<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359340</hangar_id>
 <dok_id>GJ03189</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>189</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:189</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Civildepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>189</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-03-13 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:57:16</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03189/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03189</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ03189</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1995/96:189&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Statlig garanti för anordnande av olympiska&lt;br&gt;sommarspel i Sverige år 2004&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ03189/prop_199596__189-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 13 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingela Thalén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marita Ulvskog&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Civildepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslår regeringen att riksdagen bemyndigar regeringen&lt;br&gt;att utifrån de i propositionen redovisade förutsättningarna ställa ut en stat-&lt;br&gt;lig garanti för genomförande av de olympiska sommarspelen i Stockholms&lt;br&gt;kommun år 2004.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under förutsättning att riksdagen godkänner förslaget kommer regeringen&lt;br&gt;senare att ta upp förhandlingar med representanter för Stockholms kom-&lt;br&gt;mun om de närmare förutsättningarna för en statlig garanti.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 189&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Innehållsförteckning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut........................ 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning ...................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Statlig garanti för de olympiska sommarspelen&amp;nbsp;år&amp;nbsp;2004&amp;nbsp;....&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser............... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Sammanfattning av utredarens rapport ........... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13&amp;nbsp;mars&amp;nbsp;1996&amp;nbsp;.&amp;nbsp;&amp;nbsp;19&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bemyndigar regeringen att utifrån de i propositionen redovisade förut-&lt;br&gt;sättningarna utställa en statlig ekonomisk garanti för genomförande av de&lt;br&gt;olympiska sommarspelen i Stockholms kommun år 2004.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I en skrivelse till regeringen den 30 oktober 1995 har Stockholms kom-&lt;br&gt;mun anhållit om en ekonomisk garanti från staten för att ansöka om att&lt;br&gt;fa arrangera de olympiska sommarspelen år 2004. Kommunens framställ-&lt;br&gt;ning finns tillgänglig i Civildepartementet (C95/1354). Framställningen&lt;br&gt;har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bi-&lt;br&gt;laga 1. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Civildepar-&lt;br&gt;tementet (C95/1354).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utredare har på uppdrag av Civildepartementet granskat kommunens&lt;br&gt;ansökan och utrett förutsättningarna för en statlig garanti för genomföran-&lt;br&gt;det av de olympiska spelen i Stockholm år 2004. Utredaren har för sitt ar-&lt;br&gt;bete haft tillgång till såväl kommunens framställning som remissinstanser-&lt;br&gt;nas yttranden över denna. Utredaren har redovisat sina överväganden och&lt;br&gt;förslag i en rapport till Civildepartementet (C96/352). En sammanfattning&lt;br&gt;av rapporten finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärendet bör behandlas av riksdagen under våren 1996.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Statlig garanti för de olympiska sommarspelen&lt;br&gt;år 2004&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att utifrån de i pro-&lt;br&gt;positionen redovisade förutsättningarna utställa en statlig ekonomisk&lt;br&gt;garanti för genomförande av de olympiska sommarspelen i Stock-&lt;br&gt;holm år 2004.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms kommuns framställning: Stockholms kommun har beslutat&lt;br&gt;att ansöka om värdskapet för de olympiska sommarspelen år 2004. An-&lt;br&gt;sökan skall vara inlämnad till Internationella olympiska kommittén (IOK)&lt;br&gt;senast den 15 augusti 1996. IOK kräver att det samtidigt med ansök-&lt;br&gt;ningen lämnas en tillfredsställande ekonomisk garanti för spelens genom-&lt;br&gt;förande. Ansökningen kommer att behandlas slutligt vid IOK:s session i&lt;br&gt;Lausanne den 5 september 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att bedriva kampanjen för kommunens kandidatur fram till IOK:s&lt;br&gt;beslut om val av arrangör för spelen har Stockholms kommun bildat ett&lt;br&gt;bolag. Stockholm 2004 AB. I bolagets styrelse finns företrädare för kom-&lt;br&gt;munen. idrottsrörelsen och näringslivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1995/96. 1 sand. Nr 189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms kommun har i en framställning till regeringen den 30 okto- Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;ber 1995 hemställt om en statlig ekonomisk garanti for kommunens an-&lt;br&gt;sökan om värdskapet för de olympiska spelen år 2004.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I framställningen framhåller kommunen bl.a. de positiva effekter för&lt;br&gt;sysselsättning, näringsliv och turism som projektet kommer att medföra.&lt;br&gt;Olympiska sommarspel innebär sexton dagar av intensiva aktiviteter följt&lt;br&gt;av Paralympics, handikapp-OS, under fjorton dagar. Sommarspelen avses&lt;br&gt;att bedrivas med en tydlig miljöprofil och under den tid tävlingarna pågår&lt;br&gt;kommer även ett stort utrymme ges till kulturella aktiviteter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunen har presenterat följande budget för genomförandet av&lt;br&gt;spelen. Budgeten är upprättad år 1993 men reviderad och uttryckt i 1995&lt;br&gt;års penningvärde. Posterna är beräknade exklusive mervärdesskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KOMMUNENS FÖRSLAG TILL UTGIFTS- OCH INKOMSTBUDGET FÖR&lt;br&gt;ARRANGÖREN (TKR)&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;UTGIFTER&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td colspan="3"&gt;
&lt;p&gt;INKOMSTER&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Anläggningsinvesteringar&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 570 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;TV-rättigheter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 600 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Anläggningars drift&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 560 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;TOP-sponsoring&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 210 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Olympiabyn&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;920 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lokal sponsoring&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;810 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Mediacentrum&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;470 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Licensförsäljning&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;310 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;TV-organisation&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;900 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Officiella leverantörer&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;520 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Tele och data&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;700 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Mynt och frimärken&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;300 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ceremonier, kultur&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;420 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 500 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Säkerhet, sjukvård m.m.