<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2232799</hangar_id>
 <dok_id>GJ03228</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>228</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:228</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>228</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-05-23 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:57:36</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Åldersgräns vid tobaksköp</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03228/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03228</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ03228</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1995/96:228&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Åldersgräns vid tobaksköp&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ03228/prop_199596__228-1.png" style="width:38pt;height:48pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 23 maj 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Margot Wallström&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att en 18-årsgräns för inköp och införsel av&lt;br&gt;tobaksvaror förs in i tobakslagen (1993:581) Avsikten är att förhindra&lt;br&gt;tidiga tobaksdebuter och att minska tobakskonsumtionen för att däri-&lt;br&gt;genom förbättra folkhälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget innebär ett förbud mot att i näringsverksamhet sälja eller&lt;br&gt;annars lämna ut tobaksvaror till den som inte har fyllt 18 år. Försälj-&lt;br&gt;ningsförbudet kompletteras med en regel om att tobaksvaror får föras in&lt;br&gt;i landet endast av den som har fyllt 18 år. Med anledning av förslaget&lt;br&gt;om försäljningsförbud föreslås också en straffrättslig reglering och vissa&lt;br&gt;följdändringar i bl.a. den lagstiftning som reglerar de skattefria kvoterna&lt;br&gt;vid införsel av tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 228&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ...........................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext........................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581).....3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från skatt vid import, m.m........................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om be-&lt;br&gt;skattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaks-&lt;br&gt;varor från land som är medlem i Europeiska unionen .... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:000) om Tull-&lt;br&gt;verkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;land inom Europeiska unionen ................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Ärendet och dess beredning......................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Allmän bakgrund................................ 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;Tidigare behandling av frågan om en åldersgräns ......12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Tobakens hälsorisker.......................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 Debutåldems betydelse för hälsoriskerna ............ 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 Tobaksbrukets utveckling....................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5 Åldersgränser i andra länder..................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Överväganden och förslag.......................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;Effekter av en åldersgräns ...................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 Stärkt opinion för en åldersgräns.................. 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;Åldersgräns för inköp och införsel av tobaksvaror...... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;Strafffättsligt ansvar........................... 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 Tillsyn m.m.................................22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 Ikraftträdande m.m............................24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;Kostnadskonsekvenser ............................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;Författningskommentar............................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i tobakslagen (1993:581) ... 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från skatt vid import, m.m.......................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1565) om be-&lt;br&gt;skattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaks-&lt;br&gt;varor från land som är medlem i Europeiska unionen ... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:000) om Tull-&lt;br&gt;verkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;land inom Europeiska unionen ...................30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Remissammanställning, inklusive&amp;nbsp;förteckning över&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;remissinstanserna och departementspromemorians&lt;br&gt;förslag i sammanfattning .....................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Departementspromemorians&amp;nbsp;lagförslag............45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag&amp;nbsp;...................51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande..........................60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 maj 1996 . . 63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad......................................64&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;lag om ändring i tobakslagen (1993:581),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid im-&lt;br&gt;port, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinför-&lt;br&gt;sel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i&lt;br&gt;Europeiska unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1996:000) om Tullverkets befogenheter&lt;br&gt;vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581)'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att den nuvarande 12 § och de nuvarande 14-25 §§ skall beteck-&lt;br&gt;nas 14 § respektive 15-26 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 § och de nya 15, 19, 20, 25 och 26 §§ skall ha följande&lt;br&gt;lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före nuvarande 12, 15, 18 och 24 §§ skall&lt;br&gt;sättas närmast före de nya 14, 16, 19 och 25 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 12, 13 och 27 §§,&lt;br&gt;samt närmast före de nya 12 och 27 §§ två nya rubriker av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehållsde-&lt;br&gt;klaration på förpackningar till to-&lt;br&gt;baksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehållsde-&lt;br&gt;klaration på förpackningar till to-&lt;br&gt;baksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av förutvarande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § prop. 1995/96:160&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § 1994:98.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:98.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1995/96:160&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 12 § skall vid&lt;br&gt;tillämpningen av 4, 14 och 19 §§&lt;br&gt;marknadsföringslagen (1995:450)&lt;br&gt;anses vara otillbörlig mot konsu-&lt;br&gt;menter. En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 12 § första&lt;br&gt;stycket andra och tredje meningen&lt;br&gt;kan medföra marknadsstömingsav-&lt;br&gt;gift enligt bestämmelserna i&lt;br&gt;22-28 §§ marknadsföringslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsningar av handeln med&lt;br&gt;och rätten till införsel av tobaks-&lt;br&gt;varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tobaksvaror får inte säljas eller&lt;br&gt;på annat sätt lämnas ut i närings-&lt;br&gt;verksamhet till den som inte har&lt;br&gt;fyllt 18 år. Den som lämnar ut&lt;br&gt;tobaksvaror skall förvissa sig om&lt;br&gt;att mottagaren har uppnått nämn-&lt;br&gt;da ålder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskild anledning&lt;br&gt;att anta att en tobaksvara är av-&lt;br&gt;sedd att lämnas över till någon&lt;br&gt;som inte har fyllt 18 år får varan&lt;br&gt;inte lämnas ut.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;13 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tobaksvara får föras in i landet&lt;br&gt;endast av den som har fyllt 18 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 14 § skall vid&lt;br&gt;tillämpningen av 4, 14 och 19 §§&lt;br&gt;marknadsföringslagen (1995:450)&lt;br&gt;anses vara otillbörlig mot konsu-&lt;br&gt;menter. En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 14 § första&lt;br&gt;stycket andra och tredje meningen&lt;br&gt;kan medföra marknadsstömingsav-&lt;br&gt;gift enligt bestämmelserna i&lt;br&gt;22-28 §§ marknadsföringslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;19&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att&lt;br&gt;denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att&lt;br&gt;denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:98.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart for personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart för&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;15-17 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Yrkesinspektionen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den nämnd som fullgör kom-&lt;br&gt;munens uppgifter inom miljö- och&lt;br&gt;hälsoskyddsområdet när det gäller&lt;br&gt;de miljöer och lokaler för vilka&lt;br&gt;Socialstyrelsen har den centrala&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart för&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-H §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) handel enligt 12 §, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;16-18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Yrkesinspektionen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den eller de nämnder som&lt;br&gt;kommunfullmäktige bestämmer när&lt;br&gt;det gäller dels de miljöer och lo-&lt;br&gt;kaler för vilka Socialstyrelsen har&lt;br&gt;den centrala tillsynen, dels handel&lt;br&gt;enligt 12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;20&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen får meddela de&lt;br&gt;förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs för att bestämmelserna i&lt;br&gt;9-77 §§ och 15-17 §§ eller med&lt;br&gt;stöd av dem meddelade föreskrif-&lt;br&gt;ter skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet som anges&lt;br&gt;i 18 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;får i sin tillsynsverksamhet med-&lt;br&gt;dela de förelägganden eller förbud&lt;br&gt;som behövs för att lagen eller en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen får meddela de&lt;br&gt;förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs för att bestämmelserna i&lt;br&gt;9-77 §§ och 16-18 §§ eller med&lt;br&gt;stöd av dem meddelade föreskrif-&lt;br&gt;ter skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet som anges&lt;br&gt;i 19 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;får i sin tillsynsverksamhet med-&lt;br&gt;dela de förelägganden eller förbud&lt;br&gt;som behövs för att lagen eller en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I beslut om föreläggande eller förbud får tillsynsmyndigheten sätta ut&lt;br&gt;vite. Vitet får inte förvandlas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;25&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 18 § angiven&lt;br&gt;nämnd har fattat enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt en föreskrift som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen får&lt;br&gt;överklagas hos länsstyrelsen. Läns-&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 19 § angiven&lt;br&gt;nämnd har fattat enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt en föreskrift som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen får&lt;br&gt;överklagas hos länsstyrelsen. Läns-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;styrelsens beslut får överklagas styrelsens beslut får överklagas&lt;br&gt;hos länsrätten. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas hos Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen. Arbetarskyddsstyrelsens beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 19 § första&lt;br&gt;stycket eller 20 § får överklagas&lt;br&gt;hos länsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;26&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut om en föreskrift enligt&lt;br&gt;17 § eller 22 § andra stycket som&lt;br&gt;en myndighet har meddelat med&lt;br&gt;stöd av ett bemyndigande får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 20 § första&lt;br&gt;stycket eller 21 § får överklagas&lt;br&gt;hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut om en föreskrift enligt&lt;br&gt;18 § eller 23 § andra stycket som&lt;br&gt;en myndighet har meddelat med&lt;br&gt;stöd av ett bemyndigande får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om föreskrifter enligt 9 § som en myndighet har meddelat med&lt;br&gt;stöd av ett bemyndigande får överklagas hos regeringen av tillverkare av&lt;br&gt;tobaksvaror och importörer av tobaksvaror som är avsedda att säljas till&lt;br&gt;konsumenter inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/insvar&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;27 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot 12 § döms&lt;br&gt;för olovlig tobaksförsäljning till&lt;br&gt;böter eller fängelse i högst sex&lt;br&gt;månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är gärningen att anse som ringa&lt;br&gt;döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har överträtt ett vites-&lt;br&gt;föreläggande eller ett vitesförbud&lt;br&gt;skall inte dömas till ansvar enligt&lt;br&gt;denna lag för gärning som om-&lt;br&gt;fattas av föreläggandet eller för-&lt;br&gt;budet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om ansvar för&lt;br&gt;olovlig införsel av tobaksvaror&lt;br&gt;finns i lagen (1960:418) om strajf&lt;br&gt;för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997, men tillämpas, såvitt gäller&lt;br&gt;25 § fjärde stycket, inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats&lt;br&gt;dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4, 7 och 8 §§ lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall under förutsättningar som anges i 1 § medges en&lt;br&gt;resande för import av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller 250 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en liter alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 volym-&lt;br&gt;procent eller två liter musserat vin eller alkoholdryck med en alkoholhalt&lt;br&gt;som överstiger 15 volymprocent men inte 22 volymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. två liter vin med en alkoholhalt som inte överstiger 15 volympro-&lt;br&gt;cent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. 50 gram parfym,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. 0,25 liter luktvatten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. 500 gram kaffe eller 200 gram kaffeextrakt eller essens,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. 100 gram te eller 40 gram teextrakt eller essens, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. medicin i den mängd som motsvarar den resandes personliga behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall inte med-&lt;br&gt;ges en resande under 17 år för&lt;br&gt;varor som anges i första stycket 1&lt;br&gt;eller för en resande under 15 år&lt;br&gt;för varor som anges i första&lt;br&gt;stycket 6. Bestämmelser om&lt;br&gt;hinder för den som inte fyllt 20 år&lt;br&gt;att föra in spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl i landet finns i 4 kap. 2 §&lt;br&gt;alkohollagen (1994:1738).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall inte med-&lt;br&gt;ges en resande under 15 år för&lt;br&gt;varor som anges i första stycket 6.&lt;br&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i&lt;br&gt;landet finns i 4 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen (1994:1738). En bestäm-&lt;br&gt;melse om förbud för den som inte&lt;br&gt;fyllt 18 år att föra in tobaksvaror&lt;br&gt;i landet finns i 13 § tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om tullfrihet i fall som anges i denna paragraf finns i&lt;br&gt;artikel 46 i förordning (EEG) nr 918/83.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frihet från tull och annan skatt får enligt detta kapitel medges besätt-&lt;br&gt;ningsman som utför arbete på fartyg eller luftfartyg som kommer från&lt;br&gt;tredje land endast i fall som avses i 2 och 3 §§ samt för 100 cigaretter&lt;br&gt;eller 20 cigarrer eller 20 cigariller eller 100 gram röktobak eller en pro-&lt;br&gt;portionell blandning av dessa tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bestämmelse om förbud för&lt;br&gt;den som inte fyllt 18 år att föra in&lt;br&gt;tobaksvaror i landet finns i 13 §&lt;br&gt;tobakslagen (1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen av rätten till frihet från tull och skatt enligt första&lt;br&gt;stycket gäller inte om besättningsmannen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inför varorna i samband med att han slutar sin anställning hos&lt;br&gt;rederiet eller flygföretaget eller hos annan som driver rörelse ombord,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. gör ett uppehåll i tjänstgöringen ombord för semester eller annan&lt;br&gt;ledighet och ledigheten avses vara minst 15 dagar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är bosatt i Sverige och har vistats utomlands minst 15 dagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen av rätten till frihet från tull och skatt enligt första&lt;br&gt;stycket gäller endast personal som utför arbete som sammanhänger med&lt;br&gt;transportmedlets gång eller med betjäningen ombord. Till betjäning om-&lt;br&gt;bord på tranportmedlet hänförs förutom sedvanliga tjänster som serve-&lt;br&gt;ring, uppassning och städning även sådana tjänster som lämnas av frisör-&lt;br&gt;er, butikspersonal, underhållningsartister och andra jämförbara personal-&lt;br&gt;grupper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För varor som anges i 4 § första stycket 1-3 och 6 § får frihet från tull&lt;br&gt;och annan skatt enligt detta kapitel medges en resande som är bosatt i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige endast om inresan sker med&lt;br&gt;om utlandsvistelsen varat mer än 24&lt;br&gt;i Finland eller Norge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i andra fall får dock tull-&lt;br&gt;och skattefrihet medges en resan-&lt;br&gt;de som är bosatt i Sverige och&lt;br&gt;som fyllt 75 år för 40 cigaretter&lt;br&gt;eller 20 cigarrer eller cigariller&lt;br&gt;eller 100 gram andra tobaksvaror.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;luftfartyg i yrkesmässig trafik eller&lt;br&gt;timmar eller om varorna beskattats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i andra fall får dock tull-&lt;br&gt;och skattefrihet medges en resan-&lt;br&gt;de som är bosatt i Sverige och&lt;br&gt;som fyllt 18 år för 40 cigaretter&lt;br&gt;eller 20 cigarrer eller cigariller&lt;br&gt;eller 100 gram andra tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:228&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och&lt;br&gt;tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1994:1565) om beskattning av&lt;br&gt;privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är med-&lt;br&gt;lem i Europeiska unionen skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För resande som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i annat land än Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i Sverige och där inresan sker med luftfartyg i yrkesmässig&lt;br&gt;trafik eller utlandsvistelsen har varat längre än 24 timmar eller där&lt;br&gt;varorna beskattats i annat land som är medlem i Europeiska unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall skatt enligt 1 § inte tas ut till den del införseln uppgår till högst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följande kvantiteter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 1 liter spritdryck eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 liter starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. 5 liter vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. 15 liter starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. 300 cigaretter eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;150 cigariller eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75 cigarrer eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;400 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om tobaksvara gäller&lt;br&gt;skattefriheten endast om resanden&lt;br&gt;fyllt 15 år. För sådan vara skall&lt;br&gt;skatt, oavsett vad som anges i&lt;br&gt;första stycket, inte tas ut för to-&lt;br&gt;baksvaror till den del införseln&lt;br&gt;uppgår till högst 40 cigaretter eller&lt;br&gt;20 cigarrer eller cigariller eller&lt;br&gt;100 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i&lt;br&gt;landet finns i 4 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen (1994:1738).