<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2228233</hangar_id>
 <dok_id>GJ03205</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>205</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:205</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>205</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-04-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:57:26</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03205/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03205</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ03205</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1995/96:205&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Förbud mot innehav av destillationsapparater&lt;br&gt;m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 april 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Margot Wallström&lt;br&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa ändringar i alkohollagen (1994:1738) såvitt&lt;br&gt;avser bestämmelserna om innehav och förverkande av destillationsappara-&lt;br&gt;ter m.m. i syfte att skapa effektivare förutsättningar för att kunna förhindra&lt;br&gt;och beivra olovlig tillverkning av sprit och spritdrycker. Ändringarna har&lt;br&gt;initierats av riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 november 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 205&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut........................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i&amp;nbsp;alkohollagen (1994:1738) ....&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning&amp;nbsp;......................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Innehav och förverkande av&amp;nbsp;destillationsapparater m.m. ...&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnadskonsekvenser ............................. 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar............................. 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.................. 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande.......................... 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april 1996 . &amp;nbsp;&amp;nbsp;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Förslag till lag om ändring i alkohollagen&lt;br&gt;(1994:1738)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om alkohollagen (1994:1738)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 kap. 1 § och 11 kap. 2 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken närmast före 2 kap. 1 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 10 kap. 1 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkning m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sprit och spritdrycker får inte tillverkas utan tillstånd (tillverkningstill-&lt;br&gt;stånd).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Apparat som uppenbarligen är&lt;br&gt;ägnad för tillverkning av sprit&lt;br&gt;(destillationsapparat) och del till&lt;br&gt;sådan apparat (apparatdel) får en-&lt;br&gt;dast tillverkas för, överlåtas till&lt;br&gt;eller innehas av den som har till-&lt;br&gt;stånd enligt denna lag att tillverka&lt;br&gt;sprit eller spritdrycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i andra stycket gäl-&lt;br&gt;ler inte om Alkoholinspektionen har&lt;br&gt;medgivit undantag från kravet på&lt;br&gt;tillstånd. Ett sådant medgivande får&lt;br&gt;ges tills vidare eller för viss tid och&lt;br&gt;får återkallas om förhållandena&lt;br&gt;föranleder det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;la §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar, överlåter eller&lt;br&gt;innehar destillationsapparat eller&lt;br&gt;apparatdel i strid med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 1 § andra stycket döms till&lt;br&gt;böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har sprit eller alkoholdrycker olovligen tillverkats skall även&lt;br&gt;destillationsapparater, apparatdelar och redskap som har använts vid till-&lt;br&gt;verkningen, råämnen som uppenbarligen varit avsedda för tillverkningen&lt;br&gt;och beredningen samt kärl och emballage som varorna förvarats i, förkla-&lt;br&gt;ras förverkade. Likaså skall förråd av renings- och filtreringsmedel vilka&lt;br&gt;uppenbarligen avsetts för rening eller filtrering av olovligen tillverkad&lt;br&gt;sprit förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Destillationsapparater och appa-&lt;br&gt;ratdelar som har varit föremål för&lt;br&gt;brott enligt 10 kap. 1 a § eller vär-&lt;br&gt;det därav samt utbyte av sådant&lt;br&gt;brott skall förklaras förverkade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 november 1996.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1994/95:89 Förslag till alkohollag föreslog regeringen att&lt;br&gt;lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. och lagen (1977:293)&lt;br&gt;om handel med drycker skulle ersättas med en ny lag - alkohollagen.&lt;br&gt;Genom den nya lagen skulle en anpassning ske av den svenska alkohol-&lt;br&gt;lagstiftningen till vad som krävdes till följd av EES-avtalet och senare&lt;br&gt;Sveriges anslutning till Europeiska unionen. Bl.a. skulle de svenska&lt;br&gt;tillverknings-, partihandels,- import- och exportmonopolen avseende sprit-&lt;br&gt;drycker, vin och starköl ersättas av ett alkoholpolitiskt motiverat tillstånds-&lt;br&gt;system. I samband med den nya lagen skulle också inrättas en ny central&lt;br&gt;tillstånds- och tillsynsmyndighet - Alkoholinspektionen. Vidare skulle ge-&lt;br&gt;nom den nya lagen en kommunalisering genomföras såvitt avsåg hand-&lt;br&gt;läggningen av ärenden om serveringstillstånd. Slutligen skulle genom den&lt;br&gt;nya lagen vissa materiella förändringar genomföras i syfte att minska&lt;br&gt;krångel och detaljreglering och skapa tydligare regler och skärpta krav där&lt;br&gt;så bedömdes nödvändigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid riksdagsbehandlingen av propositionen uttalade Socialutskottet att&lt;br&gt;det kände stark tveksamhet inför förslaget att det för förverkande av en&lt;br&gt;destillationsapparat skulle krävas att den använts vid olovlig tillverkning.&lt;br&gt;Utskottet ansåg att regeringen snarast borde överväga att utvidga&lt;br&gt;förverkandemöjlighetema &amp;quot;i linje med vad som tidigare gällde&amp;quot; och där-&lt;br&gt;efter återkomma till riksdagen med förslag till nödvändiga ändringar i&lt;br&gt;alkohollagen (bet. 1994/95:SoU9 s. 39 fi).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 16 december 1994 antog riksdagen i allt väsentligt förslagen i pro-&lt;br&gt;positionen (rskr. 1994/95:106). Samtidigt gjorde riksdagen tillkännagivan-&lt;br&gt;den i enlighet med vad som anförts i Socialutskottets betänkande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta lagstiftningsärende, som har beretts inom Socialdepartementet, har&lt;br&gt;initierats bl.a. av riksdagens ovan nämnda tillkännagivande om möjlig-&lt;br&gt;heten till förverkande av destillationsapparater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till ändringar i alkohollagen bygger på de överväganden som&lt;br&gt;redovisats i alkoholpolitiska kommissionens huvudbetänkande Svensk&lt;br&gt;alkoholpolitik - en strategi för framtiden (SOU 1994:24). Betänkandet har&lt;br&gt;remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgäng-&lt;br&gt;lig i Socialdepartementet (dnr S94/2981/IFO).