<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2230221</hangar_id>
 <dok_id>GJ03231</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>231</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:231</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>231</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-06-27 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:57:46</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Fortsatt reformering av beskattningen av utländska kapitalförsäkringar </titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03231/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03231</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ03231</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1995/96:231&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Fortsatt reformering av beskattningen av&lt;br&gt;utländska kapitalförsäkringar&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ03231/prop_199596__231-1.png" style="width:41pt;height:70pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 27 juni 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Thomas Östros&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Finansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att den särskilda punktskatten på premier för&lt;br&gt;utländska kapitalförsäkringar slopas och att försäkringarna avkastnings-&lt;br&gt;beskattas på motsvarande sätt som svenska kapitalförsäkringar. För ut-&lt;br&gt;ländska kapitalförsäkringar ligger dock skattskyldigheten hos försäk-&lt;br&gt;ringsstagaren och inte hos försäkringsgivaren så som gäller för inhemska&lt;br&gt;kapitalförsäkringar. Det föreslås även en justering i reglerna för förmö-&lt;br&gt;genhetsvärderingen av svenska och utländska livförsäkringar samt sär-&lt;br&gt;skilda regler för utländska livförsäkringar som tagits för pensionsända-&lt;br&gt;mål vid bosättning i utlandet. De senare reglerna likställer vissa utländ-&lt;br&gt;ska pensionsordningar med svenska och syftar till att underlätta arbets-&lt;br&gt;byten över landgränserna. De nya reglerna föreslås gälla fr.o.m. den 1&lt;br&gt;januari 1997 (1998 års taxering). Ändringarna i fråga om underlaget för&lt;br&gt;förmögenhetsskatt föreslås gälla fr.o.m årsskiftet 1997/98, dvs. även i&lt;br&gt;detta fall fr.o.m. 1998 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 231&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut..................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext................................ 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1990:661) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel ........... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1850) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphävande av lagen (1947:577) om statlig&lt;br&gt;förmögenhetsskatt ..................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;självdeklaration och kontrolluppgifter ......... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;lag&amp;nbsp;om&amp;nbsp;ändring&amp;nbsp;i&amp;nbsp;taxeringslagen (1990:324)&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;lag&amp;nbsp;om&amp;nbsp;ändring&amp;nbsp;i&amp;nbsp;uppbördslagen (1953:272)&amp;nbsp;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;lag&amp;nbsp;om&amp;nbsp;ändring&amp;nbsp;i&amp;nbsp;kommunalskattelagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1928:370) ......................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statlig inkomstskatt..................... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om upphävande av lagen (1990:662) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatt på vissa premiebetalningar............. 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning ................... 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Syftet med omläggningen..................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Gällande regler........................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Avkastningsskatt på försäkringssparande i utlandet...... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förmögenhetsskatt......................... 42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Utländska pensionsordningar................... 44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Övergångsbestämmelser...................... 48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar ...................... 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.1 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:661) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel ........... 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1850) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt ........................... 52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.3 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:325) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;självdeklaration och kontrolluppgifter ......... 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.4 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i taxerings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1990:324) ...................... 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.5 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i uppbörds-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1953:272) ...................... 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.6 Förslaget till lag om ändring i kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) .................. 54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1947:576) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statlig inkomstskatt.........■............ 55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.8 Förslaget till lag om upphävande av lagen (1990:662) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatt på vissa premiebetalningar............. 55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser (Ds 1996:27) ....&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Remitterade lagförslag................... 57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande..................... 77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 27 juni 1996 .............................. 79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensions-&lt;br&gt;medel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1991:1850) om upphävande av lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om upphävande av lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebe-&lt;br&gt;talningar.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:661) om Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:661) om avkastningsskatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på pensionsmedel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2, 3, 9 och 12 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 10 a §, av följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. svenska livförsäkringsföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utländska livförsäkringsföretag&lt;br&gt;som bedriver försäkringsrörelse&lt;br&gt;från fast driftställe i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&amp;gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldiga till avkastningsskatt är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. svenska livförsäkringsföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utländska livförsäkringsföretag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som bedriver försäkringsrörelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;här i landet genom etablering,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. understödsföreningar som bedriver till livförsäkring hänförlig verk-&lt;br&gt;samhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. pensionsstiftelser enligt lagen (1967:531) om tryggande av pensions-&lt;br&gt;utfästelse m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. arbetsgivare som i sin balansräkning redovisar skuld under rubriken&lt;br&gt;Avsatt till pensioner enligt 5 § lagen om tryggande av pensionsutfästelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i Sverige bosatt innehavare av&lt;br&gt;pensionssparkonto enligt 1 kap. 2&lt;br&gt;§ lagen (1993:931) om individuellt&lt;br&gt;pensionssparande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i Sverige bosatt innehavare av&lt;br&gt;pensionssparkonto enligt 1 kap. 2&lt;br&gt;§ lagen (1993:931) om individuellt&lt;br&gt;pensionssparande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. svensk juridisk person och i&lt;br&gt;Sverige bosatt fysisk person som&lt;br&gt;innehar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) kapitalförsäkring som avses i&lt;br&gt;punkt 1 av anvisningarna till 31 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370)&lt;br&gt;och är meddelad i försäkringsrörel-&lt;br&gt;se som inte bedrivs från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) försäkring som anses som&lt;br&gt;pensionsförsäkring enligt sjuttonde&lt;br&gt;stycket av samma anvisningspunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket 7&lt;br&gt;omfattar inte försäkring som enbart&lt;br&gt;avser olycks- eller sjukdomsfall&lt;br&gt;eller dödsfall senast vid 70 års&lt;br&gt;ålder och som inte är återköpsbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om handelsbolag och europeisk ekonomisk intressegruppering&lt;br&gt;är dock delägarna respektive medlemmarna skattskyldiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteunderlaget är kapitalunder-&lt;br&gt;laget enligt andra-s/ÄMe styckena,&lt;br&gt;multiplicerat med den genomsnitt-&lt;br&gt;liga statslåneräntan under kalen-&lt;br&gt;deråret närmast före ingången av&lt;br&gt;beskattningsåret. Skatteunderlaget&lt;br&gt;avrundas nedåt till helt hundratal&lt;br&gt;kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteunderlaget är kapitalunder-&lt;br&gt;laget enligt andra-åttonde stycke-&lt;br&gt;na, multiplicerat med den genom-&lt;br&gt;snittliga statslåneräntan under&lt;br&gt;kalenderåret närmast före ingången&lt;br&gt;av beskattningsåret. Skatteunderla-&lt;br&gt;get avrundas nedåt till helt hundra-&lt;br&gt;tal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För skattskyldig som avses i 2 § första stycket 1-4 utgörs kapital-&lt;br&gt;underlaget av värdet av den skattskyldiges tillgångar vid ingången av&lt;br&gt;beskattningsåret efter avdrag för finansiella skulder vid samma tidpunkt.&lt;br&gt;För skattskyldig som avses i 2 § första stycket 2 medräknas dock endast&lt;br&gt;sådana tillgångar och skulder som är hänförliga till den i Sverige&lt;br&gt;bedrivna försäkringsrörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av kapitalunderlag&lt;br&gt;enligt andra stycket skall bortses&lt;br&gt;från tillgångar och skulder som är&lt;br&gt;hänförliga till avgångsbidragsför-&lt;br&gt;säkringar meddelade enligt grunder&lt;br&gt;som fastställts i kollektivavtal mel-&lt;br&gt;lan arbetsmarknadens huvudorga-&lt;br&gt;nisationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av kapitalunderlag&lt;br&gt;skall även bortses från den del av&lt;br&gt;tillgångar och skulder som inte&lt;br&gt;förvaltas för försäkringstagarnas&lt;br&gt;räkningar eller som avser försäk-&lt;br&gt;ringar som i redovisningshänseen-&lt;br&gt;de tas upp som grupplivförsäk-&lt;br&gt;ringar eller sjuk- och olycksfalls-&lt;br&gt;försäkringar hänförliga till försäk-&lt;br&gt;ringsklass enligt 2 kap. 3 a § för-&lt;br&gt;sta stycket 1 och 2 samt 3 b §&lt;br&gt;första stycket 1 b och 4 försäk-&lt;br&gt;ringsrörelselagen (1982:713).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlaget för skattskyldiga som avses i 2 § första stycket 5&lt;br&gt;utgörs av pensionsskuldens belopp vid ingången av beskattningsåret. Vid&lt;br&gt;bestämning av pensionsskuldens belopp skall beaktas sådana pensions-&lt;br&gt;åtaganden för vilkas tryggande avdragsrätt föreligger enligt punkt 20 d&lt;br&gt;jämfört med punkt 20 e av anvisningarna till 23 § kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370) och sådana pensionsåtaganden för vilka avdragsrätt föreligger&lt;br&gt;enligt 8 § lagen (1975:1348) om ikraftträdande av lagen (1975:1347) om&lt;br&gt;ändring i kommunalskattelagen (1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlaget för skattskyldiga som avses i 2 § första stycket 6&lt;br&gt;utgörs av värdet av de tillgångar som vid ingången av kalenderåret är&lt;br&gt;hänförliga till pensionssparkontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlaget för skattskyldi-&lt;br&gt;ga som avses i 2 § första stycket 7&lt;br&gt;utgörs av värdet vid beskattnings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av kapitalunderlag&lt;br&gt;enligt andra stycket skall bortses&lt;br&gt;från den del av tillgångar och&lt;br&gt;skulder som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inte förvaltas för försäkrings-&lt;br&gt;tagarnas räkning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. är hänförliga till avgångs-&lt;br&gt;bidragsförsäkringar meddelade&lt;br&gt;enligt grunder som fastställts i&lt;br&gt;kollektivavtal mellan arbetsmarkna-&lt;br&gt;dens huvudorganisationer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är hänförliga tillförsäkringar&lt;br&gt;som i redovisningshänseende tas&lt;br&gt;upp som grupplivförsäkringar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avser sjuk- och olycksfalls-&lt;br&gt;försäkringar hänförliga till försäk-&lt;br&gt;ringsklass enligt 2 kap. 3 a § för-&lt;br&gt;sta stycket 1 och 2 samt 3 b §&lt;br&gt;första stycket 1 b och 4 försäk-&lt;br&gt;ringsrörelselagen (1982:713).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;årets ingång av sådana försäk-&lt;br&gt;ringar som anges där. Detta värde&lt;br&gt;beräknas enligt sjunde och åttonde&lt;br&gt;styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som värde av försäkringen tas&lt;br&gt;upp dess på försäkringstekniska&lt;br&gt;grunder beräknade återköpsvärde&lt;br&gt;med tillägg för beräknad upplupen&lt;br&gt;andel i livförsäkringsrörelsens&lt;br&gt;överskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om försäkringsavtal som&lt;br&gt;ingåtts före den 1 januari 1997&lt;br&gt;skall endast den del av försäk-&lt;br&gt;ringens värde tas upp som över-&lt;br&gt;stiger värdet vid denna tidpunkt.&lt;br&gt;Till det värde som undantas från&lt;br&gt;skatteunderlaget får tillägg göras&lt;br&gt;för årlig värdestegring beräknad&lt;br&gt;enligt första stycket. Denna be-&lt;br&gt;gränsning gäller dock inte om&lt;br&gt;försäkringen övergått till ny in-&lt;br&gt;nehavare efter utgången av år&lt;br&gt;1996 på annat sätt än genom arv,&lt;br&gt;testamente, gåva, bodelning eller,&lt;br&gt;såvitt gäller försäkring som har&lt;br&gt;samband med tjänst, överlåtelse&lt;br&gt;mellan arbetsgivare på grund av&lt;br&gt;anställds byte av tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den del av skatteunderlaget&lt;br&gt;som hos sådan skattskyldig som&lt;br&gt;avses i 2 § första stycket 1-3 och&lt;br&gt;7 är hänförligt till annan personför-&lt;br&gt;säkring än pensionsförsäkring&lt;br&gt;uppgår skatten till 30 procent av&lt;br&gt;nio tiondelar av skatteunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatten uppgår till 15 procent av skatteunderlaget enligt 3 § om inte&lt;br&gt;annat följer av andra och tredje styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den del av skatteunderlaget&lt;br&gt;som hos sådan skattskyldig som&lt;br&gt;avses i 2 § första stycket 1-3 är&lt;br&gt;hänförligt till annan personförsäk-&lt;br&gt;ring än pensionsförsäkring uppgår&lt;br&gt;skatten till 30 procent av nio tion-&lt;br&gt;delar av skatteunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det fall beskattningsåret är längre eller kortare än 12 månader skall&lt;br&gt;skattesatsen jämkas i motsvarande mån. Sådan jämkning skall också göras&lt;br&gt;om hela behållningen på ett pensionssparkonto avskattas enligt 32 § 1&lt;br&gt;mom. första stycket j kommunalskattelagen (1928:370) eller pensions-&lt;br&gt;skuld som avses i 3 § femte stycket helt upplöses under beskattningsåret.&lt;br&gt;Överlåts ett helt försäkringsbestånd från ett livförsäkringsföretag till ett&lt;br&gt;annat sådant företag eller sker fusion enligt 15 a kap. 1 eller 18 § försäk-&lt;br&gt;ringsrörelselagen (1982:713) anses som om överlåtande och övertagande&lt;br&gt;företag utgjort en skattskyldig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beteckningar i denna lag har&lt;br&gt;samma betydelse som i kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) och lagen&lt;br&gt;(1947:576) om statlig inkomstskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig som avses i 2 §&lt;br&gt;första stycket 7 har rätt till ned-&lt;br&gt;sättning av skatten på försäkring&lt;br&gt;med belopp som motsvarar den&lt;br&gt;utländska skatt hänförlig till för-&lt;br&gt;säkringen som försäkringsgivaren&lt;br&gt;eller den skattskyldige har betalat.&lt;br&gt;Nedsättning medges endast om rätt&lt;br&gt;till avräkning för den utländska&lt;br&gt;skatten enligt lagen (1986:468) om&lt;br&gt;avräkning av utländsk skatt saknas.&lt;br&gt;Med utländsk skatt avses dels&lt;br&gt;sådan skatt som anges i 14 §&lt;br&gt;nämnda lag, dels punktskatt och&lt;br&gt;förmögenhetsskatt. Avräkningsbar&lt;br&gt;skatt som kvarstår outnyttjad får&lt;br&gt;räknas av senare år mot skatt&lt;br&gt;enligt denna lag vilken avser sam-&lt;br&gt;ma försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det åligger den skattskyldige att&lt;br&gt;lämna den utredning som behövs&lt;br&gt;för prövning av frågan om nedsätt-&lt;br&gt;ning av skatt. Har den skattskyldi-&lt;br&gt;ge visat att förutsättningar för ned-&lt;br&gt;sättning föreligger men inte förmått&lt;br&gt;lämna samtliga de uppgifter som&lt;br&gt;fordras för tillämpningen av ned-&lt;br&gt;sättningsreglema får nedsättning&lt;br&gt;ske med skäligt belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beteckningar i denna lag har&lt;br&gt;samma betydelse som i kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) och lagen&lt;br&gt;(1947:576) om statlig inkomstskatt.&lt;br&gt;Beskattningsåret för skattskyldiga&lt;br&gt;som avses i 2 § första stycket 7&lt;br&gt;skall dock alltid vara kalenderåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1998 års taxering. I fråga om försäkringar som meddelats i en&lt;br&gt;försäkringsrörelse som inte bedrivs från fast driftställe i Sverige tillämpas&lt;br&gt;lagen dock inte tidigare än fr.o.m. det första beskattningsår efter&lt;br&gt;ikraftträdandet under vilket premie eller liknande ersättning för försäk-&lt;br&gt;ringen betalas. Nedsättning enligt de nya bestämmelserna i 10 a § medges&lt;br&gt;endast för utländsk skatt som betalas efter ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Senaste lydelse 1994:1879.&lt;br&gt;, Senaste lydelse 1993:1568.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1880.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:947.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1850) om &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1995/96:231&lt;br&gt;upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkt 6 i övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Livförsäkring som meddelats&lt;br&gt;i utländsk försäkringsverksamhet&lt;br&gt;vilken inte bedrivits från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige räknas som skatte-&lt;br&gt;pliktig tillgång i den omfattning&lt;br&gt;som anges i punkt 6 av anvisning-&lt;br&gt;arna till 3 och 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Livförsäkring som meddelats&lt;br&gt;i utländsk försäkringsverksamhet&lt;br&gt;vilken inte bedrivits från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige räknas som skatte-&lt;br&gt;pliktig tillgång i den omfattning&lt;br&gt;som anges i punkt 6 av anvisning-&lt;br&gt;arna till 3 och 4 §§. 1 värdet av&lt;br&gt;svensk och utländsk livförsäkring&lt;br&gt;skall inräknas beräknad upplupen&lt;br&gt;andel i livförsäkringsverksamhetens&lt;br&gt;överskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1998 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Lagen omtryckt 1994:1897.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1995:1541.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om&lt;br&gt;självdeklaration och kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 15 § lagen (1990:325) om själv-&lt;br&gt;deklaration och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift om försäkrings-&lt;br&gt;värde skall lämnas av försäkrings-&lt;br&gt;företag och understödsförening av-&lt;br&gt;seende sådan livförsäkring som av-&lt;br&gt;ses i punkt 6 av anvisningarna till&lt;br&gt;3 och 4 §§ den upphävda lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt samt punkt 6 av över-&lt;br&gt;gångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1991:1850) om upphävande av&lt;br&gt;lagen (1947:577) om statlig för-&lt;br&gt;mögenhetsskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift skall lämnas för&lt;br&gt;den som är ägare till försäkringen&lt;br&gt;eller är förmånstagare med förfo-&lt;br&gt;ganderätt till sådan försäkring, om&lt;br&gt;värdet av en eller flera försäkring-&lt;br&gt;ar uppgår till minst 1 000 kronor.&lt;br&gt;Kontrolluppgiften skall uppta för-&lt;br&gt;säkringarnas värde vid årets ut-&lt;br&gt;gång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift om försäkrings-&lt;br&gt;värde skall lämnas av försäkrings-&lt;br&gt;företag och understödsförening av-&lt;br&gt;seende sådan livförsäkring som av-&lt;br&gt;ses i punkt 6 av anvisningarna till&lt;br&gt;3 och 4 §§ den upphävda lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt, punkt 6 av övergångsbe-&lt;br&gt;stämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1991:1850) om upphävande av&lt;br&gt;lagen (1947:577) om statlig för-&lt;br&gt;mögenhetsskatt samt 2 § första&lt;br&gt;stycket 7 lagen (1990:661) om av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift skall lämnas för&lt;br&gt;den som är ägare till försäkringen&lt;br&gt;eller är förmånstagare med förfo-&lt;br&gt;ganderätt till sådan försäkring, om&lt;br&gt;värdet av en eller flera försäkring-&lt;br&gt;ar uppgår till minst 1 000 kronor.&lt;br&gt;För försäkring som innehas av&lt;br&gt;fysisk person eller dödsbo skall&lt;br&gt;kontrolluppgiften uppta försäkring-&lt;br&gt;ens värde vid årets och, omförsäk-&lt;br&gt;ringen är meddelad i försäk-&lt;br&gt;ringsrörelse som inte bedrivs från&lt;br&gt;fast driftställe i Sverige, det när-&lt;br&gt;mast föregående årets utgång. För&lt;br&gt;övriga innehavare av sådan ut-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ländsk försäkring skall försäk-&lt;br&gt;ringens värde vid sistnämnda tid-&lt;br&gt;punkt redovisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i Sverige förmedlar skattepliktig utländsk försäkring skall för&lt;br&gt;försäkringsavtal som förmedlats under kalenderåret till Riksskatteverket&lt;br&gt;lämna uppgift om försäkringsgivarens och försäkringstagarens namn och&lt;br&gt;postadress, försäkringstagarens personnummer samt till verket vid-&lt;br&gt;arebefordra handling som avses i fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehavare av skattepliktig utländsk försäkring som avses i första&lt;br&gt;stycket skall efter försäkringsavtalets tecknande utan dröjsmål till&lt;br&gt;förmedlaren av försäkringen eller, om sådan saknas, till Riksskatteverket&lt;br&gt;lämna dels en skriftlig förbindelse från den utländske försäkringsgivaren&lt;br&gt;att årligen senast den 31 januari taxeringsåret lämna kontrolluppgift enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första och andra styckena till verket, dels ett eget medgivande till sådant&lt;br&gt;kontrolluppgiftslämnande. Förbindelse behöver inte lämnas om detta&lt;br&gt;tidigare gjorts enligt 32 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket får medge undantag från skyldigheten att ge in sådan&lt;br&gt;förbindelse som avses i fjärde stycket om det finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Kontrolluppgift till ledning&lt;br&gt;för beräkning av avkastningsskatt för försäkring som tecknats i en&lt;br&gt;utomlands bedriven försäkringsverksamhet skall tidigast lämnas för värde&lt;br&gt;vid ingången av år 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1543.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) Prop. 1995/96:231&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § taxeringslagen (1990:324) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lagen (1990:661) om avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel i fall&lt;br&gt;som avses i 2 § första stycket 1-5&lt;br&gt;och 7 nämnda lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller vid fastställelse av underlaget för att ta ut&lt;br&gt;skatt eller avgift (taxering) enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lagen (1990:661) om avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel i fall&lt;br&gt;som avses i 2 § första stycket 1-5&lt;br&gt;nämnda lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lagen (1991:687) om särskild löneskatt på pensionskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lagen (1993:1537) om expansionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller även vid handläggning av ärenden om särskilda avgifter&lt;br&gt;(skattetillägg och förseningsavgift) om inte annat följer av 5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller bestämmelser som skall gälla vid handläggning av&lt;br&gt;mål om taxering och särskilda avgifter i allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att bestämmelserna i denna lag gäller även i fråga om förfarandet för&lt;br&gt;fastställelse av mervärdesskatt i vissa fall framgår av 14 kap. 28 §&lt;br&gt;mervärdesskattelagen (1994:200).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1994:1681.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Prop. 1995/96:231&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § uppbördslagen (1953:272)* skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avkastningsskatt i fall som av-&lt;br&gt;ses i 2 § första stycket 1-5 och 7&lt;br&gt;lagen (1990:661) om avkastnings-&lt;br&gt;skatt på pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skatt avses i denna lag, om inte annat anges:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I. kommunal inkomstskatt,&lt;br&gt;statlig inkomstskatt,&lt;br&gt;statlig förmögenhetsskatt,&lt;br&gt;statlig fastighetsskatt,&lt;br&gt;skogsvårdsavgift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avkastningsskatt i fall som av-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ses i 2 § första stycket 1-5 lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. särskild löneskatt enligt lagen (1991:687) om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. skattetillägg och förseningsavgift enligt taxeringslagen (1990:324)&lt;br&gt;samt förseningsavgift enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. mervärdesskatt som redovisas i särskild självdeklaration enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 kap. 3 § mervärdesskattelagen (1994:200),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II. annuitet på avdikningslån,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. avgifter enligt lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. skatt enligt lagen (1993:1537) om expansionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att vad som sägs i denna lag om egenavgifter enligt lagen om socialav-&lt;br&gt;gifter även tillämpas i fråga om skatt enligt 2 § lagen (1990:659) om&lt;br&gt;särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster och avgifter enligt 2 § lagen&lt;br&gt;(1994:1920) om allmän löneavgift följer av 3 § lagen om särskild&lt;br&gt;löneskatt på vissa förvärvsinkomster och 4 § lagen om allmän löneavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;*Lagen omtryckt 1991:97.