<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2308049</hangar_id>
 <dok_id>GJ03178</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>178</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:178</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Justitiedepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>178</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-03-14 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:57:16</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Sekretess och polisregister</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03178/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03178</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ03178</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1995/96:178&lt;/h1&gt;
&lt;p&gt;Sekretess och polisregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 14 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lalla Freivalds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Justitiedepartementet)&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ03178/prop_199596__178-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att regeringen, när det finns synnerliga skäl for&lt;br&gt;det, för ett särskilt fall får forordna om undantag från sekretess för&lt;br&gt;uppgifter som finns i ett polisregister som förs av Säkerhetspolisen. Ett&lt;br&gt;sådant förordnande skall få förenas med villkor att förbehåll ställs upp&lt;br&gt;vid utlämnande av uppgiften. Har ett sådant förbehåll ställts upp skall&lt;br&gt;meddelarfrihet inte gälla för dessa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget medför ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m. och&lt;br&gt;i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 178&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext ................................. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1965:94) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;polisregister m.m....................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i sekretesslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:100)........................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande ordning.......................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Regeringen får forordna om undantag från sekretess ..... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser ..................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar........................ 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1965:94) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;polisregister m.m....................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:100)........................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förfå ttningsforslag i promemorian Något om polisregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och sekretess ......................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Remissinstanser som yttrat sig över promemorian Något om&lt;br&gt;polisregister och sekretess ................. 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag ................ 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande ...................... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 14 mars 1996 ............................... 18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1965:94) om&lt;br&gt;polisregister m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i lagen (1965:94) om polisregister m.m.&lt;br&gt;skall införas en ny paragraf, 9 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får, när det är påkal-&lt;br&gt;lat av synnerliga skäl, för ett sär-&lt;br&gt;skilt fall förordna om undantag&lt;br&gt;från sekretess för uppgifter i ett&lt;br&gt;polisregister som förs av Säkerhets-&lt;br&gt;polisen. Ett sådant förordnande får&lt;br&gt;förenas med villkor att förbehåll&lt;br&gt;som inskränker den enskildes rätt&lt;br&gt;att lämna uppgiften vidare eller att&lt;br&gt;utnyttja den skall ställas upp vid&lt;br&gt;utlämnande av uppgiften.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) p&lt;sub&gt;rO&lt;/sub&gt;p. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100)' skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 §&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa&lt;br&gt;fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8&lt;br&gt;samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall&lt;br&gt;av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt&lt;br&gt;7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt&lt;br&gt;5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. 71 b § socialtjänstlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:620).