<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2229823</hangar_id>
 <dok_id>GI03208</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>208</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:208</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Kulturdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>208</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-03-23 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:55:35</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03208/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03208</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03208</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1994/95:208&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03208/prop_199495__208-1.png" style="width:73pt;height:99pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 23 mars 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mona Sahlin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Margot Wallström&lt;br&gt;(Kulturdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att beslut om kyrkliga kulturminnen enligt 4 kap.&lt;br&gt;lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. i fortsättningen skall fattas av&lt;br&gt;länsstyrelserna i första instans i stället för av Riksantikvarieämbetet och&lt;br&gt;statens historiska museer. Eftersom länsstyrelserna redan nu beslutar i ären-&lt;br&gt;den om begravningsplatser enligt 4 kap. 11-15 §§ samma lag innebär för-&lt;br&gt;slaget att besluten om den kyrkliga kulturmiljön samlas hos länsstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 208&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut........................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext....................................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning......................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund..................................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande ordning............................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Överföring av beslutanderätten till länsstyrelserna........... 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnader..................................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande................................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;Sammanfattning av promemorian ................. 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Promemorians lagförslag....................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Förteckning av remissinstanserna med sammanställning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av yttrandena............................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll från regeringssammanträde den 23 mars 1995 ... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kultur-&lt;br&gt;minnen m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om&lt;br&gt;kulturminnen m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:950) om kulturminnen m.m.&lt;br&gt;dels att i 4 kap. 3 och 9 §§ ordet &amp;quot;Riksantikvarieämbetet&amp;quot; skall bytas ut&lt;br&gt;mot &amp;quot;länsstyrelsen&amp;quot;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 4 kap. 10 § skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksantikvarieämbetet får besik-&lt;br&gt;tiga kyrkliga inventarier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksantikvarieämbetet får också&lt;br&gt;besluta att ett föremål skall tas upp i&lt;br&gt;förteckningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns allvarlig fara för att&lt;br&gt;ett föremål skadas, får Riksanti-&lt;br&gt;kvarieämbetet tills vidare ta hand om&lt;br&gt;det eller vidta någon annan nödvän-&lt;br&gt;dig åtgärd för att skydda eller vårda&lt;br&gt;det. Innan en sådan åtgärd vidtas,&lt;br&gt;skall samråd ske med kontrakts-&lt;br&gt;prosten eller biskopen och, om&lt;br&gt;föremålet ägs av någon enskild, med&lt;br&gt;denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen och Riksantikvarie-&lt;br&gt;ämbetet får besikta kyrkliga inventa-&lt;br&gt;rier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen får också besluta att&lt;br&gt;ett föremål skall tas upp i förteck-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns allvarlig fara för att&lt;br&gt;ett föremål skadas, får länsstyrelsen&lt;br&gt;tills vidare ta hand om det eller