<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2349535</hangar_id>
 <dok_id>GJ03174</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>174</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:174</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Miljödepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>174</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-03-28 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:57:16</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03174/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03174</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ03174</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1995/96:174&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 28 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anna Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Miljödepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riktlinjer för hur ett producentansvar för uttjänta&lt;br&gt;bilar skall fungera i Sverige. Producenterna skall ta hand om dessa bilar&lt;br&gt;på ett miljöriktigt sätt och återvinna och återanvända materialet som&lt;br&gt;ingår i bilarna. På detta sätt kan avfallsmängderna minimeras vid&lt;br&gt;skrotning av bilar och behovet av nytt material kan därmed minskas. Den&lt;br&gt;föreslagna ordningen skall direkt eller indirekt styra tillverkarna av bilar&lt;br&gt;att konstruera bilar som är anpassade för en hög grad av återvinning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att reglera producentansvaret genom att med stöd av&lt;br&gt;bemyndigandet i renhållningslagen (1979:596) meddela föreskrifter om&lt;br&gt;producentansvar. För att underlätta införandet av producentansvaret&lt;br&gt;föreslår regeringen vidare en ändring av straffbestämmelsen i&lt;br&gt;renhållningslagen såvitt avser producentansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen behandlas också frågor som rör bilskrotnings-&lt;br&gt;anläggningama och bilskrotningslagen (1975:343). Regeringen föreslår&lt;br&gt;regler om återvinningshantering vid anläggningarna. Regeringen föreslår&lt;br&gt;också att bilskrotama får rapporteringsskyldighet om återanvändning och&lt;br&gt;återvinning av material från skrotade bilar. Naturvårdsverket blir enligt&lt;br&gt;förslaget central tillsynsmyndighet enligt bilskrotningslagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 174&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext .................................. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i renhållningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1979:596)........................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i bilskrotningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1975:343)........................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Producentansvar för uttjänta bilar................. 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Införande av ett system med producentansvar for&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uttjänta bilar.......................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Producentansvarets närmare innehåll........... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Straffansvar vid överträdelser av producentansvar ...&amp;nbsp;&amp;nbsp;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Behov av ändringar i bilskrotningssystemet ...........20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilskrotningsfonden .....................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilskrotamas rapporteringsskyldighet...........23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Skärpt miljöhantering vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bilskrotningsanläggningama ...............23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Återvinningshantering vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bilskrotningsanläggningama................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillsynsfrågor .........................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Uppföljning av producentansvaret.................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentarer ......................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i renhållningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1979:596)........................... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i bilskrotningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1975:343)........................... 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Kretsloppsdelegationens sammanfattning av sin rapport . . 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Författningsförslag i&amp;nbsp;Kretsloppsdelegationens rapport .... 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna ..............40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 mars&lt;br&gt;1996 ................................... 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad..................................42&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:174&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;antar regeringens förslag till lag om ändring i renhållningslagen&lt;br&gt;(1979:596),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;antar regeringens förslag till lag om ändring i bilskrotningslagen&lt;br&gt;(1975:343),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;godkänner vad regeringen anför om inriktningen av ett&lt;br&gt;producentansvar för uttjänta bilar (avsnitt 4.1 och 4.2),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;godkänner vad regeringen föreslår om avskaffandet av den högre&lt;br&gt;skrotningspremien för fordon i bruk (avsnitt 5.1),&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i renhållningslagen&lt;br&gt;(1979:596)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om renhållningslagen (1979:596)&lt;br&gt;dels att 24 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a$&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det behövs för att främja&lt;br&gt;återanvändning eller återvinning&lt;br&gt;av material av sådana skrotbilar&lt;br&gt;eller delar av skrotbilar som&lt;br&gt;avses i bilskrotningslagen&lt;br&gt;(1975:343), får regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer meddela föreskrifter&lt;br&gt;om demontering eller hantering&lt;br&gt;av skrotbilar eller delar av&lt;br&gt;skrotbilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § &lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader skall den dömas som&lt;br&gt;med uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 7 § första stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot 7 § andra stycket&lt;br&gt;genom att yrkesmässigt eller&lt;br&gt;annars i större omfattning samla&lt;br&gt;in och forsla bort avfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte fullgör vad som åligger&lt;br&gt;honom enligt föreskrift som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 9 a §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;bryter mot föreskrift som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 6 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader skall den dömas om&lt;br&gt;med uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 7 § andra stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot 7 § andra stycket&lt;br&gt;genom att yrkesmässigt eller&lt;br&gt;annars i större omfattning samla&lt;br&gt;in och forsla bort avfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte fullgör sina skyldigheter&lt;br&gt;enligt föreskrifter som meddelats&lt;br&gt;med stöd av 9 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet inte fullgör sin&lt;br&gt;skyldighet enligt 18 § andra stycket eller 19 § som festighetsinnehavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar för gärning enligt första eller tredje stycket döms inte om&lt;br&gt;ansvar kan ådömas enligt brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller&lt;br&gt;förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1993:1619.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i bilskrotningslagen&lt;br&gt;(1975:343)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i bilskrotningslagen (1975:343) skall införas&lt;br&gt;två nya paragrafer, 12 och 13 §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om skyldighet&lt;br&gt;för bilskrotare att till den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer lämna uppgifter om&lt;br&gt;återanvändningsgrad, återvinnings-&lt;br&gt;grad eller andra förhållanden som&lt;br&gt;rör de skrotbilar som bilskrotaren&lt;br&gt;har tagit hand om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens naturvårdsverk utövar den&lt;br&gt;centrala tillsynen över efter-&lt;br&gt;levnaden av denna lag och av&lt;br&gt;föreskrifter som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationen (M 1993:A) har på uppdrag av regeringen i&lt;br&gt;rapporten Förslag till producentansvar för uttjänta bilar i Sverige&lt;br&gt;(Rapport 1995:9) redovisat förslag till hur ett producentansvar för bilar&lt;br&gt;kan utformas. Delegationen föreslår också vissa åtgärder för att öka&lt;br&gt;miljöhänsynen vid skrotningsanläggningama samt för att förbättra&lt;br&gt;tillsynen över dessa och kontrollen över uttjänta bilar. En sammanfattning&lt;br&gt;av delegationens rapport finns i bilaga 1. Förfåttningsförslag i&lt;br&gt;kretsloppsdelegationens rapport finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Delegationen har i sitt arbete haft överläggningar med biltillverkare och&lt;br&gt;bilimportörer i Sverige samt med deras branschorganisation&lt;br&gt;Bilindustriföreningen. Därvid har den närmare utformningen av ett&lt;br&gt;producentansvar för bilar diskuterats och synpunkter har inhämtats.&lt;br&gt;Bilindustriföreningen har för Kretsloppsdelegationen presenterat ett&lt;br&gt;ramverk för ett miljöanpassat omhändertagande av uttjänta bilar. Vidare&lt;br&gt;har Bilindustriföreningen presenterat ett åtagande om producentansvar&lt;br&gt;och en utvecklad systembeskrivning över det tänkta producentansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens rapport är remissbehandlad av&lt;br&gt;Miljödepartementet. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga&lt;br&gt;3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i&lt;br&gt;Miljödepartementet (dnr M95/2825/6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till ändring i 24 § renhållningslagen (1979:596) innebär att&lt;br&gt;straffbestämmelsen för producentansvar upphävs. När bestämmelsen&lt;br&gt;infördes föranledde förslaget i denna del inte något yttrande av Lagrådet&lt;br&gt;(prop. 1992/93:180, bet. 1992/93: JoU 14, rskr. 1992/93:344). Mot&lt;br&gt;denna bakgrund är förslaget att nu upphäva bestämmelsen av den&lt;br&gt;beskaffenheten att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Producentansvar för uttjänta bilar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Dagens bilskrotningssystem&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler om bilskrotning i Sverige infördes år 1975 och finns i&lt;br&gt;bilskrotningslagen (1975:343) och bilskrotningsförordningen (1975:348).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrotningsintyg, som visar att en skrotbil omhändertagits för skrotning,&lt;br&gt;får endast utfärdas av auktoriserad skrotare eller av kommun som inrättat&lt;br&gt;upplag eller annat mottagningsställe för skrotbilar. Skrotningsintyg&lt;br&gt;berättigar bilägaren till skrotningspremie och avregistrering av bilen och&lt;br&gt;därmed till befrielse att betala bilskatt samt att ha fordonet försäkrat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premien finansieras genom avgifter på nyregistrerade fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Auktorisation av bilskrotare meddelas av länsstyrelsen. Auktorisationen&lt;br&gt;innebär en kontroll av att bilskrotaren dels har behövliga tillstånd för att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;driva verksamheten, dels driver verksamhet på sätt som är förenligt med Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;dessa tillstånd och med gällande lagstiftning om bebyggelse, naturvård&lt;br&gt;och miljöskydd samt har tillgång till nödvändig maskinell utrustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkter för ett producentansvar för uttjänta bilar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I riksdagens beslut år 1975 om återvinning och omhändertagande av&lt;br&gt;avfall lades principen om producentens ansvar för avfallshanteringen fest&lt;br&gt;(prop. 1975:32, bet. 1975:JoU 10, rskr. 1975:161). Principen innebär att&lt;br&gt;innan produktionen av en vara påböijas, bör det vara känt hur avfell från&lt;br&gt;både produktionsprocesser och uttjänta varor skall tas om hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen om riktlinjer för en kretsloppsanpassad&lt;br&gt;samhällsutveckling, den s.k. kretsloppspropositionen, behandlad av&lt;br&gt;riksdagen år 1993, anfördes bl.a. att i ett samhälle med hög konsumtion&lt;br&gt;av varor kan avfallsmängden i sig vara ett miljöproblem och att ett större&lt;br&gt;ansvar borde läggas på producenterna att miljöanpassa varorna (prop.&lt;br&gt;1992/93:180, bet. 1992/93:JoUl4, rskr. 1992/93:344). Målsättningen&lt;br&gt;måste vara att öka återvinningen och återanvändningen av samhällets&lt;br&gt;resurser och att därmed förebygga uppkomsten av avfell. Ett effektivt sätt&lt;br&gt;att uppnå detta var att ålägga den som producerar en vara att ta hand om&lt;br&gt;varan när den är uttjänt. Propositionen innefattade också vissa ändringar&lt;br&gt;i renhållningslagen (1979:596).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av renhållningslagen ftamgår sålunda att med producent avses den som&lt;br&gt;yrkesmässigt tillverkar, importerar eller försäljer en vara eller en&lt;br&gt;förpackning. Med producent avses även den som i sin yrkesmässiga&lt;br&gt;verksamhet frambringar avfell som fordrar särskilda åtgärder från&lt;br&gt;renhållnings- eller miljövårdssynpunkt. I renhållningslagen bemyndigas&lt;br&gt;regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att meddela&lt;br&gt;föreskrifter om skyldighet för producenterna att se till att avfallet av de&lt;br&gt;varor eller av de förpackningar som de tillverkar, importerar eller säljer&lt;br&gt;eller att avfallet från sådan verksamhet som de bedriver bortforslas,&lt;br&gt;återanvänds, återvinns eller omhändertas på sätt som kan krävas för en&lt;br&gt;miljömässigt godtagbar avfallshantering. Föreskrifterna får även avse&lt;br&gt;skyldighet att märka en vara eller förpackning samt att lämna uppgifter&lt;br&gt;om insamling, återanvändnings- och återvinningsgrad eller andra&lt;br&gt;förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har hittills med stöd av bemyndigandet i renhållningslagen&lt;br&gt;meddelat förordningar om producentansvar för returpapper (1994:1205),&lt;br&gt;för förpackningar (1994:1235) samt för däck (1994:1236).