<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2284946</hangar_id>
 <dok_id>GI03201</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>201</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:201</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>201</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-03-30 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:51:01</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Avisering av folkbokföringsuppgifter</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03201/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03201</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03201</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1994/95:201&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Avisering av folkbokföringsuppgifter&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03201/prop_199495__201-1.png" style="width:39pt;height:32pt;"/&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03201/prop_199495__201-2.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1994/95:201&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 30 mars 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Finansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att ett nytt register för avisering av folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter skall inrättas. Registret skall ersätta personbanden och&lt;br&gt;riksaviseringsbandet som därigenom kan avskaffas. Riksskatteverket&lt;br&gt;skall ha registeransvaret för det nya aviseringsregistret. Registret skall få&lt;br&gt;användas av myndigheter för aktualisering, kontroll och komplettering av&lt;br&gt;uppgifter i myndigheternas personregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsregistret skall innehålla uppgifter om en persons identitet,&lt;br&gt;bosättning och familj samt de ytterligare uppgifter som behövs för att&lt;br&gt;behovet av allmänt efterfrågade folkbokföringsuppgifter skall kunna&lt;br&gt;tillgodoses. Vissa uppgifter som är av särskilt känslig natur skall inte få&lt;br&gt;registreras. I huvudsak skall registret innehålla endast aktuella uppgifter.&lt;br&gt;Registret föreslås reglerat i en särskild lag om aviseringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om aviseringsregister föreslås träda i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 201&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut...................................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Lagtext..........................................................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till lag om aviseringsregister................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1536) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;folkbokföringsregister...................................................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i datalagen (1973:289).................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i vallagen (1972:620)................. 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:704)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om kyrkofullmäktigeval, m.m....................................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433)....... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Ärendet och dess beredning............................................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Avisering av folkbokföringsuppgifter.................................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 Nuvarande ordning.....................................................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 En reformering av aviseringsverksamheten........................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Nytt system för avisering av folkbokföringsuppgifter................24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 Ett centralt register för avisering&amp;nbsp;m.m.............................24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 Registerändamål........................................................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 Registerinnehåll.........................................................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 Utlämnande på ADB-medium........................................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 Sökbegrepp..............................................................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 Gallring av uppgifter...................................................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Avgifter........................................................................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Ekonomiska konsekvenser.................................................37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Ikraftträdande................................................................38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 Författningskommentar....................................................39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.1 Förslaget till lag om aviseringsregister............................. 39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:1536) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;folkbokföringsregister.................................................43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.3 Förslaget till lag om ändring&amp;nbsp;i datalagen&amp;nbsp;(1973:289)............ 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.4 Förslaget till lag om ändring&amp;nbsp;i vallagen&amp;nbsp;(1972:620)............. 44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:704) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kyrkofullmäktigeval, m.m............................................44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.6 Förslaget till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433) .... 44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av Aviseringsutredningens förslag...........45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Aviseringsutredningens lagförslag.................................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig över&lt;br&gt;betänkandet Folkbokföringsuppgiftema i samhället&lt;br&gt;(SOU 1994:44).....................................................53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag......................................54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 Lagrådets yttrande..................................................63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 mars 1995 ... 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad...................................................................65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;lag om aviseringsregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1990:1536) om folkbokföringsregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;lag om ändring i datalagen (1973:289),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;lag om ändring i vallagen (1972:620),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigeval, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. &amp;nbsp;lag om ändring i sametingslagen (1992:1433),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om aviseringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § För de ändamål som anges i 2 § får med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling föras ett register för tillhandahållande av folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter för hela landet (aviseringsregister).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerändamål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Aviseringsregistret får användas av en myndighet för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktualisering, komplettering och kontroll av uppgifter i personregis-&lt;br&gt;ter som myndigheten är registeransvarig för,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. komplettering och kontroll av personuppgifter i övrigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uttag av urval av personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att registret får användas för ändamål som&lt;br&gt;avses i första stycket 3 även av annan än myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registeransvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Riksskatteverket är registeransvarigt för aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerinnehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Aviseringsregistret får innehålla uppgifter om personer som är eller&lt;br&gt;har varit folkbokförda i landet eller som annars tilldelats personnummer.&lt;br&gt;För en sådan person får de uppgifter anges som registrerats enligt lagen&lt;br&gt;(1990:1536) om folkbokföringsregister och som avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personnummer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. namn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. adress,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. folkbokföringsfastighet, folkbokföringsort och folkbokföring under&lt;br&gt;särskild rubrik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. födelsehemort och födelseort,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. medborgarskap,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. civilstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. make, föräldrar, barn och vårdnadshavare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. datum för inflyttning från utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. avregistrering med uppgift om dödsfall, utflyttning till utlandet eller Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;annan anledning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. medlemskap i icke-territoriell församling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Aviseringsregistret får även innehålla uppgifter om tidpunkt för&lt;br&gt;registrerade förhållanden samt de tekniska och administrativa uppgifter&lt;br&gt;som behövs för att tillgodose ändamålet med registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Uppgift i aviseringsregistret som enligt lag eller förordning får&lt;br&gt;registreras även i annat register får lämnas ut till den registeransvarige&lt;br&gt;i form av utskrift eller på medium för automatisk databehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sökbegrepp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § I aviseringsregistret får som sökbegrepp användas uppgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som avses i 4 § 1-4 och 8,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om medborgarskap i Sverige, Danmark, Norge, Finland eller Island,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om medboigarskap i land inom eller utom Europeiska unionen&lt;br&gt;(unionsmedborgarskap eller icke unionsmedborgarskap).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sökbegrepp får, enligt de närmare föreskrifter som meddelas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, också&lt;br&gt;användas uppgift som avses i 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gallring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Uppgift i aviseringsregistret som avses i 4 § 1-8 och 11 skall gallras&lt;br&gt;när en ny, motsvarande uppgift registreras eller när uppgiften inte längre&lt;br&gt;är aktuell. Uppgift om rättat personnummer får dock bevaras under den&lt;br&gt;tid som behövs för att tillgodose ändamålet med registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift om datum för inflyttning från utlandet skall gallras fyra år efter&lt;br&gt;utgången av det år då uppgiften registrerades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en person avregistrerats från folkbokföringen, skall uppgift som&lt;br&gt;avses i 4 § 4-9 och 11 gallras vid avregistreringen och övriga uppgifter&lt;br&gt;tio år efter utgången av det år personen avregistrerades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva undantag från bestämmelsen om gallring i&lt;br&gt;tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1536) om Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;folkbokföringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1990:1536) om folkbokförings-&lt;br&gt;register skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt folkbokföringsregister får användas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. samordnad registerföring av identifieringsuppgifter för fysiska perso-&lt;br&gt;ner och av andra folkbokföringsuppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. handläggning av folkbokföringsärenden som enligt folkbokförings-&lt;br&gt;lagen (1991:481) eller annan lag eller förordning prövas av skattemyn-&lt;br&gt;digheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. framställning av personbevis och andra registerutdrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. tillhandahållande av folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter som myndigheter skyldighet enligt lag eller förord-&lt;br&gt;behöver för att fullgöra sin verk-&lt;br&gt;samhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. uttag av folklängder och andra samlingar av uppgifter för förvaring&lt;br&gt;hos statliga arkivmyndigheter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. planering och tillsyn av folkbokföringsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. fullgörande av underrättelse-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:497.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i datalagen (1973:289)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 27 och 28 §§ datalagen (1973:289) skall ha&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i SPAR hämtas från&lt;br&gt;de statliga personregister som&lt;br&gt;används för folkbokföring, in-&lt;br&gt;komsttaxering och fastighetstaxe-&lt;br&gt;ring. Till dessa uppgifter får fogas&lt;br&gt;anteckning om att en enskild per-&lt;br&gt;son inte önskar adresserad direktre-&lt;br&gt;klam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som begär att få uppgifter&lt;br&gt;ur en myndighets personregister&lt;br&gt;för ett sådant ändamål som avses i&lt;br&gt;26 § andra stycket 1 och 3 och&lt;br&gt;som kan tillgodoses genom SPAR&lt;br&gt;skall hänvisas till detta register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket hindrar inte att en&lt;br&gt;skattemyndighet låter myndigheter&lt;br&gt;vars verksamhet är begränsad till&lt;br&gt;länet utnyttja annat register som&lt;br&gt;skattemyndigheten för över befolk-&lt;br&gt;ningen i länet än sådant som avses&lt;br&gt;i lagen (1990:1536) om folkbok-&lt;br&gt;föringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller, efter regering-&lt;br&gt;ens bestämmande, Datainspektio-&lt;br&gt;nen får föreskriva att en statlig&lt;br&gt;myndighets personregister får&lt;br&gt;utnyttjas av en annan myndighet&lt;br&gt;för de ändamål som avses i 26 §&lt;br&gt;andra stycket 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i SPAR hämtas från&lt;br&gt;aviseringsregistret enligt lagen&lt;br&gt;(1995:000) om aviseringsregister&lt;br&gt;samt de statliga personregister som&lt;br&gt;används för inkomsttaxering och&lt;br&gt;fastighetstaxering. Till dessa upp-&lt;br&gt;gifter får fogas anteckning om att&lt;br&gt;en enskild person inte önskar ad-&lt;br&gt;resserad direktreklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som begär att få uppgifter&lt;br&gt;ur en myndighets personregister&lt;br&gt;för ett sådant ändamål som avses i&lt;br&gt;26 § andra stycket 1 och 3 och&lt;br&gt;som kan tillgodoses genom SPAR&lt;br&gt;eller aviseringsregistret skall hän-&lt;br&gt;visas till dessa register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:446.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:1691.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i denna paragraf inskränker inte myndigheternas Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;skyldigheter enligt reglerna om allmänna handlingars offentlighet i&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Äldre bestämmelser får&lt;br&gt;dock tillämpas intill utgången av år 1997 vid utnyttjandet av person-&lt;br&gt;banden och riksaviseringsbandet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i vallagen (1972:620)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 § och 4 kap. 2 § vallagen&lt;br&gt;(1972:620)' skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av 2 § beräknas&lt;br&gt;antalet röstberättigade på grundval&lt;br&gt;av skattemyndighetens personband&lt;br&gt;den 1 november föregående år.&lt;br&gt;Vid beräkningen anses som röstbe-&lt;br&gt;rättigad vaije svensk medborgare&lt;br&gt;som fyllt eller senare under kalen-&lt;br&gt;deråret fyller arton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av 2 § beräknas&lt;br&gt;antalet röstberättigade på grundval&lt;br&gt;av aviseringsregistret enligt lagen&lt;br&gt;(1995:000) om aviseringsregister&lt;br&gt;den 1 november föregående år.&lt;br&gt;Vid beräkningen anses som röstbe-&lt;br&gt;rättigad vaije svensk medborgare&lt;br&gt;som fyllt eller senare under kalen-&lt;br&gt;deråret fyller arton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;br&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I allmän röstlängd tas upp svensk&lt;br&gt;medborgare som den 1 juli enligt&lt;br&gt;skattemyndighetens personband är&lt;br&gt;folkbokförd i valdistriktet och som&lt;br&gt;har fyllt eller före den 1 september&lt;br&gt;det år röstlängden upprättas fyller&lt;br&gt;sjutton år. Om en beslutad ändring&lt;br&gt;i den kommunala indelningen skall&lt;br&gt;träda i kraft vid följande årsskifte,&lt;br&gt;tas i längden upp den som skall&lt;br&gt;vara folkbokförd i distriktet enligt&lt;br&gt;den nya indelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;första stycket anges för svenska&lt;br&gt;medborgare tas i röstlängden upp&lt;br&gt;även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;skattemyndighetens personband har&lt;br&gt;varit folkbokförda i riket den 1&lt;br&gt;november de tre åren närmast före&lt;br&gt;valåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I allmän röstlängd tas upp svensk&lt;br&gt;medborgare som den 1 juli enligt&lt;br&gt;aviseringsregistret är folkbokförd i&lt;br&gt;valdistriktet och som har fyllt eller&lt;br&gt;före den 1 september det år röst-&lt;br&gt;längden upprättas fyller sjutton år.&lt;br&gt;Om en beslutad ändring i den&lt;br&gt;kommunala indelningen skall träda&lt;br&gt;i kraft vid följande årsskifte, tas i&lt;br&gt;längden upp den som skall vara&lt;br&gt;folkbokförd i distriktet enligt den&lt;br&gt;nya indelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;första stycket anges för svenska&lt;br&gt;medborgare tas i röstlängden upp&lt;br&gt;även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;aviseringsregistret har varit folk-&lt;br&gt;bokförda i riket den 1 november de&lt;br&gt;tre åren närmast före valåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1994:287.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som ej fyllt aderton år den 1 september det år röstlängden Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;upprättas antecknas den dag då han blir röstberättigad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För utlänningar antecknas att rösträtt ej föreligger vid val till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:704) om Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;kyrkofullmäktigeval, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigeval,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upprättandet av allmän röstlängd skall utöver vad som sägs i 4 kap.