vidta&lt;br&gt;någon annan nödvändig åtgärd för&lt;br&gt;att skydda eller vårda det. Innan&lt;br&gt;länsstyrelsen vidtar en sådan åtgärd,&lt;br&gt;skall den samråda med kontrakts-&lt;br&gt;prosten eller biskopen och, om&lt;br&gt;föremålet ägs av någon enskild, med&lt;br&gt;denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Äldre bestämmelser gäller för ansökningar om tillstånd som kommit in till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksantikvarieämbetet före den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I en departementspromemoria som upprättats inom Kulturdepartementet&lt;br&gt;Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen (dnr Ku95/166/Ka) före-&lt;br&gt;slås att beslut om kyrkliga kulturminnen i fortsättningen i första instans skall&lt;br&gt;fattas av länstyrelsema i stället för av Riksantikvarieämbetet och statens&lt;br&gt;historiska museer. Promemorian har remissbehandlats. En sammanfattning av&lt;br&gt;promemorian och promemorians lagförslag finns i bilaga 1 respektive 2. En&lt;br&gt;förteckning av remissinstanserna och en sammanställning av remissyttrandena&lt;br&gt;finns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I budgetpropositionen 1993 (prop. 1992/93:100 bil 12 s. 125) konstaterades&lt;br&gt;att den statliga kulturmiljövårdsektoms organisation behöver utvecklas och&lt;br&gt;effektiviseras. Ett viktigt led i detta var enligt propositionen att Riks-&lt;br&gt;antikvarieämbetet och statens historiska museers (RAÄ) verksamhet skulle&lt;br&gt;koncentreras på ledning av den samlade kulturmiljövården och sektorns&lt;br&gt;kunskapsuppbyggnad och att handläggning och beslut i löpande förvaltnings-&lt;br&gt;ärenden skulle överföras till länsstyrelserna. Mot denna bakgrund gavs i&lt;br&gt;förordningen (1993:379) om bidrag till kulturmiljövård RAÄ möjlighet att&lt;br&gt;bemyndiga länsstyrelserna att besluta om bidrag. RAA har gett länsstyrelserna&lt;br&gt;ett sådant bemyndigande (KRFS 1993:1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I juni 1994 fick RAÄ i uppdrag att redovisa planering och underlag&lt;br&gt;för beslut om att överföra RAÄ:s beslutsfunktioner enligt 4 kap. lagen&lt;br&gt;(1988:950) om kulturminnen m.m. till länsstyrelserna med verkan från den&lt;br&gt;1 juli 1995. RAÄ har rapporterat uppdraget i sin anslagsframställning för&lt;br&gt;budgetåret 1995/96 och har också lämnat förslag till de författningsändringar&lt;br&gt;som behövs. Regeringen har i årets budgetproposition förklarat att den avser&lt;br&gt;att återkomma till riksdagen med förslag till författningsändringar (prop.&lt;br&gt;1994/95.100 bil. 12 s. 54). Regeringen tar nu upp dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Nuvarande ordning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om kyrkliga kulturminnen finns i 4 kap. lagen (1988:950) om&lt;br&gt;kulturminnen m.m. (kulturminneslagen) och i 18-22 §§ förordningen&lt;br&gt;(1988:188) om kulturminnen m.m. (kulturminnesförordningen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 4 kap. 3 § kulturminneslagen får kyrkobyggnader som är uppförda&lt;br&gt;och kyrkotomter som tillkommit före utgången av år 1939 inte på något&lt;br&gt;väsentligt sätt ändras utan tillstånd av Riksantikvarieämbetet och statens histo-&lt;br&gt;riska museer (RAÄ). RAÄ får ställa skäliga villkor för tillståndet. RAÄ kan&lt;br&gt;enligt 4 § besluta att tillståndsprövning även skall tillämpas på kyrkobyggnad&lt;br&gt;och kyrkotomt som tillkommit efter år 1939.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 4 kap. 6-10 §§ kulturminneslagen finns bestämmelser om kyrkliga Prop. 1994/95:208&lt;br&gt;inventarier. Av 7 § framgår att det i varje församling, och i domkyrkor som&lt;br&gt;står under egen förvaltning, skall föras en förteckning över kyrkliga inven-&lt;br&gt;arier av kulturhistoriskt värde. Enligt 9 § krävs det tillstånd av RAÄ för att&lt;br&gt;avyttra inventarier av kulturhistoriskt värde, avföra dem från listan, reparera&lt;br&gt;eller ändra dem eller flytta dem från den plats där de sedan gammalt hör&lt;br&gt;hemma. Av 10 § framgår att RAÄ har rätt att besikta kyrkliga inventarier och&lt;br&gt;att tills vidare ta hand om ett föremål eller på annat sätt skydda eller vårda det&lt;br&gt;om det finns allvarlig risk för att föremålet skadas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAÄ får enligt 22 § kulturminnesförordningen meddela verkställighets-&lt;br&gt;föreskrifter