste kompletteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att SPV har godtagits som registeranvändare för vissa&lt;br&gt;ändamål i nu gällande lag anser regeringen att SPV även fortsättningsvis&lt;br&gt;bör kunna ges tillgång till nödvändiga uppgifter i grupplivärenden&lt;br&gt;genom direkt åtkomst, så som myndigheten har för närvarande till följd&lt;br&gt;av tillstånd av Datainspektionen. Registerändamålen i den nya lagen bör&lt;br&gt;utformas med beaktande härav, liksom även bestämmelserna om direkt&lt;br&gt;åtkomst, se avsnitt 9.8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser inte att någon ytterligare utvidgning bör göras i fråga&lt;br&gt;om registeranvändning utanför socialförsäkringsadministrationen. När det&lt;br&gt;gäller Arbetarskyddsverkets behov av uppgifter från försäkringskassorna&lt;br&gt;eller RFV kan detta tillgodoses utan någon sådan utvidgning, även om&lt;br&gt;uppgifterna skall lämnas från socialfÖrsäkringsregister. Denna fråga be-&lt;br&gt;handlas vidare i avsnitt 9.9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.5 Registerinnehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: SocialfÖrsäkringsregister skall få innehålla&lt;br&gt;uppgifter om den som förekommer i ett ärende som omfattas av&lt;br&gt;lagen. SocialfÖrsäkringsregister skall också, då förberedande åtgärder&lt;br&gt;för handläggning vidtas, få innehålla uppgifter om en person som kan&lt;br&gt;förekomma i ett sådant ärende. Vidare skall som förutsättning för&lt;br&gt;registrering gälla att uppgifter i fråga om personen har betydelse för&lt;br&gt;handläggningen av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 socialfÖrsäkringsregister skall få förekomma allmänna och sär-&lt;br&gt;skilda ärendeuppgifter. Allmänna ärendeuppgifter är identifierings-&lt;br&gt;och adressuppgifter samt uppgift om kön, civilstånd, medborgarskap&lt;br&gt;och födelseort. Särskilda ärendeuppgifter är uppgifter om sådana&lt;br&gt;ekonomiska och personliga förhållanden som har betydelse för&lt;br&gt;handläggningen av ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda ärendeuppgifter som utgör känsliga uppgifter skall i&lt;br&gt;princip inte få registreras. Undantag skall dock medges härifrån i&lt;br&gt;vissa särskilt angivna fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjukdomsdiagnos skall normalt inte få registreras i de register som&lt;br&gt;förs gemensamt av försäkringskassorna och RFV. I register som förs&lt;br&gt;för handläggning av ärenden om tandvårdsersättning skall dock upp-&lt;br&gt;gift om behandling få anges, men endast i kodad form.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen skall i förordning kunna begränsa innehållet i social-&lt;br&gt;försäkringsregister ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen skall ges bemyndigande att få föreskriva att uppgifter&lt;br&gt;om sjukdomsdiagnos får registreras i socialfÖrsäkringsregister om det&lt;br&gt;behövs för angelägna uppföljningsändamål. Sådan registrering skall&lt;br&gt;vara av begränsad omfattning och får endast avse vissa socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna och RFV skall få möjlighet att använda sig av&lt;br&gt;s.k. elektroniska akter vid ärendehandläggningen. En sådan akt skall&lt;br&gt;få innehålla handlingar som har kommit in eller framställts i ett ären-&lt;br&gt;de, även om handlingen innehåller sådana känsliga uppgifter som&lt;br&gt;enligt huvudregeln inte får registreras. Särskilda skyddsregler skall&lt;br&gt;därför gälla för de elektroniska akterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;regeringens förslag. Regeringen har dock föreslagit vissa ändringar och&lt;br&gt;kompletteringar av vilka känsliga uppgifter som skall få registreras.&lt;br&gt;Vidare föreslås den utvidgningen jämfört med förslaget i departements-&lt;br&gt;promemorian att regeringen ges ett bemyndigande att kunna föreskriva&lt;br&gt;att uppgifter om sjukdomsdiagnos under vissa förutsättningar får regis-&lt;br&gt;treras i socialfÖrsäkringsregister, om det behövs för angelägna uppfölj-&lt;br&gt;ningsändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV anför att socialförsäkringsadministrationen&lt;br&gt;inom ramen för ändamålen bör få registrera alla uppgifter som är nöd-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vändiga for verksamheten. Om förslaget i departementspromemorian&lt;br&gt;följs anser RFV att det bör ske vissa ändringar och kompletteringar i&lt;br&gt;uppräkningen av vilka känsliga uppgifter som skall få registreras. RFV&lt;br&gt;anser b.a. att diagnosgrupp i kodad form och vårdgivare skall få registre-&lt;br&gt;ras. RFV tillstyrker att försäkringskassorna skall kunna arbeta med s.k.&lt;br&gt;elektroniska akter. Försäkringskasseförbundet anser liksom RFV att alla&lt;br&gt;för verksamheten nödvändiga uppgifter skall få registrereras och att, om&lt;br&gt;så inte blir fallet, uppräkningen av känsliga uppgifter behöver komplette-&lt;br&gt;ras med bl.a. diagnosgrupp och vårdgivare. Socialvetenskapliga forsk-&lt;br&gt;ningsrådet föreslår att lagen skall utformas så att det blir möjligt att&lt;br&gt;också ta med diagnosuppgifter i registren. Praktiska svårigheter kan dock&lt;br&gt;göra det nödvändigt och lämpligt att begränsa denna registrering till&lt;br&gt;urval av sjukförsäkringsfallen. Medicinska forskningsrådet anser att lag-&lt;br&gt;förslaget innebär begränsningar där relativt små risker för personlig inte-&lt;br&gt;gritet fått företräde framför viktiga intressen för forskning om arbets-&lt;br&gt;villkor och andra socialmedicinska förhållanden. Sålunda bör uppgifter&lt;br&gt;om diagnoser och vårdgivare kunna inkluderas i registret. Arbetslivsinsti-&lt;br&gt;tutet anser det som en central brist i förslaget att man utesluter möjlig-&lt;br&gt;heterna att registrera sjukdomsdiagnos. Sådana uppgifter skulle inte&lt;br&gt;minst i kombination med uppgifter om yrke (yrkeskod) vara av stort&lt;br&gt;forskningsmässigt intresse. Svenska Läkaresällskapet anser att om ett&lt;br&gt;register upprättas bör uppgift om diagnos registreras liksom vissa basala&lt;br&gt;uppgifter - bl.a. om intygsgivande vårdinstans. Domstolsverket anser att&lt;br&gt;det är tveksamt om ett tillräckligt integritetsskydd kan upprätthållas med&lt;br&gt;den föreslagna modellen och anför att även om det kan vara väl be-&lt;br&gt;skrivet vilka uppgifter som får registreras kan det i vissa fall bli svårig-&lt;br&gt;heter att bedöma om en viss uppgift skall få registreras. Pliktverket till-&lt;br&gt;styrker förslaget om elektroniska akter. Kammarrätten i Sundsvall kan&lt;br&gt;inte ställa sig bakom förslaget om elektroniska akter. Om förslaget ändå&lt;br&gt;genomförs anser kammarrätten att bestämmelserna i lagförslaget i depar-&lt;br&gt;tementspromemorian om restriktioner av möjligheterna att registrera&lt;br&gt;känsliga uppgifter även skall gälla för de elektroniska akterna. Riks-&lt;br&gt;arkivet anser att möjligheten att bilda elektroniska akter får negativa&lt;br&gt;konsekvenser för arkivvården, om inte möjlighet ges även till registre-&lt;br&gt;ring av sådana uppgifter som avses i 15 kap. 2 § sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100). Vidare påpekar Riksarkivet att det inte kommenteras i vilken&lt;br&gt;utsträckning inkomna handlingar, tjänsteanteckningar, promemorior och&lt;br&gt;andra handlingar som haft betydelse för ett ärendes avgörande även&lt;br&gt;måste finnas i pappersbaserad form. Landsorganisationen i Sverige anser&lt;br&gt;angående de elektroniska akterna att det är viktigt att säkerställa att&lt;br&gt;hanteringen inte försämrar den enskildes integritet. Vissa remissinstanser&lt;br&gt;anser att behovet av en förstärkning av sekretesskyddet för uppgifter&lt;br&gt;inom socialförsäkringsområdet bör övervägas. Detta förs fram av&lt;br&gt;Kammarrätten i Sundsvall, RFV och Försäkringskasseförbundet. Riks-&lt;br&gt;revisionsverket anser att frågan om ett eventuellt behov av förstärkt&lt;br&gt;sekretesskydd inom socialförsäkringsområdet inte har berörts tillräckligt&lt;br&gt;utförligt i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En central fråga är vad ett socialför- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;säkringsregister bör få innehålla och hur den närmare regleringen av&lt;br&gt;innehållet bör utformas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgått i det föregående innehåller de nuvarande registerlagarna&lt;br&gt;uppräkningar av vilka uppgifter som får registreras. Tekniken är dock&lt;br&gt;inte densamma i de båda lagarna. I SjfrL regleras i princip uttömmande&lt;br&gt;vilka uppgifter som får registreras. SofrL bygger däremot på tanken att&lt;br&gt;regeringen i forordning närmare skall ange vad ett register får innehålla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den nya lagen bör så klart som möjligt anges vilka uppgifter som får&lt;br&gt;registreras. Det är dock totalt sett for alla ärendeslag fråga om en&lt;br&gt;mycket stor mängd uppgifter, som till stor del redan är definierade&lt;br&gt;genom innehållet i de materiella författningarna. En uppräkning är därför&lt;br&gt;varken möjlig eller nödvändig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om vilka personer som får registreras bör utformas på&lt;br&gt;motsvarande sätt som i SofrL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om vilka personer som skall få antecknas i ett&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister, bör bestämmelserna i den nya lagen utformas&lt;br&gt;på motsvarande sätt som nu gäller enligt SofrL. Ett register bör således&lt;br&gt;få innehålla uppgifter om en person, om han eller hon förekommer i ett&lt;br&gt;ärende som det ankommer på de allmänna försäkringskassorna eller&lt;br&gt;RFV att handlägga eller, då förberedande åtgärder för handläggning&lt;br&gt;vidtas, kan förekomma i ett sådant ärende. Som förutsättning bör vidare&lt;br&gt;gälla att uppgifter i fråga om personen har betydelse for handläggningen&lt;br&gt;av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom en sådan bestämmelse täcks inte bara den personkrets som får&lt;br&gt;antecknas enligt de nu gällande registerlagarna utan även tandläkare som&lt;br&gt;begär tandvårdsersättning och de patienter som tandläkaren begär ersätt-&lt;br&gt;ning for behandling av.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna och särskilda ärendeuppgifter bör få registreras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den typ av identifierings- och adressuppgifter som räknas upp i 7 §&lt;br&gt;SofrL, och som kan kallas allmänna ärendeuppgifter, bör alltid få regi-&lt;br&gt;streras. Till de allmänna ärendeuppgiftema bör också räknas kön, civil-&lt;br&gt;stånd, medborgarskap och födelseort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda ärendeuppgifter är uppgifter om relevanta ekonomiska och&lt;br&gt;personliga förhållanden. Tekniken för att ange vilka sådana uppgifter&lt;br&gt;som skall få registreras bör lämpligen ansluta till motsvarande regler i&lt;br&gt;SofrL. Uppgifter om relevanta ekonomiska och personliga förhållanden&lt;br&gt;skall således få registreras, men sådana uppgifter som är integri-&lt;br&gt;tetskänsliga skall få registreras endast i den utsträckning som framgår&lt;br&gt;direkt av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har framhållits i det föregående innebär den detaljeringsgrad som&lt;br&gt;utmärker de författningar som reglerar de olika förmånerna och ersätt-&lt;br&gt;ningarna inom socialförsäkringsområdet att det i de flesta fall står klart&lt;br&gt;vilka uppgifter som är relevanta att ta in i ett register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering av integritetskänsliga uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sjukförsäkringsregister är det enligt SjfrL inte tillåtet att registrera vissa&lt;br&gt;känsliga uppgifter. Det är således inte tillåtet att registrera uppgifter om&lt;br&gt;att den som registreringen avser misstänks eller har dömts for brott,&lt;br&gt;avtjänar eller har avtjänat straff, undergår eller har undergått annan på-&lt;br&gt;följd för brott eller är eller har varit föremål för annat tvångsingripande&lt;br&gt;for vård eller omsorg (15 §). Det är inte heller tillåtet att registrera upp-&lt;br&gt;gifter om diagnos och sjukdomsorsak, omdömen eller andra värderande&lt;br&gt;upplysningar i fråga om den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I SofrL är reglerna om registrering av känsliga uppgifter konstruerade&lt;br&gt;på ett annat sätt än i SjfrL. I SofrL läggs som en grundläggande princip&lt;br&gt;fast att inga integritetskänsliga uppgifter får registreras. Från detta med-&lt;br&gt;ges dock undantag i viss omfattning. Det sker genom en uppräkning av&lt;br&gt;uppgifter som får registreras även om de är känsliga. Registrering av&lt;br&gt;diagnos (sjukdomsorsak) medges dock inte. Den modell som används i&lt;br&gt;SofrL bör också användas i den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med integritetskänsliga uppgifter menas här, som tidigare angetts,&lt;br&gt;sådana uppgifter som anges i 4 § och 6 § andra stycket datalagen&lt;br&gt;(1973:289). Integritetskänsliga uppgifter är således bl.a. uppgifter om att&lt;br&gt;någon misstänks eller har dömts för brott eller avtjänat straff eller under-&lt;br&gt;gått annan påföljd för brott eller har varit föremål for vissa andra i lagen&lt;br&gt;uppräknade tvångsingripanden, t.ex. enligt lagen (1990:52) med särskilda&lt;br&gt;bestämmelser om vård av unga. Känsliga uppgifter är vidare bl.a. upp-&lt;br&gt;gift om någons sjukdom, hälsotillstånd eller uppgift om att någon fått&lt;br&gt;ekonomisk hjälp eller vård inom socialtjänsten. Som känsliga personupp-&lt;br&gt;gifter räknas också uppgifter som utgör omdöme eller annan värderande&lt;br&gt;upplysning om den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De känsliga uppgifter som föreslås få registreras överensstämmer i&lt;br&gt;stort med vad som gäller enligt SofrL. Vissa ändringar och komplette-&lt;br&gt;ringar föreslås dock.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om återbetalningsskyldighet av förmåner eller bidrag som&lt;br&gt;lämnats felaktigt eller med för högt belopp kan grunden för återbetal-&lt;br&gt;ningen vara att den enskilde har lämnat oriktiga uppgifter eller på annat&lt;br&gt;sätt orsakat att felaktiga uppgifter lämnats. Detta kan innefatta ett brotts-&lt;br&gt;ligt förfarande. Vissa grundläggande uppgifter i ärenden om återbetal-&lt;br&gt;ning bör därför tas med i uppräkningen av känsliga uppgifter som skall&lt;br&gt;få registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns också behov av att få registrera uppgift om att försäkrings-&lt;br&gt;kassan hos kronofogdemyndighet begärt exekutiva åtgärder för att få en&lt;br&gt;skuld reglerad. Uppgifter om utmätningsbelopp och utmätningsfria be-&lt;br&gt;lopp har för vissa försäkrade betydelse for utbetalning av ersättningar.&lt;br&gt;Det finns behov av att kunna registrera även dessa uppgifter i ett social-&lt;br&gt;fÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns i föräldrabalken (6 kap. 7 §) bestämmelser om att vårdnads-&lt;br&gt;havare kan förordnas särskilt. Under vissa omständigheter kan vårdnaden&lt;br&gt;flyttas över till en sådan vårdnadshavare. Det kan ske om en förälder&lt;br&gt;vid utövandet av vårdnaden om ett barn gör sig skyldig till missbruk&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen om barnet på ett sätt&lt;br&gt;som medför bestående fara för barnets hälsa eller utveckling. I ärenden&lt;br&gt;om föräldrapenning/tillfällig föräldrapenning finns behov av att registrera&lt;br&gt;det förhållandet att vårdnadshavare är förordnad särskilt enligt föräldra-&lt;br&gt;balken. Denna uppgift kan i vissa fall antas avslöja något sådant för-&lt;br&gt;hållande som avses i 4 § datalagen. Uppräkningen av uppgifter som får&lt;br&gt;registreras även i den mån de är känsliga bör kompletteras med denna&lt;br&gt;uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller flera punkter som nu avser perioder, tidpunkter, belopp&lt;br&gt;och liknande bör de kunna slås samman och ges en något mer generell&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett flertal remissinstanser har anlagt synpunkter på frågan om i vilken&lt;br&gt;omfattning uppgifter om hälsotillstånd skall få registreras. RFV fram-&lt;br&gt;håller bl.a. att försäkringskassorna och RFV administrerar en försäkring&lt;br&gt;där det handlar om att kompensera enskilda för inkomstbortfall på grund&lt;br&gt;av sjukdom och funktionshinder. Det bör redan av detta skäl vara själv-&lt;br&gt;klart att socialförsäkringsadministrationen i alla register där uppgifter om&lt;br&gt;sjukdom och funktionshinder behövs får använda dem. RFV anser också&lt;br&gt;i första hand att alla för verksamheten nödvändiga uppgifter skall få&lt;br&gt;registreras. Försäkringskasseförbundet redovisar samma uppfattning. Om&lt;br&gt;förslaget i promemorian följs anser RFV i vart fall att diagnosgrupp i&lt;br&gt;kodad form och vårdgivare bör få registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medicinska forskningsrådet, Socialvetenskapliga forskningsrådet,&lt;br&gt;Svenska Läkaresällskapet och Arbetslivsinstitutet är också kritiska till att&lt;br&gt;uppgifter om diagnoser inte får tas med. Bl.a. anför Arbetslivsinstitutet&lt;br&gt;att sådana uppgifter inte minst i kombination med uppgifter om yrke&lt;br&gt;skulle vara av stort forskningsmässigt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser har alltså fört fram att det föreligger att stort be-&lt;br&gt;hov av att få registrera uppgifter om diagnoser i registren. Detta gäller&lt;br&gt;de register som förs gemensamt för RFV och försäkringskassorna. Rege-&lt;br&gt;ringen är dock inte beredd att föreslå att registrering av diagnoser blir&lt;br&gt;generellt tillåten i registren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad remissinstanserna anfört bör dock enligt regeringens mening&lt;br&gt;kunna tillmötesgås så långt att ett visst undantag från registreringsför-&lt;br&gt;budet införs. Enligt vad som har framkommit kan som det viktigaste&lt;br&gt;behovet av diagnosuppgifter identifieras angelägna uppföljningsändamål.&lt;br&gt;Regeringen bör ges ett bemyndigande att om det behövs för angelägna&lt;br&gt;uppföljningsändamål få föreskriva att uppgifter om sjukdomsdiagnos&lt;br&gt;skall få registreras i begränsad omfattning. Sådan registrering skall en-&lt;br&gt;dast få avse vissa socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett exempel på ett fall där registrering skulle kunna anses motiverad är&lt;br&gt;att en viss region i landet har ett högt ohälsotal. Det kan då vara av stor&lt;br&gt;betydelse för planeringen av rehabiliteringsverksamheten inom regionen&lt;br&gt;att under en viss tidsperiod få registrera diagnoserna hos dem som in-&lt;br&gt;sjuknat och uppbär sjukpenning. Ett annat exempel är att man vill kunna&lt;br&gt;följa utvecklingen av en viss sjukdom som inte tidigare förekommit så&lt;br&gt;frekvent men som börjat sprida sig. Försäkringskassorna har också an-&lt;br&gt;svar för att medicinsk rehabilitering kommer till stånd och i detta per-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spektiv kan registreringen vara av intresse. Ett tredje exempel kan vara Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;att det är värdefullt att kunna följa hälsotillståndet för arbetslösa som är&lt;br&gt;sjukskrivna. Genom registreringen av diagnoser i detta fall kan bidrag&lt;br&gt;ges till forskningen om de hälsomässiga konsekvenserna av arbetslöshet&lt;br&gt;och vad det betyder för samhället i stort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av bestämmelserna i de nuvarande registerlagarna för socialförsäk-&lt;br&gt;ringsområdet följer att en uppgift om t.ex. läkares eller annan vårdgiva-&lt;br&gt;res namn, specialistkompetens eller namn på praktik inte får antecknas i&lt;br&gt;ett register, om därmed finns risk att av registret något sådant förhållan-&lt;br&gt;de som avses i 4 § eller 6 § andra stycket datalagen indirekt kan komma&lt;br&gt;att framgå om den försäkrade. Denna ordning bör i konsekvens med vad&lt;br&gt;som ovan anförts om registrering av diagnoser bestå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den begränsning som gäller för de lokala sjukförsäkringsregistren i&lt;br&gt;fråga om uppgifter om att en person är eller har varit föremål för tvångs-&lt;br&gt;ingripanden bör inte föras över till den nya lagen. Sådana uppgifter be-&lt;br&gt;hövs vid handläggning av sjukpenningärenden och ärenden om tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning. 1 övrigt måste uppräkningen av känsliga uppgifter som&lt;br&gt;skall få registreras utökas med sådana uppgifter som i dag får antecknas&lt;br&gt;enligt SjfrL och sådana som behövs för handläggning av tandvårdsären-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registreringen av integritetskänsliga uppgifter i ärenden om&lt;br&gt;tandvårdsersättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller ärenden om tandvårdsersättning är förhållandena speciella.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa ärenden är tandläkaren den som begär ersättning. Givetvis måste,&lt;br&gt;om ADB-stödet skall ha någon verklig funktion, uppgifter om tandläka-&lt;br&gt;ren få antecknas i ett register, även om därigenom känsliga förhållanden&lt;br&gt;om patienten indirekt kan utläsas av registret. Med den valda tekniken&lt;br&gt;för att ange vad ett socialfÖrsäkringsregister skall få innehålla behöver&lt;br&gt;alltså uppräkningen av uppgifter som får registreras även i den mån de&lt;br&gt;är känsliga kompletteras också med avseende på tandvårdsersättnings-&lt;br&gt;ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som sålunda särskilt behöver anges är för det första namn&lt;br&gt;på praktik och specialistkompetens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra uppgifter som behöver få registreras är uppgifter om förekom-&lt;br&gt;sten av begäran om förhandsprövning enligt 14 § tandvårdstaxan, vissa&lt;br&gt;tandtekniska kostnader, förekomsten av remiss, remitterande vårdgivares&lt;br&gt;namn och namn på vårdgivare till vilken remiss har skett, patientavgift&lt;br&gt;och tandvårdsersättning samt delräkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sitt förslag till lag om vårdersättningsregister har RFV anfört att en&lt;br&gt;uppgift i tandvårdsräkning om den behandling som en patient erhållit&lt;br&gt;och som har betydelse för försäkringskassans handläggning och beslut i&lt;br&gt;fråga om tandvårdsersättning bör få antecknas i registret. RFV har före-&lt;br&gt;slagit att alla uppgifter som avser behandling som en patient fått bör&lt;br&gt;antecknas i kodform. Motsvarande reglering föreslås beträffande plane-&lt;br&gt;rad behandling som framgår av en begäran om förhandsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ADB-stödet skall vara verksamt på det sätt som tidigare angetts är Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;det, såsom RFV anfört, nödvändigt att kunna registrera behandlingsupp-&lt;br&gt;giftema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 likhet med vad RFV föreslagit och Datainspektionen tillstyrkt bör be-&lt;br&gt;handlingsuppgiftema registreras i kodad form. Föreskrifter om de koder&lt;br&gt;som skall användas meddelas som verkställighetsföreskrifter av regering-&lt;br&gt;en eller efter regeringens bemyndigande RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehållet i socialfÖrsäkringsregister bör kunna begränsas ytterligare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna regleringen i fråga om vad socialfÖrsäkringsregister skall&lt;br&gt;få innehålla är avsedd att i princip vara heltäckande. Med hänsyn till att&lt;br&gt;socialförsäkringssystemen kontinuerligt genomgår förändringar kan be-&lt;br&gt;hov framdeles tänkas uppkomma att särreglera innehållet i register. Så-&lt;br&gt;vitt gäller en sådan särreglering i inskränkande riktning bör, för att den&lt;br&gt;skall kunna ske utan onödig tidsutdräkt, liksom hittills regeringen be-&lt;br&gt;myndigas att ytterligare få begränsa innehållet i socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Integritetskänsliga uppgifter i avgöranden av försäkringskassa, domstol&lt;br&gt;eller RFV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt SofrL gäller att beslut av en försäkringskassa, RFV och domstol&lt;br&gt;i ärende som avses i SofrL och som innehåller känsliga uppgifter får&lt;br&gt;registreras endast såvitt avser utgången och de bestämmelser som har&lt;br&gt;tillämpats samt huruvida beslutet har överklagats. I SjfrL finns i huvud-&lt;br&gt;sak motsvarande reglering. Den nya lagen bör uppta regler av motsva-&lt;br&gt;rande slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tekniska och administrativa uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förarbetena till SofrL (prop. 1994/95:8, s. 62) anförs att med beslut&lt;br&gt;avses såväl beslut under handläggningen av ett ärende, t.ex. föreläggan-&lt;br&gt;den av olika slag och s.k. provisoriska beslut (20 kap. 2 a § AFL), som&lt;br&gt;beslut eller dom varigenom ärendet slutligt avgörs. Motsvarande bör&lt;br&gt;gälla enligt den nu föreslagna lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I SofrL anges särskilt att ett socialfÖrsäkringsregister får innehålla upp-&lt;br&gt;gifter om tidpunkter för registrerade förhållanden samt tekniska och&lt;br&gt;administrativa uppgifter, om uppgifterna behövs för att tillgodose ända-&lt;br&gt;målet med registret. I SjfrL finns i huvudsak motsvarande reglering.