<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2284461</hangar_id>
 <dok_id>GJ03149</dok_id>
 <rm>1995/96</rm>
 <beteckning>149</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1995/96:149</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>149</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1996-03-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:56:56</systemdatum>
 <publicerad>1996-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Beräkning av basbelopp m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03149/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GJ03149</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GJ03149</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1995/96:149&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Beräkning av basbelopp m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ03149/prop_199596__149-1.png" style="width:38pt;height:48pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 7 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lena Hjelm-Wallén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anna Hedborg&lt;br&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 propositionen föreslås att det jämförelsetal som används vid beräkning&lt;br&gt;av basbeloppet skall grunda sig på de förändringar i det allmänna pris-&lt;br&gt;läget som skett från juni 1995 till juni året före det år som basbeloppet&lt;br&gt;avser. Dessutom föreslås att beräkningen skall göras med utgångspunkt&lt;br&gt;i ett bastal som uppgår till 36 168.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att det förhöjda basbelopp som används vid beräkning&lt;br&gt;av pensionsgrundande inkomst och tillgodoräknande av pensions-&lt;br&gt;poäng samt vid fastställande av avgiftstak for allmänna egenavgifter&lt;br&gt;beräknas på ett likartat sätt men med den skillnaden att bastalet är&lt;br&gt;36 812 och att det förhöjda basbeloppet skall räknas upp med hela pris-&lt;br&gt;förändringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås att hänvisningen till Kommunernas pensionsanstalt&lt;br&gt;i 8 § lagen (1984:989) om socialförsäkringsväsendet under krig och&lt;br&gt;krigsfara ändras till en neutral hänvisning till det organ som sköter ifrå-&lt;br&gt;gavarande uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 149&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ...........................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Lagtext........................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäkring...................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1744) om all-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;männa egenavgifter............................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:989) om social-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäkringsväsendet under krig och krigsfara ..........6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..........................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Nuvarande reglering...............................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Beräkning av basbeloppet...........................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;Det förhöjda basbeloppet .......................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;Ombildning av Kommunernas&amp;nbsp;pensionsanstalt&amp;nbsp;till aktiebolag ..11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;Författningskommentarer...........................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allmän försäkring ............................ 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1744) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allmänna egenavgifter.........................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.3 &amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:989) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;socialförsäkringsväsendet under krig&amp;nbsp;och&amp;nbsp;krigsfara.....12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 7 mars 1996 ................................... 