<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2282955</hangar_id>
 <dok_id>GJ0331</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>31</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:31</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Utrikesdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>31</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-10-26 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:55:55</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ0331/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ0331</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ0331</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1995/96:31&lt;/h1&gt;
&lt;h3&gt;Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och&lt;br&gt;andra strategiskt känsliga produkter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 26 oktober 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jan Nygren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Utrikesdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslår regeringen att Krigsmaterielinspektionen - som&lt;br&gt;nu finns inom Utrikesdepartementets handelsavdelning och är regeringens&lt;br&gt;beredningsorgan för ärenden om kontroll över tillverkning, export m.m.&lt;br&gt;av krigsmateriel - skall ombildas till en ny myndighet, Inspektionen for&lt;br&gt;strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya myndigheten skall pröva merparten av de ärenden om kontroll&lt;br&gt;över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter som regeringen&lt;br&gt;eller ett statsråd i dag har till uppgift att pröva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen skall också i fortsättningen pröva ärenden som har&lt;br&gt;principiell betydelse eller annars är av särskild vikt. Det skall inte längre&lt;br&gt;forekomma att ett statsråd själv avgör tillståndsärenden på&lt;br&gt;exportkontrollområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådgivande nämnden for krigsmaterielexportfrågor skall ombildas till&lt;br&gt;ett råd för samråd i exportkontrollfrågor hos den nya myndigheten. Detta&lt;br&gt;råd far ett vidare verksamhetsområde och en bredare sammansättning än&lt;br&gt;den nuvarande nämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen är led i strävandena att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• delegera sådana ärenden från regeringen till myndighetsnivå som inte&lt;br&gt;kräver ett ställningstagande från regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• utveckla det samråd som Rådgivande nämnden för&lt;br&gt;krigsmaterielexportfrågor är ett forum för i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen innebär inte att prövningen i ärendena ändras i sak.&lt;br&gt;Reformen föreslås träda i kraft den 1 februari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Innehållsförteckning &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;p&lt;sub&gt;rO&lt;/sub&gt;p. 1995/96:31&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ........................ 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext..................................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;krigsmateriel............................. 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strategiska produkter ....................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning....................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;En ny myndighet för prövning av förvaltningsärenden om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga&lt;br&gt;produkter.................................... 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Närmare om vilka ärenden som skall prövas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndighetsnivå ............................... 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärenden som skall prövas av regeringen.............. 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ombildning av Rådgivande&amp;nbsp;&amp;nbsp;nämnden för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;krigsmaterielexportfrågor......................... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Finansiering av den nya myndighetens&amp;nbsp;verksamhet.......29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överprövning av beslut.......................... 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Genomförande................................ 36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Anslagsfrågor för budgetåret 1995/96&amp;nbsp;................ 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar .......................... 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.1 &amp;nbsp;Förslaget till ändring i lagen om krigsmateriel ..... 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.2 &amp;nbsp;Förslaget till ändring i lagen om strategiska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;produkter............................... 39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Arbetsgruppens lagförslag ................... 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanställning av remissyttranden över arbetsgruppens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förslag................................. 54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.................. 71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande......................... 85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober 1995 95&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad...................................... 96&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:31&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;godkänner att en ny myndighet inrättas för kontroll över&lt;br&gt;krigsmateriel och andra strategiska produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;godkänner att Rådgivande nämnden för krigsmaterielexportfrågor&lt;br&gt;ombildas till ett råd för samråd i exportkontrollfrågor hos den nya&lt;br&gt;myndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;till Inspektionen för strategiska produkter på tilläggsbudget till&lt;br&gt;statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tredje huvudtiteln&lt;br&gt;anvisar ett ramanslag på 11 500 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Lagtext&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1300) om krigsmateriel&lt;br&gt;dels att 1, 3-12, 16-23, 25 och 27 §§, rubriken närmast före 1 § samt&lt;br&gt;övergångsbestämmelserna till lagen skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 1 a och 23 a §§,&lt;br&gt;samt närmast före 23 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse' &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Denna lag har avseende på vapen, ammunition och annan för militärt&lt;br&gt;bruk utformad materiel som enligt regeringens föreskrifter utgör&lt;br&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt denna lag får&lt;br&gt;lämnas endast om det finns&lt;br&gt;säkerhets- eller försvarspolitiska&lt;br&gt;skäl för det och det inte strider mot&lt;br&gt;Sveriges utrikespolitik.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 a §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter prövar frågor om&lt;br&gt;tillstånd, förbud och undantag i&lt;br&gt;enskilda fall enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inspektionen får med eget&lt;br&gt;yttrande lämna över ett ärende till&lt;br&gt;regeringens prövning, om ärendet&lt;br&gt;har principiell betydelse eller&lt;br&gt;annars är av särskild vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;ytterligare föreskrifter om&lt;br&gt;överlämnande av ärenden till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;' I fråga om 3 och 21 §§ återges här paragrafernas lydelse enligt SFS 1994:122.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3, 4 och 6 §§ föreslås också ändrade i prop. 1995/96:52.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel far inte tillverkas Krigsmateriel får inte tillverkas&lt;br&gt;här i landet utan tillstånd av här i landet utan tillstånd.&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela föreskrifter om undantag från detta&lt;br&gt;tillståndskrav för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändring eller ombyggnad av skjutvapen i de fall som avses i 24 §&lt;br&gt;första stycket vapenlagen (1973:1176),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för&lt;br&gt;tillverkarens eget bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. årlig tillverkning för medicinska eller farmaceutiska ändamål eller för&lt;br&gt;forskningsändamål av högst 100 gram kemiska produkter som&lt;br&gt;klassificeras som krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i första stycket gäller inte för sådana statliga myndigheter&lt;br&gt;som inte är affärsverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ0331/prop_199596__31-1.png" style="width:17pt;height:13pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet som avser&lt;br&gt;tillhandahållande av krigsmateriel,&lt;br&gt;uppfinningar rörande krigsmateriel&lt;br&gt;och metoder för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel far inte bedrivas här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet bedriva&lt;br&gt;sådan verksamhet utan regeringens&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet som avser&lt;br&gt;tillhandahållande av krigsmateriel,&lt;br&gt;uppfinningar rörande krigsmateriel&lt;br&gt;och metoder för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel får inte bedrivas här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet bedriva&lt;br&gt;sådan verksamhet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte för sådana&lt;br&gt;statliga myndigheter som inte är affärsverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första eller andra stycket behövs inte för verksamhet&lt;br&gt;som avser tillhandahållande av krigsmateriel till svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller. Inte heller behöver&lt;br&gt;innehavare av tillverkningstillstånd ha tillstånd enligt första eller andra&lt;br&gt;stycket, om verksamheten avser tillhandahållande av krigsmateriel som&lt;br&gt;tillhör tillståndshavaren och som finns inom landet eller tillhandahållande&lt;br&gt;av uppfinning eller metod för framställning av krigsmateriel till svenska&lt;br&gt;statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet&lt;br&gt;enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som regleras genom föreskrifterna i vapenlagen (1973:1176) eller sådan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hantering av ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;föreskrifterna i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte utan tillstånd av regeringen i&lt;br&gt;det enskilda fallet till någon i&lt;br&gt;utlandet tillhandahålla krigsmateriel&lt;br&gt;som finns i utlandet eller&lt;br&gt;uppfinning rörande krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte utan tillstånd i det enskilda&lt;br&gt;fallet till någon i utlandet&lt;br&gt;tillhandahålla krigsmateriel som&lt;br&gt;finns i utlandet eller uppfinning&lt;br&gt;rörande krigsmateriel eller metod&lt;br&gt;för framställning av sådan materiel.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ0331/prop_199596__31-2.png" style="width:17pt;height:13pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel far inte föras ut ur&lt;br&gt;landet utan tillstånd av regeringen,&lt;br&gt;om inte annat följer av denna lag&lt;br&gt;eller annan författning. 1 fråga om&lt;br&gt;programvara likställs med utförsel&lt;br&gt;överföring till utlandet genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat&lt;br&gt;liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden som inte avser utförsel&lt;br&gt;i större omfattning eller som i&lt;br&gt;övrigt inte är av större vikt får det&lt;br&gt;statsråd som har till uppgift att&lt;br&gt;föredra ärenden om utförsel av&lt;br&gt;krigsmateriel pröva frågor om&lt;br&gt;tillstånd enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel far inte föras ut ur&lt;br&gt;landet utan tillstånd, om inte annat&lt;br&gt;följer av denna lag eller annan&lt;br&gt;författning. I fråga om programvara&lt;br&gt;likställs med utförsel överföring till&lt;br&gt;utlandet genom telekommunikation&lt;br&gt;eller på annat liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om utförsel av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skjutvapen och tillhörande ammunition för enskilds persons räkning&lt;br&gt;samt skjutvapen och därtill hörande ammunition för användning vid jakt,&lt;br&gt;tävling eller övning utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skjutvapen för reparation, översyn eller annan liknande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skjutvapen som förts in i landet för åtgärd som avses i 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. sådana jakt- och tävlingsskjutvapen och tillhörande ammunition som&lt;br&gt;har förts in i landet i enlighet med bestämmelserna i 16 § 2 vapenlagen&lt;br&gt;(1973:1176).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;någon i utlandet far inte ingås här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;någon i utlandet far inte ingås här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal med någon utom landet om&lt;br&gt;att gemensamt med denne eller för&lt;br&gt;hans räkning utveckla krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel eller om att&lt;br&gt;gemensamt tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;far inte ingås här i landet utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal med någon utom landet om&lt;br&gt;att gemensamt med denne eller för&lt;br&gt;hans räkning utveckla krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel eller om att&lt;br&gt;gemensamt tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;far inte ingås här i landet utan&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 7 eller 8 § får inte&lt;br&gt;ingås utan tillstånd av regeringen,&lt;br&gt;om tillägget eller ändringen avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 7 eller 8 § får inte&lt;br&gt;ingås utan tillstånd, om tillägget&lt;br&gt;eller ändringen avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den materiel som omfattas av avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt att tillhandahålla krigsmateriel till mottagare som inte angivits&lt;br&gt;tidigare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förlängning av avtalets giltighetstid, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. bestämmelser om sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Militärt inriktad utbildning av Militärt inriktad utbildning av&lt;br&gt;personer som inte är svenska personer som inte är svenska&lt;br&gt;medborgare far inte bedrivas här i medborgare får inte bedrivas här i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;landet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet&lt;br&gt;yrkesmässigt bedriva sådan&lt;br&gt;utbildning utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet&lt;br&gt;yrkesmässigt bedriva sådan&lt;br&gt;utbildning utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd behövs inte för utbildning som anordnas av statliga&lt;br&gt;myndigheter som inte är affärsverk eller som anordnas i samband med&lt;br&gt;försäljning av krigsmateriel eller för de anställda i sådana företag som har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall, i&lt;br&gt;den ordning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;lämna redovisning till regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall, i&lt;br&gt;den ordning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;lämna redovisning till Inspektionen&lt;br&gt;för strategiska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om den marknadsföring av krigsmateriel som bedrivs i utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om åtgärder som syftar till avtal som är tillståndspliktigt enligt 7 eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §•&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;br&gt;redovisningsskyldighet och om&lt;br&gt;undantag från denna. Regeringen&lt;br&gt;får i det enskilda fallet medge&lt;br&gt;undantag från sådan&lt;br&gt;redovisningsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall&lt;br&gt;underrätta regeringen innan anbud&lt;br&gt;lämnas, eller, där anbudsförfarande&lt;br&gt;inte förekommer, innan avtal ingås&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;br&gt;redovisningsskyldighet och om&lt;br&gt;undantag från denna. Inspektionen&lt;br&gt;för strategiska produkter far i det&lt;br&gt;enskilda fallet medge undantag från&lt;br&gt;sådan redovisningsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall&lt;br&gt;underrätta Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter innan anbud&lt;br&gt;lämnas eller, där anbudsförfarande&lt;br&gt;inte förekommer, innan avtal ingås&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillhandahållande av krigsmateriel till någon i utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt som avses i 7 §, eller Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverkning eller utveckling av krigsmateriel eller metod för&lt;br&gt;framställning av krigsmateriel som avses i 8 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om senaste tidpunkt för&lt;br&gt;underrättelse och om undantag från&lt;br&gt;underrättelsesky 1 di gheten.&lt;br&gt;Regeringen far också i enskilda&lt;br&gt;fall medge undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden som inte är av större&lt;br&gt;omfattning eller i övrigt inte är av&lt;br&gt;större vikt får det statsråd som har&lt;br&gt;till uppgift att föredra ärenden om&lt;br&gt;utförsel av krigsmateriel medge&lt;br&gt;undantag z enskilda fall från&lt;br&gt;föreskrifter om tid för lämnande av&lt;br&gt;underrättelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far i det enskilda&lt;br&gt;fallet förbjuda att sådant anbud&lt;br&gt;lämnas eller avtal ingås, som avses&lt;br&gt;i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3-10 §§ kan&lt;br&gt;återkallas av regeringen, om&lt;br&gt;tillståndshavaren åsidosatt en&lt;br&gt;föreskrift i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrift, villkor eller bestämmelse&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om senaste tidpunkt för&lt;br&gt;underrättelse och om undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldigheten.&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter far i enskilda fall&lt;br&gt;medge undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inspektionen far i det enskilda&lt;br&gt;fallet förbjuda att sådant anbud&lt;br&gt;lämnas eller avtal ingås som avses&lt;br&gt;i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3-10 §§ kan&lt;br&gt;återkallas, om tillståndshavaren&lt;br&gt;åsidosatt en föreskrift i denna lag&lt;br&gt;eller föreskrift, villkor eller&lt;br&gt;bestämmelse som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till&lt;br&gt;återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt någon av 7-9 §§&lt;br&gt;som redan ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse gäller med&lt;br&gt;omedelbar verkan, om inte något&lt;br&gt;annat beslutas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;17 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svensk statlig&lt;br&gt;myndighet som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet utan att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svensk statlig&lt;br&gt;myndighet som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet utan att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behöva tillstånd skall, enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, lämna uppgifter till&lt;br&gt;regeringen om ägande i utländska&lt;br&gt;rättssubjekt som bedriver&lt;br&gt;utveckling, tillverkning,&lt;br&gt;marknadsföring eller försäljning av&lt;br&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behöva tillstånd skall, enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, lämna uppgifter till&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter om ägande i utländska&lt;br&gt;rättssubjekt som bedriver&lt;br&gt;utveckling, tillverkning,&lt;br&gt;marknadsföring eller försäljning av&lt;br&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall stå under tillsyn av&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Regeringen far meddela&lt;br&gt;föreskrifter om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall stå under tillsyn av&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter. Regeringen får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;19 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall, enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, till tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;lämna deklaration på heder och&lt;br&gt;samvete rörande den verksamhet&lt;br&gt;for vilken tillstånd har meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall, enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, till Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter lämna&lt;br&gt;deklaration på heder och samvete&lt;br&gt;rörande den verksamhet för vilken&lt;br&gt;tillstånd har meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att&lt;br&gt;lämna deklaration.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela föreskrifter om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som har tillstånd enligt 6 § skall lämna uppgifter om&lt;br&gt;krigsmateriel som förts ut ur landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som har tillstånd enligt 7 eller 8 § skall lämna uppgifter om&lt;br&gt;ingångna avtal.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;20 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall efter anmodan av&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten lämna de&lt;br&gt;upplysningar och handlingar som&lt;br&gt;behövs för kontrollen samt lämna&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten tillträde till&lt;br&gt;lokaler där verksamheten bedrivs.&lt;br&gt;Tillsynsmyndigheten har rätt att&lt;br&gt;anlita biträde från andra statliga&lt;br&gt;myndigheter i sin tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall efter anmodan av&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter lämna de upplysningar&lt;br&gt;och handlingar som behövs för&lt;br&gt;kontrollen samt lämna inspektionen&lt;br&gt;tillträde till de lokaler där&lt;br&gt;verksamheten bedrivs. Inspektionen&lt;br&gt;har rätt att anlita biträde från andra&lt;br&gt;statliga myndigheter i sin tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;21 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag är skyldig att vid ändring&lt;br&gt;i förhållanden som tagits upp i&lt;br&gt;tillståndsansökan anmäla detta till&lt;br&gt;regeringen i enlighet med de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndet avser tillverkning&lt;br&gt;av kemiska produkter, skall&lt;br&gt;tillståndshavaren till regeringen&lt;br&gt;eller till den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer i enlighet&lt;br&gt;med de föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar anmäla ändringar i&lt;br&gt;verksamheten som planeras för&lt;br&gt;pågående kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;22&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För att täcka kostnaderna för&lt;br&gt;tillsynsmyndighetens organisation&lt;br&gt;och verksamhet skall den som har&lt;br&gt;fått tillstånd enligt 3 § årligen&lt;br&gt;betala en avgift som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Avgiften beräknas efter&lt;br&gt;ett för samtliga tillverkare lika&lt;br&gt;förhållande till det fakturerade&lt;br&gt;värdet av försåld krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag är skyldig att vid ändring&lt;br&gt;i förhållanden som tagits upp i&lt;br&gt;tillståndsansökan anmäla detta till&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter i enlighet med de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndet avser tillverkning&lt;br&gt;av kemiska produkter, skall&lt;br&gt;tillståndshavaren till inspektionen i&lt;br&gt;enlighet med de föreskrifter som&lt;br&gt;regeringen meddelar anmäla&lt;br&gt;ändringar i verksamheten som&lt;br&gt;planeras for pågående kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För att täcka statens kostnader&lt;br&gt;för Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter skall den som har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;enligt denna lag eller den som&lt;br&gt;tillverkar produkter som omfattas&lt;br&gt;av inspektionens tillsyn enligt 16 §&lt;br&gt;lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter årligen betala en avgift,&lt;br&gt;om det fakturerade värdet av&lt;br&gt;tillverkarens sålda produkter av&lt;br&gt;dessa slag under året överstiger&lt;br&gt;2 500 000 kr. Inspektionen&lt;br&gt;bestämmer avgiften efter ett för&lt;br&gt;samtliga avgiftsskyldiga lika&lt;br&gt;förhållande till det fakturerade&lt;br&gt;värdet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;23 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Om en revisor i sin&lt;br&gt;granskningsverksamhet har anmärkt&lt;br&gt;på ett företags efterlevnad av&lt;br&gt;bestämmelserna enligt denna lag&lt;br&gt;och anmärkningen har framförts i&lt;br&gt;en sådan revisionsberättelse som&lt;br&gt;sägs i 10 kap. 10 &amp;nbsp;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en revisor i sin&lt;br&gt;granskningsverksamhet har anmärkt&lt;br&gt;på ett företags efterlevnad av&lt;br&gt;bestämmelserna enligt denna lag&lt;br&gt;och anmärkningen har framförts i&lt;br&gt;en sådan revisionsberättelse som&lt;br&gt;sägs i 10 kap. 10 &amp;nbsp;§&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktiebolagslagen (1975:1385) eller&lt;br&gt;4 kap. 10 § lagen (1980:1103) om&lt;br&gt;årsredovisning m.m. i vissa foretag,&lt;br&gt;skall han genast sända in en kopia&lt;br&gt;av revisionsberättelsen till&lt;br&gt;regeringen. En revisor vid en&lt;br&gt;svensk statlig myndighet har&lt;br&gt;motsvarande skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktiebolagslagen (1975:1385) eller&lt;br&gt;4 kap. 10 § lagen (1980:1103) om&lt;br&gt;årsredovisning m.m. i vissa foretag,&lt;br&gt;skall han genast sända in en kopia&lt;br&gt;av revisionsberättelsen till&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter. En revisor vid en svensk&lt;br&gt;statlig myndighet har motsvarande&lt;br&gt;skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;23 a §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter att återkalla&lt;br&gt;ett tillstånd enligt 16 § eller att&lt;br&gt;bestämma en avgift enligt 22 § får&lt;br&gt;överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra förvaltningsbeslut enligt&lt;br&gt;denna lag får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;25 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot någon av 3 - 5 §§ eller 7 - 10 §§ eller mot förbud&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av 12 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt någon av 3-5&lt;br&gt;§§ eller 7-10 §§ och därigenom&lt;br&gt;föranleder att avtal fullföljs eller&lt;br&gt;tillhandahållande kommer till stånd&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst två år. Om gärningen har&lt;br&gt;skett av oaktsamhet, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex månader.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår Inspektionen&lt;br&gt;för strategiska produkter eller&lt;br&gt;regeringen att lämna tillstånd&lt;br&gt;enligt någon av 3-5 §§ eller 7-10&lt;br&gt;§§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtal fullföljs eller&lt;br&gt;tillhandahållande kommer till stånd&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst två år. Om gärningen har&lt;br&gt;skett av oaktsamhet, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;27 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåtligen&lt;br&gt;eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;underlåter att underrätta 1. underlåter att lämna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regeringen enligt 12 § eller att underrättelse enligt 12 § eller att&lt;br&gt;lämna uppgifter enligt 17 §, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lämna uppgifter enligt 17 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;&amp;nbsp;underlåter att göra sådan anmälan som avses i 21 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i annat fall än som avses i 25 eller 26 § lämnar en oriktig uppgift i&lt;br&gt;ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för&lt;br&gt;prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som annars ges in till&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller&lt;br&gt;ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993, då lagen (1983:1034) om&lt;br&gt;kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. och lagen (1988:558)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd som har meddelats med stöd av äldre lag skall vid&lt;br&gt;tillämpningen av den nya lagen anses som meddelat enligt denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel som har meddelats&lt;br&gt;svenskt aktiebolag eller&lt;br&gt;handelsbolag före den 1 januari&lt;br&gt;1993 far regeringen bestämma att&lt;br&gt;tidigare meddelade villkor avseende&lt;br&gt;ägandet ändras. Beträffande&lt;br&gt;tillstånd som har meddelats svenskt&lt;br&gt;aktiebolag före nämnda datum får&lt;br&gt;regeringen vidare bestämma att&lt;br&gt;tillståndet skall förenas med villkor&lt;br&gt;om att nya styrelseledamöter och&lt;br&gt;suppleanter för dem samt&lt;br&gt;verkställande direktör i bolaget&lt;br&gt;skall vara svenska medborgare och&lt;br&gt;bosatta i Sverige. Om sådana&lt;br&gt;villkor åsidosätts far tillståndet&lt;br&gt;återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel som har meddelats&lt;br&gt;svenskt aktiebolag eller&lt;br&gt;handelsbolag före den 1 januari&lt;br&gt;1993 får Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter bestämma att&lt;br&gt;tidigare meddelade villkor avseende&lt;br&gt;ägandet ändras. Beträffande&lt;br&gt;tillstånd som har meddelats svenskt&lt;br&gt;aktiebolag före nämnda datum får&lt;br&gt;inspektionen vidare bestämma att&lt;br&gt;tillståndet skall förenas med villkor&lt;br&gt;om att nya styrelseledamöter och&lt;br&gt;suppleanter för dem samt&lt;br&gt;verkställande direktör i bolaget&lt;br&gt;skall vara svenska medborgare och&lt;br&gt;bosatta i Sverige. Om sådana&lt;br&gt;villkor åsidosätts får tillståndet&lt;br&gt;återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 9 § skall tillämpas på avtal av det slag som avses i&lt;br&gt;7 eller 8 §, även om avtalet på grund av äldre bestämmelser inte krävt&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Avgifter enligt 22 § for år 1996 skall beräknas för tiden&lt;br&gt;februari-december. Som villkor för att en tillverkare skall vara&lt;br&gt;avgiftsskyldig gäller då att det fakturerade värdet av sålda produkter under&lt;br&gt;den tiden överstiger elva tolftedelar av 2 500 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fraga om lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 a, 6 b, 6 c, 8, 10, 15 och 16 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 b, 6 d och 8 a §§,&lt;br&gt;samt närmast före 8 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag och enligt rådets förordning&lt;br&gt;(EG) nr 3381/94 prövas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;a§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt denna lag eller&lt;br&gt;enligt föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall&lt;br&gt;lämnas, om det inte strider mot&lt;br&gt;utrikes-, säkerhets- eller&lt;br&gt;försvarspolitiska intressen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag och enligt rådets förordning&lt;br&gt;(EG) nr 3381/94 prövas av&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter eller av den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En myndighet får med eget&lt;br&gt;yttrande lämna över ett ärende till&lt;br&gt;regeringens prövning, om ärendet&lt;br&gt;har principiell betydelse eller&lt;br&gt;annars är av särskild vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;ytterligare föreskrifter om&lt;br&gt;överlämnande av ärenden till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6b§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den utsträckning och enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar skall till regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer lämnas en deklaration&lt;br&gt;av den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de närmare föreskrifter&lt;br&gt;som regeringen meddelar skall en&lt;br&gt;deklaration varje år lämnas av den&lt;br&gt;som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. producerar, bereder, förbrukar, importerar eller exporterar produkter&lt;br&gt;som avses i 2 § 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. under något av de tre senaste åren har producerat, berett, förbrukat,&lt;br&gt;importerat eller exporterat sådana produkter, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. producerar diskreta organiska kemikalier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Deklarationen skall innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. verksamheten under det gångna kalenderåret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den verksamhet som planeras för det kommande kalenderåret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ändringar i verksamheten som planeras för pågående kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6c§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har lämnat deklaration&lt;br&gt;enligt 6 b § skall efter anmodan av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen utsett att ta emot&lt;br&gt;deklarationer lämna de uppgifter&lt;br&gt;och handlingar som kan behövas&lt;br&gt;för kontroll av de uppgifter som&lt;br&gt;lämnats i deklarationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För denna kontroll har företrädare&lt;br&gt;för regeringen eller myndigheten&lt;br&gt;rätt till tillträde till de områden,&lt;br&gt;lokaler och anläggningar där&lt;br&gt;verksamhet bedrivs som omfattas&lt;br&gt;av deklarationsskyldigheten och far&lt;br&gt;där göra undersökningar och ta&lt;br&gt;prover.