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 15 februari 1996 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen lämnade regeringen, förutom de förslag som återfinns&lt;br&gt;i denna proposition, även förslag till vissa utvidgningar av möjligheten till&lt;br&gt;privat införsel av alkoholdrycker. I anslutning till dessa nya bestämmelser&lt;br&gt;lämnades också förslag till vissa följdändringar i lagen (1994:1565) om&lt;br&gt;beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land&lt;br&gt;som är medlem i Europeiska unionen. Bakgrunden till de föreslagna för-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 * Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändringarna var att bl.a. EG-kommissionen ifrågasatt den svenska restrik-&lt;br&gt;tiviteten såvitt avsåg rätten till införsel av spritdrycker, vin och starköl i&lt;br&gt;form av gåvor, arv och flyttgods. Efter lagrådsbehandlingen har emellertid&lt;br&gt;överläggningar inletts mellan företrädare för dels kommissionen, dels de&lt;br&gt;svenska, danska och finländska regeringarna angående det undantag som&lt;br&gt;erhållits vid medlemskapsförhandlingama med EU och som innebär att&lt;br&gt;Sverige, i likhet med Danmark och Finland, har rätt att punktbeskatta&lt;br&gt;privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror över en viss mängd. Vid&lt;br&gt;angivna förhållanden saknas för närvarande förutsättningar för att fullfölja&lt;br&gt;de förslag till utvidgningar av rätten till privat införsel av alkoholdrycker&lt;br&gt;i vissa fall som har beskrivits ovan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit att några av bestämmelserna i den remitterade&lt;br&gt;lagtexten ändras, huvudsakligen av lagtekniska skäl. Regeringen har i&lt;br&gt;propositionen följt Lagrådets förslag. Därutöver har vissa smärre språkliga&lt;br&gt;och redaktionella ändringar gjorts i lagtexten i förhållande till förslagen i&lt;br&gt;lagrådsremissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Innehav och förverkande av destillationsapparater&lt;br&gt;m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Apparater som uppenbarligen är ägnade for&lt;br&gt;tillverkning av sprit (destillationsapparater) och delar till sådana appa-&lt;br&gt;rater (apparatdelar) skall endast få tillverkas för, överlåtas till eller&lt;br&gt;innehas av den som har tillstånd enligt alkohollagen (1994:1738) att&lt;br&gt;tillverka sprit eller spritdrycker. Alkoholinspektionen skall dock kun-&lt;br&gt;na medge undantag från kravet på tillstånd. Förverkande skall kunna&lt;br&gt;ske vid olovligt innehav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiska kommissionens förslag: Överensstämmer i huvudsak&lt;br&gt;med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna är överlag positiva till alkohol-&lt;br&gt;politiska kommissionens förslag till olika åtgärder for att skärpa insatserna&lt;br&gt;mot illegal tillverkning av sprit. Remissinstanserna har dock inte närmare&lt;br&gt;kommenterat kommissionens förslag till ändrad straffrättslig reglering&lt;br&gt;avseende olovligt innehav av destillationsapparater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringen i alkohollagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 2 kap. 1 § alkohollagen (1994:1738) får sprit och spritdrycker inte&lt;br&gt;tillverkas utan tillstånd. Tillstånd meddelas av Alkoholinspektionen&lt;br&gt;(7 kap. 3 § alkohollagen). Tillstånd får meddelas endast den som visar att&lt;br&gt;han med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamhet som innefattar Prop. 1995/96:205&lt;br&gt;tillverkning av sprit eller spritdrycker. Vid tillståndsprövningen skall sär-&lt;br&gt;skild hänsyn tas till om sökanden är laglydig och benägen att fullgöra sina&lt;br&gt;skyldigheter mot det allmänna, se 7 kap. 1 § alkohollagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något undantag från tillståndskravet motsvarande det som finns&lt;br&gt;beträffande hemtillverkning av vin, starköl eller öl (2 kap. 2 § alkohol-&lt;br&gt;lagen) föreligger inte beträffande tillverkning av sprit eller spritdrycker.&lt;br&gt;All tillverkning av sprit eller spritdrycker är således tillståndspliktig&lt;br&gt;verksamhet, oavsett omfattning eller inriktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkning av sprit eller spritdrycker utan tillstånd medför straffansvar&lt;br&gt;enligt 10 kap. 1 § alkohollagen eller, om brottet är grovt, enligt 10 kap.&lt;br&gt;3 § alkohollagen. Vid bedömningen av om brottet är grovt skall särskilt&lt;br&gt;beaktas om gärningen har utgjort led i en verksamhet som bedrivits yrkes-&lt;br&gt;mässigt eller i större omfattning. Vid grovt brott kan följa fängelse i högst&lt;br&gt;fyra år. I sammanhanget bör också uppmärksammas att den som tillverkar&lt;br&gt;sprit eller spritdrycker är skattskyldig enligt 8 § 7 lagen (1994:1564) om&lt;br&gt;alkoholskatt. Skatt, som således tas ut oavsett om det varit fråga om&lt;br&gt;licensierad tillverkning eller olovlig tillverkning, utgår med 485 kronor&lt;br&gt;(för år 1996) per liter ren alkohol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar inträder även vid försök eller förberedelse till olovlig tillverk-&lt;br&gt;ning, se 10 kap. 9 § alkohollagen. Den som innehar en destillationsapparat&lt;br&gt;men saknar tillverkningstillstånd för sprit eller spritdrycker riskerar att&lt;br&gt;ställas till ansvar för förberedelse till olovlig tillverkning. En destillations-&lt;br&gt;apparat är nämligen att betrakta som ett &amp;quot;annat sådant hjälpmedel&amp;quot; som&lt;br&gt;anges i 23 kap. 2 § första stycket brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 11 kap. 1 § alkohollagen skall sprit, alkoholdrycker och mäsk som&lt;br&gt;har varit föremål för brott enligt lagen eller värdet därav samt utbyte av&lt;br&gt;sådant brott förklaras förverkade. Har sprit eller alkoholdrycker olovligen&lt;br&gt;tillverkats skall enligt 11 kap. 2 § alkohollagen även destillationsapparater,&lt;br&gt;apparatdelar och redskap som har använts vid tillverkningen, råämnen&lt;br&gt;som uppenbarligen varit avsedda för tillverkningen och beredningen samt&lt;br&gt;kärl och emballage som varorna har förvarats i, förklaras förverkade.&lt;br&gt;Likaså skall förråd av renings- och filtreringsmedel vilka uppenbarligen&lt;br&gt;avsetts för rening eller filtrering av olovligen tillverkad sprit förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande av en destillationsapparat kräver att den använts vid olovlig&lt;br&gt;tillverkning. Konstruktionen i alkohollagen medför således att förverkande&lt;br&gt;inte kan ske med stöd av lagen i de fall ansvar inträtt för försök eller för-&lt;br&gt;beredelse till olovlig tillverkning. Förverkande av destillationsapparat med&lt;br&gt;tillbehör kan med andra ord ske endast i de fall då fullbordat brott före-&lt;br&gt;ligger. Hovrätten över Skåne och Blekinge har i en dom den 13 april 1995&lt;br&gt;(mål nr B 147/95) uttalat att förverkandebestämmelserna i alkohollagen&lt;br&gt;har företräde framför brottsbalkens regler om förverkande, se 36 kap. 3 §&lt;br&gt;brottsbalken, varför förverkande inte heller bedömts kunna ske med stöd&lt;br&gt;av brottsbalken när fråga varit om ansvar för förberedelse för olovlig till-&lt;br&gt;verkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konstruktionen i alkohollagen med möjlighet till förverkande endast vid&lt;br&gt;fullbordat brott uppmärksammades av Socialutskottet i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;riksdagsbehandlingen av propositionen med förslag till alkohollag. Ut-&lt;br&gt;skottet uttalade att det kände stark tveksamhet inför förslaget att det för&lt;br&gt;förverkande av en destillationsapparat skulle krävas att den använts vid&lt;br&gt;olovlig tillverkning. Utskottet framhöll att olovlig tillverkning av sprit och&lt;br&gt;spritdrycker utgjorde ett stort alkoholpolitiskt problem och att möjligheter-&lt;br&gt;na att ingripa mot dessa problem inte fick försämras. Utskottet ansåg att&lt;br&gt;regeringen snarast borde överväga att utvidga förverkandemöjlighetema&lt;br&gt;&amp;quot;i linje med vad som tidigare gällde&amp;quot; och därefter återkomma till riksda-&lt;br&gt;gen med förslag till nödvändiga ändringar i alkohollagen (bet.