13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1984:989) om socialförsäkringsväsendet&lt;br&gt;under krig och krigsfara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381)&lt;br&gt;om allmän försäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän för-&lt;br&gt;säkring&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GJ03149/prop_199596__149-2.png" style="width:27pt;height:16pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Inom den allmänna försäkringen&lt;br&gt;skall de beräkningar, som anges i&lt;br&gt;denna lag, göras med anknytning&lt;br&gt;till ett basbelopp. Vissa beräk-&lt;br&gt;ningar skall dock göras enligt vad&lt;br&gt;som anges i tredje och femte styc-&lt;br&gt;kena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Basbeloppet fastställs av rege-&lt;br&gt;ringen för varje år och utgör&lt;br&gt;35 200 kronor multiplicerat med&lt;br&gt;ett jämförelsetal som minskats&lt;br&gt;med talet 1 och därefter multipli-&lt;br&gt;cerats med 0,60, varefter ett tillägg&lt;br&gt;gjorts med talet 1. Jämförelsetalet&lt;br&gt;anger förhållandet mellan det all-&lt;br&gt;männa prisläget i oktober året före&lt;br&gt;det som basbeloppet avser och&lt;br&gt;prisläget i oktober 1993. Därvid&lt;br&gt;skall dock bortses från de kvarva-&lt;br&gt;rande direkta effekter till och med&lt;br&gt;oktober 1994 som påverkat prislä-&lt;br&gt;get och som beror på deprecie-&lt;br&gt;ringen av den svenska kronan un-&lt;br&gt;der tiden den 19 november — den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom den allmänna försäkringen&lt;br&gt;skall de beräkningar, som anges i&lt;br&gt;denna lag, göras med anknytning&lt;br&gt;till ett basbelopp. Vissa beräk-&lt;br&gt;ningar skall dock göras enligt vad&lt;br&gt;som anges i tredje och femte styc-&lt;br&gt;kena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Basbeloppet räknas fram genom&lt;br&gt;att bastalet 36 168 multipliceras&lt;br&gt;med ett jämförelsetal som mins-&lt;br&gt;kats med talet 1 och därefter mul-&lt;br&gt;tiplicerats med 0,60, varefter ett&lt;br&gt;tillägg gjorts med talet 1. Jäm-&lt;br&gt;förelsetalet anger förhållandet mel-&lt;br&gt;lan det allmänna prisläget i juni&lt;br&gt;året före det som basbeloppet av-&lt;br&gt;ser och prisläget i juni 1995. Det&lt;br&gt;framräknade basbeloppet avrundas&lt;br&gt;till närmaste hundratal kronor och&lt;br&gt;fastställs för varje år av regering-&lt;br&gt;en.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Lagen omtryckt 1982:120.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1994:1955.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 december 1992. Basbeloppet&lt;br&gt;avrundas till närmaste hundratal&lt;br&gt;kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det enligt andra stycket fastställda beloppet skall minskas med två&lt;br&gt;procent vid beräkning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) &amp;nbsp;folkpension i form av ålderspension, förtidspension och efter-&lt;br&gt;levandepension enligt 6-8 kap. samt änkepension, barnpension och&lt;br&gt;bamtillägg som uppbärs med stöd av övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1988:881) om ändring i denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) &amp;nbsp;allmän tilläggspension i form av ålderspension, förtidspension&lt;br&gt;och efterlevandepension enligt 12-14 kap. samt änkepension och barn-&lt;br&gt;pension som uppbärs med stöd av övergångsbestämmelserna till lagen&lt;br&gt;(1988:881) om ändring i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om efterlevandepension som utgörs av barnpension skall nå-&lt;br&gt;gon minskning enligt tredje stycket inte göras när det gäller den belopps-&lt;br&gt;gräns som anges i 8 kap. 3 § andra meningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det enligt andra stycket fast-&lt;br&gt;ställda beloppet skall ökas med ett&lt;br&gt;belopp som svarar mot den minsk-&lt;br&gt;ning av jämförelsetalet som följer&lt;br&gt;av första meningen samma stycke&lt;br&gt;vid beräkning av pensionsgrundan-&lt;br&gt;de inkomst och fastställande av&lt;br&gt;pensionspoäng enligt 11 kap.