till 4 kap. kulturminneslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 1 kap. 2 § tredje stycket kulturminneslagen får RAÄ överklaga&lt;br&gt;beslut av domstol eller myndighet enligt kulturminneslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver ger RAÄ ut information och allmänna råd samt bereder ärenden&lt;br&gt;om kyrkobyggnadsbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAA. s handläggning av kyrkoärenden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kyrkobyggnadsfrågor kan gälla allt från grundförstärkning och byggnads-&lt;br&gt;teknik till konservering av ömtåliga inventarier. Det framförs också ofta&lt;br&gt;önskemål om förändringar av kyrkorna från församlingarnas sida när ett&lt;br&gt;kyrkoärende aktualiseras. Det kan gälla förbättring av värmesystemet, den&lt;br&gt;konstnärliga utsmyckningen, belysningen, installation av toaletter, handi-&lt;br&gt;kappanpassning, brottsförebyggande åtgärder och liknande. RAÄ:s nuvaran-&lt;br&gt;de granskning utförs därför av antikvarier och arkitekter gemensamt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom RAÄ används idag sex årsarbetskrafter på byggnadsavdelningens&lt;br&gt;granskningsenhet för handläggning av kyrkoärenden. Under perioden 1987-&lt;br&gt;1992 handlades närmare 800 ärenden per år. Under de senaste åren har&lt;br&gt;mängden ärenden ökat kraftigt bl. a. på grund av det förmånliga prisläget på&lt;br&gt;byggmarknaden. Dessutom samarbetar granskningsenheten med andra exper-&lt;br&gt;ter inom myndigheten, främst Riksantikvarieämbetets institution för konser-&lt;br&gt;vering (RIK) när det gäller konservering av textilier, polykromt trä, metall,&lt;br&gt;sten och inredning för textilförvaring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärenden rörande kyrkor remitteras i de flesta fall till berört länsmuseum.&lt;br&gt;Eftersom många kyrkobyggnadsärenden kräver bygglov samråder RAÄ i&lt;br&gt;vissa fall med de kommunala byggnadsnämnderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAÄ:s bedömning och beslut innebär en sammanvägning av kulturhisto-&lt;br&gt;riska, konstnärliga, funktionella och tekniska synpunkter. I beslutet ges ofta&lt;br&gt;anvisningar angående arbetets utförande. Vidare meddelar RAÄ föreskrifter&lt;br&gt;om kulturhistorisk dokumentation och kontroll och utser kontrollant, vanligen&lt;br&gt;länsmuseet eller dess motsvarighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAÄ medverkar också i stor omfattning i kursverksamhet för olika&lt;br&gt;personalkategorier inom Svenska kyrkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsmuseernas medverkan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På de flesta länsmuseer är det vanligt att en handläggare ägnar sig åt kyrko-&lt;br&gt;byggnadsfrågor. Två länsmuseer saknar idag kompetens för sådana frågor.&lt;br&gt;Tio länsmuseer saknar handläggare med kompetens beträffande kyrkliga&lt;br&gt;inventarier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett kyrkoärende inleds ofta med att det lokala kyrkorådet tar kontakt med&lt;br&gt;länsmuseet. Länsmuseet kan lämna råd och anvisningar och rekommendera&lt;br&gt;lämpliga konsulter. Vid större restaureringar och vid särskilt komplicerade&lt;br&gt;ärenden gör RAÄ och länsmuseet gemensamma besiktningar. När ett färdigt&lt;br&gt;förslag föreligger skickas det av församlingen till länsmuseet, som med eget&lt;br&gt;yttrande vidarebefodrar det till RAÄ för tillståndsprövning. Länsmuseet följer&lt;br&gt;arbetet och kallas till byggmöten. Länsmuseerna medverkar också i den be-&lt;br&gt;dömning som RAÄ gör av ansökningar om kyrkobyggnadsbidrag ur kyrko-&lt;br&gt;fonden och utfärdar intyg om att arbetena är utförda på ett tillfredsställande&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Överföring av beslutanderätten till&lt;br&gt;länsstyrelserna&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Länsstyrelserna skall som första instans fatta&lt;br&gt;beslut om kyrkliga kulturminnen enligt 4 kap. kulturminneslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med rege-&lt;br&gt;ringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker att beslutande-&lt;br&gt;rätten i fråga om kyrkliga kulturminnen överförs till länsstyrelserna.