<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2284737</hangar_id>
 <dok_id>GJ0398</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>98</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:98</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Näringsdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>98</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-01-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:56:36</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ändrade regler för näringsförbud</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ0398/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ0398</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ0398</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1995/96:98&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Ändrade regler för näringsförbud&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 januari 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sten Heckscher&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(N äringsdepartementet)&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ0398/prop_199596__98-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;För närvarande får domstol efter talan av åklagare meddela näringsförbud&lt;br&gt;enligt lagen (1986:436) om näringsförbud. Sådant förbud får meddelas&lt;br&gt;den som grovt åsidosatt vad som ålegat honom i näringsverksamheten och&lt;br&gt;därvid gjort sig skyldig till brottslighet som inte är ringa. Näringsförbud&lt;br&gt;får meddelas också vid andra grova ås i dosättanden i samband med betal-&lt;br&gt;ningsunderlåtelse eller om näringsidkare som grovt åsidosatt vad som&lt;br&gt;ålegat honom i näringsverksamhet försätts i konkurs. En allmän förut-&lt;br&gt;sättning är att näringsförbud skall vara påkallat från allmän synpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås lagändringar som innebär skärpningar i fråga&lt;br&gt;om näringsförbud i anledning av brott. Om någon grovt åsidosatt vad som&lt;br&gt;ålegat honom i näringsverksamheten och det är påkallat från allmän&lt;br&gt;synpunkt skall i princip förbud alltid meddelas vid brottslighet som inte&lt;br&gt;är ringa. Vidare införs i lagen en presumtion för att vid viss kvalificerad&lt;br&gt;brottslighet näringsförbud skall anses vara påkallat från allmän synpunkt.&lt;br&gt;Längsta tiden för näringsförbud förlängs från fem till tio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna bygger på förslag från Näringsförbudsutredningen i&lt;br&gt;betänkandet SOU 1995:1 samt remissvaren på detta. Utredningen föreslog&lt;br&gt;där att näringsförbudet skulle kunna meddelas enbart på grund av brott.&lt;br&gt;I propositionen behålls dock möjligheten att meddela näringsförbud även&lt;br&gt;i andra fall. Regeringen anmäler att dessa regler nu behålls i princip&lt;br&gt;oförändrade men att de skall ses över i särskild ordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ........................ 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext ..................................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;näringsförbud............................ 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning....................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Gällande ordning .............................. 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Utländsk rätt ................................. 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ............................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Finland ................................ 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Norge ................................. 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Danmark ............................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;EU ................................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Närings forbudsutredningen ....................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utvärdering av lagstiftningen och dess tillämpning . . 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utredningens förslag....................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändrade regler för näringsförbud................... 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förutsättningar för näringsförbud&amp;nbsp;&amp;nbsp;.............. 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1.1 &amp;nbsp;Allmänna utgångspunkter ............... 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1.2 Näringsförbud skall i princip alltid meddelas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vid brottslighet som inte är ringa..........22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1.3 &amp;nbsp;Näringsförbud regel vid kvalificerad brottslig-&lt;br&gt;het ............................... 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förbudstiden............................. 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Verkan av förbud ......................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3.1 &amp;nbsp;Firmatecknare ....................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3.2 Avvecklingstid - lämplighetsprövning m.m. ... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3.3 Möjligheterna att upphäva meddelat förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behålls ............................ 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förfarandet.............................. 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4.1 &amp;nbsp;Tillfälligt näringsförbud behålls...........28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4.2 Underrättelse om förbudets innebörd bifogas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;domen eller beslutet................... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4.3 Kungörelse av beslut om näringsförbud ..... 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillsynen m.m............................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5.1 &amp;nbsp;Tillsynsmyndigheterna i konkurs kvarstår som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillsynsmyndigheter ................... 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5.2 Tillsynsmyndigheterna i konkurs skall ha rätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till biträde av polisen .................. 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Sanktioner vid överträdelse................... 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.6.1 Nuvarande sanktionssystem behålls ........33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.6.2 Vid överträdelse av näringsförbud skall för-&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;budstiden normalt förlängas.............. 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnader m.m............................ 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Övergångsbestämmelser&amp;nbsp;m.m.................. 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Författningskommentar .......................... 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1986:436) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;näringsförbud............................ 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Näringsförbudsutredningens lagförslag.............39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Remissinstanserna..........................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag...................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande..........................52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 januari 1996 ......................................53&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om&lt;br&gt;näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om&lt;br&gt;näringsförbud&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:436) om näringsförbud&lt;br&gt;dels att 1, 3-6, 9, 14, 16, 18, 24 och 26 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud får, om det är på-&lt;br&gt;kallat från allmän synpunkt, med-&lt;br&gt;delas den som i egenskap av en-&lt;br&gt;skild näringsidkare grovt åsidosatt&lt;br&gt;vad som ålegat honom i närings-&lt;br&gt;verksamhet och därvid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. gjort sig skyldig till brottslig-&lt;br&gt;het som inte är ringa, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i avsevärd omfattning under-&lt;br&gt;låtit att betala sådan skatt, tull&lt;br&gt;eller avgift som omfattas av lagen&lt;br&gt;(1978:880) om betalningssäkring&lt;br&gt;för skatter, tullar och avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud skall, om det är&lt;br&gt;påkallat från allmän synpunkt,&lt;br&gt;meddelas den som i egenskap av&lt;br&gt;enskild näringsidkare grovt åsido-&lt;br&gt;satt vad som ålegat honom i nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet och därvid gjort&lt;br&gt;sig skyldig till brottslighet som inte&lt;br&gt;är ringa.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;£&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud får, om det är på-&lt;br&gt;kallat från allmän synpunkt, med-&lt;br&gt;delas den som i egenskap av en-&lt;br&gt;skild näringsidkare grovt åsidosatt&lt;br&gt;vad som ålegat honom i närings-&lt;br&gt;verksamhet och därvid i avsevärd&lt;br&gt;omfattning underlåtit att betala&lt;br&gt;sådan skatt, tull eller avgift som&lt;br&gt;omfattas av lagen (1978:880) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;betalningssäkring för skatter, tullar Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;och avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövningen av om näringsförbud är påkallat från allmän synpunkt&lt;br&gt;skall särskilt beaktas om åsidosättandet varit systematiskt eller syftat till&lt;br&gt;betydande vinning, om det medfört eller varit ägnat att medföra betydande&lt;br&gt;skada eller om näringsidkaren tidigare dömts för brott i näringsverksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har näringsidkaren i näringsverk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har näringsverksamhet bedrivits&lt;br&gt;av en juridisk person far, under de&lt;br&gt;förutsättningar som anges i 1-3 §§,&lt;br&gt;näringsförbud meddelas, i fråga om&lt;br&gt;kommanditbolag: komplementär,&lt;br&gt;annat handelsbolag: bolagsman, ak-&lt;br&gt;tiebolag och försäkringsbolag: leda-&lt;br&gt;mot och suppleant i styrelsen samt&lt;br&gt;verkställande direktör och vice&lt;br&gt;verkställande direktör, bankaktie-&lt;br&gt;bolag, sparbank och ekonomisk&lt;br&gt;förening: ledamot och suppleant i&lt;br&gt;styrelsen, europeisk ekonomisk&lt;br&gt;intressegruppering med säte i Sve-&lt;br&gt;rige: företagsledare, om denne be-&lt;br&gt;gått brottet i näringsverksamheten&lt;br&gt;eller innehade sin ställning när&lt;br&gt;betalningen av skatt, tull eller av-&lt;br&gt;gift underläts eller den juridiska&lt;br&gt;personen försattes i konkurs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samheten gjort sig skyldig till brott&lt;br&gt;för vilket det lägsta föreskrivna&lt;br&gt;straffet är fängelse i sex månader,&lt;br&gt;skall vid tillämpning av 1 § nä-&lt;br&gt;ringsförbud anses påkallat från&lt;br&gt;allmän synpunkt, om inte särskilda&lt;br&gt;skäl talar mot det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har näringsverksamhet bedrivits&lt;br&gt;av en juridisk person far, under de&lt;br&gt;förutsättningar som anges i 1-3 §§,&lt;br&gt;näringsförbud meddelas, i fråga om&lt;br&gt;kommanditbolag: komplementär,&lt;br&gt;annat handelsbolag: bolagsman,&lt;br&gt;aktiebolag och försäkringsbolag:&lt;br&gt;ledamot och suppleant i styrelsen&lt;br&gt;samt verkställande direktör och&lt;br&gt;vice verkställande direktör,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bankaktiebolag, sparbank och&lt;br&gt;ekonomisk förening: ledamot och&lt;br&gt;suppleant i styrelsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;europeisk ekonomisk intresse-&lt;br&gt;gruppering med säte i Sverige:&lt;br&gt;företagsledare,&lt;br&gt;om denne begått brottet i närings-&lt;br&gt;verksamheten eller innehade sin&lt;br&gt;ställning när betalningen av skatt,&lt;br&gt;tull eller avgift underläts eller den&lt;br&gt;juridiska personen försattes i kon-&lt;br&gt;kurs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller också den som i annan egenskap än där sägs&lt;br&gt;faktiskt har utövat ledningen av en näringsverksamhet eller utåt har&lt;br&gt;framträtt som ansvarig för en enskild näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1994:1928.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud skall meddelas för Näringsförbud skall meddelas för&lt;br&gt;en viss tid, lägst tre och högst fem en viss tid, lägst tre och högst tio&lt;br&gt;år. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är underkastad näringsförbud far inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. driva näringsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vara bolagsman i ett annat handelsbolag än kommanditbolag eller&lt;br&gt;komplementär i ett kommanditbolag eller medlem i en europeisk ekono-&lt;br&gt;misk intressegruppering med säte i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vara stiftare av ett aktiebolag, ett bankaktiebolag, en sparbank eller&lt;br&gt;ett försäkringsbolag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vara ledamot eller suppleant i styrelsen för ett aktiebolag, ett bank-&lt;br&gt;aktiebolag, en sparbank, ett försäkringsbolag, ett handelsbolag, en euro-&lt;br&gt;peisk ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige eller en ekonomisk&lt;br&gt;förening eller en sådan ideell förening eller stiftelse som driver närings-&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. vara verkställande direktör eller vice verkställande direktör i ett aktie-&lt;br&gt;bolag eller ett försäkringsbolag eller företagsledare i en europeisk ekono-&lt;br&gt;misk intressegruppering med säte i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i annan egenskap vara ställ- 6. vara firmatecknare eller i an-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;företrädare för en sådan juridisk nan egenskap vara ställföreträdare&lt;br&gt;person som anges vid 4, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;för en sådan juridisk person som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges vid .4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet eller av en sådan&lt;br&gt;juridisk person som är bokföringspliktig även om den inte driver näring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. äga så många aktier i ett aktiebolag, ett bankaktiebolag eller ett&lt;br&gt;försäkringsaktiebolag att hans andel av röstetalet för samtliga aktier i&lt;br&gt;bolaget överstiger femtio procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande verkställande direktör och vice verkställande direktör för en&lt;br&gt;filial enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och föreståndare&lt;br&gt;för en verksamhet enligt samma lag finns bestämmelser om näringsförbud&lt;br&gt;i den lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs som&lt;br&gt;innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 § regeringsformen eller&lt;br&gt;1 kap. 1 §, 4 kap. 1 §, 6 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningen eller 1 kap. 1 §, 3 kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttrandefri-&lt;br&gt;hets grundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje kronofogdemyndighet skall&lt;br&gt;särskilt uppmärksamma när det kan&lt;br&gt;finnas skäl att meddela närings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje kronofogdemyndighet skall&lt;br&gt;särskilt uppmärksamma när det kan&lt;br&gt;finnas skäl att meddela närings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1928.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förbud grundat på 1 § 2 och an- &amp;nbsp;förbud grundat på 1 a § och an- Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mäla förhållandet till åklagaren. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;mäla förhållandet till åklagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ samband med att näringsförbud&lt;br&gt;eller tillfälligt näringsförbud med-&lt;br&gt;delas skall rätten till den som avses&lt;br&gt;medförbudet överlämna en särskild&lt;br&gt;underrättelse, där innebörden av&lt;br&gt;förbudet beskrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När näringsförbud eller tillfälligt&lt;br&gt;näringsförbud meddelas skall rätten&lt;br&gt;till domen eller beslutet foga en&lt;br&gt;särskild underrättelse, där innebör-&lt;br&gt;den av förbudet beskrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som genom en laga-&lt;br&gt;kraftvunnen dom fatt näringsför-&lt;br&gt;bud grundat på 1 § l frikänns från&lt;br&gt;ansvar för brottsligheten, skall nä-&lt;br&gt;ringsförbudet samtidigt upphävas.&lt;br&gt;Avser frikännandet endast en viss&lt;br&gt;del av brottsligheten eller hänförs&lt;br&gt;denna under mildare straffbestäm-&lt;br&gt;melser, skall rätten pröva om och&lt;br&gt;under vilken tid förbudet fortfaran-&lt;br&gt;de skall gälla. I fall som avses nu&lt;br&gt;far rätten också upphäva eller ändra&lt;br&gt;ett beslut om skyldighet att svara&lt;br&gt;för rättegångskostnader, om ett&lt;br&gt;sådant har meddelats i samband&lt;br&gt;med domen om förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som genom lagakraft-&lt;br&gt;vunnen dom fatt näringsförbud&lt;br&gt;grundat på 1 § frikänns från ansvar&lt;br&gt;för brottsligheten, skall näringsför-&lt;br&gt;budet samtidigt upphävas. Avser&lt;br&gt;frikännandet endast en viss del av&lt;br&gt;brottsligheten eller hänförs denna&lt;br&gt;under mildare straffbestämmelser,&lt;br&gt;skall rätten pröva om och under&lt;br&gt;vilken tid förbudet fortfarande skall&lt;br&gt;gälla. I fall som avses nu får rätten&lt;br&gt;också upphäva eller ändra ett beslut&lt;br&gt;om skyldighet att svara för rätte-&lt;br&gt;gångskostnader, om ett sådant har&lt;br&gt;meddelats i samband med domen&lt;br&gt;om förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphäver rätten det konkursbeslut som utgjort förutsättning för ett&lt;br&gt;näringsförbud enligt 2 §, skall näringsförbudet samtidigt upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättens beslut om att upphäva eller ändra ett näringsförbud skall gälla&lt;br&gt;omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En domstol som meddelar beslut&lt;br&gt;om näringsförbud eller om tillfäl-&lt;br&gt;ligt näringsförbud skall fastställa en&lt;br&gt;begränsad tid efter vilken förbudet&lt;br&gt;skall gälla, om tiden behövs för&lt;br&gt;avvecklingen av näringsverksam-&lt;br&gt;het, anställning, uppdrag, delägar-&lt;br&gt;skap i handelsbolag eller aktieinne-&lt;br&gt;hav som anges i 6 och 7 §§. Rätten&lt;br&gt;får föreskriva vilka åtgärder som&lt;br&gt;får vidtas eller som skall vara för-&lt;br&gt;bjudna under denna tid och vad&lt;br&gt;den som fått näringsförbud i övrigt&lt;br&gt;då har att iaktta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En domstol som meddelar beslut&lt;br&gt;om näringsförbud eller om tillfäl-&lt;br&gt;ligt näringsförbud får fastställa en&lt;br&gt;begränsad tid efter vilken förbudet&lt;br&gt;skall gälla, om tiden behövs för&lt;br&gt;avvecklingen av näringsverksam-&lt;br&gt;het, anställning, uppdrag, delägar-&lt;br&gt;skap i handelsbolag eller aktieinne-&lt;br&gt;hav som anges i 6 och 7 §§. Rätten&lt;br&gt;får föreskriva vilka åtgärder som&lt;br&gt;får vidtas eller som skall vara för-&lt;br&gt;bjudna under denna tid och vad&lt;br&gt;den som fått näringsförbud i övrigt&lt;br&gt;då har att iaktta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det föreligger synnerliga skäl, för tiden för avveckling förlängas på Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;ansökan av den som fött förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande mål om förlängning av tiden för avveckling gäller vad som&lt;br&gt;sägs om upphävande av förbud i 17 § andra och tredje styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över att näringsförbud och tillfälliga näringsförbud efterlevs&lt;br&gt;utövas av de kronofogdemyndigheter som är tillsynsmyndigheter i&lt;br&gt;konkurs. Tillsynen ankommer på den kronofogdemyndighet som är&lt;br&gt;tillsynsmyndighet för konkurser som handläggs vid tingsrätten i den ort&lt;br&gt;där den som är underkastad förbudet är bosatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten har för till-&lt;br&gt;syn enligt första stycket rätt att få&lt;br&gt;biträde av polismyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns skäl att misstänka att ett förbud överträds eller att den som&lt;br&gt;fött dispens enligt 19 § åsidosätter vad som åligger honom i den&lt;br&gt;verksamhet som avses med dispensen, eller vad som rätten föreskrivit i&lt;br&gt;samband med att den beviljade dispens, skall tillsynsmyndigheten göra&lt;br&gt;anmälan om förhållandet till åklagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett näringsförbud som överträds&lt;br&gt;får förlängas med högst fem år.