<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359914</hangar_id>
 <dok_id>GI038</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>8</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:8</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>8</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-06-23 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:49:30</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Lag om socialförsäkringsregister</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI038/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI038</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI038</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1994/95:8&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Lag om socialförsäkringsregister&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI038/prop_199495__8-1.png" style="width:37pt;height:22pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 23 juni 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo Könberg&lt;br&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås en författningsreglering för flertalet personregis-&lt;br&gt;ter på ADB-medium vid Riksförsäkringsverket och de allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassorna. Det är fråga om register som behövs för handläggningen&lt;br&gt;av ärenden om socialförsäkringsförmåner och andra förmåner. Grund-&lt;br&gt;läggande regler för registren anges i det lagförslag som läggs fram i&lt;br&gt;propositionen. Lagen förutsätts kompletteras av förordningar med närma-&lt;br&gt;re bestämmelser för de olika registren. Regleringen ersätter de tillstånd&lt;br&gt;från Datainspektionen på vilka den nuvarande registreringen på ADB-&lt;br&gt;medium vilar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den lag som föreslås - lagen om socialförsäkringsregister - anges för&lt;br&gt;vilka ändamål registren får användas och vilka uppgifter som får regist-&lt;br&gt;reras. Förutom allmänna uppgifter om de försäkrade som namn, person-&lt;br&gt;nummer och adress anges att ett register får innehålla ett flertal andra&lt;br&gt;uppgifter som är nödvändiga för att försäkringskassorna och Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket skall kunna bedriva sina arbetsuppgifter effektivt och ratio-&lt;br&gt;nellt samt med god service till de försäkrade. Lagförslaget innebär en&lt;br&gt;detaljerad reglering av de förutsättningar som krävs för att uppgifter&lt;br&gt;skall få registreras på ADB-medium. Vidare ingår i den föreslagna lagen&lt;br&gt;bestämmelser om registeransvar, terminalåtkomst, utlämnande av uppgif-&lt;br&gt;ter, sökbegrepp, informationsskyldighet för den registeransvarige samt&lt;br&gt;gallring av uppgifter ur registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om socialförsäkringsregister föreslås träda i kraft den 1 juli&lt;br&gt;1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 samt. Nr 8&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ...........................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Lagtext........................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Ärendet och dess beredning..........................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Socialförsäkringens administration .................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;ADB-stödet.................................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;De administrativa personregistren .................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ................................. 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Sjukförsäkringssystemet....................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.1 Sjukförsäkringsregistret................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.2 SLAV-registret......................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2.3 Registret för försäkring för småföretagare ...... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Pensionssystemet............................ 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bidragssystemet ............................ 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Familjebidragsregistret........................ 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bostadsbidragsregistret........................ 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Assistansersättningsregistret&amp;nbsp;.................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Vårdnadsbidrag............................. 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;Överväganden och förslag.......................... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningsreglering ......................... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningsteknisk lösning.....................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Registerändamål ............................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Registerinnehåll.............................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Sambearbetning avseende socialförsäkrings- och sjuk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäkringsregister...........................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Registeransvar..............................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.7 &amp;nbsp;Terminalåtkomst m.m.........................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.8 &amp;nbsp;Utlämnande av uppgifter på&amp;nbsp;ADB-medium..........38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.9 &amp;nbsp;Sökbegrepp................................40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.10 Gallring m.m...............................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.11 &amp;nbsp;Sekretessfrågor .............................45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.12 &amp;nbsp;Information................................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.13 ADB-säkerhet..............................47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.14 &amp;nbsp;Internationella aspekter .......................48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.15 Utbildning och kompetens&amp;nbsp;.....................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.16 &amp;nbsp;Ikraftträdande ..............................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;Författningskommentar............................50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;Sammanfattning av Utredningens om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;socialförsäkringsregisterlag betänkande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregister (SOU 1993:11) .......... 70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Utredningens om socialförsäkringsregisterlag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagförslag.................................75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser.................80 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&amp;nbsp;1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Datainspektionens yttrande ....................81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 &amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag ....................82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6 Lagrådets yttrande...........................87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 juni 1994 . . 88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad......................................89&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;br&gt;antar regeringens förslag till lag om socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om socialförsäkringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag tillämpas på personregister som behövs for sådan hand-&lt;br&gt;läggning av ärenden om socialförsäkringsförmåner och andra förmåner,&lt;br&gt;som enligt lag eller förordning ankommer på de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna eller Riksförsäkringsverket {socialförsäkringsregister).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med personregister förstås detsamma som i datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen tillämpas inte på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personregister som får föras utan tillstånd enligt datalagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. personregister som har inrättats med stöd av annan lag, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. personregister för handläggning av ärenden om ersättning till vårdgi-&lt;br&gt;vare.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;När socialförsäkringsregister får föras&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 § Ett socialförsäkringsregister får föras endast om regeringen genom&lt;br&gt;en förordning har beslutat att inrätta registret. Regeringen får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om registrets förande, såvida inte denna lag innehåller fö-&lt;br&gt;reskrifter i samma hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerändamål&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Handläggning hos de allmänna försäkringskassorna och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § De allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket får, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen föreskriver, använda ett socialförsäkrings-&lt;br&gt;register för den handläggning som anges i 1 § första stycket. Försäk-&lt;br&gt;ringskassorna och verket får också använda ett sådant register for förbe-&lt;br&gt;redande åtgärder för handläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister får i den utsträckning regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver användas för utbetalning av de förmåner och ersättningar som anges&lt;br&gt;i 2 § lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna för-&lt;br&gt;säkringskassorna samt för inbetalning av avgifter för frivillig sjukpen-&lt;br&gt;ningförsäkring och för sådana försäkringar som avses i 6 § nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggning hos Statens löne- och pensionsverk och Kommunernas&lt;br&gt;pensionsanstalt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Statens löne- och pensionsverk och Kommunernas pensionsanstalt&lt;br&gt;får, i den utsträckning som regeringen föreskriver, använda ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister för handläggning av ärenden om utbetalningar av social-&lt;br&gt;försäkringsförmåner och samordning av avtalspensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övrig användning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En allmän försäkringskassa får använda ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;för uppföljning, utvärdering, framställning av statistik och egen tillsyn&lt;br&gt;beträffande den verksamhet hos försäkringskassan som registret får an-&lt;br&gt;vändas för enligt 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket får använda ett socialförsäkringsregister för upp-&lt;br&gt;följning, utvärdering och framställning av statistik beträffande den verk-&lt;br&gt;samhet hos verket och försäkringskassorna som registret får användas för&lt;br&gt;enligt 3 §. Verket får dessutom använda ett socialförsäkringsregister för&lt;br&gt;tillsyn av sådan verksamhet hos försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerinnehåll&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;6 § Ett socialförsäkringsregister får innehålla uppgifter om en person&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om personen förekommer i ett ärende som avses i 1 § första stycket&lt;br&gt;eller, då förberedande åtgärder för handläggning vidtas, kan förekomma&lt;br&gt;i ett sådant ärende, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om uppgifter i fråga om personen har betydelse för handläggningen&lt;br&gt;av ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § I ett socialförsäkringsregister får beträffande personer som avses i&lt;br&gt;6 § registreras uppgifter om personnummer, namn, adress, folkbok-&lt;br&gt;föringsort, folkbokföringsfastighet och telefonnummer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § I fråga om personer som avses i 6 § får, med de begränsningar som&lt;br&gt;anges i 9 § och 10 § andra stycket, i ett socialförsäkringsregister re-&lt;br&gt;gistreras uppgifter om medborgarskap, civilstånd samt sådana ekono-&lt;br&gt;miska och personliga förhållanden som har betydelse för rätten till och&lt;br&gt;utbetalning av förmåner som avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Uppgifter om den registrerade som avses i 4 § datalagen (1973:289)&lt;br&gt;och uppgifter som utgör omdöme eller annan värderande upplysning om&lt;br&gt;den registrerade får anges endast om de gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tidpunkt för sjukanmälan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sjukperiod,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. grad av nedsatt arbetsförmåga,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;förekomsten av ansökan om smittbärarpenning enligt lagen&lt;br&gt;(1989:255) om ersättning till smittbärare och den tidsperiod för vilken&lt;br&gt;smittbärarpenning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. förekomsten av ansökan om ersättning enligt lagen (1988:1465) om&lt;br&gt;ersättning och ledighet för närståendevård och den tidsperiod för vilken&lt;br&gt;sådan ersättning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. förekomsten av anmälan om tillfällig föräldrapenning och den tids-&lt;br&gt;period för vilken tillfällig föräldrapenning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beräknad tidpunkt för barns födelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. tidpunkt för ansökan om havandeskapspenning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. förekomsten av anmälan om arbetsskada, yrkesskada, skada som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omfattas av statligt personskadeskydd och skada till följd av olycksfall&lt;br&gt;på grund av krigshändelse samt tidpunkt då sådan skada inträffat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. förekomsten av ansökan eller anmälan om assistansersättning enligt&lt;br&gt;5 § lagen (1993:389) om assistansersättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. förekomsten av sådan särskild grund för beaktande av högre bo-&lt;br&gt;stadskostnad som avses i 14 § tredje stycket och 17 § fjärde stycket&lt;br&gt;lagen (1993:737) om bostadsbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. tidpunkter för sjukhusvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. huruvida den registrerade får eller har fått vård eller försörjning&lt;br&gt;helt eller delvis på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. huruvida den registrerade är häktad, intagen på kriminalvårdsanstalt&lt;br&gt;eller av annan orsak har tagits om hand på det allmännas bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § De uppgifter som får registreras med stöd av 8 och 9 §§ skall an-&lt;br&gt;ges så kortfattat som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan i förordning ytterligare begränsa innehållet i ett social-&lt;br&gt;försäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Beslut av försäkringskassa, Riksförsäkringsverket och domstol i&lt;br&gt;ärende som avses i 1 § första stycket och som innehåller uppgifter som&lt;br&gt;avses i 9 § får registreras endast såvitt avser utgången och de bestäm-&lt;br&gt;melser som har tillämpats samt huruvida beslutet har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Ett socialförsäkringsregister får även innehålla uppgifter om tid-&lt;br&gt;punkter for registrerade förhållanden samt tekniska och administrativa&lt;br&gt;uppgifter, om uppgifterna behövs for att tillgodose ändamålet med&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sambearbetning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;13 § Uppgifter till ett socialförsäkringsregister får, om regeringen inte&lt;br&gt;föreskriver annat, hämtas från ett annat sådant register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister får, i den utsträckning regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver, tillföras sådana uppgifter från ett sjukforsäkringsregister som får&lt;br&gt;lämnas ut med stöd av 18 § lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister&lt;br&gt;hos de allmänna försäkringskassorna. Ett sjukforsäkringsregister får till-&lt;br&gt;föras uppgifter enligt 8-15 §§ nämnda lag från ett socialförsäkringsregis-&lt;br&gt;ter i den mån regeringen inte föreskriver något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Datainspektio-&lt;br&gt;nen kan följa att ett socialförsäkringsregister får tillföras uppgifter som&lt;br&gt;avses i 7-9 §§ från andra personregister.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registeransvar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Registeransvarig för ett socialförsäkringsregister, är om registret&lt;br&gt;fors särskilt for en allmän försäkringskassa eller dess lokalkontor, för-&lt;br&gt;säkringskassan. Registeransvariga för ett register som förs gemensamt&lt;br&gt;för de allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket är Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket samt varje försäkringskassa såvitt avser behandling av&lt;br&gt;uppgifter hos kassan. För register som förs särskilt för Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket är verket registeransvarigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begär någon hos en allmän försäkringskassa att få underrättelse enligt&lt;br&gt;10 § datalagen (1973:289) om uppgift i ett register som förs gemensamt&lt;br&gt;för de allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket, skall un-&lt;br&gt;derrättelsen lämnas av Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95.8&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Terminalåtkomst m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Den som är registeransvarig enligt 14 § har terminalåtkomst till det&lt;br&gt;register som ansvaret gäller. De allmänna försäkringskassorna får här-&lt;br&gt;utöver ha terminalåtkomst till ett register som fors särskilt for Riksför-&lt;br&gt;säkringsverket i den utsträckning regeringen föreskriver det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens löne- och pensionsverk och Kommunernas pensionsanstalt får&lt;br&gt;ha terminalåtkomst till ett socialförsäkringsregister i den utsträckning&lt;br&gt;regeringen föreskriver det. Pensionsverkets och pensionsanstaltens termi-&lt;br&gt;nalåtkomst får dock bara gälla uppgifter som behövs där for handlägg-&lt;br&gt;ning av ärenden som avses i 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om socialförsäkringsregister som fors särskilt för en allmän för-&lt;br&gt;säkringskassa gäller de ytterligare begränsningar av terminalåtkomst som&lt;br&gt;regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Den som hos Kommunernas pensionsanstalt tar befattning med&lt;br&gt;uppgifter i ett socialförsäkringsregister får inte obehörigen röja vad han&lt;br&gt;därigenom fått veta om enskilds ekonomiska och personliga förhållan-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § Uppgifter i ett socialförsäkringsregister får lämnas ut på medium&lt;br&gt;for automatisk databehandling endast om det följer av lag eller förord-&lt;br&gt;ning eller om uppgiften skall användas for forskning eller framställning&lt;br&gt;av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sökbegrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;18 § Uppgifter som avses i 9 § 13 och 14 får inte användas som sökbe-&lt;br&gt;grepp utom om det har uppkommit fel till följd av brister i ett data-&lt;br&gt;program och felet inte kan avhjälpas på något annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga uppgifter i ett socialförsäkringsregister får användas som sök-&lt;br&gt;begrepp endast om det behövs for tillämpning av lag eller förordning el-&lt;br&gt;ler for rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval för forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik. Regeringen får föreskriva ytterligare begräns-&lt;br&gt;ningar av användningen till skydd för de registrerades personliga integri-&lt;br&gt;tet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Gallring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 § En uppgift i ett socialförsäkringsregister skall gallras tio år efter det&lt;br&gt;att den registrerades eller efter den kortare tid som regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver. Detta gäller dock inte om uppgiften fortfarande kan ha betydelse for&lt;br&gt;handläggningen av ett ärende som avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;undantag från första stycket vad gäller bevarande av ett urval av material&lt;br&gt;för forskningens behov. Sådant material skall överlämnas till arkivmyn-&lt;br&gt;dighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Information&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;20 § Den som är registeransvarig for ett socialförsäkringsregister skall se&lt;br&gt;till att allmänheten på lämpligt sätt får information om registret. Infor-&lt;br&gt;mationen skall innehålla en beskrivning av de uppgifter som registret får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innehålla samt upplysning om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändamålen med registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller for registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätten att få registerutdrag och rättelse enligt datalagen (1973:289),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de begränsningar i fråga om terminalåtkomst, utlämnande av uppgif-&lt;br&gt;ter på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och bevarande&lt;br&gt;av uppgifter som gäller för registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Ikraftträdande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Ett motsvarande personregister&lt;br&gt;som har inrättats före ikraftträdandet får utan hinder av lagen föras intill&lt;br&gt;utgången av juni år 1996 i den mån registret inte ersätts av ett register&lt;br&gt;inrättat enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Huvuddelen av de offentliga ekonomiska trygghetssystemen i form av&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner m.m. administreras av Riksförsäkringsverket&lt;br&gt;(RFV) och de allmänna försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggningen av dessa ärenden förutsätter ett väl fungerande ADB-&lt;br&gt;stöd för att grundläggande krav på rättssäkerhet och effektivitet skall&lt;br&gt;uppfyllas. Detta innebär behov av en omfattande personregistrering på&lt;br&gt;ADB-medium. Ett flertal personregister har successivt tillkommit hos&lt;br&gt;RFV och försäkringskassorna. Många av uppgifterna i dessa register&lt;br&gt;kan vara integritetskänsliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen 1990/91:60 om offentlighet, integritet och ADB ut-&lt;br&gt;talades att vissa register hos Socialstyrelsen, landstingen, kommunerna&lt;br&gt;och Riksförsäkringsverket på sikt borde regleras i särskilda register-&lt;br&gt;lagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid riksdagsbehandlingen av denna proposition betonades vikten av att&lt;br&gt;i samband med nödvändig registrering av känsliga personuppgifter i&lt;br&gt;myndighetsregister en författningsreglering kommer till stånd i syfte att&lt;br&gt;stärka skyddet för de registrerades integritet (bet. 1990/91 :KU11,&lt;br&gt;rskr. 1990/91:160)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigade den 4 oktober 1990 dåvarande chefen för&lt;br&gt;Socialdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att&lt;br&gt;genomföra en utredning i fråga om författningsreglering av person-&lt;br&gt;register inom socialförsäkringens område. Utredningen, som antog&lt;br&gt;namnet Utredningen om socialförsäkringsregisterlag (SFRL-utredning-&lt;br&gt;en), överlämnade i februari 1991 delbetänkandet Lokala sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register (SOU 1991:9). Efter att betänkandet remissbehandlats utarbeta-&lt;br&gt;des inom Socialdepartementet ett förslag till lag om sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register (prop. 1992/93:193). Efter riksdagsbehandling av förslaget&lt;br&gt;(bet. 1992/93:SfU19, rskr. 1992/93:366) beslutades lag om sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister hos de allmänna försäkringskassorna (SFS 1993:747).&lt;br&gt;Lagen, som trädde i kraft den 1 juli 1993, innebär att sjukförsäkrings-&lt;br&gt;register får föras med stöd av automatisk databehandling för varje&lt;br&gt;lokalkontors verksamhetsområde inom den allmänna försäkringskasse-&lt;br&gt;organisationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SFRL-utredningen lämnade därefter i sitt slutbetänkande Socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister (SOU 1993:11) förslag till lag om socialförsäkringsregister&lt;br&gt;och förordningar rörande de centrala personregistren vid försäkrings-&lt;br&gt;kassorna och RFV. En sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 1.&lt;br&gt;Utredningens lagförslag finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. Remissinstansernas synpunkter&lt;br&gt;redovisas under respektive avsnitt i lagrådsremissen. En förteckning&lt;br&gt;över remissinstanserna finns i bilaga 3. En remissammanställning har&lt;br&gt;upprättats inom Socialdepartementet och finns tillgänglig i ärendet&lt;br&gt;(dnr S93/2347/F).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hösten 1993 påbörjade Sjuk- och arbetsskadeutredningen (S 1993:07)&lt;br&gt;sitt arbete att lämna förslag till en ny ordning för att lagfästa försäk-&lt;br&gt;ringsersättningar vid sjukdom och arbetsskada. Enligt direktiven&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Dir. 1993:44 och 119) skall förslaget innebära att sjuk- och arbets-&lt;br&gt;skadeförsäkringama flyttas ut ur statsbudgeten. Beredningens arbete&lt;br&gt;skall vara avslutat vid utgången av december 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På pensionsområdet har riksdagen nyligen fattat beslut om riktlinjer&lt;br&gt;för en genomgripande reformering av det nuvarande allmänna pensions-&lt;br&gt;systemet (prop. 1993/94:250, bet. 1993/94:SfU24, rskr. 1993/94:439).&lt;br&gt;Regeringen avser att senare i en proposition till riksdagen lämna förslag&lt;br&gt;till den närmare utformningen av ett nytt pensionssystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datalagsutredningen (Ju 1989:02) har haft i uppdrag att göra en över-&lt;br&gt;syn av datalagen (1973:289) från såväl saklig som lagteknisk synpunkt.&lt;br&gt;I utredningens slutbetänkande (SOU 1993:10) föreslås en ny datalag&lt;br&gt;som omfattar behandling av personuppgifter med hjälp av ADB. För&lt;br&gt;känsliga personuppgifter eller olika slags omdömen föreslås särskilda&lt;br&gt;regler. Enligt dessa får de känsliga uppgifterna, om samtycke saknas,&lt;br&gt;ADB-behandlas bara om det finns särskilt stöd i författning för be-&lt;br&gt;handlingen. I prop. 1993/94:116 om normgivningsfrågor på data-&lt;br&gt;skyddsområdet, m.m. har regeringen anfört att utredningens förslag till&lt;br&gt;en ny datalag bör anstå till dess EU tagit ställning på integritetsskydds-&lt;br&gt;området. I propositionen föreslår regeringen bl.a. att Datainspektionens&lt;br&gt;verksamhet med tillståndsgivning minskas genom att inspektionen ges&lt;br&gt;möjlighet att utfärda generella bransch- och sektorsföreskrifter och&lt;br&gt;föreslår grundlagsändringar för detta ändamål. I prop. 1993/94:217 En&lt;br&gt;reformerad datalag föreslår regeringen i enlighet med den nämnda&lt;br&gt;grundlagspropositionen att regeringen ges möjlighet att bemyndiga&lt;br&gt;Datainspektionen att utfärda generella föreskrifter om personregister&lt;br&gt;inom bestämda verksamheter och att register som inrättas och förs i&lt;br&gt;enlighet med sådana regler skall undantas från tillståndsplikt.&lt;br&gt;Regeringen poängterar i prop. 1993/94:217 att möjligheten till en&lt;br&gt;delegerad normgivningskompetens på integritetsskyddsområdet inte&lt;br&gt;kommer att påverka den nuvarande inriktningen på att ta fram särskilda&lt;br&gt;registerförfattningar för integritetskänsliga personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening är det angeläget att en lagreglering kommer&lt;br&gt;till stånd vad avser den omfattande registrering av personuppgifter på&lt;br&gt;ADB-medium som förekommer på socialförsäkringsområdet. De föränd-&lt;br&gt;ringar som med anledning av det nämnda beredningsarbetet kan komma&lt;br&gt;att genomföras på sjuk- och arbetsskadeförsäkringsområdet respektive&lt;br&gt;inom pensionssystemet innebär enligt vår mening inte någon sådan&lt;br&gt;förändring att skäl föreligger att avvakta med denna lagreglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom regeringskansliet har utarbetats ett förslag till lagrådsremiss&lt;br&gt;angående lag om socialförsäkringsregister. Datainspektionen har den&lt;br&gt;10 maj 1994 yttrat sig över förslaget och anfört att inspektionen ingen-&lt;br&gt;ting har att erinra mot förslaget. Yttrandet finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 11 maj 1994 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i propositionens lagförslag följt Lagrådets förslag. Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;Dessutom har några redaktionella ändringar gjorts i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Socialförsäkringens administration&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket (RFV) och de allmänna försäkringskassorna&lt;br&gt;administrerar den allmänna försäkringen som omfattar sjukförsäkring&lt;br&gt;inklusive ersättning för tandvård, föräldraförsäkring, folkpensionering&lt;br&gt;och tilläggspensionering. Vidare har verket och kassorna hand om&lt;br&gt;delpensionsförsäkring, arbetsskadeförsäkring, allmänna barnbidrag och&lt;br&gt;bidragsförskott, bostadsbidrag, assistansersättning för personer med&lt;br&gt;svåra funktionshinder, bilstöd till handikappade, ersättning för vård av&lt;br&gt;närstående, vissa arbetsuppgifter enligt lagen (1991:1047) om sjuklön,&lt;br&gt;ärenden som rör utbetalning av utbildningsbidrag vid arbetsmarknads-&lt;br&gt;utbildning, utbetalning av kontant arbetsmarknadsstöd, dagpenning och&lt;br&gt;familjebidrag till värnpliktiga samt - fr.o.m. den 1 juli 1994 - vård-&lt;br&gt;nadsbidrag. De grundläggande bestämmelserna om rätten till de flesta&lt;br&gt;förmånerna och bidragen redovisas i SFRL-utredningens betänkande,&lt;br&gt;bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna handlägger enskilda ärenden medan RFV är&lt;br&gt;central förvaltningsmyndighet med tillsynsansvar över försäkrings-&lt;br&gt;kassornas verksamhet. Bestämmelser härom finns i lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns 25 allmänna försäkringskassor i landet. I varje försäkrings-&lt;br&gt;kassa finns en styrelse där ordförande och vice ordförande utses av&lt;br&gt;regeringen. Styrelsen beslutar huvudsakligen i frågor om budget, orga-&lt;br&gt;nisation, personal och lokaler. Huvuddelen av den verksamhet som&lt;br&gt;innebär kontakt med de försäkrade sker vid de cirka 400 lokalkontoren.&lt;br&gt;Beslut i vissa socialförsäkringsfrågor fattas av socialförsäkringsnämnder&lt;br&gt;som är förtroendevalda och där ordföranden utses av regeringen. Det&lt;br&gt;stora flertalet försäkringsärenden avgörs genom beslut av en tjänsteman&lt;br&gt;vid försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassornas beslut kan överklagas till länsrätt som första&lt;br&gt;instans. I vissa fall skall försäkringskassans beslut omprövas av kassan&lt;br&gt;innan överklagande till länsrätt får ske. Länsrätts beslut överklagas till&lt;br&gt;kammarrätt. Högsta instans för socialförsäkringsmålen är för tiden&lt;br&gt;t.o.m. den 30 juni 1995 Försäkringsöverdomstolen och för tid därefter&lt;br&gt;Regeringsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV skall svara för den centrala ledningen och för tillsynen av försäk-&lt;br&gt;ringskassornas verksamhet samt verka för att socialförsäkrings- och&lt;br&gt;bidragssystemen tillämpas likformigt och rättvist. Verket skall följa&lt;br&gt;utvecklingen av de olika grenarna inom trygghetssystemet och utvärdera&lt;br&gt;effekterna för individ och samhälle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare svarar RFV för handläggning av ärenden enligt lagen&lt;br&gt;(1954:243) om yrkesskadeförsäkring och motsvarande äldre författ-&lt;br&gt;ningar. Verket administrerar också den s.k. frivilliga pensionsförsäk-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV får - även till förmån för enskild part - överklaga försäkrings- Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;kassas och förvaltningsdomstols beslut.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 ADB-stödet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Av central betydelse för försäkringsadministrationen är ADB-stödet. Vid&lt;br&gt;Riksförsäkringsverkets (RFV:s) ADB-avdelning i Sundsvall finns en&lt;br&gt;central dataanläggning med stordatorer och databaser. Till denna är&lt;br&gt;försäkringskassorna anslutna via ett gemensamt kommunikationsnät. I&lt;br&gt;det centrala datasystemet finns ett flertal rikstäckande administrativa&lt;br&gt;personregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren används för beräkningar, expediering av beslut och utbetal-&lt;br&gt;ning av förmåner från socialförsäkrings- och bidragssystemen. De&lt;br&gt;används också för samordning av ersättningar från andra myndigheter&lt;br&gt;och försäkringsinrättningar med de förmåner försäkringskassorna ad-&lt;br&gt;ministrerar. Flera av registren förs i enlighet med tillstånd av Data-&lt;br&gt;inspektionen. RFV har hand om datordriften samt förvaltar och ut-&lt;br&gt;vecklar datasystemen. RFV är också registeransvarig myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare används ADB-stödet för tillsyn, uppföljning, utvärdering och&lt;br&gt;framställning av statistik över verksamheten. Utöver administrativa&lt;br&gt;register finns ett flertal särskilda forsknings- och statistikregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan flera år pågår arbete med modernisering av ADB-systemen.&lt;br&gt;Tyngdpunkten i utvecklingsarbetet har under senare tid legat på sjukför-&lt;br&gt;säkringsområdet i anslutning till utbyggnad av det lokala ADB-stödet.&lt;br&gt;Sedan något år har även arbetet med att modernisera och anpassa andra&lt;br&gt;delar av ADB-stödet intensifierats. De regelförändringar som beslutats&lt;br&gt;och som kan komma att beslutas framöver samt kraven på effektivare&lt;br&gt;uppföljning och utvärdering innebär att den struktur som tidigare har&lt;br&gt;gällt behöver förändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ADB-systemen avses i fortsättningen att byggas upp så att teknik-&lt;br&gt;stödet skall bli mer användbart som stöd vid försäkringskassornas&lt;br&gt;ärendehandläggning och att uppgifter i ökad utsträckning skall lagras i&lt;br&gt;lokala register. Härigenom uppnås bättre effektivitet och service gente-&lt;br&gt;mot de försäkrade samtidigt som skyddet för de registrerades integritet&lt;br&gt;förstärks. För närvarande pågår införande av lokalt ADB-stöd genom&lt;br&gt;upphandling och installation av databasutrustning för sjukförsäkringen.