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tobaksvara skall skatt, oav-&lt;br&gt;sett vad som anges i första&lt;br&gt;stycket, inte tas ut till den del in-&lt;br&gt;förseln uppgår till högst 40&lt;br&gt;cigaretter eller 20 cigarrer eller&lt;br&gt;cigariller eller 100 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i&lt;br&gt;landet finns i 4 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen (1994:1738). En bestäm-&lt;br&gt;melse om förbud för den som inte&lt;br&gt;fyllt 18 år att föra in tobaksvaror&lt;br&gt;i landet finns i 13 § tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som enligt denna paragraf gäller för resande som är bosatt i&lt;br&gt;Sverige skall även gälla den som utför arbete på det fartyg eller luftfar-&lt;br&gt;tyg som inresan sker med, även om denne är bosatt i annat land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:000) om&lt;br&gt;Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett&lt;br&gt;annat land inom Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1996:000) om Tullverkets be-&lt;br&gt;fogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska&lt;br&gt;unionen skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1995/96:166 Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är tillämplig endast be-&lt;br&gt;träffande följande varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;krigsmateriel som avses i&lt;br&gt;lagen (1992:1300) om krigsmate-&lt;br&gt;riel, och produkter som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varor som skall beskattas en-&lt;br&gt;ligt lagen (1994:1565) om be-&lt;br&gt;skattning av privatinförsel av alko-&lt;br&gt;holdrycker och tobaksvaror från&lt;br&gt;land som är medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. narkotika som avses i narko-&lt;br&gt;tikastrafflagen (1968:64),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vapen och ammunition som&lt;br&gt;avses i vapenlagen (1996:67),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. injektionssprutor och kanyler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. dopningsmedel som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:1969) om förbud mot&lt;br&gt;vissa dopningsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;springstiletter, springknivar,&lt;br&gt;knogjäm, kaststjämor, riv- eller&lt;br&gt;nithandskar, batonger, karate-&lt;br&gt;pinnar, blydaggar, spikklubbor och&lt;br&gt;liknande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. kulturföremål som avses i&lt;br&gt;5 kap. 4-6 §§ lagen (1988:950)&lt;br&gt;om kulturminnen m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. hundar och katter for annat&lt;br&gt;ändamål än handel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;enligt alkohollagen (1994:1738),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. nötkreatur, svin, får, getter,&lt;br&gt;fjäderfän, fisk och reptiler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. andra djur än sådana som&lt;br&gt;anges ovan och produkter av djur,&lt;br&gt;om det finns särskild anledning att&lt;br&gt;misstänka att smittsam sjukdom&lt;br&gt;förekommer, att djuret eller djur-&lt;br&gt;produkten på annat sätt utgör en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är tillämplig endast be-&lt;br&gt;träffande följande varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;krigsmateriel som avses i&lt;br&gt;lagen (1992:1300) om krigsmate-&lt;br&gt;riel, och produkter som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varor som skall beskattas en-&lt;br&gt;ligt lagen (1994:1565) om be-&lt;br&gt;skattning av privatinförsel av alko-&lt;br&gt;holdrycker och tobaksvaror från&lt;br&gt;land som är medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. narkotika som avses i narko-&lt;br&gt;tikastrafflagen (1968:64),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vapen och ammunition som&lt;br&gt;avses i vapenlagen (1996:67),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. injektionssprutor och kanyler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. dopningsmedel som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:1969) om förbud mot&lt;br&gt;vissa dopningsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;springstiletter, springknivar,&lt;br&gt;knogjäm, kaststjämor, riv- eller&lt;br&gt;nithandskar, batonger, karate-&lt;br&gt;pinnar, blydaggar, spikklubbor och&lt;br&gt;liknande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. kulturföremål som avses i&lt;br&gt;5 kap. 4-6 §§ lagen (1988:950)&lt;br&gt;om kulturminnen m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. hundar och katter för annat&lt;br&gt;ändamål än handel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;enligt alkohollagen (1994:1738)&lt;br&gt;och tobaksvaror vid kontroll av&lt;br&gt;åldersgränsen i 13 § tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. nötkreatur, svin, får, getter,&lt;br&gt;fjäderfän, fisk och reptiler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. andra djur än sådana som&lt;br&gt;anges ovan och produkter av djur,&lt;br&gt;om det finns särskild anledning att&lt;br&gt;misstänka att smittsam sjukdom&lt;br&gt;förekommer, att djuret eller djur-&lt;br&gt;produkten på annat sätt utgör en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1995/96:166&lt;br&gt;allvarlig hälsorisk för människor&lt;br&gt;eller djur, att medföljande doku-&lt;br&gt;ment är ofullständiga eller fel-&lt;br&gt;aktiga, att erforderliga dokument&lt;br&gt;saknas eller att de villkor som i&lt;br&gt;övrigt gäller för införseln inte är&lt;br&gt;uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allvarlig hälsorisk för människor&lt;br&gt;eller djur, att medföljande doku-&lt;br&gt;ment är ofullständiga eller fel-&lt;br&gt;aktiga, att erforderliga dokument&lt;br&gt;saknas eller att de villkor som i&lt;br&gt;övrigt gäller för införseln inte är&lt;br&gt;uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I januari 1995 uppdrog regeringen åt Folkhälsoinstitutet att i samråd med&lt;br&gt;Socialstyrelsen redovisa en hälsoekonomisk analys av konsekvenserna av&lt;br&gt;att infora en åldersgräns för tobaksköp. Uppdraget redovisades i form av&lt;br&gt;en rapport om åldersgränser vid tobaksinköp som överlämnades till&lt;br&gt;regeringen den 28 april 1995. På grundval av denna rapport har inom&lt;br&gt;Socialdepartementet en departementspromemoria utarbetats med förslag&lt;br&gt;till åldersgräns vid tobaksköp (Ds 1995:66).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorian har remissbehandlats och ligger till grund&lt;br&gt;för förslagen i propositionen. En förteckning över remissinstanserna och&lt;br&gt;en remissammanställning, som innefattar en sammanfattning av pro-&lt;br&gt;memorian, finns i bilaga 1. De lagförslag som lades fram i promemorian&lt;br&gt;finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 9 maj 1996 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit att vissa av bestämmelserna i den remitterade&lt;br&gt;lagtexten ändras, huvudsakligen i förtydligande syfte. Regeringen har i&lt;br&gt;propositionen följt Lagrådets förslag. Därutöver har vissa smärre språk-&lt;br&gt;liga ändringar gjorts i lagtexten i förhållande till förslagen i lagråds-&lt;br&gt;remissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Allmän bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Tidigare behandling av frågan om en åldersgräns&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Är 1990 lämnade tobaksutredningen sitt betänkande Tobakslag&lt;br&gt;(SOU 1990:29). Det innehöll bl.a. förslag om att tobaksvaror inte skulle&lt;br&gt;få säljas till den som är under 18 år. För att stödja en sådan åldersgräns&lt;br&gt;föreslogs också att det skulle bli förbjudet att sälja tobaksvaror i automat&lt;br&gt;eller genom andra former av självbetjäning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen 1990/91:175 om vissa folkhälsofrågor menade regering-&lt;br&gt;en att det var särskilt viktigt att ungdomar inte använder tobak. Men&lt;br&gt;man befarade att ett förslag om en åldersgräns för inköp av tobaksvaror&lt;br&gt;för vissa grupper skulle kunna få motsatt verkan mot den avsedda.&lt;br&gt;Genom en åldersgräns skulle tobaksbruk kunna förknippas med en vana&lt;br&gt;som betraktas som &amp;quot;vuxen&amp;quot; - något som många ungdomar eftersträvar.&lt;br&gt;Dessutom bedömdes svårigheterna att kontrollera efterlevnaden av en&lt;br&gt;åldersgräns som betydande. Någon åldersgräns föreslogs därför inte och&lt;br&gt;därmed heller inget förslag till förbud mot automatförsäljning och annan&lt;br&gt;självbetjäning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1992 lade regeringen på grundval av tobaksutredningens betänkande&lt;br&gt;fram propositionen 1992/93:185 med förslag till tobakslag. I denna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hänvisades bl.a. till propositionen om vissa folkhälsofrågor vid över- Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;vägandena om en eventuell åldersgräns. Regeringen föreslog inte heller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i detta sammanhang att någon sådan skulle inforas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens socialutskott anförde i sitt betänkande (bet.&lt;br&gt;1992/93 :SoU26) att många studier och undersökningar visar att tobaks-&lt;br&gt;rökning medför större risker ju tidigare rökdebuten sker. Insatser för att&lt;br&gt;förhindra att barn och ungdomar börjar använda tobak måste ges högsta&lt;br&gt;prioritet. Information och utbildning om tobakens skadeverkningar är&lt;br&gt;därför viktig. Enligt utskottet fanns det anledning att noga följa effek-&lt;br&gt;terna av Folkhälsoinstitutets informationsinsatser och forskningen kring&lt;br&gt;ungdomars rökvanor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialutskottet menade att en åldersgräns for inköp av tobaksvaror kan&lt;br&gt;innebära ett stöd for osäkra ungdomar. Men i sämsta fall kan en&lt;br&gt;åldersgräns också göra det mera spännande att röka. Utskottet delade&lt;br&gt;därför regeringens bedömning att det vid denna tidpunkt inte skulle tas&lt;br&gt;in några bestämmelser om åldersgräns för tobaksköp i tobakslagen. Men&lt;br&gt;utskottet betonade också vikten av att regeringen noga skulle följa&lt;br&gt;effekterna av informationsinsatserna mot tobaksbruket och resultaten av&lt;br&gt;pågående forskning kring ungdomars rökvanor. Om tobaksbruket bland&lt;br&gt;barn och ungdomar inte minskade skulle regeringen återkomma till riks-&lt;br&gt;dagen med ett lagförslag om en åldersgräns. Riksdagen beslöt ge&lt;br&gt;regeringen till känna vad utskottet hade anfört (rskr. 1992/93:356).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Tobakens hälsorisker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De första rapporterna om tobakens skadeverkningar publicerades for ett&lt;br&gt;trettiotal år sedan. Sedan dess har kunskaperna om rökningens hälso-&lt;br&gt;risker ökat. Så gott som alla de stora folkhälsoproblemen - t.ex. hjärt-&lt;br&gt;kärlsjukdomar, cancer, allergier och bristande tandhälsa - anses ha&lt;br&gt;samband med tobaksbruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en nyligen publicerad rapport från Världshälsoorganisationen&lt;br&gt;(WHO) dör upp till varannan rökare i förtid till följd av sin rökning.&lt;br&gt;Hälften av dessa dödsfall inträffar i aktiva åldrar, främst till följd av&lt;br&gt;rökningsrelaterade hjärt-kärlsjukdomar och cancer, särskilt lungcancer.&lt;br&gt;Mer än tjugo olika sjukdomar har enligt WHO-rapporten samband med&lt;br&gt;rökning. Många ger långvarig sjuklighet och lidande utan att direkt leda&lt;br&gt;till döden. Enligt vissa uppskattningar dör i vårt land mer än tjugo&lt;br&gt;människor per dag i förtid till följd av tobaksbruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även s.k. passiv rökning är förknippad med allvarliga sjukdomsrisker.&lt;br&gt;Beräkningar som har gjorts i Sverige tyder på att passiv rökning leder&lt;br&gt;till ca 50 dödsfall av lungcancer och ca tio gånger fler dödsfall av hjärt-&lt;br&gt;kärlsjukdomar per år i landet. Passiv rökning skadar dessutom barn&lt;br&gt;genom att bidra till luftvägsinfektioner och allergier.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Debutåldems betydelse för hälsoriskerna&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ju tidigare i livet man börjar använda tobak, desto större blir hälsorisker-&lt;br&gt;na. Enligt amerikanska studier löper män som börjat röka före 15 års&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ålder en nära fyrdubblad lungcancerrisk jämfört med dem som har börjat Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;röka efter 25 års ålder. Även svenska data visar på ett klart samband&lt;br&gt;mellan debutålder och förhöjd dödlighet för såväl män som kvinnor. Att&lt;br&gt;börja röka före 16 års ålder innebär att den årliga dödsrisken mer än&lt;br&gt;fördubblas jämfört med om man aldrig rökt. Åtgärder som bidrar till att&lt;br&gt;skjuta upp ungdomars tobaksdebut har alltså ett stort hälsomässigt värde,&lt;br&gt;även om det totala antalet tobaksdebuter inte skulle minska.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under senare år har forskningen också kunnat redovisa nya rön om&lt;br&gt;tobaksbrukets art. Nikotinet är en beroendeffamkallande drog enligt&lt;br&gt;WHO:s kriterier och har en hög beroendeffamkallande potential (ungefär&lt;br&gt;som heroin eller kokain). De farmakologiska effekterna av nikotinet i to-&lt;br&gt;baken är helt avgörande för såväl drivkraften att fortsätta använda tobak&lt;br&gt;som svårigheterna att sluta. De flesta som regelbundet använder tobak är&lt;br&gt;också nikotinberoende. Den snabba tillvänjningen gör det särskilt an-&lt;br&gt;geläget att försvåra för och hindra barn och ungdomar att använda tobak&lt;br&gt;och bli fast i ett nikotinberoende, innan de ännu fullt ut kan bedöma&lt;br&gt;hälsoriskernas omfattning och de framtida svårigheterna att sluta med&lt;br&gt;tobak.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Tobaksbrukets utveckling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Nya kunskaper, främst om hälsorisker till följd av passiv rökning och&lt;br&gt;om nikotinberoendets art, har förändrat synen på tobaksbruket. Numera&lt;br&gt;betraktas knappast tobak som en alldaglig konsumtionsvana, som det är&lt;br&gt;den enskildes privatsak att avgöra om han eller hon vill nyttja eller inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beteendevetenskaplig forskning har ökat våra kunskaper om varför&lt;br&gt;man börjar röka. Det sker i regel inte som något övertänkt och avgöran-&lt;br&gt;de val vid ett bestämt tillfälle. I stället handlar det om en process under&lt;br&gt;flera år. Denna process sker i flera steg, där varje steg påverkas av en&lt;br&gt;rad personliga, sociala och miljömässiga faktorer. Det är alltså inte bara&lt;br&gt;en utan flera faktorer som bidrar till att någon börjar använda tobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nio av tio rökare har börjat före 18 års ålder. Åtgärder som skjuter&lt;br&gt;upp debuten kan därför förväntas bidra till att totalt sett färre människor&lt;br&gt;börjar röka. Tobaksvarors tillgänglighet är en sådan åtgärd. Tillgänglig-&lt;br&gt;heten påverkar också i stor utsträckning tobakens sociala acceptans. Den&lt;br&gt;har även betydelse för det fortsatta tobaksbruket och för den allmänna&lt;br&gt;benägenheten att sluta röka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de senaste 10-15 åren har rökvanorna förändrats. Tobaksbruket&lt;br&gt;har successivt minskat såväl bland vuxna män som bland vuxna kvinnor,&lt;br&gt;liksom i alla delar av landet. År 1994 rökte 22 % av de vuxna männen&lt;br&gt;och 24 % av kvinnorna dagligen. Motsvarande siffror var år 1980 36&lt;br&gt;respektive 29 %. För både män och kvinnor är andelen dagligrökare&lt;br&gt;numera högst i åldersgruppen 45-54 år och det är fler kvinnor än män&lt;br&gt;som röker. Att fler kvinnor än män röker gäller för alla åldersgrupper&lt;br&gt;upp till 54 år. I åldersgrupperna däröver är förhållandet det omvända.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN) genom-&lt;br&gt;för varje år undersökningar om skolungdomars tobaksvanor. Att döma&lt;br&gt;av dessa ökar rökningen åter bland tonåringarna. Visserligen var andelen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rökare bland elever i grundskolans årskurs 9 år 1995 lägre - 19 % för&lt;br&gt;pojkar och 27 % för flickor - än på 1970-talet, men den var högre än i&lt;br&gt;mitten av 1980-talet. År 1985 rökte 16 % av pojkarna och 21 % av&lt;br&gt;flickorna (dagligen eller tillfälligtvis), medan motsvarande andelar år&lt;br&gt;1990 hade ökat till 20 % bland pojkarna och 31 % bland flickorna. An-&lt;br&gt;delen som rökte dagligen ökade också mellan 1985 och 1995. Trenden&lt;br&gt;bland de vuxna mot minskad rökning gäller alltså inte - i varje fall inte&lt;br&gt;lika tydligt - bland ungdomar. Men en viss nedgång bland flickor i&lt;br&gt;årskurs 9 kan skönjas mellan åren 1990 och 1995 även om andelen som&lt;br&gt;röker varierar mellan respektive år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att döma av försäljningsstatistiken fortsätter nedgången av per capita-&lt;br&gt;konsumtionen av cigaretter. Konsumtionen, som låg på sin högsta nivå&lt;br&gt;år 1976 - 1 840 stycken - hade minskat till 1 218 år 1994. En jämförel-&lt;br&gt;se mellan rökvanedata och försäljningssiffror tyder på att detta har skett&lt;br&gt;genom att många rökare dragit ned på sin konsumtion och inte till följd&lt;br&gt;av att fler än tidigare helt slutat röka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen av snus har däremot ökat stadigt ända sedan 1970-talet.&lt;br&gt;Det finns ingen officiell statistik som belyser snusvanomas förändringar&lt;br&gt;under de senaste åren. Men data från 1989 visar att ca 17 % av de&lt;br&gt;vuxna männen då använde snus dagligen. Att snusa tycks fortfarande&lt;br&gt;vara en övervägande manlig vana. Mest utbredd är den bland män i&lt;br&gt;åldrarna 25-44 år. Endast någon procent av kvinnorna använder snus.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.5 Åldersgränser i andra länder&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Åldersgränser för tobaksköp tillämpas i många länder. 1 Europa har Stor-&lt;br&gt;britannien, Irland, Spanien och Italien sedan länge en åldersgräns på 16&lt;br&gt;år. Även Finland och Norge har tidigare haft en åldersgräns på 16 år,&lt;br&gt;som i båda länderna nu höjts till 18 år - i Finland ff.o.m. den 1 mars&lt;br&gt;1995 och i Norge ff.o.rn. den 1 januari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Kanada höjdes åldersgränsen år 1994 från 16 till 18 år genom federal&lt;br&gt;lagstiftning, men flertalet delstater tillämpar en åldersgräns på 19 år&lt;br&gt;(densamma som vid alkoholköp).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I USA har frågan om åldersgräns hittills reglerats i delstatlig lagstift-&lt;br&gt;ning. Flertalet stater tillämpar en 18-årsgräns. Under år 1995 har dock&lt;br&gt;livs- och läkemedelsmyndigheten Food and Drug Administration (FDA)&lt;br&gt;fått presidentens godkännande för ett mer ingripande åtgärdsprogram&lt;br&gt;mot ungdomars tobaksbruk. FDA:s åtgärder baseras i legalt hänseende&lt;br&gt;på att nikotin nyligen definierats som beroendeframkallande drog i&lt;br&gt;amerikansk lagstiftning. Bland de åtgärder som FDA planerar återfinns&lt;br&gt;federal lagstiftning om 18-årsgräns för inköp av tobaksvaror och förbud&lt;br&gt;mot försäljning via automater, postorder eller självbetjäning. Vidare&lt;br&gt;planerar man att förbjuda gratisutdelning av tobaksvaror, försäljning av&lt;br&gt;cigaretter styckevis eller i paket med mindre än 20 stycken och restrik-&lt;br&gt;tioner mot tobaksreklam som når barn och ungdomar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Överväganden och förslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Effekter av en åldersgräns&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Många forskare anser att konsumtionen av tobak, liksom av varor i all-&lt;br&gt;mänhet, ur teoretiskt hänseende kan förklaras som en samverkan mellan&lt;br&gt;den allmänna tillgängligheten i samhället såsom antal säljställen, even-&lt;br&gt;tuella begränsningar för inköp eller bruk, pris etc. och individens be-&lt;br&gt;nägenhet att använda varan i fråga (attityder, föreställningar, personlighet&lt;br&gt;etc.). Tobaks- och alkoholkonsumtionen etc. skulle därmed öka när till-&lt;br&gt;gängligheten ökar och tvärtom. Hypotesen om ett sådant samband stöds&lt;br&gt;av vetenskapliga forskningsrön i allmänhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns bara ett fåtal studier där man har försökt kartlägga effekterna&lt;br&gt;av en åldersgräns för tobaksköp på ungdomars rökvanor. Däremot har&lt;br&gt;effekterna av åldersgränser för alkohol studerats ingående i flera länder.&lt;br&gt;Man har då kartlagt effekter av såväl höjda som sänkta åldersgränser,&lt;br&gt;effekter i form av ändrade konsumtionsmönster och ändrade försäljnings-&lt;br&gt;volymer eller frekvensen av trafikolyckor i de berörda åldersklasserna.&lt;br&gt;Resultaten visar att sänkt inköpsålder leder till ökad alkoholkonsumtion&lt;br&gt;i de berörda åldersgrupperna medan den minskar när åldersgränserna&lt;br&gt;höjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De slutsatser som kan dras av forskningen om åldersgränser för alko-&lt;br&gt;hol torde, enligt regeringens mening, i stort sett vara relevanta även for&lt;br&gt;tobak. Rökningen bland ungdomar skulle därmed minska om en ålders-&lt;br&gt;gräns eller en skärpt tillämpning av en åldersgräns införs. Detta har i sin&lt;br&gt;tur betydelse för att förbättra folkhälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sägs ibland att en åldersgräns skulle kunna leda till att ungdomar&lt;br&gt;börjar röka i större utsträckning genom att det skulle bli extra spännande&lt;br&gt;och lockande att pröva tobak. En åldersgräns befaras då också kunna&lt;br&gt;förstärka tobaksvaromas statusvärde som vuxensymboler och som ett&lt;br&gt;tecken på att samhället utan förbehåll skulle acceptera tobaksbruk bland&lt;br&gt;vuxna. Men inga kända empiriska data visar att sådana eventuella&lt;br&gt;negativa effekter skulle överväga fördelarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Forskningen på området har dock som tidigare framhållits främst gällt&lt;br&gt;effekterna av en åldersgräns för alkohol. Man har här bl.a. sökt svar på&lt;br&gt;frågan om en åldersgräns gör alkoholkonsumtion så lockande att ung-&lt;br&gt;domar dricker mer när de väl uppnått åldersgränsen i fråga. Forsknings-&lt;br&gt;rönen hittills tyder dock på att den minskade alkoholkonsumtionen vid&lt;br&gt;en höjd åldersgräns finns kvar, också när ungdomarna blir äldre. Någon&lt;br&gt;&amp;quot;uppdämd&amp;quot; efterfrågeökning har inte dokumenterats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En åldersgräns för tobaksinköp skulle möjligen kunna ha ännu större&lt;br&gt;långsiktig effekt än åldersgränser för alkohol. Detta då konsumtions-&lt;br&gt;mönstren för tobak respektive alkohol i viss mån är olika. Även om man&lt;br&gt;inte dricker alkohol under ungdomsåren kanske man inte helt avstår från&lt;br&gt;alkohol i vuxen ålder. Men den som inte börjat röka eller snusa under&lt;br&gt;tonåren börjar ytterst sällan senare i livet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Farhågorna med förbud bör enligt regeringens mening dessutom&lt;br&gt;övervägas mot bakgrund av erfarenheter från föräldrars förbud mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rökning. Flera undersökningar av ungdomars tobaksbruk och attityder till Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;rökning visar att föräldrars förbud har en tydligt avhållande effekt. I en&lt;br&gt;svensk studie från år 1987 fann man att 10 % av barnen rökte i familjer&lt;br&gt;där föräldrarna var rökfria och förbjöd sina barn att röka. I familjer där&lt;br&gt;föräldrarna rökte men ändå förbjöd barnen att röka var 12 % av barnen&lt;br&gt;rökare. När rökfria föräldrar tillät barnen att röka rökte 26 % av barnen,&lt;br&gt;medan andelen ökade till 38 % i familjer där föräldrarna både rökte&lt;br&gt;själva och tillät barnen att göra det. Liknande resultat har konstaterats i&lt;br&gt;motsvarande undersökningar i Norge.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Stärkt opinion för en åldersgräns&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna inställningen till en åldersgräns vid tobaksköp har föränd-&lt;br&gt;rats. Folkhälsoinstitutet har redovisat flera aktuella opinionsundersök-&lt;br&gt;ningar som ger ett starkt stöd för en åldersgräns. Av en enkätundersök-&lt;br&gt;ning som Folkhälsoinstitutet gjorde år 1995 framgår att det också bland&lt;br&gt;ungdomarna själva finns ett övervägande stöd för en åldersgräns.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under våren 1995 utfärdade Svenska Tobaksbranschföreningen en&lt;br&gt;rekommendation till detaljhandeln att frivilligt införa en åldersgräns på&lt;br&gt;18 år vid försäljning av tobak. En rad butikskedjor och enskilda närings-&lt;br&gt;idkare, bl.a. stora livsmedelskedjor som ICA och Konsum, har därefter&lt;br&gt;infört en sådan åldersgräns.