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1994:1922.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 32 § 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna&lt;br&gt;till 31 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 mom.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Till intäkt av tjänst hänförs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) avlöning, arvode och kostnadsersättning samt annan förmån i&lt;br&gt;pengar, bostad eller annat som utgått för tjänsten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) pension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) sådan livränta som utgått på grund av sjuk-, olycksfalls- eller&lt;br&gt;skadeförsäkring eller annorledes än på grund av försäkring med undantag&lt;br&gt;av livränta som utgör vederlag vid avyttring av egendom, i den mån det&lt;br&gt;inte är fråga om livränta som avses i d) och inte heller annat följer av 2&lt;br&gt;mom.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) i fråga om sådan i c) angiven livränta, som utgår till följd av&lt;br&gt;personskada och på vilken 2 mom. inte är tillämpligt, den del av&lt;br&gt;livräntan som avser ersättning för förlorad inkomst av skattepliktig natur&lt;br&gt;eller för förlorat underhåll,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) ersättning som utgått i annan form än livränta på grund av sjuk- eller&lt;br&gt;olycksfallsförsäkring, tagen i samband med tjänst, dock inte ersättning,&lt;br&gt;som avser sjukvårds- eller läkarkostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) undantagsförmåner, periodiskt understöd eller därmed jämförlig&lt;br&gt;periodisk intäkt som avses i 31 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) engångsbelopp som utgår till följd av personskada och utgör&lt;br&gt;skattepliktig intäkt enligt punkt 1 av anvisningarna till 19 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) sådan utdelning på och vinst vid avyttring av aktier i fåmansföretag&lt;br&gt;som enligt 3 § 12 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall&lt;br&gt;tas upp som intäkt av tjänst samt sådan vinst vid avyttring av andel i&lt;br&gt;handelsbolag som enligt 24 § 7 mom. nämnda lag skall tas upp som&lt;br&gt;intäkt av tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) sådana förmåner och ersättningar m. m. som anges i punkterna 14&lt;br&gt;och 15 av anvisningarna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) behållning på pensionssparkonto till den del pensionssparavtalet&lt;br&gt;upphör att gälla enligt 4 kap. 6 och 14 §§ och 6 kap. 5 § lagen&lt;br&gt;(1993:931) om individuellt pensionssparande, samt till den del be-&lt;br&gt;hållningen tas i anspråk på grund av utmätning, konkurs eller ackord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avskattning enligt första stycket j avses med pensionssparkontots&lt;br&gt;behållning marknadsvärdet på kontots tillgångar efter avräkning för den&lt;br&gt;skatt enligt lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel som&lt;br&gt;är hänförlig till kontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som intäkt av tjänst räknas jämväl annat belopp än ovan sagts —&lt;br&gt;såsom vinstandel, återbäring eller vid återköp av försäkring uppburet&lt;br&gt;belopp — vilket utgått på grund av pensionsförsäkring eller sådan sjuk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller olycksfallsförsäkring, som tagits i samband med tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har tjänsteinnehavare som löneförmån innehaft fastighet på sådant sätt,&lt;br&gt;att han enligt 1 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall anses&lt;br&gt;som ägare, skall dock intäkt, vilken tjänsteinnehavaren åtnjutit från&lt;br&gt;fastigheten, räknas som intäkt av näringsverksamhet eller behandlas enligt&lt;br&gt;reglerna för privatbostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pension från sådan försäkring&lt;br&gt;som anses som pensionsförsäkring&lt;br&gt;enligt punkt 1 sjuttonde stycket av&lt;br&gt;anvisningarna till 31 § skall inte&lt;br&gt;tas upp som intäkt av tjänst till den&lt;br&gt;del den skattskyldige visar att han&lt;br&gt;inte har haft rätt till avdrag för&lt;br&gt;försäkringspremier som han betalat&lt;br&gt;eller att han förmånsbeskattats för&lt;br&gt;försäkringen utan att få ett motsva-&lt;br&gt;rande avdrag. Detta gäller dock&lt;br&gt;inte i den utsträckning avdrag inte&lt;br&gt;kan medges på grund av bestäm-&lt;br&gt;melserna i punkt 6 andra-sjätte&lt;br&gt;styckena av anvisningarna till&lt;br&gt;46 §. Vid tillämpningen av denna&lt;br&gt;paragraf beaktas avdrag och be-&lt;br&gt;skattning i såväl Sverige som ut-&lt;br&gt;landet. Med avdrag likställs skatte-&lt;br&gt;reduktion eller liknande skattelätt-&lt;br&gt;nad i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningarna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till 31 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;l.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Med pension förstås dels belopp, som annorledes än i följd av&lt;br&gt;försäkring utgår på grund av föregående tjänsteförhållande, dels belopp,&lt;br&gt;som på grund av lagen (1962:381) om allmän försäkring utgår i form av&lt;br&gt;folkpension eller tilläggspension, dels belopp som utgår på grund av&lt;br&gt;pensionsförsäkring, dels belopp som utbetalas från pensionssparkonto till&lt;br&gt;pensionsspararen, till förmånstagare på grund av förmånstagarförord-&lt;br&gt;nande, till den som erhållit rätten till pension genom bodelning, till make&lt;br&gt;eller bröstarvinge på grund av jämkning av förmånstagarförordnande&lt;br&gt;samt vid återbetalning enligt 13 kap. 4 § äktenskapsbalken, dels kapital&lt;br&gt;hänförligt till pensionsförsäkring vilken antingen överlåts till försäk-&lt;br&gt;ringsgivare som inte meddelar pensionsförsäkring enligt denna lag eller&lt;br&gt;överförs till sådan del av försäkringsgivarens verksamhet som inte avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pensionsförsäkring enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med pensionsförsäkring förstås&lt;br&gt;försäkring, som inte medför rätt till&lt;br&gt;andra försäkringsbelopp än ålders-&lt;br&gt;pension, sjukpension eller efter-&lt;br&gt;levandepension. För att en försäk-&lt;br&gt;ring skall anses som pensionsför-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med pensionsförsäkring förstås&lt;br&gt;försäkring, som inte medför rätt till&lt;br&gt;andra försäkringsbelopp än ålders-&lt;br&gt;pension, sjukpension eller efter-&lt;br&gt;levandepension. För att en försäk-&lt;br&gt;ring skall anses som pensionsför-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;säkring fordras vidare, om inte&lt;br&gt;annat följer av sjuttonde stycket,&lt;br&gt;att försäkringen meddelats i en här&lt;br&gt;i landet bedriven försäkringsrörelse&lt;br&gt;för vilken skattskyldighet föreligger&lt;br&gt;enligt lagen (1990:661) om av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel&lt;br&gt;respektive lagen (1947:576) om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt. Med försäkrad&lt;br&gt;avses den på vars liv försäkringen&lt;br&gt;tagits eller, i fråga om sjukpension,&lt;br&gt;den vars arbetsoförmåga försäk-&lt;br&gt;ringen avser. Med tjänstepensions-&lt;br&gt;försäkring förstås pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring, som har samband med tjänst&lt;br&gt;och för vilken den försäkrades&lt;br&gt;arbetsgivare åtagit sig att ansvara&lt;br&gt;för betalning av hela avgiften. Med&lt;br&gt;tjänstepensionsförsäkring förstås&lt;br&gt;också pensionsförsäkring, som -&lt;br&gt;om en anställd avlidit - tagits av&lt;br&gt;den anställdes arbetsgivare till&lt;br&gt;förmån för den anställdes efter-&lt;br&gt;levande och för vilken försäkring&lt;br&gt;arbetsgivaren åtagit sig att ansvara&lt;br&gt;för betalning av hela avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;säkring fordras vidare, om inte&lt;br&gt;annat följer av förklaring enligt&lt;br&gt;sjuttonde stycket, att försäkringen&lt;br&gt;meddelats i en här i landet bedri-&lt;br&gt;ven försäkringsrörelse för vilken&lt;br&gt;skattskyldighet föreligger enligt&lt;br&gt;lagen (1990:661) om avkastnings-&lt;br&gt;skatt på pensionsmedel respektive&lt;br&gt;lagen (1947:576) om statlig in-&lt;br&gt;komstskatt. Med försäkrad avses&lt;br&gt;den på vars liv försäkringen tagits&lt;br&gt;eller, i fråga om sjukpension, den&lt;br&gt;vars arbetsoförmåga försäkringen&lt;br&gt;avser. Med tjänstepensionsförsäk-&lt;br&gt;ring förstås pensionsförsäkring,&lt;br&gt;som har samband med tjänst och&lt;br&gt;för vilken den försäkrades arbetsgi-&lt;br&gt;vare åtagit sig att ansvara för betal-&lt;br&gt;ning av hela avgiften. Med tjänste-&lt;br&gt;pensionsförsäkring förstås också&lt;br&gt;pensionsförsäkring, som - om en&lt;br&gt;anställd avlidit - tagits av den&lt;br&gt;anställdes arbetsgivare till förmån&lt;br&gt;för den anställdes efterlevande och&lt;br&gt;för vilken försäkring arbetsgivaren&lt;br&gt;åtagit sig att ansvara för betalning&lt;br&gt;av hela avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om annan pensionsförsäkring än tjänstepensionsförsäkring skall&lt;br&gt;försäkringstagaren vara den försäkrade. Har försäkringstagaren eller hans&lt;br&gt;make eller person med vilken han sammanbor under äktenskapsliknande&lt;br&gt;förhållanden barn under 20 år, får han ta försäkring avseende efter-&lt;br&gt;levandepension på sin makes eller den sammanboendes liv, om barnet&lt;br&gt;insätts som förmånstagare. Om särskilda skäl föreligger kan skattemyn-&lt;br&gt;digheten medge att dödsboet efter skattskyldig som bedrivit närings-&lt;br&gt;verksamhet i Sverige får ta försäkring avseende efterlevandepension. Som&lt;br&gt;förutsättning för att medgivande skall lämnas gäller att den efterlevande&lt;br&gt;saknar betryggande pensionsskydd och att försäkringen tas i samband&lt;br&gt;med att boet upphör med driften i förvärvskällan. Motsvarande gäller om&lt;br&gt;den avlidne drivit verksamheten genom förmedling av juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ålderspension får inte börja utgå vid lägre ålder än 55 år. Utbetalning&lt;br&gt;får dock ske dessförinnan till den som fått rätt till förtidspension enligt&lt;br&gt;lagen om allmän försäkring. Om det i annat fall finns särskilda skäl, får&lt;br&gt;skattemyndigheten besluta att pension får börja utgå vid lägre ålder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ålderspension får utgå högst så länge den försäkrade lever, men under&lt;br&gt;den försäkrades livstid lägst fem år eller, om försäkringen skall upphöra&lt;br&gt;när den försäkrade fyller 65 år, lägst tre år. Pensionen får under den&lt;br&gt;första femårsperiod under vilken den utbetalas inte utgå med annat än&lt;br&gt;samma belopp vid varje utbetalningstillfalle eller med stigande pensions-&lt;br&gt;belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För ålderspension som utgår enligt allmän pensionsplan gäller, om den&lt;br&gt;skall upphöra innan den försäkrade avlider, vad därom utfästs enligt&lt;br&gt;planen. Vad som enligt denna lag avses med allmän pensionsplan framgår&lt;br&gt;av punkt 20 av anvisningarna till 23 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånstagare får inte insättas till annan ålderspensionsförsäkring än&lt;br&gt;tjänstepensionsförsäkring. Till tjänstepensionsförsäkring avseende ålders-&lt;br&gt;pension skall anställd, som då försäkringsavtalet ingicks var den försäk-&lt;br&gt;rade, vara förmånstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sjukpension förstås pension som utgår till den försäkrade högst så&lt;br&gt;länge denne är arbetsoförmögen eller har nedsatt arbetsförmåga. Sjuk-&lt;br&gt;pension får upphöra tidigast fem år efter det försäkringsavtalet träffades.&lt;br&gt;I fråga om förmånstagare gäller föreskrifterna i föregående stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med efterlevandepension förstås pension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som efter den försäkrades död utgår till den försäkrades make,&lt;br&gt;varmed i detta sammanhang förstås person med vilken den försäkrade&lt;br&gt;varit gift eller sammanbott under äktenskapsliknande förhållanden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som efter den försäkrades död utgår till barn till den försäkrade eller&lt;br&gt;barn till person som angivits under 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. som utgår till efterlevande på grund av försäkring som tagits av&lt;br&gt;dödsbo efter medgivande enligt tredje stycket, varvid pension får utgå&lt;br&gt;som om den avlidne varit försäkrad, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. som utgår på grund av försäkring som tagits av arbetsgivare till&lt;br&gt;förmån för anställds efterlevande med stöd av andra stycket sista&lt;br&gt;meningen, varvid pension får utgå som om den avlidne varit försäkrad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efterlevandepension får utgå högst så länge den efterlevande lever och&lt;br&gt;får under den första femårsperiod under vilken den utbetalas inte utgå&lt;br&gt;med annat än samma belopp vid varje utbetalningstillfälle eller med&lt;br&gt;stigande pensionsbelopp. Efterlevandepension får under den efterlevandes&lt;br&gt;livstid inte upphöra förrän fem år förflutit efter den försäkrades död med&lt;br&gt;följande undantag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Efterlevandepension till person som avses i föregående stycke 1, får&lt;br&gt;upphöra när denne ingår nytt äktenskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Har den försäkrade avlidit mindre än fem år före den tidpunkt då&lt;br&gt;försäkringen annars skulle ha upphört, får efterlevandepension upphöra&lt;br&gt;vid sist nämnda tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Om utbetalning av efterlevandepension till barn under 20 år&lt;br&gt;påbörjats, får pensionen upphöra när barnet fyller 20 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Har försäkring avseende efterlevandepension till barn tagits på sådan&lt;br&gt;persons liv som avses i föregående stycke 1, skall pensionen upphöra&lt;br&gt;senast när barnet fyller 20 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som förmånstagare till försäkring avseende efterlevandepension får&lt;br&gt;endast insättas person till vilken efterlevandepension kan utgå enligt&lt;br&gt;nionde och tionde styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsvillkor, som med hänsyn till bestämmelserna i denna lag är&lt;br&gt;avgörande för frågan huruvida försäkringen är att anse som pensionsför-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;säkring, skall tas in i försäkringsavtalet. Detta skall dessutom innehålla&lt;br&gt;villkor att försäkringen inte får pantsättas eller belånas och inte heller&lt;br&gt;ändras på sådant sätt att den inte längre uppfyller de föreskrifter, som&lt;br&gt;anges för pensionsförsäkring i denna lag, eller i andra fall än nedan&lt;br&gt;föreskrivs överlåtas eller återköpas. Avtalet får inte innehålla villkor som&lt;br&gt;är oförenligt med bestämmelserna om pensionsförsäkring i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under den försäkrades livstid får pensionsförsäkring endast överlåtas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. till följd av anställningsförhållande, därvid försäkringen före eller&lt;br&gt;efter överlåtelsen skall ha karaktär av tjänstepensionsförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. på grund av utmätning liksom vid ackord eller konkurs eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. genom bodelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ny ägare till pensionsförsäkring skall omedelbart underrätta försäk-&lt;br&gt;ringsgivaren om förvärvet av försäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återköp av pensionsförsäkring får utan hinder av bestämmelserna i&lt;br&gt;denna lag ske,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det tekniska återköpsvärdet uppgår till högst ett basbelopp enligt&lt;br&gt;lagen om allmän försäkring och försäkringen inte är förenad med ett&lt;br&gt;oåterkalleligt förmånstagarförordnande samt premier för försäkringen inte&lt;br&gt;har betalats senare än 10 år före återköpet, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det tekniska återköpsvärdet uppgår till högst 30 procent av ett&lt;br&gt;basbelopp enligt lagen om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det i annat fall än som avses i föregående stycke finns synnerliga&lt;br&gt;skäl för återköp och sådant får ske enligt försäkringstekniska grunder, får&lt;br&gt;återköp medges av skattemyndigheten. Bestämmelserna i förevarande lag&lt;br&gt;hindrar inte heller återbetalning enligt 13 kap. 4 § äktenskapsbalken av&lt;br&gt;försäkringstagarens tillgodohavande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda skäl föreligger, kan&lt;br&gt;skattemyndigheten efter ansökan&lt;br&gt;förklara att försäkring som har&lt;br&gt;meddelats i utomlands bedriven&lt;br&gt;försäkringsrörelse skall anses som&lt;br&gt;pensionsförsäkring. Sådan förkla-&lt;br&gt;ring får meddelas endast under&lt;br&gt;förutsättning att villkoren för för-&lt;br&gt;säkringen i huvudsak står i över-&lt;br&gt;ensstämmelse med bestämmelserna&lt;br&gt;i denna anvisningspunkt om pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring. Har förklaring&lt;br&gt;som här avses meddelats kan för-&lt;br&gt;säkringen inte övergå till kapital-&lt;br&gt;försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkring som huvudsakligen&lt;br&gt;avser ålders-, sjuk- eller efterle-&lt;br&gt;vandepension och som har med-&lt;br&gt;delats i försäkringsrörelse vilken&lt;br&gt;inte bedrivs från fast driftställe i&lt;br&gt;Sverige skall anses som pensions-&lt;br&gt;försäkring, om den försäkrade var&lt;br&gt;bosatt utomlands när avtalet in-&lt;br&gt;gicks och där medgavs avdrag,&lt;br&gt;skattereduktion eller liknande skat-&lt;br&gt;telättnad för inbetalda premier.&lt;br&gt;Detsamma gäller försäkring av&lt;br&gt;nämnda slag som arbetsgivare&lt;br&gt;betalt premier för under den för-&lt;br&gt;säkrades bosättning eller förvärvs-&lt;br&gt;arbete i utlandet utan att betal-&lt;br&gt;ningen räknats som inkomst för den&lt;br&gt;försäkrade vid beskattningen i detta&lt;br&gt;land. Ett sådant förvärvsarbete&lt;br&gt;skall vara den försäkrades huvud-&lt;br&gt;sakligaförvärvsverksamhet. Skatte-&lt;br&gt;myndigheten får, om särskilda skäl&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finns i annat fall än som avses i&lt;br&gt;detta stycke, medge att försäkring&lt;br&gt;meddelad i försäkringsrörelse&lt;br&gt;vilken inte bedrivs från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige skall anses som&lt;br&gt;pensionsförsäkring. Om en försäk-&lt;br&gt;ring beskattats som pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring med stöd av detta stycke, kan&lt;br&gt;försäkringen inte övergå till kapi-&lt;br&gt;talförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med kapitalförsäkring förstås arman livförsäkring än pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring. Till kapitalförsäkring hänförs mot statens grupplivförsäkring&lt;br&gt;svarande förmån från kommun, även om förmånen inte utgår på grund&lt;br&gt;av försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkring som enligt denna lag är att hänföra till pensionsförsäkring&lt;br&gt;får anses såsom kapitalförsäkring, om förbehåll härom intagits i avtalet&lt;br&gt;vid dess ingående.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiebefrielseförsäkring skall anses tillhöra samma slag av försäkring&lt;br&gt;som huvudförsäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att sjuk- eller olycksfallsförsäkring skall anses ha tagits i samband&lt;br&gt;med tjänst fordras, att premier för försäkringen skall betalas av arbets-&lt;br&gt;givaren. Vidare fordras att anmälan görs till försäkringsanstalten om att&lt;br&gt;försäkringen har tagits i samband med tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till livränta räknas även höjning av livräntan och sådant tillägg till&lt;br&gt;denna som skall utgå under livräntans fortsatta bestånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt gäller kraven enligt denna anvisningspunkt, att en ålders- eller&lt;br&gt;efterlevandepension under den första femårsperioden inte utgår med annat&lt;br&gt;än samma belopp vid varje utbetalningstillfälle eller med stigande belopp,&lt;br&gt;bortses i fråga om försäkring enligt lagen (1989:1079) om livförsäkringar&lt;br&gt;med anknytning till värdepappersfonder från sådana förändringar av&lt;br&gt;beloppen som föranleds av kursutvecklingen på fondandelarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som skattemyndighet med-&lt;br&gt;delat med stöd av tredje, fjärde,&lt;br&gt;sextonde eller sjuttonde stycket av&lt;br&gt;denna anvisningspunkt får över-&lt;br&gt;klagas hos Riksskatteverket. Riks-&lt;br&gt;skatteverkets beslut får inte över-&lt;br&gt;klagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som skattemyndighet med-&lt;br&gt;delat avseende medgivande enligt&lt;br&gt;tredje, fjärde, sextonde eller sjut-&lt;br&gt;tonde stycket av denna anvis-&lt;br&gt;ningspunkt får överklagas hos&lt;br&gt;Riksskatteverket. Riksskatteverkets&lt;br&gt;beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1998 års taxering. Om en försäkring enligt äldre bestämmelser har&lt;br&gt;förklarats likställd med pensionsförsäkring, skall detta gälla även vid&lt;br&gt;1998 och senare års taxeringar. I fråga om andra försäkringar som&lt;br&gt;tecknats i en utomlands bedriven försäkringsrörelse före ikraftträdandet&lt;br&gt;tillämpas äldre bestämmelser, om inte den skattskyldige yrkar att de nya&lt;br&gt;bestämmelserna skall tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1995:1625.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1995:853.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1995/96:231&lt;br&gt;inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § 6 mom. lagen (1947:576) om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skadeförsäkringsföretag&lt;br&gt;förstås annat försäkringsföretag än&lt;br&gt;livförsäkringsföretag. Utländskt&lt;br&gt;försäkringsföretag, som drivit för-&lt;br&gt;säkringsrörelse i Sverige, bedöms&lt;br&gt;med hänsyn endast till den rörelse&lt;br&gt;som företaget drivit här från fast&lt;br&gt;driftställe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 mom.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Med livförsäkringsföretag avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;livförsäkringsbolag enligt 1 kap. 4 § försäkringsrörelselagen&lt;br&gt;(1982:713), samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utländska försäkringsföretag som driver livförsäkringsrörelse här i&lt;br&gt;landet med stöd av lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkrings-&lt;br&gt;företag att driva försäkringsrörelse i Sverige eller lagen (1993:1302) om&lt;br&gt;EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skadeförsäkringsföretag&lt;br&gt;förstås annat försäkringsföretag än&lt;br&gt;livförsäkringsföretag. Utländskt&lt;br&gt;försäkringsföretag, som drivit för-&lt;br&gt;säkringsrörelse i Sverige, bedöms&lt;br&gt;med hänsyn endast till den rörelse&lt;br&gt;som företaget drivit här genom&lt;br&gt;etablering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Livförsäkringsföretag frikallas från skattskyldighet enligt denna lag för&lt;br&gt;dels den del av nettointäkten som är hänförlig till tillgångar och skulder&lt;br&gt;som förvaltas för försäkringstagarnas räkning, dels influtna premier.&lt;br&gt;Undantaget från skattskyldighet gäller dock inte den del av nettointäkten&lt;br&gt;eller premiema som är hänförlig till försäkringar som i redovisningshän-&lt;br&gt;seende tas upp som grupplivförsäkringar eller sjuk- och olycksfalls-&lt;br&gt;försäkringar som avses i 2 kap. 3 a § första stycket 1 och 2 samt 3 b §&lt;br&gt;första stycket 1 b och 4 försäkringsrörelselagen. Avdrag får inte göras&lt;br&gt;för kostnader som är hänförliga till intäkter som är fria från skatt enligt&lt;br&gt;detta moment.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att särskilda bestämmelser gäller vid beskattning av livförsäkringsföre-&lt;br&gt;tag följer av lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av inländskt&lt;br&gt;skadeförsäkringsföretag, anses överskottet av försäkringsrörelsen.