&lt;br&gt;5 och 6 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av pensionsgrun-&lt;br&gt;dande inkomst och tillgodoräknan-&lt;br&gt;de av pensionspoäng enligt 11 kap.&lt;br&gt;5 och 6 §§ skall det i andra styc-&lt;br&gt;ket angivna bastalet höjas till&lt;br&gt;36 812 och multipliceras med ett&lt;br&gt;jämförelsetal som inte minskats.&lt;br&gt;Det fr omräknade beloppet (för-&lt;br&gt;höjt basbelopp) avrundas till&lt;br&gt;närmaste hundratal kronor och&lt;br&gt;fastställs för varje år av regering-&lt;br&gt;en.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996. De nya bestämmelserna&lt;br&gt;tillämpas första gången vid fastställande av basbelopp for år 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1744)&lt;br&gt;om allmänna egenavgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § i lagen (1994:1744) om allmänna egenav-&lt;br&gt;gifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3' §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifterna beräknas på sådan inkomst av anställning som avses i&lt;br&gt;11 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring och sådan inkomst&lt;br&gt;av annat förvärvsarbete som avses i 11 kap. 3 § nämnda lag om den&lt;br&gt;enskilde är skattskyldig för inkomsten enligt kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370). Inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete&lt;br&gt;skall därvid var för sig avrundas till närmast lägre hundratal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av inkomst av anställning skall avdrag göras för kost-&lt;br&gt;nader som arbetstagaren haft att bestrida i innehavd anställning, i den&lt;br&gt;mån kostnaderna, minskade med erhållen kostnadsersättning, överstiger&lt;br&gt;ettusen kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifterna beräknas på summan&lt;br&gt;av inkomsterna till den del sum-&lt;br&gt;man inte överstiger sju och en&lt;br&gt;halv gånger det vid årets ingång&lt;br&gt;gällande basbeloppet enligt lagen&lt;br&gt;om allmän försäkring ökat med det&lt;br&gt;belopp som följer av 1 kap. 6 §&lt;br&gt;sista stycket samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifterna beräknas på summan&lt;br&gt;av inkomsterna till den del sum-&lt;br&gt;man inte överstiger sju och en&lt;br&gt;halv gånger det förhöjda basbelop-&lt;br&gt;pet som anges i 1 kap. 6 § lagen&lt;br&gt;om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:1956.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:989) om&lt;br&gt;socialforsäkringsväsendet under krig och krigsfara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1984:989) om socialförsäkrings-&lt;br&gt;väsendet under krig och krigsfara skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 9 och 10 §§ skall tillämpas på förmåner som enligt&lt;br&gt;lag eller annan författning eller regeringens förordnande månatligen eller&lt;br&gt;för längre tidsperiod skall betalas ut av Riksförsäkringsverket eller av en&lt;br&gt;allmän försäkringskassa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter överenskommelse mellan&lt;br&gt;riksförsäkringsverket och statens&lt;br&gt;löne- och pensionsverk skall de&lt;br&gt;allmänna försäkringskassorna sörja&lt;br&gt;för utbetalningen av statliga tjäns-&lt;br&gt;tepensioner. Motsvarande gäller&lt;br&gt;pensioner som administreras av&lt;br&gt;Kommunernas Pensionsanstalt.&lt;br&gt;Därvid tillämpas bestämmelserna i&lt;br&gt;9 och 10 §§ på sådana pensioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter överenskommelse mellan&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket och Statens&lt;br&gt;löne- och pensionsverk skall de&lt;br&gt;allmänna försäkringskassorna sörja&lt;br&gt;för utbetalningen av statliga tjäns-&lt;br&gt;tepensioner. Motsvarande gäller&lt;br&gt;pensioner som administreras av ett&lt;br&gt;för kommunerna och landstingen&lt;br&gt;gemensamt organ. Därvid tilläm-&lt;br&gt;pas bestämmelserna i 9 och 10 §§&lt;br&gt;på sådana pensioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Från och med år 1997 sker en övergång till ett nytt budgetårssystem där&lt;br&gt;budgetperioden omfattar kalenderår och där budgetpropositionen lämnas&lt;br&gt;till