&lt;br&gt;All handläggning av ärenden rörande sjukfall kommer att ligga lokalt&lt;br&gt;med undantag för utbetalningar av ersättningar vilka även i fortsättning-&lt;br&gt;en skall ske via ett centralt register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 De administrativa personregistren&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.1 Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I det centrala datasystemet ingår sedan länge sjukförsäkrings-, pensions-&lt;br&gt;och bidragssystemen. På senare tid har register tillkommit i anslutning&lt;br&gt;till reformer såsom införande av bilstöd till handikappade, försäkring&lt;br&gt;mot kostnader för sjuklön, familjebidrag till värnpliktiga m.m. Vidare&lt;br&gt;finns system för uppföljning av olika förmåner samt för framställning av&lt;br&gt;statistik och prognoser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren uppdateras löpande med uppgifter som matas in av försäk-&lt;br&gt;ringskassorna. Registren tillförs även uppgifter från externa person-&lt;br&gt;register. De uppdateras regelbundet med uppgifter från Riksskatteverket,&lt;br&gt;Statens löne- och pensionsverk, Kommunernas Pensionsanstalt, Centrala&lt;br&gt;studiestödsnämnden, Värnpliktsverket, Kriminalvårdsstyrelsen, arbets-&lt;br&gt;marknadsmyndigheterna, kronofogdemyndigheterna och arbetslöshets-&lt;br&gt;kassornas medlemsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sambearbetningar sker mellan registren för att uppgifter skall kunna&lt;br&gt;föras över från ett register till ett annat och för kontroll av att uppgifter&lt;br&gt;som finns i flera register överensstämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassans tjänstemän har viss tillgång till registerinformatio-&lt;br&gt;nen. Med hänsyn till att registren innehåller personlig information om&lt;br&gt;de försäkrade begränsas tjänstemännens tillgång till informationen&lt;br&gt;genom ett s.k. behörighetssystem. Detta innebär att varje anställd endast&lt;br&gt;får tillgång till den information som behövs för att han skall kunna sköta&lt;br&gt;sina arbetsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna initierar olika åtgärder genom terminaltransaktio-&lt;br&gt;ner. Expedition av beslut och utbetalning av förmåner sker via den&lt;br&gt;centrala anläggningen i Sundsvall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I datasystemet finns funktioner som medger att beslut kan tillkomma&lt;br&gt;automatiskt. Omräkning till följd av ändring av basbeloppet eller av&lt;br&gt;andra regler för ersättningsnivåer sker ofta automatiskt med användning&lt;br&gt;av registeruppgifter. Vidare finns möjlighet till maskinella bevaknings-&lt;br&gt;rutiner.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 Sjukförsäkringssystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Med hjälp av sjukförsäkringssystemet administreras den allmänna&lt;br&gt;sjukförsäkringen, dvs. sjukpenning, havandeskapspenning och föräldra-&lt;br&gt;penningförmåner. Vidare ingår i detta system den frivilliga sjukpenning-&lt;br&gt;försäkringen, vissa förmåner enligt lagen (1991:1047) om sjuklön,&lt;br&gt;smittbärarersättning och ersättning vid närstående vård, utbildnings-&lt;br&gt;bidrag, dagpenning till värnpliktiga m.fl., kontant arbetsmarknadsstöd,&lt;br&gt;försäkring mot kostnader för sjuklön samt försäkring mot vissa semes-&lt;br&gt;terlönekostnader. Tandvårdsförsäkringen ingår däremot inte i systemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Systemtekniskt finns det tre centrala register inom sjukförsäkrings-&lt;br&gt;systemet: ett register som innehåller uppgifter om förmåner, sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregistret, ett register som innehåller sjuklöneaviseringar från&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetsgivare, SLAV-registret, samt ett register med uppgifter om försäk- Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;ring mot kostnader för sjuklön, registret för försäkring för småföre-&lt;br&gt;tagare.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2.1 Sjukförsäkringsregistret&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det centrala sjukförsäkringsregistret omfattar samtliga i Sverige bosatta&lt;br&gt;personer över 15 år, ca 7,4 miljoner personer. Registret omfattar även&lt;br&gt;andra personer som erhållit dagersättning under året och personer som&lt;br&gt;avförts från registret. I en särskild del av registret - barnregistret för&lt;br&gt;föräldrapenningförmåner - antecknas uppgifter om barn dvs. personer&lt;br&gt;som är yngre än 17 år (för närvarande ca 1,9 miljoner barn).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fall personer har utvandrat eller anses obefintliga anges detta&lt;br&gt;särskilt i registret liksom att personer som är inskrivna i försäkrings-&lt;br&gt;kassa inte är folkbokförda i Sverige. Dessa personer ingår i ett riks-&lt;br&gt;register som förs hos Stockholms läns allmänna försäkringskassa. Detta&lt;br&gt;ingår tekniskt i det centrala sjukförsäkringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För varje registrerad person innehåller sjukförsäkringsregistret uppgift&lt;br&gt;om personnummer, namn, adress (även vistelseadress) och civilstånd.&lt;br&gt;Även makes personnummer registreras. För den som inte är svensk&lt;br&gt;medborgare anges nationalitet och i förekommande fall uppgift om&lt;br&gt;vilket år svenskt medborgarskap har erhållits. Det anges vidare till&lt;br&gt;vilken försäkringskassa jämte vilket lokalkontor vederbörande hör, och&lt;br&gt;fr.o.m. vilken tidpunkt uppgifterna gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare innehåller registret uppgift om sjukpenninggrundande inkomst,&lt;br&gt;årsarbetstid och förekomst av frivillig sjukpenningförsäkring. I registret&lt;br&gt;noteras vilka utbetalningar som görs. Här finns uppgift bl.a. om art av&lt;br&gt;ersättning, skatteavdrag, utbetalningssätt och vilken tid utbetalningen&lt;br&gt;avser. Spärrmarkeringar läggs in i det fall den registrerade inte är&lt;br&gt;berättigad till ersättning, t.ex. på grund av att han är häktad eller&lt;br&gt;intagen i kriminalvårdsanstalt.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2.2 SLAV-registret&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;SLAV-registret innehåller uppgifter som lämnas av arbetsgivare enligt&lt;br&gt;lagen (1991:1047) om sjuklön. Arbetsgivare skall lämna uppgifter till&lt;br&gt;försäkringskassorna dels om sjukfall som upphört inom sjuklöneperio-&lt;br&gt;den, dels om sjukfall som fortsätter efter sjuklöneperiodens slut. Upp-&lt;br&gt;gifterna får lämnas skriftligen eller på ADB-medium. En särskild&lt;br&gt;databas har skapats för att ta emot och lagra dessa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2.3 Registret för försäkring för småföretagare&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt 17 § lagen om sjuklön kan en arbetsgivare, om han uppfyller&lt;br&gt;vissa i lagen angivna förutsättningar, försäkra sig hos försäkringskassan&lt;br&gt;för kostnader för sjuklön. Registret används för att administrera denna&lt;br&gt;försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.3 Pensionssystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Pensionssystemet används för administration av den allmänna pensions-&lt;br&gt;försäkringen, den frivilliga pensionsförsäkringen, delpension samt&lt;br&gt;arbetsskadelivränta och yrkesskadelivränta. Systemtekniskt finns det tre&lt;br&gt;centrala register inom pensionssystemet, pensionsdatabasen, den s.k.&lt;br&gt;DALF-basen, samt poängdatabasen. Till pensionsregistren räknas även&lt;br&gt;bilstödsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I pensionsdatabasen finns uppgifter om ca 2,2 miljoner personer vilka&lt;br&gt;har allmän pension i någon form och i förekommande fall om deras&lt;br&gt;makar eller barn. Vidare finns uppgifter om personer med yrkesskade-&lt;br&gt;livränta, pension från Statens löne- och pensionsverk eller från Kommu-&lt;br&gt;nernas pensionsanstalt. Uppgifter finns också om avlidna efter vilka&lt;br&gt;pension utgår. I databasen finns även uppgifter för beräkning av barn-&lt;br&gt;tillägg, hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret innehåller uppgifter om personnummer, namn, adress, civil-&lt;br&gt;stånd, nationalitet, art av pension, yrkesskadelivränta som samordnas,&lt;br&gt;eventuellt samband med statlig eller kommunal pension, begynnelse-&lt;br&gt;datum för senaste pensionsändring, belopp som utbetalas, skatteför-&lt;br&gt;hållanden samt beräknad årsinkomst i de fall inkomstprövade förmåner&lt;br&gt;utgår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den s.k. DALF-basen innehåller uppgifter om personer som har bevil-&lt;br&gt;jats delpension, arbetsskade- eller yrkesskadelivränta. Även uppgifter&lt;br&gt;om personer som tillhör den frivilliga pensionsförsäkringen registreras i&lt;br&gt;denna databas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I poängdatabasen lagras uppgifter om pensionspoäng m.m. vad gäller&lt;br&gt;försäkrade födda år 1910 eller senare för vilka det för något år beräk-&lt;br&gt;nats pensionsgrundande inkomst. Även försäkrade födda före år 1910,&lt;br&gt;som inte beviljats ålderspension och för vilka uppgift om pensions-&lt;br&gt;grundande inkomst finns, omfattas av registret. Vidare finns i registret&lt;br&gt;uppgift om yrkesskada, om undantagande från allmän tilläggspension&lt;br&gt;samt återkallande av undantag. Poängdatabasen innehåller även upp-&lt;br&gt;gifter om utländska sjömän för vilka det beräknats pensionsgrundande&lt;br&gt;inkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilstödsregistret omfattar personer som fått bilstöd. Registret inne-&lt;br&gt;håller uppgifter om namn, personnummer, adress, beräknad årsinkomst,&lt;br&gt;handikappgrupp enligt 5 § förordningen (1988:890) om bilstöd till&lt;br&gt;handikappade, fordonsslag och utbetalt belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.4 Bidragssystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bidragssystemet avser administration av barnbidrag och bidragsförskott,&lt;br&gt;förmedling av underhållsbidrag och kravverksamhet avseende under-&lt;br&gt;hållsbidrag samt vissa adoptionsbidrag. Systemtekniskt finns ett centralt&lt;br&gt;register för hela bidragssystemet, bidragsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bidragsregistret omfattar ca 3,7 miljoner personer, varav 2,2 miljoner&lt;br&gt;barn och 1,5 miljoner betalningsmottagare, underhållsskyldiga och&lt;br&gt;rättsliga vårdnadshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret innehåller uppgift om bidragsmottagares personnummer,&lt;br&gt;namn, adress och civilstånd samt barnets och i förekommande fall&lt;br&gt;bidragsmottagarens makes personnummer. Beträffande utbetalningar&lt;br&gt;anges t.ex. vilket belopp som betalats ut i bidrag och eventuellt belopp&lt;br&gt;som innehålls på grund av beslut om återkrav. Vad avser bidragsförskott&lt;br&gt;finns uppgift om faderskap är fastställt eller inte, underhållsbidrag,&lt;br&gt;skuld som underhållsskyldig har till barn för underhållsbidrag som&lt;br&gt;överstiger bidragsförskottet, underhållsskyldigs totala skuld, krav-&lt;br&gt;åtgärder, eventuell införsel, inbetalning av underhållsbidrag och på&lt;br&gt;vilket sätt inbetalningen skett (frivillig inbetalning, införsel m.m.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.5 Familjebidragsregistret&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Familjebidragsregistret används för försäkringskassornas utbetalning av&lt;br&gt;familjebidrag till värnpliktiga m.fl. Registret används också av RFV för&lt;br&gt;fakturering till Vämpliktsverket resp. Räddningsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret som inrättades den 1 januari 1992 omfattar ca 20 000 ansök-&lt;br&gt;ningar om familjebidrag för år räknat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret innehåller uppgifter om bidragsmottagares personnummer,&lt;br&gt;namn, adress och civilstånd samt vilket belopp som betalas ut. Vidare&lt;br&gt;registreras sådant förhållande till någon annan person som påverkar&lt;br&gt;rätten till familjebidrag samt den personens personnummer och namn.&lt;br&gt;Även uppgifter om tjänstgöring för beräkning och utbetalning av bidra-&lt;br&gt;get registreras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.6 Bostadsbidragsregistret&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Fr.o.m. den 1 januari 1994 handläggs bostadsbidragen till barnfamiljer&lt;br&gt;och hushåll utan barn av försäkringskassorna och RFV. Förmånerna&lt;br&gt;regleras i lagen (1993:737) om bostadsbidrag och bostadsbidrags-&lt;br&gt;förordningen (1993:739). Handläggningen sker med stöd av bostads-&lt;br&gt;bidragsregistret. Regler om registrets ändamål, innehåll m.m. finns för&lt;br&gt;närvarande i förordningen (1993:982) om bostadsbidragsregister. Denna&lt;br&gt;förordning som trädde i kraft den 1 september 1993 gäller till utgången&lt;br&gt;av år 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret omfattar personer som ansökt om bostadsbidrag jämte perso-&lt;br&gt;ner i dennes hushåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I registret ingår uppgifter om personnummer, namn, adress och civil-&lt;br&gt;stånd, bostadens storlek och typ samt uppgifter som läggs till grund för&lt;br&gt;beräkning av bostadskostnaden. Vidare får uppgifter registreras om&lt;br&gt;förvärvsinkomst och annan inkomst som skall beaktas samt vissa upp-&lt;br&gt;gifter om utbetalningsförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.7 Assistansersättningsregistret&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Statlig assistansersättning kan fr.o.m. den 1 januari 1994 utgå till&lt;br&gt;personer som är svårt funktionshindrade och som har behov av person-&lt;br&gt;lig assistans för sin dagliga livsföring. Administrationen ankommer på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäkringskassorna och RFV. Bestämmelser om förmånen finns i lagen Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;(1993:389) om assistansersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen har meddelat tillstånd för RFV och försäkrings-&lt;br&gt;kassorna att inrätta och till den 1 januari 1997 föra ett personregister för&lt;br&gt;administrationen av assistansersättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret omfattar uppgifter om personer med assistansersättning. I&lt;br&gt;registret ingår uppgifter om personnummer, namn, adress, antal assi-&lt;br&gt;stanstimmar, kostnader per timme för assistansen, arbetsgivarkod och&lt;br&gt;utbetalningsförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.8 Vårdnadsbidrag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Vårdnadsbidrag skall fr.o.m. den 1 juli 1994 enligt lagen (1994:553)&lt;br&gt;om vårdnadsbidrag utgå för barn i åldrarna ett till tre år som inte har&lt;br&gt;plats i den offentligt finansierade barnomsorgen. Administrationen av&lt;br&gt;vårdnadsbidraget ankommer på försäkringskassorna och RFV. Hand-&lt;br&gt;läggningen skall ske med stöd av ett vårdnadsbidragsregister. Regler om&lt;br&gt;registrets ändamål, innehåll m.m. finns i förordningen (1994:565) om&lt;br&gt;vårdnadsbidragsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret omfattar personer som gör anmälan om vårdnadsbidrag, barn&lt;br&gt;för vilket anmälan gäller och den person som mottar bidraget. I registret&lt;br&gt;ingår uppgifter om personnummer, namn, adress, uppgift om barnet har&lt;br&gt;plats inom barnomsorg, bidragsbelopp per barn, utbetalda belopp och&lt;br&gt;utbetalningsförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Överväganden och förslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 Författningsreglering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Registrering på ADB-medium av personupp-&lt;br&gt;gifter som behövs för handläggning av ärenden om flertalet social-&lt;br&gt;försäkringsförmåner och andra förmåner som ankommer på de all-&lt;br&gt;männa försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket (RFV) skall&lt;br&gt;regleras i författning. Registren benämns socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utanför denna författningsreglering faller personregister som får&lt;br&gt;föras utan tillstånd enligt datalagen (1973:289) och personregister&lt;br&gt;som inrättats med stöd av annan lagstiftning. Inte heller omfattas s.k.&lt;br&gt;vårdersättningsregister, dvs. register som ligger till grund för ersätt-&lt;br&gt;ning till vårdgivare. Utanför regleringen faller även register som&lt;br&gt;inrättas särskilt för forskningsändamål eller för statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har i allmänhet tillstyrkt för-&lt;br&gt;slaget eller lämnat det utan erinran. Bland dem som tillstyrker förslaget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finns Justitiekanslern, Försäkringsöverdomstolen, Kammarrätten i&lt;br&gt;Stockholm, Datainspektionen, Riksförsäkringsverket, Landstingsförbun-&lt;br&gt;det, Kommunförbundet och LO. Även Försäkringskasseförbundet till-&lt;br&gt;styrker förslaget om författningsreglering men anser att de lokala sjuk-&lt;br&gt;försäkringsregistren bör inordnas i den nu föreslagna regleringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen framhåller behovet av lagreglering såvitt avser de&lt;br&gt;vårdersättningsregister som för närvarande förs vid vissa försäkrings-&lt;br&gt;kassor med stöd av tillstånd från Datainspektionen. Med den utformning&lt;br&gt;utredningens lagförslag har får vissa av de nuvarande registren inte&lt;br&gt;finnas efter ett ikraftträdande av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser behandlar register som inrättas för forsknings-&lt;br&gt;ändamål eller för statistik. Statistiska centralbyrån (SCB) delar utred-&lt;br&gt;ningens uppfattning att sådana register inte bör regleras i detta samman-&lt;br&gt;hang. Det är dock enligt SCB angeläget att författningsreglering av&lt;br&gt;statistikregister kommer till stånd vilket lämpligen bör knytas till arbetet&lt;br&gt;inom Integritetsskyddsutredningen (Fi 1993:03). Liknande synpunkter&lt;br&gt;anförs av TCO. Socialstyrelsen anser att det skulle varit till fördel om&lt;br&gt;forskningsaspekterna beaktats i förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Läkarförbund anser med hänsyn bl.a. till den samling av&lt;br&gt;många olika register som förslaget innebär att det inte bör genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För handläggningen av de socialför-&lt;br&gt;säkringsförmåner och övriga trygghetsförmåner som hanteras av för-&lt;br&gt;säkringskassorna är som konstaterats i det föregående ADB-tekniken en&lt;br&gt;nödvändig förutsättning. ADB-stödet gör det möjligt att vid hanteringen&lt;br&gt;av den mängd ärenden det är fråga om tillgodose kraven på rättsäkerhet,&lt;br&gt;effektivitet och ekonomi. Vidare finns i socialförsäkringslagstiftningen&lt;br&gt;omfattande och många gånger komplicerade regler om samordning mel-&lt;br&gt;lan förmåner av olika slag som inte på ett effektivt sätt skulle kunna&lt;br&gt;tillämpas utan ADB-stöd. Hos RFV förs för RFV:s och försäkrings-&lt;br&gt;kassornas räkning ett 20-tal register som är personregister enligt 1 §&lt;br&gt;datalagen (1973:289). Det innebär att datalagens regler till skydd för&lt;br&gt;registrerade personers integritet blir tillämpliga på registren. Register&lt;br&gt;förs för närvarande med stöd av tillstånd från Datainspektionen. Många&lt;br&gt;av de uppgifter som finns i ärendena är integritetskänsliga. I likhet med&lt;br&gt;utredningen och flertalet remissinstanser anser regeringen att skyddet för&lt;br&gt;den enskildes personliga integritet bör förstärkas genom att frågor som&lt;br&gt;hänger samman med integriteten regleras i en särskild lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En lämplig benämning på de register som förslaget avser är, i enlighet&lt;br&gt;med vad utredningen föreslagit, socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utanför det förslag till författningsreglering som nu läggs fram faller&lt;br&gt;personregister som inrättas med stöd av annan lag. Den lagreglering&lt;br&gt;som för närvarande finns avser de lokala sjukförsäkringsregistren för&lt;br&gt;vilka bestämmelser finns i lagen (1993:747) om sjukforsäkringsregister&lt;br&gt;hos de allmänna försäkringskassorna. Riksdagen har nyligen tagit ställ-&lt;br&gt;ning till innehållet i nämnda lag. Det föreligger enligt vår mening för&lt;br&gt;närvarande inte skäl att göra någon ändring såvitt avser den författnings-&lt;br&gt;tekniska regleringen av de lokala sjukförsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid vissa försäkringskassor förs med tillstånd från Datainspektionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;s.k. vårdersättningsregister. Dessa register som har betydelse för ratio-&lt;br&gt;nell hantering hos försäkringskassan av räkningar från läkare och andra&lt;br&gt;vårdgivare omfattas inte av nu föreliggande lagförslag. Ändamålen med&lt;br&gt;vårdersättningsregistren är att kontrollera vårdgivarnas debitering, verk-&lt;br&gt;ställa utbetalningar samt göra uppföljningar och framställa statistik. För&lt;br&gt;dessa ändamål kan registeruppgifter behövas, förutom beträffande vård-&lt;br&gt;givaren, även rörande patienter. För att en sådan registerföring skall&lt;br&gt;kunna komma i fråga bör mycket restriktiva regler gälla till skydd för&lt;br&gt;registrerade patienters integritet. Även uppgifter som rör vårdgivare och&lt;br&gt;deras verksamhet kan vara känsliga. Bl.a. bör ett register av detta slag&lt;br&gt;föras på så lokal nivå som möjligt. Utlämnande av uppgifter som kan&lt;br&gt;hänföras till patienter bör vidare inte få förekomma. Ett vårdersättnings-&lt;br&gt;register skiljer sig således i väsentliga hänseenden från övriga social-&lt;br&gt;försäkringsregister och passar inte in i den registerstruktur som vårt&lt;br&gt;förslag utgår från. Dessa register bör därför regleras i särskild ordning.&lt;br&gt;I avvaktan på författningsreglering får tillstånd att föra register sökas&lt;br&gt;hos Datainspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För närvarande pågår ett förnyelsearbete inom vårdområdet. De olika&lt;br&gt;vårdområdena har varit eller är föremål för översyn. Regeringen har&lt;br&gt;mot bakgrund härav den 5 maj 1994 givit RFV i uppdrag att senast den&lt;br&gt;15 november 1994 lämna förslag till författningsreglering av vårdersätt-&lt;br&gt;ningsregister. Avsikten är att framdeles återkomma till riksdagen med&lt;br&gt;förslag i fråga om reglering av vårdersättningsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utanför förslaget faller också register som inrättas särskilt för forsk-&lt;br&gt;ningsändamål eller för att framställa statistik. Att inrätta personregister&lt;br&gt;för forskning och statistik kräver för närvarande i allmänhet tillstånd&lt;br&gt;från Datainspektionen. Frågorna om den enskildes personliga integritet&lt;br&gt;i forsknings- och statistiksammanhang bör bedömas ur ett mer allmänt&lt;br&gt;perspektiv än vad som är möjligt i den lagstiftning som här föreslås. Vi&lt;br&gt;anser att frågor om forskningsregister bör prövas enligt sedvanliga reg-&lt;br&gt;ler, dvs. bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100) och datalagen&lt;br&gt;(1973:289). Vad beträffar statistikregister har Integritetsskydds-&lt;br&gt;utredningen i betänkandena Statistik och integritet, del I och II&lt;br&gt;(SOU 1993:83 och 1994:44) lämnat förslag om en registerlag för stati-&lt;br&gt;stikregister. Dessa betänkanden bereds för närvarande inom regerings-&lt;br&gt;kansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.2 Författningsteknisk lösning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I en särskild lag - lagen om socialförsäkrings-&lt;br&gt;register - anges när ett socialförsäkringsregister får föras. En förut-&lt;br&gt;sättning är att det är fråga om handläggning av ärenden om social-&lt;br&gt;försäkringsförmåner och andra förmåner enligt lag eller förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerföring får vidare ske endast om regeringen har beslutat att&lt;br&gt;inrätta registret. Ett sådant beslut skall meddelas genom förordning.&lt;br&gt;I förordningen skall - inom ramen för lagens ändamålsbestäm-&lt;br&gt;melser - föreskrivas för vilken handläggning registret skall använ-&lt;br&gt;das.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller bestämmelser om registerinnehåll, sambearbet-&lt;br&gt;ning, terminalåtkomst, utlämnande av uppgift på ADB-medium,&lt;br&gt;sökmöjligheter, gallring och information. Regeringen skall i vissa&lt;br&gt;fall kunna meddela föreskrifter till skydd för de registrerades person-&lt;br&gt;liga integritet som ytterligare begränsar möjligheterna att utnyttja&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Endast ett fåtal remissinstanser har särskilt uttalat&lt;br&gt;sig om förslaget till författningsteknisk lösning. Tillstyrker gör Försäk-&lt;br&gt;ringsöverdomstolen, Riksförsäkringsverket och Försäkringskasseförbun-&lt;br&gt;det. Datainspektionen tillstyrker också men påpekar samtidigt att utred-&lt;br&gt;ningen inte behandlat frågan om centrala gemensamma register alls bör&lt;br&gt;finnas eller om utgångspunkten bör vara den att varje försäkringskassa&lt;br&gt;skall ha egna lokala register. Enligt inspektionen bör från integritetssyn-&lt;br&gt;punkt lokala register eftersträvas och i varje fall på sikt åstadkommas.&lt;br&gt;Svenska Arbetsgivareföreningen och Företagarnas Riksorganisation&lt;br&gt;anser att en decentralisering krävs som minskar behovet av centrala&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: De bestämmelser om socialförsäk-&lt;br&gt;ringsförmåner och andra förmåner som RFV och försäkringskassorna&lt;br&gt;handlägger är omfattande och i många fall komplicerade. Stora delar av&lt;br&gt;rättsområdet förändras ständigt. En fullständig reglering i lag av&lt;br&gt;registeranvändningen skulle bli alltför detaljerad och föremål för ständi-&lt;br&gt;ga förändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En socialförsäkringsregisterlag bör därför utformas så att den lämnar&lt;br&gt;kvar vissa delar av ämnet för lagen åt regeringen att reglera med stöd&lt;br&gt;av regeringens restkompetens. Detta förhållande bildar en utgångspunkt&lt;br&gt;för vårt lagförslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med en registerlagstiftning är att värna de registrerades person-&lt;br&gt;liga integritet. I lagen bör anges de från integritetssynpunkt viktiga&lt;br&gt;gränserna för personregistreringen. Det får sedan ankomma på regering-&lt;br&gt;en att närmare bestämma hur de i lagen givna möjligheterna skall ut-&lt;br&gt;nyttjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har tagit upp frågan om registrering skall ske i&lt;br&gt;centrala eller lokala register. För närvarande sker en omfattande central&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;registrering av personuppgifter på socialförsäkringsområdet. I vissa Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;hänseenden - främst när det gäller samordning av förmåner - talar såväl&lt;br&gt;effektivitetshänsyn som hänsyn till kraven på rättssäkerhet för centrala&lt;br&gt;lösningar. I många fall torde dock integritetsskyddsintressena bli bättre&lt;br&gt;tillgodosedda genom särskilda register för varje försäkringskassa. En&lt;br&gt;strävan bör på sikt vara att inrätta lokala register när inte hinder möter&lt;br&gt;med hänsyn till effektivitets- och rättssäkerhetsintressen. Fördelar från&lt;br&gt;integritetssynpunkt kan vinnas med lokala register även om inte den&lt;br&gt;tekniska utrustningen för registren är förlagd lokalt. Lagförslaget har&lt;br&gt;utformats så att regeringen vid inrättandet av ett socialförsäkrings-&lt;br&gt;register har möjlighet välja att inrätta lokala register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den lag som nu föreslås bör ange för vilka ändamål ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister får föras. Ändamålet bör avse den handläggning av ären-&lt;br&gt;den som enligt lagar eller förordningar ankommer på de allmänna för-&lt;br&gt;säkringskassorna och RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I följande uppställning anges i kronologisk ordning författningar i vilka&lt;br&gt;ifrågavarande verksamhetsområde för närvarande regleras. Härtill kom-&lt;br&gt;mer med stöd av de i uppräkningen angivna lagarna utfärdade förord-&lt;br&gt;ningar. Vidare gäller på grund av internationella åtaganden vissa be-&lt;br&gt;stämmelser (socialförsäkringskonventioner och EES-avtalet). Det kan&lt;br&gt;dessutom inte uteslutas att ytterligare reglering kan förekomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1916:235) om försäkring för olycksfall i arbete&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1929:131) om försäkring för vissa yrkessjukdomar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Värnpliktslag (1941:967)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1950:261) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen&lt;br&gt;under militärtjänstgöring (militärersättningslag)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada,&lt;br&gt;ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1954:247) om ersättning av statsmedel vid olycksfall,&lt;br&gt;som till följd av krigsåtgärd drabba sjömän m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1954:248) om ersättning av statsmedel vid olycksfall,&lt;br&gt;som till följd av krigsåtgärd drabba fiskare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1954:250) om ersättning i anledning av kroppsskada,&lt;br&gt;ådragen under vistelse å anstalt m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1955:469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt&lt;br&gt;lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Civilförsvarslagen (1960:74)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1962:303) om förhöjning av vissa ersättningar i anledning av&lt;br&gt;yrkesskada m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1962:381) om allmän försäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1962:382) om införande av lagen om allmän försäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till&lt;br&gt;folkpension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1964:143) om bidragsförskott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1966:413) om vapenfri tjänst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1967:919) om värdesäkring av yrkesskadelivräntor m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1969:205) om pensionstillskott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1973:60) om handläggning av vissa ärenden angående ersätt-&lt;br&gt;ning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Studiestödslagen (1973:349)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Brandlagen (1974:80)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1976:536) om utbildningsbidrag för doktorander&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Vämpliktsförmånsförordningen (1976:1008)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1976:1011) om förmåner till civilförsvarspliktiga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1977:266) om statlig ersättning vid ideell skada&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen 1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1981:691) om socialavgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1982:842) om vissa sjukförsäkringsersättningar för&lt;br&gt;sjömän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1984:523) om bidrag till arbetslösa m.fl. som startar&lt;br&gt;egen näringsverksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1984:1095) om förlängt bidragsförskott för studerande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1987:406) om arbetsmarknadsutbildning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1988:360) om handläggning av ärenden om bilstöd till handi-&lt;br&gt;kappade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1988:1463) om bidrag vid adoption av utländska barn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förordningen (1989:447) om förmåner m.m. till viss hälso-och sjuk-&lt;br&gt;vårdspersonal vid tjänstgöring inom försvarsmakten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för lång-&lt;br&gt;varig vård av sjukt eller handikappat barn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpen-&lt;br&gt;sion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1991:1488) om handläggning av vissa ersättningar till den som&lt;br&gt;tjänstgör inom totalförsvaret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1992:148) om särskilt bidrag till ensamstående med barn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1993:389) om assistansersättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1993:737) om bostadsbidrag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folk-&lt;br&gt;pension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samord-&lt;br&gt;ning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Lagen (1994:553) om vårdnadsbidrag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregisterlagen bör omfatta regler om registerinnehåll,&lt;br&gt;registeransvar, sambearbetning, terminalåtkomst, utlämnande, sökbe-&lt;br&gt;grepp, gallring och information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om att inrätta ett register skall fattas av regeringen i form av en&lt;br&gt;förordning. I denna skall närmare anges för vilken handläggning regi-&lt;br&gt;stret skall användas varvid regeringen har att hålla sig inom de gränser&lt;br&gt;för ändamålsbestämningen som lagen anger. Som föreslås i det följande&lt;br&gt;bör i förordning även kunna tas in vissa bestämmelser om registerända-&lt;br&gt;mål, registerinnehåll, terminalåtkomst, utlämnande av uppgifter och&lt;br&gt;sökmöjligheter inom de gränser lagen anger. Det bör också finnas möj-&lt;br&gt;lighet för regeringen att genom föreskrifter ytterligare begränsa använd-&lt;br&gt;ningen av ett socialförsäkringsregister för att skydda den personliga&lt;br&gt;integriteten hos de registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En reglering av registerföringen på socialförsäkringsområdet efter&lt;br&gt;dessa riktlinjer bör enligt vår mening väl tillgodose integritetsintressena&lt;br&gt;samtidigt som den medger erforderlig flexibilitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.3 Registerändamål&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett socialförsäkringsregister får i den utsträck-&lt;br&gt;ning regeringen föreskriver användas för handläggning av ärenden&lt;br&gt;som enligt lag eller förordning ankommer på försäkringskassorna&lt;br&gt;eller RFV. Registret får även användas av kassorna och verket för&lt;br&gt;förberedande åtgärder för sådan handläggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister får i den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver användas för utbetalning av sådana förmåner och ersättningar&lt;br&gt;som avses i 2 § lagen om sjukforsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna samt för inbetalning av avgifter för frivillig sjuk-&lt;br&gt;penningförsäkring och för sådana försäkringar som avses i 6 §&lt;br&gt;nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare får i den utsträckning regeringen föreskriver ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister användas av Statens löne- och pensionsverk och&lt;br&gt;Kommunernas pensionsanstalt för deras handläggning av ärenden om&lt;br&gt;utbetalning av socialförsäkringsförmåner och samordning av avtals-&lt;br&gt;pensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren får dessutom användas av RFV och respektive försäk-&lt;br&gt;ringskassa för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av&lt;br&gt;statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens utom vad&lt;br&gt;gäller att ett socialförsäkringsregister skall få användas för inbetalning&lt;br&gt;av avgifter för frivillig sjukpenningförsäkring och för sådana försäkring-&lt;br&gt;ar som avses i 6 § lagen om sjukforsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna, dvs. arbetsgivares avgifter för försäkring mot kost-&lt;br&gt;nader för sjuklön och viss semesterlön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har godtagit utredningens&lt;br&gt;ändamålsbeskrivningar eller lämnat dem utan erinran. Några remissin-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stanser är dock kritiska på denna punkt. Arbetarskyddsstyrelsen föreslår&lt;br&gt;att registerändamålen utvidgas till att även omfatta Arbetarskyddsverkets&lt;br&gt;behov av information eftersom den information som kommer att finnas&lt;br&gt;i socialförsäkringsregistren inklusive de lokala sjukförsäkringsregistren&lt;br&gt;är av stort värde för Arbetarskyddsverkets verksamhet. Alternativt mås-&lt;br&gt;te Arbetarskyddsverkets behov av information tillgodoses i anslutning&lt;br&gt;till författningsregleringen avseende specifika register. Även TCO på-&lt;br&gt;pekar Arbetarskyddsverkets behov av uppgifter och anser att ändamåls-&lt;br&gt;bestämmelserna i lagen bör omfatta detta behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialvetenskapliga forskningsrådet finner det värdefullt att RFV och&lt;br&gt;försäkringskassorna skall ha möjlighet använda registren för uppfölj-&lt;br&gt;ning, utvärdering och statistik och att denna möjlighet ges stöd i lag.