&lt;br&gt;vallagen (1972:620) följande särskilda bestämmelser iakttagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som den 1 juli enligt&lt;br&gt;skattemyndighetens personband inte&lt;br&gt;är medlem av Svenska kyrkan eller&lt;br&gt;som enligt personbandet tillhör&lt;br&gt;icke-territoriell församling görs&lt;br&gt;anteckning i röstlängden om detta&lt;br&gt;förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omfattar valdistrikt, som avses i&lt;br&gt;vallagen, två eller flera försam-&lt;br&gt;lingar eller distrikt eller delar av&lt;br&gt;församlingar eller distrikt vid val&lt;br&gt;av kyrkofullmäktige, skall särskild&lt;br&gt;del av röstlängden uppläggas för&lt;br&gt;vaije församling eller kyrkligt&lt;br&gt;valdistrikt eller del därav. Om det&lt;br&gt;behövs med anledning av beslutad&lt;br&gt;ändring i församlingsindelningen,&lt;br&gt;skall särskild del av röstlängden&lt;br&gt;uppläggas för det område av för-&lt;br&gt;samlingen som indelningsändringen&lt;br&gt;avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som den 1 juli enligt&lt;br&gt;Svenska kyrkans medlemsregister&lt;br&gt;inte är medlem av Svenska kyrkan&lt;br&gt;eller som enligt aviseringsregistret&lt;br&gt;enligt lagen (1995:000) om avise-&lt;br&gt;ringsregister tillhör icke-territoriell&lt;br&gt;församling görs anteckning i röst-&lt;br&gt;längden om detta förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omfattar valdistrikt, som avses i&lt;br&gt;vallagen, två eller flera försam-&lt;br&gt;lingar eller distrikt eller delar av&lt;br&gt;församlingar eller distrikt vid val&lt;br&gt;av kyrkofullmäktige, skall särskild&lt;br&gt;del av röstlängden läggas upp för&lt;br&gt;vaije församling eller kyrkligt&lt;br&gt;valdistrikt eller del därav. Om det&lt;br&gt;behövs med anledning av beslutad&lt;br&gt;ändring i församlingsindelningen,&lt;br&gt;skall särskild del av röstlängden&lt;br&gt;läggas upp för det område av för-&lt;br&gt;samlingen som indelningsändringen&lt;br&gt;avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har det om någon gjorts en anteckning enligt andra stycket och har&lt;br&gt;begäran om rättelse inte framställts på det sätt som sägs i 4 kap. 4 §&lt;br&gt;första stycket vallagen, skall skattemyndigheten besluta om rättelse i&lt;br&gt;röstlängden, om det är uppenbart att anteckningen är felaktig. En sådan&lt;br&gt;ansökan skall ha gjorts hos skattemyndigheten senast den 1 oktober det&lt;br&gt;år då röstlängden upprättades. I fråga om en sådan ansökan och beslut&lt;br&gt;med anledning därav äger 4 kap. 4 § vallagen motsvarande tillämpning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1994:288.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i sametingslagen&lt;br&gt;(1992:1433)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § sametingslagen (1992:1433) skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rösträtt till Sametinget har den som är upptagen i sameröstlängd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sameröstlängden tas den same upp som anmäler sig till valnämnden&lt;br&gt;och som är svensk medborgare och på den samiska valdagen fyllt eller&lt;br&gt;fyller 18 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;andra stycket anges för svenska&lt;br&gt;medborgare skall i röstlängden tas&lt;br&gt;upp även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;folkbokföringsregistret har varit&lt;br&gt;folkbokförda i landet den 1 novem-&lt;br&gt;ber de tre åren närmast före valåret&lt;br&gt;och som anmäler sig till valnämn-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;andra stycket anges för svenska&lt;br&gt;medborgare skall i röstlängden tas&lt;br&gt;upp även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;aviseringsregistret enligt lagen&lt;br&gt;(1995:000) om aviseringsregister&lt;br&gt;har varit folkbokförda i landet den&lt;br&gt;1 november de tre åren närmast&lt;br&gt;före valåret och som anmäler sig&lt;br&gt;till valnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;op- 1994/95:201&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;(1980:343)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att rubriken närmast före 15 § skatteregisterlagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1980:343)' skall sättas närmast före 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1983:143.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den 28 oktober 1987 fattade riksdagen ett principbeslut om en ny&lt;br&gt;organisation för folkbokföringen (prop. 1986/87:158, bet. 1987/88:SkU2,&lt;br&gt;rskr. 1987/88:2). Därigenom skapades förutsättningar för en överflyttning&lt;br&gt;av ansvaret för folkbokföringen från pastorsämbetena till de lokala&lt;br&gt;skattemyndigheterna. Genom beslut den 18 februari 1988 bemyndigade&lt;br&gt;regeringen chefen för Finansdepartementet att tillkalla en kommitté med&lt;br&gt;uppdrag att utarbeta förslag till genomförande av en ny organisation för&lt;br&gt;folkbokföringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I delbetänkandet Lag om folkbokföringsregister m.m. (SOU 1990:18)&lt;br&gt;redovisade kommittén bl.a. ett förslag till registerlag. Kommittén föreslog&lt;br&gt;i betänkandet att det skulle inrättas lokala folkbokföringsregister för varje&lt;br&gt;skattekontors verksamhetsområde. Vidare föreslogs ett centralt referens-&lt;br&gt;och aviseringsregister som bl.a. skulle tillgodose samhällets behov av&lt;br&gt;basuppgifter. Datainspektionen avstyrkte i sitt remissyttrande förslaget om&lt;br&gt;att inrätta ett centralt referens- och aviseringsregister och anförde bl.a.&lt;br&gt;att aviseringsverksamheten borde regleras separat från folkbokförings-&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något förslag till ett nytt centralt register för avisering lades inte fram&lt;br&gt;i samband med förslaget om inrättandet av nya folkbokföringsregister. I&lt;br&gt;propositionen förutsattes att frågan om ett nytt centralt register för&lt;br&gt;aviseringsverksamheten och frågor som hängde samman med kopplingen&lt;br&gt;till det statliga person- och adressregistret skulle utredas närmare (prop.&lt;br&gt;1990/91:53 s. 19).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom beslut den 23 april 1992 bemyndigade den dåvarande regering-&lt;br&gt;en det statsråd som hade till uppgift att föredra ärenden om folkbokföring&lt;br&gt;att tillkalla en särskild utredare för att utreda frågan om den framtida&lt;br&gt;aviseringen av folkbokföringsuppgifter. Till särskild utredningsman&lt;br&gt;förordnades landshövdingen Rolf Wirtén. Utredningen antog namnet&lt;br&gt;Aviseringsutredningen och avlämnade i mars 1994 betänkandet Folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgiftema i samhället (SOU 1994:44). Utredningens samman-&lt;br&gt;fattning av betänkandet finns i bilaga 1. Utredningens lagförslag finns i&lt;br&gt;bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över de remissinstan-&lt;br&gt;ser som yttrat sig finns i bilaga 3. En sammanställning över remissyttran-&lt;br&gt;dena har upprättats och finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr&lt;br&gt;Fi94/1261).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen uppdrog den 26 maj 1994 åt Statskontoret att utreda de&lt;br&gt;ekonomiska konsekvenserna av Aviseringsutredningens förslag. Stats-&lt;br&gt;kontoret har i en promemoria den 12 oktober 1994 redovisat resultatet av&lt;br&gt;denna utredning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen behandlar i det följande Aviseringsutredningens förslag om&lt;br&gt;den framtida aviseringen av folkbokföringsuppgifter. Som senare kommer&lt;br&gt;att framgå (avsnitt 4.2) tar regeringen inte nu ställning till alla de förslag&lt;br&gt;Aviseringsutredningen lagt fram, utan förslagen i propositionen inskränks&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till en modernisering och lagreglering av den nuvarande aviseringsverk- Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;samheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 16 mars 1995 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det lagförslag som finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Lagrådet har lämnat förslaget utan&lt;br&gt;erinran. Vissa redaktionella ändringar har gjorts i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har inte yttrat sig över förslaget till ändring i skatteregisterla-&lt;br&gt;gen. Ändringen i skatteregisterlagen är av sådan enkel beskaffenhet att&lt;br&gt;Lagrådets yttrande skulle sakna betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Avisering av folkbokföringsuppgifter&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Nuvarande ordning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Personbanden och riksaviseringsbandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samhällets behov av uppgifter om befolkningen tillgodoses i stor&lt;br&gt;utsträckning genom uppgifter från folkbokföringen. Uppgiftslämnandet&lt;br&gt;sker främst genom folkbokföringens regionala register över befolkningen&lt;br&gt;(personbanden) och det s.k. riksaviseringsbandet. Uppgifterna i person-&lt;br&gt;banden och riksaviseringsbandet hämtas huvudsakligen från de lokala&lt;br&gt;folkbokföringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Personbanden och riksaviseringsbandet har varit i drift sedan slutet av&lt;br&gt;1960-talet. Registren är i stort sett inte författningsreglerade. Vissa&lt;br&gt;bestämmelser finns dock i folkbokföringskungörelsen (1967:495) och i&lt;br&gt;förordningen (1981:4) om det statliga person- och adressregistret (SPAR-&lt;br&gt;förordningen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om innehållet i personbanden finns i 74 § folkbokförings-&lt;br&gt;kungörelsen och i beslut av Riksskatteverket (RSV) meddelade med stöd&lt;br&gt;av denna bestämmelse. Personbanden innehåller huvudsakligen uppgifter&lt;br&gt;om namn, personnummer, adress, födelsehemort, folkbokföringsort,&lt;br&gt;medborgarskap, civilstånd och s.k. samhörighetsperson. Innehållet&lt;br&gt;överensstämmer i stort med innehållet i de lokala folkbokföringsregistren.&lt;br&gt;I personbanden finns dock endast aktuella uppgifter. Vissa uppgifter,&lt;br&gt;såsom vämpliktsförhållanden och vapeninnehav, finns endast i person-&lt;br&gt;banden. Andra uppgifter, såsom våidnadsförhållanden och adoption, finns&lt;br&gt;endast i de lokala folkbokföringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från personbanden sker ett omfattande uppgiftslämnande till bl.a. kom-&lt;br&gt;muner och landsting. Större kommuner tar emot veckovisa aviseringar&lt;br&gt;över samtliga förändringar i folkbokföringen för kommuninvånarna på&lt;br&gt;magnetband eller diskett. Därutöver görs ett stort antal uttag på listor&lt;br&gt;eller adressetiketter. Det kan gälla exempelvis uppgifter till kommuner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om nyinflyttade eller till sjukhus och vårdcentraler om avlidna. Vissa Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;forskningsinstitutioner begär särskilda kategoriuttag, t.ex. uppgifter om&lt;br&gt;personer i vissa åldersgrupper eller på viss bostadsort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i personbanden används vidare som underlag för fram-&lt;br&gt;ställning av röstlängder och ransoneringshandlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringar av uppgifterna i personbanden sammanställs veckovis i det&lt;br&gt;s.k. riksaviseringsbandet. Uppgifter om personer vars uppgifter inte&lt;br&gt;ändrats den aktuella veckan finns således inte i riksaviseringsbandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avisering av folkbokföringsuppgifter från riksaviseringsbandet till&lt;br&gt;myndigheter regleras i 8 § SPAR-förordningen. De myndigheter som kan&lt;br&gt;få uppgifter från riksaviseringsbandet är Rikspolisstyrelsen, Kriminal-&lt;br&gt;vårdsstyrelsen, Centralnämnden för fastighetsdata, Vämpliktsverket,&lt;br&gt;Statens räddningsverk, Riksförsäkringsverket, Vägverket, Statistiska&lt;br&gt;centralbyrån, RSV, skattemyndigheterna, Centrala studiestödsnämnden,&lt;br&gt;Statens invandrarverk, länsstyrelserna, Svenska kyrkans centralstyrelse&lt;br&gt;och kyrkoråd i församling eller samfallighet inom Svenska kyrkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver den författningsreglerade aviseringen sker uppgiftslämnande ur&lt;br&gt;riksaviseringsbandet enligt centrala överenskommelser mellan RSV och&lt;br&gt;andra myndigheter. Denna avisering kan antingen vara löpande eller avse&lt;br&gt;uttag vid vissa tidpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av uppgifter från personbanden och riksaviseringsbandet&lt;br&gt;sker i första hand med hjälp av magnetband. Från personbanden till-&lt;br&gt;handahålls även uppgifter genom framställning av adressetiketter. Den&lt;br&gt;största delen av uppgiftslämnandet från riksaviseringsbandet avser uppgift&lt;br&gt;om namn, personnummer och adress men även andra uppgifter lämnas&lt;br&gt;ut i varierande omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala folkbokföringsregistren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de lokala skattekontorens verksamhetsområde förs lokala folkbok-&lt;br&gt;föringsregister. Dessutom förs ett centralt referensregister för hela landet.&lt;br&gt;Grundläggande bestämmelser om folkbokföringsregistren finns i lagen&lt;br&gt;(1990:1536) om folkbokföringsregister. Registren används i första hand&lt;br&gt;för den löpande folkbokföringsverksamheten enligt folkbokföringslagen&lt;br&gt;(1991:481). Andra användningsområden är framställning av personbevis&lt;br&gt;och tillhandahållande av folkbokföringsuppgifter som myndigheter&lt;br&gt;behöver för att fullgöra sin verksamhet (2 § lagen om folkbokförings-&lt;br&gt;register).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala folkbokföringsregistren innehåller de uppgifter om en persons&lt;br&gt;bosättning, identitet och familjerättsliga förhållanden, m.m. som behövs&lt;br&gt;för folkbokföringsverksamheten. Registren innehåller endast uppgifter om&lt;br&gt;personer som är eller har varit folkbokförda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala referensregistret upptar alla personer som är eller har varit&lt;br&gt;folkbokförda eller som annars har tilldelats personnummer. Referens-&lt;br&gt;registret innehåller uppgift om personnummer och grunden för till-&lt;br&gt;delningen av personnummer. Vidare finns i registret de uppgifter om&lt;br&gt;namn och avregistrering som senast registrerats i ett lokalt folkbok-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 201&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föringsregister samt information om från vilket lokalt register uppgifterna Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;hämtats. Referensregistret uppdateras vaije dygn med uppgifter från de&lt;br&gt;lokala folkbokföringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala folkbokföringsregistren används i stort sett inte för avisering&lt;br&gt;av folkbokföringsuppgifter. Skattemyndigheterna lämnar emellertid&lt;br&gt;underrättelser till vissa myndigheter om registreringar i de lokala regist-&lt;br&gt;ren enligt bestämmelser i förordningen (1991:750) om folkbokförings-&lt;br&gt;register m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter ur de lokala folkbokföringsregistren tillhandahålls däremot&lt;br&gt;i mycket stor omfattning genom att personbevis utfärdas på grundval av&lt;br&gt;registeruppgifterna. RSV har fastställt formulär för olika typer av&lt;br&gt;personbevis. Årligen utfärdas ca 2,5 miljoner sådana bevis. Personbevis&lt;br&gt;tas normalt fram helt maskinellt. Handläggaren registrerar endast&lt;br&gt;personens personnummer och anger vilket ändamål personbeviset skall&lt;br&gt;användas för. Personbevisens innehåll kontrolleras inte i sak manuellt&lt;br&gt;mot registret och de bestyrks inte genom någon underskrift. Före&lt;br&gt;expediering görs endast en kontroll av att utskriften i tekniskt avseende&lt;br&gt;är riktig. De personbevisformulär som oftast efterfrågas rör ansökan om&lt;br&gt;pass för barn under 18 år, studier, fastighetsärende, firmaregistrering,&lt;br&gt;anställning, utfärdande av ID-kort, bankärende och äktenskapsmål.&lt;br&gt;Vidare utfärdas ett stort antal s.k. hemortsbevis, dvs. ett bevis om var en&lt;br&gt;person var folkbokförd den 1 november föregående år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter ur de lokala folkbokföringsregistren lämnas också i mycket&lt;br&gt;stor utsträckning vid telefonförfrågningar till skattemyndigheterna. Dessa&lt;br&gt;telefonförfrågningar avser i första hand aktuell adress eller personnum-&lt;br&gt;mer. Motsvarande förfrågningar sker även skriftligt i stor omfattning. En&lt;br&gt;allmän uppfattning är att det totala antalet förfrågningar kan beräknas till&lt;br&gt;mellan två och tre gånger antalet utfärdade personbevis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Antalet utfärdade personbevis och antalet förfrågningar har ett starkt&lt;br&gt;samband. Det är i många fall en tillfällighet i vilken form uppgifterna&lt;br&gt;hämtas in från skattemyndigheterna. Om möjligheten att få folkbokfö-&lt;br&gt;ringsuppgifter på telefon inskränks ökar i stället efterfrågan på person-&lt;br&gt;bevis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det statliga person- och adressregistret (SPAR)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En av de stora mottagarna av aviseringar från riksaviseringsbandet är det&lt;br&gt;statliga person- och adressregistret (SPAR). Bestämmelser om SPAR&lt;br&gt;finns i 26-28 §§ datalagen (1973:289) och SPAR-förordningen. Registret&lt;br&gt;får användas för aktualisering, komplettering och kontroll av uppgifter i&lt;br&gt;andra personregister, komplettering och kontroll av personuppgifter i&lt;br&gt;övrigt samt uttag av urval av personuppgifter (urvalsdragningar). Enligt&lt;br&gt;28 § datalagen skall den som begär att få uppgifter ur en myndighets&lt;br&gt;personregister för ändamål som kan tillgodoses genom SPAR i princip&lt;br&gt;hänvisas till detta register. Denna bestämmelse begränsar emellertid inte&lt;br&gt;den enskildes rätt att med stöd av offentlighetsprincipen få ut uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från en myndighets personregister. En omfattande försäljning sker av&lt;br&gt;personuppgifter från SPAR bl.a. för direktreklamändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild myndighet, Statens person- och adressregistemämnd&lt;br&gt;(SPAR-nämnden), är registeransvarig för SPAR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPAR innehåller uppgifter om alla personer som är folkbokförda, har&lt;br&gt;skattsedel eller är inskrivna i allmän försäkringskassa. I SPAR finns&lt;br&gt;förutom folkbokföringsuppgifter som hämtas från folkbokföringsregistren&lt;br&gt;också uppgifter från det centrala skatteregistret och registret för&lt;br&gt;fastighetstaxering, bl.a. uppgift om taxerad förvärvsinkomst, inkomst av&lt;br&gt;kapital och visst fastighetsinnehav. Bestämmelserna om registerinnehållet&lt;br&gt;i SPAR och formerna för utlämnande av uppgifter ur SPAR har ändrats&lt;br&gt;vid flera tillfällen under senare år. SPAR-nämnden har fortlöpande&lt;br&gt;bedrivit en utvärdering av registrets innehåll och användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som anmält att han eller hon inte önskar adresserad direkt-&lt;br&gt;reklam skall SPAR innehålla uppgift om detta (reklamspärr). Uppgifter&lt;br&gt;om en person med reklamspärr får inte lämnas ut till någon som avser att&lt;br&gt;använda uppgiften till direktreklam (4 § SPAR-förordningen). SPAR är&lt;br&gt;den dominerande källan för direktreklamadresser. En reklamspärr i SPAR&lt;br&gt;har därför stor genomslagskraft. 1 utlandet har försök gjorts att upprätta&lt;br&gt;spärrlistor, s.k. Robinson-listor. Avsikten är att avsändaren, innan utskick&lt;br&gt;sker, skall använda spärrlistan för att föra bort personer med reklamspärr&lt;br&gt;från sin egen adresslista. Erfarenheterna av systemet med sådana&lt;br&gt;spärrlistor har emellertid inte varit särskilt goda. Ett system med få&lt;br&gt;adresskällor gör det självfallet enklare för den enskilde att genom&lt;br&gt;reklamspärr undgå oönskad reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt ett avtal sköter DAFA Data AB (DAFA) drift och marknads-&lt;br&gt;föring av tjänster från SPAR. För rätten till drift och marknadsföring av&lt;br&gt;SPAR betalar DAFA enligt avtalet till staten en fast årlig avgift och en&lt;br&gt;rörlig provision per uttagen adressuppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från SPAR tillhandahålls uppgifter dels genom olika former av kon-&lt;br&gt;ventionell avisering på samma sätt som från personbanden och riks-&lt;br&gt;aviseringsbandet, dels genom att terminaler och datorer är anslutna till&lt;br&gt;registret. Ett stort antal myndigheter, främst polismyndigheterna, Centrala&lt;br&gt;studiestödsnämnden, Centralnämnden för fastighetsdata samt Svenska&lt;br&gt;kyrkans olika oigan utnyttjar också på olika sätt SPAR i verksamheten.