&lt;br&gt;Detsamma gäller för livförsäkringsföretag till den del nettointäkten är&lt;br&gt;hänförlig till försäkringar som i redovisningshänseende tas upp som&lt;br&gt;grupplivförsäkringar eller sjuk- och olycksfallsförsäkringar som avses i&lt;br&gt;2 kap. 3 a § första stycket 1 och 2 samt 3 b § första stycket 1 b och 4&lt;br&gt;försäkringsrörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse, som avses i&lt;br&gt;föregående stycke, får från bruttointäkten avdrag göras förutom för&lt;br&gt;driftkostnader, som avses i 23 § kommunalskattelagen, för avgifter och&lt;br&gt;bidrag, som utgivits till kommun, förening eller sammanslutning och som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avser att understödja verksamhet med syfte att förebygga skador, vilka&lt;br&gt;faller inom ramen för den av företaget bedrivna rörelsen, för ökning av&lt;br&gt;försäkringstekniska avsättningar för egen räkning, för ökning av säker-&lt;br&gt;hetsreserv samt för utbetald återbäring och verkställd premieåterbetal-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med försäkringstekniska avsättningar för egen räkning förstås sådana&lt;br&gt;skulder enligt 7 kap. 1 § första stycket försäkringsrörelselagen (1982:713)&lt;br&gt;(premiereserv, ersättning far oreglerade skador, tilldelad återbäring och&lt;br&gt;utjämningsreserv för kreditförsäkring) minskade med värdet av åter-&lt;br&gt;försäkringsgivares ansvarighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med säkerhetsreserv förstås den reserv skadeförsäkringsföretag får&lt;br&gt;redovisa enligt en av regeringen eller efter regeringens bemyndigande av&lt;br&gt;Finansinspektionen fastställd normalplan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Minskning av försäkringstekniska avsättningar för egen räkning, av&lt;br&gt;säkerhetsreserv, av regleringsfond för trafikförsäkring och minskning av&lt;br&gt;utjämningsfond skall anses som intäkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad ovan stadgas får avdrag inte ske för avsättning till&lt;br&gt;omedelbar eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta moment om inländskt livförsäkringsföretag har&lt;br&gt;motsvarande tillämpning på försäkringsrörelse som utländskt livförsäk-&lt;br&gt;ringsföretag drivit här i riket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande försäkringsrörelse, som här drivits av utländskt skadeför-&lt;br&gt;säkringsföretag, anses som här i riket skattepliktig nettointäkt ett belopp&lt;br&gt;motsvarande två procent av företagets premieinkomst av här bedriven&lt;br&gt;försäkringsrörelse. Med premieinkomst förstås bruttobeloppet av årets&lt;br&gt;försäkringspremier, dvs. utan avdrag för återförsäkringspremier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Blir det på grund av bestämmelserna i detta moment nödvändigt att dela&lt;br&gt;upp intäkt eller avdrag mellan olika delar av ett försäkringsföretags&lt;br&gt;verksamhet, skall fördelningen av intäkten eller avdraget göras på skäligt&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1995:1614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.8 Förslag till lag om upphävande av lagen (1990:662) om &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1995/96:231&lt;br&gt;skatt på vissa premiebetalningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom förskrivs att lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebe-&lt;br&gt;talningar skall upphöra att gälla vid utgången av år 1996. Den upphävda&lt;br&gt;lagen tillämpas alltjämt i fråga om betalningar före den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I samband med justeringar i vissa beskattningsregler för pensions-&lt;br&gt;försäkringar aviserade regeringen i mars 1995 att den avsåg att åter-&lt;br&gt;komma i beskattningsfrågor rörande försäkringssparande i utlandet (prop.&lt;br&gt;1994/95:187 s. 19). Den 22 juni 1995 lämnade regeringen en skrivelse till&lt;br&gt;riksdagen med meddelande om kommande förslag om beskattningen av&lt;br&gt;utländska kapitalförsäkringar med verkan fr.o.m. den 23 juni samma år&lt;br&gt;(skr. 1995/96:7). Den aviserade retroaktiva tillämpningen avsåg&lt;br&gt;beskattningen av betalningar vid förvärv av s.k. begagnade utländska&lt;br&gt;kapitalförsäkringar. Skrivelsen innehöll även besked om en allmän&lt;br&gt;översyn av beskattningsreglerna för utländska kapitalförsäkringar. Det&lt;br&gt;framhölls att regeringen avsåg att föreslå förmögenhetskatteplikt och&lt;br&gt;kontrolluppgiftsskyldighet på området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hösten 1995 lämnade regeringen som ett första steg i nämnda översyn&lt;br&gt;propositionen Vissa frågor om beskattningen av utländska kapitalförsäk-&lt;br&gt;ringar (prop. 1995/96:97). I propositionen föreslogs förmögenhetsskatte-&lt;br&gt;plikt och kontrolluppgiftsskyldighet för utländska försäkringar fr.o.m.&lt;br&gt;1996 års taxering. Dessa nya regler gäller enligt övergångsbestämmel-&lt;br&gt;serna dock i huvudsak endast försäkringsavtal som ingåtts efter halvårs-&lt;br&gt;skiftet 1995. Dessutom föreslogs en justering i reglerna för punktskatt på&lt;br&gt;premier för utländska försäkringar som tog sikte på &amp;quot;begagnade&amp;quot;&lt;br&gt;kapitalförsäkringar. Riksdagen antog förslagen i slutet av förra året (bet.&lt;br&gt;1995/96:SkU16, SFS 1995:1540-1543). I propositionen aviserades en&lt;br&gt;fortsatt översyn av punktskattesystemet (premieskatten) för utländska&lt;br&gt;försäkringar med sikte på en enhetlig inkomstbeskattning för svenska och&lt;br&gt;utländska försäkringar (prop. s.ll).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom Finansdepartementet har genomförts en översyn av inkomstbe-&lt;br&gt;skattningen av utländska kapitalförsäkringar. Översynen har resulterat i&lt;br&gt;ett förslag om att premieskatten skall slopas och att beskattningen av de&lt;br&gt;utländska försäkringarna skall inlemmas i avkastningsskattesystemet. I&lt;br&gt;promemorian fanns också vissa förslag om utländska försäkringar av&lt;br&gt;pensionskaraktär. Förslagen redovisades i departementspromemorian&lt;br&gt;Beskattningen av utländska kapitalförsäkringar (Ds 1996:27).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna finns i bilaga 1. Remissyttrandena finns i en sammanställning&lt;br&gt;tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi96/2252). I det följande&lt;br&gt;behandlas de frågor som tagits upp i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den statsfinansiella betydelsen av förslagen är svårberäknad. Det kan&lt;br&gt;dock antas att den sammantagna effekten av förslagen innebär en viss&lt;br&gt;ökning av statens inkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sammanhanget bör påpekas att beskattningsreglerna på ett annat&lt;br&gt;försäkringsområde är föremål för översyn inom regeringskansliet. En&lt;br&gt;genomgång av reglerna för företagens avdragsrätt för tjänstepensionskost-&lt;br&gt;nader har påbörjats. Översynen syftar till neutralitet mellan olika former&lt;br&gt;av pensionsanordningar, såväl sådana som är avgifts- som förmåns-&lt;br&gt;relaterade. Skattemässig neutralitet skall även, råda mellan de skilda&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tryggandeformema. En sådan likformig ordning leder till betydande Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;förenklingar och en flexibilitet i förhållande till nya pensionslösningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetet skall bedrivas skyndsamt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 6 juni 1996 att inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;de lagförslag som finns i bilaga 2. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3.&lt;br&gt;Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. I förhållande till&lt;br&gt;lagrådsremissen har också gjorts vissa andra ändringar av redaktionell&lt;br&gt;karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 &amp;nbsp;Syftet med omläggningen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En övergång från premieskatt till avkastningsskatt på området för&lt;br&gt;försäkringssparande i utländska livförsäkringar syftar till en enhetlig&lt;br&gt;beskattning av försäkringssparande i inhemska och utländska institut. Vid&lt;br&gt;utformningen av det nya systemet har en robust och administrativt&lt;br&gt;hanterbar ordning eftersträvats. De skillnader i beskattningsteknik mellan&lt;br&gt;olika sparalternativ som är nödvändiga för att nå ett hanterbart system&lt;br&gt;medför inte att den faktiska skattebelastningen varierar på grund av&lt;br&gt;sparinstitutets verksamhetsland. En målsättning för arbetet med nyord-&lt;br&gt;ningen har varit att finna regler som inte leder till en faktisk inter-&lt;br&gt;nationell dubbelbeskattning av sparandet. Översynen av reglerna har inte&lt;br&gt;syftat till en omläggning av nuvarande schablonmässigt bestämda&lt;br&gt;avkastningsskatt.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Gällande regler&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Skatteregler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Livförsäkringar delas upp i två grupper vid inkomstbeskattningen. För&lt;br&gt;den ena gruppen medges inte avdrag för de till försäkringsföretagen&lt;br&gt;inbetalda premiema. I sådana fall beskattas inte de belopp som utfaller&lt;br&gt;på försäkringen. Denna metod gäller för kapitalförsäkring (K-försäkring).&lt;br&gt;Premier för försäkringar i den andra gruppen är avdragsgilla. Mot detta&lt;br&gt;svarar skatteplikt för den utfallande ersättningen. Den senare principen&lt;br&gt;gäller för pensionsförsäkring (P-försäkring).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De regler som karaktäriserar och avgränsar de olika försäkringsslagen&lt;br&gt;finns i punkt 1 av anvisningarna till 31 § kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370), KL, och kallas kvalitativa villkor. Livförsäkringar som inte&lt;br&gt;uppfyller villkoren för det långsiktiga pensionssparandet i P-försäkring&lt;br&gt;hänförs till gruppen K-försäkringar. Ett av villkoren för att en livförsäk-&lt;br&gt;ring skall vara P-försäkring är att den meddelats i en försäkringsverksam-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;het med fast driftställe i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bekattningen av avkastningen på det sparkapital som hör till försäk-&lt;br&gt;ringarna sker enligt särskilda regler i lagen (1990:661) om avkastnings-&lt;br&gt;skatt på pensionsmedel. Som huvudregel beskattas all avkastning hos&lt;br&gt;försäkringsgivaren på kapital i både svensk P- och K-försäkring med av-&lt;br&gt;kastningsskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan den 1 januari 1995 är skattesatsen för avkastningsskatt på P-&lt;br&gt;försäkringar 15 %. Motsvarande skattesats för inhemska K-försäkringar&lt;br&gt;är 30 % av nio tiondelar av ett schablonmässigt bestämt underlag, vilket&lt;br&gt;medför ett skatteuttag som motsvarar den generella skatten på kapitalin-&lt;br&gt;komster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att upprätthålla neutralitet i beskattningen infördes i samband med&lt;br&gt;1990 års skattereform en skatt på premier betalda av den som är bosatt&lt;br&gt;i Sverige för K-försäkringar och andra personförsäkringar som meddelats&lt;br&gt;i en försäkringsverksamhet i utlandet. Premieskatten har i regeltekniskt&lt;br&gt;hänseende utformats som en punktskatt. Bestämmelserna om skatten finns&lt;br&gt;i lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar. Skatten uppgår&lt;br&gt;till 15 % av premiebeloppet. Premieskatten är avsedd att balansera&lt;br&gt;avsaknaden av inkomstskatt på utländska K-försäkringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en utländsk K-försäkring belastas av en skatt i utlandet som är&lt;br&gt;jämförlig med den beskattning som gäller i Sverige får beskattnings-&lt;br&gt;myndigheten (Skattemyndigheten i Kopparbergs län) medge undantag helt&lt;br&gt;eller till hälften från premieskatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts i det föregående har förmögenhetsskatteplikten för K-&lt;br&gt;försäkring fr.o.m. utgången av år 1995 utvidgats till att gälla även&lt;br&gt;utländsk försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsbolaget är skattskyldigt för avkastningsskatt på kapital&lt;br&gt;hänförligt till P- resp. K-försäkring. Skatt utgår oavsett om försäkrings-&lt;br&gt;tagaren är bosatt i Sverige eller utlandet. Taxeringslagen reglerar&lt;br&gt;förfarandet. Även pensionskapital på pensionssparkonto i det individuella&lt;br&gt;pensionssparandet (IPS) beskattas med avkastningsskatt. I detta fall&lt;br&gt;betalar endast den som är bosatt i Sverige skatten. Pensionssparinstitutet&lt;br&gt;betalar in skatten men innehavaren av pensionssparkontot är ägare av&lt;br&gt;medlen på kontot och formellt skattskyldig. Taxeringslagen reglerar inte&lt;br&gt;förfarandet vid beskattningen av medel på pensionssparkonto utan i stället&lt;br&gt;gäller reglerna i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsav-&lt;br&gt;gifter (LPP). Inbetalningar och utbetalningar kopplade till P-försäkringar&lt;br&gt;och pensionssparkonton redovisas i kontrolluppgifter från försäkrings-&lt;br&gt;bolag resp, pensionssparinstitut. Kontrolluppgiftsskyldigheten för&lt;br&gt;försäkringsgivare gäller även värdet på K-försäkring. För utländsk K-&lt;br&gt;försäkring gäller på samma sätt som för inlåningskonto eller värdepap-&lt;br&gt;persdepå i utlandet att den som är bosatt i Sverige skall lämna ett&lt;br&gt;åtagande från det utländska institutet att lämna uppgifter till Riks-&lt;br&gt;skatteverket om utbetalningar, behållning m.m. Den som förmedlar de&lt;br&gt;utländska försäkringsavtalen skall lämna kontrolluppgift om avtalsparter-&lt;br&gt;na.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsrörelseregler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det s.k. tredje livförsäkringsdirektivet (92/96/EEG) har införlivats i&lt;br&gt;svensk rätt med verkan i huvudsak fr.o.m. den 1 juli 1995 (prop.&lt;br&gt;1994/95:184, bet. 1994/95:NU24, SFS 1995:779-792). Genom de nya&lt;br&gt;bestämmelserna har principerna om en enda auktorisation och om&lt;br&gt;hemlandstillsyn genomförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principen om en enda auktorisation innebär att en försäkringsgivare&lt;br&gt;skall ha möjlighet att med stöd av auktorisationen i sitt hemland driva&lt;br&gt;försäkringsverksamhet inom hela det Europeiska ekonomiska samarbets-&lt;br&gt;området (EES). Verksamheten får med stöd av auktorisationen bedrivas&lt;br&gt;genom en sekundäretablering, dvs. filial, agentur eller liknande i något&lt;br&gt;EES-land, och genom gränsöverskridande verksamhet från försäkrings-&lt;br&gt;givarens hemland eller från sekundäretableringar i andra EES-länder.&lt;br&gt;Värdlandet för sekundäretableringen resp, mottagarlandet för den&lt;br&gt;gränsöverskridande verksamheten kan i princip inte hindra att en utländsk&lt;br&gt;försäkringsgivare bedriver verksamhet inom det egna territoriet med stöd&lt;br&gt;av principen om en enda auktorisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principen om hemlandstillsyn innebär att det är tillsynsmyndigheten i&lt;br&gt;försäkringsgivarens hemland som är primärt ansvarig för tillsynen av den&lt;br&gt;verksamhet försäkringsgivaren bedriver med stöd av sin auktorisation&lt;br&gt;från hemlandet oavsett var inom EES verksamheten bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utländsk försäkringsgivare med säte utanför EES måste alltjämt ha&lt;br&gt;svensk koncession för att driva försäkringsrörelse här. Verksamheten får&lt;br&gt;endast bedrivas från fast driftställe i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Romfördraget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gemenskapsrätten kan kortfattat beskrivet sägas ge de enskilda med-&lt;br&gt;lemsländerna rätt att göra skillnad i skattereglerna mellan skattebetalare&lt;br&gt;med hänsyn till bostadsort och den ort där deras kapital investerats under&lt;br&gt;förutsättning att reglerna inte har diskrimineringskaraktär eller syftar till&lt;br&gt;annan förtäckt begränsning av de rättigheter till fri rörlighet som regleras&lt;br&gt;i gemenskapsrätten. Denna princip har kodifierats såvitt gäller kapitalets&lt;br&gt;fria rörlighet i artikel 73 d i Romfördraget i dess lydelse enligt Maas-&lt;br&gt;trichtfördraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Avkastningsskatt på försäkringssparande i&lt;br&gt;utlandet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Nuvarande premieskatt på försäkringssparande&lt;br&gt;i utlandet slopas och ersätts med årlig avkastningsskatt på motsvar-&lt;br&gt;ande sätt som gäller för svenska kapitalförsäkringar. För en utländsk&lt;br&gt;försäkring skall skattskyldigheten ligga hos försäkringens ägare.&lt;br&gt;Försäkringsgivaren skall alltjämt vara skattskyldig till avkastnings-&lt;br&gt;skatt för inhemsk kapitalförsäkring. Från avkastningsskatten får&lt;br&gt;avräkning ske för skatt i utlandet som är hänförlig till försäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överenstämmer med regeringens med den&lt;br&gt;skillnaden att skattskyldigheten för svenskt K-försäkringskapital i formellt&lt;br&gt;hänseende fördes ner på försäkringstagamivå enligt promemorieförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna tillstyrker överlag att nuvarande premieskatt ersätts&lt;br&gt;med samma beskattningssystem som gäller för inhemska försäkringar.&lt;br&gt;Utländska Försäkringsbolags Förening avstyrker förslaget bl.a. på grund&lt;br&gt;av att systemet skiljer sig från vad som gäller i övriga Europa. Försäk-&lt;br&gt;ringsförbundet anger som förutsättning för en nyordning bl.a. att&lt;br&gt;ändamålsenliga regler för avräkning finns och att den svenska stats-&lt;br&gt;låneräntan inte utnyttjas som avkastningsfaktor. Förbundet har också&lt;br&gt;framhållit att skattesatsen för såväl inhemsk som utländsk K-försäkring&lt;br&gt;bör sänkas för att försäkringssparande inte skall hamna i ett sämre läge&lt;br&gt;konkurrensmässigt jämfört med vanligt fondsparande. Dessutom bör&lt;br&gt;skatteuppbörden för inhemskt privat pensionssparande ske enligt enhetliga&lt;br&gt;regler. Riksskatteverket tillstyrker den föreslagna överföringen av&lt;br&gt;skattskyldigheten och föreslår kompletterande regler i inkomstslaget&lt;br&gt;kapital av utbetalningar från oredovisade försäkringar. Kammarrätten i&lt;br&gt;Sundsvall förordar ytterligare överväganden bl.a. rörande skattskyldigt&lt;br&gt;subjekt. Försäkringsförbundet, Näringslivets Skattedelegation, Finansin-&lt;br&gt;spektionen m.fl. anser att övervägande skäl talar för att beskattningen av&lt;br&gt;svenskt K-försäkringskapital av administrativa skäl tills vidare bör ligga&lt;br&gt;kvar på livbolagsnivå. Finansinspektionen anser att det finns skäl att&lt;br&gt;medge beskattning enligt den lägre avkastningsskattesatsen för utländska&lt;br&gt;pensionsordningar även i de fall de förvärvas av dem som är bosatta i&lt;br&gt;Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syfte och problem med premieskatten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premieskatten på försäkringssparande i utlandet infördes som ett led i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990 års skattereform och ett reformerat system för försäkringssparande Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;(prop. 1989/90:110 s. 494 f.). Avsikten med premieskatten var att&lt;br&gt;åstadkomma neutralitet mellan sparande i svenska och utländska försäk-&lt;br&gt;ringsföretag. I arbetet med skattereformen bedömdes en punktskatt på&lt;br&gt;insättningar i utländskt försäkringssparande som den lämpligaste&lt;br&gt;lösningen för att uppnå neutralitet på marknaden för livförsäkringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punktskattesatsen bestämdes till 15 % av insättningarna efter en&lt;br&gt;sammanvägning av de två skattesatserna för privat P-försäkring (15 %)&lt;br&gt;resp. K-försäkring (30 %). Beräkningen utfördes med viss försiktighet för&lt;br&gt;att en överbeskattning skulle undvikas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premieskattelagen har nu gällt i fem år och erfarenheterna av tillämp-&lt;br&gt;ningen talar för en reformering av systemet. De skilda systemen för&lt;br&gt;utländska resp, svenska K-försäkringar är redan i sig en faktor som kan&lt;br&gt;leda till diskussioner om diskriminering med hänsyn till kapitalets&lt;br&gt;lokalisering och således till en bristande stabilitet i systemet. Vidare har&lt;br&gt;vissa företrädare för försäkringsbranschen gjort gällande att premieskatten&lt;br&gt;inte är förenlig med EG-rätten. Beslut som rör premieskatt har också&lt;br&gt;överklagats vid allmän förvaltningsdomstol på denna grund och är för&lt;br&gt;närvarande föremål för prövning (mål nr 272-96 hos länsrätten i&lt;br&gt;Kopparbergs län). Inom ramen för denna prövning har förhandsbesked&lt;br&gt;nyligen begärts hos EG-domstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dispensinstitutet med halv eller hel nedsättning av skatten vid jämförlig&lt;br&gt;beskattning i utlandet har inte sällan medfört en betydande osäkerhet för&lt;br&gt;den enskilde om det faktiska skatteuttaget. Beskattningsmyndighetens&lt;br&gt;dispenspraxis har i huvudsak inneburit att en inkomstbeskattning i&lt;br&gt;utlandet som motsvarar minst hälften av den svenska skattebelastningen&lt;br&gt;på inkomsterna är att anse som en med svensk beskattning jämförlig&lt;br&gt;ordning. Prövningen har ofta avsett den faktiska skattebelastningen för&lt;br&gt;varje aktuell utländsk försäkringsgivare. Vid åtskilliga dispensprövningar&lt;br&gt;har gränsdragningen varit svår att göra. Ingående undersökningar har ofta&lt;br&gt;gjorts beträffande ett enskilt livförsäkringsföretags skattesituation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ändrad skattebelastning på försäkringssparandet inom landet eller i&lt;br&gt;ett berört främmande land har lett till svårigheter att förutse&lt;br&gt;beskattningen. Skiftningar i det enskilda utländska försäkringsföretagets&lt;br&gt;ekonomi kan få samma konsekvenser. Denna osäkerhet har drabbat såväl&lt;br&gt;enskilda försäkringstagare som försäkringsbolag och försäkringsmäklare.&lt;br&gt;Som ett exempel kan nämnas att två engelska livbolag som ingår i&lt;br&gt;svenska bank- och försäkringskoncemer under senare tid erhållit helt&lt;br&gt;skilda beslut i dispensfrågan beroende på den särskilda skattesituationen&lt;br&gt;i de resp, livbolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndighetens beslut i dispensfrågan överklagas till&lt;br&gt;Riksskatteverket medan myndighetens beslut i övriga delar överklagas hos&lt;br&gt;länsrätten. Det har i den praktiska ärendehanteringen ofta varit svårt att&lt;br&gt;avgöra vilken av dessa frågor som avses i överklagandena. Detta har lett&lt;br&gt;till problem beträffande instansordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utländska system i huvuddrag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De flesta länderna i Europa beskattar inte avkastning på liv- och&lt;br&gt;pensionsförsäkringskapital hos livbolagen i den mån kapitalet är&lt;br&gt;reserverat för försäkringstagarna. Detta gäller tämligen generellt för&lt;br&gt;långsiktigt inhemskt pensionssparande. För övrigt försäkringssparande har&lt;br&gt;dock systemen i några länder utformats från samma utgångspunkt som i&lt;br&gt;Sverige, dvs. att livförsäkring som inte är en ren riskprodukt är en form&lt;br&gt;av sparande med ett indirekt ägande av placeringskapitalet. Sistnämnda&lt;br&gt;princip har fått genomslag bl.a. i Storbritannien, Irland, Danmark,&lt;br&gt;Belgien, Frankrike och, i viss utsträckning, Tyskland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De engelska och irländska systemen ligger nära varandra och är i sin&lt;br&gt;tur besläktade med det svenska systemet. Försäkringsföretag med&lt;br&gt;anknytning till Storbritannien har sedan länge haft en dominerande&lt;br&gt;ställning på den europeiska försäkringsmarknaden. Det engelska systemet&lt;br&gt;är därför av särskilt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den avkastning som reserveras för livförsäkringstagamas räkning och&lt;br&gt;som inte uppfyller villkoren för pensionskapital beskattas årligen i de&lt;br&gt;engelska livbolagen med en skattesats på 25 %, efter det att avdrag gjorts&lt;br&gt;för livbolagets administrationskostnader. Inslag finns av beskattning av&lt;br&gt;både realiserad och orealiserad värdetillväxt. Vid beräkning av reavinster&lt;br&gt;räknas anskaffningsvärden upp med hänsyn till inflationen. För upplupna&lt;br&gt;inte förfallna räntor på räntebärande värdepapper tillämpas en bokförings-&lt;br&gt;mässig belöpandeprincip. Sådana värdepapper är normalt inte föremål för&lt;br&gt;reavinstbeskattning. Avdrag för under året och, i vissa fall, under tidigare&lt;br&gt;år uppkomna utgifter (som t.ex. skatt) fördelas jämnt över en sjuårspe-&lt;br&gt;riod.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av de betydande skattelättnaderna i de kontinentala&lt;br&gt;länderna för försäkringskapitalet har Storbritannien nyligen infört en&lt;br&gt;ordning där deras motsvarighet till svensk avkastningsskatt lyfts av för&lt;br&gt;försäkringskapital hänförligt till försäkringstagare bosatta i annat land.&lt;br&gt;Avlyftet sker dock inte med &amp;quot;automatik&amp;quot; utan kräver insättningar enligt&lt;br&gt;ett särskilt system för sparandet. Lättnaden avser fysiska personer bosatta&lt;br&gt;utanför Storbritannien och arbetsgivare med motsvarande skatterättsliga&lt;br&gt;hemvist under förutsättning att även de försäkrade är bosatta i utlandet.&lt;br&gt;Frånsett reglerna för pensionssparande och reglerna för försäkringsrörel-&lt;br&gt;ser i utlandet finns det i Storbritannien, efter denna nyordning, i&lt;br&gt;huvudsak två sätt att beskatta livförsäkringssparande för dem som bor i&lt;br&gt;landet och ett tredje system för gränsöverskridande verksamhet som avser&lt;br&gt;sparare bosatta i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De olika beskattningsformema kan beskrivas på följande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. För försäkringar som tecknas i inhemska bolag med fonder o.d. i&lt;br&gt;Storbritannien utgår engelsk &amp;quot;avkastningsskatt&amp;quot; som belastar livbolaget.&lt;br&gt;Skatten beräknas på både realiserad och orealiserad värdetillväxt som&lt;br&gt;tillkommer försäkringstagarna och skattesatsen motsvarar den lägre&lt;br&gt;marginalskattesatsen för fysiska personer. Skatteunderlaget reduceras&lt;br&gt;bl.a. av avdrag för livbolagets administrationskostnader. När försäkrings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beloppet faller ut betalas ingen ytterligare inkomstskatt om försäkringsta- Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;garen beskattas i det lägre marginalskatteskiktet. Sker beskattningen i det&lt;br&gt;övre skiktet betalas en kompletterande skatt med en skattesats som&lt;br&gt;motsvarar skillnaden mellan de två skattesatserna för de olika skikten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kompletterande skatten utgår på utfallande belopp efter avdrag för&lt;br&gt;inbetalda premier (onshore-försäkringar).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. För försäkringar som tecknas i bolag verksamma i utlandet utan&lt;br&gt;belastning av engelsk avkastningsskatt betalar försäkringstagaren&lt;br&gt;inkomstskatt med sin ordinarie maiginalskattesats på ett underlag som&lt;br&gt;motsvarar skillnaden mellan utfallande belopp och inbetalda premier&lt;br&gt;(offshore-försäkringar). En årlig beskattning under försäkringens löptid&lt;br&gt;kan i vissa fall aktualiseras enligt särskilda skatteflyktsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. För försäkringar som tecknas i inhemska bolag inom visst regelverk&lt;br&gt;med försäkringstagare bosatta i utlandet utgår ingen avkastningsskatt&lt;br&gt;(OL AB-försäkringar).