&lt;br&gt;Enligt forskningsrådet bör dock även andra myndigheter som Social-&lt;br&gt;styrelsen och Arbetarskyddsstyrelsen ha denna möjlighet. En sådan&lt;br&gt;utvidgning förordas också av Svenska Läkaresällskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För att hindra otillbörligt intrång i&lt;br&gt;registrerade personers integritet måste ändamålet med registren uttöm-&lt;br&gt;mande anges i lagen. Datalagens bestämmelser innebär att den som för&lt;br&gt;ett personregister är skyldig att se till att inga andra uppgifter registreras&lt;br&gt;än sådana som står i överensstämmelse med ändamålen och att ett regis-&lt;br&gt;ter inte används i strid med dessa. Ändamålsbeskrivningen i social-&lt;br&gt;försäkringsregisterlagen kommer alltså att utgöra ramen för registrens&lt;br&gt;användning och innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregistren bör byggas upp för att tjäna som stöd för&lt;br&gt;försäkringskassornas och RFV:s verksamhet. Sammantaget kommer&lt;br&gt;registren att omfatta hela befolkningen och innehålla en stor mängd&lt;br&gt;uppgifter. Myndigheter och andra kan därför vara intresserade av att få&lt;br&gt;ta del av innehållet i registren liksom av att innehållet och bearbetnings-&lt;br&gt;möjligheterna anpassas till behov utanför socialförsäkringsområdet. Ett&lt;br&gt;tillgodoseende av sådana önskemål skulle troligen underlätta verksam-&lt;br&gt;heten hos många myndigheter, företag och organisationer av olika slag.&lt;br&gt;Av integritetsskyddsskäl bör det dock inte accepteras att socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregistren byggs upp i syfte att - utöver sina primära ändamål -&lt;br&gt;också utgöra en informationskälla för andra intressen. Registerändamå-&lt;br&gt;len har därför i vårt förslag begränsats till att avse behoven hos försäk-&lt;br&gt;ringskassorna och RFV och främst ärendehandläggningen där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undantag föreslås dock såvitt avser den utbetalning av pensioner som&lt;br&gt;görs av Statens löne- och pensionsverk samt Kommunernas pensionsan-&lt;br&gt;stalt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vad mån andra myndigheter m.fl. skall ha möjlighet att få del av&lt;br&gt;registeruppgifter på ADB-medium behandlas i avsnitt 7.8 nedan. Vi&lt;br&gt;anför där bl. a. att Arbetarskydds verket skall kunna komma i fråga för&lt;br&gt;att få vissa uppgifter på ADB-medium från ett socialförsäkringsregister.&lt;br&gt;Avsikten är att reglera detta i de registerförordningar som kommer att&lt;br&gt;utfärdas. Arbetarskyddsverkets behov av information från socialförsäk-&lt;br&gt;ringsområdet är angeläget. Här kan nämnas att Arbetarskydds verket&lt;br&gt;behöver uppgifter dels för att identifiera områden där det finns behov av&lt;br&gt;arbetsmiljöförbättrande åtgärder, dels för att kunna följa upp risker vid&lt;br&gt;enskilda arbetsställen. Vi finner dock, bl.a. med hänsyn till det pågåen-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de utredningsarbetet inom Sjuk- och arbetsskadeberedningen inte skäl&lt;br&gt;föreslå att ändamålsbestämmelserna skall omfatta Arbetarskyddsverkets&lt;br&gt;behov. Här bör också framhållas att Arbetarskyddsstyrelsen som alterna-&lt;br&gt;tiv till utvidgning av ändamålsbestämmelserna föreslagit tillgodoseende&lt;br&gt;av informationsbehovet i anslutning till författningsreglering av de olika&lt;br&gt;registren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang har Arbetarskyddsstyrelsen anfört att man utöver&lt;br&gt;uppgifter från ifrågavarande socialförsäkringsregister har behov av upp-&lt;br&gt;gifter från de lokala sjukförsäkringsregistren. I prop. 1992/93:193 om&lt;br&gt;sjukforsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna anfördes att&lt;br&gt;fråga om samordning av de lokala sjukförsäkringsregistren med Arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsens ISA-register fick övervägas i samband med frågan om&lt;br&gt;reglering av de centrala registren, dvs. i ifrågavarande lagstiftningsären-&lt;br&gt;de. Vi finner dock med hänsyn till det nämnda utredningsarbetet inom&lt;br&gt;Sjuk- och arbetsskadeberedningen för närvarande inte skäl föreslå någon&lt;br&gt;förändring såvitt avser de lokala sjukförsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna och RFV bör få använda registren för den hand-&lt;br&gt;läggning av ärenden som ankommer på dem enligt lag eller förordning.&lt;br&gt;De bör också få använda registren för förberedande åtgärder för denna&lt;br&gt;handläggning. Det kan t.ex. gälla registrering av vissa identitetsuppgif-&lt;br&gt;ter i form av namn, personnummer, adress, telefonnummer, folkbok-&lt;br&gt;föringsort och folkbokföringsfastighet. Det kan också vara fråga om&lt;br&gt;information riktad till en viss målgrupp, t.ex. för att sprida kännedom&lt;br&gt;om en viss förmån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utbetalning av de ersättningar som försäkringskassorna beslutar om&lt;br&gt;sker i regel centralt via RFV:s ADB-avdelning i Sundsvall. Utbyggna-&lt;br&gt;den av ett lokalt ADB-stöd innebär inte att de nuvarande utbetal-&lt;br&gt;ningsfunktionema kommer att decentraliseras när det gäller ärenden som&lt;br&gt;får handläggas med stöd av ett lokalt sjukforsäkringsregister. Utbetal-&lt;br&gt;ningar skall således även i fortsättningen ske via Sundsvall. Ett social-&lt;br&gt;försäkringsregister måste därför kunna användas för utbetalning av de&lt;br&gt;ersättningar som anges i 2 § lagen om sjukforsäkringsregister. Detta bör&lt;br&gt;få ske i den utsträckning regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registren bör även kunna få användas för inbetalning av avgifter för&lt;br&gt;frivillig sjukpenningförsäkring enligt 21 kap. lagen om allmän försäk-&lt;br&gt;ring och för avgifter för sådan försäkring som anges i 6 § lagen om&lt;br&gt;sjukforsäkringsregister, dvs såvitt avser vissa arbetsgivares kostnader för&lt;br&gt;sjuklön eller semesterlön. Även detta bör få ske i den utsträckning rege-&lt;br&gt;ringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens löne- och pensionsverk som administrerar avtalspensionerna på&lt;br&gt;det statliga området betalar i anslutning till utbetalning av dessa även ut&lt;br&gt;pensionsförmåner från den allmänna försäkringen. Motsvarande gäller&lt;br&gt;Kommunernas pensionsanstalt beträffande pensionstagare som har rätt&lt;br&gt;till kommunal personalpension. Med hänsyn till den stora mängd av&lt;br&gt;utbetalningar som det här är fråga om bör Statens löne- och pensions-&lt;br&gt;verk samt Kommunernas pensionsanstalt i likhet med nuläget få använda&lt;br&gt;ett socialförsäkringsregister för handläggning av ärenden där rörande&lt;br&gt;utbetalning av socialförsäkringsförmåner och samordning av avtals-&lt;br&gt;pensioner. Det rör sig om ett förhållandevis begränsat antal uppgifter av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte särskilt integritetskänslig natur. En sådan ordning skapar förutsätt- Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;ningar för ett rättssäkert och effektivt system, vilket i hög grad torde&lt;br&gt;ligga i berörda pensionstagares intresse. Det bör ankomma på regering-&lt;br&gt;en att meddela närmare föreskrifter om i vilken utsträckning denna möj-&lt;br&gt;lighet skall få utnyttjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister bör vidare få användas av RFV och för-&lt;br&gt;säkringskassorna för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning&lt;br&gt;av statistik över verksamheten. Härmed avses såväl handläggningen som&lt;br&gt;förmånerna i sig. I anslutning härtill kan framhållas att vårt förslag inte&lt;br&gt;omfattar register enbart för sådana ändamål. Det innebär att Datainspek-&lt;br&gt;tionens tillstånd krävs om RFV eller försäkringskassorna vill inrätta och&lt;br&gt;föra särskilda statistikregister vid sidan av socialförsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.4 Registerinnehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett socialförsäkringsregister får innehålla upp-&lt;br&gt;gifter om den som förekommer i ärende som försäkringskassorna&lt;br&gt;eller RFV handlägger enligt lag eller förordning. Detsamma gäller&lt;br&gt;då förberedande åtgärder för handläggningen vidtas beträffande den&lt;br&gt;som kan förekomma i ett sådant ärende. En förutsättning för regist-&lt;br&gt;reringen är att uppgifterna har betydelse för handläggningen av ären-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa identitets- och folkbokföringsuppgifter beträffande den som&lt;br&gt;registreras får antecknas. Vidare får anges medborgarskap, civilstånd&lt;br&gt;samt sådana ekonomiska och personliga förhållanden som har be-&lt;br&gt;tydelse för rätten till och utbetalningar av förmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande registrering av uppgifter som avses i 4 § datalagen&lt;br&gt;(1973:289) och uppgifter som utgör ett omdöme eller annan värde-&lt;br&gt;rande upplysning föreslås särskilda begränsningar. Sådana uppgifter&lt;br&gt;får endast registreras i den omfattning som anges i lagen. Begräns-&lt;br&gt;ningarna innebär bl.a. att uppgift om diagnos och sjukdomsorsak inte&lt;br&gt;får registreras. Regeringen kan också ytterligare begränsa innehållet&lt;br&gt;i ett socialförsäkringsregister. Det bör ankomma på regeringen att i&lt;br&gt;förordning närmare ange vilka uppgifter som får förekomma i res-&lt;br&gt;pektive register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare uppgifter som med vissa begränsningar får registreras&lt;br&gt;är försäkringskassas, RFV:s och domstols beslut i ärenden samt&lt;br&gt;huruvida beslutet har överklagats. Registret får dessutom innehålla&lt;br&gt;sådana uppgifter om tidpunkter för registrerade förhållanden samt&lt;br&gt;tekniska och administrativa uppgifter som behövs för att tillgodose&lt;br&gt;ändamålen med registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;med undantag för att utredningen ej föreslagit att det skall ankomma på&lt;br&gt;regeringen att i vissa avseenden närmare ange vilka uppgifter som får&lt;br&gt;förekomma i ett register. Vidare föreslår regeringen att uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den registrerade som avses i 4 § datalagen och uppgifter som utgör&lt;br&gt;omdöme eller arman värderande upplysning om den registrerade får&lt;br&gt;anges även när det gäller tidpunkt för ansökan om havandeskapspen-&lt;br&gt;ning, förekomst av ansökan om assistansersättning eller förekomst av&lt;br&gt;funktionshinder som särskild grund för beaktande av högre bostadskost-&lt;br&gt;nad vid ansökan om bostadsbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Datainspektionen anser att det inte är lämpligt att&lt;br&gt;- sedan i lagen angivits vilken art av uppgifter som får finnas i&lt;br&gt;registret - låta den som är registeransvarig, med de begränsningar som&lt;br&gt;lagen anger, avgöra vilka uppgifter som skall registreras. Det bör enligt&lt;br&gt;Datainspektionen ankomma på regeringen att i respektive registerförord-&lt;br&gt;ning ange vilka uppgifter som får förekomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser ifrågasätter om inte regleringen i lagförslaget är&lt;br&gt;alltför detaljerad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens invandrarverk anför i fråga om utlänningars integritet och&lt;br&gt;säkerhet att det inte av utredningens förslag framgår om flyktingstatus&lt;br&gt;och eventuella tortyrskador får anges i ett register. Förbud bör gälla&lt;br&gt;mot att registrera uppgifter som kan vara särskilt känsliga ur integritets-&lt;br&gt;synpunkt för utlänningar som beviljats asyl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsrätten i Malmöhus län framhåller att ett förtydligande behövs i&lt;br&gt;vad mån uppgifter som gäller omdömen eller annan värderande upplys-&lt;br&gt;ning får registreras. Liknande synpunkter anförs av LO.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV anför i fråga om registrering av beslut att de bestämmelser som&lt;br&gt;tillämpats bör få anges i &amp;quot;klartext&amp;quot; och inte enbart i form av hänvisning&lt;br&gt;till lagrum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser tar upp frågan om registrering av sjukdomsdiag-&lt;br&gt;noser. Svenska Läkaresällskapet anser att det är bra att diagnoser inte&lt;br&gt;skall få anges i registren. Socialstyrelsen finner det beklagligt om upp-&lt;br&gt;gifter om sjukdom kommer att saknas i framtida epidemiologisk forsk-&lt;br&gt;ning. Socialvetenskapliga forskningsrådet anför att det vore mycket&lt;br&gt;olyckligt om inga diagnosuppgifter får förekomma i registret och anför&lt;br&gt;att i ett adekvat system för uppföljning, utvärdering och forskning vad&lt;br&gt;gäller socialförsäkringssystemet måste uppgifter om diagnos finnas.&lt;br&gt;TCO anser att det ligger i både den försäkrades och försäkringens in-&lt;br&gt;tresse att registren innehåller uppgifter om diagnoser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vad ett socialförsäkringsregister får&lt;br&gt;innehålla bör bestämmas av den handläggning av ärenden som författ-&lt;br&gt;ningsenligt ankommer på försäkringskassorna och RFV. Vi föreslår&lt;br&gt;därför att de materiella regler som styr försäkringskassornas och RFV:s&lt;br&gt;handläggning av ärenden får vara utgångspunkt för vad som får anteck-&lt;br&gt;nas i ett personregister. Bestämmelserna om socialförsäkringsförmåner&lt;br&gt;är omfattande och i många fall komplicerade. Vi anser det därför inte&lt;br&gt;möjligt att i lagen detaljreglera vad ett socialförsäkringsregister skall få&lt;br&gt;innehålla. Till skydd för den personliga integriteten bör kraftiga be-&lt;br&gt;gränsningar gälla. Lagens regler om innehåll bör vara utformade så att&lt;br&gt;den enskildes personliga integritet får ett tillfredsställande skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att inom de i lagen angivna gränserna närmare före-&lt;br&gt;skriva vilka uppgifter ett register får innehålla i förordningar. Vi delar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;härvid Datainspektionens åsikt att det bör ankomma på regeringen att, i&lt;br&gt;den mån det inte är reglerat i lagen, i respektive registerförordning&lt;br&gt;närmare ange vilka uppgifter som får förekomma. Härmed avses dock&lt;br&gt;inte en detaljerad uppräkning. Med hänsyn till den mängd uppgifter det&lt;br&gt;är fråga om, flertalet av inte integritetskänsligt slag, samt behovet av&lt;br&gt;flexibilitet torde det vara nödvändigt att utforma innehållsreglema på ett&lt;br&gt;mer allmänt sätt. Vi anser att integritetsskyddsintresset ändock kan till-&lt;br&gt;godoses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regelverket för de förmåner som omfattas av lagen om socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister skall enligt vårt förslag vara styrande för vilka personer&lt;br&gt;som får antecknas i ett socialförsäkringsregister. Uppgifter om en per-&lt;br&gt;son bör därför få antecknas i ett socialförsäkringsregister endast under&lt;br&gt;förutsättning att han förekommer i ett sådant ärende och uppgifterna har&lt;br&gt;betydelse för handläggningen av ärendet. De som uppbär eller har upp-&lt;br&gt;burit någon av de förmåner eller bidrag för vars administration registret&lt;br&gt;skall användas får således registreras. Barn för vars räkning en förmån&lt;br&gt;utgår får också registreras. Make eller maka till person som är berätti-&lt;br&gt;gad till en förmån eller bidrag får antecknas i vissa fall. Biologiska&lt;br&gt;föräldrar till ett barn, fosterföräldrar, annan vårdnadshavare, samman-&lt;br&gt;boende som har barn tillsammans, den som är underhållsskyldig för&lt;br&gt;barn för vilket bidragsförskott utgår är andra exempel på personer som&lt;br&gt;kan registreras i ett socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa fall måste en person kunna förekomma i ett register utan att&lt;br&gt;något formellt ärende ännu har uppkommit. Det kan gälla vid registre-&lt;br&gt;ring av vissa identitetsuppgifter. Ett socialförsäkringsregister bör som&lt;br&gt;tidigare nämnts få användas för förberedande åtgärder innan den egent-&lt;br&gt;liga handläggningen av ett ärende påbörjas. Detta gäller under förut-&lt;br&gt;sättning att förberedelserna avser handläggning av ett ärende som enligt&lt;br&gt;lag eller förordning ankommer på försäkringskassorna eller RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om vilka uppgifter som bör få förekomma i ett register får en&lt;br&gt;avvägning göras mellan integritetsskyddsintresset å ena sidan och in-&lt;br&gt;tresset av en rättssäker handläggning å andra sidan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa allmänna uppgifter om de försäkrade behöver registreras. Upp-&lt;br&gt;gifter om namn, personnummer och adress får antecknas. Med hänsyn&lt;br&gt;till det stora antalet registrerade personer är personnummer nödvändigt&lt;br&gt;för att uppnå en säker identifikation. För att säkerställa att uppgifterna&lt;br&gt;är korrekta skulle de enligt utredningens förslag hämtas från folkbok-&lt;br&gt;föringsregistren. Detsamma skulle enligt utredningen gälla uppgifter om&lt;br&gt;folkbokföringsort och folkbokföringsfastighet om dessa uppgifter behövs&lt;br&gt;för handläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser vi att det är viktigt att ifrågavarande&lt;br&gt;uppgifter är korrekta. Det är därför naturligt att uppgifterna i första&lt;br&gt;hand hämtas från folkbokföringen. Uppgifterna bör dock även kunna&lt;br&gt;inhämtas från annat håll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även vissa andra adress- och identifikationsuppgifter, som telefonnum-&lt;br&gt;mer och en tillfällig vistelseadress, bör få antecknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslår vi att uppgifter om medborgarskap, civilstånd samt&lt;br&gt;kortfattade uppgifter om ekonomiska och personliga förhållanden får&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antecknas. Sådana uppgifter kan i många fall vara av känslig natur.&lt;br&gt;Registrering av uppgifterna bör därför bara få ske om det finns något&lt;br&gt;särskilt skäl som motiverar detta. I lagen bör därför föreskrivas begräns-&lt;br&gt;ningar när det gäller möjligheterna att registrera sådana uppgifter. Enligt&lt;br&gt;vårt förslag kan endast sådana uppgifter som har betydelse för rätten till&lt;br&gt;och utbetalning av sådana socialförsäkringsförmåner och andra förmåner&lt;br&gt;som enligt lag eller förordning ankommer på de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna komma i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett motiv för att tillåta registrering av uppgifter om medborgarskap&lt;br&gt;och civilstånd är att dessa uppgifter i flera fall inverkar på rätten till och&lt;br&gt;utbetalningen av förmåner och bidrag. Uppgift om medborgarskap kan&lt;br&gt;vidare ha betydelse för tillämpningen av vissa bestämmelser som grun-&lt;br&gt;dar sig på internationella överenskommelser. I detta sammanhang bör&lt;br&gt;framhållas att vad gäller flyktingar bör, såsom Statens invandrarverk&lt;br&gt;påpekat, uppgift om flyktingstatus eller att någon utsatts för tortyr inte&lt;br&gt;få registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter om ekonomiska och personliga förhållanden som bör få&lt;br&gt;antecknas i ett socialförsäkringsregister kan vara av olika slag. Gemen-&lt;br&gt;samt för dem är att de har betydelse för rätten till och utbetalningen av&lt;br&gt;förmåner och bidrag. Exempel på ekonomiska förhållanden som får an-&lt;br&gt;tecknas i olika slags ärenden är uppgifter om pensionsgrundande in-&lt;br&gt;komst, statlig och kommunal kompletteringspension, utländsk pension,&lt;br&gt;utländsk livränta, tilläggspensionsavgift i form av egenavgift, uppgiven&lt;br&gt;årsarbetstid, inkomst av anställning eller annat förvärvsarbete, storleken&lt;br&gt;av kapital och avkastningen av kapital, bostadskostnad, avtalspension&lt;br&gt;eller motsvarande ersättning som följer av kollektivavtal, lönekostnader&lt;br&gt;i näring som bedrivs av värnpliktig, begravningskostnader, storleken av&lt;br&gt;underhållsbidrag och obetalda underhållsbidrag som överskjuter bidrags-&lt;br&gt;förskottets eller det förlängda bidragsförskottets belopp. Uppgifterna kan&lt;br&gt;också avse av arbetslöshetskassa tidigare utbetald ersättning, uppgifter&lt;br&gt;om preliminär och kvarstående skatt, utmätningsbelopp och utmätnings-&lt;br&gt;fria belopp, införselbelopp och förbehållsbelopp samt inbetalda avgifter&lt;br&gt;till den frivilliga pensionsförsäkringen. Personliga förhållanden som bör&lt;br&gt;få antecknas är t.ex. uppgift om vårdnad, sammanboende, studier, barn&lt;br&gt;för vilka underhållsskyldighet föreligger och barn för vilka bidrag upp-&lt;br&gt;bärs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som är av mer känslig natur än de som nu har nämnts kan&lt;br&gt;förekomma i de ärenden som skall omfattas av registret. Uppgifter om&lt;br&gt;sjukdom och hälsotillstånd har t.ex. betydelse i ärenden om förtids-&lt;br&gt;pension, handikappersättning, vårdbidrag, föräldrapenning, ersättning&lt;br&gt;till smittbärare, ersättning för närståendevård samt livränta enligt arbets-&lt;br&gt;skadeförsäkringen. Uppgifter om behandlingar av läkare eller annan&lt;br&gt;vårdgivare kan vara av intresse i vissa fall. Av integritetsskyddsskäl får&lt;br&gt;enligt vår mening - i överensstämmelse med vad som gäller för lokala&lt;br&gt;sjukforsäkringsregister - uppgifter av detta slag över huvud taget inte&lt;br&gt;förekomma i ett socialförsäkringsregister trots att de utöver betydelse&lt;br&gt;för ärendehandläggningen skulle ha betydelse för forskningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En mycket stor mängd ärenden avser utbetalningar av olika förmåner&lt;br&gt;och bidrag. Uppgifter behövs om tidpunkt för sjukanmälan, sjukperiod,&lt;br&gt;grad av nedsatt arbetsförmåga, tidpunkt för barns födelse, tidpunkt för&lt;br&gt;ansökan om havandeskapspenning, förekomst av anmälan om tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning och den tidsperiod för vilken ersättning begärs. Också&lt;br&gt;förekomsten av anmälan om arbetsskada, yrkesskada, skada som om-&lt;br&gt;fattas av statligt personskadeskydd samt tidpunkt då sådan skada inträf-&lt;br&gt;fat kan behövas. Vidare kan uppgift behövas om förekomst av ansökan&lt;br&gt;om assistansersättning. Uppgift om förekomst av funktionshinder som&lt;br&gt;särskild grund för beaktande av högre bostadskostnad enligt 14 § tredje&lt;br&gt;stycket och 17 § fjärde stycket lagen om bostadsbidrag kan också be-&lt;br&gt;hövas. Dessa uppgifter bör få antecknas i ett register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bland de bestämmelser som reglerar utbetalningar av förmåner och&lt;br&gt;bidrag finns föreskrifter som ålägger försäkringskassan eller RFV att&lt;br&gt;hindra utbetalningen, låta den ske med ett mindre belopp eller till någon&lt;br&gt;annan än den som normalt skall ta emot den. Dessa avvikelser från det&lt;br&gt;normala grundas ofta på uppgifter av känslig natur. Det rör sig om&lt;br&gt;uppgifter beträffande tidpunkter för sjukhusvård, huruvida den registre-&lt;br&gt;rade får eller har fått vård eller försörjning helt eller delvis på det all-&lt;br&gt;männas bekostnad eller är häktad, intagen på kriminal vårdsanstalt eller&lt;br&gt;av annan orsak har tagits om hand på det allmännas bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister måste enligt vår mening på grund av&lt;br&gt;effektivitets- och kostnadsskäl få innehålla de nu nämnda uppgifterna.&lt;br&gt;Detta innebär inte någon förändring i förhållande till den registrering&lt;br&gt;som för närvarande sker med stöd av Datainspektionens tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § datalagen (1973:289) innehåller en uppräkning av uppgifter av&lt;br&gt;särskilt känslig natur. Hit hör t.ex. uppgifter om att någon misstänks&lt;br&gt;eller har dömts för brott eller har avtjänat straff eller undergått annan&lt;br&gt;påföljd för brott eller har varit föremål för tvångsingripande enligt vissa&lt;br&gt;särskilda vårdlagar eller enligt utlänningslagen (1989:529). Vidare anges&lt;br&gt;bl.a. uppgifter om någons sjukdom, hälsotillstånd eller sexualliv eller&lt;br&gt;uppgift om att någon fått ekonomisk hjälp eller vård inom socialtjänsten&lt;br&gt;eller enligt utlänningslagen. Vid reglering av innehållet i ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister bör bestämmelserna i denna paragraf särskilt beaktas.&lt;br&gt;Vi föreslår därför särskilt restriktiva regler för uppgifter av här angivet&lt;br&gt;slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anteckning om uppgift som utgör omdöme eller annan värderande&lt;br&gt;upplysning om den registrerade bör på motsvarande sätt endast undan-&lt;br&gt;tagsvis tillåtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett socialförsäkringsregister bör vidare få antecknas försäkringskas-&lt;br&gt;sas, RFV:s och domstols beslut i ärende som enligt lag eller annan för-&lt;br&gt;fattning ankommer på kassorna eller verket att handlägga. Med beslut&lt;br&gt;avses såväl beslut under handläggningen av ett ärende, t.ex. föreläggan-&lt;br&gt;den av olika slag, som beslut eller dom varigenom ärendet slutligt av-&lt;br&gt;görs. Vissa begränsningar bör dock göras. Endast beslut i ett ärende&lt;br&gt;som enligt lag eller annan författning ankommer på försäkringskassorna&lt;br&gt;och RFV att handlägga bör få antecknas. Beslut som innehåller uppgif-&lt;br&gt;ter enligt 9 § i lagförslaget skall endast få registreras såvitt avser ut-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gången och de bestämmelser som har tillämpats. De lagbestämmelser&lt;br&gt;som tillämpats bör få återges och inte enbart anges i form av hänvisning&lt;br&gt;till visst lagrum. Uppgifterna skall anges så kortfattat som möjligt. Ett&lt;br&gt;beslut kan i sig eller tillsammans med andra uppgifter som får anges i&lt;br&gt;registret vara en uppgift av så känslig natur att det i och för sig inte&lt;br&gt;borde få registreras. Av rättssäkerhetsskäl anser vi det dock nödvändigt&lt;br&gt;att alla beslut får registreras. Anteckning bör även få göras om att ett&lt;br&gt;avgörande har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver de uppgifter vi nu har behandlat måste, som utredningen har&lt;br&gt;föreslagit, ett socialförsäkringsregister få innehålla uppgifter om tid-&lt;br&gt;punkter för de förhållanden som får registreras. Det är fråga om tid-&lt;br&gt;punkter fr.o.m. när viss förmån skall utgå, förändras eller upphöra. Det&lt;br&gt;kan också vara fråga om uppgifter om bevakningstidpunkter, dvs. tid-&lt;br&gt;punkter som utgör en &amp;quot;signal&amp;quot; för en försäkringskassa att vidta viss&lt;br&gt;åtgärd, t.ex. omprövning av en förmån. Vidare måste olika slag av&lt;br&gt;tekniska och administrativa uppgifter som behövs för att uppfylla ända-&lt;br&gt;målet med ett register få anges. Härmed avses uppgifter som främst har&lt;br&gt;att göra med myndighetens egen verksamhet och inte med den enskilde.&lt;br&gt;En förutsättning för att de nu nämnda uppgifterna skall få registreras&lt;br&gt;bör dock vara att de behövs för att tillgodose ändamålet med registret.&lt;br&gt;Däremot bör inte krävas att uppgifterna skall ha betydelse för handlägg-&lt;br&gt;ningen till följd av föreskrift i lag eller annan författning. Exempel på&lt;br&gt;uppgifter som får registreras är olika kodnummer för registerföring och&lt;br&gt;markeringar av förekomsten av tekniska fel samt namn på försäkrings-&lt;br&gt;kassa, lokalkontor och handläggare. Vidare kan antecknas uppgift om&lt;br&gt;krav på särskild sekretessprövning, att handlingar har expedierats eller&lt;br&gt;infordrats och att vissa kontrollåtgärder har vidtagits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.5 Sambearbetning avseende socialförsäkrings- och&lt;br&gt;sjukforsäkringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett socialförsäkringsregister får hämta uppgif-&lt;br&gt;ter från ett annat sådant register om inte regeringen begränsar denna&lt;br&gt;möjlighet genom föreskrifter i förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister skall vidare i den utsträckning rege-&lt;br&gt;ringen föreskriver få tillföras uppgifter från ett lokalt sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister som förs med stöd av lagen (1993:747) om sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister hos de allmänna försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt sjukforsäkringsregister skall få tillföras uppgifter från ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister i den mån regeringen inte föreskriver något&lt;br&gt;annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens utom så till&lt;br&gt;vida att utredningen föreslagit att endast vissa identitets- och folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter från ett socialförsäkringsregister skall kunna tillföras ett&lt;br&gt;lokalt sjukforsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Endast RFV har särskilt uttalat sig om utredning-&lt;br&gt;ens förslag rörande sambearbetning. RFV anför att sådana uppgifter&lt;br&gt;som får förekomma i ett lokalt sjukforsäkringsregister också bör kunna&lt;br&gt;få föras över från ett centralt register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Bearbetning av uppgifter från olika&lt;br&gt;personregister behövs i många fall för att handläggningen skall bli rätts-&lt;br&gt;säker och effektiv. Samtidigt kan sådan sambearbetning innebära risker&lt;br&gt;från integritetsskyddssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårt förslag innebär möjlighet till sambearbetning av uppgifter i olika&lt;br&gt;socialförsäkringsregister. Som tidigare föreslagits skall den närmare&lt;br&gt;utformningen av respektive socialförsäkringsregister bestämmas av rege-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör därför ankomma på regeringen att i förordning föreskriva&lt;br&gt;erforderliga begränsningar av möjligheten till sambearbetning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör också vara möjligt att tillföra ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;uppgifter från ett lokalt sjukforsäkringsregister. Alla funktioner för ut-&lt;br&gt;betalning av socialförsäkringsförmåner och bidrag kommer, liksom nu,&lt;br&gt;att finnas i det centrala datasystemet. Utbetalning av sjukpenning och&lt;br&gt;rehabiliteringsersättning som skall handläggas med stöd av lokala sjuk-&lt;br&gt;försäkringsregister kommer att ske via ett socialförsäkringsregister.&lt;br&gt;Detta gör det nödvändigt med utlämnande av uppgifter från ett sjukför-&lt;br&gt;säkringsregister. Bestämmelser om utlämnande av uppgifter på ADB-&lt;br&gt;medium för detta ändamål finns i 18 § lagen om sjukforsäkringsregister&lt;br&gt;hos de allmänna försäkringskassorna. Som förutsättning för att ifrågava-&lt;br&gt;rande uppgifter skall få tillföras ett socialförsäkringsregister bör dock&lt;br&gt;gälla att regeringen har förskrivit att detta får ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjlighet bör även finnas att få hämta uppgifter från ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister till ett lokalt sjukforsäkringsregister. Vi delar härvid RFV:s&lt;br&gt;mening att det inte är lämpligt att som utredningen föreslagit begränsa&lt;br&gt;uppgiftslämnandet till identitets- och folkbokföringsuppgifter. T.ex. kan&lt;br&gt;uppgifter om föräldrapenning, beviljade pensioner och andra förmåner&lt;br&gt;liksom uppgifter om särskilt sekretesskydd och om arbetsställe behövas&lt;br&gt;för samordning. Med hänsyn till att det endast kan bli fråga om sådana&lt;br&gt;uppgifter som enligt lagen om sjukforsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna får finnas i ett lokalt sjukforsäkringsregister finner&lt;br&gt;vi att detta inte innebär otillbörliga risker ur integritetsskyddssynpunkt.&lt;br&gt;Regeringen bör dock ha möjlighet att föreskriva begränsningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare möjligheter till sambearbetning med andra personregister&lt;br&gt;kan följa av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Data-&lt;br&gt;inspektionen. Det kan t.ex. gälla att ett socialförsäkringsregister får&lt;br&gt;tillföras uppgifter från folkbokföringsregister och centralt skatteregister.