<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359653</hangar_id>
 <dok_id>GI035</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>5</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:5</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Jordbruksdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>5</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-09-15 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:49:20</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ombildning av Statens maskinprovningar till aktiebolag</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI035/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI035</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI035</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1994/95:5&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Ombildning av Statens maskinprovningar till&lt;br&gt;aktiebolag&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI035/prop_199495__5-1.png" style="width:41pt;height:33pt;"/&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI035/prop_199495__5-2.png" style="width:37pt;height:22pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 15 september 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Karl Erik Olsson&lt;br&gt;(Jordbruksdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att Statens maskinprovningar ombildas till aktiebolag&lt;br&gt;den 1 april 1995. Staten föreslås bli ensam ägare i aktiebolaget. Bolaget skall&lt;br&gt;erbjuda näringsliv, myndigheter och organisationer provnings-, certifierings-&lt;br&gt;och besiktningstjänster inom maskinområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...........................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning ......................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Statens maskinprovningars nuvarande organisation..........4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ombildning av Statens maskinprovningar till aktiebolag....... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Överföring av tillgångar och skulder.................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Personal- och arkivfrågor.......................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga Förteckning över remissinstanserna beträffande betänkandet&lt;br&gt;(Ds 1994:47) Bolagisering av Statens maskinprovningar . . 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;br&gt;den 15 september 1994 ....................•........... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;^P-1994/95:5&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. godkänner de föreslagna riktlinjerna för ombildning av Statens maskin-&lt;br&gt;provningar till aktiebolag (avsnitt 4),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. godkänner de föreslagna riktlinjerna för överföring av tillgångar och skul-&lt;br&gt;der till bolaget (avsnitt 5),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bemyndigar regeringen att besluta om nödvändiga åtgärder för att genom-&lt;br&gt;föra bolagsbildningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. till Bolagisering av Statens maskinprovningar på tilläggsbudget till&lt;br&gt;statsbudgeten för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på&lt;br&gt;24 000 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigade i februari 1992 chefen för Näringsdepartementet att&lt;br&gt;tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda möjligheterna och former-&lt;br&gt;na för en begränsning av statens engagemang inom provnings- och mätteknik&lt;br&gt;samt anslutande verksamhet inom Statens provningsanstalt (SP) och Statens&lt;br&gt;maskinprovningar (SMP) och att därvid bl.a. lämna förslag till privatisering.&lt;br&gt;Utredaren redovisade i augusti samma år sina slutsatser i betänkandet Prova&lt;br&gt;privat - provning och mätteknik inom SP och SMP i europaperspektiv (SOU&lt;br&gt;1992:74). Betänkandet har remissbehandlats och en sammanställning av re-&lt;br&gt;missvaren finns publicerad i betänkandet Bolagisering av Statens maskinprov-&lt;br&gt;ningar (Ds 1994:47). I Jordbruksdepartementets bilaga till 1993 års budget-&lt;br&gt;proposition anförde regeringen beträffande SMP att den avser att ta ställning&lt;br&gt;till utredningens förslag när närmare erfarenheter av bl.a. EES-avtalet har vun-&lt;br&gt;nits. I Jordbruksdepartementets bilaga till 1994 års budgetproposition anförde&lt;br&gt;regeringen vidare att den avsåg att låta frågan om en förändring av SMP:s&lt;br&gt;verksamhetsform belysas ytterligare. Bakgrunden