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Danmark beskattas avkastningen på pensionskapitalet med en real-&lt;br&gt;ränteskatt. Den årliga värdestegringen på övrigt försäkringssparande tas&lt;br&gt;upp som en vanlig kapitalinkomst. Danmark övergick år 1992 från ett&lt;br&gt;system med premieskatt på kapitalförsäkringar till en årlig inkomstbe-&lt;br&gt;skattning av värdestegringen på försäkringskapitalet. Försäkringstagaren&lt;br&gt;är skattskyldig. Samma regler gäller för såväl utländska som inhemska&lt;br&gt;kapitalförsäkringar. Värdestegringen beräknas normalt som skillnaden&lt;br&gt;mellan å ena sidan försäkringens kapitalvärde vid inkomstårets utgång&lt;br&gt;med tillägg för utbetalningar under året och å andra sidan kapitalvärdet&lt;br&gt;vid årets ingång med tillägg för inbetalningar under året. Endast kapital&lt;br&gt;hänförligt till dem som har skatterättsligt hemvist i Danmark beskattas.&lt;br&gt;Det danska systemet medger inte någon avräkning för utländsk skatt&lt;br&gt;hänförlig till försäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omläggningen av det danska systemet syftade till att skapa ett robust&lt;br&gt;system som slog vakt om danska skatteanspråk och som samtidigt&lt;br&gt;medgav en gränsöverskridande försäljning av livförsäkringar från danska&lt;br&gt;livbolag mot utlandet utan inhemsk beskattning av kapitalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Belgien påförs en avgift på den del av livbolagets vinst som reserve-&lt;br&gt;ras för försäkringstagarna. I Tyskland beskattas den årliga avkastningen&lt;br&gt;på vissa livförsäkringar med kortare löptid. Livbolagen beräknar den&lt;br&gt;avkastning som kan anses hänförlig till försäkringen under året och&lt;br&gt;lämnar underlag för beskattningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra länder beskattas ofta på olika sätt det belopp som slutligen&lt;br&gt;faller ut på försäkring av sparkaraktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premieskatt har endast undantagsvis utnyttjats med, i förekommande&lt;br&gt;fall, låga skattesatser för att beskatta livförsäkringssparande (Danmark&lt;br&gt;före 1992 samt Italien och Belgien).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frankrike har nyligen infört regler om en årlig beskattning av värdetill-&lt;br&gt;växt på försäkringssparande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I flera europeiska länder är livförsäkringar föremål för förmögenhets-&lt;br&gt;skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en allmän princip för skatteanspråk rörande avkastning på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hushållssparande gäller i industriländerna att beskattningen normalt sker Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;i det land där spararen är bosatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollmöjligheter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utformningen av beskattningen är det i hög grad angeläget med&lt;br&gt;enhetliga, likformiga och stabila regler. Reglerna skall självfallet vara&lt;br&gt;förenliga med EG-rättens likabehandlingsprinciper. Mot bakgrund av&lt;br&gt;vikten av stabila regler kan tvekan uppstå inför ett större ingrepp i&lt;br&gt;systemet för beskattning av försäkringssparande i utlandet. Premieskatten&lt;br&gt;är dock snarast instabil till sin karaktär och har i den praktiska tillämp-&lt;br&gt;ningen lett till en osäkerhet om dispensgivning och faktiskt skatteutfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från fiskal synpunkt kan bl.a. nivån för premieskatten ifrågasättas mot&lt;br&gt;bakgrund av det mycket begränsade inslaget av utländska livförsäkringar&lt;br&gt;på den svenska marknaden med egentlig pensionskaraktär. Skälen för att&lt;br&gt;bestämma skattesatsen med hänsynstagande inte bara till skattesatsen för&lt;br&gt;svenska K-försäkringar utan även till skatten på P-försäkringar framstår&lt;br&gt;därför numera som svaga. Finansinspektionen har invänt mot detta&lt;br&gt;resonemang och har förespråkat att utländska försäkringar med pensions-&lt;br&gt;karaktär som säljs genom gränsöverskridande verksamhet till dem som&lt;br&gt;är bosatta i Sverige skall få del av den lägre avkastningsskattenivån på&lt;br&gt;15 %.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig förutsättning för att ett stabilt system skall uppnås är att&lt;br&gt;enhetliga regler i möjligaste mån gäller för alla K-försäkringar. Med&lt;br&gt;enhetliga tekniska regler uppkommer inte heller frågor om bristande&lt;br&gt;likabehandling enligt gemenskapsrätten. På pensionsområdet har&lt;br&gt;gemenskapsrätten dock av hänsyn till det nationella intresset av systema-&lt;br&gt;tik i beskattningen medgett att endast försäkringar som meddelas i&lt;br&gt;verksamhet i försäkringstagarens hemland får del av skattelättnader som&lt;br&gt;tillkommer pensionssparande i detta land (EG-domstolens s.k. Bach-&lt;br&gt;manndom den 28 januari 1992, mål nr C-204/90).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gemenskapsrättens ställningstagande kan hänföras till de bristfälliga&lt;br&gt;kontrollmöjligheterna på området när sparande sker i annat land än&lt;br&gt;bosättningslandet. Från kommissionens sida har man mot bakgrund av&lt;br&gt;dessa svårigheter dragit slutsatsen att skillnaderna i den skattemässiga&lt;br&gt;behandlingen av pensionsordningar som meddelats inom resp, utanför ett&lt;br&gt;medlemsland inte kan hävas förrän det kommer till stånd ett europeiskt&lt;br&gt;system för att förse skattemyndigheterna i försäkringstagarens hemland&lt;br&gt;med erforderliga uppgifter från en försäkringsgivare i annat land. Ett&lt;br&gt;arbete med denna inriktning bedrivs inom kommissionens generaldirekto-&lt;br&gt;rat XV och inom en kommissionsarbetsgrupp med företrädare för&lt;br&gt;medlemsländerna. På nuvarande stadium av diskussionerna är med-&lt;br&gt;lemsländerna eniga om att arbetet med att uppnå ett uppgiftslämnande bör&lt;br&gt;fortsätta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har i möjligaste mån utformat regler för att få till stånd ett Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;uppgiftslämnande över gränserna. Under hösten förra året antog&lt;br&gt;riksdagen regler som innebär att utländska försäkringsföretag inom EES&lt;br&gt;som bedriver gränsöverskridande verksamhet här i landet innan verksam-&lt;br&gt;heten börjar skall lämna skriftlig förbindelse till Finansinspektionen att&lt;br&gt;årligen lämna kontrolluppgift om värde på försäkringar som innehas av&lt;br&gt;personer bosatta i Sverige. Denna regel saknar egentlig sanktion. Den&lt;br&gt;som förmedlar utländska försäkringsavtal skall lämna kontrolluppgift om&lt;br&gt;avtalsparterna. Försäkringstagarna skall lämna fullmakt till insyn i&lt;br&gt;försäkringen. Fullmakten skall överlämnas till Riksskatteverket via den&lt;br&gt;som förmedlar försäkringsavtalet (prop. 1995/96:97, bet.&lt;br&gt;1995/96:SkU16, SFS 1995:1543).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även med beaktande av de nyligen införda reglerna om uppgiftsläm-&lt;br&gt;nande är skattekontrollen av gränsöverskridande transaktioner otillräcklig&lt;br&gt;och medger inte att nödvändig konsekvens upprätthålls i beskattningen.&lt;br&gt;Regeringen delar därför kommissionens bedömning att det i avvaktan på&lt;br&gt;ett gemensamt system i Europa för uppgiftslämnande på det aktuella&lt;br&gt;området inte finns förutsättningar för att införa avdragsrätt och den lägre&lt;br&gt;avkastningsskattesatsen för pensionsförsäkringar som meddelas från&lt;br&gt;utlandet och förvärvas av dem som är bosatta i Sverige. I de fall en&lt;br&gt;egentlig pensionsförsäkring förvärvas under bosättning utomlands är&lt;br&gt;regeringen däremot beredd att redan nu föreslå regler som likställer&lt;br&gt;försäkringen med en inhemsk P-försäkring. Sistnämnda fråga redovisas&lt;br&gt;i avsnitt 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Modifierad premieskatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den minst omfattande förändringen vore att bibehålla premieskatten med&lt;br&gt;justerade regler. Under sådana omständigheter skulle det ligga nära till&lt;br&gt;hands att förändra dispensprövningen. En sådan justering skulle kunna&lt;br&gt;innebära att skattemyndigheten vid bedömningen av den utländska&lt;br&gt;skattebelastningen utgick från vad som typiskt sett gällde i det land där&lt;br&gt;försäkringen tagits och inte från det enskilda livbolagets skattesituation.&lt;br&gt;På så sätt skulle dispensprövningen förenklas och blir mer förutsägbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tekniken med en punktskatt som syftar till samma effekter som den&lt;br&gt;gängse avkastningsskatten för inhemska K-försäkringar ger dock två&lt;br&gt;artskilda tekniska system för beskattningen av K-försäkringskapitalet.&lt;br&gt;Även om premieskatten är så utformad att den resulterar i en skattebelast-&lt;br&gt;ning som svarar mot kapitalinkomstbeskattningen resp, den övre nivån&lt;br&gt;för avkastningsskatten ger de skilda systemen ett intryck av att sparande-&lt;br&gt;formerna behandlas olika. Vissa företrädare för den svenska försäk-&lt;br&gt;ringsbranschen anser därför att premieskatten strider mot gemenskaps-&lt;br&gt;rätten och har också initierat en prövning hos EG-domstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övervägande skäl talar således för en omläggning från ett punktskatte-&lt;br&gt;till ett inkomstskattesystem. Denna lösning förespråkas också av en i stort&lt;br&gt;sett enig remissopinion. Regeringen ansluter sig till denna bedömning. I&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första hand bör ändringarna genomföras utan mer omfattande ingrepp i Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;det nya avkastningsskattesystemet för svensk K-försäkring som gäller&lt;br&gt;sedan år 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattning av nettoutbetalningama eller avkastningsskatt?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Endast ett mindre antal länder beskattar löpande avkastningen på de&lt;br&gt;tillgångar i vilka försäkringspremierna placeras. De engelska och danska&lt;br&gt;systemen med en sådan årlig beskattning är därför av särskilt intresse. I&lt;br&gt;det engelska systemet sker, som nyss redovisats, normalt beskattningen&lt;br&gt;av utländska livförsäkringar först när försäkringen faller ut. Förutom&lt;br&gt;utfallande belopp skall inbetalda premier, som utgör en avdragspost,&lt;br&gt;redovisas. Denna ordning är relativt enkel men skiljer sig tekniskt sett&lt;br&gt;från behandlingen av sparande hos inhemska livbolag. Det torde närmast&lt;br&gt;vara ett sådant system som förordas av Utländska Försäkringsbolags&lt;br&gt;Förening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För svensk del finns en betydelsefull skillnad gentemot Storbritannien&lt;br&gt;i förutsättningarna att uppnå ett enhetligt system. Riksdagen har som&lt;br&gt;tidigare nämnts nyligen beslutat om ett införande av förmögenhetsskatt&lt;br&gt;på utländska K-försäkringar i likhet med vad som gäller för svenska K-&lt;br&gt;försäkringar. För att möjliggöra en sådan beskattning har det också&lt;br&gt;införts regler för uppgiftslämnande om försäkringens värde vid årets&lt;br&gt;utgång. Om denna uppgift kan utnyttjas som grund för den schablon-&lt;br&gt;mässiga beräkningen av årlig avkastning enligt reglerna för avkastnings-&lt;br&gt;skatt bör i första hand en sådan lösning väljas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avkastningsskatten på svenska K-försäkringar beräknas genom att ett&lt;br&gt;skatteunderlag bestäms i två steg. Först bestäms ett kapitalunderlag som&lt;br&gt;i princip utgörs av värdet av den skattskyldiges tillgångar vid beskatt-&lt;br&gt;ningsårets ingång minskat med värdet av de skulder som föreligger vid&lt;br&gt;samma tidpunkt. I det andra steget av beräkningen multipliceras detta&lt;br&gt;kapitalunderlag med en avkastningsfaktor, nämligen den genomsnittliga&lt;br&gt;statslåneräntan för det kalenderår som närmast föregått beskattningsåret.&lt;br&gt;Genom beräkningen erhålls en schablonmässigt bestämd avkastning som&lt;br&gt;beskattas med 27 % (nio tiondelar av skatteunderlaget x 30 %).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Livbolaget är skattskyldigt i fråga om livförsäkringskapital. Systemet&lt;br&gt;är således endast beroende av en värdering av försäkringskapitalet. Det&lt;br&gt;framstår därför som en naturlig lösning att utnyttja denna värdering även&lt;br&gt;vid inkomstbeskattningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet remissinstanser har som nämnts pekat på de kontrollproblem&lt;br&gt;som finns i fråga om sparande i utlandet. Det förtjänar att understrykas&lt;br&gt;att dessa problem även skulle uppstå i ett system med beskattningen&lt;br&gt;förlagd till utbetalningsskedet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under förutsättning att skatteunderlaget bestäms på ett godtagbart sätt&lt;br&gt;för de utländska försäkringarna och att en årlig skattskyldighet för&lt;br&gt;innehavare av dessa försäkringar även i övrigt kan införas bör således&lt;br&gt;försäkringarna inlemmas i avkastningsskattesystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket har i sitt remissvar föreslagit en ordning som innebär Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;att utbetalningar från en försäkring som inte redovisats under löptiden vid&lt;br&gt;den årliga taxeringen skall beskattas i inkomstslaget kapital. Ett sådant&lt;br&gt;system innebär dock en principiell nyordning som kräver ytterligare&lt;br&gt;överväganden. Regeringen är därför inte beredd att nu lägga fram ett&lt;br&gt;sådant förslag. Skattemyndigheten är således i dessa fall hänvisad till att&lt;br&gt;utnyttja ordinarie eftertaxeringsinstitut och sanktioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 7 föreslås en justering i nuvarande förmögenhetsskatteregler som&lt;br&gt;innebär att försäkringarna fr.o.m. 1998 års taxering tas upp till det&lt;br&gt;tekniska återköpsvärdet med tillägg för beräknad upplupen andel i&lt;br&gt;överskottet i livförsäkringsverksamheten. Denna andel kan anses&lt;br&gt;motsvara den preliminära fördelning av överskottsmedel som för&lt;br&gt;närvarande görs i svenska livförsäkringsföretag. Den preliminära&lt;br&gt;fördelningen brukar benämnas allokering till skillnad från återbäring som&lt;br&gt;lämnas först efter försäkringsfallet och som är en av de garanterade&lt;br&gt;avkastningsdelama. I det senare fallet används termen tilldelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen leder till en mer rättvisande värdering för s.k. traditionell&lt;br&gt;försäkring. Endast en del av överskottet i livbolaget allokeras emellertid&lt;br&gt;till de enskilda försäkringarna. Underlaget för förmögenhetsbeskattningen&lt;br&gt;motsvarar dock en tillräckligt stor del av det förmögenhetsnetto i&lt;br&gt;livbolaget som är hänförligt till försäkringen för att även godtas som&lt;br&gt;underlag för avkastningsskatt. Remissopinionen i denna del behandlas i&lt;br&gt;avsnitt 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör understrykas att det redovisade värderingsproblemet endast&lt;br&gt;avser traditionell livförsäkring som mer undantagsvis säljs genom gräns-&lt;br&gt;överskridande verksamhet från utlandet. De på den aktuella marknaden&lt;br&gt;vanligen förekommande fondförsäkringama tas även vid förmögenhetsbe-&lt;br&gt;skattningen upp till det fulla värdet, dvs. till fondandelarnas noterade&lt;br&gt;värde vid årsskiftet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsutredningen har nyligen i sitt slutbetänkande Försäkringsrö-&lt;br&gt;relse i förändring 3 (SOU 1995:87) föreslagit nya regler som kan antas&lt;br&gt;medföra en anpassning till den ordning som normalt gäller i Europa med&lt;br&gt;en årlig tilldelning av överskottsmedel (bonus).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det anförda leder enligt regeringens uppfattning till slutsatsen att&lt;br&gt;kapitalunderlaget vid avkastningsbeskattningen bör bestämmas på samma&lt;br&gt;sätt som vid förmögenhetsbeskattningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldigt subjekt m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För utländska kapitalförsäkringar måste skattskyldigheten för avkast-&lt;br&gt;ningen ligga på försäkringstagaren. Från försäkringsföretagens sida har&lt;br&gt;det, under åberopande av skatteförmågeprincipen, i vissa sammanhang&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gjorts gällande att detta förhållande förhindrar en avkastningsskattemodell Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;för utländska livförsäkringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteförmågeprincipen är den allmänt omfattade grunden för inkomst-&lt;br&gt;beräkningens utformning men kan som sådan inte ges en mer precis&lt;br&gt;innebörd än ett krav på likformig inkomstberäkning (se t.ex. Melz,&lt;br&gt;Kapitalvinstbeskattningens problem s. 15). Redan ett innehav av egendom&lt;br&gt;kan vara underlag för skatt utan att en kapitalvinst realiseras (a.a. s. 26).&lt;br&gt;Förmögenhetsskatten och fastighetsskatten är exempel på skatter som&lt;br&gt;bygger på antagandet att redan ett innehav av förmögenhetstillgångar ger&lt;br&gt;förmåga att bära en skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdetillväxten i ett sparande i K-försäkring ger typiskt sett en ökad&lt;br&gt;betalningsförmåga. Försäkringen kan i vissa fall utnyttjas som pant vid&lt;br&gt;belåning. Ofta medges förtida uttag (återköp) helt eller delvis efter en&lt;br&gt;inledande period. Det finns därför inte några allmänna hinder mot en&lt;br&gt;årlig beskattning hos försäkringstagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Önskemålet om en enhetlig teknik för beskattningen av såväl utländska&lt;br&gt;som svenska livförsäkringar talar för att skattskyldigheten för inhemskt&lt;br&gt;K-försäkringskapital förs från livbolaget till innehavaren av försäkringen.&lt;br&gt;En sådan förändring av de nuvarande reglerna för svensk K-försäkring&lt;br&gt;skulle kunna genomföras med reglerna om skattebetalningar från pen-&lt;br&gt;sionssparkonto i det individuella pensionssparandet som förebild. Enligt&lt;br&gt;dessa regler är innehavaren av pensionssparkontot skattskyldig till&lt;br&gt;avkastningsskatt för kontotillgångama men i fråga om betalning och&lt;br&gt;övrigt praktiskt förfarande vid beskattningen behandlas sparinstitutet som&lt;br&gt;skattskyldig. Det kan här inflikas att Försäkringsförbundet i sitt remiss-&lt;br&gt;svar, vid sidan av frågan om beskattning av utländskt försäkrings-&lt;br&gt;sparande, har riktat kritik mot de skilda uppbördssystemen på området&lt;br&gt;för privat pensionssparande. Denna fråga kommer senare att övervägas&lt;br&gt;inom regeringskansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningen av svenska K-försäkringar föreslogs i promemorian&lt;br&gt;utformad så att skattskyldigheten i formellt hänseende låg hos försäk-&lt;br&gt;ringstagarna på följande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Substansen i livbolaget skulle värderas enligt nuvarande regler. Den del&lt;br&gt;av förmögenheten i livbolaget som är hänförlig till K-försäkringar&lt;br&gt;fördelades i sin helhet på de enskilda försäkringarna. För s.k. traditionell&lt;br&gt;livförsäkring innebar detta en skattemässig tilldelning av kapitalet som&lt;br&gt;går utöver sedvanlig tilldelning av återbäring. De principer som tillämpas&lt;br&gt;vid tilldelningen av återbäringen skulle tillämpas även vid fördelningen&lt;br&gt;för beskattningsändamål av överskjutande K-försäkringskapital. Varje&lt;br&gt;innehavare av K-försäkring skulle vara skattskyldig men ansvaret för&lt;br&gt;redovisning och betalning av skatten skulle läggas på livbolagen såvitt&lt;br&gt;gäller försäkringar som meddelats från fast driftställe här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i sig inte ifrågasatt tekniken för att överföra&lt;br&gt;skattskyldigheten till försäkringstagarna. Försäkringsbranschens företräda-&lt;br&gt;re och Finansinspektionen har dock förordat att skattskyldigheten av&lt;br&gt;administrativa skäl tills vidare ligger kvar hos försäkringsgivarna. Det&lt;br&gt;framhålls att det faktiska skatteutfallet (med undantag för en avrundnings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;effekt) blir densamma oavsett på vilken nivå den formella skattskyldig- Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;heten ligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar den bedömning Försäkringsförbundet m.fl. gör på&lt;br&gt;denna punkt. Övervägande skäl talar för att tills vidare behålla nuvarande&lt;br&gt;förfarande för inhemska K-försäkringar. I detta sammanhang bör det&lt;br&gt;påpekas att ett framtida genomförande av en sådan allmän uppgiftsskyl-&lt;br&gt;dighet i Europa som kommissionen eftersträvar torde ställa krav på en&lt;br&gt;ändrad nivå för skattskyldigheten i enlighet med promemorieförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en följd av ställningstagandet i fråga om svenska K-försäkringar&lt;br&gt;och den allmänna principen att hushållssparande o.d. primärt bör&lt;br&gt;beskattas i det land där spararen är bosatt föreslogs i promemorian en&lt;br&gt;förändring av underlaget för avkastningsskatt. Från skatteunderlaget i&lt;br&gt;inhemska livbolag skulle kapital undantas som är hänförligt till försäk-&lt;br&gt;ringar som ägs av försäkringstagare bosatta i utlandet. Regeringen anser&lt;br&gt;att denna fråga kräver ytterligare överväganden. Principen om undantag&lt;br&gt;från skatteunderlaget för försäkringskapital som är hänförligt till subjekt&lt;br&gt;i utlandet är inte självklar i ett system med avräkning för utländsk skatt.&lt;br&gt;Frågan föranleder också en särskild analys som rör tjänstepensions-&lt;br&gt;försäkringar med arbetstagare i Sverige insatta som förmånstagare genom&lt;br&gt;oåterkalleliga förordnanden. Frågan om ett undantag i denna del från&lt;br&gt;skatteunderlaget i svenska livbolag kan lämpligen behandlas i den nu&lt;br&gt;påbörjade översynen av skattereglerna för tjänstepension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förhållandet att skattskyldigheten för utländska livförsäkringar med&lt;br&gt;nödvändighet ligger hos försäkringstagaren till skillnad från vad som&lt;br&gt;gäller för svenska försäkringar påverkar inte den faktiska beskattningen.&lt;br&gt;I bägge fall beräknas skatten på samma sätt. Försäkringskapitalet&lt;br&gt;multipliceras med en avkastningsfaktor och den på detta sätt bestämda&lt;br&gt;avkastningen multipliceras i sin tur med skattesatsen. Försäkringsför-&lt;br&gt;bundet har förklarat att det inte är godtagbart att den inhemska stats-&lt;br&gt;låneräntan utnyttjas som avkastningsfaktor när sparandet sker i utlandet.&lt;br&gt;I stället bör statslåneräntan ersättas av ett index som utgör en samman-&lt;br&gt;vägning av EU-ländemas räntelägen. Den s.k. ECU-räntan skulle enligt&lt;br&gt;förbundets mening kunna tjäna till ledning vid utformningen av ett sådant&lt;br&gt;index. Alternativt skulle resp, lands motsvarighet till den svenska&lt;br&gt;statslåneräntan utnyttjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen gör i frågan om avkastningsfaktor följande bedömning.&lt;br&gt;Avkastningsskatten är utformad så att en årlig avkastning beräknas på&lt;br&gt;schablonmässiga grunder. I schablonens natur ligger att denna avkastning&lt;br&gt;kan vara såväl större som mindre än faktisk avkastning. Den fråga som&lt;br&gt;Försäkringsförbundet tar upp är aktuell redan vid en tillämpning av&lt;br&gt;gällande regler. Det gäller i synnerhet inhemsk fondförsäkring där&lt;br&gt;kapitalet placeras i utländska fonder men även livbolagens stora&lt;br&gt;placeringar i utländsk egendom. I dessa fall har statslåneräntan godtagits&lt;br&gt;som avkastningsfaktor med hänsyn till intresset att få enkla och förut-&lt;br&gt;sebara regler. Det krävs också att skatteuttaget anges med tillräcklig&lt;br&gt;tydlighet i lag. Det kan t.ex. anmärkas att Riksgäldskontorets fastställan-&lt;br&gt;de av statslåneräntan är författningsreglerat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I takt med att livbolagens placeringar i allt högre grad görs i utländska Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;värdepapper ökar skälen för att det i avkastningsskattelagens avkastnings-&lt;br&gt;faktor vägs in utländska räntelägen. Å andra sidan torde utvecklingen mot&lt;br&gt;en ökad ekonomisk integration i Europa utjämna ränteskillnader i Europa&lt;br&gt;och således verka i motsatt riktning. Regeringen anser att det för&lt;br&gt;närvarande inte finns tillräckliga skäl att ändra dagens reglering av&lt;br&gt;avkastningsfaktor. Frågan bör dock vara föremål för fortsatt upp-&lt;br&gt;märksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om kontrolluppgift lämnas för värdet på utländsk försäkring kan detta&lt;br&gt;belopp förtryckas i förenklad deklaration. Förutsättningar finns att ange&lt;br&gt;även skattebeloppet eftersom det grundas på en schablonberäkning. I&lt;br&gt;avvaktan på erfarenhet av tillämpningen av de nya avkastningsskattereg-&lt;br&gt;lema bör det inte tas in utryckliga föreskrifter om förtryckning i&lt;br&gt;deklaration. Kontrolluppgiften för förmögenhetsbeskattningen avser&lt;br&gt;värdet på försäkringen vid utgången av ett kalenderår. Eftersom&lt;br&gt;avkastningsskatten beräknas på värdet vid ingången av beskattningsåret&lt;br&gt;kan underlaget för förmögenhetsbeskattningen för utländska försäkringar&lt;br&gt;utnyttjas som underlag för avkastningsskatten först följande taxeringsår.&lt;br&gt;Detta innebär att ett och samma värde kommer att användas vid två&lt;br&gt;skilda taxeringsår men för olika ändamål. Värdet för det första året gäller&lt;br&gt;förmögenhetsbeskattningen och samma värde lämnat följande år avser&lt;br&gt;underlaget för avkastningsskatten. En kontrolluppgift för fysiska personer&lt;br&gt;och dödsbon bör därför innehålla uppgift om värdet på utländsk&lt;br&gt;försäkring vid såväl beskattningsårets utgång som ett år dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som innehar en utländsk livförsäkring och inte lämnar förenklad&lt;br&gt;självdeklaration med förtryckta uppgifter om försäkringen skall redovisa&lt;br&gt;innehavet i deklarationen med uppgift om värdet på försäkringen vid&lt;br&gt;ingången av beskattningsåret. Om den skattskyldige skall betala för-&lt;br&gt;mögenhetsskatt skall även värdet vid utgången av året redovisas för detta&lt;br&gt;ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör inte möta någon svårighet att redovisa värdet på fondförsäk-&lt;br&gt;ring. Om uppgifter inte lämnas från försäkringsgivaren om garanterat&lt;br&gt;värde på traditionell livförsäkring med tillägg för bonus får värdet&lt;br&gt;uppskattas med ledning av inbetalda premier (jfr avsnitt 7). Skatt skall&lt;br&gt;inte betalas för rena riskförsäkringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det torde inte råda någon tvekan om bosättningslandets rätt att beskatta&lt;br&gt;avkastning på försäkringssparande i likhet med annat sparande. Bosätt-&lt;br&gt;ningslandets skatteanspråk har också fått en tydlig reglering i Danmark&lt;br&gt;och Storbritannien.