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det nämnda riksdagsbeslutet år 1993 om riktlinjer för en&lt;br&gt;kretsloppsanpassad samhällsutveckling lades fest att dagens&lt;br&gt;bilskrotningssystem skall utformas till ett återvinningssystem, där&lt;br&gt;tillverkare och importörer har fysiskt och ekonomiskt ansvar att ta&lt;br&gt;tillbaka uttjänta bilar och att återvinna material från dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är nu dags att närmare utforma ett sådant återvinningssystem med&lt;br&gt;producentansvar för bilar. Redan idag finns regler enligt&lt;br&gt;miljöskyddslagstiftningen och kemikalielagstiftningen som syftar till att&lt;br&gt;skydda hälsa och miljö vid hanteringen av skrotbilar. Detta är dock inte &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1** Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 174&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillräckligt för att driva utvecklingen åt rätt håll. Drivkraften i ett Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;återvinningssystem för bilar måste vara sådana åtgärder som stimulerar&lt;br&gt;biltillverkarna att konstruera bilar som är anpassade för en mycket hög&lt;br&gt;grad av återvinning med minskat behov av nytt råmaterial som följd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En uttjänt bils delar och material är resurser som bör utnyttjas på ett&lt;br&gt;både miljömässigt och ekonomiskt godtagbart sätt. Det är&lt;br&gt;bitproducenterna som såväl fysiskt som ekonomiskt ytterst bör ansvara&lt;br&gt;för att uttjänta bilar tas om hand på ett miljöriktigt sätt och att material&lt;br&gt;och komponenter återanvänds eller återvinns. Samverkan mellan den&lt;br&gt;kompetens som finns i olika berörda sektorer i näringslivet är dock en&lt;br&gt;nödvändig faktor i denna utveckling. Producenterna måste samarbeta med&lt;br&gt;bilskrotningsbranschen, fragmenteringsföretag, material- och&lt;br&gt;komponenttillverkare och andra aktörer på marknaden. Även&lt;br&gt;myndigheter och konsumenter har sin del i utvecklingen och&lt;br&gt;måluppfyllelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omställning mot kretslopp och producentansvar som nu pågår inom&lt;br&gt;skilda verksamheter förändrar eller kommer att förändra på flera sätt&lt;br&gt;arbetsvillkoren för dem som är sysselsatta i berörda verksamheter. I det&lt;br&gt;fortsatta arbetet med att forma producentansvaret bör därför också&lt;br&gt;beaktas frågor om utbildning, arbetsvillkor och förebyggande av&lt;br&gt;arbetsmiljörisker under medverkan av berörda parter. Detta är självfallet&lt;br&gt;viktigt också vad avser bilåtervinningen, särskilt beträffande de äldre&lt;br&gt;bilarna som kan innehålla farliga kemiska ämnen och produkter.&lt;br&gt;Regeringen vill betona vikten av att berörda myndigheter, främst&lt;br&gt;Arbetarskyddsstyrelsen och Kemikalieinspektionen samverkar med&lt;br&gt;berörda bransch- respektive arbetstagarorganisationer för att därigenom&lt;br&gt;bättre tillgodose arbetsmiljökrav samt förebygga hälso- och miljörisker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En helhetssyn på bilens miljöbelastning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producentansvar för uttjänta bilar är ett medel för att minska bilens&lt;br&gt;miljöbelastning. En helhetssyn på bilens miljöbelastning under hela dess&lt;br&gt;livscykel omfattar emellertid miljöpåverkan ända från utvinning av&lt;br&gt;råvara, vid tillverkning, under användning och till avfallsledet. Hela&lt;br&gt;livscykeln behöver således beaktas för att på sikt utveckla mer&lt;br&gt;miljöanpassade bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtgärderna för att komma tillrätta med miljöbelastningen är skiftande.&lt;br&gt;För att minska trafikens miljöbelastning behövs ett brett angreppssätt.&lt;br&gt;Arbete med denna inriktning bedrivs inom det av Statens naturvårdsverk&lt;br&gt;initierade samarbetet Ett Miljöanpassat Transportsystem. En annan åtgärd&lt;br&gt;är information till bilköparen. Idag ges ingen möjlighet för den enskilde&lt;br&gt;bilkonsumenten att vid inköpet medvetet välja en bil som t.ex. består av&lt;br&gt;återvunnet material. Det är inte heller möjligt för konsumenten att&lt;br&gt;jämföra andra faktorer som påverkar den totala miljöpåverkan under&lt;br&gt;bilens livslängd. Bilens miljöklass och deklarerade bränsleförbrukning ger&lt;br&gt;dock vägledning om dess utsläpp av avgaser och koldioxid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den helhetssyn som bilindustrin strävar efter i arbetet med att&lt;br&gt;miljöanpassa bilen bör återspeglas i information till bilköparen. I&lt;br&gt;bilindustrins arbete med att miljöanpassa bilen bör därför utvecklas&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;miljö varudeklarationer som omfattar bilens miljöpåverkan under hela Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;livscykeln, inklusive avlallsledet. Miljövarudeklarationer kan komma att&lt;br&gt;bli betydelsefulla också vid offentlig upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang kan nämnas att Naturvårdsverket har startat ett&lt;br&gt;samarbetsprojekt med Kemikalieinspektionen och Nämnden för Offentlig&lt;br&gt;Upphandling i syfte att ta fram underlag och sprida information om hur&lt;br&gt;miljöhänsyn kan tillgodoses i samband med offentlig upphandling samt&lt;br&gt;ge exempel på detta. Naturvårdsverkets rapport Offentlig upphandling&lt;br&gt;med miljöhänsyn (SNV Rapport 4508) utgör en första studie inom detta&lt;br&gt;projekt. I rapporten finns bl.a. vägledning för miljöanpassad upphandling&lt;br&gt;av fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt vid formulering av vad en miljövarudeklaration kan&lt;br&gt;innehålla beträffande bilar kan vara krav som uppköpare idag ställer på&lt;br&gt;miljöinformation om bilar. Exempel på sådana krav, förutom de om&lt;br&gt;bränsleförbrukning, kan vara krav på information om eventuell förekomst&lt;br&gt;i bilen av nickel, krom, kvicksilver, kadmium, bromerande&lt;br&gt;flamskyddsmedel och klorininnehållande plaster. Annan information kan&lt;br&gt;gälla uppgifter om att bilen är förberedd för demontering och&lt;br&gt;materialåtervinning genom märkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett arbete har påböljats med den svenska bilindustrin om information&lt;br&gt;och märkning med avseende på bilars miljö-, energieffektivitets- och&lt;br&gt;säkerhetsegenskaper. Syftet är att underlätta konsumenternas val vid&lt;br&gt;bilköp. Arbetet bedrivs av Vägverket. En första konsumentinformation&lt;br&gt;om bilars säkerhetsegenskaper avses att publiceras senast sommaren&lt;br&gt;1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom bilindustrin är i hög grad internationell och många av de bilar&lt;br&gt;som säljs i Sverige är tillverkade utomlands i likhet med att svensk&lt;br&gt;bilindustri exporterar en stor del av sin bilproduktion bör arbetet med&lt;br&gt;miljövarudeklarationer ske i internationell samverkan. Detta gäller också&lt;br&gt;det viktiga arbetet med utbyte av farliga ämnen t.ex. bromerade&lt;br&gt;flamskyddsmedel, ftalater och bly.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pågående aktiviteter som rör bilåtervinning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag återvinns ca 75 viktprocent av en personbils stål- och&lt;br&gt;metallmaterial. Resten deponeras eller förbränns. Äldre bilar är inte&lt;br&gt;konstruerade med beaktande av återvinningsaspekter. Läget är ett annat&lt;br&gt;i dag. Exempelvis består plastmaterialet i de bilar som byggs i dag som&lt;br&gt;regel av material som i stor utsträckning är återvinningsbart. Detta&lt;br&gt;medför att dessa bilar kommer att vara återvinningsbara i en betydligt&lt;br&gt;större utsträckning än de äldre bilarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är emellertid viktigt att utvecklingsarbetet för t.ex. ökad säkerhet&lt;br&gt;och minskad bränsleförbrukning inte leder till att materialåtervinning&lt;br&gt;försvåras, utan att utredningen i dessa frågor bedrivs parallellt.&lt;br&gt;Bilindustrin har redan inlett diskussioner med myndigheterna om utbyte&lt;br&gt;av vissa farliga kemiska produkter. Statens naturvårdsverk och&lt;br&gt;Kemikalieinspektionen bör fortlöpande följa detta arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erfarenheter från den svenska bilindustrin visar att den arbetar med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sikte på att få till stånd återvinning av så gott som allt material i bilar. Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;Exempel på pågående arbete är Environmental Recycling in Scandinavia&lt;br&gt;(ECRIS). I ECRIS AB ingår Volvo Personvagnar AB samt&lt;br&gt;ftagmenterings- och demonteringsföretag. Inom ett nätverk kring ECRIS&lt;br&gt;pågår bl.a. &amp;nbsp;projekt om miljöbedömning med metodik för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;livscykelanalyser, materialåtervinning samt projekt för utveckling av&lt;br&gt;demonteringsmetoder och verktyg. Ett nätverk har också byggts upp där&lt;br&gt;Saab Automobile AB, myndigheter, högskolor m.fl. ingår i syfte att&lt;br&gt;utnyttja tillgänglig kompetens inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Saab Automobile AB har under år 1995 i samarbete med lokala&lt;br&gt;bilförsäljare och bildemonterare genomfört ett projekt för återvinning av&lt;br&gt;skrotmaterial som uppstår hos bilskrotama och i återförsäljarnas normala&lt;br&gt;reparationsverksamhet. Det förbrukade materialet sorteras i plåt, plast,&lt;br&gt;glas, vätskor, däck och batterier. Bildemonterama hämtar materialet från&lt;br&gt;återförsäljaren och inkluderar det i sin normala hantering. Dessutom&lt;br&gt;ingår i projektet att utvärdera logistik med avseende på insamling och&lt;br&gt;vidare transport av återvunnet material till material tillverkare.&lt;br&gt;Försöksverksamhet pågår också med att återvinna plast från uttjänta&lt;br&gt;bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilindustriföreningen samarbetar med ECRIS och Saab i nämnda&lt;br&gt;projekt. Bilindustriföreningen har också nyligen tagit initiativ till&lt;br&gt;bildandet av en samrådsgrupp för berörda näringar och myndigheter.&lt;br&gt;Syftet är bl.a. att gruppen skall behandla frågor som har samband med&lt;br&gt;bilåtervinning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Bilskrotares Riksförbund samarbetar i olika sammanhang med&lt;br&gt;bilindustrin samt arbetar för en miljöanpassad bilskrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen internationellt och inom EU beträffande producentansvar&lt;br&gt;för bilar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ekonomiska producentansvaret ligger i linje med de principer som&lt;br&gt;tillämpas inom EU. I rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om&lt;br&gt;avfell (ändrat genom rådets direktiv 91/156/EEG) föreskrivs att i enlighet&lt;br&gt;med principen om att &amp;quot;förorenaren betalar&amp;quot; skall kostnaderna för&lt;br&gt;bortskaffande av avfell belasta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- den innehavare som låter en insamlare eller ett företag som avses i&lt;br&gt;direktivets artikel 9, hantera avfellet och/eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- de tidigare innehavarna eller tillverkaren av den produkt från vilken&lt;br&gt;avfellet härrör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principen om förorenarens betalningsansvar (Polluter Pays Principle)&lt;br&gt;är väl förankrad i internationella sammanhang. Principen kan sägas&lt;br&gt;innebära att förorenaren skall bära kostnaderna för åtgärder som anbefells&lt;br&gt;av myndigheterna i syfte att säkerställa att miljön befinner sig i ett&lt;br&gt;acceptabelt tillstånd. Det innebär vidare att kostnaderna skall återspeglas&lt;br&gt;i priset på de varor och tjänster som givit upphov till föroreningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EU:s avfellspolicy (Council Resolution of 7 May 1990 on waste policy Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;90/C 122/02) anger bl.a. följande prioritetsordning for hantering av&lt;br&gt;avfell:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förebyggande av uppkomst av avfell&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. återvinning och återanvändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. säkert slutligt omhändertagande av avfell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom EU tillhör skrotbilar en av de avfellsströmmama som prioriterats&lt;br&gt;och som ansetts behöva utredas med avseende på bl.a. återvinning. En&lt;br&gt;arbetsgrupp under kommissionen har år 1994 lagt fram ett förslag till&lt;br&gt;strategi för miljöanpassad insamling och återvinning av skrotbilar i&lt;br&gt;medlemsländerna. Syftet med den föreslagna strategin är att förebygga&lt;br&gt;uppkomsten av avfell, att utveckla teknik för återvinning och att påverka&lt;br&gt;design och användning av bilar. Inom kommissionen pågår för&lt;br&gt;närvarande arbete med att utfärda ett direktiv om skrotbilar med&lt;br&gt;utgångspunkt i detta förslag. Arbetsgruppens förslag innehåller bl.a.&lt;br&gt;återanvändnings- och återvinningsmål, skyldighet för biltillverkarna att&lt;br&gt;tillhandahålla information om förekomst av miljöfarliga ämnen i bilarna&lt;br&gt;och att upprätta demonteringsmanualer. Vidare föreslår arbetsgruppen att&lt;br&gt;miljöfarliga vätskor dräneras och att komponenter och material som&lt;br&gt;innehåller miljöfarliga ämnen demonteras så att fragmenteringsavfellet&lt;br&gt;inte betraktas som miljöfarligt avfell. Fragmenteringsavfell är också en&lt;br&gt;av de avfellsströmmar som prioriterats inom EU:s avfellsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I några medlemsländer har system för återvinning och hantering av&lt;br&gt;uttjänta bilar redan införts. I t.ex. Nederländerna finns en frivillig&lt;br&gt;överenskommelse mellan staten å ena sidan och bilproducenter,&lt;br&gt;bilskrotare, bilverkstäder och plåtverkstäder å andra sidan. Den 1 januari&lt;br&gt;1995 infördes en statlig återvinningsavgift på alla nya bilar. Avgiften&lt;br&gt;betalas till en fond som administreras av bilproducentema. Från fonden&lt;br&gt;utbetalas bidrag till demonterare och återvinnare för att utveckla&lt;br&gt;återvinningsverksamheter t.ex. kvalitetssäkringssystem för olika material,&lt;br&gt;stimulera marknaden för återvunnet material från bilar och utveckla nya&lt;br&gt;användningsområden för återtaget material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Frankrike finns sedan år 1993 också en överenskommelse mellan&lt;br&gt;staten och franska bilproducenter, fragmenterare, bilskrotare, stål-,&lt;br&gt;metall- och plastindustri samt underleverantörer om bl.a. återvinnings-&lt;br&gt;och återanvändningsmål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Storbritannien bildades år 1991 ett konsortium (ACORD) med syfte&lt;br&gt;att återvinna och slutligt ta omhand uttjänta bilar på ett miljöanpassat&lt;br&gt;sätt. I konsortiet ingår biltillverkare och importörer, tillverkare av delar&lt;br&gt;och komponenter, representanter för återvinnings- och avfellsindustrin,&lt;br&gt;fackföreningar och företrädare för staten. En överenskommelse har också&lt;br&gt;ingåtts mellan den brittiska regeringen och berörda industrigrenar om&lt;br&gt;åtgärder for att bl.a. minska miljöbelastningen i samband med&lt;br&gt;bilskrotning samt att minska avfallsmängden till deponi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tyska bilindustrin, bilimportörema, berörda underleverantörer och&lt;br&gt;bilskrotare har nyligen frivilligt åtagit sig ansvaret för att bygga upp&lt;br&gt;system for återtagning och återvinning av uttjänta bilar i Tyskland.