var dels EES-avtalets påver-&lt;br&gt;kan på SMP, dels avskaffandet av SMP:s monopolställning beträffande be-&lt;br&gt;siktningsverksamheten och den därmed hårdnande konkurrensen för myndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigade i februari 1994 mot denna bakgrund chefen för&lt;br&gt;Jordbruksdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att ut-&lt;br&gt;reda förutsättningarna för verksamheten vid SMP. Utredaren skulle förutsätt-&lt;br&gt;ningslöst överväga verksamheten vid och associationsformen för SMP samt&lt;br&gt;överväga om det är möjligt och lämpligt att statens huvudmannaskap för verk-&lt;br&gt;samheten vid SMP upphör och i så fall föreslå en ny huvudman. Utredaren&lt;br&gt;redovisade i mars 1994 betänkandet Bolagisering av Statens maskinprovning-&lt;br&gt;ar (Ds 1994:47). Betänkandet har remissbehandlats. Remissyttrandena finns&lt;br&gt;tillgängliga i Jordbruksdepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Statens maskinprovningars nuvarande&lt;br&gt;organisation&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;SMP:s organisation och uppgifter framgår av förordningen (1988:858) med&lt;br&gt;instruktion för Statens maskinprovningar. Enligt denna har SMP att prova,&lt;br&gt;besiktiga och certifiera maskiner, fordon och redskap samt att informera och&lt;br&gt;lämna råd i frågor som rör denna verksamhet. Som speciellt angelägna upp-&lt;br&gt;gifter har regeringen angivit sådan obligatorisk kontroll som avses i lagen&lt;br&gt;(1989:164) om kontroll genom teknisk provning och om mätning samt att&lt;br&gt;lämna råd om en ändamålsenlig maskinanvändning. Den nämnda lagen har&lt;br&gt;numera ersatts av lagen (1992:1119) om teknisk kontroll som trädde i kraft&lt;br&gt;den 1 januari 1994. Vidare har provning och redovisning av maskinegenska-&lt;br&gt;per som kan minska belastningen på miljön och bidra till en effektivare ener-&lt;br&gt;gihushållning betonats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Maskinprovningama består av fyra enheter, en för besiktning, en för prov-&lt;br&gt;ning, en för certifiering och en administrativ enhet. Totalt finns ett 7O-tal an-&lt;br&gt;ställda inom myndigheten. Enheterna provning och besiktning som har 30 an-&lt;br&gt;ställda vardera beräknas båda omsätta ca 20 miljoner kronor för budgetåret&lt;br&gt;1994/95, medan den nyskapade enheten för certifiering endast har sex anställ-&lt;br&gt;da och beräknas omsätta ca 3,8 miljoner kronor under samma tid. Totalt be-&lt;br&gt;räknas myndigheten för budgetåret 1994/95 omsätta ca 45 miljoner kronor.&lt;br&gt;SMP är lokaliserat till Uppsala, där bl.a. den administrativa enheten är belä-&lt;br&gt;gen, Malmö och Umeå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten för besiktning utfor typbesiktning, registreringsbesiktning och re-&lt;br&gt;visionsbesiktning enligt föreskrifter utfärdade av Arbetarskyddsstyrelsen och&lt;br&gt;Vägverket. Den helt dominerande verksamheten inom besiktningsenheten är&lt;br&gt;revisonsbesiktning av grävmaskiner som svarar för 80 % av enhetens intäk-&lt;br&gt;ter. Dessa besiktningar utförs av besiktningspersonal som har bostadsorten&lt;br&gt;som utgångspunkt för sitt arbete. SMP är riksprovplats för ett flertal olika&lt;br&gt;entreprenadmaskiner. Besiktningsenheten är helt avgiftsfinansierad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten för provning utför officiell provning, funktionsprovning och prov-&lt;br&gt;ning för EG-dokumentation. Den officiella provningen utförs för att kunna ut-&lt;br&gt;göra vägledning för presumtiva maskinköpare. Resultaten publiceras alltid i&lt;br&gt;SMP:s meddelandeserie. Verksamheten finansieras över statsbudgeten via det&lt;br&gt;driftbidrag SMP uppbär och via provningsavgifter. Funktionsprovningar ut-&lt;br&gt;förs på uppdrag av maskinproducenter och finansieras helt av uppdragslämna-&lt;br&gt;ren. Även projekt som läggs ut på myndigheten av andra statliga myndigheter&lt;br&gt;hanteras på denna enhet. Det kan t.ex. vara serieprovningar av olika maskiner&lt;br&gt;för att kunna bestämma en lämplig kravnivå för en viss egenskap. Myndighe-&lt;br&gt;tens arbete med standardiseringsffågor hanteras även inom provningsenheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enheten för certifiering är nybildad och omfattar frivillig och obligatorisk&lt;br&gt;certifiering. SMP kommer således att kunna tillhandahålla service som inne-&lt;br&gt;bär att maskintillverkare kan begära ett intyg på att en viss maskin är tillver-&lt;br&gt;kad i enlighet med de säkerhetskrav som ett visst