&lt;br&gt;1994/95:SoU9 s. 39 f.). Riksdagen godtog vad utskottet anfört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med att alkohollagen trädde i kraft den 1 januari 1995 upphörde det&lt;br&gt;uttryckliga straffansvaret för innehav av destillationsapparat, medan, som&lt;br&gt;framgått ovan, förberedelse till olovlig sprittillverkning i stället belädes&lt;br&gt;med straff. Enligt propositionen med förslag till alkohollag kunde genom&lt;br&gt;denna utvidgning av det straffbara området de &amp;quot;nuvarande bestämmelser-&lt;br&gt;na om destillationsapparater och delar till sådana apparater liksom om&lt;br&gt;aktiverat kol i 18, 30 och 31 §§ LTD tas bort&amp;quot;. Förberedelse till olovlig&lt;br&gt;tillverkning av sprit skulle således täcka t.ex. innehav av destillationsappa-&lt;br&gt;rat eller del av sådan apparat som uppenbarligen var avsedd att användas&lt;br&gt;för olovlig tillverkning av sprit. Detsamma skulle gälla t.ex. innehav av&lt;br&gt;aktiverat kol (prop. 1994/95:89 s. 115).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare reglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 18 § lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. - LTD fick&lt;br&gt;inte den som saknade tillstånd av Socialstyrelsen här i landet tillverka,&lt;br&gt;överlåta eller inneha eller till landet införa apparat, som kunde användas&lt;br&gt;för tillverkning av sprit (destillationsapparat) eller föremål som uppenbar-&lt;br&gt;ligen var avsett att ingå i en sådan apparat (apparatdel). Tillstånd krävdes&lt;br&gt;emellertid inte för staten, den som hade särskilt tillstånd av Socialstyrelsen&lt;br&gt;att tillverka sprit, apotek, kommunalt laboratorium eller läroanstalt som&lt;br&gt;stod under statlig tillsyn eller sådant sjukhus som avses i 5 § hälso- och&lt;br&gt;sjukvårdslagen (1982:763) eller 2 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän&lt;br&gt;försäkring. Den som utan att vara berättigad därtill tillverkade, överlät&lt;br&gt;eller innehade destillationsapparat eller apparatdel kunde enligt 30 § LTD&lt;br&gt;dömas till böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 19 § LTD fick den som innehade aktiverat kol hänförligt till&lt;br&gt;tulltaxenummer 38.02 tulltaxelagen (1987:1068) eller annat renings- eller&lt;br&gt;filtreringsmedel inte överlåta detta om han insett eller borde ha insett att&lt;br&gt;varan skulle komma att användas vid rening eller filtrering av olovligen&lt;br&gt;tillverkad sprit eller vid obehörigt borttagande eller försvagande av&lt;br&gt;denatureringsmedel i sprit eller alkoholhaltigt preparat. Brott mot 19 §&lt;br&gt;LTD kunde enligt lagens 31 § medföra böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Angivna bestämmelser i LTD infördes som en reaktion på den öppna och&lt;br&gt;påträngande marknadsföring av hembränningsapparater som förekom i&lt;br&gt;början av 1970-talet. Således infördes tillståndstvång för import, tillverk-&lt;br&gt;ning, försäljning och innehav av destillationsapparater och delar till såda-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;na apparater. Det förutsattes att tillämpningen av reglerna skulle vara re-&lt;br&gt;striktiv. Som framgått ovan var Socialstyrelsen tillstånds- och tillsyns-&lt;br&gt;myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 18 § LTD blev emellertid utformade så att de gällde&lt;br&gt;varje slag av apparat som kunde användas för att destillera sprit oavsett&lt;br&gt;om apparaten var lämpad för detta eller inte. Detta innebar att tillstånds-&lt;br&gt;tvånget kom att gälla, förutom hembränningsapparater, apparater för fram-&lt;br&gt;ställning av destillerat vatten, glasapparater för laboratorieändamål, appa-&lt;br&gt;rater för återvinning av lösningsmedel och liknande. Några ansökningar&lt;br&gt;om tillstånd för hembränningsapparater förekom, av naturliga skäl, över-&lt;br&gt;huvudtaget inte. Socialstyrelsen har i olika sammanhang också framhållit&lt;br&gt;att de flesta ansökningarna avsett apparater som varit ointressanta ur hem-&lt;br&gt;bränningssynpunkt men som varit nödvändiga för de företag som sökt&lt;br&gt;tillstånd. Det var mycket ovanligt att ansökningar av ifrågavarande slag&lt;br&gt;avslogs. För att minska arbetet med tillståndsprövningen utfärdade&lt;br&gt;Socialstyrelsen vissa generella tillstånd avseende specifika apparattyper&lt;br&gt;för vattendestillering och för återvinning av lösningsmedel. Likväl fram-&lt;br&gt;stod tillståndshanteringen som en onödig byråkratisk hantering. Det an-&lt;br&gt;förda utgör i korthet bakgrunden till att det i alkohollagen inte införts nå-&lt;br&gt;got motsvarande tillståndskrav för innehav m.m. av destillationsapparater.&lt;br&gt;I stället har som tidigare framgått det straffbara området utvidgats till att&lt;br&gt;avse ansvar även för försök eller förberedelse till olovlig tillverkning av&lt;br&gt;sprit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av förändringar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett av de grundläggande syftena bakom alkohollagen är att se till att all&lt;br&gt;handel med och tillverkning av alkoholdrycker sker under ordnade och&lt;br&gt;kontrollerade former. Alkohollagen är en del av sociallagstiftningen och&lt;br&gt;syftar ytterst till att undvika olägenheter i form av missbruk, kriminalitet&lt;br&gt;och social utslagning. Lagens karaktär av social skyddslagstiftning får&lt;br&gt;särskild aktualitet vad gäller skyddet för ungdomen. Lagstiftningen måste&lt;br&gt;vara utformad så att den i möjligaste mån förhindrar oreglerad verksamhet&lt;br&gt;på alkoholområdet vid sidan av verksamhet som bedrivs med tillstånd av&lt;br&gt;Alkoholinspektionen. Detta är av avgörande betydelse för trovärdigheten&lt;br&gt;i lagstiftningen och för legitimiteten i Alkoholinspektionens verksamhet.&lt;br&gt;Såsom Socialutskottet framhållit utgör här olovlig tillverkning av sprit och&lt;br&gt;spritdrycker ett allvarligt alkoholpolitiskt problem och möjligheterna att&lt;br&gt;ingripa mot dessa problem får inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter ikraftträdandet av alkohollagen har kunnat iakttas en mer ogenerad&lt;br&gt;marknadsföring av destillationsapparater och delar till sådana apparater.&lt;br&gt;Detta gäller inte minst i samband med olika former av marknadsföring av&lt;br&gt;s.k. snabbvinsatser etc. Lagens konstruktion med ett avskaffande av&lt;br&gt;tillståndsplikten för innehav m.m. av destillationsapparater har uppenbar-&lt;br&gt;ligen medfört att många uppfattat det som tillåtet att tillverka, försälja eller&lt;br&gt;inneha en destillationsapparat. Det förhållandet att innehavet som sådant&lt;br&gt;kan medföra straffansvar för förberedelse till olovlig tillverkning, något&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som i sig inneburit en utvidgad kriminalisering, har inte haft avsedd ef-&lt;br&gt;fekt. Flera polismyndigheter har också framhållit att de vid tillslag i sam-&lt;br&gt;band med misstanke om olovlig tillverkning numera allt oftare möts av&lt;br&gt;invändningar om att destillationsapparaterna används som &amp;quot;prydnadsföre-&lt;br&gt;mål&amp;quot; etc. Sådana invändningar kan enligt polismyndigheterna inte lämnas&lt;br&gt;utan avseende, i synnerhet inte i de fall sprit eller mäsk inte har påträffats&lt;br&gt;vid tillslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har genom beslut den 9 november 