<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2312658</hangar_id>
 <dok_id>GJ0384</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>84</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:84</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Justitiedepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>84</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-10-12 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:56:26</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Borttagande av innehavsanteckningar från inskrivningsregistret </titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ0384/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ0384</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ0384</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1995/96:84&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Borttagande av innehavsanteckningar från&lt;br&gt;inskrivningsregistret&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 12 oktober 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Laila Freivalds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Justitiedepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att s.k. innehavsanteckningar i inskrivnings-&lt;br&gt;registret skall få tas bort från registret genom ett förenklat förfärande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 84&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1973:98) om inskriv-&lt;br&gt;ningsregister .............................. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund................................ 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överväganden............................. 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnader................................ 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar ....................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Lagrådets yttrande ...................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 12 oktober 1995 &amp;nbsp;&amp;nbsp;............................ 12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1973:98) om&lt;br&gt;inskrivningsregister.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:98)&lt;br&gt;om inskrivningsregister&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1973:98) om inskrivningsregister&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inskrivning i inskrivningsregister gäller 19-23 kap. jordabalken,&lt;br&gt;i den mån ej annat följer av denna lag. Därvid äger bestämmelserna om&lt;br&gt;fastighetsbok och tomträttsbok motsvarande tillämpning på inskrivnings-&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan bestämma att&lt;br&gt;ändring i fråga om namn- och&lt;br&gt;adressuppgifter i anteckningar&lt;br&gt;rörande innehav av pantbrev&lt;br&gt;eller vilandebevis får införas i&lt;br&gt;inskrivningsregistret i annan&lt;br&gt;ordning än som följer av första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ fråga om inteckningar som är&lt;br&gt;registrerade i pantbrevsregistret&lt;br&gt;enligt lagen (1994:448) om&lt;br&gt;pantbrevsregister får regeringen&lt;br&gt;föreskriva att anteckningar om&lt;br&gt;innehav av pantbrev får tas bort&lt;br&gt;från inskrivningsregistret på&lt;br&gt;annat sätt än som följer av&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får vidare före-&lt;br&gt;skriva att ändring av namn- och&lt;br&gt;adressuppgifter i anteckningar&lt;br&gt;om innehav av pantbrev eller vi-&lt;br&gt;landebevis får införas i inskriv-&lt;br&gt;ningsregistret på annat sätt än&lt;br&gt;som följer av första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1992:449.