&lt;br&gt;Det är i första hand statliga myndigheter som använder terminaltjänsten,&lt;br&gt;mätt i antalet anslutna terminaler. Men även enskilda företag och&lt;br&gt;organisationer nyttjar terminaltjänstema i SPAR för sin verksamhet. Det&lt;br&gt;är främst banker och försäkringsbolag men även andra stora företag,&lt;br&gt;tidningsredaktioner m.fl. som har direktåtkomst till SPAR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Antalet frågor mot SPAR via anslutna terminaler uppskattas för år 1993&lt;br&gt;till drygt 15 miljoner transaktioner, som till största delen avser uppgift&lt;br&gt;om namn, personnummer och adress.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnandet av uppgifter via terminal från SPAR är begränsat på så&lt;br&gt;sätt att andra mottagare än myndigheter, banker och försäkringsbolag har&lt;br&gt;tillgång endast till uppgifter om namn, adress, folkbokföringsort och&lt;br&gt;avregistrering från folkbokföringen, om inte Datainspektionen medger&lt;br&gt;annat i vaije särskilt fall. De övriga uppgifter som, efter medgivande av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen, kan komma ifråga är svenskt medborgarskap, Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;födelsehemort och samhörighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett ändamål för SPAR är, som tidigare nämnts, urvalsdragningar (26 §&lt;br&gt;första stycket datalagen). Urval kan göras exempelvis på uppgift om taxe-&lt;br&gt;rad förvärvsinkomst, fastighetsinnehav, kön eller viss födelsetid eller&lt;br&gt;kombinationer av dessa uppgifter. Årligen görs omkring 300 veckovisa&lt;br&gt;och 3 000 engångsvisa urvalsdragningar för direktreklamändamål. Av&lt;br&gt;dessa grundar sig för närvarande ca 25 % på inkomst och ca 10 % på&lt;br&gt;fastighetsinnehav. De uppgifter som lämnas ut är namn och adress på de&lt;br&gt;personer som definieras genom valet av urvalskriterier.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 En reformering av aviseringsverksamheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Brister i nuvarande ordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De olika typer av uppgifter om en folkbokförd person som registreras&lt;br&gt;inom folkbokföringen har stor betydelse för den enskilde. För en persons&lt;br&gt;rättigheter och skyldigheter i samhället är det i många fall avgörande om&lt;br&gt;han är folkbokförd här i landet och på vilken ort han i så fall skall anses&lt;br&gt;bosatt. Uppgifter om familjeförhållanden ligger exempelvis till grund för&lt;br&gt;hindersprövning och utgör underlag för olika sociala förmåner. I flera&lt;br&gt;sammanhang föreligger olika regler för svenskar och utländska med-&lt;br&gt;borgare. Även i sådana situationer är det medborgarskapsuppgiftema&lt;br&gt;inom folkbokföringen som till stor del ligger till grund för olika&lt;br&gt;ställningstaganden hos myndigheter. Över huvud taget används folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter i stor omfattning av myndigheterna. För den enskilde&lt;br&gt;liksom för myndigheterna är det därför angeläget att uppgifterna från&lt;br&gt;folkbokföringen tillhandahålls på ett tillförlitligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nuvarande systemet för förmedling av folkbokföringsuppgifter via&lt;br&gt;personbanden och riksaviseringsbandet har i huvudsak fungerat väl. Den&lt;br&gt;teknik som har använts är emellertid numera föråldrad och innebär att ett&lt;br&gt;onödigt stort arbete måste utföras manuellt, bl.a. genom en omfattande&lt;br&gt;expediering av försändelser med magnetband. Tekniken som används&lt;br&gt;medför också ökade kostnader för bl.a. underhåll av systemet och&lt;br&gt;manuella rättelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kritik har också framförts mot att det tar alltför lång tid innan uppgifter&lt;br&gt;om förändringar inom folkbokföringen når fram till mottagaren. Genom&lt;br&gt;att personbanden uppdateras endast en gång i veckan uppstår en&lt;br&gt;eftersläpning av aktualiseringama hos användarna. Särskilt när det gäller&lt;br&gt;uppgifter om nya adresser får denna eftersläpning ekonomiska konsekven-&lt;br&gt;ser. I vissa fall kan det dröja flera veckor innan aktuella uppgifter&lt;br&gt;förmedlats till användarna via personbanden och riksaviseringsbandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillgången till riktiga och aktuella adressuppgifter har en stor ekono-&lt;br&gt;misk betydelse för myndigheter och företag. Riksrevisionsverket har i&lt;br&gt;rapporten Fel data kostar (F 1992:2) påpekat att felaktiga adresser kostar&lt;br&gt;samhället betydande summor varje år. Posten AB har i sitt remissyttrande&lt;br&gt;anfört att enbart för Posten AB uppgår kostnaderna till cirka 400 milj.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kronor varje år. Till detta kommer kostnaderna hos myndigheter, företag Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;och oiganisationer för returer, adressefterforskning, förseningar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehållet i personbanden tillgodoser inte heller helt myndigheternas&lt;br&gt;behov av uppgifter. I personbanden finns t.ex. endast ett adressfält. Detta&lt;br&gt;innebär att för den som i det lokala folkbokföringsregistret har såväl en&lt;br&gt;bostadsadress som en särskild postadress måste man välja vilken adress&lt;br&gt;uppgiftsmottagama skall få. Vissa av mottagarna har behov av att veta&lt;br&gt;postadressen, andra behöver bostadsadressen och några behöver båda.&lt;br&gt;Även utrymmet för adresser är så begränsat att den fullständiga adressen&lt;br&gt;inte alltid ryms. Detta gäller särskilt adresser till utlandet. Vidare är&lt;br&gt;utrymmet för namn så begränsat att förkortningar av namnen ganska ofta&lt;br&gt;förekommer. I de lokala folkbokföringsregistren finns däremot normalt&lt;br&gt;fullständiga namn registrerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns vidare brister i det samhörighetsbegrepp som används för att&lt;br&gt;knyta samman familjemedlemmar. I personbanden finns för minderåriga&lt;br&gt;barn en uppgift om relation till en vuxen person, s.k. sökperson.&lt;br&gt;Sökpersonsbegreppet bygger på äldre förhållanden och anger i första&lt;br&gt;hand den man som barnet är folkbokfört hos även om denne varken är&lt;br&gt;far eller vårdnadshavare till barnet. Sökpersonuppgiften leder bl.a. därför&lt;br&gt;ofta till missförstånd hos mottagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare en brist i nuvarande ordning är att innehållet i och an-&lt;br&gt;vändningen av personbanden och riksaviseringsbandet i stort sett inte är&lt;br&gt;författningsreglerad. En modernisering och författningsreglering av&lt;br&gt;aviseringsverksamheten är därför enligt regeringens mening nödvändig.&lt;br&gt;Remissinstanserna har också ställt sig positiva till Aviseringsutredningens&lt;br&gt;förslag om att ersätta personbanden och riksaviseringsbandet med ett nytt&lt;br&gt;centralt register. Statskontoret anser dock i sitt remissyttrande att&lt;br&gt;alternativ till ett centralt register för avisering bör utredas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SPAR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningen har föreslagit att det nya aviseringsregistret även&lt;br&gt;skall ersätta SPAR. Utredningen har därvid anfört bl.a. att en viktig&lt;br&gt;faktor när det gäller skyddet för den personliga integriteten är att det är&lt;br&gt;lättare för den registrerade att få en felaktig registeruppgift rättad ju färre&lt;br&gt;register som förs. Ansvaret för ett register som förser samhället med&lt;br&gt;uppgifter om befolkningen bör enligt utredningen ligga hos RSV, dvs.&lt;br&gt;den myndighet inom vars verksamhet uppgifterna samlas in. Vidare finns&lt;br&gt;enligt utredningen numera inte några bärande skäl för att ha en särskild&lt;br&gt;myndighet utanför skatteförvaltningen som mellanled för tillhandahållande&lt;br&gt;av folkbokföringsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser har avstyrkt utredningens förslag i denna del.&lt;br&gt;Förslaget om att SPAR skall läggas ned avstyrks av bl.a. Statskontoret,&lt;br&gt;Post- och telestyrelsen, Statens person- och adressregistemämnd, Svenska&lt;br&gt;Bankföreningen, Sveriges Försäkringsförbund, Sveriges Industriförbund,&lt;br&gt;Pös ten AB, DAFA Data AB och Swedma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statskontoret har i sitt remissyttrande anfört att det finns en risk för&lt;br&gt;sammanblandning av kommersiell verksamhet med myndighetsutövning,&lt;br&gt;korssubventionering, insyn i affärsförhållanden, beroendeställningar m.m.&lt;br&gt;Det senare med hänsyn till att delar av verksamheten kan vara starkt&lt;br&gt;integrerade med enskilda företags verksamhet. Riskerna med att etablera&lt;br&gt;ett leverantörsförhållande mellan RSV och enskilda får enligt Stats-&lt;br&gt;kontorets mening inte underskattas. Vissa tjänster förutsätter även att&lt;br&gt;kund- eller personnummerförteckningar delges och förvaras hos&lt;br&gt;driftansvarig, vilket kan vara känsligt när det gäller RSV. Statskontoret&lt;br&gt;menar att skattemyndigheternas ansvar bör begränsas till att hålla register&lt;br&gt;med korrekta folkbokföringsuppgifter. Posten AB anser att det av&lt;br&gt;integritets- och säkerhetsskäl inte är önskvärt med urval från det känsliga&lt;br&gt;aviseringsregistret. Det är inte heller lämpligt att tillåta uppkopplingar&lt;br&gt;från allmänhet eller företag och oiganisationer till dessa integritetskänsli-&lt;br&gt;ga register. Posten AB anser att ett särskilt adressregister bör inrättas.&lt;br&gt;Adressregistret bör skötas av ett bolag. Övriga remissinstanser som är&lt;br&gt;kritiska till förslaget anför bl.a. att det är olämpligt att RSV sätts i ett&lt;br&gt;kommersiellt leverantörsförhållande till näringslivet såsom leverantör av&lt;br&gt;aviseringar och urvalsdragningar. Riksrevisionsverket stöder utredningens&lt;br&gt;förslag om att ett centralt register i första hand bör komma i fråga.&lt;br&gt;Verket anser emellertid att ställningstagandet för direktreklamuttag ur&lt;br&gt;registret är otillräckligt underbyggt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten med att inrätta SPAR var bl.a. att begränsa behovet av andra&lt;br&gt;befolkningsregister, vilka helt eller delvis byggts upp för samma syften&lt;br&gt;som SPAR och då under enskilt huvudmannaskap. SPAR har varit i drift&lt;br&gt;sedan år 1978. Driften av registret har alltsedan dess tillkomst handhafts&lt;br&gt;av DAFA. När DAFA ombildades till aktiebolag den 1 juli 1986&lt;br&gt;överfördes registeransvaret för SPAR till SPAR-nämnden. I den propo-&lt;br&gt;sition som låg till grund för SPAR-nämndens inrättande anfördes att&lt;br&gt;huvudmannaskapet, dvs. ansvaret för SPARrs innehåll och användning,&lt;br&gt;borde läggas på en statlig myndighet. 1 huvudmannaskapet borde dock&lt;br&gt;normalt inte ingå den mera datatekniska driften och underhållet av&lt;br&gt;systemet och inte heller försäljningen av uppgifter från registret.&lt;br&gt;Ansvarig myndighet borde vara fristående från såväl sakansvarig&lt;br&gt;myndighet som drift- och försäljningsorganisation. En verksamhet som&lt;br&gt;bedrivs på affärsmässiga grunder och i konkurrens ansågs inte förenlig&lt;br&gt;med ett huvudmannaskap för SPAR och liknande personregister (prop.&lt;br&gt;1984/85:225 s. 29).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nuvarande systemet fungerar enligt remissinstanserna bra. Genom&lt;br&gt;SPAR har företagen i Sverige bättre tillgång än i andra länder till aktuella&lt;br&gt;adresser för direktreklamändamål. Om ett särskilt register är den&lt;br&gt;dominerande adresskällan har den enskilde lättare att få sitt önskemål att&lt;br&gt;slippa direktadresserad reklam tillgodosett än om flera olika register&lt;br&gt;levererar adressuppgifter för direktreklamändamål. Skulle möjligheterna&lt;br&gt;till urvalsdragningar för direktreklamändamål helt upphöra kommer&lt;br&gt;sannolikt mängden oadresserad reklam att öka avsevärt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser regeringen att det från integritetsskydds-&lt;br&gt;synpunkt finns skäl som talar för att det skall finnas endast ett register för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillhandahållande av folkbokföringsuppgifter. Flera remissinstanser är Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;emellertid kritiska till förslaget att överföra SPAR-nämndens verksamhet&lt;br&gt;på RSV. Ett överflyttande av verksamheten på RSV reser på nytt de&lt;br&gt;frågeställningar som var aktuella vid SPAR-nämndens tillkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen är inte nu beredd att ta ställning till om ett nytt aviserings-&lt;br&gt;register även skall ta över SPAR:s funktioner. Också frågan om hur uttag&lt;br&gt;av urval för direktreklamändamål skall lösas behöver övervägas&lt;br&gt;ytterligare. Flera remissinstanser, däribland RSV och Datainspektionen,&lt;br&gt;är kritiska till utredningens förslag om att urval av personer efter inkomst&lt;br&gt;och fastighetsinnehav skall få göras genom att det föreslagna aviserings-&lt;br&gt;registret sambearbetas med skatteregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är enligt regeringens bedömning väsentligt att uppbyggnaden av ett&lt;br&gt;nytt aviseringsregister som ersätter dagens bristfälliga system kan&lt;br&gt;påbörjas så snart som möjligt. De ändringar av nuvarande system som är&lt;br&gt;nödvändiga för att råda bot på de tidigare angivna bristerna i systemet&lt;br&gt;bör därför genomföras nu, trots att ställning inte tagits till SPAR:s&lt;br&gt;framtid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En modernisering och lagreglering av den nuvarande aviseringsverk-&lt;br&gt;samheten innebär att aviseringsregistret endast kommer att användas för&lt;br&gt;utlämnande av personuppgifter till myndigheter i form av utskrift eller på&lt;br&gt;ADB-medium och inte via terminal. Uppbyggnaden och driften av ett&lt;br&gt;register som myndigheterna har terminalåtkomst till föranleder väsentligt&lt;br&gt;högre kostnader än ett register utan terminalåtkomst. Samtidigt medför&lt;br&gt;terminalåtkomsten betydande fördelar för användarna. Terminalåtkomst&lt;br&gt;ger bl.a. möjligheter att rationalisera och effektivisera myndigheternas&lt;br&gt;verksamhet och därigenom lägre kostnader i verksamheten. Kostnaderna&lt;br&gt;för den vidareutveckling av registret som behövs för att ansluta myndig-&lt;br&gt;heterna via terminal till registret bör därför enligt regeringens mening&lt;br&gt;betalas av användarna. Flera remissinstanser har emellertid ställt sig&lt;br&gt;negativa till att de skall erlägga avgifter för att använda registret om de&lt;br&gt;inte kompenseras genom ökade anslag. Regeringen återkommer till frågan&lt;br&gt;om terminalåtkomst till aviseringsregistret och om avgiftsbeläggning av&lt;br&gt;registret (se avsnitt 6) i ett senare sammanhang. I det sammanhanget&lt;br&gt;kommer också frågan om enskildas åtkomst till registret att behandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen tar i det följande upp endast de frågor som föranleds av att&lt;br&gt;personbanden och riksaviseringsbandet ersätts med ett nytt aviserings-&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Nytt system för avisering av folkbokförings-&lt;br&gt;uppgifter&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Ett centralt register för avisering m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: För tillhandahållande av folkbokföringsupp-&lt;br&gt;gifter skall inrättas ett aviseringsregister som skall ersätta person-&lt;br&gt;banden och riksaviseringsbandet. Bestämmelserna om aviserings-&lt;br&gt;registret tas in i en särskild lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket skall vara registeransvarigt för aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningens förslag överensstämmer delvis med regering-&lt;br&gt;ens förslag. Utredningen har emellertid föreslagit att aviseringsregistret&lt;br&gt;skall ersätta såväl personbanden och riksaviseringsbandet som det statliga&lt;br&gt;person- och adressregistret (SPAR).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Statskontoret avstyrker utredningens förslag.&lt;br&gt;Övriga remissinstanser tillstyrker att personbanden och riksaviserings-&lt;br&gt;bandet ersätts av ett nytt centralt register för avisering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En viktig aspekt när det gäller skyddet&lt;br&gt;för den personliga integriteten är att de uppgifter som registreras om en&lt;br&gt;person är aktuella och korrekta. Det är också av stort intresse att&lt;br&gt;myndigheter på ett kostnadseffektivt och säkert sätt kan få tillgång till de&lt;br&gt;folkbokföringsuppgifter de har behov av i verksamheten. Utlämnandet av&lt;br&gt;folkbokföringsuppgifter genom personbanden och riksaviseringsbandet är&lt;br&gt;som tidigare nämnts (avsnitt 4.2) förenat med betydande brister.&lt;br&gt;Personbanden och riksaviseringsbandet måste därför ersättas med ett nytt&lt;br&gt;system för avisering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om det nya systemets struktur anser regeringen i likhet med&lt;br&gt;Aviseringsutredningen att ett centralt register har betydande fördelar. I&lt;br&gt;stort sett samtliga remissinstanser har också varit positiva till att ett&lt;br&gt;centralt register inrättas som ersättning för personbanden och riks-&lt;br&gt;aviseringsbandet. Ett centralt register medför att det är enklare att hålla&lt;br&gt;uppgifterna uppdaterade på samma nivå. Det är även lättare att genom-&lt;br&gt;föra rättelser och avstämningar mot andra register som omfattar en stor&lt;br&gt;del av befolkningen. För att folkbokföringsuppgiftema skall kunna&lt;br&gt;tillhandahållas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt bör därför inrättas&lt;br&gt;ett centralt aviseringsregister som ersättning för personbanden och&lt;br&gt;riksaviseringsbandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret för aviseringsregistret bör, i likhet med vad som gällt för&lt;br&gt;personbanden och riksaviseringsbandet, åligga skatteförvaltningen. Detta&lt;br&gt;framstår som naturligt mot bakgrund av att ansvaret för folkbokföringen&lt;br&gt;i dag helt ligger inom skatteförvaltningen. Tillhandahållande av folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter till olika användare är också ett av ändamålen med&lt;br&gt;folkbokföringsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För folkbokföringsverksamheten finns som tidigare nämnts ett centralt&lt;br&gt;referensregister för hela landet. Det kan verka naturligt att utvidga&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innehållet i det centrala referensregistret och på så sätt skapa ett centralt Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;aviserings- och referensregister. Det centrala referensregistret och de&lt;br&gt;lokala folkbokföringsregistren utgör emellertid ett integrerat system. När&lt;br&gt;referensregistret inte är i drift kan ändringar i de lokala folkbokförings-&lt;br&gt;registren inte registreras. Inte heller kan registerutdrag skrivas ut&lt;br&gt;eftersom dessa ofta skall innehålla uppgifter som måste hämtas ur&lt;br&gt;referensregistret. Från driftsäkerhetssynpunkt är det därför lämpligare att&lt;br&gt;ha aviseringsverksamheten skild från referensregistret. Dessutom ingår&lt;br&gt;referensregistret i den ADB-verksamhet som handhas av RSV Data-&lt;br&gt;Service. Skall driften av det nya aviseringsregistret upphandlas krävs&lt;br&gt;därför att registret är skilt från det nuvarande referensregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det angivna anser regeringen i likhet med utredningen&lt;br&gt;att den framtida aviseringen på samma sätt som i dag bör skötas från ett&lt;br&gt;register som är skilt från det nuvarande referensregistret. Regeringen&lt;br&gt;föreslår därför att referensregistret behålls i sin nuvarande form och att&lt;br&gt;ett separat aviseringsregister inrättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudansvaret för aviseringsregistret och aviseringsverksamheten bör&lt;br&gt;enligt regeringens mening ligga på RSV i egenskap av centralmyndighet&lt;br&gt;för folkbokföringen. Aviseringsverksamheten kommer således att drivas&lt;br&gt;separat från den övriga folkbokföringsverksamheten hos de lokala&lt;br&gt;skattekontoren. Det är också en ordning som i stort överensstämmer med&lt;br&gt;vad som hittills har gällt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringstredningen har föreslagit att bestämmelser om aviserings-&lt;br&gt;registret skall tas in i lagen (1990:1536) om folkbokföringsregister.