&lt;br&gt;Detta skall gälla även fortsättningsvis, men behöver inte särskilt anges i&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjlighet till elektronisk akthantering bör införas inom&lt;br&gt;socialförsäkringsadministrationen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På flera områden inom den statliga förvaltningen har under senare år&lt;br&gt;möjligheter till elektronisk akthantering införts. I en elektronisk akt sam-&lt;br&gt;las den information som behövs för handläggningen av ett ärende. Akten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skapas genom att inkomna handlingar läses in i ett datorbaserat system.&lt;br&gt;I akten kan också handläggaren göra tjänsteanteckningar och lagra t.ex.&lt;br&gt;promemorior som framställs i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också inom socialförsäkringsadministrationen bör införas en möjlighet&lt;br&gt;till elektronisk akthantering. Därigenom kan syftet med ADB-stödet&lt;br&gt;inom socialförsäkringen, dvs. en rationell, rättssäker och effektiv hand-&lt;br&gt;läggning av ärendena lättare uppnås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att en handling i dess helhet skall kunna tas in i den elek-&lt;br&gt;troniska akten och då handläggaren bör kunna få skriva fri text i akten,&lt;br&gt;t.ex. en journal, en föredragningspromemoria eller ett förslag till besluts-&lt;br&gt;motivering, måste akten också utan några begränsningar få innehålla&lt;br&gt;känsliga uppgifter. I likhet med vad som gäller på skatte- och exeku-&lt;br&gt;tionsområdet bör dock förutsättningen för detta vara att uppgiften läm-&lt;br&gt;nats i ett ärende eller att den behövs för handläggningen av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skydd för den personliga integriteten vid användning av elek-&lt;br&gt;troniska akter föreslås i det följande särskilda begränsningar när det&lt;br&gt;gäller sökbegrepp och en kortare gallringsfrist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten till elektronisk akthantering bör begränsas till försäkrings-&lt;br&gt;kassornas och RFV:s handläggning av ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att informationen i en elektronisk akt skall kunna återfinnas måste&lt;br&gt;det socialfÖrsäkringsregister i vilket akten finns innehålla uppgifter som&lt;br&gt;behövs för att identifiera dels det ärende till vilket akten hör, dels olika&lt;br&gt;handlingar som ingår i akten. Det kan vidare förekomma att en handling&lt;br&gt;av tekniska skäl inte kan tillföras den elektroniska akten. Registret bör&lt;br&gt;därför också innehålla uppgift om att en handling inte finns i akten.&lt;br&gt;Uppgifterna kan sägas utgöra ett elektroniskt dagboksblad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har berört frågan om huruvida det som får registreras i de&lt;br&gt;elektroniska akterna i lagen bör uttryckas som &amp;quot;handlingar&amp;quot; eller som&lt;br&gt;&amp;quot;uppgifter&amp;quot;. Enligt Lagrådet kan användningen av begreppet handling i&lt;br&gt;detta sammanhang vålla missförstånd. Lagrådet förordar därför att det i&lt;br&gt;lagen i övrigt använda begreppet uppgift används även här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är självfallet så att det är de uppgifter som finns i ett register som&lt;br&gt;är av intresse när det gäller lagregleringen. Att föremålet för särregle-&lt;br&gt;ringen om elektroniska akter i lagförslaget uttrycks som handlingar&lt;br&gt;motiveras främst av att en sådan lösning erbjuder en lämplig avgräns-&lt;br&gt;ning mellan de uppgifter i registret som omfattas av särregleringen och&lt;br&gt;övriga uppgifter. I flera avseenden föreslås särskilda begränsningar för&lt;br&gt;hanteringen av de förstnämnda uppgifterna, och dessa måste därför&lt;br&gt;kunna identifieras i registren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den centrala bestämmelsen om elektroniska akter, 11 § i lagförslaget,&lt;br&gt;sägs att de berörda registren får innehålla handlingar som har kommit in&lt;br&gt;eller framställts i ett ärende. Det som härvid avses med handling är&lt;br&gt;handlingen som den ser ut i registret. Denna handling i registret kan,&lt;br&gt;men behöver inte, till innehållet överensstämma med en handling som&lt;br&gt;finns utanför registret. I registret är handlingen &amp;quot;elektronisk&amp;quot;. Den kan&lt;br&gt;ha kommit till försäkringskassan eller RFV i sådan form, men den kan&lt;br&gt;också ha lästs in med s.k. scanning från en pappershandling, eller den&lt;br&gt;kan ha skapats direkt i registret. Användandet av begreppet handling i&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förslaget överensstämmer med motsvarande reglering i skatteregister- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;lagen (1980:343) och utsökningsregisterlagen (1986:617).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening finns det påtagliga fördelar med att använda&lt;br&gt;begreppet handling för att ange det som får registreras enligt särregle-&lt;br&gt;ringen om elektroniska akter. Att det till följd av missförstånd om be-&lt;br&gt;greppen i detta sammanhang skulle uppstå olägenheter av sådan betydel-&lt;br&gt;se att det skulle uppväga fördelarna bedömer regeringen inte som sanno-&lt;br&gt;likt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i enlighet med det som nu har sagts att den särskilda&lt;br&gt;registerinnehållsbestämmelsen om elektroniska akter bör ange att de&lt;br&gt;berörda registren får innehålla handlingar som har kommit in eller fram-&lt;br&gt;ställts i ett ärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det till Lagrådet remitterade lagförslaget innehöll 11 § ett första&lt;br&gt;stycke vari angavs att de register som får innehålla de elektroniska akter-&lt;br&gt;na får innehålla uppgift om ärendebeteckning och beteckning på hand-&lt;br&gt;ling samt i förekommande fall uppgift om att en handling i ett ärende&lt;br&gt;inte finns i registret. Som Lagrådet har påpekat följer det redan av de&lt;br&gt;allmänna bestämmelserna i lagen att dessa uppgifter får registreras.&lt;br&gt;Första stycket har därför tagits bort i lagförslaget i propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslagna handläggningsstödet genom elektroniska akter innebär&lt;br&gt;inte att beslut i ärendena skall kunna upprättas i form av s.k. elektro-&lt;br&gt;niska dokument och således inte behöva finnas i pappersbaserad form&lt;br&gt;hos försäkringskassan eller RFV. Möjligheter till en sådan ordning, med&lt;br&gt;en fullständig elektronisk ärendehantering, kan förutses komma till stånd&lt;br&gt;generellt på myndighetsområdet relativt snart, men föreslås alltså inte&lt;br&gt;här. Inte heller i övrigt är avsikten att det som föreslås om elektroniska&lt;br&gt;akter skall medföra ändringar i generella regler, såsom regler om beva-&lt;br&gt;rande och gallring av allmänna handlingar. De föreslagna bestämmelser-&lt;br&gt;nas räckvidd är således begränsad till registerområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretessregleringen bör inte ändras med anledning av den nya&lt;br&gt;socialförsäkringsregisterlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa remissinstanser har tagit upp frågan om förstärkning av sekre-&lt;br&gt;tessen på socialförsäkringsområdet. Denna fråga har också tidigare tagits&lt;br&gt;upp i remissvar över det förslag till vårdersättningsregister som RFV lagt&lt;br&gt;fram. RFV föreslog att alla uppgifter som avser behandling som en pa-&lt;br&gt;tient fått bör antecknas i kodform. Motsvarande reglering föreslogs be-&lt;br&gt;träffande planerad behandling som framgår av en begäran om förhands-&lt;br&gt;prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen anförde i sitt remissyttrande över RFV:s förslag i&lt;br&gt;denna del bl.a. följande. Uppgifter om behandlingar omfattas hos försäk-&lt;br&gt;ringskassorna av sekretess enligt 7 kap. 7 § sekretesslagen (1980:100).&lt;br&gt;Uppgifterna har därmed ett svagare skydd hos försäkringskassorna än&lt;br&gt;hos tandläkarna. Enligt lagförslaget skall, till skillnad från vad som är&lt;br&gt;fallet i t.ex. ett socialfÖrsäkringsregister, uppgifter om behandling få&lt;br&gt;registreras. Enligt Datainspektionen är det inte givet att från patientsyn-&lt;br&gt;punkt känsliga uppgifter som en tandläkare lämnar till försäkringskassan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall ha ett svagare sekretesskydd där än hos tandläkaren. Om regering-&lt;br&gt;en ändå skulle välja en registrering av patienter enligt förslaget, finns det&lt;br&gt;enligt Datainspektionen anledning att närmare överväga sekretesskyddet&lt;br&gt;hos försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om skärpning av sekretessen inom socialförsäkringsområdet&lt;br&gt;togs upp till behandling vid tillkomsten av SjfrL. Det som aktualiserade&lt;br&gt;frågan var det övergripande samordningsansvar för rehabiliteringsverk-&lt;br&gt;samheten som försäkringskassorna hade fått. Regering och riksdag fann&lt;br&gt;emellertid att det inte fanns skäl att ändra sekretessreglerna inom social-&lt;br&gt;försäkringsområdet. Därvid hänvisades bl.a. till att utgångspunkten vid&lt;br&gt;utformningen av sekretessreglerna hade varit att inte skapa mer sekretess&lt;br&gt;än som var oundgängligen nödvändigt, vilket för socialförsäkringsom-&lt;br&gt;rådet hade inneburit att ett s.k. rakt skaderekvisit hade valts för att av-&lt;br&gt;gränsa det sekretesskyddade området, dvs. den enskildes hälsotillstånd&lt;br&gt;och andra personliga förhållanden. Den omständigheten att sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregistren var ADB-baserade ansågs inte motivera en skärpning av&lt;br&gt;sekretessen. Därvid hänvisades till de begränsningar som hade föreslagits&lt;br&gt;om åtkomst och utlämnande av uppgifter från registren (prop.&lt;br&gt;1992/93:193 s. 56 ff, bet. 1992/93:SfU 19, rskr. 1992/93:366).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även senare har det vid olika tillfällen förts fram kritik mot den nu-&lt;br&gt;varande sekretessregleringen inom socialförsäkringsområdet. Bl.a. har&lt;br&gt;vissa statliga utredningar föreslagit skärpning av sekretessen inom social-&lt;br&gt;försäkringsområdet. I föreliggande sammanhang utgår regeringen&lt;br&gt;emellertid från att de känsliga uppgifterna i registren i allmänhet kom-&lt;br&gt;mer att vara sekretessbelagda oavsett om det föreligger ett rakt eller ett&lt;br&gt;omvänt skaderekvisit. Det bör således inte for denna situation vara av&lt;br&gt;avgörande betydelse vilket skaderekvisit som gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.6 Sambearbetning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: SocialfÖrsäkringsregister skall genom sam-&lt;br&gt;bearbetning få tillföras uppgifter från andra socialfÖrsäkringsregister.&lt;br&gt;SocialfÖrsäkringsregister skall även genom sambearbetning få till-&lt;br&gt;föras uppgifter som lämnas till en allmän försäkringskassa eller Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket med stöd av en särskild bestämmelse i lag eller&lt;br&gt;förordning om lämnande av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall i lagen anges att av föreskrifter i lag eller förordning eller&lt;br&gt;beslut av Datainspektionen kan följa att socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;genom sambearbetning får tillföras uppgifter utöver det som tidigare&lt;br&gt;angetts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag omfattar bara sambearbetning&lt;br&gt;mellan socialfÖrsäkringsregister och hänvisningen till att sambearbetning&lt;br&gt;kan vara tillåten genom författningsbestämmelse eller tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV ställer sig positivt till departementsprome-&lt;br&gt;morians förslag men framhåller att förslaget inte reglerar möjligheterna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;for socialförsäkringsadministrationen att på ADB-medium inhämta upp-&lt;br&gt;gifter från andra myndigheter. Försäkringskasseförbundet tillstyrker&lt;br&gt;förslaget och framför samma synpunkter som RFV vad avser möjlig-&lt;br&gt;heterna att inhämta uppgifter från andra myndigheter. Domstolsverket är&lt;br&gt;tveksamt till att myndigheterna på egen hand skall få ansvara för i&lt;br&gt;vilken utsträckning sambearbetning skall få ske. Kammarrätten i&lt;br&gt;Sundsvall anser att förslaget bör förtydligas så att det klart framgår att&lt;br&gt;tillstånd till sambearbetning av personregister endast får avse tillförande&lt;br&gt;av uppgifter av det slag som får ingå i ett socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Av de nuvarande registerlagarna for&lt;br&gt;socialförsäkringsområdet är det bara SofrL som innehåller bestämmelser&lt;br&gt;om sambearbetning. Dessa innehåller för det första ett allmänt med-&lt;br&gt;givande att uppgifter till ett socialfÖrsäkringsregister får hämtas från ett&lt;br&gt;annat sådant register, om inte regeringen föreskriver något annat. Vidare&lt;br&gt;regleras uppgiftslämnande mellan å ena sidan socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;och å andra sidan lokala sjukförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen erinras om att det kan följa av lag eller förordning eller av&lt;br&gt;beslut av Datainspektionen att ett socialfÖrsäkringsregister från andra&lt;br&gt;personregister får tillföras uppgifter som får finnas i ett socialfÖrsäk-&lt;br&gt;ringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I motiven till dessa bestämmelser anförs att bearbetning av uppgifter&lt;br&gt;från olika personregister behövs i många fall för att handläggningen&lt;br&gt;skall bli rättssäker och effektiv (prop. 1994/95:8 s. 32). Samtidigt kan,&lt;br&gt;sägs det, en sådan sambearbetning innebära risker från integritetssyn-&lt;br&gt;punkt. Regeringen har därför bemyndigats att föreskriva erforderliga be-&lt;br&gt;gränsningar av möjligheten till sambearbetning mellan socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register. Utgångspunkten torde ha varit att sådana föreskrifter skall med-&lt;br&gt;delas i samband med att regeringen inrättar respektive register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i en ny gemensam registerlag for socialförsäkringsområdet bör&lt;br&gt;utgångspunkten vara att sambearbetning mellan olika socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register skall få förekomma. En motsvarande reglering som den som&lt;br&gt;finns i SofrL bör således finnas i den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en följd av ställningstagandet att regeringens detaljstyrning av re-&lt;br&gt;gisterhanteringen skall minskas bör dock i den nya lagen inte införas&lt;br&gt;något bemyndigande för regeringen att föreskriva begränsningar för&lt;br&gt;sambearbetning utöver vad lagen anger. Lagens begränsningar består av&lt;br&gt;- utöver de särskilda reglerna om sambearbetning - bestämmelserna om&lt;br&gt;registerändamål och om registerinnehåll. Alla sambearbetningar måste&lt;br&gt;ske inom ramen for vad som gäller i dessa avseenden för berörda regis-&lt;br&gt;ter. Möjligheterna till sambearbetning är alltså beroende av vilka person-&lt;br&gt;uppgifter som får finnas i det register som skall tillföras uppgifterna.&lt;br&gt;Sambearbetning är inte tillåten om den innebär att ett register skulle&lt;br&gt;tillföras uppgifter som inte får finnas i det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är särskilt viktigt att notera det som nu har sagts när det gäller&lt;br&gt;sambearbetning mellan ett lokalt register enligt 11 § förslaget till den&lt;br&gt;nya lagen, som ju i de elektroniska akterna får innehålla känsliga upp-&lt;br&gt;gifter utan några direkta begränsningar, och ett register som är gemen-&lt;br&gt;samt for försäkringskassorna och RFV, där möjligheterna att registrera&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;känsliga uppgifter är begränsade. Till det gemensamma registret får Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;alltså inte från det lokala registret föras över andra uppgifter än sådana&lt;br&gt;som får finnas i det gemensamma registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 13 § tredje stycket SoffL finns en bestämmelse som upplyser om att&lt;br&gt;av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Datainspektionen&lt;br&gt;kan följa att ett socialfÖrsäkringsregister får tillföras uppgifter från andra&lt;br&gt;personregister. En motsvarande upplysning bör foras över till den nya&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver föreslår regeringen den förenklingen att allt författningsreg-&lt;br&gt;lerat uppgiftslämnande till socialförsäkringsadministrationen alltid skall&lt;br&gt;få ske genom sambearbetning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.7 Registeransvar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Registeransvaret skall i den nya lagen utformas&lt;br&gt;på motsvarande sätt som i lagen (1994:1517) om socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer med regering-&lt;br&gt;ens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV och Försäkringskasseförbundet har inget att&lt;br&gt;erinra mot förslaget. Förslaget har inte kommenterats av remissinstanser-&lt;br&gt;na i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Registeransvaret för socialfÖrsäk-&lt;br&gt;ringsregister som fors särskilt för en försäkringskassa och for sjukför-&lt;br&gt;säkringsregister är i sak utformat på samma sätt i de båda gällande&lt;br&gt;registerlagarna. Vid sådant förhållande och då sammanförandet av lagar-&lt;br&gt;na inte bör föranleda någon ändring i registeransvaret for de register som&lt;br&gt;fors gemensamt for försäkringskassorna och RFV eller särskilt for RFV&lt;br&gt;bör de nuvarande bestämmelserna om registeransvar i SofrL i sak oför-&lt;br&gt;ändrade foras över till den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.8 Direkt åtkomst till registrerade uppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: RFV och de allmänna försäkringskassorna&lt;br&gt;skall fä ha direkt åtkomst (tidigare terminalåtkomst) till uppgifter i&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister som förs gemensamt för verket och försäk-&lt;br&gt;ringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till uppgifter i register som förs särskilt för en för-&lt;br&gt;säkringskassa skall endast fä finnas hos den försäkringskassan. Om&lt;br&gt;registret förs för ett lokalt organ inom försäkringskassan skall direkt&lt;br&gt;åtkomst bara fä finnas hos det organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till uppgifter och handlingar i register som förs&lt;br&gt;särskilt för RFV skall bara fä finnas hos verket. En försäkringskassa&lt;br&gt;skall dock, om det behövs för dess ärendehandläggning eller för för-&lt;br&gt;beredande åtgärder för sådan handläggning, få ha direkt åtkomst till&lt;br&gt;ett sådant register med undantag för handlingar i elektroniska akter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPV och det för kommunerna och landstingen gemensamma orga-&lt;br&gt;net för administration av personalpensioner skall, i den utsträckning&lt;br&gt;som föreskrivs av regeringen eller den myndighet regeringen be-&lt;br&gt;stämmer, fä ha direkt åtkomst till register för sin handläggning av&lt;br&gt;ärenden om utbetalning av socialförsäkringsförmåner och samordning&lt;br&gt;av avtalspensionsförmåner. SPV skall också fä ha direkt åtkomst till&lt;br&gt;register för handläggning av ärenden om statens tjänstegrupplivför-&lt;br&gt;säkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I socialförsäkringsregisterlagen skall tas in en erinran om att be-&lt;br&gt;hörighet att använda den direkta åtkomsten endast fär ges till dem&lt;br&gt;hos RFV, försäkringskassorna samt SPV och dess kommunala mot-&lt;br&gt;svarighet som behöver ha tillgång till uppgifterna för att kunna utföra&lt;br&gt;sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer med regering-&lt;br&gt;ens förslag utom att det inte omfattar SPV:s användning av socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister för statens tjänstegrupplivförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV och Försäkringskasseförbundet tillstyrker&lt;br&gt;förslaget. Enligt Riksskatteverkets bedömning bör kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heterna i första hand fä direkt åtkomst till försäkringskassans register. I&lt;br&gt;andra hand bör utlämnande ske på medium för ADB utan manuella&lt;br&gt;avbrott. SPV hemställer att verket även i fortsättningen skall kunna ha&lt;br&gt;direkt åtkomst till uppgifter om pågående och avslutade ersättningsären-&lt;br&gt;den, uppgifter som presenteras på en särskld databild (den s.k. 036-bil-&lt;br&gt;den). Uppgifterna behövs för handläggningen av statens tjänstegruppliv-&lt;br&gt;försäkring, TGL-S.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Med direkt åtkomst till ett ADB-re-&lt;br&gt;gister avses här tillgång till registret - helt eller i vissa delar - via ter-&lt;br&gt;minal eller persondator eller på annat motsvarande sätt. Anslutningen&lt;br&gt;behöver inte innefatta möjlighet att föra in eller ändra uppgifter i regis-&lt;br&gt;tret. Som anförs i propositionen med förslaget till lag om socialförsäk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringsregister är det från integritetssynpunkt angeläget att åtkomsten till Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;ett socialfÖrsäkringsregister inte är vidare än som behövs med hänsyn till&lt;br&gt;den verksamhet för vilken registret förs (prop. 1994/95:8 s. 36).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till gemensamma register&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det först gäller de för RFV och de allmänna försäkringskassorna&lt;br&gt;gemensamma registren bör som nu är fallet enligt SoffL varje försäk-&lt;br&gt;ringskassa, såväl centralt som lokalt inom försäkringskassan, ha direkt&lt;br&gt;åtkomst till registrerade uppgifter. Härmed avses i första hand direkt&lt;br&gt;åtkomst för en försäkringskassa till uppgifter om försäkrade som är in-&lt;br&gt;skrivna hos den kassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För handläggningen av enskilda försäkringsärenden kan det dock vara&lt;br&gt;väsentligt för en försäkringskassa med direkt åtkomst till en annan för-&lt;br&gt;säkringskassas uppgifter i register som förs gemensamt för RFV och&lt;br&gt;försäkringskassorna. Ett exempel på ett ärende där detta behov kan upp-&lt;br&gt;komma är ärende om underhållsstöd. Föräldrarna kan vara bosatta inom&lt;br&gt;skilda försäkringskasseområden. Den försäkringskassa som handlägger&lt;br&gt;ärendet om underhållsstöd måste när en ansökan om underhållsstöd&lt;br&gt;kommer in kommunicera med den bidragsskyldige. Med direkt åtkomst&lt;br&gt;till uppgifterna för den försäkringskassa där den bidragsskyldige är in-&lt;br&gt;skriven kan kommuniceringen underlättas. Även den försäkringskassa&lt;br&gt;som handlägger den bidragsskyldiges återbetalningsskyldighet kan be-&lt;br&gt;höva ha direkt åtkomst till uppgifter hos den försäkringskassa som hand-&lt;br&gt;lägger ärendet om underhållsstöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behov av direkt åtkomst för en försäkringskassa till en annan försäk-&lt;br&gt;ringskassas uppgifter i ett gemensamt register finns även av andra skäl.&lt;br&gt;Enskilda försäkrade besöker inte sällan, i samband med semester eller&lt;br&gt;dylikt, en annan försäkringskassa än den de tillhör för att t.ex. få reda på&lt;br&gt;aktuella förhållanden om sina socialförsäkringsförmåner. Det brukar ingå&lt;br&gt;i försäkringskassans service att vid sådana tillfallen hjälpa den enskilde.