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 84&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Centralnämnden för fastighetsdata (CFD) gav under hösten 1994 in en&lt;br&gt;framställan till regeringen om ändrad lagstiftning om innehavsanteck-&lt;br&gt;ningar i inskrivningsregistret. På grundval av CFD:s framställan utarbe-&lt;br&gt;tades i Justitiedepartementet en promemoria med förslag till ändring i&lt;br&gt;lagen (1973:98) om inskrivningsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian, vars förslag överensstämmer med det förslag som&lt;br&gt;framläggs i propositionen, har remissbehandlats. Remissyttranden har&lt;br&gt;avgetts av Hovrätten för Nedre Norrland, Stockholms tingsrätt, Falu&lt;br&gt;tingsrätt, Datainspektionen, Domstolsverket, Centralnämnden för fastig-&lt;br&gt;hetsdata, Statens Lantmäteriverk, Svenska Bankföreningen, Stadshypo-&lt;br&gt;tek AB, Sveriges Allmänna Hypoteksbank och Försäkringsförbundet.&lt;br&gt;Remissyttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet (dnr&lt;br&gt;Ju94/4328).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 28 september 1995 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över ett lagförslag som helt överensstämmer med proposi-&lt;br&gt;tionens lagförslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 1. Lagrådet har lämnat förslaget utan&lt;br&gt;erinran. I yttrandet har Lagrådet tagit upp frågan om utrymmet för det&lt;br&gt;slag av bestämmelser som lagförslaget innebär. Regeringen behandlar&lt;br&gt;denna fråga i avsnitt 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:84&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Inteckning och pantbrev&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om pantsättning av fast egendom finns i jordabalken.&lt;br&gt;Regelsystemet är uppbyggt på följande vis. På ansökan av den lagfame&lt;br&gt;ägaren beviljar inskrivningsmyndigheten inskrivning i fastigheten av&lt;br&gt;visst penningbelopp. Inskrivning har tidigare skett i fastighetsbok men&lt;br&gt;görs numera, sedan all fastighetsregistrering har överförts till ADB-me-&lt;br&gt;dium, i inskrivningsregistret (se 3 § lagen [1973:98] om inskrivnings-&lt;br&gt;register). Inskrivningsregistret är en del av fastighetsdatasystemet. CFD&lt;br&gt;ansvarar för den tekniska skötseln av fastighetsdatasystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En inskrivning av detta slag kallas inteckning (se 6 kap. 1 § jordabal-&lt;br&gt;ken). Med inteckningen följer en viss företrädesrätt till betalning ur&lt;br&gt;fastigheten (se 17 kap. 6 § jordabalken). Mot varje inteckning svarar ett&lt;br&gt;pantbrev (se 22 kap. 5 a § jordabalken).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pantbrevets huvudsakliga funktion är att tjäna som instrument vid&lt;br&gt;pantsättning av fastigheten. Panträtten uppkommer - enligt den huvud-&lt;br&gt;modell som 6 kap. 2 § jordabalken anvisar - genom att fastighetsägaren&lt;br&gt;”överlämnar pantbrevet” som pant för fordringen. Panträtten knyts till&lt;br&gt;borgenärens innehav av pantbrevet. Innehavet får på flera sätt betydelse&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för borgenärens möjlighet att göra gällande den panträtt som har upp- Prop. 1995/96:84&lt;br&gt;låtits till honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare har pantbrevet alltid utgjort en skriftlig handling (skriftliga&lt;br&gt;pantbrev). Genom lagstiftning, som trädde i kraft den 1 juli 1994 (prop.&lt;br&gt;1993/94:197, bet. 1993/94:LU33, rskr. 1993/94:349, SFS 1994:448&lt;br&gt;och 1994:449) har det emellertid blivit möjligt att i stället låta inteck-&lt;br&gt;ningen komma till uttryck i ett datapantbrev. Ett datapantbrev kommer&lt;br&gt;till stånd genom att inteckningen registreras i ett särskilt register, pant-&lt;br&gt;brevsregistret (se 6 kap. 1 § första stycket jordabalken samt lagen&lt;br&gt;[1994:448] om pantbrevsregister). Vid en sådan registrering klargörs&lt;br&gt;också vem som har rätt att råda över registreringen (pantbrevshavaren).