<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2246039</hangar_id>
 <dok_id>GI03181</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>181</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:181</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Miljödepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>181</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-04-12 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:50:51</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vissa ändringar i miljölagstiftningen till följd av EU- medlemskapet </titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03181/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03181</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03181</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1994/95:181&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Vissa ändringar i miljölagstiftningen till följd av&lt;br&gt;EU-medlemskapet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 12 april 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mona Sahlin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Laila Freivalds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Miljödepartementet)&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03181/prop_199495__181-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa ändringar i miljölagstiftningen till följd av&lt;br&gt;Sveriges anslutning till EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I miljöskyddslagen och hälsoskyddslagen föreslås anpassningar av de&lt;br&gt;regler som infördes på grund av EES-avtalet. I propositionen bemyndigas&lt;br&gt;således regeringen att meddela föreskrifter som går utöver EG:s minimi-&lt;br&gt;direktiv i fråga om gränsvärden m.m.. Dessa föreskrifter skall inte&lt;br&gt;inverka på redan givna tillstånd enligt miljöskyddslagen. Vidare föreslås&lt;br&gt;en ändring av reglerna för omprövning av villkor för tillstånd till&lt;br&gt;miljöfarlig verksamhet. I hälsoskyddslagen bemyndigas regeringen att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om luftkvalitet som går utöver EG:s minimidirektiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I hgen om kemiska produkter och renhållningslagen föreslås ändringar&lt;br&gt;som har till syfte att säkerställa tillämpningen av direkt gällande EG-&lt;br&gt;förordningar på miljöområdet. Ändringar föreslås när det gäller&lt;br&gt;tillsynsregler, bestämmelser om kompletterande föreskrifter och&lt;br&gt;bestämmelser om straffansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I naturvårdslagen och hgen om förvaltning av samfälligheter föreslås&lt;br&gt;några lagtekniska justeringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehållsförteckning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext ................................. 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i miljöskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1969:387) &amp;nbsp;  5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i hälsoskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1982:1080).......................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1985:426) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kemiska produkter...................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i renhållningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1979:596)........................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1964:822)........................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av samfälligheter................ 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådet............................ 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Miljöskyddslagen och hälsoskyddslagen ............. 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreskrifter för att genomföra EG-direktiv m.m.&amp;nbsp;&amp;nbsp;...&amp;nbsp;&amp;nbsp;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Omprövning av villkor för tillstånd............21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kemikalie- och avfallslagstiftningen................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;EG-fÖrordningar på kemikalie-&amp;nbsp;och avfallsområdet .. 23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Export och import av kemikalier .............24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Risker med existerande ämnen...............25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ämnen som bryter ned ozonskiktet............27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Avfallstransporter.......................29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar........................31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i miljöskyddslagen&amp;nbsp;....&amp;nbsp;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i hälsoskyddslagen&amp;nbsp;....&amp;nbsp;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen om kemiska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;produkter............................33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i renhållningslagen .... 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen.....34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag ändring i lagen om förvaltning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samfälligheter.........................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Hemställan från Statens naturvårdsverk om vissa för-&lt;br&gt;fattningsändringar m.m....................35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Departementspromemorian Ds 1995:9 ......... 38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Departementspromemorians lagförslag..........49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanställning av remissyttranden&amp;nbsp;över&amp;nbsp;departe-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mentspromemorian och hemställan från Statens&lt;br&gt;naturvårdsverk om vissa författningsändringar.....53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag................58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande......................67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 april 1995 . . 68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad..................................69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1985:426) om kemiska produkter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i renhållningslagen (1979:596),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av&lt;br&gt;samfälligheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Lagtext&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i miljöskyddslagen&lt;br&gt;(1969:387)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; i fråga om miljöskyddslagen (1969:387)&lt;sup&gt;2&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;dels att 5, 22, 24, 43 a och 45 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 5 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som utövar eller ämnar utöva miljöfarlig verksamhet skall vidtaga&lt;br&gt;de skyddsåtgärder, tåla den begränsning av verksamheten och iakttaga de&lt;br&gt;försiktighetsmått i övrigt som skäligen kan fordras för att förebygga eller&lt;br&gt;avhjälpa olägenhet. Skyldigheten att avhjälpa olägenheter kvarstår även&lt;br&gt;efter det att verksamheten har upphört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omfattningen av åligganden enligt första stycket bedöms med&lt;br&gt;utgångspunkt i vad som är tekniskt möjligt vid verksamhet av det slag&lt;br&gt;som är i fråga och med beaktande av såväl allmänna som enskilda&lt;br&gt;intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avvägningen mellan olika intressen skall särskild hänsyn tagas till&lt;br&gt;‘Jfr rådets direktiv 80/68/EEG av den 17 december 1979 om skydd för&lt;br&gt;grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen (EGT nr L 20,&lt;br&gt;26.1.1980, s. 43, Celex 380L0068), rådets direktiv 76/464/EEG av&lt;br&gt;den 4 maj 1976 om förorening genom utsläpp av vissa farliga ämnen i&lt;br&gt;gemenskapens vattenmiljö (EGT nr L 129, 18.5.1976, s. 23, Celex&lt;br&gt;376L0464), rådets direktiv 82/176/EEG av den 22 mars 1982 om&lt;br&gt;gränsvärden och kvalitetsmål for kvicksilverutsläpp från klor-alkaliin-&lt;br&gt;dustrin (EGT nr L 81, 27.3.1982, s. 29, Celex 382L0176), rådets&lt;br&gt;direktiv 83/513/EEG av den 26 september 1983 om gränsvärden och&lt;br&gt;kvalitetsmål för kadmiumutsläpp (EGT nr L 291, 24.10.1983, s. 1,&lt;br&gt;Celex 383L0513), rådets direktiv 84/156/EEG av den 8 mars 1984 om&lt;br&gt;gränsvärden och kvalitetsmål för kvicksilverutsläpp från andra källor&lt;br&gt;än klor-alkaliindustrin (EGT nr L 74, 17.3.1984, s. 49, Celex&lt;br&gt;384L0156), rådets direktiv 84/491/EEG av den 9 oktober 1984 om&lt;br&gt;gränsvärden och kvalitetsmål för utsläpp av hexaklorcyklohexan (EGT&lt;br&gt;nr L 274, 17.10.1984, s. 11, Celex 384L0491) och rådets direktiv&lt;br&gt;86/280/EEG av den 12 juni 1986 om gränsvärden och kvalitetsmål för&lt;br&gt;utsläpp av vissa farliga ämnen som ingår i förteckning 1 i bilagan till&lt;br&gt;direktiv 76/464/EEG (EGT nr L 181, 4.7.1986, s. 16, Celex&lt;br&gt;386L0280).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Lagen omtryckt 1989:363.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1992:1543.