&lt;br&gt;Service lämnas också av försäkringskassorna genom att en försäkrings-&lt;br&gt;kassa för en annan försäkringskassas räkning tar emot anmälningar för&lt;br&gt;rätt till förmåner, t.ex. anmälan om sjukpenning eller tillfällig föräldra-&lt;br&gt;penning. Handläggningen i sådana fall underlättas också av att åt-&lt;br&gt;komsten för berörd försäkringskassa inte är begränsad till enbart de&lt;br&gt;försäkrade som tillhör denna försäkringskassa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SjffL medger inte direkt åtkomst för sådan service gentemot försäkrade&lt;br&gt;och mellan försäkringskassor som här har beskrivits. Det gör däremot&lt;br&gt;SofrL. Den ordning som gäller enligt SofrL bör gälla för hela socialför-&lt;br&gt;säkringsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV är tillsynsmyndighet för de allmänna försäkringskassorna. I denna&lt;br&gt;uppgift ingår att göra uppföljningar och utvärderingar av försäkrings-&lt;br&gt;kassornas verksamhet. Inför sådana uppföljningar granskar verkets sak-&lt;br&gt;enheter enskilda ärenden för att bedöma rättstillämpning, beslutsunderlag&lt;br&gt;m.m. En annan uppgift för RFV är att verkställa försäkringskassornas&lt;br&gt;beslut om socialförsäkringsförmåner och andra förmåner och ersättningar&lt;br&gt;som handläggs av försäkringskassorna. I verkställighetsfunktionen ingår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;också att samordna utbetalningen av förmåner. För den verksamhet hos&lt;br&gt;RFV som här beskrivits behöver RFV - för att kunna utföra sina upp-&lt;br&gt;gifter på ett rationellt, effektivt och rättssäkert sätt - ha tillgång till upp-&lt;br&gt;gifterna i de gemensamma registren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till register som förs särskilt för en försäkringskassa eller&lt;br&gt;för RFV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller direkt åtkomst till uppgifter i register som förs särskilt för&lt;br&gt;en försäkringskassa bör huvudregeln i den nuvarande SoffL gälla, dvs.&lt;br&gt;att åtkomst endast får finnas hos den försäkringskassan. Detta bör också&lt;br&gt;gälla handlingar som finns i de elektroniska akterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har enligt SoffL möjlighet att begränsa den direkta åtkom-&lt;br&gt;sten när det gäller försäkringskassornas register. I propositionen&lt;br&gt;(1994/95:8 s. 37) anförs att ett register kan vara inrättat så att det förs&lt;br&gt;för sig av varje lokalkontor inom försäkringskassan. Enligt uttalandena i&lt;br&gt;propositionen skall regeringen i ett sådant fall kunna begränsa åtkomsten&lt;br&gt;till registret till lokalkontoret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 det föregående har föreslagits att försäkringskassorna och RFV inom&lt;br&gt;ramen för ändamålsbeskrivningama i lagen själva skall få avgöra vilka&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister som skall få föras. Med det ökade ansvar för-&lt;br&gt;säkringskassorna därmed kommer att få för registerföringen bör följa att&lt;br&gt;regeringen inte skall behöva föreskriva om begränsningar i den direkta&lt;br&gt;åtkomsten i sådana fall. Om en försäkringskassa inrättar ett register en-&lt;br&gt;dast för ett lokalt organs verksamhetsområde inom försäkringskassan,&lt;br&gt;bör dock i linje med den nyss angivna huvudregeln gälla att åtkomst till&lt;br&gt;registret endast får finnas hos det lokala organet. Detta bör framgå direkt&lt;br&gt;av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad därefter angår register som förs särskilt för RFV innebär gällande&lt;br&gt;lag att, förutom RFV såsom registeransvarig, de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna får ha terminalåtkomst till sådana register i den utsträckning&lt;br&gt;regeringen föreskriver det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till sina egna register, inkluderande de elektroniska&lt;br&gt;akterna i ärenden där sådana får förekomma, bör givetvis RFV ha.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även försäkringskassorna bör fortsättningsvis ha direkt åtkomst till&lt;br&gt;register som förs särskilt för RFV i den utsträckning det behövs för&lt;br&gt;handläggningen av ärenden eller för förberedande åtgärder för sådan&lt;br&gt;handläggning. Det är främst fråga om uppgifter som behövs för samord-&lt;br&gt;ning av förmåner. Det bör ligga inom socialförsäkringsadministrationens&lt;br&gt;eget ansvar att se till att den direkta åtkomsten begränsas till de behöv-&lt;br&gt;liga uppgifterna, något som bör framgå av lagen. Regeringens befattning&lt;br&gt;med denna del av registerhanteringen bör därför kunna upphöra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassornas åtkomst bör inte få avse uppgifter i handlingar i&lt;br&gt;de elektroniska akterna hos RFV. En föreskrift om detta bör tas in lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller direkt åtkomst till handlingar i elektroniska akter kan&lt;br&gt;frågan ställas om åtkomsten från integritetssynpunkt bör begränsas även&lt;br&gt;inom försäkringskassorna och RFV. Något behov av rättsliga begräns-&lt;br&gt;ningar utöver vad som föreslagits i det föregående kan dock inte anses&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreligga. Dels kan i detta sammanhang erinras om RFV:s föreskrifter Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;(RFFS 1993:22) om ADB-säkerheten hos Riksförsäkringsverket och de&lt;br&gt;allmänna försäkringskassorna, som gäller för samtliga ADB-system hos&lt;br&gt;RFV och försäkringskassorna. Dels finns det numera sådana möjligheter&lt;br&gt;till tekniska begränsningar av åtkomsten att ett mycket starkt integritets-&lt;br&gt;skydd kan uppnås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller tekniska begränsningar skall inom kort installation på-&lt;br&gt;börjas hos försäkringskassorna av det s.k. Säker Allterminalkonceptet.&lt;br&gt;Syftet med konceptet är att åstadkomma ett skydd for information som&lt;br&gt;är lagrad i nätverk. Säkerhetssystemet är avsett att vara en standardlös-&lt;br&gt;ning för myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen bör utsägas att direkt åtkomst till ett register endast får ges till&lt;br&gt;de personer hos försäkringskassorna och RFV som behöver tillgång till&lt;br&gt;uppgifterna för att kunna utföra sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst för SPV och dess kommunala motsvarighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I nuvarande reglering anges att SPV och Kommunernas pensionsanstalt&lt;br&gt;kan få direkt åtkomst till ett socialfÖrsäkringsregister i den utsträckning&lt;br&gt;som regeringen föreskriver det. Den direkta åtkomsten får bara avse&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att handlägga ärenden rörande utbetalning av&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner och samordning av avtalspensioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna ärendehandläggning har ett mycket nära samband med RFV:s&lt;br&gt;och försäkringskassornas verksamhet. De uppgifter som behövs för an-&lt;br&gt;givna utbetalnings- och samordningsärenden är förhållandevis begränsa-&lt;br&gt;de till antalet och inte av särskilt integritetskänslig natur (se prop.&lt;br&gt;1994/95:8 s. 25 f.). Det bör därför skapas en möjlighet för regeringen att&lt;br&gt;överlåta åt RFV att utfärda föreskrifter när det gäller direkt åtkomst i&lt;br&gt;dessa fall. Också denna åtkomst skall vara begränsad endast till den som&lt;br&gt;hos de angivna organen behöver uppgifterna för sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst för handläggning av ärenden om statens&lt;br&gt;tjänstegrupplivförsäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPV har begärt att registerändamålet i den föreslagna socialförsäkrings-&lt;br&gt;registerlagen utvidgas så att SPV även i fortsättningen kan ha direkt&lt;br&gt;åtkomst till uppgifter om pågående och avslutade ersättningsärenden.&lt;br&gt;Detta är en information som ges på en särskild databild, kallad 036-bil-&lt;br&gt;den. SPV behöver direkt åtkomst till bilden för handläggningen av&lt;br&gt;statens tjänstegrupplivförsäkring, TGL-S. SPV anför att uppgifter från&lt;br&gt;databilden är nödvändiga vid prövning av om den avlidne uppfyllde&lt;br&gt;arbetsfÖrhetskravet för att omfattas av försäkringsskydd samt vid pröv-&lt;br&gt;ning av efterskydd, dvs. om personer med försäkringsskydd har fortsatt&lt;br&gt;försäkringsskydd efter anställning/arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Uppgif-&lt;br&gt;ter från databilden är också enligt SPV nödvändiga vid utredning av&lt;br&gt;försäkringsskydd for personer i arbetsmarknadspolitiska åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPV uppger att om SPV inte har direkt åtkomst till denna databild&lt;br&gt;innebär det att SPV i nästan varje grupplivärende måste inhämta de for&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handläggningen nödvändiga uppgifterna genom skriftliga förfrågningar Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;till de olika försäkringskassorna. Det torde därvid handla om cirka 1 000&lt;br&gt;förfrågningar per år som i många fall måste kompletteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPV uppger vidare att Datainspektionen i beslut i december 1979 med-&lt;br&gt;delade tillstånd för SPV att från RFV få direkt åtkomst till den dåvaran-&lt;br&gt;de sjukbilden for grupplivverksamheten. Alltsedan dess har SPV för&lt;br&gt;grupplivverksamheten haft direkt åtkomst till databilden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har tidigare under avsnitt 9.4 föreslagit en utvidgning av&lt;br&gt;ändamålen för förandet av socialfÖrsäkringsregistren så att SPV skall&lt;br&gt;kunna ha fortsatt tillgång till uppgifterna ifråga. Regeringen anser så-&lt;br&gt;ledes också att SPV även fortsättningsvis skall få ha direkt åtkomst till&lt;br&gt;uppgifterna i fråga. Regeringen föreslår inte att direkta bestämmelser&lt;br&gt;härom tas in i lagen. Det bemyndigande som regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer föreslås få när det gäller möjligheterna&lt;br&gt;till direkt åtkomst for SPV bör även omfatta den här aktuella direkta&lt;br&gt;åtkomsten för handläggningen av statens tjänstegrupplivförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst för kronofogdemyndigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket anför i sitt remissyttrande att försäkringskassan, vid&lt;br&gt;sidan om skatteregistret, är den viktigaste uppgiftskällan for kronofog-&lt;br&gt;demyndigheterna vid utredningar av fysiska personer. Kronofogdemyn-&lt;br&gt;digheterna behöver upplysningar ur bortemot 40 olika register hos för-&lt;br&gt;säkringskassan. Riksskatteverket anför att den stora omfattningen av&lt;br&gt;frågor och den mängd uppgifter som frågorna avser medför att stora&lt;br&gt;vinster kan göras både hos försäkringskassan och kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten genom en rationell hantering. Regeringen är dock for närvarande&lt;br&gt;inte beredd att föreslå att kronofogdemyndigheterna skall få direkt åt-&lt;br&gt;komst till socialfÖrsäkringsregistren. 1 övrigt kommer uppgiftslämnandet&lt;br&gt;till kronofogdemyndigheterna att behandlas i nästa avsnitt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.9 Utlämnande av uppgifter på medium för automatisk&lt;br&gt;databehandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som läm-&lt;br&gt;nas ut med stöd av en särskild bestämmelse i lag eller förordning&lt;br&gt;skall få lämnas ut på medium for automatisk databehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt skall uppgifter få lämnas ut på medium för automatisk&lt;br&gt;databehandling endast om sådant utlämningssätt följer av lag eller&lt;br&gt;förordning eller beslut av Datainspektionen eller om uppgiften skall&lt;br&gt;användas for forskning eller framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Uppgifter i ett socialfÖrsäk-&lt;br&gt;ringsregister skall få lämnas ut på ADB-medium endast om det följer av&lt;br&gt;lag eller förordning eller om uppgiften skall användas for forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV och Försäkringskasseförbundet har inget att&lt;br&gt;invända mot förslaget i departementspromemorian. Arbetarskyddsstyrel-&lt;br&gt;sen tar upp flera frågor om uppgiftslämnande från försäkringskassorna&lt;br&gt;till Arbetarskyddsverket. Pensionärernas Riksorganisation hemställer att&lt;br&gt;organisationen genom en förordning ges möjlighet att på ADB-medium&lt;br&gt;få namn, personnummer och adressuppgifter på blivande 65-åringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Flertalet av de uppgifter som enligt&lt;br&gt;förslaget skall få finnas i ett socialfÖrsäkringsregister omfattas av sekre-&lt;br&gt;tess enligt sekretesslagen (1980:100). Redogörelser för bestämmelserna&lt;br&gt;om sekretess inom socialförsäkringsområdet finns i de propositioner som&lt;br&gt;ligger till grund för de nuvarande registerlagarna (se prop. 1992/93:193&lt;br&gt;s. 35 f. och 1994/95:8 s. 38 f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förutsättning för utlämnande av en uppgift från ett socialfÖrsäk-&lt;br&gt;ringsregister är således att sekretessen inte hindrar detta. Om sådant&lt;br&gt;hinder inte finns, får den utlämnande myndigheten bestämma i vilken&lt;br&gt;form utlämnande skall ske. Denna befogenhet kan inskränkas genom lag&lt;br&gt;eller annan författning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande registerlagarna innehåller föreskrifter som vid sidan av&lt;br&gt;sekretesslagen begränsar utlämnandet av uppgifter på ADB-medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I SjfrL anges uttömmande i vilka fall uppgifter i ett lokalt sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister får lämnas ut på ADB-medium. En redogörelse for dessa&lt;br&gt;fall lämnas i avsnitt 4.2. Som framgår där gäller detta utlämnande endast&lt;br&gt;till andra försäkringskassor och till RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnittet om sambearbetning (avsnitt 9.6) har föreslagits att ett social-&lt;br&gt;fÖrsäkringsregister skall få tillföras uppgifter från ett annat sådant regis-&lt;br&gt;ter och även genom sambearbetning tillföras uppgifter som lämnas till&lt;br&gt;en försäkringskassa eller RFV med stöd av en särskild bestämmelse i lag&lt;br&gt;eller förordning om lämnande av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ordningen gör det möjligt att på ADB-medium lämna&lt;br&gt;ut uppgifter i den utsträckning som nu får ske enligt SjfrL. De särskilda&lt;br&gt;bestämmelserna om utlämnande på ADB-medium i den lagen behöver&lt;br&gt;därför inte föras över till den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan i vilken utsträckning utlämnande av uppgifter på&lt;br&gt;ADB-medium skall få ske utanför socialförsäkringsområdet förutsätts i&lt;br&gt;förarbetena till SofrL att detta skall regleras i samband med att regering-&lt;br&gt;en inrättar ett register genom en förordning. Anledningen är att man&lt;br&gt;måste veta vad ett register skall få användas till och vad det får inne-&lt;br&gt;hålla innan man kan föreskriva hur regleringen av utlämnande av uppgif-&lt;br&gt;ter på ADB-medium skall utformas (prop. 1994/95:8 s. 39).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det föregående har föreslagits att försäkringskassorna och RFV själva&lt;br&gt;skall få avgöra när socialfÖrsäkringsregister skall få foras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen går mot minskade restriktioner i fråga om utlämnande av&lt;br&gt;uppgifter på ADB-medium. Regeringen anser dock att tiden inte är&lt;br&gt;mogen att i detta sammanhang ta steget fullt ut så att allt utlämnande av&lt;br&gt;uppgifter får ske på ADB-medium. Däremot bör det kunna accepteras att&lt;br&gt;allt författningsreglerat uppgiftslämnande från socialförsäkringsadmi-&lt;br&gt;nistrationen också får ske på ADB-medium. Detta innebär att om det&lt;br&gt;finns en särskild bestämmelse i lag eller förordning om att uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall eller får lämnas till en mottagare så får detta alltid ske på ADB-&lt;br&gt;medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan för tydlighetens skull påpekas att den föreslagna regeln inte på&lt;br&gt;något sätt inverkar på frågan huruvida en uppgift skall eller får lämnas&lt;br&gt;ut - den gäller uteslutande mediet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassans skyldighet att lämna uppgifter till bl.a. kronofogde-&lt;br&gt;myndighet regleras i förordningen (1980:995) om skyldighet för de all-&lt;br&gt;männa försäkringskassorna att lämna uppgifter till andra myndigheter.&lt;br&gt;Med den föreslagna regeln får allt sådant utlämnande av uppgifter till&lt;br&gt;kronofogdemyndighet ske på ADB-medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt bör uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister få lämnas ut på&lt;br&gt;ADB-medium endast om det följer av lag eller förordning eller beslut av&lt;br&gt;Datainspektionen eller om uppgifterna skall användas för forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln om att Datainspektionen skall kunna besluta om att utlämnande&lt;br&gt;av uppgifter från socialfÖrsäkringsregister får ske på ADB-medium har&lt;br&gt;ingen motsvarighet i de nu gällande registerlagarna. En sådan regel får&lt;br&gt;emellertid anses lämplig för mera tillfälliga behov. Sådana behov kan&lt;br&gt;uppstå när någon önskar få ut en större mängd uppgifter på ADB-me-&lt;br&gt;dium från ett socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det som Arbetarskyddsstyrelsen har tagit upp i sitt remissvar rör inte&lt;br&gt;så mycket ADB-frågor som uppgiftslämnandet från försäkringskassorna&lt;br&gt;och RFV till Arbetarskyddsverket som sådant. Denna informationsöver-&lt;br&gt;föring är ett viktigt led i samhällets insatser för att förebygga och&lt;br&gt;minska ohälsa, och framställningen ger anledning anta att det kan finnas&lt;br&gt;behov av nya författningsbestämmelser om detta uppgiftslämnande.&lt;br&gt;Detta är en fråga som får tas upp i annat sammanhang. Om emellertid&lt;br&gt;en sådan författningsreglering av uppgiftslämnandet kommer till stånd&lt;br&gt;blir den här föreslagna regeln om att författningsreglerat utlämnande av&lt;br&gt;uppgifter alltid får ske på ADB-medium tillämplig. I motsatt fall, om&lt;br&gt;själva utlämnandet inte behöver författningsregleras, finns möjligheten&lt;br&gt;att regeringen i förordning tillåter utlämnande på ADB-medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.10 Sökbegrepp&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Liksom i de nuvarande registerlagarna skall i&lt;br&gt;den nya lagen gälla särskilda restriktioner för användningen av in-&lt;br&gt;tegritetskänsliga uppgifter som sökbegrepp. Bestämmelserna om sök-&lt;br&gt;begrepp utformas i enlighet med vad som gäller enligt lagen&lt;br&gt;(1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de elektroniska akterna skall som sökbegrepp endast få användas&lt;br&gt;ärendebeteckning och beteckning på handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer med regering-&lt;br&gt;ens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: FFFhar inget att invända mot förslaget. Försäk- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;ringskasseförbundet anser att sökning på personnummer i elektroniska&lt;br&gt;akter bör vara möjlig. Kammarrätten i Sundsvall ifrågasätter om sådan&lt;br&gt;ändamålsbestämd användning som de föreslagna bestämmelserna om&lt;br&gt;sökbegrepp innebär är förenlig med tryckfrihetsförordningen. Riksarkivet&lt;br&gt;ser det som angeläget att begränsningarna i sökmöjligheterna inte inkräk-&lt;br&gt;tar på allmänhetens rätt till insyn. Sådana uppgifter som avses i 15 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § första stycket sekretesslagen (1980:100) bör därför alltid vara sök-&lt;br&gt;bara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Av integritetsskäl bör i likhet med de&lt;br&gt;nuvarande registerlagarna den nya lagen innehålla bestämmelser som&lt;br&gt;begränsar användningen av olika uppgifter som sökbegrepp. Den när-&lt;br&gt;mare bakgrunden till att bestämmelser om sökbegrepp är nödvändiga i&lt;br&gt;personregistersammanhang redovisas i propositionen med förslaget till&lt;br&gt;lag om sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna&lt;br&gt;(prop. 1992/93:193 s. 41 ff.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SofrL har som huvudregel att uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;får användas som sökbegrepp endast om det behövs för tillämpning av&lt;br&gt;lag eller förordning eller för rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering,&lt;br&gt;urval för forskning eller framställning av statistik. För vissa uppgifter&lt;br&gt;gäller dock enligt SofrL att sökmöjligheterna är än mer begränsade. Det&lt;br&gt;gäller uppgifter om dels huruvida den registrerade får eller har fått vård&lt;br&gt;eller försörjning helt eller delvis på det allmännas bekostnad, dels huru-&lt;br&gt;vida den registrerade är häktad, intagen i kriminalvårdsanstalt eller av&lt;br&gt;annan orsak har tagits hand om på det allmännas bekostnad. Dessa upp-&lt;br&gt;gifter får användas som sökbegrepp bara om det är nödvändigt för att&lt;br&gt;avhjälpa fel som har uppkommit till följd av brister i datorprogram och&lt;br&gt;felet inte kan avhjälpas på något annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För samtliga uppgifter gäller att regeringen till skydd för den person-&lt;br&gt;liga integriteten får föreskriva ytterligare begränsningar av användningen&lt;br&gt;av sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om sökbegrepp i SjfrL är mer specificerade än mot-&lt;br&gt;svarande bestämmelser i SofrL, men kan ändå sägas bygga på i huvud-&lt;br&gt;sak samma synsätt som huvudregeln i sistnämnda lag, dvs. uppgifter&lt;br&gt;skall bara få användas som sökbegrepp om det behövs för ärendehand-&lt;br&gt;läggning eller för uppföljning och utvärdering av verksamheten eller&lt;br&gt;framställning av viss statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller utformningen av bestämmelserna om sökbegrepp i den&lt;br&gt;nya lagen bör utgångspunkten vara att så långt det är möjligt ha enhet-&lt;br&gt;liga regler för samtliga uppgifter med eventuella undantag för de mest&lt;br&gt;integritetskänsliga uppgifterna. Detta talar för att bestämmelserna bör&lt;br&gt;utformas på liknande sätt som i SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medborgarskap som sökbegrepp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den skillnaden föreligger att uppgift om medborgarskap är sökbar enligt&lt;br&gt;SofrL men inte enligt SjfrL. Frågan är om något undantag skall göras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för uppgift om medborgarskap med avseende på sjukförsäkringsregister Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;som kan komma att inrättas med stöd av den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillkomsten av SjfrL konstaterades att starka skäl talade för att&lt;br&gt;uppgiften borde få vara sökbar. Ett av dessa skäl var intresset att söka&lt;br&gt;utröna orsaken till de långa sjukfallen och förtidspensioneringarna bland&lt;br&gt;invandrargrupperna i ansträngningarna att få ner ohälsotalet och därmed&lt;br&gt;minska kostnaderna för sjukförsäkringen. Avgörande för att uppgiften&lt;br&gt;inte tilläts som sökbegrepp i de lokala sjukförsäkringsregistren var dock&lt;br&gt;risken för att en sådan sökmöjlighet skulle kunna komma att användas&lt;br&gt;for att i otillbörligt syfte spåra flyktingar och andra invandrare från ett&lt;br&gt;visst land (prop. 1992/93:193 s. 45).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att uppgiften om medborgarskap gjorts sökbar enligt SofrL, trots att&lt;br&gt;uppgiften är integritetskänslig, har motiverats med att ett förbud skulle&lt;br&gt;medföra stora svårigheter. En del av de författningar om socialförsäk-&lt;br&gt;ringsförmåner och bidrag som grundar sig på internationella överens-&lt;br&gt;kommelser kräver nämligen för sin tillämpning att man i registret kan&lt;br&gt;söka efter försäkrade med visst medborgarskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller risken för att någon i otillbörligt syfte skulle söka kartlägga&lt;br&gt;utländska medborgare i Sverige erinrades i propositionen om att uppgif-&lt;br&gt;terna i ett socialfÖrsäkringsregister omfattas av sekretess enligt 7 kap.&lt;br&gt;7 § sekretesslagen (1980:100). Mot bakgrund av risken för flykting-&lt;br&gt;spionage och liknande verksamheter borde det, fortfarande enligt propo-&lt;br&gt;sitionen, finnas anledning för försäkringskassorna och RFV att alltid&lt;br&gt;göra en särskild prövning om hinder föreligger att bifalla en framställ-&lt;br&gt;ning om utlämnande av sådana uppgifter om de registrerade som har&lt;br&gt;medborgarskap som utgångspunkt. För denna bedömning har myndig-&lt;br&gt;heten enligt 2 kap. 14 § tredje stycket tryckfrihetsförordningen rätt att&lt;br&gt;efterforska identiteten hos den som har gjort framställningen och vilket&lt;br&gt;syfte han har med framställningen (prop. 1994/95:8 s. 41).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sålunda anförts om möjligheterna att motverka risken för&lt;br&gt;otillbörliga kartläggningar av utländska medborgare i Sverige äger giltig-&lt;br&gt;het även i fråga om sjukförsäkringsärenden. Dessutom gäller enligt&lt;br&gt;7 kap. 14 § första stycket sekretesslagen, som är tillämplig inom hela&lt;br&gt;den offentliga förvaltningen, sekretess för uppgift som rör utlänning, om&lt;br&gt;det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon&lt;br&gt;utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av för-&lt;br&gt;hållandet mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller&lt;br&gt;organisation av utlänningar (jfr. bet. 1994/95:SfU3 s. 9 f.). Något undan-&lt;br&gt;tag för uppgift om medborgarskap som sökbegrepp bör därför inte göras&lt;br&gt;i den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sökning för forskning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SjfrL tillåter inte att uppgifter används som sökbegrepp för forskning.