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 §&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa&lt;br&gt;fäll är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8&lt;br&gt;samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall&lt;br&gt;av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt&lt;br&gt;7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt&lt;br&gt;5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. &amp;nbsp;71 b § socialtjänstlagen&lt;br&gt;(1980:620)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. förbehåll enligt 9 a § lagen&lt;br&gt;(1965:94) om polisregister m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Lydelse enligt SFS 1996:141.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av en under hösten 1995 uppkommen diskussion om&lt;br&gt;tillgången till Säkerhetspolisens arkiv upprättades inom Justitiedeparte-&lt;br&gt;mentet promemorian Något om polisregister och sekretess (dnr&lt;br&gt;Ju95/478O). I promemorian föreslås att regeringen får medge undantag&lt;br&gt;från sekretess för uppgifter som finns i polisregister. Promemorians&lt;br&gt;lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. Remissin-&lt;br&gt;stanserna framgår av bilaga 2. Remissyttrandena finns tillgängliga i&lt;br&gt;Justitiedepartementet (dnr Ju95/478O).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen behandlar regeringen promemorians förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 22 februari 1996 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns&lt;br&gt;i bilaga 4. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Nuvarande ordning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Tryckfrihetsförordningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tryckfrihetsförordningen (TF) skall alla ha rätt att ta del av&lt;br&gt;allmänna handlingar. Begränsningar i den rätten får göras endast om det&lt;br&gt;är påkallat med hänsyn till vissa i TF angivna intressen. Här kan nämnas&lt;br&gt;rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig&lt;br&gt;organisation, intresset att förebygga eller beivra brott och skyddet för&lt;br&gt;enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En begränsning i rätten att ta del av allmänna handlingar skall anges&lt;br&gt;noga i en bestämmelse i en särskild lag, varvid sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;åsyftas, eller i annan lag till vilken sekretesslagen hänvisar. I en sådan&lt;br&gt;lag får det tas in en bestämmelse som ger riksdagen eller regeringen&lt;br&gt;befogenhet att efter omständigheterna medge att en viss handling lämnas&lt;br&gt;ut. Det som nu sagts framgår av 2 kap. 2 § TF.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretesslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sekretesslagen anges att det gäller sekretess i en verksamhet som avser&lt;br&gt;förande av eller uttag ur register som förs enligt lagen (1965:94) om&lt;br&gt;polisregister m.m. (7 kap. 17 § sekretesslagen). Sekretessen gäller för&lt;br&gt;uppgifter som tillförts registret. Detta innebär att sekretess gäller även för&lt;br&gt;uppgifter som har avförts från ett register (se prop. 1979/80:2 Del A s.&lt;br&gt;213 f. och Corell m.fl. Sekretesslagen, 3 uppl. 1992, s. 210).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretesslagen medger inte att det lämnas ut uppgifter från ett polis-&lt;br&gt;register även om det i ett enskilt fall i och för sig skulle kunna anses att&lt;br&gt;ingen skada eller olägenhet kunde uppstå vid ett sådant utlämnande;&lt;br&gt;sekretessen är absolut. Sekretessen för uppgifter om enskilda personer i&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;polisregister är inte tidsbegränsad. Bestämmelserna i 14 kap. sekretessla- Prop. 1995/96:178&lt;br&gt;gen är inte tillämpliga för sådana uppgifter i polisregister som avses i&lt;br&gt;7 kap. 17 §. Detta innebär bl.a. att uppgifter ur ett polisregister inte får&lt;br&gt;lämnas till andra myndigheter enligt bestämmelserna i sekretesslagen, att&lt;br&gt;sekretessen gäller även i förhållande till den enskilde som kan finnas&lt;br&gt;registrerad och att regeringen inte enligt sekretesslagens bestämmelser får&lt;br&gt;medge undantag, dispens, från sekretessen. I stället skall vad som anges&lt;br&gt;i polisregisterlagen tillämpas (se även prop. 1979/80:2 Del A s. 214).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretesslagens 7 kap. innehåller bestämmelser om sekretess till skydd&lt;br&gt;för en enskilds personliga förhållanden. Regeringsrätten har funnit att&lt;br&gt;7 kap. 17 § sekretesslagen inte är tillämplig när det är fråga om&lt;br&gt;utlämnande av utdrag ur polisregister som inte innehåller uppgifter&lt;br&gt;rörande någons personliga förhållanden (RÅ82 &amp;nbsp;2:68, se även&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetspolisens beslut som återges i RÅ 1994 Ref 75). En begäran om&lt;br&gt;utlämnande av uppgifter som inte rör en enskild person skall alltså&lt;br&gt;bedömas med hänsyn till övriga bestämmelser i sekretesslagen och inte&lt;br&gt;till polisregisterlagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 14 kap. 8 § sekretesslagen finns en allmän bestämmelse om regering-&lt;br&gt;ens möjligheter att ge dispens från sekretessbestämmelserna i sekretessla-&lt;br&gt;gen. Bestämmelsen bör användas med stor restriktivitet. Det gör den&lt;br&gt;också. Mot denna bakgrund utpekas inte i bestämmelsen några särskilda&lt;br&gt;ändamål för vilka utlämnande med stöd av regeln kan komma till stånd.