1995 uppdragit åt Riks-&lt;br&gt;polisstyrelsen, Läkemedelsverket, Folkhälsoinstitutet och Alkoholinspek-&lt;br&gt;tionen att gemensamt och efter samråd med Svenska kommunförbundet&lt;br&gt;och länsstyrelserna försöka kartlägga omfattningen av och karaktären på&lt;br&gt;den olovliga sprittillverkningen i landet samt komma med förslag till&lt;br&gt;lämpliga åtgärder för att minska denna. Mot bakgrund av att mycket stor&lt;br&gt;vikt enligt regeringen härvid måste föstas vid polisiära åtgärder har Riks-&lt;br&gt;polisstyrelsen fått ansvaret att samordna uppdraget, som skall redovisas&lt;br&gt;senast den 1 januari 1997. Bakgrunden till uppdraget är bl.a. de undersök-&lt;br&gt;ningar som företagits bland värnpliktiga och skolungdomar och som har&lt;br&gt;antytt att andelen ungdomar som använder hembränd eller renaturerad&lt;br&gt;sprit har ökat kraftigt under de senaste åren. Likväl är kunskapsläget vad&lt;br&gt;gäller den verkliga omfattningen av och karaktären på den olovliga sprit-&lt;br&gt;tillverkningen i landet mycket bristfällig. Regeringen har därför ansett det&lt;br&gt;angeläget att få en närmare belysning av den olovliga sprithanteringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oaktat det uppdrag som givits av regeringen talar tidigare angivna&lt;br&gt;förhållanden, med beaktande framför allt av den betydligt mer ogenerade&lt;br&gt;marknadsföringen av destillationsapparater och redovisade svårigheter för&lt;br&gt;polis- och åklagarmyndigheter att beivra olovlig sprittillverkning, för att&lt;br&gt;en skärpning av reglerna gällande innehav m.m. av destillationsapparater&lt;br&gt;inte kan avvaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan skärpning, vilken således kan komma att kompletteras av ytter-&lt;br&gt;ligare åtgärder då regeringsuppdraget har redovisats, kan åstadkommas på&lt;br&gt;i huvudsakligen två sätt. Ett alternativ är att återinföra tillståndskravet för&lt;br&gt;innehav m.m. av destillationsapparater i linje med vad som tidigare gällt&lt;br&gt;enligt LTD. Ett andra alternativ är att, i enlighet med vad som har före-&lt;br&gt;slagits av den alkoholpolitiska kommissionen, införa en straffbestämmelse&lt;br&gt;som är riktad mot typiska hembränningsapparater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett vilket alternativ som väljs torde möjligheten att beivra redan&lt;br&gt;marknadsföringen av apparaterna avsevärt förbättras. Båda alternativen&lt;br&gt;torde också kunna tillgodose effektivitetskrav hos polis- och&lt;br&gt;åklagarmyndigheterna i det att invändningar om att destillationsapparaten&lt;br&gt;är ägnad för annat än tillverkning av sprit saknar betydelse för ansvars-&lt;br&gt;frågan. Mot det första alternativet talar behovet av resurser för&lt;br&gt;tillståndsprövningen, något som i och för sig rent teoretiskt skulle kunna&lt;br&gt;begränsas genom föreskrifter om generella undantag från tillstånd för&lt;br&gt;vissa användare eller för vissa apparattyper och genom att undantagen&lt;br&gt;gjordes vidare än vad som tilläts av regleringen i LTD. Erfarenheterna&lt;br&gt;från tiden för LTD har dock visat att en sådan reglering tar inte oväsent-&lt;br&gt;liga resurser i anspråk för tillståndsprövningen och att det också är förenat&lt;br&gt;med svårigheter att formulera heltäckande generella undantag från kravet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på tillstånd. Mot bakgrund härav finner regeringen att den nödvändiga&lt;br&gt;skärpningen av reglerna om olovlig sprittillverkning i stället bör åstad-&lt;br&gt;kommas på det sätt som förordats av den alkoholpolitiska kommissionen,&lt;br&gt;nämligen genom en straffbestämmelse som är riktad mot typiska&lt;br&gt;hembränningsapparater. Apparater som uppenbarligen är ägnade för&lt;br&gt;tillverkning av sprit (destillationsapparater) och delar till sådana apparater&lt;br&gt;(apparatdelar) skall således endast få tillverkas för, överlåtas till eller inne-&lt;br&gt;has av den som har tillstånd enligt alkohollagen att tillverka sprit eller&lt;br&gt;spritdrycker. Förverkande skall kunna ske vid ansvar för olovligt innehav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ett fåtal företag i Sverige som bedriver återvinning av s.k. tek-&lt;br&gt;nisk sprit. Med teknisk sprit förstås sprit som är avsedd att användas för&lt;br&gt;tekniskt, industriellt, medicinskt eller annat likartat ändamål och som är&lt;br&gt;hänförlig till tulltaxenummer 22.07 eller 22.08 B. 1 eller B. 2 tulltaxelagen&lt;br&gt;(1987:1068), jämför 1 § lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit&lt;br&gt;m.m. - LFT. I vissa processer används teknisk sprit som lösningsmedel&lt;br&gt;eller rengöringsmedel. Efter användningen är spriten så förorenad att den&lt;br&gt;inte kan användas för sitt ändamål. I stället för att destruera den eller hälla&lt;br&gt;bort den förekommer det att den skickas till företag som har specialiserat&lt;br&gt;sig på återvinning. Återvinningsföretagen arbetar med samma teknik och&lt;br&gt;destillationskolonner som vid sprittillverkning. Dessa företag har inte&lt;br&gt;tillstånd för tillverkning av sprit enligt alkohollagen. För försäljning av&lt;br&gt;den sprit som har återvunnits krävs däremot tillstånd av Läkemedelsver-&lt;br&gt;ket, jämför 5 § 2 mom. LFT.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rening av teknisk sprit som dessa företag ägnar sig åt har tidigare&lt;br&gt;skett med stöd av tillstånd till innehav av destillationsapparat enligt 18 §&lt;br&gt;LTD. Tillstånden har lämnats då Socialstyrelsen var tillsynsmyndighet&lt;br&gt;både enligt LTD och LFT. Sedan den 1 juli 1990 är Läkemedelsverket&lt;br&gt;tillsynsmyndighet enligt LFT och Alkoholinspektionen har i samband med&lt;br&gt;alkohollagen tagit över Socialstyrelsens tillstånds- och tillsynsuppgifter på&lt;br&gt;alkoholtillverknings- och alkoholhandelsområdena. Som framgått ovan&lt;br&gt;innehåller alkohollagen inte några bestämmelser om särskilda tillstånd för&lt;br&gt;innehav av destillationsapparater. I denna proposition föreslås att, bortsett&lt;br&gt;från viss tillverkning, innehav av destillationsapparater skall kräva&lt;br&gt;tillverkningstillstånd för sprit eller spritdrycker. I samband härmed måste&lt;br&gt;de företag som sysslar med sådan återvinning som beskrivits ovan ges&lt;br&gt;möjlighet att fortsätta sina verksamheter utan att det skall krävas att de&lt;br&gt;skall ansöka om tillverkningstillstånd hos Alkoholinspektionen. Det bör i&lt;br&gt;sammanhanget uppmärksammas att en tillståndsprövning hos Alkohol-&lt;br&gt;inspektionen bl.a. medför avgiftsuttag, en omfattande vandelsprövning&lt;br&gt;och möjlighet till registrering av personuppgifter av känsligt slag. Det&lt;br&gt;saknas enligt regeringens mening anledning att föra in de företag som&lt;br&gt;sysslar med återvinning av teknisk sprit i den tillståndshantering som nor-&lt;br&gt;malt gäller hos Alkoholinspektionen. Alkoholinspektionen bör i stället&lt;br&gt;direkt i lagen ges möjlighet att medge undantag i dessa fall från kravet på&lt;br&gt;tillstånd för innehav av destillationsapparat. Den som har erhållit ett så-&lt;br&gt;dant medgivande kommer fortlöpande att stå under Alkoholinspektionens&lt;br&gt;tillsyn, jämför 8 kap. 1 § alkohollagen. Föranleder verksamhet som be-&lt;br&gt;drivs med stöd av ett lämnat medgivande alkoholpolitiska olägenheter bör&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det lämnade medgivandet kunna återkallas. Vid sidan av de företag som&lt;br&gt;sysslar med återvinning av teknisk sprit bör ett medgivande kunna komma&lt;br&gt;i fråga även i andra fall, t.ex. för muséer, där ett innehav av destillations-&lt;br&gt;apparater i alkohollagens mening inte