&lt;br&gt;Av propositionen om sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassorna framgår att sådan sökning inte borde få förekomma, efter-&lt;br&gt;som SjfrL inte skulle innehålla någon bestämmelse om att dessa register&lt;br&gt;skulle få användas för forskning (prop. 1992/93:193 s. 44). Något sådant&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ställningstagande har inte gjorts i förarbetena till SofrL, vare sig i propo-&lt;br&gt;sitionen eller vid riksdagsbehandlingen av denna. På denna punkt bör&lt;br&gt;därför bestämmelserna om sökbegrepp i den nya lagen kunna utformas i&lt;br&gt;enlighet med vad som gäller enligt SofrL. Det innebär att uppgifter skall&lt;br&gt;kunna användas som sökbegrepp för forskningsändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sökning i elektroniska akter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Införandet av möjligheten att använda elektroniska akter vid ärendehand-&lt;br&gt;läggningen påkallar av integritetshänsyn restriktioner när det gäller sök-&lt;br&gt;begrepp. Därigenom kan förhindras att integritetsintrång sker genom&lt;br&gt;bearbetning av akterna som inte står i överensstämmelse med registrens&lt;br&gt;ändamål. I departementspromemorian föreslås att endast ärendebeteck-&lt;br&gt;ning och beteckning på handlingen skall få användas för att söka fram&lt;br&gt;en handling i de elektroniska akterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksarkivet ser det som angeläget att begränsningarna i sökmöjligheter-&lt;br&gt;na inte inkräktar på allmänhetens rätt till insyn. Sådana uppgifter som&lt;br&gt;avses i 15 kap. 2 § första stycket sekretesslagen (1980:100) bör därför&lt;br&gt;enligt Riksarkivet alltid vara sökbara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är naturligtvis, som Riksarkivet framhåller, viktigt att värna om&lt;br&gt;allmänhetens rätt till insyn. Men med hänsyn till det integritetskänsliga&lt;br&gt;material som kan förekomma i de elektroniska akterna anser regeringen&lt;br&gt;att det är motiverat med starka begränsningar av sökmöjligheterna.&lt;br&gt;Regeringen är därför inte beredd att utvidga sökmöjligheterna jämfört&lt;br&gt;med promemorieförslaget. Det kan också nämnas att såväl skatteregister-&lt;br&gt;lagen (1980:343) som utsökningsregisterlagen (1986:617) innehåller&lt;br&gt;sökbegreppsbegränsningar för elektroniska akter motsvarande dem som&lt;br&gt;föreslås här.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.11 Gallring&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Uppgifter i socialfÖrsäkringsregister skall&lt;br&gt;gallras ut senast tio år efter det att de registrerades eller inom den&lt;br&gt;kortare tidsfrist som föreskrivs av regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;regeringen bestämmer. Detta gäller dock inte om uppgifterna fort-&lt;br&gt;farande kan antas ha betydelse för ärendehandläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handlingar i elektroniska akter skall gallras ut senast tre år efter&lt;br&gt;utgången av det år under vilket ärendet har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer skall få&lt;br&gt;föreskriva undantag från vad som nyss sagts om gallring for be-&lt;br&gt;varande av ett urval av material för forskningens behov. Sådant ma-&lt;br&gt;terial skall överlämnas till arkivmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer med regering-&lt;br&gt;ens förslag utom i det att tioårsfristen inte är uttryckt som en maximitid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV ser positivt på förslagen om gallring men&lt;br&gt;anser att det närmare bör utredas vad som menas med att ett ärende har&lt;br&gt;avslutats. En annan fråga som enligt RFV bör uppmärksammas är möj-&lt;br&gt;ligheterna för socialförsäkringsadministrationen att kunna gallra felaktiga&lt;br&gt;och missvisande uppgifter. Försäkringskasseförbundet redovisar samma&lt;br&gt;inställning och synpunkter på förslaget som RFV har gjort. Datainspek-&lt;br&gt;tionen anser att huvudregeln bör vara gallring senast efter tio år för&lt;br&gt;allmänna uppgifter och fem år för känsliga uppgifter. Undantag kan&lt;br&gt;sedan göras om uppgifterna behövs för handläggningen av ett pågående&lt;br&gt;ärende. Riksarkivet (RA) avstyrker bestämt föreslagen gallring av uppgif-&lt;br&gt;ter om ärendebeteckning och beteckning på handling i elektroniska akter.&lt;br&gt;RA anser vidare att gallringsregeln för handlingar i elektroniska akter&lt;br&gt;riskerar att medföra svårigheter att verkställa gallringen. RA anser också&lt;br&gt;att en gallringsfrist kortare än tio år förutsätter att samtliga handlingar av&lt;br&gt;betydelse i ett ärende även bevaras i pappersform i tio år med hänsyn&lt;br&gt;till rättsskipningens och förvaltningens behov. Socialvetenskapliga forsk-&lt;br&gt;ningsrådet föreslår att gallringsfristema generellt sätts till tio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Statistiska centralbyråns, uppfattning bör regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer ha möjlighet att föreskriva att&lt;br&gt;även ett totalmaterial kan få bevaras för forskningens behov hos arkiv-&lt;br&gt;myndighet, om det föreligger särskilda skäl för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I förarbetena till de nuvarande regis-&lt;br&gt;terlagarna för socialförsäkringsområdet finns utförliga redogörelser för&lt;br&gt;vad som allmänt gäller om bevarande och gallring av allmänna hand-&lt;br&gt;lingar (prop. 1992/93:193 s. 46 ff. och 1994/95:8 s. 42 ff.). Dessa redo-&lt;br&gt;görelser återges därför inte här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av avsnitten 4.2.1 och 4.3 gäller enligt de nuvarande re-&lt;br&gt;gisterlagarna en tioårig gallringsfrist för flertalet uppgifter som får finnas&lt;br&gt;i registren. I departementspromemorian föreslås också en motsvarande&lt;br&gt;gallringsfrist för de uppgifter som inte finns i elektroniska akter. Datain-&lt;br&gt;spektionen har i sitt remissvar över departementspromemorian anfört att&lt;br&gt;tio år förefaller vara en väl lång tid vilket innebär att regeringen trots att&lt;br&gt;den skall frigöras från detaljregleringen av registren torde bli tvungen att&lt;br&gt;besluta i gallringsfrågan. Huvudregeln bör enligt Datainspektionen vara&lt;br&gt;gallring senast inom tio år för allmänna uppgifter och fem år för käns-&lt;br&gt;liga uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer i den bedömning som Datainspektionen gjort så&lt;br&gt;till vida att regeringen anser att gallringsfristen bör uttryckas som en&lt;br&gt;maximitid så att uppgifter skall gallras ut senast efter tio år. Regeringen&lt;br&gt;bör också ha kvar möjligheten att föreskriva kortare gallringsfrist. I de&lt;br&gt;fall uppgiften fortfarande kan antas ha betydelse för handläggningen av&lt;br&gt;ett ärende föreslås dock som hittills gälla att uppgiften inte skall gallras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om rehabilitering enligt 22 kap. AFL gäller för närvarande&lt;br&gt;enligt SjfrL en gallringsfrist om fem år för registeruppgifter som avser&lt;br&gt;bl.a. förekomsten av rehabiliteringsutredning och arten av och tidpunkter&lt;br&gt;för föreslagna, planerade eller vidtagna rehabiliteringsåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos försäkringskassorna är numera ett vanligt förekommande arbetssätt&lt;br&gt;att man för en och samma försäkrad handlägger sjukpenning- och reha-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;biliteringsärenden i samma ärende, s.k. sammanhållen ohälsohantering.&lt;br&gt;Om en försäkrad, som är föremål för rehabilitering och uppbär rehabili-&lt;br&gt;teringsersättning, blir sjuk under rehabiliteringsperioden, lämnas sjukpen-&lt;br&gt;ning i stället för rehabiliteringsersättning. I ärenden där det sålunda före-&lt;br&gt;kommer perioder med omväxlande sjukpenning och rehabiliteringsersätt-&lt;br&gt;ning kompliceras handläggningen av att olika gallringsffister gäller för&lt;br&gt;uppgifterna i ärendet. Mot bakgrund härav och då syftet med ADB-&lt;br&gt;stödet skall vara effektivisering och rationalisering av handläggningen&lt;br&gt;och då det inte heller gjorts undantag från tioårsffisten i SoffL för andra&lt;br&gt;känsliga uppgifter, bör tidsfristen om senast tio år gälla även för reha-&lt;br&gt;biliteringsuppgiftema. Den nuvarande regeln i SjffL bör därför inte föras&lt;br&gt;över till den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från integritetssynpunkt är det angeläget att information som kan vara&lt;br&gt;av känslig natur inte är åtkomlig lättare eller under längre tid än vad&lt;br&gt;som behövs för att verksamheten skall kunna bedrivas på ett rationellt&lt;br&gt;sätt. Gallringsffisten för handlingar i de elektroniska akterna bör därför&lt;br&gt;sättas betydligt kortare än vad som gäller för övriga uppgifter i ett regis-&lt;br&gt;ter. Den bör lämpligen bestämmas på det sätt som har föreslagits i&lt;br&gt;departementspromemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från vissa remissinstanser har med anledning av den föreslagna gall-&lt;br&gt;ringsffisten beträffande handlingar i elektroniska akter framförts önske-&lt;br&gt;mål om förtydligande om vad som menas med att ett ärende har av-&lt;br&gt;slutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärendebegreppet kan inte sägas vara helt klart inom socialförsäkrings-&lt;br&gt;området. Så anses t.ex. varje utbetalning av sjukpenning i ett löpande&lt;br&gt;sjukfall som ett överklagbart beslut om sjukpenningen. Detta tyder på att&lt;br&gt;ett löpande sjukfall kan indelas i flera på varandra följande ärenden.&lt;br&gt;Regeringen anser emellertid i föreliggande sammanhang att den tolk-&lt;br&gt;ningen bör göras att ärendet avslutas först när det föreligger beslut att&lt;br&gt;inte längre utge sjukpenning. Motsvarande synsätt bör kunna anläggas på&lt;br&gt;andra förmånsslag som är konstruerade på samma sätt som sjukpen-&lt;br&gt;ningen. När ett ärende grundas på en ansökan om en förmån, det kan&lt;br&gt;t.ex. handla om en ansökan om handikappersättning, bör det knappast&lt;br&gt;behöva vara några problem att bestämma när ärendet avslutas. Det får&lt;br&gt;anses ske när försäkringskassan meddelar det slutliga beslutet om rätten&lt;br&gt;till förmånen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall framhållas att de föreslagna gallringsreglema tar sikte speci-&lt;br&gt;fikt på registren. Avsikten är inte att göra något ingrepp i vad som gäller&lt;br&gt;generellt om bevarande och gallring av allmänna handlingar. Eftersom&lt;br&gt;de föreslagna gallringsfristema är uttryckta som maximitider kan uppgif-&lt;br&gt;ter gallras ut ur registren när som helst under fristen. Beroende på hur&lt;br&gt;denna möjlighet utnyttjas kan det bli nödvändigt att i större eller mindre&lt;br&gt;utsträckning bevara uppgifter som gallras ut från ett register i annan&lt;br&gt;form.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.12 Registerutdrag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Skyldigheten att lämna registerutdrag avseende&lt;br&gt;uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som förs gemensamt för RFV&lt;br&gt;och försäkringskassorna skall fullgöras av försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som finns i handlingar i elektroniska akter behöver inte&lt;br&gt;tas med i registerutdrag enligt 10 § datalagen. Av registerutdraget&lt;br&gt;skall dock framgå vilka handlingar som finns i en elektronisk akt&lt;br&gt;som rör den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag överensstämmer med regering-&lt;br&gt;ens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV har inget att erinra mot de föreslagna regler-&lt;br&gt;na om registerutdrag. RFV framför dock behov av vissa förtydliganden&lt;br&gt;vad gäller registerutdrag för personer som inte är inskrivna hos försäk-&lt;br&gt;ringskassan. Försäkringskasseförbundet tillstyrker förslaget men påpekar,&lt;br&gt;liksom RFV, att inte alla registrerade personer är inskrivna hos en för-&lt;br&gt;säkringskassa. Förslaget bör kompletteras med förfarandet i sådana fall.&lt;br&gt;Kammarrätten i Sundsvall anser det oförenligt med det grundlagsfästa&lt;br&gt;kravet på skydd för den enskildes personliga integritet vid dataregistre-&lt;br&gt;ring av uppgifter om honom (2 kap. 3 § andra stycket regeringsformen)&lt;br&gt;att på sätt som föreslås i promemorian undanta uppgifter i de s.k. elek-&lt;br&gt;troniska akterna från skyldigheten att redovisa uppgifterna i registerut-&lt;br&gt;drag enligt 10 § datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 10 § datalagen har den enskil-&lt;br&gt;de rätt att på begäran få registerutdrag med de personuppgifter som&lt;br&gt;gäller honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerutdrag ur gemensamma register&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon hos en allmän försäkringskassa begär att få registerutdrag&lt;br&gt;beträffande uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister som förs gemensamt&lt;br&gt;för de allmänna försäkringskassorna och RFV, skall underrättelsen enligt&lt;br&gt;14 § andra stycket SofrL lämnas av RFV. Denna skyldighet har ålagts&lt;br&gt;RFV av praktiska skäl (prop. 1994/95:8 s. 35 f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under beredningen av departementspromemorian har RFV framfört att&lt;br&gt;ansvaret för att registerutdrag i fråga om de gemensamma registren till-&lt;br&gt;ställs den enskilde bör ligga hos försäkringskassan i stället för hos RFV.&lt;br&gt;Försäkringskassan kan då samordna utdraget ur sådana register med&lt;br&gt;utdrag ur sina egna register. Den enskilde kommer att få en försändelse&lt;br&gt;från försäkringskassan med alla uppgifter från de register beträffande&lt;br&gt;vilka försäkringskassan ansvarar för uppgifternas riktighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den av RFV föreslagna ordningen gör, som framhålls i departements-&lt;br&gt;promemorian, att den enskilde kan få en bättre överblick över vilka&lt;br&gt;uppgifter som finns om honom i registren och är dessutom effektivare&lt;br&gt;för socialförsäkringsadministrationen. Regeringen anser att förslaget bör&lt;br&gt;genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerutdrag och elektroniska akter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handlingarna i de elektroniska akterna kräver ett särskilt övervägande i&lt;br&gt;detta sammanhang, av två skäl. För det första föreslås sökmöjligheterna&lt;br&gt;för dessa handlingar begränsade till ärendebeteckning och beteckning på&lt;br&gt;handling. En sökning i ett register med hjälp av personnummer eller&lt;br&gt;namn kommer därför inte att avslöja några sådana uppgifter om per-&lt;br&gt;sonen som finns i handlingar i en elektronisk akt. Såvitt gäller ärenden i&lt;br&gt;vilka personen är part eller motsvarande kan naturligtvis akten och där-&lt;br&gt;med också handlingarna återfinnas med hjälp av den sammanställning&lt;br&gt;som måste finnas i registret. Handlingarna i dessa ärenden skulle där-&lt;br&gt;efter i och för sig kunna tas med i registerutdrag. Om hjälpmedlet elek-&lt;br&gt;troniska akter blir så utnyttjat i verksamheten som det finns anledning att&lt;br&gt;anta skulle emellertid en ordning enligt vilken alla handlingar måste i sin&lt;br&gt;helhet återges i registerutdrag medföra att sådana utdrag blev mycket&lt;br&gt;omfattande. Med hänsyn till att handlingarna såsom aktmaterial i indi-&lt;br&gt;vidärenden i offentlig verksamhet omfattas av offentlighetsprincipen och&lt;br&gt;förvaltningslagens bestämmelser om insyn och kommuniceringsskyldig-&lt;br&gt;het kan det inte anses motiverat med en sådan ordning. Undantag från&lt;br&gt;skyldigheten enligt 10 § datalagen att lämna registerutdrag bör därför&lt;br&gt;kunna göras för uppgifter i de handlingar som finns i en elektronisk akt.&lt;br&gt;En förutsättning för detta bör dock vara att den registrerade vet vilka&lt;br&gt;handlingar som finns i akter som rör honom. Bestämmelsen i 2 kap. 3 §&lt;br&gt;andra stycket regeringsformen om att varje medborgare i den utsträck-&lt;br&gt;ning som närmare anges i lag skall skyddas mot att hans personliga&lt;br&gt;integritet kränks genom att uppgifter om honom registreras med hjälp av&lt;br&gt;automatisk databehandling utgör inget hinder mot det undantag som nu&lt;br&gt;föreslås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör alltså i den nya registerlagen tas in bestämmelser om att upp-&lt;br&gt;gifter i handlingar som finns i elektroniska akter hos försäkringskassorna&lt;br&gt;och RFV inte behöver tas med i registerutdrag enligt 10 § datalagen&lt;br&gt;men att det av utdraget skall framgå vilka handlingar som finns i en&lt;br&gt;elektronisk akt som avser den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det föregående har föreslagits begränsningar i fråga om sökbegrepp&lt;br&gt;som innebär att endast ärendebeteckning och beteckning på handling får&lt;br&gt;användas som sökbegrepp när det gäller elektroniska akter. Generell&lt;br&gt;sökning efter personuppgifter i handlingarna kan då inte ske. Det är&lt;br&gt;således inte möjligt att söka fram uppgifter om en registrerad som finns&lt;br&gt;i andra akter än dem som avser honom själv. Sådana uppgifter torde&lt;br&gt;därmed inte vara att hänföra till personregister, vilket innebär att de inte&lt;br&gt;heller omfattas av skyldigheten att lämna registerutdrag (se SOU&lt;br&gt;1996:40 s. 109 ff.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.13 ADB-säkerhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Datainspektionen skall kunna meddela gene-&lt;br&gt;rella ADB-säkerhetsfÖreskrifter for socialfÖrsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorian: Frågan om meddelande av föreskrifter&lt;br&gt;om ADB-säkerhet har inte berörts i departementspromemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Datainspektionen har anfört att även säkerhetsbe-&lt;br&gt;stämmelserna bör omfattas av socialförsäkringsregisterlagen. Om så inte&lt;br&gt;blir fallet bör Datainspektionen bemyndigas att meddela generella ADB-&lt;br&gt;säkerhetsföreskrifter för socialfÖrsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Datainspektionen anför i sitt remiss-&lt;br&gt;yttrande över departementspromemorian att det är både byråkratiskt och&lt;br&gt;opraktiskt om vart och ett av de register som inrättas med stöd av lagen&lt;br&gt;skall anmälas till Datainspektionen och att inspektionen för varje register&lt;br&gt;skall meddela ADB-säkerhetsföreskrifter. Även säkerhetsbestämmelserna&lt;br&gt;bör därför omfattas av lagen. Om så inte blir fallet bör enligt Datain-&lt;br&gt;spektionen inspektionen bemyndigas meddela generella ADB-föreskrifter&lt;br&gt;för socialfÖrsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians lagförslag bygger i denna fråga på det hittills allmänt&lt;br&gt;accepterade synsättet att säkerhetsbestämmelser - på grund av detal-&lt;br&gt;jeringsgraden och behovet av fortlöpande anpassningar till teknikutveck-&lt;br&gt;lingen - inte i någon högre grad lämpar sig för att tas in i lag. Regering-&lt;br&gt;en anser inte att det finns skäl att ta in säkerhetsbestämmelser i social-&lt;br&gt;försäkringsregisterlagen, utöver de föreslagna bestämmelserna om direkt&lt;br&gt;tillgång till uppgifter i registren, vilka kan sägas höra till området för&lt;br&gt;ADB-säkerhet i vid mening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller Datainspektionens möjlighet att meddela generella säker-&lt;br&gt;hetsföreskrifter för socialfÖrsäkringsregister delar regeringen den upp-&lt;br&gt;fattning som inspektionen har framfört. Lagen bör därför förses med ett&lt;br&gt;bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer&lt;br&gt;att meddela sådana föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som Datainspektionen har anfört framstår det som opraktiskt om varje&lt;br&gt;register som förs med stöd av den nya lagen skulle behöva anmälas&lt;br&gt;särskilt till Datainspektionen. SocialfÖrsäkringsregistren bör därför un-&lt;br&gt;dantas från anmälningsskyldigheten. Denna fråga regleras på förord-&lt;br&gt;ningsnivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.14 Ikraftträdande m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den nya socialförsäkringsregisterlagen skall&lt;br&gt;träda i kraft den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register som motsvarar sådana register som kan inrättas med stöd&lt;br&gt;av den nya lagen och som har inrättats före ikraftträdandet skall få&lt;br&gt;föras enligt äldre bestämmelser till utgången av år 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall ankomma på RFV att lämna registerutdrag fram till den&lt;br&gt;1 januari 1999 ur de för RFV och försäkringskassorna gemensamma&lt;br&gt;register som börjar föras efter den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag omfattar inte frågan om register-&lt;br&gt;utdrag men överensstämmer i övrigt med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RFV och Försäkringskasseförbundet har inget att&lt;br&gt;erinra mot de föreslagna ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna&lt;br&gt;men anser att det behövs en särskild övergångsregel för utlämnande av&lt;br&gt;registerutdrag ur gemensamma register som börjar föras efter lagens&lt;br&gt;ikraftträdande. RFV och Försäkringskasseförbundet föreslår att verket&lt;br&gt;under år 1998 även skall få lämna utdrag ur de gemensamma register&lt;br&gt;som börjar föras efter den 1 januari 1998. Domstolsverket anser i vart&lt;br&gt;fall att en ny registerlag bör kunna anstå till dess man vet hur begrepps-&lt;br&gt;apparaten i en ny generell lagstiftning på persondata- och integritets-&lt;br&gt;skyddsområdet kommer att se ut. Justitieombudsmannen ifrågasätter&lt;br&gt;skälen att inte avvakta resultatet och utvärderingen av pågående utred-&lt;br&gt;ningsarbete inom data- och integritetsskyddsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I avsnitt 8 har lämnats en kortfattad&lt;br&gt;redogörelse för innehållet i direktiv 95/46/EG om personuppgifter med&lt;br&gt;särskild inriktning på myndighetsregister av förevarande slag. Regering-&lt;br&gt;en bedömer att den nu föreslagna lagen är förenlig med direktivet i den&lt;br&gt;meningen att regleringens huvudprinciper och konstruktion inte står i&lt;br&gt;strid med direktivets bestämmelser. Lagen ger besked i frågor som är&lt;br&gt;avgörande för den långsiktiga uppbyggnaden av ett modernt ADB-stöd&lt;br&gt;för socialförsäkringsadministrationen, besked som bör ges så snart som&lt;br&gt;möjligt. De stränga krav som ställs på administrationen att klara sina&lt;br&gt;åligganden trots minskad resurstilldelning gör det särskilt angeläget att&lt;br&gt;inte avvakta med en reformering. Ett antal ändringar, som nu inte kan i&lt;br&gt;detalj överblickas, kommer att få göras i lagen i anslutning til den gene-&lt;br&gt;rella lagstiftningen för genomförande av direktivet. Detta förhållande bör&lt;br&gt;dock inte få fördröja lagens ikraftträdande. Regeringen instämmer mot&lt;br&gt;bakgrund av det som nu har sagts i förslaget i departementspromemorian&lt;br&gt;att den nya lagen bör träda i kraft den 1 januari 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de personregister som för närvarande finns inom socialförsäkrings-&lt;br&gt;administrationen gäller att de förs på grundval av olika författningar och&lt;br&gt;beslut av Datainspektionen. Vissa register har inrättats med stöd av&lt;br&gt;SofrL. Det finns också lokala sjukförsäkringsregister inrättade. Därutöver&lt;br&gt;finns bostadstilläggsregistret som inrättats genom förordning utan särskilt&lt;br&gt;bemyndigande i lag. Slutligen finns register som har inrättats efter beslut&lt;br&gt;av Datainspektionen och som nu förs med stöd av övergångsbestämmel-&lt;br&gt;serna till SoffL. Den nya lagen bör i den mån de nu nämnda registren&lt;br&gt;fortfarande förs vid ikraftträdandet göras tillämplig på dessa register. För&lt;br&gt;att registren skall kunna anpassas till den nya lagen behövs en över-&lt;br&gt;gångstid som lämpligen bör bestämmas till den 1 januari 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att övergångsbestämmelsen bör utformas så att den&lt;br&gt;inte hindrar att nuvarande register så snart som möjligt efter den 1 janu-&lt;br&gt;ari 1998 kan göras om till socialfÖrsäkringsregister enligt den nya lagen.