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Åldersgräns för inköp och införsel av tobaksvaror&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En åldersgräns för inköp av tobaksvaror förs in&lt;br&gt;i tobakslagen (1993:581). Åldersgränsen skall vara 18 år och gälla&lt;br&gt;alla slags tobaksvaror oavsett försäljningsform. Samma åldersgräns,&lt;br&gt;18 år, skall gälla även vid införsel av tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser delar ståndpunkten att&lt;br&gt;en åldersgräns på 18 år bör införas. En klar majoritet förordar att en&lt;br&gt;sådan åldersgräns regleras i lag, medan företrädare för tobaksbranschen&lt;br&gt;och näringsidkare menar att ett frivilligt system är att föredra. Region-&lt;br&gt;åklagarmyndigheten i Härnösand är dock tveksam till att ett förbud in-&lt;br&gt;förs, medan Svenska läkaresällskapet föreslår en enhetlig åldersgräns vid&lt;br&gt;20 år för inköp av tobak och alkohol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Tillgängliga data om tobaksvanorna i&lt;br&gt;Sverige tyder på att rökningen minskat betydligt bland vuxna under&lt;br&gt;1990-talet. Någon motsvarande minskning kan dock inte skönjas i under-&lt;br&gt;sökningarna om skolungdomars tobaksbruk. Elever i grundskolans års-&lt;br&gt;kurs 9 röker i dag i större utsträckning än för ett decennium sedan, men&lt;br&gt;mindre än för 20 år sedan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Forskningsrön under senare år har tillfört ny kunskap om faktorer som&lt;br&gt;påverkar tobaksdebuten och om nikotinets beroendeskapande effekter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 228&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det tycks också uppenbart att tobakens tillgänglighet har betydelse för Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;när ungdomar börjar använda tobak. Det är bara ett fåtal som börjar röka&lt;br&gt;eller snusa efter tonåren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nikotin skapar ett fysiskt beroende som kan vara mycket starkt. Det&lt;br&gt;kan vara svårt att föreställa sig att den tillfällighets- eller feströkning,&lt;br&gt;som är ett vanligt inslag i många tonåringars livsstil, kan resultera i ett&lt;br&gt;beroende som kan vara ytterst svårt att bryta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åldersgräns som regleras i lag och omfattar köp av alla typer av&lt;br&gt;tobaksvaror&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening skall, mot ovan angivna bakgrund och i enlig-&lt;br&gt;het med vad riksdagen anförde år 1993 vid behandlingen av&lt;br&gt;propositionen med förslag till tobakslag, en åldersgräns för att köpa&lt;br&gt;tobaksvaror införas i lag. Med tobaksvaror avses i detta sammanhang&lt;br&gt;alla varor som helt eller till någon del består av tobak, dvs. cigaretter,&lt;br&gt;cigarrer, cigariller, pip- och rulltobak, snus och portionstobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla tobaksvaror är inte förknippade med samma eller lika omfattande&lt;br&gt;hälsorisker. Men den beroendeskapande komponenten - nikotinet - är&lt;br&gt;gemensam för dem alla. Att börja snusa i unga år kan därmed skapa ett&lt;br&gt;nikotinberoende som bäddar för att man senare i livet går över till att&lt;br&gt;röka. Därför menar vi att det är angeläget att förbudet omfattar alla to-&lt;br&gt;baksvaror och inte bara cigaretter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att frivilliga åtgärder inte kan ersätta en lagstiftning&lt;br&gt;i frågan. En lag tillmäts större vikt än en rekommendation och har ett&lt;br&gt;avsevärt större symbolvärde som uttryck för samhällets inställning till&lt;br&gt;ungdomars rökning. Det finns också risk för att mindre seriösa detalj-&lt;br&gt;handlare systematiskt negligerar en rekommendation och därmed skaffar&lt;br&gt;sig konkurrensfördelar gentemot dem som vägrar sälja tobak till ung-&lt;br&gt;domar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet skall gälla försäljning och annan överlåtelse i den mån den&lt;br&gt;sker i näringsverksamhet. Enligt vår mening skulle det föra för långt att&lt;br&gt;kriminalisera varje form av överlåtelse, t.ex. inom familjen. Dessutom&lt;br&gt;skulle ett sådant förbud bli mycket svårt att övervaka på ett effektivt&lt;br&gt;sätt. Visserligen ökar därmed risken för langning, men å andra sidan bör&lt;br&gt;en lagreglerad åldersgräns i sig göra äldre ungdomar och vuxna mer&lt;br&gt;benägna att inte lämna över tobaksvaror till underåriga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åldersgräns vid 18 år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är främst mot slutet av tonåren som ungdomar på allvar etablerar ett&lt;br&gt;regelbundet tobaksbruk. En relativt låg åldersgräns, t.ex. 15 eller 16 år,&lt;br&gt;skulle riskera att bli utan effekt. Regeringen anser därför att en ålders-&lt;br&gt;gräns skall sättas vid 18 år. Flera andra skäl talar för detta. En ålders-&lt;br&gt;gräns för tobaksköp på 18 år gäller bl.a. i Finland och sedan januari&lt;br&gt;1996 även i Norge. Enligt regeringens mening är det en fördel i sig att&lt;br&gt;de svenska reglerna överensstämmer med vad som gäller i dessa nordis-&lt;br&gt;ka grannländer. Dessutom pågår det en översyn av olika åldersgränser i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samhället för att förenkla och renodla bestämmelserna om åldersgränser Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;(dir. 1995:29). Att låta åldersgränsen för tobaksinköp sammanfalla med&lt;br&gt;myndighetsåldern ter sig i detta perspektiv också ändamålsenligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är den som säljer och lämnar ut tobak som har ansvaret för att&lt;br&gt;förvissa sig om köparens ålder. På motsvarande sätt som vid försäljning&lt;br&gt;av t.ex. folköl bör alltså expediten i tveksamma fall begära legitimation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om försäljning i automater m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobaksvaror säljs normalt över disk och förvaras ofta så att kunden själv&lt;br&gt;inte kan ta fram varan, eftersom den är stöldbegärlig. Automatförsäljning&lt;br&gt;sker för närvarande i ganska liten omfattning, ungefär 1 % av den totala&lt;br&gt;försäljningen. Men försäljning i automat ger inte samma möjligheter att&lt;br&gt;tillämpa en åldersgräns om automaterna är placerade utanför utgångs-&lt;br&gt;kassoma i en snabbköpsbutik eller i foajén till en restaurang. Detta&lt;br&gt;skulle alltså kunna tala för ett förbud mot tobaksförsäljning i automat -&lt;br&gt;ett krav som ställts i flera olika sammanhang och som förordas av vissa&lt;br&gt;remissinstanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Å andra sidan är tobaksautomater ofta placerade i lokaler dit ungdomar&lt;br&gt;inte har tillträde, t.ex. dansrestauranger där man tillämpar åldersgräns för&lt;br&gt;inträde. Även i andra fall är automater ofta placerade så att de övervakas&lt;br&gt;av personal. I sammanhanget måste man också beakta att tobaksvaror är&lt;br&gt;mycket stöldbegärliga och att flera tobakshandlare därför i allt större&lt;br&gt;utsträckning väljer att försälja tobaksvaroma bara genom automat. Ett&lt;br&gt;förbud mot all automatförsäljning av tobaksvaror skulle kunna komma&lt;br&gt;att motverka handelns åtgärder mot stöld och svinn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen vill mot denna bakgrund särskilt framhålla att förslaget&lt;br&gt;innebär förbud att sälja tobaksvaror till dem som är under 18 år oavsett&lt;br&gt;försäljningsform. Den som säljer tobak har därmed ansvaret för att se till&lt;br&gt;att försäljningsförbudet till minderåriga upprätthålls även om försäljning-&lt;br&gt;en sker från automat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åldersgräns vid införsel från utlandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om försäljning av tobak till den som är under 18 år förbjuds är det,&lt;br&gt;enligt regeringens mening, naturligt att samma åldersgräns tillämpas&lt;br&gt;även vid införsel av tobaksvaror i samband med utlandsresa. Vi föreslår&lt;br&gt;därför att tobakslagen skall kompletteras med en bestämmelse om detta.&lt;br&gt;En erinran om en sådan åldersgräns vid införsel skall också tas in i bl.a.&lt;br&gt;de lagar som reglerar de skattefria kvoterna vid privat införsel av&lt;br&gt;tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Straffrättsligt ansvar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ansvaret för att åldersgränsen vid inköp av&lt;br&gt;tobaksvaror följs skall vila på den som säljer tobak. Överträdelser&lt;br&gt;skall medföra böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna är delade vad gäller det straff-&lt;br&gt;rättsliga ansvaret. Vissa, bl.a. Förbundet En rökfri generation, Riksför-&lt;br&gt;bundet Hem och Skola och ett par länsstyrelser tillstyrker att överträdel-&lt;br&gt;se skall medföra böter eller fängelse i högst sex månader. Riksåklagaren&lt;br&gt;och Regionåklagarmyndigheterna i Malmö och Härnösand avstyrker&lt;br&gt;straffsanktionering bl.a. med hänsyn till att den knappast kommer att få&lt;br&gt;någon effekt då all annan överlåtelse än försäljning i näringsverksamhet&lt;br&gt;är straffri. Man hänvisar också till de principer mot en utvidgning av&lt;br&gt;straffrättens tillämpningsområde som slagits fast genom riksdagens&lt;br&gt;beslut med anledning av regeringens proposition 1994/95:23 Ett&lt;br&gt;effektivare brottmålsförfarande. Ökad användning av straffsanktioner vid&lt;br&gt;enklare förseelser bidrar enligt Regionåklagarmyndigheten i Härnösand&lt;br&gt;till en överkriminalisering i samhället. Myndigheten menar att det bör&lt;br&gt;räcka med att tillsynsmyndigheterna genom vitesföreläggande eller på&lt;br&gt;annat sätt kan ingripa. Svenska arbetsgivareföreningen och&lt;br&gt;näringsidkarnas företrädare instämmer i detta. De menar att om&lt;br&gt;straffsanktionering trots allt införs så är fängelse i sex månader en alltför&lt;br&gt;kraftfull påföljd. Påföljden bör i stället kunna stanna vid böter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Tobaksbruk medför allvarliga hälso-&lt;br&gt;risker för såväl ungdomar som vuxna. Arbetet mot tobaksbruket motive-&lt;br&gt;ras också av omsorg om hälsan. Att försöka hindra ungdomar att röka&lt;br&gt;genom att kriminalisera deras bruk men inte de vuxnas skulle kunna ge&lt;br&gt;intryck av att tobaksbruk är en ordningsfråga. Regleringen skall därför&lt;br&gt;inte gälla individens bruk av tobak, som var och en själv i första hand&lt;br&gt;måste ta ansvar för, utan handeln med tobak för att minska tobakens till-&lt;br&gt;gänglighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Men de vuxna måste ta ett större ansvar för att motverka tidiga tobaks-&lt;br&gt;debuter. Detta gäller inte bara föräldrar och lärare utan också i hög grad&lt;br&gt;dem som yrkesmässigt marknadsför tobaksvaror. Att fastställa en ålders-&lt;br&gt;gräns för inköp påverkar, enligt regeringens mening, våra attityder mot&lt;br&gt;tobaksbruket och ger de vuxna ett viktigt stöd i arbetet med att minska&lt;br&gt;tobaksbruket bland de unga. Den som säljer tobak skall dock i första&lt;br&gt;hand ha ansvaret för att åldersgränsen efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En straffsanktion bör därför kopplas till bestämmelsen om åldersgräns.&lt;br&gt;Den som med uppsåt eller av oaktsamhet säljer tobak till minderåriga&lt;br&gt;skall kunna dömas till böter eller, i mer graverande fall, till fängelse.&lt;br&gt;Med mer graverande fall menas framför allt de fall då försäljning skett i&lt;br&gt;stor omfattning. Det bör också vara möjligt att göra undantag och inte&lt;br&gt;utkräva ansvar när brottet är ringa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den myndighet som utövar tillsyn över att tobakslagen efterlevs kan&lt;br&gt;enligt nuvarande bestämmelser i tobakslagen, 19 §, ingripa med före-&lt;br&gt;lägganden eller förbud som också kan förenas med vite. Det straffrätt-&lt;br&gt;sliga ansvaret utesluter inte denna möjlighet för tillsynsmyndigheten när&lt;br&gt;det gäller åldersgränsen. Detta innebär i realiteten att man får två&lt;br&gt;parallella sanktionssystem, vilket enligt vissa remissinstanser, bl.a Kam-&lt;br&gt;marrätten i Göteborg, Kristinehamns tingsrätt och Umeå kommun, kan&lt;br&gt;ge upphov till otydligheter och medföra risk för att likartade förseelser&lt;br&gt;bedöms olika.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör beaktas att straff utgår från vad någon redan har gjort, medan&lt;br&gt;vite avser framtida åtgärder. Regeringen vill också understryka att den&lt;br&gt;som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud inte skall&lt;br&gt;dömas till ansvar enligt tobakslagen för gärning som omfattas av för-&lt;br&gt;läggandet eller förbudet. Det framgår av 27 § tredje stycket i förslaget&lt;br&gt;till lag om ändring i tobakslagen. Vi vill i detta sammanhang också&lt;br&gt;framhålla att svensk rätt, i varje fall tidigare, har intagit den&lt;br&gt;ståndpunkten att det inte bör vara möjligt att ingripa med både straff och&lt;br&gt;vite mot samma förfarande - se t.ex. det i propositionen med förslag till&lt;br&gt;lag om viten m.m. (prop. 1984/85:96 s. 87) återgivna yttrandet av&lt;br&gt;Lagrådet. I flera författningar där såväl straff som vite föreskrivs för&lt;br&gt;samma gärning, har denna ståndpunkt godtagits på det sättet att det&lt;br&gt;uttryckligen angetts att de som överträtt ett vitesföreläggande inte skall&lt;br&gt;dömas till ansvar för gärning som omfattas av föreläggandet, se t.ex.&lt;br&gt;24 § sista stycket renhållningslagen (1979:596), 57 § första stycket pa-&lt;br&gt;tentlagen (1967:387) och 58 § sista stycket räddningstjänstlagen&lt;br&gt;(1986:1102). Vissa andra författningar, t.ex. livsmedelslagen (1971:511)&lt;br&gt;och hälsoskyddslagen (1982:1080), innehåller bestämmelser om dubbla&lt;br&gt;sanktioner utan att möjligheterna att döma till straff inskränks. Den ovan&lt;br&gt;återgivna ståndpunkten hindrar således inte att lagbestämmelser beslutas&lt;br&gt;som innebär att både straff och vite kan komma i fråga för en och sam-&lt;br&gt;ma gärning och inte heller att sådana bestämmelser tillämpas i enlighet&lt;br&gt;med sitt innehåll (jämför RÅ 1974 ref. 119 och RÅ 1992 ref. 25).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller tobakslagen vill regeringen framhålla att såväl kommunen&lt;br&gt;som länsstyrelsen i sin tillsynsverksamhet kan meddela de förelägganden&lt;br&gt;och förbud som behövs för att lagen, eller en föreskrift som har med-&lt;br&gt;delats med stöd av lagen, skall följas. I beslut om föreläggande eller&lt;br&gt;förbud får tillsynsmyndigheten sätta ut vite. I avsnitt 5.5 föreslår rege-&lt;br&gt;ringen att den omedelbara tillsynen också över efterlevnaden av ålders-&lt;br&gt;gränsen för inköp av tobak skall åvila kommunen och att länsstyrelsen&lt;br&gt;skall svara för tillsynen inom länet. Det ter sig då både naturligt och&lt;br&gt;ändamålsenligt att ge nämnda tillsynsmyndigheter befogenheter att med-&lt;br&gt;dela de vitessanktionerade förelägganden och förbud som behövs för att&lt;br&gt;även de nya bestämmelserna om handel med tobaksvaror skall följas.&lt;br&gt;Möjligheten att föreskriva vite borde också göra det möjligt att ingripa&lt;br&gt;effektivare mot fall av systematisk underlåtenhet att iaktta åldersgränsen&lt;br&gt;och minska risken för fortsatta överträdelser efter utdömt straff. Skillnad&lt;br&gt;föreligger också mellan straff och vitesföreläggande på så sätt att straff&lt;br&gt;kommer att drabba den som bevisligen överlåtit tobak till minderåriga&lt;br&gt;medan vitesföreläggande kan tillämpas utan att någon överlåtelse ännu&lt;br&gt;ägt rum men där det föreligger en uppenbar risk för att så kommer att&lt;br&gt;ske, t.ex. i fall där automatförsäljning ur ålderskontrollhänseende har&lt;br&gt;organiserats på ett mindre nöjaktigt sätt. Straffet kommer också i första&lt;br&gt;hand att drabba den som faktiskt verkställt överlåtelsen, t.ex. affärsbiträ-&lt;br&gt;det, medan vitesföreläggande naturligtvis skall riktas mot den som ytterst&lt;br&gt;ansvarar för försäljningen, dvs. butiksinnehavaren eller motsvarande.&lt;br&gt;Ingenting hindrar således att, i det enskilda fallet, affärsbiträdet är att&lt;br&gt;anse som straffrättsligt ansvarig för en genomförd försäljning samtidigt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som butiksinnehavaren föreläggs att vidta vissa åtgärder för den framtida Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;efterlevnaden av åldersgränsen. Regeringen anser sammanfattningsvis att&lt;br&gt;åtgärder för att minska tobakskonsumtionen är en så angelägen hälso-&lt;br&gt;fråga att såväl straff som vite skall kunna komma i fråga som påföljd for&lt;br&gt;överträdelse av försäljningsforbudet. Några egentliga olägenheter torde&lt;br&gt;inte heller uppstå till följd av denna ordning eftersom, i enlighet med&lt;br&gt;vad som har anförts ovan det enligt förslaget i propositionen är&lt;br&gt;uttryckligen uteslutet att både straff och vite skall kunna inträda för en&lt;br&gt;och samma gärning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5 Tillsyn m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den omedelbara tillsynen över att åldersgrän-&lt;br&gt;sen för inköp av tobak följs av handeln skall åvila kommunen.&lt;br&gt;Länsstyrelsen skall svara för tillsynen inom länet och Socialstyrelsen&lt;br&gt;skall vara central tillsynsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag vad&lt;br&gt;gäller kommunernas, länsstyrelsernas och Socialstyrelsens ansvar. Till&lt;br&gt;skillnad från regeringens förslag föreslås dock i promemorian att kom-&lt;br&gt;munerna skall få ta ut avgifter for att finansiera sin tillsynsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker förslagen om&lt;br&gt;tillsynsinstanser. Däremot är det flera som avstyrker förslaget om att&lt;br&gt;kommunerna skall få ta ut avgifter för sin tillsyn. Datainspektionen me-&lt;br&gt;nar bl.a. att det skulle vara orimligt att med bara avgiftsutttag som grund&lt;br&gt;införa den omfattande registerverksamhet som skulle bli konsekvensen.&lt;br&gt;Svenska kommunförbundet avstyrker bestämt förslaget om kommunal&lt;br&gt;tillsyn. Det skulle medföra kraftigt utökade arbetsuppgifter for kommu-&lt;br&gt;nerna. Avgifter för tillsynen kan inte förväntas täcka de faktiska kost-&lt;br&gt;naderna. Umeå kommun framhåller att en avgiftsfinansiering av den&lt;br&gt;kommunala tillsynen skulle skapa en onödig byråkrati.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den nämnd som ansvarar för kom-&lt;br&gt;munens skyldigheter på miljö- och hälsoskyddsområdet har redan i dag&lt;br&gt;ett tillsynsansvar när det gäller tobakslagens bestämmelser om rökfria&lt;br&gt;miljöer. Samma nämnd svarar i regel också för tillsynen enligt livsme-&lt;br&gt;delslagen (1971:511). Dessutom säljs i många fall tobak på samma&lt;br&gt;ställen som livsmedel. Inom dessa områden bedriver kommunen redan&lt;br&gt;tillsyn i form av inspektioner m.m. Regeringen anser därför att det är&lt;br&gt;lämpligt att kommunerna skall utöva den omedelbara tillsynen även av&lt;br&gt;bestämmelsen om åldersgräns vid tobaksforsäljning. Denna tillsyn bör&lt;br&gt;också till stor del kunna integreras i den redan befintliga verksamheten,&lt;br&gt;vare sig detta sker inom ramen for ovan nämnda tillsyn eller genom&lt;br&gt;annan kommunal verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även den centrala tillsynen bör åvila de myndigheter som redan i dag&lt;br&gt;svarar för tillsynen av tobakslagens regler om rökfria miljöer. Länssty-&lt;br&gt;relsen skall alltså utöva tillsynen inom länet, medan Socialstyrelsen skall&lt;br&gt;ha ansvaret för den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med tillsynen är främst att skapa goda förutsättningar ftjr att&lt;br&gt;åldersgränsen efterlevs. 1 tillsynsarbetet bör man därför granska hur&lt;br&gt;försäljningen är organiserad, kontrollera att information om åldersgrän-&lt;br&gt;sen lämnas på lämpligt sätt och att personalen har god kännedom om&lt;br&gt;hur reglerna skall tillämpas, m.m. Om någon bryter mot bestämmelserna&lt;br&gt;om åldersgräns skall de kommunala och regionala tillsynsmyndigheterna,&lt;br&gt;på motsvarande sätt som gäller i övrigt vid tillämpning av tobakslagen,&lt;br&gt;ha rätt att meddela de förelägganden och förbud som behövs för att&lt;br&gt;åldersgränsen skall följas. I beslut om föreläggande eller förbud är av-&lt;br&gt;sikten att det också skall finnas en möjlighet att sätta ut vite. Regeringen&lt;br&gt;har tidigare föreslagit att det även skall finnas en möjlighet att ingripa&lt;br&gt;straffrättsligt mot den som överträder förbudet mot försäljning till min-&lt;br&gt;deråriga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommun där ett försäljningsställe är beläget skall alltså vid vite&lt;br&gt;kunna förbjuda en handlare att sälja tobak till minderåriga. Även länssty-&lt;br&gt;relsen skall kunna meddela ett sådant förbud - en ordning som överens-&lt;br&gt;stämmer med tobakslagens nuvarande konstruktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har också övervägt att ge tillsynsmyndigheten möjlighet att&lt;br&gt;använda ytterligare åtgärder mot den handlare som systematiskt under-&lt;br&gt;låter att följa förbudet mot försäljning av tobak till underåriga. När det&lt;br&gt;gäller försäljning av folköl till underåriga, har kommunen t.ex. rätt att&lt;br&gt;meddela varning och att helt förbjuda en näringsidkare att sälja sådana&lt;br&gt;drycker under en viss tid, 7 kap. 21 § alkohollagen (1994:1738). Dessa&lt;br&gt;åtgärder är visserligen mycket kännbara för den drabbade näringsidka-&lt;br&gt;ren, men torde knappast hota hela verksamhetens existens. Oftast kan&lt;br&gt;säljstället under förbudstiden ändå få inkomster av annan verksamhet,&lt;br&gt;t.ex. livsmedelsförsäljning. På tobaksområdet är förhållandena många&lt;br&gt;gånger annorlunda. Det finns många små säljställen där tobak svarar for&lt;br&gt;en betydande del av omsättningen och där även ett tillfälligt förbud att&lt;br&gt;sälja tobak skulle medföra att verksamheten måste upphöra. Enligt rege-&lt;br&gt;ringens mening bör man inte nu införa en möjlighet till forsäljningsför-&lt;br&gt;bud på motsvarande sätt som gäller på alkoholområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna inställningen till en åldersgräns vid tobaksköp har för-&lt;br&gt;ändrats. Det har betydelse när man bedömer formerna och kostnaderna&lt;br&gt;för tillsyn. Den som systematiskt säljer tobak till minderåriga torde upp-&lt;br&gt;märksammas och anmälas av inte minst föräldrar, lärare och personalen&lt;br&gt;inom sko Ihälsovården. Den sociala kontrollen för att kontrollera efter-&lt;br&gt;levnaden kan alltså förväntas bli stark. Detta ökar möjligheterna till att&lt;br&gt;en åldersgräns för tobaksinköp kommer att följas och få effekt utan att&lt;br&gt;omfattande myndighetsåtgärder behöver sättas in. Tillsynsmyndigheter-&lt;br&gt;nas insatser skulle därmed främst bestå i att ingripa efter anmälan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I motsats till förslaget i promemorian anser regeringen inte att kommu-&lt;br&gt;nernas tillsyn skall kunna finansieras med avgifter. Ett sådant avgiftssys-&lt;br&gt;tem är svårt att tillämpa när handeln med tobak i princip är helt fri.