&lt;br&gt;Sker flera förlängningar, får den&lt;br&gt;sammanlagda tiden för förlängning&lt;br&gt;inte vara mer än fem år. Talan om&lt;br&gt;förlängning skall väckas innan&lt;br&gt;förbudstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett näringsförbud som överträds&lt;br&gt;skall förlängas med högst fem år&lt;br&gt;om det inte finns särskilda skäl att&lt;br&gt;underlåta förlängning. Sker flera&lt;br&gt;förlängningar, får den samman-&lt;br&gt;lagda tiden för förlängning inte&lt;br&gt;vara mer än fem år. Talan om för-&lt;br&gt;längning skall väckas innan för-&lt;br&gt;budstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en fråga om förlängning prövas särskilt, gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;vad som föreskrivs i 8 § om mål om näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 20 § finns bestämmelser om återkallelse av dispens när ett förbud&lt;br&gt;överträds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Om näringsförbud meddelas på grund av att någon före ikraft-&lt;br&gt;trädandet grovt åsidosatt vad som ålegat honom i näringsverksamhet&lt;br&gt;gäller äldre bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den 1 juli 1986 trädde den nu gällande lagen (1986:486) om näringsför-&lt;br&gt;bud i kraft. Lagen var ett led i kampen mot den ekonomiska brottsligheten&lt;br&gt;och lagens huvudsakliga syfte var att hindra oseriösa näringsidkare från&lt;br&gt;att driva näring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om näringsförbudsinstitutet fungerar effektivt har aktualiserats&lt;br&gt;i olika sammanhang. Förslag om en översyn i olika avseenden av reglerna&lt;br&gt;om näringsförbud och om att näringsförbuden bör kungöras har vid flera&lt;br&gt;tillfallen förts fram i motioner i riksdagen. På uppdrag av regeringen&lt;br&gt;gjordes i början av 1990-talet en utredning av Riksåklagaren (RÅ) och&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen (RPS) om vilka åtgärder som borde vidtas för att&lt;br&gt;statsmakternas prioriteringar och riktlinjer i fråga om bekämpningen av&lt;br&gt;den ekonomiska brottsligheten skulle förverkligas. I rapporten Utredning&lt;br&gt;angående vissa frågor om ekonomisk brottslighet (dnr Ju 91-364)&lt;br&gt;konstaterades att lagstiftningen om näringsförbud från tid till annan&lt;br&gt;kritiserats. Utredningen föreslog inte några ändringar i lagen om&lt;br&gt;näringsförbud men däremot att uppgifter om näringsförbud skulle tillföras&lt;br&gt;aktiebolagsregistret och registren över handelsbolag. Utredningen menade&lt;br&gt;att man också borde överväga att kungöra domstolars beslut om närings-&lt;br&gt;förbud på samma sätt som sker t.ex. beträffande konkurser. Rapporten&lt;br&gt;remissbehandlades, och samtliga remissinstanser var positiva till att&lt;br&gt;näringsförbud skulle registreras i bolagsregistren. Förslaget om att man&lt;br&gt;skulle kungöra domstolens beslut om näringsförbud avstyrktes dock av&lt;br&gt;flera remissinstanser eftersom förslaget bedömdes som känsligt från&lt;br&gt;integritetssynpunkt. Många näringsförbud beslutas i anledning av brott,&lt;br&gt;och det ansågs därför inte lämpligt att näringsförbuden skulle kungöras av&lt;br&gt;domstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag om en allmän översyn av tillämpningen av lagen om näringsför-&lt;br&gt;bud, tillsynen över efterlevnaden av utdömda näringsförbud och närings-&lt;br&gt;förbudsregistret fördes också fram i promemorian Företagande &amp;amp; kon-&lt;br&gt;kurrens på likvärdiga villkor (dnr N 93/2223).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslog under våren 1994 i samband med andra ändringar&lt;br&gt;i aktiebolagslagen (1975:1385) en ny paragraf, 18 kap. 4 a §, som innebar&lt;br&gt;ändrade rutiner hos Patent- och registreringsverket (PRV). Förslaget&lt;br&gt;godtogs av riksdagen och trädde i kraft den 1 juli 1994 (prop.&lt;br&gt;1993/94:196, bet. 1993/94:LU32, rskr. 1993/94:422). Den nya regeln&lt;br&gt;innebär att personer som belagts med näringsförbud omedelbart avförs ur&lt;br&gt;aktiebolagsregistret i stället för att avföras först efter en månad. Liknande&lt;br&gt;rutiner tillämpas när ställföreträdare för ett bolag försätts i konkurs eller&lt;br&gt;när en bolagsföreträdare får förvaltare utsedd för sig enligt 11 kap. 7 §&lt;br&gt;föräldrabalken. Motsvarande ändringar har gjorts i lagen om ekonomiska&lt;br&gt;föreningar (1987:667), vilka trätt i kraft den 1 januari 1995 (prop.&lt;br&gt;1994/95:67, bet. 1994/95:LU11, rskr. 1994/95:111).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter beslut av riksdagen våren 1994 (prop. 1993/94:171, bet.&lt;br&gt;1993/94:LU36, rskr. 1993/94:351) har ansvaret för näringsförbudsregistret&lt;br&gt;den 1 juli 1994 förts över från Riksskatteverket (RSV) till PRV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigade den 24 mars 1994 chefen för Närings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;departementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utvärdera Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;tillämpningen av lagen om näringsförbud och ge förslag till de ändringar&lt;br&gt;i regelsystemet som bedöms nödvändiga för att lagen skall fungera&lt;br&gt;effektivt, samt pröva om tillsynen över näringsförbuden bör förändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen (dir. 1994:25) antog namnet Näringsförbudsutredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har därefter i december 1994 inrättat en särskild arbetsgrupp&lt;br&gt;inom regeringskansliet för bekämpande av ekonomisk brottslighet,&lt;br&gt;regeringens ekobrottsberedning. Ekobrottsberedningen har utarbetat en&lt;br&gt;strategi för kampen mot den ekonomiska brottsligheten som godtagits av&lt;br&gt;riksdagen (skr. 1994/95:217, bet. 1994/95:JuU25, rskr. 1994/95:412). Be-&lt;br&gt;redningens arbete är inriktat bl.a. på att samordna de påbörjade eller&lt;br&gt;planerade projekt inom skilda departement, utredningar, myndigheter m.fl.&lt;br&gt;som omfattas av strategin. En viktig utgångspunkt för strategin är de&lt;br&gt;förslag som Riksdagens revisorer lagt fram i sin rapport Den ekonomiska&lt;br&gt;brottsligheten och rättssamhället (1993/94:6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbudsutredningen överlämnade den 10 februari 1995 betänkan-&lt;br&gt;det Ett renodlat näringsförbud (SOU 1995:1). Utredningens lagförslag&lt;br&gt;finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanser-&lt;br&gt;na finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns till-&lt;br&gt;gänglig i Näringsdepartementet (dnr N95/347).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 21 december 1995 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag och synpunkter.&lt;br&gt;Dessutom har en redaktionell ändring gjorts i lagtexten. Regeringen&lt;br&gt;kommer att behandla Lagrådets synpunkter i författningskommentaren.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Gällande ordning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Lagen om näringsförbud trädde i kraft den 1 juli 1986. Ändamålet med&lt;br&gt;lagen är främst att förhindra att personer som orsakar stora skador genom&lt;br&gt;sin näringsverksamhet skall kunna fortsätta med detta. Man skall också&lt;br&gt;kunna ingripa med förbud i fall då det framstår som stötande att en person&lt;br&gt;som begått allvarliga oegentligheter i näringsverksamhet fortsätter med&lt;br&gt;denna. Institutet skall också ha en allmänpreventiv verkan. Näringsförbud&lt;br&gt;skall bara kunna komma i fråga vid kvalificerade fall av illojala för-&lt;br&gt;faranden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De grundläggande förutsättningarna för näringsförbud är dels att&lt;br&gt;näringsidkaren grovt har åsidosatt vad som ålegat honom i näringsverk-&lt;br&gt;samheten, dels att förbud är påkallat från allmän synpunkt. För att&lt;br&gt;tillgodose kravet på rättssäkerhet har det uppställts som ytterligare &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;jq&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förutsättning att näringsidkaren endera gjort sig skyldig till brottslighet&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som inte är ringa eller i avsevärd omfattning underlåtit att betala skatt, tull Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;eller avgift som omfattas av betalningssäkringslagen. Någon av dessa&lt;br&gt;ytterligare förutsättningar krävs dock inte om näringsidkarens verksamhet&lt;br&gt;försatts i konkurs. Vid bedömningen av om näringsidkaren grovt åsidosatt&lt;br&gt;sina åligganden far hänsyn tas endast till sådana oegentligheter som&lt;br&gt;förekommit i den verksamhet som avslutas med konkurs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Endast de som faller inom en i lagen angiven krets av personer kan&lt;br&gt;drabbas av näringsförbud. Vid sidan av dem som bedriver näring som&lt;br&gt;enskilda näringsidkare är det i första hand sådana som utövar den faktiska&lt;br&gt;ledningen av näringsverksamhet, eller innehar vissa uppräknade be-&lt;br&gt;fattningar hos en juridisk person som bedriver näringsverksamhet, som&lt;br&gt;faller inom personkretsen. Den omfattas också som, utan att vara&lt;br&gt;näringsidkare, utåt framträtt som ansvarig för enskild näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personkretsen är utformad i avsikt att förbud skall kunna tillgripas&lt;br&gt;oberoende av i vilken företagsform näringsverksamheten bedrivs och&lt;br&gt;oberoende av om vederbörande själv framträtt som befattningshavare i&lt;br&gt;företaget eller låtit någon annan göra det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud skall meddelas för viss tid, lägst tre och högst fem år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som meddelats näringsförbud måste avveckla de verksamheter och&lt;br&gt;lämna de befattningar m.m. som står i strid med förbudet. Det är&lt;br&gt;näringsidkaren själv som har att se till att verksamheten avvecklas. För att&lt;br&gt;en sådan avveckling inte i sig skall innebära en överträdelse av meddelat&lt;br&gt;förbud öppnar lagen en möjlighet för domstolen att medge viss frist, efter&lt;br&gt;vilken förbudet skall gälla. Även i fall där en omedelbar avveckling kan&lt;br&gt;ske, kan borgenärers, anställdas och andras intressen av att undvika&lt;br&gt;kapitalförluster m.m. ge anledning att medge en avvecklingstid som&lt;br&gt;möjliggör en ordnad avveckling. Näringsförbudslagen lämnar också en&lt;br&gt;möjlighet för domstolen att undanta viss näringsverksamhet, anställning&lt;br&gt;m.m. från verkan av ett meddelat näringsförbud. Sådant beslut kan&lt;br&gt;meddelas i samband med beslutet eller efter särskild talan därom. Ett&lt;br&gt;näringsförbud kan också i vissa fall upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det är uppenbart att det finns grund för näringsförbud far domstolen&lt;br&gt;på talan av åklagaren meddela förbud för tiden till dess frågan om&lt;br&gt;näringsförbud slutligt har avgjorts. Detta kan ske såväl innan talan har&lt;br&gt;väckts som därefter. Domstolen far också självmant förordna om tillfälligt&lt;br&gt;förbud i samband med att en talan om näringsförbud bifalls, dvs. att&lt;br&gt;förbudet skall gälla trots att det inte vunnit laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om näringsförbud prövas av allmän domstol på talan av allmän&lt;br&gt;åklagare. Denne handhar tillsammans med polisen utredningen om förbud&lt;br&gt;enligt reglerna i rättegångsbalken om förundersökning i brottmål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förbudsfråga prövas slutligt genom dom. Dom eller beslut vari&lt;br&gt;näringsförbud eller tillfälligt näringsförbud meddelas skall skickas till&lt;br&gt;Patent- och registreringsverket (PRV), som för näringsförbudsregistret,&lt;br&gt;och till den kronofogdemyndighet som är tillsynsmyndighet i konkurs som&lt;br&gt;enligt lagen skall övervaka efterlevnaden av förbudet. Näringsförbuds-&lt;br&gt;registret är offentligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över meddelade förbud utövas som ovan sagts av de&lt;br&gt;kronofogdemyndigheter som är tillsynsmyndigheter i konkurs. I till- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;H&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;synsuppgiften ingår att övervaka att den som har näringsförbud avvecklar&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den befintliga näringsverksamheten m.m. men också att han inte startar Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;något nytt företag eller på annat sätt engagerar sig i näringsverksamhet på&lt;br&gt;ett sätt som är otillåtet för den som har näringsförbud. Även ett förbuds&lt;br&gt;individuella räckvidd skall övervakas, såsom att en medgiven dispens&lt;br&gt;efterlevs, liksom föreskrifter givna i samband med beslut om avveck-&lt;br&gt;lingstid eller dispens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överträdelse av meddelat näringsförbud är straffbart. Straffskalan för&lt;br&gt;överträdelse är fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett näringsförbud som överträds far förlängas med högst fem år. Vid&lt;br&gt;ytterligare överträdelser far förbudet på nytt förlängas. Den sammanlagda&lt;br&gt;tiden för förlängning får dock inte överstiga fem år. Talan om förlängning&lt;br&gt;måste ha väckts före förbudstidens utgång.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Utländsk rätt&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Jämförande studier av andra rättsordningars motsvarighet till de svenska&lt;br&gt;näringsförbudsreglema försvåras av att förbudsfrågor berör och påverkas&lt;br&gt;av innehållet i näringsrätten, obeståndsrätten, associationsrätten, straffrät-&lt;br&gt;ten m.m. Enligt tidigare vunna erfarenheter avviker olika länders system&lt;br&gt;i dessa hänseenden i så hög grad från varandra att en bred redogörelse för&lt;br&gt;andra länders rättsregler på området inte är särskilt meningsfull.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den bakgrunden görs här en jämförelse med några rättsordningar&lt;br&gt;som liknar Sveriges, nämligen näringsförbudsreglema i Finland, Norge&lt;br&gt;och Danmark.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En redogörelse lämnas också för hur EU-medlemskapet påverkat&lt;br&gt;näringsförbudsfrågoma och effekterna av att näringsförbudsreglema är&lt;br&gt;nationellt begränsade.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 &amp;nbsp;Finland&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I Finland råder en omfattande näringsfrihet. Den som vill idka näring&lt;br&gt;skall endast anmäla detta hos myndighet. På grundval av denna anmälan&lt;br&gt;utfärdas ett näringsbevis. För vissa näringar krävs dock näringstillstånd.&lt;br&gt;Den som är försatt i konkurs far i huvudsak inte bedriva näringsverksam-&lt;br&gt;het; undantagna är mycket små rörelser och jordbrukares försäljning av&lt;br&gt;egna alster. Att utöva näring i strid med denna konkurskarantän är&lt;br&gt;straffbart. För vissa av de näringar som kräver tillstånd innebär konkurs&lt;br&gt;att tillståndet återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finland införde från den 1 januari 1986 en lag om näringsförbud, som&lt;br&gt;har mycket stora likheter med de då gällande svenska näringsför-&lt;br&gt;budsreglema i konkurslagen. Således förutsätter den finska lagen att&lt;br&gt;näringsidkaren eller företaget försatts i konkurs och att den mot vilken&lt;br&gt;förbudstalan riktas har förfarit grovt otillbörligt gentemot borgenärer eller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;J2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på annat sätt grovt åsidosatt de skyldigheter som hänför sig till närings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verksamhet. Vid upprepade konkurser behöver åsidosättandet inte vara Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;grovt. För förbud krävs dock då att vederbörande visat sig vara uppenbart&lt;br&gt;olämplig att driva rörelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom i svensk lagstiftning förutsätter näringsförbud i Finland inte&lt;br&gt;brott. Det förutsattes dock vid lagens införande att det skulle bli vanligt&lt;br&gt;att förbud grundades på ådagalagd brottslighet. Förbud kan meddelas för&lt;br&gt;en tid av två till fem år och förbudstiden löper också under anstaltstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitieministeriet för ett register över meddelade näringsförbud och&lt;br&gt;tillfälliga näringsförbud. Registret är offentligt, vilket bland annat innebär&lt;br&gt;att uppgifterna kan utnyttjas i kreditupplysningsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Finland har inte någon särskild myndighet satts att övervaka efter-&lt;br&gt;levnaden av meddelade förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om överträdelse av näringsförbud handhas enligt vanliga regler&lt;br&gt;av polisen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffskalan för överträdelse är böter eller fängelse i högst två år. Vid&lt;br&gt;icke ringa överträdelse kan domstolen på yrkande av åklagaren förlänga&lt;br&gt;förbudstiden med upp till fem år. Om den förbudsålagde under för-&lt;br&gt;budstiden på nytt uppfyller förutsättningarna för förbud kan nytt förbud&lt;br&gt;meddelas. Härigenom kan flera förbud komma att löpa parallellt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Norge&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I Norge finns både straffrättsliga och konkursrättsliga regler som liknar&lt;br&gt;de svenska näringsförbudsreglema. I konkurslagen ges bestämmelser om&lt;br&gt;konkurskarantän för enskilda näringsidkare och företrädare för bolag,&lt;br&gt;medan strafflagen ger möjlighet att som påföljd för brott frånta vederbö-&lt;br&gt;rande rättigheter av vitt skilda slag, s.k. rettighetstap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurskarantän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nu gällande konkurskarantänsbestämmelsema återfinns i konkursloven.&lt;br&gt;Karantän kan drabba dels den som drivit enskild näringsverksamhet och&lt;br&gt;gått i konkurs, dels den som under året före konkursutbrott för juridisk&lt;br&gt;person haft personligt ansvar för rörelsens skulder eller som formellt&lt;br&gt;innehaft eller reellt utövat funktion som ledamot eller suppleant av&lt;br&gt;styrelsen eller som verkställande direktör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den norska karantänregeln är fakultativt utformad; vid bestämmande av&lt;br&gt;om vederbörande skall sättas i karantän skall det läggas vikt vid om det&lt;br&gt;med hänsyn till hans handlingssätt och övriga förhållanden ”synes rimelig&lt;br&gt;å sette ham i karantene”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Karantänen gäller för en tid av två år från konkursutbrottet, om inte&lt;br&gt;rätten bestämmer annan tid, och innebär att vederbörande inte kan stifta&lt;br&gt;bolag eller åtaga sig nya uppdrag - eller reellt ha funktion - som&lt;br&gt;styrelseledamot, suppleant eller verkställande direktör i juridisk person.&lt;br&gt;Trots karantänen står det dock vederbörande fritt att starta ny enskild&lt;br&gt;näringsverksamhet. Endast vid skälig misstanke om straffbar handling kan&lt;br&gt;karantänbeslutet ges sådan verkan att vederbörande också skiljs från&lt;br&gt;befattningar i bolag m.m. som han innehar vid den tidpunkt då karantänen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall börja gälla. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den domstol som handlägger konkursärendet meddelar beslut i fråga om&lt;br&gt;karantän på talan av konkursförvaltare (”bostyret”) eller åklagare. Hand-&lt;br&gt;läggningen är skriftlig och vanligtvis förs talan av förvaltaren. På begäran&lt;br&gt;av åklagare kan tvåårstiden utsträckas intill dess en av åklagaren övervägd&lt;br&gt;talan om rettighetstap rättskraftigt avgjorts i brottmål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om konkurs karantän meddelade efter den 15 januari 1991 regi-&lt;br&gt;streras i ett centralt register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ingen särskild myndighet som ålagts att övervaka efterlev-&lt;br&gt;naden av karantänbeslut. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet över-&lt;br&gt;träder ett sådant beslut straffas med böter eller fängelse i högst fyra&lt;br&gt;månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rettighetstap&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som döms för brott kan, när allmänna hänsyn så kräver, fråndömas&lt;br&gt;den framtida rätten att inneha viss ställning eller att utöva viss verksam-&lt;br&gt;het. Detta rettighetstap är en påföljd för brott och kan väljas vid sidan av&lt;br&gt;annan påföljd eller - under förutsättning av att straffminimum för brottet&lt;br&gt;är lindrigare än ett års fängelse - som enda påföljd. Domstolen kan ex&lt;br&gt;officio välja denna påföljd. Sedan slutet av år 1991 föreligger också en&lt;br&gt;möjlighet att ta ifrån ett företag rätten att utöva näringsverksamhet eller&lt;br&gt;att förbjuda det att utöva verksamhet i vissa former.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjlighet att tillgripa rettighetstap finns för ett vitt spektrum av&lt;br&gt;rättigheter. Förutom den framtida rätten att inneha viss typ av offentlig&lt;br&gt;eller privat tjänst, kan man fråntas allt ifrån rätten att bedriva jakt och&lt;br&gt;fiske till rätten att utöva näringsverksamhet. Domstolen är således fri att&lt;br&gt;formulera innehållet i påföljden utifrån behovet i det enskilda fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningarna för rettighetstap är att vederbörande genom brottet har&lt;br&gt;visat sig ”uskikket til eller må fryktes å ville misbruke” den ställning eller&lt;br&gt;verksamhet han förbjuds inneha respektive utöva. Också om ställningen&lt;br&gt;eller verksamheten ”i saerlig grad krever almen tillit” kan rettighetstap&lt;br&gt;meddelas. Om dessa förutsättningar är uppfyllda kan rettighetstap medde-&lt;br&gt;las, förutsatt att ”almene hensyn krever det”. Kravet på allmänpreventiva&lt;br&gt;skäl anses inte ha någon större självständig betydelse. Det fakultativa&lt;br&gt;momentet skall (”kan”) tolkas så, att rettighetstap endast skall meddelas&lt;br&gt;om det efter en konkret värdering framstår som rimligt och nödvändigt.&lt;br&gt;I förarbetena till lagstiftningen förutsattes att rettighetstap skulle komma&lt;br&gt;att användas med försiktighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rettighetstap kan meddelas för en tid av upp till fem år eller för alltid.&lt;br&gt;Tapet innebär att vederbörande förbjuds inneha den utpekade ställningen&lt;br&gt;eller utöva den utpekade verksamheten. För att hindra kringgåenden&lt;br&gt;innebär ett förbud att utöva verksamhet också förbud att förestå en sådan&lt;br&gt;verksamhet för annan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tidsbestämt rettighetstap löper inte under den tid den dömde avtjänar&lt;br&gt;fängelsestraff som är fastlagt i domen eller när han undandrar sig sådant&lt;br&gt;straff. Tiden börjar löpa i och med villkorlig frigivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En dom varigenom rettighetstap meddelas antecknas i straffregistret. Inte&lt;br&gt;heller beträffande rettighetstap har någon särskild myndighet - vid sidan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av polisen - ålagts att kontrollera efterlevnaden av förbud. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträder ett rettighetstap riskerar böter eller fängelse i högst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tre månader.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Danmark&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Dansk medborgare som är bosatt i Danmark och myndig har rätt att driva&lt;br&gt;näringsverksamhet. För vissa näringar krävs dock näringsbrev, auktorisa-&lt;br&gt;tion, tillstånd eller legitimation. För de flesta näringsverksamheter före-&lt;br&gt;ligger också plikt att anmäla sin verksamhet till offentliga register,&lt;br&gt;exempelvis genom momsregistrering och registrering av näringsidkare&lt;br&gt;som är skyldiga att innehålla preliminär skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den danska strafflagen innehåller regler som ger möjlighet att utestänga&lt;br&gt;någon från eller ta ifrån någon rätten att utöva verksamhet som kräver&lt;br&gt;särskild offentlig auktorisation eller godkännande. Sådan s.k. rettigheds-&lt;br&gt;fortabelse förutsätter att den det berör har begått brottslig handling och&lt;br&gt;denna ”begrunder en nasrliggende fare for misbrug af stillingen”. Om&lt;br&gt;särskilda skäl talar för det kan - förutsatt brott och missbruksfara -&lt;br&gt;rettighedsfortabelsen avse fråntagande av rätt att fortsätta annan verksam-&lt;br&gt;het än sådan som förutsätter auktorisation eller godkännande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trots kraven på särskilda skäl är det den sistnämnda regeln som kommit&lt;br&gt;flitigast i bruk. Vid upprepad brottslighet kan särskilda skäl finnas och&lt;br&gt;regeln har kommit att användas också vid ekonomisk brottslighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu nämnda regeln anses endast kunna användas beträffande&lt;br&gt;näringar av särskild karaktär - exempelvis handel med begagnade bilar&lt;br&gt;- och endast om den ådagalagda brottsligheten ger anledning att befara&lt;br&gt;missbruk inom just den näringen. Regeln har således inte generell&lt;br&gt;karaktär. Inte heller anses regeln ge stöd för att ta ifrån någon rätten att&lt;br&gt;vara exempelvis verkställande direktör i aktiebolag oavsett bransch.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ett led i ett lagstiftningsarbete som syftade till att begränsa miss-&lt;br&gt;bruket av bolags- och konkurslagstiftningen utvidgades möjligheterna till&lt;br&gt;rettighedsfortabelse. Lagändringen trädde i kraft den 1 juli 1987. Under&lt;br&gt;förutsättning av brott, missbruksfara och särskilda skäl medger således&lt;br&gt;straffeloven att det sker ”frakendelse af retten til at vasre stifter af eller&lt;br&gt;direktor eller medlem af bestyrelsen i et selskab med begraenset ansvar,&lt;br&gt;et selskab eller en förening, som kraever saerlig offentlig godkendelse,&lt;br&gt;eller en fond”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu nämnda möjligheten till generell rettighedsfortabelse är i första&lt;br&gt;hand avsedd för fall där vederbörande missbrukat sådan position i bolag&lt;br&gt;som omfattas av regeln; den kan dock användas även exempelvis då den&lt;br&gt;dömdes brottslighet varit knuten till enskild näringsverksamhet och det&lt;br&gt;kan befaras att ny verksamhet kommer att etableras i bolagsform.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frånkännande av rätt enligt ovan kan beslutas för en tid av mellan ett&lt;br&gt;och fem år eller tills vidare. I det sistnämnda fallet kan frånkännande&lt;br&gt;enligt huvudregeln tas upp till ny prövning först efter det att fem år&lt;br&gt;förflutit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den danska strafflagen öppnar också möjlighet för domstolen att under&lt;br&gt;behandlingen av rettighedsfortabelse interimistiskt frånkänna rätt enligt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ovan. Enligt förarbetena är förutsättningen för detta att förbrytelserna är Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;så grova och klara att det är uppenbart att det är fråga om sådana särskilt&lt;br&gt;allvarliga saker där frånkännande skall ske. Man ansåg att de principiella&lt;br&gt;betänkligheter som kravet på rättssäkerhet medför här fick vika för&lt;br&gt;intresset av att inte alltför sent kunna ingripa mot fortsatt näringsverksam-&lt;br&gt;het. Domstolen kan också förordna att dom om rettighedsfortabelse skall&lt;br&gt;gälla utan hinder av att den överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En dom varigenom rätt att utöva viss verksamhet frånkänts någon&lt;br&gt;registreras inte på annat sätt än i kriminalregistret. Det är inte heller&lt;br&gt;någon särskild myndighet - vid sidan av polisen - som tillser att domar&lt;br&gt;om rettighetsfortabelsema efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon utövar verksamhet i strid med en dom om rettigheds-&lt;br&gt;fortabelse kan vederbörande straffas med böter eller fängelse i högst sex&lt;br&gt;månader.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5 EU&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;EG-reglema innehåller inte några bestämmelser med omedelbar anknyt-&lt;br&gt;ning till de svenska näringsförbudsreglema. Denna typ av frågor har inte&lt;br&gt;heller ägnats särskild uppmärksamhet i det europeiska lagstiftningsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska näringsförbudsreglema är nationellt begränsade. Det innebär&lt;br&gt;att den som meddelats ett svenskt näringsförbud av detta skäl i princip är&lt;br&gt;oförhindrad att driva näringsverksamhet i ett annat land. Det gäller även&lt;br&gt;om verksamheten helt eller delvis riktas mot en svensk marknad, under&lt;br&gt;förutsättning att verksamheten inte drivs på sådant sätt att den skall anses&lt;br&gt;vara bedriven här. Om värdlandet har en reglerad etableringsrätt inom en&lt;br&gt;viss bransch och krav på god vandel föreligger, kan dock ett näringsför-&lt;br&gt;bud fa verkan i värdlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det faktum att någon i ett annat land har fråntagits rätten att bedriva&lt;br&gt;visst slag av näring eller rätten att över huvud taget bedriva näringsverk-&lt;br&gt;samhet kan i vissa fall utgöra hinder för att starta eller driva näringsverk-&lt;br&gt;samhet i Sverige. Det finns dock inte någon möjlighet att här väcka en&lt;br&gt;näringsförbudstalan som uteslutande vilar på oegentligheter i det andra&lt;br&gt;landet. Sådana oegentligheter i det andra landet kan dock ha betydelse vid&lt;br&gt;en svensk förbudsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Näringsförbudsutredningen&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 Utvärdering av lagstiftningen och dess tillämpning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har som underlag för de ändringsförslag som lämnas företagit&lt;br&gt;en utvärdering av lagstiftningen och dess tillämpning. I samband därmed&lt;br&gt;har bl.a. de 156 näringsförbud som gällde vid utgången av maj månad&lt;br&gt;1994 och de 34 domar som sedan den 1 juli 1980 meddelats för&lt;br&gt;överträdelse av näringsförbud granskats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvärderingen visar att det årligen meddelas närmare 50 nya nä- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringsförbud och att det löpande antalet förbud som övervakas uppgår till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omkring 170. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De väsentligaste iakttagelserna vid utvärderingen framgår av följande&lt;br&gt;punktvisa uppställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Så gott som alla näringsförbud grundas på brott i näringsverksam-&lt;br&gt;heten. Oftast prövas förbudsfrågan samtidigt med åtal för brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;I mer än 80 procent av de fall där förbuden grundats på brott, har&lt;br&gt;brottsligheten föranlett ett fängelsestraff på minst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Endast en handfull av nu gällande näringsförbud grundas helt eller&lt;br&gt;huvudsakligen på underlåtelse att betala skatter m.m. Utredningen har&lt;br&gt;i vissa av dessa fall haft anledning att ställa sig tveksam till huruvida&lt;br&gt;förbud bort meddelas. De av lagen uppställda förutsättningarna för&lt;br&gt;förbud har visat sig svåra att tillämpa på betalningsunderlåtelsefallen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Trots möjligheten att åberopa varje typ av åsidosättande har inte i&lt;br&gt;något fall förbud grundats helt eller huvudsakligen på andra oegent-&lt;br&gt;ligheter än brott eller betalningsunderlåtelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Domstolarna förefaller i mycket begränsad utsträckning ha reducerat&lt;br&gt;strafftiderna för den förbudsgrundande brottsligheten, då frågan om&lt;br&gt;brott och förbud prövats samtidigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;I närmare hälften av alla genomgångna fall har förbudstiden bestämts&lt;br&gt;till maximala fem år. Domstolarna har ofta angett förbudstiden på ett&lt;br&gt;oklart sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Särskilda beslut om tillfälligt näringsförbud förekommer i tämligen&lt;br&gt;liten utsträckning. Domstolarna har ställt mycket höga krav på&lt;br&gt;bevisningen om omständigheter till grund för ett sådant beslut.&lt;br&gt;Kraven har medfört att tillfälligt förbud sällan kunnat meddelas&lt;br&gt;förrän på ett mycket sent stadium av utredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;De relativt fa besluten om tillfälligt näringsförbud har i stor om-&lt;br&gt;fattning kommit att upphävas, ofta sedan mycket lång tid förflutit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Normalt har förbudsfrågan krävt begränsade utredningsåtgärder. I fall&lt;br&gt;då talan om förbud förts i samband med åtal är utredningsåtgärdema&lt;br&gt;i det närmaste försumbara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kronofogdemyndigheterna har i mycket få fall anmält underlåtelse att&lt;br&gt;betala skatter m.m., bl.a. på grund av att de funnit det svårt att&lt;br&gt;uppfylla lagens krav på &amp;quot;grovt åsidosättande&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bristen på polisiära utredningsresurser har förhindrat eller försenat&lt;br&gt;såväl förbudsutredningar i samband med brott som särskilda för-&lt;br&gt;budsutredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Näringsförbud har inte meddelats i tillnärmelsevis alla de fall där&lt;br&gt;redan brottmålsdomen gett tillräckligt underlag för förbud. Skälet&lt;br&gt;härtill är framför allt att åklagarna inte fört sådan talan trots att&lt;br&gt;förutsättningar förelegat för detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Sedan den 1 juli 1980 - då näringsförbudsregler infördes i kon-&lt;br&gt;kurslagen - har ett 30-tal domar meddelats för överträdelse av&lt;br&gt;näringsförbud. Regelmässigt har överträdelserna föranlett relativt&lt;br&gt;kortvariga fängelsestraff. Normalt har domstolarna samtidigt förlängt&lt;br&gt;förbudstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillsynsmyndigheterna i konkurs tycks i huvudsak ha god kontroll&lt;br&gt;över meddelade förbud. De brister som ändock föreligger i tillsynen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 98&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hänför sig till att tillsynsmyndigheterna saknar egna aktiva över- Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;vakningsmöjligheter. De måste lita till medverkan av polis, varvid&lt;br&gt;ansvarsförhållandena kan bli oklara och polisens resurser otillräckliga.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 Utredningens förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har funnit att näringsförbudet bör vara kvar som ett bland&lt;br&gt;andra medel i kampen mot den ekonomiska brottsligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av de ingripande verkningar som är förenade med ett&lt;br&gt;beslut om näringsförbud har utredningen ägnat stor uppmärksamhet åt&lt;br&gt;förutsebarhet samt åt beviskrav avseende omständigheter som kan grunda&lt;br&gt;förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens mening är det väsentligt att förbud meddelas med&lt;br&gt;fasthet och konsekvens i de fall där förutsättningarna för förbud är&lt;br&gt;uppfyllda. Ju allvarligare de brott som begåtts är, desto viktigare är det att&lt;br&gt;förbudsreglema tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbudet måste vara effektivt i den meningen att meddelade&lt;br&gt;förbud i praktiken får den verkan som åsyftats och inte blir något som&lt;br&gt;man utan nämnvärd risk kan sätta sig över.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens åsikt uppnås de angivna målen bäst genom att&lt;br&gt;institutet renodlas, det vill säga att det förenklas och knyts direkt till&lt;br&gt;bekämpningen av den ekonomiska brottsligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har inga invändningar mot tankarna bakom och hu-&lt;br&gt;vuddragen i den gällande lagen om näringsförbud. De förändringar som&lt;br&gt;utvärderingen ger anledning till kan alla utan större svårighet genomföras&lt;br&gt;genom justeringar av nuvarande lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De huvudsakliga förslagen till förändringar är följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Brott skall vara en nödvändig förutsättning för förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Vid kvalificerad brottslighet skall näringsförbud som huvudregel&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Om det vid förbudsprövningen kan anses styrkt att samtliga förut-&lt;br&gt;sättningar föreligger, skall näringsförbud meddelas. Det fakultativa&lt;br&gt;momentet tas sålunda bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förbudstiden skall normalt vara fem år. Tiden skall dock kunna&lt;br&gt;bestämmas till lägst tre och högst sju år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Den som meddelas förbud skall inte fa ha generell fullmakt att&lt;br&gt;företräda juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Möjligheten att meddela tillfälligt näringsförbud tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Vid överträdelse av näringsförbud skall förbudstiden som regel&lt;br&gt;förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har vidare övervägt en rad andra förändringar men inte&lt;br&gt;funnit tillräckliga skäl för dessa föreligga. Sådana bedömningar har&lt;br&gt;företagits bland annat i följande hänseenden:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut om näringsförbud skall inte kungöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ansvaret för övervakningen åv efterlevnaden av meddelade förbud&lt;br&gt;skall inte övergå från tillsynsmyndigheterna i konkurs till annan&lt;br&gt;myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att göra brott till en nödvändig förutsättning för förbud, att införa en Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;presumtionsregel för förbud vid brott med minst sex månaders straffmini-&lt;br&gt;mum och att ge förbudsregeln en obligatorisk utformning bör enligt utred-&lt;br&gt;ningen främja en enhetlig och konsekvent tillämpning av institutet.&lt;br&gt;Genom dessa ändringar ges också förutsättningar för att förbud re-&lt;br&gt;gelmässigt skall meddelas i grova fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningen är det lämpligt att den normala förbudstiden är fem&lt;br&gt;år. För att förbudet inte skall framstå som ett slag i luften i de fall den&lt;br&gt;förbuds grundande brottsligheten föranleder ett mycket långt fängelsestraff&lt;br&gt;föreslås att förbudstiden skall kunna bestämmas till en tid av högst sju år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehavet av generalfullmakt ger en mycket omfattande behörighet att&lt;br&gt;verka för huvudmannens räkning och måste i många hänseenden likställas&lt;br&gt;med att vara verkställande direktör eller firmatecknare. Enligt utredningen&lt;br&gt;är det därför motiverat att den som meddelats förbud inte far ha generell&lt;br&gt;fullmakt att företräda juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens bedömning är det inte möjligt att förena önskemålet&lt;br&gt;att snabbt kunna ingripa mot och att avbryta skadevållande verksamhet&lt;br&gt;med så höga krav på rättssäkerhet som måste ställas vid en åtgärd som&lt;br&gt;näringsförbud. I överensstämmelse med vad som gäller vid rådgivnings-&lt;br&gt;förbud, bör därför möjligheten att meddela tillfälligt näringsförbud inte&lt;br&gt;stå till buds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträder ett näringsförbud kan sägas avkorta sin förbudstid.