&lt;br&gt;Riksantikvarieämbetet och statens historiska museer (RAÄ), Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Stockholms län och Föreningen Sveriges landsantikvarier menar dock att&lt;br&gt;beslut om tillstånd till rivning av kyrkor även fortsättningsvis bör fattas av&lt;br&gt;RAÄ. Vidare anser RAÄ och Kammarkollegiet att överklaganden av beslut&lt;br&gt;enligt 4 kap. 10 § kulturminneslagen bör prövas av förvaltningsdomstol och&lt;br&gt;inte av regeringen. Enligt RAÄ bör uppdras åt Kulturarvsutredningen&lt;br&gt;(Ku 1994:09) att utreda och lämna förslag till straffbestämmelser samt regler&lt;br&gt;om förelägganden om rättelse och handräckning. Även Länsantikvarieför-&lt;br&gt;eningen och Stiftelsen Hallands länsmuseer Halmstad och Varberg menar att&lt;br&gt;det är angeläget att sådana bestämmelser och regler införs. Kammarkollegiet&lt;br&gt;sätter i fråga lämpligheten av att RAÄ kan överklaga beslut enligt kultur-&lt;br&gt;minneslagen. Kammarkollegiet föreslår vidare att också RAÄ skall få besikta&lt;br&gt;kyrkliga inventarier enligt 4 kap. 10 § kulturminneslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skäl för regeringens förslag: De principer som lades fast år 1993 bör&lt;br&gt;fullföljas. Det innebär att tillståndsfrågor avseende kyrkliga kulturminnen nu&lt;br&gt;bör överföras till länsstyrelserna. Länsstyrelserna handlägger redan idag ären-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den om byggnadsminnesförklaringar. Den föreslagna överföringen innebär att&lt;br&gt;länsstyrelserna får ett samlat ansvar för den statliga kulturmiljövården på&lt;br&gt;regional nivå. RAÄ avlastas härigenom ärendehandläggningen, och kan då i&lt;br&gt;stället prioritera insatser på tidigare eftersatta uppgifter som policyarbete,&lt;br&gt;vidareutbildning, uppföljning och utvärdering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAA har enligt 1 kap. 2 § kulturminneslagen möjlighet att överklaga beslut&lt;br&gt;som länsstyrelsen fattat. Vidare får RAÄ meddela föreskrifter för verk-&lt;br&gt;ställigheten av 4 kap. kulturminneslagen (22 § kulturminnesförordningen).&lt;br&gt;Mot den bakgrunden anser regeringen det inte behövligt att, såsom bl. a.&lt;br&gt;RAÄ föreslagit, låta beslutanderätten i fråga om rivning av kyrkor ligga kvar&lt;br&gt;hos RAA utan även dessa frågor bör i första instans beslutas av länsstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAÄ bör dock även fortsättningsvis ha möjlighet att besikta kyrkliga&lt;br&gt;kulturföremål (4 kap. 10 § kulturminneslagen). Som Kammarkollegiet anfört&lt;br&gt;kan det vara väsentligt med besiktning i enskilda ärenden och som ett led i&lt;br&gt;tillsynsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot finner regeringen att det i detta ärende saknas tillräckligt underlag&lt;br&gt;för att bedöma behovet av bestämmelser om straff, handräckning och vite.&lt;br&gt;Några sådana bestämmelser bör därför inte införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kulturarvsutredningen (Ku 1994:09) överväger vissa förändringar i&lt;br&gt;kulturminneslagen, bl.a. i vilken utsträckning regeringen bör pröva över-&lt;br&gt;klaganden av beslut enligt 2 kap. kulturminneslagen. Frågor om regeringens&lt;br&gt;överprövning av beslut enligt 4 kap. samma lag bör lämpligen anstå till dess&lt;br&gt;Kulturarvsutredningens kommande förslag skall genomföras. Detsamma&lt;br&gt;gäller de förslag till redaktionella ändringar i 4 kap. kulturminneslagen som&lt;br&gt;RAÄ föreslagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen finner vidare inte skäl att i detta ärende överväga frågan om&lt;br&gt;RAA:s rätt att överklaga beslut enligt kulturminneslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu föreslagna förändringen innebär att RAÄ får delvis ändrade&lt;br&gt;uppgifter. Dess uppgift som tillsyns- och servicemyndighet bör vara att följa&lt;br&gt;verksamheten, tillhandahålla expertkunskap som stöd åt länsstyrelsernas och&lt;br&gt;länsmuseernas arbete och att överklaga vissa beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom RAÄ finns idag en väl utbyggd specialistkompetens inom områdena&lt;br&gt;kyrklig byggnadsteknik och materialkunskap och kyrkliga inventarier, såsom&lt;br&gt;textilier, bemålad medeltida träskulpur och orglar. Länsstyrelserna och läns-&lt;br&gt;museerna bör även efter det att beslutanderätten överförts kunna utnyttja den&lt;br&gt;specialistkompetens som finns hos RAA och samråda med RAA i exempelvis&lt;br&gt;frågor som gäller äldre kyrkliga inventarier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAÄ bör behålla viss arkitektkompetens som