EG-direktiv ställer. Även&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom certifieringsenheten utförs standardiseringsarbete. Verksamheten finan- Prop. 1994/95:5&lt;br&gt;sieras med avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Ombildning av Statens maskinprovningar till&lt;br&gt;aktiebolag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Statens maskinprovningar upphör som myn-&lt;br&gt;dighet och verksamheten överförs till ett statligt aktiebolag från den&lt;br&gt;1 april 1995. Samtidigt upphör driftbidraget. Det nya bolaget skall be-&lt;br&gt;driva provnings-, besiktnings- och certifieringsverksamhet inom ma-&lt;br&gt;skinområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens för-&lt;br&gt;slag. Utredaren föreslår att bolagiseringen sker den 1 juli 1995 och att staten&lt;br&gt;under en övergångsperiod tar ett fortsatt ansvar för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: En klar majoritet av remissinstanserna biträder ut-&lt;br&gt;redarens förslag om bolagisering. Sveriges provnings- och forskningsinstitut&lt;br&gt;(SP) menar att utredaren gjort en riktig bedömning av marknadssituation och&lt;br&gt;konkurrensförutsättningar för SMP och att verksamheten bör bedrivas sam-&lt;br&gt;manhållen och i bolagsform. Flera remissinstanser, bl.a. Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Västemorrlands län, pekar på behovet av besiktningstjänster till ett pris som&lt;br&gt;inte missgynnar företag i glesbygd. Länsstyrelserna i Jämtlands och Väster-&lt;br&gt;norrlands län pekar på nödvändigheten att vidmakthålla verksamheten i&lt;br&gt;Umeå. Länsstyrelserna i Västerbottens och Norrbottens län menar att de re-&lt;br&gt;gionalpolitiska konsekvenserna inte belysts tillräckligt beträffande tillgång till&lt;br&gt;SMP:s tjänster, ekonomiska och servicemässiga konsekvenser för norra&lt;br&gt;Sverige och hur förslaget påverkar de institutioner som i dag samverkar med&lt;br&gt;SMP-Umeå. Styrelserna betonar betydelsen av den tekniska kompetens som&lt;br&gt;SMP för in i den totala kompetensbilden för teknikutvecklingen i norra&lt;br&gt;Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Glesbygdsmyndigheten menar att en bättre analys av de regionalpolitiska&lt;br&gt;konsekvenserna skulle ha lett fram till att ett statligt engagemang är nödvän-&lt;br&gt;digt för Umeåanläggningen under en övergångstid och menar att förslaget&lt;br&gt;mot den bakgrunden inte är acceptabelt. Myndigheten förordar ett regional-&lt;br&gt;politisk stöd till Umeåanläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket (RRV) menar att det är tveksamt att inrätta ett nytt stat-&lt;br&gt;ligt aktiebolag utgående från SMP:s verksamhet och anför att andra organi-&lt;br&gt;satoriska lösningar bör sökas t.ex. inom ramen för befintlig provningsverksam-&lt;br&gt;het. RRV och Arbetsmiljöfonden anser att det vore att föredra att samordna&lt;br&gt;SMP:s verksamhet med Svensk Anläggningsprovning AB eller AB Svensk&lt;br&gt;Bilprovning. Statskontoret betonar att SMP inte bör stödjas med ett driftbi-&lt;br&gt;drag. Arbetarskyddsstyrelsen betonar vikten av att SMP:s unika kompetens&lt;br&gt;tas till vara. Statens maskinprovningar motsätter sig inte en bolagisering men&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreslår att SMP beviljas ett regionalpolitiskt stöd till Umeåanläggningen samt&lt;br&gt;stödbeställningar från staten för att underlätta igångsättandet av bolaget. Lant-&lt;br&gt;brukarnas riksförbund förordar stöd för att skapa en regional resurs i Umeå&lt;br&gt;som kan medverka till att utveckla näringslivet i Norrland. Tjänstemännens&lt;br&gt;centralorganisation (TCO) menar att det finns ett fortsatt behov av den typ av&lt;br&gt;tjänster som SMP producerar inom landet och kan av det skälet inte tillstyrka&lt;br&gt;en koncentration av verksamheten till Malmö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Agrifack förordar en lösning som innebär att verksamheten i Umeå finan-&lt;br&gt;sieras med hjälp av lokala och regionala intressen. Västerbottens handelskam-&lt;br&gt;mare anför att det är av största vikt för regionens näringsliv att SMP:s kompe-&lt;br&gt;tens kan tas till vara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Med ikraftträdandet av EES-avtalet&lt;br&gt;och speciellt tillämpningen av EG:s maskindirektiv (89/392 EEC) från den&lt;br&gt;1 januari 1995 kommer SMP:s marknad och lämpligheten att fortsättningsvis&lt;br&gt;driva SMP i myndighetsform att påverkas kraftigt. SMP upphör att vara riks-&lt;br&gt;provplats under år 1995. Besiktningsenheten, som för