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett datapantbrev kan självfallet inte bli föremål för besittning och&lt;br&gt;innehav i traditionell mening. Den registrerade pantbrevshavaren anses&lt;br&gt;emellertid på grund av registreringen ha de rättigheter och skyldigheter&lt;br&gt;som följer med innehavet av ett skriftligt pantbrev (se 16 § lagen om&lt;br&gt;pantbrevsregister). Ett datapantbrev skall enligt 6 kap. 2 § andra styck-&lt;br&gt;et jordabalken anses ha överlämnats till borgenären, när denne eller&lt;br&gt;någon som företräder honom har registrerats som pantbrevshavare i&lt;br&gt;pantbrevsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För närvarande pågår en omfattande omvandling av skriftliga pant-&lt;br&gt;brev till datapantbrev (konvertering).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anteckningar om innehav av pantbrev&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På ansökan av innehavaren av ett pantbrev skall det antecknas i inskriv-&lt;br&gt;ningsregistret vem som innehar pantbrevet (se 22 kap. 12 § jordabalken&lt;br&gt;jämförd med 3 § lagen om inskrivningsregister). Sådana innehavsan-&lt;br&gt;teckningar är offentliga. Syftet med innehavsanteckningarna är att inne-&lt;br&gt;havaren av pantbrevet skall kunna underrättas om vissa förfaranden som&lt;br&gt;berör pantbrevet eller fastigheten och som är av betydelse för hans rätt.&lt;br&gt;Exempel på sådana förfaranden är ansökningar om dödande av förkom-&lt;br&gt;men handling, om exekutiv försäljning och om fördelning av expropria-&lt;br&gt;tionsersättning (se prop. 1970:20 s. B 673). Innehavsanteckning är där-&lt;br&gt;emot inte någon nödvändig förutsättning för att det skall föreligga en&lt;br&gt;giltig panträtt. Den saknar också betydelse när det gäller att avgöra vem&lt;br&gt;som är rätt borgenär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärenden om innehavsanteckning handläggs av inskrivningsmyndig-&lt;br&gt;heterna enligt de bestämmelser som gäller för handläggning av inskriv-&lt;br&gt;ningsärenden (se 19 kap. jordabalken). En ansökan om innehavsanteck-&lt;br&gt;ning tas därför upp på inskrivningsdag som ett särskilt ärende. Ofta&lt;br&gt;görs ansökan i samband med inteckningsansökan. Om ansökan görs i ett&lt;br&gt;senare skede och någon annan redan är antecknad som innehavare, skall&lt;br&gt;inskrivningsmyndigheten skriftligen underrätta den som tidigare var an-&lt;br&gt;tecknad som innehavare om åtgärden. Finns det anledning att anta att&lt;br&gt;sökanden inte innehar pantbrevet, skall han föreläggas att visa upp det&lt;br&gt;(se 22 kap. 12 § jordabalken jämförd med 3 § lagen om inskrivnings-&lt;br&gt;register).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även en begäran om att en innehavsanteckning skall tas bort hand- Prop. 1995/96:84&lt;br&gt;läggs som ett särskilt inskrivningsärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter en lagändring år 1992 har CFD fått möjlighet att göra vissa änd-&lt;br&gt;ringar i befintliga innehavsanteckningar. CFD har sålunda möjlighet att&lt;br&gt;föra in nya namn- och adressuppgifter beträffande sådana kreditinstitut&lt;br&gt;och försäkringsbolag som står under Finansinspektionens tillsyn (se 8 §&lt;br&gt;tredje stycket fastighetsdatakungörelsen, 1974:1058). Bestämmelsen ger&lt;br&gt;dock inte CFD möjlighet att anteckna ny innehavare och inte heller rätt&lt;br&gt;att ta bort befintliga innehavsanteckningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehavsanteckningar om datapantbrev&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om innehavsanteckning gäller även datapantbrev (se&lt;br&gt;prop. 1993/94:197 s. 20). För datapantbrev finns emellertid, som tidi-&lt;br&gt;gare har nämnts, också bestämmelser om registrering av pantbrevshava-&lt;br&gt;re. En pantbrevshavare har alla de rättigheter och skyldigheter som&lt;br&gt;följer med innehavet av ett pantbrev. Regelsystemen för anteckning om&lt;br&gt;innehav enligt jordabalken resp, registrering av pantbrevshavare enligt&lt;br&gt;lagen om pantbrevsregister är i övrigt helt skilda från varandra. Pant-&lt;br&gt;brevshavaren registreras inte i inskrivningsregistret utan i pantbrevsregi-&lt;br&gt;stret. Pantbrevsregistret är - till skillnad från inskrivningsregistret - inte&lt;br&gt;en del av fastighetsdatasystemet. För uppgifter om pantbrevshavare&lt;br&gt;gäller enligt 8 kap. 22 § sekretesslagen (1980:100) viss sekretess. Upp-&lt;br&gt;gifterna får sålunda inte lämnas ut, om det inte står klart att uppgiften&lt;br&gt;kan röjas utan att den som uppgiften rör lider skada.