&lt;br&gt;Regleringen av aviseringsregistret kommer dock endast delvis att&lt;br&gt;sammanfalla med de nuvarande folkbokföringsregistren. Särskilda&lt;br&gt;bestämmelser om bl.a. ändamål, innehåll och gallring måste införas på&lt;br&gt;grund av aviseringsregistrets speciella funktion. Att ta in bestämmelser&lt;br&gt;om aviseringsregistret i lagen om folkbokföringsregister innebär enligt&lt;br&gt;regeringens mening att lagen kan bli svåröverskådlig. Regeringen föreslår&lt;br&gt;därför att reglerna tas in i en särskild lag om aviseringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Registerändamål&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Aviseringsregistret skall få användas av&lt;br&gt;myndigheter för aktualisering, komplettering och kontroll av&lt;br&gt;uppgifter i andra personregister, för komplettering och kontroll av&lt;br&gt;personuppgifter i övrigt samt för uttag av urval av personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningens förslag överensstämmer i allt väsentligt med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i huvudsak inte haft något att erinra mot&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Aviseringsregistrets ändamål skall&lt;br&gt;vara att tillgodose myndigheternas behov av folkbokföringsuppgifter.&lt;br&gt;Uppgifterna kommer till övervägande del att behövas för att aktualisera,&lt;br&gt;komplettera och kontrollera personregister som förs med hjälp av ADB&lt;br&gt;hos myndigheterna. Det kan dock förekomma att en myndighet har behov&lt;br&gt;av information även om en person som inte finns i myndighetens egna&lt;br&gt;personregister. Det bör naturligtvis vara möjligt att använda aviserings-&lt;br&gt;registret även i sådana fall för kontroller och kompletteringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnandet av uppgifter till myndigheter sker också till viss del efter&lt;br&gt;vissa urvalsfaktorer. Exempelvis sker utlämnande av uppgifter om&lt;br&gt;personer i olika åldersgrupper till värnplikts- och skolmyndigheter. Även&lt;br&gt;de uttag av uppgifter som i dag görs för framställning av röstlängd görs&lt;br&gt;efter vissa urvalsfaktorer. Ändamålsbeskrivningen bör omfatta även&lt;br&gt;sådana uttag av urval av personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att ändamålsbeskrivningen skall omfatta även&lt;br&gt;registrets användning för framställning av röstlängd. Röstlängden är i dag&lt;br&gt;en utskrift på papper av uppgifter ur personbanden. Vallagskommittén har&lt;br&gt;i sitt slutbetänkande Vallagen (SOU 1994:30) föreslagit att en lag om&lt;br&gt;röstlängdsregister skall införas. Uppgifterna till röstlängdsregistret skall&lt;br&gt;enligt förslaget hämtas från det nu föreslagna aviseringsregistret.&lt;br&gt;Vallagskommitténs förslag bereds för närvarande inom Justitiedeparte-&lt;br&gt;mentet. Enligt regeringens bedömning ryms såväl den nuvarande&lt;br&gt;ordningen för upprättande av röstlängd som utlämnandet av uppgifter till&lt;br&gt;det av Vallagskommittén föreslagna röstlängdsregistret inom de ändamål&lt;br&gt;som vi nu föreslår. Även om innehållet i aviseringsregistret, liksom de&lt;br&gt;sökbegrepp som föreslås få användas i registret, påverkas av att&lt;br&gt;uppgifterna i registret skall användas för röstlängder utgör inte det enligt&lt;br&gt;regeringens bedömning ett sådant skäl som motiverar att det särskilt&lt;br&gt;behöver anges att registret får användas för framställning av röstlängd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Registerinnehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Aviseringsregistret skall få innehålla de&lt;br&gt;uppgifter från det centrala referensregistret och de lokala folkbok-&lt;br&gt;föringsregistren som behövs för aviseringsverksamheten. Registret&lt;br&gt;skall huvudsakligen innehålla endast aktuella uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningens förslag överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran. Flera&lt;br&gt;remissinstanser anser emellertid att ytterligare uppgifter behövs i registret&lt;br&gt;för att deras behov av uppgifter skall tillgodoses. De uppgifter som&lt;br&gt;begärs är framför allt historiska uppgifter. Datainspektionen anser att en&lt;br&gt;särskild spärrmarkering som utvisar att en särskild identitetskontroll bör&lt;br&gt;företas av den som utnyttjar uppgifterna bör införas i aviseringsregistret.&lt;br&gt;RSV anser att uppgift om valdistriktskod inte bör registreras i aviserings-&lt;br&gt;registret utan att uppgiften i stället bör föras i ett särskilt register. Vidare&lt;br&gt;bör enligt RSV den ordning som i dag i praktiken tillämpas när en&lt;br&gt;fastighet är uppdelad på mer än ett valdistrikt ges ett uttryckligt&lt;br&gt;författningsstöd. För en person som är folkbokförd på en fastighet som&lt;br&gt;ingår i mer än ett valdistrikt anser RSV att det bör få anges vilken del av&lt;br&gt;fastigheten som personen är folkbokförd på. Statistiska centralbyrån&lt;br&gt;(SCB) framhåller att samtliga uppgifter som nu finns i de lokala&lt;br&gt;folkbokföringsregistren måste finnas i det nya aviseringsregistret för att&lt;br&gt;tillgodose behovet av uppgifter till befolkningsstatistiken. Svenska kyrkans&lt;br&gt;centralstyrelse och Svenska kyrkans församlings- och pastoratförbund&lt;br&gt;anför att aviseringsregistret bör kompletteras med uppgift om tillhörighet&lt;br&gt;till Svenska kyrkan samt föräldrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I lag bör uttömmande regleras vilka&lt;br&gt;uppgifter som aviseringsregistret skall innehålla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från integritetssynpunkt är det av betydelse att registret inte innehåller&lt;br&gt;fler uppgifter än som behövs för att tillgodose ändamålet med registret.&lt;br&gt;Användarnas intresse av att få tillgång till uppgifter måste vägas mot den&lt;br&gt;risk för integritetsintrång som registrering av många typer av uppgifter&lt;br&gt;kan innebära. Utgångspunkten bör vara att aviseringsregistret skall&lt;br&gt;innehålla de uppgifter som behövs för att behovet av allmänt efterfrågade&lt;br&gt;folkbokföringsuppgifter skall tillgodoses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grundläggande uppgifter om en persons identitet, bosättning och familj&lt;br&gt;efterfrågas i stor utsträckning och är också nödvändiga för att många&lt;br&gt;myndigheter skall kunna fullgöra sin verksamhet. I fråga om uppgifter&lt;br&gt;rörande en persons familj har Aviseringsutredningen föreslagit att uppgift&lt;br&gt;om make och vårdnadshavare skall ingå i aviseringsregistret medan&lt;br&gt;uppgift om föräldrar resp, barn inte skall finnas. Uppgift om föräldrar&lt;br&gt;resp, barn efterfrågas emellertid i stor utsträckning i personbevis och&lt;br&gt;några remissinstanser har också framhållit att de behöver uppgifterna i sin&lt;br&gt;verksamhet. Enligt regeringens bedömning är behovet av uppgifterna av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sådan art att uppgift om föräldrar och barn bör få finnas i aviserings- Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa uppgifter som registreras inom folkbokföringen som t.ex.&lt;br&gt;adoption, invandring och medborgarskap är uppgifter som under vissa&lt;br&gt;förhållanden kan anses som integritetskänsliga. Uppgift om datum för&lt;br&gt;inflyttning, dvs. när en person blir folkbokförd här i landet, samt uppgift&lt;br&gt;om medborgarskap efterfrågas dock i stor utsträckning och aviseras i dag&lt;br&gt;till flera myndigheter. Uppgifterna behövs dessutom för valändamål.&lt;br&gt;Utländska medborgare har rösträtt till landstings- och kommunfullmäktige&lt;br&gt;bara om de har varit folkbokförda i landet den 1 november de tre åren&lt;br&gt;närmast före valåret. Aviseringsutredningen har föreslagit att uppgift om&lt;br&gt;medborgarskap men inte datum för inflyttning skall ingå i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Många myndigheter har behov av att veta när en person har blivit&lt;br&gt;folkbokförd i landet. Uppgiften utgör i många fall utgångspunkten för när&lt;br&gt;en persons rättigheter och skyldigheter inträder. Tidpunkten för in-&lt;br&gt;flyttning har t.ex. betydelse för inskrivning hos försäkringskassan och&lt;br&gt;därmed rätten till förmåner från den allmänna försäkringen. Uppgiften&lt;br&gt;har också betydelse för beskattning och för Invandrarverkets verksamhet.&lt;br&gt;Kan datum för folkbokföring här i landet inte hämtas in på ett enkelt sätt&lt;br&gt;innebär det merarbete för såväl de lokala skattekontoren som de myndig-&lt;br&gt;heter som nu får uppgiften på ADB-medium från folkbokföringen.&lt;br&gt;Behovet av uppgiften för valändamål och den betydelse uppgiften har för&lt;br&gt;en persons rättigheter och skyldigheter i övrigt är enligt regeringens&lt;br&gt;mening så stort att uppgiften bör ingå i registret. Skyddet för den&lt;br&gt;enskildes integritet får tillgodoses genom att uppgiften endast görs&lt;br&gt;tillgänglig för den som har ett särskilt behov av uppgiften (jfr avsnitt&lt;br&gt;5.4). Uppgiften bör inte heller finnas i registret under längre tid än fyra&lt;br&gt;år (avsnitt 5.6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift om medborgarskap används av flera myndigheter. Med-&lt;br&gt;borgarskap får registreras i bl.a. sjukförsäkringsregistren, skatteregistren&lt;br&gt;och kommunernas invånarregister. Vidare är uppgiften nödvändig för&lt;br&gt;framställning av röstlängd. För att avgöra om rösträtt föreligger till de&lt;br&gt;allmänna valen behövs uppgift om en person har svenskt medboigarskap&lt;br&gt;eller inte. Dessutom skall enligt Maastrichtfördraget (artikel 8.b. 1 och 2)&lt;br&gt;varje medboigare i en medlemsstat ha rösträtt i kommunala val och val&lt;br&gt;till Europaparlamentet om han uppfyller de krav på bl.a. bosättning i&lt;br&gt;landet som ställs på en svensk medboigare för att få sådan rösträtt. För&lt;br&gt;denna kategori av utländska medborgare måste det således finnas uppgift&lt;br&gt;om att de är medborgare i ett land inom Europeiska unionen. Regeringen&lt;br&gt;har i proposition om val till Europaparlamentet föreslagit bl.a. att den&lt;br&gt;som är medborgare i någon av Europeiska unionens medlemsstater och&lt;br&gt;som är bosatt här i landet skall ha rösträtt vid val år 1995 i Sverige till&lt;br&gt;Europaparlamentet (prop. 1994/95:154).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med Aviseringsutredningen anser regeringen att uppgifter om&lt;br&gt;adoption och invandringsland inte bör finnas i ett aviseringsregister.&lt;br&gt;Uppgifterna efterfrågas inte heller i så stor utsträckning. De myndigheter&lt;br&gt;som behöver sådana uppgifter bör få informationen på annat sätt, t.ex.&lt;br&gt;från de lokala folkbokföringsregistren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller avregistrering från folkbokföringen har utredningen Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;föreslagit att endast uppgift om avregistrering på grund av dödsfall och&lt;br&gt;dödförklaring skall få ingå i registret. För att ändamålet med registret&lt;br&gt;skall kunna tillgodoses bör det emellertid också framgå att en person&lt;br&gt;avregistrerats på grund av utflyttning. Uppgiften efterfrågas av flertalet&lt;br&gt;myndigheter och behövs dessutom för att kunna ta fram underlag för&lt;br&gt;röstlängder. Uppgiften kan inte heller anses känslig från integritetssyn-&lt;br&gt;punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra uppgifter än de som för närvarande registreras i de lokala&lt;br&gt;folkbokföringsregistren och det centrala referensregistret skall inte finnas&lt;br&gt;i aviseringsregistret. Uppgift om tillhörighet till Svenska kyrkan finns i&lt;br&gt;dag inte i folkbokföringsregistren. Något skäl för att uppgiften skall ingå&lt;br&gt;i ett aviseringsregister kan enligt regeringens mening inte anses föreligga.&lt;br&gt;Även om det som bl.a. Svenska kyrkans centralstyrelse påpekat&lt;br&gt;underlättar framtagandet av röstlängder för kyrkovalen får dessa uppgifter&lt;br&gt;tas fram t.ex. genom kyrkans egna register över medlemmar. Kyrkobe-&lt;br&gt;redningen har i sitt slutbetänkande Staten och trossamfunden (SOU&lt;br&gt;1994:42) föreslagit att de kyrkliga valen bör handhas av Svenska kyrkan&lt;br&gt;själv. Betänkandet bereds för närvarande inom Civildepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ovan nämnts bör registret innehålla endast allmänt efterfrågade&lt;br&gt;uppgifter. Riksförsäkringsverket anser att uppgift om sjömansregistrering&lt;br&gt;bör finnas i registret. Uppgift om sjömansregistrering torde behövas&lt;br&gt;endast av ett begränsat antal myndigheter. Enligt regeringens mening bör&lt;br&gt;denna uppgift därför inte ingå i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att uppgift om valdistrikt skall ingå i&lt;br&gt;aviseringsregistret. Uppgiften är inte någon folkbokföringsuppgift och&lt;br&gt;finns heller inte i folkbokföringsregistren. Vid upprättande av röstlängd&lt;br&gt;hämtas uppgiften från fastighetstaxeringsregistren. Enligt regeringens&lt;br&gt;mening finns inte något tungt vägande skäl att registrera uppgiften i&lt;br&gt;aviseringsregistret även om den skall användas som underlag för&lt;br&gt;framställning av röstlängd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om hur folkbokföringsuppgifter skall tillhandahål-&lt;br&gt;las SCB för befolkningsstatistiken anser regeringen att behovet av andra&lt;br&gt;uppgifter än vad som nu sagts får tillgodoses på annat sätt än genom&lt;br&gt;aviseringsregistret. Att bygga upp ett centralt register med det innehåll&lt;br&gt;som SCB föreslår är inte lämpligt från integritetsskyddsynpunkt. På vilket&lt;br&gt;sätt SCB skall tillhandahållas övriga folkbokföringsuppgifter får&lt;br&gt;övervägas i ett annat sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya aviseringsregistret skall i så stor utsträckning som möjligt&lt;br&gt;innehålla endast aktuella uppgifter. Det är emellertid nödvändigt för att&lt;br&gt;registret skall kunna fylla sin funktion att även vissa äldre uppgifter finns&lt;br&gt;i registret. Regeringen återkommer till detta i avsnitt 5.6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen skall registret få innehålla tidsuppgifter för registrerade&lt;br&gt;förhållanden samt de tekniska och administrativa uppgifter som behövs&lt;br&gt;för att tillgodose ändamålet med registret. Till den sistnämnda kategorin&lt;br&gt;räknas bl.a. uppgift om särskild sekretessprövning (jfr prop. 1990/91:53&lt;br&gt;s. 25).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I personbanden ingår uppgifter som har karaktär av aviseringsmarke- Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;ringar, nämligen vapenregistermarkering, sjömansregistrering, CFD-&lt;br&gt;markering, vägverksmarkering och vämpliktskod. Vapenregistermarke-&lt;br&gt;ringen visar att ändringar beträffande en viss person skall aviseras till&lt;br&gt;polismyndighets vapenregister. CFD- och vägverksmarkeringama&lt;br&gt;används i samband med nyregistrering av personer i fastighets-,&lt;br&gt;inskrivnings-, bil- och körkortsregistren. Samtliga nu nämnda markering-&lt;br&gt;ar är inte att anse som folkbokföringsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya aviseringssystemet bör så långt möjligt utformas så att&lt;br&gt;aviseringsmarkeringar inte blir nödvändiga. Detta gäller särskilt&lt;br&gt;markering för vapeninnehav som av bl.a. säkerhetsskäl inte kan anses&lt;br&gt;lämplig i ett aviseringsregister för allmänna ändamål. Det kan dock även&lt;br&gt;i fortsättningen finnas behov av att i undantagsfall tekniskt markera de&lt;br&gt;personer för vilka uppgifter skall lämnas viss mottagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förhållandet att de aviseringsmarkeringar som nu används inte&lt;br&gt;längre skall användas innebär att andra former för uppdatering av aktuella&lt;br&gt;register får tas fram. Det innebär att även den författningsreglerade&lt;br&gt;underrättelseskyldigheten kan komma att påverkas. Detta gäller t.ex.&lt;br&gt;underrättelser till polisens vapenregister och underrättelser till Vägverket&lt;br&gt;enligt bilregisterkungörelsen (1972:599). Hur denna typ av under-&lt;br&gt;rättelseskyldighet kommer att påverkas får utredas ytterligare i det&lt;br&gt;fortsatta författningsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen (RPS) har framhållit att om vapenregistermarkering&lt;br&gt;inte skall ingå i ett nytt aviseringsregister krävs inrättandet av ett nytt,&lt;br&gt;centralt register över personer med vapenlicens som komplement till&lt;br&gt;polisens lokala vapenregister. Som tidigare nämnts är det inte lämpligt&lt;br&gt;med en vapenregistermarkering i ett aviseringsregister för folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter. Den framtida aviseringen av uppgifter till polisens&lt;br&gt;vapenregister måste därför ske genom att andra tekniska lösningar för&lt;br&gt;aviseringen utarbetas. Vilken lösning som skall väljas får utredas av RPS&lt;br&gt;och RSV. Frågan om behovet och lämpligheten av att inrätta ett centralt&lt;br&gt;vapenregister måste utredas innan ställning kan tas till detta. Denna fråga&lt;br&gt;får därför övervägas i annat sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionens förslag om en spärr i aviseringsregistret som&lt;br&gt;markerar att en särskild identitetskontroll bör företas av den som utnyttjar&lt;br&gt;personuppgifterna har berörts av Personnummerutredningen i betänkandet&lt;br&gt;Personnummer- Integritet och effektivitet (SOU 1994:63). Utredningen&lt;br&gt;ansåg att en spärrmarkering skulle kunna ha vissa fördelar men bedömde&lt;br&gt;att det skulle vara svårt att avgränsa tillämpligheten av en sådan&lt;br&gt;bestämmelse. Enligt utredningens mening borde problemet med felaktiga&lt;br&gt;registreringar som beror på att en person utger sig för att vara någon&lt;br&gt;annan angripas på annat sätt. Regeringen delar Personnummerutred-&lt;br&gt;ningens uppfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Utlämnande på ADB-medium&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Personuppgift i aviseringsregistret får lämnas&lt;br&gt;ut i form av utskrift eller på ADB-medium till en registeransvarig&lt;br&gt;som enligt lag eller förordning får registrera uppgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningens förslag överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I fråga om utlämnande av uppgifter&lt;br&gt;i personregister enligt datalagen är 7 kap. 16 § sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;av intresse. Regleringen innebär att det för utlämnande av personupp-&lt;br&gt;gifter på ADB-medium krävs att mottagaren har licens samt i före-&lt;br&gt;kommande fall tillstånd av Datainspektionen eller författningsstöd för att&lt;br&gt;föra ett personregister som skall innehålla de uppgifter som skall lämnas&lt;br&gt;ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilka folkbokföringsuppgifter som skall lämnas ut på ADB-medium till&lt;br&gt;olika register och användare måste naturligtvis avgöras utifrån om det&lt;br&gt;finns ett verkligt behov av uppgifterna hos mottagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i likhet med Aviseringsutredningen att folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter skall få göras tillgängliga på ADB-medium för vaije&lt;br&gt;användare som själv har rätt att registrera motsvarande uppgift. Det bör&lt;br&gt;gälla oavsett om användaren grundar sin rätt på särskild registerförfatt-&lt;br&gt;ning, tillstånd från Datainspektionen eller enbart en licens enligt&lt;br&gt;datalagen. I samtliga dessa fall föreslås användaren få del av motsvarande&lt;br&gt;uppgifter i aviseringsregistret för att hålla sitt eget register uppdaterat och&lt;br&gt;korrekt. Den sambearbetning av uppgifter mellan olika register som&lt;br&gt;därvid sker bör inte kräva särskilt tillstånd från Datainspektionen.