&lt;br&gt;RFV och Försäkringskasseförbundet har föreslagit en övergångsbestäm-&lt;br&gt;melse för år 1998 innebärande att RFV under detta år, i stället för för-&lt;br&gt;säkringskassorna, skall lämna registerutdrag ur de gemensamma register&lt;br&gt;som börjar föras efter den 1 januari 1998. Förslaget motiveras av att&lt;br&gt;RFV under år 1998 lämnar registerutdrag ur gemensamma register som&lt;br&gt;förs med tillstånd av Datainspektionen. RFV ser det som en praktisk&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördel att alla utdrag ur gemensamma register lämnas av RFV under år Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det bör införas en övergångsbestämmelse i enlig-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;het med det förslag som RFV och Försäkringskasseförbundet lämnat.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Utlämnande av uppgifter från&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket i samband med&lt;br&gt;prisfastställelse avseende läkemedel m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bestämmelserna i 3 § lagen (1996:1150) om&lt;br&gt;högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m. kompletteras så att det&lt;br&gt;tydligt framgår att uppgifter som sökanden i samband med ett beslut&lt;br&gt;om prisfastställelse lämnat Riksförsäkringsverket kan utlämnas av&lt;br&gt;verket till sjukvårdshuvudmännen liksom uppgifter sjukvårdhuvud-&lt;br&gt;männen lämnat kan utlämnas till sökanden. Vidare införs en be-&lt;br&gt;stämmelse i sekretesslagen av innebörd att sekretess som gäller hos&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket med stöd av 8 kap. 6 § första stycket 1 sek-&lt;br&gt;retesslagen överförs till de sjukvårdshuvudmän som får del av upp-&lt;br&gt;gifterna i samband med överläggningar enligt lagen om högkost-&lt;br&gt;nadsskydd vid köp av läkemedel m.m. Sekretessen skall dock inte&lt;br&gt;gälla om en sekretessbestämmelse til skydd för samma intresse ändå&lt;br&gt;är tillämplig hos landstinget eller kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den 1 januari 1997 trädde lagen&lt;br&gt;(1996:1150) om högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m. i kraft.&lt;br&gt;Genom denna lag upphävdes lagen (1981:49) om begränsning av läke-&lt;br&gt;medelskostnader, m.m. Såväl enligt den gamla som den nya lagen åvilar&lt;br&gt;det Riksförsäkringsverket att fastställa pris på de läkemedel och vissa&lt;br&gt;andra varor som omfattas av läkemedelsförmånen. Jämlikt 3 § lagen om&lt;br&gt;högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m. skall Riksförsäkrings-&lt;br&gt;verket innan det fastställer ett försäljningspris for en vara ge den som&lt;br&gt;ansökt om prisfastställelsen och sjukvårdshuvudmännen möjlighet till&lt;br&gt;överläggningar med myndigheten. Då fråga uppkommer om ändring av&lt;br&gt;ett fastställt pris skall Riksförsäkringsverket hålla överläggning med den&lt;br&gt;som marknadsför varan och med sjukvårdshuvudmännen om någon av&lt;br&gt;de nu nämnda begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med de nu nämnda överläggningarna torde det vara påkallat&lt;br&gt;att Riksförsäkringsverket överlämnar vissa ingivna uppgifter till sjuk-&lt;br&gt;vårdshuvudmännen och sökanden. De uppgifter som skall överlämnas är&lt;br&gt;sådana som behövs for att uppfylla syftet med överläggningarna, näm-&lt;br&gt;ligen att bereda sjukvårdshuvudmännen insyn och medverkan i prisfast-&lt;br&gt;ställelsen. För att tydliggöra att sådana uppgifter skall utlämnas bör en-&lt;br&gt;ligt regeringens mening 3 § lagen om högkostnadsskydd vid köp av&lt;br&gt;läkemedel m.m. kompletteras så att detta klart framgår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 8 kap. 6 § första stycket sekretesslagen (1980:100) gäller sekre-&lt;br&gt;tess i statlig myndighets verksamhet som består i bl.a. prisreglering, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen föreskriver det, för uppgift om enskilds&lt;br&gt;affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om&lt;br&gt;det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs, eller andra&lt;br&gt;ekonomiska eller personliga förhållanden för den som trätt i affärsför-&lt;br&gt;bindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndig-&lt;br&gt;hetens verksamhet. Enligt 2 § sekretessförordningen (1980:657) skall&lt;br&gt;sekretess gälla för uppgifter som avses i 8 kap. 6 § sekretesslagen i den&lt;br&gt;utsträckning som anges i bilagan till förordningen. I punkt 18 i bilagan&lt;br&gt;till förordningen anges att sådan sekretess skall gälla i verksamhet som&lt;br&gt;består i prisreglering hos Riksförsäkringsverket enligt lagen om högkost-&lt;br&gt;nadsskydd vid köp av läkemedel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som ansöker hos Riksförsäkringsverket om att få ett pris fastställt&lt;br&gt;for en vara enligt 3 § lagen om högkostnadsskydd vid köp av läkemedel&lt;br&gt;m.m. kan således utgå ifrån att vissa uppgifter som verket därvid får del&lt;br&gt;av om sökandens verksamhet samt uppgifter om t. ex. sökandens affärs-&lt;br&gt;partners verksamhet kommer att omfattas av sekretess. För att uppfylla&lt;br&gt;kravet på överläggningar med sjukvårdshuvudmännen kan det förekom-&lt;br&gt;ma att Riksförsäkringsverket måste lämna vissa av dessa uppgifter till&lt;br&gt;sjukvårdhuvudmännen. De uppgifter som torde behöva överlämnas till&lt;br&gt;sjukvårdshuvudmännen och för vilka sekretess kan gälla hos verket är&lt;br&gt;sådana som avser sökandens egen verksamhet. Någon bestämmelse av&lt;br&gt;innebörd att sekretess kan gälla för uppgifterna hos sjukvårdshuvudmän-&lt;br&gt;nen finns inte. Enligt regeringens mening är det påkallat att införa en&lt;br&gt;bestämmelse i sekretesslagen som innebär att sekretess som gäller med&lt;br&gt;stöd av 8 kap. 6 § första stycket 1 sekretesslagen för uppgifter hos&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket överförs till sjukvårdshuvudmännen. Bestämmel-&lt;br&gt;sen bör kompletteras med en bestämmelse om att sekretessen inte skall&lt;br&gt;gälla om en sekretessbestämmelse till skydd for samma intresse ändå är&lt;br&gt;tillämplig hos landstinget eller kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;11 Följdändringar till ändringar i lagen (1969:205)&lt;br&gt;om pensionstillskott&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagen (1969:205) om pensiontillskott och&lt;br&gt;lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter ändras&lt;br&gt;med anledning av tidigare beslutade ändringar i lagen om pensions-&lt;br&gt;tillskott. Ändringarna skall gälla från och med den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen for 1997 (prop.&lt;br&gt;1996/97:1, utg.omr. 11) föreslogs att pensionstillskottet till omställnings-&lt;br&gt;pension, särskild efterlevandepension och änkepension skulle höjas från&lt;br&gt;55,5 % till 61,5 %. I samband härmed flyttades också bestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om pensionstillskott till dessa pensioner från 2 § till en ny 2 b §. Det Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;som tidigare reglerats i 2 b § reglerades efter ändringen i 2 c §. Änd-&lt;br&gt;ringarna föreslogs träda i kraft den 1 januari 1997. Förslaget antogs av&lt;br&gt;riksdagen (bet. 1996/97:SfUl, rskr. 1996/97:126).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De sålunda genomförda ändringarna medför att bestämmelsen i 3 §&lt;br&gt;lagen om pensionstillskott behöver ändras, eftersom denna bestämmelse&lt;br&gt;innehåller hänvisningar till 2-2 b §§. Vidare behöver en ändring göras i&lt;br&gt;2 kap. 6 § lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter så att den&lt;br&gt;som fått pensionstillskott till omställningspension, särskild efterlevande-&lt;br&gt;pension eller änkepension även i fortsättningen kan vara befriad från att&lt;br&gt;lämna självdeklaration om inte den uppburna pensionen överstiger&lt;br&gt;134 % av basbeloppet for den som är gift och 151,5 % av basbeloppet&lt;br&gt;for den som är ogift. Av förbiseende gjordes inte detta i samband med&lt;br&gt;de förutnämnda ändringarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna bör träda i kraft den 1 december 1997 och tillämpas redan&lt;br&gt;från och med den 1 januari 1997 beträffande lagen om pensionstillskott&lt;br&gt;och på utbetalningar som gjorts från och med denna dag i fråga om&lt;br&gt;lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter, eftersom de tidigare&lt;br&gt;genomförda ändringarna gäller från denna dag.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;12 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;12.1 Förslaget till socialförsäkringsregisterlag&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;1 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den inledande paragrafen om lagens tillämpningsområde motsvarar 1 §&lt;br&gt;lagen (1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister (SoffL), med ändringen&lt;br&gt;att ordet verksamhet används i stället for handläggning av ärenden, och&lt;br&gt;tillägget att verksamheten också kan åligga försäkringskassorna eller&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket (RFV) till följd av särskilt beslut av regeringen.&lt;br&gt;Ytterligare en skillnad är att de tre hittillsvarande undantagen i fråga om&lt;br&gt;lagens tillämpningsområde inte finns med. Av de tre undantagen får de&lt;br&gt;två första, vilka gäller personregister som får foras utan tillstånd enligt&lt;br&gt;datalagen och personregister som har inrättats med stöd av annan lag,&lt;br&gt;anses vara obehövliga. Det tredje undantaget, för ärenden om vårdersätt-&lt;br&gt;ning, skall inte längre gälla eftersom ärendehandläggningen rörande&lt;br&gt;sådana ersättningar (numera endast for tandvård) tvärtom skall omfattas&lt;br&gt;av den nya lagen. Begreppet socialfÖrsäkringsregister i SoffL har be-&lt;br&gt;hållits som samlingsbeteckning på registren.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges att de allmänna försäkringskassorna och RFV får föra&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister for de ändamål som anges i 3 §. Bestämmelsen&lt;br&gt;innebär att RFV och försäkringskassorna ges rätt att själva besluta om&lt;br&gt;registerstrukturen och att tillskapa och fora registren inom de ramar som&lt;br&gt;lagens bestämmelser anger. Alla register som fors med stöd av denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall vid tillämpning av datalagen (1973:289) anses vara inrättade genom Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;beslut av riksdagen (&amp;quot;statsmaktsregister&amp;quot;).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges i tre punkter för vilka ändamål ett socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register får användas hos försäkringskassorna och RFV. Paragrafen&lt;br&gt;täcker samtliga ändamål som anges dels i 3 och 5 §§ SoffL, dels i&lt;br&gt;2-6 §§ lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna (SjffL). För en närmare kommentar till dessa ända-&lt;br&gt;mål kan hänvisas till prop. 1994/95:8 s. 53-55 respektive 1992/93:193&lt;br&gt;s. 64-68. Paragrafen omfattar också handläggning av ärenden om tand-&lt;br&gt;vårdsersättning. Denna ärendetyp har behandlats i avsnitten 9.1 och 9.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten är att det på samma sätt som enligt SoffL skall föras olika&lt;br&gt;register för separata, definierade ändamål. Vissa ändamål kan emellertid&lt;br&gt;antas vara gemensamma för många register. Detta torde särskilt gälla&lt;br&gt;behovet av samordning mellan olika ersättningar och kontroll av att inte&lt;br&gt;felaktiga utbetalningar sker. I den utsträckning det behövs måste därför&lt;br&gt;ett register som primärt förs för ett visst ärendeslag få användas också&lt;br&gt;för andra ärendeslag just för sådan samordning och kontroll. De indivi-&lt;br&gt;duella registerändamålen får bestämmas med hänsyn härtill.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerändamålen uppföljning, utvärdering etc. redovisas inte som i&lt;br&gt;SoffL uppdelade på RFV respektive försäkringskassorna. En försäkrings-&lt;br&gt;kassa får använda socialfÖrsäkringsregister för uppföljning etc. avseende&lt;br&gt;sin egen verksamhet. RFV:s användning av register för motsvarande&lt;br&gt;ändamål får däremot omfatta även försäkringskassornas verksamhet. En&lt;br&gt;särskild markering av detta förhållande i lagen får emellertid anses vara&lt;br&gt;obehövlig. Uppdelningen i ffåga om vad respektive organ får göra i&lt;br&gt;detta hänseende följer automatiskt av organens olika kompetens.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar den registeranvändning som får ske hos Statens löne-&lt;br&gt;och pensionsverk och det organ som tidigare hette Kommunernas pen-&lt;br&gt;sionsanstalt. Första stycket överensstämmer med 4 § SoffL med det&lt;br&gt;tillägget att regeringens föreskriftsrätt får vidaredelegeras. För en kom-&lt;br&gt;mentar till 4 § SoffL hänvisas till prop. 1994/95:8 s. 54.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Användningen enligt andra stycket, som hittills har ägt rum med stöd&lt;br&gt;av tillstånd av Datainspektionen, har kommenterats i avsnitt 9.4.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger vilka personer som får registreras i socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register. Paragrafen motsvarar 6 § SoffL, och vad som uttalats om per-&lt;br&gt;sonkretsen i författningskommentaren till den paragrafen är tillämpligt&lt;br&gt;även när det gäller förevarande paragraf. Uttalandena finns i prop.&lt;br&gt;1994/95:8 s. 55, vartill hänvisas. Med stöd av denna bestämmelse får&lt;br&gt;alltså utöver den försäkrade eller bidragssökande registreras make, barn,&lt;br&gt;förälder, vårdnadshavare eller annan person som har samband med den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;registrerade - allt under förutsättning att uppgifter om personen har be-&lt;br&gt;tydelse för handläggningen av ett ärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 register som förs för handläggning av ärenden om tandvårdsersättning&lt;br&gt;enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) får anges tandläkare&lt;br&gt;som ger eller avser att ge tandvård inom en försäkringskassas verksam-&lt;br&gt;hetsområde. Tandläkare som avser att påbörja verksamhet i vilken kom-&lt;br&gt;mer att begäras ersättning enligt tandvårdstaxan (1973:638) kan således&lt;br&gt;registreras även om verksamheten inte har kommit igång. Även tand-&lt;br&gt;läkare som är uppförda på försäkringskassans förteckning över tand-&lt;br&gt;läkare som är anslutna till tandvårdsförsäkringen får registreras. I ett&lt;br&gt;tandvårdersättningsregister får även anges patienter för vilka en i regis-&lt;br&gt;tret antecknad tandläkare begär eller avser att begära ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 paragrafen införs i första stycket beteckningarna allmänna och särskilda&lt;br&gt;ärendeuppgifter och slås fast att dessa två typer av uppgifter får registre-&lt;br&gt;ras. I 12 § SofrL och i 14 § 5 SjfrL föreskrivs i dag att registren också&lt;br&gt;får innehålla de tekniska och administrativa uppgifter som behövs för att&lt;br&gt;tillgodose registerändamålen. Detta gäller oförändrat men behöver inte&lt;br&gt;särskilt anges i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna ärendeuppgifter skall alltid få registreras. I andra stycket&lt;br&gt;anges vilka uppgifter som är allmänna ärendeuppgifter. Flertalet av de&lt;br&gt;uppgifter som omfattas av bestämmelsen kan registreras enligt SofrL.&lt;br&gt;Identifierings- och adressuppgifter är bl.a. namn, personnummer eller,&lt;br&gt;om sådant saknas, annat registreringsnummer, adress, telefon- och tele-&lt;br&gt;faxnummer. Med adress avses inte bara folkbokföringsadress - inklude-&lt;br&gt;rande fastighets- och lägenhetsbeteckning - utan även annan vistelse-&lt;br&gt;adress, t.ex. sommaradress eller utlandsadress.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till allmänna ärendeuppgifter hänförs också de särskilt uppräknade&lt;br&gt;kön, civilstånd, medborgarskap och födelseort. Uppgift om medborgar-&lt;br&gt;skap har betydelse i socialförsäkringsärenden rörande migrerande per-&lt;br&gt;soner och uppgift om födelseort behövs regelmässigt i samma slag av&lt;br&gt;ärenden för identifiering av personer vid förfrågningar i länder som inte&lt;br&gt;använder personnummer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller i tredje stycket definitionen av särskilda ärende-&lt;br&gt;uppgifter. Innehållet i detta begrepp motsvarar till största delen det som&lt;br&gt;omfattas av 8 § SoffL. Särskilda ärendeuppgifter är uppgifter om sådana&lt;br&gt;ekonomiska och personliga förhållanden som har betydelse för den hand-&lt;br&gt;läggning av ärenden som anges i 3 § 1. Innehållet i de materiella regler&lt;br&gt;som gäller för de olika ärendena blir därmed avgörande för vilka uppgif-&lt;br&gt;ter som får registreras. Begränsningen till ärendehandläggning innebär&lt;br&gt;att det - i likhet med vad som nu gäller enligt SoffL - inte blir tillåtet&lt;br&gt;att registrera en uppgift som enbart har betydelse för uppföljningen av&lt;br&gt;verksamheten. (Jämför dock undantagsbestämmelsen om sjukdomsdiag-&lt;br&gt;noser i 10 §.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exempel på ekonomiska och personliga förhållanden som kan komma&lt;br&gt;i ffåga att anteckna i ett socialfÖrsäkringsregister har lämnats i förarbete-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;na till 8 § SofrL (se prop. 1994/95:8 s. 56). Uppgift om sjukpenning- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;grundande inkomst, årsarbetstid och karenstid kan registreras med stöd&lt;br&gt;av denna bestämmelse. Detsamma gäller uppgifter som nu får registreras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i ett lokalt sjukförsäkringsregister enligt 12 § 4 och 7 SjfrL. Där anges&lt;br&gt;uppgift om den försäkrades yrke och arbetsuppgifter, arbetsgivares&lt;br&gt;namn, adress, telefonnummer och organisations- eller personnummer,&lt;br&gt;arbetsställe, arbetsställenummer eller fartyg samt näringsgren. Ytterligare&lt;br&gt;exempel kan hämtas ur förarbetena till 14 § 1 och 2 SjfrL (se prop.&lt;br&gt;1992/93:193 s. 73-74).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller ärenden om tandvårdsersättning kan behöva registreras&lt;br&gt;skatteuppgifter såsom uppgift om F- eller A-skatt och andra uppgifter för&lt;br&gt;att försäkringskassan skall kunna göra rätt skatteavdrag. Uppgifter som&lt;br&gt;behövs för att försäkringskassan skall kunna betala ut ersättningen är&lt;br&gt;t.ex. uppgift om tandläkarens bank- eller postgirokonto.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom den begränsning som ligger i att en uppgift skall ha betydelse&lt;br&gt;för handläggningen av ett ärende för att den skall få registreras som&lt;br&gt;särskild ärendeuppgift gäller också, enligt 7-10 §§, särskilda begräns-&lt;br&gt;ningar i fråga om integritetskänsliga uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar i vilken utsträckning registrering får ske av integri-&lt;br&gt;tetskänsliga uppgifter. Paragrafen motsvarar 9 § SofrL men har en något&lt;br&gt;ändrad utformning och en utökad lista med uppgifter som får registreras.&lt;br&gt;Integritetskänsliga uppgifter definieras liksom i 9 § SofrL som uppgifter&lt;br&gt;som räknas upp i 4 § datalagen (1973:289) och uppgifter som utgör&lt;br&gt;omdöme eller annan värderande upplysning om den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som räknas upp i 4 § datalagen är följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift om att någon misstänks eller har dömts för brott eller har av-&lt;br&gt;tjänat straff eller undergått annan påföljd för brott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift om att någon har varit föremål for tvångsingripande enligt&lt;br&gt;lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, lagen&lt;br&gt;(1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1991:1128) om&lt;br&gt;psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, lagen&lt;br&gt;(1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda eller&lt;br&gt;utlänningslagen (1989:529),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift i övrigt om någons sjukdom eller hälsotillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift om någons sexualliv,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift om att någon fått ekonomisk hjälp eller vård inom socialtjän-&lt;br&gt;sten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift om att någon varit föremål för åtgärd (annan än tvångsingri-&lt;br&gt;pande) enligt utlänningslagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift om någons ras, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- uppgift om någons politiska uppfattning, religiösa tro eller övertygelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift som utgör omdöme eller annan värderande upplysning (6 §&lt;br&gt;andra stycket datalagen) kan t.ex. gälla omdömen om människors&lt;br&gt;familjeförhållanden, uppförande, samhällsanpassning, psykiska status,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;studieintensitet eller prestationer i arbetslivet (se prop. 1994/95:8 s. 57&lt;br&gt;med där gjord hänvisning). Detta är en typ av uppgifter som normalt&lt;br&gt;inte är aktuell att registrera i de ärenden som omfattas av denna lag.&lt;br&gt;Listan i förevarande paragraf med uppgifter som får registreras även om&lt;br&gt;de är känsliga innehåller heller inte någon uppgift av detta slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första stycke innehåller ett generellt förbud mot registre-&lt;br&gt;ring av särskilda ärendeuppgifter som utgör integritetskänsliga uppgifter&lt;br&gt;i den mening som nu har sagts. I paragrafens andra och tredje stycken&lt;br&gt;räknas upp vilka uppgifter som får registreras även i den mån de utgör&lt;br&gt;eller avslöjar uppgifter som enligt första stycket är otillåtna att registrera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket upptar 13 punkter, som huvudsakligen motsvarar punk-&lt;br&gt;terna i 9 § SofrL och 13 § SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket punkt 1 får anges förekomsten av ansökan eller&lt;br&gt;anmälan i ärenden som omfattas av 1 § första stycket. Punkten mot-&lt;br&gt;svarar 9 § 4-6, 9, 10 och 16 SofrL samt 12 § 8 och 13 § 1 SjfrL, men&lt;br&gt;har givits en generell utformning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 2 omfattar tidpunkter, tidsperioder och belopp for ersättningar&lt;br&gt;och för ersättningsgrundande förhållanden, i båda fallen i ärenden som&lt;br&gt;omfattas av 1 § första stycket. Med ersättningsgrundande förhållanden&lt;br&gt;avses omedelbart relevanta omständigheter såsom sjukdom, bamsbörd,&lt;br&gt;arbetsskada, men däremot inte bakomliggande omständigheter. Tidpunk-&lt;br&gt;ter och perioder kan avse t.ex. sjukanmälan, sjukdomsfall, sjukhusvård,&lt;br&gt;beräknad nedkomst. Punkten motsvarar i dessa delar 9 § 1, 2, 7 och 12&lt;br&gt;SofrL och 12 § 1, 2, 6 och 9 SjfrL. Belopp kan avse allehanda ersätt-&lt;br&gt;ningar i de olika ärendena. Såvitt gäller sjuklön finns en motsvarighet i&lt;br&gt;12 § 9 SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 3 gäller uppgift om grad av nedsatt arbetsförmåga. Punkten&lt;br&gt;motsvarar 9 § 3 SofrL och 12 § 3 SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 4 tar upp förekomsten av intyg och utlåtande av läkare eller&lt;br&gt;annan intygsgivare. Punkten har sin motsvarighet i 12 § 5 SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 5 gäller uppgift om förekomsten av rehabiliteringsutredning eller&lt;br&gt;annan utredning i rehabiliteringsärende samt av fastställd rehabiliterings-&lt;br&gt;plan. Punktens innehåll har hämtats från 13 § 1 och 2 SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 6 gäller uppgift om arten av och tidpunkter för föreslagna, pla-&lt;br&gt;nerade eller vidtagna rehabiliteringsåtgärder. Punkten motsvaras av 13 §&lt;br&gt;3 SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 7, som syftar på förekomsten av funktionshinder, motsvaras av&lt;br&gt;9 § 11 SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 8, som är ny, är föranledd av att denna uppgift i vissa fall torde&lt;br&gt;kunna anses avslöja förekomsten av något sådant förhållande som nämns&lt;br&gt;i 4 § datalagen hos barnets föräldrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkterna 9-11 motsvarar 9 § 13-15 SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 12 får anges huruvida den registrerade är aktuell i ett&lt;br&gt;ärende om återbetalningsskyldighet och i sådant fall även exekutiva&lt;br&gt;åtgärder, utmätningsbelopp, utmätningsfria belopp och beslut om skuld-&lt;br&gt;sanering enligt skuldsaneringslagen. Denna punkt har behandlats i avsnitt&lt;br&gt;9.5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 13 gäller uppgift om anledningen till att ett ärende avslutats. Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;Punkten motsvarar 12 § 10 SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket i paragrafen innehåller en fortsatt uppräkning av uppgif-&lt;br&gt;ter som får registreras även i den mån uppgifterna faller under forbudet&lt;br&gt;i första stycket. Det gäller här uppgifter som bara får finnas i register&lt;br&gt;som förs för handläggning av ärenden om tandvårdsersättning. Gemen-&lt;br&gt;samt för uppgifterna är att de ofta indirekt kan avslöja patientens tand-&lt;br&gt;status, dvs. sjukdom eller hälsotillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I inledningen till tredje stycket föreskrivs sålunda att i fråga om privat-&lt;br&gt;praktiserande tandläkare och annan anordnare av tandvård får anges&lt;br&gt;uppgift om namn på praktik och i förekommande fall specialistkompe-&lt;br&gt;tens. Specialisttandläkare finns bl.a. inom ämnesområdena tandlossnings-&lt;br&gt;sjukdomar, oral kirurgi, rotbehandling, oral protetik och tandreglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket anges vidare under sex punkter vissa uppgifter som&lt;br&gt;skall få anges i ett register för handläggning av tandvårdsersättningsären-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 1 gäller förekomst av begäran om förhandsprövning enligt 14 §&lt;br&gt;tandvårdstaxan samt kod för behandlingsförslag som avses i begäran.&lt;br&gt;Som angivits i avsnitt 9.1 kan begäran om förhandsprövning göras när&lt;br&gt;den försäkrades behov av tandvård är omfattande eller svårbedömt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 2 gäller kod för behandling som avses i tandvårdstaxan. 1 be-&lt;br&gt;greppet behandling innefattas undersökning, diagnostik, rådgivning, före-&lt;br&gt;byggande åtgärder och behandling. I detta begrepp innefattas också&lt;br&gt;vilken tand eller vilka tänder som åtgärden avsett. Föreskrifter om de&lt;br&gt;koder som skall användas meddelas som verkställighetsföreskrifter av&lt;br&gt;regeringen eller efter regeringens bemyndigande RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 3 får antecknas kostnad för tandtekniskt material. Uppgif-&lt;br&gt;ter som kan behöva antecknas enligt denna punkt är t.ex. typ av ma-&lt;br&gt;terial, produktnamn, å-priser, antal eller vikt i gram och antal lödningar.&lt;br&gt;Om en uppgift som hämtas från en räkning eller faktura avser behand-&lt;br&gt;ling, skall uppgiften anges med kod. Detta följer av punkt 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 4 får anges förekomsten av remiss, remitterande vårdgiva-&lt;br&gt;res namn och namnet på vårdgivare till vilken remiss har skett. Orsaken&lt;br&gt;till remissen får däremot inte anges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 5 anger att uppgift om patientavgift och tandvårdsersättning får&lt;br&gt;antecknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 6 får uppgift om arvode och delräkning antecknas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen föreskrivs i första stycket att de uppgifter som registreras&lt;br&gt;med stöd av 7 § andra och tredje styckena skall anges så kortfattat som&lt;br&gt;möjligt. Denna bestämmelse har sin motsvarighet i 10 § första stycket&lt;br&gt;SofrL. Det kan i detta sammanhang finnas skäl att erinra om att upp-&lt;br&gt;räkningen i 7 § andra och tredje styckena inte har den innebörden att&lt;br&gt;alla sådana uppgifter som räknas upp behöver vara integritetskänsliga i&lt;br&gt;det enskilda fallet. Om en uppgift inte är integritetskänslig berörs den&lt;br&gt;inte av 7 § och därmed inte heller av förevarande bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;föreskrifter som ytterligare begränsar innehållet i socialförsäkringsregis-&lt;br&gt;ter. Bestämmelsen motsvarar 10 § andra stycket SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;9§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 11 § SoffL och 14 § 4 SjffL men har fått en änd-&lt;br&gt;rad lydelse. Bestämmelsens innebörd är att begränsningarna enligt 7 och&lt;br&gt;8 §§ för registrering av integritetskänsliga uppgifter skall tillämpas på&lt;br&gt;samma sätt på beslut och domar, men att de angivna tre punkterna ändå&lt;br&gt;alltid skall få registreras.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Genom denna bestämmelse bemyndigas regeringen att efter särskild&lt;br&gt;prövning medge att uppgifter om sjukdomsdiagnos får registreras, om&lt;br&gt;det behövs för angelägna uppföljningsändamål. Registreringen får bara&lt;br&gt;tillåtas i begränsad omfattning. Begränsningarna kan vara av flera olika&lt;br&gt;slag. De kan gälla bl.a. tidsperiod, diagnoser, ort eller arbetsgivare&lt;br&gt;(bransch) och gallringsfrist för uppgifterna. Vidare skall en begränsning&lt;br&gt;alltid ske till vissa socialfÖrsäkringsregister. Utgångspunkten skall här&lt;br&gt;vara att uppgifterna skall finnas i så få register som möjligt och vara&lt;br&gt;tillgängliga för en så liten krets personer som möjligt. Det är också&lt;br&gt;naturligt att i första hand sträva efter att hålla uppgifterna avskilda i&lt;br&gt;särskilda register som bara används för uppföljningsändamål.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;U §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om de elektroniska akterna. De när-&lt;br&gt;mare övervägandena om dessa har redovisats i avsnitt 9.5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SocialfÖrsäkringsregister som förs särskilt för en allmän försäkrings-&lt;br&gt;kassa eller ett lokalt organ inom en sådan eller för RFV för handlägg-&lt;br&gt;ning av ärenden får innehålla de handlingar som bildar de elektroniska&lt;br&gt;akterna. För uppgifter i sådana handlingar gäller inte de begränsningar i&lt;br&gt;fråga om vad som får registreras som följer av 7-10 §§, utan endast&lt;br&gt;kravet att uppgifterna antingen har lämnats i ärendet eller behövs för&lt;br&gt;handläggningen av detta. I gengäld gäller strängare begränsningar i fråga&lt;br&gt;om direkt åtkomst (14 §), sökbegrepp (18 §) och gallring (19 §).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke anges två fall i vilka sambearbetning får ske.&lt;br&gt;Det första är att sambearbetning får ske mellan olika socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register, vilket överensstämmer med huvudregeln i 13 § SofrL. Bestäm-&lt;br&gt;melsen gör det bl.a. möjligt - under förutsättning att registerändamål och&lt;br&gt;tillåtet registerinnehåll för de berörda registren medger det - för den som&lt;br&gt;handlägger ett ersättningsärende med hjälp av ett register att inhämta&lt;br&gt;uppgifter från andra register om huruvida den som handläggningen gäller&lt;br&gt;uppbär någon annan ersättning som eventuellt utgör hinder mot fast-&lt;br&gt;ställande eller utbetalning av den ersättning som prövningen avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt två får uppgifter som lämnas till en allmän försäkrings- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;kassa eller RFV med stöd av en särskild bestämmelse i lag eller förord-&lt;br&gt;ning om utlämnande av uppgifter alltid tillföras ett socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register genom sambearbetning. Punkten omfattar alla särskilda bestäm-&lt;br&gt;melser om lämnande av uppgifter, vare sig de är utformade som en&lt;br&gt;skyldighet eller som en rätt att lämna uppgifter till någon av de nämnda&lt;br&gt;mottagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens andra stycke har sin motsvarighet i 13 § tredje stycket&lt;br&gt;SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om sambearbetning är underordnade bestämmelserna&lt;br&gt;om registerändamål och registerinnehåll. En grundläggande förutsättning&lt;br&gt;for att sambearbetning skall få ske är således att uppgifterna enligt&lt;br&gt;nämnda bestämmelser får registreras i det mottagande registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;13 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar till sitt innehåll 14 § första stycket SofrL och 7 §&lt;br&gt;SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;14 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om direkt åtkomst till uppgifter i&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister. Med direkt åtkomst menas åtkomst via terminal&lt;br&gt;eller persondator eller på annat motsvarande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första stycke motsvarar i sak 15 § första stycket första&lt;br&gt;meningen SofrL jämförd med 14 § första stycket andra meningen sam-&lt;br&gt;ma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket första meningen föreskrivs att direkt åtkomst till upp-&lt;br&gt;gifter i socialfÖrsäkringsregister som förs särskilt för en allmän försäk-&lt;br&gt;ringskassa endast får finnas hos den försäkringskassan. Denna bestäm-&lt;br&gt;melse motsvarar i sak 15 § första stycket första meningen SofrL jämförd&lt;br&gt;med 14 § första stycket samma lag samt 16 § SjfrL såvitt avser den&lt;br&gt;försäkringskassa som för ett särskilt sjukförsäkringsregister över sjömän.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket andra meningen regleras den direkta åtkomsten till&lt;br&gt;uppgifter i register som förs särskilt för ett lokalt organs verksamhetsom-&lt;br&gt;råde inom en försäkringskassa. I sådant fall är den direkta åtkomsten&lt;br&gt;begränsad till det lokala organet. Med begreppet lokalt organ åsyftas de&lt;br&gt;nuvarande lokalkontoren men också andra motsvarande existerande eller&lt;br&gt;framtida organisatoriska enheter. Den nuvarande motsvarigheten till&lt;br&gt;bestämmelsen finns i 15 § första stycket första meningen SofrL jämförd&lt;br&gt;med 14 § första stycket första meningen samma lag samt 16 § SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket regleras den direkta åtkomsten till uppgifter i register&lt;br&gt;som förs särskilt för RFV. Den nuvarande huvudregeln (15 § första&lt;br&gt;stycket första meningen SofrL jämförd med 14 § första stycket tredje&lt;br&gt;meningen samma lag) har behållits. Vidare ges i detta stycke en möjlig-&lt;br&gt;het för en försäkringskassa att få ha direkt åtkomst till ett register som&lt;br&gt;förs särskilt för RFV, dock med undantag för uppgifter i handlingar i de&lt;br&gt;elektroniska aktema. Det anges särskilt att en förutsättning för rätt till&lt;br&gt;direkt åtkomst i sistnämnda fall är att den behövs för sådan ärendehand-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;läggning som avses i 3 § 1 eller sådana förberedande åtgärder för hand- Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;läggning som avses i 3 § 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fjärde och sista stycket har tagits in en erinran om att behörighet för&lt;br&gt;direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister endast får ges till&lt;br&gt;den som behöver ha tillgång till uppgifterna för sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;15 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen gäller direkt åtkomst hos Statens löne- och pensionsverk och&lt;br&gt;det för kommunerna och landstingen gemensamma organet för admini-&lt;br&gt;stration av personalpensioner, och motsvarar i huvudsak 15 § andra&lt;br&gt;stycket SofrL. Regeringen får dock överlåta åt en myndighet att före-&lt;br&gt;skriva i vilken utsträckning de två organen skall få ha direkt åtkomst till&lt;br&gt;uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister. Den direkta åtkomsten hos de&lt;br&gt;två organen skall vidare vara individuellt begränsad på samma sätt som&lt;br&gt;föreskrivs i 14 § fjärde stycket beträffande försäkringskassorna och&lt;br&gt;RFV.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 16 § SofrL.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;17 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 17 § SofrL men har försetts med tillägget att&lt;br&gt;uppgifter som lämnas ut med stöd av en särskild bestämmelse i lag eller&lt;br&gt;förordning alltid får lämnas på ADB-medium. Uttrycket &amp;quot;en särskild&lt;br&gt;bestämmelse i lag eller förordning&amp;quot; avser att utesluta tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningen. Vidare har lagts till möjligheten att Datainspektionen kan tillåta&lt;br&gt;utlämnande på ADB-medium. Denna möjlighet avser enstaka fall.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;18 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första och fjärde styckena motsvarar 18 § andra&lt;br&gt;stycket SofrL, med tillägg i första stycket 1 för beslut av regeringen&lt;br&gt;(jämför 1 § och kommentaren till denna). Beträffande de nuvarande&lt;br&gt;bestämmelserna om sökbegrepp i 19 § SjfrL hänvisas till avsnitt 9.10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket motsvarar 18 § första stycket SofrL och avser samma&lt;br&gt;situation som den bestämmelsen (se prop. 1994/95:8 s. 41). Lydelsen har&lt;br&gt;dock modifierats så att det inte längre krävs att det kan fastställas att&lt;br&gt;uppkomna fel har sin orsak i &amp;quot;brister i ett dataprogram&amp;quot;. Det är tillräck-&lt;br&gt;ligt att felen inte kan rättas med mindre än att de angivna uppgifterna får&lt;br&gt;användas som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens tredje stycke regleras vad som är tillåtna sökbegrepp vid&lt;br&gt;sökning i de elektroniska akterna. Beträffande den avgränsning som har&lt;br&gt;gjorts hänvisas till avsnitt 9.10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har i frågan om ordningsföljden mellan styckena utformats i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första stycke motsvarar 19 § första stycket SofrL och&lt;br&gt;huvudsakligen också 20 § första stycket andra meningen SjffL. Den&lt;br&gt;tioåriga gallringsfristen gäller även uppgifter som enligt 20 § första&lt;br&gt;stycket första meningen SjffL skall gallras efter fem år. Övervägandena&lt;br&gt;om gallringsffist för dessa uppgifter har redovisats i avsnitt 9.11. Rege-&lt;br&gt;ringens rätt att föreskriva kortare gallringsfrist har gjorts delegerbar till&lt;br&gt;myndighet. Gallringsfristen är till skillnad från tidigare uttryckt så att&lt;br&gt;utgallring skall ske senast efter tio år. Detta är en anpassning till det&lt;br&gt;förhållandet att gallringsbestämmelsema för uppgifter i socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register inte är avsedda att ta över de generella bestämmelserna om be-&lt;br&gt;varande och gallring av allmänna handlingar i ärenden hos försäkrings-&lt;br&gt;kassorna och RFV. Om uppgifter som bara finns i register skall gallras&lt;br&gt;ut där måste uppgifterna överföras till papper eller något annat medium,&lt;br&gt;om de enligt de generella bestämmelserna ännu skall bevaras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke föreskrivs att handlingar som bildar de&lt;br&gt;elektroniska akterna skall gallras ut senast tre år efter utgången av det år&lt;br&gt;under vilket ärendet har avslutats. Beträffande gallringsfristen hänvisas&lt;br&gt;till avsnitt 9.11.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens tredje stycke motsvarar 19 § andra stycket SofrL och 20 §&lt;br&gt;andra stycket SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;20 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har i frågan om ordningsföljden mellan styckena utformats i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke föreskrivs att registerutdrag enligt 10 § data-&lt;br&gt;lagen i fråga om register som förs gemensamt för RFV och försäkrings-&lt;br&gt;kassorna skall lämnas av försäkringskassan. Med försäkringskassan avses&lt;br&gt;den försäkringskassa hos vilken den registrerade är inskriven. En be-&lt;br&gt;gäran om registerutdrag som kommer in till en annan försäkringskassa&lt;br&gt;eller till RFV får således överlämnas till inskrivningskassan. Den som&lt;br&gt;inte är inskriven hos någon försäkringskassa har rätt att få ett registerut-&lt;br&gt;drag från vilken som helst av försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 andra stycket görs ett undantag från skyldigheten enligt 10 § data-&lt;br&gt;lagen att lämna registerutdrag, beträffande uppgifter som finns i hand-&lt;br&gt;lingar i de elektroniska akterna. Av registerutdraget skall dock framgå&lt;br&gt;vilka handlingar som finns i en elektronisk akt som avser den registrera-&lt;br&gt;de. Detta förutsätter att det finns ett dagboksblad eller liknande samman-&lt;br&gt;ställning över handlingarna i akten (jfr. SOU 1996:40 s. 111).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;21 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 20 § SofrL och 21 § SjfrL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med socialförsäkringsregisterlagen blir ett obestämt antal person-&lt;br&gt;register i rättslig mening inrättade. Rent faktiskt kommer registren att&lt;br&gt;tillkomma efter hand. Enligt 6 och 6 a §§ datalagen skall Datainspek-&lt;br&gt;tionen meddela föreskrifter (villkor) för inrättade register, om bl.a. säker-&lt;br&gt;het. Som bestämmelserna är utformade måste detta ske för varje register&lt;br&gt;för sig. Förevarande paragraf innebär att Datainspektionen - efter be-&lt;br&gt;myndigande av regeringen - kan meddela generella säkerhetsföreskrifter&lt;br&gt;för socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregisterlagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1998,&lt;br&gt;vid vilken tidpunkt SofrL och SjfrL skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Två övergångsbestämmelser föreslås. Existerande personregister som&lt;br&gt;motsvarar de register som inrättas genom den nya lagen får föras enligt&lt;br&gt;äldre bestämmelser till utgången av år 1998. Det gäller huvudsakligen&lt;br&gt;tillståndsregister som fortlever enligt övergångsbestämmelsen till SofrL.&lt;br&gt;På register som tillkommer efter ikraftträdandet, vare sig de ersätter&lt;br&gt;äldre register eller saknar tidigare motsvarighet, kommer den nya lagen&lt;br&gt;att bli tillämplig omedelbart. Vidare föreslås av praktiska skäl att RFV&lt;br&gt;övergångsvis under år 1998 skall lämna begärda registerutdrag även i de&lt;br&gt;fall detta enligt 20 § första stycket skall göras av försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1150) om&lt;br&gt;högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;3§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller grundläggande bestämmelser för prissättning av de&lt;br&gt;varor som omfattas av högkostnadsskydd enligt lagen (1996:1150) om&lt;br&gt;högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m. RFV skall första gången&lt;br&gt;pris fastställs för en vara bereda sökanden och sjukvårdshuvudmännen&lt;br&gt;möjlighet till överläggningar. Vid omprövning av ett tidigare fastställt&lt;br&gt;pris skall verket på begäran av någon av dessa hålla överläggningar. I&lt;br&gt;samband med överläggningar är det påkallat att verket till sjukvårds-&lt;br&gt;huvudmännen lämnar vissa av de uppgifter sökanden ingivit. Sökanden&lt;br&gt;å sin sida måste få del av vissa av de uppgifter sjukvårdshuvudmännen&lt;br&gt;ingivit till RFV. Sådant utlämnande av uppgifter från verket är nödvän-&lt;br&gt;digt för att fullgöra syftet med överläggningarna, nämligen att ge sjuk-&lt;br&gt;vårdshuvudmännen insyn och medverkan i prisfastställelsen. För att&lt;br&gt;tydliggöra att uppgifter måste lämnas i samband med överläggningarna&lt;br&gt;föreslås att ett tredje stycke införs i paragrafen av innebörd att de upp-&lt;br&gt;gifter som behövs skall lämnas till sökanden eller sjukvårdshuvudmän-&lt;br&gt;nen. Till sjukvårdshuvudmännen skall sekretess som gäller hos RFV&lt;br&gt;överföras enligt förslaget om ändring i sekretesslagen (1980:100). För de&lt;br&gt;uppgifter som lämnas av verket till sökanden torde inte sekretess gälla&lt;br&gt;hos verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12.3 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;8 kap. 25 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I samband med att RFV har att fastställa pris på läkemedel och vissa&lt;br&gt;andra varor inom ramen för läkemedelsförmånen enligt 3 § lagen&lt;br&gt;(1996:1150) om högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m. skall&lt;br&gt;verket, första gången pris fastställs för en vara liksom, vid omprövning&lt;br&gt;av tidigare fastställt pris, på begäran ge sökanden och sjukvårdshuvud-&lt;br&gt;männen tillfälle till överläggningar. De uppgifter sökanden ingivit till&lt;br&gt;RFV kan omfattas av sekretess jämlikt 8 kap. 6 § sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) och 2 § sekretessförordningen (1980:657) samt punkt 18 i&lt;br&gt;bilagan till förordningen. I samband med nämnda överläggningar med&lt;br&gt;sjukvårdshuvudmännen kan det vara påkallat för RFV att till dessa ut-&lt;br&gt;lämna uppgifter som sökanden ingivit och som avses i 8 kap. 6 § första&lt;br&gt;stycket 1 sekretesslagen. Genom den föreslagna bestämmelsen överförs&lt;br&gt;den sekretess som kan gälla för ifrågavarande uppgifter till sjukvårds-&lt;br&gt;huvudmännen. Vidare föreskrivs att sekretessen inte skall gälla om en&lt;br&gt;sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig&lt;br&gt;hos sjukvårdshuvudmannen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1969:205) om&lt;br&gt;pensionstillskott och förslaget till lag om ändring i lagen&lt;br&gt;(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;3 § resp. 2 kap. 6 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna är följdändringar till den tidigare beslutade ändringen i&lt;br&gt;lagen om pensionstillskott (prop. 1996/97:1, utg.omr. 11, bet. 1996/97:SfUl,&lt;br&gt;rskr. 1996/97:126). Ändringarna har kommenterats i avsnitt 11.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Administrativa personregister inom&lt;br&gt;socialförsäkringsområdet som förs med&lt;br&gt;tillstånd av Datainspektionen&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I det centrala datasystemet ingår sedan länge sjukförsäkrings- och pen-&lt;br&gt;sionssystemen. Under senare år har register tillkommit i anslutning till&lt;br&gt;reformer såsom införande av bilstöd till handikappade, försäkring mot&lt;br&gt;kostnader för sjuklön, familjebidrag till värnpliktiga m.m. Vidare finns&lt;br&gt;system för uppföljning av olika förmåner samt för framställning av&lt;br&gt;statistik och prognoser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren uppdateras löpande med uppgifter som matas in av försäk-&lt;br&gt;ringskassorna. Registren tillförs även uppgifter från externa personre-&lt;br&gt;gister. De uppdateras regelbundet med uppgifter från Riksskatteverket,&lt;br&gt;Statens löne- och pensionsverk, Kommunsektorns Pension AB, Centrala&lt;br&gt;studiestödsnämnden, Totalförsvarets pliktverk, Kriminalvårdsstyrelsen,&lt;br&gt;arbetsmarknadsmyndigheterna, kronofogdemyndigheterna och arbetslös-&lt;br&gt;hetskassornas medlemsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sambearbetningar sker mellan registren för att uppgifter skall kunna&lt;br&gt;föras över från ett register till ett annat och för kontroll av att uppgifter&lt;br&gt;som finns i flera register överensstämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att registren innehåller personlig information om de&lt;br&gt;försäkrade begränsas tjänstemännens tillgång till informationen genom&lt;br&gt;ett s.k. behörighetssystem. Detta innebär att varje anställd endast får&lt;br&gt;tillgång till den information som behövs för att han eller hon skall kunna&lt;br&gt;sköta sina arbetsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna initierar olika åtgärder genom terminaltransak-&lt;br&gt;tioner. Expedition av beslut och utbetalning av förmåner sker via den&lt;br&gt;centrala anläggningen i Sundsvall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I datasystemet finns funktioner som medger att beslut kan tillkomma&lt;br&gt;automatiskt. Omräkning till följd av ändring av basbeloppet eller av&lt;br&gt;andra regler för ersättningsnivåer sker ofta automatiskt med användning&lt;br&gt;av registeruppgifter. Vidare finns möjlighet till maskinella bevaknings-&lt;br&gt;rutiner.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sjukförsäkringssystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Med hjälp av sjukförsäkringssystemet administreras den allmänna sjuk-&lt;br&gt;försäkringen, dvs. sjukpenning, havandeskapspenning och föräldrapen-&lt;br&gt;ningförmåner. Vidare ingår i detta system den frivilliga sjukpenningför-&lt;br&gt;säkringen, vissa förmåner enligt lagen (1991:1047) om sjuklön, smitt-&lt;br&gt;bärarersättning och ersättning vid närståendevård, utbildningsbidrag,&lt;br&gt;dagpenning till värnpliktiga m.fl., kontant arbetsmarknadsstöd, försäkring&lt;br&gt;mot kostnader för sjuklön samt försäkring mot vissa semesterlönekost-&lt;br&gt;nader. Tandvårdsförsäkringen ingår däremot inte i systemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Systemtekniskt finns det tre centrala register inom sjukförsäkringssyste-&lt;br&gt;met: ett register som innehåller uppgifter om förmåner, sjukförsäkrings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;registret, ett register som innehåller sjuklöneaviseringar från arbets-&lt;br&gt;givare, SLAV-registret, samt ett register med uppgifter om försäkring&lt;br&gt;mot kostnader för sjuklön, registret för försäkring för småföretagare.