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;620 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Biljettförsäljning&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;620 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Marknadsföring&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;420 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Övrigt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;710 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Administration&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 470 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Paralympics&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;110 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Övrigt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;350 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Oförutsett&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 040 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Efterbruksfond&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;200 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Överskott&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Summa utgifter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11 690 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Summa inkomster&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11 690 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;I en särskild bilaga till framställningen har kommunen beskrivit den&lt;br&gt;miljöprofil som spelen skall få. Avsikten är att de olympiska spelen skall&lt;br&gt;bli ett utvecklingsprojekt där verksamheten inriktas på att utveckla ny&lt;br&gt;kunskap för att effektivt utnyttja råvaror och teknik så att en negativ på-&lt;br&gt;verkan på miljön undviks.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spelen kommer att inledas med en kulturoffensiv för Stockholm och&lt;br&gt;Sverige. Kultursatsningen avses att inledas redan år 1998 när Stockholm&lt;br&gt;är Europas kulturhuvudstad. Under spelen kommer aktiviteterna att kul-&lt;br&gt;minera i en omfattande kulturfestival. De största enskilda manifestation-&lt;br&gt;erna av svenskt kulturliv inför en mycket stor publik kommer att ske vid&lt;br&gt;de olympiska spelens invignings- och avslutningsceremonier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spelen blir en väldig kontaktyta för idrottsrörelsen gentemot den sven-&lt;br&gt;ska ungdomen. Många av de ideellt arbetande frivilliga under spelen rek-&lt;br&gt;ryteras från idrottsrörelsen och bland ungdomar. OS kan bli en oöver-&lt;br&gt;träffad drivkraft för Sveriges samlade idrottsverksamhet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunen avser inte att förändra Stockholms karaktär eller på annat&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sätt inleda omfattande ombyggnadsarbeten på grund av spelen. I stället Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;kommer många befintliga anläggningar att användas. Av den nybyggna-&lt;br&gt;tion som kommer att ske utgör huvudarenan det största enskilda&lt;br&gt;projektet. Den kommer att förläggas till södra Hammarbyhamnen i ut-&lt;br&gt;kanten av Nackareservatet. Förläggningen för de aktiva kommer att ske&lt;br&gt;i ett bostadsområde i södra Hammarbyhamnen. Bostadsområdet kommer&lt;br&gt;att byggas även om spelen inte tilldelas Stockholm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genomförandet av spelen kommer att drivas skilt från den kommunala&lt;br&gt;verksamheten i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet av remissinstanserna tillstyrker att en statlig&lt;br&gt;garanti utfärdas för Stockholms kommuns ansökan att anordna olympiska&lt;br&gt;spel i Stockholm år 2004. Ingen remissinstans avstyrker. Några remissin-&lt;br&gt;stanser har redovisat tveksamheter mot delar av den OS-budget som pre-&lt;br&gt;senterats av Stockholms kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen (RPS) anför att svensk polis kan ansvara för säker-&lt;br&gt;heten vid ett olympiskt sommarspel, under förutsättning att dagens hot-&lt;br&gt;bild då är oförändrad. Merkostnaden för polisväsendets del uppskattas till&lt;br&gt;470 miljoner kronor i 1996 års penningvärde. För denna kostnad måste&lt;br&gt;polisväsendet erhålla särskilda medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exportrådet konstaterar att ett OS självklart har ett stort goodwillvärde&lt;br&gt;då det ger Sverige och dess företag en global exponering, stor uppmärk-&lt;br&gt;samhet och kontaktytor som knappast kan skapas på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms handelskammare tillstyrker att riksdagen lämnar behövlig&lt;br&gt;statlig garanti och ställer sig bakom kommunens ansökan att få arrangera&lt;br&gt;olympiska sommarspel i Stockholm år 2004.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges rese- och turistråd AB pekar på att ett olympiskt spel medför&lt;br&gt;omfattande positiva effekter för värdlandet. Detta såväl före som under&lt;br&gt;och efter spelens genomförande. Bolaget vill därför starkt tillstyrka att&lt;br&gt;åtgärder vidtas för att ett olympiskt sommarspel i Stockholm år 2004 kan&lt;br&gt;genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Banverket konstaterar att transportfrågorna är relativt knapphändigt be-&lt;br&gt;lysta i remissmaterialet. För att Banverket skall kunna uttala sig om&lt;br&gt;eventuella behov av investeringar i järnvägsnätet krävs en närmare analys&lt;br&gt;av vilka resandevolymer som kan förväntas i olika relationer samt hur&lt;br&gt;dessa bedöms bli fördelade över dygnet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vägverket utgår från att transportfrågorna under ett OS kommer att&lt;br&gt;kunna lösas på ett tillfredsställande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Luftfartsverket anser att de kapacitetsmässiga konsekvenserna av den&lt;br&gt;momentana flygtrafik som kan förväntas genom olympiska spel år 2004&lt;br&gt;inte kan överblickas eftersom det i utredningsmaterialet endast angivits&lt;br&gt;totala resandevolymer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens fastighetsverk har granskat de investeringskalkyler som har&lt;br&gt;tagits fram för planerade anläggningar och finner dessa väl genomar-&lt;br&gt;betade och gjorda med den noggrannhet man kan begära i detta tidiga&lt;br&gt;skede. Verket pekar även på att de planerade arrangemangen i någon&lt;br&gt;mån kommer att beröra kulturmiljöer som förvaltas av verket. Det förut-&lt;br&gt;sätts av verket att aktiviteterna anordnas så att de i minsta möjliga mån &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skadar eller stör dessa miljöer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket (RRV) pekar på flera osäkerhetsfaktorer i kommu- Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;nens framställning. Det allmänna och kommersiella intresset för OS har&lt;br&gt;stor betydelse för i synnerhet inkomstbudgeten. Intresset påverkar flera&lt;br&gt;av budgetens delposter i samma riktning. OS-projektets styrning bedöms&lt;br&gt;som en väsentlig riskfaktor eftersom beslutsbefogenheter och genom-&lt;br&gt;förandeansvar i projektet är skilt från det yttersta ekonomiska ansvaret.