kan antas komma att leda till olovlig&lt;br&gt;tillverkning eller andra brott. Angående den närmare utformningen av den&lt;br&gt;nya regleringen om innehav av destillationsapparater och om förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för medgivande av Alkoholinspektionen i vissa fall hänvisas till&lt;br&gt;lagförslaget och författningskommentaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Kostnadskonsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 4 föreslår regeringen vissa ändringar i alkohollagen såvitt avser&lt;br&gt;bestämmelserna om innehav och förverkande av destillationsapparater&lt;br&gt;m.m., allt i syfte att skapa effektivare förutsättningar för att kunna beivra&lt;br&gt;och förhindra olovlig tillverkning av sprit och spritdrycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna bestämmelserna innehåller i huvudsak materiella förtyd-&lt;br&gt;liganden i redan befintliga regelsystem. Ändringarna förväntas därför inte&lt;br&gt;medföra några egentliga kostnadskonsekvenser för vare sig de allmänna&lt;br&gt;domstolarna eller de tillämpande förvaltningsmyndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den närmare bakgrunden till de nya andra och tredje styckena har redovi-&lt;br&gt;sats i avsnitt 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmelserna tar sikte på sådana apparater som typiskt sett är&lt;br&gt;ägnade för tillverkning av sprit samt sådana apparatdelar som typiskt sett&lt;br&gt;ingår i en sådan apparat. Det torde inte föreligga några svårigheter för vare&lt;br&gt;sig de tillämpande myndigheterna eller för allmänheten att avgöra vad&lt;br&gt;som är en destillationsapparat i alkohollagens mening och vad som är en&lt;br&gt;apparat avsedd eller tjänlig för i huvudsak annat ändamål än sprittillverk-&lt;br&gt;ning, t.ex. apparater för framställning av destillerat vatten eller glasappa-&lt;br&gt;rater för laboratorieändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket föreskrivs att apparat som uppenbarligen är ägnad för&lt;br&gt;tillverkning av sprit, en s.k. destillationsapparat, och del till sådan apparat,&lt;br&gt;en s.k. apparatdel, endast får tillverkas för, överlåtas till eller innehas av&lt;br&gt;den som har tillstånd enligt alkohollagen att tillverka sprit eller spritdryck-&lt;br&gt;er.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket föreskrivs att Alkoholinspektionen får medge undantag&lt;br&gt;från kravet på tillstånd. Sådant medgivande är avsett främst för de företag&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som sysslar med återvinning av teknisk sprit men kan komma i fråga även&lt;br&gt;i andra fall, se avsnitt 4. Medgivandet kan ges tills vidare eller för viss tid&lt;br&gt;och kan återkallas om förhållandena föranleder det. Som exempel på&lt;br&gt;situationer där återkallelse bör övervägas kan nämnas misstanke om brott,&lt;br&gt;främst misstanke om att destillationsapparaten används vid olovlig till-&lt;br&gt;verkning. Alkoholinspektionens beslut i ärende om medgivande kan över-&lt;br&gt;klagas till allmän förvaltningsdomstol, se 9 kap. 2 § alkohollagen. Bestäm-&lt;br&gt;melserna i 7 kap. alkohollagen om tillstånd m.m. är däremot inte tillämpli-&lt;br&gt;ga vad gäller medgivanden. Detta innebär bl.a. att avgifter inte skall tas ut,&lt;br&gt;varken för prövningen av ansökan om medgivande eller för den löpande&lt;br&gt;tillsynen i de fall ett medgivande har lämnats. Varning enligt 7 kap. 20 §&lt;br&gt;alkohollagen kan inte heller träda i stället för återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott mot bestämmelserna i andra stycket om förutsättningarna för&lt;br&gt;tillverkning, överlåtelse och innehav av destillationsapparater och apparat-&lt;br&gt;delar medför straffansvar enligt den nya 10 kap. 1 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya regleringen innebär således att tillverkning av destillationsappa-&lt;br&gt;rater eller apparatdelar lagligen kan äga rum i princip endast efter beställ-&lt;br&gt;ning från någon som har tillverkningstillstånd för sprit eller spritdrycker.&lt;br&gt;Härutöver godtas överlåtelse av apparater eller apparatdelar från någon&lt;br&gt;som har tillverkningstillstånd för sprit eller spritdrycker till annan som har&lt;br&gt;motsvarande tillstånd. I övrigt krävs tillstånd för tillverkning av sprit eller&lt;br&gt;spritdrycker för att innehavet inte skall vara att anse som olovligt, såvida&lt;br&gt;inte Alkoholinspektionen har medgivit undantag från tillståndskravet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya ansvarsbestämmelsen ansluter till den nya regleringen i 2 kap. 1 §&lt;br&gt;andra och tredje styckena om förutsättningarna för laglig tillverkning eller&lt;br&gt;överlåtelse eller lagligt innehav av destillationsapparater och apparatdelar.&lt;br&gt;Bestämmelsen motsvarar i allt väsentligt 30 § i den upphävda lagen&lt;br&gt;(1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. I likhet med vad som gällde&lt;br&gt;enligt den lagen kan det aldrig bli fråga om ringa brott vid ansvar för olov-&lt;br&gt;ligt innehav jämför 10 kap. 8 § alkohollagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För straffansvar krävs uppsåt, jämför 1 kap. 1-2 §§ brottsbalken. Det bör&lt;br&gt;uppmärksammas att den allmänna medverkansregleringen i 23 kap. brotts-&lt;br&gt;balken även omfattar brott som avses i 10 kap. 1 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framhållits i avsnitt 4 kan enligt paragrafens hittillsvarande lydelse&lt;br&gt;förverkande ske endast vid fullbordat brott som avses i 10 kap. 1 §, d.v.s.&lt;br&gt;först när någon fällts till ansvar för olovlig tillverkning och inte redan vid&lt;br&gt;ansvar för försök eller förberedelse till sådant brott. Genom den nya lydel-&lt;br&gt;sen kan förverkande ske redan vid ansvar för olovligt innehav m.m. av&lt;br&gt;destillationsapparater och apparatdelar i linje med vad som tidigare gällde&lt;br&gt;enligt 35 § andra stycket lagen (1977:292) om tillverkning av drycker,&lt;br&gt;m.m. Förverkande kan således ske vid brott som avses i 10 kap. 1 a §,&lt;br&gt;d.v.s. vid brott mot bestämmelserna i 2 kap. 1 § andra stycket om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förutsättningarna för lagligt innehav eller laglig tillverkning eller över-&lt;br&gt;låtelse av destillationsapparater och apparatdelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utformningen av paragrafen överensstämmer med den lydelse som har&lt;br&gt;föreslagits av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:205&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.1 Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om alkohollagen (1994:1738)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 kap. 1 §, 4 kap. 2 § och 11 kap. 1-2 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att rubriken närmast före 2 kap. 1 § skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 10 kap. 1 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sprit och spritdrycker får inte till-&lt;br&gt;verkas utan tillstånd (tillverknings-&lt;br&gt;tillstånd).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sprit och spritdrycker får inte till-&lt;br&gt;verkas utan tillstånd (tillverknings-&lt;br&gt;tillstånd).