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sjukförsäkringsregistret&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Sjukförsäkringsregistret omfattar samtliga i Sverige bosatta personer över&lt;br&gt;15 år, ca 7,4 miljoner personer. Registret omfattar även andra personer&lt;br&gt;som erhållit dagersättning under året och personer som avförts från&lt;br&gt;registret. I en särskild del av registret - bamregistret för föräldrapenning-&lt;br&gt;förmåner - antecknas uppgifter om barn dvs. personer som är yngre än&lt;br&gt;17 år (för närvarande ca 1,9 miljoner barn).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fall personer har utvandrat eller anses obefintliga anges detta sär-&lt;br&gt;skilt i registret liksom att personer som är inskrivna i försäkringskassa&lt;br&gt;inte är folkbokförda i Sverige. Dessa personer ingår i ett riksregister som&lt;br&gt;förs hos Stockholms läns allmänna försäkringskassa. Detta ingår tekniskt&lt;br&gt;i sjukförsäkringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För varje registrerad person innehåller sjukförsäkringsregistret uppgift&lt;br&gt;om personnummer, namn, adress (även vistelseadress) och civilstånd.&lt;br&gt;Även makes personnummer registreras. För den som inte är svensk med-&lt;br&gt;borgare anges nationalitet och i förekommande fall uppgift om vilket år&lt;br&gt;svenskt medborgarskap har erhållits. Det anges vidare till vilken försäk-&lt;br&gt;ringskassa jämte vilket lokalkontor vederbörande hör, och fr.o.m. vilken&lt;br&gt;tidpunkt uppgifterna gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare innehåller registret uppgift om sjukpenninggrundande inkomst,&lt;br&gt;årsarbetstid och förekomst av frivillig sjukpenningförsäkring. I registret&lt;br&gt;noteras vilka utbetalningar som görs. Här finns uppgift bl.a. om art av&lt;br&gt;ersättning, skatteavdrag, utbetalningssätt och vilken tid utbetalningen&lt;br&gt;avser. Spärrmarkeringar läggs in i det fall den registrerade inte är be-&lt;br&gt;rättigad till ersättning, t.ex. på grund av att han är häktad eller intagen i&lt;br&gt;kriminalvårdsanstalt.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;SLAV-registret&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;SLAV-registret innehåller uppgifter som lämnas av arbetsgivare enligt&lt;br&gt;lagen (1991:1047) om sjuklön. Arbetsgivare skall lämna uppgifter till&lt;br&gt;försäkringskassorna dels om sjukfall som upphört inom sjuklöneperio-&lt;br&gt;den, dels om sjukfall som fortsätter efter sjuklöneperiodens slut. Uppgif-&lt;br&gt;terna får lämnas skriftligen eller på ADB-medium. En särskild databas&lt;br&gt;har skapats för att ta emot och lagra dessa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registret för försäkring för småföretagare&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt 17 § lagen (1991:1047) om sjuklön kan en arbetsgivare, om han&lt;br&gt;uppfyller vissa i lagen angivna förutsättningar, försäkra sig hos försäk-&lt;br&gt;ringskassan för kostnader för sjuklön. Registret används för att admi-&lt;br&gt;nistrera denna försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Pensionssystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Pensionssystemet används för administration av den allmänna pensions-&lt;br&gt;försäkringen, den frivilliga pensionsförsäkringen, delpension samt arbets-&lt;br&gt;skadelivränta och yrkesskadelivränta. Systemtekniskt finns det tre cen-&lt;br&gt;trala register inom pensionssystemet, pensionsdatabasen, den s.k. DALF-&lt;br&gt;basen samt poängdatabasen. Till pensionsregistren räknas även bilstöds-&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 pensionsdatabasen finns uppgifter om ca 2,2 miljoner personer vilka&lt;br&gt;har allmän pension i någon form och i förekommande fall om deras&lt;br&gt;makar eller barn. Vidare finns uppgifter om personer med yrkesskadeliv-&lt;br&gt;ränta, pension från Statens löne- och pensionsverk eller från Kommun-&lt;br&gt;sektorns Pension AB. Uppgifter finns också om avlidna efter vilka pen-&lt;br&gt;sion utgår. I databasen finns även uppgifter för beräkning av bamtillägg,&lt;br&gt;hustrutillägg och bostadstillägg till pensionärer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret innehåller uppgifter om personnummer, namn, adress, civil-&lt;br&gt;stånd, nationalitet, art av pension, yrkesskadelivränta som samordnas,&lt;br&gt;eventuellt samband med statlig eller kommunal pension, begynnelse-&lt;br&gt;datum för senaste pensionsändring, belopp som utbetalas, skatteförhåll-&lt;br&gt;anden samt beräknad årsinkomst i de fall inkomstprövade förmåner ut-&lt;br&gt;ges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den s.k. DALF-basen innehåller uppgifter om personer som har be-&lt;br&gt;viljats delpension, arbetsskade- eller yrkesskadelivränta. Även uppgifter&lt;br&gt;om personer som tillhör den frivilliga pensionsförsäkringen registreras i&lt;br&gt;denna databas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I poängdatabasen lagras uppgifter om pensionspoäng m.m. vad gäller&lt;br&gt;försäkrade födda år 1910 eller senare för vilka det för något år beräknats&lt;br&gt;pensionsgrundande inkomst Även försäkrade födda före år 1910, som&lt;br&gt;inte beviljats ålderspension och för vilka uppgift om pensionsgrundande&lt;br&gt;inkomst finns, omfattas av registret. Vidare finns i registret uppgift om&lt;br&gt;yrkesskada, om undantagande från allmän tilläggspension samt åter-&lt;br&gt;kallande av undantag. Poängdatabasen innehåller även uppgifter om ut-&lt;br&gt;ländska sjömän för vilka det beräknats pensionsgrundande inkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilstödsregistret omfattar personer som fått bilstöd. Registret innehåller&lt;br&gt;uppgifter om namn, personnummer, adress, beräknad årsinkomst, handi-&lt;br&gt;kappgrupp enligt 5 § förordningen (1988:890) om bilstöd till handikap-&lt;br&gt;pade, fordonsslag och utbetalt belopp.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Andra register&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Familjebidragsregistret&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Familjebidragsregistret används för försäkringskassornas utbetalning av&lt;br&gt;familjebidrag till värnpliktiga m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret som inrättades den 1 januari 1992 omfattar ca 20 000 ansök-&lt;br&gt;ningar om familjebidrag för år räknat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret innehåller uppgifter om bidragsmottagares personnummer,&lt;br&gt;namn, adress och civilstånd samt vilket belopp som betalas ut. Vidare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;registreras sådant förhållande till någon annan person som påverkar Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;rätten till familjebidrag samt den personens personnummer och namn. Bilaga 1&lt;br&gt;Även uppgifter om tjänstgöring för beräkning och utbetalning av bidra-&lt;br&gt;get registreras.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Assistansersättningsregistret&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Statlig assistansersättning kan fr.o.m. den 1 januari 1994 utges till perso-&lt;br&gt;ner som är svårt funktionshindrade och som har behov av personlig&lt;br&gt;assistans för sin dagliga livsföring. Administrationen ankommer på för-&lt;br&gt;säkringskassorna och RFV. Bestämmelser om förmånen finns i lagen&lt;br&gt;(1993:389) om assistansersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen har meddelat tillstånd för RFV och försäkringskas-&lt;br&gt;sorna att inrätta och föra ett personregister för administrationen av assi-&lt;br&gt;stansersättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret omfattar uppgifter om personer med assistansersättning. I&lt;br&gt;registret ingår uppgifter om personnummer, namn, adress, antal assi-&lt;br&gt;stanstimmar, kostnader per timme för assistansen, arbetsgivarkod och&lt;br&gt;utbetalningsförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Departementspromemorians (Ds 1996:70)&lt;br&gt;huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanslagning av nuvarande registerlagar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Det anförs i departementspromemorian att syftet med användningen av&lt;br&gt;automatisk databehandling (ADB) är att uppfylla grundläggande krav på&lt;br&gt;effektivitet och rättssäkerhet som kan ställas på handläggningen. Mot&lt;br&gt;bakgrund bl.a. härav föreslås i departementspromemorian att de båda&lt;br&gt;nuvarande registerlagarna för socialförsäkringsområdet slås samman till&lt;br&gt;en för socialförsäkringsadministrationen gemensam registerlag, benämnd&lt;br&gt;socialförsäkringsregisterlagen. Sammanslagningen avser lagen&lt;br&gt;(1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna och lagen (1994:1517) om socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Den nya lagens tillämpningsområde&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I den nya lagen regleras RFV:s och försäkringskassornas möjligheter att&lt;br&gt;med hjälp av automatisk databehandling handlägga ärenden som rör&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner och andra förmåner samt fullgöra vissa andra&lt;br&gt;uppgifter. Vidare omfattar lagen handläggning av ärenden om ersättning&lt;br&gt;till tandläkare för tandvård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den nya lagen anges de ändamål för vilka ett socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;får föras. RFV och de allmänna försäkringskassorna får själva inom&lt;br&gt;ramen för dessa ändamål bestämma vilka socialfÖrsäkringsregister som&lt;br&gt;behövs för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Regler till skydd för enskilds integritet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Till skydd för den enskildes integritet föreslås, förutom bestämmelserna&lt;br&gt;om ändamålen, begränsningar om vad ett register får innehålla. I samma&lt;br&gt;syfte föreslås bestämmelser när det gäller sambearbetning, direkt åtkomst&lt;br&gt;till registrerade uppgifter, utlämnande av uppgifter på ADB-medium,&lt;br&gt;sökbegrepp och gallring.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Registerstrukturen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I promemorian görs den bedömningen att en flexibel och effektiv struk-&lt;br&gt;tur för ADB-behandlingen inom socialförsäkringsadministrationen förut-&lt;br&gt;sätter att uppbyggnaden av ADB-systemen sker med utgångspunkt i det&lt;br&gt;logiska samband som finns mellan de uppgifter som skall få registreras.&lt;br&gt;Den fysiska lagringen av uppgifterna bör därför inte vara styrande för&lt;br&gt;registerstrukturen. Genom särskilda åtkomstbegränsningar, såväl rättsliga&lt;br&gt;som tekniska, kan skyddet for den enskildes personliga integritet upp-&lt;br&gt;rätthållas även i en sådan struktur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningarna gör det möjligt att låta uppgifter i ett register vara&lt;br&gt;tillgängliga endast för en försäkringskassa eller lokalt organ inom en&lt;br&gt;sådan, även om den fysiska lagringen av uppgifterna sker på annat håll.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Registerändamålen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Registerändamålen anges uttömmande i lagen och överensstämmer med&lt;br&gt;vad som gäller enligt de nuvarande registerlagarna med det tillägget att&lt;br&gt;ett socialfÖrsäkringsregister även skall kunna användas för handläggning&lt;br&gt;av ärenden om tandvårdsersättning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Registerinnehållet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister får innehålla uppgifter om den som före-&lt;br&gt;kommer i ärende som försäkringskassorna eller RFV handlägger enligt&lt;br&gt;lag eller förordning. I ett register skall få förekomma, förutom allmänna&lt;br&gt;ärendeuppgifter som namn, personnummer, adress m.m., uppgifter om&lt;br&gt;sådana personliga och ekonomiska förhållanden som har betydelse för&lt;br&gt;handläggningen av ett ärende. För registrering av särskilt känsliga upp-&lt;br&gt;gifter gäller särskilda begränsningar. Bl.a. får diagnos och sjukdomsor-&lt;br&gt;sak inte antecknas. I register som förs för handläggning av ärenden om&lt;br&gt;tandvårdsersättning får dock uppgift om behandling anges, men endast i&lt;br&gt;kodad form. Regeringen skall i förordning för visst fall kunna ytterligare&lt;br&gt;begränsa innehållet i ett socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt får vissa uppgifter registreras på samma sätt som nu gäller,&lt;br&gt;t.ex. försäkringskassas, RFV:s och domstols beslut i ärenden såvitt avser&lt;br&gt;utgången och tillämpade bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna och RFV skall få möjlighet att använda sig av s.k.&lt;br&gt;elektroniska akter vid ärendehandläggningen. En sådan akt får innehålla&lt;br&gt;handling som kommit in eller framställts i ett ärende, även om den inne-&lt;br&gt;håller känsliga uppgifter. Särskilda skyddsregler skall därför gälla för de&lt;br&gt;elektroniska akterna av hänsyn till den enskildes integritet. Möjligheterna&lt;br&gt;till elektronisk akthantering innebär inte att beslut i ärendena skall kunna&lt;br&gt;upprättas i form av s.k. elektroniska dokument.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sambearbetning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister får tillföras uppgifter från ett annat sådant&lt;br&gt;register, om uppgifterna behövs för de ändamål för vilka registret får&lt;br&gt;föras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Registeransvaret&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Registeransvaret utformas i den nya lagen på motsvarande sätt som i&lt;br&gt;lagen om socialfÖrsäkringsregister. Det innebär att registeransvariga för&lt;br&gt;ett register som förs gemensamt för RFV och de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna är verket samt varje försäkringskassa såvitt avser behandling av&lt;br&gt;uppgifter hos den försäkringskassan. För ett register som förs särskilt för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 155&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en allmän försäkringskassa eller lokalt organ inom denna är försäkrings-&lt;br&gt;kassan registeransvarig. RFV är registeransvarigt för socialfÖrsäkrings-&lt;br&gt;register som förs särskilt för verket.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Direkt åtkomst&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;RFV och de allmänna försäkringskassorna får ha direkt åtkomst till upp-&lt;br&gt;gifter i socialfÖrsäkringsregister som förs gemensamt för verket och&lt;br&gt;försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till ett register som förs särskilt för en försäkringskassa&lt;br&gt;får endast finnas hos den försäkringskassan. Detta gäller också i fråga&lt;br&gt;om handlingar i elektroniska akter. Om registret förs för ett lokalt organ&lt;br&gt;inom försäkringskassan får direkt åtkomst bara finnas hos det organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till uppgifter och handlingar i ett register som förs&lt;br&gt;särskilt för RFV får bara finnas hos verket. En försäkringskassa får&lt;br&gt;dock, om det behövs för dess ärendehandläggning, ha direkt åtkomst till&lt;br&gt;ett sådant register med undantag för handlingar i elektroniska akter eller&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att söka fram sådana handlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens löne- och pensionsverk (SPV) och det för kommunerna och&lt;br&gt;landstinget gemensamma organet för administration av personalpensioner&lt;br&gt;får liksom hittills ha direkt åtkomst till ett register för sin handläggning&lt;br&gt;av ärenden om utbetalning och samordning av avtalspensionsförmåner i&lt;br&gt;den utsträckning som regeringen föreskriver det. Regeringen skall dock&lt;br&gt;kunna delegera denna rätt till RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås vidare att det i lagen tas in en erinran om att behörighet&lt;br&gt;att använda den direkta åtkomsten endast får ges till de tjänstemän hos&lt;br&gt;RFV, försäkringskassorna samt SPV och dess kommunala motsvarighet&lt;br&gt;som behöver ha tillgång till uppgifterna för sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister skall få lämnas ut på ADB-me-&lt;br&gt;dium endast om det följer av lag eller förordning eller om uppgiften&lt;br&gt;skall användas för forskning eller framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sökbegrepp&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Användningen av integritetskänsliga uppgifter som sökbegrepp regleras&lt;br&gt;i den nya lagen. Bestämmelserna utformas i enlighet med vad som gäller&lt;br&gt;enligt lagen om socialfÖrsäkringsregister. Bestämmelserna innebär att&lt;br&gt;uppgifter om den registrerade får eller har fått vård eller försörjning helt&lt;br&gt;eller delvis på det allmännas bekostnad inte får användas som sök-&lt;br&gt;begrepp i annat fall än då det har uppkommit fel till följd av brister i&lt;br&gt;datorprogram och felet inte kan avhjälpas på något annat sätt. Motsva-&lt;br&gt;rande gäller uppgifter huruvida den registrerade är häktad, intagen på&lt;br&gt;kriminalvårdsanstalt eller av annan orsak har tagits om hand på det all-&lt;br&gt;männas bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de s.k. elektroniska akterna skall som sökbegrepp endast fä användas&lt;br&gt;ärendebeteckning och beteckning på handling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister får användas som sökbe-&lt;br&gt;grepp endast om det behövs för tillämpning av lag eller förordning, eller&lt;br&gt;för tillsyn, uppföljning och utvärdering, eller för urval för forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik, eller för vidtagande av rättelse i ett register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får till skydd&lt;br&gt;för de registrerades personliga integritet föreskriva ytterligare begräns-&lt;br&gt;ningar av användningen av uppgifter som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Gallring&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En uppgift i ett socialfÖrsäkringsregister skall gallras tio år efter det att&lt;br&gt;den registrerades eller efter den kortare tid som regeringen föreskriver.&lt;br&gt;En uppgift skall dock bevaras i registret om den fortfarande kan antas ha&lt;br&gt;betydelse för handläggningen av ett ärende som enligt lag eller förord-&lt;br&gt;ning ankommer på försäkringskassorna eller RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handlingar i en elektronisk akt och uppgifter som behövs för att söka&lt;br&gt;fram dessa skall gallras senast tre år efter utgången av det år under vil-&lt;br&gt;ket ärendet har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall som&lt;br&gt;hittills kunna föreskriva undantag från gallringsskyldigheten för bevar-&lt;br&gt;ande av ett urval av material för forskningens behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som finns i handlingar i elektroniska akter behöver inte tas&lt;br&gt;med i registerutdrag enligt 10 § datalagen (1973:289). Av registerut-&lt;br&gt;draget skall dock framgå vilka handlingar som finns i en elektronisk akt&lt;br&gt;som rör den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldigheten att lämna registerutdrag avseende uppgifter i socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister som förs gemensamt för RFV och försäkringskassorna skall&lt;br&gt;i fortsättningen fullgöras av försäkringskassorna i stället för som hittills&lt;br&gt;av RFV.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Ikraftträdande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1998. Lagen skall fr.o.m. den&lt;br&gt;1 januari 1999 tillämpas på register som har inrättats före ikraftträdan-&lt;br&gt;det. För sådana register skall intill detta datum äldre bestämmelser fort-&lt;br&gt;farande tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Yttrande över departementetspromemorian Översyn av registerlagarna&lt;br&gt;inom socialförsäkringsadministrationen (Ds 1996:70) har inkommit från&lt;br&gt;Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Skåne län, Domstolsverket,&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Datainspektionen, Kriminal-&lt;br&gt;vårdsstyrelsen, Statskontoret, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket,&lt;br&gt;Statens löne- och pensionsverk, Försvarsmakten, Statistiska centralbyrån,&lt;br&gt;Pliktverket, Överstyrelsen för Civil Beredskap, Räddningsverket, Cen-&lt;br&gt;trala studiestödsnämnden, Riksarkivet, Arbetsmarknadsstyrelsen, Arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsen, Statens Invandrarverk, Justitieombudsmannen (JO),&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet, Arbetslivsinstitutet, Forskningsrådsnämnden, Medi-&lt;br&gt;cinska forskningsrådet, Socialvetenskapliga Forskningsrådet, Samhall&lt;br&gt;AB, Svenska Kommunförbundet, Kommunsektorns Pension AB, Försäk-&lt;br&gt;ringskasseförbundet, Landsorganisationen i Sverige, Pensionärernas Riks-&lt;br&gt;organisation, Svenska Läkaresällskapet, Sveriges Tandhygienistförening,&lt;br&gt;Dental laboratoriernas Riksförening och Humanistisk-Samhällsveten-&lt;br&gt;skapliga Forskningsrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgivarverket, Svenska Arbetsgivareföreningen, Tjänstemännens&lt;br&gt;Centralorganisation, SACO, Företagarnas riksorganisation och Handi-&lt;br&gt;kappförbundens Samarbetsorgan har i svar på remissen förklarat att de&lt;br&gt;avstår från att yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till socialförsäkringsregisterlag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Inledande bestämmelser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag gäller personregister för sådan verksamhet i fråga om&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner samt andra förmåner och ersättningar som&lt;br&gt;enligt lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen ankommer&lt;br&gt;på de allmänna försäkringskassorna eller Riksförsäkringsverket (social-&lt;br&gt;fÖrsäkringsregister).