&lt;br&gt;Det anges endast att undantag kan beslutas när synnerliga skäl påkallar&lt;br&gt;det (Corell m.fl. s. 420). Av förarbetena ftamgår att det inte krävs att&lt;br&gt;vanliga överklagandemöjligheter skall ha uttömts innan dispens begärs,&lt;br&gt;men att det normalt bör förutsättas att överklagandemöjligheten har&lt;br&gt;utnyttjats. 14 kap. 8 § är inte tillämplig för uppgifter som omfattas av&lt;br&gt;sekretess enligt 7 kap. 17 § sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisregisterlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1965:94) om polisregister m.m. (polisregisterlagen) tillkom på&lt;br&gt;grund av ett behov av att författningsreglera de register som fördes hos&lt;br&gt;polisen på såväl lokal som central nivå. Huvudsaken var då inte att&lt;br&gt;uppgifterna registrerades med hjälp av automatisk databehandling, men&lt;br&gt;en sådan registrering välkomnades (prop. 1965:18 s. 48 f.). Vid lagens&lt;br&gt;tillkomst togs frågan upp vad som utgjorde ett register. Departements-&lt;br&gt;chefen anförde att avgörande skulle vara om det fanns möjlighet att få en&lt;br&gt;sammanställning av uppgifter rörande en viss person. En aktsamling som&lt;br&gt;är ordnad så att akterna förvaras i bokstavsordning efter namn i stället&lt;br&gt;för kronologiskt skulle också anses som ett register (a. prop. s. 49).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten med lagen var inte att reglera registrens innehåll eller hur&lt;br&gt;uppgifter skulle skiljas från ett sådant register, utan avsikten var&lt;br&gt;egentligen endast att reglera frågan om sekretess för de uppgifter som&lt;br&gt;fanns registrerade. Dessa frågor skulle uteslutande regleras i polis-&lt;br&gt;registerlagen. I lagen infördes emellertid en bestämmelse om att&lt;br&gt;innehållet i polisregistret skulle begränsas till uppgifter som polisen&lt;br&gt;behöver för att kunna förebygga och uppdaga brott samt att fullgöra sin &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verksamhet i övrigt (se 2 §). Denna bestämmelse avsågs innefatta en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skyldighet att efter hand ur registren avskilja uppgifter ”som förlorat sin Prop. 1995/96:178&lt;br&gt;betydelse” (se prop. 1965:18 s. 11). Det kom dock inte att anges i&lt;br&gt;lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förarbetena till polisregisterlagen togs förhållandet mellan den&lt;br&gt;dåvarande sekretesslagen och den föreslagna polisregisterlagen upp.&lt;br&gt;Sekretesslagen skulle tillämpas när någon begärde att få ta del av en viss&lt;br&gt;akt eller en viss handling i en akt. Om någon begärde att få ta del av&lt;br&gt;uppgifter beträffande en viss person skulle i stället polisregisterlagen&lt;br&gt;tillämpas (a. prop. s. 86).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I polisregisterlagen finns bestämmelser som medger att uppgifter&lt;br&gt;lämnas ut från ett polisregister. Regleringen innebär att vissa&lt;br&gt;myndigheter, bland andra Justitiekanslem, Riksdagens ombudsmän och&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen, har en oinskränkt rätt att få utdrag eller upplysningar&lt;br&gt;ur ett polisregister när de begär det. För andra myndigheter gäller vad&lt;br&gt;regeringen har föreskrivit i förordning eller bestämt för särskilt fall.&lt;br&gt;Möjligheterna för enskilda att få tillgång till uppgifter om sig själva är&lt;br&gt;enligt dessa bestämmelser mycket begränsade. Vad som nu sagts följer&lt;br&gt;av 3 §. Vidare följer av 9 § första stycket att avidentifierade uppgifter får&lt;br&gt;lämnas till den officiella statistiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En enskild person kan ur ett polisregister få uppgifter om en annan&lt;br&gt;person, men det förutsätter att den enskilde skall göra en ”vetenskaplig&lt;br&gt;eller därmed jämförlig undersökning” och att ”trygghet kan anses vara&lt;br&gt;för handen att det ej kommer att missbrukas till men för enskild” (9 §&lt;br&gt;andra stycket). Regeringsrätten har funnit att ett intyg från en historisk&lt;br&gt;institution vid universitet om att den undersökning som sökanden avser&lt;br&gt;att göra uppfyller detta begrepp inte ensamt är tillräckligt för att&lt;br&gt;undersökningen skall anses utgöra vetenskaplig eller därmed jämförlig&lt;br&gt;undersökning i den mening som avses i 9 § (jfr RÅ 1994 Ref 75).