&lt;br&gt;Detsamma bör gälla om uppgifterna lämnas ut skriftligen från aviserings-&lt;br&gt;registret för att sambearbetas med uppgifter i ett annat personregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnandet bör kunna ske på det sätt myndigheterna önskar, dvs. i&lt;br&gt;form av utskrift på papper eller på adressetiketter, genom filöverföring,&lt;br&gt;på diskett eller på annat sätt med hjälp av ADB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5 Sökbegrepp&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I aviseringsregistret får som sökbegrepp&lt;br&gt;användas personnummer, namn, adress, folkbokföringsfastighet,&lt;br&gt;folkbokföringsort, folkbokföring under särskild rubrik, make,&lt;br&gt;föräldrar, barn och vårdnadshavare. Vidare får som sökbegrepp&lt;br&gt;användas uppgift om medborgarskap i Sverige, Danmark, Norge,&lt;br&gt;Finland eller Island eller medborgarskap i annat land inom eller&lt;br&gt;utom Europeiska unionen (unionsmedborgarskap eller icke unions-&lt;br&gt;medborgarskap).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även uppgift om tidpunkt för registrerade förhållanden och&lt;br&gt;tekniska och administrativa uppgifter skall få användas som&lt;br&gt;sökbegrepp enligt de närmare föreskrifter som meddelas av rege-&lt;br&gt;ringen eller myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningens förslag överensstämmer delvis med regering-&lt;br&gt;ens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i huvudsak inte haft något att erinra mot&lt;br&gt;utredningens förslag. Riksförsäkringsverket anser dock att även uppgift&lt;br&gt;om folkbokföringsort bör få användas som sökbegrepp. Även RSV anser&lt;br&gt;att ytterligare uppgifter bör få användas, bl.a. län, kommun, församling&lt;br&gt;och fastighet. Vidare måste enligt RSV medborgarskap i land inom&lt;br&gt;Europeiska unionen få användas som sökbegrepp för att röstlängds-&lt;br&gt;registren skall kunna förses med uppgifter om endast sådana personer&lt;br&gt;som har rösträtt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: När det gäller möjligheterna att&lt;br&gt;bearbeta och göra urval av registeruppgifter finns i fråga om per-&lt;br&gt;sonbanden och riksaviseringsbandet inga föreskrifter som begränsar dessa&lt;br&gt;annat än den generella begränsning som följer av datalagen, nämligen att&lt;br&gt;ett personregister inte får användas annat än i överensstämmelse med sitt&lt;br&gt;ändamål. Frågan om vilka sökmöjligheter som skall få finnas i aviserings-&lt;br&gt;registret är av stor betydelse inte minst från integritetssynpunkt.&lt;br&gt;Sökbegrepp som är känsliga från integritetssynpunkt bör användas endast&lt;br&gt;i begränsad utsträckning. Vid utformningen av de sökmöjligheter som&lt;br&gt;skall finnas måste emellertid hänsyn tas till att aviseringsverksamheten&lt;br&gt;ställer vissa särskilda krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sökbegrepp i aviseringsregistret bör först och främst få användas&lt;br&gt;uppgift om personnummer, namn och adress. Inget bör heller hindra att&lt;br&gt;del av personnummer, exempelvis födelsetid, eller del av adress,&lt;br&gt;exempelvis postnummer, används som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket har anfört att folkbokföringsort bör tillåtas som&lt;br&gt;sökbegrepp. RSV har framhållit att uppgift om län, kommun och&lt;br&gt;församling är nödvändiga som sökbegrepp vid uttag av uppgifter om&lt;br&gt;befolkningen inom visst landsting eller viss kommun. Regeringen anser&lt;br&gt;i likhet med remissinstanserna att folkbokföringsort bör vara tillåtet som&lt;br&gt;sökbegrepp. Med folkbokföringsort avses såväl församling som län och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kommun (jfr prop. 1990/91:53 s. 40). Enligt regeringens bedömning bör Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;även folkbokföringsfastighet vara tillåtet som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens bedömning bör även uppgift om make, barn,&lt;br&gt;föräldrar och vårdnadshavare få användas som sökbegrepp. Detta behövs&lt;br&gt;för uppgiftslämnande till bl.a. Riksförsäkringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift om medborgarskap är inte tillåtet sökbegrepp i de lokala&lt;br&gt;folkbokföringsregistren medan bestämmelserna om SPAR har den&lt;br&gt;konstruktionen att uppgift om svenskt medborgarskap inte får användas&lt;br&gt;vid urvalsdragningar. I ett allmänt aviseringssystem som bl.a. skall&lt;br&gt;tillgodose myndigheters behov av grundläggande folkbokföringsuppgifter&lt;br&gt;kan medborgarskap inte undvaras som sökbegrepp. Exempelvis behövs&lt;br&gt;uppgift om medborgarskap som utgångspunkt vid den avisering som&lt;br&gt;uppdaterar polismyndigheternas register över utländska medborgare. Det&lt;br&gt;torde också vara ofrånkomligt att medborgarskapsuppgiften används som&lt;br&gt;grund för regelbundna aviseringar till i första hand Invandrarverket. Det&lt;br&gt;finns alltså ett behov av att i viss omfattning kunna söka på med-&lt;br&gt;borgarskap. Sökmöjligheterna beträffande medborgarskap bör emellertid&lt;br&gt;begränsas i så stor utsträckning som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts innebär Maastrichtfördraget att medborgare i ett&lt;br&gt;annat land inom Europeiska unionen som är bosatta i Sverige har rösträtt&lt;br&gt;till kommunalval på samma sätt som svenska medborgare. Rösträtten för&lt;br&gt;unionsmedborgare innebär att medborgarskap i land inom Europeiska&lt;br&gt;unionen måste få användas som sökbegrepp för att uppgiften skall kunna&lt;br&gt;tas fram. Mot bakgrund av att det vid uppbyggnaden av aviserings-&lt;br&gt;registret bör vara känt vilka sökbegrepp som kommer att få användas,&lt;br&gt;bör bestämmelser om i vilken utsträckning sökning på unionsmed-&lt;br&gt;borgarskap skall vara tillåtet tas in i lagen redan nu.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV har anfört att även medborgarskap i visst nordiskt land bör få&lt;br&gt;användas som sökbegrepp. Skälet till detta är att skattemyndigheten vid&lt;br&gt;åtskilliga tillfällen på begäran av Befolkningsregistercentralen i Helsing-&lt;br&gt;fors på ADB-medium lämnat över personuppgifter om i Sverige bosatta&lt;br&gt;finska medborgare. Utlämnandet av uppgifterna har gjorts från person-&lt;br&gt;banden med stöd av tillstånd från Datainspektionen. Enligt regeringens&lt;br&gt;bedömning bör sökning på nordiskt medborgarskap även i fortsättningen&lt;br&gt;vara möjlig. Något hinder från integritetsskyddssynpukt kan inte anses&lt;br&gt;föreligga när det gäller medborgare i annat nordiskt land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen bör, på samma sätt som gäller enligt 12 § lagen om folkbok-&lt;br&gt;föringsregister, som sökbegrepp få användas tidpunkt för registrerade&lt;br&gt;förhållanden samt tekniska och administrativa uppgifter. Det bör&lt;br&gt;ankomma på regeringen att meddela närmare föreskrifter om använd-&lt;br&gt;ningen av dessa sökbegrepp. Tidpunkt för registrerade förhållanden&lt;br&gt;används i dag vid uppgiftsutlämnande till SCB. Det kan även finnas&lt;br&gt;behov av att kunna använda tidpunkt för flyttning som sökbegrepp. Visar&lt;br&gt;det sig att tekniska markeringar som utvisar till vem en uppgift skall&lt;br&gt;aviseras inte kan undvaras i registret måste det även vara möjligt att&lt;br&gt;använda dessa markeringar som sökbegrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.6 Gallring av uppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Uppgift i aviseringsregistret skall gallras när&lt;br&gt;ny, motsvarande uppgift registrerats eller när uppgiften inte längre&lt;br&gt;är aktuell. Uppgift om rättat personnummer får dock bevaras under&lt;br&gt;längre tid. Uppgift om datum för invandring skall gallras fyra år&lt;br&gt;efter utgången av det år då uppgiften registrerades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en person avregistrerats från folkbokföringen skall uppgift om&lt;br&gt;personnummer, namn, adress och anledningen till avregistreringen&lt;br&gt;gallras tio år efter utgången av det år personen avregistrerades.&lt;br&gt;Övriga uppgifter gallras vid avregistreringen. Regeringen skall få&lt;br&gt;förordna om att uppgifter om en avregistrerad person får bevaras&lt;br&gt;under längre tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningens förslag överensstämmer delvis med regering-&lt;br&gt;ens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: RSV och Försäkringsförbundet avstyrker förslaget&lt;br&gt;om att uppgifter om avregistrerade personer skall gallras redan efter ett&lt;br&gt;år. RSV påpekar att om uppgifterna gallras redan efter ett år innebär det&lt;br&gt;att vissa myndigheter får inrätta särskilda register över t.ex. utvandrade&lt;br&gt;och obefintliga. Behovet av allmänt efterfrågade folkbokföringsuppgifter&lt;br&gt;skall enligt RSV tillgodoses genom aviseringsregistret och inte genom att&lt;br&gt;separata register inrättas. Vidare anser RSV att vid gallring av uppgifter&lt;br&gt;om svenska medborgare hänsyn måste tas till Vallagskommitténs förslag&lt;br&gt;till ny vallag. Även Statens Invandrarverk och SPAR-nämnden anser att&lt;br&gt;uppgifterna bör bevaras under längre tid än som föreslagits. Övriga&lt;br&gt;remissinstanser har inte yttrat sig eller lämnat förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I personbanden sker i princip&lt;br&gt;bortgallring av en uppgift så fort denna ersatts av en ny uppgift. För&lt;br&gt;speciella ändamål, i första hand framställning av röstlängder, sparas dock&lt;br&gt;vissa uppgifter i särskilda filer. Riksaviseringsbandet innehåller endast&lt;br&gt;aktuella ändringsuppgifter och således inte någon historik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts skall aviseringsregistret huvudsakligen innehålla&lt;br&gt;aktuella uppgifter. Utgångspunkten bör därför vara att en uppgift i&lt;br&gt;aviseringsregistret skall gallras när den ersatts av en ny uppgift eller inte&lt;br&gt;längre är aktuell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från denna princip måste man emellertid göra undantag för att syftet&lt;br&gt;med registret skall kunna uppnås. I likhet med RSV anser regeringen att&lt;br&gt;ett nytt aviseringsregister bör innehålla sådana uppgifter som gör att&lt;br&gt;särskilda register med grundläggande folkbokföringsuppgifter inte&lt;br&gt;behöver inrättas. Vissa uppgifter om en person bör därför finnas i&lt;br&gt;registret även sedan de ersatts av nya uppgifter. Det gäller t.ex. uppgift&lt;br&gt;om tidigare personnummer i det fall personnumret rättats på grund av fel.&lt;br&gt;Det förekommer att skattemyndigheten får göra ändringar av personnum-&lt;br&gt;mer i första hand till följd av att födelsetiden rättats. Rättelser av&lt;br&gt;personnummer kan också förekomma till följd av att två personer fått&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samma personnummer eller att en person haft flera personnummer. Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;Sådana personnummerändringar bör framgå av registret genom att både&lt;br&gt;nytt och gammalt personnummer lagras i detta fall. Däremot bör&lt;br&gt;personnummer som av annan anledning ändrats inte finnas kvar i&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har framhållit att de har behov av historiska&lt;br&gt;uppgifter avseende namn, adress och civilståndsändringar. Uppgifterna&lt;br&gt;efterfrågas dock inte i sådan omfattning att det finns skäl att bevara dessa&lt;br&gt;uppgifter i aviseringsregistret. Uppgifterna får i stället hämtas in på annat&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om datum för inflyttning från utlandet, dvs. tidpunkt för&lt;br&gt;folkbokföring här i landet bör inte finnas i registret under längre tid än&lt;br&gt;nödvändigt. Uppgiften har som tidigare nämnts (avsnitt 5.3) betydelse för&lt;br&gt;bl.a. bedömningen av utländska medborgares rösträtt. För att tillgodose&lt;br&gt;detta behov krävs att uppgiften finns i registret under fyra år efter&lt;br&gt;utgången av det år då uppgiften registrerades. Enligt regeringens&lt;br&gt;bedömning finns det inte skäl att ha kvar uppgiften under längre tid. Den&lt;br&gt;angivna tiden torde vara tillräcklig också för de övriga behov som&lt;br&gt;uppgiften skall tillgodose.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att äldre uppgifter om adress och folkbok-&lt;br&gt;föringsfastighet m.m. skall få bevaras i registret under fyra år. Skälet till&lt;br&gt;detta är att uppgifterna behövs för att registret skall kunna användas som&lt;br&gt;underlag för röstlängder eftersom utländska medborgares rösträtt i&lt;br&gt;kommunal- och landstingsval är beroende av folkbokföring i landet den&lt;br&gt;1 november tre år före valet. Regeringen har när det gäller registerinne-&lt;br&gt;hållet föreslagit att uppgift om datum för inflyttning från utlandet skall få&lt;br&gt;finnas i registret (se avsnitt 5.3). Eftersom denna uppgift tillgodoser&lt;br&gt;ifrågavarande behov av uppgifter för upprättande av röstlängd finns enligt&lt;br&gt;regeringens bedömning inte något vägande skäl för att bevara äldre&lt;br&gt;uppgift om adress m.m. i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller uppgift om avregistrering på grund av dödsfall är det&lt;br&gt;angeläget att uppgiften om att en person avlidit når ut till de användare&lt;br&gt;som har uppgifter om personen i sina register. Därmed kan en avliden&lt;br&gt;persons dödsbo undgå att besväras av försändelser och annat som är&lt;br&gt;avsedda för den avlidne och denne kan avföras ur register hos olika&lt;br&gt;myndigheter. För att detta skall få fullt genomslag torde det vara&lt;br&gt;nödvändigt att uppgiften om avregistreringen finns kvar i registret under&lt;br&gt;inte obetydlig tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter om de personer som utvandrat och därigenom avregistrerats&lt;br&gt;bör också finnas kvar i registret en tid. Uppgifter om personer som&lt;br&gt;utvandrat kan ha betydelse för beskattningen. Vissa myndigheter har&lt;br&gt;också behov av att kunna kontrollera när personen flyttade och den&lt;br&gt;utländska adressen i den mån den finns i registret. Vidare behövs&lt;br&gt;uppgifter om utvandrade personer under längre tid än den föreslagna för&lt;br&gt;att registret skall kunna användas på det sätt som föreslås av 1993 års&lt;br&gt;vallagskommitté i betänkandet Vallagen (SOU 1994:30). Kommittén har&lt;br&gt;föreslagit att en person som utvandrat automatiskt skall tas med i&lt;br&gt;röstlängden under tio år efter utflyttningen. Efter denna tid skall den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är utvandrad tas med i röstlängd endast efter anmälan. Den som gjort en&lt;br&gt;anmälan skall tas med i röstlängden i tio år från dagen för anmälan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En från folkbokföringen avregistrerad person bör på grund av det&lt;br&gt;angivna kvarstå i aviseringsregistret tio år efter utgången av det år då&lt;br&gt;personen avregistrerades. Det torde vara tillräckligt att registret under&lt;br&gt;denna tid innehåller de uppgifter som behövs för att hos olika användare&lt;br&gt;identifiera personen, dvs. uppgifter om namn, personnummer och adress&lt;br&gt;och anledningen till avregistreringen. Övriga uppgifter kan gallras i&lt;br&gt;samband med avregistreringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsregistret kommer att innehålla uppgifter om personer som&lt;br&gt;aldrig varit folkbokförda utan tilldelats personnummer av annat skäl.&lt;br&gt;Aviseringsutredningen har föreslagit att uppgifter om sådana personer&lt;br&gt;skall gallras samtidigt med att uppgiften gallras i det centrala referens-&lt;br&gt;registret. Uppgifterna i det centrala referensregistret gallras i enlighet&lt;br&gt;med arkivlagens bestämmelser. Riksarkivet har ännu inte meddelat några&lt;br&gt;föreskrifter om hur uppgifterna i registret skall gallras. I dag sker därför&lt;br&gt;inte någon gallring. Mot bakgrund härav och då det är osäkert om&lt;br&gt;kommande gallringsbestämmelser tillgodoser de behov som ställs i fråga&lt;br&gt;om tillgången till uppgifter i aviseringsregistret anser regeringen att&lt;br&gt;uppgifter om personer som aldrig varit folkbokförda skall få gallras i&lt;br&gt;enlighet med de bestämmelser som gäller för övriga uppgifter i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Avgifter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Avgifter för nyttjande av aviseringsregistret&lt;br&gt;införs inte nu för aviseringar till myndigheter. Avgifter bör dock få&lt;br&gt;tas ut för att täcka de särkostnader som uppkommer vid uttag av&lt;br&gt;urval av personuppgifter samt vid uppgiftsutlämnande i form av&lt;br&gt;utskrifter på papper. I dessa fall får dock avgift inte tas ut om skatte-&lt;br&gt;myndigheten enligt lag eller förordning är skyldig att tillhandahålla&lt;br&gt;uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsutredningen har föreslagit att nyttjandet av aviserings-&lt;br&gt;registret skall vara avgiftsbelagt. Regeringen skall dock kunna medge att&lt;br&gt;myndighet får uppgift utan avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i princip inte haft något att erinra mot&lt;br&gt;förslaget. Flera remissinstanser har emellertid anfört att de anser att de&lt;br&gt;bör få uppgifterna utan kostnad eller att medel bör ställas till deras&lt;br&gt;förfogande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: De myndigheter som i dag får&lt;br&gt;uppgifter via riksaviseringsbandet med stöd av 8 § SPAR-förordningen&lt;br&gt;betalar inga avgifter för detta. Inte heller för centralt gjorda kategoriuttag&lt;br&gt;till myndigheter tas avgifter ut. För vissa uttag som görs ur personbanden&lt;br&gt;finns bestämmelser om avgifter i folkbokföringskungörelsen (1967:495).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu föreslagna aviseringsregistret kommer i likhet med dagens Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;system att kunna användas endast för utlämnande i form av utskrift eller&lt;br&gt;på ADB-medium men inte via terminal. Det finns enligt regeringens&lt;br&gt;mening inte skäl att nu införa avgifter för aviseringar till myndigheter.&lt;br&gt;Frågan om i vilken omfattning avgifter bör tas ut för att täcka kost-&lt;br&gt;naderna för registret bör emellertid övervägas på nytt när frågan om&lt;br&gt;terminalåtkomst behandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening finns det däremot skäl att redan nu ta ut&lt;br&gt;avgifter för att täcka de merkostnader som uppkommer för utlämnande&lt;br&gt;i form av utskrifter på papper. Vidare bör RSV ha möjlighet att ta ut&lt;br&gt;ersättning för de särkostnader som uppkommer vid uttag av urval av&lt;br&gt;personuppgifter som kräver särskilda bearbetningar. Avgifter bör dock&lt;br&gt;i angivna fall tills vidare inte tas ut i de fall skattemyndigheten enligt lag&lt;br&gt;eller förordning är skyldig att tillhandahålla uppgifterna. Bestämmelser&lt;br&gt;om uppgiftsskyldighet som innebär ett uttag av urval av personer finns&lt;br&gt;t.ex. i förordningen (1995:238) om totalförsvarsplikt och i folkbok-&lt;br&gt;föringskungörelsen .