närvarande utför arbe-&lt;br&gt;tarskydds- och trafiksäkerhetsbesiktningar av entreprenadmaskiner inom ra-&lt;br&gt;men för riksprovplatssystemet, kommer inte längre att kunna utföra dessa i&lt;br&gt;monopolställning. Typbesiktningar ersätts av en tillverkardeklaration om öve-&lt;br&gt;rensstämmelse med maskindirektivet och eventuella tredjepartscertifieringar&lt;br&gt;får göras av alla anmälda kontrollorgan som vill konkurrera om de uppdrag&lt;br&gt;som kan uppkomma. Även revisionsbesiktningar av grävmaskiner kommer&lt;br&gt;att få utföras av ackrediterade kontrollorgan trots att de inte omfattas av&lt;br&gt;maskindirektivets säkerhetsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den provningsverksamhet som SMP bedriver är redan i dagsläget till viss&lt;br&gt;del konkurrensutsatt. Det gäller den provning som SMP bedriver på jord-&lt;br&gt;bruks-, skogs- och grönyteområdena och inom projektverksamheten där lik-&lt;br&gt;nande kompetens finns hos Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Jordbruks-&lt;br&gt;tekniska institutet (JTI) och Skogsbrukets forskningsinstitut (Skogforsk).&lt;br&gt;Även beträffande vissa typer av funktionsprovningar där en maskintillverkare&lt;br&gt;provar sin produkt bl.a. med avseende på driftsäkerhet och kapacitet samt&lt;br&gt;provning enligt standard finns konkurrens från stora verkstads- och maskin-&lt;br&gt;företag. För provningskompetens för vissa anläggningsmaskiner såsom gräv-&lt;br&gt;maskiner, hjullastare och dumprar och skogs-, jordbruks- och grönytemaski-&lt;br&gt;ner saknar SMP konkurrens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kompetens som finns samlad inom SMP inom provning och besikt-&lt;br&gt;ning gör att myndigheten även kan producera certifieringstjänster. Certifie-&lt;br&gt;ringsenhetens verksamhet innebär att intyg om överensstämmelse med säker-&lt;br&gt;hetskrav ställda i direktiv eller förordningar kan utfärdas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vad regeringen uttalat i 1992 års finansplan (prop. 1991/92:100&lt;br&gt;bil. 1) bör konkurrensutsatt verksamhet inte bedrivas i myndighetsform. I så-&lt;br&gt;dana fall bör i stället bolagsformen övervägas. I samband med sådana över-&lt;br&gt;väganden bör alltid prövas om verksamheten bör drivas i statlig regi över&lt;br&gt;huvud taget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av den redogörelse som lämnats i det föregående framgår att SMP:s verk- Prop. 1994/95:5&lt;br&gt;samhetsgrenar är eller kommer att bli konkurrensutsatta. SMP kommer efter&lt;br&gt;hand att möta flera aktörer som i konkurrens erbjuder marknaden samma eller&lt;br&gt;liknande tjänster som SMP gör i dagsläget. SMP kommer även att kunna kon-&lt;br&gt;kurrera på områden som tidigare varit förbehållna andra myndigheter och stat-&lt;br&gt;liga bolag. Mot bakgrund härav bedömer regeringen att det är olämpligt att&lt;br&gt;fortsättningsvis driva SMP i myndighetsform. I stället bör verksamheten dri-&lt;br&gt;vas som ett aktiebolag. Den verksamhet som bolaget skall ägna sig åt innefat-&lt;br&gt;tar inte någon myndighetutövning utan är en rent teknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SMP besitter i en del avseenden kompetens som andra aktörer inte har för&lt;br&gt;närvarande. Revisionsbesiktningar av grävmaskiner, som utförts inom ramen&lt;br&gt;för riksprovplatssystemet, är ett exempel, produktion av provningstjänster på&lt;br&gt;anläggningsmaskin- och skogsmaskinsidan är ett annat. Det finns därför skäl&lt;br&gt;för staten att under en övergångstid ta ansvar för att dessa tjänster som SMP i&lt;br&gt;dag tillhandahåller även tills vidare finns att tillgå i landet. Genom att hålla&lt;br&gt;samman SMP i ett statligt ägt aktiebolag bedömer regeringen att det finns för-&lt;br&gt;utsättningar för det nya bolaget att hävda sig på en marknad som efterhand allt-&lt;br&gt;mer kommer att konkurrensutsättas. Det nya bolaget skall bedriva besikt-&lt;br&gt;nings-, provnings- och certifieringsverksamhet inom maskinområdet. I första&lt;br&gt;hand bör besiktningsverksamheten bestå av besiktning av grävmaskiner enligt&lt;br&gt;föreskrifter meddelade av Arbetarskyddsstyrelsen. Det bör vidare vara möjligt&lt;br&gt;för bolaget att konkurrera på näraliggande besiktningsmarknader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Provningsverksamheten bör koncentreras till sådan provning som kan&lt;br&gt;komma att efterfrågas av marknaden. Det kan t.ex. vara funktionsprovningar&lt;br&gt;med avseende på driftsäkerhet och kapacitet, provning enligt standard och&lt;br&gt;provning