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också i andra EU-medlemsstater har system för återvinning av bilar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;U&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;införts eller vart fell påböljats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilindustrin bedriver i internationell samverkan projekt om bl.a. &amp;nbsp;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;återvinningsfrågor. Den europeiska bilindustrins gemensamma&lt;br&gt;sammanslutning, ACEA, är i samband med bilåtervinning ett forum för&lt;br&gt;informationsutbyte för bl.a. tekniska frågor rörande materialanvändning&lt;br&gt;och materialåtervinning. Inom Europa har bilindustrin också enats om att&lt;br&gt;samarbeta inom bilåtervinningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu sagda visar att olika former för producentansvar för uttjänta&lt;br&gt;bilar redan har införts eller förbereds i flera länder i EU. Att nu lägga&lt;br&gt;ett ansvar för uttjänta bilar på bilproducentema i Sverige ligger således&lt;br&gt;i linje med utvecklingen i övriga Europa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har, som tidigare redan nämnts, lagt fest att&lt;br&gt;bilskrotningssystemet skall utformas till ett återvinningssystem där&lt;br&gt;tillverkare och importörer har fysiskt och ekonomiskt ansvar att ta&lt;br&gt;tillbaka uttjänta bilar och återvinna material från dem. Regeringen anser&lt;br&gt;därför att ett sådant system nu bör införas också i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anmälan till EU-kommissionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett förslag om det tänkta producentansvaret måste anmälas till EU-&lt;br&gt;kommissionen enligt rådets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983&lt;br&gt;om ett informationsförferande beträffande tekniska standarder och&lt;br&gt;föreskrifter, ändrat genom direktiven 88/182/EEG och 94/10/EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att efter avslutad riksdagsbehandling i frågan om&lt;br&gt;producentansvar for uttjänta bilar, till kommissionen anmäla ett förslag&lt;br&gt;till förordning härom.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Införande av ett system med producentansvar för&lt;br&gt;uttjänta bilar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Ett producentansvar för uttjänta bilar i&lt;br&gt;Sverige bör införas. Regeringen avser att meddela föreskrifter om&lt;br&gt;producentansvar med utgångspunkt i de bemyndiganden som redan&lt;br&gt;finns i renhållningslagen (1979:596).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens förslag: Överensstämmer med regeringens&lt;br&gt;bedömning att införa ett producentansvar. Delegationen avser dock att&lt;br&gt;producentansvaret skall regleras tillsammans med bilskrotnings-&lt;br&gt;verksamheten i en bilåtervinningslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna är överlag positiva till att införa&lt;br&gt;producentansvar för uttjänta bilar. Vissa instanser bl.a.&lt;br&gt;Konkurrensverket, Statskontoret, Riksrevisionsverket och Naturvårds-&lt;br&gt;verket stödjer ett lagstadgat producentansvar. Andra, t.ex.&lt;br&gt;Kommerskollegium, Vägverket, Bilindustriföreningen och Sveriges&lt;br&gt;bilskrotares riksförbund, anser att producentansvaret bör bygga på&lt;br&gt;frivillighet. Statskontoret ansluter sig till delegationens förslag till&lt;br&gt;återvinningslag. Ett flertal instanser anser att delegationens lagförslag&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innebär en alltför hög detaljeringsnivå. Kammarrätten i Jönköping är Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;kritisk mot den lagstiftningsteknik som delegationen föreslår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Den svenska bilindustrin har&lt;br&gt;genom Bilindustriföreningen förklarat sin avsikt att ta ett frivilligt&lt;br&gt;producentansvar för bilar (Bilindustriföreningens ramverk för framtida&lt;br&gt;system för miljöanpassat omhändertagande av uttjänta fordon i Sverige&lt;br&gt;(september 1994) och bilproducentemas åtagande för uttjänta bilar (juni&lt;br&gt;1995). Bilindustriföreningen har också utvecklat en systembeskrivning för&lt;br&gt;ett nytt miljö- och resursanpassat system för svensk bilåtervinning (maj&lt;br&gt;1995). Bilproducentema har i sitt åtagande angett att de avser att ta sitt&lt;br&gt;producentansvar i nära samarbete med bilskrotningsbranschen och andra&lt;br&gt;berörda branscher.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i likhet med Kretsloppsdelegationen och flertalet&lt;br&gt;remissinstanser att producentansvar för uttjänta bilar nu bör införas i&lt;br&gt;Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt propositionen om riktlinjer för en kretsloppsanpassad&lt;br&gt;samhällsutveckling (prop. 1992/93:180), bör frivilliga lösningar&lt;br&gt;eftersträvas om de miljöpolitiska målen kan uppnås på denna väg. Det&lt;br&gt;finns ändå situationer där det krävs lagstiftning för att åstadkomma&lt;br&gt;önskat resultat. En lagstiftning är inte heller under alla omständigheter&lt;br&gt;en nackdel för företagen, t.ex. för att nå konkurrensneutralitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har mot bakgrund av det förslag Bilindustriföreningen har&lt;br&gt;presenterat övervägt möjligheten av frivilligt producentansvar.&lt;br&gt;Regeringen har dock i likhet med delegationen och flera remissinstanser&lt;br&gt;kommit till den slutsatsen att grunden för producentansvaret bör vara&lt;br&gt;förfettningsreglerad. Ett skäl till detta är att därmed omfattas alla&lt;br&gt;producenter och systemet blir konkurrensneutralt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett annat skäl for fÖrfattningsreglerat producentansvar är att statens&lt;br&gt;möjlighet till tillsyn förbättras och därmed även förutsättningarna att&lt;br&gt;snabbare via sanktioner eller ändrade regler ingripa om syftet med&lt;br&gt;producentansvaret inte uppnås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om den valda författningsregleringen vill regeringen hänvisa till&lt;br&gt;vad som redovisats inledningsvis under avsnitt 4 om producentansvar&lt;br&gt;enligt renhållningslagen och anföra följande. Kretsloppsdelegationen har&lt;br&gt;utgått från att det inte är lämpligt att låta renhållningslagens&lt;br&gt;avfellsbegrepp avgränsa producentansvaret för bilar eftersom avfall är&lt;br&gt;något som är utan värde och som upplevs som en belastning medan bilar&lt;br&gt;enligt delegationen kan antas ha ett värde i framtiden även när de är&lt;br&gt;uttjänta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om avfallet skall betraktas som en tillgång eller en belastning kan&lt;br&gt;variera utifrån betraktarens förutsättningar. Avfellet kan ha ett negativt&lt;br&gt;värde och ändå vara föremål för handel genom att innehavaren måste&lt;br&gt;betala för att bli av med det. Också i ett EU-rättsligt perspektiv kan&lt;br&gt;avfellet som sådant väl vara föremål för handel. Det är alltså inte det&lt;br&gt;eventuella värdet på avfellet som bör vara utgångspunkten vid ett&lt;br&gt;producentansvar. Grundläggande är i stället att det gäller en vara eller&lt;br&gt;produkt som tjänat ut och som kan komma ifråga för återanvändning eller&lt;br&gt;återvinning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett producentansvar for bilar som bygger på delegationens förslag ryms Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;inom renhållningslagens ramar. Begreppet avfall är inte enligt lagen&lt;br&gt;beroende av avfallets eventuella värde. Utgångspunkten är att ägaren av&lt;br&gt;bilen gör sig av med den för att få den skrotad. Det är alltså inte&lt;br&gt;nödvändigt att skapa ett nytt lagverk för att i sak åstadkomma, vad&lt;br&gt;delegationen föreslagit. Regeringen anser att man bör bygga vidare på de&lt;br&gt;principer för producentansvar som hittills kommit till uttryck genom&lt;br&gt;kretsloppspropositionen och renhållningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ett ytterligare skäl till att inte använda renhållningslagens&lt;br&gt;bemyndigande för föreskrifter för producenterna har Kretslopps-&lt;br&gt;delegationen angett att även andra aktörer än producenterna, t.ex.&lt;br&gt;bilskrotama, måste ta sin del av ansvaret. Kretsloppsdelegationen föreslår&lt;br&gt;en helt ny lag, bilåtervinningslagen, som enligt delegationen innehåller&lt;br&gt;tydliga spelregler för såväl producenterna som bilskrotama. Med tydligt&lt;br&gt;angivna spelregler blir det, enligt delegationen, möjligt för producenter&lt;br&gt;och bilskrotare att konkurrera med varandra om de uttjänta bilama.&lt;br&gt;Samtidigt ger spelreglerna utrymme för producenterna att samordna sina&lt;br&gt;resurser där det behövs för att ta hand om det som inte har något värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar uppfattningen att det är viktigt att möjligheterna till&lt;br&gt;konkurrens om uttjänta bilar inte hämmas i regleringen av producenternas&lt;br&gt;ansvar. I likhet med flera remissinstanser anser regeringen dock att det&lt;br&gt;inte finns behov av en så ingående reglering av ansvarsfördelningen som&lt;br&gt;föreslagits av Kretsloppsdelegationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett producentansvar för bilar kommer att förutsätta att bilproducenter&lt;br&gt;och bilskrotare i stor utsträckning samarbetar om bilskrotning. Redan&lt;br&gt;detta torde innebära att ansvarsförhållandena kan redas ut på annat sätt&lt;br&gt;än genom lagstiftning i enlighet med delegationens förslag. Sådant&lt;br&gt;samarbete anges för övrigt i bilproducentemas nämnda förslag till&lt;br&gt;åtagande av producentansvar. Det är dock viktigt att redan nu klargöra&lt;br&gt;att det enligt regeringens förslag till producentansvar för uttjänta bilar&lt;br&gt;endast är bilproducentema som har producentansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sagda leder till att regeringen anser att bemyndigandet enligt&lt;br&gt;renhållningslagen är tillräckligt och ändamålsenligt för att reglera&lt;br&gt;producentansvaret for bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att efter avslutat anmälningsförfarande i EU besluta&lt;br&gt;en förordning om producentansvar för uttjänta bilar med utgångspunkt&lt;br&gt;i renhållningslagens bemyndigande. För att i god tid sprida kunskap om&lt;br&gt;de riktlinjer som bör gälla för ett sådant ansvar är det här befogat att&lt;br&gt;lämna en närmare redogörelse för hur ett producentansvar för uttjänta&lt;br&gt;bilar bör utformas. Utgångspunkten är att ett författningsreglerat&lt;br&gt;producentansvar bör ange ramarna för ansvaret och att producenterna&lt;br&gt;själva skall lämnas utrymme att bestämma den närmare utformningen och&lt;br&gt;organisationen av ansvaret. Reglerna för producentansvaret bör vidare&lt;br&gt;formuleras så att det erbjuder möjligheter till sund konkurrens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Producentansvarets närmare innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Producentansvaret bör omfatta alla som yrkesmässigt tillverkar&lt;br&gt;bilar i Sverige eller importerar bilar till Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Personbilar, bussar och lastbilar med en vikt av högst 3 500 kg&lt;br&gt;bör omfattas av producentansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Producenter bör vara skyldiga att ta emot uttjänta bilar av egen&lt;br&gt;tillverkning eller egen import som lämnas till dem för skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* För bilar som förts ut på marknaden och registrerats efter det att&lt;br&gt;producentansvaret har trätt i kraft bör producenten ta emot bilen&lt;br&gt;kostnadsfritt för den siste bilägaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Producenter bör tillhandahålla demonteringsanvisningar för&lt;br&gt;bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Minst 85 viktprocent av en bil bör från år 2002 tas om hand vid&lt;br&gt;skrotning genom återanvändning, materialåtervinning eller&lt;br&gt;energiutvinning. Från år 2015 bör 95 viktprocent omhändertas&lt;br&gt;på detta sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Producenter bör rapportera till Statens naturvårdsverk om frågor&lt;br&gt;som rör producentansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens förslag: Överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;regeringens bedömning. Dock föreslår delegationen att en producent skall&lt;br&gt;ansvara för alla bilar av samma fabrikat som proudcenten representerar&lt;br&gt;oavsett om producenten tillverkat eller importerat just den aktuella bilen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta instanserna tillstyrker huvuddragen av&lt;br&gt;förslagen. Landsorganisationen (LO) anser att det finns skäl att sträva&lt;br&gt;efter likvärdigt omhändertagande för samtliga fordon oavsett&lt;br&gt;tillverkningsår, i den utsträckning det är möjligt. Kammarrätten liksom&lt;br&gt;Bilindustriföreningen avstyrker delegationens förslag vad avser&lt;br&gt;producentansvar for äldre bilar. Motorbranschens Riksförbund anser att&lt;br&gt;det statliga finansieringsstödet skall kvarstå för de bilar som sålts före&lt;br&gt;producentansvarets införande. Flera remissinstanser har uttalat&lt;br&gt;tveksamhet till föreslagna mål. Motormännens Riksförbund och&lt;br&gt;Bilindustriföreningen anser att målen bör anpassas till kommande EU-&lt;br&gt;mål. Kommunförbundet är tveksamt till hur kraven på högsta&lt;br&gt;materialrestvikt till deponi skall kunna kontrolleras. TCO och LO&lt;br&gt;avstyrker skärpningen av maxgränsen på 150 kg deponerat avfall&lt;br&gt;eftersom det får retroaktiv verkan på bilar som redan är i bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1*** Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producentbegreppet m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkesmässiga tillverkare och importörer av bilar bör omfattas av&lt;br&gt;producentansvaret för uttjänta bilar. Försäljningsledet bör stä utanför det&lt;br&gt;förfettningsstadgade ansvaret. Det finns däremot inte något hinder mot&lt;br&gt;att producenterna själva på frivillig väg utnyttjar försäljningsledet för att&lt;br&gt;underlätta för ägare av uttjänta bilar att lämna dem för skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producentansvaret bör omfatta alla bilar med en vikt av högst 3 500 kg&lt;br&gt;som finns på marknaden när producentansvaret träder i kraft. Detta är,&lt;br&gt;som redan nämnts, också i linje med riksdagens ställningstagande till&lt;br&gt;förslaget till riktlinjer för ett nytt återvinningssystem för bilar. Detta&lt;br&gt;innebär att det nuvarande bilskrotningssystemet bör omformas till ett&lt;br&gt;bilåtervinningssystem där tillverkare och importörer har ett fysiskt och&lt;br&gt;ekonomiskt ansvar att ta tillbaka uttjänta bilar och att återvinna material&lt;br&gt;från dem. Beträffande dagens bilpark bör dock vissa inskränkningar&lt;br&gt;göras i det ekonomiska ansvaret, vilket närmare framgår nedan. Genom&lt;br&gt;att producentansvar nu införs for dessa bilar bör en stark drivkraft kunna&lt;br&gt;utvecklas mot en kretsloppsanpassning av bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret bör begränsas till de bilar producenten tillverkat eller&lt;br&gt;importerat. Kretsloppsdelegationens förslag att producenten även skall&lt;br&gt;ansvara för bilar som han själv inte tillverkat eller importerat, men som&lt;br&gt;är av det märke producenten representerar leder enligt regeringens&lt;br&gt;mening för långt. Såväl regeringens som delegationens förslag innebär&lt;br&gt;dock en viss risk att en producent försvinner från marknaden och att&lt;br&gt;inget producentansvar kan utkrävas. Dessa bilar omhändertas dock inom&lt;br&gt;ramen för det system som gäller för alla bilar enligt bilskrot-&lt;br&gt;ningslagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Privatimporten av bilar uppgår till mellan 5 000 och 6 000 bilar per år&lt;br&gt;och kommer sannolikt att öka mellan EU-medlemsstatema. Eftersom&lt;br&gt;producentansvaret för uttjänta bilar endast föreslås omfatta yrkesmässiga&lt;br&gt;importörer kommer det för dessa bilar att inte finnas någon ansvarig&lt;br&gt;producent. Enligt regeringens mening är detta inte heller nödvändigt med&lt;br&gt;hänsyn till det av syftena med producentansvaret som innebär att driva&lt;br&gt;utvecklingen mot bättre konstruerade