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avräkning för utländsk skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med nuvarande premieskatt bör avkastningsskatten på utländska&lt;br&gt;försäkringar utformas så att en faktisk internationell dubbelbeskattning&lt;br&gt;inte uppkommer. Det kan göras genom någon form av nedsättning av&lt;br&gt;avkastningsskatten med belopp som svarar mot betald utländsk skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En innehavare av pensionssparkonto enligt lagen om individuellt Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;pensionssparande äger, som tidigare nämnts, placeringstillgångarna på sitt&lt;br&gt;konto och har rätt till avräkning av utländsk skatt från avkastningsskatten.&lt;br&gt;Utländsk skatt som betalats under kalenderåret närmast före beskattnings-&lt;br&gt;året får avräknas. Outnyttjat avräkningsbelopp får räknas av senare år.&lt;br&gt;Valet av period har två orsaker. Avkastningsskatt beräknas med ut-&lt;br&gt;gångspunkt från förhållandena vid beskattningsårets ingång vid en&lt;br&gt;tidpunkt då de utländska skatter som kommer att betalas senare under&lt;br&gt;beskattningsåret ännu inte är kända. Den utländska avkastning som&lt;br&gt;mottagits under året före beskattningsåret och som de utländska skatterna&lt;br&gt;hänför sig till kommer, efter avdrag för sådana skatter, att ingå i&lt;br&gt;kapitalunderlaget för beräkningen av avkastningsskatten. Pensionssparin-&lt;br&gt;stitutet skall lämna den utredning som behövs för avräkningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller utländska livförsäkringar tillkommer det problemet att&lt;br&gt;placeringstillgångarna knutna till försäkringen inte ägs av försäkringsspa-&lt;br&gt;raren utan av ett utländskt livbolag. Det är också detta livbolag som&lt;br&gt;beskattas i utlandet. Beskattningen avser normalt endast &amp;quot;affärsvinsten&amp;quot;&lt;br&gt;men i t.ex. Storbritannien beskattas även avkastningen på försäkrings-&lt;br&gt;kapitalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorieförslaget har utformats på följande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten är att avräkning bör kunna ske för den utländska skatt&lt;br&gt;som betalas av livbolaget och som indirekt belastar försäkringsin-&lt;br&gt;nehavaren. Avräkning bör enligt förslaget således ske för den utländska&lt;br&gt;skatt som försäkringsgivaren betalat och som kan anses hänförlig till&lt;br&gt;försäkringen. Av praktiska skäl har det ansetts att även skatt på affärsvin-&lt;br&gt;sten inräknas. En mer precis sådan beräkning kan tidigast ske när&lt;br&gt;årsredovisningen för livbolaget är färdig. Som exempel kan nämnas att&lt;br&gt;engelska livbolag enligt uppgift ofta redovisar sitt bokslut först på hösten&lt;br&gt;året efter räkenskapsåret. Dessa livbolag fördelar skatt och andra utgifter&lt;br&gt;under räkenskapsåret över en sjuårsperiod. För fondförsäkring innebär&lt;br&gt;detta en successiv belastning av fondförmögenheten där den faktiska&lt;br&gt;skattebelastningen avgörs av inträde och utträde ur de aktuella fondema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avräkningsregeln i promemorian har utformats efter mönster från&lt;br&gt;nuvarande regler för pensionssparkonton. Bestämmelserna har dock&lt;br&gt;ansetts så artskilda att de bör tas in i avkastningsskattelagen i stället för&lt;br&gt;i den särskilda lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorieförslaget innebär att det normalt är den faktiska skattebe-&lt;br&gt;lastningen på sparandet, dvs. den utländska skatt som betalats och&lt;br&gt;allokerats till försäkringen, som grundar avräkningsbart belopp. I vissa&lt;br&gt;fall kan det antas vara svårt för försäkringstagarna att få fram uppgifter&lt;br&gt;från de utländska bolagen om skatt hänförlig till försäkringen. I fråga om&lt;br&gt;engelska livbolag tillkommer en osäkerhet om det slutliga skadeutfallet&lt;br&gt;under en relativt lång period även efter det att årsredovisningen lagts&lt;br&gt;fram. Osäkerheten beror på de möjligheter till korrigering av tidigare&lt;br&gt;redovisat resultat som dessa bolag har.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian redovisar därför en regel med utrymme för en skälighets-&lt;br&gt;bedömning på motsvarande sätt som gäller enligt de vanliga reglerna för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avräkning av utländsk skatt. Om en skattskyldig kan visa att förut- Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;sättningar finns för avräkning enligt lagen om avräkning av utländsk skatt&lt;br&gt;men inte kan lämna samtliga erforderliga uppgifter kan avräkning medges&lt;br&gt;med skäligt belopp. Detta gäller dock inte avräkning mot avkastnings-&lt;br&gt;skatt. I promemorian bedömdes att det i nu aktuella fallen finns starka&lt;br&gt;skäl att inte tillämpa denna inskränkning för avkastningsskatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissutfallet angående den föreslagna avräkningsregeln är blandat. Å&lt;br&gt;ena sidan förordar Riksskatteverket en mer restriktiv regel än den&lt;br&gt;föreslagna. Försäkringsbranschens företrädare m.fl. anser att pro-&lt;br&gt;memorieförslaget har fått en alltför snäv utformning. Enligt Riks-&lt;br&gt;skatteverket bör endast utländsk skatt som direkt och löpande belastar&lt;br&gt;försäkringen vara avräkningsbar. Möjligheten att i vissa fall uppskatta&lt;br&gt;den utländska skattebelastningen till skäligt belopp anser verket medföra&lt;br&gt;alltför stora bedömningssvårigheter i den praktiska hanteringen. Enligt&lt;br&gt;Försäkringsförbundet och Näringslivets Skattedelegation är det nödvän-&lt;br&gt;digt att begreppet utländsk skatt ges en vid innebörd och omfattar alla&lt;br&gt;typer av inkomst-, förmögenhets- och punktskatter som belastar&lt;br&gt;försäkringsgivaren eller försäkringstagaren. Försäkringsförbundet har&lt;br&gt;erinrat om att det råder viss osäkerhet om den inhemska avkastnings-&lt;br&gt;skatten till sin karaktär är en förmögenhetsskatt eller inkomstskatt.&lt;br&gt;Kammarrätten i Sundsvall anser att en precisering bör göras rörande&lt;br&gt;tidpunkten för betalning av den utländska skatten. Flera remissinstanser&lt;br&gt;har framhållit att även skatt som direkt belastar försäkringstagaren bör få&lt;br&gt;tillgodoräknas vid den aktuella avräkningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i frågan om hänsynstagande till utländsk skatt starkt&lt;br&gt;strävat efter en ordning som inte leder till en faktisk dubbelbeskattning.&lt;br&gt;Mot denna bakgrund finns det skäl att vid avräkningen beakta inte endast&lt;br&gt;inkomstskatter utan även rena förmögenhetsskatter och punktskatter som&lt;br&gt;betalas av försäkringsgivaren för försäkringskapitalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grundregeln bör vara att denna nedsättning endast medges för betald&lt;br&gt;utländsk skatt. I enlighet med vad Lagrådet förordat föreslår regeringen&lt;br&gt;en reglering som tar sikte på såväl försäkringsgivarens som försäkringsta-&lt;br&gt;garens skattebetalningar i utlandet för försäkringen. Endast mer sällan&lt;br&gt;torde dock betalning ha skett genom försäkringstagarens försorg. En&lt;br&gt;förutsättning för rätt till nedsättning är att avräkning inte kan ske för&lt;br&gt;samma belopp enligt lagen om avräkning av utländsk skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som gäller för flertalet skatter vid tillämpning av de&lt;br&gt;vanliga reglerna om avräkning av utländsk skatt bör det, i fall då svårig-&lt;br&gt;heter föreligger för försäkringstagaren att lämna full utredning, av&lt;br&gt;förenklingsskäl godtas om avräkning görs för en beräknad skatte-&lt;br&gt;belastning som kan antas bli påförd i ifrågavarande land för det aktuella&lt;br&gt;försäkringskapitalet. En sådan mer schabloniserad ordning kan bestämmas&lt;br&gt;årligen av Riksskatteverket i rekommendation för länder där detta är&lt;br&gt;påkallat av hänsyn till försäkringstagare och taxeringsarbete. Mot&lt;br&gt;bakgrund av att den gränsöverskridande försäljningen från utlandet&lt;br&gt;koncentrerats till vissa länder och till det förhållandet att skattebelast-&lt;br&gt;ningen ofta är försumbar i utlandet bör tillämpningen av avräkningsregeln&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte komma att bli alltför betungande för skatteförvaltningen. Det bör Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;understrykas att osäkerheten i fråga om skatteuttaget och möjligheten att&lt;br&gt;senare få avräkning enligt utredning bör innebära att den utländska&lt;br&gt;skatten beräknas försiktigt till ett belopp som man med ett relativt stort&lt;br&gt;mått av säkerhet kan anta har belastat försäkringen. En lämplig ut-&lt;br&gt;gångspunkt för bedömningen av skattebelastningen i visst land kan vara&lt;br&gt;nivån för den lägsta kända genomsnittliga skattebelastningen för en&lt;br&gt;livförsäkringsverksamhet som i inte obetydlig utsträckning riktas mot&lt;br&gt;Sverige från det aktuella landet. Såvitt gäller skattebelastningen i&lt;br&gt;Storbritannien kan bedömningen självfallet inte avse eller komma ett s.k.&lt;br&gt;OLAB-bolag till del. I de mer sällan förekommande fall då försäkringsta-&lt;br&gt;garen själv betalar utländsk skatt för försäkringen är han för dessa belopp&lt;br&gt;hänvisad till avräkning på gängse sätt enligt de vanliga avräknings-&lt;br&gt;reglema.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Förmögenhetsskatt&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vid förmögenhetsbeskattningen tas värdet av&lt;br&gt;traditionell livförsäkring upp till det garanterade värdet med tillägg&lt;br&gt;för beräknad upplupen andel av överskottet i livförsäkringsverksam-&lt;br&gt;heten (allokerad återbäring). De nya värderingsreglerna gäller&lt;br&gt;fr.o.m. 1998 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer med regeringens med undantag&lt;br&gt;för ikraftträdandet av de nya reglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Försäkringsbranschens företrädare och Finansin-&lt;br&gt;spektionen avstyrker förslaget. Försäkringsförbundet anser bl.a. att&lt;br&gt;beredningen av Försäkringsutredningens förslag om vinstutdelning från&lt;br&gt;livbolag bör avvaktas innan ställning tas i värderingsfrågan. Förbundet&lt;br&gt;och inspektionen framhåller att en allokerad återbäring inte är garanterad&lt;br&gt;utan kan återtas av bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Förmögenhetsskatteplikt infördes&lt;br&gt;nyligen för utländska livförsäkringar med verkan fr.o.m. 1996 års&lt;br&gt;taxering (prop. 1995/96:97, bet. 1995/96:SkU16, SFS 1995:1541).&lt;br&gt;Övergångsreglerna utformades så att försäkringsavtal som ingåtts före den&lt;br&gt;1 juli 1995 i huvudsak lämnades utanför beskattningsområdet. Såväl&lt;br&gt;svenska som utländska livförsäkringar förmögenhetsbeskattas således&lt;br&gt;numera. Försäkringen tas upp till det värde som motsvarar det på&lt;br&gt;försäkringstekniska grunder beräknade tekniska återköpsvärdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inhemska försäkringar förmögenhetsbeskattas fr.o.m. 1988 års taxering&lt;br&gt;om försäkringen har tecknats efter den 12 september 1986. Äldre&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäkringar, P-försäkringar samt rena riskförsäkringar är inte förmögen- Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;hetsskattepliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det tekniska återköpsvärdet motsvarar det värde som försäkringsbolaget&lt;br&gt;enligt försäkringsavtalet lägst skall betala till försäkringstagaren. Det&lt;br&gt;innebär att beskattningen sker med hänsyn till livbolagets kalkylränta men&lt;br&gt;utan beaktande av den återbäring som utgår när avkastningen är högre.&lt;br&gt;Kalkylräntan varierar med de skilda försäkringstekniska grunder som&lt;br&gt;tillämpas av livbolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värderingsreglerna för K-försäkring är nu utformade så att den rätt till&lt;br&gt;återbäring som uppkommer om avkastningen på försäkringskapitalet är&lt;br&gt;högre än kalkylräntan inte träffas av skatt. Detta innebär normalt att&lt;br&gt;skatteunderlaget blir betydligt lägre än det faktiska värdet. I promemorian&lt;br&gt;Reformerad förmögenhetsbeskattning (Ds 1990:91) som utarbetades i&lt;br&gt;Finansdepartementet föreslogs att denna ordning skulle kvarstå och att det&lt;br&gt;skattepliktiga värdet av utländska K-försäkringar skulle bestämmas till&lt;br&gt;summan av betalda premier uppräknade med en årlig ränta på 4 %.&lt;br&gt;Denna räntesats motsvarade den kalkylränta som allmänt tillämpades för&lt;br&gt;svenska livförsäkringar. Om den skattskyldige på ett tillfredställande sätt&lt;br&gt;kunde visa att det faktiska värdet var lägre skulle detta värde godtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid halvårsskiftet 1995 trädde nya regler i kraft om avskattning vid&lt;br&gt;viss överlåtelse av bestånd av P-försäkring (prop. 1994/95:187). Den&lt;br&gt;värdering som skall göras i sådana fall innefattar dels det tekniska&lt;br&gt;återköpsvärdet, dels den del i livbolagets överskott (återbäring eller annan&lt;br&gt;bonus) som skäligen kan anses belöpa på försäkringen. På motsvarande&lt;br&gt;sätt förmögenhetsbeskattas i Danmark såväl inhemska som utländska K-&lt;br&gt;försäkringar med hela kapitalvärdet som underlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen om makars pensionsrättigheter vid bodelning har&lt;br&gt;konstaterat att en P-försäkring som tas upp i bodelning i samband med&lt;br&gt;äktenskapsskillnad värderas till ett belopp som motsvarar det tekniska&lt;br&gt;återköpsvärdet med tillägg för beräknad upplupen (allokerad) återbäring&lt;br&gt;(Pensionsrättigheter och bodelning, SOU 1995:8 s. 54 f. och 81). Någon&lt;br&gt;ändring i denna bodelningsprincip föreslås inte av utredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan konstatera att värderingen av tillgångar vid förmögen-&lt;br&gt;hetsbeskattningen rent allmänt bör utformas så att tillgångarna tas upp till&lt;br&gt;sitt faktiska värde. För närvarande avviker värderingen av traditionell&lt;br&gt;livförsäkring i realiteten påtagligt från denna princip. För att uppnå en&lt;br&gt;mer korrekt värdering bör den ackumulerade avkastningen på försäkrings-&lt;br&gt;kapitalet utöver kalkylräntan inte undgå förmögenhetsskatt i sin helhet.&lt;br&gt;Det fulla kapitalvärdet kan beskrivas som skillnaden mellan å ena sidan&lt;br&gt;livbolagets nuvarande och framtida förpliktelser gentemot försäkringstag-&lt;br&gt;aren, inklusive fördelat överskott, och å andra sidan nuvärdet av de&lt;br&gt;premier försäkringstagaren skall betala. Någon årlig fördelning av hela&lt;br&gt;överskottet på försäkringarna sker inte i livbolagen. Däremot redovisar&lt;br&gt;de svenska livbolagen såväl garanterade värden som beräknad upplupen&lt;br&gt;(allokerad) återbäring. Utomlands redovisas inte sällan endast försäk-&lt;br&gt;ringsbelopp och garanterad (tilldelad) bonus årligen. I vissa fall tilldelas&lt;br&gt;bonus först vid försäkringsavtalets slut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund bör livbolagens överskott beaktas på så sätt att det Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;redovisade förmögenhetsvärdet även omfattar beräknad upplupen del i&lt;br&gt;överskottet, dvs. allokerad återbäring. Det förhållandet att den bedömning&lt;br&gt;av värdet som allokeringen innefattar kan komma att ändras - i likhet&lt;br&gt;med vad som gäller på andra värderingsområden - ändrar inte regering-&lt;br&gt;ens bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om kontrolluppgift helt saknas från det utländska livbolaget bör värdet&lt;br&gt;uppskattas till ett skäligt belopp med utgångspunkt från faktiskt betalda&lt;br&gt;premier med årlig uppräkning för avkastningen. Denna avkastning kan&lt;br&gt;lämpligen antas motsvara den genomsnittliga statslåneräntan under&lt;br&gt;föregående år. Regeln om uppräkning av fribelopp vid ikraftträdandet för&lt;br&gt;försäkringar som tagits dessförinnan bör således kunna tjäna till ledning&lt;br&gt;vid denna värdering. I motsats till Riksskatteverket anser regeringen det&lt;br&gt;inte nödvändigt med en uttrycklig värderingsregel för det fall uppgift&lt;br&gt;saknas från den utländske försäkringsgivaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De justerade värderingsreglerna bör, med hänsyn till behovet av tid för&lt;br&gt;omläggning av kontrolluppgiftssystem, gälla först fr.o.m. 1998 års&lt;br&gt;taxering.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Utländska pensionsordningar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Utländska kapitalförsäkringar som tecknas när&lt;br&gt;den försäkrade inte är bosatt i Sverige men som kan visas ha varit&lt;br&gt;skattegynnade i bosättningslandet som pensionsordningar skall&lt;br&gt;likställas med pensionsförsäkringar. Detsamma gäller för s.k.&lt;br&gt;gränsgångare som har sin huvudsakliga förvärvsverksamhet i&lt;br&gt;utlandet om försäkringen är skattegynnad där som pensionsordning.&lt;br&gt;Utfallande belopp är skattepliktigt i den mån avdrag eller liknande&lt;br&gt;skattelättnad medgetts för den försäkrade för premier eller för-&lt;br&gt;månsbeskattning inte skett för försäkringen. En dispensregel finns&lt;br&gt;kvar för vissa utländska pensionsordningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag motsvarar i huvudsak regeringens men innehåller&lt;br&gt;inte en generell regel för gränsgångare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i huvudsak godtagit promemorieförslaget.&lt;br&gt;Riksskatteverket anser dock att den nya generella regeln bör inskränkas&lt;br&gt;till att gälla tjänstepensionsordningar. I detta begrepp inbegriper verket&lt;br&gt;försäkringsordningar där den anställde själv svarar för en del av&lt;br&gt;premiema. Å andra sidan föreslår verket att tjänstepensionsordningar&lt;br&gt;skall likställas med inhemska P-försäkringar även i de fall s.k. gräns-&lt;br&gt;gångare och andra som är anställda i utlandet i skattehänseende anses&lt;br&gt;bosatta i Sverige. Riksskatteverket efterlyser också preciseringar rörande&lt;br&gt;bl.a. i vad mån de inhemska s.k. kvalitativa villkoren för P-försäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall gälla. Svenska försäkringsmäklares förening har rent allmänt pekat Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;på att de nya reglerna om avkastningsskatt kan leda till svårigheter för&lt;br&gt;utlandsanställd svensk personal på grund av att de flesta länder har andra&lt;br&gt;regler än Sverige för tjänstepensioner. Som exempel nämns att viss del&lt;br&gt;av försäkringspremien ofta betalas av den anställde i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Ett av de kvalitativa villkoren för P-&lt;br&gt;försäkring är som tidigare nämnts att försäkringen skall vara tecknad i en&lt;br&gt;försäkringsrörelse som bedrivs från fast driftställe i Sverige (punkt 1&lt;br&gt;andra stycket av anvisningarna till 31 § KL). Detta innebär således att&lt;br&gt;alla utländska livförsäkringar i beskattningshänseende är K-försäkringar.&lt;br&gt;Innehavare av sådana försäkringar riskerar därför att dubbelbeskattas&lt;br&gt;genom att avdrag inte medges vid den svenska taxeringen och att&lt;br&gt;utfallande belopp kan bli skattepliktiga i det land där försäkringen teck-&lt;br&gt;nats. Frågor om förmånsbeskattning kan aktualiseras i vissa fall. Även&lt;br&gt;den motsatta situationen kan uppkomma om avdragsrätt medges i utlandet&lt;br&gt;och belopp samtidigt undantas från beskattning i de berörda länderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med andra K-försäkringar är försäkringen inte som P-försäkring&lt;br&gt;befriad från förmögenhets-, arvs- och gåvoskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 1 sjuttonde stycket av anvisningarna till 31 § KL får&lt;br&gt;skattemyndigheten emellertid, om särskilda skäl finns, efter ansökan&lt;br&gt;förklara att en försäkring som meddelats i en utomlands bedriven&lt;br&gt;försäkringsrörelse skall anses som P-försäkring. Efter en sådan förklaring&lt;br&gt;kan försäkringen inte övergå till att vara K-försäkring på nytt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förarbetena till dispensregeln anger att dispensprövningen skall inriktas&lt;br&gt;på tre huvudfrågor, nämligen försäkringsvillkoren, sökandens personliga&lt;br&gt;omständigheter och hindren mot obehöriga skatteförmåner (prop.&lt;br&gt;1979/80:68 s. 21 f.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsvillkoren skall vara sådana att de i huvudsak överensstäm-&lt;br&gt;mer med skattereglernas kvalitativa krav. Det kan emellertid godtas att&lt;br&gt;försäkringen innehåller vissa förmåner av K-försäkringsnatur om dessa&lt;br&gt;förmåner inte motsvarar mer än 25 % av de totala förmånerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medan det torde vara relativt enkelt att bedöma om villkoren är sådana&lt;br&gt;att de uppfyller de kvalitativa regler som gäller för P-försäkring kan det&lt;br&gt;möta större svårigheter att avgöra om sökandens personliga förhållanden&lt;br&gt;är sådana att dispens bör ges. Försäkringen skall täcka ett verkligt&lt;br&gt;pensioneringsbehov och starka sakliga skäl skall tala för att den utländska&lt;br&gt;försäkringen vidmakthålls under den skattskyldiges vistelse här i landet.&lt;br&gt;Man kan kort uttrycka det så att det skall vara naturligt att sökanden har&lt;br&gt;sitt pensionsskydd i utlandet och inte i Sverige. Skattemyndigheten skall&lt;br&gt;vid denna prövning göra en helhetsbedömning av sökandens situation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De beviljade dispenserna har oftast gällt personer som avser att&lt;br&gt;återvända till sitt hemland efter en tillfällig vistelse i Sverige. Dispens&lt;br&gt;kan även bli aktuell i andra fall. Det kan gälla personer som flyttar till&lt;br&gt;Sverige efter att ha arbetat utomlands och där förvärvat en försäkring&lt;br&gt;som ger pensionsrätt på grund av anställningen. För att vidmakthålla pen-&lt;br&gt;sionsrätten kan det krävas fortsatta premiebetalningar. Reglerna för s.k.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gränsgångare i det nordiska dubbelbeskattningsavtalet innebär att Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;beskattning sker i bosättningslandet samtidigt som pensionsrätt tillgodo-&lt;br&gt;räknas i arbetslandet. Pensionsrätten kan vara tryggad genom försäkring&lt;br&gt;i arbetslandet. Detta kan vara skäl för dispens. Dispens kan även i vissa&lt;br&gt;fall vara befogad för försäkringar som ger anställda i internationella&lt;br&gt;koncerner pensionsrätt enligt reglerna i moderbolagets hemland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten till dispens har fått en allt större betydelse i takt med den&lt;br&gt;större rörligheten mellan skilda länders arbetsmarknader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Danmark har särskilda regler tagits in som likställer utländska&lt;br&gt;pensionsordningar i skattehänseende med inhemskt skattegynnat pen-&lt;br&gt;sionssparande. Syftet med reglerna är att underlätta arbetskraftens fria&lt;br&gt;rörlighet över landgränserna. Reglerna omfattar livförsäkringar som&lt;br&gt;tecknats när försäkringstagaren inte är oinskränkt skattskyldig i Danmark&lt;br&gt;på grund av interna regler eller dubbelbeskattningsavtal. För att be-&lt;br&gt;stämmelserna skall få tillämpas krävs att försäkringen var skattegynnad&lt;br&gt;i den stat där försäkringstagaren var skattskyldig vid tidpunkten för&lt;br&gt;premiebetalningama. Det innebär endera att avdragsrätt rent faktiskt&lt;br&gt;medgetts i den aktuella staten för premier som betalts av den skattskyldi-&lt;br&gt;ge där eller att premiema inte har räknats med i den skattepliktiga&lt;br&gt;förvärvsinkomsten som förmån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det åligger den i Danmark skattskyldige att visa att de angivna kraven&lt;br&gt;är uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen gör följande bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en person flyttar från ett land till ett annat för att ta ett nytt arbete&lt;br&gt;kan skilda problem uppkomma som rör avdrag för pensionskostnader och&lt;br&gt;beskattning av pensionskapital resp, utfallande pensionsbelopp. Dessa och&lt;br&gt;andra frågor som rör tjänstepensionsskyddet vid byte till arbete i annat&lt;br&gt;land i Europa har uppmärksammats inom EU. De diskussioner som pågår&lt;br&gt;på Europanivå kan dock inte antas resultera i en gemenskapsreglering&lt;br&gt;inom den närmaste tiden. Detsamma gäller kommissionens nyligen&lt;br&gt;återupptagna arbete i syfte att få till stånd en ordning för information från&lt;br&gt;försäkringsgivare som bedriver gränsöverskridande verksamhet till skat-&lt;br&gt;temyndigheterna i det land där försäkringstagaren bor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan konstateras att en ökad rörlighet över gränserna för arbetskraf-&lt;br&gt;ten redan nu ställer krav på flexiblare regler för flyttningsfallen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar bedömningen i promemorieförslaget att en utrednings-&lt;br&gt;regel av generell natur liknande den som finns i Danmark bör införas.&lt;br&gt;Med en sådan regel godtas i stor utsträckning den bedömning som görs&lt;br&gt;i utlandet om en försäkring skall hänföras till gynnat pensionssparande.&lt;br&gt;Om en utländsk försäkring skall anses som P-försäkring bör dess värde&lt;br&gt;vara underlag för avkastningsskatt enligt den lägre nivå som gäller för&lt;br&gt;pensionskapital. Om det visas att avdragsrätt eller jämförbar lättnad inte&lt;br&gt;förelegat för premiema till viss del eller att eventuella premiebetalningar&lt;br&gt;av arbetsgivare beskattats delvis, undantas utfallande pension i motsva-&lt;br&gt;rande mån från beskattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har förståelse för den restriktiva inställning Riksskattever-&lt;br&gt;ket har i fråga om privata P-försäkringar utan samband med tjänst. Såväl&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verket som försäkringsmäklamas organ redovisar dock i sina remissvar Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;att det i utlandet ofta finns mer eller mindre starka inslag av individuella&lt;br&gt;lösningar som kombinerar tjänstepension med privat pension. Åtskillnad&lt;br&gt;mellan tjänstepension och privat pension kan därför antas leda till&lt;br&gt;betydande gränsdragningsproblem redan när det gäller den anställdes&lt;br&gt;försäkringsskydd. Sådana problem uppkommer även om man, som&lt;br&gt;Riksskatteverket förordar, godtar anordningar med delbetalning från den&lt;br&gt;anställde. En utlandsanställning kan därutöver indirekt ställa krav på&lt;br&gt;pensionsförsäkringar som tas på makes liv. Om sådana försäkringar inte&lt;br&gt;får redovisas som P-försäkringar efter familjens återkomst till Sverige&lt;br&gt;uppkommer med de föreslagna reglerna om avkastningsskatt och de&lt;br&gt;nyligen införda förmögenhetsskattereglema en betydande skärpning av&lt;br&gt;beskattningen. Regeringen anser därför att promemorieförslaget som inte&lt;br&gt;gör skillnad mellan tjänstepension och övrig pension är att föredra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket har pekat på att utformningen i promemorian av den&lt;br&gt;aktuella bestämmelsen kan uppfattas som ett krav på att den huvudsakliga&lt;br&gt;andelen av pensionsförmånerna enligt det utländska försäkringsavtalet&lt;br&gt;skall vara sådan som överensstämmer med de svenska, internationellt sett&lt;br&gt;mycket hårda kvalitativa kraven på P-försäkring i fråga om ändamål,&lt;br&gt;förmånstagarkrets, inlåsning av sparandet och utbetalning. Regeringen&lt;br&gt;anser att bestämmelsen i stället bör utformas så att det framgår att det i&lt;br&gt;detta hänseende är tillräckligt om den utländska pensionsförsäkringen&lt;br&gt;reglerar pensionsförmåner enligt de ändamål som gäller för inhemsk P-&lt;br&gt;försäkring, dvs. ålders-, sjuk- och efterlevandepension. I fråga om&lt;br&gt;ålderspension kan den svenska 55-årsgränsen tjäna till ledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den generella promemorieregeln för likställande med P-försäkring&lt;br&gt;täcker inte hela det område som nu är föremål för dispensgivning enligt&lt;br&gt;praxis. Det senare fallet gäller t.ex. vissa s.k. gränsgångarfall med&lt;br&gt;bosättning och beskattning i Sverige men förvärvsarbete i utlandet.