&lt;br&gt;RRV ifrågasätter de marknadsmässiga förutsättningarna för att etablera&lt;br&gt;ett OS-lotteri som uppfyller budgetens mål. Det finns enligt verket en be-&lt;br&gt;tydande risk att inkomstposten bortfaller helt och därmed försvagar bud-&lt;br&gt;geten med ca 2 500 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med de antaganden om risk och osäkerhet som RRV väger in i OS-&lt;br&gt;budgeten kan investeringar i anläggningar och annan infrastruktur komma&lt;br&gt;att skapa ett starkt utgiftstryck på budgeten. Det finns utifrån vissa av&lt;br&gt;verkets räkneexempel en risk att det budgeterade överskottet på 50 miljo-&lt;br&gt;ner kronor kan förbytas till ett underskott på upp till ca 3,8 miljarder&lt;br&gt;kronor. Ett underskott som då kan komma att behöva täckas av en statlig&lt;br&gt;förlustgaranti.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RRV anser att den samhällsekonomiska kalkylen i ansökan enbart be-&lt;br&gt;lyser delar av de samhällsekonomiska effekter som uppstår. Verket har&lt;br&gt;koncentrerat sin analys på de statsfinansiella effekterna som beräknas&lt;br&gt;uppstå. Enligt utredningen kommer de samlade skatteinkomsterna för&lt;br&gt;samhället att bli 12 miljarder kronor varav statens andel är 8,2 miljarder&lt;br&gt;kronor. Enligt RRV:s beräkningar skall det sistnämnda beloppet korrige-&lt;br&gt;ras till 5,1 miljarder kronor på grund av att OS-utredningen även inbe-&lt;br&gt;räknar indirekta skatteeffekter. Verket pekar också på att OS-utredningen&lt;br&gt;förutsatt att projektet OS-2004 skall vara mervärdesskattebefriat. Det är&lt;br&gt;dock oklart i vilken form mervärdesskattehanteringen förväntas ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RRV anser även att framställningen inte helt har beaktat statliga, kom-&lt;br&gt;munala och landstingskommunala merutgifter till följd av ett olympiskt&lt;br&gt;sommarspel. RRV uppskattar de statliga myndigheternas utgifter till drygt&lt;br&gt;1 miljard kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RRV:s analys av projektets påverkan på sysselsättningen, besöksnäring-&lt;br&gt;ens utveckling samt finansiering av den inhemska efterfrågan av varor&lt;br&gt;och tjänster tyder på att statens skatteinkomster, efter det att hänsyn&lt;br&gt;tagits till minskade medel för bl.a. arbetslösa, kan bli mellan noll och 4,9&lt;br&gt;miljarder kronor. Verket pekar på att staten enligt framställningen inte&lt;br&gt;ges något reellt inflytande över projektet. Mot denna bakgrund anser&lt;br&gt;RRV att staten bör ställa upp sådana villkor kring garantin att statens risk&lt;br&gt;reduceras, t.ex. genom att hos övriga parter återförsäkra delar av den&lt;br&gt;ekonomiska risken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen utpekar OS-lotteriet som ett riskfyllt projekt. Enligt&lt;br&gt;planerna skall lotteriet omsätta ca 800 - 1 000 miljoner kronor per år i&lt;br&gt;sju år och ge en genomsnittlig behållning av ca 350 miljoner kronor per&lt;br&gt;år. Det är en lönsamhetsnivå som motsvarar de mer framgångsrika&lt;br&gt;lotterierna i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;AB Tipstjänst har inkommit med ett yttrande med anledning av&lt;br&gt;diskussionen om förutsättningarna för den lotteriverksamhet som ingår i&lt;br&gt;OS-budgeten. Bolaget anför att det trots det stora utbudet av lotterier i &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige finns goda förutsättningar för att sådant on-linelotteri kan bidra&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med ett överskott på mellan en till två miljarder kronor under tiden fram Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;till spelen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län pekar på hur omfattande evenemang ett&lt;br&gt;olympiskt sommarspel är för ett land och en region. Länsstyrelsen har i&lt;br&gt;sin prövning inte granskat de ekonomiska kalkyler som gjorts för spelens&lt;br&gt;genomförande. Länsstyrelsen framhåller särskilt vikten av att en alterna-&lt;br&gt;tiv förläggning av kanot- och roddtävlingarna studeras. Det är med&lt;br&gt;nuvarande underlag som grund svårt att bedöma om de föreslagna&lt;br&gt;anläggningarna vid Brunnsviken är förenliga med nationalstadsparkens&lt;br&gt;syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksidrottsförbundet (RF) ser positivt på att olympiska spel genomförs&lt;br&gt;i Sverige och stödjer Stockholms kommun i detta. RF betonar att det är&lt;br&gt;mycket positivt för idrottens utveckling med stora internationella idrotts-&lt;br&gt;evenemang. Olympiska spel är den samlade världsidrottens höjdpunkt.&lt;br&gt;RF påpekar att en satsning på olympiska sommarspel i Stockholm inte&lt;br&gt;negativt får påverka det generella statliga stödet till riksidrotten eller i&lt;br&gt;övrigt inverka menligt på idrottens finansiering. RF anser det ekonomiska&lt;br&gt;underlaget väl underbyggt - med undantag av lotterikalkylen där RF&lt;br&gt;känner oro. RF framhåller att det är avgörande att staten tar det slutliga&lt;br&gt;ekonomiska ansvaret för arrangemanget med hänsyn till det allmänt na-&lt;br&gt;tionella intresse som olympiska spel har.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket (RSV) belyser i sitt yttrande olika skattemässiga aspek-&lt;br&gt;ter på ett olympiskt spel. RSV gör en genomgång av OS-budgeten från&lt;br&gt;mervärdesskattesynpunkt och behandlar även andra skatter och avgifter.&lt;br&gt;Valet av organisationsform för att genomföra spelen får stor betydelse för&lt;br&gt;vilka skatteregler som skall tillämpas. RSV anger att i den mån de be-&lt;br&gt;rörda skattemässiga aspekterna skulle komma att medföra en skattekost-&lt;br&gt;nad i OS-budgeten torde statens skatteintäkter öka i motsvarande mån&lt;br&gt;varför någon ökad risk netto inte uppkommer för staten. Verket har&lt;br&gt;erfarit att aktiebolagsformen kommer att användas och därmed kommer&lt;br&gt;att innefattas av mervärdesskattelagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nynäshamns kommun har under december 1995, efter kontakter med&lt;br&gt;OS-kommittén, tagit initiativ till att utarbeta ett alternativ till det förslag&lt;br&gt;till uppläggning av segeltävlingar i Nynäshamn som finns redovisat i&lt;br&gt;tidigare utredningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kommuner i Stockholms län som har yttrat sig över materialet till-&lt;br&gt;styrker samtliga att den statliga garantin utfärdas men pekar på behovet&lt;br&gt;av att investeringar som sker i respektive kommun med anledning av OS&lt;br&gt;sker inom ramen för OS-budgeten och omfattas av den statliga garantin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms läns landsting förutsätter att den statliga garantin även skall&lt;br&gt;omfatta sjukvårdskostnader för de olympiska spelen. Landstinget till-&lt;br&gt;styrker att en statlig garanti lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges olympiska kommitté (SOK) har nära följt utredningsarbetet och&lt;br&gt;medverkat med sakkunskap och erfarenheter från andra kandidaturer och&lt;br&gt;genomförda olympiska sommarspel. SOK anser att förutsättningarna för&lt;br&gt;att arrangera spelen är mycket goda och att det är realistiskt och önskvärt&lt;br&gt;att Stockholm ansöker om värdskapet för spelen. Kommittén tillstyrker&lt;br&gt;därmed framställningen om en statlig garanti.