bilar ur återvinningssynpunkt. Det&lt;br&gt;får därför anses vara tillräckligt att privatimporterade bilar som tjänat ut&lt;br&gt;kan omhändertas inom det system som gäller enligt&lt;br&gt;bilskrotningslagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordonskategorier som omfattas av producentansvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dagens bilskrotningssystem omfattar personbilar och bussar med&lt;br&gt;tjänstevikt av högst 3 500 kg. Vidare omfettas lastbilar med&lt;br&gt;skåpkarosseri och en totalvikt av högst 3 500 kg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tyngre fordon står i dag utanför detta system. För tyngre fordon har&lt;br&gt;redan på marknadsmässiga grunder utvecklats system för att ta om hand&lt;br&gt;fordonen. Detta beror på att reservdelar till dessa fordonstyper har ett&lt;br&gt;stort värde. Ett stort antal begagnade tunga fordon exporteras dessutom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från Sverige till länder i östra Europa samt till utvecklingsländer. Det Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;finns enligt Kretsloppsdelegationen tio anläggningar för lastbilsskrotning&lt;br&gt;i Sverige där merparten av alla tunga lastbilar slutligen skrotas och&lt;br&gt;materialet återvinns. Regeringen har erfarit att bilindustrin arbetar med&lt;br&gt;att även for tunga fordon ta fram skrotningsanvisningar som innehåller&lt;br&gt;identifiering av återvinningsbart material, omhändertagande av&lt;br&gt;miljöfarliga vätskor m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen konstaterar att även om principen for märkning av delar,&lt;br&gt;teknisk återvinning och återtagning bör vara samma för lättare och tyngre&lt;br&gt;fordon, saknas ännu erforderligt underlag för ett ställningstagande till ett&lt;br&gt;producentansvar för husvagnar, traktorer, tyngre lastbilar och bussar&lt;br&gt;baserat på samma ekonomiska och administrativa system som nu föreslås&lt;br&gt;för lättare fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i likhet med bl.a. Kretsloppsdelegationen att alla&lt;br&gt;personbilar, bussar och lastbilar upp till en vikt av 3 500 kg bör omfattas&lt;br&gt;av producentansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenternas skyldighet att ta emot uttjänta bilar och tillhandahålla&lt;br&gt;demonteringsanvisningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör ankomma på producenten att ta emot en uttjänt bil av egen&lt;br&gt;tillverkning eller egen import som lämnas for skrotning. Producenten bör&lt;br&gt;själv i så stor utsträckning som möjligt ansvara för hur mottagningen av&lt;br&gt;uttjänta bilar lämpligast skall organiseras. Utgångspunkten bör vara att&lt;br&gt;systemet gör det lätt för bilägare att lämna sin uttjänta bil till&lt;br&gt;producenten. Bilindustrin anger i sitt förslag till ramverk för ett&lt;br&gt;producentansvar sin avsikt att teckna avtal med återförsäljare och&lt;br&gt;skrotare om inlämning och omhändertagande av skrotbilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom den uttjänta bilen kan ha ett ekonomiskt värde är det viktigt,&lt;br&gt;som tidigare har framhållits, att bibehålla konkurrensen om materialet i&lt;br&gt;den uttjänta bilen så att detta kommer såväl bilägaren som återvinningen&lt;br&gt;till godo. Förutsättningarna för en sund konkurrens på&lt;br&gt;reservdelsmarknaden får inte slås undan av producentansvaret. Därför är&lt;br&gt;det nödvändigt att utforma regler som inte ger producenten ensamrätten&lt;br&gt;att förfoga över de uttjänta bilarna i alla led.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör således, i likhet med dagens situation, även vara möjligt för&lt;br&gt;bilägare att kunna lämna bilen till en auktoriserad skrotare som inte är&lt;br&gt;bunden av avtal med producent. Det innebär att bilägaren kan välja att&lt;br&gt;lämna bilen till producenten och den han anlitar eller till en fristående&lt;br&gt;auktoriserad skrotare. Den nuvarande skyldigheten för auktoriserade&lt;br&gt;skrotare att ta emot skrotbilar bör också finnas kvar, eftersom det inte för&lt;br&gt;alla bilar kommer att vara möjligt att utkräva ett författningsenligt&lt;br&gt;producentansvar. Den återvinningsverksamhet som en auktoriserad&lt;br&gt;skrotare bedriver i form av bl.a. reservdelsförsäljning och&lt;br&gt;materialåtervinning bör naturligtvis också inräknas i återvinningsmålen&lt;br&gt;för producentansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Självfallet har producenterna möjlighet att själva bedriva&lt;br&gt;skrotningsverksamhet som auktoriserad skrotare och därvid konkurrera &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;''&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med andra auktoriserade skrotare beträffande skrotning och återvinning Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;av uttjänta bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principen bör vara att producenterna har en skyldighet att ta emot alla&lt;br&gt;uttjänta bilar av egen tillverkning eller egen import utan att ta betalt av&lt;br&gt;den siste bilägaren, eftersom det normalt ligger inom ramen för ett&lt;br&gt;producentansvar att också ta ett fullt ekonomiskt ansvar. Denna&lt;br&gt;skyldighet bör gälla för bilar som förs ut på marknaden och registreras&lt;br&gt;från och med den 1 januari 1998 eller vid den senare tidpunkt då en&lt;br&gt;förordning om producentansvar träder i kraft. Det ankommer därför på&lt;br&gt;bilproducenten att vidta lämpliga åtgärder för att göra det möjligt att&lt;br&gt;iaktta sådan skyldighet från nämnda tidpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För bilar som registrerats före denna tidpunkt bör producenterna ha en&lt;br&gt;möjlighet att ta betalt av siste bilägaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnittet 5.1 redogörs för hur bilskrotningsfondens premiesystem&lt;br&gt;påverkas av producentansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenternas skyldighet att kostnadsfritt ta emot uttjänta bilar bör&lt;br&gt;inskränkas till bilar som är registrerade enligt bilregisterkungörelsen&lt;br&gt;(1972:599). Ett skäl till detta är att underlätta kontrollen över vilka bilar&lt;br&gt;som omfattas av producentansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig förutsättning för att återanvändning och återvinning men även&lt;br&gt;miljöriktig hantering skall ske är att producenterna upprättar anvisningar&lt;br&gt;om demontering av material och komponenter samt dränering av vätskor&lt;br&gt;i de bilar som producenten tillverkat eller fört in i landet. Regeringen&lt;br&gt;avser att föreskriva om detta i den kommande förordningen om&lt;br&gt;producentansvar för uttjänta bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ateranvändnings- och återvinningsmälen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett viktigt mål med producentansvaret är att få till stånd en ökad&lt;br&gt;återanvändning och återvinning av material samt en minskad mängd&lt;br&gt;avfall till deponi. Det bör åligga producenten att se till att dessa mål&lt;br&gt;uppnås. Mängden avfall till deponi bör gradvis minimeras. Det är därför&lt;br&gt;inte tillräckligt att ange ett procentuellt mål för hur mycket material som&lt;br&gt;högst får deponeras. Genom att en viktgräns dessutom anges för hur&lt;br&gt;mycket avfall som får deponeras kan en utveckling stimuleras mot lättare&lt;br&gt;och mer material- och energisnåla återvinningsbara bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande mål bör vara vägledande i detta arbete. För uttjänt bil som&lt;br&gt;omfattas av producentansvaret och som skrotas från 2002 bör minst 85 %&lt;br&gt;av bilen beräknat på nybilsvikten i genomsnitt per tillverkare&lt;br&gt;omhändertas genom återanvändning och återvinning. Härvid bör gälla&lt;br&gt;prioriteringsordningen återanvändning, materialåtervinning och&lt;br&gt;energiutvinning. Det innebär att högst 15% av bilens vikt, beräknat på&lt;br&gt;ovan beskrivet sätt får deponeras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För bil som skrotas från år 2015 bör målet skärpas så att minst 95%&lt;br&gt;av bilen beräknat på nybilsvikten i genomsnitt per tillverkare&lt;br&gt;omhändertas genom återanvändning och återvinning. Härvid bör samma&lt;br&gt;prioriteringsordning gälla. Det innebär att högst 5% av bilens vikt&lt;br&gt;beräknat på ovan beskrivet sätt får deponeras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenternas rapporteringsskyldighet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att statsmakterna skall kunna följa hur producentansvaret efterlevs&lt;br&gt;bör producenterna vara skyldiga att informera central myndighet om sitt&lt;br&gt;arbete med omhändertagande, återvinning m.m. av bilar. Regeringen&lt;br&gt;anser att Naturvårdsverket bör ha funktionen som central myndighet i&lt;br&gt;detta avseende och avser att föreskriva om detta i den kommande&lt;br&gt;förordningen om producentansvar för uttjänta bilar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Straffansvar vid överträdelser av producentansvar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen bör få en möjlighet att för vaije&lt;br&gt;föreskrift om producentansvar föreskriva om en överträdelse av&lt;br&gt;föreskriften skall vara förenad med bötesstraff eller inte. Därför&lt;br&gt;bör straffbestämmelsen i 24 § 4 renhållningslagen (1979:596)&lt;br&gt;upphävas. Bestämmelsen innebär att alla föreskrifter om&lt;br&gt;producentansvar är förenade med straffsanktioner vid överträdelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 6 b § renhållningslagen får&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet regeringen föreskriver meddela&lt;br&gt;föreskrifter om skyldighet för producenterna att se till att avfellet av de&lt;br&gt;varor eller av de förpackningar som de tillverkar, importerar eller säljer&lt;br&gt;eller avfellet från sådan verksamhet som de bedriver bortforslas,&lt;br&gt;återanvänds, återvinns eller omhändertas på ett sätt som kan krävas för&lt;br&gt;en miljömässigt godtagbar avfallshantering. Föreskrifterna får också avse&lt;br&gt;skyldighet att märka en vara eller förpackning och skyldighet att lämna&lt;br&gt;uppgifter om insamling, återanvändningsgrad, återvinningsgrad eller&lt;br&gt;andra förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om producentansvar som regeringen meddelar med stöd&lt;br&gt;av bemyndigandet i 6 b § renhållningslagen blir med automatik&lt;br&gt;straffbelagda genom konstruktionen av 24 § 4 i samma lag där det sägs&lt;br&gt;att den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 6 b § skall dömas till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All kriminalisering måste präglas av principerna om legalitet och&lt;br&gt;förutsebarhet. Straffbestämmelserna måste ges ett sådant innehåll att det&lt;br&gt;är möjligt för den enskilde att undvika att göra sig skyldig till den&lt;br&gt;straffbara gärningen. Straffbestämmelserna måste vara tillräckligt&lt;br&gt;preciserade. En straffsanktionerad skyldighet bör inte bestämmas efter en&lt;br&gt;skönsmässig bedömning. När det gäller producentansvar måste&lt;br&gt;producenterna således kunna förutse vilka konsekvenser ett agerande -&lt;br&gt;eller snarare en underlåtenhet att agera - kan få och åklagare och&lt;br&gt;domstolar måste kunna bedöma om en straffbelagd gärning har begåtts&lt;br&gt;och i så fell vem som har ansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om producentansvar för uttjänta bilar måste lämna ett&lt;br&gt;utrymme för producenterna att själva bygga upp sina system för hur&lt;br&gt;insamlingen skall gå till, på vilket sätt de skall underlätta för användarna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att återlämna uttjänta produkter, hur information om insamlingssystem Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;skall ges och hur återvinningen skall ske m.m. Dessutom tar ofta&lt;br&gt;producenterna sitt ansvar genom att samverka, t.ex. genom&lt;br&gt;insamlingsbolag, materialbolag och liknande som administrerar insamling&lt;br&gt;och återvinning. Särskilda gemensamma bolag kan också bildas som&lt;br&gt;handhar avgiftssystemet i producentansvaret. Detta kan leda till&lt;br&gt;oklarheter när det gäller det straffrättsliga ansvaret i fråga om vem som&lt;br&gt;är ansvarig och i vilken omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med den nu gällande straffbestämmelsen i 24 § 4 renhållningslagen&lt;br&gt;skulle emellertid alla föreskrifter som regeringen meddelar om&lt;br&gt;producentansvar bli straffbelagda. Regeringen anser därför att lagen bör&lt;br&gt;ändras, så att regeringen för varje bestämmelse som ålägger producenten&lt;br&gt;en skyldighet ges möjlighet att bedöma om skyldigheten skall förenas&lt;br&gt;med straffansvar eller inte. Klart definierade skyldigheter, som att lämna&lt;br&gt;uppgifter till någon myndighet och att märka varor och liknande, bör&lt;br&gt;kunna kombineras med straff. För andra bestämmelser vars syfte snarare&lt;br&gt;är att fastställa ett visst övergripande mål, måste andra medel väljas för&lt;br&gt;att uppnå efterlevnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ändring av renhållningslagen i denna riktning skulle också&lt;br&gt;överensstämma med en allmän strävan mot avkriminalisering inom&lt;br&gt;lagstiftningen under senare år. 1 regeringens proposition Ett effektivare&lt;br&gt;brottmålsförfarande (prop. 1994/95:23) uttalades att kriminalisering bör&lt;br&gt;användas med försiktighet och kriminalisering är inte alltid det enda och&lt;br&gt;mest effektiva medlet för att motverka oönskade beteenden (s. 52).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I syfte att uppnå ett effektivare producentansvar föreslår regeringen&lt;br&gt;därför att den nuvarande straffbestämmelsen i 24 § 4 renhållningslagen&lt;br&gt;upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Behov av ändringar i bilskrotningssystemet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Ett producentansvar för uttjänta bilar som det nu föreslagna kan inte&lt;br&gt;fungera självständigt utan koppling till den bilskrotningsverksamhet som&lt;br&gt;i dag finns utbyggd i Sverige. Kretsloppsdelegationen har föreslagit en&lt;br&gt;rad åtgärder som bl.a. kompletterar producentansvaret. Regeringen delar&lt;br&gt;i flertalet fall delegationens syn på behovet av sådana åtgärder och&lt;br&gt;lämnar i det följande förslag på dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sker en omfattande skrotning av bilar utan skrotningsintyg, s.k.&lt;br&gt;administrativ skrotning. Regeringen avser därför att ytterligare överväga&lt;br&gt;behovet av skärpning av reglerna om sådan skrotning. Även reglerna om&lt;br&gt;auktorisation kan behöva skärpas varför regeringen avser att överväga&lt;br&gt;också detta behov. När det gäller reglerna om skrotningsintyg samt&lt;br&gt;avställning och flyttning av fordon är det regeringens uppfattning att&lt;br&gt;nuvarande ordning i förening med de övriga förändringar som nu&lt;br&gt;genomförs är tillräcklig för att säkerställa miljöhänsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Bilskrotningsfonden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den högre bilskrotningspremien för fordon&lt;br&gt;i bruk avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens förslag: Överensstämmer i princip med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker delegationens&lt;br&gt;förslag eller tar inte ställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: I bilskrotningssystemet ingår&lt;br&gt;regler om en bilskrotningspremie som utfaller till bilägaren om fordonet&lt;br&gt;avregistrerats på grund av skrotningsintyg. De fordon som&lt;br&gt;skrotningspremie utgår för är personbilar med vikt över 400 kg, bussar&lt;br&gt;med totalvikt av högst 3 500 kg samt lastbilar med skåpkarosseri och&lt;br&gt;med totalvikt av högst 3 500 kg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från bilskrotningsfonden kan också - i mån av tillgängliga medel - ges&lt;br&gt;bidrag till kommuner för att bekosta och samla in övergivna bilar i&lt;br&gt;naturen och ställa i ordning platser där de stått. Vidare kan bidrag ges&lt;br&gt;under viss tid till verksamhet för materialåtervinning av delar från&lt;br&gt;fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premien finansieras genom avgifter på dessa fordonsslag, i de fall&lt;br&gt;försäljningsskatt skall betalas för fordonen enligt lagen (1978:69) om&lt;br&gt;försäljningsskatt på motorfordon. Även privatimporterade fordon omfattas&lt;br&gt;således av sådan avgift. Avgiftsskyldiga är tillverkare eller importörer&lt;br&gt;eller i vissa fall - t.ex. vid privatimport - ägaren av bilen.