för EU-dokumentation. Enligt regeringens bedömning är det av in-&lt;br&gt;frastrukturella skäl viktigt för svenska små och medelstora verkstadsindustri-&lt;br&gt;företag att ha tillgång till den provningskompetens på anläggningsmaskinom-&lt;br&gt;rådet som SMP representerar. Med de ökade krav på att kunna dokumentera&lt;br&gt;överensstämmelse med maskindirektivets säkerhetskrav som följer av EES-&lt;br&gt;avtalet är detta inte minst viktigt. Utvecklingen pekar också mot att den totala&lt;br&gt;mängden direktiv och standarder kommer att öka. Det ökade produktansvaret&lt;br&gt;för tillverkare och leverantörer kan också förutses leda till ett ökat behov av&lt;br&gt;provning, kvalitetssäkring och riskvärdering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Certifieringsenhetens arbete är relativt nystartat och kommer inte att berö-&lt;br&gt;ras av bolagiseringen. Regeringen bedömer att en marknad kommer att utveck-&lt;br&gt;las på certifieringsområdet till följd av de krav som olika produktdirektiv stäl-&lt;br&gt;ler upp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt för bolagiseringen av SMP är att verksamheten skall ges&lt;br&gt;bättre villkor. För konkurrensutsatt verksamhet är aktiebolagsformen att före-&lt;br&gt;dra framför myndighetsformen bl.a. beroende på skillnader av betydelse för&lt;br&gt;möjligheterna att bedriva verksamheten effektivt. Som ett exempel kan näm-&lt;br&gt;nas ett bolags möjlighet till fri prissättning av de tjänster som produceras. Bo-&lt;br&gt;lagets verksamhet skall bedrivas under affärsmässiga villkor. Det bör ankom-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ma på bolaget att själv bedöma vilka marknader man finner det motiverat att&lt;br&gt;från en affärsmässig aspekt söka bearbeta. Eftersom bolagets potentiella kon-&lt;br&gt;kurrenter bedriver sin verksamhet i affärsmässigt syfte, är det av konkurrens-&lt;br&gt;skäl därmed olämpligt att ett driftbidrag utgår till SMP. För verksamheten vid&lt;br&gt;anläggningen i Umeå, som drivs med ett relativt stort tillskott från det nuva-&lt;br&gt;rande driftbidraget, bör bolaget under en övergångstid utnyttja särskilt avsatta&lt;br&gt;medel. Vi återkommer till det i det följande. Ett upphörande av driftbidraget&lt;br&gt;kommer att få till följd att bolaget sannolikt kan komma att behöva koncentre-&lt;br&gt;ra provningsverksamheten till ett färre antal anläggningar. Affärsmässiga över-&lt;br&gt;väganden tycks tala för att verksamheten i huvudsak bör förläggas till Malmö.&lt;br&gt;Regeringen bedömer att ett omstrukturerat SMP kommer att omsätta ca 30 mil-&lt;br&gt;oner kronor och sysselsätta ett 50-tal personer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens uppfattning bör bolagiseringen ses som ett första steg&lt;br&gt;mot en privatisering av SMP. Ytterligare steg i den riktningen bör kunna tas&lt;br&gt;så snart en fungerande marknad på framför allt besiktningssidan etablerats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Driftbidraget, som regeringen nu föreslår skall upphöra, har använts till att&lt;br&gt;finansiera verksamheter inom enheten provning. Således är det inom prov-&lt;br&gt;ningsenheten som förändringar till följd av bolagiseringen blir mest uppen-&lt;br&gt;bara. Det gäller såväl personal- som verksamhetsmässigt. SMP kommer inte&lt;br&gt;längre att på eget initiativ kunna utföra provningar av maskiner, s.k. officiell&lt;br&gt;provning. Den konsumentupplysande verksamheten med publicering av resul-&lt;br&gt;taten från de officiella provningarna kommer att upphöra. Metodutveckling&lt;br&gt;kommer att utföras endast då en uppdragsprovning kräver det eller finansie-&lt;br&gt;ring från statliga aktörer finns tillgänglig. Genom att den metodutveckling&lt;br&gt;som i fortsättningen kan komma att bedrivas inom bolaget måste finansieras&lt;br&gt;externt kan en bättre koppling åstadkommas mellan bolagets funktion och vad&lt;br&gt;marknaden efterfrågar. Regeringen utgår ifrån att de som upphandlar utveck-&lt;br&gt;lingsarbete m.m. gör detta genom anbudsförfarande. SMP har därmed möjlig-&lt;br&gt;het att erbjuda sina tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt för ett självständigt SMP-bolag är enligt regeringens me-&lt;br&gt;ning att det skall agera på affärsmässiga grunder. Att bolaget skall driva verk-&lt;br&gt;samheten utan driftbidrag utesluter inte att bolaget söker och erhåller stöd från&lt;br&gt;länsstyrelser eller de statliga fonder och sektorsmyndigheter som finns för att&lt;br&gt;stödja det regionala näringslivet. På så sätt kan verksamhet som tidigare