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Naturvårdsverket vill för den fortsatta planeringen framhålla vikten av Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;att miljökonsekvensbeskrivningar upprättas för de olika idrottsanlägg-&lt;br&gt;ningarna. Den till ansökan bilagda miljöpolicy för spelen, är enligt verket&lt;br&gt;ett mycket viktigt underlag i planeringen. Verket anser att programmet&lt;br&gt;har en hög ambition som man finner tillfredsställande. Det är i samman-&lt;br&gt;hanget även av vikt att konsekvenserna av ökade transporter och annan&lt;br&gt;teknisk försörjning studeras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms kommun har berätts möjlighet att inkomma med kom-&lt;br&gt;pletterande synpunkter på remissvaren. Kommunen anför bl.a. att till de&lt;br&gt;av RRV analyserade statsfinansiella skatteinkomsterna skall också skatte-&lt;br&gt;inkomsterna för kommunerna och landstinget läggas. Dessa inkomster&lt;br&gt;beräknas av kommunen uppgå till sammanlagt 3 900 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens överväganden: Utredaren finner att det praktiskt och&lt;br&gt;tekniskt med hänsyn till alla intressen som påverkas går att genomföra&lt;br&gt;olympiska sommarspel i Stockholm år 2004. Vid en sammanvägning av&lt;br&gt;allt det som skall bedömas för ett olympiskt sommarspel år 2004 har han&lt;br&gt;kommit till slutsatsen att rekommendera staten att ge garanti för spelen,&lt;br&gt;bl.a. av ekonomiska skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anläggningar och infrastruktur&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens bedömning är att de anläggningar och den infrastruktur som&lt;br&gt;redovisats i framställningen väl uppfyller de krav som ställs av IOK. Han&lt;br&gt;konstaterar även att det inte finns några invändningar hos remissorganen&lt;br&gt;på detta område. Frågetecken har rests om eventuella investeringsbehov&lt;br&gt;för flyg, tåg och telekommunikationer. Det finns dock enligt utredaren&lt;br&gt;i dag inga möjligheter att avgöra om dessa behöver tillgodoses speciellt&lt;br&gt;för OS 2004. I rapporten görs även bedömningen att ett OS år 2004 kan&lt;br&gt;komma att bidra till teknikutveckling och modernisering av infrastruktur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miljö och säkerhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;IOK är angelägen om att OS skall bli ett exemplariskt evenemang ur&lt;br&gt;miljösynpunkt. Utredaren gör bedömningen att Stockholm mer än väl kan&lt;br&gt;uppfylla vad IOK kräver. Ett OS i Stockholm år 2004 kan enligt ut-&lt;br&gt;redarens mening användas för att flytta fram Stockholms positioner på&lt;br&gt;miljöområdet. Miljöfrågornas behandling bedöms vara en styrka för&lt;br&gt;Stockholm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren har vid genomgången av handlingarna funnit ett antal obe-&lt;br&gt;svarade frågor t.ex. vad gäller alternativa lägen för anläggningarna i&lt;br&gt;nationalstadsparken samt placeringen av de schaktmassor som uppstår när&lt;br&gt;huvudarenan skall anläggas vid Hammarbybacken. Frågorna bedöms&lt;br&gt;dock inte vara så avgörande eller svårlösta att det skulle utgöra hinder&lt;br&gt;för ett OS år 2004 från miljösynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller säkerhetsfrågorna delar utredaren remissinstansernas be-&lt;br&gt;dömningar att det är fullt möjligt att genomföra ett olympiskt sommarspel&lt;br&gt;i Stockholm år 2004. Samtidigt framhålls svårigheten att bedöma hur&lt;br&gt;riskbilden ser ut på andra sidan sekelskiftet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kultur och turism &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kulturen har alltid varit en del av de olympiska spelen. IOK kräver även&lt;br&gt;ett särskilt kulturprogram som bl.a. skall avse landets kultur och&lt;br&gt;traditioner. Utredaren anser att det kulturprogram som kommunen plane-&lt;br&gt;rar bör ge en god möjlighet för hela det svenska kulturlivet att bli&lt;br&gt;delaktigt i de olympiska spelen. Kommunens ambitioner är enligt utreda-&lt;br&gt;ren mycket höga och får ökad trovärdighet genom att Stockholm är Euro-&lt;br&gt;pas kulturhuvudstad år 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några invändningar har inte framförts i samband med remissbehand-&lt;br&gt;lingen och utredaren bedömer att kommunen väl kan klara de krav som&lt;br&gt;ställs upp av IOK. Kultursatsningen bör även kunna bli en stimulans för&lt;br&gt;hela det svenska kulturlivet utan att samtidigt tränga undan kulturlivet på&lt;br&gt;andra håll i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Idrott och ungdom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att de olympiska tävlingarna idrottsligt kan genomföras på ett förstklas-&lt;br&gt;sigt sätt är mycket viktigt för IOK. Utredaren har funnit att Stockholms&lt;br&gt;kommun och den svenska idrottsrörelsen är väl skickade att ombesörja&lt;br&gt;goda arrangemang av tävlingarna. Effekterna för såväl idrott som&lt;br&gt;ungdom bör bli mycket goda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Media&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt IOK kommer ca 15 000 personer från media att vara på plats&lt;br&gt;under de olympiska spelen. Utredarens bedömning är att mediefrågorna&lt;br&gt;kan klaras och att de kommer att ge Stockholm och Sverige stora möjlig-&lt;br&gt;heter att exponera sig för världen. Han understryker dock att den snabba&lt;br&gt;utvecklingen inom medieområdet innebär osäkerheter om kostnadsut-&lt;br&gt;vecklingen flera år framåt i tiden. Hur detta kommer att påverka bud-&lt;br&gt;geten går inte att säga i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marknadsföring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren bedömer att kommunens marknadsföringsplan och den hand-&lt;br&gt;lingsplan som finns för marknadsföringsaktiviteter är väl utformad och&lt;br&gt;ser därför ingen anledning att ifrågasätta dessa närmare. Han under-&lt;br&gt;stryker dock behovet av att hela Sverige blir delaktigt i marknadsföringen&lt;br&gt;för att skapa underlag för ökad turism i riket som helhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Budget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren konstaterar att det vid remissbehandlingen har framkommit att&lt;br&gt;det råder skilda meningar mellan en del remissinstanser och Stockholms -&lt;br&gt;kommun om lotteriinkomsterna. Utredaren anser det vara realistiskt att,&lt;br&gt;om samarbete sker med ett statligt spelföretag, få ett överskott om mellan&lt;br&gt;1 000 och 2 000 miljoner kronor från ett nytt OS- relaterat lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller budgetens utgiftssida konstaterar utredaren att kommunen&lt;br&gt;har budgeterat enligt vedertagna principer och nämner som exempel den&lt;br&gt;nya olympiastadion som är den enskilt största investeringen i budgeten.&lt;br&gt;Denna kostnad är beräknad för ett normalt konjunkturläge. I dag skulle&lt;br&gt;kostnaden bli ca 20 procent lägre. Det finns vidare möjlighet att ytterli- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gare pressa priset vid en skicklig upphandling. Med bakgrund i bl.a.