&lt;br&gt;Detta förhållande motiverar enligt utredningens mening att förbudstiden&lt;br&gt;regelmässigt skall förlängas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen beräknar att det med dess förslag årligen kommer att&lt;br&gt;meddelas cirka 150 nya näringsförbud. Detta i förening med en något&lt;br&gt;längre förbudstid bedöms leda till att antalet löpande förbud med tiden&lt;br&gt;kommer att uppgå till cirka 700. Det större antal förbud som tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheterna i konkurs därmed far att övervaka bör, med hänsyn till den&lt;br&gt;kraftiga nedgången i antalet konkurser och ett förbättrat samarbete med&lt;br&gt;polisen, kunna hanteras inom ramen för befintliga resurser.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ändrade regler för näringsförbud&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förutsättningar för näringsförbud&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;7.1.1 Allmänna utgångspunkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagen om näringsförbud skärps i vissa&lt;br&gt;avseenden utan att dess tillämpningsområde inskränks. Den före-&lt;br&gt;slagna begränsningen till brottsfallen genomförs alltså inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Brottslighet som inte är ringa skall vara en&lt;br&gt;nödvändig förutsättning för att näringsförbud meddelas. Det skall således&lt;br&gt;inte vara möjligt att grunda förbud uteslutande på att någon ens i avsevärd&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omfattning underlåtit att betala skatter, tullar eller avgifter. Inte heller Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;skall otillbörligt förfarande mot borgenärer eller andra grova åsidosättan-&lt;br&gt;den i en verksamhet som gått i konkurs kunna föranleda näringsförbud,&lt;br&gt;om inte brottslighet förekommit i verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Många av remissinstanserna, bl.a. flertalet av&lt;br&gt;åklagarna samt domstolarna och de tre största kronofogdemyndigheterna&lt;br&gt;(Stockholms län, Göteborgs och Bohus län samt Malmöhus län), till-&lt;br&gt;styrker att brott skall vara en nödvändig förutsättning för näringsförbud.&lt;br&gt;De huvudsakliga argumenten för denna renodling är att kravet på förut-&lt;br&gt;sebarhet ökar vilket är viktigt ur rättsäkerhetssynpunkt, att näringsför-&lt;br&gt;budet far en naturligare anknytning till de organ som är satta att bekämpa&lt;br&gt;den ekonomiska brottsligheten samt att renodlingen kommer att leda till&lt;br&gt;en ökad tillämpning av näringsförbudsinstitutet. Flera remissinstanser,&lt;br&gt;bl.a. Riksskatteverket (RSV), Finansinspektionen (Fl), Konsumentverket&lt;br&gt;(KOV) och Justitiekanslem (JK), är dock kritiska mot förslaget eller&lt;br&gt;avstyrker det. Dessa remissinstanser anser att det bör vara möjligt att&lt;br&gt;meddela förbud även fortsättningsvis vid betydande skatteundandraganden&lt;br&gt;och vid otillbörliga förfaranden i samband med flera konkurser. Man vill&lt;br&gt;således att skadliga beteenden skall kunna beaktas, även om brott inte har&lt;br&gt;förekommit. RSV anser att, även om skatterekvisitet sällan använts som&lt;br&gt;grund för talan om näringsförbud, det ändå bör behållas eftersom redan&lt;br&gt;förekomsten av ett rekvisit har preventiv verkan. Konkursrekvisitet bör&lt;br&gt;också finnas kvar enligt RSV, och näringsförbudsinstitutet bör utformas&lt;br&gt;så att det bidrar till att minska ”konkursmissbruk” och till att stoppa&lt;br&gt;tillgången på s.k. målvakter. JK pekar på att nuvarande system inte&lt;br&gt;medfört några problem från rättssäkerhetssynpunkt och därför bör kunna&lt;br&gt;behållas. JK menar att problemen med det begränsade utnyttjandet av&lt;br&gt;lagen tycks vara mer av lagteknisk karaktär och att andra åtgärder bör&lt;br&gt;vidtas för att stärka tillämpningen av lagen. Fl anser att det faktum att&lt;br&gt;näringsförbud grundats på betalningsunderlåtelse i så fa fall inte utgör&lt;br&gt;tillräckligt skäl för förslaget att renodla näringsförbudet. Det finns enligt&lt;br&gt;Fl andra skäl att behålla betalningsunderlåtelse som grund för näringsför-&lt;br&gt;bud. Den praktiska tillämpningen kan underlättas genom klarare regler än&lt;br&gt;de nuvarande. Ett avskaffande skulle, enligt Fl, vara olyckligt från&lt;br&gt;allmänna sypunkter med hänsyn till att oärliga och illojala förfaranden&lt;br&gt;medför att oseriösa företagare skaffar sig ekonomiska fördelar och t.o.m.&lt;br&gt;kan konkurrera ut seriösa företag. KOV pekar på att även andra fall än de&lt;br&gt;som föregås av brott kan motivera ett näringsförbud och hänvisar här bl.a.&lt;br&gt;till den ökande användningen av sanktionsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Förstärkta insatser mot den&lt;br&gt;ekonomiska brottsligheten är av väsentlig betydelse för att främja ett bra&lt;br&gt;näringslivsklimat med väl fungerande marknader. Insatserna måste av&lt;br&gt;samma skäl utformas så att seriösa näringsidkare får verka så ostört som&lt;br&gt;möjligt. Rätt utformade insatser bidrar till att stärka marknadens funk-&lt;br&gt;tionssätt genom en sund konkurrens på likvärdiga villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen antog, som nämnts ovan, i april 1995 en strategi för samlade&lt;br&gt;åtgärder mot den ekonomiska brottsligheten. Denna har riksdagen godtagit&lt;br&gt;(skr. 1994/95:217, bet. 1994/95:JuU25, rskr. 1994/95:412). &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;2(&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med strategin är att påtagligt minska den ekonomiska brottslig-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heten genom åtgärder som innebär en kraftig förstärkning av samhällets Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;samlade insatser mot sådan kriminalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strategin innehåller ett brett åtgärdsprogram som berör både myndig-&lt;br&gt;heterna och näringslivet. Några av huvudpunkterna är att myndigheterna&lt;br&gt;skall utveckla och effektivisera sin verksamhet när det gäller att förebyg-&lt;br&gt;ga, upptäcka samt utreda och lagföra ekonomisk brottslighet och att&lt;br&gt;näringslivet skall ta ett större ansvar för bekämpningen av denna. Ökad&lt;br&gt;tonvikt skall läggas vid det förebyggande arbetet. Näringsförbud skall&lt;br&gt;användas i ökad utsträckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett viktigt led i strategin för de samlade åtgärderna är sanktionsreglema.&lt;br&gt;Regeringens strategi syftar bl.a. till att straffbestämmelser och andra&lt;br&gt;sanktionsregler mot ekonomisk brottslighet skall bli effektivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En översyn av de straffrättsliga reglerna på skatteområdet, som har stor&lt;br&gt;betydelse när det gäller ekonomisk brottslighet, har gjorts av Skatte-&lt;br&gt;brottsutredningen (Fi 1993:08). Regeringen räknar med att inom kort&lt;br&gt;lägga fram förslag som grundar sig på utredningens arbete. Under namnet&lt;br&gt;Borgenärsbrottsutredningen fortsätter utredningen nu sitt arbete med en&lt;br&gt;översyn av bestämmelserna i 11 kap. brottsbalken om brott mot borge-&lt;br&gt;närer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har också tillkallat en särskild utredare för att utvärdera&lt;br&gt;reglerna om företagsbot (dir. 1995:95). Utredaren skall ta reda på hur&lt;br&gt;reglerna har fungerat i praktiken och om företagsbot har visat sig vara en&lt;br&gt;tillräckligt verksam sanktion mot ekonomisk brottslighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom en effektivare näringsförbudslagstiftning förbättras möjligheterna&lt;br&gt;att komma åt och bekämpa den ekonomiska brottsligheten ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att näringsförbud i princip skall vara obligatoriskt&lt;br&gt;vid sådan brottslighet som i den nuvarande lagen avses i 1 § 1, dvs. då&lt;br&gt;näringsidkaren i näringsverksamheten gjort sig skyldig till brott som inte&lt;br&gt;är ringa. För övriga fall föreslås att näringsförbudet avskaffas, dvs. vid&lt;br&gt;avsevärd betalningsförsummelse enligt 1 § 2 eller då näringsidkare som&lt;br&gt;försatts i konkurs förfarit grovt otillbörligt mot sina borgenärer eller på&lt;br&gt;annat sätt grovt åsidosatt vad som ålegat honom i näringsverksamhet&lt;br&gt;enligt 2 § samma lag. Utredaren motiverar inskränkningarna i näringsför-&lt;br&gt;budsinstitutets räckvidd med att reglerna förenklas och att tillämpningen&lt;br&gt;blir lättare att förutse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens strategi mot den ekonomiska brottsligheten bygger på&lt;br&gt;tanken att en så mångfasetterad företeelse måste bekämpas genom åtgär-&lt;br&gt;der med stor bredd. Nya regler och former för ekobrottsbekämpningen&lt;br&gt;måste utvecklas, och myndigheternas verksamhet effektiviseras när det&lt;br&gt;gäller tillämpningen av både gamla och nya regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det huvudsakliga syftet med näringsförbud är att hindra oseriösa&lt;br&gt;företagare från att driva näringsverksamhet. Samhället skall kunna ingripa&lt;br&gt;med näringsförbud då en person har begått allvarliga oegentligheter i&lt;br&gt;näringsverksamhet för att förhindra att denne fortsätter med detta.&lt;br&gt;Näringsförbud bör vidare kunna ha en allmänpreventiv verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att i princip alltid meddela näringsförbud vid allvarligare brottslighet i&lt;br&gt;näringsverksamhet, som utredaren föreslagit, ligger väl i linje med&lt;br&gt;regeringens ekobrottsstrategi. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den utvärdering av tillämpningen av lagen som gjorts av utredningen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har inte gett vid handen att reglerna om näringsförbud vid avsevärd Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;skatteförsummelse och grovt otillbörliga beteenden av den som försatts i&lt;br&gt;konkurs skulle ha tillämpats på ett sätt som lett till rättsförluster för den&lt;br&gt;enskilde. Däremot framgår det klart att reglerna inte på långt när&lt;br&gt;tillämpats i den utsträckning som lagstiftaren avsett. Att möta detta med&lt;br&gt;inskränkningar i möjligheterna att använda näringsförbud ter sig emeller-&lt;br&gt;tid mindre välbetänkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar följaktligen de uppfattningar som förts fram av de&lt;br&gt;remissinstanser som motsätter sig en begränsning av näringsförbudsinsti-&lt;br&gt;tutet. Det är angeläget att behålla möjligheten till näringsförbud vid grova&lt;br&gt;skatteundandraganden och grovt otillbörliga beteenden i samband med&lt;br&gt;konkurs, även om brott inte föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i sin strategi för samlade åtgärder aviserat att sektors-&lt;br&gt;övergripande mål och riktlinjer för myndigheternas arbete mot den&lt;br&gt;ekonomiska brottsligheten skall fastställas. Regeringen avser att i dessa&lt;br&gt;riktlinjer poängtera bl.a. att det är viktigt att frågor om näringsförbud&lt;br&gt;beaktas i myndigheternas handläggning och att myndigheterna bör införa&lt;br&gt;rutiner som gör det möjligt att leva upp till intentionerna i lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inriktningen när det gäller näringsförbudsinstitutet bör således vara att&lt;br&gt;skärpa lagstiftningen utan att inskränka dess tillämpningsområde. Vidare&lt;br&gt;bör verksamheten hos de myndigheter som arbetar med dessa frågor&lt;br&gt;kunna effektiviseras genom olika åtgärder så att de arbetar mera pro-&lt;br&gt;blemorienterat och i nära samverkan med varandra. Kompetensen hos&lt;br&gt;myndigheterna skall höjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har inte gjort någon analys av hur näringsförbudsinstitutet&lt;br&gt;kan effektiviseras med behållande av samtliga de grunder för förbud som&lt;br&gt;gäller i dag. Det finns enligt regeringens mening ett behov av att se över&lt;br&gt;bestämmelserna om näringsförbud i samband med betalningsunderlåtelse&lt;br&gt;och konkurs för att öka förutsebarheten för när förbuden kan komma att&lt;br&gt;meddelas samt för att ge de rättstillämpande myndigheterna vägledning&lt;br&gt;så att näringsförbudsintitutet kan användas mer effektivt än i dag utan att&lt;br&gt;rättssäkerheten åsidosätts. Regeringen avser därför att inom kort tillsätta&lt;br&gt;en utredning med uppgift att se över lagens bestämmelser i detta&lt;br&gt;hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1.2 Näringsförbud skall i princip alltid meddelas vid brottslighet&lt;br&gt;som inte är ringa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Om det är påkallat från allmän synpunkt,&lt;br&gt;skall näringsförbud meddelas den som i egenskap av enskild nä-&lt;br&gt;ringsidkare grovt åsidosatt vad som ålegat honom i näringsverksam-&lt;br&gt;het och därvid gjort sig skyldig till brottslighet som inte är ringa.&lt;br&gt;Detta innebär att näringsförbud i princip alltid skall meddelas vid&lt;br&gt;brottslighet som inte är ringa om det är påkallat från allmän syn-&lt;br&gt;punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens forslag: Överensstämmer med regeringens. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser anser att utredningens&lt;br&gt;förslag är bra eller har inga synpunkter på förslaget. Riksåklagaren (RÅ)&lt;br&gt;är dock kritisk till den av utredningen föreslagna utformningen av 1 §.&lt;br&gt;RÅ anser också att åklagarna bör ha en diskreti onär möjlighet att avstå&lt;br&gt;från att väcka talan om näringsförbud. RÅ menar att en mer frekvent&lt;br&gt;användning av förbudet kan åstadkommas på annat sätt, t.ex. genom&lt;br&gt;utbildning och information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Ett näringsförbud är inte ett straff utan&lt;br&gt;har till syfte att hindra oseriösa näringsidkare att driva näringsverksamhet.&lt;br&gt;Förutsättningen för ett näringsförbud bör därför som hittills vara att det&lt;br&gt;från allmän synpunkt skall vara påkallat att en viss person hindras att&lt;br&gt;fortsätta att driva näringsverksamhet. Närmare kriterier för denna bedöm-&lt;br&gt;ning finns i 3 § lagen om näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett problem vid tillämpningen av nuvarande lag har varit att benägen-&lt;br&gt;heten att yrka näringsförbud synes ha skiftat mellan olika åklagare. Utred-&lt;br&gt;ningen har för att lösa denna fråga föreslagit att näringsförbud i princip&lt;br&gt;alltid skall meddelas vid brott som inte är ringa om det är påkallat från&lt;br&gt;allmän synpunkt. Eftersom utredningen velat renodla näringsförbudet till&lt;br&gt;detta fall, har motsvarande fråga vad gäller näringsförbud på annan grund&lt;br&gt;inte behandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening är det viktigt att förbudet tillämpas med&lt;br&gt;fasthet och konsekvens då förutsättningar finns för ett näringsförbud.&lt;br&gt;Som utredningen har föreslagit bör därför i lagen slås fast att näringsför-&lt;br&gt;bud skall meddelas, om den grundläggande förutsättningen att ett sådant&lt;br&gt;är påkallat från allmän synpunkt är uppfylld i just detta fall. Den nu före-&lt;br&gt;slagna lösningen bör leda till en mer enhetlig och konsekvent tillämpning&lt;br&gt;och även en mera frekvent användning av näringsförbudet. Som tidigare&lt;br&gt;nämnts avser regeringen också att fastställa sektorsövergripande mål och&lt;br&gt;riktlinjer för myndigheternas arbete mot ekonomisk brottslighet med syfte&lt;br&gt;bl.a. att fa till stånd en ökad användning av näringsförbudsinstitutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett näringsförbud grundas på annat än brott bör bestämmelserna&lt;br&gt;vara i sak oförändrade i avvaktan på den översyn som skall göras enligt&lt;br&gt;vad som tidigare nämnts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den lagtekniska utformningen behandlas närmare i författningskom-&lt;br&gt;mentaren. Det finns skäl att nu behandla brottsfallet separat i den inle-&lt;br&gt;dande paragrafen. I avvaktan på den nämnda översynen av övriga närings-&lt;br&gt;förbudsfall bör ingreppen i lagen beträffande dessa begränsas. Enklast är&lt;br&gt;då att tills vidare behandla betalningsunderlåtelsefallet, som nu regleras&lt;br&gt;i 1 § 2, i en ny särskild paragraf, 1 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1.3 Näringsförbud regel vid kvalificerad brottslighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Har näringsidkaren i näringsverksamheten&lt;br&gt;gjort sig skyldig till brott för vilket det lägsta föreskrivna straffet är&lt;br&gt;fängelse i sex månader, skall näringsförbud anses påkallat från all-&lt;br&gt;män synpunkt, om inte särskilda skäl talar mot det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i sak med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser anser att förslaget är bra.&lt;br&gt;Vissa av remissinstanserna, bl.a. Justitiekanslem (JK), Riksåklagaren (RÅ)&lt;br&gt;och Statsåklagarmyndigheten för speciella mål, framför synpunkter på den&lt;br&gt;lagtekniska lösningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som framgår av avsnitt 7.1.2 fö-&lt;br&gt;reslår regeringen i enlighet med utredningens förslag att näringsförbud i&lt;br&gt;princip skall vara obligatoriskt vid brott som inte är ringa, om det är&lt;br&gt;påkallat från allmän synpunkt. Utredningen har dessutom föreslagit en&lt;br&gt;presumtionsregel enligt vilken näringsförbud - om inte särskilda skäl&lt;br&gt;föreligger - skall meddelas vid brott för vilket inte är föreskrivet&lt;br&gt;lindrigare straff än fängelse i sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de oftast förekommande brottstyperna vid ekonomisk brottslighet är&lt;br&gt;straffminimum för grovt brott fängelse i sex månader. De brott som avses&lt;br&gt;är i första hand oredlighet mot borgenärer, bokföringsbrott och skattebe-&lt;br&gt;drägeri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt huvudregeln i 1 § skall näringsförbud meddelas den som i sin&lt;br&gt;näringsverksamhet har begått brott som inte är ringa, om det är påkallat&lt;br&gt;från allmän synpunkt. Regeringen finner att denna regel, i enlighet med&lt;br&gt;vad som föreslagits, bör kompletteras med en presumtionsregel vid&lt;br&gt;kvalificerad brottslighet. För institutets trovärdighet är det viktigt att&lt;br&gt;näringsförbud regelmässigt meddelas vid sådan kvalificerad brottslighet.&lt;br&gt;Regeln bör uttryckas så att det vid sådan brottslighet skall anses påkallat&lt;br&gt;från allmän synpunkt att näringsförbud meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom de nämnda brotten omfattas också grova former av t.ex. bedrä-&lt;br&gt;geri, förskingring och häleri samt medverkan därtill. För näringsförbud&lt;br&gt;krävs dessutom att brotten begåtts i vederbörandes näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även vid kvalificerad brottslighet kan dock omständigheterna i det&lt;br&gt;särskilda fallet vara sådana att ett näringsförbud inte är påkallat. Om det&lt;br&gt;finns särskilda skäl, bör därför presumtionen kunna brytas. Vid denna&lt;br&gt;bedömning måste en samlad avvägning göras av skälen för och emot&lt;br&gt;näringsförbud. Särkilda skäl kan föreligga t.ex. om domstolen med till-&lt;br&gt;lämpning av 23 kap. 5 § brottsbalken mätt ut ett straff som är lägre än&lt;br&gt;minimum för brottet, t.ex. för en funktionär i ett bolag som medverkat i&lt;br&gt;mindre utsträckning till annans grova skattebedrägeri. Det kan också&lt;br&gt;finnas utrymme att bryta presumtionen när gärningen framstår som en&lt;br&gt;engångsföreteelse efter lång tids laglydigt drivande av näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Presumtionsregeln bör kunna bidra till en större enhetlighet i rättstill-&lt;br&gt;lämpningen, bl.a. genom att åklagare och domstol vid de allvarligaste&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fallen tvingas att tydligt ange skälen för att avstå från att föra talan om Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;näringsförbud respektive att ogilla en sådan talan.