&lt;br&gt;I klarhetens intresse föreslås att en erinran härom tas in i lagen om&lt;br&gt;socialförsäkringsregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.6 Registeransvar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Registeransvaret för socialförsäkringsregister&lt;br&gt;som förs gemensamt för de allmänna försäkringskassorna och RFV&lt;br&gt;skall vara gemensamt för RFV och kassorna. Varje försäkringskassa&lt;br&gt;har registeransvar för behandling av uppgifter hos kassan. Skyldig-&lt;br&gt;heten enligt 10 § datalagen att på begäran lämna en registrerad per-&lt;br&gt;son besked om de uppgifter om honom som finns i registret bör&lt;br&gt;dock ankomma på RFV och inte på kassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän försäkringskassa skall ha registeransvaret för socialför-&lt;br&gt;säkringsregister som förs särskilt för kassan eller för kassans lokal-&lt;br&gt;kontor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV skall ha registeransvaret för socialförsäkringsregister som förs&lt;br&gt;särskilt för RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har godtagit utredningens&lt;br&gt;förslag. Datainspektionen anser att ett för RFV och försäkringskassorna&lt;br&gt;gemensamt registeransvar är lämpligt för de för kassorna gemensamma&lt;br&gt;registren. Försäkringskasseförbundet motsätter sig inte ett delat ansvar&lt;br&gt;men anser att försäkringskassorna som har ansvaret för den information&lt;br&gt;som förs in i registren bör ha det primära registeransvaret. Svenska&lt;br&gt;Arbetsgivareföreningen och Företagarnas Riksorganisation ifrågasätter&lt;br&gt;lämpligheten av gemensamt registeransvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Bestämmelser om registeransvar finns&lt;br&gt;i datalagen. Med registeransvarig avses enligt 1 § datalagen den för vars&lt;br&gt;verksamhet registret förs om han förfogar över registret. Att ha förfo-&lt;br&gt;ganderätt över ett register innebär en behörighet att påverka innehållet&lt;br&gt;i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med registeransvaret följer enligt datalagen flera skyldigheter. Den&lt;br&gt;ansvarige skall iaktta att hanteringen av registret inte leder till otillbör-&lt;br&gt;ligt integritetsintrång. Därvid skall särskilt iakttas att registret förs för&lt;br&gt;ett bestämt ändamål, att inte andra uppgifter registreras än som står i&lt;br&gt;överensstämmelse med registrets ändamål, att uppgifter inte samlas in,&lt;br&gt;lämnas ut eller används annat än i överensstämmelse med registrets&lt;br&gt;ändamål eller vad som gäller enligt lag eller annan författning eller i&lt;br&gt;enlighet med den registrerades medgivande samt att uppgifterna i regi-&lt;br&gt;stret skyddas mot oavsiktlig eller otillåten förstörelse liksom mot otill-&lt;br&gt;låten ändring eller spridning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos den registeransvarige skall det vidare finnas en förteckning över&lt;br&gt;de personregister som han är ansvarig för. Den ansvarige skall normalt&lt;br&gt;rätta en personuppgift som är oriktig eller missvisande, komplettera en&lt;br&gt;uppgift som är ofullständig, på begäran snarast lämna den registrerade&lt;br&gt;besked om de uppgifter som finns om honom i registret och förstöra de&lt;br&gt;uppgifter i registret som inte längre är nödvändiga med hänsyn till&lt;br&gt;registrets ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datalagen innehåller också sanktionsregler. Om den registrerade till-&lt;br&gt;fogas skada genom att personregister innehåller oriktig eller missvisande&lt;br&gt;uppgift om honom, skall den registeransvarige ersätta skadan. I datala-&lt;br&gt;gen finns även föreskrifter om straff och skadeståndansvar i vissa andra&lt;br&gt;fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den för vilken ett socialförsäkringsregister förs bör enligt vår mening&lt;br&gt;ha registeransvar för registret. De register som får inrättas enligt be-&lt;br&gt;stämmelserna i vårt lagförslag är administrativa register. Ett register-&lt;br&gt;ansvar bör därför ligga på den som handlägger de ärenden för vilka&lt;br&gt;registret skall vara ett stöd vid handläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV handlägger för närvarande ärenden enligt lagen (1954:243) om&lt;br&gt;yrkesskadeförsäkring och motsvarande äldre bestämmelser samt frivillig&lt;br&gt;pensionsförsäkring enligt 22 kap. lagen (1962:381) om allmän försäk-&lt;br&gt;ring i dess lydelse före den 1 januari 1981. Ett register som inrättas för&lt;br&gt;ett sådant ändamål förs alltså för en verksamhet som RFV bedriver. Det&lt;br&gt;är endast RFV som förfogar över de uppgifter i registret som förekom-&lt;br&gt;mer i dessa ärenden. Registeransvaret för sådana register bör därför läg-&lt;br&gt;gas enbart på RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av lagen kan socialförsäkringsregister som förs särskilt för&lt;br&gt;en allmän försäkringskassa eller för kassans lokalkontor inrättas. Enligt&lt;br&gt;vår mening bör denna försäkringskassa ensam ha registeransvaret i såda-&lt;br&gt;na fall. Detta överensstämmer med vad som gäller för de lokala sjukför-&lt;br&gt;säkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller socialförsäkringsregister som förs gemensamt för alla&lt;br&gt;försäkringskassor blir frågan om registeransvaret mer komplicerad. Ett&lt;br&gt;sådant socialförsäkringsregister förs främst för att försäkringskassorna&lt;br&gt;skall kunna handlägga ärenden om rätt till och utbetalning av olika slag&lt;br&gt;av socialförsäkringsförmåner och bidrag. Uppgifterna får antecknas för&lt;br&gt;att tillgodose detta syfte. Registret förs alltså väsentligen för försäkrings-&lt;br&gt;kassornas verksamhet och dessa uppfyller därmed den ena av förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för registeransvar enligt 1 § datalagen. Den andra förutsätt-&lt;br&gt;ningen enligt detta lagrum för att någon skall vara registeransvarig är,&lt;br&gt;som tidigare nämnts, att denne förfogar över uppgifterna. Med begrep-&lt;br&gt;pet förfogande avses möjligheten att i rättslig mening påverka innehållet&lt;br&gt;i registret. Försäkringskassorna uppfyller också denna förutsättning. Ett&lt;br&gt;registeransvar bör således kunna läggas på försäkringskassorna. Kassans&lt;br&gt;ansvar bör gälla behandlingen av uppgifter hos kassan. Med detta menas&lt;br&gt;inte bara hanteringen av uppgifterna när de har registrerats utan också&lt;br&gt;insamlingen och registreringen av uppgifterna samt själva registerhåll-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt gäller att såväl RFV som försäkringskassorna rent faktiskt&lt;br&gt;påverkar uppgifterna i de nuvarande centrala dataregistren och tillför&lt;br&gt;registren personuppgifter i dessa ärenden. Sedan försäkringskassan fattat&lt;br&gt;sitt beslut och fört in grunduppgifter i det centrala ADB-systemet för&lt;br&gt;utbetalning av en förmån görs ofta beräkningen av förmånens storlek&lt;br&gt;automatiskt i datasystemet. Utbetalningen av förmånen eller bidraget&lt;br&gt;sker i regel med ADB-rutiner. Sedan t.ex. pension beviljats sker de&lt;br&gt;löpande månadsutbetalningama regelmässigt genom ADB-systemet. I&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;situationer där pensionen skall samordnas med vissa andra förmåner&lt;br&gt;görs detta automatiskt. I vissa fall sker hela ärendehanteringen utan&lt;br&gt;åtgärd från försäkringskassans sida, t.ex. vid beviljande av ålders-&lt;br&gt;pension från 65 år. Datasystemet tillförs även uppgift om ändrade bas-&lt;br&gt;belopp, något som föranleder automatisk omräkning av olika pensions-&lt;br&gt;förmåner m.m. Vissa uppgifter tillkommer genom sambearbetning med&lt;br&gt;andra dataregister. Sådana sambearbetningar sköts i praktiken av RFV:s&lt;br&gt;ADB-avdelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV har ett stort inflytande på utformningen av dataprogrammen.&lt;br&gt;Verket är huvudman för den centrala dataanläggningen och svarar för&lt;br&gt;systemutveckling och programmering. Till följd av sitt lednings- och&lt;br&gt;tillsynsansvar inom socialförsäkringsadministrationen kan verket utfärda&lt;br&gt;föreskrifter m.m. och får härigenom ett stort inflytande även på utform-&lt;br&gt;ningen av datarutinerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts är den registeransvarig för vars verksamhet per-&lt;br&gt;sonregistret förs, om han förfogar över registret. Det innebär att ser-&lt;br&gt;vicebyråer och andra som osjälvständigt bearbetar ett register inte om-&lt;br&gt;fattas av ett sådant ansvar. Som framgått ovan är RFV:s befattning med&lt;br&gt;socialförsäkringsregistren av en helt annan art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV:s befattning med de socialförsäkringsregister som förs gemen-&lt;br&gt;samt för försäkringskassorna är enligt vår uppfattning av sådan karaktär&lt;br&gt;och omfattning att de aktuella registren får anses föras gemensamt för&lt;br&gt;försäkringskassorna och RFV. De skyldigheter som åvilar en register-&lt;br&gt;ansvarig bör enligt vår uppfattning gälla även för verkets del. Till detta&lt;br&gt;kommer att RFV enligt vårt förslag skall få använda registret för vissa&lt;br&gt;ändamål som tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av sta-&lt;br&gt;tistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det sagda anser vi att registeransvaret bör vara ge-&lt;br&gt;mensamt för försäkringskassorna och RFV när det gäller socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister som förs gemensamt för försäkringskassorna och RFV.&lt;br&gt;Vårt förslag i denna del överensstämmer med de lösningar som valts för&lt;br&gt;tullregistret (tullregisterlagen 1990:137), registren för betalningsföre-&lt;br&gt;läggande och handräckning (2 § lagen (1991:876) om register för betal-&lt;br&gt;ningsföreläggande och handräckning) samt registren för strafförelägg-&lt;br&gt;ande, föreläggande av ordningsbot, m.m. (9 § förordningen (1992:1027)&lt;br&gt;om register för strafföreläggande, föreläggande av ordningsbot, m.m).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör understrykas att våra överväganden om registeransvaret gäller&lt;br&gt;de skyldigheter som åvilar den registeransvarige enligt datalagen och&lt;br&gt;inte hur ansvars- och arbetsfördelningen i övrigt skall vara mellan RFV&lt;br&gt;och försäkringskassorna. Bland de viktigaste skyldigheterna som åvilar&lt;br&gt;en registeransvarig är att se till att uppgifter inte samlas in och registre-&lt;br&gt;ras annat än i överensstämmelse med registrets ändamål och att felaktiga&lt;br&gt;eller missvisande uppgifter rättas. I praktiken kommer dessa delar av&lt;br&gt;registeransvaret att ligga på försäkringskassorna - som har hand om&lt;br&gt;ärendehandläggningen - och inte på RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till registeransvaret hör en skyldighet att på begäran lämna den&lt;br&gt;registrerade besked om de uppgifter om honom som finns i registret&lt;br&gt;(10 § datalagen). Av praktiska skäl anser vi att denna skyldighet bör&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;åvila RFV i fråga om uppgift i socialförsäkringsregister som förs ge- Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;mensamt för försäkringskassorna och RFV.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.7 Terminalåtkomst m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den som är registeransvarig för ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister har terminalåtkomst till registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan föreskriva ytterligare begränsningar i terminalåt-&lt;br&gt;komsten för ett register som förs särskilt för en försäkringskassa&lt;br&gt;eller för lokalkontor hos kassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassorna kan få terminalåtkomst till ett register som&lt;br&gt;förs särskilt för RFV om regeringen föreskriver det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Statens löne- och pensionsverk samt Kommunernas pensions-&lt;br&gt;anstalt skall kunna få terminalåtkomst till ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;i den utsträckning regeringen föreskriver det. Terminalåtkomsten får&lt;br&gt;bara avse uppgifter som behövs för att handlägga ärenden rörande&lt;br&gt;utbetalning av socialförsäkringsförmåner och samordning av avtals-&lt;br&gt;pensioner. I lagen föreskrivs tystnadsplikt för befattningshavare hos&lt;br&gt;Kommunernas pensionsanstalt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i sak med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några få remissinstanser har uttalat sig om termi-&lt;br&gt;nalåtkomsten. RFV anför att en försäkringskassa inte bör ha terminalåt-&lt;br&gt;komst till ett socialförsäkringsregister som förs särskilt för en annan&lt;br&gt;försäkringskassa. Detta bör enligt RFV framgå av lagtexten. Försäk-&lt;br&gt;ringskasseförbundet har påpekat att försäkringskassorna har behov av att&lt;br&gt;via terminal få tillgång till RFV:s yrkesskaderegister för beräkning och&lt;br&gt;samordning av vissa ersättningar. Riksskatteverket anser att kronofog-&lt;br&gt;demyndigheterna bör få terminalåtkomst till vissa uppgifter om skulder&lt;br&gt;som åvilar underhållsskyldiga för utbetalda bidragsförskott. Statens löne-&lt;br&gt;och pensionsverk, som för närvarande har viss terminalåtkomst, föreslår&lt;br&gt;att verket via terminal skall få möjlighet att göra delar av informationen&lt;br&gt;tillgänglig för vissa större myndigheter i syfte att öka servicen till de&lt;br&gt;anställda vid dessa myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den som har terminalåtkomst till ett&lt;br&gt;ADB-register kan ta del av registerinnehållet med hjälp av bildskärm.&lt;br&gt;Från integritetsskyddssynpunkt är det angeläget att åtkomsten till ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister inte är vidare än som behövs med hänsyn till&lt;br&gt;den verksamhet för vilken registret förs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje försäkringskassa, såväl centralkontor som lokalkontor, bör ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till de register som förs gemensamt för försäkringskas-&lt;br&gt;sorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV är tillsynsmyndighet för försäkringskassorna och skall följa upp&lt;br&gt;och utvärdera kassornas verksamhet. För att verksamheten skall fungera&lt;br&gt;rationellt, effektivt och rättssäkert bör även RFV ha terminalåtkomst till&lt;br&gt;de för kassorna gemensamma socialförsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett register förs särskilt för en försäkringskassa bör terminalåt-&lt;br&gt;komsten begränsas till att avse endast den försäkringskassan. Lagtexten&lt;br&gt;har utformats i enlighet härmed. Ett sådant register kan vara inrättat så&lt;br&gt;att det förs för sig av varje lokalkontor inom kassan. Regeringen bör&lt;br&gt;därför kunna meddela föreskrifter som ytterligare begränsar terminalåt-&lt;br&gt;komsten, t.ex. så att endast lokalkontoret i fråga får terminalåtkomst till&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV handlägger ärenden bl.a. enligt lagen (1954:243) om yrkesskade-&lt;br&gt;försäkring och motsvarande äldre bestämmelser samt frivillig pensions-&lt;br&gt;försäkring enligt 22 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring i dess&lt;br&gt;lydelse före den 1 januari 1981. Om ett socialförsäkringsregister inrättas&lt;br&gt;enbart för dessa ärenden, kommer det att föras för RFV och verket&lt;br&gt;kommer att ensamt vara registeransvarigt och ha terminalåtkomst till&lt;br&gt;registret. Även försäkringskassorna handlägger vissa ärenden rörande&lt;br&gt;sjukpenning enligt lagen om yrkesskadeförsäkring. Därför kan det som&lt;br&gt;Försäkringskasseförbundet påpekat föreligga behov för kassorna att er-&lt;br&gt;hålla terminalåtkomst till ett sådant register. Föreskrifter härom bör&lt;br&gt;meddelas av regeringen i samband med att ett register inrättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare anförts i avsnitt 7.3 bör Statens löne- och pensionsverk&lt;br&gt;och Kommunernas pensionsanstalt få använda ett socialförsäkringsre-&lt;br&gt;gister för handläggning av ärenden där rörande utbetalningar av social-&lt;br&gt;försäkringsförmåner och samordning av avtalspensionsförmåner. Vi&lt;br&gt;föreslår därför att det i lagen om socialförsäkringsregister förs in en be-&lt;br&gt;stämmelse enligt vilken Statens löne- och pensionsverk och Kommuner-&lt;br&gt;nas pensionsanstalt kan få terminalåtkomst. Det får ankomma på rege-&lt;br&gt;ringen att föreskriva i vilken utsträckning som denna möjlighet skall&lt;br&gt;utnyttjas. Åtkomsten bör givetvis begränsas till den ärendehandläggning&lt;br&gt;de får använda registret för.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För Statens löne- och pensionsverk gäller enligt 7 kap. 7 § sekretess-&lt;br&gt;lagen (1980:100) samma sekretess som för RFV och försäkringskassor-&lt;br&gt;na. Anställda vid Kommunernas pensionsanstalt, som är en ideell före-&lt;br&gt;ning, omfattas däremot inte av bestämmelserna i sekretesslagen. Detta&lt;br&gt;innebär att de uppgifter Kommunernas pensionsanstalt får tillgång till&lt;br&gt;genom terminalåtkomst till ett socialförsäkringsregister inte blir skydda-&lt;br&gt;de enligt sekretesslagen hos pensionsanstalten. För att pensionsanstalten&lt;br&gt;inte efter eget bestämmande skall kunna avgöra vad som får utlämnas&lt;br&gt;föreslår vi att det i lagen om socialförsäkringsregister tas in en föreskrift&lt;br&gt;om att en befattningshavare hos Kommunernas pensionsanstalt skall ha&lt;br&gt;tystnadsplikt om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av integritetsskäl bör enligt vår mening, i likhet med vad som gäller&lt;br&gt;för de lokala sjukförsäkringsregistren, domstolarna inom socialförsäk-&lt;br&gt;ringsområdet inte ha terminalåtkomst till socialförsäkringsregistren. Av&lt;br&gt;samma skäl bör inte kronofogdemyndigheterna få terminalåtkomst. Inte&lt;br&gt;heller bör någon utvidgning av terminalåtkomsten på sätt som föreslagits&lt;br&gt;av Statens löne- och pensionsverk införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.8 Utlämnande av uppgifter på ADB-medium&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Utlämnande av uppgifter från ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister får ske på ADB-medium endast om det följer av lag&lt;br&gt;eller förordning eller om uppgiften skall användas för forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flera remissinstanser har tagit upp frågan om&lt;br&gt;utlämnande och framhållit behov av att få uppgifter på ADB-medium.&lt;br&gt;Bland dessa remissinstanser finns Socialstyrelsen, Riksskatteverket,&lt;br&gt;Arbetarskyddsstyrelsen, Arbetsmarknadsstyrelsen, Värnpliktsverket och&lt;br&gt;Centrala studiestödsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Många av de uppgifter som enligt&lt;br&gt;förslaget skall få anges i ett socialförsäkringsregister omfattas av före-&lt;br&gt;skrifter om sekretess i sekretesslagen (1980:100). Sekretessbestämmel-&lt;br&gt;serna inom socialförsäkringsområdet innebär att en uppgift om enskilds&lt;br&gt;hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden inte får lämnas ut eller&lt;br&gt;på annat sätt röjas om det kan antas att den som uppgiften rör eller&lt;br&gt;någon honom närstående lider men om uppgiften röjs (7 kap. 7 § sek-&lt;br&gt;retesslagen). Sekretessen hindrar emellertid inte att en uppgift lämnas ut&lt;br&gt;till en myndighet om det följer av en uppgiftsskyldighet som är bestämd&lt;br&gt;i lag eller förordning. (14 kap. 1 § sekretesslagen). Ett exempel på en&lt;br&gt;sådan skyldighet är förordningen (1980:995) om skyldighet för de all-&lt;br&gt;männa försäkringskassorna att lämna uppgifter till andra myndigheter. I&lt;br&gt;förordningen föreskrivs bl.a. att en försäkringskassa på begäran skall&lt;br&gt;lämna uppgifter om enskild till domstol, RFV, Statens löne- och pen-&lt;br&gt;sionsverk, en annan allmän försäkringskassa eller en arbetsmark-&lt;br&gt;nadsmyndighet om uppgifterna behövs där i ärenden enligt lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring, lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller&lt;br&gt;annan jämförbar lagstiftning om ekonomisk förmån för enskilda eller&lt;br&gt;enligt lagen (1991:1047) om sjuklön eller lagen (1993:16) om försäkring&lt;br&gt;mot vissa semesterlönekostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare får enligt 14 kap. 3 § sekretesslagen en uppgift lämnas ut till&lt;br&gt;en myndighet om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas&lt;br&gt;har företräde framför det intresse som sekretessen skall skydda. Denna&lt;br&gt;s.k. generalklausul gäller dock endast under förutsättning att uppgifts-&lt;br&gt;utlämnandet inte strider mot sådan reglering av utlämnandet som finns i&lt;br&gt;lag eller förordning. När det gäller uppgift i personregister kan Data-&lt;br&gt;inspektionen enligt datalagen genom föreskrifter begränsa eller utesluta&lt;br&gt;tillämpning av generalklausulen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om vissa utbetalda ersättningar får enligt 20 kap. 9 a § la-&lt;br&gt;gen om allmän försäkring utan hinder av sekretess lämnas ut av en för-&lt;br&gt;säkringskassa, RFV eller en domstol till en försäkringsinrättning, ett&lt;br&gt;försäkringsbolag, en arbetslöshetskassa eller en arbetsgivare om upp-&lt;br&gt;giften behövs för samordning med ersättning därifrån. Till ett utländskt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;socialförsäkringsorgan får utan hinder av sekretess lämnas sådana upp-&lt;br&gt;gifter om enskilda som behövs för tillämpningen av en internationell&lt;br&gt;överenskommelse som Sverige har anslutit sig till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För uppgifter i ett personregister finns till skydd för den personliga&lt;br&gt;integriteten även en särskild sekretessbestämmelse i 7 kap. 16 § sekre-&lt;br&gt;tesslagen. I denna bestämmelse föreskrivs att sekretess gäller för per-&lt;br&gt;sonuppgift i personregister som avses i datalagen, om det kan antas att&lt;br&gt;utlämnande skulle medföra att uppgiften används för ADB-behandling i&lt;br&gt;strid med datalagen. Om den registeransvarige finner att så är fallet när&lt;br&gt;en fråga om utlämnande av en uppgift aktualiseras, får uppgiften inte&lt;br&gt;lämnas ut. Detta förbud gäller oavsett på vilket medium uppgiften läm-&lt;br&gt;nas ut. Förbudet har dock störst betydelse i fråga om utlämnande på&lt;br&gt;ADB-medium. I princip innebär bestämmelserna att ett utlämnande på&lt;br&gt;ADB-medium kräver att mottagaren har författningsstöd eller tillstånd&lt;br&gt;av Datainspektionen för att föra ett personregister som skall innehålla de&lt;br&gt;uppgifter som skall lämnas ut. Om mottagaren uppfyller dessa krav, får&lt;br&gt;den utlämnande myndigheten bestämma i vilken form utlämnande skall&lt;br&gt;ske. Denna befogenhet kan inskränkas genom föreskrifter i lag eller&lt;br&gt;annan författning. Sådana föreskrifter finns bl.a. i 11 § lagen&lt;br&gt;(1990:1536) om folkbokföringsregister och 14 § förordningen&lt;br&gt;(1992:1027) om register för strafföreläggande, föreläggande av ord-&lt;br&gt;ningsbot m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till integritetsskyddsintressena bör det även beträffande&lt;br&gt;socialförsäkringsregistren finnas föreskrifter som vid sidan av sekretess-&lt;br&gt;lagen begränsar utlämnandet av uppgifter på ADB-medium. Vi föreslår&lt;br&gt;att utlämnande av uppgifter från ett socialförsäkringsregister på ADB-&lt;br&gt;medium måste ha stöd i lag eller förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 7.5 har vi föreslagit att uppgifter som får förekomma i ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister skall kunna hämtas från ett annat sådant regis-&lt;br&gt;ter. Detta innebär således att uppgifter får lämnas från det ena social-&lt;br&gt;försäkringsregistret till det andra. Hur regleringen av utlämnande i öv-&lt;br&gt;rigt skall utformas beror på vilka register som inrättas. Enligt vårt för-&lt;br&gt;slag skall regeringen besluta om inrättande av socialförsäkringsregister&lt;br&gt;och inom de ramar som lagen anger bestämma för vilka ändamål som&lt;br&gt;ett register skall föras och vad det får innehålla. Den närmare reglering-&lt;br&gt;en av utlämnande bör därför ske i de registerförordningar som kommer&lt;br&gt;att utfärdas. Bland dem som kan komma i fråga för att få vissa uppgif-&lt;br&gt;ter på ADB-medium kan nämnas Riksskatteverket, Arbetarskyddsverket,&lt;br&gt;Centrala studiestödsnämnden, Värnpliktsverket, arbetsmarknadsmyndig-&lt;br&gt;het, kronofogdemyndighet och kommuns socialnämnd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om uppgifter som skall användas för forskning eller framställ-&lt;br&gt;ning av statistik anser vi att det är tillräckligt att ange i lagen att utläm-&lt;br&gt;nande på ADB-medium skall få ske. Även med en sådan regel i lagen&lt;br&gt;blir möjligheten att lämna ut uppgifter beroende av en prövning enligt&lt;br&gt;sekretesslagen. Utlämnandet måste således vara förenligt med bestäm-&lt;br&gt;melserna om socialförsäkringssekretess och sekretessen i 7 kap. 16 §&lt;br&gt;sekretesslagen. Med framställning av statistik avses i detta sammanhang&lt;br&gt;den mer allmänt utredande verksamhet som inte har anknytning till&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;något särskilt ärende. Sådan statistik förekommer hos Statistiska central-&lt;br&gt;byrån och Arbetarskyddsverket. Dessa myndigheter får för närvarande&lt;br&gt;uppgifter från personregister som förs av RFV. För framställningen av&lt;br&gt;statistik hos båda dessa myndigheter kommer reglerna i 9 kap. 4 § sek-&lt;br&gt;retesslagen att gälla enligt vilka sekretessen är absolut med endast några&lt;br&gt;särskilt angivna undantag. Ett av dessa undantag gäller uppgifter som&lt;br&gt;behövs för forskningsändamål. För myndigheternas forskningsverksam-&lt;br&gt;het gäller bestämmelsen om sekretess i 13 kap. 3 § sekretesslagen. Om&lt;br&gt;en myndighet i sin forskningsverksamhet från en annan myndighet er-&lt;br&gt;håller uppgift som är sekretessbelagd där, gäller enligt denna bestäm-&lt;br&gt;melse, sekretessen också hos den mottagande myndigheten. Då fråga&lt;br&gt;uppkommer om att lämna ut uppgifter till en enskild forskare kan förbe-&lt;br&gt;håll göras enligt 14 kap. 9 § sekretesslagen. I ett sådant förbehåll kan&lt;br&gt;anges i vilken utsträckning och på vad sätt uppgifterna får användas.&lt;br&gt;Den nu gällande regleringen är enligt vår mening tillräcklig såvitt avser&lt;br&gt;uppgiftsutlämnande för forskning och statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.9 Sökbegrepp&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens Förslag: Användningen av integritetskänsliga uppgifter&lt;br&gt;som sökbegrepp skall regleras i lagen om socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sökbegrepp får inte användas uppgifter huruvida någon får&lt;br&gt;eller har fått vård eller försörjning helt eller delvis på det allmännas&lt;br&gt;bekostnad eller är häktad eller intagen på kriminal vårdsanstalt. Om&lt;br&gt;det är nödvändigt för att avhjälpa fel som har uppkommit till följd av&lt;br&gt;brister i ett dataprogram och felet inte kan avhjälpas på något annat&lt;br&gt;sätt, skall det dock tillfälligt vara möjligt att använda dessa uppgifter&lt;br&gt;som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga uppgifter får användas som sökbegrepp under förutsättning&lt;br&gt;av att det behövs för tillämpning av lag eller förordning eller för&lt;br&gt;rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval för forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen skall kunna föreskriva ytterligare begränsningar av an-&lt;br&gt;vändningen av sökbegrepp till skydd för den personliga integriteten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Utredningen har dock föreslagit att vid felsökning av känsliga uppgifter&lt;br&gt;tillstånd från Datainspektionen skall inhämtas innan felsökningen får&lt;br&gt;ske. Vidare hänförs i utredningens förslag uppgift om tidpunkter för&lt;br&gt;sjukhusvård till sådana känsliga uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Endast några få remissinstanser har uttalat sig om&lt;br&gt;sökbegreppen. Forskningsrådsnämnden finner det olyckligt för forsk-&lt;br&gt;ningen med den föreslagna begränsningen av sökbegrepp. Riksarkivet&lt;br&gt;anför liknande synpunkter. RFV föreslår i fråga om sökning vid rättning&lt;br&gt;av fel att den registeransvarige dokumenterar känsliga felsökningar och&lt;br&gt;redovisar sådana till Datainspektionen i efterhand i stället för att begära&lt;br&gt;tillstånd i förväg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Socialförsäkringsregistren kommer&lt;br&gt;enligt vårt förslag i det föregående att innehålla flera uppgifter som är&lt;br&gt;känsliga från integritetssynpunkt. Bland dessa uppgifter märks särskilt&lt;br&gt;de som avses i 9 § i lagförslaget. Dessa uppgifter omfattar bl.a. huru-&lt;br&gt;vida den registrerade får eller har fått vård eller försörjning helt eller&lt;br&gt;delvis på det allmännas bekostnad eller är häktad, intagen på kriminal-&lt;br&gt;vårdsanstalt eller av annan orsak har tagits om hand på det allmännas&lt;br&gt;bekostnad. Av integritetsskyddsskäl anser vi att de nu nämnda uppgifter-&lt;br&gt;na inte bör få användas som sökbegrepp. Utredningens förslag omfattar&lt;br&gt;på denna punkt även uppgift om tidpunkter för sjukhusvård. Denna&lt;br&gt;uppgift är dock enligt vår mening inte av det integritetskänsliga slag att&lt;br&gt;undantag behöver göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett avseende måste dock även de ifrågavarande uppgifterna kunna&lt;br&gt;användas som sökbegrepp. Det kan inte uteslutas att i dataprogrammen&lt;br&gt;uppkommer fel som upptäcks först sedan många felaktiga beslut har&lt;br&gt;fattats. För att man skall kunna leta reda på de felaktiga besluten i syfte&lt;br&gt;att rätta dem kan det vara nödvändigt att använda vissa registeruppgifter&lt;br&gt;som sökbegrepp. Vi anser därför att de nyss berörda uppgifterna måste&lt;br&gt;kunna få användas som sökbegrepp, om det behövs för att avhjälpa fel&lt;br&gt;som har uppkommit till följd av brister i ett dataprogram och felet inte&lt;br&gt;kan avhjälpas på annat sätt. Det rör sig också om användning under en&lt;br&gt;mycket kort tid. Enligt uppgift från RFV torde sällan mer än 24 timmar&lt;br&gt;behövas för att åtgärda fel av denna karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att särskilt tillstånd från Datainspektionen&lt;br&gt;skall krävas för att få använda de ifrågavarande uppgifterna som sök-&lt;br&gt;begrepp. RFV har i sitt remissyttrande föreslagit att verket i stället skall&lt;br&gt;åläggas att redovisa till Datainspektionen i efterhand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fel uppstår vid en dataköming är det i regel nödvändigt att om-&lt;br&gt;gående lokalisera felet och rätta till det för att felet i sin tur inte skall&lt;br&gt;generera fler fel. Datakörningar görs hela dygnet vid RFV i Sundsvall.&lt;br&gt;Det är därför enligt vår mening inte möjligt att avvakta tillstånd från&lt;br&gt;Datainspektionen. Vi föreslår därför att den registeransvarige får rätt att&lt;br&gt;använda de ovan nämnda känsliga uppgifterna för felsökningar. Någon&lt;br&gt;skyldighet att redovisa dem till Datainspektionen anser vi inte bör infö-&lt;br&gt;ras. Den loggning som skall ske och som innehåller uppgifter om vid-&lt;br&gt;tagen åtgärd är enligt vår mening tillräcklig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift om medborgarskap har i vårt förslag inte undantagits som&lt;br&gt;sökbegrepp trots att uppgiften kan vara integritetskänslig. Med hänsyn&lt;br&gt;till risk att den skulle kunna användas som sökbegrepp för att i otillbör-&lt;br&gt;ligt syfte spåra flyktingar och andra invandrare från ett visst land är&lt;br&gt;medborgarskap inte tillåtet som sökbegrepp i folkbokföringsregistren&lt;br&gt;eller i de lokala sjukförsäkringsregistren. Ett liknande förbud beträfffan-&lt;br&gt;de socialförsäkringsregistren skulle emellertid medföra stora svårigheter.&lt;br&gt;En del av de författningar om socialförsäkringsförmåner och bidrag som&lt;br&gt;grundar sig på internationella överenskommelser har nämligen utformats&lt;br&gt;så att de för sin tillämpning kräver att man i registret måste kunna söka&lt;br&gt;efter försäkrade med visst medborgarskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller risken för att någon i otillbörligt syfte söker kartlägga&lt;br&gt;utländska medborgare i vårt land kan erinras om att uppgifterna i ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister omfattas av socialförsäkringssekretess enligt&lt;br&gt;7 kap. 7 § sekretesslagen. Mot bakgrund av risken för flyktingspionage&lt;br&gt;och liknande verksamheter bör det finnas anledning för försäkringskas-&lt;br&gt;sorna och RFV att alltid göra en särskild prövning om hinder föreligger&lt;br&gt;att bifalla en framställning om utlämnande av sådana uppgifter om de&lt;br&gt;registrerade som har medborgarskap som utgångspunkt. För denna be-&lt;br&gt;dömning har myndigheten enligt 2 kap. 14 § tredje stycket tryckfrihets-&lt;br&gt;förordningen rätt att efterforska identiteten hos den som har gjort fram-&lt;br&gt;ställningen och vilket syfte han har med framställningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter som inte hör till den särskilda undantagskretsen bör enligt&lt;br&gt;vår mening vara sökbara utan begränsningar när det gäller tillsyn, upp-&lt;br&gt;följning, utvärdering, urval för forskning och framställning av statistik.&lt;br&gt;I sådan särskild verksamhet hos en myndighet som avser framställningen&lt;br&gt;av statistik gäller enligt 9 kap. 4 § sekretesslagen absolut sekretess för&lt;br&gt;uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och&lt;br&gt;som kan hänföras till den enskilde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller handläggningen av ärenden anser vi att det skall vara&lt;br&gt;förbjudet att använda andra sökbegrepp än sådana som behövs för till-&lt;br&gt;lämpning av lag eller förordning eller för rättelse. Det bör också finnas&lt;br&gt;en möjlighet för regeringen att vid utformningen av de särskilda re-&lt;br&gt;gisterförordningarna föreskriva ytterligare begränsningar av användning-&lt;br&gt;en av sökbegrepp till skydd för de registrerades personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.10 Gallring m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En uppgift i ett socialförsäkringsregister skall&lt;br&gt;gallras tio år efter det att den registrerades eller efter den kortare tid&lt;br&gt;som regeringen föreskriver. En uppgift skall dock bevaras i registret&lt;br&gt;om den fortfarande har betydelse för handläggningen av ett ärende&lt;br&gt;som enligt lag eller förordning ankommer på försäkringskassorna&lt;br&gt;eller RFV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undantag från gallringsskyldigheten får göras genom föreskrifter&lt;br&gt;som meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer och som gäller bevarandet av ett urval av material för&lt;br&gt;forskningens behov. Sådant material skall överlämnas till arkivmyn-&lt;br&gt;dighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Gallringsfrågorna har berörts av flera remissin-&lt;br&gt;stanser. RFV tillstyrker att en gallringstid på tio år skall gälla som hu-&lt;br&gt;vudregel. Många uppgifter behöver dock enligt verket inte bevaras så&lt;br&gt;länge. RFV anser härvid att det är viktigt att gallringen av ADB-upp-&lt;br&gt;tagningar överensstämmer med gallringen av pappershandlingar. Det bör&lt;br&gt;därför enligt RFV ankomma på Riksarkivet att i likhet med vad som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gäller för pappershandlingar besluta om gallring av uppgifter i registren.&lt;br&gt;Riksarkivet instämmer i utredningens förslag att registeruppgifterna skall&lt;br&gt;bevaras i ett urval och föreslår att Riksarkivet bemyndigas att utreda&lt;br&gt;och fatta beslut härom. Några av remissinstanserna betonar betydelsen&lt;br&gt;av att material ur registren bevaras för forskning. Socialstyrelsen anser&lt;br&gt;att med hänsyn till forskningen bör den generella gallringsfristen vara&lt;br&gt;längre än tio år. Även Socialvetenskapliga forskningsrådet och Svenska&lt;br&gt;Läkaresällskapet anser att tio år är alltför kort tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Grunden för det offentliga arkivvä-&lt;br&gt;sendet är principen i 2 kap. tryckfrihetsförordningen att alla medborgare&lt;br&gt;skall ha rätt att ta del av allmänna handlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 juli 1991 trädde arkivlagen (1990:782) i kraft (prop.&lt;br&gt;1989/90:72; bet. 1989/90:KrU29, rskr. 1989/90:72). 1 lagen ges grund-&lt;br&gt;läggande bestämmelser om arkiv hos statliga och kommunala myndig-&lt;br&gt;heter samt bestämmelser om vad som ingår i en myndighets arkiv, vår-&lt;br&gt;den av arkivet och gallring av arkivet. De bestämmelser som gäller för&lt;br&gt;statliga myndigheter gäller också för de allmänna försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett myndighetsarkiv i arkivlagens mening bildas enbart av de allmänna&lt;br&gt;handlingarna från myndighetens verksamhet samt av sådana handlingar&lt;br&gt;som avses i 2 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen (vissa minnesanteck-&lt;br&gt;ningar och utkast eller koncept) och som myndigheten beslutar skall tas&lt;br&gt;om hand för arkivering. Som allmän handling räknas även upptagning&lt;br&gt;på ADB-medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 10 § arkivlagen får allmänna handlingar gallras. Sådan gallring&lt;br&gt;skall dock alltid ske med beaktande av att arkiven utgör en del av det&lt;br&gt;nationella kulturarvet och på sådant sätt att det återstående arkivmateria-&lt;br&gt;let fyller de i 3 § angivna ändamålen med arkiven, nämligen att tillgo-&lt;br&gt;dose rätten att ta del av allmänna handlingar, rättskipningens och för-&lt;br&gt;valtningens behov av information samt forskningens behov. Undantag&lt;br&gt;från huvudregeln om gallring görs för de fall att det i arman lag eller i&lt;br&gt;förordning finns avvikande regler om gallring. Dessa avvikande bestäm-&lt;br&gt;melser tar då över arkivlagens bestämmelser om gallring. Arkivlagens&lt;br&gt;bestämmelser gäller dock framför bestämmelserna i 12 § datalagen om&lt;br&gt;gallring av personuppgifter. Saknas författningsföreskrifter om gallring&lt;br&gt;beträffande s.k. statsmaktsregister, dvs. register som inrättas enligt be-&lt;br&gt;slut av riksdagen eller regeringen, och är registret sådant som avses i&lt;br&gt;2 a § första stycket andra meningen datalagen kan Datainspektionen be-&lt;br&gt;sluta om sådana föreskrifter som därvid kommer att gälla före arkiv-&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudprincipen enligt arkivlagen är som framgått av det anförda att&lt;br&gt;allmänna handlingar skall bevaras. I de författningar som reglerar olika&lt;br&gt;integritetskänsliga register föreskrivs i regel att materialet skall förstöras&lt;br&gt;efter viss tid om det inte finns direkta föreskrifter om bevarande. I pro-&lt;br&gt;position 1989/90:72 (s. 50 ff) anfördes som skäl att denna omvända&lt;br&gt;princip var rimlig med hänsyn till de integritetsaspekter som kan före-&lt;br&gt;ligga på de särskilda registerlagarnas område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör framhållas att den omständigheten att gallring sker av uppgif-&lt;br&gt;ter som finns på ADB-medium inte behöver innebära att insynsmöjlig-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heterna helt försvinner. Samma information kan nämligen föreligga på&lt;br&gt;annat slags medium, huvudsakligen papper. Detta torde dock i och för&lt;br&gt;sig leda till att insynsmöjligheterna för t.ex. en forskare blir sämre på&lt;br&gt;grund av minskad överblick och svårigheter att bearbeta vissa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett fall av överföring av information från datamedium till papper är&lt;br&gt;när en myndighet använder sig av en upptagning för automatisk data-&lt;br&gt;behandling för handläggning av ett visst mål eller ärende. Enligt 14 §&lt;br&gt;datalagen skall då upptagningen tillföras handlingarna i målet eller ären-&lt;br&gt;det i läsbar form, om inte särskilda skäl föranleder annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregistren kommer att innehålla känsliga uppgifter och&lt;br&gt;utgångspunkten bör därför vara att uppgifterna i registret skall gallras.