&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ekonomiska konsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Ett nytt register för avisering medför att samhällets försörjning med&lt;br&gt;grundläggande folkbokföringsuppgifter kommer att förbättras. Avisering&lt;br&gt;och annat tillhandahållande av folkbokföringsuppgifter sker för närvaran-&lt;br&gt;de på olika sätt. Folkbokföringsuppgifter tillhandahålls vissa myndigheter&lt;br&gt;via riksaviseringsbandet. Dessa myndigheter betalar inte några avgifter&lt;br&gt;för uppdatering och annan avisering. Kostnaderna för lämnandet av dessa&lt;br&gt;uppgifter bestrids inom anslaget till skatteförvaltningen. Kostnaderna för&lt;br&gt;den nuvarande aviseringsverksamheten kan beräknas till 10-15 milj, kr&lt;br&gt;per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statskontoret har i en promemoria redovisat de ekonomiska konsekven-&lt;br&gt;serna av Aviseringsutredningens förslag. Promemorian behandlar enbart&lt;br&gt;kostnaderna hos RSV. Enligt den lönsamhetskalkyl som redovisas i&lt;br&gt;promemorian kan kostnaden för investering och utveckling av ett register&lt;br&gt;i enlighet med regeringens förslag beräknas till ca 18 milj. kr. Driftkost-&lt;br&gt;naderna har beräknats till ca 5,5 milj, kr per år. Besparingarna för&lt;br&gt;folkbokföringsverksamheten har uppskattats till ca 7,4 milj, kr per år.&lt;br&gt;Besparingarna består i att personbevisanvändningen kan minskas med ca&lt;br&gt;18 procent samt att kostnader om ca 4 milj, kr för felrättningar på grund&lt;br&gt;av att nuvarande system inte passar ihop försvinner när personbanden&lt;br&gt;slopas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under en övergångsperiod kommer såväl aviseringsregistret som&lt;br&gt;personbanden och riksaviseringsbandet att vara i drift (se avsnitt 8). Detta&lt;br&gt;medför dubbla kostnader för RSV under övergångsperioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinsterna, bl.a. i form av lägre kostnader, med aktuellare uppgifter&lt;br&gt;ligger huvudsakligen utanför folkbokföringsverksamheten. Ett nytt system&lt;br&gt;för avisering innebär emellertid att användarna, för att kunna tillgodogöra&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sig det nya systemets positiva effekter, måste anpassa sina ADB-system Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;till det nya format som uppgifterna kommer att tillhandahållas i.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnaderna för en sådan anpassning av användarnas ADB-system har&lt;br&gt;inte beräknats. Statskontoret har i den tidigare nämnda promemorian&lt;br&gt;uppskattat kostnaderna till ett par hundra miljoner kronor. Några&lt;br&gt;myndigheter planerar redan nu att modernisera sina system och en&lt;br&gt;anpassning till aviseringsregistret bör kunna göras i samband med detta.&lt;br&gt;För att möjliggöra för användarna att anpassa sina system till de nya&lt;br&gt;formaten när de själva anser det lämpligt kan RSV under en övergångstid&lt;br&gt;avisera uppgifter i de gamla formaten även från aviseringsregistret.&lt;br&gt;Inrättandet av aviseringsregistret bör därför i sig inte innebära några&lt;br&gt;beaktansvärda merkostnader för användarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu föreslagna systemet för avisering bör i likhet med dagens&lt;br&gt;system kunna bekostas inom befintliga anslag för skatteförvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att senare återkomma till resursfrågan i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att frågan om terminalåtkomst och avgifter tas upp.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Genom avisering av folkbokföringsuppgifter via personbanden och&lt;br&gt;riksaviseringsbandet förmedlas stora mängder personuppgifter som är&lt;br&gt;nödvändiga för upprätthållandet av många viktiga samhällsfunktioner.&lt;br&gt;Övergången till avisering och annat tillhandahållande från ett nytt&lt;br&gt;aviseringsregister måste - bl.a. av säkerhetsskäl - ske stegvis. Konstruk-&lt;br&gt;tionen av ett nytt system kan beräknas ta minst 12 månader. Arbetet kan&lt;br&gt;inte påbörjas innan riksdagen fattat beslut om att inrätta ett aviserings-&lt;br&gt;register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret kommer att byggas upp och tas i drift successivt och kan&lt;br&gt;beräknas vara helt klart att tas i bruk den 1 januari 1997. Det kommer&lt;br&gt;dock troligen att ta ytterligare något år innan samtliga användare har sina&lt;br&gt;system anpassade till det nya systemet. Under en övergångsperiod&lt;br&gt;kommer därför såväl aviseringsregistret som personbanden och riks-&lt;br&gt;aviseringsbandet att vara i drift. Detta innebär att den reglering som finns&lt;br&gt;rörande personbanden och riksaviseringsbandet måste finnas kvar en tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens bedömning bör personbanden och riksaviserings-&lt;br&gt;bandet kunna läggas ned vid utgången av år 1997. De användare som inte&lt;br&gt;hunnit anpassa sina system till dess bör i samråd med RSV kunna&lt;br&gt;utarbeta andra tekniska lösningar under en övergångstid. Det är som&lt;br&gt;tidigare nämnts (avsnitt 7) möjligt att genom olika tekniska lösningar&lt;br&gt;kunna avisera enligt det gamla formatet även från det nya aviserings-&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan fråga gäller det samhörighetsbegrepp som används i&lt;br&gt;personbanden och riksaviseringsbandet. Enligt regeringens mening bör&lt;br&gt;samhörighetsbegreppet avvecklas samtidigt med personbanden och&lt;br&gt;riksaviseringsbandet. Detta innebär att myndigheterna vid utgången av år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1997 inte kan få del av uppgift om samhörighet. Uppgift om samhörighet Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;kommer att ersättas med uppgift om vårdnadshavare.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;9.1 Förslaget till lag om aviseringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges att det för avisering och annat tillhandahållande får&lt;br&gt;föras ett aviseringsregister för hela landet med hjälp av ADB. De&lt;br&gt;närmare skälen till detta redovisas i avsnitt 5.1. Registrets användnings-&lt;br&gt;områden framgår av den föreslagna 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsregistret får enligt första stycket användas av myndigheter.&lt;br&gt;Med myndigheter avses, förutom statliga myndigheter på såväl central,&lt;br&gt;regional som lokal nivå, också bl.a. de statliga affärsverken, Svenska&lt;br&gt;kyrkans centralstyrelse, länsstyrelserna, de allmänna försäkringskassorna&lt;br&gt;samt kommunala och landstingskommunala nämnder av olika slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 1 avser det fall att den som anlitar aviseringsregistret har ett eget&lt;br&gt;personregister. Aviseringsregistret får användas för registeraktualisering,&lt;br&gt;registerkomplettering och kontroll av uppgifter, bl.a. personnummer,&lt;br&gt;civilstånd och vårdnadshavare, i andra personregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 2 syftar bl.a. på situationer då någon myndighet önskar in-&lt;br&gt;formation om exempelvis adresser till för myndigheten på förhand kända&lt;br&gt;personer och skriftligen eller muntligen begär att få uppgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 3 får aviseringsregistret också användas av myndigheter&lt;br&gt;för uttag av urval av personuppgifter. Uttagen kommer att avse sådana&lt;br&gt;urval som myndigheter behöver i sin verksamhet. Det gäller t.ex. uppgift&lt;br&gt;om personer i olika åldersgrupper till skolmyndigheter och de uttag som&lt;br&gt;görs för framställning av röstlängder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får med stöd av andra stycket föreskriva att även annan än&lt;br&gt;myndighet får använda registret för uttag av urval av personuppgifter.&lt;br&gt;Regeringen kan med stöd av denna bestämmelse föreskriva att registret&lt;br&gt;får användas för uttag av uppgifter om i Sverige bosatta finska med-&lt;br&gt;borgare till Befolkningsregistercentralen i Helsingfors. Sådana uppgifter&lt;br&gt;lämnas i dag ut från personbanden med stöd av beslut från Datainspektio-&lt;br&gt;nen. Uppgifterna behövs för valändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket är registeransvarigt för aviseringsregistret och har&lt;br&gt;således det fulla ansvaret enligt datalagen (1973:289). Därmed ansvarar&lt;br&gt;verket bl.a. för att registret inte används för andra ändamål än vad som&lt;br&gt;följer av 2 § och för att felaktiga uppgifter rättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller föreskrifter om vilka uppgifter som skall ingå i&lt;br&gt;aviseringsregistret. Samma personkrets som förekommer i referens-&lt;br&gt;registret inom folkbokföringen skall registreras i aviseringsregistret. De&lt;br&gt;personer som enligt förslaget kommer att finnas i aviseringsregistret är&lt;br&gt;personer som är eller har varit folkbokförda i landet samt personer som&lt;br&gt;tilldelats personnummer utan att vara folkbokförda. Uppgifter om&lt;br&gt;sistnämnda personer är i princip begränsade till uppgift om namn och&lt;br&gt;personnummer och efterfrågas i första hand av myndigheter inom&lt;br&gt;polisväsendet och kriminalvården.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som enligt förslaget får registreras i aviseringsregistret&lt;br&gt;överensstämmer i huvudsak med de uppgifter som får registreras i de&lt;br&gt;lokala folkbokföringsregistren enligt 6 § lagen (1990:1536) om folkbok-&lt;br&gt;föringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med uppgift om namn i punkt 2 avses förnamn med tilltalsnamn och&lt;br&gt;efternamn eller motsvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiften i punkt 3 om adress avser både bostadsadress och särskild&lt;br&gt;postadress. Postadress är den adress till vilken en persons post skall delas&lt;br&gt;ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 4 får bl.a. uppgift om folkbokföringsfastighet registreras.&lt;br&gt;Med stöd av denna bestämmelse kan registreras även vilken del av en&lt;br&gt;fastighet en person bor på om det behövs för att bestämma en persons&lt;br&gt;valdistriktstillhörighet. I uppgift om folbokföringsort ingår uppgift om&lt;br&gt;län, kommun och församling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 5 får uppgift om födelsehemort och födelseort antecknas&lt;br&gt;i registret. Enligt folkbokföringslagen (1991:481) är födelsehemort för en&lt;br&gt;person normalt den församling i vilken personens moder var folkbokförd&lt;br&gt;när personen i fråga föddes. Med födelseort menas födelseort och land&lt;br&gt;för person som är född i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 6 får uppgift om en persons medborgarskap registreras.&lt;br&gt;För den som är statslös får det antecknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Civilstånd, som får registreras enligt punkt 7 anges med ogift, gift,&lt;br&gt;registrerat partnerskap, frånskild och änka/änkling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkt 8 anges vilka familjerelationer som får registreras. Relationen&lt;br&gt;till andra folkbokförda personer anges med typ av relation, dvs. barn,&lt;br&gt;förälder, vårdnadshavare och make/maka eller registrerat partnerskap&lt;br&gt;samt personnummer för relationspersonen. I fråga om relationen barn och&lt;br&gt;föräldrar skall inte anges huruvida relationen är biologisk eller grundad&lt;br&gt;på adoptivt förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 9 får datum for inflyttning från utlandet registreras. Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;Däremot får inte det land från vilket inflyttning skett registreras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avregistrering från folkbokföring skall ske vid dödsfall och dödför-&lt;br&gt;klaring, utflyttning till utlandet samt vid obefintlighet. Enligt punkt 10 får&lt;br&gt;uppgift om att en person avregistrerats från folkbokföringen på grund av&lt;br&gt;dödsfall, utflyttning till utlandet eller annan anledning tas in i registret.&lt;br&gt;Annan anledning kan vara t.ex. obefintlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkt 11 anges att medlemskap i icke-territoriell församling får&lt;br&gt;registreras. Som exempel på sådana församlingar kan nämnas Finska&lt;br&gt;församlingen i Stockholm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I aviseringsregistret skall det inte ske någon manuell registrering utan&lt;br&gt;registeruppgifterna hämtas in kontinuerligt från de lokala folkbokförings-&lt;br&gt;registren eller referensregistret så snart som där sker någon nyregistrering&lt;br&gt;eller förändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges att aviseringsregistret även får innehålla tidsuppgifter&lt;br&gt;för olika registrerade förhållanden, t.ex. tidpunkt för adressändring. Även&lt;br&gt;de administrativa och tekniska uppgifter som behövs för att tillgodose&lt;br&gt;ändamålet med registret får införas i registret. Med stöd av denna&lt;br&gt;bestämmelse kan sekretessmarkering samt markeringar som behövs för&lt;br&gt;driften lagras i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen regleras utlämnande av uppgifter i form av utskrift på&lt;br&gt;papper eller på medium för automatisk databehandling. Paragrafen&lt;br&gt;medger myndighet som för ett eget personregister att inhämta uppgifter&lt;br&gt;från aviseringsregistret. De uppgifter som får hämtas in är samma typ av&lt;br&gt;uppgifter som myndigheten själv har rätt att registrera enligt datalagen,&lt;br&gt;annan lag eller förordning. Det betyder att även register som förs med&lt;br&gt;tillstånd från Datainspektionen och licensregister enligt datalagen får&lt;br&gt;uppdateras med hjälp av aviseringsregistret. Paragrafen har utformats så&lt;br&gt;att den sambearbetning av uppgifter som därvid uppkommer inte skall&lt;br&gt;kräva särskilt tillstånd enligt datalagen (jfr 2 § andra stycket 4 datalagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utlämnande av uppgifter är 7 kap. 16 § sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;tillämplig, vilket bl.a. innebär att den som överväger att lämna ut&lt;br&gt;uppgifter - oavsett om utlämnandet skall ske på ADB-medium eller ej -&lt;br&gt;skall kontrollera att den som tar emot uppgifterna har licens och i&lt;br&gt;förekommande fall tillstånd att registrera uppgifterna om det kan antas att&lt;br&gt;detta är den mottagandes avsikt. I annat fall gäller sekretess för upp-&lt;br&gt;gifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 7 kap. 15 § sekretesslagen gäller sekretess i verksamhet som&lt;br&gt;avser folkbokföring eller annan liknande registrering av befolkningen, för&lt;br&gt;uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det av särskild anledning&lt;br&gt;kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om&lt;br&gt;uppgiften röjs. Motsvarande sekretess gäller, i den utsträckning regering-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en föreskriver det, i annan verksamhet som avser registrering av Prop, 1994/95:201&lt;br&gt;betydande del av befolkningen. I sekretessförordningen (1980:657) har&lt;br&gt;tagits in en bestämmelse som innebär att folkbokföringssekretessen&lt;br&gt;omfattar t.ex. Vägverkets bil-, körkorts- och felparkeringsregister,&lt;br&gt;fastighetsmyndighetemas och inskrivningsmyndigheternas informations-&lt;br&gt;system och Rikspolisstyrelsens centrala passregister. Sekretesskyddet&lt;br&gt;gäller såväl för uppgifter av särskilt ömtålig art som för normalt harmlösa&lt;br&gt;uppgifter vilka på grund av omständigheterna i det enskilda fallet är&lt;br&gt;skyddsvärda. Ett exempel på den sistnämnda typen av uppgifter kan vara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en persons adress i fall av befarad personförföljelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fall en persons adress bör hållas hemlig på grund av befarad&lt;br&gt;personförföljelse förs en markering om särskild sekretessprövning, s.k.&lt;br&gt;spärrmarkering in i folkbokföringsregistren. Spärrmarkeringen är endast&lt;br&gt;en administrativ registreringsåtgärd och fungerar som varningssignal.&lt;br&gt;Spärrmarkeringen aviseras till de andra register för vilka finns motsva-&lt;br&gt;rande bestämmelse om sekretess. Hos den som inte kan erbjuda&lt;br&gt;sekretesskydd skall spärrmarkerad personuppgift inte göras tillgänglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I aviseringsregistret skall som sökbegrepp i första hand få användas&lt;br&gt;personnummer, namn, adress, folkbokföringsfastighet, folkbokföringsort,&lt;br&gt;folkbokföring under särskild rubrik, make, föräldrar, barn och vårdnads-&lt;br&gt;havare. Vidare skall sökning på visst nordiskt medborgarskap vara&lt;br&gt;möjlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 3 får som sökbegrepp även användas unionsmedborgarskap&lt;br&gt;eller inte unionsmedborgarskap. Sökning på ett visst medborgarskap inom&lt;br&gt;eller utom Europeiska unionen är inte möjligt enligt denna bestämmelse.&lt;br&gt;Sökmöjligheten behövs för framställning av röstlängder och för avisering&lt;br&gt;till vissa myndigheter. Det är för dessa syften inte nödvändigt att kunna&lt;br&gt;söka fram ett visst utländskt medborgarskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;S§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen regleras gallringen av uppgifterna i aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudregeln är att aviseringsregistret skall innehålla endast aktuella&lt;br&gt;uppgifter. Detta innebär exempelvis att en uppgift om namn eller&lt;br&gt;civilstånd som ändras skall utgå ur registret och ersättas med den nya&lt;br&gt;uppgiften. Uppgift om tidigare personnummer får dock finnas kvar i&lt;br&gt;registret för att underlätta identitetskontroller i det fall ett personnummer&lt;br&gt;blivit ändrat på grund av att det varit felaktigt. Däremot skall inte&lt;br&gt;personnummer som av annan anledning ändrats, t.ex. efter beslut om&lt;br&gt;fingerade personuppgifter, få bevaras i registret. I sådana fall skall det&lt;br&gt;tidigare personnumret gallras enligt huvudregeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket regleras gallring av uppgift om datum för inflyttning.&lt;br&gt;Uppgiften behövs inte i registret under mer än fyra år efter utgången av&lt;br&gt;det år då uppgiften registrerades för att tillgodose ändamålet med&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket rör gallring vid avregistrering från folkbokföringen, dvs. Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;i första hand vid dödsfall eller utvandring. Uppgifter om en sålunda&lt;br&gt;avregistrerad person skall gallras i samband med avregistreringen.&lt;br&gt;Uppgifter om namn, personnummer och adress och anledningen till&lt;br&gt;avregistreringen skall dock få finnas kvar i registret under tio år efter&lt;br&gt;utgången av det år då personen avregistrerades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får förskriva om undantag från bestämmelsen om gallring&lt;br&gt;på grund av avregistrering. Ett skäl för sådant undantag kan vara att vissa&lt;br&gt;uppgifter om en person behövs i registret under längre tid för upprättande&lt;br&gt;av röstlängd.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:1536) om&lt;br&gt;folkbokföringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När aviseringsregistret inrättas bör det klargöras att de lokala folkbok-&lt;br&gt;föringsregistren inte skall användas för allmänt tillhandahållande av&lt;br&gt;folkbokföringsuppgifter utan att sådana uppgifter i första hand skall&lt;br&gt;tillhandahållas med hjälp av aviseringsregistret. Paragrafens fjärde punkt&lt;br&gt;föreslås därför ändrad. Viss typ av underrättelseskyldighet till andra&lt;br&gt;myndigheter skall skattemyndigheterna dock alltjämt fullgöra med hjälp&lt;br&gt;av de lokala registren. Bestämmelser om denna uppgiftsskyldighet&lt;br&gt;återfinns i första hand i nuvarande 6-11 §§ förordningen (1991:750) om&lt;br&gt;folkbokföringsregister m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.3 Förslaget till lag om ändring i datalagen (1973:289)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När aviseringsregistret inrättats skall folkbokföringsuppgiftema till det&lt;br&gt;statliga person- och adressregistret hämtas från aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2S§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket föranleds av inrättandet av aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket föreslås upphävt. Där finns en bestämmelse vars&lt;br&gt;innebörd är att en skattemyndighet, i stället för att hänvisa till SPAR, kan&lt;br&gt;låta en annan myndighet utnyttja personbanden (prop. 1990/91:153 s.