riksdagen den 18 september året före budgetåret. Om fastställelseord-&lt;br&gt;ningen för basbeloppet är densamma även fortsättningsvis kommer bas-&lt;br&gt;beloppet att fastställas ett par månader efter det att budgetpropositionen&lt;br&gt;har lagts, vilket skulle innebära att beräkningsunderlaget för proposi-&lt;br&gt;tionen bygger på ett antaget basbelopp för budgetåret. Med tanke på&lt;br&gt;basbeloppets betydelse för statsbudgeten och det nya system med utgifts-&lt;br&gt;tak för statens utgifter, vilket ställer större krav på exakta prognoser, är&lt;br&gt;en sådan osäkerhet otillfredsställande. Regeringen föreslår därför i denna&lt;br&gt;proposition en ny mätperiod för prisförändringen. Samtidigt föreslås en&lt;br&gt;teknisk förändring av formeln för beräkning av basbeloppet samt ett par&lt;br&gt;förtydliganden i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad avser den tekniska utformningen har beredning i detta ärende&lt;br&gt;skett med Statistiska centralbyrån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av att Kommunernas pensionsanstalt (KPA) ombildas&lt;br&gt;till aktiebolag föreslås slutligen i propositionen att hänvisningen till KPA&lt;br&gt;i lagen (1984:989) om socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara&lt;br&gt;ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Nuvarande reglering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring reglerar stor-&lt;br&gt;leken på en rad förmåner inom socialförsäkringsområdet. I första hand är&lt;br&gt;det här fråga om pension enligt lagen om allmän försäkring. Pensionens&lt;br&gt;storlek är uttryckt i basbelopp och följer därmed direkt basbelopps-&lt;br&gt;utvecklingen men även intjänandereglema för pension anknyter till bas-&lt;br&gt;beloppsreglema. Utanför socialförsäkringsområdet påverkar basbeloppet&lt;br&gt;bl.a. nivån på studiemedel och skatteberäkningen i skattesystemet. Bas-&lt;br&gt;beloppet har med åren emellertid även kommit att användas i åtskilliga&lt;br&gt;privaträttsliga sammanhang - företrädesvis torde detta gälla inom försäk-&lt;br&gt;ringsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hur basbeloppet skall beräknas regleras i lagen om allmän försäkring.&lt;br&gt;Det framräknade basbeloppet fastställs årligen av regeringen. Huvudprin-&lt;br&gt;cipen för reglerna är att basbeloppet räknas upp med den förändring i&lt;br&gt;det allmänna prisläget som skett fram till oktober månad året före det år&lt;br&gt;basbeloppet avser räknat från motsvarande tidpunkt året innan. Vid någ-&lt;br&gt;ra tillfällen har dock avvikelser från denna ordning gjorts. Det gällde&lt;br&gt;t.ex. priseffektema till följd av skattereformen under åren 1990 - 1991&lt;br&gt;och priseffekten till följd av deprecieringen av den svenska kronan år&lt;br&gt;1992. Som ett led i saneringen av statens finanser gäller dessutom från&lt;br&gt;och med beräkningen av 1995 års basbelopp att detta endast räknas upp&lt;br&gt;med 60 procent av prisförändringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen i uppräkningen av basbeloppet är en temporär åtgärd i&lt;br&gt;syfte att minska statens budgetunderskott. Enligt vad regeringen angav i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prop. 1994/95:25 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m.m. bör därför&lt;br&gt;begränsningen knytas till budgetunderskottet på så sätt att 60 procents&lt;br&gt;uppräkning tillämpas så länge underskottet överstiger 100 miljarder kro-&lt;br&gt;nor. När underskottet är mellan 50 och 100 miljarder kronor bör upp-&lt;br&gt;räkning göras med 80 procent av prisförändringen och vid ett underskott&lt;br&gt;på mindre än 50 miljarder kronor bör full uppräkning ske. Konstruktio-&lt;br&gt;nen innebär att den reala begränsningen ökar om inflationen ökar. Det&lt;br&gt;underskott som skall ligga till grund för fastställande av basbeloppet bör&lt;br&gt;enligt propositionen vara utfallet från senast avslutat budgetår. Kopp-&lt;br&gt;lingen till budgetunderskottet understryker vikten av en låg inflation och&lt;br&gt;bör enligt regeringens bedömning verka dämpande vad gäller