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;å ena sidan beskaffenheten av område som kan bli utsatt för störning och Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;betydelsen av störningens verkningar, å andra sidan nyttan av verksam-&lt;br&gt;heten samt kostnaden för skyddsåtgärd och den ekonomiska verkan i&lt;br&gt;övrigt av försiktighetsmått som kommer i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddelar de föreskrifter angåen-&lt;br&gt;de skyddsåtgärder, begränsning-&lt;br&gt;ar och försiktighetsmått i övrigt&lt;br&gt;som på grund av Sveriges av&lt;br&gt;riksdagen godkända åtaganden&lt;br&gt;enligt avtalet om Europeiska&lt;br&gt;ekonomiska samarbetsområdet&lt;br&gt;inte för åsidosättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a^&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får i&lt;br&gt;fråga om miljöfarlig verksamhet&lt;br&gt;meddela föreskrifter om sådana&lt;br&gt;försiktighetsmått som inte för&lt;br&gt;åsidosättas på grund av Sveriges&lt;br&gt;medlemskap i Europeiska unio-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det behövs, för regeringen&lt;br&gt;meddela föreskrifter om sådana&lt;br&gt;försiktighetsmått som går utöver&lt;br&gt;vadsom följer av medlemskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som fått tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag till miljöfarlig verk-&lt;br&gt;samhet kan inte på grund av&lt;br&gt;bestämmelse i lagen eller i häl-&lt;br&gt;soskyddslagen (1982:1080) eller&lt;br&gt;i renhållning slagen (1979:596)&lt;br&gt;åläggas att upphöra med verk-&lt;br&gt;samheten eller att med avseende&lt;br&gt;på denna vidta försiktighetsmått&lt;br&gt;utöver vad som anges i till-&lt;br&gt;ståndsbeslutet, om inte annat&lt;br&gt;följer av 23-25 §§, 29 § andra&lt;br&gt;stycket eller 40 § andra stycket&lt;br&gt;eller av föreskrifter som med-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som fått tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag till miljöfarlig verk-&lt;br&gt;samhet kan inte på grund av&lt;br&gt;bestämmelse i lagen eller i häl-&lt;br&gt;soskyddslagen (1982:1080) eller&lt;br&gt;i renhållningslagen (1979:596)&lt;br&gt;åläggas att upphöra med verk-&lt;br&gt;samheten eller att med avseende&lt;br&gt;på denna vidta försiktighetsmått&lt;br&gt;utöver vad som anges i 611-&lt;br&gt;ståndsbeslutet, om inte annat&lt;br&gt;följer av 23-25 §§, 29 § andra&lt;br&gt;stycket eller 40 § andra stycket&lt;br&gt;eller av sådana föreskrifter som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1992:1543.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;delats med stöd av 5 § sista meddelats med stöd av 5 a § Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;stycket. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden får, efter vad som är skäligt, ändra eller upphäva&lt;br&gt;gällande villkor för en miljöferlig verksamhet eller meddela nya villkor&lt;br&gt;för den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. när tio år förflutit från det&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1. när - från det att tiUstånds-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att tillståndsbeslutet vann laga beslutet vann laga kraft -förflutit&lt;br&gt;kraft, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;tio år eller den kortare tid som,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på grund av vad som följer av&lt;br&gt;Sveriges medlemskap i Euro-&lt;br&gt;peiska unionen, föreskrivs av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om den som har sökt tillståndet har vilselett tfllståndsmyndigheten&lt;br&gt;genom att lämna oriktiga uppgifter av betydelse för tillståndet och ett&lt;br&gt;förbud framstår som en alltför ingripande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. när villkor som gäller för verksamheten åsidosatts på ett sätt som&lt;br&gt;varit av mer än ringa betydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. om det genom verksamheten uppkommit någon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;olägenhet som inte förutsågs när verksamheten tilläts och ett förbud&lt;br&gt;framstår som en alltför ingripande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. om förhållandena i omgivningen har ändrats väsentligt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. om en från miljösynpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med an-&lt;br&gt;vändning av någon ny process- eller reningsteknik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. om användandet av någon ny teknik för mätning eller uppskattning&lt;br&gt;av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre&lt;br&gt;förutsättningar för att kontrollera verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fell som avses i första stycket 4 får koncessionsnämnden också&lt;br&gt;besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska&lt;br&gt;olägenheten för framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 38-40, 42&lt;br&gt;och 43 §§ gäller också i fråga&lt;br&gt;om sådan verksamhet som om-&lt;br&gt;fettas av föreskrifter enligt 8 a §&lt;br&gt;andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 38-40, 41 a,&lt;br&gt;42 och 43 §§ gäller också i fråga&lt;br&gt;om sådan verksamhet som om-&lt;br&gt;fettas av föreskrifter enligt 5 a §&lt;br&gt;och 8 a § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som med uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot förbud som har meddelats med stöd av 8, 23 eller 41 §&lt;br&gt;eller åsidosätter sådana bestämmelser som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;2 § tredje stycket,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1992:1543.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;underlåter att iakttaga föreskrift som regeringen har meddelat med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stöd av 10 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. åsidosätter beslut, villkor&lt;br&gt;eller andra föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 5 § sista&lt;br&gt;stycket, 8 a andra stycket, 18 §&lt;br&gt;första stycket, 19-21 §, 21 a §&lt;br&gt;andra stycket, 24 §, 25 §, 27 §,&lt;br&gt;29 § andra stycket, 38 a §,&lt;br&gt;38 b § andra stycket eller 41 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. åsidosätter beslut, villkor&lt;br&gt;eller andra föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 5 a §,&lt;br&gt;8 a § andra stycket, 18 § första&lt;br&gt;stycket, 19-21 §§, 21 a § andra&lt;br&gt;stycket, 24 §, 25 §, 27 §, 29 §&lt;br&gt;andra stycket, 38 a §, 38 b §&lt;br&gt;andra stycket eller 41 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. underlåter att iaktta föreläggande som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;43 § första stycket eller andra stycket första meningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i ansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller&lt;br&gt;enligt föreskrift som har meddelats med stöd av lagen lämnar veder-&lt;br&gt;börande myndighet oriktiga uppgifter rörande ett förhållande av betydelse&lt;br&gt;för prövning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen, döms, om&lt;br&gt;gärningen inte är ringa, till böter eller fängelse i högst två år. Har brottet&lt;br&gt;begåtts med uppsåt och avsett förpliktelse av väsentlig betydelse från&lt;br&gt;miljösynpunkt, döms till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett vitesföreläggande har överträtts, döms inte till ansvar enligt&lt;br&gt;första stycket för gärning som omfettas av föreläggandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket döms inte, om ansvar för gärningen kan&lt;br&gt;ådömas enligt brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i hälsoskyddslagen&lt;br&gt;(1982:1080)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 14 a § hälsoskyddslagen (1982:1080) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får i den utsträckning det behövs&lt;br&gt;med hänsyn till Sveriges av&lt;br&gt;riksdagen godkända åtaganden&lt;br&gt;enligt avtalet om Europeiska&lt;br&gt;ekonomiska samarbetsområdet&lt;br&gt;meddela föreskrifter om gräns-&lt;br&gt;värden för högsta tillåtna halt i&lt;br&gt;luften av föroreningar i form av&lt;br&gt;kvävedioxid, svaveldioxid, sot&lt;br&gt;och bly.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 a §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får meddela föreskrifter om&lt;br&gt;sådana gränsvärden för högsta&lt;br&gt;tillåtna halt i luften av förore-&lt;br&gt;ningar i form av kvävedioxid,&lt;br&gt;svalveldioxid, sot och bly som&lt;br&gt;inte får åsidosättas på grund av&lt;br&gt;Sveriges medlemskap i Euro-&lt;br&gt;peiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det behövs, får regeringen&lt;br&gt;meddela föreskrifter om sådana&lt;br&gt;gränsvärden som går utöver de&lt;br&gt;försiktighetsmått som följer av&lt;br&gt;medlemskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det kan antas att gränsvärdena kan komma att överskridas skall&lt;br&gt;kommunen mäta förekomsten i luften av föroreningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om mätmetoder och redovisning av&lt;br&gt;mätresultat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1992:1544.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:426) om&lt;br&gt;kemiska produkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1985:426) om kemiska&lt;br&gt;produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 14, 20 och 21 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4ai&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får meddela de föreskrifter om&lt;br&gt;hantering, import och export av&lt;br&gt;kemiska produkter som behövs&lt;br&gt;till följd av Sveriges medlemskap&lt;br&gt;i Europeiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av denna lag samt föreskrifter och villkor&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av lagen skall utövas av den eller de&lt;br&gt;myndigheter som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen skall i den ut-&lt;br&gt;sträckning regeringen föreskriver&lt;br&gt;även avse efterlevnaden av för-&lt;br&gt;ordningar som har beslutats av&lt;br&gt;Europeiska gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i fråga om kemiska produkter eller varor som avses i 1 §&lt;br&gt;andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot 5 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot föreskrift,&lt;br&gt;villkor eller förbud som med-&lt;br&gt;delats med stöd av 5-13 §§ eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot föreskrift,&lt;br&gt;villkor eller förbud som med-&lt;br&gt;delats med stöd av 5-13 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1990:239.