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.2 Förbudstiden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Näringsförbud skall meddelas för en tid av&lt;br&gt;lägst tre och högst tio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen föreslår att näringsförbud i&lt;br&gt;anledning av brott som huvudregel skall meddelas för en tid av fem år,&lt;br&gt;om särskilda skäl föreligger skall förbudstiden kunna bestämmas till&lt;br&gt;annan tid än fem år, lägst tre och högst sju år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har ingen&lt;br&gt;synpunkt på förslaget om att näringsförbud i anledning av brott som&lt;br&gt;huvudregel skall meddelas för en tid av fem år. Cirka hälften av&lt;br&gt;remissinstanserna, bl.a. Stockholms tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm,&lt;br&gt;Finansinspektionen (Fl), Riksskatteverket (RSV) och Kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten i Malmöhus län, anser dock att den längsta tiden bör sättas till tio&lt;br&gt;år för att möjlighet skall finnas att meddela näringsförbud för längre tid&lt;br&gt;vid synnerligen grov förbudsgrundande brottslighet och vid återfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den nuvarande förbudstiden är tre&lt;br&gt;till fem år. Utredningen, som har begränsat sig till brottsfallen, har&lt;br&gt;föreslagit tre till sju år med en i lagen angiven normaltid av fem år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts är näringsförbudets syfte i första hand att hindra oseriösa&lt;br&gt;företagare från att driva näringsverksamhet. Det finns också ett allmän-&lt;br&gt;preventivt inslag, där syftet är att avhålla från sådana förfaranden som kan&lt;br&gt;leda till näringsförbud. Vad gäller förbudstidens längd måste en avvägning&lt;br&gt;göras mellan kravet på att den kan fylla dessa syften och behovet av att&lt;br&gt;tiden inte är så lång att det i praktiken är omöjligt för den som meddelats&lt;br&gt;ett näringsförbud att efter tidens utgång återuppta näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gränserna uppåt och nedåt för ett näringsförbud bör sättas till tio&lt;br&gt;respektive tre år. Regeringen delar således vissa remissinstansers upp-&lt;br&gt;fattning att den övre gränsen bör bestämmas till tio år. Detta gör det&lt;br&gt;möjligt att beakta särskilt grova fall. Det är angeläget att personer som i&lt;br&gt;näringsverksamhet begår grova brott fråntas rätten att driva näring under&lt;br&gt;lång tid. Regeringen delar också den uppfattning som framförts av flera&lt;br&gt;remissinstanser att ett skäl till ett längre förbud dessutom kan vara an-&lt;br&gt;passning till ett ådömt fängelsestraff, så att inte näringsförbudet upphör&lt;br&gt;ungefär samtidigt som den dömde har avtjänat fängelsestraffet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser dock att skälen för att införa en huvudregel för&lt;br&gt;förbudstidens längd inte ter sig särskilt starka. De omständigheter som&lt;br&gt;skall leda till näringsförbud kan variera starkt. Därmed kan också behoven&lt;br&gt;att förhindra vidare näringsverksamhet variera starkt i tid. Härtill kommer&lt;br&gt;att näringsförbud även i fortsättningen skall kunna meddelas inte bara vid&lt;br&gt;brott utan också vid andra grova åsidosättanden i samband med betal-&lt;br&gt;ningsunderlåtelse, och vid otillbörliga förfaranden i samband med kon-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kurs. Förbudstiden bör bestämmas med utgångspunkt från omständighe- Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;tema i det enskilda fallet och från hur allvarlig överträdelsen är. Enligt&lt;br&gt;regeringens mening finns således ingen anledning att infora en normaltid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på fem år for näringsförbud i anledning av brott.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.3 Verkan av förbud&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;7.3.1 Firmatecknare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Det skall framgå av lagen att det är förbjudet&lt;br&gt;för den som ålagts näringsförbud att vara firmatecknare för juridisk&lt;br&gt;person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. Utred-&lt;br&gt;ningen föreslår också att den som meddelas förbud skall vara förbjuden&lt;br&gt;att ha generell fullmakt att företräda juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker att det av lagen&lt;br&gt;skall framgå att det är förbjudet för den som har näringsförbud att vara&lt;br&gt;firmatecknare för juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser utredningens förslag om att den som har näringsförbud skall&lt;br&gt;vara förbjuden att inneha generell fullmakt att företräda juridisk person&lt;br&gt;ifrågasätter tre remissinstanser - Stockholms tingsrätt, Domstolsverket&lt;br&gt;och Finansinspektionen (Fl) - om termen generell fullmakt över-&lt;br&gt;huvudtaget kan användas i lagtext då detta inte är något vedertaget&lt;br&gt;juridiskt begrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Enligt 6 § 6 i nu gällande lag är det&lt;br&gt;förbjudet att på annat sätt än som tidigare sagts i paragrafen vara&lt;br&gt;ställföreträdare för juridisk person. Enligt förarbetena till lagen avses&lt;br&gt;därmed i första hand firmatecknare. Inte minst med hänsyn till att&lt;br&gt;överträdelse av näringsförbud är straffbart finns det skäl att göra para-&lt;br&gt;grafen så tydlig som möjligt. Det bör därför redan av lagtexten framgå att&lt;br&gt;det inte är tillåtet för den förbudsålagde att vara firmatecknare. Ett förbud&lt;br&gt;mot att företräda en juridisk person genom ”generell fullmakt” synes i&lt;br&gt;första hand riktat mot att någon med näringsförbud genom bulvan söker&lt;br&gt;kringgå detta förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser har gett uttryck för att det är viktigt att förhindra&lt;br&gt;denna typ av bulvanskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Termen ”generell fullmakt” kan inte återfinnas med någon helt entydig&lt;br&gt;definition i bolagsrättslig eller i annan associationsrättslig lagstiftning. Ett&lt;br&gt;förbud mot att företräda juridisk person med hjälp av generell fullmakt&lt;br&gt;kan vidare lätt kringgås genom att en eller fler fullmakter ställs ut som&lt;br&gt;inte blir att beteckna som generella men som ändå ger ett vidsträckt&lt;br&gt;utrymme för en person belagd med näringsförbud att verka genom bulvan.&lt;br&gt;Termen kan således ge upphov till tolkningsproblem och löser inte pro-&lt;br&gt;blemet med bulvaner som agerar för den som har näringsförbud. Enligt&lt;br&gt;regeringens mening är det därför inte lämpligt att använda begreppet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”generell fullmakt”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Problemet bör sannolikt kunna lösas genom att termen byts ut mot en&lt;br&gt;tydlig lagtext med mera konkreta beskrivningar av vilka situationer som&lt;br&gt;man vill träffa med förbudet att företräda en juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En grundlig översyn och bearbetning av den berörda paragrafen är&lt;br&gt;således alltjämt motiverad. Regeringen avser därför att låta frågan om&lt;br&gt;generell fullmakt ses över av den utredning rörande bulvanskap m.m. som&lt;br&gt;inom kort kommer att tillsättas av regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3.2 Avvecklingstid - lämplighetsprövning m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Domstolen skall pröva om det är lämpligt att&lt;br&gt;tid för avveckling medges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen föreslår dock att domstolens rätt att meddela föreskrifter i&lt;br&gt;dessa fall tas bort&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inga&lt;br&gt;synpunkter på förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt nuvarande lagstiftning skall&lt;br&gt;behovet av en frist för avveckling prövas noggrant i varje enskilt fall. Vid&lt;br&gt;denna prövning bör det enligt motiven även beaktas att intresset av att&lt;br&gt;vederbörande genast upphör att driva näringsverksamhet kan vara större&lt;br&gt;än att han far en tid för avveckling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande lag skall avvecklingstid medges, om tiden behövs för&lt;br&gt;avvecklingsåtgärder. Ordalydelsen tyder närmast på att sådan tid skall&lt;br&gt;medges i varje fall där det finns ett sådant behov sett ur den enskildes&lt;br&gt;synvinkel. Det framgår dock av lagens förarbeten att avsikten varit att&lt;br&gt;prövningen av om behov föreligger skall vara restriktiv, varvid som&lt;br&gt;nämnts en avvägning skall göras mellan olika intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att göra bestämmelsen mera entydig föreslår regeringen därför att&lt;br&gt;18 § far en fakultativ utformning. Ändringen innebär att den enskildes&lt;br&gt;behov av avvecklingstid för t.ex. pågående näringsverksamhet som måste&lt;br&gt;försäljas, förtroendeuppdrag som måste frånträdas m.m., utreds inom&lt;br&gt;ramen för om avvecklingstid behövs. Det är också viktigt att möjlighet att&lt;br&gt;medge avvecklingstid finns för att skydda tredje mans intressen.&lt;br&gt;Den restriktiva prövningen och intresseavvägningen sker dock inom&lt;br&gt;ramen för det fakultativa momentet för att utröna om det också är&lt;br&gt;lämpligt att avvecklingstid medges. Förändringen innebär således i princip&lt;br&gt;en skärpning i förhållande till den nu gällande regeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser dock i motsats till utredningen att möjligheten för&lt;br&gt;domstolen att föreskriva vissa villkor i samband med avvecklingstid bör&lt;br&gt;kvarstå oförändrad. Om domstolen medger avvecklingstid bör det enligt&lt;br&gt;regeringens mening också finnas möjlighet för domstolen att besluta om&lt;br&gt;hur en avveckling skall gå till och även meddela villkor i andra hän-&lt;br&gt;seenden som har samband med avvecklingen. Detta är enligt regeringens&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mening angeläget för att avvecklingen skall gå rätt till och för att tredje Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;mans intressen skall kunna tillvaratas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3.3 Möjligheterna att upphäva meddelat förbud behålls&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Nuvarande regel om möjlighet att upphä-&lt;br&gt;va meddelat beslut bör behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Möjligheten tas bort att, utan anlitande av&lt;br&gt;extraordinära rättsmedel, på ansökan upphäva ett lagakraftvunnet beslut&lt;br&gt;om näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några synpunkter&lt;br&gt;på förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Regeln om upphävande av beslut&lt;br&gt;motiveras främst av att förbud kan grundas på betalningsunderlåtelse och&lt;br&gt;att det skattebeslut som näringsförbudet vilar på kan ändras eller upphävas&lt;br&gt;av högre rätt. Enligt utredningens förslag skall brott vara en nödvändig&lt;br&gt;förutsättning för förbud. Med utredningens förslag minskar därför behovet&lt;br&gt;av upphävanderegeln. Behovet av denna regel bortfaller av samma skäl&lt;br&gt;för fall då ett förbudsgrundande konkursbeslut upphävts. Enligt ut-&lt;br&gt;redningens förslag skall också möjligheten att meddela tillfälligt närings-&lt;br&gt;förbud tas bort. Utredningen anser därför att det inte föreligger något&lt;br&gt;behov av särskilda regler om upphävande av sådana beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom regeringens förslag innebär att betalningsunderlåtelse och grovt&lt;br&gt;otillbörligt beteende i samband med konkurs behålls som självständiga&lt;br&gt;grunder för näringsförbud och att tillfälligt näringsförbud behålls anser&lt;br&gt;regeringen att den regel som finns om möjlighet att upphäva ett meddelat&lt;br&gt;näringsförbud bör finnas kvar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.4 Förfarandet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;7.4.1 Tillfälligt näringsförbud behålls&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Nuvarande regler om tillfälligt närings-&lt;br&gt;förbud bör behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Den nuvarande regeln om tillfälligt närings-&lt;br&gt;förbud upphävs, dock skall möjligheten finnas kvar att förordna att ett&lt;br&gt;meddelat näringsförbud skall gälla utan hinder av att beslutet inte vunnit&lt;br&gt;laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Cirka hälften av remissinstanserna, bl.a. Hov-&lt;br&gt;rätten för Västra Sverige, Riksåklagaren (RÅ.), Statsåklagarmyndigheten&lt;br&gt;för speciella mål, Rikspolisstyrelsen (RPS), Finansinspektionen (Fl) och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket (RSV), avstyrker förslaget och anser att möjligheten att Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;meddela tillfälligt näringsförbud bör behållas. Dessa remissinstanser anför&lt;br&gt;bl.a. att det är stötande att någon kan fortsätta driva näring under den tid&lt;br&gt;som brotten utreds trots att förutsättningar för förbud föreligger.&lt;br&gt;Remissinstanserna anser att det i dessa fall är viktigt att näringsverk-&lt;br&gt;samheten avbryts så snart som möjligt. Vissa av remissinstanserna påpe-&lt;br&gt;kar att man eventuellt skulle kunna mildra rekvisitet att det skall vara&lt;br&gt;”uppenbart” att grund för näringsförbud föreligger för att tillfälligt&lt;br&gt;näringsförbud skall kunna meddelas, till att &amp;quot;sannolika skäl&amp;quot; föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Regeringen delar den uppfattning&lt;br&gt;som framförts av flera remissinstanser att möjligheten att meddela&lt;br&gt;tillfälligt näringsförbud bör behållas. Enligt regeringens mening framstår&lt;br&gt;det som ologiskt att avhända sig den möjlighet som finns att snabbt&lt;br&gt;ingripa mot grov brottslighet och andra grova åsidosättanden i närings-&lt;br&gt;verksamhet. Snabbhet är av stor betydelse för effektiviteten hos&lt;br&gt;näringsförbudet, och det torde i en del fall tidigt framstå som uppenbart&lt;br&gt;att näringsförbud bör kunna meddelas, t.ex. vid kriminella förfaranden där&lt;br&gt;straffprocessuella tvångsmedel tillgrips.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen av ekonomiska brott är ofta tidsödande. Samtidigt kan&lt;br&gt;handläggningen av målet inför tingsrätten fördröjas av olika skäl. Om man&lt;br&gt;tar bort möjligheten att meddela tillfälligt näringsförbud, blir det möjligt&lt;br&gt;för personer som står under utredning eller domstolsprövning för&lt;br&gt;omfattande brottslighet att under lång tid fortsätta att driva näring trots att&lt;br&gt;det finns förutsättningar för förbud. Ett sådant förhållande ter sig närmast&lt;br&gt;stötande, inte minst med tanke på att näringsförbud avses vara en&lt;br&gt;skyddsåtgärd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En av de främsta anledningarna till utredningens förslag tycks vara att&lt;br&gt;det förekommer så få beslut om tillfälligt näringsförbud. Enligt regering-&lt;br&gt;ens uppfattning är det naturligt att det förhåller sig på det viset eftersom&lt;br&gt;näringsförbud är en ingripande åtgärd för vilken ett högt beviskrav måste&lt;br&gt;ställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa remissinstanser har, som nämnts ovan, ansett att man eventuellt&lt;br&gt;skulle mildra rekvisitet för när ett tillfälligt förbud skall kunna meddelas.&lt;br&gt;En grundläggande förutsättning måste dock enligt regeringens mening&lt;br&gt;vara att, innan frågan om slutligt näringsförbud avgjorts av domstolen, ett&lt;br&gt;tillfälligt förbud bara skall fa meddelas om det är uppenbart att grund för&lt;br&gt;näringsförbud föreligger. Råder det någon tvekan, skall tillfälligt förbud&lt;br&gt;inte meddelas. Rekvisitet ”uppenbart” för att tillfälligt näringsförbud skall&lt;br&gt;meddelas bör således behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4.2 Underrättelse om förbudets innebörd bifogas domen eller&lt;br&gt;beslutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Till en dom eller ett beslut som innefattar&lt;br&gt;näringsförbud skall det fogas en särskild handling med uppgift om&lt;br&gt;förbudets innebörd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har&lt;br&gt;inga synpunkter på förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Enligt 14 § lagen om närings-&lt;br&gt;förbud skall rätten till den som meddelas näringsförbud eller tillfälligt&lt;br&gt;näringsförbud överlämna en särskild underrättelse där innebörden av&lt;br&gt;förbudet beskrivs. Domstolsverket har för ändamålet framställt en blankett&lt;br&gt;där verkan av näringsförbud beskrivs. Av den utvärdering som gjorts av&lt;br&gt;utredningen har framgått att domstolarna endast i vart femte fall fullgjort&lt;br&gt;sin underrättelseskyldighet genom att foga den aktuella blanketten till&lt;br&gt;domen eller beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning bör blanketten fogas till domen eller&lt;br&gt;beslutet om näringsförbud. Genom en sådan åtgärd är det lättare att leda&lt;br&gt;i bevis att den dömde har fatt del av blanketten. Detta kan vara av&lt;br&gt;betydelse i en eventuell rättegång om överträdelse av förbudet. Med en&lt;br&gt;hänvisning till blanketten i domslutet bör också förutsättningarna för att&lt;br&gt;den dömde verkligen tar del av blanketten bli bättre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4.3 Kungörelse av beslut om näringsförbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Beslut om näringsförbud bör kungöras.&lt;br&gt;Frågan om utformningen av förfarandet bereds vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Beslut om näringsförbud skall inte kungöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har inga synpunkter på&lt;br&gt;utredningens förslag. Ett tiotal remissinstanser, bl.a Riksåklagaren (RÅ),&lt;br&gt;Statsåklagarmyndigheten för speciella mål, Rikspolisstyrelsen (RPS), Fi-&lt;br&gt;nansinspektionen (Fl) och Riksskatteverket (RSV), anser att skälen för att&lt;br&gt;kungöra näringsförbud är så starka att detta bör ske. Patent- och&lt;br&gt;registreringsverket (PRV) anser att ett kungörande bör övervägas och att&lt;br&gt;en tänkbar lösning är att använda sig av en av PRV planerad kungörelse-&lt;br&gt;tidning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens bedömning: Regeringens ekobrottsstrategi&lt;br&gt;innebär att ett större ansvar läggs på näringslivet självt när det gäller att&lt;br&gt;stävja ekonomisk brottslighet. Näringslivet måste genom ökad s.k. affärs-&lt;br&gt;kontroll bli bättre på att skydda sig mot denna brottslighet. Regeringen&lt;br&gt;uppdrog i juni 1995 åt PRV att verka för en ökad och effektiv&lt;br&gt;affärskontroll genom att utveckla ett lämpligt och lättillgängligt system för&lt;br&gt;denna kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att kunna skapa goda förutsättningar för den seriösa näringsverk-&lt;br&gt;samheten är det således ett mycket stort allmänintresse att seriösa&lt;br&gt;näringsidkare på ett effektivt sätt far kännedom om vilka näringsidkare&lt;br&gt;som meddelats näringsförbud. Enligt regeringens mening skulle ett&lt;br&gt;kungörelseförfarande när det gäller näringsförbud göra dessa uppgifter&lt;br&gt;mera tillgängliga och underlätta för seriösa näringsidkare att skydda sig&lt;br&gt;mot personer belagda med näringsförbud. En konsekvens av denna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förbättrade information bör också bli att överträdelser av näringsförbud Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;lättare kan upptäckas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De möjligheter till kreditupplysning som finns samt uppgifter från det&lt;br&gt;kontrollsystem som nämnts ovan som PRV för närvarande utarbetar spelar&lt;br&gt;också en viktig roll i detta sammanhang. Ett kungörande av närings-&lt;br&gt;förbuden gör att besluten far ett avsevärt större genomslag hos näringsid-&lt;br&gt;kare och hos allmänheten än vad som är fallet i dag och gör därigenom&lt;br&gt;näringsförbudsinstitutet mera verkningsfullt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det faktum att uppgifter om vilka personer som meddelats näringsförbud&lt;br&gt;finns att tillgå i offentliga register medför enligt regeringens mening att&lt;br&gt;ett kungörande inte är så känsligt från integritetssynpunkt som ut-&lt;br&gt;redningen vill göra gällande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att återkomma till frågan om var och på vilket sätt&lt;br&gt;näringsförbuden skall kungöras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.5 Tillsynen m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;7.5.1 Tillsynsmyndigheterna i konkurs kvarstår som tillsynsmyndighe-&lt;br&gt;ter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Hur de meddelade näringsförbuden efter-&lt;br&gt;levs bör även i fortsättningen övervakas av tillsynsmyndigheterna&lt;br&gt;i konkurs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser anser att tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heterna i konkurs skall behålla tillsynsansvaret. Kronofogdemyndigheten&lt;br&gt;i Stockholms län, Konkursförvaltarkollegiet och Bankföreningen anser att&lt;br&gt;polisen bör handha tillsynen. Riksskatteverket (RSV) och Kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten i Göteborgs och Bohus län anser att tillsynen kan ligga på&lt;br&gt;en annan funktion inom kronofogdemyndigheten, t.ex. fältverksamheten.