&lt;br&gt;Sammanfattningsvis kan sägas att bestämmelsen har tolkats så att endast&lt;br&gt;en doktorand, eller därmed jämförlig forskare, har möjlighet att få ut&lt;br&gt;uppgifter av historiskt intresse från ett polisregister. Enligt paragrafens&lt;br&gt;ursprungliga lydelse fanns det möjlighet att lämna ut uppgifter och&lt;br&gt;anteckningar som tillförts polisregister för vetenskapligt ändamål i de fall&lt;br&gt;och den ordning som Konungen bestämde. Bestämmelsen fick en ny&lt;br&gt;lydelse år 1970 (SFS 1970:422). Beslutanderätten beträffande utlämnande&lt;br&gt;för vetenskaplig &amp;quot;eller därmed jämförlig undersökning&amp;quot; låg hädanefter&lt;br&gt;hos Konungen eller, efter Konungens bemyndigande, Rikspolisstyrelsen.&lt;br&gt;Bakgrunden till denna delegeringsmöjlighet var en utredning som bl.a.&lt;br&gt;utredde frågor om decentralisering av ärenden som handlades inom&lt;br&gt;departementen. I samband med att bemyndigandet år 1977 gjordes om till&lt;br&gt;en direktverkande sekretessregel med skaderekvisit bortföll möjligheten&lt;br&gt;för regeringen att besluta i enskilda ärenden (prop. 1977/78:38 s. 27 ff.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När någon begär att få ut uppgifter från ett polisregister skall begäran&lt;br&gt;numera som huvudregel prövas av Rikspolisstyrelsen. Ett avslag på en&lt;br&gt;sådan begäran får överklagas hos kammarrätten. I polisregisterlagen finns&lt;br&gt;däremot ingen allmän dispensmöjlighet, motsvarande bestämmelsen i&lt;br&gt;14 kap. 8 § sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisregister hos Säkerhetspolisen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polisregisterlagen är tillämplig även på register som fors av Säkerhets-&lt;br&gt;polisen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringsrätten har vid flera tillfallen funnit att Säkerhetspolisens&lt;br&gt;person- och sakakter utgör del av polisregister i polisregisterlagens&lt;br&gt;mening. Rikspolisstyrelsen har i ett yttrande i ett mål i Regeringsrätten&lt;br&gt;redogjort for hur akterna fors hos Säkerhetspolisen (se RÅ 1990 Ref 67).&lt;br&gt;Av yttrandet framgår i huvudsak följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handlingar i ärenden hos Säkerhetspolisen som inte är administrativa&lt;br&gt;ärenden samlas i akter. När akterna inte behövs för ärendehandläggning&lt;br&gt;förvaras akterna i arkiv. Akterna är antingen person- eller sakakter.&lt;br&gt;Personakter som är äldre än från 1979 förvaras i en fiktiv nummerserie.&lt;br&gt;För att finna en sådan akt behövs ett sökregister. Ofta sammanförs&lt;br&gt;handlingar som rör flera personer till en s.k. sakakt och den får då ett&lt;br&gt;fiktivt nummer. Numret förs in i sökregistret och där registreras också&lt;br&gt;de personer som finns omnämnda i sakakten såvida det inte rör sig om&lt;br&gt;helt ovidkommande personer. Säkerhetspolisen har ett databaserat&lt;br&gt;sökregister med vars hjälp det är möjligt att återfinna uppgifter om alla&lt;br&gt;registrerade oavsett i vilken person- eller sakakt de finns. Vissa uppgifter&lt;br&gt;är inte alls personrelaterade; det kan var fråga om beskrivningar av&lt;br&gt;platser eller undersökningsresultat etc. Det kan förekomma att en hel&lt;br&gt;sakakt helt saknar identifierande uppgifter. Rapporter och verksamhetsbe-&lt;br&gt;rättelser för Säkerhetspolisen och dess föregångare från år 1939-1945&lt;br&gt;finns inte förvarade hos Rikspolisstyrelsen. Källmaterial och rapporter&lt;br&gt;om Säkerhetspolisens kontakter med olika tyska polismyndigheter under&lt;br&gt;dessa år ingår - i den mån sådana uppgifter finns i arkivet - i de&lt;br&gt;handlingar som förvaras i olika person- och sakakter. De finns alltså inte&lt;br&gt;i något samlingsärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pressombudsmannen Pär-Ame Jigenius begärde under år 1995 hos&lt;br&gt;Säkerhetspolisen att få ta del av handlingar med anledning av att han&lt;br&gt;önskade göra en presshistorisk studie om vissa händelser under andra&lt;br&gt;världskriget. Hans begäran avslogs av Säkerhetspolisen och, efter hans&lt;br&gt;överklagande, även av kammarrätten med hänvisning till att hans&lt;br&gt;undersökning inte var en sådan som avses i 9 § andra stycket polis-&lt;br&gt;registerlagen. Regeringsrätten meddelade inte prövningstillstånd (mål nr&lt;br&gt;3985-1995). Jigenius ansökte härefter hos regeringen om dispens för att&lt;br&gt;kunna få ta del av uppgifterna. Regeringen avvisade hans begäran med&lt;br&gt;angivande av att regeringen inte för detta ändamål kan pröva en ansökan&lt;br&gt;om undantag från polisregisterlagens regler (Regeringens beslut&lt;br&gt;1995-12-14 dnr Ju95/41U).