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. med uppsåt eller av oaktsamhet underlåter att fullgöra vad som Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;åligger honom enligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet underlåter att göra an-&lt;br&gt;mälan eller att lämna uppgifter&lt;br&gt;enligt rådets förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 2455/92 av den 23 juli 1992&lt;br&gt;om export och import av vissa&lt;br&gt;farliga kemikalier? eller att&lt;br&gt;lämna uppgifter enligt rådets&lt;br&gt;förordning (EEG) nr 793/93 av&lt;br&gt;den 23 mars 1993 om bedömning&lt;br&gt;och kontroll av risker med exi-&lt;br&gt;sterande ämnen&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot förbud eller&lt;br&gt;underlåter att lämna uppgifter&lt;br&gt;enligt rådets förordning (EG) nr&lt;br&gt;3093/94 av den 15 december&lt;br&gt;1994 om ämnen som bryter ned&lt;br&gt;ozonskiktet&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet transporterar avfall i&lt;br&gt;strid med rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 259/93 av den 1 feb-&lt;br&gt;ruari 1993 om övervakning och&lt;br&gt;kontroll av avfallstransporter&lt;br&gt;inom, till och från Europeiska&lt;br&gt;gemenskapen&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;döms till böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fåll döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket döms inte om ansvar for gärningen kan&lt;br&gt;ådömas enligt brottsbalken eller enligt lagen (1960:418) om straff för&lt;br&gt;varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för gärning som omfettas av föreläggandet eller&lt;br&gt;förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;EGT nr L 251, 29.8.1992, s. 13 (Celex 392R2455)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;EGT nr L 84, 5.4.1993, s. 1 (Celex 393R0793)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;EGT nr L 333, 22.12.1994, s. 1 (Celex 394R3093)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;EGT nr L 30, 6.2.1993, s. 1 (Celex 393R0259)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som med uppsåt eller av&lt;br&gt;oaktsamhet lämnar oriktig upp-&lt;br&gt;gift om förhållande av betydelse&lt;br&gt;i ansökan eller annan handling&lt;br&gt;som avges enligt denna lag eller&lt;br&gt;föreskrift som meddelats med&lt;br&gt;stöd av lagen döms till böter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som med uppsåt eller av&lt;br&gt;oaktsamhet lämnar oriktig upp-&lt;br&gt;gift om förhållande av betydelse&lt;br&gt;i ansökan eller annan handling&lt;br&gt;som avges enligt denna lag,&lt;br&gt;rättsakter som avses i 20 § första&lt;br&gt;stycket 4, 5 eller 6 eller före-&lt;br&gt;skrift som meddelats med stöd av&lt;br&gt;denna lag döms till böter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i renhållningslagen&lt;br&gt;(1979:596)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § renhållningslagen (1979:596) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 s*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hushållsavfell avses i denna lag avfall och orenlighet som härrör&lt;br&gt;från hushåll och därmed jämförligt avfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hantering avses i lagen uppsamling, förvaring, bortforsling och&lt;br&gt;slutligt omhändertagande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får föreskriva att hushållsavfall&lt;br&gt;och annat avfall får införas till&lt;br&gt;eller utföras ur riket endast efter&lt;br&gt;särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. föreskriva att hushållsavfall&lt;br&gt;och annat avfall får föras in till&lt;br&gt;eller föras ut ur landet endast&lt;br&gt;efter särskilt tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i övrigt meddela sådana före-&lt;br&gt;skrifter om begränsningar i fråga&lt;br&gt;om avfaUstransporter som följer&lt;br&gt;av Sveriges medlemskap i Euro-&lt;br&gt;peiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med fastighetsinnehavare avses i lagen den som äger fastigheten eller&lt;br&gt;den som enligt 1 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall&lt;br&gt;anses som fastighetsägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1993:1619.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen&lt;br&gt;(1964:822)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 37, 40 och 41 §§ naturvårdslagen (1964:822)&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot förbud eller&lt;br&gt;föreskrift som meddelats enligt&lt;br&gt;5, 8, 10, 11, 14 §, 18 d § eller&lt;br&gt;19 § eller mot förbud enligt 20 §&lt;br&gt;andra stycket eller 21 § andra&lt;br&gt;stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot förbud eller&lt;br&gt;föreskrift som meddelats enligt&lt;br&gt;5, 8, 10, 11, 14, 14 a - c §,&lt;br&gt;18 d § eller 19 § eller mot för-&lt;br&gt;bud enligt 20 § andra stycket&lt;br&gt;eller 21 § andra stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot 16 § första stycket första punkten eller, om ej gärningen&lt;br&gt;är ringa, mot 16 § första stycket andra punkten eller mot föreskrift som&lt;br&gt;meddelats enligt 16 § andra stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot 17 § andra stycket, om ej gärningen är ringa,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utför täkt eller åtgärd för markawattning utan att ha behövligt&lt;br&gt;tillstånd enligt 18 eller 18 c § eller bryter mot villkor eller föreskrift som&lt;br&gt;har meddelats i samband med sådant tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. underlåter att fullgöra skyldighet som föreskrivits med stöd av&lt;br&gt;18 a § eller 20 § första stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. bryter mot 22 § första eller tredje stycket eller mot föreskrift som&lt;br&gt;meddelats i samband med medgivande enligt tredje stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. åsidosätter stadgandet i 23 §, om ej gärningen sker på plats, till&lt;br&gt;vilken allmänheten icke äger tillträde eller har insyn, eller gärningen är&lt;br&gt;ringa, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. uppför vilthägn i strid mot 24 a § eller åsidosätter villkor som är&lt;br&gt;förenat med tillstånd till vilthägn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har brott som avses i första stycket 1 och 4 begåtts med uppsåt och är&lt;br&gt;det i övrigt att anse som grovt döms till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första eller andra stycket döms inte, om gärningen är&lt;br&gt;belagd med straff i brottsbalken. Om ett vitesföreläggande eller vitesför-&lt;br&gt;bud har överträtts, får inte dömas till straff för gärning som omfettas av&lt;br&gt;föreläggandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utbyte av brott som avses i första stycket 4 skall förklaras förverkat,&lt;br&gt;om det ej är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En kommunal myndighets beslut enligt denna lag får överklagas hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;länsstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet än regeringen i ärende&lt;br&gt;enligt 13 §, 14 § tredje stycket,&lt;br&gt;17 §, 20 § andra stycket, 21 §,&lt;br&gt;22 §, 24 §, 24 a §, 39 § såvitt&lt;br&gt;avser annat än handräckning&lt;br&gt;eller 47 § får överklagas hos&lt;br&gt;kammarrätten. Beslut i övrigt&lt;br&gt;enligt denna lag av annan statlig&lt;br&gt;myndighet än regeringen får&lt;br&gt;överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet än regeringen i ärende&lt;br&gt;enligt 13 §, 14 b §, 17 §, 20 §&lt;br&gt;andra stycket, 21 § 22 §, 24 §,&lt;br&gt;24 a §, 39 § såvitt avser annat&lt;br&gt;än handräckning eller 47 § får&lt;br&gt;överklagas hos kammarrätten.&lt;br&gt;Beslut i övrigt enligt denna lag&lt;br&gt;av annan statlig myndighet än&lt;br&gt;regeringen får överklagas hos&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens naturvårdsverk får överklaga beslut enligt denna lag eller enligt&lt;br&gt;bestämmelser som meddelats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finner en myndighet att den&lt;br&gt;inte kan helt bifålla en fram-&lt;br&gt;ställning från Fortifikationsverket&lt;br&gt;eller Vägverket om undantag&lt;br&gt;som avses i 76 § fjärde stycket,&lt;br&gt;skall ärendet hänskjutas till&lt;br&gt;regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud eller föreskrift enligt&lt;br&gt;11 eller 14 § och beslut enligt&lt;br&gt;15 § skall lända till efterrättelse&lt;br&gt;utan hinder av förd klagan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finner en myndighet att den&lt;br&gt;inte kan helt bifålla en fram-&lt;br&gt;ställning från Fortifikationsverket&lt;br&gt;eller Vägverket om dispens som&lt;br&gt;avses i 16 a § första stycket,&lt;br&gt;skall ärendet hänskjutas till&lt;br&gt;regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud eller föreskrift enligt&lt;br&gt;11, 14 eller 14 a - c § och&lt;br&gt;beslut enligt 15 § skall lända till&lt;br&gt;efterrättelse utan hinder av förd&lt;br&gt;klagan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om&lt;br&gt;förvaltning av samfälligheter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (1973:1150) om förvaltning av&lt;br&gt;samfälligheter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering av samfällighets-&lt;br&gt;förening sker på ansökan av&lt;br&gt;föreningens styrelse. Har sam-&lt;br&gt;manträde för bildande av före-&lt;br&gt;ningen hållits enligt 20 § andra&lt;br&gt;stycket tredje punkten, får regi-&lt;br&gt;strering ske också på ansökan av&lt;br&gt;den som hållit sammanträdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering av samfällighets-&lt;br&gt;förening sker på ansökan av&lt;br&gt;föreningens styrelse. Har sam-&lt;br&gt;manträde for bildande av före-&lt;br&gt;ningen hållits enligt 20 § andra&lt;br&gt;stycket andra punkten, får regi-&lt;br&gt;strering ske också på ansökan av&lt;br&gt;den som hållit sammanträdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid ansökningshandlingen skall fogas två bestyrkta avskrifter av&lt;br&gt;stadgarna samt en bestyrkt avskrift av protokoll från sammanträde enligt&lt;br&gt;20 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningshandlingen skall innehålla uppgift om föreningens post-&lt;br&gt;adress samt styrelseledamöternas fullständiga namn, bostads- och post-&lt;br&gt;adress och telefon. Om särskild firmatecknare utsetts, skall uppgift&lt;br&gt;lämnas också om denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Ärendet och dess beredning &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:181&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De svenska miljöreglerna har i flera avseenden anpassats till följd av&lt;br&gt;EES-avtalet och medlemskapet i EU. På några punkter behöver dock&lt;br&gt;miljöreglema kompletteras främst med hänsyn till medlemskapet i EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens naturvårdsverk har i en skrivelse till regeringen den 20&lt;br&gt;december 1994 (dnr M94/5139/1) lämnat förslag bl.a. till ändringar i de&lt;br&gt;bestämmelser i miljöskyddslagen (1969:387) och hälsoskyddslagen&lt;br&gt;(1982:1080) som infördes med anledning av EES-avtalet. Naturvårdsver-&lt;br&gt;kets skrivelse fogas till denna proposition som bilaga 1. I en inom&lt;br&gt;Miljödepartementet upprättad departementspromemoria Vissa ändringar&lt;br&gt;i miljölagstiftningen till följd av EU-medlemskapet (Ds 1995:9) föreslås&lt;br&gt;ytterligare ändringar i miljöskyddslagen. Dessutom föreslås i pro-&lt;br&gt;memorian ändringar i lagen (1985:426) om kemiska produkter och i&lt;br&gt;renhållningslagen (1979:596).