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har lämnat deklaration&lt;br&gt;enligt 6 b § skall efter anmodan av&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;utsett att ta emot deklarationer&lt;br&gt;lämna de uppgifter och handlingar&lt;br&gt;som kan behövas för kontroll av de&lt;br&gt;uppgifter som lämnats i&lt;br&gt;deklarationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För denna kontroll har företrädare&lt;br&gt;för myndigheten rätt till tillträde&lt;br&gt;till de områden, lokaler och&lt;br&gt;anläggningar där verksamhet&lt;br&gt;bedrivs som omfattas av&lt;br&gt;deklarationsskyldigheten och får&lt;br&gt;där göra undersökningar och ta&lt;br&gt;prover.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för att kontrollen&lt;br&gt;skall kunna genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6d§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om skyldighet för&lt;br&gt;tillverkare av produkter som avses&lt;br&gt;i denna lag att betala årliga&lt;br&gt;avgifter för att täcka statens&lt;br&gt;kostnader för Inspektionen för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3 och 5-6 §§ kan&lt;br&gt;återkallas av regeringen, om&lt;br&gt;tillståndshavaren har åsidosatt en&lt;br&gt;föreskrift i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrift, villkor eller bestämmelse&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strategiska produkter finns i 22 §&lt;br&gt;lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel. Den som är&lt;br&gt;avgiftsskyldig skall årligen till&lt;br&gt;inspektionen enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar lämna en deklaration&lt;br&gt;med de uppgifter som behövs för&lt;br&gt;att bestämma avgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om undantag från&lt;br&gt;deklarationsskyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3 och 5-6 §§ kan&lt;br&gt;återkallas, om tillståndshavaren har&lt;br&gt;åsidosatt en föreskrift i denna lag&lt;br&gt;eller föreskrift, villkor eller&lt;br&gt;bestämmelse som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till&lt;br&gt;återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt 5 § eller 5 a § som&lt;br&gt;redan ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse gäller med&lt;br&gt;omedelbar verkan, om inte något&lt;br&gt;annat beslutas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 a §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut av en annan myndighet än&lt;br&gt;regeringen att återkalla ett tillstånd&lt;br&gt;får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra förvaltningsbeslut enligt&lt;br&gt;denna lag eller enligt rådets&lt;br&gt;förordning (EG) nr 3381/94 får&lt;br&gt;inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot 5, 5 a eller 6 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt 5, 5 a eller 6&lt;br&gt;§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet&lt;br&gt;kommer till stånd, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år. Om&lt;br&gt;gärningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen&lt;br&gt;eller någon annan myndighet att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt 5, 5 a eller 6&lt;br&gt;§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet&lt;br&gt;kommer till stånd, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år. Om&lt;br&gt;gärningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;15 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Försummar den uppgiftsskyldige&lt;br&gt;att i rätt tid ge in sådan deklaration&lt;br&gt;som avses i 6 b §, får regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer vid vite&lt;br&gt;förelägga den uppgiftsskyldige att&lt;br&gt;fullgöra sin skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försummar den uppgiftsskyldige&lt;br&gt;att i rätt tid ge in en sådan&lt;br&gt;deklaration som avses i 6 b eller 6&lt;br&gt;d §, får den myndighet som skall ta&lt;br&gt;emot deklarationen vid vite&lt;br&gt;förelägga den uppgiftsskyldige att&lt;br&gt;fullgöra sin skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn och annan kontroll av&lt;br&gt;efterlevnaden av bestämmelserna i&lt;br&gt;rådets förordning (EG) nr 3381/94&lt;br&gt;skall utövas av den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer&lt;br&gt;(tillsynsmyndigheten). Regeringen&lt;br&gt;får meddela föreskrifter om&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn och annan kontroll av&lt;br&gt;efterlevnaden av bestämmelserna i&lt;br&gt;rådets förordning (EG) nr 3381/94&lt;br&gt;skall utövas av Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter eller av den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer (tillsynsmyndigheten).&lt;br&gt;Regeringen får meddela föreskrifter&lt;br&gt;om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 februari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1995/96. 1 samt. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Det har länge varit en strävan att befria regeringen från&lt;br&gt;förvaltningsärenden av mer eller mindre rutinbetonad karaktär för att&lt;br&gt;statsråden och departementen skall få möjlighet att ägna mer tid och kraft&lt;br&gt;åt reformarbete, övergripande planering och prioritering och annat som&lt;br&gt;kräver ett ställningstagande från regeringen som politiskt organ. Under en&lt;br&gt;följd av år har ett stort antal ärendegrupper på olika förvaltningsområden&lt;br&gt;delegerats från regeringen till myndigheter under regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tanken att som ett led i denna strävan och utveckling delegera ärenden&lt;br&gt;också på exportkontrollområdet har fatt ökad aktualitet i takt med att&lt;br&gt;dessa ärenden har ökat i antal. Ärendena gäller bl.a. utförsel av&lt;br&gt;krigsmateriel och utförsel av varor som har en etablerad civil användning&lt;br&gt;men som också kan utnyttjas i förstörelsebringande syfte (s.k. dual use-&lt;br&gt;produkter).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att antalet ärenden av detta slag ökat har samband med att&lt;br&gt;lagstiftningen om kontroll över krigsmateriel och dual use-produkter efter&lt;br&gt;hand har byggts ut till att omfatta allt fler varuslag och verksamheter i&lt;br&gt;enlighet med Sveriges internationella åtaganden på exportkontrollområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheterna att delegera exportkontrollärenden till myndighetsnivå har&lt;br&gt;tidigare övervägts av en särskild utredare&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;. Till utredningen knöts en&lt;br&gt;referensgrupp med företrädare för Generaltullstyrelsen, Sveriges&lt;br&gt;Industriförbund och Stockholms Handelskammare. Utredningen avlämnade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 juni 1993 betänkandet Kontrollen över export av strategiskt känsliga&lt;br&gt;varor (SOU 1993:56).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet remissbehandlades. Det remitterades till Justitiekanslem,&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen, Krigsmaterielinspektionen, Sveriges EG-delegation i&lt;br&gt;Bryssel, Kommerskollegium, Överbefälhavaren, Försvarets&lt;br&gt;forskningsanstalt, Försvarets materielverk, Smittskyddsinstitutet,&lt;br&gt;Generaltullstyrelsen, Riksrevisionsverket, Närings- och&lt;br&gt;teknikutvecklingsverket, Kemikalieinspektionen, Statens&lt;br&gt;kämkraftinspektion, Exportrådet, Stockholms Handelskammare,&lt;br&gt;Grossistförbundet Svensk Handel, Sveriges Industriförbund, Sveriges&lt;br&gt;Verkstadsindustrier och Sveriges Försvarsindustriförening. En&lt;br&gt;sammanställning av remissyttrandena finns i prop. 1993/94:176 (s. 49).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter förslag i den propositionen ändrades lagstiftningen med verkan&lt;br&gt;från den 1 januari 1995 så att regeringen fick möjlighet att delegera&lt;br&gt;prövningen av tillståndsfrågor för dual use-produkter till den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer. Denna möjlighet har utnyttjats bara för vissa&lt;br&gt;kärntekniska produkter och material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En arbetsgrupp inom regeringskansliet&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; har därefter övervägt&lt;br&gt;delegeringsfrågan ytterligare och lagt fram förslag i form av ett utkast till&lt;br&gt;lagrådsremiss. Arbetsgruppens lagförslag finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utkastet har remissbehandlats. Yttranden har kommit in från Länsrätten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Ambassadören Gunnar Lund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Arbetsgruppen har letts av krigsmaterielinspektören Staffan Sohlman.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i Stockholms län, Domstolsverket, Justitiekanslern, Kommerskollegium, Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Kammarkollegiet,&lt;br&gt;Generaltullstyrelsen, Konkurrensverket, Statens kämkraftinspektion,&lt;br&gt;Sveriges Industriförbund, Stockholms Handelskammare, Sveriges&lt;br&gt;Verkstadsindustrier, Sveriges Försvarsindustriförening, Sveriges&lt;br&gt;Exportkontrollförening och Svenska Freds- och Skiljedomsföreningen. En&lt;br&gt;sammanställning av remissyttrandena finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 19 oktober 1995 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit några ändringar i lagtexten. Regeringen&lt;br&gt;återkommer till detta längre fram i propositionen (avsnitt 4, 9, 12.1 och&lt;br&gt;12.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 En ny myndighet för prövning av&lt;br&gt;förvaltningsärenden om kontroll över krigsmateriel&lt;br&gt;och andra strategiskt känsliga produkter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En ny myndighet, Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter, inrättas för prövning av de flesta ärenden om kontroll&lt;br&gt;över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter som&lt;br&gt;regeringen eller ett statsråd i dag prövar. Utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitiska överväganden skall liksom hittills falla utslaget vid&lt;br&gt;prövningen i ärendena. Bestämmelser som säkerställer detta tas in&lt;br&gt;i lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag i betänkandet SOU 1993:56: De utförselärenden&lt;br&gt;som avser krigsmateriel och som avgörs genom beslut av ett statsråd är&lt;br&gt;genomgående av rutinartad karaktär och kan delegeras till&lt;br&gt;myndighetsnivå. En sådan ändring bör dock anstå tills en klarare praxis&lt;br&gt;har utbildats vid tillämpningen av den nya krigsmateriellag som trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsprövningen för dual use-produkter bör delegeras från&lt;br&gt;regeringen till Kommerskollegium. För vissa kärntekniska produkter och&lt;br&gt;material bör besluten i stället fattas av Statens kämkraftinspektion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta stöder utredningens förslag eller har inga&lt;br&gt;invändningar mot det. Generaltullstyrelsen är kritisk till att&lt;br&gt;Kommerskollegium skall vara prövningsmyndighet. Styrelsen framhåller&lt;br&gt;att prövningen kräver kompetens i utrikes- och säkerhetspolitiska frågor&lt;br&gt;och dessutom teknisk kompetens. Det finns naturligtvis ett generellt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handelspolitiskt intresse av att Sverige skall kunna exportera så mycket Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;som möjligt men detta intresse är perifert i sammanhanget, anser&lt;br&gt;Generaltullstyrelsen. Sveriges Industriförbund, Sveriges&lt;br&gt;Verkstadsindustrier och Sveriges Försvarsindustriförening pekar på&lt;br&gt;företagens behov av att kunna vända sig till en enda instans i alla ärenden&lt;br&gt;som avser exportkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i det väsentliga med&lt;br&gt;regeringens förslag. De lagbestämmelser om prövningens inriktning som&lt;br&gt;gruppen föreslår är dock utformade på ett och samma sätt för&lt;br&gt;krigsmateriel och dual use-produkter och på ett annat sätt än motsvarande&lt;br&gt;bestämmelser i regeringens förslag. En annan skillnad i förhållande till&lt;br&gt;regeringens förslag gäller myndighetens namn. Arbetsgruppen föreslår att&lt;br&gt;namnet skall vara Krigsmaterielinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla är positiva till att prövningen av&lt;br&gt;ärenden om kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga&lt;br&gt;produkter delegeras till en ny myndighet. Från ett par håll varnas för att&lt;br&gt;en delegering kan leda till en försvagning av regeringens ansvar för och&lt;br&gt;regeringens möjligheter att styra utvecklingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meningarna är delade om vilka intressen som skall vägas in vid&lt;br&gt;prövningen i ärendena och om behovet av lagbestämmelser i ämnet.&lt;br&gt;Enligt Justitiekanslern är det vid en delegering nödvändigt att införa&lt;br&gt;materiella regler om prövningen hos den nya myndigheten. Han tvivlar&lt;br&gt;dock på att det är tillräckligt med den bestämmelse i ämnet som&lt;br&gt;arbetsgruppen föreslår och som anger att besluten skall grundas på&lt;br&gt;utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska överväganden. Sveriges&lt;br&gt;Försvarsindustriförening vill att besluten på krigsmaterielområdet skall&lt;br&gt;grundas också på industripolitiska överväganden. Sveriges&lt;br&gt;Industriförbund, Sveriges Verkstadsindustrier, Stockholms&lt;br&gt;Handelskammare och Sveriges Exportkontrollförening anser att den&lt;br&gt;föreslagna bestämmelsen inte ger tillräckligt utrymme för exportintressen&lt;br&gt;på dual use-området. Den grundläggande frihandelsprincip som finns på&lt;br&gt;det området är enligt Industriförbundet och Sveriges Verkstadsindustrier&lt;br&gt;ett skäl mot att där ha samma bestämmelse om prövningens inriktning&lt;br&gt;som för krigsmateriel. Handelskammaren och Exportkontrollföreningen&lt;br&gt;föreslår att en delegering genomförs utan någon bestämmelse av detta slag&lt;br&gt;på dual use-området. Handelskammaren har däremot inget att invända mot&lt;br&gt;den bestämmelse som arbetsgruppen föreslår när det gäller export av&lt;br&gt;krigsmateriel. Länsrätten i Stockholms län anser att ett moment av&lt;br&gt;vandelsprövning bör ingå i tillståndsprövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har invändningar mot namnet&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen. De hävdar att det namnet kan medföra&lt;br&gt;nackdelar för exportörer av dual use-produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet: Lagrådet har synpunkter på hur en lagbestämmelse om&lt;br&gt;prövningens inriktning på krigsmaterielområdet bör utformas. Lagrådet tar&lt;br&gt;också upp frågan om den konstitutionella valören hos de riktlinjer för&lt;br&gt;krigsmaterielexport och annan utlandssamverkan som framgår av prop.&lt;br&gt;1991:92:174 (s. 41) Lag om krigsmateriel och bet. 1992/93:UU1&lt;br&gt;Krigsmaterielexport. Om dessa riktlinjer avses utgöra normgivning för den &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nya myndigheten, föreslår Lagrådet att det i lag tas in ett bemyndigande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för regeringen att meddela närmare föreskrifter om vad som skall beaktas Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;vid prövningen. Om emellertid riktlinjerna skall ses endast som ett slags&lt;br&gt;sammanställning av praxis, anser Lagrådet att de inte behöver ha&lt;br&gt;författningsform.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Bakgrunden till regeringens förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel får det statsråd som har till&lt;br&gt;uppgift att föredra ärenden om utförsel av krigsmateriel själv avgöra de&lt;br&gt;ärenden om utförsel av krigsmateriel som inte avser utförsel i större&lt;br&gt;omfattning eller som i övrigt inte är av större vikt. Det kan gälla utförsel&lt;br&gt;i samband med t.ex. demonstration eller reparation av krigsmateriel. På&lt;br&gt;detta sätt avgörs varje år upp mot 2 000 ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningen av andra ärenden enligt lagen om krigsmateriel är&lt;br&gt;förbehållen regeringen, t.ex. ärenden om tillstånd till tillverkning, utförsel&lt;br&gt;i större omfattning, utförsel till känsliga destinationer eller annan&lt;br&gt;utlandssamverkan än utförsel. Antalet regeringsärenden uppgår till några&lt;br&gt;hundra per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dual use-produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om utförseltillstånd och andra tillstånd som avser dual use-&lt;br&gt;produkter skall enligt lagen (1991:341) om strategiska produkter prövas&lt;br&gt;av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten att delegera prövningen till en myndighet har utnyttjats bara&lt;br&gt;för vissa kärntekniska produkter och material. Prövningen i dessa fall görs&lt;br&gt;av Statens kämkraftinspektion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra fall prövar regeringen tillståndsfrågan. Under första halvåret&lt;br&gt;1995 avgjorde regeringen cirka 300 ärenden av detta slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Att regeringen prövar ärenden om&lt;br&gt;kontroll över krigsmateriel och dual use-produkter skall ses i ljuset av att&lt;br&gt;utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska överväganden skall fälla utslaget&lt;br&gt;vid prövningen. Sådana överväganden är ett viktigt led i den styrande&lt;br&gt;funktion som regeringen har enligt regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varken lagen om krigsmateriel eller lagen om strategiska produkter&lt;br&gt;anger några förutsättningar för tillstånd, förbud och undantag enligt&lt;br&gt;lagarna. Regeringen kan i sin verksamhet som prövningsinstans fritt forma&lt;br&gt;en praxis och samordna den med Sveriges utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitik i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ett betydande utrymme för delegering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En given utgångspunkt är att regeringen också i fortsättningen skall &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ansvara för och kunna styra utvecklingen i praxis på området och anpassa&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den till växlande utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska krav. För att Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;säkerställa detta är det emellertid inte nödvändigt att regeringen eller ett&lt;br&gt;statsråd prövar alla de ärenden - upp mot 3 000 per år - som i dag avgörs&lt;br&gt;på detta sätt. Det kan räcka att regeringen prövar de ärenden som är&lt;br&gt;viktiga för utvecklingen eller som är svårbedömda. Dessa ärenden är inte&lt;br&gt;så många.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra ärenden bör delegeras till en myndighet under regeringen. Det&lt;br&gt;gäller bl.a. ett stort antal krigsmaterielärenden där regeringens riktlinjer&lt;br&gt;för krigsmaterielexport och annan utlandssamverkan ger ledning vid&lt;br&gt;prövningen. Riktlinjerna framgår av prop. 1991/92:174 Lag om&lt;br&gt;krigsmateriel (s. 41) och bet. 1992/93 :UU1 Krigsmaterielexport. De&lt;br&gt;uttrycker principer som regeringen har lagt fast i sin praxis och som skall&lt;br&gt;vara vägledande för framtiden. Dessa principer ger god ledning i de flesta&lt;br&gt;fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att ett statsråd varje år själv svarar för avgörandena i ett par tusen&lt;br&gt;tillståndsärenden står i mindre god överensstämmelse med vad som&lt;br&gt;förutsattes i grundlagspropositionen (prop. 1973:90 s. 184). Där betonas&lt;br&gt;att regeln om kollektiv beslutsform i regeringsärendena inte får kringgås&lt;br&gt;genom att ärenden förklaras vara departementsärenden. Principen måste&lt;br&gt;vara, heter det vidare, att alla frågor som anses kräva ett ställningstagande&lt;br&gt;från någon i regeringskretsen skall behandlas som regeringsärenden.&lt;br&gt;Endast i ett fatal speciella fall bör det vara möjligt att förlägga en formell&lt;br&gt;beslutanderätt hos ett enskilt statsråd. En särställning i det avseendet intar&lt;br&gt;enligt grundlagspropositionen beslut som hör till beredningen av&lt;br&gt;regeringsärenden och beslut som gäller administrationen i ett departement.&lt;br&gt;Jfr bet. 1976/77:KU44 s. 15.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör observeras att varje gång som ett statsråd själv avgör ett&lt;br&gt;tillståndsärende, agerar statsrådet som en egen myndighet. För sådana fall&lt;br&gt;finns det inga regler om gemensam beredning eller motsvarande garantier&lt;br&gt;för att besluten speglar regeringens uppfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också när det gäller tillståndsprövningen för dual use-produkter är&lt;br&gt;utrymmet för en delegering till myndighetsnivå stort. Den prövning som&lt;br&gt;regeringen gör i dessa ärenden bygger på en grundsats om friast möjliga&lt;br&gt;handel som saknar motsvarighet på krigsmaterielområdet. Exporttillstånd&lt;br&gt;ges för produkter som har en etablerad civil användning, om det inte&lt;br&gt;strider mot något utrikes-, säkerhets- eller försvarspolitiskt intresse. Dessa&lt;br&gt;intressen fäller alltså utslaget i ärendena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollen över dual use-produkter tar sikte på att - framför allt genom&lt;br&gt;granskning av slutanvändningen - hindra spridning av&lt;br&gt;massförstörelsevapen och uppkomsten av annan destabiliserande militär&lt;br&gt;kapacitet. Den är global och icke-diskriminerande till sin karaktär men&lt;br&gt;inriktas i praktiken på särskilt känsliga destinationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny myndighet bör bildas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En prövning på myndighetsnivå kräver att myndigheten kan tillföras&lt;br&gt;sakkunskap och kontinuerlig inblick i utrikes-, säkerhets- och &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försvarspolitiska frågor. Detta måste beaktas när man tar ställning till&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vilken myndighet som är lämplig för uppgiften och hur handläggningen Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;i övrigt bör organiseras och regleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den lösning som ligger närmast till hands är att&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen, som i dag finns inom Utrikesdepartementets&lt;br&gt;handelsavdelning och som svarar for beredningen av de flesta ärenden&lt;br&gt;som det här gäller, ombildas till en ny myndighet för prövning av ärenden&lt;br&gt;enligt lagen om krigsmateriel och lagen om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen förordar en sådan lösning och återkommer strax till hur&lt;br&gt;denna närmare bör genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till de invändningar mot namnet Krigsmaterielinspektionen&lt;br&gt;som har gjorts vid remissbehandlingen bör ett annat namn väljas för den&lt;br&gt;nya myndigheten. Det bör vara ett namn som inte ger underlag för&lt;br&gt;uppfattningen att verksamheten omfattar endast krigsmateriel.&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska produkter är ett lämpligt namn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen bör ange vilken inriktning som prövningen skall ha&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För företag och andra berörda kan det verka förvirrande att lagstiftningen&lt;br&gt;om kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter&lt;br&gt;inte anger några kriterier för prövningen eller ens vilka typer av&lt;br&gt;överväganden som skall vara avgörande. De delade meningar om detta&lt;br&gt;som framgår av remissyttrandena bekräftar att det förhåller sig så. Vid en&lt;br&gt;delegering till myndighetsnivå är det därför nödvändigt att lyfta fram de&lt;br&gt;principer som regeringen har lagt fast i sin praxis och som på&lt;br&gt;krigsmaterielområdet har kommit till uttryck i regeringens riktlinjer för&lt;br&gt;krigsmaterielexport och annan utlandssamverkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principerna innebär att Sveriges utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;intressen skall fälla utslaget i ärendena. Detta gäller även för dual use-&lt;br&gt;produkter. En annan sak är att prövningen då bygger på en presumtion för&lt;br&gt;att export skall tillåtas och att utrymmet för att tillgodose exportintressen&lt;br&gt;därmed är mycket större än på krigsmaterielområdet där någon&lt;br&gt;motsvarande presumtion inte gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att principerna i regeringens praxis får genomslag på&lt;br&gt;myndighetsnivån utan någon eftersläpning. Delegeringen bör genomföras&lt;br&gt;på ett sätt som garanterar att så sker och att den inte leder till att&lt;br&gt;prövningen ändras i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt står det klart att de utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;intressena är mångskiftande. Möjligheterna att förutse och på ett smidigt&lt;br&gt;sätt reglera de olika situationer som kan komma upp i tillämpningen är&lt;br&gt;begränsade. Regeringens riktlinjer för krigsmaterielexport och annan&lt;br&gt;utlandssamverkan är inte heller avsedda att utgöra sådana föreskrifter som&lt;br&gt;avses i 8 kap. regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till detta bör delegeringen till myndighetsnivå kombineras&lt;br&gt;med att man i lag uttryckligen anger vilken inriktning som&lt;br&gt;tillståndsprövningen skall ha.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har haft synpunkter på hur en sådan lagbestämmelse bör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utformas på krigsmaterielområdet och föreslagit att tillstånd skall kunna &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lämnas &amp;quot;endast om det är påkallat från utrikes-, säkerhets- och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försvarspolitiska synpunkter&amp;quot;. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan för sin del i det väsentliga ansluta sig till Lagrådets&lt;br&gt;synpunkter. För att det skall bli tydligt att bestämmelsen inte innebär&lt;br&gt;någon ändring i sak i förhållande till vad som hittills har gällt enligt&lt;br&gt;regeringens praxis så som denna återspeglas i riktlinjerna bör&lt;br&gt;bestämmelsen dock ges en något annorlunda lydelse än vad Lagrådet&lt;br&gt;föreslår. I lagen om krigsmateriel bör det föreskrivas att tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen far lämnas endast om det finns säkerhets- eller försvarspolitiska skäl&lt;br&gt;för det och det inte strider mot Sveriges utrikespolitik (jfr prop.&lt;br&gt;1991/92:174 s. 41 punkt 1 och 2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En motsvarande lagbestämmelse för dual use-produkter bör ange att&lt;br&gt;tillstånd skall lämnas, om det inte strider mot utrikes-, säkerhets- eller&lt;br&gt;försvarspolitiska intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närmare principer för prövningen har lagts fast i regeringens praxis och&lt;br&gt;bör också i fortsättningen utvecklas genom praxis och inte genom&lt;br&gt;lagstiftning. Regeringen bör behålla det övergripande ansvaret för&lt;br&gt;praxisbildningen och kunna styra utvecklingen genom att pröva vissa&lt;br&gt;ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Närmare om vilka ärenden som skall prövas på&lt;br&gt;myndighetsnivå&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den nya Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter övertar den uppgift som regeringen eller ett statsråd nu&lt;br&gt;har att pröva frågor om tillstånd, förbud och undantag i särskilda&lt;br&gt;fall enligt lagen om krigsmateriel. Frågor om tillstånd som avser&lt;br&gt;dual use-produkter skall prövas av inspektionen eller, om&lt;br&gt;regeringen bestämmer det, av någon annan myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En myndighet far lämna över ett ärende till regeringens prövning,&lt;br&gt;om ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt.&lt;br&gt;Regeringen får besluta ytterligare regler om överlämnande av&lt;br&gt;ärenden till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag i betänkandet SOU 1993:56: Frågor om tillstånd&lt;br&gt;som avser dual use-produkter skall prövas av den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer. Om myndigheten finner att ett ärende är av&lt;br&gt;principiell vikt, får myndigheten lämna över ärendet till regeringen för&lt;br&gt;prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta tillstyrker eller har inga invändningar mot&lt;br&gt;utredningens förslag. Generaltullstyrelsen understryker vikten av att&lt;br&gt;ärenden kan överlämnas till regeringen för beslut. Styrelsen bedömer att&lt;br&gt;denna möjlighet kommer att utnyttjas i mycket få fall men att den har stor&lt;br&gt;betydelse när den utrikes- eller säkerhetspolitiska aspekten är svårbedömd.