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Regeringen får förordna om undantag från&lt;br&gt;sekretess&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen får för ett särskilt fall forordna&lt;br&gt;om undantag från sekretess för uppgifter i ett polisregister som fors&lt;br&gt;av Säkerhetspolisen, om det finns synnerliga skäl. Ett sådant beslut&lt;br&gt;får förenas med villkor att förbehåll som inskränker den enskildes&lt;br&gt;rätt att lämna uppgiften vidare eller utnyttja den skall ställas upp&lt;br&gt;när uppgiften lämnas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har ett sådant förbehåll meddelats gäller det framför meddelarfri-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Promemorians förslag innebar att regeringen&lt;br&gt;gavs möjlighet att för särskilt fall medge undantag från sekretess för&lt;br&gt;uppgifter som tillförts polisregister. Frågan om meddelarfrihet berördes&lt;br&gt;inte i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Alla remissinstanser tillstyrker i huvudsak pro-&lt;br&gt;memorians förslag om provisorisk lösning eller förklarar att de inte har&lt;br&gt;någon erinran mot förslaget. Datainspektionen anför att den föreslagna&lt;br&gt;bestämmelsen om förbehåll också kräver en inskränkning i meddelarfri-&lt;br&gt;heten genom en ändring i sekretesslagen. Säkerhetspolisen har med&lt;br&gt;hänvisning till lagstiftningsärendets provisoriska karaktär ifrågasatt om&lt;br&gt;det inte i lagtexten borde markeras att regeringens dispensmöjlighet är&lt;br&gt;avsedd att utnyttjas endast i särskilt angelägna 611. Detta skulle kunna&lt;br&gt;åstadkommas genom att (inskränka) dispensmöjligheten inskränks till fall&lt;br&gt;där ett utlämnande är påkallat av synnerliga skäl. Riksåklagaren&lt;br&gt;anmärker att bestämmelsen i promemorian omfattar alla uppgifter och&lt;br&gt;anteckningar i polisregistret. Enligt Riksåklagaren kan därför förslaget&lt;br&gt;medföra att regeringen även får ta ställning till ansökningar om att få ta&lt;br&gt;del av andra uppgifter än vad som var syftet med förslaget. Även&lt;br&gt;Registerutredningen (Ju 1995:01) tar upp denna fråga och förordar att&lt;br&gt;regeringens dispensmöjlighet skall omfatta endast register som förs av&lt;br&gt;Säkerhetspolisen. Registerutredningen har förordat att det i lagtexten&lt;br&gt;skall anges att dispens endast skall kunna ges för vetenskaplig forskning&lt;br&gt;om inte bestämmelsen begränsas till Säkerhetspolisens register. Uppsala&lt;br&gt;universitet har anfört att det är angeläget att finna en permanent lösning&lt;br&gt;på frågan om arkivering och tillgänglighet av polisregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Hos Säkerhetspolisen finns handlingar&lt;br&gt;som innehåller uppgifter som är av stor betydelse för vårt historiska&lt;br&gt;kulturarv. Det är viktigt att dessa uppgifter inte undanhålls från allmän-&lt;br&gt;hetens insyn mer än vad som är nödvändigt, t.ex. med hänsyn till rikets&lt;br&gt;säkerhet, förebyggandet och beivrandet av brott och enskildas personliga&lt;br&gt;förhållanden. Bestämmelserna om utlämnande av sådana uppgifter&lt;br&gt;innebär och tillämpas i dag på så sätt att en utomstående som inte är&lt;br&gt;doktorand eller motsvarande i princip inte har någon möjlighet att få ta&lt;br&gt;del av uppgifter om enskildas personliga förhållanden i Säkerhetspolisens&lt;br&gt;arkiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En möjlighet for regeringen att för visst fall medge undantag från Prop. 1995/96:178&lt;br&gt;sekretess finns i dag beträffande de flesta andra sekretessgrunder. I&lt;br&gt;14 kap. 8 § sekretesslagen anges att regeringen för särskilt fall får&lt;br&gt;förordna om undantag från sekretess när det är påkallat av synnerliga&lt;br&gt;skäl. Sekretesslagens dispensbestämmelse gäller dock inte vid utlämnande&lt;br&gt;av uppgifter för vilka polisregisterlagen är tillämplig. Polisregisterlagen&lt;br&gt;är tillämplig beträffande utlämnande av uppgifter i Säkerhetspolisens&lt;br&gt;arkiv om enskildas personliga förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om polisregister, deras innehåll, bevarande och tillgänglighet&lt;br&gt;är komplexa med många infallsvinklar och tänkbara lösningar. Polis-&lt;br&gt;registerlagen är för närvarande föremål för en översyn (Register-&lt;br&gt;utredningen, Ju 1995:01). Som anförs i promemorian bör det därför inte&lt;br&gt;i detta sammanhang krävas att hela den nu aktuella frågeställningen be-&lt;br&gt;lyses och penetreras. Det är emellertid av stor betydelse för tilltron till&lt;br&gt;vår offentlighetslagstiftning att möjlighet öppnas for fler att få tillgång till&lt;br&gt;historiska uppgifter i Säkerhetspolisens register. Det finns bl.a. därför&lt;br&gt;skäl att, såsom föreslås i promemorian, nu med tillfälliga bestämmelser&lt;br&gt;möjliggöra att innehållet i Säkerhetspolisens register kan bli tillgängligt&lt;br&gt;för flera än vad nu gällande lagstiftning medger. En mer bestående&lt;br&gt;lösning kommer att föreslås först efter det att frågorna har utretts i ett&lt;br&gt;större sammanhang. Samtidigt med denna proposition har regeringen&lt;br&gt;beslutat om tilläggsdirektiv till Registerutredningen (dir. 1996:22). Enligt&lt;br&gt;tilläggsdirektiven skall utredningens nuvarande uppdrag även omfatta&lt;br&gt;Säkerhetspolisens register. Utredningen skall enligt direktiven också&lt;br&gt;lämna förslag till bl.a. hur Säkerhetspolisens register skall göras mer&lt;br&gt;tillgängligt för allmänheten, och vad som i fortsättningen skall gälla i&lt;br&gt;fråga om arkivering och gallring av uppgifter i Säkerhetspolisens&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund gör regeringen samma bedömning som den som&lt;br&gt;redovisas i promemorian, nämligen att regeringen - med förebild i&lt;br&gt;14 kap. 8 § sekretesslagen - bör ges möjlighet att för särskilt fall&lt;br&gt;förordna om undantag från sekretess. En sådan ordning synes vara bäst&lt;br&gt;lämpad för en tillfällig lösning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen bör vara utformad på samma sätt som dess förebild i&lt;br&gt;sekretesslagen, som en generell dispensmöjlighet. Vad som sägs i 14 kap.