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om registreringen av innehavare i inskrivningsregistret resp,&lt;br&gt;registreringen av pantbrevshavare i pantbrevsregistret på flera sätt skil-&lt;br&gt;jer sig åt, innehåller dock de båda registren till en del samma slag av&lt;br&gt;information, t.ex. uppgift om innehavare. Det medför att redan registre-&lt;br&gt;ringen som pantbrevshavare delvis tillgodoser de ändamål som bär upp&lt;br&gt;reglerna om innehavsanteckningar. Uppgifter om vem som har rättsliga&lt;br&gt;intressen att bevaka i olika slag av ärenden kan förmedlas till handläg-&lt;br&gt;gande myndigheter inom ramen för reglerna om terminalåtkomst i 19 §&lt;br&gt;andra stycket lagen om pantbrevsregister. Till detta kommer att pant-&lt;br&gt;brevsregistret enligt 3 § lagen om pantbrevsregistret får användas som&lt;br&gt;underlag för underrättelser till pantbrevshavare om olika slag av uppgif-&lt;br&gt;ter, t.ex. ägarbyten och utmätningsanteckningar. CFD kan därför löpan-&lt;br&gt;de avisera pantbrevshavare om förändringar i inskrivningsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen ges möjlighet att föreskriva att&lt;br&gt;innehavsanteckningar i vissa fall får tas bort från inskrivnings-&lt;br&gt;registret på annat sätt än vad som sägs i jordabalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Prop. 1995/96:84&lt;br&gt;Remissinstanserna: Förslaget har tillstyrkts eller lämnats utan erin-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Det är ett känt förhållande att upp-&lt;br&gt;gifter om innehavare ofta står kvar i inskrivningsregistret under lång tid&lt;br&gt;efter det att innehavet faktiskt har upphört. Ofta tas en innehavsanteck-&lt;br&gt;ning bort först sedan en ny innehavare själv har begärt att få bli anteck-&lt;br&gt;nad som innehavare. Skälet till att den tidigare innehavaren låter bli att&lt;br&gt;anmäla att hans innehav har upphört torde ofta vara att förfarandet upp-&lt;br&gt;levs som betungande. Konsekvensen blir att registret innehåller inaktu-&lt;br&gt;ella uppgifter. Inte minst mot den bakgrunden finns det anledning att&lt;br&gt;göra reglerna om borttagande av innehavsanteckningar så enkla som&lt;br&gt;möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av en förenklad ordning för borttagande av innehavsanteck-&lt;br&gt;ningar torde ha ökat i och med tillkomsten av det nya systemet med&lt;br&gt;datapantbrev. Systemet medför att innehavarens intresse av att innehavet&lt;br&gt;är registrerat i inskrivningsregistret minskar. Pantbrevsregistret innehål-&lt;br&gt;ler samma information om innehavare som en innehavsanteckning.&lt;br&gt;Informationen kan i viss utsträckning hållas tillgänglig för berörda myn-&lt;br&gt;digheter genom de regler om terminalåtkomst som lagen om pantbrevs-&lt;br&gt;register innehåller (se 19 § andra stycket lagen om pantbrevsregister).&lt;br&gt;Vidare kan pantbrevshavarna få löpande information om förändringar i&lt;br&gt;inskrivningsregistret genom de nya aviseringsrutiner som pantbrevs-&lt;br&gt;registret gör möjliga. För en del kreditinstitut framstår det förmodligen&lt;br&gt;som en fördel att vara registrerade enbart som pantbrevshavare i&lt;br&gt;pantbrevsregistret, eftersom sådana registreringar - till skillnad från&lt;br&gt;innehavsanteckningar i inskrivningsregistret - inte ger konkurrerande&lt;br&gt;kreditinstitut insyn i kreditinstitutets kundkrets.