&lt;br&gt;Skrotningsavgiften betalas i samband med att bilen blir registrerad första&lt;br&gt;gången i det svenska bilregistret. Skrotningsavgiftema uppbärs sedan den&lt;br&gt;1 januari 1995 av Vägverket. Avgifterna bildar bilskrotningsfonden som&lt;br&gt;administreras av Vägverket. Fonden uppbär ingen ränta. Fondens saldo&lt;br&gt;uppgår till ca 168 miljoner kronor (31 december 1995).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bilskrotningslagen (1975:343) ges bemyndigande till regeringen att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om premiens och avgiftens storlek. Premiens storlek&lt;br&gt;har ändrats ett flertal gånger under årens lopp. I enlighet med riksdagens&lt;br&gt;skrivelse (prop. 1990/91:90, bet. 1990/91 :JoU30, rskr. 1990/91:338)&lt;br&gt;införde regeringen år 1991 en differentierad bilskrotningspremie i syfte&lt;br&gt;att få till stånd en ökad utskrotning av äldre bilar i bruk. Premien är&lt;br&gt;1 500 kronor för bilar som skrotas inom nio månader efter tidpunkt för&lt;br&gt;godkänd årlig kontrollbesiktning. För övriga bilar är premien 500 kronor.&lt;br&gt;Enligt kretsloppsdelegationen kan den högre premiens avsedda funktion&lt;br&gt;som incitament för utskrotning av äldre bilar i trafik ifrågasättas.&lt;br&gt;Bilindustrin har i sina analyser av bilskrotningsfonden dragit samma&lt;br&gt;slutsatser. Regeringen gör därför bedömningen att den högre premien för&lt;br&gt;bilar som skrotas senast nio månader efter tidpunkt för godkänd årlig&lt;br&gt;kontrollbesiktning kan avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilskrotningsavgiftens storlek har också ändrats ett flertal gånger,&lt;br&gt;senast år 1993, och uppgår nu till 1 300 kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ingen koppling i fonden till det enskilda fordonet mellan&lt;br&gt;inbetald avgift och utbetald premie. Systemet är uppbyggt så att intäkter&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till fonden från avgifter skall fortlöpande finansiera premieutbetalningar Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;från fonden. Systemet innebär att fondens likviditet är känslig för&lt;br&gt;förändringar i balansen mellan nybilsförsäljning och utskrotning. Årligen&lt;br&gt;utskrotas mellan 150 000 till 200 000 fordon som omfattas av&lt;br&gt;bilskrotningssystemet. Enligt prognoser gjorda av Bilindustriföreningen&lt;br&gt;och Handelns utredningsinstitut kommer försäljningen av nya bilar att&lt;br&gt;uppgå till mellan 180 000 och 250 000 under de närmaste åren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med bilskrotningspremien när den infördes var att den skulle&lt;br&gt;utgöra en ekonomisk stimulans för att få till stånd en tillfredsställande&lt;br&gt;skrotning, dvs. bilägaren skulle därmed förmås att lämna den uttjänta&lt;br&gt;bilen till en auktoriserad skrotare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det är nödvändigt att, även vid ett&lt;br&gt;producentansvar, behålla rätten till en skrotningspremie för bilägaren.&lt;br&gt;Avsikten med premien är att den skall utgöra en drivfjäder för bilägaren&lt;br&gt;att lämna bilen till skrotning och inte låta den bli stående på någon tomt&lt;br&gt;eller i naturen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan ett system med producentansvar har utvecklats fullt ut är det&lt;br&gt;enligt regeringens bedömning lämpligt att, åtminstone tills vidare, behålla&lt;br&gt;den nuvarande statliga fondlösningen, dvs. staten administrerar&lt;br&gt;inbetalningen av skrotningsavgifter och utbetalning av skrotningspremier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att ändra bilskrotningspremier och avgifter samtidigt&lt;br&gt;som en förordning om producentansvar träder i kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Demonterings- och återvinningsprojekt pågår hos bilskrotare och&lt;br&gt;producenter i samarbete med andra berörda branscher med syfte bl.a. att&lt;br&gt;utveckla effektiva och miljöanpassade skrotningsverksamheter för uttjänta&lt;br&gt;bilar. Regeringen utgår därför från att effektiva skrotnings- och&lt;br&gt;återvinningstjänster utvecklas så att oskälig kostnadsutveckling inte&lt;br&gt;uppkommer för sådana tjänster. Regeringen avser att noga följa&lt;br&gt;kostnadsutvecklingen för bilskrotning även under de kommande åren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser också att följa den statliga bilskrotningsfondens&lt;br&gt;utveckling regelbundet så att regeringen kan vidta eventuellt nödvändiga&lt;br&gt;korrigeringar genom avgifts- och premieändringar. Syftet med sådana&lt;br&gt;åtgärder är att säkra utskrotningen av de bilar som förts in på marknaden&lt;br&gt;före år 1998, eller vid den senare tidpunkt då en förordning om&lt;br&gt;producentansvar träder i kraft, så att bilarna inte lämnas i naturen i stället&lt;br&gt;för att skrotas.. Ett annat syfte är att säkerställa utskrotningen av de bilar&lt;br&gt;för vilka det inte finns någon ansvarig producent eller vid andra likartade&lt;br&gt;situationer. Regeringen återkommer till denna fråga under avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Bilskrotamas rapporteringsskyldighet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för&lt;br&gt;bilskrotama att lämna uppgifter om återanvändning och återvinning&lt;br&gt;av skrotbilar och andra förhållanden som rör de skrotbilar som&lt;br&gt;bilskrotama tagit hand om. Uppgifterna skall lämnas till den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer. En bestämmelse om detta&lt;br&gt;införs i bilskrotningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens förslag: Hanteringen av skrotbilar skall&lt;br&gt;dokumenteras så att hanteringen lätt kan överblickas. Av&lt;br&gt;dokumentationen skall bl.a. framgå i vilken omfattning skrotbilen blir&lt;br&gt;föremål för återanvändning och återvinning. Riktigheten av de&lt;br&gt;dokumenterade uppgifterna skall intygas genom skrotningsintyg.&lt;br&gt;Skrotningsintyget skall redovisas bl.a. till producenterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Har antingen inte haft någon erinran eller inte&lt;br&gt;tagit ställning till delegationens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Ett viktigt syfte med producentansvar&lt;br&gt;för varor är att materialet i uttjänta varor återanvänds eller återvinns. Det&lt;br&gt;är producentens ansvar att varorna är konstruerade så att detta är möjligt.&lt;br&gt;Däremot är det inte nödvändigt att producenten i varje enskilt fall är&lt;br&gt;fysiskt delaktig i att återanvändningen eller återvinningen sker.&lt;br&gt;Tillvaratagandet av delar och komponenter för återanvändning och&lt;br&gt;återvinning som sker vid bilskrotningsföretag skall naturligtvis&lt;br&gt;tillgodoräknas producenterna. Bilskrotare bör därför kunna åläggas en&lt;br&gt;skyldighet att rapportera sådana uppgifter till en myndighet. Regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få meddela&lt;br&gt;föreskrifter om denna skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bestämmelse härom bör införas i en ny paragraf i&lt;br&gt;bilskrotningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Skärpt miljöhantering vid bilskrotningsanläggningama&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: En miljöriktig hantering av skrotbilar vid&lt;br&gt;bilskrotningsanläggningama behöver säkerställas genom att&lt;br&gt;särskilda föreskrifter om iakttagande av försiktighetsmått utfärdas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens förslag: Överensstämmer i sak med&lt;br&gt;regeringens bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flera remissinstanser, däribland Statens&lt;br&gt;naturvårdsverk, Bilindustriföreningen och Sveriges bilskrotares&lt;br&gt;riksförbund är positiva till delegationens förslag i denna del. Andra&lt;br&gt;remissinstanser har inte haft någon erinran mot eller inte tagit ställning&lt;br&gt;till förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Reglerna för bilskrotning är i Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;grunden desamma som när de först trädde i kraft år 1975 och är inte&lt;br&gt;anpassade för dagens krav på miljöanpassad skrotning av bilar eller för&lt;br&gt;att minimera avfallets farlighet. Det fanns två uttalade miljöpolitiska mål&lt;br&gt;med införandet av bilskrotningssystemet år 1975, nämligen att förhindra&lt;br&gt;att skrotbilar lämnas i naturen och att få bukt med problemen med de&lt;br&gt;från miljösynpunkt dåligt skötta skrotbilsupplagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det första målet har i huvudsak uppnåtts. Däremot kvarstår i&lt;br&gt;förhållandevis stor utsträckning problemet med de dåligt skötta&lt;br&gt;skrotupplagen i vilket även inkluderas brister i den miljömässiga&lt;br&gt;hanteringen vid demontering och skrotning av uttjänta bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilskrotningsanläggningamas miljöpåverkan består i huvudsak av&lt;br&gt;utsläpp av spilloljor och andra miljöfarliga vätskor till mark och vatten,&lt;br&gt;buller samt hantering av avfallet. Vid demontering kan spill av&lt;br&gt;motorolja, oljor från växellåda m.m., bromsvätska, kylarvätska och&lt;br&gt;drivmedel förekomma. Blyhaltig batterisyra kan läcka ut i miljön om&lt;br&gt;batterierna inte förvaras på säkert sätt. Stoft och organiska ämnen kan&lt;br&gt;släppas ut till luften t.ex. i samband med demontering med&lt;br&gt;svetsutrustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid långvarig förvaring av bilvrak utomhus kan korrosion leda till att&lt;br&gt;tungmetaller som kadmium, nickel, krom och koppar läcker ut till mark&lt;br&gt;och vatten. PVC-plast i inredning och kabelhöljen och underredsmassa&lt;br&gt;kan i äldre bilmodeller innehålla kadmiumhaltiga stabilisatorer förutom&lt;br&gt;andra miljöfarliga tillsatsämnen. Stoppning, textil, instrumentpaneler,&lt;br&gt;kretskort och vissa andra komponenter kan innehålla olika typer av&lt;br&gt;bromerade flamskyddsmedel. PCB kan också förekomma i elektriska&lt;br&gt;komponenter från äldre bilmodeller. Bly finns i de vikter som används&lt;br&gt;till balansering av bilhjul och som avlagringar i motor och avgassystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med Kretsloppsdelegationen och flera remissinstanser anser&lt;br&gt;regeringen att reglerna för hanteringen av miljöfarliga och andra kemiska&lt;br&gt;ämnen vid bilskrotningsanläggningama behöver skärpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redan i dag gäller en allmän skyldighet för alla som yrkesmässigt&lt;br&gt;hanterar en kemisk vara - dvs. en vara som innehåller eller har&lt;br&gt;behandlats med ett kemiskt ämne eller beredning - att iaktta de&lt;br&gt;försiktighetsmått som anges i 5 § lagen (1985:426) om kemiska produkter&lt;br&gt;om varan på grund av sina egenskaper kan befaras medföra skada på&lt;br&gt;människor eller i miljön. Skyldigheten framgår av 2 § andra stycket&lt;br&gt;förordningen (1985:835) om kemiska produkter och gäller utan att någon&lt;br&gt;särskild föreskrift har meddelats. Enligt 30 § samma förordning får&lt;br&gt;emellertid Statens naturvårdsverk meddela särskilda föreskrifter om&lt;br&gt;försiktighetsmått under förutsättning att det finns skäl med hänsyn till&lt;br&gt;skyddet av den yttre miljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser mot bakgrund av de miljöproblem som finns på&lt;br&gt;bilskrotningsanläggningama att regler om försiktighetsmått vid&lt;br&gt;hanteringen av skrotbilar måste införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Återvinningshantering vid bilskrotningsanläggningama Prop. 1995/96:174&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet regeringen&lt;br&gt;bestämmer får meddela föreskrifter om demontering eller annan&lt;br&gt;hantering av skrotbilar för att främja återanvändningen eller&lt;br&gt;återvinning av material. Bemyndigandet införs i en ny paragraf i&lt;br&gt;renhållningslagen (1979:596).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens förslag: Överensstämmer i princip med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Har antingen inte haft någon erinran mot eller inte&lt;br&gt;särskilt kommenterat delegationens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens Förslag: Utöver vad som är direkt påkallat av&lt;br&gt;miljöhänsyn är det också angeläget att demontering och annan hantering&lt;br&gt;av skrotbilar sker med beaktande av återvinningsaspekten. Om&lt;br&gt;demontering och hantering sker så att återanvändning och återvinning&lt;br&gt;främjas minskar behovet av råvaror och avfellsdeponier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom en lagändring 1990 infördes i 2 a § renhållningslagen&lt;br&gt;(1979:596) en allmän bestämmelse om att avfallshantering skall ske på&lt;br&gt;ett sådant sätt att åtgärder som underlättar återanvändning och återvinning&lt;br&gt;av avfellet främjas, om det behövs för att spara råvaror eller energi eller&lt;br&gt;med hänsyn till miljövården (prop. 1989/90:100 (bil. 16), JoU 16, rskr.&lt;br&gt;241). Det synsätt som låg bakom denna lagändring har senare utvecklats&lt;br&gt;ytterligare i bl.a. reglerna om producentansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller bilskrotningsverksamheten kommer sannolikt eventuella&lt;br&gt;avtal mellan producenterna och bilskrotama att innehålla sådana villkor&lt;br&gt;for bilskrotama som främjar återanvändningen och återvinningen. Alla&lt;br&gt;bilskrotare kommer emellertid inte att vara bundna av sådana avtal. Den&lt;br&gt;allmänna bestämmelsen i 2 a § renhållningslagen är inte tillräcklig för att&lt;br&gt;aktivt driva bilskrotama till ökad återvinningshantering. Inte heller kan&lt;br&gt;föreskrifter om producentansvar meddelas i detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser därför att det behövs en regel som gör det möjligt for&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att direkt&lt;br&gt;föreskriva om att skrotbilar skall tas om hand så att de angivna&lt;br&gt;aspekterna beaktas. Regeringen anser att en sådan bestämmelse bör&lt;br&gt;införas som en ny paragraf i renhållningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5 Tillsynsfrågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I bilskrotningslagen (1975:343) införs en&lt;br&gt;bestämmelse om att Statens naturvårdsverk är central&lt;br&gt;tillsynsmyndighet enligt bilskrotningslagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationens förslag: Överensstämmer i sak med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Har inte kommenterat frågan närmare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen har erfarit att det finns Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;brister i tillsynen över skrotningsanläggningama. Det är kommunerna&lt;br&gt;som i egenskap av tillsynsorgan enligt miljöskyddslagen (1969:387)&lt;br&gt;ansvarar for tillsynen över bilskrotningsanläggningama. Kommunerna är&lt;br&gt;även tillsynsorgan enligt lagen (1985:426) om kemiska produkter.