inflations-&lt;br&gt;förväntningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med den begränsade uppräkningen av basbeloppet minskar pensionen&lt;br&gt;realt något i värde under perioden för saneringsprogrammet men med&lt;br&gt;tanke på det omfattande saneringsbehovet har det varit nödvändigt att&lt;br&gt;även göra besparingar på pensionerna. En stark ambition har varit att&lt;br&gt;fördela saneringsprogrammets effekter på ett rättvist sätt. Det är därför&lt;br&gt;väsentligt att följa upp utfallet för olika grupper. Vad gäller pensionärer-&lt;br&gt;na pågår arbete med en sådan uppföljning inom regeringskansliet. En&lt;br&gt;delrapport om ålderspensionärernas ekonomi med fokus på inkomsterna&lt;br&gt;publiceras i dagarna. Av rapporten framgår bl.a. att besparingarna inom&lt;br&gt;pensionsområdet - där den begränsade basbeloppsuppräkningen väger&lt;br&gt;tyngst - har varit fördelningsmässigt rimligt balanserad. Pensionärerna&lt;br&gt;har i genomsnitt fått en något mindre sänkning av den disponibla in-&lt;br&gt;komsten jämfört med befolkningen i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Basbeloppet används även vid beräkning av pensionsgrundande in-&lt;br&gt;komst. Om det ordinarie basbeloppet därvid skulle användas skulle pen-&lt;br&gt;sionspoängen och därmed den framtida pensionen bli högre än om bas-&lt;br&gt;beloppet hade räknats upp med hela inflationen. Av detta skäl skall 100&lt;br&gt;procents uppräkning tillämpas vid beräkning av pensionsgrundande in-&lt;br&gt;komst och tillgodoräknande av pensionspoäng.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Beräkning av basbeloppet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Det jämförelsetai som används vid beräkning&lt;br&gt;av basbeloppet skall ange förhållandet mellan den förändring av det&lt;br&gt;allmänna prisläget som skett från juni 1995 till juni året före det år&lt;br&gt;som basbeloppet avser. Basbeloppet framräknas genom att bastalet&lt;br&gt;36 168, som ligger till grund för 1996 års basbelopp, multipliceras&lt;br&gt;med jämförelsetalet efter det att detta räknats upp med 60 procent av&lt;br&gt;prisförändringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Basbeloppet fastställs mot slutet av året&lt;br&gt;före det år basbeloppet avser. Som tidigare nämnts är mätperioden för&lt;br&gt;prisförändringen, oktober månad före fastställelseåret till oktober månad&lt;br&gt;fastställelseåret. Uppgift om förändringen i konsumentprisindex (KPI)&lt;br&gt;publiceras normalt av Statistiska centralbyrån 1 - 2 veckor in i månaden&lt;br&gt;efter den månad som KPI avser. Det innebär att regeringen normalt har&lt;br&gt;kunnat fastställa basbeloppet under november månad och att det fast-&lt;br&gt;ställda basbeloppet kunnat användas i de beräkningar som legat till&lt;br&gt;grund för regeringens budgetproposition som lämnats till riksdagen den&lt;br&gt;10 januari.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med övergången till nytt budgetår kommer budgetår i fortsättningen&lt;br&gt;att sammanfalla med kalenderår. Regeringens proposition om statsbudget&lt;br&gt;för år 1997 kommer att föreläggas riksdagen den 18 september inneva-&lt;br&gt;rande år. Med det nya system för utgiftstak för statens utgifter gäller i&lt;br&gt;princip att den budget som läggs inte får överskridas. Detta ställer stora&lt;br&gt;krav på beräkningarna i budgeten och att underlagen till dessa beräk-&lt;br&gt;ningar är av hög kvalitet. Ett betydelsefullt underlag är basbeloppets&lt;br&gt;storlek, som har en direkt koppling till pensionsutbetalningamas storlek.&lt;br&gt;Totalt uppgår de basbeloppsanknutna pensionerna till ca 190 miljarder&lt;br&gt;kronor per år. En förändring av basbeloppet med 100 kronor påverkar&lt;br&gt;därför utgifterna med ca 500 miljoner kronor per år. Även vissa skatte-&lt;br&gt;regler såsom grundavdraget, det särskilda grundavdraget för pensionärer&lt;br&gt;och avdragsrätten för pensionsförsäkringar, är knutna till basbeloppet&lt;br&gt;varför också beräkningen av skatteintäkter är beroende av ett korrekt&lt;br&gt;basbelopp. Dessutom har avgiftstaket för de allmänna egenavgiftema en&lt;br&gt;anknytning till basbeloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att förbättra möjligheterna till tillförlitliga prognoser för bl.a.