&lt;br&gt;Sveriges Industriförbund, Svenska Handelskammareförbundet och Sveri-&lt;br&gt;ges Ackordscentral anser att Kriminalvårdsstyrelsen eller frivårdsmyndig-&lt;br&gt;heten kan vara lämpliga att handha tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Utredningens uppfattning att&lt;br&gt;tillsynen sköts väl av tillsynsmyndigheterna i konkurs har tidigare be-&lt;br&gt;kräftats av den rapport, Utredning angående vissa frågor om ekonomisk&lt;br&gt;brottslighet (dnr Ju 91-364), som på regeringens initiativ gjorts av&lt;br&gt;Riksåklagaren och Rikspolisstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvärderingen av den nuvarande ordningen för tillsyn har gett vid&lt;br&gt;handen att tillsynsmyndigheterna i konkurs i allmänhet har god kontroll&lt;br&gt;över de förbud de har att övervaka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt direktiven skulle utredaren särskilt pröva om ansvaret för&lt;br&gt;tillsynsuppgiften skall flyttas från tillsynsmyndigheterna i konkurs till&lt;br&gt;polis eller åklagare. Utredaren har vid denna prövning funnit att det&lt;br&gt;framstår som mest ändamålsenligt och mest effektivt att även i fort-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sättningen låta tillsynsmyndigheterna i konkurs svara för tillsynen över Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;meddelade förbud. Majoriteten av remissinstanserna delar också denna&lt;br&gt;bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De resurser och den kunskap som finns hos polisen kan enligt utredaren&lt;br&gt;dock tas till vara även inom ramen för nuvarande ordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande bristerna i tillsynen tycks i huvudsak vara att hänföra till&lt;br&gt;svårigheterna att övergå till mer aktiva övervakningsåtgärder med bistånd&lt;br&gt;av polisen. Dessa svårigheter synes i stor utsträckning bero på bristande&lt;br&gt;kontakter mellan de två myndigheterna och oklarhet om ansvarsför-&lt;br&gt;hållandena, men också på knappa resurser hos myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår därför nedan en regeländring som skall möjliggöra&lt;br&gt;en mer effektiv och mer aktiv övervakning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5.2 Tillsynsmyndigheterna i konkurs skall ha rätt till biträde av&lt;br&gt;polisen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tillsynsmyndigheterna i konkurs skall för sin&lt;br&gt;tillsyn ha rätt att få biträde av polisen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inga&lt;br&gt;synpunkter på förslaget. Hovrätten för Västra Sverige och Statsåklagar-&lt;br&gt;myndigheten för speciella mål anser att man bör precisera det biträde som&lt;br&gt;polisen skall ge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Bristerna i tillsynen tycks i första hand&lt;br&gt;föreligga i de fall polismyndighetens hjälp behövs med att ta fram upp-&lt;br&gt;gifter avseende frågor om överträdelser av näringsförbud, t.ex. med inre&lt;br&gt;och yttre spaning. Om tillsynsmyndigheterna i konkurs skall kunna full-&lt;br&gt;göra sin tillsynsuppgift på ett effektivt sätt, måste polisen tillhandahålla&lt;br&gt;den hjälp den kan i detta avseende. Mycket starka skäl måste enligt&lt;br&gt;regeringens mening föreligga för att man skall avvisa en begäran om&lt;br&gt;sådant biträde. I dag riktar tillsynsmyndigheterna i konkurs normalt sin&lt;br&gt;begäran till den aktuella ekoroteln, som i sin tur kan anlita eller anvisa&lt;br&gt;annan polisenhet som lämplig för den begärda åtgärden. Detta är även&lt;br&gt;fortsättningsvis en god ordning, inte minst för att man då kan få del av&lt;br&gt;för ärendet intressant information som polisen eventuellt har. Ekorotlama&lt;br&gt;är i dag på många orter hårt arbetstyngda. Detta kräver hårda priorite-&lt;br&gt;ringar. Tillsynsmyndigheterna i konkurs har i sådant läge svårt att ställa&lt;br&gt;ovillkorliga krav om biträde hos ekorotlama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ansvarsförhållandena skall klargöras i de fall där tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heterna i konkurs bedömer att polisen bör lämna visst biträde vid den&lt;br&gt;utredning som tillsynsmyndigheterna gör om överträdelser av näringsför-&lt;br&gt;bud, och för att tillräckligt utrymme skall ges för sådana åtgärder hos&lt;br&gt;polisen, föreslår regeringen en regel som innebär att tillsynsmyndigheterna&lt;br&gt;för sin tillsyn skall ha rätt att få biträde av polisen. Genom den föreslagna&lt;br&gt;regeln ges tillsynsmyndigheterna en starkare ställning när hjälp med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;åtgärder behövs för att tillsynen skall kunna fullgöras effektivt. Enligt Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;regeringens uppfattning skall tillsynsmyndigheterna i konkurs således även&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i fortsättningen ha det övergripande ansvaret för att nödvändiga åtgärder&lt;br&gt;vidtas. Endast i det fallet att åklagare inlett förundersökning för misstänkt&lt;br&gt;överträdelse av förbudet begränsas tillsynsmyndigheternas ansvar, men då&lt;br&gt;endast såvitt avser det förhållande som är föremål för utredning. Polisen&lt;br&gt;måste som en följd av detta övergripande ansvar redovisa till tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheterna vilka åtgärder som vidtagits med anledning av tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heternas begäran och vilket utfallet blivit. Enligt regringens mening kan&lt;br&gt;en regel som den föreslagna aktivt bidra till att undanröja oklarheter om&lt;br&gt;ansvarsfördelningen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.6 Sanktioner vid överträdelse&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;7.6.1 Nuvarande sanktionssystem behålls&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: De i dag gällande sanktionerna vid&lt;br&gt;överträdelse av näringsförbud, straff och förlängd förbudstid, bör&lt;br&gt;vara kvar. Straffskalan för brottet överträdelse av näringsförbud bör&lt;br&gt;inte ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inga&lt;br&gt;synpunkter på förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Det nuvarande sanktionssystemet&lt;br&gt;framstår som ändamålsenligt. Domstolarnas påföljdspraxis ger inte anled-&lt;br&gt;ning till ändring av straffbestämmelsen. Det saknas skäl att skapa ut-&lt;br&gt;rymme för ytterligare förlängning av förbudstiden utöver vad som i dag&lt;br&gt;är möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.6.2 Vid överträdelse av näringsförbud skall förbudstiden normalt&lt;br&gt;förlängas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vid överträdelse av näringsförbud skall&lt;br&gt;förbudstiden förlängas, om det inte finns särskilda skäl att underlåta&lt;br&gt;förlängning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inga&lt;br&gt;synpunkter på förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En konstaterad överträdelse av&lt;br&gt;näringsförbud innebär att den dömde under viss tid inte underkastat sig&lt;br&gt;det meddelade förbudet. Det faktum att den dömde inte följt förbudet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 98&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;motiverar att förbudstiden normalt förlängs. Det är också ägnat att främja Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;en enhetlig och konsekvent tillämpning att ange förlängning som huvud-&lt;br&gt;regel. Vid ringa överträdelse eller mildrande omständigheter skall förläng-&lt;br&gt;ning dock kunna underlåtas.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.7 Kostnader m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbudsinstitutets effektivitet sammanhänger i hög grad med den&lt;br&gt;allmänna effektiviteten i kampen mot den ekonomiska brottsligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samma mån som brott i näringsverksamhet inte utreds och beivras&lt;br&gt;bortfaller också möjligheten att meddela näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är därför av stor vikt att de myndigheter som är satta att bekämpa&lt;br&gt;den ekonomiska brottsligheten förfogar över sådana resurser att de inte&lt;br&gt;tvingas till alltför hårda prioriteringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ändringsförslag som i första hand kan förväntas öka antalet&lt;br&gt;näringsförbud är bestämmelsen om att näringsförbud skall anses påkallat&lt;br&gt;från allmän synpunkt vid kvalificerad brottslighet. Regeringen bedömer&lt;br&gt;dock att ökningen av antalet näringsförbudsärenden inte kommer att&lt;br&gt;innebära någon påtaglig ökning av belastningen hos polis, åklagare eller&lt;br&gt;domstol. I än högre grad än i dag skall förbudstalan kunna föras i&lt;br&gt;samband med ansvarstalan och således inte kräva några betydande&lt;br&gt;utredningsinsatser, vare sig i samband med förundersökning eller i&lt;br&gt;domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett ökat antal näringsförbud påverkar i första hand uppgiften att&lt;br&gt;övervaka efterlevnaden av meddelade förbud. Med oförändrad intensitet&lt;br&gt;i övervakningen av varje förbud medför naturligtvis ett större antal förbud&lt;br&gt;att ökade resurser måste tas i anspråk. Den ökade aktivitet i tillsynen som&lt;br&gt;regeringen förespråkar ställer också krav på större resurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheterna i konkurs har förklarat att de under de senare&lt;br&gt;årens stora inflöde av konkurser inte har kunnat prioritera tillsynen över&lt;br&gt;näringsförbud på önskat sätt. Antalet konkurser är nu i starkt avtagande.&lt;br&gt;Detta bör ge tillsynsmyndighema möjlighet att hantera flera förbud och&lt;br&gt;också skärpa tillsynen. Huruvida nedgången i antalet konkurser är&lt;br&gt;tillräckligt stor och tillräckligt långvarig för att helt täcka det resursbehov&lt;br&gt;som regeringens förslag medför är det svårt att säkert bedöma. Ökningen&lt;br&gt;av antalet förbud att övervaka kommer dock att vara successiv. På sikt&lt;br&gt;kan det därför prövas om ett ökat antal förbud medför att tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heterna behöver tillföras resurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bedömer således att den resursförstärkning hos tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheterna i konkurs som en vidgad och fördjupad tillsyn över näringsför-&lt;br&gt;bud ställer anspråk på kan ske genom omfördelning inom ramen för&lt;br&gt;tillsynsmyndigheternas nuvarande resurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En mer omfattande och aktiv tillsyn ställer också krav på polisens&lt;br&gt;deltagande. I dag förefaller det på många orter vara svårt för tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheterna i konkurs att fa det biträde som behövs för att tillsynen skall&lt;br&gt;fungera tillfredsställande. Regeringen har också bedömt att ett av skälen&lt;br&gt;till det är otillräckliga resurser. Vid sidan av det allmänna behovet av&lt;br&gt;krafttag mot ekonomisk brottslighet som nämns i inledningen bedömer&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regeringen att dessa för polisen relativt begränsade uppgifter kan lösas Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;genom omprioriteringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag föranleder således inte några omedelbara ut-&lt;br&gt;giftsökningar eller inkomstminskningar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.8 Övergångsbestämmelser m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna avses träda i kraft den 1 juli 1996. Äldre bestämmelser skall&lt;br&gt;dock fortfarande gälla om näringsförbud meddelas på grund av att någon&lt;br&gt;före ikraftträdandet grovt åsidosatt vad som ålegat honom i närings-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1986:436) om&lt;br&gt;näringsförbud&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger under vilka förutsättningar näringsförbud skall kunna&lt;br&gt;meddelas. Det uppställs en skyldighet för domstolen att meddela&lt;br&gt;näringsförbud när förutsättningarna är uppfyllda. Detta innebär att, om&lt;br&gt;den mot vilken talan riktas i egenskap av enskild näringsidkare grovt&lt;br&gt;åsidosatt vad som ålegat honom i näringsverksamhet och därvid gjort sig&lt;br&gt;skyldig till brottslighet som inte är ringa, näringsförbud skall meddelas,&lt;br&gt;om det är påkallat från allmän synpunkt. Någon ytterligare prövning&lt;br&gt;därutöver skall inte göras. När det gäller den närmare innebörden av&lt;br&gt;begreppet näringsidkare, vad som avses med begreppet påkallat från&lt;br&gt;allmän synpunkt och vad som avses med att någon begått brott i sin&lt;br&gt;egenskap av enskild näringsidkare, kan hänvisas till vad som uttalats i&lt;br&gt;förarbetena till den nuvarande bestämmelsen (prop. 1985/86:126 s. 148&lt;br&gt;ff).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;la§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen kan näringsförbud komma i fråga för den som i&lt;br&gt;avsevärd omfattning underlåtit att betala sådan skatt, tull eller avgift som&lt;br&gt;omfattas av betalningssäkringslagen. Bestämmelsen motsvarar den nuva-&lt;br&gt;rande lydelsen av 1 § 2. Angående de närmare förutsättningarna för att&lt;br&gt;meddela näringsförbud kan hänvisas till vad som sagts i prop.&lt;br&gt;1985/86:126 s. 151 f.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke har det tagits in en regel som innebär att&lt;br&gt;näringsförbud vid tillämpning av 1 § skall anses påkallat från allmän&lt;br&gt;synpunkt, om det lägsta föreskrivna straffet för något av de förbuds-&lt;br&gt;grundande brotten är fängelse i sex månader. De brottstyper som i första&lt;br&gt;hand är aktuella är grov oredlighet mot borgenärer, bokföringsbrott, som&lt;br&gt;är grovt, och grovt skattebedrägeri. Grovt bedrägeri, grov förskingring,&lt;br&gt;häleri, som är grovt, och medverkan till de nämnda brotten omfattas också&lt;br&gt;av regeln. Om det finns särskilda skäl kan presumtionen brytas. Särskilda&lt;br&gt;skäl kan finnas t.ex. om domstolen med tillämpning av 23 kap. 5 § brotts-&lt;br&gt;balken dömt till ett lindrigare straff än som är föreskrivet för brottet.&lt;br&gt;Detta kan t.ex. vara aktuellt beträffande en funktionär i bolag som&lt;br&gt;medverkat i mindre utsträckning till någon annans grova skattebedrägeri.&lt;br&gt;Särskilda skäl kan också finnas om gärningen framstår som en&lt;br&gt;engångshändelse efter en lång tids regelrätt drivande av näringsverksam-&lt;br&gt;het. Lagrådet har påpekat att det bör framgå av lagtexten att brottet skall&lt;br&gt;ha begåtts i vederbörandes näringsverksamhet. Lagrådet har vidare&lt;br&gt;framhållit att syftet med bestämmelsen är att presumtionen för att&lt;br&gt;näringsförbud är påkallat från allmän synpunkt skall kunna brytas i vissa&lt;br&gt;fall. Enligt Lagrådets mening bör därför andra stycket formuleras så att&lt;br&gt;syftet klart framgår. Bestämmelsen har utformats i enlighet med Lagrådets&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;O&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har endast gjorts redaktionella ändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5#&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges att näringsförbud skall meddelas för en tid av lägst tre&lt;br&gt;och högst tio år. Det främsta syftet med näringsförbud är att hindra&lt;br&gt;oseriösa företagare från att driva näringsverksamhet. Domstolen far dock&lt;br&gt;vid bestämmande av förbudstiden använda liknande kriterier som vid&lt;br&gt;straffmätning. Vid bestämmandet av förbudstidens längd är det av&lt;br&gt;betydelse om näringsidkaren förorsakat stor skada för borgenärer,&lt;br&gt;anställda, konkurrenter eller avtalsparter. Det är också av vikt vilken&lt;br&gt;inställning näringsidkaren har visat. En omständighet som bör verka i&lt;br&gt;skärpande riktning är om näringsidkaren har visat sig helt likgiltig för de&lt;br&gt;regler som gäller för näringsverksamhet. Om näringsidkaren tidigare varit&lt;br&gt;underkastad näringsförbud men vägrat att ta rättelse av detta, kan det&lt;br&gt;finnas skäl att meddela en längre förbudstid (jfr prop. 1985/86:126 s.&lt;br&gt;162). Det kan finnas skäl att meddela en längre förbudstid när den&lt;br&gt;förbudsgrundande brottsligheten föranleder ett mycket långvarigt fängel-&lt;br&gt;sestraff. En kortare tid bör komma i fråga om omständigheterna i det&lt;br&gt;enskilda fallet ger anledning till antagande att näringsidkaren redan efter&lt;br&gt;en kortare tid kan betros med rätten att driva näring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör vidare nämnas att domstolen vid bestämmandet av straff för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gärning som har föranlett förbudet skall ta hänsyn till meddelat närings- Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;förbud i enlighet med 29 kap. 5 § 5 brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket sjätte punkten förbjuds den som meddelats förbud att&lt;br&gt;vara firmatecknare för sådan juridisk person som anges i paragrafens&lt;br&gt;fjärde punkt. Detta är ingen ändring i förhållande till vad som gällt&lt;br&gt;tidigare men det bör av lagtexten klart framgå att även detta fall omfattas&lt;br&gt;(se prop. 1985/86:126 s. 164).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har endast gjorts den ändringen att hänvisning görs till nya&lt;br&gt;1 a§.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;/O&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har gjorts den ändringen att den särskilda underrättelse där&lt;br&gt;innebörden av näringsförbudet beskrivs skall fogas till domen eller&lt;br&gt;beslutet om näringsförbud. Genom ändringen är det lättare att veta att den&lt;br&gt;som meddelats näringsförbud verkligen fatt underrättelsen. Bestämmelsen&lt;br&gt;har behandlats ytterligare i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.4.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har endast ändrats på det sättet att hänvisning görs till 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har gjorts den ändringen att domstolen får fastställa en&lt;br&gt;avvecklingstid. Bestämmelsen har således fatt en fakultativ utformning.&lt;br&gt;Det far i varje enskilt fall bedömas om avvecklingstid behövs. Be-&lt;br&gt;stämmelsen har behandlats ytterligare i den allmänna motiveringen&lt;br&gt;(avsnitt 7.3.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ett nytt andra stycke fastslås att tillsynsmyndigheten har rätt att&lt;br&gt;få biträde av polismyndighet. Bestämmelsen har behandlats ytterligare i&lt;br&gt;den allmänna motiveringen (avsnitt 7.5.