&lt;br&gt;Regeringen erinrar i detta sammanhang om att organisations- och&lt;br&gt;tillsynsfrågor ses över av Miljöbalksutredningen (1993:04).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det saknas således inte regler for tillsynen över skrotnings-&lt;br&gt;anläggningama. Däremot är det uppenbart att tillsynen kan förbättras och&lt;br&gt;bedrivas effektivare. Av allt att döma varierar också tillsynen mellan&lt;br&gt;kommunerna. Detta kan, förutom negativ inverkan på miljön, också&lt;br&gt;innebära att ojämlika konkurrensförhållanden uppstår mellan bilskrotare&lt;br&gt;i närliggande kommuner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen vill därför framhålla vikten av att kommunerna får&lt;br&gt;vägledning i sin tillsyn över bilskrotningsanläggningar. Statens&lt;br&gt;naturvårdsverk är central tillsynsmyndighet enligt såväl miljöskyddslagen&lt;br&gt;och lagen (1985:426) om kemiska produkter som renhållningslagen.&lt;br&gt;Naturvårdsverket bör i denna egenskap samordna kommunernas&lt;br&gt;tillsynsverksamhet och bistå kommunerna i deras tillsynsarbete. Ett&lt;br&gt;exempel på sådant stöd är det branschfaktablad rörande&lt;br&gt;bilskrotningsverksamhet som verket har givit ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare har framgått bör föreskrifter om miljöhantering vid&lt;br&gt;bilskrotningsanläggningama införas. Detta är ett angeläget arbete och&lt;br&gt;regeringen förutsätter att verket följer tillsynsmyndigheternas kontroll&lt;br&gt;över att föreskrifterna efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett särskilt problem är att skrotbilar kan bli stående en längre tid hos&lt;br&gt;auktoriserad skrotare i avvaktan på t.ex. att tappas på miljöfarliga oljor&lt;br&gt;och andra vätskor. Regeringen anser att riktlinjen bör vara att en uttjänt&lt;br&gt;bil som lämnas in för skrotning bör miljöhanteras, demonteras och&lt;br&gt;skrotas snarast därefter. Den slutliga skrotningen bör i de flesta fall vara&lt;br&gt;genomförd senast inom ett år från det bilen lämnades in till auktoriserad&lt;br&gt;skrotare. Det ankommer på berörda branscher att verka för en sådan&lt;br&gt;snabbare utskrotning av mottagna bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan i detta sammanhang erinras om att länsstyrelsen enligt&lt;br&gt;bilskrotningsförordningen (1975:348) kan bestämma högsta antal&lt;br&gt;skrotbilar som får finnas i lager hos en auktoriserad bilskrotare. På så&lt;br&gt;sätt kan snabbare omloppstider och slutskrotning tvingas fram. Även&lt;br&gt;kommunerna har i sin egenskap som tillsynsmyndighet enligt&lt;br&gt;miljöskyddslagen denna möjlighet att begränsa antalet skrotbilar. Det är&lt;br&gt;regeringens uppfattning att detta slags styrmedel kan utnyttjas mer&lt;br&gt;effektivt än vad som idag synes vara fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn enligt bilskrotnings lagstiftningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det krävs emellertid tillsynsinsatser över bilskrotama också i ett annat&lt;br&gt;avseende än de nu redovisade, nämligen att reglerna i&lt;br&gt;bilskrotningslagstiftningen är uppfyllda. Länsstyrelserna prövar frågan&lt;br&gt;om auktorisation av bilskrotama, återkallelse av auktorisation och andra&lt;br&gt;frågor i anslutning till detta. I länsstyrelsernas uppgifter ligger att &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;°&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fortlöpande hålla sig informerade om förhållanden som har betydelse for Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;dessa frågor. Det finns dock behov av att länsstyrelserna kan få stöd i sitt&lt;br&gt;arbete och att verksamheten kan samordnas från centralt håll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilskrotningslagen innehåller inte några tillsynsbestämmelser idag.&lt;br&gt;Regeringen föreslår att bristen avhjälps genom att Statens naturvårdsverk&lt;br&gt;görs till central tillsynsmyndighet enligt bilskrotningslagstiftningen. Valet&lt;br&gt;av tillsynsmyndighet är naturligt, bl.a. med hänsyn till att&lt;br&gt;Naturvårdsverket redan har rätt att meddela verkställighetsföreskrifter till&lt;br&gt;lagen. En bestämmelse om verkets nya funktion bör införas i&lt;br&gt;bilskrotningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Uppföljning av producentansvaret&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen vad gäller producentens ansvar för att iaktta sina&lt;br&gt;förpliktelser bl.a. till ökad återanvändning och materialåtervinning och&lt;br&gt;måluppfyllelse samt utvecklingen vad gäller miljöanpassad skrotning bör&lt;br&gt;följas upp med regelbundet återkommande kontroller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sådan kontroll bör vidare ingå att belysa den statliga&lt;br&gt;bilskrotningsfondens utveckling och ange eventuella behov av&lt;br&gt;förändringar vad avser avgifter och premier samt andra behövliga&lt;br&gt;åtgärder beträffande det statliga bilskrotningssystemet med beaktande av&lt;br&gt;producentansvaret för alla uttjänta bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att uppdra åt Statens naturvårdsverk, att i samverkan&lt;br&gt;med bl.a. Riksrevisionsverket och Vägverket, genomföra sådan&lt;br&gt;uppföljning med en första rapportering till regeringen före utgången av&lt;br&gt;år 1999. Uppföljningen bör ske i samverkan med berörda&lt;br&gt;branschorganisationer.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Författningskommentarer&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 Förslaget till lag om ändring i renhållningslagen&lt;br&gt;(1979:596)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, får genom detta&lt;br&gt;lagrum rätt att utfärda föreskrifter om återvinningshanteringen. Genom&lt;br&gt;sådana föreskrifter kan regleras bl.a. hur demontering av vissa&lt;br&gt;komponenter eller sortering av olika materialslag skall ske, allt i syfte att&lt;br&gt;främja återanvändning eller återvinning. I avsnitt 5.4 kommenteras frågan&lt;br&gt;ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att bestämmelsen under punkten om straff för&lt;br&gt;överträdelser av föreskrifter om producentansvar upphör att gälla.&lt;br&gt;Ändringen får till följd att regeringen i enlighet med 8 kap 7 § andra&lt;br&gt;stycket regeringsformen kan meddela föreskrifter om bötessanktioner för&lt;br&gt;den som bryter mot föreskrifter om producentansvar. Ändringen har&lt;br&gt;närmare kommenterats under avsnitt 4.3.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.2 Förslaget till lag om ändring i bilskrotningslagen&lt;br&gt;(1975:343)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om den&lt;br&gt;uppgiftsskyldighet för bilskrotare som kan behövas för kontroll och&lt;br&gt;genomförande av producentansvaret för bilar. Regeringen kan lämna över&lt;br&gt;åt en myndighet att meddela sådana föreskrifter. Frågan behandlas&lt;br&gt;närmare under avsnitt 5.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen utpekas Statens naturvårdsverk som central&lt;br&gt;tillsynsmyndighet över efterlevnaden av bestämmelserna i lagen och&lt;br&gt;föreskrifter meddelade med stöd av lagen. Under avsnitt 5.5 redogörs&lt;br&gt;närmare för tillsynsfunktionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kretsloppsdelegationens sammanfattning av sin&lt;br&gt;rapport&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationen föreslår ändringar i det regelverk som idag gäller&lt;br&gt;för bilskrotning. Ändringarna bör genomföras oavsett förslaget om&lt;br&gt;producentansvar för uttjänta bilar införs eller inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen innefattar i huvudsak följande åtgärder:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All bilskrotningsverksamhet skall demontera och omhänderta&lt;br&gt;miljöfarliga ämnen, komponenter och vätskor före ftagmentering. Detta&lt;br&gt;syftar till att minska miljöriskerna. Naturvårdsverket föreslås utfärda&lt;br&gt;föreskrifter om demontering och annan miljöhantering av uttjänta bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att underlätta föreskriven demontering skall bilproducenter bli&lt;br&gt;skyldiga att ta fram demonteringsanvisningar. Detta är en form av produ-&lt;br&gt;centansvar som föreslås oavsett om ett heltäckande producentansvar för&lt;br&gt;uttjänta bilar införs eller ej.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilindustrin skall senast vid utgången av år 1996 till närmast berörda&lt;br&gt;myndigheter presentera en plan för hur bilindustrin avser arbeta med&lt;br&gt;utbyte till mindre miljöfarliga ämnen, komponenter och vätskor i bilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All yrkesmässig bilskrotning måste vara auktoriserad. Dessutom&lt;br&gt;föreslås all auktorisation att tidsbegränsas med möjlighet till förnyad&lt;br&gt;auktorisation efter särskild prövning. De strängare auktorisationskraven&lt;br&gt;syftar till miljösanering av dagens bilskrotningsverksamhet, förbättrad&lt;br&gt;och enhetlig tillsyn samt vetskap om att bilskrotningsverksamheten&lt;br&gt;utvecklas i takt med ökade miljökrav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla aktörer har ett ansvar för en bättre miljöanpassad hantering av&lt;br&gt;skrotbilar. Större krav ställs också på den siste bilägaren att lämna sin&lt;br&gt;uttjänta bil till ett miljöanpassat slutligt omhändertagande. Kraven&lt;br&gt;innefattar skärpta avställningsregler och minskade möjligheter att&lt;br&gt;avregistrera bilar utan att de faktiskt skrotats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bil skall inte avregistreras i samband med att den lämnas till en&lt;br&gt;skrotare, utan först när det av skrotningsintyg framgår att bilen verkligen&lt;br&gt;har blivit skrotad enligt gällande bestämmelser. Skrotningsintyget ges&lt;br&gt;alltså en ny funktion. Skrotaren blir registrerad som skrotningsansvarig&lt;br&gt;ägare till bilen till dess bilen är slutskrotad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En aktionsplan för omhändertagande av fragmenteringsavfell skall&lt;br&gt;upprättas av Naturvårdsverket till 1996. Planen för fragmenteringsavfellet&lt;br&gt;bör inriktas på att deponering av sådant avfell från bilar upphör på sikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationen föreslår vidare att producentansvar för bilar&lt;br&gt;formuleras i en ny bilåtervinningslag, som bör kunna träda i kraft den 1&lt;br&gt;januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen innefattar i huvudsak följande åtgärder:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilproducenter (tillverkare och importörer) skall ta del i ansvaret för en&lt;br&gt;kretsloppsanpassad hantering av alla uttjänta bilar. Utifrån ett&lt;br&gt;helhetsperspektiv har producenten det yttersta ansvaret for att driva&lt;br&gt;utvecklingen mot alltmer återvinningsbara bilar och därigenom minska&lt;br&gt;mängden avfall från bilar till deponi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigas att formulera återanvändnings- och&lt;br&gt;återvinningsmål. Producenterna skall ansvara för att målen nås. Målen&lt;br&gt;skall vara dynamiska och möjliga att förfina allt eftersom erfarenheter&lt;br&gt;vinns:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- För bilar som skrotas från och med den 1 januari 2002 till och med den&lt;br&gt;31 december 2014 får det deponerade avfellet från en genomsnittlig per&lt;br&gt;febrikat skrotad bil inte uppgå till mer än 15 procent av samma bils&lt;br&gt;jämförelsevikt enligt särskild definition. Det deponerade avfellet får dock&lt;br&gt;aldrig uppgå till mer än 150 kg per sådan genomsnittlig bil.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- För bilar som skrotas från och med den 1 januari 2015 får det&lt;br&gt;deponerade avfellet och det med energiutvinning förbrända avfellet från&lt;br&gt;en genomsnittlig per febrikat skrotad bil sammanlagt inte uppgå till mer&lt;br&gt;än 5 procent av samma bils jämförelsevikt enligt särskild definition. Det&lt;br&gt;sålunda definierade avfellet får dock aldrig uppgå till mer än 50 kg per&lt;br&gt;sådan genomsnittlig bil.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenterna skall vartannat år till Naturvårdsverket lämna de&lt;br&gt;uppgifter som behövs för uppföljningen av målen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Naturvårdsverket får närmare specificera krav på innehållet i&lt;br&gt;producenternas rapportering och vilka uppgifter i övrigt som behövs för&lt;br&gt;att möjliggöra en bedömning av måluppfyllelsen. Före utgången av år&lt;br&gt;1999 skall Naturvårdsverket göra en utvärdering av måluppfyllelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bilåtervinningsbot införs som sanktion vid bristande måluppfyllelse.&lt;br&gt;Uttjänta bilar har ett inneboende värde som successivt kommer att öka&lt;br&gt;allt eftersom de kretsloppsanpassas. Producentansvaret formuleras så att&lt;br&gt;producentansvaret inte hindrar konkurrens om uttjänta bilar, begränsar&lt;br&gt;valfriheten för bilägaren vid inlämningen eller kommer i konflikt med&lt;br&gt;äganderätten över skrotbilen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenten blir skyldig att - utan att ta betalt - ta emot uttjänta bilar&lt;br&gt;av sitt febrikat med en totalvikt understigande 3500 kilogram. Därvid blir&lt;br&gt;producenten ägare till skrotbilen och skrotningsansvarig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenten skall underlätta för bilägare att lämna sin bil till skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenten kan själv välja vägar till målen och organisera&lt;br&gt;hanteringssystemet så att kostnadseffektivitet lättare uppnås. Därvid kan&lt;br&gt;producenter välja att samordna sina resurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrotare blir skyldiga att ta hänsyn till producentansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Om producenten för att underlätta återanvändning eller återvinning har&lt;br&gt;upprättat demonteringsanvisningar, skall skrotaren följa dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Innan en skrotbil fragmenteras, förbränns eller deponeras, måste skrota-&lt;br&gt;ren bestämma sig för vilka delar, komponenter och material som han&lt;br&gt;önskar tillgodogöra sig och ge producenten möjlighet att ta hand om&lt;br&gt;resten (restbilen). Detta gör det möjligt för producenten att påverka&lt;br&gt;återvinningens omfattning. Om producenten väljer att ta hand om&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;restbilen, blir han skrotbilsägare och övertar det fortsatta&lt;br&gt;skrotningsan svaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrotare blir skyldiga att till producent redovisa hur skrotbilen&lt;br&gt;avvecklats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationen föreslår dessutom följande åtgärder:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En miljö varudeklaration för bilar bör tas fram där bilindustrin har&lt;br&gt;huvudansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenter bör utarbeta en plan för förebyggande av avfell från bilar.&lt;br&gt;Planen bör presenteras till Naturvårdsverket under år 1999.