&lt;br&gt;Detsamma gäller också vissa dispenser för försäkringar för anställda i&lt;br&gt;internationella koncerner. För att inte minska utrymmet för rörlighet över&lt;br&gt;gränserna föreslogs i promemorian att en dispensmöjlighet skulle behållas&lt;br&gt;för de fall där dispens nu ges men som hamnar utanför den nya generella&lt;br&gt;regelns tillämpningsområde. Mot bakgrund av förekomsten av ett större&lt;br&gt;antal fall med gränsgångare som bor i Sverige men arbetar i Danmark&lt;br&gt;har Riksskatteverket föreslagit att den generella regeln i stället för&lt;br&gt;dispensregeln skall tillämpas på dessa och andra snarlika fall då&lt;br&gt;pensionsförsäkringen har samband med tjänst utomlands. Regeringen&lt;br&gt;anser det befogat att dels bibehålla en dispensmöjlighet, dels låta den&lt;br&gt;generella regeln omfatta gränsgångarfall o.d. där den skattskyldiges&lt;br&gt;huvudsakliga förvärvsverksamhet är förlagd utanför Sverige. Dis-&lt;br&gt;pensinstitutet bör utnyttjas för de fall som grundar dispensrätt enligt&lt;br&gt;rådande dispenspraxis men som inte omfattas av den generella regeln.&lt;br&gt;Det bör understrykas att någon inskränkning i nuvarande möjligheter att&lt;br&gt;få en utländsk livförsäkring ansedd som P-försäkring inte är avsedd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket har i sitt remissyttrande, såvitt gäller dispenspröv-&lt;br&gt;ningen, förklarat att samma krav bör ställas på de kvalitativa villkoren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för utländsk försäkring som gäller enligt den generella regeln. Regeringen Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;delar inte denna åsikt. Vid en tillämpning av den generella regeln&lt;br&gt;kommer i stor utsträckning det tidigare bosättningslandets regelsystem för&lt;br&gt;pensionssparande att godtas. I de fall den utländska försäkringen&lt;br&gt;förvärvats under bosättning i Sverige finns det inte samma bakomliggande&lt;br&gt;syfte att underlätta rörlighet över gränserna och således skäl att ställa mer&lt;br&gt;långtgående krav i villkorsprövningen. Det bör påpekas att bosättningsbe-&lt;br&gt;greppet, genom en hänvisning i avkastningsskattereglema, har getts&lt;br&gt;samma innebörd här som i den vanliga inkomstskattelagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Sundsvall har ifrågasatt det lämpliga i att dispensfrågan&lt;br&gt;överklagas till Riksskatteverket och inte till länsrätt så som gäller för&lt;br&gt;prövningen i övrigt. Regeringen anser att det finns fog för kammarrättens&lt;br&gt;inställning på denna punkt. Den stora kunskap som finns hos Riks-&lt;br&gt;skatteverket i de aktuella frågorna bör dock, i vart fall under ett&lt;br&gt;inledande skede, föranleda en bibehållen instansordning för dispenspröv-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelserna bör också få tillämpas på äldre försäkringar om&lt;br&gt;försäkringstagaren begär detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avslutningsvis kan det påpekas att de skattemässiga förutsättningarna&lt;br&gt;att vidmakthålla ett tjänstepensionsskydd här i landet vid en begränsad&lt;br&gt;bosättning i utlandet inte berörs av förslaget. Dessa frågor kan dock bli&lt;br&gt;behandlade vid översynen av skattereglerna för tjänstepension.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Övergångsbestämmelser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: De nya reglerna om avkastningsskatt gäller&lt;br&gt;fr.o.m. den 1 januari 1997 och tillämpas första gången vid 1998 års&lt;br&gt;taxering. De nya bestämmelserna gäller inte för försäkringar som&lt;br&gt;betalts i sin helhet före ikraftträdandet. Bestämmelserna om premie-&lt;br&gt;skatt slopas vid utgången av år 1996. Den som blir skattskyldig till&lt;br&gt;avkastningsskatt för en utländsk kapitalförsäkring med s.k. löpande&lt;br&gt;premie behöver bara betala avkastningsskatt på försäkringskapitalet&lt;br&gt;till den del det överstiger kapitalet vid ikraftträdandet av de nya&lt;br&gt;reglerna med tillägg för årlig värdestegring på detta belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens men&lt;br&gt;saknar en uttrycklig regel om årlig uppräkning av det kapital vid&lt;br&gt;ikraftträdandet som skall undantas från skatteunderlaget med hänsyn till&lt;br&gt;värdestegring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Riksskatteverket har förordat en övergångslösning&lt;br&gt;som innebär att tidigare betald premieskatt räknas av från avkastnings-&lt;br&gt;skatten. Försäkringsförbundet m.fl. har framhållit att en årlig uppräkning&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bör ske av fribeloppet vid ikraftträdandet. Svenska Försäkringsmäklares Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;förening anser att avtal som ingåtts före ikraftträdandet inte i någon del&lt;br&gt;bör beskattas med avkastningsskatt. Finansinspektionen har pekat på att&lt;br&gt;ett värde vid ikraftträdandet kan vara reducerat på grund av att livbolaget&lt;br&gt;belastar försäkringen med huvuddelen av kostnaderna i löptidens början&lt;br&gt;(s.k. zillmering).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Ikraftträdande- och övergångsreglerna&lt;br&gt;bör utformas på ett sådant sätt att beskattningsmyndigheten, Särskilda&lt;br&gt;skattekontoret hos Skattemyndigheten i Kopparbergs län, snarast efter&lt;br&gt;ikraftträdandet befrias från betungande befattning med premieskatten som&lt;br&gt;dispensgivning o.d. Samtidigt bör invecklade övergångsregler knutna till&lt;br&gt;avkastningsskattesystemet undvikas. Det är vidare självfallet viktigt att&lt;br&gt;reglerna inte ger utrymme för skatteplanering vid omläggningen av&lt;br&gt;beskattningssystemen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förhållandet att förvärven av utländska K-försäkringar i stor&lt;br&gt;utsträckning sker mot engångsbetalningar bör utnyttjas för att minska&lt;br&gt;omställningsproblemen. Det föreslås därför att försäkringar för vilka&lt;br&gt;betalning skett före den 1 januari 1997, utan ytterligare insättningar&lt;br&gt;därefter, inte skall omfattas av de nya reglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsavtal med årliga premiebetalningar blir föremål för den&lt;br&gt;utvidgade avkastningsskatten om premie betalas efter utgången av år&lt;br&gt;1996. Regeringen har övervägt en lösning som innebär att tidigare betald&lt;br&gt;premieskatt avräknas från avkastningsskatten. Denna lösning har&lt;br&gt;praktiska fördelar men medför i realiteten en faktisk retroaktivitet som&lt;br&gt;bör undvikas. För att förhindra en dubbelbeskattning av sparandet bör i&lt;br&gt;stället en regel tas in i avkastningsskattelagen som innebär att försäk-&lt;br&gt;ringens värde vid ingången av år 1997 med årlig uppräkning med&lt;br&gt;statslåneräntan undantas från underlaget för avkastningsskatt. Om&lt;br&gt;försäkringen övertagits efter ikraftträdandet från annan försäkringstagare&lt;br&gt;på grund av arv, gåva eller annat benefikt förvärv eller i samband med&lt;br&gt;anställds byte av arbetsgivare gäller samma regel. Vid andra slag av&lt;br&gt;överlåtelser efter denna tidpunkt ingår hela försäkringskapitalet i&lt;br&gt;underlaget för avkastningsskatten.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;10.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:661) om&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny sjunde punkt har förts in i paragrafens första stycke. Punkten&lt;br&gt;behandlar skattskyldigheten för dels K-försäkring meddelad i försäk-&lt;br&gt;ringsverksamhet i utlandet, dels livförsäkring som meddelats av&lt;br&gt;försäkringsgivare i utlandet men som likställs med P-försäkring enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;reglerna i punkt 1 sjuttonde stycket av anvisningarna till 31 § KL. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa fall har tidigare inte skattskyldighet till avkastningsskatt&lt;br&gt;förelegat. Av ett nytt andra stycke framgår uttryckligen att innehav av&lt;br&gt;rena riskförsäkringar (som saknar inslag av sparande) avseende döds-,&lt;br&gt;olycks- och sjukdomsfall, dvs. annat än livsfall, inte medför skattskyldig-&lt;br&gt;het. Riskförsäkringar torde normalt falla utanför regleringen redan på&lt;br&gt;grund av att kapitalvärde saknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De som är bosatta i utlandet är inte skattskyldiga enligt punkten 7.&lt;br&gt;Bosättningsbegreppet har samma innebörd här som i inkomstskattelagstift-&lt;br&gt;ningen (jfr 12 §). Med innehavare av försäkring avses försäkringstagaren&lt;br&gt;eller den som genom bodelning eller, efter försäkringsfall, genom&lt;br&gt;förmånstagarförordnande har rätt att förfoga över försäkringen enligt&lt;br&gt;avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En redaktionell ändring har gjorts i första stycket 2. För att uppnå en&lt;br&gt;enhetlig terminologi har &amp;quot;etablering&amp;quot; ersatts med beteckningen fast&lt;br&gt;driftställe. Denna beteckning har samma betydelse som i övriga in-&lt;br&gt;komstskattelagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tre nya stycken, sjätte t.o.m. åttonde styckena, har fogats till paragrafen.&lt;br&gt;Som en följd därav har en hänvisning i första stycket justerats. De&lt;br&gt;nuvarande tredje och fjärde styckena har av redaktionella skäl samman-&lt;br&gt;förts till ett nytt tredje stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i sjätte stycket knyter an till de försäkringsslag som&lt;br&gt;redovisas i de inledande skattskyldighetsbestämmelsema i 2 § första&lt;br&gt;stycket 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För livförsäkringar som meddelats från en verksamhet i utlandet&lt;br&gt;motsvarar kapitalunderlaget försäkringens värde beräknat på ett sätt som&lt;br&gt;motsvarar förmögenhetsskatteprincipema. Denna föreskrift har tagits in&lt;br&gt;i ett nytt sjunde stycke. Föreskriften i stycket tar sikte på dels utländska&lt;br&gt;K-försäkringar, dels utländska försäkringar som anses som P-försäkringar&lt;br&gt;enligt punkt 1 av anvisningarna till 31 § KL. Värderingen av försäk-&lt;br&gt;ringen utvecklas närmare i avsnitt 10.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I åttonde stycket har regler införts av övergångskaraktär som tar sikte&lt;br&gt;på försäkringsavtal med s.k. löpande premie som tecknats före år 1997.&lt;br&gt;Regeln innebär att kapital motsvarande försäkringens värde vid ikraftträ-&lt;br&gt;dandet skall undantas från skatteunderlaget. Detta gäller dock inte äldre&lt;br&gt;avtal som efter ikraftträdandet övergått till ny försäkringstagare genom&lt;br&gt;ett oneröst förvärv såvitt inte förvärvet görs på grund av anställds&lt;br&gt;arbetsbyte. Det kapital vid årsskiftet 1996/97 som skall undantas från&lt;br&gt;skatteunderlaget får varje år räknas upp med den genomsnittliga&lt;br&gt;statslåneräntan under kalenderåret närmast före beskattningsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket har justerats så att det framgår att att även för utländska K-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäkringar uppgår skatten till 30 % av nio tiondelar av underlaget. De Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;utländska pensionsordningar som likställs med inhemska P-försäkringar&lt;br&gt;beskattas dock med en skattesats på 15 %.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en ny paragraf har bestämmelser införts om rätt till nedsättning av&lt;br&gt;avkastningsskatt på utländsk K-försäkring genom avräkning av utländsk&lt;br&gt;skatt som belöper på försäkringen. Reglerna förutsätter att inte lagen&lt;br&gt;(1986:468) om avräkning av utländsk skatt är tillämplig på den utländska&lt;br&gt;skatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattenedsättning ges för utländsk skatt som är hänförlig till försäk-&lt;br&gt;ringen och som har betalats av försäkringsgivaren eller försäkringstaga-&lt;br&gt;ren. Genom en hänvisning i första stycket till 14 § lagen om avräkning&lt;br&gt;av utländsk skatt framgår att avräkning primärt skall ske för bl.a. allmän&lt;br&gt;slutlig skatt i utlandet på inkomst. Till denna grupp skatter hör t.ex. den&lt;br&gt;engelska motsvarigheten till svensk avkastningsskatt. Även rena förmög-&lt;br&gt;enhetsskatter och punktskatter som belastar försäkringskapitalet är avräk-&lt;br&gt;ningsbara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avräkningsbar skatt som inte har utnyttjats för avräkning enligt&lt;br&gt;paragrafen får utnyttjas senare år för nedsättning av avkastningsskatt på&lt;br&gt;den försäkring som föranlett skatt att avräkna. Även efter det sista&lt;br&gt;taxeringsår då avkastningsskatt påförs för försäkringen kan avräkning ske&lt;br&gt;enligt de allmänna reglerna för omprövning i taxeringslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har regler tagits in efter förebild från lagen om&lt;br&gt;avräkning av utländsk skatt om krav att förete utredning och om&lt;br&gt;skälighetsbedömning vid skattenedsättningen (13 och 17 §§). Skälighets-&lt;br&gt;bedömningen kommenteras närmare i den allmänna motiveringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till paragrafen har fogats en ny föreskrift som innebär att beskattnings-&lt;br&gt;året alltid skall anses vara kalenderåret för skattskyldiga försäkringstagare&lt;br&gt;enligt 2 § första stycket 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna gäller fr.o.m 1998 års taxering. De tillämpas dock först&lt;br&gt;fr.o.m. det år efter ikraftträdandet då premie eller liknande ersättning&lt;br&gt;betalas och sedan allt framgent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 3 § åttonde stycket finns bestämmelser för utländska försäkringsavtal&lt;br&gt;tecknade före år 1997. I dessa fall kommer normalt värdet på försäk-&lt;br&gt;ringen tidigast vid ingången av år 1998 att utgöra underlag för beräkning&lt;br&gt;av avkastningsskatt. Övergångsordningen innebär, med vissa undantag,&lt;br&gt;att för avtal med löpande premieinsättningar som till någon del skett före&lt;br&gt;år 1997 skall endast den del av värdet som skjuter över värdet vid&lt;br&gt;årsskiftet 1996/97 tas upp som underlag för skatten. Till det belopp som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall undantas från underlaget får tillägg göras varje år för värde- Prop. 1995/96:231&lt;br&gt;stegringen beräknad med användning av den genomsnittliga stats-&lt;br&gt;låneräntan under året före uppräkningsåret. De nya bestämmelserna om&lt;br&gt;avkastningsskatt tillämpas alltså inte för försäkringar för vilka inte någon&lt;br&gt;betalning skett efter utgången av år 1996. Med lokutionen &amp;quot;premier eller&lt;br&gt;liknande ersättning&amp;quot; avses förutom premier betalning vid förvärv av s.k.&lt;br&gt;begagnad försäkring. Med premie avses självfallet även tilläggsbetalning&lt;br&gt;efter ikraftträdandet för engångsbetald försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna i 10 a § om nedsättning av avkastningsskatt på utländsk&lt;br&gt;försäkring med belopp som svarar mot utländsk skatt på försäkringen&lt;br&gt;gäller endast utländsk skatt som betalas efter ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1850) om&lt;br&gt;upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;P 6 av övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt gäller s.k. traditionell livförsäkring har värderingsreglerna skärpts&lt;br&gt;på så sätt att beräknad skälig upplupen del i livbolagets överskott för&lt;br&gt;försäkringen skall ingå i det skattepliktiga värdet. Regeln gäller för såväl&lt;br&gt;inhemsk som utländsk livförsäkring. Såvitt gäller försäkringar meddelade&lt;br&gt;i Sverige kan andelen i överskottet antas motsvara återbäring som&lt;br&gt;allokerats, dvs. fördelats preliminärt bland försäkringarna utan att den&lt;br&gt;tilldelats (garanterats) den enskilda försäkringen. I de flesta europeiska&lt;br&gt;länder i övrigt gäller krav på en årlig tilldelning av återbäring (bonus) till&lt;br&gt;försäkringstagarna. En del av de årliga överskotten tillkommer utländska&lt;br&gt;försäkringar i form av s.k. terminal bonus, som betalas ut först vid&lt;br&gt;försäkringstidens slut eller vid försäkringsfall. Några upplysningar om&lt;br&gt;&amp;quot;terminal bonus&amp;quot; lämnas inte till de enskilda försäkringstagarna. In-&lt;br&gt;formation lämnas, såvitt gäller brittiska bolag, normalt i årliga &amp;quot;bonus&lt;br&gt;declarations&amp;quot;. Dessa uppgifter kan tjäna till ledning för att bestämma&lt;br&gt;beräknad upplupen andel för försäkringen i överskottet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De utländska försäkringar som säljs på den svenska marknaden är i allt&lt;br&gt;väsentligt fondförsäkringar. För dessa försäkringar - liksom för&lt;br&gt;inhemska fondförsäkringar - utgörs förmögenhetsvärdet av fondandelar-&lt;br&gt;nas värde vid årsskiftet. Det kan tilläggas att fondandelarnas värde&lt;br&gt;noteras varje börsdag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna gäller första gången vid förmögenhetsbeskattningen vid&lt;br&gt;1998 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:325) om &lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;op- 1995/96:231&lt;br&gt;självdeklaration och kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 kap. 15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första och andra styckena i paragrafen har ändringar gjorts som anger&lt;br&gt;att kontrolluppgift för livförsäkring som innehas av fysisk person resp,&lt;br&gt;dödsbo skall ta upp förmögenhetsvärdet på försäkringen vid dels utgången&lt;br&gt;av kalenderåret före taxeringsåret, dels utgången av året dessförinnan.&lt;br&gt;Det senare värdet tjänar som ledning för bestämmandet av avkastnings-&lt;br&gt;skatt eftersom denna skatt beräknas på ett underlag som motsvarar värdet&lt;br&gt;vid ingången av beskattningsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelserna gäller fr.o.m. år 1997. Det innebär att&lt;br&gt;kontrolluppgift som lämnas år 1997 kan inskränkas till att avse värdet vid&lt;br&gt;utgången av år 1996 som underlag för förmögenhetsskatt. Den kontroll-&lt;br&gt;uppgift som lämnas senare år skall dock, såvitt gäller fysiska personer&lt;br&gt;och dödsbon, i princip innehålla uppgift om skattepliktigt värde såväl vid&lt;br&gt;utgången av året före taxeringsåret (underlaget för förmögenhetsskatt)&lt;br&gt;som utgången av andra året före taxeringsåret (underlaget för av-&lt;br&gt;kastningsskatt). För övriga juridiska personer behöver endast den&lt;br&gt;värdeuppgift lämnas som är relevant för avkastningsskatten. Skattepliktigt&lt;br&gt;avkastningsskattevärde uppkommer tidigast vid ingången av år 1998&lt;br&gt;eftersom befintligt försäkringskapital vid de nya reglernas ikraftträdande&lt;br&gt;undantas från beskattning enligt 3 § åttonde stycket lagen (1990:661) om&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel. Kontrolluppgiftsskyldigheten såvitt&lt;br&gt;gäller underlag för avkastningsskatt för innehavare av utländska&lt;br&gt;försäkringar gäller därför första gången i januari 1999 avseende värdet&lt;br&gt;vid årsskiftet 1997/1998.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i taxeringslagen&lt;br&gt;(1990:324)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens tillämpningsområde har utvidgats till att gälla även avkastnings-&lt;br&gt;skatt för försäkringsinnehavare som är skattskyldiga enligt den nya&lt;br&gt;punkten 7 i 2 § första stycket lagen (1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ändring av motsvarande slag som i taxeringslagen har gjorts i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.6 Förslaget till lag om ändring i kommunalskatte-&lt;br&gt;lagen (1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;32 § 1 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett nytt sista stycke har lagts till momentet. För de utländska försäkringar&lt;br&gt;av pensionskaraktär som likställs med P-försäkringar enligt punkt 1&lt;br&gt;sjuttonde stycket av anvisningarna till 31 § KL undantas utfallande&lt;br&gt;pensionsbelopp från skatteplikt i motsvarande mån som den skattskyldige&lt;br&gt;kan styrka genom utredning att han endera inte haft rätt till fullt avdrag&lt;br&gt;eller liknande skattelättnad för de premier han betalt in för försäkringen&lt;br&gt;eller erhållit pensionsskyddet genom arbetsgivarens premiebetalningar&lt;br&gt;med förmånsbeskattning för del av premiebeloppet. Det bör endast åligga&lt;br&gt;den skattskyldige att visa att rätt till skattelättnad inte förelegat i viss del.&lt;br&gt;Ett avdragsbelopp som inte kan medges på grund av de kvantitativa&lt;br&gt;avdragsbegränsningama i KL skall inte grunda befrielse från beskattning&lt;br&gt;av utfallande pension.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 1 av anvisningarna till 31 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande dispensregel i sjuttonde stycket kvarstår efter redaktionella&lt;br&gt;ändringar för vissa särfall (jfr. avsnitt 8). I huvudsak har dock dispensbe-&lt;br&gt;stämmelsema ersatts med en generell regel som likställer utländsk försäk-&lt;br&gt;ring för pensionsändamål med inhemsk P-försäkring under förutsättning&lt;br&gt;dels att försäkringen tagits under tidigare bosättning i utlandet eller under&lt;br&gt;tid den försäkrade utfört sitt huvudsakliga förvärvsarbete i utlandet dels&lt;br&gt;att den då var skattegynnad i detta land på det sätt som framgår av&lt;br&gt;anvisningspunkten. Skattelättnaden skall i princip avse hela premiebetal-&lt;br&gt;ningen i utlandet. En lättnad av helt marginellt slag som begränsas till&lt;br&gt;något hundratal kronor (som det tidigare i Sverige gällande s.k. K-&lt;br&gt;försäkringsavdraget) kan inte godtas i detta sammanhang. Om en inkomst&lt;br&gt;från den utländske huvudarbetsgivaren inte i någon del beskattas i&lt;br&gt;utlandet till följd av dubbelbeskattningsavtal avses i sjuttonde stycket den&lt;br&gt;skatteförmån som gäller enligt den interna rätten i det aktuella landet för&lt;br&gt;försäkringen. Bestämmelserna i övrigt i anvisningspunkten (de kvalitativa&lt;br&gt;villkoren) tjänar till ledning för innebörden av termerna ålders-, sjuk- och&lt;br&gt;efterlevandepension. I den generella regeln i sjuttonde stycket ställs dock&lt;br&gt;inte något krav på att viss andel av pensionsförmånerna i sin helhet skall&lt;br&gt;ha reglerats enligt de kvalitativa villkoren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följdändringar har gjorts i andra och sista styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna tillämpas fr.o.m. 1998 års taxering. De nya reglerna&lt;br&gt;tillämpas även för utländska försäkringar som tecknats före ikraftträdan-&lt;br&gt;det om den skattskyldige begär det. Ett sådant yrkande får anses&lt;br&gt;framställt om avdrag begärs för premiebetalning för den aktuella&lt;br&gt;försäkringen. En försäkring för vilken dispens meddelats före ikraftträ-&lt;br&gt;dandet anses alltjämt som P-försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1947:576) om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 § 6 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som skett i 2 § första stycket 2 lagen (1990:661) om&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel har termen etablering av enhetlig-&lt;br&gt;hetsskäl ersatts med beteckningen fast driftställe.