stöd för det regionala arbetet&lt;br&gt;när det gäller förhandsrådgivning, granskning av invändiga omdisponeringar,&lt;br&gt;tillbyggnader, olika typer av installationer och de bedömningar av helhets-&lt;br&gt;intrycket av samspelet mellan material, form och färg som blir aktuella vid&lt;br&gt;praktiskt taget vaije kyrkorestaurering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan i sammanhanget nämnas att regeringen har gett RAÄ ett sär-&lt;br&gt;skilt uppdrag att i samråd med företrädare för länsstyrelserna, de regionala&lt;br&gt;museerna, Statens kulturråd och andra utarbeta ett förslag till anvarsför-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;delning mellan länsstyrelser och länsmuseer bl.a. i fråga om kyrkliga kultur- Prop. 1994/95: 208&lt;br&gt;minnen. Uppdraget skall redovisas senast den 31 mars 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna överföringen av beslutanderätten kräver en koncentrerad&lt;br&gt;utbildningsinsats riktad till länsstyrelsernas blivande handläggare av kyrko-&lt;br&gt;ärenden. RAÄ har utarbetat en plan för detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från kyrkofonden utgår bidrag till kostnadskrävande underhåll och&lt;br&gt;restaurering av kulturhistoriskt värdefulla kyrkor i resurssvaga pastorat (42&lt;br&gt;kap. 22 § kyrkolagen/1992:300/ och 13-14 §§ kyrkofondsförordningen&lt;br&gt;/1988:1148/). Antalet ansökningar 1993/94 var 319 och bidragsbeloppet&lt;br&gt;närmare 100 mkr. RAÄ yttrar sig över ansökningarna och föreslår kultur-&lt;br&gt;historisk prioritering. Beslut om bidrag fattas av Kyrkofondens styrelse.&lt;br&gt;RAÄ bör även fortsättningsvis utföra denna uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Kostnader&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Kostnaderna för reformen hänför sig dels till krav på ökade resurser för&lt;br&gt;länsstyrelserna, dels till kostnader för utbildning och för mångfaldigande av&lt;br&gt;det arkivmaterial (ritningar och akter) hos Riksantikvarieämbetet och statens&lt;br&gt;historiska museer (RAÄ) som länsstyrelser och länsmuseer behöver ha&lt;br&gt;tillgång till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller tilldelningen av anslagsmedel till länsstyrelserna fick i före-&lt;br&gt;gående års budget de mest arbetstyngda länsstyrelserna förstärkning bland&lt;br&gt;annat för att kunna överta beslutanderätten avseende de kyrkliga kultur-&lt;br&gt;minnena. Regeringen föreslår i årets budgetproposition (prop. 1994/95.100&lt;br&gt;bil. 14 s. 17) att de länsstyrelser som förra året inte fick någon förstärkning&lt;br&gt;inom kulturmiljöområdet nu får ökade anslag bl.a. för att möjliggöra den före-&lt;br&gt;slagna överföringen av beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allt arkivmaterial som gäller kyrkorna samlas i Antikvarisk-topografiska&lt;br&gt;arkivet (ATA) på RAÄ. Handläggningen av kyrkoärenden kräver tillgång till&lt;br&gt;det arkivmaterial som samlats i AT A. Där finns myndighetshandlingar,&lt;br&gt;restaurerings- och konserveringsrapporter, fotografier och ritningar. Hand-&lt;br&gt;lingarna går delvis tillbaka till 1700-talet och tidigt 1800-tal. Länsstyrelserna&lt;br&gt;och länsmuseerna bör få tillgång till kopior av dessa handlingar. Det är dock&lt;br&gt;inte realistiskt att en kopiering av samtliga handlingar skall kunna genomföras&lt;br&gt;till halvårsskiftet 1996. I stället bör kopiering ske successivt under fyra år.&lt;br&gt;Arbetsvolymen beräknas till ca 1 200 ärenden per år. RAÄ har specificerat&lt;br&gt;arbetsinsatsen enligt följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Optisk lagring av RAÄ:s dossierer och konvertering till standardiserad&lt;br&gt;version användbar i länen. Engångskostnad 1,5 mkr som fördelas över&lt;br&gt;fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Fullföljande av pågående mikrofotografering av ritningar som genomförs&lt;br&gt;inom ramen för ATA:s uppdrag. Ingen tillkommande kostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Kopiering av relevant material och selektiv överföring av fotografier till Prop. 1994/95:208&lt;br&gt;lämpligt medium (ett försök med digitalisering har påbörjats). Kostnad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 mkr att fördela över fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RAÄ har åtagit sig att svara för kostnaderna för de nämnda insatserna och&lt;br&gt;för utbildning inom ramen för de anslag som ämbetet disponerar. Kostna-&lt;br&gt;derna uppskattas till sammanlagt 4,4 mkr att fördelas över en period av fyra&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Länsstyrelsen i Malmöhus län och Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Skaraborgs län menar att Riksantikvarieämbetet och statens historiska museer&lt;br&gt;(RAÄ) bör slutföra handläggningen av de ärenden som kommit in till ämbetet&lt;br&gt;före den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skäl för regeringens förslag: Den nya ordningen bör gälla fr.o.m.