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan därför antas att ett stort antal kreditinstitut som i dag är an-&lt;br&gt;tecknade som innehavare i inskrivningsregistret och som låter konverte-&lt;br&gt;ra sitt innehav av skriftliga pantbrev till datapantbrev kommer att begära&lt;br&gt;att innehavsanteckningama tas bort. Det är givetvis önskvärt att det&lt;br&gt;arbete som detta medför för registerförande myndigheter kan begränsas&lt;br&gt;så mycket som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är också önskvärt att reglerna utformas så att de blir smidiga även&lt;br&gt;för de berörda kreditinstituten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med nuvarande ordning behandlas varje ärende om borttagande av en&lt;br&gt;en innehavsanteckning för sig och tas upp som ett särskilt inskrivnings-&lt;br&gt;ärende. Om man antar att konverteringen av skriftliga pantbrev till data-&lt;br&gt;pantbrev i ett stort antal fall kommer att följas av ansökningar från in-&lt;br&gt;nehavarna om att innehavsanteckningama skall tas bort från inskriv-&lt;br&gt;ningsregistret, kommer det att innebära en betydande arbetsbelastning&lt;br&gt;för landets inskrivningsmyndigheter. Den pågående konverteringen&lt;br&gt;berör nämligen miljontals pantbrev. Uppenbarligen skulle mycket stå att&lt;br&gt;vinna om det gick att ta bort flera innehavsanteckningar i ett enda sam-&lt;br&gt;manhang, t.ex. så att det kreditinstitut som så önskar skulle kunna få&lt;br&gt;samtliga innehavsanteckningar avseende datapantbrev för vilka institutet&lt;br&gt;är registrerat som pantbrevshavare avförda på en och samma gång. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datatekniken öppnar stora möjligheter för detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta förutsätter emellertid att åtgärden kan beslutas av en myndighet Prop. 1995/96:84&lt;br&gt;på riksnivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den myndighet som närmast kommer i fråga är den nya myndighet,&lt;br&gt;Lantmäteriverket, som inrättas vid årsskiftet 1995/96 genom att CFD&lt;br&gt;och Statens lantmäteriverk går samman. Lantmäteriverket kommer där-&lt;br&gt;efter att ha möjlighet att handlägga fastighetsdataärenden för hela lan-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den angivna bakgrunden föreslås att regeringen ges möjlighet att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om att innehavsanteckningar får tas bort på annat&lt;br&gt;sätt än vad som följer av jordabalken. Möjligheten bör begränsas till de&lt;br&gt;fall då den inteckning som anteckningen avser kommer till uttryck i ett&lt;br&gt;datapantbrev, dvs. då inteckningen är registrerad i pantbrevsregistret.&lt;br&gt;Det är regeringens avsikt att med stöd av en sådan bestämmelse ge&lt;br&gt;Lantmäteriverket möjlighet att handlägga ärenden om borttagande av&lt;br&gt;innehavsanteckningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nu föreslagna reglerna bör träda i kraft så snart som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom Lagrådet påpekat är vad som nu föreslås inte ett formellt&lt;br&gt;bemyndigande i den mening som avses i regeringsformen. I stället får&lt;br&gt;det, enligt regeringens mening, anses som ett återförande av regeringens&lt;br&gt;möjlighet att besluta föreskrifter med stöd av 8 kap. 13 § första stycket&lt;br&gt;2 regeringsformen. Regeringen anser inte, såsom Lagrådet, att&lt;br&gt;ändringen sker med stöd av 8 kap. 14 § första stycket regeringsformen.&lt;br&gt;Den bestämmelsen reglerar det fallet att riksdagen meddelar föreskrifter&lt;br&gt;genom lag i ett ämne där regeringen har behörighet att meddela&lt;br&gt;föreskrifter. Att den föreslagna bestämmelsen ändå skall genomföras i&lt;br&gt;lagform följer av 8 kap. 17 § regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Kostnader&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna reglerna kan antas väsentligt minska inskrivnings-&lt;br&gt;myndigheternas arbete med borttagande av innehavsanteckningar. Det är&lt;br&gt;visserligen svårt att bedöma hur många inskrivningsärenden som berörs&lt;br&gt;av reformen men ett rimligt antagande är i vart fall cirka 100 000&lt;br&gt;ärenden per år. Det medför minskade handläggnings- och porto-&lt;br&gt;kostnader för inskrivningsmyndigheterna. Besparingen kan på sikt&lt;br&gt;uppskattas till i vart fall mellan 0,5 och 1,5 miljon kronor. Det stora&lt;br&gt;flertalet ansökningar som i stället kommer att handläggas av Lantmäteri-&lt;br&gt;verket torde komma att handläggas gemensamt i ett fåtal ärenden.