&lt;br&gt;pensionsutgifter, skatteintäkter och avgiftsintäkter i budgetpropositionen&lt;br&gt;föreslår regeringen att basbeloppet fastställs under augusti månad. För att&lt;br&gt;möjliggöra detta fordras att mätperioden för prisförändringen tidigare-&lt;br&gt;läggs så att förändringen mäts från juni till juni. En sådan flyttning med-&lt;br&gt;för visserligen att mätperioden kommer att ligga längre från det år bas-&lt;br&gt;beloppet skall gälla och därmed kan sägas vara mindre aktuellt. Detta&lt;br&gt;har dock bara betydelse om inflationstakten förändras - vid en ökande&lt;br&gt;inflationstakt får pensionärerna vänta något längre på en höjd pension&lt;br&gt;medan det omvända gäller vid sjunkande inflation. Vid en jämn infla-&lt;br&gt;tionstakt saknar det däremot betydelse vilken tolvmånadersperiod som&lt;br&gt;mäts. Mätperioden som styr basbeloppet för år 1997 kommer till en&lt;br&gt;mindre del att sammanfalla med mätperioden för basbeloppet för år&lt;br&gt;1996 - i båda fallen ingår juni - oktober 1995 i mätperioden. Detta är&lt;br&gt;en engångsföreteelse som har relativt liten betydelse eftersom inflations-&lt;br&gt;takten under senare år varit förhållandevis jämn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med nuvarande beräkning sker uppräkning av basbeloppet med ut-&lt;br&gt;gångspunkt i basbeloppet 35 200 som gällde för basåret 1994. I formeln&lt;br&gt;ligger därmed även alla förändringar som inträffat sedan år 1994 inklusi-&lt;br&gt;ve den kvarvarande deprecieringseffekt som påverkade basbeloppet för&lt;br&gt;år 1995. I och med den ändrade mätperioden för uppräkningen av bas-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;loppet föreslår vi att formeln samtidigt förenklas på så sätt att beräkning-&lt;br&gt;en utgår från basåret 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Basbeloppet för år 1996 är efter avrundning 36 200 kronor medan det&lt;br&gt;oavrundade beloppet uppgår till 36 168 kronor. Vid tidigare byte av&lt;br&gt;basår har utgångspunkten for beräkningarna varit det nya basårets av-&lt;br&gt;rundade basbelopp, vilket i praktiken även inneburit en viss reell föränd-&lt;br&gt;ring. Eftersom avsikten med bytet av basår inte är att förändra beräk-&lt;br&gt;ningen föreslår regeringen att utgångspunkten för beräkningen av basbe-&lt;br&gt;loppet skall vara det oavrundade beloppet. Av detta skäl införs i lagtex-&lt;br&gt;ten begreppet bastal som motsvarar det oavrundade basbeloppet för&lt;br&gt;basåret. Bastalet är 36 168 och det är detta bastal som skall vara ut-&lt;br&gt;gångspunkt vid uppräkning av basbeloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen innebär att de tekniska reglerna av praktiska skäl ändras i&lt;br&gt;ett par avseenden. Avsikten är inte att åstadkomma en förändring så att&lt;br&gt;basbeloppet för de kommande åren de facto blir annorlunda än det skulle&lt;br&gt;ha blivit med nuvarande regler. Eftersom mätperioden ändras kan års-&lt;br&gt;prisfÖrändringen med det föreslagna systemet naturligtvis avvika något&lt;br&gt;från vad som annars skulle ha blivit fallet. I så motto kan det uppkomma&lt;br&gt;ekonomiska effekter på kort sikt. Avgörande for detta är om inflations-&lt;br&gt;takten for perioden juni - oktober 1996 kommer att avvika från infla-&lt;br&gt;tionstakten for perioden juni - oktober 1995. Om inflationstakten under&lt;br&gt;den förstnämnda perioden blir lägre uppkommer på kort sikt högre kost-&lt;br&gt;nader och i annat fall lägre kostnader. På sikt bör dock effekterna jämna&lt;br&gt;ut sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den begränsade uppräkningen av basbeloppet beslutades av riksdagen&lt;br&gt;hösten 1994 (prop. 1994/95:25 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m.m.,&lt;br&gt;bet 1994/95:FiUl, rskr. 1994/95:145). Riksdagen gav därvid regeringen&lt;br&gt;i uppdrag att bl.a. göra en djupare analys av effekterna för olika sam-&lt;br&gt;hällsområden av förändringar i basbeloppsberäkningen. Regeringen