&lt;br&gt;Motsvarande gäller inte för t.ex. alkohol- eller livsmedelshanteringen,&lt;br&gt;där det sedan länge finns antingen ett tillståndskrav för handeln eller ett&lt;br&gt;krav på att vissa grundläggande förutsättningar skall vara uppfyllda, för&lt;br&gt;att handeln över huvud skall få äga rum. Att föra in ett system med&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillsynsavgifter när det gäller detaljhandeln med tobak skulle också inne- Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;bära att någon form av förteckning över dem som säljer tobak i kommu-&lt;br&gt;nen måste inrättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om många av dem som säljer tobak såsom livsmedelsbutiker,&lt;br&gt;restauranger m.fl. redan är registrerade hos kommunen i någon form&lt;br&gt;skulle det ändå bli fråga om ett omfattande registreringsförfarande. Det&lt;br&gt;torde vara förenat med relativt stora insatser att inrätta ett register över&lt;br&gt;alla tobakshandlare - ett register som bara skulle användas för att ta ut&lt;br&gt;avgifter. Flera remissinstanser inklusive Datainspektionen avvisar också&lt;br&gt;ett sådant förfarande.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.6 Ikraftträdande m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Reglerna om åldersgräns för inköp och införsel&lt;br&gt;av tobaksvaror skall träda i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedöm ing: Tillsynsmyndigheterna bör svara för in-&lt;br&gt;formation och uppföljning. Folkhälsoinstitutet i synnerhet men även&lt;br&gt;tobaksbranschens och handelns organisationer bör kunna svara för&lt;br&gt;viss information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen i promemorian: Överensstämmer i princip med regeringens&lt;br&gt;förslag och bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser instämmer i huvudsak i&lt;br&gt;promemorians förslag om ett snabbt ikraftträdande. Flera remissinstan-&lt;br&gt;ser, bl.a. Läkare mot tobak, Förbundet En rökfri generation, Riksförbun-&lt;br&gt;det Hem och Skola, Cancerfonden, Svenska restauratörförbundet, Sjuk-&lt;br&gt;sköterskor mot tobak, Riksförbundet Hälsofrämjandet och Rädda&lt;br&gt;Barnen, framhåller vikten av informationsinsatser i samband med ett&lt;br&gt;beslut om åldersgräns.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens överväganden: En lagregel om åldersgräns&lt;br&gt;för tobaksinköp bör kunna träda i kraft mycket snart efter ett eventuellt&lt;br&gt;riksdagsbeslut härom. För många säljställen innebär ett riksdagsbeslut i&lt;br&gt;frågan ingen större förändring utan bara att en regel som redan tillämpas&lt;br&gt;blir lagfäst. De informationsinsatser som krävs för att de och övriga&lt;br&gt;säljställen skall kunna anpassa sig till den nya regleringen torde vara&lt;br&gt;relativt begränsade och möjliga att genomföra med ganska kort varsel.&lt;br&gt;Regeringen föreslår inte heller att ett avgiftssystem skall införas för att&lt;br&gt;finansiera kommunernas tillsynsverksamhet (se avsnitt 5.5). Om så varit&lt;br&gt;fallet hade otvivelaktigt en längre genomförandetid krävts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheterna bör svara för information till berörda myndig-&lt;br&gt;heter, organisationer och detaljhandlare inför ikraftträdandet. Socialsty-&lt;br&gt;relsen bör informera såväl de regionala och lokala tillsynsmyndigheterna&lt;br&gt;som tobaksbranschens och handelns organisationer om den nya regle-&lt;br&gt;ringen. Regionala och lokala tillsynsmyndigheter bör svara för informa-&lt;br&gt;tionen inom sina respektive områden. Även tobaksbranschens och han-&lt;br&gt;delns organisationer bör kunna svara för viss information till sina med-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lemmar. Dessa insatser bör kunna bygga på de initiativ som tagits för Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;information beträffande den frivilliga åldersgräns som redan tillämpas av&lt;br&gt;många handlare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet har redan i dag ett allmänt informationsuppdrag när&lt;br&gt;det gäller tobakslagen. Institutet bör inom ramen för detta ansvar även&lt;br&gt;svara för en väsentlig del av informationen om den nya regeln till all-&lt;br&gt;mänheten. Folkhälsoinstitutet och tillsynsmyndigheterna bör så långt&lt;br&gt;möjligt samverka när det gäller informationsinsatserna för att dessa skall&lt;br&gt;få så stort genomslag som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för tillsynsmyndigheterna att följa upp hur ålders-&lt;br&gt;gränsen tillämpas. Det är alltså Socialstyrelsen som centralt har ansvaret&lt;br&gt;för uppföljning och utvärdering av den nya regleringen. Däremot bör det&lt;br&gt;vara en uppgift för Folkhälsoinstitutet att initiera forsknings- och ut-&lt;br&gt;värderingsinsatser om den nya regleringens inverkan på ungdomars to-&lt;br&gt;baksvanor och attityder till tobak.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Kostnadskonsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 5.5 har regeringen framhållit att tillsynen avseende efterlevna-&lt;br&gt;den av en åldersgräns vid tobaksköp i stor utsträckning torde kunna&lt;br&gt;integreras i redan befintlig verksamhet hos såväl kommunerna som de&lt;br&gt;statliga tillsynsmyndigheterna. Polismyndigheternas och åklagarmyndig-&lt;br&gt;heternas insatser i anledning av försäljningsförbudet kommer i huvudsak&lt;br&gt;att inskränka sig till att utreda brott efter anmälan från allmänheten eller&lt;br&gt;tillsynsmyndigheter. Med hänsyn till att efterlevnaden av försäljningsför-&lt;br&gt;budet, i enlighet med vad regeringen har anfört i ovan nämnda avsnitt,&lt;br&gt;allmänt sett kan förväntas bli god förutses inte någon större ökning av&lt;br&gt;polismyndigheternas och åklagarmyndigheternas arbetsbelastning. Det-&lt;br&gt;samma gäller för de allmänna domstolarna och för de allmänna förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstolarna. Merkostnaden på grund av de föreslagna bestämmel-&lt;br&gt;serna i propositionen förväntas därför bli begränsad.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 Förslaget till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;1 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har lagts till att lagen, på grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med bruk av tobak, även innehåller be-&lt;br&gt;stämmelser om begränsningar av handeln med och rätten till införsel av&lt;br&gt;tobaksvaror, se framför allt de nya 12-13 §§.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke anges att tobaksvaror inte får säljas eller på&lt;br&gt;annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare anges att den som lämnar ut tobaksvaror i sådan verksamhet Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;skall forvissa sig om att mottagaren har uppnått 18 års ålder. Förbudet&lt;br&gt;att tillhandahålla tobaksvaror till personer som ännu inte har uppnått&lt;br&gt;myndighetsåldern är begränsat till överlåtelse i näringsverksamhet, dvs.&lt;br&gt;till de fall då någon som ett led i en yrkesmässigt bedriven verksamhet&lt;br&gt;eller i en med yrkesmässighet jämförbar verksamhet tillhandahåller to-&lt;br&gt;baksvaror till konsument. Det kan här vara fråga om försäljning i t.ex.&lt;br&gt;tobaksaffärer, livsmedelsbutiker eller restauranger men även försäljning&lt;br&gt;som äger rum utan fast driftsställe omfattas av förbudet liksom post-&lt;br&gt;orderförsäljning och försäljning genom tobaksautomat eller andra former&lt;br&gt;av självbetjäning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det fall en näringsidkare, av företagsekonomiska, säkerhetsmässiga&lt;br&gt;eller andra skäl, väljer att tillhandahålla tobaksvaror genom automat&lt;br&gt;åligger det honom att tillse att försäljningen ändå organiseras på ett&lt;br&gt;sådant sätt att underåriga förhindras från att få åtkomst till varorna. Lag-&lt;br&gt;rådet har här framhållit att bestämmelserna i 12 § första stycket sam-&lt;br&gt;mantagna synes innebära att en försäljning av tobaksvaror i näringsverk-&lt;br&gt;samhet är tillåten endast om den genomförs på ett sådant sätt att säljaren&lt;br&gt;kan kontrollera köparens ålder. I fråga om automatförsäljning skulle&lt;br&gt;konsekvensen bli att en sådan försäljning är tillåten bara när automaten&lt;br&gt;är uppställd antingen i en lokal till vilken underåriga inte har tillträde&lt;br&gt;eller på ett sådant sätt att den kontinuerligt kan bevakas - och också&lt;br&gt;faktiskt bevakas - av säljarens personal. Som framgått tidigare är den av&lt;br&gt;Lagrådet anmärkta följden av regleringen helt i överensstämmelse med&lt;br&gt;det av regeringen åsyftade resultatet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att man inte behöver betala för varorna saknar betydelse for bestäm-&lt;br&gt;melsens tillämpning. Utanför bestämmelsens tillämpningsområde faller&lt;br&gt;dock gåvo- och lånetransaktioner avseende tobaksvara i vän- eller famil-&lt;br&gt;jekretsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra meningen framhåller den kontrollskyldighet som åvilar den som&lt;br&gt;utlämnar tobaksvaror. Om det föreligger tveksamhet beträffande en&lt;br&gt;kunds ålder skall legitimation begäras. Om legitimation inte lämnas skall&lt;br&gt;försäljning vägras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket anger att tobaksvara inte får lämnas ut i näringsverksam-&lt;br&gt;het om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att till-&lt;br&gt;handahållas någon som inte har uppnått 18 års ålder. Bestämmelsen tar&lt;br&gt;sikte på de fall där det for utlämnaren står klart eller borde stå klart att&lt;br&gt;fråga är om langning av tobaksvaran.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;B §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Som en följd av förbudet att här i riket i näringsverksamhet tillhanda-&lt;br&gt;hålla tobaksvara till den som inte har fyllt 18 år föreskrivs i 13 § att&lt;br&gt;tobaksvara får föras in i landet endast av den som har uppnått nämnda&lt;br&gt;ålder. Införselförbudet i tobakslagen fordrar följdändringar dels i lagen&lt;br&gt;(1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., dels i lagen&lt;br&gt;(1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och&lt;br&gt;tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen och dels i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1996:000) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;annat land inom Europeiska unionen, se nedan.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;15 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i paragrafen är av redaktionell art.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;19 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Som en följd av införandet av en åldersgräns för inköp av tobaksvaror&lt;br&gt;har i första stycket lagts till att Socialstyrelsen nu har att utöva den cent-&lt;br&gt;rala tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om handel enligt&lt;br&gt;den nya 12 §. I övrigt är ändringen i första stycket av redaktionell art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom andra stycket har kommunerna fått en motsvarande utvidgning&lt;br&gt;av sina tillsynsuppgifter på det lokala planet. Genom den ändrade lydel-&lt;br&gt;sen ges kommunerna också möjlighet att själva avgöra var inom kom-&lt;br&gt;munen tillsynsansvaret lämpligen placeras. Tredje stycket är oförändrat&lt;br&gt;men innebär att även länsstyrelsens tillsynsuppgifter på det regionala&lt;br&gt;planet har utvidgats i motsvarande mån. I sammanhanget bör uppmärk-&lt;br&gt;sammas tillsynsmyndighets befogenheter vid utövande av tillsynen enligt&lt;br&gt;nuvarande 20-22 §§ (21-23 §§ i förslaget). Dessa befogenheter, bl.a.&lt;br&gt;rätten att få tillträde till vissa lokaler och möjligheten att omhänderta&lt;br&gt;vissa varor, tillkommer naturligtvis tillsynsmyndigheterna även vid ut-&lt;br&gt;övande av tillsyn över efterlevnaden av försäljningsförbudet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;20 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i paragrafen medför att såväl kommunen som länsstyrelsen&lt;br&gt;kan meddela de förelägganden och förbud som behövs för att även de&lt;br&gt;nya bestämmelserna om handel skall följas. Detta innebär bl.a. att kom-&lt;br&gt;munen där försäljningsstället är beläget vid vite får förbjuda en tobaks-&lt;br&gt;handlare att sälja till minderåriga, se avsnitt 5.4. Även länsstyrelsen kan&lt;br&gt;meddela ett sådant förbud.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;25 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med den ordning som numera eftersträvas i förvaltningspro-&lt;br&gt;cessen bör i ett nytt fjärde stycke krav på prövningstillstånd införas vid&lt;br&gt;överklagande av länsrätts beslut till kammarrätt även i mål enligt tobaks-&lt;br&gt;lagen. Av ikraftträdandebestämmelsema följer emellertid att pröv-&lt;br&gt;ningstillstånd endast krävs i de fall där det första beslutet i ärendet har&lt;br&gt;fattats efter utgången av december 1996. I övrigt är ändringarna i para-&lt;br&gt;grafen av redaktionell art.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;26 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i paragrafen är av redaktionell art.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;27 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet i näringsverksamhet säljer eller&lt;br&gt;annars lämnar ut tobaksvara till den som inte har fyllt 18 år skall enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första stycket dömas till böter eller fängelse i högst sex månader. Vid Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;straffmätningen får beaktas om gärningen har utgjort led i en verksamhet&lt;br&gt;som har bedrivits i större omfattning eller om fråga varit om en en-&lt;br&gt;gångsförseelse. Vidare bör skillnad göras mellan de fall då en butiks-&lt;br&gt;innehavare själv genomfört försäljningen och de fall då en oerfaren&lt;br&gt;yngre anställd lämnat ut tobaksvaran. I sist nämnda fall kan förhållande-&lt;br&gt;na vara sådana att det inte kan uteslutas att jämväl butiksinnehavaren&lt;br&gt;eller motsvarande person skall träffas av ansvar på grund av underlåten-&lt;br&gt;het att tillse att försäljningen av tobaksvaror har organiserats på ett så-&lt;br&gt;dant sätt att 18-årsregeln kan upprätthållas. Det bör i sammanhanget&lt;br&gt;uppmärksammas att den allmänna medverkansregleringen i 23 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brottsbalken även omfattar brott som avses i 27 § tobakslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket anger att ansvar enligt första stycket inte skall inträda&lt;br&gt;vid ringa brott. Utrymmet att anse den ifrågavarande gärningen som&lt;br&gt;ringa måste emellertid betecknas som mycket begränsat. Detta har sin&lt;br&gt;bakgrund främst i att det enligt 12 § föreligger en skyldighet for den&lt;br&gt;som lämnar ut tobaksvaror i näringsverksamhet att förvissa sig om att&lt;br&gt;mottagaren har uppnått 18 års ålder. Det bör framhållas att det förhållan-&lt;br&gt;det att brottet ägt rum genom automatförsäljning, inte kan medföra att&lt;br&gt;gärningen skulle vara att anse som ringa på grund av att näringsidkaren&lt;br&gt;skulle ha saknat möjlighet att övervaka att underåriga fått åtkomst till&lt;br&gt;automaten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom tredje stycket undviks att både straff och vite inträder for en&lt;br&gt;och samma gärning. Straff får således inte ådömas for en gärning som&lt;br&gt;omfattas av ett meddelat vitesförbud eller vitesföreläggande, se avsnitt&lt;br&gt;5.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon särskild förverkandebestämmelse har inte kopplats till ansvars-&lt;br&gt;regleringen. Detta har sin förklaring bl.a. i att tillsynsmyndighet redan&lt;br&gt;enligt nuvarande 20 § (21 § i förslaget) får besluta att tobaksvara skall&lt;br&gt;tas om hand, om den bjuds ut till försäljning eller uppenbart är avsedd&lt;br&gt;att bjudas ut till försäljning i strid med lagen. Detta kommer naturligtvis&lt;br&gt;också att gälla beträffande tobaksvara som bjuds ut till försäljning i strid&lt;br&gt;med försäljningsförbudet till minderåriga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För brott mot införselförbudet i 13 § kan straffrättsligt ansvar komma&lt;br&gt;att utkrävas i enlighet med bestämmelserna i lagen (1960:418) om straff&lt;br&gt;för varusmuggling. På Lagrådets inrådan har en erinran om detta tagits&lt;br&gt;in i fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. innehåller be-&lt;br&gt;stämmelser om frihet från och återbetalning av annan skatt än tull vid&lt;br&gt;import av varor från tredje land i vissa fall. Lagen innehåller även kom-&lt;br&gt;pletterande bestämmelser till de bestämmelser om tullfrihet for resande&lt;br&gt;som finns i rådets förordning (EEG) nr 918/83 av den 28 mars 1983 om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upprättande av ett gemenskapssystem for tullbefrielse. Vad som sägs i Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;lagen om frihet från skatt vid import från tredje land gäller även i fråga&lt;br&gt;om varor som fors in i landet från ett område som ligger inom EG:s&lt;br&gt;tullområde men utanför EG:s skatteområde, t.ex. Åland, när införseln&lt;br&gt;sker under sådana förhållanden som vid import från tredje land skulle ha&lt;br&gt;medfört rätt till frihet från skatt enligt bestämmelserna i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens tredje kapitel innehåller regler om resandes import, dvs. i de&lt;br&gt;fall en resande kommer till riket från ett tredje land. I paragrafen anges&lt;br&gt;de särskilda kvoter inom vilka skattefri import får ske enligt EG:s be-&lt;br&gt;stämmelser. Motsvarande kvoter för tullfri import regleras i förordningen&lt;br&gt;(EEG) nr 918/83. Bestämmelserna innebär inte någon begränsning av&lt;br&gt;rätten att föra in varorna, utan i stället en begränsning av den skattefria&lt;br&gt;importen. Andra stycket innehåller bestämmelser om särskilda ålders-&lt;br&gt;gränser i vissa fall. Liksom när det gäller kvoterna är det dock endast&lt;br&gt;skattefriheten som regleras, inte införselrätten som sådan. Eftersom det i&lt;br&gt;13 § tobakslagen föreskrivs att den som är under 18 år överhuvudtaget&lt;br&gt;inte får föra in tobaksvaror i landet blir det naturligtvis inte fråga om att&lt;br&gt;beskatta någon sådan införsel, än mindre att medge skattefrihet för inför-&lt;br&gt;seln. Det saknas därför till följd av den nya regleringen i tobakslagen&lt;br&gt;behov av en bestämmelse som begränsar rätten till skattefrihet för den&lt;br&gt;som är under 17 år. Däremot bör en erinran om införselförbudet i to-&lt;br&gt;bakslagen föras in i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;br&gt;7§&lt;br&gt;En erinran motsvarande den som har tagits in i 3 kap. 4 § har även förts&lt;br&gt;in i förevarande paragraf som behandlar frihet från tull och annan skatt&lt;br&gt;för ombordanställda.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 kap.&lt;br&gt;8§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anförts i kommentaren under 3 kap. 4 § bör&lt;br&gt;åldersgränsen i förevarande paragrafs andra stycke ändras från 15 till 18&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1565) om&lt;br&gt;beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och&lt;br&gt;tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;2§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För privatpersoners hantering inom Europeiska unionen av tobaks- och&lt;br&gt;alkoholvaror gäller principen om fri rörlighet över gränserna. Varor som&lt;br&gt;är beskattade i ett EU-land kan, om de är avsedda för privat bruk, fritt&lt;br&gt;föras till andra medlemsländer. Sverige har dock i förhandlingarna röran-&lt;br&gt;de medlemskap i Europeiska unionen erhållit möjlighet att upprätthålla&lt;br&gt;vissa restriktioner vid privatpersoners inresa till Sverige från ett annat&lt;br&gt;EU-land. Överenskommelsen innebär att Sverige vid privatinförsel från&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett annat EU-land får ta ut punktskatt på vissa överskjutande kvantiteter Prop. 1995/96:228&lt;br&gt;av tobaks- eller alkoholvaror, även om beskattning skett i ett annat EU-&lt;br&gt;land. Detta undantag från det gemenskapsrättsliga regelsystemet har&lt;br&gt;kommit till uttryck i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel&lt;br&gt;av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Euro-&lt;br&gt;peiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör uppmärksammas att lagen endast reglerar beskattningsfrågan&lt;br&gt;och inte införselrätten som sådan. Eftersom det i 13 § tobakslagen före-&lt;br&gt;skrivs att den som är under 18 år överhuvudtaget inte får föra in tobaks-&lt;br&gt;varor i landet blir det naturligtvis inte fråga om att beskatta någon sådan&lt;br&gt;införsel, än mindre att medge skattefrihet for införseln. Det saknas därför&lt;br&gt;till följd av den nya regleringen i tobakslagen behov av en bestämmelse&lt;br&gt;som begränsar rätten till skattefrihet avseende tobaksvara endast till den&lt;br&gt;som är 15 år eller äldre. Däremot bör en erinran om införselförbudet i&lt;br&gt;tobakslagen föras in i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:000) om&lt;br&gt;Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat&lt;br&gt;land inom Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;3§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1995/96:166 har regeringen lämnat förslag till en lag om&lt;br&gt;Tullverkets befogenheter vid införsel och utförsel över Sveriges gräns&lt;br&gt;mot ett annat EU-land. Den föreslagna lagen föreslås träda i kraft den 1&lt;br&gt;juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tullens kontrollbefogenheter regleras for närvarande i tullagen&lt;br&gt;(1994:1550), såvitt avser trafik med tredje land, dvs. land som inte är&lt;br&gt;medlem i EU, och i övergångsbestämmelserna till tullagen när det är&lt;br&gt;fråga om EU-intem trafik. Den föreslagna lagen, som endast skall gälla&lt;br&gt;i förhållande till trafik mellan Sverige och ett annat EU-land, reglerar&lt;br&gt;tullens befogenheter i samband med kontrollen av vissa särskilt uppräk-&lt;br&gt;nade varor, däribland narkotika, vapen och alkoholdrycker. Sverige fick&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 medlemskapsförhandlingama med EU rätt att punktbeskatta privatinför-&lt;br&gt;sel av bl.a. tobak över en viss mängd, se ovan under kommentaren till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkohol-&lt;br&gt;drycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen.&lt;br&gt;Såvitt avser tobaksvaror medges tullen i den nya lagen följaktligen vissa&lt;br&gt;befogenheter endast for att företa kontroll av att dessa skatteregler följs.&lt;br&gt;Mot bakgrund av att det i 13 § tobakslagen föreskrivs att den som är&lt;br&gt;under 18 år inte får fora in tobaksvaror i landet måste emellertid tullens&lt;br&gt;kontrollbefogenheter utökas i motsvarande mån. I 3 § 10. föreskrivs&lt;br&gt;därför att tullen har rätt att utöva kontroll i enlighet med den nya lagen&lt;br&gt;även vad avser åldersgränsen for införsel av tobaksvaror i 13 § tobaks-&lt;br&gt;lagen. En sådan kontroll motiveras, på samma sätt som möjligheten till&lt;br&gt;kontroll av att åldersgränsen för införsel av spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;efterlevs, se 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738), av skyddet for liv och&lt;br&gt;hälsa och omfattas därför av undantaget i artikel 36 i Romfördraget.