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med personregister förstås detsamma som i datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § De allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket får föra&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister för de ändamål som anges i 3 § och enligt de&lt;br&gt;övriga bestämmelserna i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerändamål&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Användning hos de allmänna försäkringskassorna och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § SocialfÖrsäkringsregister får användas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. handläggning av ärenden som omfattas av 1 § första stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förberedande åtgärder för handläggning enligt 1, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uppföljning, utvärdering, tillsyn och framställning av statistik av-&lt;br&gt;seende verksamhet enligt 1 och 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övrig användning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Statens löne- och pensionsverk och det för kommunerna och lands-&lt;br&gt;tingen gemensamma organet för administration av personalpensioner får,&lt;br&gt;i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;regeringen bestämmer, använda socialfÖrsäkringsregister för handlägg-&lt;br&gt;ning av ärenden om utbetalning av socialförsäkringsförmåner och sam-&lt;br&gt;ordning av avtalspensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens löne- och pensionsverk får, i den utsträckning som föreskrivs&lt;br&gt;av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, använda&lt;br&gt;socialfÖrsäkringsregister för handläggning av ärenden om statens tjänste-&lt;br&gt;grupplivförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerinnehåll&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 § SocialfÖrsäkringsregister får innehålla uppgifter om en person&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om personen förekommer i ett ärende som avses i 3 § 1 eller, då&lt;br&gt;förberedande åtgärder för handläggning vidtas enligt 3 § 2, kan förekom-&lt;br&gt;ma i ett sådant ärende, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om uppgifter i fråga om personen har betydelse för handläggningen&lt;br&gt;av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § I fråga om personer som avses i 5 § får allmänna och särskilda&lt;br&gt;ärendeuppgifter registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna ärendeuppgifter är identifierings- och adressuppgifter samt&lt;br&gt;uppgifter om kön, civilstånd, medborgarskap och födelseort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda ärendeuppgifter är uppgifter om sådana ekonomiska och&lt;br&gt;personliga förhållanden som har betydelse för den handläggning av ären-&lt;br&gt;den som anges i 3 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Som särskilda ärendeuppgifter får inte sådana uppgifter registreras&lt;br&gt;som avses i 4 § datalagen (1973:289) eller som utgör omdöme eller&lt;br&gt;annan värderande upplysning om den registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av första stycket får följande uppgifter registreras:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förekomsten av ansökan eller anmälan i ärenden som omfattas av&lt;br&gt;1 § första stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tidpunkter, tidsperioder och belopp för ersättningar och ersättnings-&lt;br&gt;grundande förhållanden i ärenden som omfattas av 1 § första stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. grad av nedsatt arbetsförmåga,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förekomsten av intyg och utlåtande av läkare eller annan intygs-&lt;br&gt;givare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. förekomsten av rehabiliteringsutredning eller annan utredning i reha-&lt;br&gt;biliteringsärende samt av fastställd rehabiliteringsplan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. arten av och tidpunkter för föreslagna, planerade och vidtagna reha-&lt;br&gt;biliteringsåtgärder,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. förekomsten av sådan särskild grund för beaktande av högre bo-&lt;br&gt;stadskostnad som avses i 14 § tredje stycket och 17 § tredje stycket&lt;br&gt;lagen (1993:737) om bostadsbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. om den registrerade får eller har fått vård eller försörjning helt eller&lt;br&gt;delvis på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. om den registrerade är häktad, intagen i kriminalvårdsanstalt eller&lt;br&gt;i övrigt har tagits om hand på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. om den registrerade vistas eller bor i en särskild boendeform enligt&lt;br&gt;socialtjänstlagen (1980:620) eller på annat liknande sätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. om den registrerade är aktuell i ett ärende om återbetalningsskyl-&lt;br&gt;dighet och i sådant fall även exekutiva åtgärder, utmätningsbelopp, ut-&lt;br&gt;mätningsfria belopp och beslut om skuldsanering enligt skuldsanerings-&lt;br&gt;lagen (1994:334), samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. anledningen till att ett ärende avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I socialfÖrsäkringsregister som förs för handläggning av ärenden om&lt;br&gt;ersättning för tandvård enligt 2 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän&lt;br&gt;försäkring får dessutom, i fråga om privatpraktiserande tandläkare och&lt;br&gt;annan anordnare av tandvård, registreras uppgift om personnamn och&lt;br&gt;namn på praktik och, i förekommande fall, specialistkompetens. I sådana&lt;br&gt;register får vidare registreras uppgift om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förekomsten av begäran om förhandsprövning enligt 14 § tandvårds-&lt;br&gt;taxan (1973:638) samt kod för behandlingsförslag som begäran avser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kod för behandling som avses i tandvårdstaxan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kostnad för tandtekniskt material,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förekomsten av remiss, remitterande vårdgivares namn och namnet&lt;br&gt;på vårdgivare till vilken remiss har skett,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. patientavgift och tandvårdsersättning, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. arvode och förekomsten av delräkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Uppgifter som registreras med stöd av 7 § andra och tredje stycke-&lt;br&gt;na skall anges så kortfattat som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om koder för registrering av behandling enligt 7 § tredje&lt;br&gt;stycket 1 och 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter som ytterligare begränsar inne-&lt;br&gt;hållet i socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Utan hinder av de begränsningar som följer av 7 och 8 §§ får föl-&lt;br&gt;jande uppgifter registreras i fråga om beslut av domstol, Riksförsäkrings-&lt;br&gt;verket eller en allmän försäkringskassa i ärenden som omfattas av 1 §&lt;br&gt;första stycket:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. utgången,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de bestämmelser som har tillämpats, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. huruvida beslutet har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Regeringen får föreskriva att uppgifter om sjukdomsdiagnos får&lt;br&gt;registreras i socialfÖrsäkringsregister om det behövs för angelägna upp-&lt;br&gt;följningsändamål. Sådan registrering skall vara av begränsad omfattning&lt;br&gt;och begränsad till vissa socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § SocialfÖrsäkringsregister som förs särskilt för en allmän försäk-&lt;br&gt;ringskassa eller ett lokalt organ inom denna eller for Riksförsäkrings-&lt;br&gt;verket for handläggning av ärenden får, utöver vad som följer av&lt;br&gt;5-10 §§, innehålla uppgift om ärendebeteckning och beteckning på&lt;br&gt;handling samt, i förekommande fall, uppgift om att en handling i ett&lt;br&gt;ärende inte finns i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SocialfÖrsäkringsregister som avses i första stycket får också innehålla&lt;br&gt;handlingar som har kommit in eller framställts i ett ärende som hand-&lt;br&gt;läggs hos en allmän försäkringskassa eller Riksförsäkringsverket. För&lt;br&gt;uppgifter i sådana handlingar gäller inte de begränsningar som följer av&lt;br&gt;7-10 §§, om uppgifterna har lämnats i ärendet eller behövs for hand-&lt;br&gt;läggningen av detta.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sambearbetning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;12 § SocialfÖrsäkringsregister får tillföras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppgifter från andra sådana register, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppgifter som lämnas till en allmän försäkringskassa eller Riksför-&lt;br&gt;säkringsverket med stöd av en särskild bestämmelse i lag eller förord-&lt;br&gt;ning om lämnande av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Datainspek-&lt;br&gt;tionen kan följa att socialfÖrsäkringsregister får tillföras uppgifter från&lt;br&gt;personregister utöver vad som anges i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registeransvar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;13 § Registeransvariga for socialfÖrsäkringsregister som fors gemensamt&lt;br&gt;för Riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna är verket&lt;br&gt;samt varje försäkringskassa när det gäller behandling av uppgifter hos&lt;br&gt;den försäkringskassan. För register som förs särskilt för en allmän för-&lt;br&gt;säkringskassa eller ett lokalt organ inom denna är försäkringskassan&lt;br&gt;registeransvarig. Riksförsäkringsverket är registeransvarigt för socialfÖr-&lt;br&gt;säkringsregister som förs särskilt for verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Direkt åtkomst till registrerade uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna får ha&lt;br&gt;direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som förs gemen-&lt;br&gt;samt för verket och försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som förs särskilt&lt;br&gt;för en allmän försäkringskassa får endast den försäkringskassan ha. Om&lt;br&gt;ett register förs särskilt för ett lokalt organs verksamhetsområde inom&lt;br&gt;försäkringskassan får dock endast det lokala organet ha direkt åtkomst&lt;br&gt;till uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister som förs särskilt&lt;br&gt;för Riksförsäkringsverket får endast verket ha. Om det behövs för ända-&lt;br&gt;mål som avses i 3 § 1 eller 2 får dock även en allmän försäkringskassa&lt;br&gt;ha direkt åtkomst till ett sådant register med undantag för uppgifter som&lt;br&gt;avses i 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behörighet för direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;enligt första-tredje styckena får endast ges till den som behöver ha till-&lt;br&gt;gång till uppgifterna för att kunna utföra sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Statens löne- och pensionsverk och det för kommunerna och&lt;br&gt;landstingen gemensamma organet för administration av personalpensio-&lt;br&gt;ner får, i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet regeringen bestämmer, ha direkt åtkomst till uppgifter i socialfÖr-&lt;br&gt;säkringsregister för de ändamål som anges i 4 §. Bestämmelserna i 14 §&lt;br&gt;fjärde stycket skall tillämpas på motsvarande sätt på pensionsverket och&lt;br&gt;det gemensamma organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Den som genom sin befattning med ett socialfÖrsäkringsregister&lt;br&gt;hos det för kommunerna och landstingen gemensamma organet för ad-&lt;br&gt;ministration av personalpensioner får kännedom om uppgifter om enskil-&lt;br&gt;das ekonomiska och personliga förhållanden får inte obehörigen röja&lt;br&gt;dessa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter på medium för automatisk databehandling&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § Uppgifter i ett socialfÖrsäkringsregister som lämnas ut till någon&lt;br&gt;med stöd av en särskild bestämmelse i lag eller förordning får lämnas på&lt;br&gt;medium för automatisk databehandling. I övrigt får uppgifter lämnas ut&lt;br&gt;på medium för automatisk databehandling endast om det följer av lag&lt;br&gt;eller förordning eller beslut av Datainspektionen eller om uppgiften skall&lt;br&gt;användas för forskning eller framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sökbegrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;18 § Uppgifter i socialfÖrsäkringsregister får användas som sökbegrepp&lt;br&gt;endast om det behövs för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillämpning av lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. rättelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillsyn, uppföljning och utvärdering, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. urval för forskning eller framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som avses i 7 § andra stycket 9 och 10 får användas som&lt;br&gt;sökbegrepp endast om det är nödvändigt för vidtagande av rättelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om handling som avses i 11 § andra stycket får endast ärende-&lt;br&gt;beteckning och beteckning på handling användas som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;ytterligare begränsningar av användningen av uppgifter som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Gallring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 § Uppgifter och handlingar som avses i 11 § skall gallras ut senast&lt;br&gt;tre år efter utgången av det år under vilket ärendet har avslutats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra uppgifter i socialfÖrsäkringsregister skall gallras ut senast tio år&lt;br&gt;efter det att de registrerades eller inom den kortare tidsfrist som före-&lt;br&gt;skrivs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. Detta&lt;br&gt;gäller dock inte om uppgifterna fortfarande kan antas ha betydelse för&lt;br&gt;sådan handläggningen av ett ärende som avses i 3 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;undantag från bestämmelserna i första och andra styckena för bevarande&lt;br&gt;av ett urval av material för forskningens behov. Sådant material skall&lt;br&gt;överlämnas till arkivmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerutdrag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;20 § Uppgifter som finns i handlingar som avses i 11 § andra stycket&lt;br&gt;behöver inte tas med i registerutdrag enligt 10 § datalagen (1973:289).&lt;br&gt;Av utdraget skall dock framgå vilka handlingar avseende den registrera-&lt;br&gt;de som finns i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerutdrag beträffande register som förs gemensamt för Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna skall lämnas av&lt;br&gt;försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Information&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;21 § Den som är registeransvarig för ett socialfÖrsäkringsregister skall&lt;br&gt;se till att den som är eller avses bli registrerad på lämpligt sätt får in-&lt;br&gt;formation om registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Informationen skall innehålla en beskrivning av de uppgifter som regi-&lt;br&gt;stret får innehålla samt upplysning om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändamålen med registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätten att få registerutdrag och rättelse enligt datalagen (1973:289),&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de begränsningar i fråga om direkt åtkomst, utlämnande av uppgifter&lt;br&gt;på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och bevarande av&lt;br&gt;uppgifter som gäller för registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Bemyndigande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;22 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med-&lt;br&gt;dela säkerhetsföreskrifter för socialfÖrsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998, då lagen (1994:1517)&lt;br&gt;om socialfÖrsäkringsregister och lagen (1993:747) om sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register hos de allmänna försäkringskassorna skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Motsvarande register som har inrättats före ikraftträdandet får föras&lt;br&gt;enligt äldre bestämmelser till utgången av år 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Under år 1998 skall registerutdrag som avses i 20 § andra stycket&lt;br&gt;lämnas av Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1150) om&lt;br&gt;högkostnadsskydd vid köp av läkemedel m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1996:1150) om högkostnadsskydd&lt;br&gt;vid köp av läkemedel m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket skall på begäran av den som marknadsför en&lt;br&gt;vara som avses i 1 eller 2 § fastställa ett försäljningspris för varan. Den&lt;br&gt;sökande skall förebringa den utredning som behövs för att priset skall&lt;br&gt;kunna fastställas. Innan Riksförsäkringsverket meddelar beslut i ett så-&lt;br&gt;dant ärende skall sökanden och landstingen ges tillfälle till överlägg-&lt;br&gt;ningar med myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fråga om ändring av ett tidigare fastställt försäljningspris får, förutom&lt;br&gt;av Riksförsäkringsverket, tas upp av den som marknadsför varan eller av&lt;br&gt;ett landsting. Dessa har även rätt att påkalla överläggning med Riksför-&lt;br&gt;säkringsverket. Om inte överläggning begärs kan Riksförsäkringsverket&lt;br&gt;fastställa det nya priset på grundval av tillgänglig utredning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inför överläggningar enligt för-&lt;br&gt;sta och andra styckena skall&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket till landstin-&lt;br&gt;gen och sökanden lämna de upp-&lt;br&gt;gifter som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Prop. 1996/97:155&lt;br&gt;Bilaga 4&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100)' skall införas&lt;br&gt;en ny paragraf, 8 kap. 25 §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;25 § Om en uppgift som omfattas&lt;br&gt;av sekretess hos Riksförsäkrings-&lt;br&gt;verket enligt 6 § första stycket 1&lt;br&gt;har lämnats till ett landsting eller&lt;br&gt;en kommun som inte ingår i ett&lt;br&gt;landsting i samband med sådana&lt;br&gt;överläggningar som avses i 3 §&lt;br&gt;lagen (1996:1150) om högkost-&lt;br&gt;nadsskydd vid köp av läkemedel&lt;br&gt;m.m., gäller sekretessen även hos&lt;br&gt;landstinget eller kommunen. Detta&lt;br&gt;gäller dock inte om en sekretess-&lt;br&gt;bestämmelse till skydd för samma&lt;br&gt;intresse ändå är tillämplig på&lt;br&gt;uppgiften hos landstinget eller&lt;br&gt;kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1997-05-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: &amp;nbsp;&amp;nbsp;f.d. justiterådet Per Jermsten, regeringsrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stig von Bahr, justitierådet Edvard Nilsson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 24 april 1997 (Socialdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. socialförsäkringsregisterlag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1996:1150) om högkostnadsskydd vid köp&lt;br&gt;av läkemedel m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn&lt;br&gt;Bo Nordelius.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet'.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till socialförsäkringsregisterlag&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;11 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I första stycket anges att vissa särskilda socialfÖrsäkringsregister får,&lt;br&gt;utöver vad som följer av 5-10 §§, innehålla uppgift om ärendebeteck-&lt;br&gt;ning och beteckning på handling samt, i förekommande fall, uppgift om&lt;br&gt;att en handling i ett ärende inte finns i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt Lagrådet kan finna utgör bestämmelserna i 5-10 §§ inte något&lt;br&gt;hinder mot att de angivna uppgifterna registreras i något socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister. Något behov av en utvidgad rätt att registrera dessa upp-&lt;br&gt;gifter i de särskilda registren synes därför inte föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket framstår således som överflödigt och missvisande för&lt;br&gt;övriga registers del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket får sådana särskilda register som avses i första&lt;br&gt;stycket innehålla handlingar som har kommit in eller framställts i ett&lt;br&gt;ärende som handläggs hos en allmän försäkringskassa eller Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket. För uppgift i sådana handlingar skall de begränsningar som&lt;br&gt;följer av 7-10 §§ inte gälla, om uppgifterna har lämnats i ärendet eller&lt;br&gt;behövs för handläggningen av detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten med sist återgivna bestämmelser är att de särskilda socialför-&lt;br&gt;säkringsregistren skall kunna kompletteras med s.k. elektroniska akter. I&lt;br&gt;en elektronisk akt kan, till skillnad mot vad som gäller för andra delar&lt;br&gt;av registret, registreras hela innehållet i olika handlingar. Som exempel&lt;br&gt;på innehållet i en elektronisk akt anförs i remissen att en handläggare tar&lt;br&gt;in en journal, en föredragningspromemoria eller ett förslag till besluts-&lt;br&gt;motivering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialfÖrsäkringsregister är ett register som förs med automatisk&lt;br&gt;databehandling. Det i lagtexten valda uttrycket att nu aktuella register får&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;104&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innehålla &amp;quot;handlingar som har kommit in eller framställts i ett ärende&amp;quot;&lt;br&gt;synes därför kunna vålla missförstånd. Uttryckssättet torde kunna leda&lt;br&gt;till den felaktiga föreställningen att det alltid är handlingen som sådan -&lt;br&gt;och alltså inte uppgifterna i handlingen - som registreras i den elek-&lt;br&gt;troniska akten. Enligt Lagrådets uppfattning bör lagtexten förtydligas på&lt;br&gt;denna punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet finner mot den nu redovisade bakgrunden att paragrafen bör&lt;br&gt;innehålla endast ett stycke vilket förslagsvis kan ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;1 socialfÖrsäkringsregister som förs särskilt för en allmän försäk-&lt;br&gt;ringskassa eller ett lokalt organ inom denna eller för Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket för handläggning av ärenden får, utan hinder av 7-10 §§,&lt;br&gt;registreras uppgifter i handlingar som har kommit in eller framställts&lt;br&gt;i ett ärende, om uppgifterna har lämnats i ärendet eller behövs för&lt;br&gt;handläggningen av detta&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;18 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Hänvisningen i tredje stycket till 11 § andra stycket bör - om den av&lt;br&gt;Lagrådet förordade lydelsen av 11 § godtas - ändras till 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;19 och 20 §§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets uppfattning finns det skäl att placera de allmänna be-&lt;br&gt;stämmelserna om utgallring och registerutdrag avseende socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregistren före motsvarande bestämmelser för de särskilda registrens&lt;br&gt;elektroniska akter. Första och andra styckena i de båda paragraferna&lt;br&gt;synes därför böra byta plats. Hänvisningarna till 11 § i de föreslagna&lt;br&gt;styckena synes vidare böra begränsas till &amp;quot;uppgifter som avses i 11 §&amp;quot;&lt;br&gt;(jfr vad Lagrådet anfört i anslutning till 18 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga lagförslag lämnas utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;105&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 maj 1997&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Peterson,&lt;br&gt;Freivalds, Wallström, Tham, Äsbrink, Schori, Andersson, Winberg,&lt;br&gt;Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson, von Sydow, Klingvall,&lt;br&gt;Åhnberg, Pagrotsky, Östros, Messing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Klingvall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1996/97:155 Enhetlig registerlagstiftning&lt;br&gt;på socialförsäkringsområdet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;106&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1996/97:155&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer for&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;repar ett normgiv-&lt;br&gt;ningsbemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregis-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;terlag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 §, 8 §, 10 §, 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §, 19 §, 22 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;107&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 53379. Stockholm 1997&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1997/98:SfU5</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1.1</beteckning>
<lydelse>Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1997-05-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1997-05-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1997-05-28 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1997-06-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 16:56:14</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GK03155</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:21:41</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 16:56:14</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1997/98:SfU3</uppgift>
<ref_dok_id>GL01SfU3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1997/98</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Viss sekretessfråga</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1997/98:SfU5</uppgift>
<ref_dok_id>GL01SfU5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1997/98</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1996/97:155&lt;br/&gt;
Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Sf41</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf41</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1996/97:155 Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1996/97:155&lt;br/&gt;
Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Sf42</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf42</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1996/97:155 Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ragnhild Pohanka  (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1996/97:155&lt;br/&gt;
Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Sf41</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf41</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1996/97:155 Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ragnhild Pohanka  (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Sigge Godin  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1996/97:155&lt;br/&gt;
Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Sf42</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf42</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1996/97:155 Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Sigge Godin  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>