avser&lt;br&gt;att återkomma till detta i årets budgetproposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Det förhöjda basbeloppet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vid beräkning av pensionsgrundande inkomst&lt;br&gt;och tillgodoräknande av pensionspoäng samt vid fastställande av&lt;br&gt;avgiftstak for allmänna egenavgifter enligt lagen (1994:1744) om&lt;br&gt;allmänna egenavgifter skall ett annat belopp än basbeloppet använ-&lt;br&gt;das. Detta belopp ges namnet förhöjt basbelopp och beräknas på&lt;br&gt;likartat sätt som det ordinarie basbeloppet men med den skillnaden&lt;br&gt;att bastalet är 36 812 och att beloppet räknas upp med hela prisför-&lt;br&gt;ändringen. Även det förhöjda basbeloppet skall for varje år fastställas&lt;br&gt;av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vid beräkning av pensionsgrundande&lt;br&gt;inkomst och tillgodoräknande av pensionspoäng samt fastställande av&lt;br&gt;avgiftstak för allmänna egenavgifter används sedan år 1995 inte det&lt;br&gt;ordinarie basbeloppet. I stället används ett belopp som till skillnad från&lt;br&gt;basbeloppet räknas upp med 100 procent av prisförändringen. Anled-&lt;br&gt;ningen till detta är att beräkning av pensionsgrundande inkomst skall&lt;br&gt;följa prisutvecklingen. Om det ordinarie basbeloppet skulle ha använts&lt;br&gt;hade följden blivit en överkompensation, dvs. för en person med en&lt;br&gt;inkomstutveckling som följer prisutvecklingen skulle pensionspoängen&lt;br&gt;öka trots realt oförändrad inkomst. På motsvarande sätt gäller för av-&lt;br&gt;giftstaket att även detta skall följa prisutvecklingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formellt finns det inget namn för detta högre belopp vilket skapar&lt;br&gt;osäkerhet om reglema och ökar risken för missförstånd. I syfte att un-&lt;br&gt;danröja dessa problem bör i lagtexten införas begreppet &amp;quot;förhöjt bas-&lt;br&gt;belopp&amp;quot;. Denna term används ofta i dagligt tal och har också definierats&lt;br&gt;i departementspromemorian Reformerat pensionssystem - lag om in-&lt;br&gt;komstgrundad ålderspension, m.m. (Ds 1995:41). Även det förhöjda&lt;br&gt;basbeloppet bör i likhet med basbeloppet fastställas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förhöjda basbeloppet har en likartad konstruktion som basbelop-&lt;br&gt;pet men med den skillnaden att det förhöjda basbeloppet räknas upp&lt;br&gt;med 100 procent av prisförändringen. De förändringar som föreslås för&lt;br&gt;basbeloppet under avsnitt 4 vad gäller mätperiod och byte av basår skall&lt;br&gt;därför gälla även för det förhöjda basbeloppet. Bastalet för beräkning av&lt;br&gt;det förhöjda basbeloppet skall dock vara 36 812, vilket motsvarar det&lt;br&gt;oavrundade belopp som räknats upp med 100 procent av prisförändring-&lt;br&gt;en.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ombildning av Kommunernas pensionsanstalt&lt;br&gt;till aktiebolag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Hänvisningen till Kommunernas pensions-&lt;br&gt;anstalt i 8 § lagen (1984:989) om socialförsäkringsväsendet under&lt;br&gt;krig och krigsfara ändras till en neutral hänvisning till det organ som&lt;br&gt;sköter de ifrågavarande uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Kommunernas pensionsanstalt&lt;br&gt;(KPA) betalar ut tjänstepensioner till tidigare anställda i kommuner och&lt;br&gt;landsting. Under krig skall, enligt 8 § lagen om socialförsäkringsväsen-&lt;br&gt;det under krig och krigsfara, dessa pensioner i stället kunna betalas ut av&lt;br&gt;de allmänna försäkringskassorna, efter överenskommelse mellan Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket och KPA. Detsamma gäller i krigsfara och vid vissa&lt;br&gt;andra förhållanden, om regeringen föreskriver det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunförbundet och Landstingsförbundet, som är intressenterna i&lt;br&gt;KPA, har nu beslutat att ombilda KPA till ett aktiebolag. Verksamheten&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med utbetalning av pensioner avses eventuellt bli förlagd till ett dotter- Prop. 1995/96:149&lt;br&gt;bolag till det nya aktiebolaget. Hänvisningen till KPA i 8 § lagen om&lt;br&gt;socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara behöver med hänsyn&lt;br&gt;till det som nu har sagts ändras. Hänvisningen bör härvid fä en form&lt;br&gt;som inte binder identiteten eller beteckningen på det organ som Kom-&lt;br&gt;munförbundet och Landstingsförbundet låter sköta de ifrågavarande be-&lt;br&gt;talningarna.