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund, Sveriges Verkstadsindustrier och Sveriges Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;Försvarsindustriförening pekar på företagens behov av att kunna vända&lt;br&gt;sig till en enda instans i alla ärenden som avser exportkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta stöder arbetsgruppens förslag. Ett par&lt;br&gt;remissinstanser har synpunkter på hur en regel om överlämnande av&lt;br&gt;ärenden till regeringen bör utformas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Frågan är hur man bör avgränsa de&lt;br&gt;ärenden som skall prövas på myndighetsnivå från de ärenden som skall&lt;br&gt;prövas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fördelning bör göras så att regeringen kan styra utvecklingen i praxis&lt;br&gt;och anpassa den till växlande utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;krav. Dessutom måste regeringen ha möjlighet att uppfylla kravet på&lt;br&gt;samråd med Utrikesnämnden enligt 10 kap. 6 § regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt är det viktigt att reglerna blir lätta att förstå och tillämpa. När&lt;br&gt;ett ärende har avgjorts skall det inte råda någon tvekan om att avgörandet&lt;br&gt;har träffats av en behörig instans och är giltigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De sökandes intresse av enkelhet och snabbhet i sina kontakter med&lt;br&gt;myndigheterna bör också vägas in. För de sökande är det i allmänhet en&lt;br&gt;fördel, om de far vända sig till en och samma instans oavsett vem som&lt;br&gt;skall göra själva prövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med dessa utgångspunkter bör förfarandet utformas efter följande&lt;br&gt;huvudlinjer:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Alla ärenden skall väckas på myndighetsnivå. Myndigheten ser till att&lt;br&gt;varje ärende blir tillräckligt utrett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;&amp;nbsp;Myndigheten tar ställning till om ärendet behöver prövas av&lt;br&gt;regeringen. I så fall lämnas ärendet över dit. En förutsättning för&lt;br&gt;överlämnande bör vara att ärendet har principiell betydelse eller&lt;br&gt;annars är av särskild vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• &amp;nbsp;Myndigheten avgör själv de ärenden som inte överlämnas till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler med denna innebörd bör tas in i lagen om krigsmateriel och lagen&lt;br&gt;om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I krislägen eller andra tillspetsade situationer kan det vara motiverat att&lt;br&gt;regeringen prövar fler eller andra ärenden än vad som normalt är&lt;br&gt;ändamålsenligt. Med tanke på detta bör regeringen bemyndigas att besluta&lt;br&gt;ytterligare regler om överlämnande av ärenden till regeringen. Det kan&lt;br&gt;gälla t.ex. alla ärenden som avser export till ett visst land eller som avser&lt;br&gt;varor av ett visst slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild fråga är om Inspektionen för strategiska produkter bör överta&lt;br&gt;också den prövningsuppgift som Statens kämkraftinspektion (SKI) nu har&lt;br&gt;på exportkontrollområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa ärenden kräver en speciell kompetens som finns hos SKI och&lt;br&gt;prövningen kan inte utan vidare föras över till den nya myndigheten. SKI &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bör därför tills vidare behålla sin prövningsuppgift. Erfarenheterna får visa&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om en sådan uppgiftsfördelning mellan de båda myndigheterna är Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;ändamålsenlig eller om den bör ändras i något avseende. Det bör vara en&lt;br&gt;uppgift för regeringen att besluta om detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund bör lagen om strategiska produkter ange att&lt;br&gt;ärendena prövas av Inspektionen för strategiska produkter eller av den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något motsvarande arrangemang behövs inte på krigsmaterielområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Där bör uppgiften att vara prövningsinstans på myndighetsnivå&lt;br&gt;genomgående ligga på Inspektionen för strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Ärenden som skall prövas av regeringen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: När en myndighet lämnar över ett ärende till&lt;br&gt;regeringen skall den bifoga ett eget yttrande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ärenden som överlämnas till regeringen skall avgöras som&lt;br&gt;regeringsärenden. Det skall inte längre förekomma att ett statsråd&lt;br&gt;själv avgör tillståndsärenden på exportkontrollområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag i betänkandet SOU 1993:56: Överensstämmer&lt;br&gt;med regeringens förslag. I utredningens förslag finns dock ingen&lt;br&gt;motsvarighet till regeringens förslag att ett yttrande skall bifogas när ett&lt;br&gt;ärende överlämnas till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inga&lt;br&gt;invändningar mot utredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inga&lt;br&gt;invändningar mot arbetsgruppens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: När Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter, eller någon annan myndighet som har till uppgift att pröva&lt;br&gt;ärenden på området, lämnar över ett ärende till regeringens prövning bör&lt;br&gt;myndigheten alltid bifoga ett eget yttrande. Detta för att myndighetens&lt;br&gt;kunskaper och erfarenheter skall tas till vara också i dessa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det överlämnande av ärenden som regeringen föreslår tar sikte på ett&lt;br&gt;mindre antal ärenden som kräver ett ställningstagande från regeringen. Det&lt;br&gt;finns då inte längre någon anledning att behålla möjligheten för ett&lt;br&gt;statsråd att själv avgöra vissa ärenden. Reglerna om detta bör därför&lt;br&gt;upphävas (6 § andra stycket och 12 § tredje stycket lagen om&lt;br&gt;krigsmateriel).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Ombildning av Rådgivande nämnden för&lt;br&gt;krigsmaterielexportfrågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den rådgivande nämnd för&lt;br&gt;krigsmaterielexportfrågor som finns i dag ombildas till ett råd för&lt;br&gt;samråd i exportkontrollfrågor hos den nya myndigheten. Rådet får&lt;br&gt;ett vidare verksamhetsområde och en bredare sammansättning än&lt;br&gt;den nuvarande nämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta stöder arbetsgruppens förslag. Ett par&lt;br&gt;remissinstanser som företräder näringslivet är kritiska till att&lt;br&gt;verksamhetsområdet för den nya myndighetens råd skall omfatta också&lt;br&gt;dual use-produkter. Ett par andra instanser har synpunkter på rådets&lt;br&gt;sammansättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till regeringens förslag: Efter förslag av den dåvarande&lt;br&gt;regeringen godkände riksdagen år 1984 att en rådgivande nämnd för&lt;br&gt;krigsmaterielexportfrågor inrättades (prop. 1984/85:82, bet. 1984/85 :UU5,&lt;br&gt;rskr. 1984/85:61). Nämnden består av sex personer som regeringen har&lt;br&gt;utsett efter förslag av de partier som var företrädda i Utrikesnämnden när&lt;br&gt;Rådgivande nämnden inrättades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådgivande nämnden har enligt sin instruktion till uppgift att lämna råd&lt;br&gt;i enskilda krigsmaterielexportfrågor. Alla principiellt viktiga frågor blir&lt;br&gt;föremål för samråd i nämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektören är sammankallande och leder överläggningarna&lt;br&gt;i nämnden. Vid sammanträdena brukar företrädare för&lt;br&gt;Utrikesdepartementets politiska avdelning och företrädare för&lt;br&gt;Försvarsdepartementet vara närvarande och bidra med upplysningar och&lt;br&gt;synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektören redovisar därefter samrådet för det statsråd&lt;br&gt;som har till uppgift att föredra ärenden om kontroll över krigsmateriel och&lt;br&gt;andra strategiskt känsliga produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådgivande nämnden ersätter inte Utrikesnämnden i sådana ärenden som&lt;br&gt;regeringen enligt regeringsformen skall överlägga med Utrikesnämnden&lt;br&gt;om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen vill utveckla det samråd&lt;br&gt;som Rådgivande nämnden för krigsmaterielexportfrågor är ett forum för&lt;br&gt;i dag. Bildandet av en ny myndighet - Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter - för prövning av bl.a. krigsmaterielexportärenden aktualiserar&lt;br&gt;frågan om en ombildning av nämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om detta kan beslutas av regeringen och tas in i t.ex. den&lt;br&gt;förordning med instruktion för den nya myndigheten som regeringen avser&lt;br&gt;att besluta, om riksdagen bifaller de förslag som regeringen lägger fram&lt;br&gt;nu. Det förhållandet att riksdagen medverkade genom att lämna sitt&lt;br&gt;godkännande när nämnden inrättades motiverar att regeringen inhämtar&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;riksdagens godkännande till en ombildning av nämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådgivande nämnden ombildas till ett exportkontrollråd hos den nya&lt;br&gt;myndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I linje med vad som gäller för andra myndigheter med tillståndsprövning&lt;br&gt;och tillsyn som huvuduppgifter bör den nya myndigheten organiseras&lt;br&gt;enligt en enrådighetsmodell. Myndighetschefen skall alltså i princip ensam&lt;br&gt;ha beslutsansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En rationell uppgiftsfördelning mellan Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter och regeringen förutsätter att inspektionen svarar för&lt;br&gt;beredningen av ett ärende så länge ärendet inte har överlämnats till&lt;br&gt;regeringen. Innan inspektionen tar ställning i frågan om överlämnade skall&lt;br&gt;ärendet vara ordentligt utrett och så långt det är möjligt färdigt för&lt;br&gt;avgörande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandlingen av ett ärende i ett sådant organ för samråd som det här&lt;br&gt;gäller har sin naturliga plats i beredningsprocessens slutskede, dvs.&lt;br&gt;omedelbart innan inspektionen lämnar över ärendet till regeringen eller&lt;br&gt;själv avgör ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sagda leder regeringen till slutsatsen att den nuvarande rådgivande&lt;br&gt;nämnden för krigsmaterielexportfrågor bör ombildas till ett råd för samråd&lt;br&gt;i exportkontrollfrågor hos Inspektionen för strategiska produkter. Detta råd&lt;br&gt;bör ha ett verksamhetsområde som är vidare än Rådgivande nämndens.&lt;br&gt;Verksamhetsområdet bör omfatta även sådana frågor om exportkontroll&lt;br&gt;som avser andra strategiskt känsliga produkter än krigsmateriel och som&lt;br&gt;inspektionen skall pröva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exportkontrollrådets uppgifter, sammansättning och arbetsformer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetet i rådet skall ta sikte inte bara på samråd. Det skall också tillföra&lt;br&gt;myndigheten sakkunskap och kontinuerlig inblick i relevanta utrikes-,&lt;br&gt;säkerhets- och försvarspolitiska frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För dessa ändamål bör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• myndighetschefen med jämna mellanrum informera rådet om&lt;br&gt;myndighetens verksamhet på exportkontrollområdet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• viktigare beslut föregås av samråd med rådet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;• myndigheten genom föredragningar i rådet få kännedom om de&lt;br&gt;länderbedömningar, bedömningar av spridningsrisker m.m. som görs&lt;br&gt;inom regeringskansliet med hjälp av internationellt informationsutbyte&lt;br&gt;och det kontaktnät som utlandsmyndigheterna utgör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådet bör däremot inte ha till uppgift att bistå myndigheten i teknisk-&lt;br&gt;vetenskapliga frågor. För sådana frågor finns i dag ett särskilt expertorgan&lt;br&gt;som är knutet till Krigsmaterielinspektionen. Om riksdagen bifaller de&lt;br&gt;förslag som regeringen lägger fram nu, avser regeringen att ombilda detta&lt;br&gt;expertorgan till ett teknisk-vetenskapligt råd hos den nya myndigheten.&lt;br&gt;Regeringen kommer då också att överväga möjligheten att låta det&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;teknisk-vetenskapliga rådets verksamhetsområde omfatta även dual use- Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exportkontrollrådets sammansättning och arbetsformer bör avpassas för&lt;br&gt;de funktioner som det sålunda skall ha.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lekmän bör ingå i rådet. Dessa ledamöter bör regeringen utse efter&lt;br&gt;förslag från de partier som är företrädda i Utrikesnämnden.&lt;br&gt;Myndighetschefen bör vara den som leder överläggningarna i rådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandlingen av ett ärende i rådet kan ske så att myndighetschefen eller&lt;br&gt;någon annan föredrar ärendet, att de närvarande överlägger med varandra&lt;br&gt;och att myndighetschefen summerar den diskussion som har varit.&lt;br&gt;Formliga omröstningar är inte nödvändiga i ett råd för samråd.&lt;br&gt;Förfarandet behöver inte regleras i detalj.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personal i Utrikesdepartementet och Försvarsdepartementet bör bistå&lt;br&gt;rådet med föredragningar på samma sätt som företrädare för dessa&lt;br&gt;departement har medverkat vid sammanträden med Rådgivande nämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De upplysningar och synpunkter som kommer fram vid behandlingen i&lt;br&gt;rådet och som har betydelse för den fortsatta handläggningen bör&lt;br&gt;dokumenteras på lämpligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de allmänna regler som finns i sekretesslagen (1980:100) blir&lt;br&gt;ledamöterna i rådet bundna av handlingssekretess och tystnadsplikt på&lt;br&gt;samma sätt som andra som tjänstgör hos myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något beslutsfattande i egentlig mening bör inte förekomma i rådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandlingen av en fråga i rådet befriar självfallet inte regeringen från&lt;br&gt;dess skyldighet enligt regeringsformen att överlägga med Utrikesnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Finansiering av den nya myndighetens&lt;br&gt;verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: För att täcka kostnaderna för den nya&lt;br&gt;myndigheten skall en årlig avgift betalas av den som har tillstånd&lt;br&gt;att tillverka krigsmateriel eller som tillverkar dual use-produkter av&lt;br&gt;det slag som myndighetens tillsyn skall omfatta. Detta under&lt;br&gt;förutsättning att det fakturerade värdet av tillverkarens sålda&lt;br&gt;produkter av dessa slag under året överstiger 2,5 miljoner kr.&lt;br&gt;Myndigheten skall bestämma avgiften efter ett för alla&lt;br&gt;avgiftsskyldiga lika förhållande till det fakturerade värdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta tillstyrker eller har inga invändningar mot&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län anser att avgiftsuttaget (bestämt av&lt;br&gt;totalkostnaderna för den nya myndigheten) bör låsas av regeringen på&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;något sätt. Statens kämkraftinspektion föreslår att också dess verksamhet Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;på området skall avgiftsfinansieras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De remissinstanser som företräder de berörda företagen argumenterar för&lt;br&gt;att verksamheten skall bekostas av staten och inte genom avgifter från&lt;br&gt;tillverkare. Deras synpunkter går ut på bl.a. följande. Några liknande&lt;br&gt;avgifter finns inte i våra grannländer eller i andra EU-länder. Avgifterna&lt;br&gt;försätter svensk industri i en sämre konkurrenssituation än dess utländska&lt;br&gt;konkurrenter. De kan dessutom leda till illojal konkurrens genom att&lt;br&gt;mindre seriösa företag försöker dra undan produkter från myndighetens&lt;br&gt;kontroll. Ökad byråkrati och administration blir också följden. Om&lt;br&gt;avgifter skall tas ut, bör dessa gälla krigsmateriel och inte dual use-&lt;br&gt;produkter. Vidare bör i vart fall kostnaderna för sådana tillstånd till&lt;br&gt;utförsel av krigsmateriel som beviljas andra än tillverkare inte bäras av&lt;br&gt;tillverkarna.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Bakgrunden till regeringens förslag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande Krigsmaterielinspektionens organisation och verksamhet&lt;br&gt;finansieras genom avgifter. Kostnaderna utgörs till största delen av löner&lt;br&gt;och lokalkostnader. De täcks till en liten del (några procent) genom&lt;br&gt;expeditionsavgifter och i övrigt genom den årliga avgift som tillverkare&lt;br&gt;av krigsmateriel betalar enligt reglerna i 22 § lagen om krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna innebär att regeringen varje år beräknar en avgift för var och&lt;br&gt;en som har tillstånd att tillverka krigsmateriel. Avgiften beräknas efter ett&lt;br&gt;för alla dessa tillståndshavare lika förhållande till det fakturerade värdet&lt;br&gt;av såld krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I praxis sker en utjämning på så sätt att avgiftsbelopp under 2 000 kr&lt;br&gt;inte tas ut. Dessa belopp fördelas i stället mellan de övriga&lt;br&gt;tillståndshavama. En avgift på 2 000 kr motsvarade år 1994 ett värde av&lt;br&gt;såld krigsmateriel på cirka 2,5 miljoner kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den proposition som ligger bakom lagen om krigsmateriel (prop.&lt;br&gt;1991/92:174 s. 94) konstaterade den dåvarande regeringen att merparten&lt;br&gt;av Krigsmaterielinspektionens arbete avsåg utförselkontroll. Bara någon&lt;br&gt;tiondel av arbetet kunde hänföras till tillverkningskontroll. De nya regler&lt;br&gt;som föreslogs i propositionen innebar att inspektionen fick ytterligare&lt;br&gt;uppgifter på exportkontrollområdet. Skäl att ändra de dittillsvarande&lt;br&gt;principerna för inspektionens finansiering genom avgifter från tillverkarna&lt;br&gt;ansågs likväl inte föreligga. Denna ståndpunkt motiverades i propositionen&lt;br&gt;med att funktionen som tillsynsmyndighet för den&lt;br&gt;krigsmaterieltillverkande industrin alltjämt utgjorde kärnan i verksamheten&lt;br&gt;och med att huvuddelen av ärendena om utförsel, upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt m.m. hänförde sig till den industrin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillkomsten av lagen om krigsmateriel valde alltså lagstiftaren att&lt;br&gt;hålla fast vid de etablerade principerna om finansiering genom årliga&lt;br&gt;avgifter från tillverkarna av krigsmateriel, trots att förutsättningarna för&lt;br&gt;en sådan lösning förändrades genom att Krigsmaterielinspektionens &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verksamhet vidgades på exportkontrollområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dual use-produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några avgifter tas däremot inte ut för att täcka statens kostnader för&lt;br&gt;exportkontrollen för dual use-produkter. Här finns ingen direkt&lt;br&gt;motsvarighet till den kontroll som tillverkare av krigsmateriel är&lt;br&gt;underkastade och som är grundläggande för systemet med årliga avgifter&lt;br&gt;för dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen har dock tillsyn över efterlevnaden av de EG-&lt;br&gt;regler som lagen om strategiska produkter kompletterar. Se 16 § i den&lt;br&gt;lagen och 27 § förordningen (1994:2060) om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Årskostnaderna för den nya&lt;br&gt;myndigheten kan beräknas till cirka 11,5 miljoner kr. Av statsfinansiella&lt;br&gt;skäl bör verksamheten finansieras genom någon form av avgifter från de&lt;br&gt;företag vars produkter omfattas av kontrollen över krigsmateriel och andra&lt;br&gt;strategiskt känsliga produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheten skall ha ett vidare verksamhetsområde än den nuvarande&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen. Det förhållandet att de nya arbetsuppgifterna&lt;br&gt;avser dual use-produkter talar för att de företag som tillverkar och&lt;br&gt;exporterar sådana produkter bör delta i finansieringen och att&lt;br&gt;verksamheten alltså inte bör bekostas enbart av den&lt;br&gt;krigsmaterieltillverkande industrin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Funktionen som tillsynsmyndighet för den industrin skall emellertid&lt;br&gt;fortfarande spela en framträdande roll i verksamheten. Det står klart att&lt;br&gt;de flesta och mest resurskrävande ärendena kommer att hänföra sig till&lt;br&gt;företag som - själva eller genom närstående företag - tillverkar&lt;br&gt;krigsmateriel. En del av dessa företag är också tillverkare och exportörer&lt;br&gt;av dual use-produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare gäller att ett övergripande syfte med exportkontrollen för dual&lt;br&gt;use-produkter är detsamma som ligger bakom krigsmaterielkontrollen: det&lt;br&gt;skall undvikas att Sverige bidrar till sådan militär upprustning som kan&lt;br&gt;hota fred och frihet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt är det angeläget att de avgifter som behöver tas ut utformas&lt;br&gt;så att de inte blir handelshinder och tveksamma med hänsyn till våra&lt;br&gt;internationella åtaganden. Avgifter som baseras på att någon är exportör&lt;br&gt;eller på värdet av exporterade produkter kan lätt bli - eller uppfattas som&lt;br&gt;- handelshinder. Det är därför olämpligt att knyta en årlig avgift till&lt;br&gt;exporttillstånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Väsentligt är också att det merarbete som själva avgiftsuttaget medför&lt;br&gt;för företag och myndigheter är rimligt i förhållande till de kostnader som&lt;br&gt;avgifterna är till för att täcka. Det är ofrånkomligt att ett smidigt&lt;br&gt;avgiftssystem förutsätter ett visst mått av schablon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skillnad från vad som gäller för krigsmateriel är antalet företag som&lt;br&gt;tillverkar och exporterar dual use-produkter stort. Många av dem har en&lt;br&gt;föga omfattande export av sådana produkter. Kostnaderna för att samla in&lt;br&gt;och kontrollera de uppgifter om försäljning m.m. som behövs för att&lt;br&gt;beräkna en årlig avgift för vart och ett av dessa företag skulle i många fall&lt;br&gt;inte stå i rimlig proportion till avgiftens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsen av avgiftsskyldiga tillverkare bör vidgas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av dessa skäl bör kretsen av avgiftsskyldiga tillverkare vidgas i&lt;br&gt;forhållande till vad som gäller i dag. Inte bara krigsmaterieltillverkare&lt;br&gt;utan också en del av de foretag som tillverkar dual use-produkter bör&lt;br&gt;delta i finansieringen av den nya myndigheten. Det gäller företag vars&lt;br&gt;produkter skall omfattas av myndighetens tillsyn och vars försäljning av&lt;br&gt;sådana produkter värdemässigt ligger i nivå med - eller överstiger - de&lt;br&gt;flesta krigsmaterieltillverkande företags försäljning av krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkare med en försäljning som ligger på en lägre nivå bör däremot&lt;br&gt;inte omfattas av avgiftssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att reglerna skall bli tydliga bör de avgiftsskyldigas krets anges med&lt;br&gt;en beloppsgräns för värdet av sålda produkter. Denna gräns kan lämpligen&lt;br&gt;sättas vid 2,5 miljoner kr. En förutsättning for avgiftsskyldighet bör vara&lt;br&gt;att värdet av tillverkarens sålda produkter under året överstiger detta&lt;br&gt;belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan sak är hur avgiftsskyldigheten skall fördelas mellan de&lt;br&gt;avgiftsskyldiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelningen mellan de avgiftsskyldiga bör ske på ett nytt sätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som det är nu bestämmer regeringen en fördelning efter ett for samtliga&lt;br&gt;krigsmaterieltillverkare lika förhållande till det fakturerade värdet av såld&lt;br&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I konsekvens med att kretsen av avgiftsskyldiga tillverkare vidgas till att&lt;br&gt;omfatta också tillverkare av dual use-produkter bör fördelningen göras på&lt;br&gt;ett något annorlunda sätt än hittills. Värdet av en av giftsskyldig&lt;br&gt;tillverkares sålda dual use-produkter av det slag som den nya&lt;br&gt;myndighetens tillsyn skall omfatta bör i fortsättningen tas med vid&lt;br&gt;beräkningen av det värde som utgör underlag för fördelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör beslut om fördelningen fattas av den nya myndigheten och&lt;br&gt;inte av regeringen. För detta talar att ett sådant beslut har karaktär av&lt;br&gt;rättstillämpning, att rättssäkerhetskrav gör sig gällande och att beslutet&lt;br&gt;därför bör kunna överklagas till domstol av den som på detta sätt avkrävs&lt;br&gt;en avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifterna bör liksom hittills redovisas mot en inkomsttitel på&lt;br&gt;statsbudgeten. Den återkommande prövning av verksamheter och&lt;br&gt;kostnadsramar som sker inom ramen för budgetprocessen är en garanti för&lt;br&gt;att avgiftsfinansieringen inte påverkar myndighetens kostnadsmedvetande&lt;br&gt;negativt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansieringen bör ske enbart genom årliga avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De expeditionsavgifter som i nuläget tas ut i tillståndsärenden på&lt;br&gt;krigsmaterielområdet - 500 kr för ett bevis om tillstånd med vissa&lt;br&gt;undantag enligt 25 § förordningen (1992:1302) om krigsmateriel - har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med tiden fatt allt mindre betydelse. Budgetåret 1994/95 inbringade dessa Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;avgifter 125 000 kr. Hos de flesta andra myndigheter har avgifter av&lt;br&gt;denna typ numera bytts ut mot andra avgiftsformer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansieringen av verksamheten hos Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter bör mot denna bakgrund ske enbart genom årliga avgifter. Om&lt;br&gt;riksdagen bifaller de forslag som regeringen lägger fram nu, avser&lt;br&gt;regeringen att upphäva reglerna om expeditionsavgift i 25 § förordningen&lt;br&gt;om krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens kärnkraftinspektions verksamhet på exportkontrollområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i det föregående (avsnitt 5) stannat för att Statens&lt;br&gt;kämkraftinspektion (SKI) tills vidare bör behålla sin prövningsuppgift på&lt;br&gt;exportkontrollområdet. I väntan på erfarenheter av en sådan&lt;br&gt;uppgiftsfördelning mellan SKI och den nya Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter bör formerna för finansieringen av SKI:s verksamhet på&lt;br&gt;området inte ändras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 Överprövning av beslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett beslut på myndighetsnivå att återkalla ett&lt;br&gt;tillstånd eller att bestämma en årlig avgift far överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol. Beslut att inte bevilja ett tillstånd skall däremot&lt;br&gt;inte kunna överklagas. Detsamma gäller beslut att inte medge ett&lt;br&gt;undantag och beslut att förbjuda att ett anbud lämnas eller att ett&lt;br&gt;avtal ingås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta tillstyrker eller har inga invändningar mot&lt;br&gt;arbetsgruppens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Domstolsverket anser det inte uteslutet att Europakonventionens krav på&lt;br&gt;tillgång till domstolsprövning gör sig gällande också vid beslut att avslå&lt;br&gt;en ansökan eller att meddela ett förbud. Vidare efterlyser verket besked&lt;br&gt;om vidden av den prövning som domstolen skall göra. Länsrätten i&lt;br&gt;Stockholms län har liknande önskemål och är dessutom kritisk till att&lt;br&gt;tillämpningen av regler om överlämnande av ärenden till regeringen enligt&lt;br&gt;arbetsgruppens förslag blir avgörande för vilka ärenden som skall prövas&lt;br&gt;på myndighetsnivå och därmed för möjligheten att överklaga ett&lt;br&gt;återkallelsebeslut. Länsrätten ifrågasätter också om inte beslut att förbjuda&lt;br&gt;att ett anbud lämnas eller att ett avtal ingås bör kunna överklagas på&lt;br&gt;samma sätt som återkallelsebeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De remissinstanser som företräder näringslivet anser att det bör firmas&lt;br&gt;en möjlighet till överprövning av beslut att avslå en ansökan om&lt;br&gt;exporttillstånd för dual use-produkter. De hänvisar till att tekniska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 31&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bedömningar av om en produkt omfattas av kravet på tillstånd eller inte Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;kan vara svåra att göra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet: Lagrådet påpekar att det råder en viss oklarhet om&lt;br&gt;räckvidden av Europakonventionens krav på tillgång till domstolsprövning&lt;br&gt;och att det i framtiden kan bli nödvändigt att se över de regler om&lt;br&gt;överprövning av beslut som det här gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Allmänt gäller att ändamålet med en&lt;br&gt;möjlighet att överklaga myndigheters beslut bör vara att bereda enskilda&lt;br&gt;intressen i ärendena rättsskydd. Det är viktigt att hålla detta i minnet när&lt;br&gt;man skall utforma regler om vilka beslut av en myndighet som skall vara&lt;br&gt;överklagbara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avslag och förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En första fråga är om det mot denna bakgrund bör finnas en möjlighet att&lt;br&gt;överklaga ett beslut varigenom Inspektionen för strategiska produkter,&lt;br&gt;eller någon annan förvaltningsmyndighet på området, avslår en ansökan&lt;br&gt;om tillstånd eller undantag eller förbjuder att ett anbud lämnas eller att ett&lt;br&gt;avtal ingås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som regeringen redan har sagt (avsnitt 4) skall utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitiska överväganden falla utslaget i ärendena. Enskilda&lt;br&gt;intressen, t.ex. ett företags intresse av att fa avsättning för sina produkter,&lt;br&gt;skall inte vägas in vid prövningen av en ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förhållandet att prövningen hos beslutsmyndigheten inte skall omfatta&lt;br&gt;enskilda intressen motiverar att sådana intressen inte heller kan göras&lt;br&gt;gällande genom en möjlighet att överklaga dessa beslut till en högre&lt;br&gt;instans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beslut att återkalla ett tillstånd är situationen annorlunda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten är att tillståndshavaren har rätt att behålla tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse förutsätter att han har åsidosatt föreskrifter eller villkor&lt;br&gt;eller att det finns andra särskilda skäl till återkallelse. En återkallelse får&lt;br&gt;inte avse tillstånd till avtal som redan ingåtts. Regler om detta finns i 16&lt;br&gt;§ lagen om krigsmateriel och 8 § lagen om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här gör sig alltså trygghetsaspekter gällande på ett annat sätt än vid&lt;br&gt;beslut att avslå en ansökan eller att meddela ett förbud. Detta talar för att&lt;br&gt;återkallelsebeslut bör vara möjliga att överklaga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en del återkallelsefall ställer också Europakonventionen (artikel 6)&lt;br&gt;krav på att det skall finnas en möjlighet till domstolsprövning. Detta krav&lt;br&gt;har införlivats med vår rättsordning genom lagen (1994:1219) om den&lt;br&gt;europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna&lt;br&gt;och de grundläggande friheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av dessa skäl bör beslut på myndighetsnivå att återkalla ett tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt lagen om krigsmateriel eller lagen om strategiska produkter kunna &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;överklagas till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har övervägt möjligheten att låta bara vissa typer av &amp;nbsp;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;återkallelsebeslut bli överklagbara, t.ex. sådana som grundar sig på&lt;br&gt;överträdelser av föreskrifter eller villkor eller som avser tillstånd att&lt;br&gt;tillverka krigsmateriel eller tillstånd att tillhandahålla krigsmateriel. Detta&lt;br&gt;har regeringen gjort med tanke på att det inte skall bli någon&lt;br&gt;domstolsprövning av utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;lämplighetsfrågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om domstolsprövningen i fall av detta slag i princip kommer att&lt;br&gt;gälla återkallelsebeslutet i hela dess vidd, ligger det emellertid i sakens&lt;br&gt;natur att prövningen sker med beaktande av att domstolar inte kan&lt;br&gt;förutsättas göra bedömningar av utpräglat politisk karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till detta har vi stannat för att en regel om att man får&lt;br&gt;överklaga de återkallelsebeslut som fattas på myndighetsnivå kan gälla&lt;br&gt;utan några uttryckliga undantag eller begränsningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsbeslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens förslag om den nya myndighetens finansiering (avsnitt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8) skall myndigheten bestämma en årlig avgift för företag som har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka krigsmateriel eller som tillverkar dual use-produkter&lt;br&gt;av det slag som omfattas av myndighetens tillsyn. Av hänsyn till&lt;br&gt;rättssäkerheten bör också dessa beslut kunna överklagas till domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringsbeslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller regeringens beslut på området, dvs. i ärenden som lämnas&lt;br&gt;över till regeringens prövning, finns det inte skäl att gå ifrån den&lt;br&gt;ståndpunkt som regering och riksdag intagit i tidigare lagstiftningsärenden.