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorian fogas till denna proposition som bilaga 2.&lt;br&gt;De lagförslag som finns i promemorian finns i bilaga 3. Departe-&lt;br&gt;mentspromemorian och Naturvårdsverkets skrivelse har remissbehandlats.&lt;br&gt;En förteckning över remissinstanserna och en sammanställning av&lt;br&gt;remissyttrandena finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.1 Lagrådet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 30 mars att inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådet har lämnat förslagen utan&lt;br&gt;erinran. Lagrådets yttrande har tagits in som bilaga 6. Vissa redaktio-&lt;br&gt;nella ändringar har gjorts i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen om ändring i naturvårdslagen och lagen om förvaltning av&lt;br&gt;samfälligheter, vilka förslag Lagrådet inte har granskat, faller i och för&lt;br&gt;sig inom Lagrådets granskningsområde. Förslagen är emellertid av sådan&lt;br&gt;enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.&lt;br&gt;Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats beträffande dessa båda&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 181&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Miljöskyddslagen och hälsoskyddslagen&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.1 Föreskrifter for att genomföra EG-direktiv m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att meddela&lt;br&gt;föreskrifter enligt miljöskyddslagen i fråga om försiktighetsmått&lt;br&gt;som går utöver EG:s minimidirektiv. På motsvarande sätt be-&lt;br&gt;myndigas regeringen att meddela föreskrifter enligt hälsoskydds-&lt;br&gt;lagen om luftkvalitet. Föreskrifter som går utöver vad som följer&lt;br&gt;av EG:s minimidirektiv skall inte inverka på redan givna tillstånd&lt;br&gt;enligt miljöskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om tillsyn i miljöskyddslagen kompletteras så att&lt;br&gt;tillsynsåtgärder kan vidtas för att säkerställa att kraven i de&lt;br&gt;föreskrifter som grundas på EG-direktiven uppfylls. Straffreglema&lt;br&gt;i miljöskyddslagen kompletteras så att straffansvar gäller för&lt;br&gt;överträdelser mot sådana föreskrifter som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Naturvårdsverkets förslag: Regeringen skall kunna meddela generella&lt;br&gt;föreskrifter som ställer strängare krav än Sveriges internationella&lt;br&gt;förpliktelser i fråga om miljöfarlig verksamhet. Föreskrifter som i fråga&lt;br&gt;om kravnivåer eller motsvarande överensstämmer med direktivet i fråga&lt;br&gt;skall kunna meddelas av en myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks eller lämnas utan invändningar&lt;br&gt;av flertalet remissinstanser. Sveriges Industriförbund förespråkar att&lt;br&gt;ändringarna inskränks till de språkliga justeringar som direkt föranleds&lt;br&gt;av att Sverige numera är medlem i EU. Om mera omfettande ändringar&lt;br&gt;görs bör rättstryggheten för tillståndshavare betonas. Koncessions-&lt;br&gt;nämnden för miljöskydd anför bl.a. att den föreslagna föreskriftsrätten&lt;br&gt;möter principiella betänkligheter då en sådan föreskriftsrätt synes kunna&lt;br&gt;utnyttjas utan någon annan begränsning än att frågan omfettas av ett EG-&lt;br&gt;direktiv eller någon annan internationell förpliktelse. Föreskriftsrätten&lt;br&gt;bör enligt nämnden grundas på vissa i lag angivna kriterier. Kon-&lt;br&gt;cessionsnämnden påpekar också att tillsynsbestämmelsema i miljöskydds-&lt;br&gt;lagen bör göras tillämpliga på de generella föreskrifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I samband med EES-avtalets&lt;br&gt;ikraftträdande infördes ett nytt fjärde stycke i 5 § miljöskyddslagen, där&lt;br&gt;det stadgas att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddelar de föreskrifter om skyddsåtgärder, begränsningar och försiktig-&lt;br&gt;hetsmått i övrigt som inte får åsidosättas på grund av EES-avtalet (prop.&lt;br&gt;1992/93:60, bet. 1992/93:JoU10, rskr. 1992/93:139). Enligt 2a §&lt;br&gt;miljöskyddsförordningen (1989:364) meddelar Naturvårdsverket sådana&lt;br&gt;föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Naturvårdsverket har med utgångspunkt i Sveriges anslutning till EU&lt;br&gt;föreslagit att bestämmelsen i 5 § fjärde stycket miljöskyddslagen ändras,&lt;br&gt;så att det klart framgår att de nationella föreskrifterna vid behov kan gå&lt;br&gt;längre än de minimiregler som finns i EG-direktiven. Naturvårdsverket&lt;br&gt;motiverar sitt förslag med att det är nödvändigt att de föreskrifter som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;meddelas på miljöskyddets område speglar en hög ambitionsnivå. Det Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;kan därför enligt verket framstå som otillfredsställande att införa sådana&lt;br&gt;gränsvärden som motsvarar enbart den miniminivå som anges i ett EG-&lt;br&gt;direktiv, särskilt som detta ger omgivningen ett felaktigt intryck i de fall&lt;br&gt;kraven på verksamhetsutövaren sedan lång tid varit betydligt strängare&lt;br&gt;i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det är viktigt att den svenska rättsordningen&lt;br&gt;verkligen speglar förhållandena i vårt land och den ambitionsnivå som&lt;br&gt;eftersträvas. Inte minst gäller detta för miljörättens vidkommande, där en&lt;br&gt;omfattande debatt har förts i fråga om vad ett svenskt medlemskap i EU&lt;br&gt;kan innebära för våra möjligheter att behålla nationella regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av de synpunkter som framförs av Koncessionsnämnden&lt;br&gt;för miljöskydd bör understrykas att erfarenheterna från genomförandet&lt;br&gt;av EES-avtalet tydligt visar att det finns ett behov i vissa fall att gå&lt;br&gt;längre i de svenska föreskrifterna än vad som följer av EG-reglema.&lt;br&gt;Särskilt gäller detta äldre EG-direktiv som innehåller bestämmelser vilka&lt;br&gt;motsvarar en skyddsnivå som sedan länge passerats i Sverige. Kemikalie-&lt;br&gt;lagstiftningen, som är en relativt ny lagstiftning, har redan denna&lt;br&gt;möjlighet. Således har regeringen infört strängare gränsvärden än EG&lt;br&gt;föreskriver i fråga om metallhalten i avloppsslam för jordbruksändamål.&lt;br&gt;Det finns alltså starka skäl som talar för Naturvårdsverkets förslag att&lt;br&gt;också införa motsvarande möjlighet i miljöskyddslagen. Regeringen&lt;br&gt;föreslår därför att miljöskyddslagen ändras på så sätt att det anges att&lt;br&gt;regeringen får meddela generella föreskrifter i de fall det är lämpligt att&lt;br&gt;införa normer som går längre än vad som följer av EG:s minimidirektiv.&lt;br&gt;Föreskrifter som endast innebär ett genomförande av minimireglerna bör&lt;br&gt;liksom hittills kunna beslutas av en myndighet. Naturvårdsverkets&lt;br&gt;förslag bör sålunda, med vissa redaktionella ändringar och förtyd-&lt;br&gt;liganden, införas bland tillåtlighetsreglema i miljöskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om hur vidsträckt regeringens föreskriftsrätt skall vara bör&lt;br&gt;följande beaktas. Redan gällande ordning innebär för miljöskyddslagstift-&lt;br&gt;ningen att de kravnivåer eller miljökvalitetsregler som följer av EU-&lt;br&gt;medlemskapet skall införlivas i svensk rätt genom Naturvårdsverkets&lt;br&gt;försorg och att dessa föreskrifter gäller framför vad som sägs i enskilda&lt;br&gt;tillstånd. När en sådan ordning som Naturvårdsverket nu föreslår infors,&lt;br&gt;måste emellertid frågan om hur regeringens föreskrifter förhåller sig till&lt;br&gt;redan givna villkor i ett tillståndsbeslut klaras ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med införandet av vissa områdesskydd med stöd av den&lt;br&gt;föreslagna 8 a § miljöskyddslagen uttalade Lagrådet (prop. 1984/85:10&lt;br&gt;s. 77) om förhållandet mellan givna villkor i ett tillståndsbeslut och&lt;br&gt;därefter meddelade generella föreskrifter &amp;quot;att ett individuellt tillståndsbe-&lt;br&gt;slut i växande utsträckning kan få ändrat innehåll på grund av senare&lt;br&gt;meddelade generella föreskrifter inger så pass starka betänkligheter av&lt;br&gt;principiell natur att den bör tillgripas endast om mycket tungt vägande&lt;br&gt;skäl kan åberopas härför”. Vid införandet av 5 § fjärde stycket miljö-&lt;br&gt;skyddslagen förelåg sådana skäl eftersom frågan var direkt förknippad&lt;br&gt;med Sveriges möjligheter att ingå EES-avtalet. Detta godtogs också av&lt;br&gt;Lagrådet. I förevarande ärende föreligger inga internationella för-&lt;br&gt;pliktelser som tvingar Sverige att införa strängare generella föreskrifter&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;än vad som