&lt;br&gt;Bestämmandet av gallringsfrister får ske efter en avvägning mellan å&lt;br&gt;ena sidan integritetsskyddsintresset och å andra sidan insyns- och rätts-&lt;br&gt;säkerhetsaspekter, myndigheternas informationsbehov samt forsknings-&lt;br&gt;intresset.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att uppgifterna i ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;skall finnas kvar under tio år. Utredningen har därvid tagit hänsyn dels&lt;br&gt;till den tidsrymd under vilken försäkringskassorna och RFV behöver ha&lt;br&gt;tillgång till uppgifterna för sin verksamhet, dels till den tid uppgifterna&lt;br&gt;behöver bevaras för att tillgodose kravet på att enskilda inte skall gå&lt;br&gt;miste om sina rättigheter. I sistnämnda avseende har utredningen särskilt&lt;br&gt;beaktat vad som föreskrivs om rätt till ersättning för förfluten tid för&lt;br&gt;olika förmåner, bl.a. att den längsta tid under vilken ersättningsanspråk&lt;br&gt;kan göras gällande är den sexårsfrist för ansökan om vissa förmåner&lt;br&gt;som finns angiven i lagen om arbetsskadeförsäkring. Utredningen har i&lt;br&gt;sin bedömning av bevarandetidens längd även vägt in möjligheten av&lt;br&gt;överklagande av beslut till högre instans. Utredningens bedömningar om&lt;br&gt;en tioårig bevarandetid som huvudregel för uppgifter i ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister har lämnats utan erinran av flertalet remissinstanser. Vi&lt;br&gt;finner tidsfristen väl avvägd med hänsyn till såväl rättssäkerhetsintressen&lt;br&gt;som myndigheternas behov av information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De mest integritetskänsliga uppgifterna bör dock gallras efter kortare&lt;br&gt;tid än tio år. Vi föreslår att regeringen skall kunna meddela föreskrifter&lt;br&gt;härom. T.ex. bör sammanställningar, där sådana känsliga uppgifter som&lt;br&gt;anges i 9 § punkterna 13 och 14 i vårt lagförslag har använts som sök-&lt;br&gt;begrepp, gallras ut snarast möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän förutsättning för att gallring skall få ske bör dock vara att&lt;br&gt;uppgiften inte längre kan ha betydelse för handläggningen av ett ärende.&lt;br&gt;Så länge uppgiften har sådan betydelse får den inte gallras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har framhållit forskningens behov och förordat&lt;br&gt;längre bevarandetider. För tillgodoseende av olika slag av forskning är&lt;br&gt;det givetvis av betydelse att uppgifterna i socialförsäkringsregistren&lt;br&gt;bevaras i så stor omfattning som möjligt. I vilken utsträckning bevaran-&lt;br&gt;de skall få ske måste dock bestämmas efter en avvägning mellan den&lt;br&gt;enskildes intresse av skydd för sin personliga integritet och forskningens&lt;br&gt;behov. Vid en sådan avvägning finner vi att ett urval av uppgifter bör&lt;br&gt;bevaras. Vi anser att regeringen, eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer, för forskningens behov skall få föreskriva undantag från&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;huvudregeln om gallring. Riksarkivets beslut om gallring av försäkrings-&lt;br&gt;kassornas sjukfalls- och utredningsakter samt andra handlingar hos kas-&lt;br&gt;sorna kan härvid vara av intresse vid bestämmande av urvalet av uppgif-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 11 § arkivförordningen (1991:446) får Riksarkivet, om rege-&lt;br&gt;ringen inte föreskriver annat, meddela föreskrifter för statliga myndig-&lt;br&gt;heters arkiv om bl.a. överlämnande av hela eller delar därav till en&lt;br&gt;annan myndighet eller till en arkivmyndighet. Rätten att meddela sådana&lt;br&gt;föreskrifter gäller också i fråga om arkiv hos försäkringskassorna. Be-&lt;br&gt;myndigandet gör det alltså möjligt för Riksarkivet att föreskriva att&lt;br&gt;material som skall undantas från gallring skall överlämnas från försäk-&lt;br&gt;ringskassan eller RFV till arkivmyndighet. Någon ytterligare författ-&lt;br&gt;ningsreglering är därför egentligen inte nödvändig. Eftersom de före-&lt;br&gt;slagna gallringsbestämmelsema utgör en reglering som avviker från&lt;br&gt;arkivlagens bestämmelser, bör dock i klarhetens intresse redan i lagen&lt;br&gt;om socialförsäkringsregister anges att det material som skall bevaras&lt;br&gt;skall överlämnas till arkivmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.11 Sekretessfrågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Någon ändring av sekretessreglerna be-&lt;br&gt;höver inte göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Endast Invandrarverket har berört sekretessfrågor-&lt;br&gt;na och anför att sekretessskyddet bör förstärkas såvitt avser uppgifter&lt;br&gt;som lämnas från verket. Uppgifter om flyktingstatus och eventuella&lt;br&gt;tortyrskador kan enligt Invandrarverket tillsammans med adressuppgifter&lt;br&gt;bl.a. innebära risker i samband med flyktingspionage.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Som tidigare anförts gäller be-&lt;br&gt;stämmelserna om sekretess i 7 kap. 7 § sekretesslagen för uppgifter hos&lt;br&gt;försäkringskassorna och RFV. Vissa av dessa skall enligt vårt förslag&lt;br&gt;kunna ingå i ett socialförsäkringsregister. Någon möjlighet för utom-&lt;br&gt;stående att ta del av dessa uppgifter via bildskärm kommer inte att fin-&lt;br&gt;nas med undantag för den begränsade terminalåtkomst som fortfarande&lt;br&gt;skall vara möjlig för Statens löne- och pensionsverk samt Kommunernas&lt;br&gt;pensionsanstalt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av uppgifter på ADB-medium får ske, om uppgifterna&lt;br&gt;skall användas för forskning eller för framställning av statistik. För&lt;br&gt;dessa fall finns särskilda sekretessbestämmelser. Uppgifter som omfattas&lt;br&gt;av socialförsäkringssekretess och som har lämnats till myndigheter,&lt;br&gt;vilka bedriver forskningsverksamhet, omfattas fortfarande av dessa be-&lt;br&gt;stämmelser (7 kap. 7 § och 13 kap. 3 § sekretesslagen). Lämnas sådana&lt;br&gt;uppgifter ut till någon enskild forskare kan förbehåll ställas upp enligt&lt;br&gt;14 kap. 9 § sekretesslagen. Uppgifter som har lämnats ut för att använ-&lt;br&gt;das i sådan särskild verksamhet hos en myndighet som avser framställ-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning av statistik omfattas av de strängare bestämmelserna om statistik-&lt;br&gt;sekretess i 9 kap. 4 § sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver de nämnda forsknings- och statistikfallen får utlämnande enligt&lt;br&gt;vårt förslag ske på ADB-medium bara om det följer av lag eller förord-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omständigheten att uppgifter får lämnas ut på ADB-medium inne-&lt;br&gt;bär inte någon förändring av de förutsättningar för utlämnande som&lt;br&gt;föreligger enligt sekretesslagen. Endast om ett utlämnande kan ske en-&lt;br&gt;ligt sekretessbestämmelserna, kan det bli aktuellt att utnyttja den möjlig-&lt;br&gt;het till utlämnande på ADB-medium som kan finnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi kan således konstatera att det redan finns sekretessbestämmelser&lt;br&gt;som är tillämpliga på uppgifterna i ett socialförsäkringsregister. Enligt&lt;br&gt;vår mening har det heller inte framkommit något som ger anledning att&lt;br&gt;överväga en ändring av sekretessbestämmelserna. De uppgifter som&lt;br&gt;Invandrarverket anför som skäl för en skärpning av sekretessen får en-&lt;br&gt;ligt vårt förslag om registerinnehåll överhuvudtaget inte ingå i ett social-&lt;br&gt;försäkringsregister. Den nuvarande utformningen av sekretessreglerna&lt;br&gt;får anses ge de registrerade personerna ett tillfredsställande skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.12 Information&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den som är registeransvarig för ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister skall se till att allmänheten får information om regi-&lt;br&gt;stret. Informationen skall omfatta ändamålet med registret och vad&lt;br&gt;registret får innehålla. Informationen skall vidare innehålla upplys-&lt;br&gt;ning om de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller och om&lt;br&gt;rätten att få registerutdrag och vid behov rättelse enligt datalagen. I&lt;br&gt;övrigt skall informationen innehålla upplysning om de begränsningar&lt;br&gt;beträffande terminalåtkomst, utlämnande av uppgifter på ADB-me-&lt;br&gt;dium, sökbegrepp och bevarande av uppgifter som gäller i fråga om&lt;br&gt;ett socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som berört frågan om infor-&lt;br&gt;mation har i allmänhet understrykt behovet av information. Riksskatte-&lt;br&gt;verket har dock anfört tveksamhet mot att i lagen ta in bestämmelser om&lt;br&gt;särskild information avseende socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Informationen till allmänheten om&lt;br&gt;registren är enligt vår mening mycket viktig. Härigenom skapas en&lt;br&gt;nödvändig grund för att få förtroende för registren. De registrerade&lt;br&gt;behöver få kunskap om dels användningen av inhämtade uppgifter, dels&lt;br&gt;de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller och hur bestämmel-&lt;br&gt;serna tillämpas. Vidare skall upplysning lämnas om vilka rättigheter den&lt;br&gt;enskilde har. Det gäller främst rätten enligt datalagen att få registerut-&lt;br&gt;drag och möjligheten att få rättelse till stånd om någon uppgift i regi-&lt;br&gt;stret skulle visa sig vara felaktig. Informationen skall också omfatta en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;orientering om de begränsningar i fråga om terminalåtkomst, utlämnan-&lt;br&gt;de av uppgifter på ADB-medium, sökbegrepp och bevarande av uppgif-&lt;br&gt;ter som skall gälla. Informationsskyldigheten bör ligga på den register-&lt;br&gt;ansvarige. Dessa bestämmelser överensstämmer med vad som gäller för&lt;br&gt;de lokala sjukförsäkringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Informationen behöver inte ges individuellt till varje registrerad person&lt;br&gt;utan kan ske genom t.ex. annonser, broschyrer eller anslag i RFV:s och&lt;br&gt;försäkringskassans lokaler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.13 ADB-säkerhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Några särskilda regler om ADB-säkerhet in-&lt;br&gt;förs inte i lagen om socialförsäkringsregister. Datainspektionen får&lt;br&gt;med stöd av datalagen meddela de föreskrifter som behövs från sä-&lt;br&gt;kerhetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Endast några få remissinstanser har berört säker-&lt;br&gt;hetsfrågorna. Justitiekanslern anser att en analys av säkerhetsfrågorna&lt;br&gt;borde gjorts. Överstyrelsen för civil beredskap föreslår reglering av hur&lt;br&gt;säkerheten kring registren skall utformas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 6 § datalagen ankommer det&lt;br&gt;på Datainspektionen att meddela föreskrifter om bl.a. kontroll och sä-&lt;br&gt;kerhet vid förande av personregister i den mån det behövs för att före-&lt;br&gt;bygga risk för otillbörligt intrång i personlig integritet. Datainspektio-&lt;br&gt;nens skyldighet att meddela föreskrifter gäller enligt 6 a § datalagen&lt;br&gt;också i fråga om personregister som har inrättats av riksdagen eller&lt;br&gt;regeringen (s.k. statsmaktsregister) i den mån riksdagen eller regeringen&lt;br&gt;inte meddelat föreskrift i samma hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den registeransvariges skyldigheter enligt datalagen ingår att se till&lt;br&gt;att uppgifterna i registret skyddas mot oavsiktlig eller otillåten förstörel-&lt;br&gt;se eller mot otillåten ändring eller spridning (7 § 5 datalagen). I anslut-&lt;br&gt;ning till denna bestämmelse har Datainspektionen utfärdat allmänna råd&lt;br&gt;om ADB-säkerhet för personregister. Råden är inte bindande men ligger&lt;br&gt;till grund för de föreskrifter om ADB-säkerhet som Datainspektionen&lt;br&gt;meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver Datainspektionens föreskrifter gäller inom socialförsäkrings-&lt;br&gt;administrationen särskilda föreskrifter utfärdade av RFV. I föreskrifter-&lt;br&gt;na behandlas bl.a. frågor om åtkomstskydd, ansvar och bevakning av&lt;br&gt;säkerheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt RFV:s föreskrifter skall de ADB-system som innehåller person-&lt;br&gt;uppgifter eller är av väsentlig betydelse för verksamheten skyddas av&lt;br&gt;behörighetskontrollsystem om det inte är uppenbart obehövligt. Den&lt;br&gt;anställde skall inte ha vidare behörighet än han behöver för att kunna&lt;br&gt;sköta sina arbetsuppgifter. Omfattningen av de anställdas behörighet&lt;br&gt;skall vara skriftligen dokumenterad. För vissa tillämpningssystem med&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;personregister finns krav i Datainspektionens tillstånd att det skall finnas&lt;br&gt;integritetsloggning. En sådan loggning skall innehålla uppgifter om vem&lt;br&gt;som gjorde vad och vid vilken tidpunkt. RFV rekommenderar integri-&lt;br&gt;tetsloggning även för övriga system där behörighetskontrollsystem&lt;br&gt;gäller. I fråga om personidentifiering föreskriver RFV att behörighets-&lt;br&gt;kort kompletterat med ett lösenord bör krävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om risken för störningar i driftmiljön gäller att en analys skall&lt;br&gt;göras innan ett tillämpningssystem som är nytt eller ändrat införs. Sä-&lt;br&gt;kerhetsanalyser skall också göras regelbundet. RFV rekommenderar att&lt;br&gt;säkerhetsanalys görs minst vartannat år för sådana tillämpningssystem&lt;br&gt;som är i drift. Alla säkerhetsanalyser skall dokumenteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom det ADB-säkerhetsansvar som är knutet till verksamheten&lt;br&gt;finns särskilda resurser för stöd, samordning och uppföljning av säker-&lt;br&gt;heten. En ADB-säkerhetschef finns vid RFV och ADB-säkerhets-&lt;br&gt;samordnare finns hos försäkringskassorna och verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan konstateras att RFV bedriver ett omfattande säkerhetsarbete&lt;br&gt;på ADB-området. Vidare är enligt vår mening Datainspektionens all-&lt;br&gt;männa råd och inspektionens möjligheter att meddela föreskrifter en&lt;br&gt;tillräcklig garanti för att en god ADB-säkerhet kommer att kunna upp-&lt;br&gt;rätthållas för socialförsäkringsregistren. Detta är också vad som gäller&lt;br&gt;såvitt avser de lokala registren. Det är därför inte nödvändigt att riks-&lt;br&gt;dagen eller regeringen meddelar särskilda föreskrifter om ADB-säker-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.14 Internationella aspekter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Förslaget till lag om socialförsäkrings-&lt;br&gt;register stämmer överens med de internationella regler, riktlinjer och&lt;br&gt;rekommendationer om dataskydd för enskilda vid ADB-behandling&lt;br&gt;av personuppgifter som Sverige åtagit sig att följa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om socialförsäkringsregister ligger vidare i linje&lt;br&gt;med den reglering av integritetsskyddet som föreslås i det förslag till&lt;br&gt;direktiv om skydd för enskilda vid behandling av personuppgifter&lt;br&gt;som lagts fram av EG-kommissionen i oktober 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna har anfört invändning-&lt;br&gt;ar mot utredningens bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: I det internationella samarbetet&lt;br&gt;har utarbetats vissa regler och riktlinjer m.m. i fråga om skydd för den&lt;br&gt;enskilde vid ADB-behandling av personuppgifter. Av betydelse i detta&lt;br&gt;sammanhang är Europarådets dataskyddskonvention som trädde i kraft&lt;br&gt;år 1985 och OECD:s riktlinjer från år 1980 om dataskydd, med anslu-&lt;br&gt;tande rekommendation till medlemsländerna om att riktlinjerna skall&lt;br&gt;beaktas i nationell lagstiftning. Av intresse är också Europarådets re-&lt;br&gt;kommendation om skydd för personuppgifter som används för social-&lt;br&gt;försäkringsändamål, Recommendation No. R (86) 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har tillträtt dataskyddskonventionen och har utfast sig att följa&lt;br&gt;övriga riktlinjer och rekommendationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dataskyddskonventionen avser personregister och ADB-behandling av&lt;br&gt;personregister i allmän och enskild verksamhet. Den centrala delen av&lt;br&gt;konventionen innehåller bestämmelser om krav och beskaffenhet av&lt;br&gt;personuppgifter som är föremål för ADB-behandling. Kraven innebär&lt;br&gt;bl.a. att uppgifterna skall hämtas in och behandlas på ett korrekt sätt&lt;br&gt;och vara relevanta med hänsyn till ändamålet. Vissa typer av uppgifter&lt;br&gt;får inte ADB-behandlas om inte den nationella lagen ger ett ändamåls-&lt;br&gt;enligt skydd. Det gäller uppgifter om ras, politiska åsikter, religiös tro&lt;br&gt;eller annan övertygelse, hälsa, sexualliv samt brott. Lämpliga säkerhets-&lt;br&gt;åtgärder skall vidtas för att skydda personuppgifter gentemot oavsiktlig&lt;br&gt;eller otillåten förstörelse m.m. Vidare föreskrivs vissa ytterligare&lt;br&gt;skyddsåtgärder för registrerade personer, bl.a. att alla som är registrera-&lt;br&gt;de i ett personregister skall ha möjlighet till insyn i registret och möjlig-&lt;br&gt;het att få felaktiga uppgifter rättade. Vissa undantag får göras i fråga&lt;br&gt;om kraven på uppgifternas beskaffenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;OECD-riktlinjema innehåller i huvudsak samma grundläggande be-&lt;br&gt;stämmelser som dataskyddskonventionen. Här kan särskilt nämnas den&lt;br&gt;grundläggande principen att personuppgifter inte får röjas, göras till-&lt;br&gt;gängliga eller på annat sätt användas för andra ändamål än de precisera-&lt;br&gt;de, om det inte sker med den registrerades medgivande eller med stöd&lt;br&gt;av författning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Europarådets rekommendation om skydd för personuppgifter som&lt;br&gt;används för socialförsäkringsändamål är tillämplig på personuppgifter&lt;br&gt;som används för sådana ändamål både inom den allmänna och den en-&lt;br&gt;skilda sektorn och avser uppgifter som förs med hjälp av ADB. Enligt&lt;br&gt;rekommendationen skall respekten för den enskildes personliga integritet&lt;br&gt;garanteras vid insamling, lagring, användning, överföring och bevarande&lt;br&gt;av personuppgifter. Insamling och lagring av personuppgifter skall be-&lt;br&gt;gränsas till sådant som är nödvändigt för att socialförsäkrings-&lt;br&gt;institutionema skall kunna fullgöra sina uppgifter. Insamling och lagring&lt;br&gt;av känsliga uppgifter får ske endast inom de gränser som fastställts av&lt;br&gt;inhemsk lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förslag som här läggs fram tillgodoser enligt regeringens bedöm-&lt;br&gt;ning väl de krav på garantier för ett ändamålsenligt skydd för registrera-&lt;br&gt;de uppgifter som ställs upp i dataskyddskonventionen och de rekommen-&lt;br&gt;dationer i övrigt om dataskydd för uppgifter om enskilda som nu be-&lt;br&gt;rörts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom EU finns ingen gemensam ordning när det gäller användningen&lt;br&gt;av ADB inom den offentliga förvaltningen. Ett arbete med att ta fram&lt;br&gt;direktiv om skydd för enskilda vid behandling av personuppgifter pågår&lt;br&gt;dock. Syftet med ett sådant direktiv är att skapa en gemensam hög nivå&lt;br&gt;för skydd mot integritetskränkning i samband med automatisk eller elek-&lt;br&gt;tronisk behandling av personuppgifter och därigenom möjliggöra det&lt;br&gt;önskade fria flödet av information mellan medlemsländerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-kommissionen lämnade i oktober 1992 ett förslag till direktiv på&lt;br&gt;området (Proposal for a Council Directive on the protection of indivi-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 8&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;duals with regard to the processing of personal data and on the free&lt;br&gt;movement of such data, COM(92) 422 final - SYN 287). Ministerrådet&lt;br&gt;har ännu inte tagit ställning till förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sammanfattning av direktivförslaget finns bifogat till prop.&lt;br&gt;1992/93:193 om sjukforsäkringsregister hos de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna (bilaga 8). Datalagsutredningens slutbetänkande (SOU 1993:10)&lt;br&gt;En ny datalag innehåller en genomgång av förslaget till direktiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den reglering av integritetsskyddet som finns i direktivförslaget ligger&lt;br&gt;enligt regeringens bedömning väl i linje med det här aktuella förslaget&lt;br&gt;till socialförsäkringsregisterlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.15 Utbildning och kompetens&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringen har under senare år genomgått många förändringar,&lt;br&gt;och försäkringskassorna har efter hand fått allt mer kvalificerade uppgif-&lt;br&gt;ter. Detta gäller inte minst lokalkontoren som numera skall handlägga i&lt;br&gt;princip alla individrelaterade ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid försäkringskassorna bedrivs en omfattande intemutbildning, bl.a.&lt;br&gt;beroende på att det inte finns någon allmän högskoleutbildning anpassad&lt;br&gt;till handläggning av socialförsäkringsfrågor. Under senare tid har de an-&lt;br&gt;ställda erbjudits särskilt utformad högskoleutbildning, främst inom det&lt;br&gt;beteendevetenskapliga området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassornas personal behöver en god kompetens när det&lt;br&gt;gäller hantering av integritets- och sekretessfrågor. Tillkomsten av en&lt;br&gt;socialförsäkringsregisterlag kommer i sig inte att innebära någon föränd-&lt;br&gt;ring av sekretessreglerna, men kompetensen i detta avseende behöver&lt;br&gt;förstärkas. Det är viktigt att utbildningen påbörjas i tid så att personalen&lt;br&gt;har tillräcklig kompetens i dessa frågor redan när de nya reglerna träder&lt;br&gt;i kraft. Personalens kompetens bör därefter upprätthållas genom konti-&lt;br&gt;nuerlig vidareutbildning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.16 Ikraftträdande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregisterlagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1995. I&lt;br&gt;författningskommentaren kommenteras närmare vissa ikraftträdandebe-&lt;br&gt;stämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;i §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Lagen skall tillämpas på&lt;br&gt;personregister som förs hos de allmänna försäkringskassorna och Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De personregister som lagen skall tillämpas på är sådana som behövs&lt;br&gt;för handläggning av ärenden om socialförsäkringsförmåner och andra&lt;br&gt;förmåner enligt lag eller förordning. Till stor del gäller det förmåner&lt;br&gt;som regleras i lagen (1962:381) om allmän försäkring och angränsande&lt;br&gt;författningar. För att den nu aktuella lagen skall vara tillämplig krävs att&lt;br&gt;det skall vara fråga om handläggning som enligt författningarna ankom-&lt;br&gt;mer på de allmänna försäkringskassorna eller Riksförsäkringsverket.&lt;br&gt;Lagen gäller således en synnerligen stor mängd ärenden, som på olika&lt;br&gt;sätt rör nästan alla som bor i riket. Vilka ärenden som det kan bli fråga&lt;br&gt;om avgörs av de materiella regler som reglerar förmånerna på området.&lt;br&gt;I den allmänna motiveringen (avsnitt 7.2) anges närmare vilka för-&lt;br&gt;fattningar som avses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De personregister som lagen skall tillämpas på får genom paragrafen&lt;br&gt;benämningen socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av första stycket framgår att lagen tar sikte på försäkringskassornas&lt;br&gt;och Riksförsäkringsverkets handläggning av ärenden om socialförsäk-&lt;br&gt;ringsförmåner och andra förmåner. Det bör i sammanhanget under-&lt;br&gt;strykas att det inte är fråga om sådan handläggning som ankommer på&lt;br&gt;kassorna och verket i deras egenskap av arbetsgivare. Lagen gäller&lt;br&gt;alltså inte personregister som förs hos kassorna och verket för löne- och&lt;br&gt;personaladministrativa ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omfattar inte heller forsknings- och statistikregister. Sådana&lt;br&gt;register får även i fortsättningen föras med stöd av tillstånd från Data-&lt;br&gt;inspektionen eller om det förslag till ändringar i datalagen&lt;br&gt;(prop. 1993/94:217) som nyligen avgetts till riksdagen antas, med stöd&lt;br&gt;av sådana generella föreskrifter som regeringen eller efter regeringens&lt;br&gt;bemyndigande, Datainspektionen, får meddela enligt förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket klargörs att begreppet personregister har samma inne-&lt;br&gt;börd som i datalagen (1973:289). Enligt 1 § datalagen avses med&lt;br&gt;personregister register, förteckning eller andra anteckningar som förs&lt;br&gt;med hjälp av automatisk databehandling och som innehåller personupp-&lt;br&gt;gifter som kan hänföras till den som avses med uppgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från lagens tillämpningsområde görs i tredje stycket undantag för vissa&lt;br&gt;personregister. Först undantas sådana personregister för vilka det inte&lt;br&gt;krävs tillstånd enligt datalagen. Utanför lagens tillämpningsområde faller&lt;br&gt;enligt tredje stycket vidare personregister som har inrättats med stöd av&lt;br&gt;annan lag. En sådan lag är lagen (1993:747) om sjukforsäkringsregister&lt;br&gt;hos de allmänna försäkringskassorna. Enligt den lagen skall varje&lt;br&gt;lokalkontor inom en allmän försäkringskassa för vissa i lagen närmare&lt;br&gt;angivna ändamål föra ett sjukforsäkringsregister för sitt verksamhetsom-&lt;br&gt;råde. Uttrycket &amp;quot;med stöd av annan lag&amp;quot; innebär att registret skall ha ett&lt;br&gt;uttryckligt stöd i lag. Ett tillstånd enligt datalagen uppfyller således inte&lt;br&gt;detta krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som anförs i den allmänna motiveringen skall lagen inte omfatta s.k.&lt;br&gt;vårdersättningsregister dvs. sådana register som tjänar som hjälpmedel&lt;br&gt;vid de allmänna försäkringskassornas utbetalning av ersättning till&lt;br&gt;vårdgivare såsom privatpraktiserande läkare, tandläkare och sjukgym-&lt;br&gt;naster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i lagen om socialförsäkringsregister utgör en speciell&lt;br&gt;reglering i förhållande till den allmänna reglering som finns i datalagen.&lt;br&gt;Vid en konflikt mellan en bestämmelse i datalagen och en bestämmelse&lt;br&gt;i lagen om socialförsäkringsregister har den sistnämnda bestämmelsen&lt;br&gt;företräde. Detta hindrar dock inte att datalagen i andra hänseenden ändå&lt;br&gt;är tillämplig på ett socialförsäkringsregister. I den mån lagen om social-&lt;br&gt;försäkringsregister eller med stöd av lagen utfärdade förordningar inte&lt;br&gt;reglerar ett förhållande om vilket det finns bestämmelser i datalagen&lt;br&gt;skall nämligen dessa bestämmelser tillämpas. Även detta följer av nyss&lt;br&gt;nämnda princip för normgivningen. Som exempel på regler i datalagen&lt;br&gt;som skall tillämpas på socialförsäkringsregister kan här nämnas be-&lt;br&gt;stämmelserna om den registeransvariges skyldigheter. Av kommentaren&lt;br&gt;till 2 § framgår att lagen inte inskränker Datainspektionens befogenhet&lt;br&gt;att meddela föreskrifter enligt 6 a § datalagen. Sådana föreskrifter kan&lt;br&gt;t.ex. avse ADB-säkerhetsfrågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar förutsättningarna för att föra ett socialförsäkrings-&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innebär inte att några socialförsäkringsregister inrättas. I stället&lt;br&gt;överlämnas åt regeringen att besluta härom i varje särskilt fall. För att&lt;br&gt;det skall vara tillåtet att föra ett socialförsäkringsregister fordras näm-&lt;br&gt;ligen - utöver att det är fråga om ärenden enligt 1 § första stycket - att&lt;br&gt;regeringen har beslutat om registrets inrättande. Regeringen har möjlig-&lt;br&gt;het att själv - inom de gränser som lagen anger - avgöra vilka register&lt;br&gt;som skall inrättas och hur de skall utformas. Av 3 § följer att ett sådant&lt;br&gt;register får användas för de allmänna försäkringskassornas eller Riks-&lt;br&gt;försäkringsverkets handläggning av ärenden om socialförsäkringsför-&lt;br&gt;måner och andra förmåner som enligt lag eller förordning ankommer på&lt;br&gt;försäkringskassorna eller verket. Ett sålunda inrättat register kan an-&lt;br&gt;vändas för de ytterligare ändamål som beskrivs i 4 och 5 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens ämne faller i och för sig inom regeringens restkompetens&lt;br&gt;enligt 8 kap. 13 § första stycket 2 regeringsformen. Detta hindrar&lt;br&gt;emellertid inte att ämnet regleras genom lag. Även om uttömmande&lt;br&gt;föreskrifter meddelas i lagen beträffande vissa särskilda frågor innebär&lt;br&gt;lagen inte någon fullständig reglering. Detta kommer till uttryck i andra&lt;br&gt;meningen förevarande paragraf. Av vad som där sägs följer att rege-&lt;br&gt;ringen kan meddela föreskrifter om förande av register som omfattas av&lt;br&gt;lagen, i den mån lagen inte innehåller föreskrifter i samma hänseende.&lt;br&gt;Lagregleringen är således begränsad. Det som inte är reglerat i lagen&lt;br&gt;lämnas kvar åt regeringen att reglera med stöd av regeringens rest-&lt;br&gt;kompetens. Enligt 5 och 6 §§ datalagen har Datainspektionen skyldig-&lt;br&gt;het att i särskilda fall meddela föreskrifter för personregister som förs&lt;br&gt;på ADB-medium. Denna skyldighet gäller också s.k. statsmaktsregister,&lt;br&gt;dvs. register som inrättas av riksdagen eller regeringen. Om regeringen&lt;br&gt;eller riksdagen har meddelat föreskrift i fråga om ett personregister får&lt;br&gt;dock inte Datainspektonen meddela föreskrift i samma hänseende (6 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;datalagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De register som regeringen inrättar med stöd av paragrafen är s.k.&lt;br&gt;statsmaktsregister. För sådana krävs enligt 2 a § datalagen (1973:289)&lt;br&gt;inte Datainspektionens tillstånd. Datainspektionen har enligt 6 a § och&lt;br&gt;18 § datalagen befogenhet att meddela föreskrifter till skydd för den&lt;br&gt;personliga integriteten för statsmaktsregister, om statsmakterna själva&lt;br&gt;inte har meddelat föreskrifter i samma hänseende eller inspektionens&lt;br&gt;åtgärd inte står i strid med beslut av statsmakterna. Utan hinder av vad&lt;br&gt;som sägs i förevarande paragraf om föreskrifter som regeringen med-&lt;br&gt;delar har Datainspektionen kvar sin nämnda befogenhet att meddela&lt;br&gt;föreskrifter. I kommentaren till 1 § har som exempel redan nämnts&lt;br&gt;föreskrifter om ADB-säkerhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av kommentaren till 2 § kan register som regeringen&lt;br&gt;inrättar enligt lagen användas för ändamål som anges i såväl denna&lt;br&gt;paragraf som i 4 och 5 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf anges ändamålet med ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;genom en hänvisning till 1 § första stycket. Ändamålet är alltså de&lt;br&gt;allmänna försäkringskassornas och Riksförsäkringsverkets handläggning&lt;br&gt;av ärenden om socialförsäkringsförmåner och liknande förmåner som&lt;br&gt;enligt lag eller författning ankommer på försäkringskassorna och verket.