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10.8 Förslaget till lag om upphävande av lagen (1990:662)&lt;br&gt;om skatt på vissa premiebetalningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Premieskattebestämmelsema upphävs vid utgången av år 1996. Be-&lt;br&gt;stämmelserna gäller dock alltjämt i fråga om betalningar före ikraftträ-&lt;br&gt;dandet. Om inte någon insättning görs i försäkringen efter utgången av&lt;br&gt;år 1996 regleras beskattningen således i sin helhet av den upphävda&lt;br&gt;lagen. I de fall en sådan insättning görs regleras övergången av be-&lt;br&gt;stämmelser i 3 § åttonde stycket lagen (1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel som medger ett reducerat underlag för avkastningsskatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser som avgett yttran-&lt;br&gt;de över promemorian Beskattningen av utländska&lt;br&gt;kapitalförsäkringar (Ds 1996:27)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden avgetts av Riksskatteverket, Finansinspektio-&lt;br&gt;nen, Hovrätten för Västra Sverige, Kammarrätten i Sundsvall, Stock-&lt;br&gt;holms Handelskammare, Svenska Arbetsgivareföreningen, Svenska&lt;br&gt;Bankföreningen, Svenska Försäkringsmäklares förening, Sveriges&lt;br&gt;Industriförbund, Sveriges Försäkringsförbund, Tjänstemännens Centralor-&lt;br&gt;ganisation, Utländska Försäkringsbolags Förening och Landsorganisa-&lt;br&gt;tionen i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare, Svenska Arbetgivareföreningen, Svenska&lt;br&gt;Bankföreningen och Sveriges Industriförbund har åberopat ett yttrande&lt;br&gt;från Näringslivets Skattedelegation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:661) om&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:661) om avkastningsskatt&lt;br&gt;på pensionsmedel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2, 3, 9 och 12 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 10 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldiga till avkastningsskatt är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. svenska livförsäkringsföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utländska livförsäkringsföretag&lt;br&gt;som bedriver försäkringsrörelse&lt;br&gt;här i riket genom etablering,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. svenska livförsäkringsföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utländska livförsäkringsföretag&lt;br&gt;som bedriver försäkringsrörelse&lt;br&gt;från fast driftställe i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. understödsföreningar som bedriver till livförsäkring hänförlig verk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. pensionsstiftelse enligt lagen (1967:531) om tryggande av pensions-&lt;br&gt;utfästelse m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. arbetsgivare som i sin balansräkning redovisar skuld under rubriken&lt;br&gt;Avsatt till pensioner enligt 5 § lagen om tryggande av pensionsutfästelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i Sverige bosatt innehavare av&lt;br&gt;pensionssparkonto enligt 1 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen (1993:931) om individuellt&lt;br&gt;pensionssparande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i Sverige bosatt innehavare av&lt;br&gt;pensionssparkonto enligt 1 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen (1993:931) om individuellt&lt;br&gt;pensionssparande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. svensk juridisk person och i&lt;br&gt;Sverige bosatt fysisk person som&lt;br&gt;innehar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) kapitalförsäkring som avses i&lt;br&gt;punkt 1 av anvisningarna till 31 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370)&lt;br&gt;och är meddelad i försäkringsrörel-&lt;br&gt;se som inte bedrivs från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) försäkring som behandlas som&lt;br&gt;pensionsförsäkring enligt sjuttonde&lt;br&gt;stycket av samma anvisningspunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket 7&lt;br&gt;omfattar inte försäkring som enbart&lt;br&gt;avser döds-, olycks- eller sjuk-&lt;br&gt;domsfall senast vid 70 års ålder&lt;br&gt;och inte är återköpsbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om handelsbolag och europeisk ekonomisk intressegruppering&lt;br&gt;är dock delägarna respektive medlemmarna skattskyldiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteunderlaget är kapitalunder-&lt;br&gt;laget enligt andra-s/ärte styckena,&lt;br&gt;multiplicerat med den genomsnitt-&lt;br&gt;liga statslåneräntan under kalen-&lt;br&gt;deråret närmast före ingången av&lt;br&gt;beskattningsåret. Skatteunderlaget&lt;br&gt;avrundas nedåt till helt hundratal&lt;br&gt;kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteunderlaget är kapitalunder-&lt;br&gt;laget enligt andra-åtzonJe stycke-&lt;br&gt;na, multiplicerat med den genom-&lt;br&gt;snittliga statslåneräntan under&lt;br&gt;kalenderåret närmast före ingången&lt;br&gt;av beskattningsåret. Skatteunderla-&lt;br&gt;get avrundas nedåt till helt hundra-&lt;br&gt;tal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av kapitalunderlag&lt;br&gt;enligt andra stycket skall bortses&lt;br&gt;från den del av tillgångar och&lt;br&gt;skulder som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inte förvaltas för försäkrings-&lt;br&gt;tagarnas räkningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. år hänförliga till avgångs-&lt;br&gt;bidragsförsäkringar meddelade&lt;br&gt;enligt grunder som fastställts i&lt;br&gt;kollektivavtal mellan arbetsmarkna-&lt;br&gt;dens huvudorganisationer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är hänförliga till försäkringar&lt;br&gt;som i redovisningshänseende tas&lt;br&gt;upp som grupplivförsäkringar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avser sjuk- och olycksfalls-&lt;br&gt;försäkringar hänförliga till försäk-&lt;br&gt;ringsklass enligt 2 kap. 3 a § för-&lt;br&gt;sta stycket 1 och 2 samt 3 b §&lt;br&gt;första stycket 1 b och 4 försäk-&lt;br&gt;ringsrörelselagen (1982:713).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För skattskyldig som avses i 2 § första stycket 1-4 utgörs kapital-&lt;br&gt;underlaget av värdet av den skattskyldiges tillgångar vid ingången av&lt;br&gt;beskattningsåret efter avdrag för finansiella skulder vid samma tidpunkt.&lt;br&gt;För skattskyldig som avses i 2 § första stycket 2 medräknas dock endast&lt;br&gt;sådana tillgångar och skulder som är hänförliga till den i Sverige&lt;br&gt;bedrivna försäkringsrörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av kapitalunderlag&lt;br&gt;enligt andra stycket skall bortses&lt;br&gt;från tillgångar och skulder som är&lt;br&gt;hänförliga till avgångsbidragsför-&lt;br&gt;säkringar meddelade enligt grunder&lt;br&gt;som fastställts i kollektivavtal mel-&lt;br&gt;lan arbetsmarknadens huvudorga-&lt;br&gt;nisationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av kapitalunderlag&lt;br&gt;skall även bortses från den del av&lt;br&gt;tillgångar och skulder som inte&lt;br&gt;förvaltas för försäkringstagarnas&lt;br&gt;räkningar eller som avser försäk-&lt;br&gt;ringar som i redovisningshänseen-&lt;br&gt;de tas upp som grupplivförsäk-&lt;br&gt;ringar eller sjuk- och olycksfalls-&lt;br&gt;försäkringar hänförliga till försäk-&lt;br&gt;ringsklass enligt 2 kap. 3 a § för-&lt;br&gt;sta stycket 1 och 2 samt 3 b §&lt;br&gt;första stycket 1 b och 4 försäk-&lt;br&gt;ringsrörelselagen (1982:713).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlaget för skattskyldiga som avses i 2 § första stycket 5&lt;br&gt;utgörs av pensionsskuldens belopp vid ingången av beskattningsåret. Vid&lt;br&gt;bestämning av pensionsskuldens belopp skall beaktas sådana pensions-&lt;br&gt;åtaganden för vilkas tryggande avdragsrätt föreligger enligt punkt 20 d&lt;br&gt;jämfört med punkt 20 e av anvisningarna till 23 § kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370) och sådana pensionsåtaganden för vilka avdragsrätt föreligger&lt;br&gt;enligt 8 § lagen (1975:1348) om ikraftträdande av lagen (1975:1347) om&lt;br&gt;ändring i kommunalskattelagen (1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlaget för skattskyldiga som avses i 2 § första stycket 6&lt;br&gt;utgörs av värdet av de tillgångar som vid ingången av kalenderåret är&lt;br&gt;hänförliga till pensionssparkontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlaget för skattskyldi-&lt;br&gt;ga som avses i 2 § första stycket 7&lt;br&gt;utgörs av värdet vid beskattnings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;årets ingång av sådana försäk-&lt;br&gt;ringar som anges där. Detta värde&lt;br&gt;beräknas enligt sjunde och åttonde&lt;br&gt;styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som värde av en försäkring&lt;br&gt;meddelad i försäkringsrörelse som&lt;br&gt;inte bedrivs från fast driftställe i&lt;br&gt;Sverige tas upp försäkringens på&lt;br&gt;försäkringstekniska grunder beräk-&lt;br&gt;nade återköpsvärde med tillägg för&lt;br&gt;beräknad upplupen andel i livför-&lt;br&gt;säkringsrörelsens överskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om försäkringsavtal som&lt;br&gt;ingätts före den 1 januari 1997&lt;br&gt;skall endast den del av försäk-&lt;br&gt;ringens värde tas upp som över-&lt;br&gt;stiger värdet vid denna tidpunkt.&lt;br&gt;Till det värde som undantas från&lt;br&gt;skatteunderlaget får tillägg göras&lt;br&gt;för årlig värdestegring beräknad&lt;br&gt;enligt 3 § första stycket. Denna&lt;br&gt;begränsning gäller dock inte om&lt;br&gt;försäkringen övergått till ny in-&lt;br&gt;nehavare efter utgången av år&lt;br&gt;1996 på annat sätt än genom arv,&lt;br&gt;testamente, gåva, bodelning eller,&lt;br&gt;såvitt gäller försäkring som har&lt;br&gt;samband med tjänst, överlåtelse&lt;br&gt;mellan arbetsgivare på grund av&lt;br&gt;anställds byte av tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den del av skatteunderlaget&lt;br&gt;som hos sådan skattskyldig som&lt;br&gt;avses i 2 § första stycket 1-3 och&lt;br&gt;7 är hänförligt till annan personför-&lt;br&gt;säkring än pensionsförsäkring&lt;br&gt;uppgår skatten till 30 procent av&lt;br&gt;nio tiondelar av skatteunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatten uppgår till 15 procent av skatteunderlaget enligt 3 § om inte&lt;br&gt;annat följer av andra och tredje styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den del av skatteunderlaget&lt;br&gt;som hos sådan skattskyldig som&lt;br&gt;avses i 2 § första stycket 1-3 är&lt;br&gt;hänförligt till annan personförsäk-&lt;br&gt;ring än pensionsförsäkring uppgår&lt;br&gt;skatten till 30 procent av nio tion-&lt;br&gt;delar av skatteunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det fall beskattningsåret är längre eller kortare än 12 månader skall&lt;br&gt;skattesatsen jämkas i motsvarande mån. Sådan jämkning skall också göras&lt;br&gt;om hela behållningen på ett pensionssparkonto avskattas enligt 32 § 1&lt;br&gt;mom. första stycket j kommunalskattelagen (1928:370) eller pensions-&lt;br&gt;skuld som avses i 3 § femte stycket helt upplöses under beskattningsåret.&lt;br&gt;Överlåts ett helt försäkringsbestånd från ett livförsäkringsföretag till ett&lt;br&gt;annat sådant företag eller sker fusion enligt 15 a kap. 1 eller 18&lt;br&gt;§försäkringsrörelselagen (1982:713) anses som om överlåtande och&lt;br&gt;övertagande företag utgjort en skattskyldig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig som avses i 2 §&lt;br&gt;första stycket 7 har rätt till ned-&lt;br&gt;sättning av skatten på försäkring&lt;br&gt;med belopp som motsvarar den&lt;br&gt;utländska skatt hänförlig till för-&lt;br&gt;säkringen som försäkringsgivaren&lt;br&gt;har betalat. Med utländsk skatt&lt;br&gt;avses dels sådan skatt som anges i&lt;br&gt;14 § lagen (1986:468) om avräk-&lt;br&gt;ning av utländsk skatt, dels punkt-&lt;br&gt;skatt och förmögenhetsskatt. Avräk-&lt;br&gt;ningsbar skatt som kvarstår out-&lt;br&gt;nyttjad får räknas av senare år mot&lt;br&gt;skatt enligt denna lag vilken avser&lt;br&gt;samma försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det åligger den skattskyldige att&lt;br&gt;lämna den utredning som behövs&lt;br&gt;för prövning av frågan om nedsätt-&lt;br&gt;ning av skatt. Har den skattskyldi-&lt;br&gt;ge visat att förutsättningar för ned-&lt;br&gt;sättning föreligger men inte förmått&lt;br&gt;lämna samtliga de uppgifter som&lt;br&gt;fordras för tillämpningen av ned-&lt;br&gt;sättningsreglerna får nedsättning&lt;br&gt;ske med skäligt belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beteckningar i denna lag har&lt;br&gt;samma betydelse som i kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) och lagen&lt;br&gt;(1947:576) om statlig inkomstskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beteckningar i denna lag har&lt;br&gt;samma betydelse som i kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) och lagen&lt;br&gt;(1947:576) om statlig inkomstskatt.&lt;br&gt;Beskattningsåret för skattskyldiga&lt;br&gt;som avses i 2 § första stycket 7&lt;br&gt;skall dock alltid vara kalenderåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1998 års taxering. I fråga om försäkringar som meddelats i en&lt;br&gt;försäkringsrörelse som inte bedrivs från fast driftställe i Sverige tillämpas&lt;br&gt;lagen dock inte tidigare än fr.o.m. det första beskattningsår efter&lt;br&gt;ikraftträdandet under vilket premie eller liknande ersättning för försäk-&lt;br&gt;ringen betalas. Nedsättning enligt de nya bestämmelserna i 10 a § medges&lt;br&gt;endast för utländsk skatt som betalas efter ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;' Senaste lydelse 1994:1879.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:1568.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1880.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:1568.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1850) om&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:231&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt Bilaga 2&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkt 6 i övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Livförsäkring som meddelats&lt;br&gt;i utländsk försäkringsverksamhet&lt;br&gt;vilken inte bedrivits från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige räknas som skatte-&lt;br&gt;pliktig tillgång i den omfattning&lt;br&gt;som anges i punkt 6 av anvisning-&lt;br&gt;arna till 3 och 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Livförsäkring som meddelats&lt;br&gt;i utländsk försäkringsverksamhet&lt;br&gt;vilken inte bedrivits från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige räknas som skatte-&lt;br&gt;pliktig tillgång i den omfattning&lt;br&gt;som anges i punkt 6 av anvisning-&lt;br&gt;arna till 3 och 4 §§. I värdet av&lt;br&gt;svensk och utländsk livförsäkring&lt;br&gt;skall inräknas beräknad upplupen&lt;br&gt;andel i livförsäkringsverksamhetens&lt;br&gt;överskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1998 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Lagen omtryckt 1994:1897.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1995:1541.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ03231/prop_199596__231-2.png" style="width:14pt;height:11pt;"/&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om&lt;br&gt;självdeklaration och kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härmed föreskrivs att 3 kap. 15 § lagen (1990:325) om självdeklaration&lt;br&gt;och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift om försäkrings-&lt;br&gt;värde skall lämnas av försäkrings-&lt;br&gt;företag och understödsförening av-&lt;br&gt;seende sådan livförsäkring som av-&lt;br&gt;ses i punkt 6 av anvisningarna till&lt;br&gt;3 och 4 §§ den upphävda lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt samt punkt 6 av över-&lt;br&gt;gångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1991:1850) om upphävande av&lt;br&gt;lagen (1947:577) om statlig för-&lt;br&gt;mögenhetsskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift skall lämnas för&lt;br&gt;den som är ägare till försäkringen&lt;br&gt;eller är förmånstagare med förfo-&lt;br&gt;ganderätt till sådan försäkring, om&lt;br&gt;värdet av en eller flera försäkring-&lt;br&gt;ar uppgår till minst 1 000 kronor.&lt;br&gt;Kontrolluppgiften skall uppta för-&lt;br&gt;säkringarnas värde vid årets ut-&lt;br&gt;gång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift om försäkrings-&lt;br&gt;värde skall lämnas av försäkrings-&lt;br&gt;företag och understödsförening av-&lt;br&gt;seende sådan livförsäkring som av-&lt;br&gt;ses i punkt 6 av anvisningarna till&lt;br&gt;3 och 4 §§ den upphävda lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt, punkt 6 av övergångsbe-&lt;br&gt;stämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1991:1850) om upphävande av&lt;br&gt;lagen (1947:577) om statlig för-&lt;br&gt;mögenhetsskatt samt 2 § första&lt;br&gt;stycket 7 lagen (1990:661) om av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift skall lämnas för&lt;br&gt;den som är ägare till försäkringen&lt;br&gt;eller är förmånstagare med förfo-&lt;br&gt;ganderätt till sådan försäkring, om&lt;br&gt;värdet av en eller flera försäkring-&lt;br&gt;ar uppgår till minst 1 000 kronor.&lt;br&gt;För försäkring som innehas av&lt;br&gt;fysisk person eller dödsbo skall&lt;br&gt;kontrolluppgiften uppta försäkring-&lt;br&gt;ens värde vid årets och det närmast&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föregående årets utgång. För övri-&lt;br&gt;ga innehavare skall försäkringens&lt;br&gt;värde vid utgången av andra året&lt;br&gt;före taxeringsåret redovisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i Sverige förmedlar skattepliktig utländsk försäkring skall för&lt;br&gt;försäkringsavtal som förmedlats under kalenderåret till Riksskatteverket&lt;br&gt;lämna uppgift om försäkringsgivarens och försäkringstagarens namn och&lt;br&gt;postadress, försäkringstagarens personnummer samt till verket vid-&lt;br&gt;arebefordra handling som avses i fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehavare av skattepliktig utländsk försäkring som avses i första&lt;br&gt;stycket skall efter försäkringsavtalets tecknande utan dröjsmål till&lt;br&gt;förmedlaren av försäkringen eller, om sådan saknas, till Riksskatteverket&lt;br&gt;lämna dels en skriftlig förbindelse från den utländske försäkringsgivaren&lt;br&gt;att årligen senast den 31 januari taxeringsåret lämna kontrolluppgift enligt&lt;br&gt;första och andra styckena till verket, dels ett eget medgivande till sådant&lt;br&gt;kontrolluppgiftslämnande. Förbindelse behöver inte lämnas om detta&lt;br&gt;tidigare gjorts enligt 32 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket får medge undantag från skyldigheten att ge in sådan&lt;br&gt;förbindelse som avses i fjärde stycket om det finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Kontrolluppgift till ledning&lt;br&gt;för beräkning av avkastningsskatt för försäkring som tecknats i en&lt;br&gt;utomlands bedriven försäkringsverksamhet skall tidigast lämnas för värde&lt;br&gt;vid ingången av år 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1995:1543.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § taxeringslagen (1990:324) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lagen (1990:661) om avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel i fall&lt;br&gt;som avses i 2 § första stycket 1-5&lt;br&gt;och 7 nämnda lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller vid fastställelse av underlaget för att ta ut&lt;br&gt;skatt eller avgift (taxering) enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kommunalskattelagen (1928:370),&lt;br&gt;lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;br&gt;lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,&lt;br&gt;lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt,&lt;br&gt;lagen (1990:661) om avkast-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningsskatt på pensionsmedel i fall&lt;br&gt;som avses i 2 § första stycket 1-5&lt;br&gt;nämnda lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lagen (1991:687) om särskild löneskatt på pensionskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lagen (1993:1537) om expansionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller även vid handläggning av ärenden om särskilda&lt;br&gt;avgifter (skattetillägg och förseningsavgift) om inte annat följer av 5&lt;br&gt;kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller bestämmelser som skall gälla vid handläggning av&lt;br&gt;mål om taxering och särskilda avgifter i allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att bestämmelserna i denna lag gäller även i fråga om förfarandet&lt;br&gt;för fastställelse av mervärdesskatt i vissa fall framgår av 14 kap. 28 §&lt;br&gt;mervärdesskattelagen (1994:200).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1994:1681.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 231&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § uppbördslagen (1953:272)' skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avkastningsskatt i fall som av-&lt;br&gt;ses i 2 § första stycket 1-5 och 7&lt;br&gt;lagen (1990:661) om avkastnings-&lt;br&gt;skatt på pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skatt avses i denna lag, om inte annat anges:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kommunal inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. statlig fastighetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skogsvårdsavgift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avkastningsskatt i fall som av-&lt;br&gt;ses i 2 § första stycket 1-5 lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. särskild löneskatt enligt lagen (1991:687) om särskild löneskatt&lt;br&gt;på pensionskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. skattetillägg och förseningsavgift enligt taxeringslagen (1990:324)&lt;br&gt;samt förseningsavgift enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. mervärdesskatt som redovisas i särskild självdeklaration enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 kap. 3 § mervärdesskattelagen (1994:200),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. annuitet på avdikningslån,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. avgifter enligt lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. skatt enligt lagen (1993:1537) om expansionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att vad som sägs i denna lag om egenavgifter enligt lagen om socialav-&lt;br&gt;gifter även tillämpas i fråga om skatt enligt 2 § lagen (1990:659) om&lt;br&gt;särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster och avgifter enligt 2 § lagen&lt;br&gt;(1994:1920) om allmän löneavgift följer av 3 § lagen om särskild&lt;br&gt;löneskatt på vissa förvärvsinkomster och 4 § lagen om allmän löneavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1991:97.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1994:1922.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 32 § 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna&lt;br&gt;till 31 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 mom.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Till intäkt av tjänst hänförs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) avlöning, arvode och kostnadsersättning samt annan förmån i&lt;br&gt;pengar, bostad eller annat som utgått för tjänsten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) pension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) sådan livränta som utgått på grund av sjuk-, olycksfalls- eller&lt;br&gt;skadeförsäkring eller annorledes än på grund av försäkring med undantag&lt;br&gt;av livränta som utgör vederlag vid avyttring av egendom, i den mån det&lt;br&gt;inte är fråga om livränta som avses i d) och inte heller annat följer av 2&lt;br&gt;mom.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) i fråga om sådan i c) angiven livränta, som utgår till följd av&lt;br&gt;personskada och på vilken 2 mom. inte är tillämpligt, den del av&lt;br&gt;livräntan som avser ersättning för förlorad inkomst av skattepliktig natur&lt;br&gt;eller för förlorat underhåll,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) ersättning som utgått i annan form än livränta på grund av sjuk- eller&lt;br&gt;olycksfallsförsäkring, tagen i samband med tjänst, dock inte ersättning,&lt;br&gt;som avser sjukvårds- eller läkarkostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) undantagsförmåner, periodiskt understöd eller därmed jämförlig&lt;br&gt;periodisk intäkt som avses i 31 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) engångsbelopp som utgår till följd av personskada och utgör&lt;br&gt;skattepliktig intäkt enligt punkt 1 av anvisningarna till 19 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) sådan utdelning på och vinst vid avyttring av aktier i fåmansföretag&lt;br&gt;som enligt 3 § 12 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall&lt;br&gt;tas upp som intäkt av tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) sådana förmåner och ersättningar m. m. som anges i punkterna 14&lt;br&gt;och 15 av anvisningarna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) behållning på pensionssparkonto till den del pensionssparavtalet&lt;br&gt;upphör att gälla enligt 4 kap. 6 och 14 §§ och 6 kap. 5 § lagen&lt;br&gt;(1993:931) om individuellt pensionssparande, samt till den del be-&lt;br&gt;hållningen tas i anspråk på grund av utmätning, konkurs eller ackord.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avskattning enligt första stycket j avses med pensionssparkontots&lt;br&gt;behållning marknadsvärdet på kontots tillgångar efter avräkning för den&lt;br&gt;skatt enligt lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel som&lt;br&gt;är hänförlig till kontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som intäkt av tjänst räknas jämväl annat belopp än ovan sagts - såsom&lt;br&gt;vinstandel, återbäring eller vid återköp av försäkring uppburet belopp -&lt;br&gt;vilket utgått på grund av pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller&lt;br&gt;olycksfallsförsäkring, som tagits i samband med tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har tjänsteinnehavare som löneförmån innehaft fastighet på sådant sätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att han enligt 1 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall anses&lt;br&gt;som ägare, skall dock intäkt, vilken tjänsteinnehavaren åtnjutit från&lt;br&gt;fastigheten, räknas som intäkt av näringsverksamhet eller behandlas enligt&lt;br&gt;reglerna för privatbostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pension från sådan försäkring&lt;br&gt;som anses som pensionsförsäkring&lt;br&gt;enligt punkt 1 sjuttonde stycket av&lt;br&gt;anvisningarna till 31 § skall inte&lt;br&gt;tas upp som intäkt av tjänst till den&lt;br&gt;del den skattskyldige visar att han&lt;br&gt;inte har haft rätt till avdrag för&lt;br&gt;försäkringspremier som han betalat&lt;br&gt;eller att han förmånsbeskattats för&lt;br&gt;försäkringen utan att få ett motsva-&lt;br&gt;rande avdrag. Detta gäller dock&lt;br&gt;inte i den utsträckning avdrag inte&lt;br&gt;kan medges på grund av bestäm-&lt;br&gt;melserna i punkt 6 andra-sjätte&lt;br&gt;styckena av anvisningarna till&lt;br&gt;46 §. Vid tillämpningen av denna&lt;br&gt;paragraf beaktas avdrag och be-&lt;br&gt;skattning i såväl Sverige som ut-&lt;br&gt;landet. Med avdrag likställs skatte-&lt;br&gt;reduktion eller liknande skattelätt-&lt;br&gt;nad i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningarna&lt;br&gt;till 31 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;l.