följer av EG-reglema. Skälet att införa föreskrifterna är i Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;stället att spegla den aktuella svenska ambitionsnivån i fråga om&lt;br&gt;skyddsnivåer eller motsvarande i de fäll EG:s bindande krav är så lågt&lt;br&gt;ställda att ett direkt svenskt införlivande skulle kunna ge det felaktiga&lt;br&gt;intrycket att EG-nivåema är godtagbara för svenskt vidkommande. Den&lt;br&gt;föreslagna ordningen förutsätter därför i praktiken dels att det aktuella&lt;br&gt;förhållandet reglerats genom ett EG-direktiv, dels att det i Sverige,&lt;br&gt;genom av riksdagen fastställda miljömål eller särskilda krav på åtgärder&lt;br&gt;för att förbättra tillståndet i miljön eller eljest, finns fastlagda andra och&lt;br&gt;högre krav om samma förhållande. Med andra ord avses regeringens&lt;br&gt;föreskrifter inte gå utöver vad som behövs för att åstadkomma en av&lt;br&gt;riksdagen beslutad eller på annat sätt etablerad skyddsnivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De villkor som Koncessionsnämnden för miljöskydd och länsstyrelserna&lt;br&gt;festställer liksom de krav miljömyndigheterna i övrigt uppställer torde&lt;br&gt;normalt spegla de svenska miljömålen. Det finns därför anledning att anta&lt;br&gt;att det inte finns något allmänt behov av att - i de fäll som kan bli&lt;br&gt;aktuella - låta de generella föreskrifterna gälla framför villkoren. Mot&lt;br&gt;bakgrund av detta och vad Lagrådet tidigare uttalat som förutsättning för&lt;br&gt;att låta generella föreskrifter ta över villkor i tillståndsbeslut, saknas&lt;br&gt;anledning att föreslå att de generella föreskrifter som är strängare än&lt;br&gt;EG:s minimidirektiv skall gälla framför villkor i redan givna tillstånd&lt;br&gt;enligt miljöskyddslagen. En sådan lösning i fråga om förutsättningar för&lt;br&gt;regeringen att meddela strängare föreskrifter och dessa föreskrifters&lt;br&gt;rättsverkan bör också tillgodose de påpekanden av principiell natur som&lt;br&gt;Koncessionsnämnden och Industriförbundet framfört. En annan fråga som&lt;br&gt;senare blir aktuell är om miljöskyddslagstiftningen skall ge vidare&lt;br&gt;möjligheter än i dag att införa generella föreskrifter i allmänhet i enlighet&lt;br&gt;med Miljöskyddskommitténs förslag. Denna fråga övervägs nu av&lt;br&gt;Miljöbalksutredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen om föreskrifter bör tas in som en ny 5 a § i miljöskydds-&lt;br&gt;lagen, som ersättning för nuvarande 5 § fjärde stycket. I övrigt bör&lt;br&gt;reglerna om verkan av tillstånd i 22 § ändras enligt vad som nu sagts och&lt;br&gt;en följdändring göras i straffreglema i 45 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 45 § miljöskyddslagen skall straffansvar gälla för överträdelser&lt;br&gt;av generella föreskrifter av det nu aktuella slaget. Som påpekas av&lt;br&gt;Koncessionsnämnden gäller dock inte tillsynsreglema enligt miljöskydds-&lt;br&gt;lagen i förhållande till de förpliktelser som följer av föreskrifterna.&lt;br&gt;Regeringen anser därför att det finns skäl att komplettera lagstiftningen&lt;br&gt;på denna punkt. Således bör 43 a § ändras så att även föreskrifter&lt;br&gt;utfärdade med stöd av 5 a § omfettas av tiUsynsbestämmelsema.&lt;br&gt;Dessutom bör möjligheten att förordna om rättelse enligt 41 a § omfetta&lt;br&gt;överträdelser av föreskrifter meddelade med stöd av 5 a §, liksom för&lt;br&gt;övrigt av föreskrifter enligt 8 a § andra stycket. Bland hänvisningarna till&lt;br&gt;tillsynsparagrafema bör därför även 41 a § ingå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt som miljöskyddslagen ändrades med anledning av EES-avtalet&lt;br&gt;ändrades hälsoskyddslagen på motsvarande sätt. 5 § fjärde stycket&lt;br&gt;miljöskyddslagen och 14 a § första stycket hälsoskyddslagen är i princip&lt;br&gt;uppbyggda på samma sätt. Enligt regeringens mening talar samma skäl &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som motiverar en ändring i miljöskyddslagen för en motsvarande ändring&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i hälsoskyddslagen. Regeringen föreslår därför att 14 a § första stycket Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;i hälsoskyddslagen ändras så att regeringen får meddela generella&lt;br&gt;föreskrifter om gränsvärden för högsta tillåtna halt i luften av förore-&lt;br&gt;ningar i form av kvävedioxid, svaveldioxid, sot och bly också för de fåll&lt;br&gt;skyddsnivån i EG:s minimidirektiv i fråga om luftkvalitet ligger lägre än&lt;br&gt;vad som anses godtagbart för svenska förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2 Omprövning av villkor for tillstånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bestämmelserna om omprövning av villkor&lt;br&gt;för tillstånd enligt miljöskyddslagen kompletteras, så att regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas&lt;br&gt;meddela föreskrifter som innebär att hänsyn tas till EG:s be-&lt;br&gt;stämmelser om obligatorisk omprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer i princip med&lt;br&gt;regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks av flertalet remissinstanser.&lt;br&gt;Statens naturvårdsverk framhåller att tillstånd enligt miljöskyddslagen&lt;br&gt;normalt inte ges till utsläpp i sig. Viss tveksamhet kan råda om den&lt;br&gt;föreslagna ändringen formellt uppfyller direktivens krav på tidsbe-&lt;br&gt;gränsade tillstånd. Koncessionsnämnden för miljöskydd anmärker att EG-&lt;br&gt;direktiven och promemorians motivtext talar om omprövning av tillstånd,&lt;br&gt;medan lagförslaget avser omprövning av villkor för tillstånd. Stockholms&lt;br&gt;kommun avstyrker förslaget till ändring i 24 § miljöskyddslagen och&lt;br&gt;framhåller att den föreslagna ändringen inte tillgodoser kravet på&lt;br&gt;tidsbegränsade tillstånd i rådets direktiv 80/68/EEG. Utgångspunkten bör&lt;br&gt;vara att hela tillståndet ska vara tidsbegränsat och formellt upphöra efter&lt;br&gt;en fyraårsperiod.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt rådets direktiv 80/68/EEG av&lt;br&gt;den 17 december 1979 om skydd för grundvatten mot förorening genom&lt;br&gt;vissa farliga ämnen skall utsläpp av vissa ämnen i grundvattnet förbjudas.&lt;br&gt;För andra ämnen gäller krav på tillståndsprövning enligt bestämmelserna&lt;br&gt;i direktivet innan utsläpp får ske. Enligt artikel 11 gäller att tillstånden&lt;br&gt;skall meddelas för en begränsad tidsperiod och att de skall omprövas&lt;br&gt;minst vart fjärde år. Tillstånden kan därvid förnyas, ändras eller&lt;br&gt;upphävas. I rådets direktiv 76/464/EEG av den 4 maj 1976 om förorening&lt;br&gt;genom utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö finns&lt;br&gt;en liknande bestämmelse om tidsbegränsning av tillstånd i artikel 3.5.&lt;br&gt;Enligt bestämmelsen krävs inte att omprövning skall ske vart fjärde år.&lt;br&gt;Det kravet finns dock i de dotterdirektiv som närmare anger gränsvärden&lt;br&gt;m.m. för de olika ämnena (artikel 3.2 i direktiv 82/176/EEG samt artikel&lt;br&gt;3.3 i direktiven 83/513/EEG, 84/156/EEG, 84/491/EEG och&lt;br&gt;86/280/EEG).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miljöskyddslagen är uppbyggd kring en samlad prövning av utsläppen&lt;br&gt;från en miljöfarlig verksamhet. Utsläpp till vatten av det slag som avses &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i direktiven utgör miljöfarlig verksamhet och omfettas därför av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;miljöskyddslagens regelsystem. Villkor i tillstånd till miljöfarlig Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;verksamhet kan omprövas enligt 24 § miljöskyddslagen, varvid gällande&lt;br&gt;villkor kan upphävas eller ändras eller nya villkor meddelas. En sådan&lt;br&gt;omprövning kan enligt 24 § första stycket 1 ske efter tio år. Under vissa&lt;br&gt;förutsättningar kan dock omprövning ske efter kortare tid enligt 24 §&lt;br&gt;första stycket 2-7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nämnda EG-direktiven omfettas av EES-avtalet. Vid den prövning&lt;br&gt;av behovet av lagstiftning som gjordes inför det avtalets ikraftträdande&lt;br&gt;ansåg regeringen (prop. 1992/93:60 s. 12) att det då inte fenns skäl att&lt;br&gt;införa regler om ändrade tider för omprövning av tillstånd till miljöfarlig&lt;br&gt;verksamhet. Bl.a. hänvisades till att frågan ingick i Miljöskydds-&lt;br&gt;kommitténs uppdrag att utarbeta ett förslag till miljöbalk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Miljöskyddskommitténs förslag till miljöbalk (SOU 1993:27)&lt;br&gt;föreslogs att omprövning av villkor för ett tillstånd till miljöferlig&lt;br&gt;verksamhet skulle kunna ske ”när tio år eller den kortare tid som följer&lt;br&gt;av Sveriges internationella förpliktelser har förflutit från det att tillstånds-&lt;br&gt;beslutet vann laga kraft”. I den sedermera återkallade propositionen&lt;br&gt;1994/95:10 med förslag till miljöbalk fenns en motsvarande bestämmelse&lt;br&gt;i 13 kap. 31 §. Arbetet med en miljöbalk fortsätter nu i Miljöbalksutred-&lt;br&gt;ningen, som fått nya direktiv (Dir. 1994:134).