&lt;br&gt;Det betyder att ett regeringsbeslut bör kunna överprövas bara om det&lt;br&gt;avser återkallelse av ett tillstånd att tillverka krigsmateriel eller&lt;br&gt;återkallelse av ett tillstånd att tillhandahålla krigsmateriel. Överprövningen&lt;br&gt;görs då av Regeringsrätten enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av&lt;br&gt;vissa förvaltningsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi hänvisar här till prop. 1987/88:69 Europakonventionen och rätten till&lt;br&gt;domstolsprövning i Sverige (s. 22). Se vidare prop. 1987/88:154, bet.&lt;br&gt;1987/88:UU30, rskr. 1987/88:331; prop. 1991/92:174, bet. 1992/93:FiU6,&lt;br&gt;rskr. 1992/93:121; prop. 1990/91:97, bet. 1990/91:UU13, rskr.&lt;br&gt;1990/91:227; prop. 1993/94:176, bet. 1993/94:UU24, rskr. 1993/94:336.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av allmänna handlingar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos inspektionen kommer det i stor omfattning att finnas handlingar med&lt;br&gt;uppgifter som omfattas av olika slags sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En följd av den nya organisationen blir att beslut att avslå en&lt;br&gt;framställning om att få ta del av en handling hos inspektionen får&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;överklagas till kammarrätten enligt de allmänna regler om detta som finns Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;i sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 Genomförande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Den nya myndigheten skall börja sin&lt;br&gt;verksamhet den 1 februari 1996. Ärenden som har väckts men som&lt;br&gt;inte har avgjorts före den dagen skall lämnas över från&lt;br&gt;regeringskansliet till myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna stöder arbetsgruppens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den nya myndigheten bör tillföras&lt;br&gt;resurser genom omfördelningar från i första hand den nuvarande&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen och den enhet för strategisk exportkontroll som&lt;br&gt;finns inom Utrikesdepartementets handelsavdelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon ökad belastning på domstolarna blir det knappast. Regeringens&lt;br&gt;förslag om överprövning av beslut (avsnitt 9) innebär visserligen att&lt;br&gt;ytterligare ett par typer av förvaltningsbeslut skall kunna överprövas av&lt;br&gt;domstol. Det gäller beslut om återkallelse av utförseltillstånd och beslut&lt;br&gt;om årliga avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att ett utförseltillstånd återkallas är emellertid ingen vanlig företeelse.&lt;br&gt;Under 1970-talet har regeringen fattat ett par beslut, under 1980-talet&lt;br&gt;något enstaka beslut och under 1990-talet tre beslut av detta slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsbesluten bör liksom hittills fattas en gång per år. De skall&lt;br&gt;grundas på en räkneoperation. Tvistigheter och fel vid tillämpningen bör&lt;br&gt;så gott som alltid kunna förebyggas eller rättas till genom kontakter&lt;br&gt;mellan beslutsmyndigheten och de avgiftsskyldiga, dvs. utan att&lt;br&gt;möjligheten till domstolprövning behöver utnyttjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reformen bör genomföras så snart som möjligt. Den 1 februari 1996 är&lt;br&gt;en lämplig tidpunkt med hänsyn till att nya och ändrade föreskrifter bör&lt;br&gt;utfärdas och kungöras i god tid innan de skall träda i kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärenden som har väckts men inte avgjorts före den dagen bör&lt;br&gt;överlämnas från regeringskansliet till den nya myndigheten. Det bör vara&lt;br&gt;en uppgift för myndigheten att undersöka om det bland dessa ärenden&lt;br&gt;finns något ärende som behöver prövas av regeringen enligt de nya&lt;br&gt;reglerna om överlämnande av ärenden till regeringens prövning. I så fall&lt;br&gt;bör myndigheten fullfölja beredningen och överlämna ärendet enligt dessa&lt;br&gt;regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan år 1985 lämnar regeringen årligen till riksdagen en redogörelse&lt;br&gt;för den svenska krigsmaterielexporten. Den senaste redogörelsen gäller år&lt;br&gt;1994 (skr. 1994/95:183). Regeringen avser att också i fortsättningen&lt;br&gt;lämna riksdagen årliga redogörelser av detta slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11 Anslagsfrågor för budgetåret 1995/96&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;För den nuvarande Krigsmaterielinspektionen finns på statsbudgeten för&lt;br&gt;innevarande budgetår ett ramanslag under tredje huvudtiteln. Anslaget är&lt;br&gt;uppfört med 8 204 000 kr och är beräknat att täcka kostnaderna under&lt;br&gt;hela år 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen kommer enligt förslagen i denna proposition&lt;br&gt;att upphöra vid utgången av januari 1996 och medelsförbrukningen på&lt;br&gt;anslaget Krigsmaterielinspektionen för budgetåret 1995/96 kan beräknas&lt;br&gt;bli begränsad till cirka 3,2 miljoner kr. En besparing på cirka 5 miljoner&lt;br&gt;kr i förhållande till statsbudgeten uppkommer således.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamheten hos den nya myndigheten, Inpektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter, är avsedd att bekostas genom avgifter från tillverkare vars&lt;br&gt;produkter skall omfattas av myndighetens tillsyn. De medel som inflyter&lt;br&gt;på detta sätt bör redovisas på statsbudgetens inkomstsida.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att bekosta utgifterna behöver ett nytt anslag anvisas av riksdagen,&lt;br&gt;för innevarande budgetår uppfört på tilläggsbudget till statsbudgeten.&lt;br&gt;Anslaget bör, i likhet med de flesta andra myndighetsanslag, vara ett&lt;br&gt;ramanslag. Den nya myndigheten far därmed tillgång till de kredit-, låne-&lt;br&gt;och besparingsmöjligheter som följer av denna anslagstyp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anslagsbehovet beräknas till 11,5 miljoner kr. Att anslaget för&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska produkter behöver vara större än anslaget för&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen beror till största delen på att den nya&lt;br&gt;myndighetens verksamhetsområde skall vara vidare än&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en följd av delegeringen av ärenden från regeringen till den nya&lt;br&gt;myndigheten på dual use-området uppkommer besparingar på tredje&lt;br&gt;huvudtitelns ramanslag Utrikesförvaltningen motsvarande två&lt;br&gt;handläggartj änster.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12 &amp;nbsp;F örfattningskommentar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;12.1 Förslaget till ändring i lagen om krigsmateriel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i det nya andra stycket har behandlats i avsnitt 4. Den&lt;br&gt;anger vilken inriktning som prövningen skall ha i ärenden hos&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska produkter och i sådana ärenden hos&lt;br&gt;regeringen som inspektionen överlämnar dit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska överväganden skall vara&lt;br&gt;avgörande. Några andra - allmänna eller enskilda - intressen&lt;br&gt;(arbetsmarknadspolitiska skäl, ett företags behov av att fa avsättning för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sina produkter osv.) skall inte vägas in vid prövningen. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Styckets tillämpningsområde är begränsat till ”tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag”. Motsvarande bestämmelse i lagrådsremissen hade en vidare&lt;br&gt;tillämpning. Den gällde ”tillstånd, förbud och undantag i enskilda fall&lt;br&gt;enligt lagen eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av den”.&lt;br&gt;Begränsningen har gjorts efter förslag av Lagrådet och av de skäl som&lt;br&gt;framgår av Lagrådets yttrande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uttrycket ”får lämnas endast om det finns säkerhets- eller&lt;br&gt;försvarspolitiska skäl för det och det inte strider mot Sveriges&lt;br&gt;utrikespolitik” skiljer sig något från Lagrådets motsvarande förslag till&lt;br&gt;formulering. Uttrycket har valts för att det skall bli tydligt att de&lt;br&gt;grundsatser som har utbildats i praxis och som har kommit till uttryck i&lt;br&gt;prop. 1991/92:174 (s. 41 punkt 1 och 2) skall vara vägledande också i&lt;br&gt;fortsättningen. Orden &amp;quot;Sveriges utrikespolitik&amp;quot; syftar bl.a. på den respekt&lt;br&gt;för mänskliga rättigheter och andra folkrättsliga principer som är en&lt;br&gt;betydelsefull del av utrikespolitiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. Den har behandlats i avsnitt 5 och 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket innebär att Inspektionen för strategiska produkter övertar&lt;br&gt;den uppgift som regeringen eller ett statsråd nu har att pröva&lt;br&gt;förvaltningsärenden enligt lagen. Orden ”frågor om tillstånd” täcker även&lt;br&gt;återkallelser av tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller den regel om överlämnande av ärenden till&lt;br&gt;regeringen som skall göra det möjligt för denna att styra utvecklingen i&lt;br&gt;praxis genom att pröva överlämnade ärenden. Regeringens praxis skall&lt;br&gt;vara vägledande vid inspektionens prövning av liknande fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens riktlinjer för krigsmaterielexport och annan&lt;br&gt;utlandssamverkan (se prop. 1991/92:174 s. 41 och bet. 1992/93:UU1)&lt;br&gt;uttrycker principer som har lagts fast i praxis. Regeringen avser att bygga&lt;br&gt;sin praxis i överlämnade ärenden på dessa principer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje stycket kan regeringen besluta föreskrifter som preciserar&lt;br&gt;eller kompletterar regeln om överlämnande i andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lydelsen innebär att den industri vars produkter omfattas av den&lt;br&gt;tillsyn som Inspektionen för strategiska produkter har enligt lagen om&lt;br&gt;krigsmateriel eller lagen om strategiska produkter skall bekosta&lt;br&gt;inspektionens verksamhet genom årliga avgifter. Frågan har behandlats i&lt;br&gt;avsnitt 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller de nya regler om överklagande av beslut som har&lt;br&gt;behandlats i avsnitt 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga bestämmelser (3-12, 16-21, 23, 25 och 27 §§ samt ikraftträdande-&lt;br&gt;och övergångsbestämmelserna)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 6 och 12 §§ slopas reglerna om att ett statsråd själv får avgöra vissa&lt;br&gt;ärenden. Frågan har behandlats i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 16 § har ett stycke lagts till som innebär att inspektionens beslut att&lt;br&gt;återkalla ett tillstånd skall gälla med omedelbar verkan, dvs. oberoende av&lt;br&gt;om beslutet har vunnit laga kraft, om inte inspektionen bestämmer något&lt;br&gt;annat i beslutet. Att den domstol som skall pröva ett överklagande enligt&lt;br&gt;23 a § kan besluta om inhibition följer av den allmänna regel om detta&lt;br&gt;som finns i förvaltningsprocesslagen (1971:291). Det nya stycket har&lt;br&gt;tillkommit efter ett påpekande från Länsrätten i Stockholms län vid&lt;br&gt;remissbehandlingen av arbetsgruppens förslag. Stycket har utformats på&lt;br&gt;det sätt som Lagrådet föreslagit i sitt yttrande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga ändringar innebär att texten anpassas till de nya reglerna i 1 a&lt;br&gt;§ om att Inspektionen för strategiska produkter är prövningsinstans utom&lt;br&gt;i de ärenden som inspektionen överlämnar till regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en övergångsbestämmelse till de nya reglerna i 22 § om årliga avgifter&lt;br&gt;klargörs hur avgifter för år 1996 skall beräknas med hänsyn till att den&lt;br&gt;nya myndigheten skall börja sin verksamhet en bit in på året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.2 Förslaget till ändring i lagen om strategiska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De regler som nu finns i denna paragraf ändras och flyttas till 1 b § för&lt;br&gt;att ge plats åt den bestämmelse som har behandlats i avsnitt 4 och som&lt;br&gt;anger vilken inriktning som tillståndsprövningen skall ha. Bestämmelsen&lt;br&gt;gäller oavsett om prövningen görs av Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter, av någon annan förvaltningsmyndighet eller av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen slår fast att tillståndsprövningen skall bygga på en&lt;br&gt;presumtion för att export skall tillåtas. Vid bedömningen av om det finns&lt;br&gt;skäl att avvika från presumtionen skall Sveriges utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitiska intressen vara avgörande. Några andra - allmänna eller&lt;br&gt;enskilda - intressen (arbetsmarknadspolitiska skäl, ett företags behov av&lt;br&gt;att fa avsättning för sina produkter osv.) skall inte vägas in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket motsvarar den nuvarande 1 a § med vissa ändringar och&lt;br&gt;anger som en huvudregel att Inspektionen för strategiska produkter är&lt;br&gt;prövningsinstans. Som har framgått av avsnitt 4 och 5 är det meningen att&lt;br&gt;inspektionen skall pröva merparten av förvaltningsärendena på området.&lt;br&gt;Att inspektionen nämns vid namn redan här är praktiskt också med&lt;br&gt;hänsyn till att namnet behöver användas i de bestämmelser om&lt;br&gt;finansiering och tillsyn som finns i 6 d och 16 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan sak är att Statens kämkraftinspektion tills vidare bör behålla&lt;br&gt;sin uppgift att pröva frågor om utförsel av vissa kärntekniska produkter&lt;br&gt;och material. Lagtexten har utformats så att regeringen kan bestämma om&lt;br&gt;detta och föreskriva avvikelser från regeln om att Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter är prövningsinstans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Orden &amp;quot;frågor om tillstånd&amp;quot; täcker även återkallelser av tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller den bestämmelse om överlämnande av ärenden&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till regeringen som skall göra det möjligt för denna att styra utvecklingen Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;i praxis genom att pröva överlämnade ärenden. Regeringens praxis skall&lt;br&gt;vara vägledande vid prövningen av liknande fall på myndighetsnivå.&lt;br&gt;Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5 och 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje stycket kan regeringen besluta föreskrifter som preciserar&lt;br&gt;eller kompletterar regeln om överlämnande i andra stycket. Frågan har&lt;br&gt;behandlats i avsnitt 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 b, 6 c och 15 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Texten har anpassats till att regeringen, enligt de nya reglerna i 1 b §, inte&lt;br&gt;skall pröva andra förvaltningsärenden på området än sådana som en&lt;br&gt;myndighet överlämnar till regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6d§&lt;br&gt;Paragrafen, som är ny, innehåller en hänvisning till den nya skyldigheten&lt;br&gt;för tillverkare av dual use-produkter att delta i finansieringen av&lt;br&gt;verksamheten hos Inspektionen för strategiska produkter genom att betala&lt;br&gt;årliga avgifter enligt 22 § lagen om krigsmateriel. Frågan har behandlats&lt;br&gt;i avsnitt 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreskrivs i paragrafen en skyldighet för sådana tillverkare att&lt;br&gt;lämna de uppgifter som behövs för att bestämma avgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Texten i första stycket har anpassats till att regeringen, enligt de nya&lt;br&gt;reglerna i 1 b §, inte skall pröva andra förvaltningsärenden på området än&lt;br&gt;sådana som en myndighet överlämnar till regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det nya tredje stycket skall en återkallelse gälla med omedelbar&lt;br&gt;verkan, dvs. oberoende av om beslutet har vunnit laga kraft, om inte&lt;br&gt;beslutsmyndigheten bestämmer något annat i beslutet. Att den domstol&lt;br&gt;som skall pröva ett överklagande enligt 8 a § kan besluta om inhibition&lt;br&gt;följer av den allmänna regel om detta som finns i&lt;br&gt;förvaltningsprocesslagen (1971:291).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stycket har tillkommit efter ett påpekande från Länsrätten i Stockholms&lt;br&gt;län vid remissbehandlingen av arbetsgruppens förslag. Det har utformats&lt;br&gt;på det sätt som Lagrådet föreslagit i sitt yttrande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 a§&lt;br&gt;Paragrafen innehåller de nya regler om överklagande av beslut som har&lt;br&gt;behandlats i avsnitt 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;br&gt;Ändringen innebär att lagens straffbestämmelser anpassas till de nya&lt;br&gt;reglerna i 1 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;16 §&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Texten har anpassats till de nya reglerna i 1 b §. Ändringen innebär att&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska produkter är tillsynsmyndighet, om något&lt;br&gt;annat inte anges i en regeringsförordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1300) om krigsmateriel&lt;br&gt;dels att 1, 3-12, 16-23, 25 och 27 §§, rubriken närmast före 1 § samt&lt;br&gt;övergångsbestämmelserna till lagen skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 1 a och 23 a §§,&lt;br&gt;samt närmast före 23 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag har avseende på vapen, ammunition och annan för militärt&lt;br&gt;bruk utformad materiel som enligt regeringens föreskrifter utgör&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Beslut om tillstånd, förbud och&lt;br&gt;undantag i enskilda fall enligt&lt;br&gt;lagen eller enligt föreskrifter som&lt;br&gt;har meddelats med stöd av den&lt;br&gt;skall grundas på utrikes-,&lt;br&gt;säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen prövar&lt;br&gt;frågor om tillstånd, förbud och&lt;br&gt;undantag i enskilda fall enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen får&lt;br&gt;med eget yttrande lämna över ett&lt;br&gt;ärende till regeringens prövning,&lt;br&gt;om ärendet har principiell&lt;br&gt;betydelse eller annars är av&lt;br&gt;särskild vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;ytterligare föreskrifter om&lt;br&gt;överlämnande av ärenden till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel far inte tillverkas Krigsmateriel får inte tillverkas&lt;br&gt;här i landet utan tillstånd av här i landet utan tillstånd.&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta&lt;br&gt;tillståndskrav för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändring eller ombyggnad av skjutvapen i de fall som avses i 24 §&lt;br&gt;första stycket vapenlagen (1973:1176),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för&lt;br&gt;tillverkarens eget bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. årlig tillverkning för medicinska eller farmaceutiska ändamål eller för&lt;br&gt;forskningsändamål av högst 100 gram kemiska produkter som&lt;br&gt;klassificeras som krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i första stycket gäller inte för sådana statliga myndigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som inte är affärsverk.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet som avser&lt;br&gt;tillhandahållande av krigsmateriel,&lt;br&gt;uppfinningar rörande krigsmateriel&lt;br&gt;och metoder för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel får inte bedrivas här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet bedriva&lt;br&gt;sådan verksamhet utan regeringens&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet som avser&lt;br&gt;tillhandahållande av krigsmateriel,&lt;br&gt;uppfinningar rörande krigsmateriel&lt;br&gt;och metoder för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel får inte bedrivas här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet bedriva&lt;br&gt;sådan verksamhet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte för sådana&lt;br&gt;statliga myndigheter som inte är affärsverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första eller andra stycket behövs inte för verksamhet som&lt;br&gt;avser tillhandahållande av krigsmateriel till svenska statliga myndigheter&lt;br&gt;eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka krigsmateriel av det&lt;br&gt;slag tillhandahållandet gäller. Inte heller behöver innehavare av&lt;br&gt;tillverkningstillstånd ha tillstånd enligt första eller andra stycket, om&lt;br&gt;verksamheten avser tillhandahållande av krigsmateriel som tillhör&lt;br&gt;tillståndshavaren och som finns inom landet eller tillhandahållande av&lt;br&gt;uppfinning eller metod för framställning av krigsmateriel till svenska&lt;br&gt;statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet&lt;br&gt;enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som regleras genom föreskrifterna i vapenlagen (1973:1176) eller sådan Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;hantering av ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom&lt;br&gt;föreskrifterna i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte utan tillstånd av regeringen i&lt;br&gt;det enskilda fallet till någon i&lt;br&gt;utlandet tillhandahålla krigsmateriel&lt;br&gt;som finns i utlandet eller&lt;br&gt;uppfinning rörande krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte utan tillstånd i det enskilda&lt;br&gt;fallet till någon i utlandet&lt;br&gt;tillhandahålla krigsmateriel som&lt;br&gt;finns i utlandet eller uppfinning&lt;br&gt;rörande krigsmateriel eller metod&lt;br&gt;för framställning av sådan materiel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel får inte föras ut ur&lt;br&gt;landet utan tillstånd av regeringen,&lt;br&gt;om inte annat följer av denna lag&lt;br&gt;eller annan författning. I fråga om&lt;br&gt;programvara likställs med utförsel&lt;br&gt;överföring till utlandet genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat&lt;br&gt;liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden som inte avser utförsel&lt;br&gt;i större omfattning eller som i&lt;br&gt;övrigt inte är av större vikt får det&lt;br&gt;statsråd som har till uppgift att&lt;br&gt;föredra ärenden om utförsel av&lt;br&gt;krigsmateriel pröva frågor om&lt;br&gt;tillstånd enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel får inte föras ut ur&lt;br&gt;landet utan tillstånd, om inte annat&lt;br&gt;följer av denna lag eller annan&lt;br&gt;författning. I fråga om programvara&lt;br&gt;likställs med utförsel överföring till&lt;br&gt;utlandet genom telekommunikation&lt;br&gt;eller på annat liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om utförsel av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skjutvapen och tillhörande ammunition för enskilds persons räkning&lt;br&gt;samt skjutvapen och därtill hörande ammunition för användning vid jakt,&lt;br&gt;tävling eller övning utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skjutvapen för reparation, översyn eller annan liknande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skjutvapen som förts in i landet för åtgärd som avses i 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. sådana jakt- och tävlingsskjutvapen och tillhörande ammunition som&lt;br&gt;har förts in i landet i enlighet med bestämmelserna i 16 § 2 vapenlagen&lt;br&gt;(1973:1176).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;någon i utlandet far inte ingås här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;någon i utlandet far inte ingås här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Avtal med någon utom landet om&lt;br&gt;att gemensamt med denne eller för&lt;br&gt;hans räkning utveckla krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel eller om att&lt;br&gt;gemensamt tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;far inte ingås här i landet utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal med någon utom landet om&lt;br&gt;att gemensamt med denne eller för&lt;br&gt;hans räkning utveckla krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel eller om att&lt;br&gt;gemensamt tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;får inte ingås här i landet utan&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ0331/prop_199596__31-3.png" style="width:17pt;height:13pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 7 eller 8 § far inte&lt;br&gt;ingås utan tillstånd av regeringen,&lt;br&gt;om tillägget eller ändringen avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 7 eller 8 § far inte&lt;br&gt;ingås utan tillstånd, om tillägget&lt;br&gt;eller ändringen avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den materiel som omfattas av avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt att tillhandahålla krigsmateriel till mottagare som inte angivits&lt;br&gt;tidigare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förlängning av avtalets giltighetstid, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. bestämmelser om sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Militärt inriktad utbildning av Militärt inriktad utbildning av&lt;br&gt;personer som inte är svenska personer som inte är svenska&lt;br&gt;medborgare får inte bedrivas här i medborgare får inte bedrivas här i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;landet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet&lt;br&gt;yrkesmässigt bedriva sådan&lt;br&gt;utbildning utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;landet utan tillstånd. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet&lt;br&gt;yrkesmässigt bedriva sådan&lt;br&gt;utbildning utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd behövs inte för utbildning som anordnas av statliga&lt;br&gt;myndigheter som inte är affärsverk eller som anordnas i samband med&lt;br&gt;försäljning av krigsmateriel eller för de anställda i sådana företag som har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;11 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall, i&lt;br&gt;den ordning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;lämna redovisning till regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall, i&lt;br&gt;den ordning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;lämna redovisning till&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om den marknadsföring av krigsmateriel som bedrivs i utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om åtgärder som syftar till avtal som är tillståndspliktigt enligt 7 eller&lt;br&gt;8 §•&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;br&gt;redovisningsskyldighet och om&lt;br&gt;undantag från denna. Regeringen&lt;br&gt;får i det enskilda fallet medge&lt;br&gt;undantag från sådan&lt;br&gt;redovisningsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;br&gt;redovisningsskyldighet och om&lt;br&gt;undantag från denna.&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen far i det&lt;br&gt;enskilda fallet medge undantag från&lt;br&gt;sådan redovisningsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall&lt;br&gt;underrätta regeringen innan anbud&lt;br&gt;lämnas, eller, där anbudsförfarande&lt;br&gt;inte förekommer, innan avtal ingås&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall&lt;br&gt;underrätta&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen innan&lt;br&gt;anbud lämnas, eller, där&lt;br&gt;anbudsförfarande inte förekommer,&lt;br&gt;innan avtal ingås om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillhandahållande av krigsmateriel till någon i utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt som avses i 7 §, eller Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverkning eller utveckling av krigsmateriel eller metod för&lt;br&gt;framställning av krigsmateriel som avses i 8 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om senaste tidpunkt för&lt;br&gt;underrättelse och om undantag från&lt;br&gt;underr ät tel seskyldigheten.&lt;br&gt;Regeringen får också i enskilda&lt;br&gt;fall medge undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden som inte är av större&lt;br&gt;omfattning eller i övrigt inte är av&lt;br&gt;större vikt får det statsråd som har&lt;br&gt;till uppgift att föredra ärenden om&lt;br&gt;utförsel av krigsmateriel medge&lt;br&gt;undantag i enskilda fall från&lt;br&gt;föreskrifter om tid för lämnande av&lt;br&gt;underrättelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får i det enskilda&lt;br&gt;fallet förbjuda att sådant anbud&lt;br&gt;lämnas eller avtal ingås, som avses&lt;br&gt;i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om senaste tidpunkt för&lt;br&gt;underrättelse och om undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldigheten.&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen får i&lt;br&gt;enskilda fall medge undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen får i&lt;br&gt;det enskilda fallet förbjuda att&lt;br&gt;sådant anbud lämnas eller avtal&lt;br&gt;ingås som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3-10 §§ kan&lt;br&gt;återkallas av regeringen, om&lt;br&gt;tillståndshavaren åsidosatt en&lt;br&gt;föreskrift i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrift, villkor eller bestämmelse&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3-10 §§ kan&lt;br&gt;återkallas, om tillståndshavaren&lt;br&gt;åsidosatt en föreskrift i denna lag&lt;br&gt;eller föreskrift, villkor eller&lt;br&gt;bestämmelse som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till&lt;br&gt;återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt någon av 7-9 §§&lt;br&gt;som redan ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;17 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svensk statlig&lt;br&gt;myndighet som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet utan att&lt;br&gt;behöva tillstånd skall, enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, lämna uppgifter till&lt;br&gt;regeringen om ägande i utländska&lt;br&gt;rättssubjekt som bedriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svensk statlig&lt;br&gt;myndighet som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet utan att&lt;br&gt;behöva tillstånd skall, enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, lämna uppgifter till&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen om&lt;br&gt;ägande i utländska rättssubjekt som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utveckling, tillverkning, bedriver utveckling, tillverkning, Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;marknadsföring eller försäljning av marknadsföring eller försäljning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;krigsmateriel. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;18 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall stå under tillsyn av&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Regeringen far meddela&lt;br&gt;föreskrifter om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall stå under tillsyn av&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen.&lt;br&gt;Regeringen får meddela föreskrifter&lt;br&gt;om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;19 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall, enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, till tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;lämna deklaration på heder och&lt;br&gt;samvete rörande den verksamhet&lt;br&gt;för vilken tillstånd har meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall, enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, till&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen lämna&lt;br&gt;deklaration på heder och samvete&lt;br&gt;rörande den verksamhet för vilken&lt;br&gt;tillstånd har meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att&lt;br&gt;lämna deklaration.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § skall lämna uppgifter om&lt;br&gt;eller 8 § skall lämna uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall efter anmodan av&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen lämna de&lt;br&gt;upplysningar och handlingar som&lt;br&gt;behövs för kontrollen samt lämna&lt;br&gt;inspektionen tillträde till de lokaler&lt;br&gt;där verksamheten bedrivs.