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;detta anser sig utredaren inte ha funnit grund för RRV:s antagande i Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;räkneexemplet om att investeringarna kommer att överskridas med 30&lt;br&gt;procent. Inte heller vad gäller antagandet om ökade driftskostnaderna&lt;br&gt;med 20 procent har utredaren funnit grund för påståendet. Utredaren&lt;br&gt;finner det vara mer sannolikt att Statens fastighetsverks bedömningar av&lt;br&gt;kommunens beräkningar av investeringsbudgeten är korrekta. I projektets&lt;br&gt;budget finns vidare en post för oförutsett på 1 040 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammantaget anser utredaren att budgeten är gjord med noggrannhet&lt;br&gt;och försiktighet. Han konstaterar även att det finns en risk för ett&lt;br&gt;underskott i storleksordningen 1 000 - 1 500 miljoner kronor sedan&lt;br&gt;reserven för oförutsedda utgifter tagits i anspråk. Detta bör dock ses i&lt;br&gt;ljuset av att investeringen för nya olympiastadion inte åsatts något&lt;br&gt;restvärde utan hela investeringskostnaden kommer att belasta OS-&lt;br&gt;budgeten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samhällsekonomi och påverkan på statens finanser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren konstaterar att denna punkt är den största och svåraste frågan&lt;br&gt;i budgeten för OS-2004. Omsättningsökningen i Sverige beräknas till&lt;br&gt;nära 33 miljarder kronor, varav nära 12,5 miljarder kronor är följdeffek-&lt;br&gt;ter av den direkta OS-omsättningsökningen. Utredaren pekar vidare på&lt;br&gt;att de samhällsekonomiska effekterna är beroende på arbetslöshetsnivån&lt;br&gt;år 2004. Skulle det då inte råda någon arbetslöshet blir de samhälls-&lt;br&gt;ekonomiska effekterna av projektet noll. Utredaren anser det inte sanno-&lt;br&gt;likt att det kommer att råda full sysselsättning under huvuddelen av tiden&lt;br&gt;fram till år 2004 och i så fall får OS en positiv inverkan på såväl sam-&lt;br&gt;hällsekonomi som på statens finanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren anser att inkomsterna från utlandet bör uppväga de risker&lt;br&gt;som projektet har. Därtill kan läggas värden som i rapporten inte är upp-&lt;br&gt;skattade i siffror. Utredaren anser det även som troligt att statens finanser&lt;br&gt;stärks genom de olympiska spelen och hänvisar till RRV:s beräkningar&lt;br&gt;om effekter på statsfinanserna mellan 0 och 8 400 miljoner kronor. Efter-&lt;br&gt;som noll-alternativet förutsätter att det råder full sysselsättning fram till&lt;br&gt;och med år 2004 bedömer utredaren att inkomsterna bör täcka det belopp&lt;br&gt;som kan utlösas i en statlig garanti och ökade myndighetskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Garantins utformning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren föreslår att staten ger en s.k. fullgörandegaranti till IOK. Detta&lt;br&gt;innebär att staten fullt ut garanterar att Stockholms kommun kommer att&lt;br&gt;kunna genomföra det program som kommunen förpliktar sig till i an-&lt;br&gt;sökan att arrangera spelen. För att ändå hålla statens finansiella risk nere&lt;br&gt;anser utredaren att staten i avtalet med Stockholms kommun skall&lt;br&gt;stipulera att man har rätt att återkräva en bestämd del av det belopp som&lt;br&gt;staten kommer att infria till följd av detta. En förlust i OS-bokslutet får&lt;br&gt;med denna konstruktion tas av Stockholms kommun. Staten skall&lt;br&gt;dessutom erlägga de i OS-budgeten beräknade inkomsterna för lotterier&lt;br&gt;på 2 500 miljoner kronor till arrangören. Staten erhåller rättigheterna att&lt;br&gt;bedriva dessa lotterier. Inkomsterna från lotterierna minskar då det stat-&lt;br&gt;liga bidraget i motsvarande mån. Utredaren pekar på att om garantin görs &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;obegränsad gentemot IOK så ökar möjligheterna för kommunen att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;erhålla spelen. I samband med utformningen av garantin pekar utredaren Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;på att frågor om styrning, kontroll och insyn bör behandlas i avtalet&lt;br&gt;mellan staten och Stockholms kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Det är av stor vikt för Sverige och för&lt;br&gt;svensk idrott att internationella evenemang av globalt intresse förläggs till&lt;br&gt;landet. Ett olympiskt sommarspel är världens största idrottsevenemang&lt;br&gt;och kommer att följas med intresse av ett stort antal åskådare. Teknikut-&lt;br&gt;vecklingen medger numera att en hel värld kan följa ett evenemang av&lt;br&gt;de olympiska sommarspelens karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om spelen förläggs till Sverige ger det ett betydande goodwillvärde för&lt;br&gt;vårt land och för svenskt näringsliv och därigenom en samhällsekonomisk&lt;br&gt;vinst. Ett olympisk spel innebär en mycket stark exponering av värd-&lt;br&gt;landet under flera år. De stora inkomster som såväl arrangören som IOK&lt;br&gt;erhåller från TV-intäkter och sponsoring av spelen visar spelens&lt;br&gt;internationella attraktionskraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En positiv effekt för samhället är de utländska valutainkomster som&lt;br&gt;tillförs landet genom ett olympiskt spel. En stor del av dessa inkomster&lt;br&gt;skulle annars inte kommit Sverige till del. De höga miljöpolitiska mål&lt;br&gt;som har knutits till projektet är en viktig del i att marknadsföra Sverige&lt;br&gt;och svensk miljöteknologi internationellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett olympiskt sommarspel i Stockholm år 2004 kan förväntas ha positi-&lt;br&gt;va effekter för såväl sysselsättningen som turismen. Effekterna är inte&lt;br&gt;heller begränsade enbart till spelens genomförande utan kommer att bestå&lt;br&gt;under en lång tidsperiod. Av vikt för den samhällsekonomiska effekti-&lt;br&gt;viteten av spelen är att utgiftsprogrammet i OS-budgeten genomförs på&lt;br&gt;ett sådant sätt att annan ekonomisk verksamhet i minsta möjliga&lt;br&gt;utsträckning påverkas negativt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig välfärdseffekt som inte bör förbises är den som uppstår&lt;br&gt;genom att stora delar av befolkningen kommer att uppleva ett olympiskt&lt;br&gt;sommarspel i Sverige som något mycket positivt. På uppdrag av&lt;br&gt;Civildepartementet har en forskningsrapport utarbetats vid Handels-&lt;br&gt;högskolan vid Göteborgs Universitet, &amp;quot;En modell för att utvärdera stora&lt;br&gt;idrottsevenemang&amp;quot;. I denna rapport har värdet av vissa sådana effekter&lt;br&gt;beräknats utifrån en studie av världsmästerskapen i friidrott i Göteborg&lt;br&gt;år 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl revisionsbolag, RRV som utredaren har beräknat statsfinansiella&lt;br&gt;och samhällsekonomiska effekter av att arrangera olympiska spel i&lt;br&gt;Stockholm. Värderingen av dessa beräkningar bör ske med försiktighet.&lt;br&gt;Det finns dock anledning att vid en bedömning av helheten anta att spelen&lt;br&gt;kommer att ha en positiv inverkan på såväl sysselsättning, statsfinanser&lt;br&gt;som samhällsekonomi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har genom sin tradition, med en frivillig idrottsrörelse med&lt;br&gt;bred verksamhet och stor erfarenheter av att anordna internationella&lt;br&gt;idrottsmästerskap, goda förutsättningar att arrangera olympiska spel och&lt;br&gt;är därför en stark kandidat som värd för de olympiska sommarspelen år&lt;br&gt;2004.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är av stor vikt att spelen blir ett nationellt projekt för hela Sveriges&lt;br&gt;folk. Det svenska mångkulturella samhället där många medborgare har&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;invandrarbakgrund gör Sverige och Stockholm till en lämplig mötesplats Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;för världens idrottsnationer. Närheten mellan planerade tävlingsarenor&lt;br&gt;och olympiaby skapar en bra miljö för möten mellan aktiva, ledare och&lt;br&gt;även publik under spelen. Den mängd av frivilliga som skall engageras&lt;br&gt;under spelen kommer till stor del att bestå av ungdomar. Spelen kommer&lt;br&gt;att få stor betydelse för att utveckla svensk bredd- och elitidrott. Särskilt&lt;br&gt;viktigt att betona är att spelen utformas på ett sådant sätt att de mål som&lt;br&gt;uppnåtts inom jämställdhetsområdet får genomslag också i detta&lt;br&gt;sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredarens uppfattning att en statlig garanti bör&lt;br&gt;utställas för Stockholms kommuns ansökan att erhålla värdskapet för de&lt;br&gt;olympiska sommarspelen år 2004. Sådana garantier har tidigare utställts&lt;br&gt;för ansökningar om att anordna olympiska vinterspel, senast i fråga om&lt;br&gt;Åre och Östersunds kommuners ansökan att få anordna spelen år 2002&lt;br&gt;(prop. 1993/94:240, bet. 1993/94:KrU35, rskr. 1993/94:413).