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att miljöskyddslagens regler om omprövning på den aktuella punkten&lt;br&gt;strider mot bestämmelserna i de ovan nämnda EG-direktiven har i EES-&lt;br&gt;sammanhang påpekats av EFTA:s övervakningsmyndighet och ifrågasätts&lt;br&gt;inte heller i proposition 1992/93:60. Det fortsatta arbetet med miljö-&lt;br&gt;balken medför att en balk kan träda i kraft tidigast år 1998. Mot den&lt;br&gt;bakgrunden bör det nya förslaget till miljöbalk inte avvaktas när det&lt;br&gt;gäller omprövningstiden utan 24 § första stycket 1 miljöskyddslagen bör&lt;br&gt;ändras nu. Ändringen bör utformas som ett bemyndigande för rege-&lt;br&gt;ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att föreskriva om&lt;br&gt;kortare omprövningstid på grund av medlemskapet. Omprövningsmöjlig-&lt;br&gt;heten bör alltså avse villkoren för ett tillstånd, inte själva tillståndet,&lt;br&gt;vilket bäst överensstämmer med gällande ordning, som för övrigt torde&lt;br&gt;godtas av EU enligt de erfarenheter som vunnits vid implementeringen&lt;br&gt;av EES-avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya regeln bör gälla även vid omprövning av villkor för tillstånd&lt;br&gt;som meddelats före ikraftträdandet. Den kortare omprövningstiden gäller&lt;br&gt;bara i förhållande till sådana villkor i tillstånden som avser utsläpp av de&lt;br&gt;ämnen som särskilt regleras genom de nämnda direktiven, vilka bör&lt;br&gt;framgå av en förordning eller av myndighetsföreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Kemikalie- och avfallslagstiftningen&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;5.1 EG-förordningar på kemikalie- och avfallsområdet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett bemyndigande för regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter som&lt;br&gt;kompletterar EG:s förordningar om kemiska produkter och av-&lt;br&gt;fallstransporter tas in i lagen om kemiska produkter och i ren-&lt;br&gt;hällningslagen. Myndigheternas tillsyn skall även avse de krav som&lt;br&gt;anges i EG-förordningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med rege-&lt;br&gt;ringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslagen tillstyrks eller lämnas utan invänd-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: EG:s miljöregler är i allmänhet&lt;br&gt;utformade som direktiv. På kemikalie- och avfallsområdet finns dock&lt;br&gt;några EG-förordningar. Förordningsformen väljs ofta för regler som&lt;br&gt;avser export till och import från tredje land. EG-reglema om export och&lt;br&gt;import av vissa farliga kemikalier, om ozonnedbrytande ämnen och om&lt;br&gt;avfallstransporter finns därför i förordningar. Det gemensamma&lt;br&gt;programmet för utvärdering av existerande kemikalier styrs också genom&lt;br&gt;en förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan Sverige blivit medlem i EU gäller EG-förordningama direkt&lt;br&gt;enligt 2 § lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till&lt;br&gt;Europeiska unionen och behöver inte överföras till det svenska regel-&lt;br&gt;systemet. Däremot ställs det i förordningarna bl.a. krav på att medlems-&lt;br&gt;staterna skall säkerställa att de åligganden fullgörs som gäller för enskilda&lt;br&gt;enligt förordningarna. Detta kräver vissa lagändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det följande lämnas en närmare redogörelse för innehållet i för-&lt;br&gt;ordningarna och för konsekvenserna för den svenska lagstiftningen.&lt;br&gt;Därvid behandlas också de straffbestämmelser i kemikalielagstiftningen&lt;br&gt;som behöver ändras, så att de även omfattar överträdelser av EG-förord-&lt;br&gt;ningama. Det finns dock skäl att inledningsvis ta upp några andra&lt;br&gt;frågeställningar som är gemensamma för förordningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-förordningama innehåller bindande regler som delvis ersätter den&lt;br&gt;svenska lagstiftningen. Det finns dock ofta ett behov av nationella regler&lt;br&gt;för att fylla ut EG.s bestämmelser, eftersom dessa normalt inte i detalj&lt;br&gt;reglerar t.ex. hur tillämpningen hos de ansvariga myndigheterna skall gå&lt;br&gt;till. Ett allmänt bemyndigande att meddela de föreskrifter som behövs&lt;br&gt;med anledning av Sveriges internationella åtaganden på kemikalieområdet&lt;br&gt;bör därför tas in i lagen om kemiska produkter, LKP, som en ny 4 a §.&lt;br&gt;Med hänsyn till EG-reglema om avfallstransporter bör en motsvarande&lt;br&gt;bestämmelse som rör sådana transporter tas in i 1 § renhållningslagen.&lt;br&gt;Genom dessa regler klargörs regeringens befogenheter på dessa områden&lt;br&gt;samtidigt som det erinras om att det utöver den svenska lagstiftningen&lt;br&gt;finns direkt verkande EG-regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De behöriga myndigheterna måste kunna utöva tillsyn för att säkerställa&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att enskilda fullgör de skyldigheter som gäller enligt EG-förordningama. Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;En sådan utökad tillsynsbefogenhet måste regleras i lag. Lämpligen bör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § LKP kompletteras med ett nytt stycke, av vilket framgår att&lt;br&gt;bestämmelserna om tillsyn i lagen i den utsträckning regeringen&lt;br&gt;bestämmer även gäller efterlevnaden av de skyldigheter som följer av&lt;br&gt;direkt verkande EG-regler. Regeringen kan sedan i förordningen&lt;br&gt;(1985:835) om kemiska produkter ange de EG-förordningar för vilka ett&lt;br&gt;tillsynsansvar skall gälla.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.2 Export och import av kemikalier&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: EG-förordningen om export och import av&lt;br&gt;vissa kemikalier innehåller regler om anmälningsskyldighet före&lt;br&gt;export samt vissa krav på uppgiftslämnande och märkning. När&lt;br&gt;någon åsidosätter förordningen genom att underlåta att lämna&lt;br&gt;uppgifter eller att lämna felaktiga uppgifter skall detta leda till&lt;br&gt;straffansvar enligt lagen om kemiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med rege-&lt;br&gt;ringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks eller lämnas utan invändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Genom rådets förordning (EEG) nr&lt;br&gt;2455/92 av den 23 Juli 1992 om export och import av vissa farliga&lt;br&gt;kemikalier införs i gemenskapen det internationella s.k. PIC-systemet&lt;br&gt;(Prior Informed Consent), ett system som främst har till syfte att&lt;br&gt;säkerställa att utvecklingsländerna på förhand får möjlighet att ta ställning&lt;br&gt;till om import av vissa särskilt farliga kemikalier skall godtas. Enligt&lt;br&gt;artikel 4 i förordningen gäller bl.a. att exportören skall anmäla till den&lt;br&gt;ansvariga myndigheten, när en kemikalie som omfattas av förordningen&lt;br&gt;för första gången skall exporteras till ett visst tredje land. Myndigheten&lt;br&gt;ombesörjer anmälan till mottagarlandet och underrättar kommissionen om&lt;br&gt;den planerade exporten. Vid därpå följande export av kemikalien till&lt;br&gt;samma tredje land skall exportören hänvisa till ett referensnummer som&lt;br&gt;erhålls från kommissionen. Kommissionen skall publicera uppgifter om&lt;br&gt;vilka restriktioner som gäller i förhållande till olika länder vid export av&lt;br&gt;kemikalierna. Exportlandets regler om klassificering och märkning av&lt;br&gt;kemiska produkter skall enligt artikel 7 tillämpas även vid export av&lt;br&gt;kemikalier som omfattas av förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall utse behöriga myndigheter som svarar för&lt;br&gt;tillämpningen av reglerna (artikel 3) och besluta om lämpliga rättsliga&lt;br&gt;eller administrativa åtgärder vid överträdelser av förordningens be-&lt;br&gt;stämmelser (artikel 6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilagorna till förordningen har ändrats och uppdaterats två gånger&lt;br&gt;genom kommissionens förordning (EG) nr 41/94 av den 1 januari 1994&lt;br&gt;om ändring av bilaga 2 till rådets förordning (EEG) nr 2455/92 om&lt;br&gt;export och import av vissa farliga kemikalier samt genom rådets&lt;br&gt;förordning (EG) nr 3135/94 av den 15 december 1994 om ändring av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bilaga 1 till rådets förordning (EEG) nr 2455/92 om export och import Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;av vissa farliga kemikalier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen nr 2455/92 ingår i EES-avtalet och har därför redan&lt;br&gt;föranlett ändringar i de svenska reglerna (prop. 1993/94:203 s. 289).&lt;br&gt;Genom ett särskilt regeringsbeslut har Kemikalieinspektionen utsetts till&lt;br&gt;ansvarig myndighet vid tillämpningen av förordningen. Kemikalieinspek-&lt;br&gt;tionen och Sprängämnesinspektionen har fått ett utvidgat bemyndigande&lt;br&gt;i 25 § andra stycket förordningen (1985:835) om kemiska produkter att&lt;br&gt;meddela föreskrifter vid export av kemikalier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikalieinspektionen har på grund av EES-avtalet inkorporerat EG-&lt;br&gt;förordningen i sina föreskrifter (KIFS 1994:7). Sedan Sverige blivit&lt;br&gt;medlem i EU gäller dock EG-fÖrordningen direkt. Bemyndigandet i 25 §&lt;br&gt;förordningen om kemiska produkter hänvisar nu bara till EES-avtalet.&lt;br&gt;Regeringen avser att ändra den hänvisningen till att avse medlemskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott mot föreskrifter om uppgiftslämnande som begås med uppsåt eller&lt;br&gt;av oaktsamhet straffas enligt 20 § första stycket lagen (1985:426) om&lt;br&gt;kemiska produkter med böter eller fängelse i högst ett år. I andra stycket&lt;br&gt;sägs att ansvar inte utdöms i ringa fall. Enligt 21 § LKP kan bötesstraff&lt;br&gt;utdömas om någon med uppsåt eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift&lt;br&gt;om förhållande av betydelse i ansökan eller annan handling som avges&lt;br&gt;enligt lagen eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa regler om straffansvar bör kompletteras. Underlåtenhet att göra&lt;br&gt;anmälan eller att lämna uppgifter enligt EG-förordningen bör kunna leda&lt;br&gt;till straff under samma förutsättningar som gäller vid överträdelse av&lt;br&gt;motsvarande nationella regler. Att lämna oriktig uppgift bör också kunna&lt;br&gt;föranleda straffansvar i de fall uppgiftslämnandet regleras direkt genom&lt;br&gt;EG-förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.3 Risker med existerande ämnen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: För att säkerställa att uppgifter lämnas enligt&lt;br&gt;rådets förordning om utvärdering och kontroll av risker med&lt;br&gt;existerande ämnen införs straffansvar enligt lagen om kemiska&lt;br&gt;produkter vid underlåtenhet att lämna uppgifter liksom om felaktiga&lt;br&gt;uppgifter lämnas. När uppgifter skall lämnas är i vissa fall oklart&lt;br&gt;enligt EG-förordningen av skäl som