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Med pension förstås dels belopp, som annorledes än i följd av&lt;br&gt;försäkring utgår på grund av föregående tjänsteförhållande, dels belopp,&lt;br&gt;som på grund av lagen (1962:381) om allmän försäkring utgår i form av&lt;br&gt;folkpension eller tilläggspension, dels belopp som utgår på grund av&lt;br&gt;pensionsförsäkring, dels belopp som utbetalas från pensionssparkonto till&lt;br&gt;pensionsspararen, till förmånstagare på grund av förmånstagarförord-&lt;br&gt;nande, till den som erhållit rätten till pension genom bodelning, till make&lt;br&gt;eller bröstarvinge på grund av jämkning av förmånstagarförordnande&lt;br&gt;samt vid återbetalning enligt 13 kap. 4 § äktenskapsbalken, dels kapital&lt;br&gt;hänförligt till pensionsförsäkring vilken antingen överlåts till försäk-&lt;br&gt;ringsgivare som inte meddelar pensionsförsäkring enligt denna lag eller&lt;br&gt;överförs till sådan del av försäkringsgivarens verksamhet som inte avser&lt;br&gt;pensionsförsäkring enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med pensionsförsäkring förstås&lt;br&gt;försäkring, som inte medför rätt till&lt;br&gt;andra försäkringsbelopp än ålder-&lt;br&gt;spension, sjukpension eller efter-&lt;br&gt;levandepension. För att en försäk-&lt;br&gt;ring skall anses som pensionsför-&lt;br&gt;säkring fordras vidare, om inte&lt;br&gt;annat följer av förklaring enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med pensionsförsäkring förstås&lt;br&gt;försäkring, som inte medför rätt till&lt;br&gt;andra försäkringsbelopp än ålder-&lt;br&gt;spension, sjukpension eller efter-&lt;br&gt;levandepension. För att en försäk-&lt;br&gt;ring skall anses som pensionsför-&lt;br&gt;säkring fordras vidare, om inte&lt;br&gt;annat följer av sjuttonde stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att försäkringen meddelats i en här&lt;br&gt;i landet bedriven försäkringsrörelse&lt;br&gt;för vilken skattskyldighet föreligger&lt;br&gt;enligt lagen (1990:661) om av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel&lt;br&gt;respektive lagen (1947:576) om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt. Med försäkrad&lt;br&gt;avses den på vars liv försäkringen&lt;br&gt;tagits eller, i fråga om sjukpension,&lt;br&gt;den vars arbetsoförmåga försäk-&lt;br&gt;ringen avser. Med tjänstepensions-&lt;br&gt;försäkring förstås pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring, som har samband med tjänst&lt;br&gt;och för vilken den försäkrades&lt;br&gt;arbetsgivare åtagit sig att ansvara&lt;br&gt;för betalning av hela avgiften. Med&lt;br&gt;tjänstepensionsförsäkring förstås&lt;br&gt;också pensionsförsäkring, som -&lt;br&gt;om en anställd avlidit - tagits av&lt;br&gt;den anställdes arbetsgivare till&lt;br&gt;förmån för den anställdes efter-&lt;br&gt;levande och för vilken försäkring&lt;br&gt;arbetsgivaren åtagit sig att ansvara&lt;br&gt;för betalning av hela avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sjuttonde stycket, att försäkringen&lt;br&gt;meddelats i en här i landet bedri-&lt;br&gt;ven försäkringsrörelse för vilken&lt;br&gt;skattskyldighet föreligger enligt&lt;br&gt;lagen (1990:661) om avkastnings-&lt;br&gt;skatt på pensionsmedel respektive&lt;br&gt;lagen (1947:576) om statlig in-&lt;br&gt;komstskatt. Med försäkrad avses&lt;br&gt;den på vars liv försäkringen tagits&lt;br&gt;eller, i fråga om sjukpension, den&lt;br&gt;vars arbetsoförmåga försäkringen&lt;br&gt;avser. Med tjänstepensionsförsäk-&lt;br&gt;ring förstås pensionsförsäkring,&lt;br&gt;som har samband med tjänst och&lt;br&gt;för vilken den försäkrades arbetsgi-&lt;br&gt;vare åtagit sig att ansvara för betal-&lt;br&gt;ning av hela avgiften. Med tjänste-&lt;br&gt;pensionsförsäkring förstås också&lt;br&gt;pensionsförsäkring, som - om en&lt;br&gt;anställd avlidit - tagits av den&lt;br&gt;anställdes arbetsgivare till förmån&lt;br&gt;för den anställdes efterlevande och&lt;br&gt;för vilken försäkring arbetsgivaren&lt;br&gt;åtagit sig att ansvara för betalning&lt;br&gt;av hela avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om annan pensionsförsäkring än tjänstepensionsförsäkring skall&lt;br&gt;försäkringstagaren vara den försäkrade. Har försäkringstagaren eller hans&lt;br&gt;make eller person med vilken han sammanbor under äktenskapsliknande&lt;br&gt;förhållanden barn under 20 år, får han ta försäkring avseende efter-&lt;br&gt;levandepension på sin makes eller den sammanboendes liv, om barnet&lt;br&gt;insätts som förmånstagare. Om särskilda skäl föreligger kan skattemyn-&lt;br&gt;digheten medge att dödsboet efter skattskyldig som bedrivit närings-&lt;br&gt;verksamhet i Sverige får ta försäkring avseende efterlevandepension. Som&lt;br&gt;förutsättning för att medgivande skall lämnas gäller att den efterlevande&lt;br&gt;saknar betryggande pensionsskydd och att försäkringen tas i samband&lt;br&gt;med att boet upphör med driften i förvärvskällan. Motsvarande gäller om&lt;br&gt;den avlidne drivit verksamheten genom förmedling av juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ålderspension får inte börja utgå vid lägre ålder än 55 år. Utbetalning&lt;br&gt;får dock ske dessförinnan till den som fått rätt till förtidspension enligt&lt;br&gt;lagen om allmän försäkring. Om det i annat fall finns särskilda skäl, får&lt;br&gt;skattemyndigheten besluta att pension får börja utgå vid lägre ålder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ålderspension får utgå högst så länge den försäkrade lever, men under&lt;br&gt;den försäkrades livstid lägst fem år eller, om försäkringen skall upphöra&lt;br&gt;när den försäkrade fyller 65 år, lägst tre år. Pensionen får under den&lt;br&gt;första femårsperiod under vilken den utbetalas inte utgå med annat än&lt;br&gt;samma belopp vid varje utbetalningstillfälle eller med stigande pensions-&lt;br&gt;belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För ålderspension som utgår enligt allmän pensionsplan gäller, om den&lt;br&gt;skall upphöra innan den försäkrade avlider, vad därom utfasts enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;planen. Vad som enligt denna lag avses med allmän pensionsplan framgår&lt;br&gt;av punkt 20 av anvisningarna till 23 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånstagare får inte insättas till annan ålderspensionsförsäkring än&lt;br&gt;tjänstepensionsförsäkring. Till tjänstepensionsförsäkring avseende ålders-&lt;br&gt;pension skall anställd, som då försäkringsavtalet ingicks var den försäk-&lt;br&gt;rade, vara förmånstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sjukpension förstås pension som utgår till den försäkrade högst så&lt;br&gt;länge denne är arbetsoförmögen eller har nedsatt arbetsförmåga. Sjuk-&lt;br&gt;pension får upphöra tidigast fem år efter det försäkringsavtalet träffades.&lt;br&gt;I fråga om förmånstagare gäller föreskrifterna i föregående stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med efterlevandepension förstås pension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som efter den försäkrades död utgår till den försäkrades make,&lt;br&gt;varmed i detta sammanhang förstås person med vilken den försäkrade&lt;br&gt;varit gift eller sammanbott under äktenskapsliknande förhållanden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som efter den försäkrades död utgår till barn till den försäkrade eller&lt;br&gt;barn till person som angivits under 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. som utgår till efterlevande på grund av försäkring som tagits av&lt;br&gt;dödsbo efter medgivande enligt tredje stycket, varvid pension får utgå&lt;br&gt;som om den avlidne varit försäkrad, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. som utgår på grund av försäkring som tagits av arbetsgivare till&lt;br&gt;förmån för anställds efterlevande med stöd av andra stycket sista&lt;br&gt;meningen, varvid pension får utgå som om den avlidne varit försäkrad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efterlevandepension får utgå högst så länge den efterlevande lever och&lt;br&gt;får under den första femårsperiod under vilken den utbetalas inte utgå&lt;br&gt;med annat än samma belopp vid varje utbetalningstillfälle eller med&lt;br&gt;stigande pensionsbelopp. Efterlevandepension får under den efterlevandes&lt;br&gt;livstid inte upphöra förrän fem år förflutit efter den försäkrades död med&lt;br&gt;följande undantag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Efterlevandepension till person som avses i föregående stycke 1, får&lt;br&gt;upphöra när denne ingår nytt äktenskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Har den försäkrade avlidit mindre än fem år före den tidpunkt då&lt;br&gt;försäkringen annars skulle ha upphört, får efterlevandepension upphöra&lt;br&gt;vid sist nämnda tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Om utbetalning av efterlevandepension till barn under 20 år&lt;br&gt;påbörjats, får pensionen upphöra när barnet fyller 20 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Har försäkring avseende efterlevandepension till barn tagits på sådan&lt;br&gt;persons liv som avses i föregående stycke 1, skall pensionen upphöra&lt;br&gt;senast när barnet fyller 20 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som förmånstagare till försäkring avseende efterlevandepension får&lt;br&gt;endast insättas person till vilken efterlevandepension kan utgå enligt&lt;br&gt;nionde och tionde styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsvillkor, som med hänsyn till bestämmelserna i denna lag är&lt;br&gt;avgörande för frågan huruvida försäkringen är att anse som pensionsför-&lt;br&gt;säkring, skall tas in i försäkringsavtalet. Detta skall dessutom innehålla&lt;br&gt;villkor att försäkringen inte får pantsättas eller belånas och inte heller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändras på sådant sätt att den inte längre uppfyller de föreskrifter, som&lt;br&gt;anges för pensionsförsäkring i denna lag, eller i andra fall än nedan&lt;br&gt;föreskrivs överlåtas eller återköpas. Avtalet får inte innehålla villkor som&lt;br&gt;är oförenligt med bestämmelserna om pensionsförsäkring i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under den försäkrades livstid får pensionsförsäkring endast överlåtas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. till följd av anställningsförhållande, därvid försäkringen före eller&lt;br&gt;efter överlåtelsen skall ha karaktär av tjänstepensionsförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. på grund av utmätning liksom vid ackord eller konkurs eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. genom bodelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ny ägare till pensionsförsäkring skall omedelbart underrätta försäk-&lt;br&gt;ringsgivaren om förvärvet av försäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återköp av pensionsförsäkring får utan hinder av bestämmelserna i&lt;br&gt;denna lag ske,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det tekniska återköpsvärdet uppgår till högst ett basbelopp enligt&lt;br&gt;lagen om allmän försäkring och försäkringen inte är förenad med ett&lt;br&gt;oåterkalleligt förmånstagarförordnande samt premier för försäkringen inte&lt;br&gt;har betalats senare än 10 år före återköpet, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det tekniska återköpsvärdet uppgår till högst 30 procent av ett&lt;br&gt;basbelopp enligt lagen om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det i annat fall än som avses i föregående stycke finns synnerliga&lt;br&gt;skäl för återköp och sådant får ske enligt försäkringstekniska grunder, får&lt;br&gt;återköp medges av skattemyndigheten. Bestämmelserna i förevarande lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hindrar inte heller återbetalning enl&lt;br&gt;försäkringstagarens tillgodohavande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda skäl föreligger, kan&lt;br&gt;skattemyndigheten efter ansökan&lt;br&gt;förklara att försäkring som har&lt;br&gt;meddelats i utomlands bedriven&lt;br&gt;försäkringsrörelse skall anses som&lt;br&gt;pensionsförsäkring. Sådan förkla-&lt;br&gt;ring får meddelas endast under&lt;br&gt;förutsättning att villkoren för för-&lt;br&gt;säkringen i huvudsak står i över-&lt;br&gt;ensstämmelse med bestämmelserna&lt;br&gt;i denna anvisningspunkt om pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring. Har förklaring&lt;br&gt;som här avses meddelats kan för-&lt;br&gt;säkringen inte övergå till kapital-&lt;br&gt;försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kap. 4 § äktenskapsbalken av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkring som huvudsakligen&lt;br&gt;avser ålders-, sjuk- eller efterle-&lt;br&gt;vandepension och som har med-&lt;br&gt;delats i försäkringsrörelse vilken&lt;br&gt;inte bedrivs från fast driftställe i&lt;br&gt;Sverige skall anses som pensions-&lt;br&gt;försäkring om den försäkrade var&lt;br&gt;bosatt utomlands när avtalet in-&lt;br&gt;gicks och där medgavs avdrag,&lt;br&gt;skattereduktion eller liknande skat-&lt;br&gt;telättnad för inbetalda premier.&lt;br&gt;Detsamma gäller försäkring av&lt;br&gt;nämnda slag som arbetsgivare&lt;br&gt;betalt premier för under den för-&lt;br&gt;säkrades bosättning eller förvärvs-&lt;br&gt;arbete i utlandet utan att betal-&lt;br&gt;ningen räknats som inkomst för den&lt;br&gt;försäkrade vid beskattningen i detta&lt;br&gt;land. Ett sådant förvärvsarbete&lt;br&gt;skall vara den försäkrades huvud-&lt;br&gt;sakliga förvärvsverksamhet. Skatte-&lt;br&gt;myndigheten får, om särskilda skäl&lt;br&gt;finns i annat fall än som avses i&lt;br&gt;detta stycke, medge att försäkring&lt;br&gt;meddelad i försäkringsrörelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vilken inte bedrivs från fast drift-&lt;br&gt;ställe i Sverige skall anses som&lt;br&gt;pensionsförsäkring. Om en försäk-&lt;br&gt;ring beskattats som pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring med stöd av detta stycke kan&lt;br&gt;försäkringen inte övergå till kapi-&lt;br&gt;talförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med kapitalförsäkring förstås annan livförsäkring än pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring. Till kapitalförsäkring hänförs mot statens grupplivförsäkring&lt;br&gt;svarande förmån från kommun, även om förmånen inte utgår på grund&lt;br&gt;av försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkring som enligt denna lag är att hänföra till pensionsförsäkring&lt;br&gt;får anses såsom kapitalförsäkring, om förbehåll härom intagits i avtalet&lt;br&gt;vid dess ingående.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premiebefrielseförsäkring skall anses tillhöra samma slag av försäkring&lt;br&gt;som huvudförsäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att sjuk- eller olycksfallsförsäkring skall anses ha tagits i samband&lt;br&gt;med tjänst fordras, att premier för försäkringen skall betalas av arbets-&lt;br&gt;givaren. Vidare fordras att anmälan görs till försäkringsanstalten om att&lt;br&gt;försäkringen har tagits i samband med tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till livränta räknas även höjning av livräntan och sådant tillägg till&lt;br&gt;denna som skall utgå under livräntans fortsatta bestånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt gäller kraven enligt denna anvisningspunkt, att en ålders- eller&lt;br&gt;efterlevandepension under den första femårsperioden inte utgår med annat&lt;br&gt;än samma belopp vid varje utbetalningstillfälle eller med stigande belopp,&lt;br&gt;bortses i fråga om försäkring enligt lagen (1989:1079) om livförsäkringar&lt;br&gt;med anknytning till värdepappersfonder från sådana förändringar av&lt;br&gt;beloppen som föranleds av kursutvecklingen på fondandelarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som skattemyndighet med-&lt;br&gt;delat med stöd av tredje, fjärde,&lt;br&gt;sextonde eller sjuttonde stycket av&lt;br&gt;denna anvisningspunkt får över-&lt;br&gt;klagas hos Riksskatteverket. Riks-&lt;br&gt;skatteverkets beslut får inte över-&lt;br&gt;klagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som skattemyndighet med-&lt;br&gt;delat avseende medgivande enligt&lt;br&gt;tredje, fjärde, sextonde eller sjut-&lt;br&gt;tonde stycket av denna anvis-&lt;br&gt;ningspunkt får överklagas hos&lt;br&gt;Riksskatteverket. Riksskatteverkets&lt;br&gt;beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1998 års taxering. Om en försäkring enligt äldre bestämmelser har&lt;br&gt;förklarats likställd med pensionsförsäkring, skall detta gälla även vid&lt;br&gt;1998 och senare års taxeringar. I fråga om andra försäkringar som&lt;br&gt;tecknats i en utomlands bedriven försäkringsrörelse före ikraftträdandet&lt;br&gt;tillämpas äldre bestämmelser, om inte den skattskyldige yrkar att de nya&lt;br&gt;bestämmelserna skall tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1995:651.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1995:853.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § 6 mom. lagen (1947:576) om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 mom.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Med livförsäkringsföretag avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. livförsäkringsbolag enligt 1 kap. 4 § försäkringsrörelselagen&lt;br&gt;(1982:713), samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skadeförsäkringsföretag&lt;br&gt;förstås annat försäkringsföretag än&lt;br&gt;livförsäkringsföretag. Utländskt&lt;br&gt;försäkringsföretag, som drivit för-&lt;br&gt;säkringsrörelse i Sverige, bedöms&lt;br&gt;med hänsyn endast till den rörelse&lt;br&gt;som företaget drivit här från fast&lt;br&gt;driftställe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utländska försäkringsföretag som driver livförsäkringsrörelse här i&lt;br&gt;landet med stöd av lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkrings-&lt;br&gt;företag att driva försäkringsrörelse i Sverige eller lagen (1993:1302) om&lt;br&gt;EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skadeförsäkringsföretag&lt;br&gt;förstås annat försäkringsföretag än&lt;br&gt;livförsäkringsföretag. Utländskt&lt;br&gt;försäkringsföretag, som drivit för-&lt;br&gt;säkringsrörelse i Sverige, bedöms&lt;br&gt;med hänsyn endast till den rörelse&lt;br&gt;som företaget drivit här genom&lt;br&gt;etablering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Livförsäkringsföretag frikallas från skattskyldighet enligt denna lag för&lt;br&gt;dels den del av nettointäkten som är hänförlig till tillgångar och skulder&lt;br&gt;som förvaltas för försäkringstagarnas räkning, dels influtna premier.&lt;br&gt;Undantaget från skattskyldighet gäller dock inte den del av nettointäkten&lt;br&gt;eller premiema som är hänförlig till försäkringar som i redovisningshän-&lt;br&gt;seende tas upp som grupplivförsäkringar eller sjuk- och olycksfalls-&lt;br&gt;försäkringar som avses i 2 kap. 3 a § första stycket 1 och 2 samt 3 b §&lt;br&gt;första stycket 1 b och 4 försäkringsrörelselagen. Avdrag får inte göras&lt;br&gt;för kostnader som är hänförliga till intäkter som är fria från skatt enligt&lt;br&gt;detta moment.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att särskilda bestämmelser gäller vid beskattning av livförsäkringsföre-&lt;br&gt;tag följer av lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av inländskt&lt;br&gt;skadeförsäkringsföretag, anses överskottet av försäkringsrörelsen.&lt;br&gt;Detsamma gäller för livförsäkringsföretag till den del nettointäkten är&lt;br&gt;hänförlig till försäkringar som i redovisningshänseende tas upp som&lt;br&gt;grupplivförsäkringar eller sjuk- och olycksfallsförsäkringar som avses i&lt;br&gt;2 kap. 3 a § första stycket 1 och 2 samt 3 b § första stycket 1 b och 4&lt;br&gt;försäkringsrörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse, som avses i&lt;br&gt;föregående stycke, får från bruttointäkten avdrag göras förutom för&lt;br&gt;driftkostnader, som avses i 23 § kommunalskattelagen, för avgifter och&lt;br&gt;bidrag, som utgivits till kommun, förening eller sammanslutning och som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avser att understödja verksamhet med syfte att förebygga skador, vilka&lt;br&gt;faller inom ramen för den av företaget bedrivna rörelsen, för ökning av&lt;br&gt;försäkringstekniska avsättningar för egen räkning, för ökning av säker-&lt;br&gt;hetsreserv samt för utbetald återbäring och verkställd premieåterbetal-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med försäkringstekniska avsättningar för egen räkning förstås sådana&lt;br&gt;skulder enligt 7 kap. 1 § första stycket försäkringsrörelselagen (1982:713)&lt;br&gt;(premiereserv, ersättning far oreglerade skador, tilldelad återbäring och&lt;br&gt;utjämningsreserv för kreditförsäkring) minskade med värdet av åter-&lt;br&gt;försäkringsgivares ansvarighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med säkerhetsreserv förstås den reserv skadeförsäkringsföretag får&lt;br&gt;redovisa enligt en av regeringen eller efter regeringens bemyndigande av&lt;br&gt;Finansinspektionen fastställd normalplan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Minskning av försäkringstekniska avsättningar för egen räkning, av&lt;br&gt;säkerhetsreserv, av regleringsfond för trafikförsäkring och minskning av&lt;br&gt;utjämningsfond skall anses som intäkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad ovan stadgas får avdrag inte ske för avsättning till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omedelbar eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta moment om inländskt livförsäkringsföretag har&lt;br&gt;motsvarande tillämpning på försäkringsrörelse som utländskt livförsäk-&lt;br&gt;ringsföretag drivit här i riket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande försäkringsrörelse, som här drivits av utländskt skadeför-&lt;br&gt;säkringsföretag, anses som här i riket skattepliktig nettointäkt ett belopp&lt;br&gt;motsvarande två procent av företagets premieinkomst av här bedriven&lt;br&gt;försäkringsrörelse. Med premieinkomst förstås bruttobeloppet av årets&lt;br&gt;försäkringspremier, dvs. utan avdrag för återförsäkringspremier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Blir det på grund av bestämmelserna i detta moment nödvändigt att dela&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upp intäkt eller avdrag mellan olika delar av ett försäkringsföretags&lt;br&gt;verksamhet, skall fördelningen av intäkten eller avdraget göras på skäligt&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1995:1614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Förslag till lag om upphävande av lagen (1990:662) om &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1995/96:231&lt;br&gt;skatt på vissa premiebetalningar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom förskrivs att lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebe-&lt;br&gt;talningar skall upphöra att gälla vid utgången av år 1996. Den upphävda&lt;br&gt;lagen tillämpas alltjämt i fråga om betalningar före den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1996-06-13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bertil Voss, justitierådet Johan Munck,&lt;br&gt;regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 6 juni 1996 (Finansdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensions-&lt;br&gt;medel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1991:1850) om upphävande av lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om upphävande av lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebe-&lt;br&gt;talningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Lars&lt;br&gt;Bergendal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet'.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:661) om av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;10 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen ger enligt förslaget den skattskyldige rätt till nedsättning av&lt;br&gt;avkastningsskatten på en försäkring med belopp som motsvarar den&lt;br&gt;utländska skatt hänförlig till försäkringen som försäkringsgivaren har&lt;br&gt;betalat. Som första meningen i första stycket har avfattats kan däremot&lt;br&gt;någon nedsättning enligt paragrafen inte komma ifråga för utländsk skatt&lt;br&gt;hänförlig till försäkringen som försäkringstagaren själv har betalat. I&lt;br&gt;remissens allmänna motivering uttalas beträffande detta fall att försäk-&lt;br&gt;ringstagaren är hänvisad till avräkning på gängse sätt enligt de vanliga&lt;br&gt;avräkningsreglema. Härmed torde avses lagen (1986:468) om avräkning&lt;br&gt;av utländsk skatt. Den lagen ger emellertid enligt sin 14 § rätt till&lt;br&gt;avräkning endast för inkomstskatt samt skatt hänförlig till fastighet och&lt;br&gt;synes alltså i praktiken sällan kunna utnyttjas i det sammanhang som här&lt;br&gt;är aktuellt. I likhet med vad som har föreslagits av bl.a. Riksskatteverket&lt;br&gt;vid remissbehandlingen förordar Lagrådet att det i förevarande paragraf&lt;br&gt;anges att rätt till nedsättning skall föreligga även för utländsk skatt&lt;br&gt;hänförlig till försäkringen som försäkringstagaren har betalat. Därmed&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;undanröjs också den oklarhet som med den föreslagna avfattningen&lt;br&gt;uppkommer, om det utländska skattesystemet innebär att det är försäk-&lt;br&gt;ringstagaren som är skattskyldig men att försäkringsgivaren har att&lt;br&gt;inbetala skatten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Övriga lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslagen lämnas utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:231&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;F inansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 juni 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Wallén, Freivalds, Schori, Blomberg, Winberg, Lindh, von Sydow,&lt;br&gt;Åhnberg, Pagrotsky, Östros, Messing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Östros&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar propositionen 1995/96:231 Fortsatt reformering av&lt;br&gt;beskattningen av utländska kapitalförsäkringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:SkU4</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10002</nummer>
<beteckning>10002</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10002</nummer>
<beteckning>10002</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:SkU20</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-07-04 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-07-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-07-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-09-20 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 13:45:21</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ03231</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:28</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 13:45:21</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1996/97:SkU20</uppgift>
<ref_dok_id>GK01SkU20</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU20</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ny förmögenhetsskattelag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1996/97:SkU4</uppgift>
<ref_dok_id>GK01SkU4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Fortsatt reformering av beskattningen av utländska kapitalförsäkringar</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:231&lt;br/&gt;
Fortsatt reformering av beskattningen av utländska kapitalförsäkringar</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Sk5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:231 Fortsatt reformering av  beskattningen av utländska kapitalförsäkringar </ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bo Lundgren  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:231&lt;br/&gt;
Fortsatt reformering av beskattningen av utländska kapitalförsäkringar</uppgift>
<ref_dok_id>GK02Sk5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:231 Fortsatt reformering av  beskattningen av utländska kapitalförsäkringar</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bo Lundgren  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>