&lt;br&gt;den 1 juli 1995. Ärenden som kommit in till RAA innan dess bör lämpligen&lt;br&gt;slutföras av ämbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av promemorian Beslutanderätten i&lt;br&gt;fråga om kyrkliga kulturminnen (Dnr Ku95/166/Ka)&lt;br&gt;och promemorians lagförslag.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Beslut om kyrkliga kulturminnen enligt 4 kap. lagen (1988:950) om kultur-&lt;br&gt;minnen m.m. (kulturminneslagen) fattas i fortsättningen i första instans av&lt;br&gt;länsstyrelserna i stället för av Riksantikvarieämbetet (RAÄ). Eftersom läns-&lt;br&gt;styrelserna redan nu beslutar i ärenden om begravningsplatser enligt 4 kap.&lt;br&gt;11-15 §§ kulturminneslagen innebär förslaget att besluten om den kyrkliga&lt;br&gt;kulturmiljön samlas hos länsstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Promemorians lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°p-1994/95:208&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om&lt;br&gt;kulturminnen m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att i 4 kap. 3, 9 och 10 §§ lagen (1988:950) om&lt;br&gt;kulturminnen m.m. ordet &amp;quot;Riksantikvarieämbetet&amp;quot; skall bytas ut mot&lt;br&gt;&amp;quot;länsstyrelsen&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Äldre bestämmelser gäller för ansökningar om tillstånd som kommit in till&lt;br&gt;Riksantikvarieämbetet före den 1 juli 1995. Om ett sådant ärende inte avgjorts&lt;br&gt;före den 1 januari 1996 skall det dock överlämnas till länsstyrelsen för&lt;br&gt;prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av promemorian Beslutanderätten i Prop.1994/95:208&lt;br&gt;fråga om kyrkliga kulturminnen (Dnr Ku95/166/Ka) &lt;sup&gt;Blla&lt;/sup&gt;s&lt;sup&gt;a 3&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;och promemorians lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksantikvarieämbetet och statens historiska museer (Riksantikvarieämbetet)&lt;br&gt;Kammarkollegiet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Gotlands län&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Skaraborgs län&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Värmlands län&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Västerbottens län&lt;br&gt;Svenska kyrkans centralstyrelse&lt;br&gt;Sveriges Hembygdsförbund&lt;br&gt;Svenska kyrkans församlings- och pastoratsförbund&lt;br&gt;Föreningen Sveriges landsantikvarier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsan tikvarieföreningen&lt;br&gt;Nordiska konservatorsförbundet&lt;br&gt;Stiftelsen Hallands länsmuseer Halmstad och Varberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har framfört följande synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla remissinstanser tillstyrker att beslutanderätten i fråga om kyrkliga&lt;br&gt;kulturminnen överförs till länsstyrelserna. Flera remissinstanser pekar på&lt;br&gt;vikten av att länsstyrelsen ges resurer och kompetens att att hantera frågoma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Värmlands län och Stiftelsen Hallands länsmuseer Halmstad och Varberg&lt;br&gt;pekar på vikten av att Riksantikvarieämbetet behåller sin specialistkompetens&lt;br&gt;när det gäller vården av kyrkor. Länsstyrelsen i Värmlands län menar vidare&lt;br&gt;att det av förordningen (1988:1188) om kulturminnen m.m. bör framgå att&lt;br&gt;Riksantikvarieämbetet och länsmuseerna skall biträda länsstyrelserna vid&lt;br&gt;beredningen av ärenden enligt 4 kap. lagen (1988:950) om kulturminnen&lt;br&gt;m.m. (kulturminneslagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksantikvarieämbetet, Länsstyrelsen i Stockholms län och Föreningen&lt;br&gt;Sveriges landsantikvarier menar att beslut om tillstånd till rivning av kyrkor&lt;br&gt;även fortsättningsvis bör fattas av Riksantikvarieämbetet. Riksantikvarie-&lt;br&gt;ämbetet anser vidare att överklaganden av