hänför sig till tidpunkten för&lt;br&gt;Sveriges anslutning till EU. Kemikalielagstiftningen kompletteras&lt;br&gt;därför i detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med rege-&lt;br&gt;ringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Försteget tillstyrks eller lämnas utan invänd-&lt;br&gt;ningar. Riksåklagaren framhåller dock beträffande uppgiftslämnande&lt;br&gt;enligt rådets förordning (EEG) nr 793/93 om utvärdering och kontroll av&lt;br&gt;risker med existerande ämnen att det vore önskvärt att uppgifterna kunde&lt;br&gt;lämnas förslagsvis den 1 oktober. Detta med hänsyn till att underlåtenhet&lt;br&gt;att lämna uppgifterna kan föranleda straffansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Rådets förordning (EEG) nr 793/93&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av den 23 mars 1993 om utvärdering och kontroll av risker med Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;existerande ämnen ställer krav på att tillverkare och importörer av ämnen&lt;br&gt;som finns med i den s.k. EINECS-fÖrteckningen (European Inventory of&lt;br&gt;Existing Commercial Substances) skall lämna vissa uppgifter direkt till&lt;br&gt;kommissionen. Uppgifterna gäller importerade eller tillverkade mängder&lt;br&gt;över tio ton, kemikalieklassificering enligt EG:s regler och användnings-&lt;br&gt;områden. För ämnen som tillverkas eller importeras i större kvantiteter&lt;br&gt;än 1 000 ton per år krävs kompletterande data om ämnenas farliga&lt;br&gt;egenskaper. På grundval av de uppgifter som erhålls skall kommissionen&lt;br&gt;göra upp en förteckning över prioriterade ämnen, som i första hand&lt;br&gt;behöver undersökas med avseende på farliga egenskaper. För varje&lt;br&gt;prioriterat ämne skall en bestämd medlemsstat utses, vilken stat svarar&lt;br&gt;för utvärderingen av de uppgifter som erhållits och vid behov lämnar&lt;br&gt;förslag till åtgärder. Riskbedömningen och behovet av åtgärder diskuteras&lt;br&gt;i en särskild kommitté. Åtgärderna kan t.ex. bestå i att kommissionen&lt;br&gt;lägger fram förslag till ändringar i och tillägg till direktiv som begränsar&lt;br&gt;användningen av farliga ämnen, i första hand rådets direktiv 76/769/EEG&lt;br&gt;av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemstatemas lagar och andra&lt;br&gt;författningar om begränsning av användning och utsläppande på&lt;br&gt;marknaden av vissa farliga ämnen och preparat. Medlemsstaterna skall&lt;br&gt;utse behöriga myndigheter som svarar för tillämpningen av reglerna och&lt;br&gt;besluta om lämpliga rättsliga eller administrativa åtgärder för att&lt;br&gt;säkerställa att rapporteringsskyldigheten följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler om hur riskbedömningen skall utföras av den medlemsstat som&lt;br&gt;fungerar som rapportör för ett visst ämne finns i kommissionens&lt;br&gt;förordning (EG) nr 1488/94 om principer för bedömningen av risker för&lt;br&gt;människor och miljö med existerande ämnen i enlighet med rådets&lt;br&gt;förordning (EEG) nr 793/93.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riskbedömning av kemiska produkter regleras i Sverige i lagen&lt;br&gt;(1985:426) om kemiska produkter. Bestämmelser om skyldighet att lämna&lt;br&gt;uppgifter finns i 8 - 10 §§ LKP. I förordningen (1985:835) om kemiska&lt;br&gt;produkter finns regler i 12 - 15 a §§ om uppgiftslämnande till pro-&lt;br&gt;duktregistret. Kompletterande bestämmelser meddelas av Kemikaliein-&lt;br&gt;spektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-förordningen ålägger medlemsstaterna att dels utse en eller flera&lt;br&gt;behöriga myndigheter som skall delta i genomförandet av förordningen&lt;br&gt;i samarbete med kommissionen, dels besluta om åtgärder i anledning av&lt;br&gt;överträdelser av rapporteringskraven. Den behöriga myndigheten har inte&lt;br&gt;några uppgifter när det gäller förhållandet till de enskilda uppgifts-&lt;br&gt;lämnama. Dessas uppgiftsskyldighet gäller direkt i förhållande till&lt;br&gt;kommissionen. Däremot sägs i EG-förordningen att medlemsstaterna får&lt;br&gt;kräva att samma uppgifter som lämnas till kommissionen skall lämnas till&lt;br&gt;den nationella myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kompletterande nationella regler som behövs för tillämpningen av&lt;br&gt;EG-förordningen i Sverige bör tas in i lagstiftningen om kemiska&lt;br&gt;produkter. För svenskt vidkommande bör Kemikalieinspektionen fullgöra&lt;br&gt;de uppgifter som ankommer på den ansvariga myndigheten enligt EG-&lt;br&gt;förordningen. För att säkerställa att uppgifter lämnas till kommissionen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt EG-förordningen bör vidare straffbestämmelserna i 20 och 21 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LKP kompletteras på samma sätt som nyss föreslagits i fråga om rådets Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;förordningen (EEG) nr 2455/92 av den 23 juli 1992 om export och&lt;br&gt;import av vissa farliga kemikalier. Bestämmelser om tillsyn och andra&lt;br&gt;kompletterande bestämmelser kan meddelas med stöd av bemyndigandet&lt;br&gt;i den föreslagna 4 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ett särskilt övergångsproblem vid tillämpningen av EG-&lt;br&gt;förordningen. Enligt artikel 3 skall uppgifter lämnas tolv månader och i&lt;br&gt;vissa fall 24 månader efter förordningens ikraftträdande. Tolvmånaders-&lt;br&gt;perioden löpte ut den 4 juni 1994 och hade således redan löpt ut när&lt;br&gt;Sverige blev medlem i EU. När EG-förordningen togs med i EES-avtalet&lt;br&gt;under hösten 1994 innehöll avtalet en övergångsregel som innebär att&lt;br&gt;24-månadersperioden skall tillämpas för samtliga uppgifter när det gäller&lt;br&gt;EFTA-statemas uppgiftslämnande (jfr. prop. 1994/95:90, bilaga 2). Detta&lt;br&gt;medför att samtliga uppgifter skall lämnas senast den 4 juni 1995 enligt&lt;br&gt;EES-avtalet. Någon motsvarande bestämmelse finns inte med i Sveriges&lt;br&gt;anslutningsavtal med EU. Det finns därför ett behov av en komplette-&lt;br&gt;rande svensk bestämmelse som festslår när uppgifterna skall lämnas. En&lt;br&gt;sådan bestämmelse kan meddelas av regeringen eller den ansvariga&lt;br&gt;myndigheten med stöd av det föreslagna bemyndigandet i 4 a § LKP.&lt;br&gt;Med hänsyn till att den nu aktuella lagstiftningen föreslås träda i kraft&lt;br&gt;den 1 juli 1995 och i enlighet med vad Riksåklagaren anfört bör i en&lt;br&gt;sådan regel anges att de ifrågavarande uppgifterna skall lämnas senast&lt;br&gt;den 1 oktober 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.4 Amnen som bryter ned ozonskiktet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Rådets förordning nr 3093/94 om ämnen som&lt;br&gt;bryter ned ozonskiktet ersätter delvis de nuvarande svenska&lt;br&gt;reglerna. EG-förordningen skall därför kompletteras med regler i&lt;br&gt;lagen om kemiska produkter om sanktioner vid överträdelser av&lt;br&gt;förpliktelserna i förordningen. Ytterligare bestämmelser om&lt;br&gt;tillämpningen och om tillsyn meddelas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med rege-&lt;br&gt;ringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks eller lämnas utan invändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Gemenskapens awecklingsplan&lt;br&gt;beträffande ozonnedbrytande ämnen regleras i en helt ny förordning,&lt;br&gt;rådets förordning (EG) nr 3093/94 av den 15 december 1994 om ämnen&lt;br&gt;som bryter ned o&amp;amp;nskiktet, som ersätter den äldre förordningen (EEG)&lt;br&gt;nr 594/91. Förordningen trädde i kraft den 23 december 1994. För vissa&lt;br&gt;bestämmelser gäller att ikraftträdandet infäller fyra eller sex månader&lt;br&gt;därefter. EG-förordningen anknyter till den globala överenskommelsen&lt;br&gt;i det s.k. Montrealprotokollet, men innehåller en snabbare aweck-&lt;br&gt;lingsplan för vissa ämnen. De ämnen som regleras är desamma som i&lt;br&gt;Montrealprotokollet, dvs. CFC, haloner, koltetraklorid, 1,1,1-trikloretan,&lt;br&gt;metylbromid, HBFC och HCFC (artikel 1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utom i fråga om HCFC gäller enligt artikel 3 och 4 att varje producent Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;är skyldig att tillse att framställning, utsläppande på marknaden och&lt;br&gt;användning för eget bruk av ämnena upphör vid angivna tidpunkter.&lt;br&gt;Kommissionen kan därefter besluta om att vissa mängder av de kontrolle-&lt;br&gt;rade ämnena skall tillåtas för s.k. viktiga användningsområden, där&lt;br&gt;alternativa produkter eller återvunna ämnen inte finns tillgängliga, och&lt;br&gt;utfärda licenser for dessa fåll till användarna. I vissa andra särskilt&lt;br&gt;angivna fall kan också behöriga myndigheter i medlemsstaterna medge&lt;br&gt;undantag från förbuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Import av ämnena kräver en importlicens, som utfärdas av kommissio-&lt;br&gt;nen (artikel 6). Importen avvecklas i samma takt som hanteringen inom&lt;br&gt;gemenskapen. Från länder som inte är parter i Monteralprotokollet är&lt;br&gt;import i princip förbjuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För HCFC är awecklingsplanen i stället utformad så att förbud&lt;br&gt;successivt införs för särskilt angivna användningsområden. Förbuden&lt;br&gt;gäller utsläppande på marknaden och för fri cirkulation samt import av&lt;br&gt;utrustning tillverkad efter ikraftträdandet (artikel 5).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen innehåller också vissa allmänna förpliktelser i artikel 14&lt;br&gt;och 15 att vidta åtgärder för att omhänderta ämnen som inte längre&lt;br&gt;används och för att förhindra läckage.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenter, importörer och exportörer av kontrollerade ämnen skall&lt;br&gt;lämna rapporter direkt till kommissionen enligt särskilda regler i artikel&lt;br&gt;17. Den behöriga tillsynsmyndigheten i medlemsstaten skall bistå&lt;br&gt;kommissionen när den fullgör sina uppgifter enligt förordningen (artikel&lt;br&gt;18). Medlemsstaterna skall besluta om straff vid överträdelser av&lt;br&gt;bestämmelserna i förordningen och de nationella regler som anknyter till&lt;br&gt;den (artikel 19).