&lt;br&gt;149). Eftersom personbanden föreslås avskaffade skall bestämmelsen inte&lt;br&gt;ha någon motsvarighet i framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket finns också ett undantag från regeln i första stycket om&lt;br&gt;SPAR:s användning som tillåter regeringen eller Datainspektionen att&lt;br&gt;medge en myndighet att använda riksaviseringsbandet i stället för SPAR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(prop. 1980/81:62 s. 20). Med ett avskaffande av riksaviseringsbandet Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;har inte heller den bestämmelsen aktualitet utan föreslås upphävd.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.4 Förslaget till lag om ändring i vallagen (1972:620)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen föranleds av att personbanden avskaffas. Personbanden&lt;br&gt;kommer att ersättas av ett centralt aviseringsregister som i stället får ligga&lt;br&gt;till grund för framtagandet av röstberättigade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se kommentaren till 2 kap. 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:704) om&lt;br&gt;kyrkofullmäktigeval, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;S§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket föranleds av att personbanden avskaffas.&lt;br&gt;Personbanden skall ersättas av ett centralt aviseringsregister som i stället&lt;br&gt;får ligga till grund för framtagandet av röstlängden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift om medlemskap i Svenska kyrkan skall inte ingå i aviserings-&lt;br&gt;registret. Uppgift om vilka som är medlemmar får i stället hämtas från&lt;br&gt;Svenska kyrkans egna medlemsregister. Det register inom Svenska&lt;br&gt;kyrkan som det blir aktuellt att hämta in uppgifter från är Svenska&lt;br&gt;kyrkans centralstyrelses referensregister.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.6 Förslaget till lag om ändring i sametingslagen&lt;br&gt;(1992:1433)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen föranleds av att aviseringsregistret skall ligga till grund för&lt;br&gt;upprättandet av röstlängder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av Aviseringsutredningens förslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Personbanden, riksaviseringsbandet och SPAR avskaffas. I stället inrättas&lt;br&gt;ett centralt register för avisering och annat tillhandahållande av folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter. Det nya registret benämns aviseringsregistret. Registret&lt;br&gt;skall innehålla de folkbokföringsuppgifter som i större omfattning skall&lt;br&gt;tillhandahållas myndigheter. Alla myndigheter, såväl centrala som lokala,&lt;br&gt;skall få utnyttja registret för avisering av folkbokföringshändelser,&lt;br&gt;aktualisering av egna register och för kontroll av adresser och andra&lt;br&gt;uppgifter som registreras inom folkbokföringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En myndighets tillgång till folkbokförings-uppgifter skall begränsas till&lt;br&gt;vad myndigheten behöver för att fullgöra sina arbetsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första hand skall myndigheterna få tillgång till erforderliga uppgifter&lt;br&gt;på diskett, magnetband eller annat ADB-medium. I vissa fall kan en&lt;br&gt;myndighet få direkt terminalåtkomst till uppgifter i aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret får även användas för att utföra avisering, urvalsdragningar&lt;br&gt;m.m. åt privata användare. De privata användarnas möjligheter till urval&lt;br&gt;eller åtkomst till uppgifter på ADB-medium skall begränsas något i&lt;br&gt;förhållande till vad som gäller för SPAR. Urval av personer efter inkomst&lt;br&gt;och fastighetsinnehav skall få göras genom sambearbetning med skatte-&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registeransvaret för aviseringsregistret läggs på Riksskatteverket. En&lt;br&gt;särskild beslutande nämnd inrättas inom Riksskatteverket för frågor om&lt;br&gt;urvalsdragningar åt privata användare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utnyttjandet av aviseringsregistret skall vara avgiftsbelagt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Aviseringsutredningens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1536) om&lt;br&gt;folkbokföringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:1536) om folkbok-&lt;br&gt;föringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken till lagen skall lyda &amp;quot;Lag om folkbokföringsregister&lt;br&gt;och tillhandahållande av folkbokföringsuppgifter&amp;quot;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att nuvarande 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 och 13 §§ skall&lt;br&gt;betecknas 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 16 respektive 21 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 och 2 §§ samt nya 9, 15, 16 och 21 §§ skall ha följande&lt;br&gt;lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas åtta nya paragrafer — 4, 7, 10, 14,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17—20 §§ — och fyra nya rubriker av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de ändamål som anges i 2&lt;br&gt;och 3 §§ skall med hjälp av auto-&lt;br&gt;matisk databehandling föras ett&lt;br&gt;lokalt folkbokföringsregister för&lt;br&gt;vaije lokalt skattekontors verk-&lt;br&gt;samhetsområde och ett centralt re-&lt;br&gt;ferensregister för hela landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de ändamål som anges i&lt;br&gt;2—4 §§ skall med hjälp av auto-&lt;br&gt;matisk databehandling föras ett&lt;br&gt;lokalt folkbokföringsregister för&lt;br&gt;varje lokalt skattekontors verk-&lt;br&gt;samhetsområde, ett centralt refe-&lt;br&gt;rensregister samt ett aviserings-&lt;br&gt;register för hela landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt folkbokföringsregister får användas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. samordnad registrering av identifieringsuppgifter för fysiska perso-&lt;br&gt;ner,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. handläggning av folkbokföringsärenden som enligt folkbokförings-&lt;br&gt;lagen (1991:481) eller annan lag eller förordning prövas av skattemyn-&lt;br&gt;digheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. framställning av personbevis och andra registerutdrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. tillhandahållande av folkbok- 4. att skattemyndigheten skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föringsuppgifter som myndigheter fullgöra uppgiftsskyldighet till&lt;br&gt;behöver för att fullgöra sin verk- andra myndigheter enligt lag eller&lt;br&gt;samhet, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;förordning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. uttag av folklängder och andra samlingar av uppgifter för förvaring&lt;br&gt;hos en statlig arkivmyndighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. planering och tillsyn av folkbokföringsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsregistret får användas&lt;br&gt;för ändamål som anges i 2 § 2 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(7 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala referensregistret får&lt;br&gt;innehålla uppgifter om personer&lt;br&gt;som är eller har varit folkbokförda&lt;br&gt;i landet eller som annars tilldelats&lt;br&gt;personnummer. För en sådan per-&lt;br&gt;son får anges personnummer och&lt;br&gt;grunden för personnummertilldel-&lt;br&gt;ningen samt de uppgifter som&lt;br&gt;senast registrerats enligt 6 § 2 och&lt;br&gt;11 med upplysning om det lokala&lt;br&gt;register från vilket uppgifterna har&lt;br&gt;hämtats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för framställning av röstlängd&lt;br&gt;enligt vallagen (1972:620).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsregistret får också av&lt;br&gt;myndigheter och enskilda användas&lt;br&gt;för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;aktualisering, komplettering&lt;br&gt;och kontroll av uppgifter i andra&lt;br&gt;personregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. komplettering och kontroll av&lt;br&gt;personuppgifter i övrigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uttag av urval av personupp-&lt;br&gt;gifter (urvalsdragning).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket är registeran-&lt;br&gt;svarig för aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteförvaltningensadressnämnd&lt;br&gt;handlägger frågor om urvalsdrag-&lt;br&gt;ning som begärs av enskild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala referensregistret får&lt;br&gt;innehålla uppgifter om personer&lt;br&gt;som är eller har varit folkbokförda&lt;br&gt;i landet eller som annars tilldelats&lt;br&gt;personnummer. För en sådan per-&lt;br&gt;son får anges personnummer och&lt;br&gt;grunden för personnummertilldel-&lt;br&gt;ningen samt de uppgifter som&lt;br&gt;senast registrerats enligt 8 § 2 och&lt;br&gt;11 med upplysning om det lokala&lt;br&gt;register från vilket uppgifterna har&lt;br&gt;hämtats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aviseringsregistret skall innehål-&lt;br&gt;la uppgifter om personer som är&lt;br&gt;eller har varit folkbokförda i landet&lt;br&gt;eller som annars tilldelats person-&lt;br&gt;nummer. För en sådan person får&lt;br&gt;anges i ett lokalt folkbokföringsre-&lt;br&gt;gister eller referensregistret senast&lt;br&gt;registrerad uppgift om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personnummer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. namn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. adress,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. folkbokföringsfastighet, folk-&lt;br&gt;bokföringsort, folkbokföring under&lt;br&gt;särskild rubrik och valdistrikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. födelsehemort och födelseort,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. medborgarskap,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. civilstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. make och vårdnadshavare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. avregistrering med uppgift om&lt;br&gt;dödsfall och dödförklaring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. medlemskap i icke-territoriell&lt;br&gt;församling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registret får dessutom innehålla&lt;br&gt;uppgift om rättat personnummer&lt;br&gt;samt uppgift enligt första stycket 3&lt;br&gt;och 4 för de fyra närmast före-&lt;br&gt;gående åren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndighet och enskild får ha&lt;br&gt;terminalåtkomst till aviseringsregi-&lt;br&gt;stret i fråga om uppgift om namn,&lt;br&gt;personnummer, adress och avregi-&lt;br&gt;strering från folkbokföringen. Re-&lt;br&gt;geringen får föreskriva om termi-&lt;br&gt;nalåtkomst även till annan uppgift&lt;br&gt;i registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(11 §1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i ett register enligt&lt;br&gt;denna lag får lämnas ut på medium&lt;br&gt;för automatisk databehandling&lt;br&gt;endast om detta följer av lag eller&lt;br&gt;förordning eller om regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regering-&lt;br&gt;en bestämmer har medgett det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift i aviseringsregistret som&lt;br&gt;en registeransvarig får registrera&lt;br&gt;enligt lag eller förordning får&lt;br&gt;lämnas ut till denne på medium för&lt;br&gt;automatisk databehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifter i övrigt i ett register&lt;br&gt;enligt denna lag får lämnas ut på&lt;br&gt;medium för automatisk databehand-&lt;br&gt;ling endast om detta följer av lag&lt;br&gt;eller förordning eller om regerin-&lt;br&gt;gen eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer har medgett det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(12 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett lokalt folkbokföringsregister&lt;br&gt;får som sökbegrepp användas&lt;br&gt;uppgifter som avses i 6 § första&lt;br&gt;stycket 1—4, 7 och 8 med undantag&lt;br&gt;för uppgift om adoption.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det centrala referensregistret får&lt;br&gt;som sökbegrepp användas uppgifter&lt;br&gt;som avses i 6 § första stycket 1, 2&lt;br&gt;och 11.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett lokalt folkbokföringsregister&lt;br&gt;får som sökbegrepp användas&lt;br&gt;uppgifter som avses i 8 § första&lt;br&gt;stycket 1—4, 7 och 8 med undantag&lt;br&gt;för uppgift om adoption.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det centrala referensregistret får&lt;br&gt;som sökbegrepp användas uppgifter&lt;br&gt;som avses i 8 § första stycket 1, 2&lt;br&gt;och 11.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I aviseringsregistret får som sök-&lt;br&gt;begrepp användas uppgift som av-&lt;br&gt;ses i 10 § 1-3 och uppgift om&lt;br&gt;svenskt eller icke svenskt medbor-&lt;br&gt;garskap. För urvalsdragning finns&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sökbegrepp i ett register&lt;br&gt;enligt denna lag får också, enligt&lt;br&gt;de närmare föreskrifter som med-&lt;br&gt;delas av regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer,&lt;br&gt;användas uppgifter som avses i&lt;br&gt;S§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskilda bestämmelser om sökbe-&lt;br&gt;grepp i 19 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sökbegrepp i ett register&lt;br&gt;enligt denna lag får också, enligt&lt;br&gt;de närmare föreskrifter som med-&lt;br&gt;delas av regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer,&lt;br&gt;användas uppgifter som avses i&lt;br&gt;11 §•&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utnyttjandet av aviseringsregi-&lt;br&gt;stret enligt 4 § andm stycket skall&lt;br&gt;vam avgiftsbelagt om inte rege-&lt;br&gt;ringen föreskriver annat. Rege-&lt;br&gt;ringen eller myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer fastställer av-&lt;br&gt;gifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänvisning från andm register&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som begär att få uppgifter&lt;br&gt;ur en myndighets personregister för&lt;br&gt;sådant ändamål som avses i 4 §&lt;br&gt;andm stycket 1 och 3 och som kan&lt;br&gt;tillgodoses genom aviseringsregi-&lt;br&gt;stret skall hänvisas till det regi-&lt;br&gt;stret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskriften i första stycket in-&lt;br&gt;skränker inte myndigheternas skyl-&lt;br&gt;digheter enligt reglerna om allmän-&lt;br&gt;na handlingars offentlighet i tryck-&lt;br&gt;frihetsförordningen .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilt om urvalsdragning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid urvalsdmgning får sambe-&lt;br&gt;arbetning ske med det centmla&lt;br&gt;skatteregistret i fråga om uppgifter&lt;br&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;—summan av taxerad förvärvsin-&lt;br&gt;komst och inkomst av kapital,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— beskattningsbar förmögenhet,&lt;br&gt;och,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;—fastighetsinnehav,&lt;br&gt;enligt de närmare föreskrifter som&lt;br&gt;regeringen meddelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(13 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gallring av uppgifter i ett lokalt&lt;br&gt;folkbokföringsregister och i det&lt;br&gt;centrala referensregistret sker i&lt;br&gt;enlighet med arkivlagens (1990:7-&lt;br&gt;82) bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid urvalsdragning som begärs&lt;br&gt;av enskild får som sökbegrepp&lt;br&gt;användas uppgift som anges i&lt;br&gt;första stycket och uppgift enligt&lt;br&gt;10 § 1—3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid urvalsdragning som begärs&lt;br&gt;av enskild får endast uppgift om&lt;br&gt;namn och adress lämnas ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en person anmält att han&lt;br&gt;eller hon inte önskar adresserad&lt;br&gt;direktreklam får uppgift om perso-&lt;br&gt;nen inte lämnas ut till någon som&lt;br&gt;avser att använda uppgiften för&lt;br&gt;sådan reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Företeende av personbevis&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskild behöver inte förete per-&lt;br&gt;sonbevis hos en myndighet om&lt;br&gt;myndigheten själv har tillgäng till&lt;br&gt;efterfrågad uppgift enligt 14 eller&lt;br&gt;15 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift i aviseringsregistret som&lt;br&gt;avses i 10 § första stycket 2, 5—8&lt;br&gt;och 10 skall gallras när ny uppgift&lt;br&gt;av motsvarande typ registreras&lt;br&gt;eller när uppgiften inte längre är&lt;br&gt;aktuell. Äldre uppgift om förhål-&lt;br&gt;lande som avses i nämnda stycke 3&lt;br&gt;och 4 skall, med beaktande av 10 §&lt;br&gt;andra stycket, gallras vid årsskif-&lt;br&gt;tet. Har en person avregistremts&lt;br&gt;från folkbokföringen skall uppgifter&lt;br&gt;som avses i 10 § första stycket 4—8&lt;br&gt;och 10 gallras i samband med&lt;br&gt;avregistreringen medan övriga&lt;br&gt;uppgifter i aviseringsregistret om&lt;br&gt;personen gallras vid utgången av&lt;br&gt;året närmast efter avregistreringen.&lt;br&gt;Uppgift i aviseringsregistret om en&lt;br&gt;person som aldrig har varit folk-&lt;br&gt;bokförd skall gallras när uppgifter&lt;br&gt;om personen gallras i referens-&lt;br&gt;registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 Förslag till lag om ändring i datalagen (1973:289)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 26—28 §§ datalagen (1973:289) skall upphöra&lt;br&gt;att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen&lt;br&gt;(1980:343)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om skatteregisterlagen (1980:343)&lt;br&gt;dels att 1 a och 10 a §§ skall upphöra att gälla,&lt;br&gt;dels att 1 § skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de ändamål....... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;......för juridiska personer m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.fl. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Det centrala skaderegistret får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;också sambearbetas med folkbok-&lt;br&gt;föringens aviseringsregister för&lt;br&gt;urvalsdrugning i enlighet med vad&lt;br&gt;som närmare följer av 19 § lagen&lt;br&gt;(1990:1536) om folkbokförings-&lt;br&gt;register och tillhandahållande av&lt;br&gt;folkbokföringsuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig&lt;br&gt;över betänkandet Folkbokföringsuppgifiterna i&lt;br&gt;samhället (SOU 1994:44)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över betänkandet avgivits av Riksdagens&lt;br&gt;ombudsmän, Justitiekanslem, Domstolsverket, Riksåklagaren (RÅ),&lt;br&gt;Datainspektionen, Vämpliktsverket, Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet,&lt;br&gt;Riksförsäkringsverket, Riksskatteverket (RSV), Riksarkivet, Statens&lt;br&gt;invandrarverk, Statskontoret, Riksrevisionsverket, Statistiska centralbyrån&lt;br&gt;(SCB), Statens person- och adressregistemämnd (SPAR-nämnden),&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen (RPS), Svea hovrätt, Kammarrätten i Göteborg,&lt;br&gt;Länsrätten i Södermanlands län, Kriminalvårdsstyrelsen, Statens&lt;br&gt;räddningsverk, Vägverket, Post- och telestyrelsen, Generaltullstyrelsen,&lt;br&gt;Centrala studiestödsnämnden, Verket för högskoleservice, Skolverket,&lt;br&gt;Boverket, Centralnämnden för fastighetsdata, Patent- och registrerings-&lt;br&gt;verket, Statens löne- och pensionsverk, Svenska kyrkans centralstyrelse,&lt;br&gt;Svenska kyrkans församlings- och pastoratförbund, Landstingsförbundet,&lt;br&gt;Svenska kommunförbundet, Svenska Bankföreningen, Sveriges För-&lt;br&gt;säkringsförbund, Sveriges Industriförbund, Sveriges Köpmannaförbund,&lt;br&gt;Företagarnas riksoiganisation, Svenska Inkassoföreningen, Pösten AB,&lt;br&gt;CityMail AB, Svensk Adressändring AB, Swedma, Svenska Bokför-&lt;br&gt;läggareföreningen, DAFA Data AB, Dialogdata Informationssystem AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett gemensamt yttrande med Swedma och Svenska Bokförläggareföre-&lt;br&gt;ningen har också Annonsörföreningen, Dagligvaruleverantörers Förbund,&lt;br&gt;Direkthandelsföretagens Förening, Svenska Postorderföreningen, Sveriges&lt;br&gt;Marknadsförbund, Sveriges Reklamförbund och Sveriges Telemarketing-&lt;br&gt;förening yttrat sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RÅ har bifogat yttranden som han hämtat in från Åklagarmyndig-&lt;br&gt;heterna i Stockholm, Göteborg och Malmö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksarkivet har bifogat yttrande som hämtats in från Landsarkivet i&lt;br&gt;Härnösand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RPS har bifogat yttranden som styrelsen hämtat in från polismyndig-&lt;br&gt;heterna i Stockholm och Göteborg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttranden har också avgivits av socialtjänsten i Stockholms stad,&lt;br&gt;Familjerättsbyrån samt Nilsson &amp;amp; Granit AB genom advokaten Ingmar&lt;br&gt;Qvamström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om aviseringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § För de ändamål som anges i 2 § skall med hjälp av automatisk&lt;br&gt;databehandling föras ett register för tillhandahållande av folkbokför-&lt;br&gt;ingsuppgifter (aviseringsregister) för hela landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerändamål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Aviseringsregistret får användas av myndigheter för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktualisering, komplettering och kontroll av uppgifter i andra per-&lt;br&gt;sonregister,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. komplettering och kontroll av personuppgifter i övrigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. uttag av urval av personuppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att registret får användas för ändamål som&lt;br&gt;avses i första stycket 3 även av annan än myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registeransvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Riksskatteverket är registeransvarigt för aviseringsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registerinnehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Aviseringsregistret får innehålla uppgifter om personer som är eller&lt;br&gt;har varit folkbokförda i landet eller som annars tilldelats personnummer.&lt;br&gt;För en sådan person får de uppgifter anges som registrerats enligt lagen&lt;br&gt;(1990:1536) om folkbokföringsregister och som avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. personnummer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. namn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. adress,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. folkbokföringsfastighet, folkbokföringsort och folkbokföring under&lt;br&gt;särskild rubrik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. födelsehemort och födelseort,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. medborgarskap,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. civilstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. make, föräldrar, barn och vårdnadshavare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. datum för inflyttning från utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. avregistrering med uppgift om dödsfall och dödförklaring och&lt;br&gt;utflyttning till utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. medlemskap i icke-territoriell församling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Aviseringsregistret får även innehålla uppgifter om tidpunkt för&lt;br&gt;registrerade förhållanden samt de tekniska och administrativa uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som behövs för att tillgodose ändamålet med registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utlämnande av uppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Uppgift i aviseringsregistret som enligt lag eller förordning får&lt;br&gt;registreras även i annat register får lämnas ut till den registeransvarige&lt;br&gt;i form av utskrift eller på medium för automatisk databehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sökbegrepp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § I aviseringsregistret får som sökbegrepp användas uppgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som avses i 4 § 1-4 och 8,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om medborgarskap i Sverige, Danmark, Noige, Finland eller Island,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om medborgarskap i land inom Europeiska unionen (unionsmed-&lt;br&gt;borgarskap) eller icke unionsmedborgarskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sökbegrepp får, enligt de närmare föreskrifter som meddelas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, också&lt;br&gt;användas uppgift som avses i 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gallring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Uppgift i aviseringsregistret som avses i 4 § 1-8 och 11 skall gallras&lt;br&gt;när en ny, motsvarande uppgift registreras eller när uppgiften inte längre&lt;br&gt;är aktuell. Uppgift om rättat personnummer får dock bevaras under den&lt;br&gt;tid som behövs för att tillgodose ändamålet med registret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgift om datum för inflyttning från utlandet skall gallras fyra år efter&lt;br&gt;utgången av det år då uppgiften registrerades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en person avregistrerats från folkbokföringen, skall uppgift som&lt;br&gt;avses i 4 § 4-9 och 11 gallras vid avregistreringen och övriga uppgifter&lt;br&gt;tio år efter utgången av det år personen avregistrerades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva om undantag från bestämmelsen om gallring&lt;br&gt;i tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1536) om&lt;br&gt;folkbokföringsregister&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1990:1536) om folkbok-&lt;br&gt;föringsregister skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt folkbokföringsregister får användas för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. samordnad registerföring av identifieringsuppgifter för fysiska perso-&lt;br&gt;ner och av andra folkbokföringsuppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. handläggning av folkbokföringsärenden som enligt folkbokförings-&lt;br&gt;lagen (1991:481) eller annan lag eller förordning prövas av skattemyn-&lt;br&gt;digheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. framställning av personbevis och andra registerutdrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. tillhandahållande av folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter som myndigheter skyldighet enligt lag eller förord-&lt;br&gt;behöver för att fullgöra sin verk- ning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. fullgörande av underrättelse-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. uttag av folklängder och andra samlingar av uppgifter för förvaring&lt;br&gt;hos statliga arkivmyndigheter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. planering och tillsyn av folkbokföringsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1991:497.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i datalagen (1973:289)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 27 och 28 §§ datalagen (1973:289)’ skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i SPAR hämtas från&lt;br&gt;de statliga personregister som&lt;br&gt;används för folkbokföring, in-&lt;br&gt;komsttaxering och fastighetstaxe-&lt;br&gt;ring. Till dessa uppgifter får fogas&lt;br&gt;anteckning om att en enskild per-&lt;br&gt;son inte önskar adresserad direktre-&lt;br&gt;klam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna i SPAR hämtas från&lt;br&gt;aviseringsregistret enligt lagen&lt;br&gt;(1995:000) om aviseringsregister&lt;br&gt;samt de statliga personregister som&lt;br&gt;används för inkomsttaxering och&lt;br&gt;fastighetstaxering. Till dessa upp-&lt;br&gt;gifter får fogas anteckning om att&lt;br&gt;en enskild person inte önskar ad-&lt;br&gt;resserad direktreklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som begär att få uppgifter&lt;br&gt;ur en myndighets personregister&lt;br&gt;för ett sådant ändamål som avses i&lt;br&gt;26 § andra stycket 1 och 3 och&lt;br&gt;som kan tillgodoses genom SPAR&lt;br&gt;skall hänvisas till detta register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket hindrar inte att en&lt;br&gt;skattemyndighet låter myndigheter&lt;br&gt;vars verksamhet år begränsad till&lt;br&gt;länet utnyttja annat register som&lt;br&gt;skattemyndigheten för över befolk-&lt;br&gt;ningen i länet än sådant som avses&lt;br&gt;i lagen (1990:1536) om folkbok-&lt;br&gt;föringsregister.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller, efter regering-&lt;br&gt;ens bestämmande,&lt;br&gt;Datainspektionen får föreskriva att&lt;br&gt;en statlig myndighets personregis-&lt;br&gt;ter får utnyttjas av en annan myn-&lt;br&gt;dighet för de ändamål som avses i&lt;br&gt;26 § andra stycket 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:446.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:1691.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som begär att få uppgifter&lt;br&gt;ur en myndighets personregister&lt;br&gt;för ett sådant ändamål som avses i&lt;br&gt;26 § andra stycket 1 och 3 och&lt;br&gt;som kan tillgodoses genom SPAR&lt;br&gt;eller aviseringsregistret skall hän-&lt;br&gt;visas till dessa register.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i denna paragraf inskränker inte myndigheternas Prop. 1994/95:201&lt;br&gt;skyldigheter enligt reglerna om allmänna handlingars offentlighet i Bilaga 4&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Äldre bestämmelser får&lt;br&gt;dock tillämpas intill utgången av år 1997 vid utnyttjandet av person-&lt;br&gt;banden och riksaviseringsbandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i vallagen (1972:620)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 § och 4 kap. 2 § vallagen&lt;br&gt;(1972:620)' skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av 2 § beräknas&lt;br&gt;antalet röstberättigade på grundval&lt;br&gt;av skattemyndighetens personband&lt;br&gt;den 1 november föregående år.&lt;br&gt;Vid beräkningen anses som&lt;br&gt;röstberättigad vaije svensk med-&lt;br&gt;boigare som fyllt eller senare&lt;br&gt;under kalenderåret fyller arton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I allmän röstlängd tas upp svensk&lt;br&gt;medborgare som den 1 juli enligt&lt;br&gt;skattemyndighetens personband är&lt;br&gt;folkbokförd i valdistriktet och som&lt;br&gt;har fyllt eller före den 1 september&lt;br&gt;det år röstlängden upprättas fyller&lt;br&gt;sjutton år. Om en beslutad ändring&lt;br&gt;i den kommunala indelningen skall&lt;br&gt;träda i kraft vid följande årsskifte,&lt;br&gt;tas i längden upp den som skall&lt;br&gt;vara folkbokförd i distriktet enligt&lt;br&gt;den nya indelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;första stycket anges för svenska&lt;br&gt;medboigare tas i röstlängden upp&lt;br&gt;även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;skattemyndighetens personband har&lt;br&gt;varit folkbokförda i riket den 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;november de tre åren närmast före&lt;br&gt;valåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av 2 § beräknas&lt;br&gt;antalet röstberättigade på grundval&lt;br&gt;av aviseringsregistret enligt lagen&lt;br&gt;(1995:000) om aviseringsregister&lt;br&gt;den 1 november föregående år.&lt;br&gt;Vid beräkningen anses som&lt;br&gt;röstberättigad varje svensk&lt;br&gt;medboigare som fyllt eller senare&lt;br&gt;under kalenderåret fyller arton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I allmän röstlängd tas upp svensk&lt;br&gt;medborgare som den 1 juli enligt&lt;br&gt;aviseringsregistret är folkbokförd i&lt;br&gt;valdistriktet och som har fyllt eller&lt;br&gt;före den 1 september det år&lt;br&gt;röstlängden upprättas fyller sjutton&lt;br&gt;år. Om en beslutad ändring i den&lt;br&gt;kommunala indelningen skall träda&lt;br&gt;i kraft vid följande årsskifte, tas i&lt;br&gt;längden upp den som skall vara&lt;br&gt;folkbokföid i distriktet enligt den&lt;br&gt;nya indelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;första stycket anges för svenska&lt;br&gt;medboigare tas i röstlängden upp&lt;br&gt;även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;aviseringsregistret har varit&lt;br&gt;folkbokförda i riket den 1&lt;br&gt;november de tre åren närmast före&lt;br&gt;valåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som ej fyllt aderton år den 1 september det år röstlängden&lt;br&gt;upprättas antecknas den dag då han blir röstberättigad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1994:287.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För utlänningar antecknas att rösträtt ej föreligger vid val till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:704) om&lt;br&gt;kyrkofullmäktigeval, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigeval,&lt;br&gt;m.m.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upprättandet av allmän röstlängd skall utöver vad som sägs i 4 kap.&lt;br&gt;vallagen (1972:620) följande särskilda bestämmelser iakttagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som den 1 juli enligt&lt;br&gt;skattemyndighetens personband inte&lt;br&gt;är medlem av Svenska kyrkan eller&lt;br&gt;som enligt personbandet tillhör&lt;br&gt;icke-territoriell församling görs&lt;br&gt;anteckning i röstlängden om detta&lt;br&gt;förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den som den 1 juli enligt&lt;br&gt;Svenska kyrkans medlemsregister&lt;br&gt;inte är medlem av Svenska kyrkan&lt;br&gt;eller som enligt aviseringsregistret&lt;br&gt;enligt lagen (1995:000) om avise-&lt;br&gt;ringsregister tillhör icke-territoriell&lt;br&gt;församling görs anteckning i röst-&lt;br&gt;längden om detta förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omfattar valdistrikt, som avses i vallagen, två eller flera församlingar&lt;br&gt;eller distrikt eller delar av församlingar eller distrikt vid val av kyrkofull-&lt;br&gt;mäktige, skall särskild del av röstlängden uppläggas för vaije församling&lt;br&gt;eller kyrkligt valdistrikt eller del därav. Om det behövs med anledning&lt;br&gt;av beslutad ändring i församlingsindelningen, skall särskild del av&lt;br&gt;röstlängden uppläggas för det område av församlingen som indelnings-&lt;br&gt;ändringen avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har det om någon gjorts en anteckning enligt andra stycket och har&lt;br&gt;begäran om rättelse inte framställts på det sätt som sägs i 4 kap. 4 §&lt;br&gt;första stycket vallagen, skall skattemyndigheten besluta om rättelse i&lt;br&gt;röstlängden, om det är uppenbart att anteckningen är felaktig. En sådan&lt;br&gt;ansökan skall ha gjorts hos skattemyndigheten senast den 1 oktober det&lt;br&gt;år då röstlängden upprättades. I fråga om en sådan ansökan och beslut&lt;br&gt;med anledning därav äger 4 kap. 4 § vallagen motsvarande tillämpning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1994:288.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433) &lt;sup&gt;Pr0&lt;/sup&gt;P- 1994/95:201&lt;br&gt;Bilaga 4&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § sametingslagen (1992:1433) skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rösträtt till Sametinget har den som är upptagen i sameröstlängd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sameröstlängden tas den same upp som anmäler sig till valnämnden&lt;br&gt;och som är svensk medborgare och på den samiska valdagen fyllt eller&lt;br&gt;fyller 18 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;andra stycket anges för svenska&lt;br&gt;medborgare skall i röstlängden tas&lt;br&gt;upp även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;folkbokföringsregistret har varit&lt;br&gt;folkbokförda i landet den 1 novem-&lt;br&gt;ber de tre åren närmast före valåret&lt;br&gt;och som anmäler sig till valnämn-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de förutsättningar som i&lt;br&gt;andra stycket anges för svenska&lt;br&gt;medborgare skall i röstlängden tas&lt;br&gt;upp även de utlänningar som enligt&lt;br&gt;aviseringsregistret enligt lagen&lt;br&gt;(1995:000) om aviseringsregister&lt;br&gt;har varit folkbokförda i landet den&lt;br&gt;1 november de tre åren närmast&lt;br&gt;före valåret och som anmäler sig&lt;br&gt;till valnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03201/prop_199495__201-3.png" style="width:14pt;height:11pt;"/&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-03-21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Bo&lt;br&gt;Svensson, regeringsrådet Arne Baekkevold.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 16 mars (Finansdepartementet) har regering-&lt;br&gt;en beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om aviserings-&lt;br&gt;register, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Birgitta&lt;br&gt;Pettersson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1994/95:201&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 mars 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Sahlin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hjelm-Wallén, Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds, Wallström,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Persson, Tham, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Winberg, Uusmann, Nygren, Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: Statsrådet Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:201 Avisering av folkbok-&lt;br&gt;föringsuppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:201&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författnings rubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som Celexnummer för&lt;br&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;repar ett normgiv-&lt;br&gt;ningsbemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen om aviseringsregister&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 och 8 §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 48252, Stockholm 1995&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:SkU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-04-04 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-04-04 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1995-04-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-04-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 08:41:38</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI03201</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:33</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 08:41:38</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI03201</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__201.pdf</filnamn>
<filstorlek>2340019</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Avisering av folkbokföringsuppgifter</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/96BF83EC-4826-4FBE-A6F8-F71522BBD0EE</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:SkU26</uppgift>
<ref_dok_id>GI01SkU26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Avisering av folkbokföringsuppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:201&lt;br/&gt;
Avisering av folkbokföringsuppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Sk50</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk50</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:201 Avisering av folkbokföringsuppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Margitta Edgren  och Bengt Harding Olson  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:201&lt;br/&gt;
Avisering av folkbokföringsuppgifter</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Sk50</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk50</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:201 Avisering av folkbokföringsuppgifter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Margitta Edgren  och Bengt Harding Olson  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>