beslut enligt 4 kap. 10 § kultur-&lt;br&gt;minneslagen bör prövas av förvaltningsdomstol och inte av regeringen. Enligt&lt;br&gt;Riksantikvarieämbetet bör uppdras åt Kulturarvsutredningen (Ku 1994:09) att&lt;br&gt;utreda och lämna förslag till straffbestämmelser samt regler om förelägganden&lt;br&gt;om rättelse och handräckning. Även Länsantikvarieföreningen och Stiftelsen&lt;br&gt;Hallands länsmuseer Halmstad och Varberg menar att det är angeläget att&lt;br&gt;sådana bestämmelser och regler införs. Riksantikvarieämbetet har också&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anfört att dess förslag om redaktionella ändringar av bestämmelserna i 4 kap.&lt;br&gt;kulturminneslagen bör genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarkollegiet anser att överklaganden av beslut enligt 4 kap. kultur-&lt;br&gt;minneslagen bör prövas av förvaltningsdomstol. Vidare ifrågasätter Kammar-&lt;br&gt;kollegiet lämpligheten av att Riksantikvarieämbetet kan överklaga beslut enligt&lt;br&gt;kulturminneslagen. Enligt Kammarkollegiet bör också Riksantikvarieämbetet&lt;br&gt;ha rätt att besikta kyrkliga inventarier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsantikvarieföreningen och Nordiska konservatorsförbundet anser att&lt;br&gt;det bör klarläggas hur frågan om konserveringstillstånd skall hanteras i fram-&lt;br&gt;tiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Västerbottens län anser att Riksantikvarieämbetet bör sam-&lt;br&gt;råda med länsstyrelsen och inte med länsmuseet inför prioriteringen av ansök-&lt;br&gt;ningar till kyrkofonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län och Länsstyrelsen i Skaraborgs län menar&lt;br&gt;att Riksantikvarieämbetet bör slutföra handläggningen av de ärenden som&lt;br&gt;kommit in till ämbetet före den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län pekar på att RAÄ hittills varit beredande&lt;br&gt;och uppföljande instans när det gäller kyrkorna i Stockholms kommun och att&lt;br&gt;det skulle innebära en oförutsedd ekonomisk belastning för Stockholms&lt;br&gt;Stadsmuseum, som fungerar som länsmuseum i Stockholms kommun, att ta&lt;br&gt;över dessa uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kulturdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 mars 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statrådet Sahlin, ordförande, och statsråden Peterson, Hellström,&lt;br&gt;Thalén, Freivalds, Wallström, Persson, Tham, Schori, Blomberg,&lt;br&gt;Heckscher, Hedborg, Andersson, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh,&lt;br&gt;Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Wallström&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:208 Beslutanderätten i fråga om&lt;br&gt;kyrkliga kulturminnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 48200, Stockholm 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:KrU29</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-03-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-03-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1995-03-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-04-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Moderaterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 23:41:32</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI03208</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:34</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Kulturutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 23:41:32</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI03208</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__208.pdf</filnamn>
<filstorlek>412276</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/6F8139E7-F0DD-42E9-9089-128F9912FAC4</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:KrU29</uppgift>
<ref_dok_id>GI01KrU29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KrU29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:208&lt;br/&gt;
Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Kr14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:208 Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Jan Backman  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:208&lt;br/&gt;
Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Kr14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:208 Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Jan Backman  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>