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Apparat som uppenbarligen är&lt;br&gt;ägnad för tillverkning av sprit&lt;br&gt;(destillationsapparat) och del till&lt;br&gt;sådan apparat (apparatdel) får&lt;br&gt;endast tillverkas för eller överlåtas&lt;br&gt;till den som har tillstånd enligt den-&lt;br&gt;na lag att tillverka sprit eller sprit-&lt;br&gt;drycker. Destillationsapparat eller&lt;br&gt;apparatdel får i övrigt innehas en-&lt;br&gt;dast av den som har tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag att tillverka sprit eller&lt;br&gt;spritdrycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i andra stycket gäl-&lt;br&gt;ler inte om Alkoholinspektionen har&lt;br&gt;medgivit undantag från kravet på&lt;br&gt;tillstånd. Ett sådant medgivande får&lt;br&gt;ges tills vidare eller för viss tid och&lt;br&gt;får återkallas om förhållandena&lt;br&gt;föranleder det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får föras in till landet endast av den som har&lt;br&gt;tillverknings- eller partihandelstillstånd avseende sådana varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad som anges i första&lt;br&gt;stycket får spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl föras in&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet&lt;br&gt;enligt 4 § lagen (1994:1547) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av resande som har fyllt 20 år&lt;br&gt;eller person, som utför arbete på&lt;br&gt;transportmedel och som har uppnått&lt;br&gt;nämnda ålder, för eget eller famil-&lt;br&gt;jens bruk eller som gåva till närstå-&lt;br&gt;ende för dennes eller dennes familjs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad som anges i första&lt;br&gt;stycket får spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl föras in&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet&lt;br&gt;enligt 4 § lagen (1994:1547) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av resande som har fyllt 20 år&lt;br&gt;eller person, som utför arbete på&lt;br&gt;transportmedel och som har uppnått&lt;br&gt;nämnda ålder, för eget eller famil-&lt;br&gt;jens bruk eller som gåva till närstå-&lt;br&gt;ende för dennes eller dennes familjs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;personliga bruk och &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;personliga bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. som proviant på fartyg eller 3. som proviant på fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg enligt särskilda bestäm- luftfartyg enligt särskilda bestäm-&lt;br&gt;melser. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;melser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. i form av enstaka gåvoförsän-&lt;br&gt;delse under yrkesmässig befordran&lt;br&gt;till enskild person som fyllt 20 år,&lt;br&gt;om dryckerna är avsedda för den-&lt;br&gt;nes eller dennes familjs personliga&lt;br&gt;bruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i yrkesmässig befordran för en&lt;br&gt;enskild person som fyllt 20 år och&lt;br&gt;som flyttar till Sverige, om dryck-&lt;br&gt;erna är avsedda för dennes eller&lt;br&gt;dennes familjs personliga bruk och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i yrkesmässig befordran för en&lt;br&gt;enskild person som fyllt 20 år och&lt;br&gt;som har förvärvat dryckerna gen-&lt;br&gt;om arv eller testamente, om dryck-&lt;br&gt;erna är avsedda för dennes eller&lt;br&gt;dennes familjs personliga bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl som medförs som proviant på järnvägståg i&lt;br&gt;internationell trafik, får foras in i den utsträckning som krävs för servering&lt;br&gt;av passagerare under tågets färd inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som tillverkar, överlåter eller&lt;br&gt;innehar destillationsapparat eller&lt;br&gt;apparatdel i strid med 2 kap. 1 §&lt;br&gt;andra eller tredje stycket döms till&lt;br&gt;böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap.&lt;br&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sprit, alkoholdrycker och mäsk&lt;br&gt;som har varit föremål för brott en-&lt;br&gt;ligt denna lag eller värdet därav&lt;br&gt;samt utbyte av sådant brott skall&lt;br&gt;förklaras förverkade. Förverkande&lt;br&gt;av alkoholdrycker kan ske även hos&lt;br&gt;den som är fri från ansvar för brot-&lt;br&gt;tet enligt 10 kap. 9 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sprit, alkoholdrycker och mäsk&lt;br&gt;som har varit föremål för brott en-&lt;br&gt;ligt denna lag eller värdet därav&lt;br&gt;samt utbyte av sådant brott skall&lt;br&gt;förklaras förverkade. Detsamma&lt;br&gt;gäller redskap som har använts vid&lt;br&gt;tillverkningen, råämnen som&lt;br&gt;uppenbarligen varit avsedda för&lt;br&gt;tillverkningen och beredningen&lt;br&gt;samt kärl och emballage som&lt;br&gt;varorna förvarats i. Likaså skall&lt;br&gt;förråd av renings- eller filtrerings-&lt;br&gt;medel vilka uppenbarligen avsetts&lt;br&gt;för rening eller filtrering av olovli-&lt;br&gt;gen tillverkad sprit förklaras för-&lt;br&gt;verkade. Förverkande kan ske även&lt;br&gt;hos den som är fri från ansvar för&lt;br&gt;brott enligt 10 kap. 9 § andra styck-&lt;br&gt;et.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har sprit eller alkoholdrycker&lt;br&gt;olovligen tillverkats skall även&lt;br&gt;destillationsapparater, apparat-de-&lt;br&gt;lar och redskap som har använts&lt;br&gt;vid tillverkningen, råämnen som&lt;br&gt;uppenbarligen varit avsedda för&lt;br&gt;tillverkningen och beredningen&lt;br&gt;samt kärl och emballage som&lt;br&gt;varorna förvarats i, förklaras för-&lt;br&gt;verkade. Likaså skall förråd av&lt;br&gt;renings- eller filtreringsmedel vilka&lt;br&gt;uppenbarligen avsetts för rening&lt;br&gt;eller filtrering av olovligen tillver-&lt;br&gt;kad sprit förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Destillationsapparat eller appa-&lt;br&gt;ratdel som varit föremål för brott&lt;br&gt;enligt denna lag eller värdet därav&lt;br&gt;samt utbyte av sådant brott skall&lt;br&gt;förklaras förverkade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Bestämmelserna i 4 kap. 2 § andra stycket 4-6 skall tillämpas i fråga&lt;br&gt;om drycker som kommit in i landet från och med tidpunkten för ikraft-&lt;br&gt;trädandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om&lt;br&gt;beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaKsva-&lt;br&gt;ror från land som är medlem i Europeiska unionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1565) om beskattning av&lt;br&gt;privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem&lt;br&gt;i Europeiska unionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 2, 4 och 6 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 7 §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som till Sverige för privat-&lt;br&gt;bruk för in nedan angivna alkohol-&lt;br&gt;drycker och tobaksvaror från ett&lt;br&gt;annat land som är medlem i Euro-&lt;br&gt;peiska unionen skall, om inte annat&lt;br&gt;följer av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §, betala skatt med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;188 kronor/liter för spritdryck,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 kronor/liter för starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 kronor/liter för vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kronor/liter för starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75 öre/styck för cigaretter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 öre/styck för cigariller och ci-&lt;br&gt;garrer och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;384 kronor/kg för röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som till Sverige för privatbruk&lt;br&gt;för in eller som flyttgods eller som&lt;br&gt;gods som förvärvats genom arv&lt;br&gt;eller testamente låter föra in eller&lt;br&gt;här i landet tar emot som gåva ne-&lt;br&gt;dan angivna alkoholdrycker och&lt;br&gt;tobaksvaror från ett annat land som&lt;br&gt;är medlem i Europeiska unionen&lt;br&gt;skall, om inte annat följer av&lt;br&gt;2 §, betala skatt