&lt;br&gt;8 § och i motiven till bestämmelsen kan då gälla även för de fall som nu&lt;br&gt;avses. Detta innebär bl.a. att dispens inte bör ges om det skulle strida&lt;br&gt;mot Sveriges internationella åtaganden och att överklagandemöjligheter&lt;br&gt;inte måste ha utnyttjats innan dispens begärs men att det normalt bör&lt;br&gt;förutsättas att så har skett. Att det på detta sätt öppnas en möjlighet för&lt;br&gt;regeringen att förordna om dispens parallellt med att det finns en&lt;br&gt;möjlighet att begära att få ut handlingen på vanlig väg är alltså inte någon&lt;br&gt;nyhet i fråga om offentlighet och sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 14 kap. 8 § sekretesslagen krävs det synnerliga skäl för att&lt;br&gt;regeringen skall förordna om undantag från sekretess. Även i de fåll som&lt;br&gt;nu avses bör möjligheten att förordna om undantag från sekretess&lt;br&gt;utnyttjas endast i särskilt angelägna fall. Som Säkerhetspolisen anfört bör&lt;br&gt;därför det även här ställas upp krav på att det finns synnerliga skäl för &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett beslut om dispens. Eftersom bestämmelsen skall utgöra en generell&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjlighet för regeringen att förordna om dispens, bör det inte ställas upp Prop. 1995/96:178&lt;br&gt;krav på ett visst ändamål för vilket uppgifterna skall användas. Avsikten&lt;br&gt;är alltså inte att regeringen i ett sådant ärende om dispens skall tolka&lt;br&gt;huruvida en sökandes undersökning uppfyller kraven på en vetenskaplig&lt;br&gt;undersökning eller liknande, såsom anges i 9 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 7 kap. 17 § sekretesslagen anges att bestämmelser om utlämnande av&lt;br&gt;uppgift som finns i polisregister finns i lagen och förordningen om&lt;br&gt;sådana register. Det är därför naturligt att ta in bestämmelsen i polis-&lt;br&gt;registerlagen. Regeringen föreslår att den nya bestämmelsen får utgöra&lt;br&gt;en ny paragraf i polisregisterlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bör uppgifter i alla polisregister omfattas ?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag innebär att regeringens dispensmöjlighet omfattar&lt;br&gt;alla slags uppgifter i alla polisregister. Avsikten med den i promemorian&lt;br&gt;föreslagna bestämmelsen var att öppna för en möjlighet att i större&lt;br&gt;utsträckning än hittills ge offentlighet åt - främst historiska - uppgifter i&lt;br&gt;handlingar hos Säkerhetspolisen. Det är bl.a. det målet som nu skall&lt;br&gt;uppnås med regeringens förslag. Inom ramen för detta lagstiftningsärende&lt;br&gt;skall inte föreslås ändringar som väsentligt går utöver det nu angelägna&lt;br&gt;syftet. Möjligheten för regeringen att förordna om undantag från&lt;br&gt;sekretess bör därför enligt regeringens mening begränsas till att avse&lt;br&gt;polisregister som förs av Säkerhetspolisen. En inskränkning av&lt;br&gt;dispensmöjligheten så att den avser främst historiska uppgifter föreslås&lt;br&gt;dock inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbehåll och meddelarfrihet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om regeringen förordnar om undantag från sekretess enligt 14 kap. 8 §&lt;br&gt;sekretesslagen, får regeringen besluta att det skall ställas upp förbehåll&lt;br&gt;som inskränker mottagarens rätt att lämna uppgiften vidare eller att&lt;br&gt;utnyttja den när uppgiften lämnas ut (14 kap. 10 § femte stycket). Om ett&lt;br&gt;sådant förbehåll har meddelats gäller tystnadsplikten enligt förbehållet&lt;br&gt;framför meddelarfriheten, dvs. meddelarfrihet gäller inte för dessa&lt;br&gt;uppgifter (16 kap. 1 § sekretesslagen). Som föreslås i promemorian bör&lt;br&gt;det även vid beslut om dispens enligt den nu föreslagna bestämmelsen&lt;br&gt;vara möjligt att ställa upp förbehåll som inskränker mottagarens rätt att&lt;br&gt;lämna en uppgift vidare eller att utnyttja den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen har framfört att en inskränkning av meddelarfriheten&lt;br&gt;bör införas även för de förbehåll som nu föreslås kunna meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I polisregisterlagen finns i dag två bestämmelser som föreskriver en&lt;br&gt;möjlighet att ställa upp förbehåll som inskränker mottagarens rätt att&lt;br&gt;lämna uppgifterna vidare eller utnyttja dem, se 9 § andra stycket och&lt;br&gt;10 b § andra stycket. Den sistnämnda bestämmelsen infördes genom SFS&lt;br&gt;1988:288. Sekretesslagen var således i kraft. Av förarbetena framgår inte&lt;br&gt;att några överväganden gjordes i fråga om meddelarfriheten (se prop.