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första stycke innehåller en regel om att förbudstiden skall&lt;br&gt;förlängas med högst fem år, om det inte finns särskilda skäl att underlåta&lt;br&gt;förlängning. Genom ändringen fastslås att som huvudregel gäller att&lt;br&gt;förbudstiden skall förlängas, om förbudet har överträtts. Förbudstiden bör&lt;br&gt;som regel förlängas med den tid som förbudet överträtts. Om den&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verksamhet som näringsidkaren lagstridigt bedrivit haft stor omfattning Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;eller om det förekommit nya oegentligheter under överträdelsetiden, bör&lt;br&gt;detta tala i skärpande riktning. Förlängning kan underlåtas om det&lt;br&gt;föreligger särskilda skäl. Särskilda skäl föreligger t.ex. om det meddelas&lt;br&gt;ett nytt näringsförbud eller överträdelsen bedöms som ringa brott. Om det&lt;br&gt;vid domstolens prövning gått mycket lång tid sedan förbudstiden löpte ut,&lt;br&gt;kan också det vara ett skäl att underlåta förlängning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna avses träda i kraft den 1 juli 1996. Äldre bestämmelser skall&lt;br&gt;dock fortfarande gälla om näringsförbud meddelas på grund av att någon&lt;br&gt;före ikraftträdandet grovt åsidosatt vad som ålegat honom i närings-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Näringsförbudsutredningens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2, 9, 11-13, 15 och 17 §§ skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 4-6, 8, 10, 14, 16 och 18-26 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;br&gt;Näringsförbud får, om det är på-&lt;br&gt;kallat från allmän synpunkt, med-&lt;br&gt;delas den som i egenskap av en-&lt;br&gt;skild näringsidkare grovt åsidosatt&lt;br&gt;vad som ålegat honom i närings-&lt;br&gt;verksamhet och därvid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. gjort sig skyldig till brotts-&lt;br&gt;lighet som inte är ringa, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i avsevärd omfattning under-&lt;br&gt;låtit att betala sådan skatt, tull&lt;br&gt;eller avgift som omfattas av lagen&lt;br&gt;(1978:880) om betalningssäkring&lt;br&gt;för skatter, tullar och avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4&lt;br&gt;Har näringsverksamhet bedrivits&lt;br&gt;av en juridisk person får, under de&lt;br&gt;förutsättningar som anges i 1-3 §§,&lt;br&gt;näringsförbud meddelas, i fråga om&lt;br&gt;kommanditbolag: komplementär,&lt;br&gt;annat handelsbolag: bolags-man,&lt;br&gt;aktiebolag och försäkringsbolag:&lt;br&gt;ledamot och suppleant i styrelsen&lt;br&gt;samt verkställande direktör och&lt;br&gt;vice verkställande direktör,&lt;br&gt;bankaktiebolag, sparbank och&lt;br&gt;ekonomisk förening: ledamot och&lt;br&gt;suppleant i styrelsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om denne begått brottet i närings-&lt;br&gt;verksamheten eller innehade sin&lt;br&gt;ställning när betalningen av skatt,&lt;br&gt;tull eller avgift underläts eller den&lt;br&gt;juridiska personen försattes i kon-&lt;br&gt;kurs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller också den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud skall, om det är&lt;br&gt;påkallat från allmän synpunkt,&lt;br&gt;meddelas den som i egenskap av&lt;br&gt;enskild näringsidkare grovt åsido-&lt;br&gt;satt vad som ålegat honom i nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet och därvid gjort&lt;br&gt;sig skyldig till brottslighet som inte&lt;br&gt;är ringa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År för något av brotten inte före-&lt;br&gt;skrivet lindrigare straff än fängelse&lt;br&gt;i sex månader, skall näringsförbud&lt;br&gt;meddelas, om inte särskilda skäl&lt;br&gt;medger att näringsförbud kan un-&lt;br&gt;derlåtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har näringsverksamhet bedrivits&lt;br&gt;av en juridisk person skall, under&lt;br&gt;de förutsättningar som anges i 1-3&lt;br&gt;§§, näringsförbud meddelas, i fråga&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kommanditbolag: komplementär,&lt;br&gt;annat handelsbolag: bolags-man,&lt;br&gt;aktiebolag och försäkringsbolag:&lt;br&gt;ledamot och suppleant i styrelsen&lt;br&gt;samt verkställande direktör och&lt;br&gt;vice verkställande direktör,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bankaktiebolag, sparbank och&lt;br&gt;ekonomisk förening: ledamot och&lt;br&gt;suppleant i styrelsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om denne begått brottet i närings-&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som i annan egenskap än där sägs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;faktiskt har utövat ledningen av en näringsverksamhet eller utåt har Prop. 1995/96:98&lt;br&gt;framträtt som ansvarig för en enskild näringsverksamhet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud skall meddelas för Näringsförbud skall meddelas för&lt;br&gt;en viss tid, lägst tre och högst fem en tid av fem år. Föreligger sär-&lt;br&gt;ar. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;skilda skäl får annan tid bestäm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mas, dock lägst tre och högst sju&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är underkastad näringsförbud far inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. driva näringsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vara bolagsman i ett annat handelsbolag än kommanditbolag eller&lt;br&gt;komplementär i ett kommanditbolag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vara stiftare av ett aktiebolag, ett bankaktiebolag, en sparbank eller&lt;br&gt;ett försäkringsbolag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vara ledamot eller suppleant i styrelsen för ett aktiebolag, ett&lt;br&gt;bankaktiebolag, en sparbank, ett försäkringsbolag, ett handelsbolag eller&lt;br&gt;en ekonomisk förening eller en sådan ideell förening eller stiftelse som&lt;br&gt;driver näringsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. vara verkställande direktör eller vice verkställande direktör i ett&lt;br&gt;aktiebolag eller ett försäkringsbolag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i annan egenskap vara ställ- 6. vara firmatecknare eller i annan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;företrädare för en sådan juridisk egenskap vara ställföreträdare för&lt;br&gt;person som anges vid 4, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;en sådan juridisk person som anges&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vid 4 eller ha generell fullmakt att&lt;br&gt;företräda sådan juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet eller av en sådan&lt;br&gt;juridisk person som är bokföringspliktig även om den inte driver näring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. äga så många aktier i ett aktiebolag, ett bankaktiebolag eller ett&lt;br&gt;försäkringsaktiebolag att hans andel av röstetalet för samtliga aktier i&lt;br&gt;bolaget överstiger femtio procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande verkställande direktör och vice verkställande direktör för en&lt;br&gt;filial enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och föreståndare&lt;br&gt;för en verksamhet enligt samma lag finns bestämmelser om näringsförbud&lt;br&gt;i den lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs som&lt;br&gt;innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 § regeringsformen eller&lt;br&gt;1 kap. 1 §, 4 kap. 1 §, 6 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningen eller 1 kap. 1 §, 3 kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttrandefri-&lt;br&gt;hetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan om näringsförbud förs i tingsrätt av allmän åklagare. Angående&lt;br&gt;utredningen och förfarandet i mål om näringsförbud skall, om inte annat&lt;br&gt;föreskrivs i denna lag, i tillämpliga delar gälla vad som i allmänhet är&lt;br&gt;föreskrivet om mål som rör allmänt åtal för brott där straffet är fängelse&lt;br&gt;i högst ett år. Tvångsmedel enligt 24 och 25 kap. rättegångsbalken far&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dock inte tillgripas i fraga om näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan om näringsförbud grundat&lt;br&gt;på 2 § får tas upp av samma tings-&lt;br&gt;rätt som handlägger eller har&lt;br&gt;handlagt konkursen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är det uppenbart att grund för&lt;br&gt;näringsförbudföreligger, får rätten&lt;br&gt;meddela förbud för tiden till dess&lt;br&gt;frågan om näringsförbud slutligt&lt;br&gt;har avgjorts (tillfälligt näringsför-&lt;br&gt;bud).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fråga om tillfälligt närings-&lt;br&gt;förbud tas upp på yrkande av åkla-&lt;br&gt;garen. Innan ett förbud meddelas&lt;br&gt;skall den som yrkandet avser få&lt;br&gt;tillfälle att yttra sig, om det inte&lt;br&gt;finns anledning att anta att han har&lt;br&gt;avvikit eller på annat sätt håller&lt;br&gt;sig undan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten får hålla förhandling för&lt;br&gt;frågans prövning. Till förhandling-&lt;br&gt;en skall den som avses med yrkan-&lt;br&gt;det kallas personligen. I kallelsen&lt;br&gt;skall han upplysas om att frågan&lt;br&gt;kan avgöras även om han inte in-&lt;br&gt;ställer sig. Om förhandlingen gäl-&lt;br&gt;ler i tillämpliga delar föreskrif-&lt;br&gt;terna i 24 kap. 14 § rättegångs-&lt;br&gt;balken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bifalls en talan om näringsför-&lt;br&gt;bud, får rätten i domen självmant&lt;br&gt;förordna om tillfälligt förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med att näringsförbud&lt;br&gt;eller tillfälligt näringsförbud med-&lt;br&gt;delas skall rätten till den som avses&lt;br&gt;med förbudet överlämna en särskild&lt;br&gt;underrättelse, där innebörden av&lt;br&gt;förbudet beskrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bifalls en talan om näringsför-&lt;br&gt;bud, får rätten i domen självmant&lt;br&gt;förordna att näringsförbudet skall&lt;br&gt;gälla utan hinder av att domen inte&lt;br&gt;vunnit laga kraft. Vid tillämpning&lt;br&gt;av 5 § skall även denna tid beak-&lt;br&gt;tas. Att domstolen i vissa fall kan&lt;br&gt;medge tid för avveckling framgår&lt;br&gt;av 18 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagas ett meddelat närings-&lt;br&gt;förbud, får högre rätt omedelbart&lt;br&gt;besluta att förordnande enligt för-&lt;br&gt;sta stycket tills vidare inte skall&lt;br&gt;gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till dom, i vilken näringsförbud&lt;br&gt;meddelas, skall fogas en särskild&lt;br&gt;underrättelse, där innebörden av&lt;br&gt;förbudet beskrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som genom en lagakraft-&lt;br&gt;vunnen dom fått näringsförbud&lt;br&gt;grundat på 1 § 1 frikänns från an-&lt;br&gt;svar för brottsligheten, skall nä-&lt;br&gt;ringsförbudet samtidigt upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som genom en lagakraft-&lt;br&gt;vunnen dom fått näringsförbud&lt;br&gt;frikänns från ansvar för brottslig-&lt;br&gt;heten, skall näringsförbudet samti-&lt;br&gt;digt upphävas. Avser frikännandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avser frikännandet endast en viss&lt;br&gt;del av brottsligheten eller hänförs&lt;br&gt;denna under mildare straffbestäm-&lt;br&gt;melser, skall rätten pröva om och&lt;br&gt;under vilken tid förbudet fortfaran-&lt;br&gt;de skall gälla. I fall som avses nu&lt;br&gt;far rätten också upphäva eller ändra&lt;br&gt;ett beslut om skyldighet att svara&lt;br&gt;för rättegångskostnader, om ett så-&lt;br&gt;dant har meddelats i samband med&lt;br&gt;domen om förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphäver rätten det konkursbe-&lt;br&gt;slut som utgjort förutsättning för&lt;br&gt;ett näringsförbud enligt 2 §, skall&lt;br&gt;näringsförbudet samtidigt upphä-&lt;br&gt;vas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättens beslut om att upphäva&lt;br&gt;eller ändra ett näringsförbud skall&lt;br&gt;gälla omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En domstol som meddelar beslut&lt;br&gt;om näringsförbud eller om tillfäl-&lt;br&gt;ligt näringsförbud skall fastställa&lt;br&gt;en begränsad tid efter vilken för-&lt;br&gt;budet skall gälla, om tiden behövs&lt;br&gt;för avvecklingen av näringsverk-&lt;br&gt;samhet, anställning, uppdrag, del-&lt;br&gt;ägarskap i handelsbolag eller aktie-&lt;br&gt;innehav som anges i 6 och 7 §§.&lt;br&gt;Rätten får föreskriva vilka åtgärder&lt;br&gt;som får vidtas eller som skall vara&lt;br&gt;förbjudna under denna tid och vad&lt;br&gt;den som fått näringsförbud i övrigt&lt;br&gt;då har att iaktta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det föreligger synnerliga skäl,&lt;br&gt;far tiden för avveckling förlängas&lt;br&gt;på ansökan av den som fatt förbu-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande mål om förlängning&lt;br&gt;av tiden för avveckling gäller vad&lt;br&gt;som sägs om upphävande av för-&lt;br&gt;bud i 17 § andra och tredje stycke-&lt;br&gt;na.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;endast en viss del av brottsligheten&lt;br&gt;eller hänförs denna under mildare&lt;br&gt;straffbestämmelser, skall rätten prö-&lt;br&gt;va om och under vilken tid för-&lt;br&gt;budet fortfarande skall gälla. I fall&lt;br&gt;som avses nu far rätten också upp-&lt;br&gt;häva eller ändra ett beslut om&lt;br&gt;skyldighet att svara för rättegångs-&lt;br&gt;kostnader, om ett sådant har med-&lt;br&gt;delats i samband med domen om&lt;br&gt;förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättens beslut om att upphäva&lt;br&gt;eller ändra ett näringsförbud skall&lt;br&gt;gälla omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En domstol som meddelar beslut&lt;br&gt;om näringsförbud får fastställa en&lt;br&gt;begränsad tid efter vilken förbudet&lt;br&gt;skall gälla, om tiden behövs för&lt;br&gt;avvecklingen av näringsverksamhet,&lt;br&gt;anställning, delägarskap i handels-&lt;br&gt;bolag eller aktieinnehav som anges&lt;br&gt;i 6 och 7 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det föreligger synnerliga skäl,&lt;br&gt;far tiden för avveckling förlängas&lt;br&gt;på ansökan av den som fatt förbu-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande mål om förlängning&lt;br&gt;av tiden för avveckling gäller i&lt;br&gt;tillämpliga delar vad som före-&lt;br&gt;skrivs i 8 § om talan om förbud.&lt;br&gt;Ett sådant mål tas upp av den&lt;br&gt;tingsrätt som tidigare handlagt&lt;br&gt;målet om näringsförbud. Målet får&lt;br&gt;i stället tas upp av rätten i den ort&lt;br&gt;där sökanden har sitt hemvist, om&lt;br&gt;rätten med hänsyn till utredningen&lt;br&gt;samt kostnader och andra omstän-&lt;br&gt;digheter finner det lämpligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mål om förlängning av tiden för&lt;br&gt;avveckling får avgöras utan huvud-&lt;br&gt;förhandling, om saken ändå kan&lt;br&gt;utredas tillfredsställande. Har rät-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ten beslutat att målet skall avgöras&lt;br&gt;utan huvudförhandling, skall par-&lt;br&gt;terna ges tillfälle att slutföra sin&lt;br&gt;talan, om det inte är uppenbart att&lt;br&gt;detta inte behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är underkastad närings-&lt;br&gt;förbud eller tillfälligt näringsför-&lt;br&gt;bud far medges dispens för att&lt;br&gt;driva en näringsverksamhet, inneha&lt;br&gt;anställning eller uppdrag, vara del-&lt;br&gt;ägare i ett handelsbolag eller äga&lt;br&gt;vissa aktier. Rätten får föreskriva&lt;br&gt;vad den som medges dispens har&lt;br&gt;att iaktta då denna utnyttjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En dispens får återkallas, om den&lt;br&gt;som medgetts denna överträder&lt;br&gt;näringsförbudet eller det tillfälliga&lt;br&gt;näringsförbudet eller bryter mot en&lt;br&gt;föreskrift som är knuten till dis-&lt;br&gt;pensen. Detsamma gäller om den&lt;br&gt;som medgetts dispens från ett för-&lt;br&gt;bud i 6 § i annat hänseende åsido-&lt;br&gt;sätter vad som åligger honom i den&lt;br&gt;verksamhet som avses med dispen-&lt;br&gt;sen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är underkastad närings-&lt;br&gt;förbud får medges dispens för att&lt;br&gt;driva en näringsverksamhet, inneha&lt;br&gt;anställning eller uppdrag, vara del-&lt;br&gt;ägare i ett handelsbolag eller äga&lt;br&gt;vissa aktier. Rätten får föreskriva&lt;br&gt;vad den som medges dispens har&lt;br&gt;att iaktta då denna utnyttjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En dispens får återkallas, om den&lt;br&gt;som medgetts denna överträder&lt;br&gt;näringsförbudet eller bryter mot en&lt;br&gt;föreskrift som är knuten till dis-&lt;br&gt;pensen. Detsamma gäller om den&lt;br&gt;som medgetts dispens från ett för-&lt;br&gt;bud i 6 § i annat hänseende åsido-&lt;br&gt;sätter vad som åligger honom i den&lt;br&gt;verksamhet som avses med dispen-&lt;br&gt;sen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fråga om dispens får prövas i&lt;br&gt;samband med dom om näringsför-&lt;br&gt;bud eller beslut om tillfälligt nä-&lt;br&gt;ringsförbud eller efter en senare&lt;br&gt;gjord ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en fråga om dispens prövas&lt;br&gt;särskilt, gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;vad som sägs i 17 § andra och&lt;br&gt;tredje styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fråga om dispens får prövas i&lt;br&gt;samband med dom om näringsför-&lt;br&gt;bud eller efter en senare gjord an-&lt;br&gt;sökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en fråga om dispens prövas&lt;br&gt;särskilt, gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;vad som sägs i 18 § tredje och&lt;br&gt;fjärde styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan om återkallelse av dispens&lt;br&gt;förs av allmän åklagare. När frågan&lt;br&gt;prövas i ett särskilt mål gäller i&lt;br&gt;tillämpliga delar vad som sägs i 17&lt;br&gt;£ andra stycket. Målet får dock tas&lt;br&gt;upp även av den tingsrätt som tidi-&lt;br&gt;gare prövat frågan om dispens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan om återkallelse av dispens&lt;br&gt;förs av allmän åklagare. När frågan&lt;br&gt;prövas i ett särskilt mål gäller i&lt;br&gt;tillämpliga delar vad som sägs i 18&lt;br&gt;§ tredje stycket. Målet får dock tas&lt;br&gt;upp även av den tingsrätt som tidi-&lt;br&gt;gare prövat frågan om dispens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Patent- och registreringsverket&lt;br&gt;skall föra ett register över närings-&lt;br&gt;förbud och tillfälliga näringsför-&lt;br&gt;bud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över att näringsförbud och&lt;br&gt;tillfälliga näringsförbud efterlevs&lt;br&gt;utövas av de kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heter som är tillsynsmyndigheter i&lt;br&gt;konkurs. Tillsynen ankommer på&lt;br&gt;den kronofogdemyndighet som är&lt;br&gt;tillsynsmyndighet för konkurser&lt;br&gt;som handläggs vid tingsrätten i den&lt;br&gt;ort där den som är underkastad&lt;br&gt;förbudet är bosatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns skäl att misstänka&lt;br&gt;att ett förbud överträds eller att den&lt;br&gt;som fatt dispens enligt 19 § åsido-&lt;br&gt;sätter vad som åligger honom i den&lt;br&gt;verksamhet som avses med dispen-&lt;br&gt;sen, eller vad som rätten föreskrivit&lt;br&gt;i samband med att den beviljade&lt;br&gt;dispens, skall tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;göra anmälan om förhållandet till&lt;br&gt;åklagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträder ett närings-&lt;br&gt;förbud eller ett tillfälligt närings-&lt;br&gt;förbud eller bryter mot en föreskrift&lt;br&gt;som meddelats med stöd av 18&lt;br&gt;eller 19 § skall dömas till fängelse&lt;br&gt;i högst två år eller, om brottet är&lt;br&gt;ringa, till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett näringsförbud som överträds&lt;br&gt;får förlängas med högst fem år.