&lt;br&gt;Utformningen av 3 § 10. överensstämmer med den lydelse som har&lt;br&gt;föreslagits av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Åldersgräns vid tobaksköp (Ds 1995:66)&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Remissammanställning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Remissinstanser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Promemorian remissbehandlades under perioden 14 december 1995 till&lt;br&gt;1 mars 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande instanser har beretts möjlighet att lämna synpunkter:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i Göteborg, Gävle&lt;br&gt;tingsrätt, Kristinehamns tingsrätt, Länsrätten i Blekinge län, Länsrätten i&lt;br&gt;Kronobergs län, Riksåklagaren, Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen,&lt;br&gt;Datainspektionen, Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet, Generaltullstyrel-&lt;br&gt;sen, Skolverket, Statens livsmedelsverk, Arbetarskyddsstyrelsen, Kon-&lt;br&gt;kurrensverket, Konsumentverket, Ungdomsstyrelsen, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Södermanlands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Kopparbergs län, Landstingsförbundet, Svenska kommunförbundet,&lt;br&gt;Stockholms kommun, Gotlands kommun, Norrköpings kommun,&lt;br&gt;Helsingborgs kommun, Umeå kommun, Landsorganisationen i Sverige&lt;br&gt;(LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Centralorganisationen&lt;br&gt;SACO/SR, Svenska arbetsgivarföreningen (SAF), Svenska tobaks-&lt;br&gt;branschföreningen, Svenska tobaks AB, Grossistförbundet Svensk&lt;br&gt;handel, Sveriges köpmannaförbund, Tobaks- och servicehandelns riksför-&lt;br&gt;bund, Sveriges livsmedelshandlareförbund, Handelsanställdas förbund,&lt;br&gt;Svenska läkaresällskapet, Läkare mot tobak, Riksförbundet mot allergi&lt;br&gt;och astma, VISIR, Förbundet En rökfri generation, Riksförbundet Hem&lt;br&gt;och skola, Cancerfonden, Smokepeace, Sveriges hotell- och restaurang-&lt;br&gt;företagare, Svenska restauratörförbundet, Totalt har 44 av 50 tillfrågade&lt;br&gt;remissinstanser inkommit med yttrande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På eget initiativ har därutöver inkommit yttranden från:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regionåklagarmyndigheten i Malmö, Regionåklagarmyndigheten i&lt;br&gt;Härnösand, Tobakksfritt, Sveriges kristna socialdemokraters förbund,&lt;br&gt;KIGA-förbundet, Tandvård mot tobak, Finland's ASH, Philip Morris,&lt;br&gt;Sveriges läkarförbund, Sveriges tandläkarförbund, Hjärt-lungfonden,&lt;br&gt;Lärare mot tobak, Sjuksköterskor mot tobak, Riksförbundet Hälso-&lt;br&gt;ffämjandet, Statens strålskyddsinstitut, Rädda barnen, The International&lt;br&gt;Non Govemmental Coalition Against Tobacco.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanfattning av promemorian&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås att det i tobakslagen (1993:581) skall införas en&lt;br&gt;18-årsgräns for inköp och införsel av tobaksvaror. Förslaget syftar till att&lt;br&gt;i möjligaste mån förhindra tidiga tobaksdebuter och i förlängningen till&lt;br&gt;en minskning av tobakskonsumtionen och därigenom en förbättring av&lt;br&gt;folkhälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringen utformas som ett förbud att i näringsverksamhet sälja&lt;br&gt;eller annars lämna ut tobaksvaror till den som inte har fyllt 18 år.&lt;br&gt;Försäljningsförbudet här i landet kompletteras med en regel om att&lt;br&gt;tobaksvaror får föras in till landet endast av den som har uppnått&lt;br&gt;nämnda ålder. Vidare föreslås en straffrättslig reglering i anledning av&lt;br&gt;försäljningsförbudet samt en möjlighet för kommunerna att avgiftsfman-&lt;br&gt;siera den tillsyn som kommer att krävas för att kontrollera efterlevnaden&lt;br&gt;av förbudet. Slutligen föreslås vissa följdändringar i den lagstiftning som&lt;br&gt;reglerar de skattefria kvoterna vid införsel av bl.a. tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Åldersgräns på 18 år för inköp och införsel av tobaksvaror&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Promemorian:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;En åldersgräns för inköp av tobaksvaror bör införas i tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581). Åldersgränsen bör sättas till 18 år och gälla för alla slags&lt;br&gt;tobaksvaror oavsett försäljningsform. Åldersgränsen bör även gälla vid&lt;br&gt;införsel av tobaksvaror (s.29).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Remissinstanser som tillstyrker:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Arbetarskyddsstyrelsen, Cancerfonden, Domstolsverket, Finland's ASH,&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet, Gotlands kommun, Gävle tingsrätt, Handelsan-&lt;br&gt;ställdas förbund, Hjärt-lungfonden, Hovrätten över Skåne och Blekinge,&lt;br&gt;The International Non Govefnmental Coalition Against Tobacco, Kam-&lt;br&gt;marrätten i Göteborg, Konkurrensverket, Konsumentverket, Landstings-&lt;br&gt;förbundet, Livsmedelsverket, Läkare mot tobak, Länsrätten i Kronobergs&lt;br&gt;län, Länsstyrelsen i Kopparbergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Södermanlands län, Lärare mot tobak, Philip Morris,&lt;br&gt;Regionåklagarmyndigheten i Malmö, Riksförbundet Hem och skola,&lt;br&gt;Riksförbundet Hälsofrämjandet, Rikspolisstyrelsen, Riksåklagaren, Rädda&lt;br&gt;barnen, SAF, Sjuksköterskor mot tobak, Skolverket, Socialstyrelsen,&lt;br&gt;Statens strålskyddsinstitut, Stockholms kommun, Svenska kommunförbun-&lt;br&gt;det, Svenska läkaresällskapet, Svenska tobaksbranschföreningen,&lt;br&gt;Sveriges kristna socialdemokraters förbund, Sveriges läkarförbund,&lt;br&gt;Sveriges tandläkarförbund, Tandvård mot tobak, TCO, Tobakksfritt,&lt;br&gt;Umeå kommun, Ungdomsstyrelsen, VISIR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Domstolsverket bedömer att de föreslagna förändringarna leder till ett&lt;br&gt;ökat antal mål i domstolarna, men omfattningen kommer troligen att&lt;br&gt;vara beroende av hur informationen kring den nya åldersgränsen genom-&lt;br&gt;förs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gotlands kommun föreslår att lagtexten utformas så att kommunen&lt;br&gt;själv får avgöra såväl avgift för tillsyn som vilken nämnd som ska utöva&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Umeå kommun menar att en lag underlättar situationen för näringsid-&lt;br&gt;karna i konkurrenshänseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelsanställdas förbund hänvisar till tobakens skadeeffekter som ett&lt;br&gt;samhällsproblem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Läkare mot tobak framhåller att det inte finns några kända empiriska&lt;br&gt;data som visar att förmodat negativa effekter av en åldersgräns, t.ex.&lt;br&gt;trotsreaktioner, skulle dominera över fördelarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren och Regionåklagarmyndigheten i Malmö delar i allt&lt;br&gt;väsentligt promemorians överväganden och förslag utom vad gäller&lt;br&gt;förslaget i 28 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg, Gävle tingsrätt, Skolverket, Livsmedels-&lt;br&gt;verket, Konkurrensverket, Svenska tobaksbranschföreningen och SAF har&lt;br&gt;inte något principiellt att invända mot den föreslagna lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaksbranschföreningen, SAF och Svenska tobaks AB, för-&lt;br&gt;ordar dock i första hand ett på frivillig väg uppbyggt system (se övriga&lt;br&gt;kommentarer nedan). Om en lag ändå införs är det viktigt att den&lt;br&gt;tillämpas utan omfattande byråkrati.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Remissinstanser som avstyrker:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaks AB anser inte att lagreglering är nödvändig, men delar&lt;br&gt;promemorians ståndpunkt att en åldersgräns på 18 år behövs och att den&lt;br&gt;bör gälla oavsett försäljningsform. Svenska tobaks AB menar dock att&lt;br&gt;det personliga engagemanget bland barns och ungdomars omgivning är&lt;br&gt;mycket viktigt för att förmå dem att undvika tobaksbruk, och att risken&lt;br&gt;finns att en lagreglering kan minska det engagemanget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska restauratörförbundet vänder sig mot att en åldersgräns lagreg-&lt;br&gt;leras, men har inget principiellt att invända mot en åldersgräns vid 18 år&lt;br&gt;för inköp och införsel av tobak. Den bör dock införas på frivillig väg&lt;br&gt;genom branschvisa överenskommelser och rekommendationer. Förbundet&lt;br&gt;anser sig ha goda erfarenheter av liknande frivilliga överenskommelser&lt;br&gt;och menar att promemorian övervärderar lagstiftningens symbolvärde.&lt;br&gt;Frågan bör konsekvensutredas bättre innan åldersgräns införs.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Övriga kommentarer:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Redan idag finns en åldersgräns i handeln för inköp av folköl, och efter&lt;br&gt;en rekommendation från Svenska tobaksbranschföreningen 1995 tilläm-&lt;br&gt;pas en frivillig åldersgräns på 18 år för tobaksinköp av delar av detalj-&lt;br&gt;handeln bl.a. ICA och Konsum. Detta förhållande kommenteras av ett&lt;br&gt;antal instanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Södermanlands län, TCO och Läkare mot tobak in-&lt;br&gt;stämmer med promemorian om att en frivilliggräns är otillräcklig och&lt;br&gt;inte kan ersätta ett förbud, och VISIR anser att den frivilliga ålders-&lt;br&gt;gränsen i praktiken aldrig har fungerat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaksbranschföreningen, SAF, Svenska restauratörförbundet,&lt;br&gt;Svenska tobaks AB, Sveriges köpmannaförbund, Sveriges livsmedels-&lt;br&gt;handlareförbund, Tobaks- och servicehandelns riksförbund och KIGA-&lt;br&gt;förbundet anser dock att ett frivilligt system är att föredra och har stora&lt;br&gt;praktiska fördelar jämfört med ett lagreglerat system, samt påpekar att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den redan tillämpade frivilliga åldersgränsen hittills bara verkat under en&lt;br&gt;kortare tid och därför inte har fått fullt genomslag. Svenska tobaks AB&lt;br&gt;anser att den frivilliga åldersgränsen bör ges möjlighet att utvecklas&lt;br&gt;ytterligare och sedan utvärderas. I detta instämmer Philip Morris. Mer&lt;br&gt;information till handeln bör kunna leda till ännu större följsamhet än vad&lt;br&gt;som redan är fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges köpmannaförbund och Svenska restauratörförbundet menar att&lt;br&gt;en frivillig åldersgräns dessutom upplevs som en aktiv och positiv&lt;br&gt;egenåtgärd och därmed leder till ett större engagemang hos handlarna,&lt;br&gt;och i förlängningen en bättre genomslagskraft än lagstiftning. Svenska&lt;br&gt;restauratörförbundet anser vidare att en frivilligt införd åldersgräns skulle&lt;br&gt;bespara allmänheten att kontrollera efterlevnaden och tobaksförsäljama&lt;br&gt;att betala tillsynsavgifter. Man undviker också en straffsanktion vars&lt;br&gt;konsekvenser inte kan överblickas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen instämmer i att ungdomars tobaksbruk inte bör&lt;br&gt;kriminaliseras, och att förbudet enbart bör gälla överlåtelse i närings-&lt;br&gt;verksamhet eftersom ett förbud mot langning skulle vara mycket svårt&lt;br&gt;att övervaka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg påpekar å andra sidan att eftersom det i&lt;br&gt;förslaget inte finns någon bestämmelse som förbjuder överlåtelse från&lt;br&gt;icke-näringsidkare till minderårig skulle det kunna visa sig bristfälligt&lt;br&gt;som hjälpmedel för att förhindra tidiga tobaksdebuter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KIGA-förbundet menar att ålderskontrollen kommer att innebära för-&lt;br&gt;dyringar för handeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges hotell- och restaurangföretagare menar att om förslaget&lt;br&gt;genomförs bör inskränkningarna samt tillsyn och tillsynsavgifter göras&lt;br&gt;generella och omfatta all försäljning av tobaksvaror och inte enbart&lt;br&gt;begränsas till &amp;quot;näringsverksamhet&amp;quot;, eftersom försäljning även sker i&lt;br&gt;föreningsregi och motsvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gävle tingsrätt beklagar att det inte redovisas några studier som visar&lt;br&gt;effekterna av åldersgränser i de länder där sådana införts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kristinehamns tingsrätt och Länsrätten i Blekinge län tar inte tydlig&lt;br&gt;ställning men anser att de föreslagna författningsändringarna är lämpade&lt;br&gt;att leda till det uttalade målet och att en 18-årsgräns kan beslutas på&lt;br&gt;grundval av dessa. Kristinehamns tingsrätt anser vidare att lagparagrafen&lt;br&gt;(12 §) skulle bli mer lättläst och kortare om uttrycket &amp;quot;den som inte har&lt;br&gt;fyllt 18 år&amp;quot; användes även i andra stycket, istället för &amp;quot;någon som inte&lt;br&gt;har uppnått den ålder som anges i första stycket&amp;quot; (s.10).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen framhåller att det i förslaget saknas befogenheter&lt;br&gt;för tullverket att göra ingripande avseende brott mot införselrestrik-&lt;br&gt;tionen, befogenheter som finns vad gäller alkoholdrycker. Om inte&lt;br&gt;motsvarande befogenheter införs blir resultatet att tullverket inte kan&lt;br&gt;ingripa mot minderårig som for in tobaksvaror, och dessutom att den&lt;br&gt;minderårige kommer i åtnjutande av en skattebefrielse som han enligt&lt;br&gt;dagens regler inte har rätt till. Generaltullstyrelsen påpekar, med hän-&lt;br&gt;visning till avsaknaden av sanktionsmöjligheter och till begränsade&lt;br&gt;tullkontrollresurser, att tullverket inte kan ge någon hög prioritering för&lt;br&gt;kontroll av efterlevnaden av införselförbudet. Styrelsen föreslår slutligen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att en erinran om förslaget till ny 13 § i tobakslagen införs i 3 kap. 7 §&lt;br&gt;lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., motsvarande&lt;br&gt;den erinran som införts i 3 kap. 8 § i samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Kopparbergs län framhåller parallellen till tillstånd för&lt;br&gt;yrkesmässig överlåtelse av vissa hälsofarliga kemiska produkter enligt&lt;br&gt;17 § förordningen (1985:835) om kemiska produkter. Enligt förord-&lt;br&gt;ningen ska en överlåtare förvara produkter på ett sådant sätt att hälso-&lt;br&gt;och miljörisker förebyggs och att obehöriga inte kan komma åt dem.&lt;br&gt;Motsvarande ansvar borde kanske ligga på tobaksförsäljare i livsmedels-&lt;br&gt;butiker eller andra säljställen som inte är enbart inriktade mot tobak.&lt;br&gt;Sveriges livsmedelshandlareförbund oroar sig för att tobaksmotståndare&lt;br&gt;genom en lagstiftning får möjlighet att provocera handeln till lagbrott&lt;br&gt;genom att organiserat skicka in minderåriga i butikerna för att försöka&lt;br&gt;handla, vilket enligt förbundet är vanligt förekommande vad gäller&lt;br&gt;folköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regionåklagarmyndigheten i Härnösand ställer sig tveksam till införan-&lt;br&gt;de av förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska läkaresällskapet föreslår en enhetlig åldersgräns vid 20 år för&lt;br&gt;inköp av tobak och alkohol.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Straffrättsligt ansvar&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Promemorian:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret för att åldersgränsen beträffande inköp av tobaksvaror efterlevs&lt;br&gt;bör åvila den som säljer tobak. Överträdelse bör medföra böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst sex månader (s.32).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Remissinstanser som tillstyrker:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förbundet En rökfri generation, Länsstyrelsen i Kopparbergs län, Läns-&lt;br&gt;styrelsen i Norrbottens län, Riksförbundet Hem och skola.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Remissinstanser som avstyrker:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Handelsanställdas förbund, KIGA-förbundet, Philip Morris, Regionåk-&lt;br&gt;lagarmndigheten i Malmö, Regionåklagarmyndigheten i Härnösand,&lt;br&gt;Riksåklagaren, SAF, Svenska tobaks AB, Svenska tobaksbranschföre-&lt;br&gt;ningen, Svenska restauratörförbundet, Sveriges köpmannaförbund,&lt;br&gt;Sveriges livsmedelshandlareförbund, Tobaks- och servicehandelns riks-&lt;br&gt;förbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren hänvisar dels till att den föreslagna straffsanktioneringen&lt;br&gt;knappast kommer att få någon effekt då all annan överlåtelse utom&lt;br&gt;genom försäljning i näringsverksamhet är straffri, vilket Regionåklagar-&lt;br&gt;myndigheten i Malmö också påpekar, dels till de principer mot en ut-&lt;br&gt;vidgning av straffrättens tillämpningsområde som statsmakterna slagit&lt;br&gt;fast i prop. 1994/1995:23. En sådan ökad användning av straffsanktioner&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vid enklare förseelser bidrar enligt Regionåklagarmyndigheten /&lt;br&gt;Härnösand till en överkriminalisering i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren delar visserligen promemorians uppfattning att det är&lt;br&gt;angeläget att på olika sätt verka for att bl.a. tidiga tobaksdebuter förhind-&lt;br&gt;ras, men menar att det inte är en uppgift som bör ligga på polis och&lt;br&gt;åklagare eller ett i övrigt överbelastat rättsväsende. Uppgiften skulle&lt;br&gt;antingen ställa stora krav på övervakning, utredning och processföring&lt;br&gt;eller framstå som ett tomt straffhot. Istället bör hem, skola, sociala in-&lt;br&gt;stitutioner och myndigheter, särskilt Folkhälsoinstitutet, bidra till&lt;br&gt;minskad tobaksanvändning genom verksam information och rådgivning.&lt;br&gt;En liknande uppfattning har Regionåklagarmyndigheterna i Härnösand&lt;br&gt;och Malmö. Den senare framhåller att med anledning av svårigheten att&lt;br&gt;polisiärt kontrollera efterlevnaden kan förbudet inte upprätthållas i nu-&lt;br&gt;varande kärva ekonomiska läge. Det kan i sin tur bidra till att under-&lt;br&gt;gräva förtroendet för rättsmyndighetemas verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaksbranschföreningen och SAF anser att införande av möj-&lt;br&gt;ligheten att döma till fängelsestraff i sex månader är att använda mer&lt;br&gt;våld än nöden kräver, varför böter bör vara tillräcklig straffsanktion.&lt;br&gt;Instanserna framhåller att det i en kommande proposition även bör tyd-&lt;br&gt;liggöras att det straffrättsliga ansvaret for lagens tillämpning ska ligga på&lt;br&gt;näringsidkaren och inte den handelsanställde, något som också Handels-&lt;br&gt;anställdas förbund anser. Promemorians otydlighet beträffande vem som&lt;br&gt;ska göras straffrättsligt ansvarig motiverar även Svenska tobaks AB:s&lt;br&gt;ståndpunkt att straffrättsligt ansvar i den föreslagna formen inte bör&lt;br&gt;införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges köpmannaförbund, Sveriges livsmedelshandlareförbund, To-&lt;br&gt;baks- och servicehandelns riksförbund och KIGA-förbundet delar ovan-&lt;br&gt;stående instansers kritik av straffansvaret och hänvisar särskilt till hur&lt;br&gt;svårt det är att fastställa ungdomars ålder och att många av dem saknar&lt;br&gt;legitimation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaks AB, KIGA-förbundet, Tobaks- och servicehandelns riks-&lt;br&gt;förbund, Sveriges livmedels handlare-förbund, Philip Morris, Regionåk-&lt;br&gt;lagarmyndigheten i Härnösand, Svenska restauratörförbundet, och&lt;br&gt;Sveriges köpmannaförbund anser att nuvarande möjligheter till före-&lt;br&gt;läggande och förbud i enlighet med marknadsföringslagens sanktioner,&lt;br&gt;eventuellt kombinerade med vite, är tillräckligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges livsmedelshandlareförbund saknar i förslaget en precisering av&lt;br&gt;när den tilltänkta lagen ska kunna åberopas, och instansen utgår från att&lt;br&gt;åtal endast ska kunna väckas om uppsåt kan göras gällande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska restauratörförbundet anser att det verkar stötande att försälj-&lt;br&gt;ning av tobaksvara till minderårig ska kunna ges samma straff som t.ex.&lt;br&gt;egenmäktigt förfarande och allmänfarlig vårdslöshet enligt brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobaks- och servicehandelns riksförbund anser att straffansvaret, om&lt;br&gt;det införs, måste gälla alla i samhället, vilket skulle innefatta langnings-&lt;br&gt;situationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Övriga kommentarer:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten över Skåne och Blekinge anser att det är lämpligt att i 28 § 1&lt;br&gt;stycket infora en brottsrubricering med benämningen &amp;quot;olovlig tobaks-&lt;br&gt;forsäljning&amp;quot; (s,12f).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbundet En rökfri generation anser att tredje stycket i promemorians&lt;br&gt;förslag till lag om ändring av tobakslagen 28 § ( &amp;quot;Är gärning som avses&lt;br&gt;i första eller andra stycket att anse som ringa, skall inte dömas till&lt;br&gt;straff.&amp;quot;) bör utgå då en sådan lag kan bli urvattnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg önskar en tydligare redovisning av hur de&lt;br&gt;två ansvarssystemen med vitesföreläggande och straffrättsligt ansvar är&lt;br&gt;tänkta att fungera. Kammarrätten menar att brott mot försäljningsför-&lt;br&gt;budet i 12 § troligen hör under allmänt åtal och därför kan anmälas av&lt;br&gt;vem som helst. I en sådan situation är det inte självklart att åklagaren&lt;br&gt;avvaktar ett vitesföreläggande från tillsynsmyndighet såsom prome-&lt;br&gt;morian förutsätter på s.41, tredje stycket, sista meningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Umeå kommun menar att förslaget om vite och förbud är otydligt och&lt;br&gt;frågar sig om det är kommunerna själva som ska utforma regelverket.&lt;br&gt;Bättre vore att sanktion ges via det straffrättsliga systemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kristinehamns tingsrätt anser det vara otillfredsställande att förslaget i&lt;br&gt;21 § att en tillsynsmyndighet i enskilda fall ska kunna utfärda förbud&lt;br&gt;eller ålägganden av samma innehåll som avses i 12 § och 14 § och dess-&lt;br&gt;utom kunna förena detta med en vitessanktion, trots att det i 28 § före-&lt;br&gt;skrivs en straffsanktion for samma förseelser. Endast en sanktion bör&lt;br&gt;komma ifråga för en och samma gärning. Det finns en risk för att lik-&lt;br&gt;artade förseelser kan komma att medföra olika följder, även om det i&lt;br&gt;28 § fjärde stycket föreskrivs att straff inte ska dömas för gärning som&lt;br&gt;omfattas av vitesförbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Södermanlands län menar att tobaksfÖrsäljamas an-&lt;br&gt;svarstagande kan bli svårt att praktiskt genomdriva på grund av deras&lt;br&gt;kommersiella intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelsanställdas förbund påpekar, trots sitt stöd för lagförslaget, att&lt;br&gt;åldersgränsen kommer att leda till poblem som redan förekommer vid&lt;br&gt;försäljning av åldersvillkorade varor, d.v.s. konflikter mellan nekade&lt;br&gt;konsumenter och butikspersonal, vilket av de senare ofta upplevs som&lt;br&gt;både hotfullt och mycket pressande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska restauratörförbundet ser det som självklart att utlämnaren ska&lt;br&gt;kontrollera köparens ålder och hänvisar till serveringspersonalens vana&lt;br&gt;vid ålderskontroller rörande alkohol.