varit&lt;br&gt;beroende av driftbidrag drivas vidare. Detta kan t.ex. gälla Umeåanläggning-&lt;br&gt;ens provningsverksamhet. Därigenom kommer lokala och regionala priorite-&lt;br&gt;ringar att avgöra vilka tjänster och i vilken omfattning dessa produceras såväl&lt;br&gt;när marknadskrafterna efterfrågar SMP:s tjänster som när statliga aktörer är&lt;br&gt;beställare. Dessutom kan på detta sätt även andra aktörer på SMP:s kompe-&lt;br&gt;tensområde komma i fråga vilket kommer att stärka konkurrensen och därmed&lt;br&gt;effektiviteten bland de bolag som agerar på marknaden. Emellertid bedömer&lt;br&gt;regeringen att ett indraget driftbidrag initialt kan få sådana effekter för den fort-&lt;br&gt;satta driften av Umeåanläggningen och därmed för tillgången till opartisk&lt;br&gt;provningskompetens i Norrland, att det motiverar att medel avsätts inom bo-&lt;br&gt;laget i samband med bolagiseringen för att stödja denna verksamhet. Dessa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medel bör uppgå till 4 miljoner kronor och skall vara reserverade för detta&lt;br&gt;ändamål under en tvåårsperiod från det att bolaget bildas. Detta kan ses som&lt;br&gt;ett stöd till norrländska tillverkande företag i deras EG-anpassning av sina pro-&lt;br&gt;dukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den s.k. marknadskontrollen är en statlig efterkontroll av att tillverkare&lt;br&gt;och importörer har fullgjort sina förpliktelser när det gäller att uppfylla ställda&lt;br&gt;säkerhetskrav i berörda direktiv. Det är den föreskrivande myndigheten som&lt;br&gt;har ansvaret för att marknadskontrollen utförs på rätt sätt. Även när det gäller&lt;br&gt;medverkan i det europeiska standardiseringsarbetet ligger ansvaret för att sta-&lt;br&gt;tens intressen tas till vara på de föreskrivande myndigheterna. Regeringen be-&lt;br&gt;dömer att ett sammanhållet bolagiserat SMP bör ha möjlighet att via de upp-&lt;br&gt;drag man kan förhandla sig till på provningsområdet vidmakthålla den kompe-&lt;br&gt;tens på dessa områden som kan bedömas nödvändig.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Överföring av tillgångar och skulder&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: De till Statens maskinprovningars verksam-&lt;br&gt;heter hörande tillgångar och skulder överförs till bolaget. Bolaget över-&lt;br&gt;tar myndighetens pensionsskuld. Regeringen får bemyndigande att be-&lt;br&gt;sluta om de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra bolagsbild-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen anvisar till Bolagisering av Statens maskinprovningar på&lt;br&gt;tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1994/95 ett förslagsan-&lt;br&gt;slag på 24 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Det ankom inte på utredaren att ha specificerade&lt;br&gt;förslag i denna del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Agrifack menar att det är viktigt att företaget ges en&lt;br&gt;god soliditet och att därför noggranna beräkningar beträffande pensionsskuld-&lt;br&gt;er görs i samband med bolagiseringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringen förslag: Bolagisering av SMP bör ske genom&lt;br&gt;att de till Statens maskinprovningars verksamheter hörande tillgångar och&lt;br&gt;skulder överförs till bolaget. Regeringen beräknar att tillgångarna inom SMP&lt;br&gt;inte kommer att kunna täcka avvecklingskostnadema, skulderna samt erforder-&lt;br&gt;ligt eget kapital varför ett kapitaltillskott blir nödvändigt. Regeringen beräknar&lt;br&gt;behovet av nytt kapital till ca 24 miljoner kronor. Beloppet bör anvisas som&lt;br&gt;ett förslagsanslag på tilläggsbudgeten för budgetåret 1994/95. Av beloppet&lt;br&gt;avser 4 miljoner kronor medel för att under två år övergångsvis stödja verk-&lt;br&gt;samheten inom Umeåanläggningen. Det är en uppgift för regeringen att fast-&lt;br&gt;ställa aktiekapitalets storlek och kapitalstrukturen. Regeringen bedömer att&lt;br&gt;soliditeten för bolaget bör vara ca 30 % när nödvändiga avvecklingsåtgärder&lt;br&gt;genomförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det statliga pensionssystemet har arbetsgivaren - staten - betalningsansva-&lt;br&gt;ret för pensioner till aktiva pensionstagare. Således skuldförs eller periodise-&lt;br&gt;ras inte pensionsutfästelser i myndighetens balansräkningar. Myndighetens&lt;br&gt;pensionskostnader belastar statsbudgeten först i det ögonblick som pensioner-&lt;br&gt;na skall betalas ut. I den privata sektorn görs däremot kontinuerliga avsätt-&lt;br&gt;ningar, i takt