med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;188 kronor/liter för spritdryck,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 kronor/liter för starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 kronor/liter för vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kronor/liter för starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75 öre/styck för cigaretter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 öre/styck för cigariller och&lt;br&gt;cigarrer och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;384 kronor/kg för röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spritdryck: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 volym-&lt;br&gt;procent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;starkvin: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte 22&lt;br&gt;volymprocent, samt mousserande vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vin: annat vin än starkvin och&lt;br&gt;starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent,&lt;br&gt;cigarill: cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resande som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i annat land än Sverige, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är bosatt i Sverige och där inresan sker med luftfartyg i yrkesmässig&lt;br&gt;trafik eller utlandsvistelsen har varat längre än 24 timmar eller där varorna&lt;br&gt;beskattats i annat land som är medlem i Europeiska unionen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall skatt enligt 1 § inte tas ut till den del införseln uppgår till högst&lt;br&gt;följande kvantiteter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. 1 liter spritdryck eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 liter starkvin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. 5 liter vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. 15 liter starköl,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. 300 cigaretter eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;150 cigariller eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75 cigarrer eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;400 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om tobaksvara gäller skattefriheten endast om resanden fyllt 15&lt;br&gt;år. För sådan vara skall skatt, oavsett vad som anges i första stycket, inte&lt;br&gt;tas ut för tobaksvaror till den del införseln uppgår till högst 40 cigaretter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller 20 cigarrer eller cigariller eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl i lan-&lt;br&gt;det finns i 4 kap. 2 § alkohollagen&lt;br&gt;(1994:000).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som enligt denna paragraf&lt;br&gt;gäller för resande som är bosatt i&lt;br&gt;Sverige skall även gälla den som&lt;br&gt;utför arbete på det fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg som inresan sker med,&lt;br&gt;även om denne är bosatt i annat&lt;br&gt;land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som för in en vara för vilken&lt;br&gt;skatt skall betalas enligt 2 § skall&lt;br&gt;vid införseln anmäla detta till&lt;br&gt;Skattemyndigheten i Kopparbergs&lt;br&gt;län (beskattningsmyndigheten).&lt;br&gt;Beskattningsmyndigheten beslutar&lt;br&gt;med stöd av anmälan den skatt som&lt;br&gt;skall betalas. Skatten skall betalas&lt;br&gt;senast två veckor efter dagen för&lt;br&gt;detta beslut. Skatten betalas genom&lt;br&gt;insättning på ett särskilt konto. Be-&lt;br&gt;talningen anses ha skett den dag då&lt;br&gt;den har bokförts på det särskilda&lt;br&gt;kontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den&lt;br&gt;som inte fyllt 20 år att föra in eller&lt;br&gt;låta föra in eller här i landet ta&lt;br&gt;emot som gåva spritdrycker, vin&lt;br&gt;och starköl finns i 4 kap. 2 §&lt;br&gt;alkohollagen (1994:7755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som enligt denna paragraf&lt;br&gt;gäller för resande som är bosatt i&lt;br&gt;Sverige skall även gälla den som&lt;br&gt;utför arbete på det fartyg eller&lt;br&gt;luftfartyg som inresan sker med,&lt;br&gt;även om denne är bosatt i annat&lt;br&gt;land. Frihet från skatt för de kvan-&lt;br&gt;titeter som anges i första stycket&lt;br&gt;skall gälla även för den som låter&lt;br&gt;föra in varorna som flyttgods eller&lt;br&gt;som gods som förvärvats genom&lt;br&gt;arv eller testamente och för den&lt;br&gt;som här i landet tagit emot varorna&lt;br&gt;som gåva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som för in eller som flyttgods&lt;br&gt;eller som gods som förvärvats&lt;br&gt;genom arv eller testamente låter&lt;br&gt;föra in en vara för vilken skatt skall&lt;br&gt;betalas enligt denna lag skall vid&lt;br&gt;införseln anmäla detta till Skatte-&lt;br&gt;myndigheten i Kopparbergs län&lt;br&gt;(beskattningsmyndigheten). I de&lt;br&gt;fall varorna har tagits emot som&lt;br&gt;gåva här i landet skall anmälan&lt;br&gt;göras av gåvotagaren senast fem&lt;br&gt;dagar efter det att varorna har&lt;br&gt;mottagits. Beskattningsmyndighe-&lt;br&gt;ten beslutar med stöd av anmälan&lt;br&gt;den skatt som skall betalas. Skatten&lt;br&gt;skall betalas senast två veckor efter&lt;br&gt;dagen för detta beslut. Skatten be-&lt;br&gt;talas genom insättning på ett sär-&lt;br&gt;skilt konto. Betalningen anses ha&lt;br&gt;skett den dag då den har bokförts&lt;br&gt;på det särskilda kontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om dröjsmålsav- Dröjsmålsavgift skall tas ut om&lt;br&gt;gift och indrivning i lagen skatt inte betalas inom den tid som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:151) om punktskatter och anges i 4 §. Därvid tillämpas be-&lt;br&gt;prisregleringsavgifter skall även stämmelserna om dröjsmålsavgift i&lt;br&gt;gälla för skatt enligt denna lag. lagen (1984:151) om punktskatter&lt;br&gt;och prisregleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om indrivning av skatt&lt;br&gt;enligt denna lag gäller bestämmel-&lt;br&gt;serna i 5 kap. 16 och 18 §§ lagen&lt;br&gt;om punktskatter och pris-&lt;br&gt;regleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;br&gt;Beslut enligt denna lag av be-&lt;br&gt;skattningsmyndigheten eller av så-&lt;br&gt;dan myndighet som avses i 5 § får&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvalt-&lt;br&gt;ningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid över-&lt;br&gt;klagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996 och tillämpas på varor som kom-&lt;br&gt;mit in i landet från och med tidpunkten for ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1996-03-01&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Staffan Magnusson, f.d. presidenten i Försäk-&lt;br&gt;ringsöverdomstolen Leif Ekberg, regeringsrådet Leif Lindstam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 15 februari 1996 (Socialdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av&lt;br&gt;alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn&lt;br&gt;Christian Groth.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i alkohollagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i alkohollagen innebär bl.a. att det blir möjligt att föra in&lt;br&gt;spritdrycker, vin och starköl till Sverige även i vissa andra situationer än&lt;br&gt;dem som nu anges i lagen. Vidare föreslås vissa ändringar i bestämmel-&lt;br&gt;serna om innehav och förverkande av destillationsapparater m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För närvarande finns förverkandebestämmelser i 11 kap. 1 och 2 §§.