&lt;br&gt;1987/88:122 s. 30). Även om meddelarfriheten inte är inskränkt för&lt;br&gt;uppgifter som lämnats ut med förbehåll enligt de bestämmelser som nyss &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nämnts, finner regeringen att den tystnadsplikt som följer av ett förbehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- i vart fall beträffande de uppgifter det här kan bli fråga om - bör gå Prop. 1995/96:178&lt;br&gt;före meddelarfriheten. Detta föranleder en ändring i 16 kap. 1 §&lt;br&gt;sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ändringen kan komma att medföra visst merarbete inom&lt;br&gt;regeringskansliet och för Säkerhetspolisen. Regeringens bedömning är att&lt;br&gt;detta eventuella merarbete inte kommer att innebära några kostnadsök-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1965:94) om&lt;br&gt;polisregister m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny och har behandlats i avsnitt 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsens förebilder är 14 kap. 8 och 10 §§ sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) och innebär en generell möjlighet för regeringen att förordna&lt;br&gt;om undantag från den sekretess som gäller enligt 7 kap. 17 § sekretessla-&lt;br&gt;gen. Vad som har sagts i förarbetena till 14 kap. 8 och 10 §§ sekre-&lt;br&gt;tesslagen och vad som framgår av rättstillämpning kan därmed äga&lt;br&gt;motsvarande tillämpning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten att förordna om undantag från sekretess gäller endast&lt;br&gt;uppgifter som finns i register hos Säkerhetspolisen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att förbehåll som ställs upp vid utlämnande av uppgift är&lt;br&gt;tydliga med hänsyn till att meddelarfriheten inte gäller för sådan uppgift&lt;br&gt;(se 16 kap. 1 § sekretesslagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 kap. 1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har införts en ny punkt (p. 12). Genom hänvisningen till den&lt;br&gt;nu föreslagna nya bestämmelsen i lagen (1965:94) om polisregister m.m.&lt;br&gt;(9 a §) gäller inte meddelarfriheten för uppgifter som omfettas av&lt;br&gt;förbehåll som har ställts upp vid utlämnande av uppgifter enligt den&lt;br&gt;paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Författningsförslag i promemorian Något om polis- Prop. 1995/96:178&lt;br&gt;register och sekretess &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i polisregisterlagen (1965:94);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härmed föreskrivs att 9 §‘ polisregisterlagen skall ha följande lydelse;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till den officiella statistiken skola meddelas erforderliga uppgifter från&lt;br&gt;polisregister. Upplysning må dock icke lämnas om namnen på dem upp-&lt;br&gt;gifterna avse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För vetenskaplig eller därmed järmförlig undersökning må uppgifter&lt;br&gt;och anteckningar, som tillförts polisregister, utlämnas, såvida trygghet&lt;br&gt;kan anses vara för handen att det ej kommer att missbrukas till men för&lt;br&gt;enskild. Fråga om utlämnande prövas av Rikspolisstyrelsen. Vid utläm-&lt;br&gt;nande till enskild böra erforderliga förbehåll göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begeringen får for särskilt fall&lt;br&gt;medge att uppgifter och anteck-&lt;br&gt;ningar som tillförts polisregister får&lt;br&gt;lämnas ut. Ett sådant medgivande&lt;br&gt;får förenas med förbehåll som in-&lt;br&gt;skränker en enskilds rätt att lämna&lt;br&gt;uppgiften vidare eller utnyttja den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1977:1032.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Remissinstanser som yttrat sig över promemorian&lt;br&gt;Något om polisregister och sekretess&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslem, Riksåklagaren, Datainspektio-&lt;br&gt;nen, Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen, Kammarrätten i Stockholm,&lt;br&gt;Försvarsmakten, Uppsala universitet humanistiska fakulteten, Riks-&lt;br&gt;arkivet, Svenska journalistförbundet, Svenska tidningsutgivareföreningen&lt;br&gt;samt Utredningen om registrering av påföljder m.m. (Ju 1995:01).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i lagen (1965:94) om polisregister m.m.