med att pensionsskulden uppstår, för framtida pensionsutbetal-&lt;br&gt;ningar. SMP:s pensionsskuld avseende statens pensionsförpliktelser för an-&lt;br&gt;ställda och tidigare anställda bör överföras på bolaget och redovisas som en&lt;br&gt;långfristig skuld i bolaget balansräkning. Pensionsskulden per den 30 juni&lt;br&gt;1994 har beräknats till 14,8 miljoner kronor. Överföringen av pensionsskuld-&lt;br&gt;en medför att löneskatt skall betalas för överförd pensionsskuld i stället för att&lt;br&gt;utfalla i takt med att pensionsutbetalningama görs. Denna skatt har beräknats&lt;br&gt;till ca 2,5 miljoner kronor. Skatten skall i enlighet med beslutade riktlinjer&lt;br&gt;som redovisats i 1992 års kompletteringsproposition (prop. 1991/92:150 bil.&lt;br&gt;1, bet. 1991/92:FiU30, rskr. 1991/92:252) erläggas av bolaget. Vidare till-&lt;br&gt;kommer semesterskuld till myndighetens personal, vilken har beräknats till&lt;br&gt;2,3 miljoner kronor per den 30 juni 1994. De rena avvecklingskostnadema&lt;br&gt;till följd av en neddragning av verksamheten vid SMP och till följd av en bo-&lt;br&gt;lagisering har beräknats till ca 8,8 miljoner kronor. Däri inbegrips kostnader&lt;br&gt;till följd av det statliga trygghetsavtalet på 5,5 miljoner kronor samt 4,2 mil-&lt;br&gt;joner kronor för beräknad resthyra och konsultarvoden för avveckling av&lt;br&gt;myndigheten samt kostnader för att flytta viss verksamhet till Malmö. Vidare&lt;br&gt;avgår beräknade intäkter från uppsagd personal under avvecklingsskedet på&lt;br&gt;0,9 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bolaget bör bära bolagsbildningens samtliga omställningskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överlåtelsen bör regleras i ett avtal mellan staten och bolaget. I avtalet får&lt;br&gt;då anges vilka tillgångar, skulder och andra förpliktelser samt rättigheter som&lt;br&gt;överförs till bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Personal- och arkivfrågor&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Dimensioneringen av bolaget bör styras&lt;br&gt;av efterfrågan på bolagets tjänster. Personal från myndigheten bör i&lt;br&gt;första hand erbjudas anställning i det bolagiserade SMP. En särskild&lt;br&gt;utredare tillkallas med uppgift att ansvara för avvecklingen av Statens&lt;br&gt;maskinprovningar/myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Omstrukturering av personal- och lokalre-&lt;br&gt;surser bör göras så fort som möjligt och all personal bör sägas upp. Det&lt;br&gt;ankommer på bolaget att besluta om personal- och lokalresurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Tjänstemännens centralorganisation (TCO) menar&lt;br&gt;att en bolagisering måste ske med största möjliga hänsynstagande till persona-&lt;br&gt;len. TCO avstyrker att samtlig personal sägs upp då myndigheten läggs ner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Agrifack menar att utredaren tagit för lätt på det personalpolitiska och arbets-&lt;br&gt;rättsliga ansvar som åligger arbetgivaren genom att föreslå att all personal&lt;br&gt;skall sägas upp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen till regeringens bedömning: Det är givetvis bolagets sak att&lt;br&gt;besluta om bemanningen av den bolagiserade verksamheten. Regeringen ut-&lt;br&gt;går emellertid från att i först hand personal från myndigheten erbjuds anställ-&lt;br&gt;ning i bolaget. Regeringen bedömer att de personalkategorier som inte kom-&lt;br&gt;mer att kunna erbjudas fortsatt arbete i bolaget är personal från provningsenhe-&lt;br&gt;ten. Till följd av minskad omfattning på provningsverksamheten kommer ett&lt;br&gt;tjugotal personer att sägas upp. SMP omfattas av de kollektivavtal som gäller&lt;br&gt;på den statliga arbetsmarknaden. De som inte erbjuds anställning i det nya bo-&lt;br&gt;laget kommer således att omfattas av det statliga trygghetsavtalet och ingå i av-&lt;br&gt;vecklingsorganisationen för myndigheten. Ansvaret för personalavvecklingen&lt;br&gt;och för andra avvecklingsfrågor kommer att överföras till en särskild utredare&lt;br&gt;med uppgift att träda i den tidigare myndighetens ställe i arbetsgivarfrågor när&lt;br&gt;denna upphör. Utredaren skall ges ansvaret att slutföra avvecklingen av SMP&lt;br&gt;samt ansvaret för den personal som har sagts upp och som ingår i avvecklings-&lt;br&gt;organisationen. Det ankommer på bolaget att avgöra vilken arbetsgivarorgani-&lt;br&gt;sation som bolaget bör tillhöra och därmed vilka avtal om löne- och anställ-&lt;br&gt;ningsvillkor som kommer att gälla för arbetstagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt arkivlagen (1990:782) skall en myndighets arkiv, om myndigheten&lt;br&gt;upphört och dess verksamhet inte har förts över till någon annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet, inom tre månader överlämnas till arkivmyndighet. När verksamhet&lt;br&gt;som tidigare bedrivits i en statlig myndighet överförts till ett aktiebolag kan&lt;br&gt;arkivmyndigheten låna ut de delar av arkivet som det nya bolaget behöver ha&lt;br&gt;tillgång till. Regeringen har i prop. 1993/94:113 Förvaring av allmänna hand-&lt;br&gt;lingar hos andra organ än myndigheter föreslagit att allmänna handlingar från&lt;br&gt;en nedlagd myndighet skall kunna förvaras hos enskilt subjekt som övertar&lt;br&gt;myndighetens verksamhet. Det enskilda subjektet, bolaget, skall jämställas&lt;br&gt;med myndigheten i fråga om förvaring av de allmänna handlingarna och i frå-&lt;br&gt;ga om prövning enligt tryckfrihetsförordningen (TF) och sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) av en begäran om att få ta del av en allmän handling. Den föreslag-&lt;br&gt;na regleringen, som avses träda i kraft den 1 januari 1995, innehåller bl.a. en&lt;br&gt;ändring av TF. Riksdagen har för närvarande som vilande antagit förslaget till&lt;br&gt;ändring av TF (bet. 1993/94:KU20, rskr. 1993/94:161 ).'I avvaktan på att de&lt;br&gt;nya reglerna träder i kraft får den hittillsvarande lösningen med utlåning tilläm-&lt;br&gt;pas. Det får ankomma på Riksarkivet att i samråd med bolaget utforma före-&lt;br&gt;skrifter och villkor för lån och disposition av arkivhandlingar hos bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanserna beträffande ^P-1994/95:5&lt;br&gt;betänkandet (Ds 1994:47) Bolagisering av Statens&lt;br&gt;maskinprovningar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över rubricerade betänkande avgetts av Vägverket,&lt;br&gt;Statskontoret, Riksrevisionsverket, Statens jordbruksverk, Arbetarskyddssty-&lt;br&gt;relsen, Arbetsmiljöfonden, Glesbygdsmyndigheten, Sveriges provnings- och&lt;br&gt;forskningsinstitut AB, Styrelsen för teknisk ackreditering, Konsumentverket,&lt;br&gt;Högskolan i Luleå, Statens maskinprovningar, Sveriges lantbruksuniversitet,&lt;br&gt;Skogs- och jordbrukets forskningsråd, Länsstyrelserna i Västernorrlands,&lt;br&gt;Jämtlands, Västerbottens och Norrbottens län, Grossistförbundet Svensk han-&lt;br&gt;del, Företagamas Riksorganisation, Lantbrukarnas riksförbund, Tjänstemän-&lt;br&gt;nens centralorganisation, Sveriges akademikers centralorganisation, Landsor-&lt;br&gt;ganisationen i Sverige, AB Svensk anläggningsprovning, AB Svensk bilprov-&lt;br&gt;ning, Sveriges mekanstandardisering, Sveriges trädgårdsanläggningsför-&lt;br&gt;bund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttranden har dessutom kommit in från Arbetsmiljöinstitutet, Handelskam-&lt;br&gt;maren i Västerbotten, personalen vid Statens maskinprovningar i Umeå samt&lt;br&gt;SACO-föreningen vid Statens maskinprovningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Jordbruksdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 september 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden Friggebo, Laurén,&lt;br&gt;Hörnlund, Olsson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson,&lt;br&gt;Könberg, Odell, Lundgren, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Olsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:5 Ombildning av Statens maskin-&lt;br&gt;provningar till aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 47046, Stockholm 1994&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-09-22 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-10-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-10-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-10-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Jordbruksdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 23:57:20</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI035</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:39</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Jordbruksutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 23:57:20</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI035</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__5.pdf</filnamn>
<filstorlek>501066</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Ombildning av Statens maskinprovningar till aktiebolag</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/2DB40820-6FDA-4A1B-86B1-B0C37DEBE299</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>