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenter bör märka alla komponenter och material i bilar för att&lt;br&gt;underlätta sortering och återvinning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande statligt administrerade bilskrotningsfonden döps om till&lt;br&gt;bilåtervinningsfond. Den skall, enligt samma rullande princip som idag,&lt;br&gt;finansieras med en återvinningsavgift vid nyregistrering av bilar och an-&lt;br&gt;vändas till den premie som utgår till den s.k. siste bilägaren. Dessutom&lt;br&gt;föreslås en ny återvinningspremie att utgå till producenterna för att&lt;br&gt;exempelvis finansiera olönsam återvinningshantering av bilar som&lt;br&gt;omfettas av producentansvaret men som den ifrågavarande producenten&lt;br&gt;inte har fört in på marknaden eller har fört in på marknaden före&lt;br&gt;införandet av de nya producentansvarsreglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förfat tn i ngsför slag i Kretsloppsdelegationens&lt;br&gt;rapport&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationen föreslår en ny bilåtervinningslag i stället för&lt;br&gt;bilskrotningslagen (1975:343) vidare föreslås ändringar i lagen&lt;br&gt;(1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till bilåtervinningslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;§ Denna lag syftar till att åstadkomma ett sådant slutligt&lt;br&gt;omhändertagande av bilar som dels främjar återanvändning och&lt;br&gt;återvinning av material och komponenter, dels säkerställer att miljöfarliga&lt;br&gt;ämnen, vätskor och komponenter tas om hand på ett godtagbart sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producentansvar enligt denna lag kommer till uttryck där ett sådant&lt;br&gt;ansvar är nödvändigt för att hela bilen skall omfettas av de i första&lt;br&gt;stycket angivna syftena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;auktoriserad bilskrotare: bilskrotare som av regeringen eller&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer har auktorisation för&lt;br&gt;bilskrotning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bilskrotare: fysisk eller jurdisk person som utfor eller avser att utföra&lt;br&gt;bilskrotning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bilskrotning: yrkesmässigt omhändertagande av utrangerade bilar för&lt;br&gt;demontering eller slutskrotning eller för tillvaratagande av delar av&lt;br&gt;sådana bilar för försäljning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fordonsvrak: fordon enligt definition i lagen (1982:129) om flyttning&lt;br&gt;av fordon i vissa fell,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;miljöhantering: all hantering av skrotbil som omfettas av föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av 4 § 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mottagningsbevis: skriftlig handling i vilken utfärdaren bekräftar att&lt;br&gt;han förvärvat bil för skrotning enligt denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;producent: den som yrkesmässigt inom landet tillverkar bilar eller hit&lt;br&gt;importerar bilar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;restbil: den del av skrotbil som enligt 14 § erbjuds producent,&lt;br&gt;skrotbil: bil som överlåtits eller överlämnats for skrotning enligt 6, 7&lt;br&gt;eller 9 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skrotningsintyg: skriftligt intyg om att utförd demontering eller annan&lt;br&gt;hantering av skrotbil har gjorts i enlighet med denna lag eller föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av lagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskild hantering: all hantering av skrotbil som omfettas av sådana&lt;br&gt;särskilda bestämmelser som avses i 5 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;återvinningshantering: all hantering av skrotbil som omfettas av&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med stöd av 4 § 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beteckning på fordon eller i övrigt har i denna lag samma betydelse&lt;br&gt;som i bilregisterkungörelsen (1972:599).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilskrotning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Bilskrotning får endast utföras av auktoriserad bilskrotare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om auktorisation av bilskrotare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får meddela föreskrifter avseende demontering eller annan hantering av&lt;br&gt;skrotbilar som syftar till att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. säkerställa ett miljöriktigt omhändertagande av miljöfarliga ämnen,&lt;br&gt;vätskor och komponenter (föreskrifter om miljöhantering) samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. främja återanvändning eller återvinning av material och komponenter&lt;br&gt;(föreskrifter om återvinningshantering).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § I den mån bilskrotning omfattar hantering av material eller&lt;br&gt;komponenter for vilka det i lag eller förordning meddelats särskilda be-&lt;br&gt;stämmelser, skall för sådan hantering de särskilda bestämmelserna&lt;br&gt;tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överlåtelse för skrotning och skyldighet att ta emot bil som överlämnas&lt;br&gt;för skrotning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Bil får överlåtas för skrotning. Sådan överlåtelse får endast ske till&lt;br&gt;auktoriserad bilskrotare eller producent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid överlåtelse enligt första stycket skall förvärvaren genom&lt;br&gt;mottagningsbevis bekräfta att han förvärvat bilen för skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Producent är skyldig att, utan att betinga sig något vederlag, ta emot&lt;br&gt;en bil som överlämnas till honom för skrotning. Vid sådant överlämnande&lt;br&gt;skall producenten genom mottagningsbevis bekräfta att han förvärvat&lt;br&gt;bilen för skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet enligt första stycket avser endast bilar av samma fabrikat&lt;br&gt;som producenten tillverkar eller importerar och som har en totalvikt av&lt;br&gt;högst 3.500 kilogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om skyldighet enligt första stycket skulle för viss producent visa sig&lt;br&gt;ha sådan omfattning att den med hänsyn till producentens verksamhet kan&lt;br&gt;anses oskäligt betungande, får regeringen medge undantag från&lt;br&gt;skyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producent är skyldig att informera om sin mottagningsskyldighet enligt&lt;br&gt;första stycket och att underlätta för dem som önskar att till honom&lt;br&gt;överlämna bil för skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Vid producents försumlighet att ta emot en bil som överlämnas med&lt;br&gt;stöd av 7 §, kan tillsynsmyndigheten besluta att bilen på producentens&lt;br&gt;bekostnad skall omhändertas och överlämnas till auktoriserad bilskrotare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Auktoriserad bilskrotare får ej vägra ta emot en bil som överlämnas&lt;br&gt;till honom för skrotning om begärt vederlag för mottagandet samtidigt&lt;br&gt;erlägges. Vid överlämnande skall bilskrotaren genom mottagningsbevis&lt;br&gt;bekräfta att han förvärvat bilen för skrotning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får meddela närmare föreskrifter om mottagningsbevis och om sådan&lt;br&gt;skyldighet som avses i 7 § fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrotningsansvar och skrotningsintyg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Skrotbil får överlåtas eller överlämnas endast till auktoriserad&lt;br&gt;bilskrotare eller producent. Skrotningsintyg enligt 13 § som utfärdats före&lt;br&gt;eller i samband med överlåtelsen eller överlämnandet skall lämnas till&lt;br&gt;förvärvaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Den som förvärvat skrotbil skall ombesöija att bilen blir föremål för&lt;br&gt;den miljöhantering och den särskilda hantering som avses i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad som följer av första stycket, skall producent som förvärvat&lt;br&gt;skrotbil eller sådan restbil som avses i 14 § ombesörja att bilen blir&lt;br&gt;föremål för den återvinningshantering som avses i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om skrotningsansvar enligt första och andra&lt;br&gt;styckena samt om undantag från sådant ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Hantering av skrotbil som omfattas av bestämmelser i denna lag&lt;br&gt;eller som meddelats med stöd av lagen, skall dokumenteras på sådant sätt&lt;br&gt;att hanteringen lätt kan överblickas. Av dokumentationen skall också&lt;br&gt;framgå den omfattning i vilken skrotbilen blir föremål för återanvändning&lt;br&gt;eller återvinning. Riktigheten i dokumenterade uppgifter skall intygas&lt;br&gt;(skrotningsintyg) enligt vad som särskilt anges i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrifter med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om skrotningsintyg och behörighet att&lt;br&gt;underteckna sådant intyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § När miljöhantering och särskild hantering har slutförts, får&lt;br&gt;skrotbilens ägare, med undantag som kan följa av bestämmelserna i&lt;br&gt;andra, tredje och fjärde styckena, inte låta fragmentera, deponera eller&lt;br&gt;förbränna någon del av bilen, dess delar eller komponenter. I den mån&lt;br&gt;skrotbilens ägare inte på annat sätt tillgodogör sig materialen eller&lt;br&gt;komponenterna, skall han i stället erbjuda dessa (restbilen) till den&lt;br&gt;producent som tillverkar eller importerar bilar av samma fabrikat som&lt;br&gt;den skrotbil ur vilken restbilen uppkommit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket avser endast bilar som har en totalvikt&lt;br&gt;av högst 3.500 kilogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restbilen omfattar det som av skrotbilen återstår efter miljöhantering&lt;br&gt;och särskild hantering och som skrotbilens ägare till följd av&lt;br&gt;bestämmelserna i första stycket väljer att erbjuda producenten.&lt;br&gt;Skrotbilens ägare är skyldig att till den ansvarige producenten överlämna&lt;br&gt;restbilen i den omfattning producenten begär det. Utan hinder av&lt;br&gt;bestämmelserna i första stycket får skrotbilens ägare förfoga över den del&lt;br&gt;som inte begärs överlämnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom överlämnandet av restbilen eller del av den, förvärvar&lt;br&gt;producenten äganderätten till bilen. Det som inte överlämnas anses&lt;br&gt;därefter inte omfattas av bilen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om villkor för överlämnande av restbil.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återanvändning och återvinning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Skrotningsintyg avseende bil med en totalvikt av högst 3.500&lt;br&gt;kilogram skall redovisas till den producent som tillverkar eller importerar&lt;br&gt;bilar av samma febrikat som den bil intyget eller intygen avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om sådan redovisning som avses i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Producent skall till den förvaltningsmyndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer redovisa omfattningen av den bilåtervinning som åsyftas med&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redovisningsskyldighet enligt första stycket avser endast bilar av&lt;br&gt;samma febrikat som producenten tillverkar eller importerar och som har&lt;br&gt;en totalvikt av högst 3.500 kilogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redovisning skall ske enligt föreskrifter som meddelas av regeringen&lt;br&gt;eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Beträffande bilar som omfettas av redovisningsskyldighet enligt 16&lt;br&gt;§, bemyndigas regeringen ålägga producent ansvar för uppnående av&lt;br&gt;vissa angivna återanvändnings- eller återvinningsmål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återvinningsavgift och återvinningspremier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § För att främja sådan bilåtervinning som avses med denna lag, skall&lt;br&gt;det finnas en bilåtervinningsfond som bildas av de återvinningsavgifter&lt;br&gt;som skall erläggas enligt 19 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fondens förvaltning meddelas bestämmelser av regeringen eller&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § Återvinningsavgift skall betalas för bil som har en totalvikt av högst&lt;br&gt;3.500 kilogram i de fell försäljningsskatt skall betalas för sådana fordon&lt;br&gt;enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon.&lt;br&gt;Återvinningsavgift skall betalas även i de fell försäljningsskatt inte tas ut&lt;br&gt;på grund av bestämmelserna i 4 § andra stycket nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om återvinningsavgift har betalats enligt första stycket, återbetalas Prop. 1995/96:174&lt;br&gt;avgiften om bilen, utan att ha överlåtits eller överlämnats för skrotning Bilaga 2&lt;br&gt;enligt 6, 7 eller 9 § denna lag, förs ut ur landet och på grund därav&lt;br&gt;avregistreras i bilregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om återbetalning enligt andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Bestämmelserna i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motor-&lt;br&gt;fordon med undantag av 8, 15 och 16 §§ äger motsvarande tillämpning&lt;br&gt;i fråga om återvinningsavgift. Vidare finns bestämmelser om åter-&lt;br&gt;vinningsavgift i lagen (1984:151) om punktskatter och pris-&lt;br&gt;regleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § Ur bilåtervinningsfonden bestrids&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kostnad för återvinningspremier,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bidrag till kostnad för åtgärd som vidtages av kommun för att ställa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i ordning på plats där vrak av motordrivet fordon eller upplag av sådana&lt;br&gt;vrak medför olägenhet från miljö- eller naturvårdsynpunkt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bidrag under viss tid till verksamhet för materialåtervinning av delar&lt;br&gt;från personbil, buss eller lastbil.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. bidrag till kostnad som åsamkas annan än bilägaren för omhän-&lt;br&gt;dertagande av bil för överlämnande enligt 7 eller 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bidrag enligt första stycket 2, 3 och 4 utgår endast i den mån&lt;br&gt;bilåtervinningsfondens medel ej tages i anspråk för ändamål som avses&lt;br&gt;i första stycket 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 § Återvinningspremie utgår för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. överlåtelse eller överlämnande av bil for skrotning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. återvinningshantering av skrotbil eller restbil.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premie enligt första stycket utgår endast för bil med en totalvikt av&lt;br&gt;högst 3.500 kilogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 § Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;bemyndigas att meddela föreskrifter om återvinningspremiemas storlek&lt;br&gt;och villkoren i övrigt för utbetalning av premie. För att främja de i 1 §&lt;br&gt;angivna syftena får regeringen eller förvaltningsmyndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer inskränka rätten till premie.