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under förutsättning att riksdagen godkänner förslaget kommer rege-&lt;br&gt;ringen att ta upp förhandlingar med representanter för Stockholms kom-&lt;br&gt;mun utifrån de förutsättningar för en statlig garanti som redovisas i denna&lt;br&gt;proposition. Förhandlingarna bör resultera i ett avtal mellan staten och&lt;br&gt;Stockholms kommun om de närmare förutsättningarna för en statlig&lt;br&gt;garanti.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utformningen av den statliga garantin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredarens bedömning att Stockholms chanser att&lt;br&gt;erhålla värdskapet för spelen ökar om staten gentemot IOK garanterar att&lt;br&gt;spelen kommer till stånd i enlighet med den planering som kommunen&lt;br&gt;har redovisat för regeringen. Även om det inte finns någon anledning att&lt;br&gt;ifrågasätta de kalkyler som redovisats av Stockholm så bör den kritik&lt;br&gt;som RRV har framfört tas på allvar. Ett projekt av denna omfattning som&lt;br&gt;ligger så långt fram i tiden är med nödvändighet förknippat med stor&lt;br&gt;osäkerhet när det gäller de ekonomiska bedömningar som kan göras i&lt;br&gt;dag. Detta gäller såväl valutakurser som andra osäkerheter som påtalats&lt;br&gt;av RRV. Garantin bör därför utformas så att statens åtagande framgår&lt;br&gt;tydligt. De osäkerheter som är förknippade med projektets genomförande&lt;br&gt;får inte drabba statsbudgeten. Garantin bör därför vara konstruerad så att&lt;br&gt;Stockholms kommun skall ansvara för projektet och dess eventuella&lt;br&gt;underskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig del av ett olympiskt spel är Paralympics, handikapp-OS.&lt;br&gt;Regeringens uppfattning är att det är en oskiljaktig del av en svensk kan-&lt;br&gt;didatur och en förutsättning för en statlig garanti. Medel har beräknats&lt;br&gt;av Stockholms kommun för detta ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar utredarens och remissinstansernas bedömning av&lt;br&gt;svårigheterna för kommunen att genom ett lotteri finansiera en så stor&lt;br&gt;andel av projektet som 2 500 miljoner kronor. Utredarens förslag&lt;br&gt;förefaller från denna bedömning rimligt. Det är med stor sannolikhet så&lt;br&gt;att ett statligt spelbolag som innehar professionell kompetens att bedriva&lt;br&gt;lotterier har bäst förutsättningar att göra det framgångsrikt. Regeringen&lt;br&gt;föreslår därför att staten gentemot Stockholms kommun garanterar att &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kommunen erhåller det budgeterade beloppet för lotteriinkomster på&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 500 miljoner kronor under förutsättning att staten får ansvaret för Prop. 1995/96:189&lt;br&gt;lotteriverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl kommunen som flera remissinstanser har pekat på svårigheterna&lt;br&gt;att beräkna kursen på utländsk valuta långt fram i tiden. Eftersom hälften&lt;br&gt;av Stockholms beräknade inkomster genom avtal mellan arrangören och&lt;br&gt;den Internationella olympiska kommittén består av intäkter i form av&lt;br&gt;USA-dollar kan en kursförändring få stor betydelse för spelens ekono-&lt;br&gt;miska utfall. Mindre förändringar i valutakurser är helt naturliga. Skulle&lt;br&gt;däremot förändringarna bli större kan det få betydande effekter för&lt;br&gt;projektet. Om en mer omfattande negativ förändring inträffar kan&lt;br&gt;Stockholms kommun ta upp frågan med regeringen om hur effekterna av&lt;br&gt;en sådan utveckling skall hanteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att den statliga garantin utformas som en full-&lt;br&gt;görandegaranti på så sätt att staten gentemot IOK garanterar att spelen&lt;br&gt;kommer att genomföras i enlighet med den ansökan som inlämnas till&lt;br&gt;IOK. Staten garanterar därigenom de förpliktelser som Stockholms&lt;br&gt;kommun i egenskap av arrangör av spelen har gentemot IOK. I den mån&lt;br&gt;detta innebär kostnader för staten skall dessa i efterhand återbetalas av&lt;br&gt;kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket har i sitt yttrande pekat på att olika konsekvenser in-&lt;br&gt;träffar för projektets skattskyldighet beroende på val av organisa-&lt;br&gt;tionsform. Det ankommer på Stockholms kommun att besluta hur genom-&lt;br&gt;förandet av spelen skall organiseras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandlingarna mellan staten och Stockholms kommun bör utgå från&lt;br&gt;att kommunen fullt ut tar ansvaret för de olympiska sommarspelens&lt;br&gt;genomförande och ekonomi. Frågor om styrning, kontroll och insyn i&lt;br&gt;arbetet bör regleras i avtalet om den statliga garantin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens kostnader&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ökade statliga myndighetskostnaderna för spelen har av RRV uppskat-&lt;br&gt;tats till ca 1 000 miljoner kronor. Dessa eventuella merkostnader kommer&lt;br&gt;i huvudsak att behöva täckas i anslutning till spelens genomförande och&lt;br&gt;kommer då att bli föremål för sedvanlig budgetprövning, vilket bl.a.&lt;br&gt;innebär att de ökade kostnaderna kommer att finansieras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det samlade spelandet har under en lång tid varit i princip oförändrat&lt;br&gt;beräknat som andel av disponibel inkomst. Ett OS-lotteri kan komma att&lt;br&gt;innebära en viss undanträngningseffekt på spelmarknaden. En utgångs-&lt;br&gt;punkt bör vara att statens utgifter genom de 2 500 miljoner kronor som&lt;br&gt;garanteras i lotteriinkomster i OS-budgeten, motsvaras av lika stora in-&lt;br&gt;täkter genom lotteriintäkter till staten. En annan utgångspunkt är att en&lt;br&gt;minskning av statens och folkrörelsernas intäkter från andra spel och&lt;br&gt;lotterier bör motverkas. Det går inte att nu klarlägga när i tiden&lt;br&gt;lotteriinkomstema bör föras till Stockholms kommun. Denna fråga bör&lt;br&gt;fastställas vid förhandlingarna om den statliga garantin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I händelse av att de olympiska sommarspelen år 2004 anförtros Stock-&lt;br&gt;holms kommun avser regeringen att i budgetsammanhang återkomma till&lt;br&gt;riksdagen med förslag till hur eventuella utgifter med anledning av denna&lt;br&gt;garanti skall finansieras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Framställning om statlig garanti för olympiska sommarspel år 2004&lt;br&gt;(C95/1354).