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tillsyn m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Promemorian:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av åldersgränsen beträffan-&lt;br&gt;de inköp av tobak bör åvila kommunen. Länsstyrelsen bör svara for&lt;br&gt;tillsynen inom länet. Socialstyrelsen bör vara central tillsynsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunen bör få ta ut avgifter för sin tillsyn. Den som säljer tobak&lt;br&gt;bör därför bli skyldig att anmäla detta till kommunen. Underlätelse att&lt;br&gt;iaktta anmälningsskyldighet bör medföra straffrättsligt ansvar (s.33).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Remissinstanser som tillstyrker:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet, Förbundet En rökfri generation, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Kopparbergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Söder-&lt;br&gt;manlands län, Regionåklagarmyndigheten i Malmö, Riksförbundet Hem&lt;br&gt;och skola, Rädda barnen, SAF, Svenska restauratörförbundet, Svenska&lt;br&gt;tobaks AB, Svenska tobaksbranschföreningen, VISIR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet anser att kommuners registrering av tobaksförsäljare&lt;br&gt;på sikt bör kunna ge en bättre bild av hur detaljhandeln med tobak sker.&lt;br&gt;Folkhälsoinstitutet menar vidare att tillsynsavgifter på längre sikt även&lt;br&gt;kan användas för att bidra till kostnaderna för central tillsyn och infor-&lt;br&gt;mationsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Södermanlands län instämmer i att en förteckning över&lt;br&gt;dem som säljer tobak bör kunna upprättas i varje kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaksbranschföreningen, SAF och Svenska tobaks AB tillstyrker&lt;br&gt;förslagets första del om kommunernas tillsynsansvar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Remissinstanser som avstyrker:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen, KIGA-förbundet, Philip Morris, SAF, Svenska tobaks-&lt;br&gt;branschföreningen, Svenska kommunförbundet, Svenska tobaks AB,&lt;br&gt;Sveriges livmedelshandlareförbund, Sveriges köpmannaförbund, Sveriges&lt;br&gt;hotell- och restaurangföretagare, Tobaks- och servicehandelns riksför-&lt;br&gt;bund, Umeå kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska kommunförbundet avstyrker förslaget om kommunal tillsyn av&lt;br&gt;åldersgräns enligt tobakslagen. Förslaget innebär, enligt förbundet, kraf-&lt;br&gt;tigt utökade arbetsuppgifter för kommunernas miljö- och hälsoskydds-&lt;br&gt;nämnder, samtidigt som de föreslagna uppgifterna snarare är av polisiär&lt;br&gt;karaktär än berörande nämndernas normala verksamhet. Kommunernas&lt;br&gt;utökade tillsynsuppgifter samt upprättandet och uppdateringen av ett&lt;br&gt;tobaksförsäljarregister ökar behoven av personal, tid, och ekonomiska&lt;br&gt;resurser. Avgifter kan inte förväntas täcka kommunernas kostnader. Den&lt;br&gt;ansträngda ekonomin och kravet på rationaliseringar i kommunernas&lt;br&gt;befintliga verksamhet medför därför att ett kommunalt tillsynsansvar av&lt;br&gt;förbudet är orealistiskt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen menar att det är orimligt att med endast avgiftsuttag&lt;br&gt;som grund införa den omfattande registerverksamhet som blir konsek-&lt;br&gt;vensen av förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Umeå kommun avstyrker förslaget med liknande invändningar som&lt;br&gt;Svenska kommunförbundet, och tillägger att branschen är mycket nega-&lt;br&gt;tiv till avgifter, samt att det skapar mer onödig byråkrati, vilket även&lt;br&gt;Svenska tobaksbranschföreningen och SAF anser när de avvisar för-&lt;br&gt;slagets andra del om anmälningsplikt till kommunen och särskild till-&lt;br&gt;synsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaksbranschföreningen och SAF påpekar att flertalet tobaks-&lt;br&gt;försäljare också säljer livsmedel och för det redan är föremål för tillsyn&lt;br&gt;och en särskild avgift. Motsvarande argument anför Sveriges hotell- och&lt;br&gt;restaurangföretagare rörande sina medlemmars situation, och tillägger&lt;br&gt;att den eventuella tillsynen bör täckas kostnadsmässigt av de befintliga&lt;br&gt;avgifterna, särskilt eftersom tobaksförsäljningen på restauranger är&lt;br&gt;mycket liten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges köpmannaförbund, Tobaks- och servicehandelns riksförbund,&lt;br&gt;Svenska tobaks AB, Sveriges livsmedelshandlareförbund, Philip Morris&lt;br&gt;och KIGA-förbundet avvisar också anmälningsskyldighet, registrering&lt;br&gt;och avgifter i motsvarande ordalag som närmast föregående instanser.&lt;br&gt;Flera framhåller handelns vanligt förekommande ekonomiska problem&lt;br&gt;och att en avgift innebär kostnadsökningar för butikerna, vilket man inte&lt;br&gt;kan kompensera sig för ekonomiskt då detaljhandelspriset på tobak en-&lt;br&gt;sidigt bestäms av leverantören. Dessa lönsamhetsförsämringar innebär&lt;br&gt;ökade svårigheter framför allt för de många småföretag som helt eller&lt;br&gt;delvis ägnar sig åt tobaksförsäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaks AB anser att promemorians förutsättande av allmän-&lt;br&gt;hetens sociala tryck mot lagöverträdande försäljare onödiggör registre-&lt;br&gt;ring av handlare. Umeå och Stockholms kommuner menar också att för&lt;br&gt;tillsyn bör man snarare förlita sig på föräldrar, lärare och allmänhet, och&lt;br&gt;agera efter anmälan från dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges köpmannaförbund framhåller å sin sida att den eventuella&lt;br&gt;kontroll som anses nödvändig skulle kunna utföras av Konsumentverket&lt;br&gt;i samband med den övriga marknadskontroll som verket ansvarar för.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Övriga kommentarer:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Flera instanser menar att det troligen blir mycket svårt att kontrollera&lt;br&gt;efterlevnaden av åldersgränsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till dem hör Gävle tingsrätt, Länsrätten i Blekinge län, Länsrätten i&lt;br&gt;Kronobergs län, Norrköpings kommun, Regionåklagarmyndigheten i&lt;br&gt;Malmö och Förbundet En rökfri generation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gävle tingsrätt anser vidare att det kan ifrågasättas om den föreslagna&lt;br&gt;ordningen för tillsyn kommer att få önskad effekt, särskilt med hänsyn&lt;br&gt;till det mycket stora antal försäljningsställen för tobak som finns.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms kommun är tveksam och tror att kontrollen kan komma att&lt;br&gt;innebära att kommunerna binder upp sig i alltför stora administrativa&lt;br&gt;insatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen påpekar att om de nya registren bara omfattar per-&lt;br&gt;soner som har anmält sig till den kommunala nämnden kan det vara&lt;br&gt;tillräckligt att nämnden har licens enligt datalagen för att inrätta och föra&lt;br&gt;registret. Om däremot registren ska inkludera uppgifter om personer som&lt;br&gt;inte har anmält sig eller uppgifter som är känsliga enligt datalagen (t.ex.&lt;br&gt;misstanke om brott mot åldersgränsen vid försäljning) blir de tillstånds-&lt;br&gt;pliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kristinehamns tingsrätt anser att i 14 § bör ordet &amp;quot;säljer&amp;quot; bytas ut mot&lt;br&gt;&amp;quot;avser att sälja&amp;quot; eftersom anmälan om tilltänkt försäljningsverksamhet&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ska göras senast när verksamheten påbörjas (s.10). Tingsrätten påpekar&lt;br&gt;vidare att paragrafens innehåll inte helt stämmer överens med vad som&lt;br&gt;sägs under 14 § andra stycket i författningskommentaren (s.38).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet framhåller att ett licensieringsmönster efter utländsk&lt;br&gt;modell skulle ge avsevärt förbättrade möjligheter att begränsa tillgänglig-&lt;br&gt;heten av tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrensverket anser att det är oacceptabelt att det i förslaget inte&lt;br&gt;görs någon beräkning av kostnaderna som den nya regleringen kommer&lt;br&gt;att medföra genom anmälningsskyldighet, registerhantering och kontroll-&lt;br&gt;åtgärder. Kommunernas möjlighet att i sammanhanget vältra över de&lt;br&gt;okända kostnaderna på enskilda företag tar inte hänsyn till näringslivets&lt;br&gt;berättigade krav på tydliga spelregler, menar Konkurrensverket. För att&lt;br&gt;få ett riktigt beslutsunderlag bör det därför genomföras en mål-medel-&lt;br&gt;analys för att utforma tillsynsdelen i promemorians förslag. Sveriges&lt;br&gt;livsmedelshandlareförbund instämmer i kravet på en ekonomisk kon-&lt;br&gt;sekvensanalys.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska restauratörförbundet anser att tillsynskostnaden ska finansieras&lt;br&gt;genom skattemedel. Risken är att den ringa tobaksförsäljningen i hotell-&lt;br&gt;och restaurangnäringen medför att intäkterna inte räcker för att täcka&lt;br&gt;tillsynsavgiftema. Förbundet framhåller att ytterligare utredning bör ske&lt;br&gt;rörande tillsynsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobaks- och servicehandelns riksförbund framhåller att kontrollen av&lt;br&gt;lagens efterlevnad måste finansieras av den tobaksskatt som idag belas-&lt;br&gt;tar produkterna, och Sveriges livmedelshandlarförbund anser att even-&lt;br&gt;tuella nya avgifter måste tas ut i producentledet istället for i detaljhan-&lt;br&gt;delsledet. Om avgifter ändå införs måste de vara mycket små och kon-&lt;br&gt;kurrensneutrala, och de får inte bara bli ytterligare en inkomstkälla for&lt;br&gt;kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges livsmedelshandlareförbund anser vidare, liksom Sveriges ho-&lt;br&gt;tell- och restaurangföretagare, att det vore mer rättvist att ta ut tillsyns-&lt;br&gt;avgifter när tillsyn utförs än att ta ut en generell registreringsavgift. En&lt;br&gt;generell skatt skulle drabba även de som sköter sig klanderfritt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rädda barnen menar att tillsynsansvaret också måste innebära en in-&lt;br&gt;formationsskyldighet om lagens innehåll och tillämpning gentemot för-&lt;br&gt;äldrar, lärare och andra som arbetar med barn och ungdomar, då det är&lt;br&gt;betydelsefullt att de är väl informerade om sitt anmälningsansvar.&lt;br&gt;Stockholms kommun poängterar av samma anledning vikten av informa-&lt;br&gt;tion till allmänheten om den nya lagen från Folkhälsoinstitutet och kom-&lt;br&gt;munerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lärare mot tobak påpekar dock att möjligheten för föräldrar, lärare och&lt;br&gt;skolpersonal att påverka tobakshandlare som inte följer reglerna for&lt;br&gt;åldersgräns, inte ska överskattas, och säger sig ha negativa erfarenheter&lt;br&gt;av sådana försök till påverkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Ikraftträdande m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Promemorian:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om åldersgräns för inköp och införsel av tobaksvaror bör kun-&lt;br&gt;na träda i kraft mycket snart efter riksdagens beslut härom. Tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheterna bör svara för information och uppföljning. Även Folkhälso-&lt;br&gt;institutet samt tobaksbranschens och handelns organisationer bör kunna&lt;br&gt;svara för viss information (s.35).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Remissinstanser som tillstyrker:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förbundet En rökfri generation, Länsstyrelsen i Kopparbergs län, Läns-&lt;br&gt;styrelsen i Norrbottens län, Riksförbundet Hem och skola.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Kommentarer:&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Kronobergs län anser att ikraftträdandebestämmelsen vad&lt;br&gt;gäller prövningstillstånd bör utformas så som är fallet i det stora antalet&lt;br&gt;lagändringar som träder i kraft den 1 maj 1996, d.v.s. att prövningstill-&lt;br&gt;stånd krävs i de fall där det första beslutet i ärendet har fattats efter&lt;br&gt;utgången av juni 1996. Första punkten i övergångsbestämmelserna bör&lt;br&gt;därför lyda: Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996, men tillämpas,&lt;br&gt;såvitt gäller 26 §, inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats&lt;br&gt;dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Philip Morris ifrågasätter förslaget om krav på prövningstillstånd och&lt;br&gt;är tveksamt till att en ordning införs där en part inte har möjlighet att få&lt;br&gt;sin sak prövad i åtminstone två instanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaksbranschföreningen, SAF och Philip Morris menar att för&lt;br&gt;handelns del bör inte det föreslagna ikraftträdandedatumet innebära&lt;br&gt;något problem, men förutser större omställningsproblem för kommuner-&lt;br&gt;na. De två förra anser att med hänsyn till att den frivilliga åldersgränsen&lt;br&gt;redan tillämpas bör det räcka med att bestämmelserna träder i kraft&lt;br&gt;ff.o.rn. årsskiftet 1996/97.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska restauratörförbundet föreslår möjligheten till övergångsregler&lt;br&gt;under en kortare period.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Ytterligare synpunkter på promemorians överväganden och&lt;br&gt;förslag:&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ett antal remissinstanser kommenterar tobaksautomatemas vara eller icke&lt;br&gt;vara i varierande ordalag. Promemorian skriver att försäljning i automat&lt;br&gt;inte ger samma möjligheter att tillämpa en åldersgräns vid tobaksförsälj-&lt;br&gt;ning, vilket skulle tala för ett förbud mot automater, men att tobaksauto-&lt;br&gt;mater ofta är placerade i lokaler dit ungdomar inte har tillträde och att&lt;br&gt;ett förbud mot all automatförsäljning av tobaksvaror skulle kunna mot-&lt;br&gt;verka handelns åtgärder mot stöld och svinn. Därför bör ett förbud mot&lt;br&gt;försäljning till minderåriga i stället gälla oavsett försäljningsform (s.31).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen anser att tobaksautomater och den ökade postorderför-&lt;br&gt;säljningen av tobak bör förbjudas eftersom ingen av försäljningsformema&lt;br&gt;är möjlig att övervaka. Vad gäller tobaksautomater i livsmedelsbutiker&lt;br&gt;hindrar kassaexpediters arbetssituation dem från att kunna ingripa, och&lt;br&gt;tobaksautomater till vilka minderåriga inte har tillträde underlättar ändå&lt;br&gt;indirekt langning till dem. Automatförsäljningen ökar i vissa andra&lt;br&gt;länder och ett förbud mot automater skulle i Sverige än så länge vara ett&lt;br&gt;mindre ingrepp än vad det kan förväntas bli senare, särskilt efter ett&lt;br&gt;införande av en 18-årsgräns. Socialstyrelsen anser vidare att försäljning&lt;br&gt;av cigaretter styckevis eller i små paket bör förbjudas, då försäljningen&lt;br&gt;främst är avsedd för barn och ungdomar och ofta är en inkörsport till&lt;br&gt;rökning som leder till ett senare beroende. Styckevis försäljning är i&lt;br&gt;princip redan förbjuden genom skattelagstiftningen men bör även införas&lt;br&gt;i tobakslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet, Ungdomsstyrelsen, The International Non Govern-&lt;br&gt;mental Coalition Against Tobacco, Tobakksfritt och Sveriges läkarför-&lt;br&gt;bund delar Socialstyrelsens invändningar i stort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet, The International Non Governmental Coalition&lt;br&gt;Against Tobacco, Lärare mot tobak, Sjuksköterskor mot tobak, Hjärt-&lt;br&gt;lungfonden och Cancerfonden tillägger att bestämmelsen om åldersgräns&lt;br&gt;även bör kombineras med skärpta regler för marknadsföring och direkt-&lt;br&gt;reklam för tobak på sälj stället, och Ungdomsstyrelsen anser att ålders-&lt;br&gt;gränsen bör följas av en översyn vad gäller ovan nämnda företeelser och&lt;br&gt;senare en utvärdering av effekterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konsumentverket, Umeå kommun, TCO, Svenska läkaresällskapet,&lt;br&gt;Läkare mot tobak, VISIR, Förbundet En rökfri generation, Riksförbundet&lt;br&gt;Hem och skola, Tandvård mot tobak, Cancerfonden, Hjärt-lungfonden,&lt;br&gt;Lärare mot tobak, Sjuksköterskor mot tobak, Riksförbundet Hälsofräm-&lt;br&gt;jandet och Rädda barnen delar med små variationer Socialstyrelsens&lt;br&gt;uppfattning rörande förbud mot tobaksautomater. Rädda barnen kräver&lt;br&gt;dock inte ett totalt förbud mot automater, men anser att hänsynen till&lt;br&gt;barns hälsa bör väga tyngre än handelns stöldförebyggande åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TCO anser att automatförsäljning med de restriktioner som beskrivs i&lt;br&gt;förslaget torde innebära att reglernas efterlevnad ska kontrolleras av&lt;br&gt;tillsynsmyndigheterna, vilket är en onödig belastning. TCO, liksom&lt;br&gt;VISIR, menar dock att tobaksautomater möjligen skulle kunna tillåtas i&lt;br&gt;lokaler dit ungdomar under 18 år inte har tillträde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;VISIR framhåller dessutom som skäl för förbud mot tobaksautomater&lt;br&gt;att de skapar möjligheter till skattefusk och undanhållande av inkomster&lt;br&gt;då försäljningen i automater inte registreras på kvitto.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska läkaresällskapet anser att stöldskyddsargumenten för tobaks-&lt;br&gt;automater bör vägas mot möjligheterna att via automatförsäljning kring-&lt;br&gt;gå den föreslagna lagen, eftersom ett av syftena med automater är att&lt;br&gt;öka tillgängligheten. Åsikten delas av Riksförbundet Hem och skola, som&lt;br&gt;dessutom påpekar att andra varor med åldersgräns, såsom folköl, inte går&lt;br&gt;att köpa i automat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaksbranschföreningen, SAF och Philip Morris instämmer i&lt;br&gt;promemorians synpunkter på försäljning genom tobaksautomat, och de&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;två förra framhåller att ett förbud skulle försvåra ansträngningarna att&lt;br&gt;begränsa snatterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska tobaks AB anser att det inte finns något skäl att förbjuda auto-&lt;br&gt;materna med hänvisning till att åldersgränsen bör gälla alla försäljnings-&lt;br&gt;former generellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska restauratörförbundet understryker svårigheten att kontrollera&lt;br&gt;inköp från tobaksautomat, och anser att förslagets konsekvens blir att&lt;br&gt;automatförsäljning antingen måste upphöra eller att automaterna måste&lt;br&gt;placeras så att de vid varje tidpunkt kan övervakas, vilket är mycket&lt;br&gt;problematiskt för restauranger med små lokalytor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Umeå kommun anser att tobakslagen bör utvidgas till att som i alko-&lt;br&gt;hollagstiftningen ge möjlighet att totalförbjuda tobaksförsäljning under&lt;br&gt;viss tid, vilket också Riksförbundet Hem och skola, Lärare mot tobak&lt;br&gt;och Sjuksköterskor mot tobak anser för det fall en näringsidkare syste-&lt;br&gt;matiskt nonchalerar åldersgränsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten över Skåne och Blekinge framhåller vikten av att uppföljning&lt;br&gt;och kontroll av lagens efterlevnad görs när lagen varit i kraft en period.&lt;br&gt;Synpunkten delas av Läkare mot tobak som vidare betonar vikten av en&lt;br&gt;omfattande informationsinsats om bakgrund och innebörd av lagförslaget&lt;br&gt;före och i samband med dess införande, inte minst till handeln och kom-&lt;br&gt;munerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbundet En rökfri generation har en motsvarande åsikt och tillägger&lt;br&gt;behovet av en bred informationskampanj riktad dessutom till allmänhe-&lt;br&gt;ten, föräldrar, ungdomar, media och andra opinionsbildare. Liknande&lt;br&gt;åsikter har med små avvikelser Riksförbundet Hem och skola, Cancer-&lt;br&gt;fonden, Svenska restauratörförbundet, Sjuksköterskor mot tobak, Umeå&lt;br&gt;kommun, Riksförbundet Hälsofrämjandet och Rädda barnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Cancerfonden och Sjuksköterskor mot tobak anser att lagen bör lanse-&lt;br&gt;ras som en del i ett större åtgärdspaket där också strängare regler för&lt;br&gt;direktreklam och uppföljning av den nuvarande tobakslagens regler om&lt;br&gt;bl.a. rökfria miljöer bör ingå. Ett sådant brett åtgärdsprogram skulle&lt;br&gt;motverka eventuella trotsreaktioner från ungdomar, menar Cancerfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförbundet Hälsofrämjandet framhåller särskilt behovet av stärkta&lt;br&gt;informationsinsatser på mödravårdscentraler och menar att informationen&lt;br&gt;under graviditeten for närvarande är mycket dålig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Kronobergs län, KIGA-förbundet och Sveriges köpmanna-&lt;br&gt;förbund anser att i första hand en utvidgad informationsinsats om to-&lt;br&gt;bakens skadliga inverkningar bör genomföras i syfte att nå ungdomar i&lt;br&gt;riskzonen for tobaksdebut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Folkhälsoinstitutet framhåller vikten av stärkt information och&lt;br&gt;föreslår, med anledning av det statsfinansiella läget, införandet av en&lt;br&gt;särskild avgift från tobaksindustrin såsom förekommer i andra länder,&lt;br&gt;t.ex. i USA.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbundet En rökfri generation, Lärare mot tobak och Sjuksköterskor&lt;br&gt;mot tobak utvecklar tanken och föreslår införande av en hälsovårdsavgift&lt;br&gt;på tobaksvaror att använda till bl.a. förebyggande information, fortbild-&lt;br&gt;ning av skolpersonal, forskning i tobaksfrågor, och till tobaksskadade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen och Umeå kommun framhåller risken av tobaksrök-&lt;br&gt;ning som inkörsport till tyngre droger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KIGA-förbundet anser allmänt att om regler fastställes ska det finnas&lt;br&gt;en mycket allvarlig anledning eller ett starkt behov av regler och sam-&lt;br&gt;tidigt ingen alternativ åtgärd. Förbud främjar bara ett behov av att över-&lt;br&gt;vinna eventuella lagar och förordningar, tror förbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens strålskyddsinstitut saknar i promemorians avsnitt om tobakens&lt;br&gt;hälsorisker information om den ökade risk för lungcancer som föreligger&lt;br&gt;för rökare som utsätts för radon. Enligt institutet är det klarlagt att rök-&lt;br&gt;ning i samband med exponering för radon innebär en närmast multip-&lt;br&gt;likativt ökad risk för att utveckla lungcancer. I Sverige bor var åttonde&lt;br&gt;svensk i en bostad där radonhalten är högre än gränsvärdet för radon i&lt;br&gt;nybyggnad, påpekar institutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Departementspromemorians lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1.1 Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att den nuvarande 12 § och de nuvarande 14-25 §§ skall beteck-&lt;br&gt;nas 15 § respektive 16-27 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 § och de nya 16, 20, 21, 26 och 27 §§ samt rubriken när-&lt;br&gt;mast före nuvarande 18 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före nuvarande 12, 15, 18 och 24 §§ skall&lt;br&gt;sättas närmast före de nya 15, 17, 20 och 26 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 12-14 §§ och&lt;br&gt;28 §, samt närmast före de nya 12 och 28 §§ två nya rubriker av följan-&lt;br&gt;de lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehålls-&lt;br&gt;deklaration på förpackningar till&lt;br&gt;tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehålls-&lt;br&gt;deklaration på förpackningar till&lt;br&gt;tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsningar av handeln med&lt;br&gt;och rätten till införsel av tobaks-&lt;br&gt;varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tobaksvaror får inte säljas eller&lt;br&gt;annars lämnas ut i näringsverk-&lt;br&gt;samhet till den som inte har fyllt&lt;br&gt;18 år. Den som lämnar ut tobaks-&lt;br&gt;varor skall förvissa sig om att&lt;br&gt;mottagaren har uppnått nämnda&lt;br&gt;ålder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskild anledning&lt;br&gt;att anta att tobaksvara är avsedd&lt;br&gt;att tillhandahållas någon som inte&lt;br&gt;har uppnått den ålder som anges i&lt;br&gt;första stycket får varan inte läm-&lt;br&gt;nas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Marknadsföringsåtgärd som stri-&lt;br&gt;der mot 12 § skall vid tillämp-&lt;br&gt;ningen av marknadsföringslagen&lt;br&gt;(1995:450) anses vara otillbörlig&lt;br&gt;mot konsumenter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;13 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tobaksvara får föras in till lan-&lt;br&gt;det endast av den som har fyllt 18&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;14 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som i näringsverksamhet&lt;br&gt;säljer tobaksvara till konsument&lt;br&gt;skall anmäla detta till den nämnd&lt;br&gt;som avses i 20 § andra stycket 2.