&lt;br&gt;Inspektionen har rätt att anlita&lt;br&gt;biträde från andra statliga&lt;br&gt;myndigheter i sin tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag är skyldig att vid ändring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;krigsmateriel som förts ut ur landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som har tillstånd enligt 7&lt;br&gt;ingångna avtal.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;20&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall efter anmodan av&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten lämna de&lt;br&gt;upplysningar och handlingar som&lt;br&gt;behövs för kontrollen samt lämna&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten tillträde till&lt;br&gt;lokaler där verksamheten bedrivs.&lt;br&gt;Tillsynsmyndigheten har rätt att&lt;br&gt;anlita biträde från andra statliga&lt;br&gt;myndigheter i sin tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;21&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag är skyldig att vid ändring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i förhållanden som tagits upp i&lt;br&gt;tillståndsansökan anmäla detta till&lt;br&gt;regeringen i enlighet med de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndet avser tillverkning&lt;br&gt;av kemiska produkter, skall&lt;br&gt;tillståndshavaren till regeringen&lt;br&gt;eller till den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer i enlighet&lt;br&gt;med de föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar anmäla ändringar i&lt;br&gt;verksamheten som planeras för&lt;br&gt;pågående kalenderår.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i förhållanden som tagits upp i&lt;br&gt;tillståndsansökan anmäla detta till&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen i&lt;br&gt;enlighet med de föreskrifter som&lt;br&gt;regeringen meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndet avser tillverkning&lt;br&gt;av kemiska produkter, skall&lt;br&gt;tillståndshavaren till&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen i&lt;br&gt;enlighet med de föreskrifter som&lt;br&gt;regeringen meddelar anmäla&lt;br&gt;ändringar i verksamheten som&lt;br&gt;planeras för pågående kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;22 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För att täcka kostnaderna för&lt;br&gt;tillsynsmyndighetens organisation&lt;br&gt;och verksamhet skall den som har&lt;br&gt;fått tillstånd enligt 3 § årligen&lt;br&gt;betala en avgift som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Avgiften beräknas efter&lt;br&gt;ett för samtliga tillverkare lika&lt;br&gt;förhållande till det fakturerade&lt;br&gt;värdet av försåld krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att täcka kostnaderna för&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionens&lt;br&gt;organisation och verksamhet skall&lt;br&gt;den som har tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel enligt 3 § eller som&lt;br&gt;tillverkar produkter som avses i 2&lt;br&gt;§ lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter årligen betala en avgift,&lt;br&gt;om det fakturerade värdet av&lt;br&gt;tillverkarens försålda produkter av&lt;br&gt;dessa slag under året överstiger&lt;br&gt;2 500 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen&lt;br&gt;bestämmer avgiften efter ett för&lt;br&gt;samtliga avgiftsskyldiga lika&lt;br&gt;förhållande till det fakturerade&lt;br&gt;värdet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;23 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Om en revisor i sin&lt;br&gt;granskningsverksamhet har anmärkt&lt;br&gt;på ett företags efterlevnad av&lt;br&gt;bestämmelserna enligt denna lag&lt;br&gt;och anmärkningen har framförts i&lt;br&gt;en sådan revisionsberättelse som&lt;br&gt;sägs i 10 kap. 10 &amp;nbsp;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktiebolagslagen (1975:1385) eller&lt;br&gt;4 kap. 10 § lagen (1980:1103) om&lt;br&gt;årsredovisning m.m. i vissa företag,&lt;br&gt;skall han genast sända in en kopia&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en revisor i sin&lt;br&gt;granskningsverksamhet har anmärkt&lt;br&gt;på ett företags efterlevnad av&lt;br&gt;bestämmelserna enligt denna lag&lt;br&gt;och anmärkningen har framförts i&lt;br&gt;en sådan revisionsberättelse som&lt;br&gt;sägs i 10 kap. 10 &amp;nbsp;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktiebolagslagen (1975:1385) eller&lt;br&gt;4 kap. 10 § lagen (1980:1103) om&lt;br&gt;årsredovisning m.m. i vissa företag,&lt;br&gt;skall han genast sända in en kopia&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av revisionsberättelsen till&lt;br&gt;regeringen. En revisor vid en&lt;br&gt;svensk statlig myndighet har&lt;br&gt;motsvarande skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av revisionsberättelsen till Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen. En&lt;br&gt;revisor vid en svensk statlig&lt;br&gt;myndighet har motsvarande&lt;br&gt;skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;23 a §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionensbeslut&lt;br&gt;att återkalla ett tillstånd enligt 16&lt;br&gt;§ eller att bestämma en avgift&lt;br&gt;enligt 22 § får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra förvaltningsbeslut enligt&lt;br&gt;denna lag får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;25 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot någon av 3 - 5 §§ eller 7 - 10 §§ eller mot förbud&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av 12 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt någon av 3-5&lt;br&gt;§§ eller 7-10 §§ och därigenom&lt;br&gt;föranleder att avtal fullföljs eller&lt;br&gt;tillhandahållande kommer till stånd&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst två år. Om gärningen har&lt;br&gt;skett av oaktsamhet, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen&lt;br&gt;eller Krigsmaterielinspektionen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt någon av&lt;br&gt;3-5 &amp;nbsp;§§ eller 7-10&amp;nbsp;&amp;nbsp;§§ och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;därigenom föranleder att avtal&lt;br&gt;fullföljs eller tillhandahållande&lt;br&gt;kommer till stånd döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år. Om&lt;br&gt;gärningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;27 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåtligen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. underlåter att underrätta&lt;br&gt;regeringen enligt 12 § eller att&lt;br&gt;lämna uppgifter enligt 17 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. underlåter att lämna&lt;br&gt;underrättelse enligt 12 § eller att&lt;br&gt;lämna uppgifter enligt 17 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlåter att göra sådan anmälan som avses i 21 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i annat fall än som avses i 25 eller 26 § lämnar en oriktig uppgift i&lt;br&gt;ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för&lt;br&gt;prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som annars ges in till&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller&lt;br&gt;ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993, då lagen (1983:1034) om&lt;br&gt;kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. och lagen (1988:558)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd som har meddelats med stöd av äldre lag skall vid&lt;br&gt;tillämpningen av den nya lagen anses som meddelat enligt denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel som har meddelats&lt;br&gt;svenskt aktiebolag eller&lt;br&gt;handelsbolag före den 1 januari&lt;br&gt;1993 far regeringen bestämma att&lt;br&gt;tidigare meddelade villkor avseende&lt;br&gt;ägandet ändras. Beträffande&lt;br&gt;tillstånd som har meddelats svenskt&lt;br&gt;aktiebolag före nämnda datum får&lt;br&gt;regeringen vidare bestämma att&lt;br&gt;tillståndet skall förenas med villkor&lt;br&gt;om att nya styrelseledamöter och&lt;br&gt;suppleanter för dem samt&lt;br&gt;verkställande direktör i bolaget&lt;br&gt;skall vara svenska medborgare och&lt;br&gt;bosatta i Sverige. Om sådana&lt;br&gt;villkor åsidosätts får tillståndet&lt;br&gt;återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel som har meddelats&lt;br&gt;svenskt aktiebolag eller&lt;br&gt;handelsbolag före den 1 januari&lt;br&gt;1993 far Krigsmaterielinspektionen&lt;br&gt;bestämma att tidigare meddelade&lt;br&gt;villkor avseende ägandet ändras.&lt;br&gt;Beträffande tillstånd som har&lt;br&gt;meddelats svenskt aktiebolag före&lt;br&gt;nämnda datum får&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen vidare&lt;br&gt;bestämma att tillståndet skall&lt;br&gt;förenas med villkor om att nya&lt;br&gt;styrelseledamöter och suppleanter&lt;br&gt;för dem samt verkställande direktör&lt;br&gt;i bolaget skall vara svenska&lt;br&gt;medborgare och bosatta i Sverige.&lt;br&gt;Om sådana villkor åsidosätts får&lt;br&gt;tillståndet återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 9 § skall tillämpas på avtal av det slag som avses i&lt;br&gt;7 eller 8 §, även om avtalet på grund av äldre bestämmelser inte krävt&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 februari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 a, 8 och 10 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 b, 6 d och 8 a §§,&lt;br&gt;samt närmast före 8 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag och enligt rådets förordning&lt;br&gt;(EG) nr 3381/94 prövas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag eller enligt föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall&lt;br&gt;grundas på utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitiska överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 b§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag och enligt rådets förordning&lt;br&gt;(EG) nr 3381/94 prövas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En myndighet får med eget&lt;br&gt;yttrande lämna över ett ärende till&lt;br&gt;regeringens prövning, om ärendet&lt;br&gt;har principiell betydelse eller&lt;br&gt;annars är av särskild vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;ytterligare föreskrifter om&lt;br&gt;överlämnande av ärenden till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6d§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om skyldighet för&lt;br&gt;tillverkare av produkter som avses&lt;br&gt;i 2 § att betala årliga avgifter för&lt;br&gt;att täcka kostnaderna för&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionens&lt;br&gt;organisation och verksamhet finns&lt;br&gt;i 22 § lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel. Den som tillverkar&lt;br&gt;och säljer sådana produkter skall&lt;br&gt;årligen enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar lämna en deklaration&lt;br&gt;med de uppgifter som behövs för&lt;br&gt;att bestämma avgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om undantag från&lt;br&gt;deklarationsskyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3 och 5-6 §§ kan&lt;br&gt;återkallas av regeringen, om&lt;br&gt;tillståndshavaren har åsidosatt en&lt;br&gt;föreskrift i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrift, villkor eller bestämmelse&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3 och 5-6 §§ kan&lt;br&gt;återkallas, om tillståndshavaren har&lt;br&gt;åsidosatt en föreskrift i denna lag&lt;br&gt;eller föreskrift, villkor eller&lt;br&gt;bestämmelse som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till&lt;br&gt;återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt 5 § eller 5 a § som&lt;br&gt;redan ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8a§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut av en annan myndighet än&lt;br&gt;regeringen att återkalla ett tillstånd&lt;br&gt;får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra förvaltningsbeslut enligt&lt;br&gt;denna lag eller enligt rådets&lt;br&gt;förordning (EG) nr 3381/94 får&lt;br&gt;inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot 5, 5 a eller 6 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt 5, 5 a eller 6&lt;br&gt;§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet&lt;br&gt;kommer till stånd, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år. Om&lt;br&gt;gärningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen&lt;br&gt;eller någon annan myndighet att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt 5, 5 a eller 6&lt;br&gt;§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet&lt;br&gt;kommer till stånd, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år. Om&lt;br&gt;gärningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 februari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanställning av remissyttranden över&lt;br&gt;arbetsgruppens förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Innehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Allmänna synpunkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Kriterier för tillståndsprövningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Överlämnande av ärenden till regeringens prövning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Ombildning av Rådgivande nämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Finansiering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Överprövning av beslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Myndighetens namn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Sekretessfrågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 Övriga synpunkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissyttrandena återges i regel i oavkortat skick och utan bearbetning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Allmänna synpunkter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län har inte kunnat göra en fullständig&lt;br&gt;genomgång av utkastet i alla dess delar. Domstolen har t.ex. inte studerat&lt;br&gt;Europakonventionens effekter på området. Länsrätten finner det&lt;br&gt;konstitutionellt rättsenligt (jfr RF 10 kap. 6 och 8 §§) och sett från&lt;br&gt;rådande uppfattning om regeringens och enskilda statsråds uppgifter och&lt;br&gt;arbetsförutsättningar följdriktigt att det inrättas en ny myndighet för&lt;br&gt;prövning av förvaltningsärenden om kontroll över krigsmateriel och andra&lt;br&gt;strategiskt känsliga produkter. Domstolen har ingen erinran mot den&lt;br&gt;tilltänkta fördelningen av beslutskompetensen när det gäller frågor om&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommerskollegium har heller ingen erinran mot den föreslagna&lt;br&gt;lösningen att samla alla utförselärenden vad avser krigsmateriel och dual&lt;br&gt;use-produkter under en nyupprättad myndighet, Krigsmaterielinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern delar arbetsgruppens uppfattning att förvaltningsärenden&lt;br&gt;av rutinbetonad karaktär lämpligen bör kunna avlastas regeringen eller&lt;br&gt;enskilda statsråd och så långt möjligt delegeras till myndigheter under&lt;br&gt;regeringen. Justitiekanslern har inte heller någon erinran mot att den&lt;br&gt;ifrågavarande gruppen ärenden angående krigsmateriel och andra&lt;br&gt;strategiskt känsliga produkter delegeras på detta sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare och Sveriges Exportkontrollförening anser&lt;br&gt;det positivt att exportkontrollen av krigsmateriel och strategiska produkter&lt;br&gt;förs till myndighetsnivå men med den reservationen att exportkontrollen&lt;br&gt;av krigsmateriel respektive strategiska produkter hålls åtskild genom sina&lt;br&gt;respektive lagar. Detta bör även gälla i myndighetens arbete såväl internt&lt;br&gt;som externt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens kämkraftinspektion tillstyrker förslaget om en myndighet och&lt;br&gt;därav föranledda lagändringar, dock med reservation för 22 § lagen om&lt;br&gt;krigsmateriel och 6 d § lagen om strategiska produkter avseende avgifter. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund och Sveriges Verkstadsindustrier anför.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regelsystem av den typ som exportkontrollreglema utgör har en Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;benägenhet att utvecklas till permanenta och omfattande byråkratiska&lt;br&gt;system. Det är därför nödvändigt att ständigt ifrågasätta reglernas existens&lt;br&gt;och funktion för att så långt möjligt säkerställa den grundläggande&lt;br&gt;principen om frihandel. De svenska exportkontrollreglema måste tillämpas&lt;br&gt;med utgångspunkter att inte skapa konkurrensnackdelar för svenska&lt;br&gt;företag. Sverige bör inom EU och andra internationella fora verka för&lt;br&gt;avreglering och förenkling av exportkontrollen. Den mycket stora mängd&lt;br&gt;produkter som omfattas av kontrollen måste bantas till ett, i enlighet med&lt;br&gt;lagstiftningens syften, nödvändigt minimum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Industrin har i remissvar avseende det tidigare betänkandet Kontrollen&lt;br&gt;över export av strategiska varor (SOU 1993:56) betonat vikten av att&lt;br&gt;företagen kan vända sig till en enda instans i exportkontrollärenden på&lt;br&gt;dual use-området. Enligt vår mening finns det samtidigt starka skäl att&lt;br&gt;hålla hanteringen av krigsmateriel åtskild från hanteringen av dual use-&lt;br&gt;produkter. All befattning med krigsmateriel är i Sverige beroende av&lt;br&gt;tillstånd från regeringen. När det gäller dual use-produkter är det däremot&lt;br&gt;fråga om ordinär industriell verksamhet, vilken inte belastas av denna typ&lt;br&gt;av generella tillståndskrav och där produkten tas fram helt för civilt bruk.&lt;br&gt;En sammanslagen hantering av krigsmateriel och dual use-produkter&lt;br&gt;innebär en påtaglig risk att den snäva och av förbudstänkande präglade&lt;br&gt;inställningen i handläggningen av krigsmaterielärenden, överförs till&lt;br&gt;hanteringen av dual use-produkter. Den hittillsvarande organisationen av&lt;br&gt;exportkontrollen i statsförvaltningen har enligt företagens uppfattning i&lt;br&gt;praktiken fungerat i sort sett tillfredsställande. Industriförbundet och&lt;br&gt;Sveriges Verkstadsindustrier kan dock instämma i åsikten att det finns&lt;br&gt;utrymme för rationalisering av exportkontrollärenden av dual use-&lt;br&gt;produkter. Den helt övervägande majoriteten av ärenden på dual use-&lt;br&gt;området skulle kunna hanteras betydligt enklare än i dag genom&lt;br&gt;exempelvis fler generella tills-vidare-gällande tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motiven för att inrätta en ny exportkontrollmyndighet är&lt;br&gt;förvaltningsadministrativa snarare än byggda på uttalade behov från&lt;br&gt;företagen. Det förefaller också som om förslaget om ny myndighet ur&lt;br&gt;ekonomisk synvinkel är opåkallat. Enheten för strategisk exportkontroll&lt;br&gt;och Krigsmaterielinspektionen (KMI) handlägger idag ca 2 500 ärenden&lt;br&gt;per år. Enligt uppgift sker detta till en kostnad av ca 4 miljoner kr. Den&lt;br&gt;nya myndigheten beräknas få ca 3 000 ärenden per år, men&lt;br&gt;handläggningen kommer att kosta minst 12 miljoner kr per år. Från&lt;br&gt;företagens synpunkt är det oacceptabelt om inrättandet av en ny&lt;br&gt;myndighet för dem medför ökade kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Freds utgångspunkt är att export av krigsmateriel skall vara ett&lt;br&gt;politiskt ansvar. Runt om i världen dödas människor av krigsmateriel,&lt;br&gt;tillverkad i Sverige. Detta ansvar skall inte politikerna kunna skjuta ifrån&lt;br&gt;sig till en myndighet, vars chef inte kan avsättas i allmänna val. Svenska&lt;br&gt;Freds avvisar därför förslaget om att instifta en ny myndighet, som skall&lt;br&gt;fatta beslut om en stor del av den svenska krigsmaterielexporten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Kriterier for tillståndsprövningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern-, Den av arbetsgruppen föreslagna ordningen innebär att&lt;br&gt;en ny myndighet - KMI - skall besluta i ärenden som tidigare avgjordes&lt;br&gt;av ett statsråd ensamt och, såvitt jag kan förstå, i vissa mindre&lt;br&gt;betydelsefulla fall avgjordes av regeringen, men att regeringen skall&lt;br&gt;besluta i övriga ärenden enligt lagarna om krigsmateriel och om&lt;br&gt;strategiska produkter. Dessa senare ärenden, som enligt vad arbetsgruppen&lt;br&gt;anger är sådana som är viktiga för utvecklingen eller svårbedömda, far&lt;br&gt;huvudsakligen antas motsvara den typ av ärenden som regeringen redan&lt;br&gt;enligt gällande regler prövar enligt de aktuella lagarna. Den av&lt;br&gt;arbetsgruppen föreslagna ordningen innebär vidare att det ankommer på&lt;br&gt;KMI att besluta om vilka ärenden som skall överlämnas till regeringens&lt;br&gt;prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömningen av förslagen i nu angivna hänseenden vill&lt;br&gt;Justitiekanslern framhålla följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nu gällande lagarna om krigsmateriel och om strategiska produkter&lt;br&gt;innehåller inte några materiella regler som anger under vilka&lt;br&gt;förutsättningar ett tillstånd, ett förbud eller ett undantag enligt lagarna&lt;br&gt;skall meddelas. Som arbetsgruppen framhåller kan regeringen som&lt;br&gt;prövningsinstans fritt forma en praxis och samordna den med Sveriges&lt;br&gt;utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik i övrigt. Vissa riktlinjer för&lt;br&gt;regeringens ställningstaganden har visserligen beslutats av riksdagen och&lt;br&gt;finns angivna i prop. 1991/92:174 s. 41 men i princip är regeringens&lt;br&gt;avgöranden i dessa frågor i praktiken inte normbundna i gängse mening&lt;br&gt;utan kan snarare hänföras till den styrande makt som regeringen utövar&lt;br&gt;under konstitutionellt ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag innebär att KMI i vissa delar skall överta&lt;br&gt;regeringens uppgift att pröva ärenden om krigsmateriel och andra&lt;br&gt;strategiska produkter. KMI är inte en politisk instans utan en&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet som skall syssla med rättstillämpning. Det är därför&lt;br&gt;nödvändigt att införa materiella regler i lagarna om krigsmateriel och om&lt;br&gt;strategiska produkter som anger normer för KMI:s prövning. Inte minst&lt;br&gt;av hänsyn till att reglerna om tjänsteansvar och skadeståndsansvar för&lt;br&gt;staten skall kunna tillämpas är det nödvändigt att sådana normer för&lt;br&gt;KMI:s ställningstaganden finns.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelser som arbetsgruppen föreslagit i detta hänseende -&lt;br&gt;1 § andra stycket och 1 a § lagen om krigsmateriel samt 1 a § och 1 b §&lt;br&gt;lagen om strategiska produkter - kommer att gälla såväl för regeringens&lt;br&gt;prövning av aktuella ärenden som för KMI:s prövning. Bestämmelsen i&lt;br&gt;1 § andra stycket lagen om krigsmateriel och 1 a § lagen om strategiska&lt;br&gt;produkter har dock fatt en utformning som är så allmänt hållen att den&lt;br&gt;inte kan sägas ha något egentligt materiellt innehåll. I dessa bestämmelser&lt;br&gt;anges endast att beslut om tillstånd m.m. skall grundas på utrikes-,&lt;br&gt;säkerhets- och försvarspolitiska överväganden. En sådan utformning av&lt;br&gt;lagtexten avseende grunderna för prövningen kan vara tillräcklig såvitt&lt;br&gt;gäller beslut som fattas av regeringen, vilka - som tidigare angetts -&lt;br&gt;närmast är av politisk karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller KMI kan de föreslagna lagreglerna dock knappast på ett&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillfredsställande sätt sägas ange grunderna för prövningen. Av Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;arbetsgruppens skäl till förslagen framgår nämligen att det är riksdagens&lt;br&gt;riktlinjer och regeringens praxis i tidigare avgjorda ärenden som skall vara&lt;br&gt;bestämmande för KMI:s avgöranden. Arbetsgruppens avsikt får antas ha&lt;br&gt;varit att KMI inte skall göra egna bedömningar av utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitiska slag, vilket är naturligt med hänsyn till att myndigheten&lt;br&gt;inte skall fatta politiska beslut. Justitiekanslern anser att den skillnad som&lt;br&gt;föreligger mellan de beslut som skall fattas av regeringen och de som&lt;br&gt;skall fattas av KMI inte på ett tillfredsställande sätt kommer till uttryck&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i de föreslagna nya paragraferna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Justitiekanslems uppfattning skulle lagregleringen i nu angivna&lt;br&gt;hänseenden - med utgångspunkt i den av arbetsgruppen föreslagna&lt;br&gt;uppdelningen av beslutsfunktionerna i sak mellan regeringen och KMI -&lt;br&gt;möjligen kunna utformas efter följande riktlinjer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KMI avgör vilka ärenden som myndigheten själv skall pröva och vilka&lt;br&gt;som skall prövas av regeringen. För KMI:s prövning ges materiella regler&lt;br&gt;i de båda lagarna som utformas i överensstämmelse med riktlinjerna i&lt;br&gt;prop. 1991/92:174 s. 41. Frågan om följsamheten till regeringens praxis&lt;br&gt;berörs genom uttalanden i förarbetena. KMI får besluta i enlighet härmed&lt;br&gt;i rutinbetonade ärenden, dvs. i princip sådana ärenden som för närvarande&lt;br&gt;beslutas av ett statsråd ensamt. Uppkommer fråga om ändring i praxis&lt;br&gt;eller större och betydelsefulla ärenden, skall KMI överlämna ärendet till&lt;br&gt;regeringen för prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens befattning med ärenden om krigsmaterielexport m.m. synes,&lt;br&gt;av skäl som nämnts i det föregående, liksom hittills inte fordra någon&lt;br&gt;motsvarande reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En nackdel med den föreslagna och med anförda synpunkter här&lt;br&gt;tillstyrkta ordningen synes kunna vara att regeringen blir beroende av en&lt;br&gt;fristående myndighet i bedömningen av i vilken utsträckning praxis kan&lt;br&gt;behöva ändras. Den politiska kontrollen av krigsmaterielhanteringen kan&lt;br&gt;därmed sägas bli något försvagad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund och Sveriges Verkstadsindustrier anser att&lt;br&gt;förslaget att ändra lydelsen i 1 a § lagen om strategiska produkter är&lt;br&gt;synnerligen olämpligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår uppfattning måste en grundläggande frihandelsprincip gälla för&lt;br&gt;civila produkter. Även industripolitiska överväganden måste läggas på&lt;br&gt;handeln med civila produkter. De utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;övervägandena är relevanta endast i ett begränsat fall på dual-use-området.&lt;br&gt;Sammantaget finner vi därför att det finns starka skäl att inte införa&lt;br&gt;samma lydelse i lagen om strategiska produkter som i lagen om&lt;br&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare har en liknade uppfattning i frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den nya 1 a § lagen om strategiska produkter anges att&lt;br&gt;tillståndsbesluten skall grundas på utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitiska överväganden. I motiveringen anges att detta är en&lt;br&gt;uttömmande lista på kriterier och att några andra, allmänna eller enskilda&lt;br&gt;intressen inte får vägas in i prövningen. Denna inriktning har&lt;br&gt;Handelskammaren inget att invända mot när det gäller export av &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;krigsmateriel. När det å andra sidan gäller strategiska produkter är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förhållandena annorlunda. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den förslagna ensidiga inriktningen innebär att den svåra avvägning&lt;br&gt;mellan exportintresse och skyddsintresse som ägnats stort intresse av&lt;br&gt;politiker och forskare i västvärlden under hela 80-talet helt läggs åt sidan.&lt;br&gt;Begrepp som &amp;quot;Balancing the national interest&amp;quot; förlorar i Sverige hela sin&lt;br&gt;betydelse. Detta är förvånande eftersom Sverige är befriad från den barlast&lt;br&gt;som COCOM utgör på många länders tänkesätt. Sverige borde sålunda ha&lt;br&gt;större möjlighet att hålla huvudet kallt i avvägningen mellan motstående&lt;br&gt;intressen i dessa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De element som i Rådets beslut 94/942/CFSP skall ligga i&lt;br&gt;skyddsintressets vågskål blir enligt föreliggande förslag de allenarådande&lt;br&gt;faktorerna. Det säger sig självt att Rådet inte haft anledning föreskriva&lt;br&gt;vad medlemsländerna skall lägga i vågskålen av nationella intressen för&lt;br&gt;export, utveckling och sysselsättning. Det gör de bäst själva. I förslagets&lt;br&gt;1 a § sätts det svenska exportintresset till noll. Handelskammaren finner&lt;br&gt;denna lösning helt oacceptabel. Några hänvisningar till regeringens &amp;quot;praxis&lt;br&gt;om frihandel&amp;quot; kan inte ändra detta. Skulle denna ordning fa råda kommer&lt;br&gt;det att fa mycket svåra konsekvenser för svensk framtidsindustri och&lt;br&gt;möjligheterna att fa utländska etableringar till Sverige. Handelskammaren&lt;br&gt;föreslår att 1 a § i förslaget helt utgår. Självklart skall Sverige även utan&lt;br&gt;den paragrafen tillämpa de kriterier som anges i bilaga 3 till nämnda&lt;br&gt;rådsbeslut. Eftersom denna bilaga innefattar de tre kriterier som angivits&lt;br&gt;i den föreslagna 1 a § innebär ett utelämnande av paragrafen ingen&lt;br&gt;ändring i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Exportkontrollförening har liknande synpunkter och anför&lt;br&gt;vidare: Huvudinriktningen för tillståndsprövning av dual use-produkter bör&lt;br&gt;vara att förhindra spridning av varor och teknologier som skall användas&lt;br&gt;för framställning av konventionella vapen eller massförstörelsevapen,&lt;br&gt;medan legal civil handel skall belastas med så fa handelshinder som&lt;br&gt;möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsindustriföreningen: I arbetsgruppens förslag föreslås att båda&lt;br&gt;lagarna skall innehålla en bestämmelse att beslut om tillstånd till export&lt;br&gt;skall grundas på utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska överväganden.&lt;br&gt;Enligt vår uppfattning bör härtill komma industripolitiska överväganden.&lt;br&gt;Exporten av krigsmateriel och framför allt dual use-produkter omfattar&lt;br&gt;nästan uteslutande högteknologiska produkter. Inom västvärlden, och&lt;br&gt;kanske särskilt inom EU, görs stora ansträngningar att utveckla respektive&lt;br&gt;länders högteknologi. Utveckling och export av sådana varor främjas i&lt;br&gt;stor utsträckning med statligt stöd. Det finns därför enligt vår uppfattning&lt;br&gt;all anledning att vid beredningen av exporttillstånd för högteknologiska&lt;br&gt;produkter noga beakta de egna industriella motiven för export så att&lt;br&gt;svensk industri inte missgynnas i förhållande till industrin i bl.a. övriga&lt;br&gt;EU-länder. Det vore därför olyckligt att i lag fastlägga den snäva&lt;br&gt;begränsning som nu föreslås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län: När det gäller återkallelsegrundema kan&lt;br&gt;man inte ha en ordning med två särskilda paragrafer, 16 § respektive 8 §,&lt;br&gt;som reglerar återkallelserekvisiten samtidigt som &amp;quot;beslut om tillstånd&amp;quot; i&lt;br&gt;1 § krigsmateriellagen respektive 1 a § lagen om strategiska produkter &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och i specialmotiveringama avses reglera även återkallelsesituationer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(grundas på utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska överväganden, Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;enskilda intressen skall inte vägas in). Det förefaller också svårt att&lt;br&gt;samtidigt hävda att tillstånd grundar vissa rättigheter samtidigt som man&lt;br&gt;vid en återkallelseprövning skall bortse från dessa rättigheter. I&lt;br&gt;tillståndsprövningen bör ingå ett moment av vandelsprövning beträffande&lt;br&gt;sökanden eller dennes ställföreträdare. Detta bör framgå av lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Freds'. Det är en felaktig tolkning som saknar grund att de&lt;br&gt;utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska intressena skall vägas mot&lt;br&gt;varandra som det sägs i remissen. Det är en förskjutning och liberalisering&lt;br&gt;som ägt rum på grund av den försvarsindustriella krisen. Skrivningarna&lt;br&gt;har definitivt inte stöd i riksdagens riktlinjer för krigsmaterielexport (prop.