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen, Sveriges exportråd, Stockholms handelskammare,&lt;br&gt;Överbefälhavaren, Banverket, Vägverket, Luftfartsverket, Telia AB,&lt;br&gt;Generaltullstyrelsen, Statens fastighetsverk, Riksrevisionsverket, Riks-&lt;br&gt;skatteverket, Lotteriinspektionen, Länsstyrelsen i Stockholms län, Statens&lt;br&gt;naturvårdsverk, Nacka kommun, Nynäshamn kommun, Sigtuna kommun,&lt;br&gt;Solna kommun, Södertälje kommun, Upplands Väsby kommun,&lt;br&gt;Landstinget i Stockholms län, Svenska kommunförbundet, Svensk rese-&lt;br&gt;och turistråd AB, Sveriges riksidrottsförbund, Sveriges olympiska&lt;br&gt;kommitté, Sveriges radio AB och Sveriges television AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanfattning av utredarens rapport&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Stockholm ansöker om statlig garanti för att arrangera de olympiska som-&lt;br&gt;marspelen år 2004. Staden visar att den på ett bra sätt kan klara miljöfrå-&lt;br&gt;gorna och kan göra en stor kultursatsning, vilket vid sidan av idrotten är&lt;br&gt;det väsentliga för olympiska spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Praktiskt och tekniskt och med hänsyn till alla intressen som påverkas&lt;br&gt;går det att genomföra olympiska sommarspel i Stockholm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det däremot gäller ekonomin - budgeten för spelen och betydelsen&lt;br&gt;för samhällsekonomin och statens finanser - finns det stora osäkerheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid min sammanvägning av allt det som skall bedömas för OS 2004&lt;br&gt;har jag kommit till slutsatsen att rekommendera staten att ge garanti för&lt;br&gt;spelen. Även ekonomiska skäl talar för detta, som jag ser det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En garanti kan konstrueras på flera sätt. Jag föreslår en slags fullgör-&lt;br&gt;andegaranti, där staten tar hand om OS-budgetens inkomstpost om 2,5&lt;br&gt;miljarder kronor för spel och lotterier, och där Stockholms stad får starka&lt;br&gt;incitament att hålla budgeten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;St Petersburg, Lille, Sevilla, Rom, Istanbul, Athen, San Juan, Rio de&lt;br&gt;Janeiro, Buenos Aires, Johannesburg och Stockholm tävlar om att få&lt;br&gt;arrangera olympiska sommarspel - OS 2004. De olympiska sommar-&lt;br&gt;spelen är världens största evenemang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Internationella Olympiska Kommittén (IOK) anger omfattande och&lt;br&gt;detaljerade förutsättningar för spelen. Dessa förutsättningar kan Stock-&lt;br&gt;holm klara - blir slutsatsen av min genomgång. Staden redovisar ett&lt;br&gt;mycket ambitiöst och välgjort underlag för ansökan. Mer kan man rim-&lt;br&gt;ligen inte begära i detta tidiga skede.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna ger många viktiga synpunkter i olika sakfrågor.&lt;br&gt;Överlag är remissinstanserna positiva till eller har ingen erinran mot att&lt;br&gt;Stockholm arrangerar OS 2004. Ingen remissinstans avstyrker statlig&lt;br&gt;garanti för spelen. Riksrevisionsverket framför dock allvarlig kritik mot&lt;br&gt;de ekonomiska beräkningarna. Lotteriinspektionen och Riksidrottsför-&lt;br&gt;bundet har kritiska synpunkter på de budgeterade inkomsterna för spel&lt;br&gt;och lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anläggningar och infrastruktur skall under spelen fungera för mellan&lt;br&gt;250 000 och 300 000 personer per dag under drygt två sommarveckor.&lt;br&gt;Det är OS-byn Hammarby Sjöstad/Sickla, Nya Olympiastadion invid OS-&lt;br&gt;byn, andra idrottsarenor som rustas eller nyanläggs, hotell och annat&lt;br&gt;boende, kommunikationer, telekommunikationer och annan teknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En samlad bedömning av anläggningar och infrastruktur ger till resultat&lt;br&gt;att Stockholm kan klara detta mycket väl. OS 2004 kan tänkas bidra till&lt;br&gt;teknikutveckling på olika områden och till en modernisering av infra-&lt;br&gt;strukturen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;IOK är angelägen om att OS skall bli exemplariskt ur miljösynpunkt.&lt;br&gt;Staden har ambitiösa planer på att använda OS 2004 för att satsa stort på&lt;br&gt;miljön. Det gäller vattnet, kommunikationerna och en miljöstyrd&lt;br&gt;stadsplanering med ekologiskt byggande. Jag gör bedömningen, att om&lt;br&gt;staden genomför miljösatsningarna, så kan OS 2004 vara till gagn för&lt;br&gt;miljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsfrågorna i olika avseenden skall enligt remissinstanserna inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara något hinder för spelen. Jag ser ingen anledning att komma till&lt;br&gt;någon annan slutsats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kulturen har alltid varit en del av de olympiska spelen. Stockholm blir&lt;br&gt;Europas kulturhuvudstad år 1998. Det vill staden se som en start för det&lt;br&gt;olympiska kulturprogram som skall löpa fram till och med spelen. Som&lt;br&gt;jag ser det, bör OS kunna bli en stimulans för hela det svenska kultur-&lt;br&gt;livet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att turismen och besöksnäringen gynnas av olympiska sommarspel,&lt;br&gt;som är världens största evenemang, är lätt att räkna ut. Hur många&lt;br&gt;miljarder kronor det kan ge Sverige i tillskott finns det olika upp-&lt;br&gt;fattningar om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Idrott och ungdom är kärnan i olympiska spel. När det gäller det&lt;br&gt;idrottsliga blir bedömningen att Stockholm och Idrottssverige är väl&lt;br&gt;skickade att arrangera olympiska spel. En OS-satsning bör få stor&lt;br&gt;betydelse för ungdomsidrotten och hela landets idrottsliv inklusive&lt;br&gt;handikappidrotten. Paralympics - Handikapp-OS - är en angelägen del&lt;br&gt;av arrangemangen. OS 2004 kan också bli ett projekt där olika ung-&lt;br&gt;domsgrupper är med och tar ansvar i förberedelserna. Själva spelen&lt;br&gt;bygger på ideellt arbete av 35 000 personer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Media har en stor roll i OS. Senaste Sommar-OS sågs av 2,3 miljarder&lt;br&gt;TV-tittare i 193 länder. På plats under spelen finns 15 000 personer från&lt;br&gt;media. Sveriges Television och Sveriges Radio anför att de har erfaren-&lt;br&gt;het och förutsättningar att klara av rollen som Host Broadcaster. Min be-&lt;br&gt;dömning är att Stockholms möjligheter att klara OS ur mediasynpunkt&lt;br&gt;inte behöver ifrågasättas. OS 2004 i Stockholm skulle ge Sverige unika&lt;br&gt;möjligheter att visa upp sig i världen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Så här långt i genomgången talar allt för att Sommar-OS i Stockholm&lt;br&gt;är något att eftersträva och stödja. Ser man det praktiskt och tekniskt och&lt;br&gt;med hänsyn till alla intressen som påverkas av OS, så finner jag inga&lt;br&gt;problem av den karaktären att de skulle hindra spelen. Men så kommer&lt;br&gt;vi till ekonomin. Där finns det osäkerheter och mycket olika bedöm-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ekonomiska utfallet går inte att med säkerhet räkna ut i dag. Det&lt;br&gt;är en fråga om möjligheter och risker. Beräkningarna bygger på an-&lt;br&gt;taganden. Slutsatserna beror på värderingar. Åsikterna går starkt isär.&lt;br&gt;Många människor vill helt enkelt inte ha olympiska spel i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Budgeten för OS 2004 presenteras av staden som balanserad med nära&lt;br&gt;12 miljarder i omslutning. Den är i de flesta delar gjord med nog-&lt;br&gt;grannhet och försiktighet och är granskad och riskbedömd av stadens&lt;br&gt;revisionskontor, två fristående revisionsfirmor och många andra. Trots&lt;br&gt;detta kan naturligtvis budgeten slå fel av många orsaker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket och även Lotteriinspektionen och Riksidrottsför-&lt;br&gt;bundet är kritiska till budgeten. De ifrågasätter en inkomst om 2,5&lt;br&gt;miljarder kronor för spel och lotteri. AB Tipstjänst däremot, anser att&lt;br&gt;inkomster på mellan 1 och 2 miljarder för ett nytt och annorlunda OS-&lt;br&gt;spel är fullt realistiskt. Spelmarknaden i Sverige omsätter 25 miljarder&lt;br&gt;kronor per år. Ett OS-spel skulle omsätta mindre än en miljard per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket gör ett räkneexempel där de 2,5 miljarderna för&lt;br&gt;spelinkomster helt bortfaller, och där utgifterna för investeringar