&lt;br&gt;Av 1 § framgår vilka ärenden som det kan vara fråga om. Av utform-&lt;br&gt;ningen av den nu aktuella paragrafen följer att regeringen - inom de&lt;br&gt;ramar som paragrafen ställer upp - måste ange de ändamål för vilka&lt;br&gt;registret skall användas. Registret får nämligen användas endast i&lt;br&gt;enlighet med de föreskrifter som regeringen meddelar. Regeringen avses&lt;br&gt;sålunda besluta att inrätta varje register för sig varvid ändamålet för&lt;br&gt;registret kan begränsas till att avse endast en del av det som lagen om&lt;br&gt;socialförsäkringsregister tillåter. Regeringen kan samtidigt besluta om&lt;br&gt;andra begränsningar t.ex. om vilka uppgifter som får registreras. I&lt;br&gt;vissa fall kan det vara aktuellt att vidta förberedande åtgärder innan den&lt;br&gt;egentliga handläggningen av ett ärende påbörjas. Det kan t.ex. gälla&lt;br&gt;registrering av identitetsuppgifter såsom namn, personnummer, adress,&lt;br&gt;folkbokföringsort och folkbokföringsfastighet. Enligt paragrafen får ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister också användas för sådana förberedande åt-&lt;br&gt;gärder. Åtgärderna får utgöra förberedelser endast för sådan hand-&lt;br&gt;läggning som avses i 1 § första stycket. Som förberedande åtgärder för&lt;br&gt;handläggningen bör även räknas utsändande av information till en&lt;br&gt;försäkrad eller grupper av försäkrade om t.ex. de pensionsvillkor som&lt;br&gt;kommer att gälla för dem vid framtida pensionering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket i förevarande paragraf föreskrivs att ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister får användas för utbetalning av de förmåner och ersätt-&lt;br&gt;ningar som anges i 2 § lagen om sjukforsäkringsregister hos de allmän-&lt;br&gt;na försäkringskassorna. Som förutsättning för att ett socialförsäkrings-&lt;br&gt;register skall få användas i nu nämnda fall gäller dock att regeringen&lt;br&gt;har föreskrivit att registret får användas för dessa ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister får också användas för inbetalning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avgifter för frivillig sjukpenningförsäkring (21 kap. AFL) och för sådan Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;försäkring som avses i 6 § lagen om sjukforsäkringsregister, dvs. vissa&lt;br&gt;arbetsgivarkostnader för sjuklön eller semesterlön (17 § lagen&lt;br&gt;(1991:1047) om sjuklön och enligt lagen (1993:16) om försäkring mot&lt;br&gt;vissa semesterlönekostnader). Även denna användning får ske i den&lt;br&gt;utsträckning regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges ytterligare ändamål för vilket ett register får an-&lt;br&gt;vändas. Användningen har i likhet med vad som gäller enligt 3 § gjorts&lt;br&gt;beroende av föreskrifter som regeringen meddelar. Regeringen kan&lt;br&gt;sålunda föreskriva att ett socialförsäkringsregister får användas för&lt;br&gt;handläggning av vissa ärenden hos Statens löne- och pensionsverk och&lt;br&gt;Kommunernas pensionsanstalt. Det ligger i sakens natur att regeringen&lt;br&gt;kan föreskriva detta endast i fråga om ett register som innehåller sådana&lt;br&gt;uppgifter som Statens löne- och pensionsverk och Kommunernas pen-&lt;br&gt;sionsanstalt behöver för handläggningen där. Vidare förutsätts att dessa&lt;br&gt;organ har anförtrotts sådana uppgifter beträffande socialförsäkringsför-&lt;br&gt;måner. Den handläggning som kan komma i fråga för pensionsverket&lt;br&gt;framgår av förordningen (1980:759) om utbetalning av statliga tjänste-&lt;br&gt;pensionsförmåner och vissa socialförsäkringsförmåner, m.m. Beträff-&lt;br&gt;ande pensionsanstalten finns bestämmelser i förordningen (1980:624) om&lt;br&gt;sättet och tiden för utbetalning av pension enligt lagen om allmän&lt;br&gt;försäkring, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger sådana registerändamål som inte avser handläggning&lt;br&gt;av ärenden. Den skiljer sig från de tidigare ändamålsparagraferna också&lt;br&gt;genom att användningen av registret i detta fall har gjorts oberoende av&lt;br&gt;föreskrifter från regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som enda förutsättning för att registret skall få användas för de ända-&lt;br&gt;mål som beskrivs i paragrafen gäller att registret har inrättats av rege-&lt;br&gt;ringen enligt 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen gör det möjligt för försäkringskassorna och Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket att använda ett socialförsäkringsregister för uppföljning,&lt;br&gt;utvärdering, framställning av statistik och tillsyn. En av försäkringskas-&lt;br&gt;sans uppgifter är att följa och utvärdera socialförsäkrings verksamheten&lt;br&gt;inom sitt verksamhetsområde. Riksförsäkringsverket har en sådan upp-&lt;br&gt;gift när det gäller socialförsäkringsverksamheten i hela landet. Genom&lt;br&gt;denna paragraf blir det möjligt att använda ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;för uppföljning och utvärdering av verksamhet enligt 3 §. Registret får&lt;br&gt;också användas för framställning av statistik över denna verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 18 kap 2 § lagen om allmän försäkring utövar Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket tillsyn över de allmänna försäkringskassorna som har att&lt;br&gt;rätta sig efter verkets anvisningar. Inom försäkringskassan leds arbetet&lt;br&gt;från ett centralkontor enligt de anvisningar som styrelsen för försäk-&lt;br&gt;ringskassan meddelar. Ett socialförsäkringsregister får enligt förevaran-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de paragraf användas för Riksförsäkringsverkets tillsyn över försäkrings- Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;kassornas verksamhet enligt 3 § och för ett centralkontors tillsyn av&lt;br&gt;lokalkontorens verksamhet enligt samma paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tillsyn, uppföljning eller utvärdering räknas inte den verksamhet&lt;br&gt;som Riksförsäkringsverket utövar som part i mål och ärenden. Den&lt;br&gt;verksamheten är i stället att betrakta som handläggning av ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger vilka personer som får registreras i ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister. Den första förutsättningen är att personen förekommer i&lt;br&gt;ett ärende som avses i 1 § första stycket eller kan förekomma i ett&lt;br&gt;sådant ärende, då det är aktuellt att vidta förberedande åtgärder såsom&lt;br&gt;t.ex. att registrera identitetsuppgifter. Att en person förekommer i ett&lt;br&gt;ärende syftar inte bara på att han förekommer i ett ärende där hand-&lt;br&gt;läggning pågår. Uttrycket avser också det fallet att en person före-&lt;br&gt;kommer i ett ärende där handläggningen är avslutad. Den andra förut-&lt;br&gt;sättningen för registrering är att uppgifter i fråga om personen har&lt;br&gt;betydelse för handläggningen av ärendet. Det vanligaste fallet är att&lt;br&gt;personen i fråga är berättigad till någon förmån. Ett annat fall kan vara&lt;br&gt;att en person står i ett sådant förhållande till den berättigade att det&lt;br&gt;påverkar rätten till förmånen. Också det fall att någon utan att själv vara&lt;br&gt;berättigad till en förmån har rätt att uppbära betalning för förmånen kan&lt;br&gt;nämnas som exempel. Oftast grundar sig anknytningen till ärendet direkt&lt;br&gt;på en författning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen föreskrivs om vissa identitets- och folkbokföringsuppgifter,&lt;br&gt;nämligen personnummer, namn, adress, folkbokföringsort och folk-&lt;br&gt;bokföringsfastighet. Sådana uppgifter finns i de flesta fall registrerade i&lt;br&gt;folkbokföringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En effektiv och rättssäker handläggning hos försäkringskassorna och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket förutsätter att nämnda uppgifter är korrekta och&lt;br&gt;att de är lika oavsett i vilket sammanhang de förekommer. Det är därför&lt;br&gt;lämpligt att de nämnda uppgifterna i första hand hämtas från folkbok-&lt;br&gt;föringen. Uppgifterna om folkbokföringsort och folkbokföringsfastighet&lt;br&gt;kommer inte att krävas för alla register. I dag finns de inte i bidrags-&lt;br&gt;och pensionsregistren. Dessa uppgifter har betydelse för att avgöra till&lt;br&gt;vilket lokalkontor en försäkrad skall höra. Med folkbokföringsort avses&lt;br&gt;församling. I de flesta fall behövs inte mer än uppgiften om folkbok-&lt;br&gt;föringsort. Uppgift om folkbokföringsfastighet kan dock bli aktuell, om&lt;br&gt;en församling kommer att omfattas av två eller flera lokalkontors&lt;br&gt;verksamhetsområden. En sådan indelning av verksamhetsområdena&lt;br&gt;fordrar särskilt medgivande från Riksförsäkringsverket. Uppgifterna är&lt;br&gt;inte särskilt känsliga från integritetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ligger i sakens natur att när uppgifter om en person saknas i folk-&lt;br&gt;bokföringen får andra tillgängliga uppgifter om identitet användas. När&lt;br&gt;folkbokföringen tillförts motsvarande uppgifter bör dessa emellertid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föras in i ifrågavarande register. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Telefonnummer registreras inte i folkbokföringen. I ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister får däremot anges tillgängliga uppgifter om telefon-&lt;br&gt;nummer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen avses med adress inte bara folkbokföringsadress eller&lt;br&gt;motsvarande. Även särskild vistelseadress och sommaradress etc. får&lt;br&gt;registreras. Motsvarande gäller för telefonnummer. Telefonnummer till&lt;br&gt;den registrerades arbetsplats får t.ex. registreras.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller föreskrifter om ytterligare uppgifter som får anges&lt;br&gt;i ett socialförsäkringsregister. Till en början nämns medborgarskap och&lt;br&gt;civilstånd. Härutöver anges ekonomiska och personliga förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med uttrycket ekonomiska och personliga förhållanden avses en&lt;br&gt;mängd uppgifter av skiftande slag. Som exempel på ekonomiska för-&lt;br&gt;hållanden kan nämnas uppgifter om sjukpenninggrundande inkomst,&lt;br&gt;inkomst av anställning eller annat förvärvsarbete. Vidare avses storleken&lt;br&gt;av kapital och avkastningen av kapital, bostadskostnad, lönekostnader i&lt;br&gt;näring som bedrivs av värnpliktig, storleken av underhållsbidrag, skatte-&lt;br&gt;avdrag och kvarskatt. Även uppgifter om begravningskostnad räknas hit.&lt;br&gt;Personliga förhållanden kan avse uppgift om sammanboende, om barn&lt;br&gt;för vilka underhållsskyldighet föreligger och barn för vilka bidrag&lt;br&gt;uppbärs. Uppgifterna kan även gälla vårdnad, förmynderskap, god-&lt;br&gt;manskap och pågående eller nedlagd faderskapsutredning. Personliga&lt;br&gt;uppgifter kan även vara uppgifter om den registrerades arbetsplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nämnda uppgifterna kan vara av känslig natur. Även uppgifter om&lt;br&gt;medborgarskap och civilstånd kan i vissa sammanhang vara av känslig&lt;br&gt;natur. I paragrafen föreskrivs därför begränsningar när det gäller&lt;br&gt;möjligheterna att registrera sådana uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I registret får endast anges sådana uppgifter som är av betydelse för&lt;br&gt;rätten till och utbetalningen av förmåner som avses i 1 § första stycket.&lt;br&gt;Det är således inte möjligt att registrera de uppgifter om en person som&lt;br&gt;enbart har betydelse för uppföljningen av verksamheten. Utformningen&lt;br&gt;av de materiella regler som gäller för ärendena i fråga blir därmed av-&lt;br&gt;görande för vilka uppgifter som får anges i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare gäller att registrering av de nämnda uppgifterna endast får ske&lt;br&gt;med begränsningar som anges i 9 § och 10 § andra stycket. 9 § gäller&lt;br&gt;särskilt känsliga uppgifter eller uppgifter som utgör omdöme eller annan&lt;br&gt;värderande upplysning om den registrerade. Enligt 10 § andra stycket&lt;br&gt;får regeringen i förordning ytterligare begränsa innehållet i ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;9§&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar i vilken utsträckning särskilt känsliga uppgifter eller&lt;br&gt;uppgifter som utgör omdöme eller annan värderande upplysning om den&lt;br&gt;registrerade får anges i ett socialförsäkringsregister. Uppgifter som&lt;br&gt;utgör omdöme eller annan värderande upplysning om den registrerade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(6 § andra stycket datalagen 1973:289), dvs. &amp;quot;mjukdata&amp;quot;, kan gälla&lt;br&gt;omdömen om människors familjeförhållanden, uppförande, samhälls-&lt;br&gt;anpassning, psykiska status, studieintensitet, prestationer i arbetslivet&lt;br&gt;etc. (prop. 1978/79:109). Med särskilt känsliga uppgifter avses här de&lt;br&gt;uppgifter som räknas upp i 4 § datalagen. Där anges först uppgifter om&lt;br&gt;att någon misstänks eller har dömts för brott eller har avtjänat straff&lt;br&gt;eller undergått annan påföljd för brott eller har varit föremål för tvångs-&lt;br&gt;ingripande enligt vissa särskilda vårdlagar eller utlänningslagen&lt;br&gt;(1989:529). Därefter anges uppgifter om någons sjukdom, hälsotillstånd&lt;br&gt;eller sexualliv eller uppgift om att någon fått ekonomisk hjälp eller vård&lt;br&gt;inom socialtjänsten eller varit föremål för åtgärd enligt utlänningslagen.&lt;br&gt;Slutligen anges uppgifter om någons ras, politiska uppfattning, religiösa&lt;br&gt;tro eller övertygelse i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förevarande paragraf anges uttömmande i vilken omfattning de&lt;br&gt;uppgifter som avses i 4 § datalagen får förekomma i ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister. Detsamma gäller uppgifter som utgör omdöme eller annan&lt;br&gt;värderande upplysning om den registrerade. Inga uppgifter av nu nämnt&lt;br&gt;slag får således registreras, om de inte finns med i uppräkningen i&lt;br&gt;förevarande paragraf (undantag gäller för för uppgift om vissa beslut, se&lt;br&gt;11 §). Detta gäller även om uppgifterna skulle kunna ha betydelse för&lt;br&gt;handläggningen av ärende som avses i 1 § första stycket. Som exempel&lt;br&gt;på uppgifter som inte får registreras kan nämnas diagnos, sjukdoms-&lt;br&gt;orsak, undersökning och behandling av läkare eller annan vårdgivare&lt;br&gt;samt utredning enligt socialtjänstlagen (1980:620). Om sådana uppgifter&lt;br&gt;förekommer i ett ärende får de dokumenteras på papper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter av nu nämnt slag som får registreras räknas upp i fjorton&lt;br&gt;punkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 1 nämns tidpunkt för sjukanmälan. Sjukpenning får enligt&lt;br&gt;3 kap. 14 § lagen (1962:381) om allmän försäkring i de flesta fall inte&lt;br&gt;betalas ut för tid innan anmälan om sjukdomsfallet har gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjukperiod nämns i punkten 2. Uppgiften har betydelse för rätten till&lt;br&gt;tillfällig föräldrapenning (4 kap. 10, 11 och 15 §§ lagen om allmän&lt;br&gt;försäkring). Uppgiften har vidare betydelse för samordning av olika&lt;br&gt;förmåner såsom havandeskapspenning (3 kap. 9 a § tredje stycket andra&lt;br&gt;meningen lagen om allmän försäkring), smittbärarpenning (6 § lagen&lt;br&gt;(1989:225) om ersättning till smittbärare), ersättning enligt 11 § lagen&lt;br&gt;(1988:1465) om ersättning och ledighet för närstående vård, föräldra-&lt;br&gt;penning (4 kap. 17 § lagen om allmän försäkring) och livränta enligt&lt;br&gt;lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring (4 kap. 1 § nämnda lag).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grad av nedsatt arbetsförmåga får anges enligt punkten 3. Denna&lt;br&gt;uppgift behövs för att man skall kunna bestämma storleken av havande-&lt;br&gt;skapspenning (3 kap. 9 § lagen om allmän försäkring) och rätten till och&lt;br&gt;storleken av förtidspension (7 kap. 1-3 §§ och 13 kap. 1 § lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring). Uppgiften hämtas från läkarintyg m.m. eller från&lt;br&gt;den ersättningsberättigade själv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 4 får anges förekomsten av ansökan om smittbärarpen-&lt;br&gt;ning och den tidsperiod för vilken smittbärarpenning begärs. Uppgifter-&lt;br&gt;na har betydelse för rätten till förmånen (5 och 11 §§ lagen om ersätt-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning för smittbärare).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 5 gör det möjligt att ange förekomsten av ansökan om ersätt-&lt;br&gt;ning för närståendevård och den tidsperiod för vilken sådan ersättning&lt;br&gt;begärs. Uppgifterna har betydelse för rätten till förmånen (4 och 13 §§&lt;br&gt;lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 6 får anges förekomsten av anmälan om tillfällig för-&lt;br&gt;äldrapenning och den tidsperiod för vilken föräldrapenning begärs.&lt;br&gt;Bestämmelser om tillfällig föräldrapenning finns i 4 kap. lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring. Tillfällig föräldrapenning kan enligt 10 § betalas ut&lt;br&gt;då en förälder till barn under tolv år behöver avstå från förvärvsarbete&lt;br&gt;i samband med sjukdom eller smitta hos barnet eller hos barnets ordina-&lt;br&gt;rie vårdare eller då vårdbehov uppkommer till följd av att barnets andra&lt;br&gt;förälder besöker läkare med ett annat barn till någon av föräldrarna.&lt;br&gt;Tillfällig föräldrapenning kan enligt 11 § också utges för vård av ett&lt;br&gt;barn som fyllt tolv men inte sexton år i fall barnet på grund av sjuk-&lt;br&gt;dom, psykisk utvecklingsstörning eller annat handikapp är i behov av&lt;br&gt;särskild tillsyn eller vård. Enligt 15 § får förmånerna inte utges för tid&lt;br&gt;innan anmälan gjorts hos försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräknad tidpunkt för barns födelse får anges enligt punkten 7. Upp-&lt;br&gt;giften har betydelse för rätt till havandeskapspenning (3 kap. 9 § tredje&lt;br&gt;stycket lagen om allmän försäkring).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 8 får tidpunkt för ansökan om havandeskapspenning&lt;br&gt;registreras.Uppgiften har betydelse för utgivandet av förmånen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 9 får anges förekomsten av anmälan om arbetsskada,&lt;br&gt;yrkesskada, skada som omfattas av statligt personskadeskydd och skada&lt;br&gt;till följd av olycksfall på grund av krigshändelse samt tidpunkterna då&lt;br&gt;sådana skador inträffat. Uppgifterna behövs för att pröva frågor om rätt&lt;br&gt;till ersättningar enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring&lt;br&gt;(3 kap. 1 §), lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring (10, 11 §§),&lt;br&gt;lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd (6-8, 10 och 11 §§) och&lt;br&gt;lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän (3 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med arbetsskada förstås enligt 2 kap. 1 § lagen om arbetsskadeförsäk-&lt;br&gt;ring skada till följd av olycksfall eller annan skadlig inverkan i arbetet.&lt;br&gt;Med tidpunkt då sådan skada inträffat avses såväl dag då olycksfall&lt;br&gt;inträffat som dag då skada till följd av annat än olycksfall visat sig.&lt;br&gt;Uppgiften kan avse såväl en av den försäkrade eller arbetsgivaren&lt;br&gt;uppgiven tidpunkt som en tidpunkt som försäkringskassan fastställt.&lt;br&gt;Tidpunkten har betydelse för den tid under vilken den försäkrade har&lt;br&gt;rätt till ersättning (3 kap. 1 § lagen om arbetsskadeförsäkring). Mot-&lt;br&gt;svarande reglering finns i lagen om yrkesskadeförsäkring och lagen om&lt;br&gt;statligt personskadeskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 10 får anges förekomsten av ansökan eller anmälan om&lt;br&gt;assistansersättning enligt 5 § lagen (1993:389) om assistansersättning.&lt;br&gt;Uppgifterna har betydelse för rätt till förmånen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 11 får registreras förekomsten av sådan särskild grund&lt;br&gt;för beaktande av högre bostadskostnad som avses i 14 § tredje stycket&lt;br&gt;och 17 § fjärde stycket lagen (1993:737) om bostadsbidrag. Enligt&lt;br&gt;nämnda lagrum får vid prövning av ansökan om bostadsbidrag en högre&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bostadskostnad än eljest beaktas vid funktionshinder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidpunkter för sjukhusvård får anges enligt punkten 12. Dessa uppgif-&lt;br&gt;ter är av betydelse för att försäkringskassan enligt 2 kap. 12 § lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring skall kunna bestämma avgiften för en pensionär då&lt;br&gt;denne vårdas på sjukhus.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 13 får anges huruvida den registrerade får vård eller&lt;br&gt;försörjning helt eller delvis på det allmännas bekostnad. Uppgifterna&lt;br&gt;behövs för att man skall kunna avgöra om vissa ersättningar skall&lt;br&gt;minskas eller inte alls betalas ut. I det följande lämnas några exempel på&lt;br&gt;sådana fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För varje dag då en person som är berättigad till havandeskaps-&lt;br&gt;penning, smittbärarpenning eller en försäkrad som uppbär tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning bereds vård i sådant hem för vård eller boende eller&lt;br&gt;familjehem enligt socialtjänstlagen (1980:620) som ger vård och be-&lt;br&gt;handling åt missbrukare av alkohol eller narkotika skall förmånen&lt;br&gt;minskas med minst 80 kr, dock högst en tredjedel av ersättningens&lt;br&gt;belopp (3 kap. 9 a § och 15 § andra stycket, 4 kap. 18 § lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring och 9 § lagen om ersättning till smittbärare).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Havandeskapspenning, tillfällig föräldrapenning, smittbärarpenning och&lt;br&gt;ersättning för vård av närstående betalas inte ut för tid då en försäkrad&lt;br&gt;resp, en smittbärare med stöd av 3 § lagen (1990:52) med särskilda&lt;br&gt;bestämmelser om vård av unga är intagen i ett sådant hem som avses i&lt;br&gt;12 § nämnda lag. Bestämmelser om detta finns i 3 kap. 9 a § och 15 §&lt;br&gt;första stycket b) samt 4 kap. 18 § lagen om allmän försäkring ävensom&lt;br&gt;9 § lagen om ersättning till smittbärare och 12 § lagen (1988:1465) om&lt;br&gt;ersättning för närståendevård.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huruvida den registrerade är häktad, intagen på kriminalvårdsanstalt&lt;br&gt;eller av annan orsak har tagits om hand på det allmännas bekostnad får&lt;br&gt;anges enligt punkten 14. Uppgifter av detta slag behövs och kan bli&lt;br&gt;aktuella i följande fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Många förmåner lämnas inte för tid då en försäkrad är häktad eller&lt;br&gt;intagen i kriminalvårdsanstalt, om det inte är fråga om sjukdom som&lt;br&gt;inträffar under tid då han får vistas utom anstalt och därvid har beretts&lt;br&gt;tillfälle att förvärvsarbeta (3 kap. 15 § första stycket c samt tredje&lt;br&gt;stycket, 3 kap. 9 a § och 4 kap. 18 § lagen om allmän försäkring).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tid då någon i andra fall och av annan orsak än sjukdom har tagits&lt;br&gt;om hand på det allmännas bekostnad betalas inte heller någon ersättning&lt;br&gt;(3 kap. 15 § första stycket d, 3 kap. 9 a § och 4 kap. 18 § lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring, 9 § lagen om ersättning för smittbärare samt 12 §&lt;br&gt;lagen om ersättning och ledighet för närståendevård). Enligt de över-&lt;br&gt;väganden som legat till grund för bestämmelsen i 3 kap. 15 § första&lt;br&gt;stycket lagen om allmän försäkring avses i första hand situationer som&lt;br&gt;kan uppkomma under krigstillstånd då en försäkrad tvångsvis tas om&lt;br&gt;hand på det allmännas bekostnad, för internering eller liknande (SOU&lt;br&gt;1944:15 s. 154-156).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som uppbär folkpension i form av förtidspension, efterlevan-&lt;br&gt;depension i form av omställningspension, särskild efterlevandepension&lt;br&gt;eller änkepension, under hel månad på statens bekostnad är intagen i&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anstalt eller ock tillfälligt vistas utom anstalt, får hans månatliga folk-&lt;br&gt;pension enligt 10 kap. 2 § lagen om allmän försäkring inte betalas med&lt;br&gt;högre belopp än regeringen bestämmer. Enligt samma paragraf får&lt;br&gt;försäkringskassan medge nära anhörig, som är beroende av den pen-&lt;br&gt;sionsberättigade för sitt uppehälle, rätt att helt eller delvis uppbära&lt;br&gt;pensionen. Enligt paragrafen får barnpension inte betalas ut för barn&lt;br&gt;som under en hel månad på statens bekostnad får vård på anstalt eller&lt;br&gt;annars erhåller kost och logi. Pensionsförmån får dock utgå i fråga om&lt;br&gt;elev vid specialskola för tid som eleven vistas utom skolan. För denna&lt;br&gt;tid gäller bestämmelserna om vårdbidrag i 9 kap. 5 § tredje stycket&lt;br&gt;lagen om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När en kommun eller ett landsting bekostar en pensionärs vistelse&lt;br&gt;under en hel månad på en institution får pensionärens folkpensions-&lt;br&gt;förmåner för månaden till en del betalas ut till kommunen eller lands-&lt;br&gt;tinget, om de begär det. Om pensionären skall betala ersättning enligt&lt;br&gt;34 § första stycket socialtjänstlagen, har kommunen eller landstinget&lt;br&gt;inte rätt att få del av hans folkpensionsförmåner. Det nu sagda följer av&lt;br&gt;10 kap. 3 § lagen om allmän försäkring och 1-3 §§ kungörelsen&lt;br&gt;(1962:393) om rätt i vissa fall för kommun eller annan att uppbära&lt;br&gt;folkpension. Till institutioner som aves i lagen om allmän försäkring&lt;br&gt;och den nämnda kungörelsen hör hem för vård eller boende och familje-&lt;br&gt;hem enligt socialtjänstlagen samt specialsjukhus och andra institutioner&lt;br&gt;och enskilda hem inom omsorgsvården för utvecklingsstörda. Med hem&lt;br&gt;för vård och boende avses i första hand ett hem inom socialtjänsten där&lt;br&gt;verksamheten bedrivs av landstinget eller kommunen och där man tar&lt;br&gt;emot enskilda för vård, behandling, omvårdnad eller tillsyn i förening&lt;br&gt;med ett boende. Också institution som drivs av enskild person eller&lt;br&gt;sammanslutning kan räknas som hem för vård eller boende, om den tar&lt;br&gt;emot enskilda för socialnämndens räkning. Under begreppet hem för&lt;br&gt;vård eller boende faller barn- och ungdomsinstitutioner av olika slag,&lt;br&gt;såsom barn- och ungdomshem, hem för särskild tillsyn enligt 12 § lagen&lt;br&gt;(1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, hem för vård&lt;br&gt;eller boende som drivs av enskild, bampsykiatrisk klinik och liknande,&lt;br&gt;t.ex. behandlingshem eller sjukhem för psykiskt sjuka barn och ungdo-&lt;br&gt;mar. Också behandlingshem och enskilda vårdhem för missbrukare&lt;br&gt;faller in under begreppet hem för vård eller boende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med familjehem avses enligt 35 § socialtjänstförordningen (1981:750)&lt;br&gt;enskilt hem där barn genom socialnämndens försorg placeras för vård&lt;br&gt;och fostran eller vuxna placeras för vård och omvårdnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handikappersättning eller vårdbidrag betalas enligt 9 kap. 5 § andra&lt;br&gt;stycket lagen om allmän försäkring inte till den som vårdas på en&lt;br&gt;institution som tillhör eller till vars drift bidrag utges från staten, kom-&lt;br&gt;mun eller landsting, om vården kan beräknas pågå minst sex månader.&lt;br&gt;Detsamma gäller om han vårdas utanför institutionen genom dess&lt;br&gt;försorg eller i annat fall vårdas utanför institutionen och staten, kommu-&lt;br&gt;nen eller landstinget är huvudman för vården.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon har fått bistånd till sin försörjning genom socialbidrag&lt;br&gt;enligt 6 § socialtjänstlagen (1980:620), får socialnämnden från försäk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringskassan uppbära beviljad retroaktiv ersättning enligt lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring eller enligt en annan författning. Bestämmelser om&lt;br&gt;detta finns i 17 kap. 1 § lagen om allmän försäkring. Som förutsättning&lt;br&gt;gäller att socialbidraget och ersättningen har betalats ut för samma tid.&lt;br&gt;Vidare får nämnden inte uppbära högre ersättning än vad nämnden har&lt;br&gt;betalat ut till den enskildes samt hans makes och minderåriga barns&lt;br&gt;försörjning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om socialnämnden har placerat ett barn i ett enskilt hem får försäk-&lt;br&gt;ringskassan enligt 4 § tredje stycket lagen (1947:529) om allmänna&lt;br&gt;barnbidrag och 8 § lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag betala ut&lt;br&gt;barnbidrag respektive förlängt barnbidrag till den som fostrar barnet&lt;br&gt;under förutsättning att socialnämnden begär det hos kassan. Har barnet&lt;br&gt;placerats i enskilt hem av någon annan än nämnden, får kassan besluta&lt;br&gt;att bidragen betalas ut till den som fostrar barnet, om vårdnadshavaren&lt;br&gt;i sin egenskap av bidragsmottagare begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Får barnet under en hel månad på statens bekostnad vård på anstalt&lt;br&gt;eller på annat sätt kost och bostad, får bidragsförskott, förlängt bidrags-&lt;br&gt;förskott och särskilt bidrag till vissa adoptivbarn inte betalas ut för den&lt;br&gt;månaden. Detsamma gäller när barnet under en hel månad bor i bostad&lt;br&gt;med särskild service för barn och ungdomar, som avses i lagen&lt;br&gt;(1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller på&lt;br&gt;huvudmannens bekostnad i familjehem enligt nämnda lag. Bidraget&lt;br&gt;betalas dock ut för tid då barnet är inackorderat vid sameskola. Be-&lt;br&gt;stämmelserna om detta finns i 8 § fjärde stycket lagen (1964:143) om&lt;br&gt;bidragsförskott, 12 § lagen (1984:1095) om förlängt bidragsförskott för&lt;br&gt;studerande, 7 § lagen (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptiv-&lt;br&gt;barn. Med vård som staten bekostar avses enligt 6 § skollagen&lt;br&gt;(1985:1100) skolor för döva samt för syn-, hörsel- eller talskadade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårdas ett barn under en hel månad i familjehem eller hem för vård&lt;br&gt;eller boende inom socialtjänsten, betalas bidragsförskott och särskilt&lt;br&gt;bidrag till vissa adoptivbarn ut till den kommun som svarar för vård-&lt;br&gt;kostnaden (9 § tredje stycket lagen om bidragsförskott och 7 § lagen om&lt;br&gt;särskilt bidrag till vissa adoptivbarn).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En myndighet kan i vissa angivna fall få uppbära det bidrag som först&lt;br&gt;förfaller till betalning efter beslut om bidrag. En förutsättning är dock&lt;br&gt;att det barn bidraget avser under den tid som bidraget belöper på i&lt;br&gt;väsentlig mån har fått sin försörjning av allmänna medel (9 § fjärde&lt;br&gt;stycket lagen om bidragsförskott, 12 § lagen om förlängt bidragsförskott&lt;br&gt;för studerande och 7 § lagen om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första stycke innehåller en bestämmelse om att de uppgifter&lt;br&gt;som får registreras med stöd av 8 och 9 §§ i ett socialförsäkrings-&lt;br&gt;register skall anges så kortfattat som möjligt. Det åligger den register-&lt;br&gt;ansvarige att noga vaka över att bestämmelsen efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registreringen av uppgifter i ett socialförsäkringsregister är till för att&lt;br&gt;utnyttja ADB-mediets särskilda möjligheter som stöd för ärendehand-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;läggning av mer rutinbetonad karaktär. Av integritetsskyddskäl är det av Prop. 1994/95:8&lt;br&gt;största vikt att de uppgifter som får förekomma anges så kortfattat som&lt;br&gt;möjligt. Normalt bör ett eller några ord eller en siffra vara tillräckligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En mer ingående bedömning av en persons förhållanden som kan&lt;br&gt;behövas i vissa ärenden, t.ex. om behovsprövade förmåner, skall&lt;br&gt;således inte kunna grundas på uppgifter i ett socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket ges regeringen en möjlighet att i förordning ytterligare&lt;br&gt;begränsa innehållet i ett socialförsäkringsregister. En sådan begränsning&lt;br&gt;kan som framgår av kommentaren till 8 § ske av uppgifter som eljest&lt;br&gt;får registreras enligt nämnda paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;11 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen behandlar möjligheten att anteckna sådana beslut av försäk-&lt;br&gt;ringskassa, Riksförsäkringsverket och domstol som avser särskilt käns-&lt;br&gt;liga uppgifter i ett socialförsäkringsregister. En mer allmän begränsning&lt;br&gt;av i vilken omfattning uppgifter i ett beslut får antecknas finns i övriga&lt;br&gt;innehållsbestämmelser i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med beslut avses här såväl beslut under handläggningen av ett ärende,&lt;br&gt;t.ex. förelägganden av olika slag och s.k. provisoriska beslut (20 kap.&lt;br&gt;2 a § AFL), som beslut eller dom varigenom ärendet slutligt avgörs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen tar sikte på de särskilt känsliga uppgifter som avses i 9 §.&lt;br&gt;Ett beslut kan i sig eller tillsammans med andra uppgifter som får anges&lt;br&gt;utgöra en uppgift av sådan känslig natur som avses i 4 § och 6 § andra&lt;br&gt;stycket datalagen (1973:289). Ett sådant beslut får med vissa begräns-&lt;br&gt;ningar antecknas även om det inte omfattas av vad som är tillåtet att&lt;br&gt;registrera enligt 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Endast beslut i ärende som avses i 1 § första stycket får antecknas. Av&lt;br&gt;ett sådant beslut får endast antecknas utgången och de bestämmelser&lt;br&gt;som har tillämpats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen medger vidare att anteckning om huruvida beslutet har&lt;br&gt;överklagats får ske. Även för dessa fall gäller den begränsningen att&lt;br&gt;endast överklagande av ett beslut i ärende som avses i 1 § första stycket&lt;br&gt;får antecknas. Uppgiften är nödvändig för frågan om verkställighet av&lt;br&gt;ett beslut angående t.ex. utbetalning av beslutad ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;12 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen medger att ett socialförsäkringsregister även får innehålla&lt;br&gt;uppgifter om tidpunkter för registrerade förhållanden. En förutsättning&lt;br&gt;för att uppgifterna skall få registreras är att de behövs för att tillgodose&lt;br&gt;ändamålen med registret. Här hänvisas vidare till den allmänna motive-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen får också registreras uppgifter om tekniska och&lt;br&gt;administrativa förhållanden. Detta gör det möjligt att ange till vilken&lt;br&gt;försäkringskassa och till vilket lokalkontor hos en försäkringskassa som&lt;br&gt;någon hör eller har hört. Andra uppgifter som kan anges med stöd av&lt;br&gt;paragrafen är uppgifter i s.k. back-up-register, olika kodnummer för&lt;br&gt;registerföring och markeringar av förekomsten av tekniska fel samt&lt;br&gt;namn på handläggare. Vidare kan anges att handlingar har expedierats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller infordrats och att vissa kontrollåtgärder har vidtagits. Anledningen&lt;br&gt;till att ett ärende har avslutats kan antecknas med stöd av förevarande&lt;br&gt;paragraf i den mån det ej är fråga om beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som administrativa uppgifter kan också räknas uppgift om särskild&lt;br&gt;sekretessprövning. En sådan uppgift anger att det finns anledning att&lt;br&gt;närmare pröva frågan om utlämnande av uppgifter ur registret eller ur&lt;br&gt;handlingar hos myndigheten. I detta sammanhang kan erinras om att en&lt;br&gt;uppgift som förs in i en allmän handling aldrig får raderas bort. Om&lt;br&gt;man rättar en uppgift, måste den felaktiga uppgiften fortfarande vara&lt;br&gt;klart avläsbar. Detta gäller även allmänna handlingar i form av ADB-&lt;br&gt;upptagningar (se prop. 1990/91:60 s. 36 med där gjord hänvisning till&lt;br&gt;KU 1982/83:13 s. 22). Med den felaktiga uppgiften bör förfaras så att&lt;br&gt;den inte ger upphov till missuppfattningar och misstag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;13 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke finns ett allmänt medgivande till sam-&lt;br&gt;bearbetning av uppgifter i olika socialförsäkringsregister. Regeringen&lt;br&gt;kan emellertid begränsa denna möjlighet genom föreskrifter i förord-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket får ett socialförsäkringsregister tillföras uppgifter&lt;br&gt;från ett sjukforsäkringsregister. Detta kan vara nödvändigt vid hand-&lt;br&gt;läggning av ärenden om utbetalningar av vissa förmåner. I 18 § lagen&lt;br&gt;om sjukforsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna anges&lt;br&gt;när utlämnande av uppgifter för detta ändamål kan ske till Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket. Som förutsättning för att uppgifterna skall få tillföras ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister gäller dock att regeringen har föreskrivit att&lt;br&gt;detta får ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det blir vidare möjligt att tillföra ett sjukforsäkringsregister uppgifter&lt;br&gt;från ett socialförsäkringsregister. Regeringen kan emellertid föreskriva&lt;br&gt;begränsningar av denna möjlighet. En förutsättning för att uppgifterna&lt;br&gt;skall få tillföras sjukforsäkringsregister är givetvis att uppgifterna är&lt;br&gt;sådana att de enligt lagen om sjukforsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna får ingå i ett lokalt sjukforsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket sägs att det kan finnas ytterligare sambearbetnings-&lt;br&gt;möjligheter. Dessa möjligheter kan följa av föreskrifter i lag eller&lt;br&gt;förordning eller av beslut av Datainspektionen. Det bör understrykas att&lt;br&gt;tredje stycket inte har någon självständig betydelse utan endast tjänar&lt;br&gt;som en erinran om vad som kan vara bestämt i annan ordning. Som&lt;br&gt;exempel på register från vilka uppgifter kan tillföras ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister kan här nämnas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lokala folkbokföringsregister enligt lagen (1990:1536) om folk-&lt;br&gt;bokföringsregister och annat register som tillförs uppgifter från lokalt&lt;br&gt;folkbokföringsregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. centralt skatteregister enligt lagen (1980:343) om skatteregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. register hos Kriminalvårdsstyrelsen över häktade och intagna i&lt;br&gt;kriminalvårdsanstalt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. register hos Vämpliktsverket över värnpliktiga och kvinnor som har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antagits till militär grundutbildning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. register hos Räddningsverket över civilförsvarspliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;14 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf regleras registeransvaret för olika socialförsäkrings-&lt;br&gt;register i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om registeransvar medför enligt datalagen (1973:289)&lt;br&gt;flera skyldigheter. Den ansvarige skall iaktta att hanteringen av registret&lt;br&gt;inte leder till otillbörligt integritetsintrång. Därvid skall särskilt iakttas&lt;br&gt;att registret förs för ett bestämt ändamål, att inte andra uppgifter regi-&lt;br&gt;streras än som står i överensstämmelse med registrets ändamål, att&lt;br&gt;uppgifter inte utan medgivande av den registrerade, av myndigheter för-&lt;br&gt;säljs annat än i enlighet med lag, förordning eller särskilt beslut av&lt;br&gt;regeringen, att uppgifter inte samlas in, lämnas ut eller används annat&lt;br&gt;än i överensstämmelse med registrets ändamål eller enligt gällande&lt;br&gt;bestämmelser om utlämnande eller i enlighet med den registrerades&lt;br&gt;medgivande samt att uppgifterna i registret skyddas mot oavsiktlig eller&lt;br&gt;otillåten förstörelse eller mot otillåten ändring eller spridning (7 §). Hos&lt;br&gt;den registeransvarige skall det vidare finnas en förteckning över de&lt;br&gt;personregister som han är ansvarig för (7 a §). Den ansvarige skall&lt;br&gt;normalt rätta en personuppgift som är oriktig eller missvisande (8 §),&lt;br&gt;komplettera en uppgift som är ofullständig (9 §), på begäran snarast&lt;br&gt;lämna den registrerade besked om de uppgifter som finns om honom i&lt;br&gt;registret (10 §) och förstöra de uppgifter i registret som inte längre är&lt;br&gt;nödvändiga med hänsyn till registrets ändamål (12 §). Om den registre-&lt;br&gt;rade tillfogas skada genom att personregister innehåller oriktig eller&lt;br&gt;missvisande uppgift om honom, skall den registeransvarige ersätta&lt;br&gt;skadan (23 §). 