&lt;br&gt;1991/92:174 s. 41 och 46).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riktlinjerna stadgar nämligen att det är två villkor som måste uppfyllas&lt;br&gt;för att det kan bli tal om export. Dels ska den vara erforderlig för att&lt;br&gt;tillgodose det svenska försvarets behov, eller i övrigt vara&lt;br&gt;säkerhetspolitisk önskvärd. Dels ska den inte stå i strid med principerna&lt;br&gt;och målen för Sveriges utrikespolitik (och det är här som de fyra&lt;br&gt;exportvillkoren kommer in).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Så först ska man bedöma om det finns försvars/säkerhetspolitiska skäl&lt;br&gt;för export. Om så är fallet kan man gå vidare och se om de uppfyller&lt;br&gt;exportvillkoren i riktlinjerna. Detta framgår av riktlinjerna och den&lt;br&gt;tidigare propositionen. Och detta bör upprepas i den kommande&lt;br&gt;propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av den föreslagna skrivningen kan man i framtiden konstatera&lt;br&gt;att ett land visserligen inte uppfyller riktlinjernas exportvillkor, men&lt;br&gt;exporten är mycket viktig för det svenska försvaret. Och eftersom dessa&lt;br&gt;intressen ska &amp;quot;vägas mot varandra&amp;quot;, så kan man godkänna exporten i&lt;br&gt;fråga.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Överlämnande av ärenden till regeringens prövning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län: Till följd av frågans art kan dock ifrågasättas&lt;br&gt;om inte andra stycket i 1 a § krigsmateriellagen och 1 b § lagen om&lt;br&gt;strategiska produkter borde formuleras så att ärenden skall överlämnas,&lt;br&gt;inte får överlämnas till regeringen i de situationer som avses i de angivna&lt;br&gt;styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Freds anför liknande synpunkter. Självfallet måste ordet &amp;quot;får&amp;quot;&lt;br&gt;bytas ut mot &amp;quot;skall&amp;quot;. Regeringen skall avgöra samtliga ärenden där det&lt;br&gt;råder tveksamhet kring om regeringen, ifall den fick möjlighet, skulle&lt;br&gt;förordna ett positivt förhandsbesked, acceptera att ett företag lämnar offert&lt;br&gt;eller bevilja exporttillstånd. KMI får endast lämna förhandsbesked,&lt;br&gt;acceptera offertgivning eller bevilja utförsel om regeringen nyligen fattat&lt;br&gt;ett entydigt prejudicerande beslut. Finns det regeringsbeslut som talar i&lt;br&gt;olika riktning så ska det nya ärendet avgöras av regeringen. Att&lt;br&gt;regeringen exempelvis nyligen har givit klartecken för export av övrig&lt;br&gt;krigsmateriel till ett visst land kan därmed inte tas till intäkt för KMI att&lt;br&gt;godkänna export av krigsmateriel för strid till samma land. När &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndigheten själv, i något skede, fattar beslut om förhandsbesked,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;offertgivning eller införseltillstånd, så skall den skriftligen notera vilket Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;eller vilka prejudicerande regeringsbeslut den stöder sig på. Ovanstående&lt;br&gt;betyder att för att undvika att regeringen hamnar inför &amp;quot;fullbordat faktum&amp;quot;&lt;br&gt;skall regeringen fa ta ställning till ett exportärende på ett så tidigt stadium&lt;br&gt;som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Ombildning av Rådgivande nämnden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare: Förslagets ombildning av Rådgivande&lt;br&gt;nämnden för krigsmaterielfrågor till Exportkontrollrådet vilar på samma&lt;br&gt;syn som ovan relaterats, att dual use-produkter i grunden är samma sak&lt;br&gt;som krigsmateriel. Eftersom Stockholms Handelskammare ej kan&lt;br&gt;acceptera de ensidiga bedömningskriterier som i förslaget angetts för dual&lt;br&gt;use-produkter, kan Exportkontrollrådets roll i dual use-ärenden ej&lt;br&gt;tillstyrkas. Visserligen kan situationer uppkomma då denna rådgivande&lt;br&gt;församling kan behöva lämna synpunkter. Betydligt mer angeläget torde&lt;br&gt;dock ett civil-försvarstekniskt råd vara. Det nuvarande teknisk-&lt;br&gt;vetenskapliga rådet synes dock ha en alltför gles mötesfrekvens för att&lt;br&gt;vara lämpligt. Handelskammaren föreslår att ett rådgivande expertorgan,&lt;br&gt;där intressena för export respektive icke-spridning är företrädda med&lt;br&gt;teknisk sakkunskap, skapas för bedömning av dual use-ärenden och&lt;br&gt;Sveriges position i förhandlingar om varulistors innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Exportkontrollförening har liknande synpunkter. Förslagets&lt;br&gt;ombildning av Rådgivande nämnden för krigsmaterielfrågor till&lt;br&gt;Exportkontrollrådet har vi liten förståelse för. Självklart kan ett sådant råd&lt;br&gt;tillföra vissa utrikespolitiska synpunkter. För dual use-produkter är den&lt;br&gt;tekniska bedömningen av en helt annan dignitet. Vår bedömning är att&lt;br&gt;endast i undantagsfall kommer någon ledamot av Exportkontrollrådet att&lt;br&gt;ha sådan teknisk kompetens att den kan jämföras med kompetensen hos&lt;br&gt;myndigheten respektive det sökande företaget. Förtroendet för den nya&lt;br&gt;myndigheten från näringslivets sida kommer att påverkas negativt om inte&lt;br&gt;en möjlighet till överprövning införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsindustriföreningen: Det framstår som oklart om man med&lt;br&gt;lekmän avser riksdagsledamöter eller om rådet, förutom av representanter&lt;br&gt;från regeringskansliet, skall bestå av såväl lekmän som riksdagsledamöter&lt;br&gt;eller om det enbart skall bestå av lekmän som ej är riksdagsledamöter.&lt;br&gt;Försvarsindustriföreningen förordar ett råd sammansatt av&lt;br&gt;riksdagsledamöter med ett begränsat antal ledamöter. Om därutöver&lt;br&gt;lekmän skall beredas plats bör även sådana som företräder industrin utses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund och Sveriges Verkstadsindustrier framför att&lt;br&gt;det är något oklart om man beträffande sammansättningen av&lt;br&gt;myndighetens exportkontrollråd med lekmän avser riksdagsledamöter eller&lt;br&gt;andra. Industriförbundet och Sveriges Verkstadsindustrier har gjort&lt;br&gt;bedömningen att man här avser riksdagsledamöter och finner det även&lt;br&gt;mest ändamålsenligt med en dylik sammansättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens kämkraftinspektion anser att en representant för Statens&lt;br&gt;kämkraftinspektion bör ingå i det föreslagna exportkontrollrådet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Freds: Det är viktigt att rådet konsulteras så tidigt som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärendets &amp;quot;slutskede&amp;quot; måste alltså konkretiseras till att inte avse den Prop.&lt;br&gt;tidpunkt då det är dags att fatta beslut om exporttillstånd, utan då det&lt;br&gt;eventuellt ska lämnas förhands- eller underhandsbesked, samt då företag&lt;br&gt;meddelar sin avsikt att lämna offert.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att rådet far samma stora betydelse som den rådgivande&lt;br&gt;nämnden har i dag. Alla tveksamma ärenden bör, som tidigare gällt i&lt;br&gt;Rådgivande nämnden, behandlas i rådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Endast sådana utförselärenden som tillstyrkts av samtliga partier i&lt;br&gt;Rådgivande nämnden förs av KMI vidare till ställningstagande av&lt;br&gt;regeringen. Eftersom rådet föreslås bestå av samtliga partier i&lt;br&gt;Utrikesnämnden, där Miljöpartiet och Vänsterpartiet vill avveckla hela&lt;br&gt;vapenexporten, så kommer inte regeringen att föreslå en liknande&lt;br&gt;konsensusprincip för rådets arbete. Däremot bör regeringen i sin&lt;br&gt;proposition formulera en intention: Vid beslut om krigsmateriel är det&lt;br&gt;viktigt med största möjliga partipolitiska enighet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Finansiering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Statens kämkraftinspektion (SKI): Arbetsgruppen föreslår en ändring i 22§&lt;br&gt;lagen om krigsmateriel som innebär att även den som tillverkar&lt;br&gt;kämkraftsreaktorer, kärnbränsle och annan kärnteknisk utrustning som&lt;br&gt;avses i bilaga 3 till förordningen (1994:2060) om strategiska produkter&lt;br&gt;skall betala avgift till KMI efter värdet av försåld sådan egendom.&lt;br&gt;Samtidigt föreslår arbetsgruppen att SKI även framdeles skall bereda och&lt;br&gt;i vissa fall fatta beslut om utförseltillstånd för kärnämne och utrustning&lt;br&gt;enligt nämnda bilaga. SKI - som instämmer i arbetsgruppens bedömning&lt;br&gt;av SKI:s roll - anser att även SKI:s arbete med exportkontrollen bör&lt;br&gt;täckas med avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det avgiftssystem som före lagändringarna om överförande av&lt;br&gt;utförsel av kärnämne och kärnteknisk utrustning från kämtekniklagen till&lt;br&gt;lagen om strategiska produkter gällde för avgifter till SKI, betalade&lt;br&gt;innehavare av kärntekniska anläggningar, t.ex ABB-ATOM som&lt;br&gt;innehavare av kämbränslefabriken i Västerås ingen särskild avgift för&lt;br&gt;utförseltillstånd. SKI:s kostnader för tillståndsprövningen inberäknades i&lt;br&gt;stället i den kvartalsavgift som bolaget betalar för SKI:s tillsyn av&lt;br&gt;anläggningen. Exportörer av kärnteknisk utrustning, vilka inte hade&lt;br&gt;särskilt anläggningstillstånd, betalade däremot en särskild avgift för varje&lt;br&gt;utförseltillstånd. Detta gäller t.ex. Sandvik. Den lagliga grunden härför i&lt;br&gt;30 § kämtekniklagen bortföll genom lagändringarna (1994:720 och&lt;br&gt;1995:500). SKI gjorde en särskild erinran härom i sitt remissyttrande över&lt;br&gt;lagförslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI har ingen bestämd uppfattning om hur detta lagtekniskt skall&lt;br&gt;uttryckas men anser att de föreslagna bestämmelserna om avgifter bör&lt;br&gt;modifieras så att även SKI:s kostnader blir täckta genom avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare: Handelskammaren är förvånad över att&lt;br&gt;ett område som icke-spridning av massförstörelsevapen inom&lt;br&gt;regeringskansliet anses ha en sådan låg prioritet att det förutsätts att&lt;br&gt;finansiering över statsbudgeten ej kan åstadkommas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare finner det ej möjligt att här kommentera Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;det egenartade förhållande som nu råder inom krigsmaterielkontrollen vad&lt;br&gt;avser finansieringen av KMI. Däremot far denna ordning inte tillåtas&lt;br&gt;sprida sig till dual use-produkter. Argumenteringen i förslaget är svag&lt;br&gt;och motsägelsefull.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För Stockholms handelskammare är det självklart att en export av civila&lt;br&gt;produkter inte kan påläggas avgifter för finansiering av en kontroll som&lt;br&gt;tar sikte på att förhindra en använding som varorna inte är avsedda för.&lt;br&gt;Denna affärshämmande inblandning i företags legitima exportverksamhet&lt;br&gt;kan av uppenbara skäl ej finasieras av de drabbade. Alla analogier med&lt;br&gt;krigsmaterielexporten underkänner Handelskammaren utan att för den&lt;br&gt;skull acceptera nuvarande ordning på krigsmaterelsidan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ytterligare kommentar gäller kretsen av de föreslagna avgiftspliktiga&lt;br&gt;företagen. Här anges &amp;quot;tillverkare....- själva eller genom närstående&lt;br&gt;företag&amp;quot;. Tolkningen av detta kan leda antingen till diskriminering av&lt;br&gt;svenska tillverkare eller ohållbara beräkningar avseende utländska&lt;br&gt;moderbolags försäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Exportkontrollförening: Exportkontrollföreningen är förvånad&lt;br&gt;över att man föreslår att avgiftsbelägga tillverkning av varor som skall&lt;br&gt;exporteras. Enligt uppgift förekommer ej sådana avgifter i de övriga EU-&lt;br&gt;ländema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom det märkliga i att tillverkning av varor som finns upptagna i&lt;br&gt;varuförordningen skall avgiftsbeläggas (beskattas) kan man fråga sig&lt;br&gt;varför ej varor som transiteras (eller förs in till ett lager och sedan&lt;br&gt;vidareexporteras) skall avgiftsbeläggas. Ytterligare en frågeställning: Hur&lt;br&gt;skall en beräkning ske om en produkt sammanställs av ett antal&lt;br&gt;importerade produkter?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En avgiftsbeläggning (beskattning) av varor upptagna på varulistan&lt;br&gt;kommer att kosta seriösa företag dels avgiften (skatten) i sig själv, dels&lt;br&gt;ett betydande arbete för att fastställa för vilken summa företaget skall&lt;br&gt;betala avgiften. Sannolikt måste många företag bygga upp dataregistrering&lt;br&gt;för detta ändamål. Till detta kommer så kostnaden för myndighetens&lt;br&gt;kontrollarbete. För de mindre seriösa företagen öppnar sig en ny väg för&lt;br&gt;illojal konkurrens genom att försöka undandra produkter från&lt;br&gt;myndighetens kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är Exportkontrollföreningens absoluta krav att finansiering av det&lt;br&gt;nya verket skall ske via statsbudgeten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län: När det gäller avgiftsfrågoma inskränker sig&lt;br&gt;länsrätten till två påpekanden. På ett eller annat sätt bör det totala&lt;br&gt;avgiftsuttaget (bestämt av totalkostnaderna för KMI) låsas på&lt;br&gt;regeringsnivå. En lägsta faktureringsnivå (i utgångsläget 2,5 miljoner kr)&lt;br&gt;förefaller behöva ändras med jämna mellanrum och bör därför inte låsas&lt;br&gt;på lagnivå. En delegation till regeringen (inom ramen för självkostnad)&lt;br&gt;kunde här vara på sin plats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsindustriföreningen: Ett starkt motiv till en organisationsändring&lt;br&gt;av nu föreslaget slag bör vara att rationaliseringseffekter uppstår. Detta&lt;br&gt;synes emellertid inte vara fallet. Genom att besluten också till en del skall&lt;br&gt;beredas i regeringskansliet uppstår dels en risk för förlängd &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handläggningstid, dels ökade personalkostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I arbetsgruppens remiss uppskattas den nya myndighetens kostnader till Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;12 miljoner kr. KMI:s nuvarande kostnader för beredning av&lt;br&gt;krigsmaterielärenden är ca 4 miljoner kr. I remissen föreslås vidare att&lt;br&gt;kostnaderna solidariskt skall betalas av såväl krigsmateriel- som dual use -&lt;br&gt;tillverkande företag vilka har en fakturering av kontrollerade produkter&lt;br&gt;överstigande 2,5 miljoner kr. Försvarsindustrins årliga fakturering är ca&lt;br&gt;10 miljarder kr. Faktureringen av exportkontrollerade dual use-produkter&lt;br&gt;torde endast uppgå till en mindre del därav. Med den föreslagna&lt;br&gt;fördelningen av kostnaderna kommer försvarindustrins kostnad med stor&lt;br&gt;sannolikhet att minst fördubblas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsindustriföreningen ställer sig principiellt avvisande till att&lt;br&gt;företagen överhuvudtaget skall belastas med kostnader för beredning av&lt;br&gt;exportärendena. Exportkontrollen är en myndighetsuppgift vars&lt;br&gt;omkostnader bör bestridas av staten. Så sker i våra grannländer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det ändå beslutas att avgifter skall tas ut är det inte rimligt att&lt;br&gt;försvarsindustrin belastas med större andel än som motsvarar de kostnader&lt;br&gt;som uppstår för beredningen av krigsmaterielärendena. Försvarsindustrins&lt;br&gt;tillverkning och export av dual use-produkter är, i motsats till vad som&lt;br&gt;uppges i remissen, mycket obetydlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom antalet exportärenden håller sig tämligen konstant inom&lt;br&gt;krigsmaterielområdet bör inte avgiften överstiga 4 miljoner kr i en&lt;br&gt;rationell organisation. Vi finner inte några motiv för att vi skall bestrida&lt;br&gt;kostnader härutöver för verksamhet av vilken vi inte är berörda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nämns inte i remissen hur avgiftsbeläggning skall ske för&lt;br&gt;vapenhandlares utförseltillstånd. Erfarenhetsmässigt utgör beredningen av&lt;br&gt;dessa ärenden en icke obetydlig arbetsbelastning. Om det beslutas att&lt;br&gt;avgifter skall tas ut förutsätter Försvarsindustriföreningen att dessa&lt;br&gt;tillstånd belastas med sina beredningskostnader och inte överförs på&lt;br&gt;försvarsindustrin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund och Sveriges Verkstadsindustrier: Det är vår&lt;br&gt;bestämda uppfattning att den typ av myndighetsutövning som den&lt;br&gt;föreslagna myndigheten skall arbeta med, där kontrollbehovet har utrikes-,&lt;br&gt;säkerhetspolitiska- eller försvarspolitiska motiv, är en typisk verksamhet&lt;br&gt;som skall finansieras via statsbudgeten. Vi finner det således helt&lt;br&gt;oacceptabelt med den finansieringsform som föreslås i remissen. Förslaget&lt;br&gt;till finansiering är dessutom felaktigt konstruerat även utifrån den, enligt&lt;br&gt;vår mening oacceptabla, utgångspunkten att företagen skall finansiera den&lt;br&gt;föreslagna myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi vill i sammanhanget erinra om utvecklingen av exportkontrollen av&lt;br&gt;dual use-produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande regler förutser också förenklade eller inga tillståndsförfaranden&lt;br&gt;vid export till dessa destinationer. I praktiken går den helt dominerande&lt;br&gt;delen av svensk dual use-export till sådana okontroversiella destinationer.&lt;br&gt;Likväl föreslås att den nya myndigheten finansieras genom en avgift på&lt;br&gt;tillverkarens försålda dual use-produkter totalt förutsatt att det fakturerade&lt;br&gt;värdet under ett år överstiger 2,5 miljoner kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta innebär att normal, från exportkontrollsynpunkt helt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;okontroversiell export, i mycket stor utsträckning kommer att vara &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avgiftsgrundande. Det förefaller dessutom som om även försäljning inom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige kommer att vara avgiftsgrundande. Det finns inget stöd i Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;lagstiftningens bakomliggande syften för ett sådant förfaringssätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi vill också betona den kraftigt ökade byråkrati och administration som&lt;br&gt;företagen påtvingas för att klara den deklarationsskyldighet som avses&lt;br&gt;ligga till grund för avgiftsbeläggningen. Denna svårighet finns noterad i&lt;br&gt;remissen men har tyvärr inte kommit att påverka förslagets utformning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi kan mot denna bakgrund sammantaget inte se den föreslagna&lt;br&gt;finansieringen annat än som en handelshindrande exportskatt som sätter&lt;br&gt;svensk industri i en sämre konkurrenssituation än dess utländska&lt;br&gt;konkurrenter. Denna typ av pålaga bidrar inte heller positivt till att&lt;br&gt;attrahera utländska investeringar inom högteknologiområdet i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Överprövning av beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län: Domstolen har ingen erinran mot att beslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i tillståndsfrågor görs icke överklagbara i ordinär väg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelsefrågoma är i en rad hänseenden grumligt reglerade i&lt;br&gt;lagförslagen och i motivskrivningama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten uppfattar förslagen på det sättet att i uttrycket &amp;quot;beslut om&lt;br&gt;tillstånd&amp;quot; i 1 § krigsmateriellagen och 1 b § lagen om strategiska&lt;br&gt;produkter avses omfatta även återkallelsefrågor, att det därmed skulle bli&lt;br&gt;föremål för myndighets avgörande om ett återkallelsebeslut blir&lt;br&gt;överklagbart till allmän förvaltningsdomstol eller ej samt att det blir fritt&lt;br&gt;fram för regeringen att meddela ytterligare föreskrifter i fråga om&lt;br&gt;överlämnande av återkallelsefrågor till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten, som finner att den föreslagna ordningen har dåligt stöd i de&lt;br&gt;föreslagna lagtexterna, tar för sin del avstånd från förslaget i denna del.&lt;br&gt;Överklagandereglema bör vara uttömmande fastlagda i lag. Någon valrätt&lt;br&gt;bör inte föreligga. Om förslagställama har uppfattningen att&lt;br&gt;&amp;quot;återkallelsebeslut bör vara möjliga att överklaga&amp;quot; hade de också bort&lt;br&gt;bygga upp lagtexter och motiv från denna utgångspunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Äterkallelseparagrafema bör enligt länsrättens uppfattning genom en&lt;br&gt;uppräkning (eventuellt avrundad med en generalklausul) uttömmande&lt;br&gt;reglera återkallelsefrågoma. I en sådan uppräkning kan länsrätten bl. a.&lt;br&gt;tänka sig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- oriktiga uppgifter till grund för tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- åsidosatta föreskrifter, villkor eller andra skyldigheter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- sådana förändringar utrikes-, säkerhets- eller försvarspolitiskt som utgör&lt;br&gt;särskilda skäl, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om eljest särskilda skäl föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normalt brukar det krävas starkare skäl för återkallelse än för vägrat&lt;br&gt;tillstånd. Inte sällan brukar lagstiftaren i återkallelsesammanhang i&lt;br&gt;motiven uppehålla sig också vid proportionalitetsfrågor. Ibland tillgrips ett&lt;br&gt;vamingsinstitut (inte alltid överklagbart) för lindrigare överträdelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I motiven talas om att &amp;quot;domstolar inte kan förutsättas göra bedömningar&lt;br&gt;av utpräglat skönsmässig eller politisk karaktär&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten är helt främmande för denna ståndpunkt såvitt gäller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skönsmässiga bedömningar. Sådana är legio i olika måltyper vid de&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allmänna förvaltningsdomstolarna (jfr t.ex. också argumenten för Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;lekmannamedverkan och &amp;quot;skönstaxering&amp;quot;).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Domstolen delar däremot uppfattningen att utpräglat politiska&lt;br&gt;bedömningar inte lämpar sig för prövning i domstol. Domstolarna&lt;br&gt;betackar sig för och värjer sig regelmässigt mot sådana uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Praktiskt taget hela vår lagstiftning bygger på politiska bedömningar av&lt;br&gt;skilda slag. I detta sammanhang måste man dock skilja på lagstiftning och&lt;br&gt;rättstillämpning. I rättstillämpningsfrågor söker domstolarna sig fram till&lt;br&gt;de lösningar och tolkningar som bäst anses överensstämma med lagtexter&lt;br&gt;och motiv. Detta uppfattas icke av domstolarna som en politisk eller ens&lt;br&gt;rättspolitisk uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från dessa utgångspunkter har länsrätten intet att erinra mot att den tas&lt;br&gt;i anspråk för överprövning av återkallelsebeslut under förutsättning att&lt;br&gt;blivande lagtexter och motiv kommer att ge tillräcklig vägledning till&lt;br&gt;förhindrande av krav på egna politiska bedömningar. I annat fall bör&lt;br&gt;återkallelse på politiska grunder inte överklagas till domstol. Det bör&lt;br&gt;framhållas att det synes vara möjligt att minska antalet&lt;br&gt;återkallelsesituationer genom att begränsa räckvidden av tillstånd genom&lt;br&gt;utrymme för inskränkande generella föreskrifter förenade med uttryckliga&lt;br&gt;förbehåll och villkor i de individuella tillståndsbesluten. Ett ökat&lt;br&gt;utnyttjande av förbudsinstitutet kan också vara en väg att minska antalet&lt;br&gt;återkallelsesituationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten har svårt att se annat än att ett förbud enligt 12 § sista&lt;br&gt;stycket, som inte följer av en generell och i laga ordning tillkommen&lt;br&gt;föreskrift (t. ex. &amp;quot;ett tillstånd förfaller&amp;quot;) eller utgår från ett förbehåll eller&lt;br&gt;villkor i det enskilda tillståndet, har karaktär av inskränkning eller partiell&lt;br&gt;återkallelse av ett tillstånd. Saken har inte berörts i utkastet men om&lt;br&gt;länsrättens förmodan är riktig torde samma skäl för överklagningsrätt göra&lt;br&gt;sig gällande som i återkallelsefallen. Saken förefaller behöva övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsaknad av särregler i de båda nu aktuella lagarna kommer&lt;br&gt;regelsystemet i förvaltningslagen och förvaltningsprocesslagen i sin helhet&lt;br&gt;att bli tillämpligt. Länsrätten ser inga hinder mot att så sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen förbereder en proposition till regeringen med förslag till&lt;br&gt;generella regler om tvåpartsprocess i de allmänna förvaltningsdomstolarna.&lt;br&gt;Om saken inte får en generell reglering bör i det här lagstiftningsärendet&lt;br&gt;övervägas att ge KMI besvärsrätt över motgångsbeslut i domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förpliktande förvaltningsbeslut (återkallelser) går om annat inte&lt;br&gt;uttryckligen sägs i verkställighet först efter laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här ifrågakommande återkallelsebeslut är av sådan karaktär att det kan&lt;br&gt;ifrågasättas om inte KMI åtminstone borde ges en rätt att förordna om&lt;br&gt;omedelbar verkställighet. Domstols beslut förefaller böra gå i omedelbar&lt;br&gt;verkställighet (inhibition regleras i förvaltningsprocesslagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten kan genom interna lottningsregler ombesörja att ifrågavarande&lt;br&gt;mål speciallottas inom domstolen. Om processen läggs upp som en&lt;br&gt;tvåpartsprocess borde domstolens beslutsunderlag i allmänhet kunna bli&lt;br&gt;fullödigt genom parternas försorg. Extern kompetens kan dessutom&lt;br&gt;tillföras domstoeln genom det generella sakkunnighetsinstitutet. Några&lt;br&gt;särskilda sakkunniga synes inte påkallade. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;g&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Domstolsverket (DV), som främst har granskat utkastet till lagrådsremiss&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 31&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från domstolsväsendets synpunkt, tillstyrker i stort sett förslaget. Vad Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;gäller rätten till överprövning av beslut ifrågasätter DV dock förslaget om&lt;br&gt;att denna inte skall omfatta beslut att avslå en ansökan eller att meddela&lt;br&gt;ett förbud mot bakgrund av att Europadomstolen ansett att artikel 6 i&lt;br&gt;Europakonventionen är tillämplig på frågor som rör rätten att bedriva viss&lt;br&gt;ekonomisk verksamhet eller att fa tillstånd av något slag som är av&lt;br&gt;betydelse för möjligheterna att bedriva sådan verksamhet (jfr Danelius,&lt;br&gt;Mänskliga rättigheter, 5:e uppl. 1993, s. 143). Visserligen skall&lt;br&gt;prövningen av nämnda beslut inte omfatta enskilda intressen såsom ett&lt;br&gt;företags intresse av att fa avsättning för sina produkter men det kan enligt&lt;br&gt;DV:s mening ej uteslutas att andra aspekter kan vägas in vid&lt;br&gt;bedömningen, t.ex. att den som söker tillstånd tidigare har fått ett tillstånd&lt;br&gt;återkallat. Det stipuleras ej heller några regler i lagen om krigsmateriel för&lt;br&gt;vad bedömningen vid beslut om tillstånd skall grundas på förutom att&lt;br&gt;denna skall grundas på utrikes,- säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;överväganden. Med anledning härav kan det inte uteslutas att det behövs&lt;br&gt;en möjlighet till överprövning av nämnda beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom ligger en sådan generell rätt till domstolsprövning väl i linje&lt;br&gt;med den utveckling som innebär att förvaltningsmyndigheters beslut får&lt;br&gt;överklagas hos domstol i större omfattning samt med strävanden att&lt;br&gt;uppfylla även EG-rättens krav på domstolsprövning av förvaltningsbeslut.&lt;br&gt;DV efterlyser således en analys i frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller vidden av den prövning domstolen skall göra efterfrågar&lt;br&gt;DV klarare riktlinjer för vad denna skall omfatta. Det ligger i sakens natur&lt;br&gt;att en domstol måste göra bedömningar av skönsmässig karaktär. Därför&lt;br&gt;kan det inte anses tillfyllest med den vägledning som ges i remissen i&lt;br&gt;förevarande fråga. DV efterlyser även härvidlag en analys.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare: De tekniska kriterierna för krigsmateriel&lt;br&gt;och dual use-produkter skiljer sig åt markant. Exempelvis är en&lt;br&gt;luftvämskanon krigsmateriel oavsett om den skjuter ett skott i minuten&lt;br&gt;eller hundra. När det gäller dual use-produkter avgör ofta tekniska&lt;br&gt;parametrar om varan är kontrollerad eller inte. Ett modem med en&lt;br&gt;hastighet över en viss gräns är kontrollerat, däremot ej ett långsammare.&lt;br&gt;Varulistan är dock ingalunda så klar i alla delar som den vid första&lt;br&gt;anblicken kan ge sken av. Helt avgörande uttryck som &amp;quot;motståndskraftigt&lt;br&gt;utformad&amp;quot; eller &amp;quot;expertsystem&amp;quot; kan svårligen definieras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All erfarenhet av varulistor visar också att uppdateringen på internationell&lt;br&gt;nivå sker stegvis, vilket innebär en eftersläpning gentemot den tekniska&lt;br&gt;utvecklingen. I dessa fall går de enskilda länderna före och frisläpper&lt;br&gt;produkter trots att de finns på en överenskommen lista. Det är bland annat&lt;br&gt;i dessa fall som den faktiska tillgängligheten - &amp;quot;foreign availability&amp;quot; -&lt;br&gt;måste kunna vägas in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den väsenskilda prövningen av krigsmateriel respektive dual use-&lt;br&gt;produkter gör att en möjlighet till överprövning av beslut beträffande dual&lt;br&gt;use-produkter är helt nödvändig. Hur denna överprövning skall gå till bör&lt;br&gt;närmare utredas. Förvaltningsdomstol är sannolikt inte rätt forum. Här bör&lt;br&gt;man hålla i minnet att det inte bara är svenska företag som är intressenter.&lt;br&gt;Även utländska moderföretag kan ha synpunkter på en svensk bedömning &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av teknologier som över huvud taget ej finns i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Exportkontrollförening: De tekniska kriterierna för klassning Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;av krigsmateriel å ena sidan och dual use-produkter å andra sidan skiljer&lt;br&gt;sig markant. Även om det i vissa fall kan krävas en politisk eller teknisk&lt;br&gt;bedömning huruvida en produkt skall anses vara krigsmateriel för strid&lt;br&gt;eller övrig krigsmateriel eller ej krigsmateriel så förekommer ej för&lt;br&gt;krigsmateriel samma krav på teknisk kompetens som föreligger vid&lt;br&gt;avgörandet om en dual use-produkt skall omfattas av varulistan eller ej.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Speciellt i avsnitten om programvara och om teknologiöverföring kan den&lt;br&gt;korrekta bedömningen vara synnerligen grannlaga. Definitionsmässigt är&lt;br&gt;klassning av krigsmateriel beroende på dess användning och verkan,&lt;br&gt;medan klassning av dual use-produkter bygger på prestanda och teknologi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exportkontrollföreningen har intet att erinra mot att politiska beslut&lt;br&gt;måste fattas av regeringen och därefter ej skall kunna överklagas. En&lt;br&gt;överklagandeprocess i tekniska frågor är dock ofrånkomlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi föreslår dels att om myndigheten fattat ett politiskt beslut som ej&lt;br&gt;tillfredsställer den sökande, skall ärendet på den sökandes begäran tas upp&lt;br&gt;till prövning av regeringen, dels att det nuvarande teknisk-vetenskapliga&lt;br&gt;rådet ombildas eller ges en sådan instruktion att det kan avgöra tekniska&lt;br&gt;frågor. Detta råd måste dessutom sammanträda tillräckligt ofta för att&lt;br&gt;förhindra utdragna licensprocesser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund och Sveriges Verkstadsindustrier: Vi anser att&lt;br&gt;det är en grundläggande förvaltningsrättslig princip att kunna överklaga&lt;br&gt;myndigheters beslut. Vidare måste en myndighet motivera beslut att avslå&lt;br&gt;ei\ ansökan om tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår uppfattning är remissens förslag vad gäller överprövning&lt;br&gt;därför alltför snävt utformat. En avslagen ansökan om export av dual use-&lt;br&gt;produkt till ett regimland ligger t. ex. utanför överklagandemöjligheten.