&lt;br&gt;Kostnaderna kommer därför för Lantmäteriverkets del att vara be-&lt;br&gt;gränsade. Det bör i sammanhanget framhållas att den tekniska lösningen&lt;br&gt;för det föreslagna systemet redan är förberedd. Endast ett visst utveck-&lt;br&gt;lingsarbete av mindre omfattning återstår.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:98) om inskriv-&lt;br&gt;ningsregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inskrivning i inskrivningsregister gäller 19-23 kap. jordabalken, i&lt;br&gt;den mån ej annat följer av denna lag. Därvid äger bestämmelserna om&lt;br&gt;fästighetsbok och tomträttsbok motsvarande tillämpning på inskrivnings-&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om inteckningar som är registrerade i pantbrevsregistret enligt&lt;br&gt;lagen (1994:448) om pantbrevsregister får regeringen föreskriva att an-&lt;br&gt;teckningar om innehav av pantbrev får tas bort från inskrivningsregistret&lt;br&gt;på annat sätt än som följer av första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får vidare föreskriva att ändring av namn- och adressupp-&lt;br&gt;gifter i anteckningar om innehav av pantbrev eller vilandebevis får&lt;br&gt;införas i inskrivningsregistret på annat sätt än som följer av första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av jordabalken följer att ärenden om innehavsanteckningar är inskriv-&lt;br&gt;ningsärenden, vilka - liksom andra inskrivningsärenden - skall handläg-&lt;br&gt;gas av inskrivningsmyndigheten. Enligt ett nytt andra stycke i före-&lt;br&gt;varande paragraf får emellertid regeringen i fråga om inteckningar som&lt;br&gt;är registrerade i pantbrevsregistret - dvs. som kommer till uttryck i&lt;br&gt;datapantbrev - föreskriva att innehavsanteckningar får tas bort på annat&lt;br&gt;sätt. Det ger möjlighet att ta in föreskrifter i fastighetsdatakungörelsen&lt;br&gt;om att Lantmäteriverket får ta bort innehavsanteckningar hänförliga till&lt;br&gt;inteckningar som är registrerade i pantbrevsregistret. Sådana åtgärder&lt;br&gt;bör kunna beslutas på ansökan av den som är registrerad pantbrevshava-&lt;br&gt;re. Ett beslut om borttagande av innehavsanteckningar bör vidare kunna&lt;br&gt;avse såväl en eller flera enstaka inteckningar som samtliga de inteck-&lt;br&gt;ningar för vilka sökanden är registrerad som pantbrevshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärenden om borttagande av innehavsanteckningar kommer även med&lt;br&gt;en sådan ordning att utgöra inskrivningsärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det innebär att innehavsanteckningar också i fortsättningen kommer&lt;br&gt;att kunna tas bort genom beslut av inskrivningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om borttagande av innehavsanteckningar får bestämmelser-&lt;br&gt;na i 22 kap. 12 § jordabalken ofta betydelse. Av den paragrafen följer&lt;br&gt;bl.a. att när en innehavsanteckning tas bort den dittills antecknade in-&lt;br&gt;nehavaren skall underrättas, såvida det inte är uppenbart att underrättel-&lt;br&gt;sen saknar betydelse för honom. Den bestämmelsen får aktualitet när&lt;br&gt;sökanden - den som är registrerad som pantbrevshavaren enligt lagen&lt;br&gt;om pantbrevsregister - är en annan än den som är antecknad som in-&lt;br&gt;nehavare enligt jordabalkens regler. Normalt torde det i en sådan situ-&lt;br&gt;ation vara uppenbart att en underrättelse saknar all betydelse för den&lt;br&gt;som står antecknad som innehavare. Av lagen om pantbrevsregister&lt;br&gt;följer nämligen att det i fråga om datapantbrev alltid är pantbrevsha-&lt;br&gt;varen som skall anses som innehavare. Någon underrättelse till den som&lt;br&gt;står antecknad i inskrivningsregistret torde därför inte behövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Lantmäteriverket har handlagt ett ärende av detta slag kommer&lt;br&gt;föreskrifterna i 19 kap. jordabalken om överklagande av beslut i in-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skrivningsärende (se 19 kap. 14 §, jfr 58 a § lagen [1970:995] om Prop. 1995/96:84&lt;br&gt;införande av jordabalken), om rättelse (se 19 kap. 17 §) och om skade-&lt;br&gt;stånd (se 19 kap. 19 § samt 9 § lagen om inskrivningsregister) att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör påpekas att den föreslagna ändringen inte syftar till att ge Lant-&lt;br&gt;mäteriverket befogenhet att besluta om rättelse. Rättelseärenden - även&lt;br&gt;sådana som enbart berör innehavsanteckningar - skall alltså också i&lt;br&gt;fortsättningen handläggas enbart av inskrivningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket motsvarar - med vissa redaktionella ändringar - det&lt;br&gt;tidigare andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-10-09&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d justitierådet Ulf Gad, justitierådet Gertrud Lennander,&lt;br&gt;regeringsrådet Rune Lavin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 28 september 1995 (Justitiedepartementet)&lt;br&gt;har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag&lt;br&gt;om ändring i lagen (1973:98) om inskrivningsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Sten Andersson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1973:98) om inskrivningsregister innehåller sådana förfarande-&lt;br&gt;regler som numera kan beslutas genom förordning av regeringen med&lt;br&gt;stöd av 8 kap. 13 § första stycket 2 regeringsformen. Riksdagen får&lt;br&gt;därför anses besluta ändringar i lagen med stöd av 8 kap. 14 § första&lt;br&gt;stycket regeringsformen. Vad gäller föreskrifter som beslutas enligt&lt;br&gt;sistnämnda stadgande erbjuder regeringsformen inte möjligheten att&lt;br&gt;genom bemyndigande delegera normgivningsmakt till regeringen. Enligt&lt;br&gt;Lagrådets mening får den i remissen föreslagna regeln i 3 § lagen om&lt;br&gt;inskrivningsregister anses innehålla inte ett bemyndigande i den for-&lt;br&gt;mella mening som avses i regeringsformen utan fastmer ett förtyd-&lt;br&gt;ligande av regeringens rätt att på området besluta föreskrifter med stöd&lt;br&gt;av 8 kap. 13 § första stycket 2 regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget lämnas utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Justitiedepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:84&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 oktober 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sahlin, Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Wallström, Tham,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Freivalds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:84 Borttagande av&lt;br&gt;innehavsanteckningar från inskrivningsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49079, Stockholm 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:LU12</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-10-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-10-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1995-10-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-11-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Justitiedepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 21:56:41</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ0384</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:35</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Lagutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 21:56:41</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1995/96:LU12</uppgift>
<ref_dok_id>GJ01LU12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>LU12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Borttagande av innehavsanteckningar från inskrivningsregistret</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>