&lt;br&gt;I 1 § behandlas frågor om förverkande av sprit, alkoholdrycker och mäsk,&lt;br&gt;medan förverkande av destillationsapparater m.m. regleras i 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådsremissens förslag innebär bl.a. att förverkandebestämmelserna&lt;br&gt;disponeras om. Sålunda flyttas huvuddelen av de nuvarande bestämmel-&lt;br&gt;serna i 2 §, däribland bestämmelserna om redskap som har använts vid&lt;br&gt;olovlig tillverkning av sprit eller alkoholdrycker, till 1 §, medan 2 § inne-&lt;br&gt;håller regler om förverkande av bl.a. destillationsapparat eller apparatdel&lt;br&gt;som varit föremål för brott enligt alkohollagen. Till de brott enligt lagen&lt;br&gt;som åsyftas hör brott enligt den nya 10 kap.l a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagrådets mening blir innebörden av förverkandebestämmelsen&lt;br&gt;klarare, om man behåller den nuvarande dispositionen. Lagrådet föreslår&lt;br&gt;att 11 kap. 1 § får vara oförändrad och att 11 kap. 2 § ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Har sprit eller alkoholdrycker olovligen tillverkats skall även destil-&lt;br&gt;lationsapparater, apparatdelar och redskap som har använts vid tillverk-&lt;br&gt;ningen, råämnen som uppenbarligen varit avsedda för tillverkningen och&lt;br&gt;beredningen samt kärl och emballage som varorna förvarats i, förklaras&lt;br&gt;förverkade. Likaså skall förråd av renings- eller filtreringsmedel vilka&lt;br&gt;uppenbarligen avsetts för rening eller filtrering av olovligen tillverkad&lt;br&gt;sprit förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Destillationsapparater och apparatdelar som har varit föremål för brott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt 10 kap. 1 a § eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall&lt;br&gt;förklaras förverkade.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen om beskattning av privatinförsel av&lt;br&gt;alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska&lt;br&gt;unionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås bl.a. att 1, 2 och 4 §§ i den rubricerade lagen&lt;br&gt;skall få ändrad lydelse. Enligt lagrådets mening bör lagtexten förtydligas&lt;br&gt;och utformas på följande sätt:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som från ett annat land som är medlem i Europeiska unionen för&lt;br&gt;privatbruk&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för in nedan angivna alkoholdrycker eller tobaksvaror till Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tar emot sådana varor som gåva i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. låter fora in sådana varor till Sverige, under förutsättning att de utgör&lt;br&gt;flyttgods eller har förvärvats genom arv eller testamente,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall, om inte annat följer av 2 §, betala skatt med -— för röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag -— per styck.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För resande som -— 400 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om — 100 gram röktobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt 20 år att föra in eller låta&lt;br&gt;föra in eller här i landet ta emot som gåva spritdrycker, vin och starköl&lt;br&gt;finns i 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som enligt denna paragraf gäller för resande som är bosatt i Sverige&lt;br&gt;skall gälla även den som utför arbete på det fartyg eller luftfartyg som&lt;br&gt;inresan sker med, även om denne är bosatt i annat land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frihet från skatt för de kvantiteter som anges i första stycket skall gälla&lt;br&gt;även för den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tar emot varorna som gåva i Sverige,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. låter föra in varorna i Sverige, under förutsättning att de utgör flyttgods&lt;br&gt;eller har förvärvats genom arv eller testamente.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. för in en vara för vilken skatt skall betalas enligt denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tar emot en sådan vara som gåva,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. låter föra in en sådan vara, under förutsättning att den utgör flyttgods&lt;br&gt;eller har förvärvats genom arv eller testamente,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall anmäla detta till Skattemyndigheten i Kopparbergs län (beskatt-&lt;br&gt;ningsmyndigheten). I de fall som avses i 1 och 3 skall anmälan göras vid&lt;br&gt;införseln och i fall som avses i 2 senast fem dagar efter det att varan har&lt;br&gt;mottagits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beskattningsmyndigheten beslutar med stöd av anmälan den skatt som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall betalas. Skatten skall betalas senast två veckor efter dagen för detta Prop. 1995/96:205&lt;br&gt;beslut. Skatten betalas genom insättning på ett särskilt konto. Betalningen Bilaga 2&lt;br&gt;anses ha skett den dag då den har bokförts på det särskilda kontot.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;Hjelm-Wallén, Peterson, Freivalds, Wallström, Tham, Åsbrink, Blomberg,&lt;br&gt;Andersson, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson,&lt;br&gt;von Sydow, Klingvall, Åhnberg, Pagrotsky, Östros, Messing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Wallström&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:205&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:205 Förbud mot innehav av&lt;br&gt;destillationsapparater m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49835, Stockholm 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1996/97:SoU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-05-02 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-05-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-05-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-05-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:33:30</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ03205</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:26</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:33:30</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1996/97:SoU3</uppgift>
<ref_dok_id>GK01SoU3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1996/97</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SoU3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:205&lt;br/&gt;
Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:205 Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:205&lt;br/&gt;
Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:205 Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:205&lt;br/&gt;
Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:205 Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Birgitta Gidblom  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:205&lt;br/&gt;
Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:205 Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Birgitta Gidblom  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Gullan Lindblad  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:205&lt;br/&gt;
Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:205 Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Gullan Lindblad  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Göran Magnusson  (S) och Karin Israelsson  (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:205&lt;br/&gt;
Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02So27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:205 Förbud mot innehav av destillationsapparater m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Göran Magnusson  (S) och Karin Israelsson  (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>