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentarer&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;8.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket har ordet basbelopp kursiverats. Detta görs för att termen&lt;br&gt;särskilt skall markeras, se även ändringen i femte stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lydelsen i första meningen andra stycket innebär inte någon&lt;br&gt;saklig ändring utan ändringen är av lagteknisk natur. Lydelsen i andra&lt;br&gt;meningen innebär att förändringen i prisutvecklingen skall mätas under&lt;br&gt;tidsperioden juni året före det år som basbeloppet avser med prisläget i&lt;br&gt;juni 1995. Såsom tidigare skall det framräknade basbeloppet avrundas&lt;br&gt;till närmaste hundratal kronor och for varje år fastställas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lydelsen i första meningen femte stycket innebär inte någon&lt;br&gt;saklig ändring utan ändringen är av lagteknisk natur. I andra meningen&lt;br&gt;ges det belopp som räknats fram namnet förhöjt basbelopp. Beloppet&lt;br&gt;skall avrundas till närmaste hundratal kronor och det skall för varje år&lt;br&gt;fastställas av regeringen på samma sätt som gäller for basbeloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1744) om all-&lt;br&gt;männa egenavgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i tredje stycket innebär inte någon ändring i sak utan är en-&lt;br&gt;dast en följdändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:989) om&lt;br&gt;socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;br&gt;Ändringen har kommenterats i avsnitt 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1995/96:149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 1996&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Persson, Tham, Blomberg,&lt;br&gt;Hedborg, Andersson, Winberg, Uusmann, Nygren, Ulvskog, Lindh,&lt;br&gt;Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Hedborg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1996/96:149 Beräkning av basbelopp m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 49637, Stockholm 1996&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1995/96:SfU7</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1996-03-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1996-03-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1996-03-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1996-03-28 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 01:42:10</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GJ03149</dok_id>
<systemdatum>2019-05-22 17:24:20</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 01:42:10</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1995/96:SfU7</uppgift>
<ref_dok_id>GJ01SfU7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Basbeloppet m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:149&lt;br/&gt;
Beräkning av basbelopp m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Sf23</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf23</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:149 Beräkning av basbelopp m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Gullan Lindblad  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1995/96:149&lt;br/&gt;
Beräkning av basbelopp m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GJ02Sf23</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1995/96</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf23</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1995/96:149 Beräkning av basbelopp m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Gullan Lindblad  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>