1 datalagen finns även föreskrifter om straff och skade-&lt;br&gt;ståndsansvar i andra fall (20-23 §§).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 denna paragraf har regleringen av registeransvaret utformats olika&lt;br&gt;beroende på för vem registret förs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En försäkringskassa är registeransvarig för ett register som förs&lt;br&gt;särskilt för kassan eller för varje lokalkontor inom kassan. På motsva-&lt;br&gt;rande sätt är Riksförsäkringsverket registeransvarigt för register som&lt;br&gt;förs särskilt för verket. Ett sådant register kan vara aktuellt för ärenden&lt;br&gt;som endast Riksförsäkringsverket handlägger, t.ex. ärenden om yrkes-&lt;br&gt;skadelivräntor enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och&lt;br&gt;motsvarande äldre bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande register som förs gemensamt för alla försäkringskassor&lt;br&gt;och Riksförsäkringsverket har försäkringskassorna och Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket gemensamt registeransvar. Den enskilda försäkringskassans&lt;br&gt;ansvar avser främst behandlingen av uppgifter hos kassan. Uttrycket&lt;br&gt;behandling av uppgifter innefattar inte bara hanteringen av uppgifterna&lt;br&gt;när de väl har registrerats utan även insamlingen och registreringen av&lt;br&gt;dem. Själva registerhållningen räknas också som behandling i detta sam-&lt;br&gt;manhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Både försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket måste se till att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hanteringen av registret inte leder till otillbörligt integritetsintrång och&lt;br&gt;att registret används endast för sitt ändamål. Det åligger kassorna och&lt;br&gt;verket att genom interna föreskrifter begränsa tjänstemännens tillgång&lt;br&gt;till uppgifter i registret så att de får tillgång till enbart sådana uppgifter&lt;br&gt;som de behöver för att fullgöra sina uppgifter. Sådan användning av&lt;br&gt;registret som är av särskilt känslig natur, t.ex. sökningar där känsliga&lt;br&gt;uppgifter används som sökbegrepp, bör förbehållas ett mycket begränsat&lt;br&gt;antal befattningshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl en försäkringskassa som Riksförsäkringsverket har tillgång till&lt;br&gt;uppgifterna i registret. De måste därför var och en på sitt håll se till att&lt;br&gt;lämpliga åtgärder vidtas för att skydda uppgifterna mot oavsiktlig eller&lt;br&gt;otillåten förstörelse eller mot otillåten ändring eller spridning. Att de har&lt;br&gt;tillgång till uppgifterna innebär också att de var och en för sig svarar&lt;br&gt;för att uppgifterna inte lämnas ut annat än i överensstämmelse med&lt;br&gt;registrets ändamål, meddelade bestämmelser eller i enlighet med den&lt;br&gt;registrerades medgivande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den del av registeransvaret som avser skyldigheten att&lt;br&gt;se till att uppgifter inte samlas in och registreras annat än i överensstäm-&lt;br&gt;melse med registrets ändamål har den försäkringskassa i vars ärende&lt;br&gt;uppgiften förekommer i praktiken ensam ansvar. Uppgifterna i registret&lt;br&gt;utgör nämligen underlag för försäkringskassans handläggning av ärenden&lt;br&gt;och ingen annan än kassan bestämmer vad som skall antecknas i ärende-&lt;br&gt;na. Av samma skäl kommer skyldigheten att rätta felaktiga eller miss-&lt;br&gt;visande uppgifter i registret att ligga på försäkringskassan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den försäkringskassa som i praktiken har ansvaret torde vanligen&lt;br&gt;också vara den som har tillgång till underlag för att avgöra om en&lt;br&gt;registrerad uppgift skall rättas. I de fall uppgiften har registrerats i ett&lt;br&gt;ärende som handlagts av någon annan försäkringskassa eller av Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket bör den registeransvarige kontrollera uppgiftens riktig-&lt;br&gt;het med den andra kassan resp, verket. Om samma påstått felaktiga&lt;br&gt;uppgift förekommer hos flera registeransvariga försäkringskassor bör en&lt;br&gt;eventuell rättelse ske efter samråd med dessa kassor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett vad här sagts om uppdelningen i praktiken mellan de register-&lt;br&gt;ansvariga har var och en av dem ett ansvar gentemot den registrerade i&lt;br&gt;fråga om rättelse och skadeståndsskyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke föreskrives särskilt om den del av register-&lt;br&gt;ansvaret som avser skyldigheten att på begäran snarast lämna den&lt;br&gt;registrerade besked om de uppgifter som finns om honom i registret.&lt;br&gt;Enligt denna föreskrift åläggs Riksförsäkringsverket att lämna under-&lt;br&gt;rättelse enligt 10 § datalagen i fråga om uppgift i register som förs&lt;br&gt;gemensamt för de allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkrings-&lt;br&gt;verket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;15 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen regleras frågan om terminalåtkomst. Frågan har kommente-&lt;br&gt;rats närmare i avsnitt 7.7 Som framgår av paragrafen får terminal-&lt;br&gt;åtkomst till ett socialförsäkringsregister endast finnas hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna, Riksförsäkringsverket, Statens löne- och pensions-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 8&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verk och Kommunernas pensionsanstalt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket gäller som huvudregel att den som har registeran-&lt;br&gt;svar för ett register också har terminalåtkomst till registret. Vidare kan&lt;br&gt;de allmänna försäkringskassorna få terminalåtkomst till register som förs&lt;br&gt;för Riksförsäkringsverket i den utsträckning regeringen föreskriver det.&lt;br&gt;En sådan åtkomst kan vara nödvändig för att försäkringskassan skall&lt;br&gt;kunna samordna förmåner som kassan beslutar om med bl.a. yrkes-&lt;br&gt;skadelivräntor som Riksförsäkringsverket handhar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den utsträckning regeringen föreskriver får enligt andra stycket även&lt;br&gt;pensionsverket och pensionsanstalten ha terminalåtkomst till ett social-&lt;br&gt;försäkringsregister. Åtkomsten får dock bara gälla uppgifter som behövs&lt;br&gt;för att handlägga ärenden hos pensionsverket eller pensionsanstalten&lt;br&gt;rörande utbetalningar av socialförsäkringsförmåner och samordning av&lt;br&gt;avtalspensionsförmåner. I kommentaren till 4 § anges vilka ärenden som&lt;br&gt;avses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket utesluts, såsom paragrafen är utformad, från&lt;br&gt;terminalåtkomst till ett socialförsäkringsregister som förs särskilt för en&lt;br&gt;försäkringskassa. Detsamma gäller för andra försäkringskassor. Be-&lt;br&gt;träffande sådana socialförsäkringsregister kan regeringen enligt tredje&lt;br&gt;stycket meddela föreskrifter som ytterligare begränsar terminalåt-&lt;br&gt;komsten. Dessa register kan vara inrättade så att de förs för sig av varje&lt;br&gt;lokalkontor inom kassan. Regeringen kan i sådana fall genom före-&lt;br&gt;skrifter ytterligare begränsa terminalåtkomsten t.ex. så att endast det&lt;br&gt;berörda lokalkontoret får terminalåtkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av allmänna förvaltningsprinciper följer att den som har terminalåt-&lt;br&gt;komst bara får utnyttja registret i den utsträckning som behövs för att&lt;br&gt;han skall kunna sköta sina åligganden. Det bör framhållas att en upp-&lt;br&gt;tagning av uppgifter som en myndighet har terminalåtkomst till kan vara&lt;br&gt;allmän handling hos den myndigheten. Det åligger därför myndigheten&lt;br&gt;att ta ställning till framställningar om utlämnande av uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;16 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen föreskrivs tystnadsplikt för den som hos Kommunernas&lt;br&gt;Pensionsanstalt tar del av uppgifter i ett socialförsäkringsregister. En&lt;br&gt;sådan befattningshavare får inte obehörigen röja vad han därigenom fått&lt;br&gt;veta om enskilds ekonomiska och personliga förhållanden. Om han gör&lt;br&gt;det, kan han enligt 20 kap. 3 § brottsbalken dömas för brott mot tyst-&lt;br&gt;nadsplikt till böter eller fängelse i högst ett år. Denna bestämmelse&lt;br&gt;föranleds av att Kommunernas pensionsanstalt inte är någon myndighet&lt;br&gt;varför sekretesslagens bestämmelser om tystnadsplikt inte omfattar&lt;br&gt;befattningshavare hos anstalten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;17 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar vad som vid sidan av sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;gäller för utlämnande av uppgifter från ett socialförsäkringsregister. Vad&lt;br&gt;som regleras är alltså endast i vad mån utlämnande kan ske på medium&lt;br&gt;för automatisk databehandling. Sekretessprövning skall göras oberoende&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av i vilken form uppgifterna skall lämnas ut. En begäran om utfående&lt;br&gt;av uppgifter på ADB-medium måste således prövas enligt båda regel-&lt;br&gt;systemen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Många uppgifter som får registreras i ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;kommer att omfattas av bestämmelserna om socialförsäkringssekretess i&lt;br&gt;7 kap. 7 § sekretesslagen. Sådana uppgifter får lämnas ut till andra&lt;br&gt;myndigheter, om det följer av en uppgiftsskyldighet som är bestämd i&lt;br&gt;lag eller förordning (14 kap. 1 § sekretesslagen). Ett utlämnande kan&lt;br&gt;också ske efter en bedömning vid varje utlämningstillfälle med tillämp-&lt;br&gt;ning av den s.k. generalklausulen (14 kap. 3 § sekretesslagen). Dessa&lt;br&gt;bestämmelser gäller oavsett på vilket medium uppgifterna lämnas ut.&lt;br&gt;Dessutom kan utlämnande ske till enskilda med stöd av bestämmelserna&lt;br&gt;i 20 kap. 9 a § lagen om allmän försäkring (1962:381).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild bestämmelse om personregistersekretess finns i 7 kap.&lt;br&gt;16 § första stycket sekretesslagen. Enligt bestämmelsen gäller sekretess&lt;br&gt;för personuppgift i personregister, om det kan antas att utlämnande&lt;br&gt;skulle medföra att uppgiften används för automatisk databehandling i&lt;br&gt;strid med datalagen (1973:289). Förbudet gäller oavsett på vilket me-&lt;br&gt;dium uppgifterna lämnas ut. Det har dock störst betydelse då fråga upp-&lt;br&gt;kommer om att lämna ut uppgifter på ADB-medium. Ett sådant utläm-&lt;br&gt;nande kräver således i allmänhet att mottagaren har tillstånd av Data-&lt;br&gt;inspektionen eller författningsstöd för att föra ett personregister som&lt;br&gt;innehåller de uppgifter som skall lämnas ut. Uppfyller mottagaren dessa&lt;br&gt;krav, bestämmer den utlämnande myndigheten i vilken form utlämnande&lt;br&gt;skall ske. En bestämmelse av motsvarande innebörd för andra än myn-&lt;br&gt;digheter finns i 11 § datalagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheterna för en myndighet att bestämma i vilken form utläm-&lt;br&gt;nande skall ske kan inskränkas genom lag eller förordning. I denna&lt;br&gt;paragraf ges sådana föreskrifter. I paragrafen anges nämligen att utläm-&lt;br&gt;nande av uppgifter på medium för automatisk databehandling från ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister måste ha stöd i lag eller förordning. Utform-&lt;br&gt;ningen av föreskriften utesluter att stödet ges i författning på lägre nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av uppgift får vidare ske om uppgifterna skall användas&lt;br&gt;för forskning eller framställning av statistik. Om uppgifter skall lämnas&lt;br&gt;till Statistiska centralbyrån eller Arbetarskyddsverket för statistikända-&lt;br&gt;mål, får det således ske på ADB-medium direkt med stöd av denna&lt;br&gt;paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bestämmelse som medger att utlämnandet får ske på ADB-medium&lt;br&gt;finns också i 13 § första stycket. Enligt den bestämmelsen får nämligen&lt;br&gt;uppgifter tillföras ett socialförsäkringsregister från ett annat sådant&lt;br&gt;register, om inte regeringen föreskriver något annat.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;18 §&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar vilka uppgifter som får användas som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket föreskrivs förbud mot att använda vissa känsliga&lt;br&gt;uppgifter som sökbegrepp. Förbudet gäller uppgifter om huruvida den&lt;br&gt;registrerade får eller har fått vård eller försörjning helt eller delvis på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det allmännas bekostnad eller är häktad, intagen på kriminalvårdsanstalt&lt;br&gt;eller av annan orsak har tagits om hand på det allmännas bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som anförs i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.9) kan det inte&lt;br&gt;uteslutas att programfel uppkommer och att de upptäcks efter det att&lt;br&gt;många beslut har fattats. För att man skall kunna leta reda på de fel-&lt;br&gt;aktiga besluten och rätta dem öppnas i första stycket en möjlighet att&lt;br&gt;också använda de förut angivna känsliga uppgifterna som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande övriga uppgifter föreskrivs i andra stycket att det är tillåtet&lt;br&gt;att använda dem som sökbegrepp bara om det behövs för tillämpning av&lt;br&gt;lag eller förordning som avses i 1 § första stycket. Vidare föreskrivs att&lt;br&gt;uppgifter i registret får användas som sökbegrepp om det behövs för&lt;br&gt;rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval för forskning och&lt;br&gt;framställning av statistik. Med rättelse avses såväl rättelse av felaktiga&lt;br&gt;eller missvisande uppgifter i ett register som rättelse av beslut som har&lt;br&gt;blivit felaktiga till följd av t.ex. programfel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan föreskriva ytterligare begränsningar av användningen&lt;br&gt;av uppgifter som sökbegrepp under förutsättning att begränsningarna&lt;br&gt;avser att ge skydd för de registrerades personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser som tar över arkivlagens (1990:782)&lt;br&gt;föreskrifter om gallring. Den särskilda regleringen beror på hänsynen&lt;br&gt;till de registrerades personliga integritet. Motiven har närmare utveck-&lt;br&gt;lats i avsnitt 7.10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket föreskrivs att en uppgift i ett register skall gallras tio år&lt;br&gt;efter det att den registrerades. Bestämmelsen har utformats så att upp-&lt;br&gt;giften skall gallras tidigare, om regeringen har föreskrivit det. Uppgiften&lt;br&gt;skall dock vara kvar, om den fortfarande har betydelse för handlägg-&lt;br&gt;ningen av ett ärende som avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att bestämmelserna i första stycket gäller i&lt;br&gt;den utsträckning inte undantag därifrån stadgats i en förordning eller i&lt;br&gt;föreskrifter som har meddelats med stöd av en förordning. Undantaget&lt;br&gt;får bara gälla bevarandet av ett urval för forskningens behov (jfr prop.&lt;br&gt;1989/90:70 s. 52 ff).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen föreskrivs en skyldighet för den registeransvarige att&lt;br&gt;informera allmänheten om ett socialförsäkringsregister. Informationen&lt;br&gt;bör lämpligen ges i de handlingar i ärenden som den enskilde får del av&lt;br&gt;från försäkringskassorna eller Riksförsäkringsverket i samband med att&lt;br&gt;uppgifter till ett register hämtas in från honom. Vid sidan härav bör&lt;br&gt;också en mer allmän information förekomma i annonser, broschyrer etc.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Ikraftträdande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Socialförsäkringsregisterlagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1995.&lt;br&gt;Ikraftträdandetidpunkten motiveras av att det efter ett antagande av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen kommer att krävas ett omfattande arbete med att upprätta de för-&lt;br&gt;ordningar som skall reglera inrättandet av olika socialförsäkringsre-&lt;br&gt;gister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister skall enligt 2 § lagförslaget endast få föras&lt;br&gt;om regeringen genom förordning har beslutat att inrätta registret. När&lt;br&gt;lagen träder i kraft upphör således Datainspektionens möjlighet att&lt;br&gt;meddela tillstånd till inrättande och förande av sådana register. Be-&lt;br&gt;stämmelsen kommer även att gälla de register för vilka tillstånd med-&lt;br&gt;delats före ikraftträdandet. För att det skall vara möjligt att få en önsk-&lt;br&gt;värd övergång från register som grundas på tillstånd till register som&lt;br&gt;grundas på förordning föreslår vi att de register som vid tidpunkten för&lt;br&gt;lagens ikraftträdande finns inrättade på grundval av Datainspektionens&lt;br&gt;tillstånd skall få föras intill utgången av juni år 1996. Detta skall bara&lt;br&gt;gälla om registrets ändamål inte omfattas av vad som gäller för ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister som inrättats genom en förordning. I den ut-&lt;br&gt;sträckning tillståndsregistren ersätts av socialförsäkringsregister upphör&lt;br&gt;tillstånden att gälla. Den registeransvariga myndigheten har därvid att&lt;br&gt;iaktta anmälningsskyldigheten till Datainspektionen enligt 12 § datalagen&lt;br&gt;och 7 § dataförordningen (1982:480). Lokala sjukforsäkringsregister&lt;br&gt;avses bli inrättade successivt senast första halvåret år 1996. När dessa&lt;br&gt;register inrättas vid lokalkontoren kommer uppgifter att behöva föras&lt;br&gt;över från nuvarande centrala register. Bland de uppgifter som skall&lt;br&gt;föras över finns vissa uppgifter som framdeles enligt utformningen av&lt;br&gt;förslaget till socialförsäkringsregisterlag endast kommer att få finnas i&lt;br&gt;ett lokalt sjukforsäkringsregister. Det gäller vissa uppgifter som har&lt;br&gt;betydelse för rätten till ersättning. Övergångslösningen syftar till att&lt;br&gt;dessa uppgifter skall få ingå i ett centralt register till dess de lokala&lt;br&gt;sjukförsäkringsregistren inrättats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av Utredningens om&lt;br&gt;socialförsäkringsregisterlag betänkande&lt;br&gt;Socialförsäkringsregister (SOU 1993:11)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Bakgrund&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Till stöd för administrationen av socialförsäkringen finns en central data-&lt;br&gt;anläggning vid Riksförsäkringsverkets ADB- avdelning i Sundsvall. Till&lt;br&gt;denna dataanläggning är försäkringskassorna anslutna via det gemensam-&lt;br&gt;ma kommunikationsnätet. I det centrala datasystemet finns rikstäckande&lt;br&gt;sjukförsäkrings-, pensions-, bidrags- och familjebidragsregister. Sjukför-&lt;br&gt;säkringsregistret innehåller uppgifter om inskrivna i försäkringskassan&lt;br&gt;och andra som är berättigade till dagersättning, i form av t.ex. sjukpen-&lt;br&gt;ning, föräldrapenning, utbildningsbidrag, kontant arbetsmarknadsstöd och&lt;br&gt;dagpenning till värnpliktiga m.fl. Pensionsregistret omfattar förutom pen-&lt;br&gt;sionsärenden också uppgifter om arbetsskade- och yrkesskadelivräntor.&lt;br&gt;Bidragsregistret innehåller uppgifter om allmänna barnbidrag och bi-&lt;br&gt;dragsförskott. Familjebidragsregistret innehåller uppgifter om familje-&lt;br&gt;bidrag till värnpliktiga m.fl. Registren används förutom för administra-&lt;br&gt;tion av socialförsäkrings- och bidragssystemen också för samordning&lt;br&gt;med ersättningar från andra myndigheter och försäkringsinrättningar.&lt;br&gt;Förutom försäkringskassan kan även Riksförsäkringsverket och några&lt;br&gt;andra myndigheter via terminal ta del av uppgifter ur registren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassornas datasystem fick sin nuvarande utformning i bör-&lt;br&gt;jan av 1970-talet. Redan efter några år konstaterades att systemet borde&lt;br&gt;förbättras. En parlamentarisk utredning, ALLFA-kommittén, lade under&lt;br&gt;år 1981 fram förslag till ändringar i datasystemet. Förslagen genomför-&lt;br&gt;des emellertid inte. Riksförsäkringsverket fick i stället i uppdrag att göra&lt;br&gt;en ny utredning, och efter flera års utredande lades under år 1988 fram&lt;br&gt;ett förslag som bl.a. innebar att grundinformationen för sjukförsäkringen&lt;br&gt;skulle lagras i lokala register, medan register där betydande stordrifts-&lt;br&gt;fördelar fanns (pensioner, barnbidrag, bidragsförskott m.m.) i första hand&lt;br&gt;skulle lagras centralt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I februari 1991 lade vi fram ett delbetänkande - Lokala sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregister - vari vi föreslog en registerlag för lokala register som&lt;br&gt;skulle föras vid försäkringskassans lokalkontor med uppgifter för sjuk-&lt;br&gt;penning- och rehabiliteringsärendena.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Uppdraget&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande centrala registren är reglerade genom ett stort antal beslut&lt;br&gt;med föreskrifter från Datainspektionen. Behovet av en författningsregle-&lt;br&gt;ring aktualiserades bl.a. i samband med de planerade lokala sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsregistren. I direktiven för vår utredning angavs att riksdagen borde&lt;br&gt;ta ställning till en reglering av registren. I en första etapp skulle förslag&lt;br&gt;lämnas till reglering av de lokala sjukförsäkringsregistren och därefter&lt;br&gt;skulle en lagreglering också när det gällde övriga personregister inom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;socialförsäkringsområdet komma till stånd. Utgångspunkten för utred-&lt;br&gt;ningsarbetet skulle vara gällande bestämmelser för socialförsäkringsom-&lt;br&gt;rådet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Slutbetänkande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med direktiven lägger vi i detta slutbetänkande fram förslag&lt;br&gt;till registerlag och förordningar rörande de centrala personregistren inom&lt;br&gt;försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket. I detta slutbetänkande&lt;br&gt;redovisar vi överväganden och förslag rörande främst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- registerändamål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- registerinnehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- registeransvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- sökbegrepp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- utlämnande av uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- gallring.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Vad vårt förslag omfattar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Handläggningen av ärenden om socialförsäkringsförmåner och liknande&lt;br&gt;förmåner förutsätter en omfattande personregistrering. Många av uppgif-&lt;br&gt;terna som förekommer i dessa ärenden kan vara integritetskänsliga. Så-&lt;br&gt;dana uppgifter ingår redan i dag i de centrala personregistren hos&lt;br&gt;försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket. Övriga uppgifter finns i&lt;br&gt;handlingar av olika slag, t.ex. i intyg eller utlåtanden från läkare eller i&lt;br&gt;socialutredningar. Dessa handlingar förvaras hos försäkringskassorna.&lt;br&gt;Även om uppgifterna således redan finns att tillgå vid försäkringskas-&lt;br&gt;sorna, kan en registrering på ADB-medium i sig innebära en ökad risk&lt;br&gt;för otillbörligt intrång i den personliga integriteten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller att avgöra vilka personuppgifter som skall få föras in i&lt;br&gt;ett ADB-register och vad som i övrigt skall gälla för registret måste en&lt;br&gt;noggrann avvägning göras mellan hänsynen till den personliga integrite-&lt;br&gt;ten och försäkringskassornas resp. Riksförsäkringsverkets behov av till-&lt;br&gt;gång till uppgifter på ADB-medium för en rättssäker och effektiv hand-&lt;br&gt;läggning. Socialförsäkringssystemet i vårt land är uppbyggt på ett sätt&lt;br&gt;som i realiteten förutsätter ADB-stöd, om handläggningen skall uppfylla&lt;br&gt;grundläggande krav på rättssäkerhet och snabbhet. I lagstiftningen om&lt;br&gt;socialförsäkringsförmåner finns omfattande och många gånger inveckla-&lt;br&gt;de regler om samordning mellan förmåner av olika slag. Dessa regler&lt;br&gt;skulle inte kunna tillämpas, om handläggningen var baserad enbart på&lt;br&gt;uppgifter på papper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser därför att all registrering på ADB-medium av känsliga person-&lt;br&gt;uppgifter som behövs för den handläggning av ärenden om socialförsäk-&lt;br&gt;ringsförmåner och andra förmåner som enligt lag eller annan författning&lt;br&gt;ankommer på försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket bör regleras&lt;br&gt;i författningsform. De register som regleringen avser kallar vi social-&lt;br&gt;försäkringsregister. Rättsområdet ändras ständigt, varför en fullständig&lt;br&gt;reglering av registreringen i lag skulle behöva undergå ständiga föränd-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringar. Vi har därför valt att föreslå en lag som anger de från integri-&lt;br&gt;tetssynpunkt viktiga gränserna för personregistrering. Regeringen kan&lt;br&gt;sedan inom de i lagen angivna gränserna i förordningar närmare bestäm-&lt;br&gt;ma vilken handläggning ett register får inrättas för och vilka uppgifter&lt;br&gt;det får innehålla. Någon möjlighet för regeringen att meddela föreskrifter&lt;br&gt;t.ex. om innehållet i registret som går utöver dem som anges i lagen&lt;br&gt;finns således inte. Regeringens möjligheter att meddela föreskrifter i&lt;br&gt;fråga om innehållet inskränker sig till verkställighetsföreskrifter. Genom&lt;br&gt;att lagen också innehåller regler om terminalåtkomst, utlämnande,&lt;br&gt;sökmöjligheter och gallring stärks skyddet för de registrerades personliga&lt;br&gt;integritet ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Ändamålen med registren&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister får byggas upp och användas för att tjäna&lt;br&gt;som stöd i försäkringskassornas och Riksförsäkringsverkets handläggning&lt;br&gt;av socialförsäkringsförmåner och liknande förmåner. Ändamålet be-&lt;br&gt;gränsas till den handläggning av ärenden som enligt lag eller annan&lt;br&gt;författning ankommer på kassorna och verket med undantag av de&lt;br&gt;ärenden för vilka de lokala sjukförsäkringsregistren skall föras enligt&lt;br&gt;lagen (1993:000) om sjukforsäkringsregister hos de allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassorna. Registret skall dock få användas för utbetalning av de&lt;br&gt;förmåner och ersättningar som avses i 2 § nämnda lag. Härutöver får ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister användas av Statens löne- och pensionsverk och&lt;br&gt;Kommunernas pensionsanstalt i begränsad omfattning. Försäkrings-&lt;br&gt;kassorna och Riksförsäkringsverket får också använda ett socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av&lt;br&gt;statistik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register som inrättas för forskningsändamål eller för att framställa&lt;br&gt;statistik omfattas inte av den författningsreglering vi föreslår. Frågorna&lt;br&gt;rörande den enskildes personliga integritet i detta sammanhang bör enligt&lt;br&gt;vår mening bedömas utifrån ett mer allmänt perspektiv än vad som är&lt;br&gt;möjligt att anlägga i en författningsreglering av detta slag. Därtill kom-&lt;br&gt;mer att Datalagsutredningen i betänkandet (SOU 1993:10) En ny datalag&lt;br&gt;föreslår särskilda bestämmelser om behandling av känsliga uppgifter för&lt;br&gt;forsknings- och statistikändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårdersättningsregister används för att administrera olika sjukvårds-&lt;br&gt;ersättningar. De innehåller uppgifter om sjukdomar, undersökningar och&lt;br&gt;behandlingar. Med vårt förslag kommer registrering av sådana uppgifter&lt;br&gt;inte att vara tillåten i ett socialförsäkringsregister. Vårdersättningsregister&lt;br&gt;kommer i väsentliga hänseenden att skilja sig från de socialförsäkrings-&lt;br&gt;register som inrättas med stöd av vårt lagförslag. Vi anser därför att&lt;br&gt;vårdersättningsregister bör regleras för sig i särskild lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Vad får registren innehålla?&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Vad ett socialförsäkringsregister får innehålla bestäms av den handlägg-&lt;br&gt;ning av ärenden som ankommer på försäkringskassorna och Riksförsäk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringsverket enligt lag eller annan författning. Bestämmelserna om social-&lt;br&gt;försäkringsförmåner är omfattande och i många fall mycket invecklade.&lt;br&gt;Vi har därför inte ansett det möjligt att i lagen detaljreglera vad ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister skall få innehålla. Det blir i stället de materiella&lt;br&gt;regler som styr kassornas och verkets handläggning av socialförsäkrings-&lt;br&gt;ärenden som avgör vad som får antecknas i registret. Till skydd för den&lt;br&gt;personliga integriteten har vi dock föreskrivit kraftiga begränsningar av&lt;br&gt;denna möjlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Endast de uppgifter som har betydelse för handläggningen till följd av&lt;br&gt;föreskrifter i lag eller annan författning får registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan viktig begränsning gäller sådana känsliga uppgifter som&lt;br&gt;avses i 4 § och 6 § andra stycket datalagen (1973:289). I vårt lagförslag&lt;br&gt;anges i elva punkter vilka uppgifter av sådant slag som får förekomma i&lt;br&gt;ett socialförsäkringsregister. I övrigt får inga sådana uppgifter antecknas&lt;br&gt;i registret. De uppgifter som får förekomma skall antecknas så kortfattat&lt;br&gt;som möjligt. Försäkringskassas, Riksförsäkringsverkets och domstols&lt;br&gt;beslut får registreras såvitt avser utgången, tillämpade bestämmelser och&lt;br&gt;huruvida beslutet har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registeransvar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;För ett socialförsäkringsregister som förs gemensamt för försäkringskas-&lt;br&gt;sorna skall registeransvaret delas mellan kassorna och Riksförsäk-&lt;br&gt;ringsverket. För ett socialförsäkringsregister som förs särskilt för en&lt;br&gt;försäkringskassa eller särskilt för Riksförsäkringsverket skall berörda&lt;br&gt;kassa resp, verket ha registeransvar. Den som handlägger de ärenden för&lt;br&gt;vilka registret skall användas kommer således att vara registeransvarig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 8 framhåller vi fördelarna från integritetssynpunkt med lokala&lt;br&gt;register, där varje kassa är registeransvarig för sina register.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av uppgifter från ett socialförsäkringsregister får ske på&lt;br&gt;ADB-medium endast om det följer av lag eller förordning eller om upp-&lt;br&gt;giften skall användas för forskning eller framställning av statistik. Mot&lt;br&gt;bakgrund av att lagen inte anger exakt vad ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;får innehålla har vi inte ansett det möjligt att detaljreglera i vilken ut-&lt;br&gt;sträckning ett utlämnande på ADB-medium skall tillåtas. Regleringen&lt;br&gt;bör ske i de registerförordningar som vårt förslag förutsätter. 1 våra för-&lt;br&gt;slag till förordningar har vi angett till vem och för vilket ändamål vi&lt;br&gt;bedömer att utlämnande bör få ske.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sökbegrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Trots de begränsningar i fråga om innehåll som vi föreslår kommer det&lt;br&gt;att finnas integritetskänsliga uppgifter i socialförsäkringsregistren. Enligt&lt;br&gt;vårt förslag skall det inte vara tillåtet att som sökbegrepp använda vissa&lt;br&gt;särskilt känsliga uppgifter. Det gäller tidpunkter för sjukhusvård, huru-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vida den registrerade får eller har fått vård eller försörjning helt eller&lt;br&gt;delvis på det allmännas bekostnad eller är häktad, intagen på kriminal-&lt;br&gt;vårdsanstalt eller av annan orsak har tagits om hand på det allmännas&lt;br&gt;bekostnad. Förbudet innebär att tänkta sammanställningar där dessa upp-&lt;br&gt;gifter används som sökbegrepp inte är allmänna handlingar. Förbudet har&lt;br&gt;emellertid inte kunnat göras helt undantagslöst. Det kan nämligen inte&lt;br&gt;uteslutas att felaktiga beslut fattas till följd av fel i dataprogram. För att&lt;br&gt;man skall kunna leta reda på de felaktiga besluten och kunna rätta dem&lt;br&gt;har vi föreslagit att man för detta syfte, under viss begränsad tid, skall&lt;br&gt;kunna söka även på de nyss nämnda känsliga uppgifterna. En förutsätt-&lt;br&gt;ning är dock enligt vårt förslag att Datainspektionen har medgett an-&lt;br&gt;vändningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt gäller som förutsättning för att en uppgift skall få användas&lt;br&gt;som sökbegrepp att detta behövs för tillämpning av lag eller annan för-&lt;br&gt;fattning eller för rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval for&lt;br&gt;forskning eller framställning av statistik. En möjlighet finns for regering-&lt;br&gt;en att föreskriva ytterligare begränsningar.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Uppgifterna skall gallras efter en viss tid&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att uppgifterna i ett socialförsäkringsregister inte sparas&lt;br&gt;längre tid än som är nödvändigt. Vi föreslår därför att alla uppgifter i ett&lt;br&gt;ärende skall tas bort ur registret tio år efter det att uppgiften registrera-&lt;br&gt;des. Regeringen ges dock möjlighet att föreskriva en kortare gallringstid.