&lt;br&gt;skall införas en ny paragraf, 9 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får, när det är påkal-&lt;br&gt;lat av synnerliga skäl, för ett sär-&lt;br&gt;skilt fall förordna om undantag&lt;br&gt;från sekretess för uppgifter i ett&lt;br&gt;polisregister som förs av Säkerhets-&lt;br&gt;polisen. Ett sådant förordnande får&lt;br&gt;förenas med villkor att förbehåll&lt;br&gt;som inskränker den enskildes rätt&lt;br&gt;att lämna uppgiften vidare eller att&lt;br&gt;utnyttja den skall ställas upp vid&lt;br&gt;utlämnande av uppgiften.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förslag till lag om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100)&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 §&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa&lt;br&gt;fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8&lt;br&gt;samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall&lt;br&gt;av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt&lt;br&gt;7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt&lt;br&gt;5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. 71 b § socialtjänstlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:620).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 §&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa&lt;br&gt;fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8&lt;br&gt;samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första&lt;br&gt;stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall&lt;br&gt;av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt&lt;br&gt;7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt&lt;br&gt;5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. 71 b § socialtjänstlagen&lt;br&gt;(1980:620)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72. förbehåll enligt 9 a § lagen&lt;br&gt;(1965:94) om polisregister m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1995/96:117.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1996-03-06&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Åke Bouvin, regeringsrådet Anders&lt;br&gt;Swartling, justitierådet Bengt Lambe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 22 februari 1996 (Justitiedepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementsrådet Christina&lt;br&gt;Weihe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Justitiedepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:178&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Tham, Schori,&lt;br&gt;Blomberg, Hedborg, Andersson, Winberg, Uusmann, Nygren, Ulvskog,&lt;br&gt;Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Freivalds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:178 Sekretess och polisregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49684, Stockholm 1996&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:JuU22</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-03-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-03-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-03-20 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-04-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Justitiedepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 04:46:29</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ03178</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:23</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Justitieutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 04:46:29</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1995/96:JuU22</uppgift>
<ref_dok_id>GJ01JuU22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>JuU22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Sekretess och polisregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:178&lt;br/&gt;
Sekretess och polisregister</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Ju28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Ju28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:178 Sekretess och polisregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:178&lt;br/&gt;
Sekretess och polisregister</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Ju27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Ju27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:178 Sekretess och polisregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Alice Åström  (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:178&lt;br/&gt;
Sekretess och polisregister</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Ju27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Ju27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:178 Sekretess och polisregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Alice Åström  (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Håkan Holmberg  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:178&lt;br/&gt;
Sekretess och polisregister</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Ju28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Ju28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:178 Sekretess och polisregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Håkan Holmberg  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>