ökar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med 30 procent och övriga utgiftsposter med 20 procent. Resultatet blir&lt;br&gt;ett underskott i budgeten om 3,8 miljarder kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens fastighetsverk finner att budgeten för anläggningar m.m. är&lt;br&gt;trovärdig. Staden har kalkylerat efter vedertagna principer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga budgetposter möter inga större invändningar. TV-inkomsterna&lt;br&gt;för 4,6 miljarder kronor är till största delen färdigförhandlade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En betydande valutarisk finns för inkomster från utlandet. Jag tror inte&lt;br&gt;att det så långt i förväg går att säkra denna risk. Möjligheterna till plus&lt;br&gt;eller minus får ta ut varandra, som jag ser det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid min sammanvägning av de olika delarna i OS-budgeten har jag&lt;br&gt;kommit fram till att det finns en risk att OS 2004 som ett företagseko-&lt;br&gt;nomiskt projekt kommer att gå med underskott i storleksordningen 1 till&lt;br&gt;1,5 miljarder kronor. Jämfört med resultaten för andra olympiska&lt;br&gt;sommarspel som sedan 1984 har gett överskott i boksluten, är detta en&lt;br&gt;pessimistisk bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samhällsekonomin och statens finanser är den största och svåraste&lt;br&gt;frågan i ekonomin för OS 2004. Omsättningsökningen i Sverige beräknas&lt;br&gt;till nära 33 miljarder kronor, varav nära 12,5 miljarder är följdeffekter&lt;br&gt;av den direkta OS-omsättningsökningen. Betydligt högre omsättning finns&lt;br&gt;också uträknad, och å andra sidan ifrågasätts värdet av de indirekta&lt;br&gt;effekterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig faktor är utvecklingen av sysselsättningen i Sverige och i&lt;br&gt;Stockholmsregionen. Räknar man med att det inte skall finnas någon&lt;br&gt;arbetslöshet fram till och med år 2004, så får OS-projektet undan-&lt;br&gt;trängningseffekter. Det ger då ingen samhällsekonomisk vinst. Vad jag&lt;br&gt;kan förstå måste vi dock räkna med bestående hög arbetslöshet. Då har&lt;br&gt;OS 2004 en fördelaktig inverkan både på samhällsekonomin och på&lt;br&gt;statens finanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Diskussionen som förts om alternativa investeringar är teoretiskt&lt;br&gt;korrekt, men jag kan inte finna något konkret alternativ med miljardin-&lt;br&gt;täkter från utlandet. Däremot kan man naturligtvis ha den uppfattningen,&lt;br&gt;att det är bättre att satsa på helt andra och mindre projekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis anser jag att inkomsterna från utlandet - som för&lt;br&gt;OS 2004 uppgår till mellan 10 och 15 miljarder kronor - bör uppväga de&lt;br&gt;risker projektet har. Därtill kan läggs värden som jag inte försökt&lt;br&gt;uppskatta i siffror - möjligheter för exportindustrin, positiva effekter i&lt;br&gt;övrigt för näringsliv och sysselsättning i Sverige och kanske även de&lt;br&gt;“glädjevinster&amp;quot; som bl.a. professor Tommy Andersson försöker föra in&lt;br&gt;i den samhällsekonomiska debatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser det också troligt att statens finanser stärks av OS 2004.&lt;br&gt;Återigen är det inkomsterna från utlandet som direkt och indirekt leder&lt;br&gt;till förbättrade statsfinanser. Riksrevisionsverket har i sin känslig-&lt;br&gt;hetsanalys räknat fram att effekterna på statsfinanserna blir mellan 0 och&lt;br&gt;plus 8 400 Mkr. Då är bara de direkta effekterna medräknade, och 0-&lt;br&gt;alternativet förutsätter att det är full sysselsättning fram till och med år&lt;br&gt;2004. Inkomster inom detta spann bör med råge täcka både vad som kan&lt;br&gt;utlösas i en förlustgaranti, av mig kalkylerad till 1 000 - 1 500 Mkr, och&lt;br&gt;ökade myndighetskostnader. Lägg därtill valutarisken, och marginalen&lt;br&gt;bör ändå vara betryggande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den samlade genomgången av allt som skall vägas in i OS-frågan leder&lt;br&gt;mig till slutsatsen, att jag föreslår att staten stöder Stockholms ansökan&lt;br&gt;med en garanti. Det jag har haft att analysera ger den slutsatsen. Lägger&lt;br&gt;man i stället vikten vid värderingar, att en olympiad är en olämplig sats-&lt;br&gt;ning, så kommer man till en annan slutsats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En garanti kan utformas på olika sätt. Av de alternativ jag visat på&lt;br&gt;föreslår jag att staten ger en slags fullgörandegaranti kombinerat med att&lt;br&gt;staten tar på sig att genomföra och ta resultatet av de OS-relaterade&lt;br&gt;lotterierna och spelen, men låter staden få inkomsterna till budgeterat&lt;br&gt;belopp 2,5 miljarder kronor. En förlust i OS-bokslutet, sedan posten med&lt;br&gt;2,5 miljarder inräknats, får med denna konstruktion tas av staden. I&lt;br&gt;samband med utformningen av avtalet om garanti måste de för spelens&lt;br&gt;resultat avgörande frågorna om styrning, insyn och kontroll behandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Civildepartementet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statrådet Ingela Thalén, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;Blomberg, Hedborg, Andersson, Uusmann, Nygren, Ulvskog,&lt;br&gt;Sundström, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Ulvskog&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:189 Statlig garanti för&lt;br&gt;anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49677, Stockholm 1996&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse></lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-03-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-03-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-03-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-03-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Moderaterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 23:57:46</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ03189</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:24</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Kulturutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 23:57:46</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr16</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr16</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Eva Björne  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Eva Björne  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ewa Larsson  och Elisa Abascal Reyes  (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr16</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr16</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ewa Larsson  och Elisa Abascal Reyes  (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Gudrun Schyman  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Gudrun Schyman  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Margitta Edgren  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Margitta Edgren  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Sonja Rembo  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Sonja Rembo  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Tredje vice talman Christer Eirefelt  m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:189&lt;br/&gt;
Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige 2004</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Kr12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:189 Statlig garanti för anordnande av olympiska sommarspel i Sverige år 2004</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Tredje vice talman Christer Eirefelt  m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>