&lt;br&gt;Anmälan skall göras senast när&lt;br&gt;verksamheten påbörjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marknadsföringsåtgärd som stri-&lt;br&gt;der mot 15 § skall vid tillämp-&lt;br&gt;ningen av marknadsföringslagen&lt;br&gt;(1995:450) anses vara otillbörlig&lt;br&gt;mot konsumenter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att&lt;br&gt;denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart for personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart for&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;15-17 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Yrkesinspektionen när det gäl-&lt;br&gt;ler lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;for vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den nämnd som fullgör kom-&lt;br&gt;munens uppgifter inom miljö- och&lt;br&gt;hälsoskyddsområdet när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att&lt;br&gt;denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart for personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart for&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) handel m.m. enligt 12 och&lt;br&gt;14 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;17-19 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Yrkesinspektionen när det gäl-&lt;br&gt;ler lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den nämnd som fullgör kom-&lt;br&gt;munens uppgifter inom miljö- och&lt;br&gt;hälsoskyddsområdet när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de miljöer och lokaler för vilka de miljöer och lokaler samt den&lt;br&gt;Socialstyrelsen har den centrala handel m.m. där Socialstyrelsen&lt;br&gt;tillsynen. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;har den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;21&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen får meddela de&lt;br&gt;förelägganden och förbud som be-&lt;br&gt;hövs för att bestämmelserna i&lt;br&gt;9-11 §§ och 15-17 §§ eller med&lt;br&gt;stöd av dem meddelade föreskrif-&lt;br&gt;ter skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet som anges&lt;br&gt;i 18 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;får i sin tillsynsverksamhet med-&lt;br&gt;dela de förelägganden eller förbud&lt;br&gt;som behövs för att lagen eller en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunen får, enligt de grun-&lt;br&gt;der som beslutas av kommunfull-&lt;br&gt;mäktige, ta ut avgift för tillsyn&lt;br&gt;över efterlevnaden av 12 § av den&lt;br&gt;som i näringsverksamhet säljer&lt;br&gt;tobaksvara till konsument.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen får meddela de&lt;br&gt;förelägganden och förbud som be-&lt;br&gt;hövs för att bestämmelserna i&lt;br&gt;9-11§§ och 17-19 §§ eller med&lt;br&gt;stöd av dem meddelade föreskrif-&lt;br&gt;ter skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet som anges&lt;br&gt;i 20 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;får i sin tillsynsverksamhet med-&lt;br&gt;dela de förelägganden eller förbud&lt;br&gt;som behövs för att lagen eller en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I beslut om föreläggande eller förbud får tillsynsmyndigheten sätta ut&lt;br&gt;vite. Vitet får inte förvandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 18 § angiven&lt;br&gt;nämnd har fattat enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt en föreskrift som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen får&lt;br&gt;överklagas hos länsstyrelsen.&lt;br&gt;Länsstyrelsens beslut får över-&lt;br&gt;klagas hos länsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 20 § angiven&lt;br&gt;nämnd har fattat enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt en föreskrift som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen får&lt;br&gt;överklagas hos länsstyrelsen.&lt;br&gt;Länsstyrelsens beslut får över-&lt;br&gt;klagas till allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas hos Arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsen. Arbetarskyddsstyrelsens beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 19 § första&lt;br&gt;stycket eller 20 § får överklagas&lt;br&gt;hos länsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 21 § första&lt;br&gt;stycket eller 22 § får överklagas&lt;br&gt;till allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om en föreskrift enligt&lt;br&gt;17 § eller 22 § andra stycket som&lt;br&gt;en myndighet har meddelat med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om en föreskrift enligt&lt;br&gt;19 § eller 24 § andra stycket som&lt;br&gt;en myndighet har meddelat med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stöd av ett bemyndigande får inte stöd av ett bemyndigande får inte&lt;br&gt;överklagas. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om föreskrifter enligt 9 § som en myndighet har meddelat med&lt;br&gt;stöd av ett bemyndigande får överklagas hos regeringen av tillverkare av&lt;br&gt;tobaksvaror och importörer av tobaksvaror som är avsedda att säljas till&lt;br&gt;konsumenter inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;28 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot 12 § döms&lt;br&gt;till böter eller fängelse i högst sex&lt;br&gt;månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet underlåter att göra&lt;br&gt;anmälan enligt 14 § döms till böt-&lt;br&gt;er.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är gärning som avses i första&lt;br&gt;eller andra stycket att anse som&lt;br&gt;ringa, skall inte dömas till straff.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har överträtt ett vites-&lt;br&gt;föreläggande eller ett vitesförbud&lt;br&gt;skall inte dömas till ansvar enligt&lt;br&gt;denna lag för gärning som omfat-&lt;br&gt;tas av föreläggandet eller förbud-&lt;br&gt;et.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Den som vid ikraftträdandet av denna lag i näringsverksamhet säljer&lt;br&gt;tobaksvara till konsument skall senast den 1 oktober 1996 ha gjort sådan&lt;br&gt;anmälan som avses i 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 och 8 §§ lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall under förutsättningar som anges i 1 § medges en&lt;br&gt;resande för import av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller 250 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en liter alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 volym-&lt;br&gt;procent eller två liter musserat vin eller alkoholdryck med en alkoholhalt&lt;br&gt;som överstiger 15 volymprocent men inte 22 volymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. två liter vin med en alkoholhalt som inte överstiger 15 volympro-&lt;br&gt;cent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. 50 gram parfym,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. 0,25 liter luktvatten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. 500 gram kaffe eller 200 gram kaffeextrakt eller essens,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. 100 gram te eller 40 gram teextrakt eller essens, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. medicin i den mängd som motsvarar den resandes personliga behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall inte med-&lt;br&gt;ges en resande under 17 år för&lt;br&gt;varor som anges i första stycket 1&lt;br&gt;eller för en resande under 15 år&lt;br&gt;för varor som anges i första styck-&lt;br&gt;et 6. Bestämmelser om hinder för&lt;br&gt;den som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i lan-&lt;br&gt;det finns i 4 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen (1994:1738).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall inte med-&lt;br&gt;ges en resande under 15 år för&lt;br&gt;varor som anges i första stycket 6.&lt;br&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i lan-&lt;br&gt;det finns i 4 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen (1994:1738). Bestämmelser&lt;br&gt;om hinder för den som inte fyllt&lt;br&gt;18 år att föra in tobaksvaror i&lt;br&gt;landet finns i 13 § tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om tullfrihet i fall som anges i denna paragraf finns i&lt;br&gt;artikel 46 i förordning (EEG) nr 918/83.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 kap.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;br&gt;För varor som anges i 4 § första stycket 1-3 och 6 § får frihet från tull&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och annan skatt enligt detta kapitel&lt;br&gt;Sverige endast om inresan sker med&lt;br&gt;om utlandsvistelsen varat mer än 24&lt;br&gt;i Finland eller Norge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i andra fall får dock tull-&lt;br&gt;och skattefrihet medges en resan-&lt;br&gt;de som är bosatt i Sverige och&lt;br&gt;som fyllt 15 år för 40 cigaretter&lt;br&gt;eller 20 cigarrer eller cigariller&lt;br&gt;eller 100 gram andra tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medges en resande som är bosatt i&lt;br&gt;luftfartyg i yrkesmässig trafik eller&lt;br&gt;timmar eller om varorna beskattats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i andra fall får dock tull-&lt;br&gt;och skattefrihet medges en resan-&lt;br&gt;de som är bosatt i Sverige och&lt;br&gt;som fyllt 18 år för 40 cigaretter&lt;br&gt;eller 20 cigarrer eller cigariller&lt;br&gt;eller 100 gram andra tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1995/96. 1 samt. Nr 228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:228&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1994:1565) om beskattning av&lt;br&gt;privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är med-&lt;br&gt;lem i Europeiska unionen skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;T- §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resande som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i annat land än Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i Sverige och där inresan sker med luftfartyg i yrkesmässig&lt;br&gt;trafik eller utlandsvistelsen har varat längre än 24 timmar eller där&lt;br&gt;varorna beskattats i annat land som är medlem i Europeiska unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall skatt enligt 1 § inte tas ut till den del införseln uppgår till högst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följande kvantiteter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 1 liter spritdryck eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 liter starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. 5 liter vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. 15 liter starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. 300 cigaretter eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;150 cigariller eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75 cigarrer eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;400 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ fråga om tobaksvara gäller&lt;br&gt;skattefriheten endast om resanden&lt;br&gt;fyllt 15 år. För sådan vara skall&lt;br&gt;skatt, oavsett vad som anges i för-&lt;br&gt;sta stycket, inte tas ut för tobaks-&lt;br&gt;varor till de del införseln uppgår&lt;br&gt;till högst 40 cigaretter eller 20&lt;br&gt;cigarrer eller cigariller eller 100&lt;br&gt;gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i lan-&lt;br&gt;det finns i 4 kap. 2 § alkohollagen&lt;br&gt;(1994:000).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tobaksvara skall skatt, oav-&lt;br&gt;sett vad som anges i första styck-&lt;br&gt;et, inte tas ut till den del införseln&lt;br&gt;uppgår till högst 40 cigaretter eller&lt;br&gt;20 cigarrer eller cigariller eller&lt;br&gt;100 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i lan-&lt;br&gt;det finns i 4 kap. 2 § alkohollagen&lt;br&gt;(1994:7735). Bestämmelser om&lt;br&gt;hinder för den som inte fyllt 18&lt;br&gt;år att föra in tobaksvaror i landet&lt;br&gt;finns z 13 § tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som enligt denna paragraf gäller för resande som är bosatt i&lt;br&gt;Sverige skall även gälla den som utför arbete på det fartyg eller luftfar-&lt;br&gt;tyg som inresan sker med, även om denne är bosatt i annat land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.1 Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581)'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att den nuvarande 12 § och de nuvarande 14-25 §§ skall beteck-&lt;br&gt;nas 14 § respektive 15-26 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 § och de nya 15, 19, 20, 25 och 26 §§ samt rubriken när-&lt;br&gt;mast före nuvarande 18 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före nuvarande 12, 15, 18 och 24 §§ skall&lt;br&gt;sättas närmast före de nya 14, 16, 19 och 25 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 12-13 §§ och 27 §,&lt;br&gt;samt närmast före de nya 12 och 27 §§ två nya rubriker av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehållsde-&lt;br&gt;klaration på förpackningar till to-&lt;br&gt;baksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehållsde-&lt;br&gt;klaration på förpackningar till to-&lt;br&gt;baksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsningar av handeln med&lt;br&gt;och rätten till införsel av tobaks-&lt;br&gt;varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Tobaksvaror får inte säljas eller&lt;br&gt;på annat sätt lämnas ut i närings-&lt;br&gt;verksamhet till den som inte har&lt;br&gt;fyllt 18 år. Den som lämnar ut&lt;br&gt;tobaksvaror skall förvissa sig om&lt;br&gt;att mottagaren har uppnått nämn-&lt;br&gt;da ålder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av förutvarande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § prop. 1995/96:160.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § 1994:98.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:98.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskild anledning&lt;br&gt;att anta att en tobaksvara är av-&lt;br&gt;sedd att lämnas över till någon&lt;br&gt;som inte har fyllt 18 år får varan&lt;br&gt;inte lämnas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;13 §&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobaksvara får föras in i landet&lt;br&gt;endast av den som har fyllt 18 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1995/96:160&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 12 § skall vid&lt;br&gt;tillämpningen av 4, 14 och 19 §§&lt;br&gt;marknadsföringslagen (1995:450)&lt;br&gt;anses vara otillbörlig mot konsu-&lt;br&gt;menter. En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 12 § första styck-&lt;br&gt;et andra och tredje meningen kan&lt;br&gt;medföra marknadsstömingsavgift&lt;br&gt;enligt bestämmelserna i 22-28 §§&lt;br&gt;marknadsföringslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 14 § skall vid&lt;br&gt;tillämpningen av 4, 14 och 19 §§&lt;br&gt;marknadsföringslagen (1995:450)&lt;br&gt;anses vara otillbörlig mot konsu-&lt;br&gt;menter. En marknadsföringsåtgärd&lt;br&gt;som strider mot 14 § första styck-&lt;br&gt;et andra och tredje meningen kan&lt;br&gt;medföra marknadsstömingsavgift&lt;br&gt;enligt bestämmelserna i 22-28 §§&lt;br&gt;marknadsföringslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att&lt;br&gt;denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart for personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart för&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;15-17 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn ntm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillsynen över att&lt;br&gt;denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart for&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) handel m.m. enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:98.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Yrkesinspektionen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den nämnd som fullgör kom-&lt;br&gt;munens uppgifter inom miljö- och&lt;br&gt;hälsoskyddsområdet när det gäller&lt;br&gt;de miljöer och lokaler för vilka&lt;br&gt;Socialstyrelsen har den centrala&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet&lt;br&gt;tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen får meddela de&lt;br&gt;förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs för att bestämmelserna i&lt;br&gt;9—77 §§ och 15-17 §§ eller med&lt;br&gt;stöd av dem meddelade föreskrif-&lt;br&gt;ter skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet som anges&lt;br&gt;i 18 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;får i sin tillsynsverksamhet med-&lt;br&gt;dela de förelägganden eller förbud&lt;br&gt;som behövs for att lagen eller en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I beslut om föreläggande eller fc&lt;br&gt;vite. Vitet får inte förvandlas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;25&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 18 § angiven&lt;br&gt;nämnd har fattat enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt en foreskift som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen får&lt;br&gt;överklagas hos länsstyrelsen.&lt;br&gt;Länsstyrelsens beslut får över-&lt;br&gt;klagas hos länsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;16-18 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas&lt;br&gt;av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Yrkesinspektionen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;för vilka Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den eller de nämnder som&lt;br&gt;kommunfullmäktige bestämmer när&lt;br&gt;det gäller de miljöer och lokaler&lt;br&gt;och den handel m.m. där Social-&lt;br&gt;styrelsen har den centrala till-&lt;br&gt;synen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet&lt;br&gt;tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen får meddela de&lt;br&gt;förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs för att bestämmelserna i&lt;br&gt;9—77 §§ och 16-18 §§ eller med&lt;br&gt;stöd av dem meddelade föreskrif-&lt;br&gt;ter skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet som anges&lt;br&gt;i 19 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;får i sin tillsynsverksamhet med-&lt;br&gt;dela de förelägganden eller förbud&lt;br&gt;som behövs for att lagen eller en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;iud får tillsynsmyndigheten sätta ut&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut som en i 19 § angiven&lt;br&gt;nämnd har fattat enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt en foreskift som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen får&lt;br&gt;överklagas hos länsstyrelsen.&lt;br&gt;Länsstyrelsens beslut får över-&lt;br&gt;klagas hos allmän förvaltnings-&lt;br&gt;domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas hos Arbe-&lt;br&gt;tarskyddsstyrelsen. Arbetarskyddsstyrelsens beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 19 § första&lt;br&gt;stycket eller 20 § får överklagas&lt;br&gt;hos länsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut som Socialstyrelsen har&lt;br&gt;meddelat med stöd av 20 § första&lt;br&gt;stycket eller 21 § får överklagas&lt;br&gt;hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid&lt;br&gt;överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;26&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Beslut om en föreskrift enligt&lt;br&gt;17 § eller 22 § andra stycket som&lt;br&gt;en myndighet har meddelat med&lt;br&gt;stöd av ett bemyndigande får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om en föreskrift enligt&lt;br&gt;18 § eller 23 § andra stycket som&lt;br&gt;en myndighet har meddelat med&lt;br&gt;stöd av ett bemyndigande får inte&lt;br&gt;överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om föreskrifter enligt 9 § som en myndighet har meddelat med&lt;br&gt;stöd av ett bemyndigande får överklagas hos regeringen av tillverkare av&lt;br&gt;tobaksvaror och importörer av tobaksvaror som är avsedda att säljas till&lt;br&gt;konsumenter inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;27 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § döms för olovlig tobaksför-&lt;br&gt;säljning till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ar gärningen att anse som ringa&lt;br&gt;döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har överträtt ett vites-&lt;br&gt;föreläggande eller ett vitesförbud&lt;br&gt;skall inte dömas till ansvar enligt&lt;br&gt;denna lag för gärning som om-&lt;br&gt;fattas av föreläggandet eller för-&lt;br&gt;budet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997, men tillämpas, såvitt gäller&lt;br&gt;25 § fjärde stycket, inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats&lt;br&gt;dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4, 7 och 8 §§ lagen (1994:1551) om&lt;br&gt;frihet från skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall under förutsättningar som anges i 1 § medges en&lt;br&gt;resande för import av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller 250 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en liter alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 volym-&lt;br&gt;procent eller två liter musserat vin eller alkoholdryck med en alkoholhalt&lt;br&gt;som överstiger 15 volymprocent men inte 22 volymprocent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. två liter vin med en alkoholhalt som inte överstiger 15 volympro-&lt;br&gt;cent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. 50 gram parfym,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. 0,25 liter luktvatten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. 