&lt;br&gt;Sker flera förlängningar, far den&lt;br&gt;sammanlagda tiden för förlängning&lt;br&gt;inte vara mer än fem år. Talan om&lt;br&gt;förlängning skall väckas innan&lt;br&gt;förbudstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Patent- och registreringsverket&lt;br&gt;skall fora ett register över närings-&lt;br&gt;förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över att näringsförbud&lt;br&gt;efterlevs utövas av de kronofog-&lt;br&gt;demyndigheter som är tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheter i konkurs. Tillsynen an-&lt;br&gt;kommer på den kronofogdemyn-&lt;br&gt;dighet som är tillsynsmyndighet för&lt;br&gt;konkurser som handläggs vid tings-&lt;br&gt;rätten i den ort där den som är&lt;br&gt;underkastad förbudet är bosatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten har för till-&lt;br&gt;syn enligt första stycket rätt att&lt;br&gt;erhålla biträde av polismyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns skäl att misstänka&lt;br&gt;att ett förbud överträds eller att den&lt;br&gt;som fått dispens enligt 19 § åsido-&lt;br&gt;sätter vad som åligger honom i den&lt;br&gt;verksamhet som avses med dispen-&lt;br&gt;sen, eller vad som rätten föreskrivit&lt;br&gt;i samband med att den beviljade&lt;br&gt;dispens, skall tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;göra anmälan om förhållandet till&lt;br&gt;åklagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträder ett närings-&lt;br&gt;förbud eller bryter mot en föreskrift&lt;br&gt;som meddelats med stöd av 19 §&lt;br&gt;skall dömas till fängelse i högst två&lt;br&gt;år eller, om brottet är ringa, till&lt;br&gt;böter eller fängelse i högst sex&lt;br&gt;månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett näringsförbud som överträds&lt;br&gt;skall förlängas med högst fem år&lt;br&gt;om inte särskilda skäl medger att&lt;br&gt;förlängning kan underlåtas. Sker&lt;br&gt;flera förlängningar, far den sam-&lt;br&gt;manlagda tiden for förlängning inte&lt;br&gt;vara mer än fem år. Talan om for-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;längning skall väckas innan för-&lt;br&gt;budstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en fråga om förlängning prövas särskilt, gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;vad som föreskrivs i 8 § om mål om näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 20 § finns bestämmelser om återkallelse av dispens när ett förbud&lt;br&gt;överträds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Genom ikraftträdandet upphör tillfälliga näringsförbud, som&lt;br&gt;meddelats utan att rätten samtidigt meddelat näringsförbud, att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. De nya lydelserna av 1 § första stycket och 18 § tillämpas även i fall&lt;br&gt;där talan om näringsförbud väckts före ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Bestämmelsen i 1 § andra stycket och bestämmelsen i 26 § i dess nya&lt;br&gt;lydelse tillämpas endast på brott som begåtts efter ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. De nya lydelserna av 5 och 6 §§ tillämpas endast beträffande den&lt;br&gt;som meddelas förbud för att efter ikraftträdandet ha grovt åsidosatt vad&lt;br&gt;som ålegat honom i näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Remissinstanserna&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över betänkandet Ett renodlat näringsförbud&lt;br&gt;(SOU 1995:1) avgetts av Hovrätten för Västra Sverige, Stockholms&lt;br&gt;tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Justitiekanslem, Domstolsverket,&lt;br&gt;Riksåklagaren, Statsåklagarmyndigheten för speciella mål, Rikspolisstyrel-&lt;br&gt;sen, Brottsförebyggande rådet, Finansinspektionen, Riksskatteverket, Kro-&lt;br&gt;nofogdemyndigheten i Stockholms län, Kronofogdemyndigheten i Malmö-&lt;br&gt;hus län, Kronofogdemyndigheten i Göteborgs och Bohus län, Kronofog-&lt;br&gt;demyndigheten i Jämtlands län, Uppsala universitet, Närings- och teknik-&lt;br&gt;utvecklingsverket NUTEK, Marknadsdomstolen, Konkurrensverket, Pa-&lt;br&gt;tent- och registreringsverket, Konsumentverket, Sveriges Advokatsam-&lt;br&gt;fund, Grossistförbundet Svensk Handel, Sveriges Industriförbund, Sven-&lt;br&gt;ska Handelskammarförbundet, Svenska Revisorsamfundet SRS, Före-&lt;br&gt;tagarnas Riksorganisation, Tjänstemännens Centralorganisation TCO,&lt;br&gt;Sveriges Akademikers Centralorganisation SACO, Landsorganisationen&lt;br&gt;i Sverige LO, Svenska Arbetsgivareföreningen SAF, Svenska Bankför-&lt;br&gt;eningen, Sveriges Ackordscentral och Konkursförvaltarkollegiemas för-&lt;br&gt;ening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver har inkommit skrivelser från Hotell- och Restauranganställdas&lt;br&gt;Förbund och Sveriges Hantverks- och Småföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsför-&lt;br&gt;bud&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:436) om näringsförbud&lt;br&gt;dels att 1, 3-6, 9, 14, 16, 18, 24 och 26 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud får, om det är på-&lt;br&gt;kallat från allmän synpunkt, med-&lt;br&gt;delas den som i egenskap av en-&lt;br&gt;skild näringsidkare grovt åsidosatt&lt;br&gt;vad som ålegat honom i närings-&lt;br&gt;verksamhet och därvid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. gjort sig skyldig till brottslig-&lt;br&gt;het som inte är ringa, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i avsevärd omfattning under-&lt;br&gt;låtit att betala sådan skatt, tull&lt;br&gt;eller avgift som omfattas av lagen&lt;br&gt;(1978:880) om betalningssäkring&lt;br&gt;för skatter, tullar och avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud skall, om det är&lt;br&gt;påkallat från allmän synpunkt,&lt;br&gt;meddelas den som i egenskap av&lt;br&gt;enskild näringsidkare grovt åsido-&lt;br&gt;satt vad som ålegat honom i nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet och därvid gjort&lt;br&gt;sig skyldig till brottslighet som inte&lt;br&gt;är ringa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud får, om det är på-&lt;br&gt;kallat från allmän synpunkt, med-&lt;br&gt;delas den som i egenskap av en-&lt;br&gt;skild näringsidkare grovt åsidosatt&lt;br&gt;vad som ålegat honom i närings-&lt;br&gt;verksamhet och därvid i avsevärd&lt;br&gt;omfattning underlåtit att betala&lt;br&gt;sådan skatt, tull eller avgift som&lt;br&gt;omfattas av lagen (1978:880) om&lt;br&gt;betalningssäkring för skatter, tullar&lt;br&gt;och avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövningen av om näringsförbud är påkallat från allmän synpunkt&lt;br&gt;skall särskilt beaktas om åsidosättandet varit systematiskt eller syftat till&lt;br&gt;betydande vinning, om det medfört eller varit ägnat att medföra betydande&lt;br&gt;skada eller om näringsidkaren tidigare dömts för brott i näringsverksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om näringsidkaren har gjort sig&lt;br&gt;skyldig till brott för vilket det läg-&lt;br&gt;sta föreskrivna straffet är fängelse&lt;br&gt;i sex månader, skall vid tillämpning&lt;br&gt;av 1 § näringsförbud anses påkal-&lt;br&gt;lat från allmän synpunkt. Närings-&lt;br&gt;förbud får dock underlåtas om det&lt;br&gt;finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;br&gt;Har näringsverksamhet bedrivits&lt;br&gt;av en juridisk person far, under de&lt;br&gt;förutsättningar som anges i 1-3 §§,&lt;br&gt;näringsförbud meddelas, i fråga om&lt;br&gt;kommanditbolag: komplementär,&lt;br&gt;annat handelsbolag: bolagsman, ak-&lt;br&gt;tiebolag och försäkringsbolag: leda-&lt;br&gt;mot och suppleant i styrelsen samt&lt;br&gt;verkställande direktör och vice&lt;br&gt;verkställande direktör, bankaktie-&lt;br&gt;bolag, sparbank och ekonomisk&lt;br&gt;förening: ledamot och suppleant i&lt;br&gt;styrelsen, europeisk ekonomisk&lt;br&gt;intressegruppering med säte i Sve-&lt;br&gt;rige: företagsledare, om denne be-&lt;br&gt;gått brottet i näringsverksamheten&lt;br&gt;eller innehade sin ställning när&lt;br&gt;betalningen av skatt, tull eller av-&lt;br&gt;gift underläts eller den juridiska&lt;br&gt;personen försattes i konkurs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har näringsverksamhet bedrivits&lt;br&gt;av en juridisk person far, under de&lt;br&gt;förutsättningar som anges i 1-3 §§,&lt;br&gt;näringsförbud meddelas, i fråga om&lt;br&gt;kommanditbolag: komplementär,&lt;br&gt;annat handelsbolag: bolagsman,&lt;br&gt;aktiebolag och försäkringsbolag:&lt;br&gt;ledamot och suppleant i styrelsen&lt;br&gt;samt verkställande direktör och&lt;br&gt;vice verkställande direktör,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bankaktiebolag, sparbank och&lt;br&gt;ekonomisk förening: ledamot och&lt;br&gt;suppleant i styrelsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;europeisk ekonomisk intresse-&lt;br&gt;gruppering med säte i Sverige:&lt;br&gt;företagsledare,&lt;br&gt;om denne begått brottet i närings-&lt;br&gt;verksamheten eller innehade sin&lt;br&gt;ställning när betalningen av skatt,&lt;br&gt;tull eller avgift underläts eller den&lt;br&gt;juridiska personen försattes i kon-&lt;br&gt;kurs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller också den som i annan egenskap än där sägs&lt;br&gt;faktiskt har utövat ledningen av en näringsverksamhet eller utåt har&lt;br&gt;framträtt som ansvarig för en enskild näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud skall meddelas för Näringsförbud skall meddelas för&lt;br&gt;en viss tid, lägst tre och högst fem en viss tid, lägst tre och högst tio&lt;br&gt;år. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1994:1928.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är underkastad näringsförbud får inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. driva näringsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vara bolagsman i ett annat handelsbolag än kommanditbolag eller&lt;br&gt;komplementär i ett kommanditbolag eller medlem i en europeisk&lt;br&gt;ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vara stiftare av ett aktiebolag, ett bankaktiebolag, en sparbank eller&lt;br&gt;ett försäkringsbolag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vara ledamot eller suppleant i styrelsen för ett aktiebolag, ett bank-&lt;br&gt;aktiebolag, en sparbank, ett försäkringsbolag, ett handelsbolag, en&lt;br&gt;europeisk ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige eller en&lt;br&gt;ekonomisk förening eller en sådan ideell förening eller stiftelse som driver&lt;br&gt;näringsverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. vara verkställande direktör eller vice verkställande direktör i ett&lt;br&gt;aktiebolag eller ett försäkringsbolag eller företagsledare i en europeisk&lt;br&gt;ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i annan egenskap vara ställför- 6. vara firmatecknare eller i an-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eträdare för en sådan juridisk per- nan egenskap vara ställföreträdare&lt;br&gt;son som anges vid 4, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;för en sådan juridisk person som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges vid 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet eller av en sådan&lt;br&gt;juridisk person som är bokföringspliktig även om den inte driver näring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. äga så många aktier i ett aktiebolag, ett bankaktiebolag eller ett&lt;br&gt;försäkringsaktiebolag att hans andel av röstetalet för samtliga aktier i&lt;br&gt;bolaget överstiger femtio procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande verkställande direktör och vice verkställande direktör för en&lt;br&gt;filial enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och föreståndare&lt;br&gt;för en verksamhet enligt samma lag finns bestämmelser om näringsförbud&lt;br&gt;i den lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs som&lt;br&gt;innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 § regeringsformen eller&lt;br&gt;1 kap. 1 §, 4 kap. 1 §, 6 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningen eller 1 kap. 1 §, 3 kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttrandefri-&lt;br&gt;hets grundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje kronofogdemyndighet skall&lt;br&gt;särskilt uppmärksamma när det kan&lt;br&gt;finnas skäl att meddela närings-&lt;br&gt;förbud grundat på 1 § 2 och an-&lt;br&gt;mäla förhållandet till åklagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje kronofogdemyndighet skall&lt;br&gt;särskilt uppmärksamma när det kan&lt;br&gt;finnas skäl att meddela närings-&lt;br&gt;förbud grundat på 1 a § och an-&lt;br&gt;mäla förhållandet till åklagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1928.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med att näringsförbud&lt;br&gt;eller tillfälligt näringsförbud med-&lt;br&gt;delas skall rätten till den som avses&lt;br&gt;medförbudet överlämna en särskild&lt;br&gt;underrättelse, där innebörden av&lt;br&gt;förbudet beskrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När näringsförbud eller tillfälligt&lt;br&gt;näringsförbud meddelas skall rätten&lt;br&gt;till domen eller beslutet foga en&lt;br&gt;särskild underrättelse, där innebör-&lt;br&gt;den av förbudet beskrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som genom en laga-&lt;br&gt;kraftvunnen dom fatt näringsför-&lt;br&gt;bud grundat på 1 § 1 frikänns från&lt;br&gt;ansvar för brottsligheten, skall nä-&lt;br&gt;ringsförbudet samtidigt upphävas.&lt;br&gt;Avser frikännandet endast en viss&lt;br&gt;del av brottsligheten eller hänförs&lt;br&gt;denna under mildare straffbestäm-&lt;br&gt;melser, skall rätten pröva om och&lt;br&gt;under vilken tid förbudet fortfaran-&lt;br&gt;de skall gälla. I fall som avses nu&lt;br&gt;far rätten också upphäva eller ändra&lt;br&gt;ett beslut om skyldighet att svara&lt;br&gt;för rättegångskostnader, om ett&lt;br&gt;sådant har meddelats i samband&lt;br&gt;med domen om förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som genom lagakraft-&lt;br&gt;vunnen dom fatt näringsförbud&lt;br&gt;grundat på 1 § frikänns från ansvar&lt;br&gt;för brottsligheten, skall näringsför-&lt;br&gt;budet samtidigt upphävas. Avser&lt;br&gt;frikännandet endast en viss del av&lt;br&gt;brottsligheten eller hänförs denna&lt;br&gt;under mildare straffbestämmelser,&lt;br&gt;skall rätten pröva om och under&lt;br&gt;vilken tid förbudet fortfarande skall&lt;br&gt;gälla. I fall som avses nu far rätten&lt;br&gt;också upphäva eller ändra ett beslut&lt;br&gt;om skyldighet att svara för rätte-&lt;br&gt;gångskostnader, om ett sådant har&lt;br&gt;meddelats i samband med domen&lt;br&gt;om förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphäver rätten det konkursbeslut som utgjort förutsättning för ett&lt;br&gt;näringsförbud enligt 2 §, skall näringsförbudet samtidigt upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättens beslut om att upphäva eller ändra ett näringsförbud skall gälla&lt;br&gt;omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En domstol som meddelar beslut&lt;br&gt;om näringsförbud eller om tillfäl-&lt;br&gt;ligt näringsförbud skall fastställa en&lt;br&gt;begränsad tid efter vilken förbudet&lt;br&gt;skall gälla, om tiden behövs för&lt;br&gt;avvecklingen av näringsverksam-&lt;br&gt;het, anställning, uppdrag, delägar-&lt;br&gt;skap i handelsbolag eller aktieinne-&lt;br&gt;hav som anges i 6 och 7 §§. Rätten&lt;br&gt;far föreskriva vilka åtgärder som&lt;br&gt;far vidtas eller som skall vara för-&lt;br&gt;bjudna under denna tid och vad&lt;br&gt;den som fatt näringsförbud i övrigt&lt;br&gt;då har att iaktta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En domstol som meddelar beslut&lt;br&gt;om näringsförbud eller om tillfäl-&lt;br&gt;ligt näringsförbud far fastställa en&lt;br&gt;begränsad tid efter vilken förbudet&lt;br&gt;skall gälla, om tiden behövs för&lt;br&gt;avvecklingen av näringsverksam-&lt;br&gt;het, anställning, uppdrag, delägar-&lt;br&gt;skap i handelsbolag eller aktieinne-&lt;br&gt;hav som anges i 6 och 7 §§. Rätten&lt;br&gt;far föreskriva vilka åtgärder som&lt;br&gt;får vidtas eller som skall vara för-&lt;br&gt;bjudna under denna tid och vad&lt;br&gt;den som fatt näringsförbud i övrigt&lt;br&gt;då har att iaktta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det föreligger synnerliga skäl, far tiden för avveckling förlängas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ansökan av den som fatt förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande mål om förlängning av tiden för avveckling gäller vad som&lt;br&gt;sägs om upphävande av förbud i 17 § andra och tredje styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn över att näringsförbud och tillfälliga näringsförbud efterlevs&lt;br&gt;utövas av de kronofogdemyndigheter som är tillsynsmyndigheter i&lt;br&gt;konkurs. Tillsynen ankommer på den kronofogdemyndighet som är&lt;br&gt;tillsynsmyndighet för konkurser som handläggs vid tingsrätten i den ort&lt;br&gt;där den som är underkastad förbudet är bosatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten har för till-&lt;br&gt;syn enligt första stycket rätt att få&lt;br&gt;biträde av polismyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns skäl att misstänka att ett förbud överträds eller att den som&lt;br&gt;fatt dispens enligt 19 § åsidosätter vad som åligger honom i den&lt;br&gt;verksamhet som avses med dispensen, eller vad som rätten föreskrivit i&lt;br&gt;samband med att den beviljade dispens, skall tillsynsmyndigheten göra&lt;br&gt;anmälan om förhållandet till åklagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett näringsförbud som överträds&lt;br&gt;får förlängas med högst fem år.&lt;br&gt;Sker flera förlängningar, far den&lt;br&gt;sammanlagda tiden för förlängning&lt;br&gt;inte vara mer än fem år. Talan om&lt;br&gt;förlängning skall väckas innan&lt;br&gt;förbudstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett näringsförbud som överträds&lt;br&gt;skall förlängas med högst fem år&lt;br&gt;om det inte finns särskilda skäl att&lt;br&gt;underlåta förlängning. Sker flera&lt;br&gt;förlängningar, far den samman-&lt;br&gt;lagda tiden för förlängning inte&lt;br&gt;vara mer än fem år. Talan om för-&lt;br&gt;längning skall väckas innan för-&lt;br&gt;budstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en fråga om förlängning prövas särskilt, gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;vad som föreskrivs i 8 § om mål om näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 20 § finns bestämmelser om återkallelse av dispens när ett förbud&lt;br&gt;överträds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Om näringsförbud meddelas den som före ikraftträdandet grovt&lt;br&gt;åsidosatt vad som ålegat honom i näringsverksamhet gäller äldre bestäm-&lt;br&gt;melser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1996-01-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bertil Voss, justitierådet Johan Munck,&lt;br&gt;regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 21 december 1995 (Näringsdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Margareta&lt;br&gt;Gårdmark-Nylén.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet'.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Presumtionsregeln i det nya andra stycket innebär att näringsförbud skall&lt;br&gt;anses påkallat från allmän synpunkt vid kvalificerad brottslighet. Som&lt;br&gt;anges i lagrådsremissen (7.1.3) skall brottet ha begåtts i vederbörandes&lt;br&gt;näringsverksamhet. För tydlighetens skull bör detta framgå av lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra meningen i det nya stycket får näringsförbud underlåtas om&lt;br&gt;det finns särskilda skäl. Syftet med bestämmelsen är att presumtionen för&lt;br&gt;att näringsförbud är påkallat från allmän synpunkt skall kunna brytas i&lt;br&gt;vissa fall. Formuleringen medför emellertid att näringsförbud skall kunna&lt;br&gt;underlåtas, även om det är påkallat från allmän synpunkt. En motsvarande&lt;br&gt;möjlighet att underlåta näringsförbud föreligger inte om brottsligheten inte&lt;br&gt;är kvalificerad. Att näringsförbud skall kunna underlåtas endast om&lt;br&gt;näringsidkaren har gjort sig skyldig till kvalificerad brottslighet, är&lt;br&gt;uppenbarligen inte avsett. Andra stycket bör därför enligt Lagrådets&lt;br&gt;mening formuleras så att syftet klart framgår, dvs. att presumtionsregeln&lt;br&gt;kan brytas, om det finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet föreslår att andra stycket ges följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Har näringsidkaren i näringsverksamheten gjort sig skyldig till brott för&lt;br&gt;vilket det lägsta föreskrivna straffet är fängelse i sex månader, skall vid&lt;br&gt;tillämpning av 1 § näringsförbud anses påkallat från allmän synpunkt, om&lt;br&gt;inte särskilda skäl talar mot det”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;NÄRINGSDEPARTEMENTET &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:98&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 januari 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Wallström, Persson,&lt;br&gt;Tham, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg,&lt;br&gt;Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Heckscher&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:98 Ändrade regler för närings-&lt;br&gt;förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49484, Stockholm 1996&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:LU22</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-01-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-01-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-01-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-02-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Näringsdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 09:17:01</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ0398</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:36</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Lagutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 09:17:01</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1995/96:LU22</uppgift>
<ref_dok_id>GJ01LU22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>LU22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändrade regler för näringsförbud</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>