&lt;br&gt;Vi anser därför att nuvarande förslag inte kan accepteras utan måste bli&lt;br&gt;föremål för en överarbetning. Företagens enskilda intressen kan inte&lt;br&gt;förbigås.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Myndighetens namn&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare: Handelskammaren finner det synnerligen&lt;br&gt;olämpligt att kalla den nya myndigheten för Krigsmaterielinspektionen.&lt;br&gt;Den åtskillnad som är helt nödvändig mellan krigsmateriel å ena sidan&lt;br&gt;och dual use-produkter å den andra kan inte upprätthållas externt vid ett&lt;br&gt;sådant namnval. Handelskammaren har dock inget att invända mot att&lt;br&gt;myndighetschefen också är krigsmaterielinspektör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Namnet är inte heller lämpat från synpunkten att medvetandegöra&lt;br&gt;svenska företag som tillverkar eller handlar med civila produkter som&lt;br&gt;antingen återfinns på varulistan över strategiska produkter eller som kan&lt;br&gt;inrymmas i ett catch all-meddelande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gentemot svenska företags kunder i utlandet utgör informationen att&lt;br&gt;leveransen är kontrollerad av något som kallas &amp;quot;The Military Equipment&lt;br&gt;Inspectorate&amp;quot; ett klart hinder i konkurrensen med andra länders&lt;br&gt;leverantörer. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;g-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allt detta talar för att myndighetens namn inte bör vara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen. Verksamheten inom myndigheten som avser Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;kontroll över krigsmateriel kan dock behålla namnet&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen. Myndighetens namn bör knytas till begreppet&lt;br&gt;exportkontroll och vara exempelvis Exportkontrollstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Exportkontrollförening har liknande synpunkter. Ett neutralt&lt;br&gt;namn skulle enligt föreningen kunna vara Exportkontrollinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund och Sveriges Verkstadsindustrier: Det finns en&lt;br&gt;klar och principiellt viktig skillnad mellan krigsmateriel och dual use-&lt;br&gt;produkter: Dual use-produkter är till sin natur civila produkter som inte&lt;br&gt;har något förstörelsebringande syfte. Grundprincipen är att civila&lt;br&gt;produkter far exporteras fritt medan krigsmaterielexport i princip är&lt;br&gt;förbjuden. Det är mot denna bakgrund klart olämpligt att välja namnet&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen för den föreslagna myndigheten. Mera neutralt&lt;br&gt;vore Exportkontrollinspektionen eller ännu enklare Exportinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Sekretessfrågor&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund och Sveriges Verkstadsindustrier vill starkt erinra&lt;br&gt;om vikten av en fungerande sekretess i exportkontrollärenden, så att&lt;br&gt;företagen kan känna sig trygga vid inlämnandet av ansökningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Stockholms län: Länsrätten utgår från att regler om&lt;br&gt;sekretess, partsinsyn och personalkontroll är eller kommer att bli lösta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med nuvarande regler kommer länsrätten att få pröva sekretessfrågor i&lt;br&gt;sina egna mål. Antalet återkallelsemål förefaller dock bli så få att det inte&lt;br&gt;motiverar ett frångående av huvudregeln att KMI:s sekretessbeslut&lt;br&gt;överklagas till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om samma handlingar finns både hos KMI och hos regeringen synes&lt;br&gt;även detta öppna för dubbla besvärsvägar. Detta är dock en generell&lt;br&gt;olägenhet med gällande sekretesslagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsindustriföreningen: De ansökningar och andra handlingar som&lt;br&gt;av försvarsindustrin sänds in till KMI är praktiskt taget alla kommersiellt&lt;br&gt;hemliga. Det finns en stor oro inom försvarsindustrin att den&lt;br&gt;kommersiella sekretessen hos den nya myndigheten inte kommer att&lt;br&gt;kunna tillvaratas på samma sätt som inom regeringskansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Våra utländska kunder är i de flesta fall ytterst angelägna att hålla sina&lt;br&gt;operationella, tekniska och övriga upphandlingsförutsättningar hemliga.&lt;br&gt;De omfattas då av försvarssekretess i kundlandet vilket enligt vår&lt;br&gt;uppfattning bör utgöra ett hinder för utlämning över svensk rättslig&lt;br&gt;instans. I synnerhet gäller detta för länder med vilka bilaterala&lt;br&gt;sekretessavtal tecknats. För industrin kan en möjlig försäljningsframgång&lt;br&gt;helt spolieras om kundens krav i dessa avseenden inte respekteras.&lt;br&gt;Dessutom skadas svensk försvarsindustri om den kommersiella&lt;br&gt;sekretessen brytes så att prisinformation och avtalsvillkor kommer till&lt;br&gt;konkurrenters kännedom. Enbart information i ett tidigt skede om att&lt;br&gt;Sverige engagerat sig i en viss upphandling kan ge konkurrenter möjlighet&lt;br&gt;att agera samtidigt som en för våra kunder kanske icke önskvärd publicitet&lt;br&gt;åstadkomms. Sammantaget kan sådana avsteg från den kommersiella &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sekretessen vara till stor nackdel inte bara för försvarsindustrin utan också&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för Sverige som land. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;p&lt;sub&gt;rO&lt;/sub&gt;p. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser det vara viktigt att man i den nya organisationen mot denna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bakgrund noga ger akt på sekretessfrågorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beredningen i fall där försvarssekretess gäller tillämpas för&lt;br&gt;närvarande ett smidigt förfarande enligt vilket endast ett regeringsbeslut&lt;br&gt;fattas. Motsvarande förfaringssätt tillämpas också för beslut avseende&lt;br&gt;utlämning till utlandet av hemliga materielspecifikationer. Det är starkt&lt;br&gt;önskvärt att denna beslutsordning behålls även i den nya organisationen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Övriga synpunkter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Försvarsindustriföreningen: Försvarsindustrin är starkt beroende av&lt;br&gt;långsiktighet och stabilitet i sina kundrelationer. Det är därför&lt;br&gt;utomordentligt betydelsefullt att också regeringens agerande mot&lt;br&gt;försvarsindustrin är långsiktigt och stabilt. Vi fäster därför stor vikt vid&lt;br&gt;att de år 1992 fastställda riktlinjerna, de handlingsregler som meddelats&lt;br&gt;i KMI:s handbok och de kontakter som etablerats i form av regelbundna&lt;br&gt;sammanträffanden får fortleva i den nya myndigheten. Nuvarande&lt;br&gt;regelverk och handlingsregler har skapat en stabil grund för styrning av&lt;br&gt;exportverksamheten i den nuvarande organisationen. Det är därför vår&lt;br&gt;uppfattning att man nu inte bör vidta några förändringar av dessa regler&lt;br&gt;utan låta den nya organisationen samla ytterligare erfarenheter under några&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Man kan förutse att den nya organisationen kommer att effektivt och&lt;br&gt;med korta handläggningstider kunna bereda ärenden som kan beslutas&lt;br&gt;inom organisationen. För ärenden av komplicerad art, i vilka&lt;br&gt;exportkontrollrådet skall beredas insyn och där regeringen kommer in i&lt;br&gt;beslutsprocessen, kan emellertid risk för längre beredningstider än nu&lt;br&gt;föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är från försvarsindustrins sida angeläget att förfaringssättet för&lt;br&gt;beredning av sådana ärenden noga övervägs, t.ex. att tillräcklig täthet i&lt;br&gt;exportkontrollrådets sammanträden åstadkomms och att klara&lt;br&gt;ansvarsförhållanden skapas mellan regeringskansli och myndighet så att&lt;br&gt;handläggningstiden trots fler inblandade parter förblir rimligt kort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommerskollegium: I detta sammanhang önskar kollegiet anhängiggöra&lt;br&gt;en fråga som rör handläggningen av en viss typ av krigsmaterielärenden.&lt;br&gt;Kommerskollegium är för närvarande remissinstans för ärenden om&lt;br&gt;tillstånd att tillhandahålla och tillverka krigsmateriel. Kollegiet föreslår att&lt;br&gt;dessa frågor vid upprättandet av den nya myndigheten remitteras dit och&lt;br&gt;inte till kollegiet. Det gällande arrangemanget fungerar enligt följande.&lt;br&gt;KMI remitterar ett ärende till kollegiet som i sin tur sänder det vidare till&lt;br&gt;aktuell handelskammare. Det svar som kollegiet erhåller från&lt;br&gt;handelskammaren skickas därefter till KMI utan att kollegiet gör någon&lt;br&gt;utredning av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det far anses som ett naturligt steg att överlämna denna handläggning&lt;br&gt;till den nya myndigheten, då den ligger i linje med den övriga&lt;br&gt;verksamheten. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens kämkraftinspektion (SKI):&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Dual use-produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppen använder begreppet dual use-varor för att beteckna varor&lt;br&gt;som har både militär och civil tillämpning. Inom kärntekniken används&lt;br&gt;&amp;quot;single use&amp;quot; respektive &amp;quot;dual use&amp;quot; i en annan bemärkelse där &amp;quot;single use&amp;quot;&lt;br&gt;betecknar varor som uteslutande är inriktade på att använda kärnämne (för&lt;br&gt;energiutvinning eller på annat sätt) och &amp;quot;dual use&amp;quot; betecknar varor som&lt;br&gt;är både kämämnesinriktade och andvändbara för andra ändamål,&lt;br&gt;exempelvis röntgenblixtaggregat och varmisostatpressar. Den dubbla&lt;br&gt;betydelsen av &amp;quot;dual use&amp;quot; är ägnad att förvirra, eftersom det som enligt&lt;br&gt;kärnteknisk terminologi är single use-varor, enligt strategisk terminologi&lt;br&gt;kan vara dual use-varor. De produkter som enligt kärnteknisk terminologi&lt;br&gt;kallas dual use-produkter är förtecknade i Nuclear Suppliers Guidelines&lt;br&gt;(NSG), lista 2. SKI vill inför arbetsgruppens fortsatta arbete framföra den&lt;br&gt;åsikten att exportkontrollen över dessa produkter bör kunna delegeras till&lt;br&gt;SKI.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Överlåtelse av kärnämne&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överlåtelse av kärnämne är fortfarande kärnteknisk verksamhet. I de fall&lt;br&gt;en utförsel av kärnämne även innefattar en försäljning eller annan&lt;br&gt;överlåtelse av ämnet, måste ärendet splittras upp i två, där regeringen&lt;br&gt;(Miljödepartementet) avgör frågan om överlåtelse och SKI avgör frågan&lt;br&gt;om utförsel. Det skulle vara ändamålsenligt att SKI prövade även frågan&lt;br&gt;om överlåtelse och att en sådan delegering gjordes efter samma kriterier&lt;br&gt;som för utförsel. Detta skulle kräva en ändring i förordningen (1984:14)&lt;br&gt;om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsmakten: Försvarsmakten anser att myndigheten Försvarsmakten&lt;br&gt;bör fungera som remissinstans innan beslut meddelas enligt 1 a § i&lt;br&gt;förslaget till lag om ändring i lagen om krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1300) om krigsmateriel&lt;br&gt;dels att 1, 3-12, 16-23, 25 och 27 §§, rubriken närmast före 1 § samt&lt;br&gt;övergångsbestämmelserna till lagen skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 1 a och 23 a §§,&lt;br&gt;samt närmast före 23 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Denna lag har avseende på vapen, ammunition och annan för militärt&lt;br&gt;bruk utformad materiel som enligt regeringens föreskrifter utgör&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd, förbud och undantag i&lt;br&gt;enskilda fall enligt lagen eller&lt;br&gt;enligt föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av den skall&lt;br&gt;grundas på utrikes-, säkerhets- och&lt;br&gt;försvarspolitiska överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter prövar frågor om&lt;br&gt;tillstånd, förbud och undantag i&lt;br&gt;enskilda fall enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inspektionen får med eget&lt;br&gt;yttrande lämna över ett ärende till&lt;br&gt;regeringens prövning, om ärendet&lt;br&gt;har principiell betydelse eller&lt;br&gt;annars är av särskild vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;ytterligare föreskrifter om&lt;br&gt;överlämnande av ärenden till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel far inte tillverkas Krigsmateriel får inte tillverkas&lt;br&gt;här i landet utan tillstånd av här i landet utan tillstånd.&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela föreskrifter om undantag från detta&lt;br&gt;tillståndskrav för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändring eller ombyggnad av skjutvapen i de fall som avses i 24 §&lt;br&gt;första stycket vapenlagen (1973:1176),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för&lt;br&gt;tillverkarens eget bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. årlig tillverkning för medicinska eller farmaceutiska ändamål eller för&lt;br&gt;forskningsändamål av högst 100 gram kemiska produkter som&lt;br&gt;klassificeras som krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i första stycket gäller inte för sådana statliga myndigheter&lt;br&gt;som inte är affärsverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet som avser&lt;br&gt;tillhandahållande av krigsmateriel,&lt;br&gt;uppfinningar rörande krigsmateriel&lt;br&gt;och metoder för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel far inte bedrivas här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet bedriva&lt;br&gt;sådan verksamhet utan regeringens&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet som avser&lt;br&gt;tillhandahållande av krigsmateriel,&lt;br&gt;uppfinningar rörande krigsmateriel&lt;br&gt;och metoder för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel far inte bedrivas här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet bedriva&lt;br&gt;sådan verksamhet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte för sådana&lt;br&gt;statliga myndigheter som inte är affärsverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första eller andra stycket behövs inte för verksamhet&lt;br&gt;som avser tillhandahållande av krigsmateriel till svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller. Inte heller behöver&lt;br&gt;innehavare av tillverkningstillstånd ha tillstånd enligt första eller andra&lt;br&gt;stycket, om verksamheten avser tillhandahållande av krigsmateriel som&lt;br&gt;tillhör tillståndshavaren och som finns inom landet eller tillhandahållande&lt;br&gt;av uppfinning eller metod för framställning av krigsmateriel till svenska&lt;br&gt;statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet&lt;br&gt;enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen&lt;br&gt;som regleras genom föreskrifterna i vapenlagen (1973:1176) eller sådan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hantering av ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;föreskrifterna i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte utan tillstånd av regeringen i&lt;br&gt;det enskilda fallet till någon i&lt;br&gt;utlandet tillhandahålla krigsmateriel&lt;br&gt;som finns i utlandet eller&lt;br&gt;uppfinning rörande krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte utan tillstånd i det enskilda&lt;br&gt;fallet till någon i utlandet&lt;br&gt;tillhandahålla krigsmateriel som&lt;br&gt;finns i utlandet eller uppfinning&lt;br&gt;rörande krigsmateriel eller metod&lt;br&gt;för framställning av sådan materiel.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel far inte föras ut ur&lt;br&gt;landet utan tillstånd av regeringen,&lt;br&gt;om inte annat följer av denna lag&lt;br&gt;eller annan författning. I fråga om&lt;br&gt;programvara likställs med utförsel&lt;br&gt;överföring till utlandet genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat&lt;br&gt;liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden som inte avser utförsel&lt;br&gt;i större omfattning eller som i&lt;br&gt;övrigt inte är av större vikt får det&lt;br&gt;statsråd som har till uppgift att&lt;br&gt;föredra ärenden om utförsel av&lt;br&gt;krigsmateriel pröva frågor om&lt;br&gt;tillstånd enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriel far inte föras ut ur&lt;br&gt;landet utan tillstånd, om inte annat&lt;br&gt;följer av denna lag eller annan&lt;br&gt;författning. I fråga om programvara&lt;br&gt;likställs med utförsel överföring till&lt;br&gt;utlandet genom telekommunikation&lt;br&gt;eller på annat liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om utförsel av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skjutvapen och tillhörande ammunition för enskilds persons räkning&lt;br&gt;samt skjutvapen och därtill hörande ammunition för användning vid jakt,&lt;br&gt;tävling eller övning utom riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skjutvapen för reparation, översyn eller annan liknande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skjutvapen som förts in i landet för åtgärd som avses i 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. sådana jakt- och tävlingsskjutvapen och tillhörande ammunition som&lt;br&gt;har förts in i landet i enlighet med bestämmelserna i 16 § 2 vapenlagen&lt;br&gt;(1973:1176).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;någon i utlandet får inte ingås här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd av regeringen.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;någon i utlandet får inte ingås här&lt;br&gt;i landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal med någon utom landet om&lt;br&gt;att gemensamt med denne eller for&lt;br&gt;hans räkning utveckla krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel eller om att&lt;br&gt;gemensamt tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;far inte ingås här i landet utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal med någon utom landet om&lt;br&gt;att gemensamt med denne eller för&lt;br&gt;hans räkning utveckla krigsmateriel&lt;br&gt;eller metod för framställning av&lt;br&gt;sådan materiel eller om att&lt;br&gt;gemensamt tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;får inte ingås här i landet utan&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här far&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå sådant&lt;br&gt;avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 7 eller 8 § far inte&lt;br&gt;ingås utan tillstånd av regeringen,&lt;br&gt;om tillägget eller ändringen avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 7 eller 8 § far inte&lt;br&gt;ingås utan tillstånd, om tillägget&lt;br&gt;eller ändringen avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den materiel som omfattas av avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt att tillhandahålla krigsmateriel till mottagare som inte angivits&lt;br&gt;tidigare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förlängning av avtalets giltighetstid, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. bestämmelser om sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Militärt inriktad utbildning av&lt;br&gt;personer som inte är svenska&lt;br&gt;medborgare far inte bedrivas här i&lt;br&gt;landet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Militärt inriktad utbildning av&lt;br&gt;personer som inte är svenska&lt;br&gt;medborgare får inte bedrivas här i&lt;br&gt;landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte heller utom &amp;nbsp;landet inte heller utom&amp;nbsp;&amp;nbsp;landet Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;yrkesmässigt bedriva sådan &amp;nbsp;yrkesmässigt bedriva sådan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utbildning utan tillstånd av utbildning utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd behövs inte för utbildning som anordnas av statliga&lt;br&gt;myndigheter som inte är affärsverk eller som anordnas i samband med&lt;br&gt;försäljning av krigsmateriel eller för de anställda i sådana företag som har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall, i&lt;br&gt;den ordning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;lämna redovisning till regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall, i&lt;br&gt;den ordning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;lämna redovisning till Inspektionen&lt;br&gt;för strategiska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om den marknadsföring av krigsmateriel som bedrivs i utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om åtgärder som syftar till avtal som är tillståndspliktigt enligt 7 eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §•&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;br&gt;redovisningsskyldighet och om&lt;br&gt;undantag från denna. Regeringen&lt;br&gt;far i det enskilda fallet medge&lt;br&gt;undantag från sådan&lt;br&gt;redovisningsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om&lt;br&gt;redovisningsskyldighet och om&lt;br&gt;undantag från denna. Inspektionen&lt;br&gt;för strategiska produkter får i det&lt;br&gt;enskilda fallet medge undantag från&lt;br&gt;sådan redovisningsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall&lt;br&gt;underrätta regeringen innan anbud&lt;br&gt;lämnas, eller, där anbudsförfarande&lt;br&gt;inte förekommer, innan avtal ingås&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svenska statliga&lt;br&gt;myndigheter som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet skall&lt;br&gt;underrätta Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter innan anbud&lt;br&gt;lämnas eller, där anbudsförfarande&lt;br&gt;inte förekommer, innan avtal ingås&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillhandahållande av krigsmateriel till någon i utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt som avses i 7 §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverkning eller utveckling av krigsmateriel eller metod för&lt;br&gt;framställning av krigsmateriel som avses i 8 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om senaste tidpunkt för&lt;br&gt;underrättelse och om undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldigheten.&lt;br&gt;Regeringen får också i enskilda&lt;br&gt;fall medge undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden som inte är av större&lt;br&gt;omfattning eller i övrigt inte är av&lt;br&gt;större vikt får det statsråd som har&lt;br&gt;till uppgift att föredra ärenden om&lt;br&gt;utförsel av krigsmateriel medge&lt;br&gt;undantag i enskilda fall från&lt;br&gt;föreskrifter om tid för lämnande av&lt;br&gt;underrättelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far i det enskilda&lt;br&gt;fallet förbjuda att sådant anbud&lt;br&gt;lämnas eller avtal ingås, som avses&lt;br&gt;i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela närmare&lt;br&gt;föreskrifter om senaste tidpunkt för&lt;br&gt;underrättelse och om undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldigheten.&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter får i enskilda fall&lt;br&gt;medge undantag från&lt;br&gt;underrättelseskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inspektionen far i det enskilda&lt;br&gt;fallet förbjuda att sådant anbud&lt;br&gt;lämnas eller avtal ingås som avses&lt;br&gt;i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3-10 §§ kan&lt;br&gt;återkallas av regeringen, om&lt;br&gt;tillståndshavaren åsidosatt en&lt;br&gt;föreskrift i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrift, villkor eller bestämmelse&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3-10 §§ kan&lt;br&gt;återkallas, om tillståndshavaren&lt;br&gt;åsidosatt en föreskrift i denna lag&lt;br&gt;eller föreskrift, villkor eller&lt;br&gt;bestämmelse som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till&lt;br&gt;återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse far inte avse tillstånd till avtal enligt någon av 7-9 §§&lt;br&gt;som redan ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse skall gälla med&lt;br&gt;omedelbar verkan.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;17 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svensk statlig&lt;br&gt;myndighet som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet utan att&lt;br&gt;behöva tillstånd skall, enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, lämna uppgifter till&lt;br&gt;regeringen om ägande i utländska&lt;br&gt;rättssubjekt som bedriver&lt;br&gt;utveckling, tillverkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § liksom svensk statlig&lt;br&gt;myndighet som bedriver&lt;br&gt;motsvarande verksamhet utan att&lt;br&gt;behöva tillstånd skall, enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, lämna uppgifter till&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter om ägande i utländska&lt;br&gt;rättssubjekt som bedriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;marknadsföring eller försäljning av utveckling, tillverkning, Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;krigsmateriel. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;marknadsföring eller försäljning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall stå under tillsyn av&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Regeringen far meddela&lt;br&gt;föreskrifter om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall stå under tillsyn av&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter. Regeringen far meddela&lt;br&gt;föreskrifter om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;19 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall, enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, till tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;lämna deklaration på heder och&lt;br&gt;samvete rörande den verksamhet&lt;br&gt;för vilken tillstånd har meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall, enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar, till Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter lämna&lt;br&gt;deklaration på heder och samvete&lt;br&gt;rörande den verksamhet för vilken&lt;br&gt;tillstånd har meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att&lt;br&gt;lämna deklaration.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den som har tillstånd enligt 6 § skall lämna uppgifter om&lt;br&gt;krigsmateriel som förts ut ur landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den som har tillstånd enligt 7 eller 8 § skall lämna uppgifter om&lt;br&gt;ingångna avtal.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;20 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall efter anmodan av&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten lämna de&lt;br&gt;upplysningar och handlingar som&lt;br&gt;behövs för kontrollen samt lämna&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten tillträde till&lt;br&gt;lokaler där verksamheten bedrivs.&lt;br&gt;Tillsynsmyndigheten har rätt att&lt;br&gt;anlita biträde från andra statliga&lt;br&gt;myndigheter i sin tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;21&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag är skyldig att vid ändring&lt;br&gt;i förhållanden som tagits upp i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt 3&lt;br&gt;eller 4 § skall efter anmodan av&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter lämna de upplysningar&lt;br&gt;och handlingar som behövs för&lt;br&gt;kontrollen samt lämna inspektionen&lt;br&gt;tillträde till de lokaler där&lt;br&gt;verksamheten bedrivs. Inspektionen&lt;br&gt;har rätt att anlita biträde från andra&lt;br&gt;statliga myndigheter i sin tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag är skyldig att vid ändring&lt;br&gt;i förhållanden som tagits upp i&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillståndsansökan anmäla detta till&lt;br&gt;regeringen i enlighet med de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndet avser tillverkning&lt;br&gt;av kemiska produkter, skall&lt;br&gt;tillståndshavaren till regeringen&lt;br&gt;eller till den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer i enlighet&lt;br&gt;med de föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar anmäla ändringar i&lt;br&gt;verksamheten som planeras för&lt;br&gt;pågående kalenderår.