500 gram kaffe eller 200 gram kaffeextrakt eller essens,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. 100 gram te eller 40 gram teextrakt eller essens, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. medicin i den mängd som motsvarar den resandes personliga behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall inte med-&lt;br&gt;ges en resande under 17 år för&lt;br&gt;varor som anges i första stycket 1&lt;br&gt;eller för en resande under 15 år&lt;br&gt;för varor som anges i första&lt;br&gt;stycket 6. Bestämmelser om hin-&lt;br&gt;der för den som inte fyllt 20 år att&lt;br&gt;föra in spritdrycker, vin och stark-&lt;br&gt;öl i landet finns i 4 kap. 2 § alko-&lt;br&gt;hollagen (1994:1738).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt skall inte med-&lt;br&gt;ges en resande under 15 år för&lt;br&gt;varor som anges i första stycket 6.&lt;br&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i lan-&lt;br&gt;det finns i 4 kap. 2 § alkohollagen&lt;br&gt;(1994:1738). Bestämmelser om&lt;br&gt;förbud för den som inte fyllt 18 år&lt;br&gt;att föra in tobaksvaror i landet&lt;br&gt;finns i 13 &amp;nbsp;&amp;nbsp;§ tobakslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om tullfrihet i fall som anges i denna paragraf finns i&lt;br&gt;artikel 46 i förordning (EEG) nr 918/83.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från tull och annan skatt&lt;br&gt;får enligt detta kapitel medges&lt;br&gt;besättningsman som utför arbete&lt;br&gt;på fartyg eller luftfartyg som&lt;br&gt;kommer från tredje land endast i&lt;br&gt;fall som avses i 2 och 3 §§ samt&lt;br&gt;för 100 cigaretter eller 20 cigarrer&lt;br&gt;eller 20 cigariller eller 100 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell&lt;br&gt;blandning av dessa tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frihet från tull och annan skatt&lt;br&gt;får enligt detta kapitel medges&lt;br&gt;besättningsman som utför arbete&lt;br&gt;på fartyg eller luftfartyg som&lt;br&gt;kommer från tredje land endast i&lt;br&gt;fall som avses i 2 och 3 §§ samt&lt;br&gt;för 100 cigaretter eller 20 cigarrer&lt;br&gt;eller 20 cigariller eller 100 gram&lt;br&gt;röktobak eller en proportionell&lt;br&gt;blandning av dessa tobaksvaror.&lt;br&gt;Bestämmelser om förbud för den&lt;br&gt;som inte fyllt 18 år att föra in&lt;br&gt;tobaksvaror i landet finns i 13 §&lt;br&gt;tobakslagen (1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen av rätten till frihet från tull och skatt enligt första styck-&lt;br&gt;et gäller inte om besättningsmannen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inför varorna i samband med att han slutar sin anställning hos rede-&lt;br&gt;riet eller flygföretaget eller hos annan som driver rörelse ombord, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. gör ett uppehåll i tjänstgöringen ombord för semester eller annan&lt;br&gt;ledighet och ledigheten avses vara minst 15 dagar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är bosatt i Sverige och har vistats utomlands minst 15 dagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen av rätten till frihet från tull och skatt enligt första styck-&lt;br&gt;et gäller endast personal som utfor arbete som sammanhänger med tran-&lt;br&gt;sportmedlets gång eller med betjäningen ombord. Till betjäning ombord&lt;br&gt;på tranportmedlet hänförs förutom sedvanliga tjänster som servering,&lt;br&gt;uppassning och städning även sådana tjänster som lämnas av frisörer,&lt;br&gt;butikspersonal, underhållningsartister och andra jämförbara personal-&lt;br&gt;grupper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För varor som anges i 4 § första stycket 1-3 och 6 § får frihet från tull&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och annan skatt enligt detta kapitel&lt;br&gt;Sverige endast om inresan sker med&lt;br&gt;om utlandsvistelsen varat mer än 24&lt;br&gt;i Finland eller Norge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i andra fall får dock tull-&lt;br&gt;och skattefrihet medges en resan-&lt;br&gt;de som är bosatt i Sverige och&lt;br&gt;som fyllt 75 år för 40 cigaretter&lt;br&gt;eller 20 cigarrer eller cigariller&lt;br&gt;eller 100 gram andra tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medges en resande som är bosatt i&lt;br&gt;luftfartyg i yrkesmässig trafik eller&lt;br&gt;timmar eller om varorna beskattats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i andra fall får dock tull-&lt;br&gt;och skattefrihet medges en resan-&lt;br&gt;de som är bosatt i Sverige och&lt;br&gt;som fyllt 18 år for 40 cigaretter&lt;br&gt;eller 20 cigarrer eller cigariller&lt;br&gt;eller 100 gram andra tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:228&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1994:1565) om beskattning av&lt;br&gt;privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är med-&lt;br&gt;lem i Europeiska unionen skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För resande som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i annat land än Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i Sverige och där inresan sker med luftfartyg i yrkesmässig&lt;br&gt;trafik eller utlandsvistelsen har varat längre än 24 timmar eller där&lt;br&gt;varorna beskattats i annat land som är medlem i Europeiska unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall skatt enligt 1 § inte tas ut till den del införseln uppgår till högst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följande kvantiteter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 1 liter spritdryck eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 liter starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. 5 liter vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. 15 liter starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. 300 cigaretter eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;150 cigariller eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75 cigarrer eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;400 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om tobaksvara gäller&lt;br&gt;skattefriheten endast om resanden&lt;br&gt;fyllt 15 år. För sådan vara skall&lt;br&gt;skatt, oavsett vad som anges i&lt;br&gt;första stycket, inte tas ut för to-&lt;br&gt;baksvaror till den del införseln&lt;br&gt;uppgår till högst 40 cigaretter eller&lt;br&gt;20 cigarrer eller cigariller eller&lt;br&gt;100 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i&lt;br&gt;landet finns i 4 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen (1994:1738).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tobaksvara skall skatt, oav-&lt;br&gt;sett vad som anges i första styck-&lt;br&gt;et, inte tas ut till den del införseln&lt;br&gt;uppgår till högst 40 cigaretter eller&lt;br&gt;20 cigarrer eller cigariller eller&lt;br&gt;100 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i&lt;br&gt;landet finns i 4 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen (1994:1738). Bestämmelser&lt;br&gt;om förbud för den som inte fyllt&lt;br&gt;18 år att föra in tobaksvaror i&lt;br&gt;landet finns i 13 § tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som enligt denna paragraf gäller för resande som är bosatt i&lt;br&gt;Sverige skall även gälla den som utför arbete på det fartyg eller luftfar-&lt;br&gt;tyg som inresan sker med, även om denne är bosatt i annat land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:000) om&lt;br&gt;Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat&lt;br&gt;land inom Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1996:000) om Tullverkets be-&lt;br&gt;fogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unio-&lt;br&gt;nen skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1995/96:166 Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är tillämplig endast be-&lt;br&gt;träffande följande varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;krigsmateriel som avses i&lt;br&gt;lagen (1992:1300) om krigsmate-&lt;br&gt;riel, och produkter som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varor som skall beskattas en-&lt;br&gt;ligt lagen (1994:1565) om be-&lt;br&gt;skattning av privatinförsel av al-&lt;br&gt;koholdrycker och tobaksvaror från&lt;br&gt;land som är medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. narkotika som avses i narko-&lt;br&gt;tikastrafflagen (1968:64),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vapen och ammunition som&lt;br&gt;avses i vapenlagen (1996:67),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. injektionssprutor och kanyler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. dopningsmedel som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:1969) om förbud mot&lt;br&gt;vissa dopningsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;springstiletter, springknivar,&lt;br&gt;knogjäm, kaststjämor, riv- eller&lt;br&gt;nithandskar, batonger, karate-&lt;br&gt;pinnar, blydaggar, spikklubbor och&lt;br&gt;liknande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. kulturföremål som avses i&lt;br&gt;5 kap. 4-6 §§ lagen (1988:950)&lt;br&gt;om kulturminnen m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. hundar och katter för annat&lt;br&gt;ändamål än handel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;enligt alkohollagen (1994:1738),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. nötkreatur, svin, får, getter,&lt;br&gt;fjäderfän, fisk och reptiler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. andra djur än sådana som&lt;br&gt;anges ovan och produkter av djur,&lt;br&gt;om det finns särskild anledning att&lt;br&gt;misstänka att smittsam sjukdom&lt;br&gt;förekommer, att djuret eller djur-&lt;br&gt;produkten på annat sätt utgör en&lt;br&gt;allvarlig hälsorisk för människor&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är tillämplig endast be-&lt;br&gt;träffande följande varor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;krigsmateriel som avses i&lt;br&gt;lagen (1992:1300) om krigsmate-&lt;br&gt;riel, och produkter som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. varor som skall beskattas en-&lt;br&gt;ligt lagen (1994:1565) om be-&lt;br&gt;skattning av privatinförsel av al-&lt;br&gt;koholdrycker och tobaksvaror från&lt;br&gt;land som är medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. narkotika som avses i narko-&lt;br&gt;tikastrafflagen (1968:64),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vapen och ammunition som&lt;br&gt;avses i vapenlagen (1996:67),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. injektionssprutor och kanyler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. dopningsmedel som avses i&lt;br&gt;lagen (1991:1969) om förbud mot&lt;br&gt;vissa dopningsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;springstiletter, springknivar,&lt;br&gt;knogjäm, kaststjämor, riv- eller&lt;br&gt;nithandskar, batonger, karate-&lt;br&gt;pinnar, blydaggar, spikklubbor och&lt;br&gt;liknande,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. kulturföremål som avses i&lt;br&gt;5 kap. 4-6 §§ lagen (1988:950)&lt;br&gt;om kulturminnen m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. hundar och katter för annat&lt;br&gt;ändamål än handel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;enligt alkohollagen (1994:1738)&lt;br&gt;och tobaksvaror i de fall som av-&lt;br&gt;ses i 13 § tobakslagen (1993:581),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. nötkreatur, svin, får, getter,&lt;br&gt;fjäderfän, fisk och reptiler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. andra djur än sådana som&lt;br&gt;anges ovan och produkter av djur,&lt;br&gt;om det finns särskild anledning att&lt;br&gt;misstänka att smittsam sjukdom&lt;br&gt;förekommer, att djuret eller djur-&lt;br&gt;produkten på annat sätt utgör en&lt;br&gt;allvarlig hälsorisk för människor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt prop. 1995/96:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller djur, att medföljande doku-&lt;br&gt;ment är ofullständiga eller felak-&lt;br&gt;tiga, att erforderliga dokument&lt;br&gt;saknas eller att de villkor som i&lt;br&gt;övrigt gäller för införseln inte är&lt;br&gt;uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller djur, att medföljande doku-&lt;br&gt;ment är ofullständiga eller fel-&lt;br&gt;aktiga, att erforderliga dokument&lt;br&gt;saknas eller att de villkor som i&lt;br&gt;övrigt gäller för införseln inte är&lt;br&gt;uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1996-05-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Åke Bouvin, regeringsrådet Anders&lt;br&gt;Swartling, justitierådet Bengt Lambe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 9 maj 1996 (Socialdepartementet) har rege-&lt;br&gt;ringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;lag om ändring i tobakslagen (1993:581),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid im-&lt;br&gt;port, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatin-&lt;br&gt;försel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem&lt;br&gt;i Europeiska unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1996:000) om Tullverkets befogenheter&lt;br&gt;vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn&lt;br&gt;Christian Groth.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Frågan hur tobaksförsäljning genom automat skall regleras har upp-&lt;br&gt;märksammats under förarbetena till lagrådsremissen. I departementspro-&lt;br&gt;memorian Ds 1995:66 övervägdes om denna försäljningsform borde helt&lt;br&gt;förbjudas. Tanken på ett sådant förbud avvisades dock med hänsyn dels&lt;br&gt;till att automaterna inte sällan är placerade så att de kan övervakas av&lt;br&gt;personal eller inte är tillgängliga för underåriga, dels till att detalj-&lt;br&gt;handeln kan ha behov av att utnyttja automater för att motverka stöld&lt;br&gt;och svinn. Däremot förordades att det föreslagna förbudet mot försälj-&lt;br&gt;ning till underåriga skulle gälla oavsett försäljningsform. Flera remiss-&lt;br&gt;instanser uttalade sig ändå för ett totalförbud mot automatförsäljning -&lt;br&gt;och några också för ett förbud mot postorderförsäljning - men regering-&lt;br&gt;en har i lagrådsremissen intagit samma ståndpunkt som redovisades i&lt;br&gt;promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med denna ståndpunkt innehåller det remitterade lagförslaget&lt;br&gt;inte något uttryckligt förbud mot några särskilda försäljningsformer. I&lt;br&gt;stället har i 12 § första stycket tagits in ett generellt förbud mot att i&lt;br&gt;näringsverksamhet sälja eller på annat sätt lämna ut tobaksvaror till den&lt;br&gt;som inte har fyllt 18 år. Detta förbud har dessutom i samma stycke&lt;br&gt;kompletterats med en regel som kräver att den som &amp;quot;lämnar ut&amp;quot; tobaks-&lt;br&gt;varor skall förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedd for sig kunde denna regel uppfattas så att den omfattar endast&lt;br&gt;försäljning över disk. Med hänsyn till formuleringen av den generella&lt;br&gt;förbudsregeln i samma stycke - tobaksvaror får inte &amp;quot;säljas eller på&lt;br&gt;annat sätt lämnas ut&amp;quot; till underårig — torde det dock stå klart att även&lt;br&gt;den kompletterande regeln är generell i den meningen att den omfattar&lt;br&gt;alla försäljningsformer. Sammantagna synes bestämmelserna i 12 §&lt;br&gt;första stycket därför innebära att en försäljning av tobaksvaror i närings-&lt;br&gt;verksamhet är tillåten endast om den genomförs på ett sådant sätt att&lt;br&gt;säljaren kan kontrollera köparens ålder. I fråga om automatförsäljning&lt;br&gt;skulle konsekvensen bli att en sådan försäljning är tillåten bara när auto-&lt;br&gt;maten är uppställd antingen i en lokal till vilken underåriga inte har&lt;br&gt;tillräde eller på ett sådant sätt att den kontinuerligt kan bevakas - och&lt;br&gt;också faktiskt bevakas - av säljarens personal. Beträffande postorderför-&lt;br&gt;säljning förefaller det tveksamt om försäljning i denna form överhuvud-&lt;br&gt;taget kan anordnas så att den uppfyller de i lagen uppställda kraven.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu angivna resultatet synes i och för sig överensstämma med vad&lt;br&gt;som åsyftas i lagrådsremissen (avsnitt 5.3 i remissen och s. 31 i&lt;br&gt;Ds 1995:66). Enligt Lagrådets mening kan det dock ifrågasättas om man&lt;br&gt;inte skulle ha vunnit i klarhet genom att ställa upp ett uttryckligt förbud&lt;br&gt;mot försäljning som sker på ett sådant sätt att den inte uppfyller vissa&lt;br&gt;angivna minimikrav beträffande tillsyn och övervakning. Den valda&lt;br&gt;tekniken, som för övrigt nära överensstämmer med den som använts vid&lt;br&gt;utformningen av försäljningsförbudet i 3 kap. 8 § alkohollagen&lt;br&gt;(1994:1738), får dock anses godtagbar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;27 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ansvarsbestämmelsen i 27 § upptar ett stadgande om&lt;br&gt;straff för den som bryter mot förbudet att sälja eller på annat sätt lämna&lt;br&gt;ut tobaksvaror till den som ej fyllt 18 år. Däremot saknas straffbe-&lt;br&gt;stämmelse för den som överträder importförbudet i 13 §. I författnings-&lt;br&gt;kommentaren påpekas att överträdelse av importförbud bestraffas enligt&lt;br&gt;varusmugglingslagen. Enligt Lagrådets mening bör i 27 § intas en erin-&lt;br&gt;ran härom (jfr 10 kap. 10 § alkohollagen).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid&lt;br&gt;import, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;3 kap. 7 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I första stycket föreslås som en andra mening en särregel i anslutning till&lt;br&gt;importförbudet i 13 § tobakslagen. Med hänsyn till de hänvisningar som&lt;br&gt;i andra och tredje styckena görs till första stycket synes mest följdriktigt&lt;br&gt;att lagtexten redigeras på det sättet att hänvisningarna som ej omfattar&lt;br&gt;andra meningen får kvarstå oförändrade när det gäller första stycket och&lt;br&gt;att den föreslagna andra meningen får bli ett eget stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1996:000) om Tullverkets&lt;br&gt;befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom&lt;br&gt;Europeiska unionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens uppräkning av varor som omfattas av lagen föreslås komp-&lt;br&gt;letterad med &amp;quot;tobaksvaror i de fall som avses i 13 § tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581)&amp;quot;. Såsom Lagrådet uppfattat syftet med detta tillägg skulle en&lt;br&gt;mer adekvat formulering vara &amp;quot;tobaksvaror vid kontroll av åldersgränsen&lt;br&gt;i 13 § tobakslagen (1993:581)&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar övriga förslag utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 maj 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;Hjelm-Wallén, Freivalds, Wallström, Tham, Åsbrink, Schori, Blomberg,&lt;br&gt;Andersson, Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson,&lt;br&gt;von Sydow, Klingvall, Åhnberg, Östros, Messing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Wallström&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:228&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som&lt;br&gt;inför, ändrar, upp-&lt;br&gt;häver eller upp-&lt;br&gt;repar ett normgiv-&lt;br&gt;ningsbemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Celexnummer för&lt;br&gt;bakomliggande EG&lt;br&gt;regler&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i to-&lt;br&gt;bakslagen (1993:581)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;16, 17, 18 och 23 §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;LO 169&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;lagen (1994:1551) om&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;377L0138&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;frihet från skatt vid&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;383LO181&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;import, m.m.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392L0012&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i&lt;br&gt;lagen (1994:1565) om&lt;br&gt;beskattning av privat-&lt;br&gt;införsel av alkohol-&lt;br&gt;drycker och tobaks-&lt;br&gt;varor från land som är&lt;br&gt;medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392R0012&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i&lt;br&gt;lagen (1996:000) om&lt;br&gt;Tullverkets befogen-&lt;br&gt;heter vid Sveriges&lt;br&gt;gräns mot ett annat&lt;br&gt;land inom Europeiska&lt;br&gt;unionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;157E (Romfördraget)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;394R2281&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;392L0109&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0046&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;390R3677&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;391L0477&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0015&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;393L0007&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;390L0425 m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49983, Stockholm 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:SoU4</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-05-28 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-05-28 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-05-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-06-12 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 08:44:39</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ03228</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:28</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 08:44:39</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1996/97:SoU4</uppgift>
<ref_dok_id>GK01SoU4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SoU4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So31</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So31</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So32</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So32</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Barbro Westerholm  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Barbro Westerholm  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Chatrine Pålsson  (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So31</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So31</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Chatrine Pålsson  (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Elisabeth Fleetwood  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So32</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So32</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Elisabeth Fleetwood  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Mikael Odenberg  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Mikael Odenberg  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Sten Svensson  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Sten Svensson  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Thomas Julin  och Ragnhild Pohanka  (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:228&lt;br/&gt;
Åldersgräns vid tobaksköp</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Thomas Julin  och Ragnhild Pohanka  (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>