&lt;br&gt;Om uppgiften fortfarande kan ha betydelse för handläggningen får den&lt;br&gt;sparas längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett urval av uppgifterna skall få sparas längre än tio år om regeringen&lt;br&gt;så förordnar. Sådana uppgifter skall förvaras av arkivmyndighet och&lt;br&gt;skall endast få användas för forskningsändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utredningens om socialförsäkringsregisterlag&lt;br&gt;lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om socialförsäkringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag tillämpas på personregister som behövs för sådan hand-&lt;br&gt;läggning av ärenden om socialförsäkringsförmåner och andra förmåner&lt;br&gt;som enligt lag eller annan författning ankommer på de allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassorna eller Riksförsäkringsverket {socialförsäkringsregister).&lt;br&gt;Med personregister förstås detsamma som i datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte personregister som får föras utan tillstånd&lt;br&gt;enligt datalagen eller som har inrättats med stöd av riksdagens beslut i&lt;br&gt;annan lag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;När socialförsäkringsregister får föras&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 § Ett socialförsäkringsregister får föras endast om regeringen genom&lt;br&gt;en förordning har beslutat att inrätta registret. Regeringen meddelar före-&lt;br&gt;skrifter om registrets förande, i den mån denna lag inte innehåller före-&lt;br&gt;skrifter i samma hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket andra meningen innebär ingen inskränkning i Datain-&lt;br&gt;spektionens befogenhet att meddela föreskrifter med stöd av 6 a § och&lt;br&gt;18 § datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerändamål&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Handläggning hos de allmänna försäkringskassorna och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § I den utsträckning regeringen föreskriver får de allmänna försäk-&lt;br&gt;ringskassorna och Riksförsäkringsverket använda ett socialförsäkrings-&lt;br&gt;register för den handläggning som anges i 1 § första stycket. Försäk-&lt;br&gt;ringskassorna och verket får också använda sådant register för förbere-&lt;br&gt;dande åtgärder för handläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om handläggning som avses i 2 och 3 §§ lagen (1993:000) om&lt;br&gt;sjukforsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna gäller enbart&lt;br&gt;bestämmelserna om förande av sjukforsäkringsregister i den lagen. Ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister får dock i den utsträckning regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver användas för utbetalning av de förmåner och ersättningar som anges&lt;br&gt;i 2 § nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggning hos Statens löne- och pensionsverk och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunernas pensionsanstalt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § I den utsträckning som regeringen föreskriver får Statens löne- och&lt;br&gt;pensionsverk och Kommunernas pensionsanstalt använda ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister för handläggning av ärenden där rörande utbetalningar&lt;br&gt;av socialförsäkringsförmåner och samordning av avtalspensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övrig användning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En allmän försäkringskassa och Riksförsäkringsverket får använda&lt;br&gt;ett socialförsäkringsregister för uppföljning, utvärdering och framställ-&lt;br&gt;ning av statistik beträffande den verksamhet hos försäkringskassan&lt;br&gt;respektive verket som registret får användas för enligt 3 §. Beträffande&lt;br&gt;sådan verksamhet hos försäkringskassorna får Riksförsäkringsverket&lt;br&gt;dessutom använda ett socialförsäkringsregister för tillsyn, uppföljning,&lt;br&gt;utvärdering och framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerinnehåll&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;6 § En person får antecknas i ett socialförsäkringsregister, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. han förekommer i ett ärende som avses i 1 § första stycket eller, då&lt;br&gt;förberedande åtgärder för handläggning vidtas, kan förekomma i ett&lt;br&gt;sådant ärende, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppgifter i fråga om honom har betydelse för handläggningen av&lt;br&gt;ärendet till följd av föreskrift i lag eller annan författning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § I ett socialförsäkringsregister skall beträffande personer som avses i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §, anges i lokala folkbokföringsregister registrerade uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personnummer och namn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. adress och telefonnummer och, om det behövs för handläggningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. folkbokföringsort och folkbokföringsfastighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förekommer inte uppgifter som avses i första stycket 1 och 2 i det&lt;br&gt;lokala folkbokföringsregistret, skall i stället anges tillgängliga uppgifter&lt;br&gt;om identitet, adress och telefonnummer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av första och andra styckena får dessutom anges ytterliga-&lt;br&gt;re uppgifter om namn, adress och telefonnummer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § 1 fråga om personer som avses i 6 § får vidare, med de begränsning-&lt;br&gt;ar som följer av andra stycket, i ett socialförsäkringsregister anges upp-&lt;br&gt;gifter om medborgarskap, civilstånd samt ekonomiska och personliga&lt;br&gt;förhållanden. Detta gäller dock bara om uppgifterna till följd av före-&lt;br&gt;skrift i lag eller annan författning har betydelse för handläggningen av&lt;br&gt;ärende som avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om den registrerade som avses i 4 § datalagen (1973:289)&lt;br&gt;och uppgifter som utgör omdöme eller annan värderande upplysning om&lt;br&gt;den registrerade får anges endast om de gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tidpunkt för sjukanmälan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sjukperiod,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. grad av nedsatt arbetsförmåga,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förekomsten av ansökan om smittbärarpenning och den tidsperiod&lt;br&gt;för vilken smittbärarpenning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. förekomsten av ansökan om ersättning enligt lagen (1988:1465) om&lt;br&gt;ersättning och ledighet för närståendevård och den tidsperiod för vilken&lt;br&gt;sådan ersättning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. förekomsten av anmälan om tillfällig föräldrapenning och den tids-&lt;br&gt;period för vilken tillfällig föräldrapenning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beräknad tidpunkt för barns födelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. förekomsten av anmälan om arbetsskada, yrkesskada, skada som&lt;br&gt;omfattas av statligt personskadeskydd och skada till följd av olycksfall&lt;br&gt;på grund av krigshändelse samt tidpunkt då sådan skada inträffat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. tidpunkter för sjukhusvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. huruvida han får eller har fått vård eller försörjning helt eller delvis&lt;br&gt;på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. huruvida han är häktad, intagen på kriminalvårdsanstalt eller av&lt;br&gt;annan orsak har tagits om hand på det allmännas bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som får anges med stöd av första och andra styckena&lt;br&gt;skall anges så kortfattat som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § I ett socialförsäkringsregister får utan hinder av 8 § andra stycket&lt;br&gt;anges försäkringskassas, Riksförsäkringsverkets och domstols beslut i&lt;br&gt;ärende som avses i 1 § första stycket såvitt avser utgången och de be-&lt;br&gt;stämmelser som har tillämpats samt huruvida beslutet har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Ett socialförsäkringsregister får även innehålla uppgifter om tid-&lt;br&gt;punkter för registrerade förhållanden samt tekniska och administrativa&lt;br&gt;uppgifter, om uppgifterna behövs för att tillgodose ändamålen med&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sambearbetning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;11 § Om regeringen inte föreskriver något annat, får uppgifter till ett&lt;br&gt;socialförsäkringsregister hämtas från ett annat sådant register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den utsträckning regeringen föreskriver får ett socialförsäkringsre-&lt;br&gt;gister tillföras uppgifter från ett sjukförsäkringsregister som förs med&lt;br&gt;stöd av lagen (1993:000) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna. Ett sådant register får tillföras uppgifter som anges&lt;br&gt;i 7 § från ett socialförsäkringsregister i den mån regeringen inte före-&lt;br&gt;skriver något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Datainspektio-&lt;br&gt;nen kan följa att ett socialförsäkringsregister får tillföras uppgifter som&lt;br&gt;avses i 7 och 8 §§ från andra personregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registeransvar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;12 § Vem som är registeransvarig för socialförsäkringsregister framgår&lt;br&gt;av följande uppställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register som förs gemensamt&lt;br&gt;för de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register som förs särskilt&lt;br&gt;för en allmän försäkringskassa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Register som förs särskilt för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registeransvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje försäkringskassa för be-&lt;br&gt;handling av uppgifter hos kassan&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringskassan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begär någon hos en allmän försäkringskassa att få underrättelse enligt&lt;br&gt;10 § datalagen (1973:289) i fråga om uppgift i ett register som förs&lt;br&gt;gemensamt for de allmänna försäkringskassorna, skall underrättelsen&lt;br&gt;lämnas av Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Terminalåtkomst&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;13 § Den som är registeransvarig enligt 12 § har terminalåtkomst till det&lt;br&gt;register som ansvaret gäller. Härutöver får de allmänna försäkringskas-&lt;br&gt;sorna, Statens löne- och pensionsverk och Kommunernas pensionsanstalt&lt;br&gt;ha terminalåtkomst till ett socialförsäkringsregister i den mån regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Riksdagen 1994/95. 1 samt. Nr 8&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreskriver det. Pensionsverkets och pensionsanstaltens terminalåtkomst&lt;br&gt;får dock bara gälla uppgifter som behövs där for handläggning av ären-&lt;br&gt;den som avses i 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om socialförsäkringsregister som förs särskilt for en allmän för-&lt;br&gt;säkringskassa gäller de ytterligare begränsningar av terminalåtkomst som&lt;br&gt;regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som hos Kommunernas pensionsanstalt tar befattning med uppgif-&lt;br&gt;ter i ett socialförsäkringsregister får inte obehörigen röja vad han där-&lt;br&gt;igenom fått veta om enskilds ekonomiska och personliga förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Utlämnande av uppgifter i ett socialförsäkringsregister får ske på&lt;br&gt;medium för automatisk databehandling endast om detta följer av lag&lt;br&gt;eller förordning eller om uppgiften skall användas for forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sökbegrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;15 § Uppgifter som avses i 8 § andra stycket 9 11 får inte användas&lt;br&gt;som sökbegrepp. Datainspektionen får dock for särskilt fall medge att&lt;br&gt;sådana uppgifter under viss bestämd tid används som sökbegrepp om det&lt;br&gt;behövs för att avhjälpa fel som har uppkommit till följd av brister i ett&lt;br&gt;dataprogram och felet inte kan avhjälpas på något annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga uppgifter i ett socialförsäkringsregister får användas som sökbe-&lt;br&gt;grepp endast om det behövs för tillämpning av lag eller annan författ-&lt;br&gt;ning eller för rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval för forsk-&lt;br&gt;ning eller framställning av statistik. Utan hinder härav gäller de ytterli-&lt;br&gt;gare begränsningar av användningen som regeringen föreskriver till&lt;br&gt;skydd för de registrerades personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Gallring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;16 § En uppgift i ett socialförsäkringsregister skall gallras tio år efter det&lt;br&gt;att den registrerades eller efter den kortare tid som regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver. Detta gäller dock inte, om uppgiften fortfarande kan ha betydelse&lt;br&gt;för handläggningen av ett ärende som avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av första stycket gäller föreskrifter som har meddelats i en&lt;br&gt;förordning eller med stöd av en förordning och som gäller bevarande av&lt;br&gt;ett urval av material för forskningens behov. Sådant material skall över-&lt;br&gt;lämnas till arkivmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Information&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § Den som är registeransvarig for ett socialförsäkringsregister skall se&lt;br&gt;till att allmänheten på lämpligt sätt får information om registret. Infor-&lt;br&gt;mationen skall innehålla en beskrivning av de uppgifter som registret får&lt;br&gt;innehålla samt upplysning om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändamålen med registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätten att få registerutdrag och rättelse till stånd enligt datalagen&lt;br&gt;(1973:289),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de begränsningar i fråga om terminalåtkomst, utlämnande av uppgif-&lt;br&gt;ter på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och bevarande&lt;br&gt;av uppgifter som gäller för registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Ikraftträdande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Ett personregister som har&lt;br&gt;inrättats före ikraftträdandet får utan hinder av denna lag föras intill&lt;br&gt;utgången av år 1994. Detta gäller dock bara i den utsträckning registrets&lt;br&gt;ändamål inte omfattas av vad som gäller för ett inrättat socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Yttrande över utredningens slutbetänkande (SOU 1993:11) Socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister har avgetts av Justitiekanslem, Försäkringsöverdomstolen,&lt;br&gt;Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Malmöhus län, Domstolsverket,&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Datainspektionen, Kriminalvårds-&lt;br&gt;styrelsen, Statskontoret, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket, Statistiska&lt;br&gt;centralbyrån, Statens löne- och pensionsverk, Vämpliktsverket, Över-&lt;br&gt;styrelsen för civil beredskap, Centrala studiestödsnämnden, Riksarkivet,&lt;br&gt;Arbetsmarknadsstyrelsen, Arbetarskyddsstyrelsen, Statens invandrarverk,&lt;br&gt;Riksdagens ombudsmän (JO), Arbetsmiljöinstitutet, Forskningsrådsnämn-&lt;br&gt;den, Socialvetenskapliga forskningsrådet, Samhall, Landstingsförbundet,&lt;br&gt;Svenska kommunförbundet, Kommunernas pensionsanstalt, Försäkrings-&lt;br&gt;kasseförbundet, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens central-&lt;br&gt;organisation, Sveriges akademikers centralorganisation, Svenska Arbets-&lt;br&gt;givareföreningen, Företagarnas Riksorganisation, Arbetslöshetskassornas&lt;br&gt;samorganisation, Pensionärernas riksorganisation, Svenska Läkaresäll-&lt;br&gt;skapet, Sveriges Läkarförbund och Integritetsskyddsutredningen&lt;br&gt;(1993:03).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Datainspektionens yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen har anmodats att avge yttrande över ett förslag till&lt;br&gt;lagrådsremiss med förslag till lag om socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen har ingenting att erinra mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om socialförsäkringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Allmänna bestämmelser&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag tillämpas på personregister som behövs för sådan hand-&lt;br&gt;läggning av ärenden om socialförsäkringsförmåner och andra förmåner&lt;br&gt;som enligt lag eller förordning ankommer på de allmänna försäkrings-&lt;br&gt;kassorna eller Riksförsäkringsverket (socialförsäkringsregister)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med personregister förstås detsamma som i datalagen (1973:289).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen tillämpas inte på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personregister som får föras utan tillstånd enligt datalagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. personregister som har inrättats med stöd av annan lag, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. personregister för handläggning av ärenden om vårdersättning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;När socialförsäkringsregister får föras&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 § Ett socialförsäkringsregister får föras endast om regeringen genom&lt;br&gt;en förordning har beslutat att inrätta registret. Regeringen får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om registrets förande, såvida inte denna lag innehåller före-&lt;br&gt;skrifter i samma hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerändamål&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Handläggning hos de allmänna försäkringskassorna och&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § De allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket får, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen föreskriver, använda ett socialförsäkrings-&lt;br&gt;register för den handläggning som anges i 1 § första stycket. Försäk-&lt;br&gt;ringskassorna och verket får också använda ett sådant register för för-&lt;br&gt;beredande åtgärder för handläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister får i den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver användas för utbetalning av de förmåner och ersättningar som&lt;br&gt;anges i 2 § lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna&lt;br&gt;försäkringskassorna samt för inbetalning av avgifter för frivillig sjuk-&lt;br&gt;penningförsäkring och för sådana försäkringar som avses i 6 § nämnda&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggning hos Statens löne- och pensionsverk och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunernas pensionsanstalt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Statens löne- och pensionsverk och Kommunernas pensionsanstalt&lt;br&gt;får, i den utsträckning som regeringen föreskriver, använda ett socialför-&lt;br&gt;säkringsregister för handläggning av ärenden om utbetalningar av social-&lt;br&gt;försäkringsförmåner och samordning av avtalspensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övrig användning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En allmän försäkringskassa får använda ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;for uppföljning, utvärdering, framställning av statistik och egen tillsyn&lt;br&gt;beträffande den verksamhet hos försäkringskassan som registret får an-&lt;br&gt;vändas för enligt 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket får använda ett socialförsäkringsregister for upp-&lt;br&gt;följning, utvärdering och framställning av statistik beträffande den verk-&lt;br&gt;samhet hos verket och försäkringskassorna som registret får användas för&lt;br&gt;enligt 3 §. Verket får dessutom använda ett socialförsäkringsregister for&lt;br&gt;tillsyn av sådan verksamhet hos försäkringskassorna.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registerinnehåll&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;6 § Ett socialförsäkringsregister får innehålla uppgifter om en person&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om personen förekommer i ett ärende som avses i 1 § första stycket&lt;br&gt;eller, då förberedande åtgärder för handläggning vidtas, kan förekomma&lt;br&gt;i ett sådant ärende, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppgifter i fråga om personen har betydelse för handläggningen av&lt;br&gt;ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § I ett socialförsäkringsregister får beträffande personer som avses i&lt;br&gt;6 § registreras uppgifter om personnummer, namn, adress, folkbokfö-&lt;br&gt;ringsort, folkbokföringsfastighet och telefonnummer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § I fråga om personer som avses i 6 § får, med de begränsningar som&lt;br&gt;anges i 9 § och 10 § andra stycket, i ett socialförsäkringsregister&lt;br&gt;registreras uppgifter om medborgarskap, civilstånd samt sådana ekono-&lt;br&gt;miska och personliga förhållanden som har betydelse for rätten till och&lt;br&gt;utbetalning av förmåner. Detta gäller dock bara om uppgifterna har be-&lt;br&gt;tydelse for handläggningen av ärenden som avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Uppgifter om den registrerade som avses i 4 § datalagen (1973:289)&lt;br&gt;och uppgifter som utgör omdöme eller annan värderande upplysning om&lt;br&gt;den registrerade får anges endast om de gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tidpunkt för sjukanmälan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sjukperiod,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. grad av nedsatt arbetsförmåga,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;förekomsten av ansökan om smittbärarpenning enligt lagen&lt;br&gt;(1989:255) om ersättning till smittbärare och den tidsperiod for vilken&lt;br&gt;smittbärarpenning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. förekomsten av ansökan om ersättning enligt lagen (1988:1465) om&lt;br&gt;ersättning och ledighet for närståendevård och den tidsperiod för vilken&lt;br&gt;sådan ersättning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. förekomsten av anmälan om tillfällig föräldrapenning och den tids-&lt;br&gt;period för vilken tillfällig föräldrapenning begärs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beräknad tidpunkt för barns födelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. tidpunkt for ansökan om havandeskapspenning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. förekomsten av anmälan om arbetsskada, yrkesskada, skada som&lt;br&gt;omfattas av statligt personskadeskydd och skada till följd av olycksfall&lt;br&gt;på grund av krigshändelse samt tidpunkt då sådan skada inträffat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. förekomsten av ansökan eller anmälan om assistansersättning enligt&lt;br&gt;5 § lagen (1993:389) om assistansersättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. förekomsten av sådan särskild grund for beaktande av högre bo-&lt;br&gt;stadskostnad som avses i 14 § tredje stycket och 17 § fjärde stycket&lt;br&gt;lagen (1993:737) om bostadsbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. tidpunkter för sjukhusvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. huruvida den registrerade får eller har fått vård eller försörjning&lt;br&gt;helt eller delvis på det allmännas bekostnad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. huruvida den registrerade är häktad, intagen på kriminalvårdsanstalt&lt;br&gt;eller av annan orsak har tagits om hand på det allmännas bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § De uppgifter som får registreras med stöd av 8 och 9 §§ skall an-&lt;br&gt;ges så kortfattat som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan i förordning ytterligare begränsa innehållet i ett social-&lt;br&gt;försäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Beslut av försäkringskassa, Riksförsäkringsverket och domstol i&lt;br&gt;ärende som avses i 1 § första stycket vilket innehåller uppgifter som&lt;br&gt;avses i 9 § får registreras endast såvitt avser utgången och de bestäm-&lt;br&gt;melser som har tillämpats samt huruvida beslutet har överklagats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Ett socialförsäkringsregister får även innehålla uppgifter om tid-&lt;br&gt;punkter för registrerade förhållanden samt tekniska och administrativa&lt;br&gt;uppgifter, om uppgifterna behövs för att tillgodose ändamålet med&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sambearbetning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;13 § Uppgifter till ett socialförsäkringsregister får, om regeringen inte&lt;br&gt;föreskriver annat, hämtas från ett annat sådant register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett socialförsäkringsregister får, i den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver, tillföras sådana uppgifter från ett sjukförsäkringsregister som får&lt;br&gt;lämnas ut med stöd av 18 § lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister&lt;br&gt;hos de allmänna försäkringskassorna. Ett sådant register får tillföras&lt;br&gt;uppgifter enligt 8 - 15 §§ nämnda lag från ett socialförsäkringsregister i&lt;br&gt;den mån regeringen inte föreskriver något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Datainspektio-&lt;br&gt;nen kan följa att ett socialförsäkringsregister får tillföras uppgifter som&lt;br&gt;avses i 7 - 9 §§ från andra personregister.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Registeransvar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Registeransvarig för ett socialförsäkringsregister, är om registret&lt;br&gt;förs särskilt för en allmän försäkringskassa eller dess lokalkontor, för-&lt;br&gt;säkringskassan. Beträffande register som förs gemensamt för försäkrings-&lt;br&gt;kassorna och Riksförsäkringsverket har försäkringskassorna och Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket registeransvar. För register som förs särskilt för Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket är verket registeransvarig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begär någon hos en allmän försäkringskassa att få underrättelse enligt&lt;br&gt;10 § datalagen (1973:289) om uppgift i ett register som förs gemensamt&lt;br&gt;av de allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket, skall un-&lt;br&gt;derrättelsen lämnas av Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Terminalåtkomst m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;15 § Den som är registeransvarig enligt 14 § har terminalåtkomst till det&lt;br&gt;register som ansvaret gäller. De allmänna försäkringskassorna får här-&lt;br&gt;utöver ha terminalåtkomst till ett register som förs särskilt för Riksför-&lt;br&gt;säkringsverket i den utsträckning regeringen föreskriver det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens löne- och pensionsverk och Kommunernas pensionsanstalt får&lt;br&gt;ha terminalåtkomst till ett socialförsäkringsregister i den utsträckning&lt;br&gt;regeringen föreskriver det. Pensionsverkets och pensionsanstaltens ter-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;minalåtkomst får dock bara gälla uppgifter som behövs där för handlägg-&lt;br&gt;ning av ärenden som avses i 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om socialförsäkringsregister som förs särskilt för en allmän&lt;br&gt;försäkringskassa gäller de ytterligare begränsningar av terminalåtkomst&lt;br&gt;som regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Den som hos Kommunernas pensionsanstalt tar befattning med&lt;br&gt;uppgifter i ett socialförsäkringsregister får inte obehörigen röja vad han&lt;br&gt;därigenom fått veta om enskilds ekonomiska och personliga förhållan-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;17 § Uppgifter i ett socialförsäkringsregister får lämnas ut på medium&lt;br&gt;för automatisk databehandling endast om det följer av lag eller förord-&lt;br&gt;ning eller om uppgiften skall användas för forskning eller framställning&lt;br&gt;av statistik.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Sökbegrepp&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;18 § Uppgifter som avses i 9 § 13 och 14 får inte användas som sök-&lt;br&gt;begrepp utom om det har uppkommit fel till följd av brister i ett data-&lt;br&gt;program och felet inte kan avhjälpas på något annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga uppgifter i ett socialförsäkringsregister får användas som sök-&lt;br&gt;begrepp endast om det behövs för tillämpning av lag eller förordning el-&lt;br&gt;ler för rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval för forskning eller&lt;br&gt;framställning av statistik. Regeringen får föreskriva ytterligare begräns-&lt;br&gt;ningar av användningen till skydd för de registrerades personliga integri-&lt;br&gt;tet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Gallring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;19 § En uppgift i ett socialförsäkringsregister skall gallras tio år efter det&lt;br&gt;att den registrerades eller efter den kortare tid som regeringen före-&lt;br&gt;skriver. Detta gäller dock inte om uppgiften fortfarande kan ha betydelse&lt;br&gt;för handläggningen av ett ärende som avses i 1 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;undantag från första stycket vad gäller bevarande av ett urval av material&lt;br&gt;för forskningens behov. Sådant material skall överlämnas till arkivmyn-&lt;br&gt;dighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Information&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;20 § Den som är registeransvarig för ett socialförsäkringsregister skall se&lt;br&gt;till att allmänheten på lämpligt sätt får information om registret. Infor-&lt;br&gt;mationen skall innehålla en beskrivning av de uppgifter som registret får&lt;br&gt;innehålla samt upplysning om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ändamålen med registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätten att få registerutdrag och rättelse enligt datalagen (1973:289),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. de begränsningar i fråga om terminalåtkomst, utlämnande av upp-&lt;br&gt;gifter på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och be-&lt;br&gt;varande av uppgifter som gäller för registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Ikraftträdande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Ett personregister som har in-&lt;br&gt;rättats före ikraftträdandet får utan hinder av lagen foras intill utgången&lt;br&gt;av juni år 1996 i den mån registret inte ersätts av ett register inrättat&lt;br&gt;enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-06-17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Per Jermsten, justitierådet Lars Å. Beckman,&lt;br&gt;regeringsrådet Sigvard Holstad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 11 maj 1994 (Socialdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lagen&lt;br&gt;om socialförsäkringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av regeringsrättssekreteraren&lt;br&gt;Peter Enander.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller vissa bestämmelser om vilka uppgifter som får&lt;br&gt;registreras i ett socialförsäkringsregister. Det gäller till en början upp-&lt;br&gt;gifter om medborgarskap och civilstånd samt om &amp;quot;sådana ekonomiska&lt;br&gt;och personliga förhållanden som har betydelse för rätten till utbetalning&lt;br&gt;av förmåner&amp;quot;. I en avslutande mening sägs att detta dock bara gäller&lt;br&gt;&amp;quot; om uppgifterna har betydelse för handläggningen av ärenden &amp;quot;som&lt;br&gt;avses i 1 § första stycket&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening kan det ifrågasättas om sistnämnda undantag&lt;br&gt;behövs. Vad som sägs i första meningen om rätten till utbetalning av&lt;br&gt;förmåner kan knappast avse andra förmåner och ändamål än som anges&lt;br&gt;i lagens första paragraf. Ett lämpligare sätt att tydliggöra detta kan vara&lt;br&gt;att i stället komplettera första meningen med sista ledet av den föreslag-&lt;br&gt;na andra meningen, nämligen med orden &amp;quot;som avses i 1 § första&lt;br&gt;stycket&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf regleras frågor angående registeransvar. I paragrafens&lt;br&gt;andra mening föreskrivs beträffande register som förs gemensamt för&lt;br&gt;försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket att kassorna och verket&lt;br&gt;har registeransvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I författningskommentaren sägs angående denna bestämmelse att&lt;br&gt;kassorna och verket har gemensamt registeransvar. Vidare anförs att&lt;br&gt;den enskilda kassans ansvar främst avser behandlingen av uppgifter hos&lt;br&gt;kassan. Uttrycket behandling av uppgifter innefattar enligt kommentaren&lt;br&gt;inte bara hanteringen av uppgifterna när de väl har registrerats utan&lt;br&gt;även insamlingen och registreringen av dem. Själva registerhållningen&lt;br&gt;räknas också som behandling i sammanhanget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt framgår av vad som i övrigt anförs i remissen är det avsett att&lt;br&gt;kassornas registeransvar skall vara begränsat i enlighet med det sagda.&lt;br&gt;Enligt Lagrådets mening bör detta framgå av lagtexten (jfr. 13 § utred-&lt;br&gt;ningsförslaget).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 23 juni 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,&lt;br&gt;Friggebo, Hörnlund, Olsson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik,&lt;br&gt;Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Könberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:8 Lag om socialförsäkrings-&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:8&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;repar ett normgiv-&lt;br&gt;ningsbemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om socialförsäk-&lt;br&gt;ringsregister&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3, 4, 10, 13, 15, 18,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 47009, Stockholm 1994&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:SfU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-07-07 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-10-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-10-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-10-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 13:47:12</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI038</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:42</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 13:47:12</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI038</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__8.pdf</filnamn>
<filstorlek>4256570</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Lag om socialförsäkringsregister</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/10910478-525D-41AB-BB7A-C0DC01285114</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:SfU3</uppgift>
<ref_dok_id>GI01SfU3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Socialförsäkringsregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:8&lt;br/&gt;
Lag om socialförsäkringsregister</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Sf1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:8 Lag om socialförsäkringsregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Karin Falkmer  och Inger René  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:8&lt;br/&gt;
Lag om socialförsäkringsregister</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Sf1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:8 Lag om socialförsäkringsregister</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Karin Falkmer  och Inger René  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>