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillståndsansökan anmäla detta till&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter i enlighet med de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndet avser tillverkning&lt;br&gt;av kemiska produkter, skall&lt;br&gt;tillståndshavaren till inspektionen i&lt;br&gt;enlighet med de föreskrifter som&lt;br&gt;regeringen meddelar anmäla&lt;br&gt;ändringar i verksamheten som&lt;br&gt;planeras för pågående kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;22 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För att täcka kostnaderna för&lt;br&gt;tillsynsmyndighetens organisation&lt;br&gt;och verksamhet skall den som har&lt;br&gt;fatt tillstånd enligt 3 § årligen&lt;br&gt;betala en avgift som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Avgiften beräknas efter&lt;br&gt;ett för samtliga tillverkare lika&lt;br&gt;förhållande till det fakturerade&lt;br&gt;värdet av försåld krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att täcka statens kostnader&lt;br&gt;för Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter skall den som har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka krigsmateriel&lt;br&gt;enligt denna lag, eller som&lt;br&gt;tillverkar produkter som omfattas&lt;br&gt;av inspektionens tillsyn enligt 16 §&lt;br&gt;lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter, årligen betala en avgift,&lt;br&gt;om det fakturerade värdet av&lt;br&gt;tillverkarens sålda produkter av&lt;br&gt;dessa slag under året överstiger&lt;br&gt;2 500 000 kr. Inspektionen&lt;br&gt;bestämmer avgiften efter ett för&lt;br&gt;samtliga avgiftsskyldiga lika&lt;br&gt;förhållande till det fakturerade&lt;br&gt;värdet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;23 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Om en revisor i sin&lt;br&gt;granskningsverksamhet har anmärkt&lt;br&gt;på ett företags efterlevnad av&lt;br&gt;bestämmelserna enligt denna lag&lt;br&gt;och anmärkningen har framförts i&lt;br&gt;en sådan revisionsberättelse som&lt;br&gt;sägs i 10 kap. 10 &amp;nbsp;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktiebolagslagen (1975:1385) eller&lt;br&gt;4 kap. 10 § lagen (1980:1103) om&lt;br&gt;årsredovisning m.m. i vissa företag,&lt;br&gt;skall han genast sända in en kopia&lt;br&gt;av revisionsberättelsen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en revisor i sin&lt;br&gt;granskningsverksamhet har anmärkt&lt;br&gt;på ett företags efterlevnad av&lt;br&gt;bestämmelserna enligt denna lag&lt;br&gt;och anmärkningen har framförts i&lt;br&gt;en sådan revisionsberättelse som&lt;br&gt;sägs i 10 kap. 10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktiebolagslagen (1975:1385) eller&lt;br&gt;4 kap. 10 § lagen (1980:1103) om&lt;br&gt;årsredovisning m.m. i vissa företag,&lt;br&gt;skall han genast sända in en kopia&lt;br&gt;av revisionsberättelsen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regeringen. En revisor vid en Inspektionen för strategiska Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;svensk statlig myndighet har produkter. En revisor vid en svensk&lt;br&gt;motsvarande skyldighet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;statlig myndighet har motsvarande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;23 a §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut av Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter att återkalla&lt;br&gt;ett tillstånd enligt 16 § eller att&lt;br&gt;bestämma en avgift enligt 22 § får&lt;br&gt;överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra förvaltningsbeslut enligt&lt;br&gt;denna lag får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;25 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot någon av 3 - 5 §§ eller 7 - 10 §§ eller mot förbud&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av 12 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt någon av 3-5&lt;br&gt;§§ eller 7-10 §§ och därigenom&lt;br&gt;föranleder att avtal fullföljs eller&lt;br&gt;tillhandahållande kommer till stånd&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst två år. Om gärningen har&lt;br&gt;skett av oaktsamhet, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår Inspektionen&lt;br&gt;för strategiska produkter eller&lt;br&gt;regeringen att lämna tillstånd&lt;br&gt;enligt någon av 3-5 §§ eller 7-10&lt;br&gt;§§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtal fullföljs eller&lt;br&gt;tillhandahållande kommer till stånd&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst två år. Om gärningen har&lt;br&gt;skett av oaktsamhet, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;27 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåtligen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;underlåter att underrätta 1. underlåter att lämna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regeringen enligt 12 § eller att underrättelse enligt 12 § eller att&lt;br&gt;lämna uppgifter enligt 17 §, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lämna uppgifter enligt 17 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;underlåter att göra sådan anmälan som avses i 21 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i annat fall än som avses i 25 eller 26 § lämnar en oriktig uppgift i&lt;br&gt;ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för&lt;br&gt;prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som annars ges in till&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller&lt;br&gt;ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993, då lagen (1983:1034) om&lt;br&gt;kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. och lagen (1988:558)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd som har meddelats med stöd av äldre lag skall vid&lt;br&gt;tillämpningen av den nya lagen anses som meddelat enligt denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel som har meddelats&lt;br&gt;svenskt aktiebolag eller&lt;br&gt;handelsbolag före den 1 januari&lt;br&gt;1993 far regeringen bestämma att&lt;br&gt;tidigare meddelade villkor avseende&lt;br&gt;ägandet ändras. Beträffande&lt;br&gt;tillstånd som har meddelats svenskt&lt;br&gt;aktiebolag före nämnda datum far&lt;br&gt;regeringen vidare bestämma att&lt;br&gt;tillståndet skall förenas med villkor&lt;br&gt;om att nya styrelseledamöter och&lt;br&gt;suppleanter för dem samt&lt;br&gt;verkställande direktör i bolaget&lt;br&gt;skall vara svenska medborgare och&lt;br&gt;bosatta i Sverige. Om sådana&lt;br&gt;villkor åsidosätts får tillståndet&lt;br&gt;återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillstånd att tillverka&lt;br&gt;krigsmateriel som har meddelats&lt;br&gt;svenskt aktiebolag eller&lt;br&gt;handelsbolag före den 1 januari&lt;br&gt;1993 får Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter bestämma att&lt;br&gt;tidigare meddelade villkor avseende&lt;br&gt;ägandet ändras. Beträffande&lt;br&gt;tillstånd som har meddelats svenskt&lt;br&gt;aktiebolag före nämnda datum far&lt;br&gt;inspektionen vidare bestämma att&lt;br&gt;tillståndet skall förenas med villkor&lt;br&gt;om att nya styrelseledamöter och&lt;br&gt;suppleanter för dem samt&lt;br&gt;verkställande direktör i bolaget&lt;br&gt;skall vara svenska medborgare och&lt;br&gt;bosatta i Sverige. Om sådana&lt;br&gt;villkor åsidosätts far tillståndet&lt;br&gt;återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 9 § skall tillämpas på avtal av det slag som avses i&lt;br&gt;7 eller 8 §, även om avtalet på grund av äldre bestämmelser inte krävt&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Avgifter enligt 22 § för år 1996 skall beräknas för tiden&lt;br&gt;februari-december. Som villkor for att en tillverkare skall vara&lt;br&gt;avgiftsskyldig gäller då att det fakturerade värdet av sålda produkter under&lt;br&gt;den tiden överstiger elva tolftedelar av 2 500 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 a, 6 b, 6 c, 8, 10, 15 och 16 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 b, 6 d och 8 a §§,&lt;br&gt;samt närmast före 8 a § en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag och enligt rådets förordning&lt;br&gt;(EG) nr 3381/94 prövas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt denna lag eller&lt;br&gt;enligt föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall&lt;br&gt;lämnas, om det inte strider mot&lt;br&gt;utrikes-, säkerhets- eller&lt;br&gt;försvarspolitiska intressen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag och enligt rådets förordning&lt;br&gt;(EG) nr 3381/94 prövas av&lt;br&gt;Inspektionen för strategiska&lt;br&gt;produkter eller av den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En myndighet får med eget&lt;br&gt;yttrande lämna över ett ärende till&lt;br&gt;regeringens prövning, om ärendet&lt;br&gt;har principiell betydelse eller&lt;br&gt;annars är av särskild vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;ytterligare föreskrifter om&lt;br&gt;överlämnande av ärenden till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6b§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den utsträckning och enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar skall till regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer lämnas en deklaration&lt;br&gt;av den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de närmare föreskrifter&lt;br&gt;som regeringen meddelar skall en&lt;br&gt;deklaration varje år lämnas av den&lt;br&gt;som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. producerar, bereder, förbrukar, importerar eller exporterar produkter&lt;br&gt;som avses i 2 § 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. under något av de tre senaste åren har producerat, berett, förbrukat,&lt;br&gt;importerat eller exporterat sådana produkter, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. producerar diskreta organiska kemikalier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Deklarationen skall innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. verksamheten under det gångna kalenderåret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den verksamhet som planeras för det kommande kalenderåret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ändringar i verksamheten som planeras för pågående kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6c§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som har lämnat deklaration&lt;br&gt;enligt 6 b § skall efter anmodan av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen utsett att ta emot&lt;br&gt;deklarationer lämna de uppgifter&lt;br&gt;och handlingar som kan behövas&lt;br&gt;för kontroll av de uppgifter som&lt;br&gt;lämnats i deklarationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För denna kontroll har företrädare&lt;br&gt;för regeringen eller myndigheten&lt;br&gt;rätt till tillträde till de områden,&lt;br&gt;lokaler och anläggningar där&lt;br&gt;verksamhet bedrivs som omfattas&lt;br&gt;av deklarationsskyldigheten och får&lt;br&gt;där göra undersökningar och ta&lt;br&gt;prover.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har lämnat deklaration&lt;br&gt;enligt 6 b § skall efter anmodan av&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;utsett att ta emot deklarationer&lt;br&gt;lämna de uppgifter och handlingar&lt;br&gt;som kan behövas för kontroll av de&lt;br&gt;uppgifter som lämnats i&lt;br&gt;deklarationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För denna kontroll har företrädare&lt;br&gt;för myndigheten rätt till tillträde&lt;br&gt;till de områden, lokaler och&lt;br&gt;anläggningar där verksamhet&lt;br&gt;bedrivs som omfattas av&lt;br&gt;deklarationsskyldigheten och får&lt;br&gt;där göra undersökningar och ta&lt;br&gt;prover.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för att kontrollen&lt;br&gt;skall kunna genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6d§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om skyldighet för&lt;br&gt;tillverkare av produkter som avses&lt;br&gt;i denna lag att betala årliga&lt;br&gt;avgifter för att täcka statens&lt;br&gt;kostnader för Inspektionen för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strategiska produkter finns i 22 § Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel. Den som är&lt;br&gt;avgiftsskyldig skall årligen till&lt;br&gt;inspektionen enligt de närmare&lt;br&gt;föreskrifter som regeringen&lt;br&gt;meddelar lämna en deklaration&lt;br&gt;med de uppgifter som behövs för&lt;br&gt;att bestämma avgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om undantag från&lt;br&gt;deklarationsskyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3 och 5-6 §§ kan&lt;br&gt;återkallas av regeringen, om&lt;br&gt;tillståndshavaren har åsidosatt en&lt;br&gt;föreskrift i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrift, villkor eller bestämmelse&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3 och 5-6 §§ kan&lt;br&gt;återkallas, om tillståndshavaren har&lt;br&gt;åsidosatt en föreskrift i denna lag&lt;br&gt;eller föreskrift, villkor eller&lt;br&gt;bestämmelse som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till&lt;br&gt;återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse far inte avse tillstånd till avtal enligt 5 § eller 5 a § som&lt;br&gt;redan ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse skall gälla med&lt;br&gt;omedelbar verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8a§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut av en annan myndighet än&lt;br&gt;regeringen att återkalla ett tillstånd&lt;br&gt;får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra förvaltningsbeslut enligt&lt;br&gt;denna lag eller enligt rådets&lt;br&gt;förordning (EG) nr 3381/94 får&lt;br&gt;inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot 5, 5 a eller 6 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt 5, 5 a eller 6&lt;br&gt;§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet&lt;br&gt;kommer till stånd, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år. Om&lt;br&gt;gärningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen&lt;br&gt;eller någon annan myndighet att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt 5, 5 a eller 6&lt;br&gt;§ och därigenom föranleder att&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet&lt;br&gt;kommer till stånd, döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år. Om&lt;br&gt;gärningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;15 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Försummar den uppgiftsskyldige&lt;br&gt;att i rätt tid ge in sådan deklaration&lt;br&gt;som avses i 6 b §, får regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer vid vite&lt;br&gt;förelägga den uppgiftsskyldige att&lt;br&gt;fullgöra sin skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn och annan kontroll av&lt;br&gt;efterlevnaden av bestämmelserna i&lt;br&gt;rådets förordning (EG) nr 3381/94&lt;br&gt;skall utövas av den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer&lt;br&gt;(tillsynsmyndigheten). Regeringen&lt;br&gt;far meddela föreskrifter om&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försummar den uppgiftsskyldige&lt;br&gt;att i rätt tid ge in en sådan&lt;br&gt;deklaration som avses i 6 b eller 6&lt;br&gt;d §, får den myndighet som skall ta&lt;br&gt;emot deklarationen vid vite&lt;br&gt;förelägga den uppgiftsskyldige att&lt;br&gt;fullgöra sin skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn och annan kontroll av&lt;br&gt;efterlevnaden av bestämmelserna i&lt;br&gt;rådets förordning (EG) nr 3381/94&lt;br&gt;skall utövas av Inspektionen för&lt;br&gt;strategiska produkter eller av den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer (tillsynsmyndigheten).&lt;br&gt;Regeringen får meddela föreskrifter&lt;br&gt;om tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 februari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LAGRÅDET&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-10-24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bertil Voss, justitie-&lt;br&gt;rådet Johan Munck, regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 19 oktober 1995 (Utrikesdeparte-&lt;br&gt;mentet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1992:1300) om krigsmateriel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departements-&lt;br&gt;rådet Bo Malmqvist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1300) om krigs-&lt;br&gt;materiel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det nya andra stycket föreskrivs enligt förslaget att&lt;br&gt;tillstånd, förbud och undantag i enskilda fall enligt lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av den&lt;br&gt;skall grundas på utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska&lt;br&gt;överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har anmärkts i remissens allmänna motivering (avsnitt 4)&lt;br&gt;anger lagen om krigsmateriel i dag inte några kriterier för&lt;br&gt;den prövning som skall ske eller ens vilka typer av över-&lt;br&gt;väganden som skall vara avgörande. Lagen har avsetts ha&lt;br&gt;karaktären av ett principiellt totalförbud mot främst vapen-&lt;br&gt;export, från vilket dispenser skall kunna meddelas med&lt;br&gt;beaktande av utrikes-, försvars och säkerhetspolitiska&lt;br&gt;intressen. För regeringens och det ansvariga statsrådets&lt;br&gt;prövning har de i remissen omnämnda riktlinjerna avsetts ha&lt;br&gt;grundläggande betydelse. Dessa riktlinjer får anses vara&lt;br&gt;fastställda av regeringen, låt vara att regeringen i skilda&lt;br&gt;sammanhang berett riksdagen tillfälle att avge yttrande över&lt;br&gt;eller att ta del av riktlinjerna i olika versioner (senast&lt;br&gt;genom prop. 1991/92:174 s. 45 ff).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den angivna bakgrunden är det i och för sig till-&lt;br&gt;fredsställande att, när nu prövningen av tillståndsfrågorna&lt;br&gt;avses bli delegerade till en myndighet, prövningens inrikt-&lt;br&gt;ning föreslås framgå av lagen. Det nya andra stycket ger&lt;br&gt;dock inte vare sig myndigheten eller de sökande någon upp-&lt;br&gt;lysning om vilka principer som skall vara styrande för&lt;br&gt;prövningen inom de angivna ramarna, utan man är i detta&lt;br&gt;avseende alltjämt hänvisad till - förutom beslut av rege-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringen i enskilda fall - de riktlinjer som regeringen fast-&lt;br&gt;ställt. Frågan uppkommer därmed om den konstitutionella&lt;br&gt;valören hos dessa riktlinjer, ett spörsmål som saknat egent-&lt;br&gt;lig praktisk betydelse så länge det varit regeringen själv&lt;br&gt;som avgjort ärendena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En likartad fråga - låt vara på ett helt annat fält - har&lt;br&gt;varit föremål för belysning i ett tidigare lagstiftnings-&lt;br&gt;ärende, nämligen såvitt gäller de riktlinjer som på kon-&lt;br&gt;sumentpolitikens område meddelas av Konsumentverket (se&lt;br&gt;prop. 1976/77:123 s. 349 ff och 370; jfr Holmberg -&lt;br&gt;Stjernquist, Grundlagarna, s. 238 f). I enlighet med de&lt;br&gt;överväganden som gjordes i det sammanhanget får anses gälla&lt;br&gt;att de nu aktuella riktlinjerna bör få formen av författ-&lt;br&gt;ning, om de avses utgöra ett slags normgivning för den nya&lt;br&gt;myndighetens prövning. I så fall måste paragrafen också&lt;br&gt;kompletteras med ett bemyndigande för regeringen att meddela&lt;br&gt;närmare föreskrifter om vad som skall beaktas vid pröv-&lt;br&gt;ningen, något som kan ske med stöd av 8 kap. 7 § första&lt;br&gt;stycket 3 regeringsformen. Om emellertid riktlinjerna skall&lt;br&gt;ses endast som allmänna råd eller möjligen som ett slags&lt;br&gt;sammanställning av praxis, torde de inte behöva ha författ-&lt;br&gt;ningsform.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som Lagrådet ser saken ligger det nära till hands att&lt;br&gt;betrakta riktlinjerna som ett slags normgivning, vilket&lt;br&gt;alltså skulle innebära att de bör få författningsform och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;att paragrafen bör kompletteras med ett bemyndigande av nyss&lt;br&gt;angivet slag. Detta skulle medföra den fördelen att den nya&lt;br&gt;myndighetens prövning kommer att bygga på uttryckliga regler&lt;br&gt;och inte endast på den mycket allmänt hållna anvisning som&lt;br&gt;ges i förevarande paragrafs andra stycke. Ett sådant be-&lt;br&gt;myndigande kan även av andra skäl vara välbetänkt. Så&lt;br&gt;t.ex. kan ändrade förhållanden i främmande stater leda till&lt;br&gt;ett behov av att hittills tillämpade principer förtydligas&lt;br&gt;eller förändras, och det kan då vara en smidigare ordning om&lt;br&gt;regeringen meddelar generella riktlinjer för själva pröv-&lt;br&gt;ningen än om föreskrifter med stöd av den föreslagna 1 a §&lt;br&gt;tredje stycket skall behöva meddelas i syfte att uppkommande&lt;br&gt;ärenden rörande vissa frågor skall överlämnas till rege-&lt;br&gt;ringen. Till detta kommer att det finns anledning att und-&lt;br&gt;vika en ordning som innebär att myndigheten vid det samråd&lt;br&gt;som avses ske inom Exportkontroll rådet, där personal från&lt;br&gt;Utrikesdepartementet och Försvarsdepartementet skall med-&lt;br&gt;verka, under hand får besked om regeringens inställning i&lt;br&gt;tveksamma myndighetsutövningsfrågor, något som står i mindre&lt;br&gt;god överensstämmelse med den i 11 kap. 7 § regeringsformen&lt;br&gt;uttryckta principen om myndigheternas självständighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett hur denna fråga slutligen löses, finns det skäl att&lt;br&gt;aktualisera vissa justeringar av det föreslagna andra styc-&lt;br&gt;ket. Lagens avsedda karaktär av ett principiellt total-&lt;br&gt;förbud, från vilket dispenser skall kunna meddelas, skulle&lt;br&gt;komma till tydligare uttryck om det anges att tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt lagen får meddelas endast om det är påkallat från&lt;br&gt;utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska synpunkter. Att&lt;br&gt;däremot föreskriva att sådana synpunkter skall ligga till&lt;br&gt;grund också för tillstånd enligt föreskrifter som meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen synes föra för långt, eftersom det här kan&lt;br&gt;vara fråga om exempelvis utförsel av jakt- och tävlings-&lt;br&gt;skjutvapen (6 §). På motsvarande sätt synes det inte bli&lt;br&gt;helt rättvisande att föreskriva att utrikes-, säkerhets-&lt;br&gt;och försvarspolitiska överväganden skall ligga till grund&lt;br&gt;för undantag i enskilda fall; det är här främst fråga om&lt;br&gt;undantag från redovisnings- och underrättelseskyldighet&lt;br&gt;enligt 11 och 12 §§. Slutligen synes det inte nödvändigt att&lt;br&gt;i stycket särskilt nämna vilka överväganden som skall ligga&lt;br&gt;till grund för meddelande av förbud, om man inte samtidigt&lt;br&gt;nämner avslagsbeslut. De förbud som det kan bli fråga om är&lt;br&gt;förbud mot lämnande av anbud eller ingående av avtal enligt&lt;br&gt;12 § fjärde stycket, och det ligger i sakens natur att&lt;br&gt;sådana förbud måste grundas på ungefärligen samma över-&lt;br&gt;väganden som avslagsbeslut (jfr prop. 1991/92:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;s. 105).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till det anförda föreslår Lagrådet att andra&lt;br&gt;stycket får följande lydelse: &amp;quot;Tillstånd enligt denna lag&lt;br&gt;får lämnas endast om det är påkallat från utrikes-, säker-&lt;br&gt;hets- och försvarspolitiska synpunkter&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om, som Lagrådet förordar, de aktuella riktlinjerna skulle&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ges formen av en författning, bör andra stycket dessutom&lt;br&gt;kompletteras med ett bemyndigande för regeringen att meddela&lt;br&gt;föreskrifter om förhållanden som skall beaktas vid pröv-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rörande frågan vilket slags utrikespolitiska synpunkter som&lt;br&gt;skall beaktas framhålls i den allmänna motiveringen att även&lt;br&gt;respekten för mänskliga rättigheter åsyftas såsom en väsent-&lt;br&gt;lig del av utrikespolitiken. Lagrådet ansluter sig till&lt;br&gt;detta uttalande men vill framhålla att också andra folk-&lt;br&gt;rättsliga principer måste beaktas, däribland de neutrali-&lt;br&gt;tetsrättsliga reglerna och andra regler tillhörande folk-&lt;br&gt;rätten i krig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen föreslås i 1agrådsremissen kompletterad med en&lt;br&gt;bestämmelse av innebörd att beslut om återkallelse av till-&lt;br&gt;stånd som meddelats enligt lagen skall gälla med omedelbar&lt;br&gt;verkan. Den föreslagna bestämmelsen har utformats som en&lt;br&gt;undantagslös föreskrift och betyder således att en åter-&lt;br&gt;kallelse alltid skall få genomslag omedelbart, oberoende av&lt;br&gt;om återkallelsebeslutet överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För återkallelse fordras enligt paragrafen att tillstånds-&lt;br&gt;havaren har åsidosatt en föreskrift i lagen eller före-&lt;br&gt;skrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd&lt;br&gt;av lagen eller att det finns andra särskilda skäl till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;återkallelse. De nämnda rekvisiten skall naturligtvis läsas&lt;br&gt;med beaktande av den bestämmelse som föreslås i 1 § om&lt;br&gt;grunderna för tillståndsgivning enligt lagen. Även om åter-&lt;br&gt;kall el seärenden kan förväntas bli sällsynta, kan det tänkas&lt;br&gt;uppkomma fall där prövningen innefattar så svåra bedöm-&lt;br&gt;ningsfrågor att tvekan kan hysas om vilket avgörande som är&lt;br&gt;det rätta. Med hänsyn härtill och då en återkallelse kan ha&lt;br&gt;mycket betydande inverkan på tillståndshavarens verksamhet&lt;br&gt;synes det Lagrådet påkallat att ge prövningsinstansen möj-&lt;br&gt;lighet att i speciella fall göra avsteg från regeln om&lt;br&gt;omedelbar effekt av ett återkallelsebeslut. Utan en sådan&lt;br&gt;öppning för här åsyftade situationer skulle möjligheten att&lt;br&gt;överklaga till domstol någon gång t.o.m. kunna framstå som&lt;br&gt;föga meningsfylld. Lagrådet förordar att den nya bestäm-&lt;br&gt;melsen ges följande lydelse: &amp;quot;En återkallelse gäller med&lt;br&gt;omedelbar verkan, om inte något annat beslutas&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen föreslås möjlighet att överklaga vissa&lt;br&gt;beslut enligt lagen hos allmän förvaltningsdomstol. Dom-&lt;br&gt;stolsprövning avses kunna ske efter överklagande av den nya&lt;br&gt;myndighetens beslut om återkallelse av tillstånd och beslut&lt;br&gt;om bestämmande av årlig avgift men inte beträffande andra&lt;br&gt;förvaltningsbeslut enligt lagen, såsom myndighetens beslut&lt;br&gt;att inte bevilja tillstånd till tillverkning av krigs-&lt;br&gt;materiel eller till något annat förfarande som är till-&lt;br&gt;ståndspliktigt enligt lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under remissbehandlingen av arbetsgruppens förslag, vilket&lt;br&gt;överensstämmer med lagrådsremissens i denna del, har Dom-&lt;br&gt;stolsverket tagit upp frågan huruvida Europakonventionens&lt;br&gt;krav på tillgång till domstolsprövning gör sig gällande&lt;br&gt;också vid beslut om att avslå en tillståndsansökan eller att&lt;br&gt;meddela ett förbud. Lagrådsremissens ställningstagande i&lt;br&gt;detta avseende (avsnitt 9) synes bygga på tanken att det går&lt;br&gt;att dra en klar skiljelinje mellan å ena sidan ärenden om&lt;br&gt;beviljande av tillstånd och om förbud och å andra sidan&lt;br&gt;återkallel seärenden på så sätt att Europakonventionens&lt;br&gt;artikel 6 endast i vissa återkallelsefall ställer krav på&lt;br&gt;möjlighet till domstolsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I anledning härav bör framhållas att det kan vara svårt att&lt;br&gt;av Europadomstolens hittillsvarande praxis i anslutning till&lt;br&gt;artikel 6 finna säkert stöd för att det inte i tillstånds-&lt;br&gt;ärenden m.m. av förevarande slag, där avgörandet inte gene-&lt;br&gt;rellt kan antas vara utan betydelse för sökandenas möjlig-&lt;br&gt;heter att bedriva ekonomisk verksamhet, kan uppkomma frågor&lt;br&gt;om sökandenas civila rättigheter. I vart fall synes inte, så&lt;br&gt;som antyds i den allmänna motiveringen, enbart den omstän-&lt;br&gt;digheten att prövningen hos beslutsmyndigheten inte skall&lt;br&gt;omfatta enskilda intressen vara skäl nog för att utesluta&lt;br&gt;detta. Å andra sidan är det knappast heller möjligt att i&lt;br&gt;nuläget med bestämdhet hävda att den valda lösningen leder&lt;br&gt;till situationer som är oförenliga med konventionens krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan f.ö. erinras om att lagen (1988:205) om rättspröv-&lt;br&gt;ning av vissa förvaltningsbeslut innehåller bestämmelser som&lt;br&gt;från den lagens tillämpningsområde avgränsar andra beslut&lt;br&gt;enligt lagen om krigsmateriel än sådana som avser åter-&lt;br&gt;kallelse av vissa tillstånd. Vidare undantas från rättspröv-&lt;br&gt;ning beslut enligt lagen om strategiska produkter. Denna&lt;br&gt;avgränsning har enligt förarbetena till rättsprövningslagen&lt;br&gt;(prop. 1987/88:69 s. 23) sin grund i att de undantagna&lt;br&gt;avgörandena har sådana inslag av utrikes- och säkerhets-&lt;br&gt;politiska bedömningar som en domstol inte bör göra. Därvid&lt;br&gt;påpekades också att rättsfall från Europadomstolen tydde på&lt;br&gt;att det i vissa återkall el seärenden fordrades möjlighet till&lt;br&gt;domstolsprövning. Det kan således sägas att den i förslaget&lt;br&gt;valda ordningen för överklagande ligger i linje med ställ-&lt;br&gt;ningstagandena vid rättsprövningslagens tillkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets uppfattning råder en viss oklarhet om vad&lt;br&gt;som i konventionens mening kan föranleda att en fråga om&lt;br&gt;civila rättigheter uppkommer. Om det framdeles skulle be-&lt;br&gt;finnas att inte bara återkallelsefrågor utan också frågor om&lt;br&gt;beviljande av tillstånd eller om förbud m.m. under vissa&lt;br&gt;förutsättningar är av den karaktären att domstolsprövning&lt;br&gt;krävs i någon form, torde det bli nödvändigt att se över&lt;br&gt;problemet i hela dess vidd, dvs. inbegripet omfattningen av&lt;br&gt;möjligheterna till rättsprövning i dessa typer av ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 Prop. 1995/96:31&lt;br&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:341) om strate-&lt;br&gt;giska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad Lagrådet anfört i anslutning till 1 § i förslaget till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag om ändring i lagen om krigsmateriel om behovet av ett&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bemyndigande för regeringen har i viss mån aktualitet även&lt;br&gt;vad avser förevarande paragraf. På det område som täcks av&lt;br&gt;lagen om strategiska produkter finns emellertid inga sär-&lt;br&gt;skilt fastställda riktlinjer för prövningen av ärenden&lt;br&gt;enligt den lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § och 8 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad Lagrådet anfört i anslutning till 16 § resp. 23 a §&lt;br&gt;förslaget till lag om ändring i lagen om krigsmateriel har&lt;br&gt;bäring även på deras motsvarigheter i förevarande lag-&lt;br&gt;förslag. Lagrådet föreslår således att den nya bestämmelsen&lt;br&gt;i 8 § utformas på samma sätt som angetts under nämnda 16 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Utrikesdepartementet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Wallén, Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds, Wallström, Persson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Uusmann, Nygren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Nygren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll&lt;br&gt;över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Rättsdatablad&lt;/h3&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer for&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1992:1300) om&lt;br&gt;krigsmateriel&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1, 1 a, 3, 4, 6, 11, 12,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17-19,21 §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 b, 6 b, 6 d, 16 §§ &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;394R3381&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;gotab 49116. Stockholm 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:UU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:UU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner att en ny myndighet inrättas för kontroll över krigsmateriel och andra strategiska produkter</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:UU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner att en ny myndighet inrättas för kontroll över krigsmateriel och andra strategiska produkter</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner att Rådgivande nämnden för krigsmaterielexportfrågor ombildas till ett råd för samråd i exportkontrollfrågor hos den nya myndigheten</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner att Rådgivande nämnden för krigsmaterielexportfrågor ombildas till ett råd för samråd i exportkontrollfrågor hos den nya myndigheten</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:UU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen till Inspektionen för strategiska produkter på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tredje huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 11 500 000 kr.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:UU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen till Inspektionen för strategiska produkter på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tredje huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 11 500 000 kr.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-10-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-10-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1995-11-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-11-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Utrikesdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:11:25</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ0331</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:29</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Utrikesutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:11:25</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1995/96:UU3</uppgift>
<ref_dok_id>GJ01UU3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>UU3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U10</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U10</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Birger Schlaug  m.fl. (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Birger Schlaug  m.fl. (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Björn Samuelson  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Björn Samuelson  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Göran Lennmarker  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Göran Lennmarker  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Karl-Göran Biörsmark  m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Karl-Göran Biörsmark  m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Martin Nilsson  och Mariann Ytterberg  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Martin Nilsson  och Mariann Ytterberg  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ola Karlsson  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:31&lt;br/&gt;
Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt  känsliga produkter</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02U10</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U10</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:31 Ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ola Karlsson  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>