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § Fråga om bidrag som avses i 21 § första stycket 2, 3 och 4 prövas&lt;br&gt;av regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 § Den som yrkesmässigt inom landet tillverkar bilar (tillverkare) eller&lt;br&gt;yrkesmässigt för in bilar till landet (importör) skall vara registrerad som&lt;br&gt;producent hos förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om registreringsskyldighet enligt första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § Tillsyn över efterlevnaden av denna lag och med stöd av lagen&lt;br&gt;meddelade föreskrifter utövas av den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 § Tillsynsmyndigheten får meddela vitesförelägganden som behövs för&lt;br&gt;att denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall&lt;br&gt;efterlevas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Iakttas inte ett föreläggande, får tillsynsmyndigheten låta vidta åtgärden&lt;br&gt;på den försumliges bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 § Till böter eller fängelse i högst sex månader skall den dömas som&lt;br&gt;vägrar ta emot bil som överlämnas med stöd av 7 eller 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § Till böter eller fängelse i högst sex månader skall den dömas som&lt;br&gt;med uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 3 § första stycket genom att utöva bilskrotning utan att&lt;br&gt;vara auktoriserad bilskrotare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utan behörighet utfärdar mottagningsbevis,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utan behörighet utfärdar skrotningsintyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. bryter mot 11 § genom att överlåta skrotbil till annan än den till&lt;br&gt;vilken sådan överlåtelse får ske,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. bryter mot 12 § första stycket genom att inte ombesöija att skrotbil&lt;br&gt;blir föremål för den miljöhantering och särskilda hantering som avses i&lt;br&gt;denna lag eller annars bryter mot föreskrifter om miljöhantering som&lt;br&gt;meddelats med stöd av denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. bryter mot 14 § genom att låta fragmentera, deponera eller bränna&lt;br&gt;en skrotbils delar eller komponenter utan att dessförinnan erbjuda dessa&lt;br&gt;såsom restbil till ansvarig producent,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;bryter mot 15 § första stycket genom att inte redovisa&lt;br&gt;skrotningsintyg som han innehar eller har utfärdat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. bryter mot 16 § första stycket genom att inte lämna redovisning till&lt;br&gt;förvaltningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 § Till böter skall den dömas som med uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot föreskrifter om återvinningshantering som regeringen&lt;br&gt;eller förvaltningsmyndighet meddelat med stöd av denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot 6, 7 eller 9 § genom att inte utfärda mottagningsbevis,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot 11 § andra punkten genom att inte överlämna&lt;br&gt;skrotningsintyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. bryter mot 13 § genom att inte utfärda skrotningsintyg enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med stöd av bestämmelsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lämnar oriktig uppgift om förhållande av betydelse i någon handling&lt;br&gt;som avges enligt denna lag eller enligt föreskrift som meddelats med stöd&lt;br&gt;av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 § I ringa fall döms inte till ansvar enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna lag döms inte om gärningen är belagd med&lt;br&gt;samma eller strängare straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för gärning som omfettas av föreläggandet eller&lt;br&gt;förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilåtervinningsbot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 § Producent som inte uppnår återanvändnings- eller återvinningsmål&lt;br&gt;som föreskrivits med stöd av 17 §, skall betala en särskild bot&lt;br&gt;(bilåtervinningsbot). Boten tillfaller bilåtervinningsfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 § Bilåtervinningsbotens belopp skall bestämmas i relation till hur stor&lt;br&gt;bristen i måluppfyllelsen är. Bot skall inte betalas om bristen är&lt;br&gt;obetydlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigas att meddela närmare föreskrifter för&lt;br&gt;bestämmande av bilåtervinningsboten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om skyldighet att betala bilåtervinningsbot meddelas av den&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringar i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kretsloppsdelegationen föreslår ändringar i 1 - 3 §§ lagen (1982:129) om&lt;br&gt;flyttning av fordon i vissa fell enligt följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fordon: vaije anordning som är&lt;br&gt;eller varit försedd med hjul, band&lt;br&gt;eller medar och som inrättats för&lt;br&gt;färd på marken på annat sätt än på&lt;br&gt;skenor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fordonsvrak: fordon som med&lt;br&gt;hänsyn till sitt skick, den tid under&lt;br&gt;vilken det har stått på samma plats&lt;br&gt;eller andra omständigheter måste&lt;br&gt;anses övergivet och som uppen-&lt;br&gt;barligen har ringa eller inget&lt;br&gt;värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i lagen om ägare&lt;br&gt;av fordon gäller, i fråga om fordon&lt;br&gt;som innehas på grund av kreditköp&lt;br&gt;med förbehåll om återtaganderätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fordon: vaije anordning som är&lt;br&gt;eller varit försedd med hjul, band&lt;br&gt;eller medar och som inrättats för&lt;br&gt;färd på marken på annat sätt än på&lt;br&gt;skenor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fordonsvrak: fordon som med&lt;br&gt;hänsyn till sitt skick, den tid under&lt;br&gt;vilken det har stått på samma plats&lt;br&gt;eller andra omständigheter måste&lt;br&gt;anses övergivet och som&lt;br&gt;uppenbarligen har ringa eller inget&lt;br&gt;värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;övergivet fordon: fordonsvrak&lt;br&gt;eller fordon som i bilregistret är&lt;br&gt;antecknat som övergivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som sägs i lagen om ägare&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller som innehas med nyttjanderätt&lt;br&gt;för bestämd tid om minst ett år,&lt;br&gt;innehavaren och i fråga om&lt;br&gt;övergivet fordon, den som senast&lt;br&gt;varit ägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av fordon gäller, i fråga om fordon&lt;br&gt;som innehas på grund av kreditköp&lt;br&gt;med förbehåll om återtaganderätt&lt;br&gt;eller som innehas med nyttjanderätt&lt;br&gt;för bestämd tid om minst ett år,&lt;br&gt;innehavaren och i fråga om&lt;br&gt;övergivet fordon, den som senast&lt;br&gt;varit ägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Regeringen bemyndigas att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om rätt för&lt;br&gt;statlig eller kommunal myndighet&lt;br&gt;att flytta fordon i särskilt angivna&lt;br&gt;fell, när det behövs för ordningen&lt;br&gt;och säkerheten i trafiken eller av&lt;br&gt;naturvård sskäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har ett fordon under minst sju&lt;br&gt;dygn i följd varit parkerat i strid&lt;br&gt;mot förbud eller villkor, som avses&lt;br&gt;i lagen (1984:3 18) om&lt;br&gt;kontrollavgift vid olovlig&lt;br&gt;parkering, får flyttning ske även&lt;br&gt;om sådana förhållanden som avses&lt;br&gt;i första stycket inte föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlämna åt en&lt;br&gt;eller flera myndigheter att meddela&lt;br&gt;tillstånd för andra myndigheter att&lt;br&gt;besluta och verkställa flyttning av&lt;br&gt;fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Regeringen bemyndigas att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om rätt för&lt;br&gt;statlig eller kommunal myndighet&lt;br&gt;att flytta fordon i särskilt angivna&lt;br&gt;fell, när det behövs for ordningen&lt;br&gt;och säkerheten i trafiken eller av&lt;br&gt;naturvårdsskäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om sådana förhållanden som&lt;br&gt;avses i första stycket inte&lt;br&gt;föreligger, får flyttning ske av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fordon som under minst sju&lt;br&gt;dygn i följd varit parkerat i strid&lt;br&gt;mot förbud eller villkor som avses&lt;br&gt;i lagen (1984:318) om&lt;br&gt;kontrollavgift vid olovlig&lt;br&gt;parkering, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. övergivet fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlämna åt en&lt;br&gt;eller flera myndigheter att meddela&lt;br&gt;tillstånd för andra myndigheter att&lt;br&gt;besluta och verkställa flyttning av&lt;br&gt;fordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Fordon som flyttas med stöd&lt;br&gt;av denna lag skall förvaras på en&lt;br&gt;särskild för ändamålet avsedd&lt;br&gt;uppställningsplats eller ställas så&lt;br&gt;nära den plats där de anträffades&lt;br&gt;att de lätt kan återfinnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordonsvrak skall i stället skro-&lt;br&gt;tas eller undanskaffas på annat sätt,&lt;br&gt;så snart det lämpligen kan ske. I&lt;br&gt;beslut om flyttning skall anges om&lt;br&gt;fordonet är att anse som&lt;br&gt;fordonsvrak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Fordon som flyttas med stöd&lt;br&gt;av denna lag skall förvaras på en&lt;br&gt;särskild för ändamålet avsedd&lt;br&gt;uppställningsplats eller ställas så&lt;br&gt;nära den plats där de anträffades&lt;br&gt;att de lätt kan återfinnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordonsvrak skall i stället över-&lt;br&gt;lämnas för skrotning enligt&lt;br&gt;bilåtervinningslagen (199x:x), så&lt;br&gt;snart det lämpligen kan ske. I&lt;br&gt;beslut om flyttning skall anges om&lt;br&gt;fordonet är att anse som&lt;br&gt;fordonsvrak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Remissyttrande har inkommit från Hovrätten för Övre Norrland,&lt;br&gt;Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Stockholms län,&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen, Kommerskollegium, Försvarsmakten, Försvarets&lt;br&gt;materielverk, Överstyrelsen för civil beredskap, Vägverket, Statens väg-&lt;br&gt;och transportforskningsinstitut, Kommunikationsforskningsberedningen,&lt;br&gt;Statskontoret, Generaltullstyrelsen, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket,&lt;br&gt;Arbetarskyddsstyrelsen, Närings- och teknikutvecklingsverket,&lt;br&gt;Konkurrensverket, Konsumentverket, Länsstyrelsen i Kristianstads län,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län, Statens naturvårdsverk,&lt;br&gt;Kemikalieinspektionen, Svenska Kommunförbundet, Grossistförbundet&lt;br&gt;Svensk Handel, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO),&lt;br&gt;Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska Arbetsgivareföreningen&lt;br&gt;(SAF), Halmstad kommun, Huddinge kommun, Bilindustriföreningen,&lt;br&gt;Gotthard Nilsson AB, Motorbranschens Riksförbund, Motorhistoriska&lt;br&gt;Riksförbundet, Motormännens Riksförbund, Stena Bilfragmentering AB,&lt;br&gt;Svensk Däckåtervinning AB, Svenska Renhållningsverks-Föreningen,&lt;br&gt;Sveriges Bilskrotares Riksförbund, MHF-Ungdom T-län, ECRIS,&lt;br&gt;Borealis, Grafiten Industri Centrum, Plast- och Kemibranschema, Jörgen&lt;br&gt;Stendahl, Institutet för Fiber- och Polymerteknologi, Gunnar Westerlund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig: Arbetslivsinstitutet,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, Koncessionsnämnden för&lt;br&gt;miljöskydd, Sveriges Industriförbund, Sveriges Akademikers&lt;br&gt;Centralorganisation (SACO), Gröna Bilister, Miljöcentrum, Svenska&lt;br&gt;Fordonskomponentgruppen, Svenska naturskyddsföreningen, Sveriges&lt;br&gt;Fordonsbyggares Riksorganisation, Sveriges Mekanstandardisering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;MILJÖDEPARTEMENTET&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;Peterson, Freivalds, Wallström, Tham, Äsbrink, Schori, Blomberg,&lt;br&gt;Andersson, Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh,&lt;br&gt;Johansson, von Sydow, Klingvall, Åhnberg, Pagrotsky, Östros,&lt;br&gt;Messing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Statsrådet Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1995/96:174 Producentansvar för&lt;br&gt;uttjänta bilar, m.m..&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som&lt;br&gt;inför, ändrar, upp-&lt;br&gt;häver eller upprepar&lt;br&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Celexnummer för&lt;br&gt;bakomliggande EG-&lt;br&gt;regier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i&lt;br&gt;renhållningslagen&lt;br&gt;(1979:596)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i&lt;br&gt;bilskrotningslagar&lt;br&gt;(1975:343)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49734, Stockholm 1996&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= Särskilt yrk. Bilskrotningslagen (1975:343) 12, 13 §§ ändras till 13, 14 §§. I övrigt utskottet.</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:JoU21</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad regeringen anför om inriktningen av ett producentansvar för uttjänta bilar (avsnitt 4.1 och 4.2)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad regeringen anför om inriktningen av ett producentansvar för uttjänta bilar (avsnitt 4.1 och 4.2)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:JoU21</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om avskaffandet av den högre skrotningspremien för fordon i bruk (avsnitt 5.1).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:JoU21</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om avskaffandet av den högre skrotningspremien för fordon i bruk (avsnitt 5.1).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-04-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-04-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-04-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-04-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Miljödepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:30:33</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ03174</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:22</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Jordbruksutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:30:33</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1995/96:JoU21</uppgift>
<ref_dok_id>GJ01JoU21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>JoU21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:174&lt;br/&gt;
Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Jo20</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo20</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:174&lt;br/&gt;
Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Jo21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:174&lt;br/&gt;
Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Jo22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Dan Ericsson  och Mats Odell  (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:174&lt;br/&gt;
Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Jo20</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo20</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Dan Ericsson  och Mats Odell  (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Göte Jonsson  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:174&lt;br/&gt;
Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Jo22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Göte Jonsson  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lennart Brunander  m.fl. (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:174&lt;br/&gt;
Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Jo21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lennart Brunander  m.fl. (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>