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska bestämmelserna om ozonnedbrytande ämnen finns i&lt;br&gt;förordningen (1988:716) om CFC och halon m.m, som utfärdats med&lt;br&gt;stöd av lagen (1985:426) om kemiska produkter, LKP. Ett arbete med att&lt;br&gt;anpassa den svenska förordningen till EG-förordningen pågår inom&lt;br&gt;regeringskansliet. En sådan anpassning är nödvändig främst beroende på&lt;br&gt;att vissa frågor som nu regleras i den svenska förordningen också&lt;br&gt;behandlas i EG-reglema. Det svenska regelsystemet kan därför begränsas&lt;br&gt;i omfattning. Några stora förändringar i sak behöver inte göras eftersom&lt;br&gt;EG-förordningen grundas på artikel 130s i Romfördraget och därför&lt;br&gt;innehåller minimiregler, vilket innebär att Sverige kan behålla en&lt;br&gt;strängare reglering i de fall det framstår som befogat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det faktum att en stor del av kontrollen av ozonnedbrytande ämnen i&lt;br&gt;framtiden kommer att regleras direkt genom EG-förordningen och inte&lt;br&gt;med stöd av LKP medför dock ett behov av utökade tillsynsbefbgenheter&lt;br&gt;for ansvariga myndigheter och sanktionsmöjligheter vid överträdelser av&lt;br&gt;EG-fÖrordningens regler. Regler om straff vid överträdelser av för-&lt;br&gt;pliktelserna i förordningen bör tas in i LKP. Straffbestämmelserna bör&lt;br&gt;bli tillämpliga vid brott mot förbuden i förordningen och när uppgifter&lt;br&gt;inte lämnas enligt förordningens krav eller oriktiga uppgifter lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom finns det ett allmänt behov av kompletterande svenska regler&lt;br&gt;när det gäller tillämpningen av EG-förordningen, bl.a. beträffande de &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svenska myndigheternas tillämpning av bestämmelser om undantag från&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;forbuden i EG-förordningen i vissa fåll. Sådana föreskrifter kan meddelas Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;med stöd av de bemyndiganden som föreslås i avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.5 Avfallstransporter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Straffbestämmelserna i lagen om kemiska&lt;br&gt;produkter skall göras tillämpliga på överträdelser av reglerna i EG-&lt;br&gt;förordningen om avfallstransporter eftersom EG-fÖrordningen till&lt;br&gt;stora delar ersätter de svenska reglerna i förordningen om export&lt;br&gt;och import av farligt avfall. Dessutom kompletteras renhållnings-&lt;br&gt;lagen med ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer att meddela de föreskrifter som behövs&lt;br&gt;på grund av Sveriges medlemskap i EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med rege-&lt;br&gt;ringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks eller lämnas utan invändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I rådets förordning (EEG) nr 259/93&lt;br&gt;av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter&lt;br&gt;inom, till och från Europeiska gemenskapen finns regler om anmälan och&lt;br&gt;tillstånd vid avfallstransporter. Syftet med förordningen är att skapa ett&lt;br&gt;kontrollsystem för gränsöverskridande transporter av avfall. Förord-&lt;br&gt;ningen reglerar avfallstransporter såväl mellan medlemsländerna som från&lt;br&gt;och till EG i förhållande till tredje land. Förordningen är harmoniserad&lt;br&gt;med reglerna i Baselkonventionen 1989 om kontroll av gränsöver-&lt;br&gt;skridande transporter och slutligt omhändertagande av farligt avfall och&lt;br&gt;med OECD-rådets beslut 1992 om motsvarande kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen indelas avfall i olika klasser efter samma mönster som&lt;br&gt;finns i OECD-beslutet, dvs. avfallet förs upp på grön, gul eller röd lista.&lt;br&gt;Även förordningens kontrollsystem bygger i allt väsentligt på OECD-&lt;br&gt;beslutet. I förordningen görs skillnad på avfall för bortskaffande och för&lt;br&gt;återvinning. För avfall på den gröna listan som är avsett för återvinning&lt;br&gt;gäller begränsade kontrollåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som avser att transportera avfall mellan medlemsländerna skall&lt;br&gt;enligt särskilda regler anmäla transporten till en behörig myndighet i&lt;br&gt;destinationslandet. Anmälan skall göras på en festställd fraktsedel. För&lt;br&gt;flertalet transporter krävs tillstånd av destinationslandet, men för några&lt;br&gt;typer av transporter räcker det med att inga invändningar mot trans-&lt;br&gt;porterna görs eller att eventuella invändningar klaras ut under en angiven&lt;br&gt;tid. Avsändarlandet och transitländer skall få en anmälan och får göra&lt;br&gt;invändningar mot transporten. I förordningen anges på vilka grunder&lt;br&gt;invändningar kan göras, t.ex. att den planerade transporten strider mot&lt;br&gt;nationella författningar om miljöskydd, allmän ordning, typer av&lt;br&gt;internationella åtaganden eller, vid avfell för återvinning, att åter-&lt;br&gt;vinningen inte kan anses ekonomiskt eller miljömässigt försvarbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För avfell som skall bortskaffas får medlemsstaterna dessutom antingen&lt;br&gt;generellt eller i det enskilda fellet förbjuda transporter av avfell i syfte&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att genomföra principerna om närhet, prioritering av återvinning och Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;självförsörjning. Undantag gäller dock för farligt avfell som uppkommer&lt;br&gt;i så liten mängd att det vore oekonomiskt att ta hand om det i av-&lt;br&gt;sändar landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Export utanför gemenskapen av avfell för bortskaffande är förbjuden&lt;br&gt;till andra länder än de EFTA-länder som också är parter i Baselkon-&lt;br&gt;ventionen. Export av avfell för återvinning är förbjuden med undantag&lt;br&gt;av export till länder som omfettas av OECD-beslutet eller som är parter&lt;br&gt;i Baselkonventionen eller med vilka EG eller enskilda medlemsländer&lt;br&gt;ingått avtal som är förenliga med EG-lagstiftningen och Baselkon-&lt;br&gt;ventionen och uppfyller kraven på en miljöriktig hantering. Vid all export&lt;br&gt;måste mottagarlandet samtycka till importen. Export är vidare inte&lt;br&gt;tillåten, om det kan antas att avfellet inte kommer att hanteras på ett&lt;br&gt;milj ovänligt sätt i landet. Liksom vid avfellstransporter mellan med-&lt;br&gt;lemsländerna finns vid export av avfell regler om anmälningsförfarande&lt;br&gt;och godkännande av transporter. All export av avfell till de s.k. ACP-&lt;br&gt;statema är förbjuden. Även vid import av avfell till gemenskapen görs&lt;br&gt;åtskillnad på avfell för bortskaffande och för återvinning. Liknande regler&lt;br&gt;som för export gäller vid import både vad avser förbud mot import och&lt;br&gt;vad avser anmälnings- och tillståndsförferande. Konventionen innehåller&lt;br&gt;även regler om transit av avfellstransporter genom medlemsstaterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en transport inte kan fullföljas på avsett sätt skall avsändarmyndig-&lt;br&gt;heten se till att anmälaren återsänder avfellet till avsändaren. Vid illegala&lt;br&gt;transporter som anmälaren är ansvarig för skall avsändarmyndigheten&lt;br&gt;inom viss tid se till att avfellet återförs samt bortskaffas eller återvinns&lt;br&gt;på ett miljömässigt godtagbart sätt. Om mottagaren är ansvarig för en&lt;br&gt;illegal transport åvilar ansvaret destinationsmyndigheten. Om varken&lt;br&gt;anmälaren eller mottagaren är ansvarig för den illegala transporten skall&lt;br&gt;de behöriga myndigheterna samarbeta för att avfellet skall bortskaffas&lt;br&gt;eller återvinnas. Alla transporter skall vidare omfettas av en ekonomisk&lt;br&gt;garanti eller försäkring som täcker transportkostnaderna samt kostnaderna&lt;br&gt;för bortskaffning eller återvinning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska lagstiftningen på området utgörs av förordningen&lt;br&gt;(1992:918) om import och export av ferligt avfell m.m. Den bygger&lt;br&gt;liksom EG:s regler på Baselkonventionen. Förordningen reglerar därför&lt;br&gt;i stora delar samma områden som EG-förordningen. I regeringskansliet&lt;br&gt;pågår ett arbete med att anpassa den svenska förordningen till EG:s&lt;br&gt;regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska reglerna i förordningen om import och export m.m. bygger&lt;br&gt;på bemyndiganden att meddela föreskrifter om export och import i 1 §&lt;br&gt;tredje stycket renhållningslagen och på bemyndiganden i lagen om&lt;br&gt;kemiska produkter, LKP, särskilt 11 §. När det gäller straffbestämmelser&lt;br&gt;hänvisas i 23 § förordningen till LKP och till varusmugglingslagen.&lt;br&gt;Statens naturvårdsverk är enligt 22 § tillsynsmyndighet och behörig&lt;br&gt;myndighet enligt vad som följer av Sveriges internationella åtaganden,&lt;br&gt;dvs. Baselkonventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-förordningen ålägger medlemsstaterna att vidta lämpliga rättsliga&lt;br&gt;åtgärder för att förbjuda och bestraffa illegala transporter. Vad som avses &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med en illegal transport framgår av artikel 26 i förordningen. En be-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stämmelse om straffansvar vid illegal transport i förordningens mening Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;bör tas in i 20 § LKP.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall enligt EG-förordningen utse behörig myndighet&lt;br&gt;att svara för tillämpningen av förordningen. Statens naturvårdsverk bör&lt;br&gt;utses till sådan myndighet. Vidare skall ett kontaktorgan utses som skall&lt;br&gt;svara för information och vägledning. Naturvårdsverket bör svara även&lt;br&gt;för denna uppgift. Verkets roll bör framgå av den svenska förordningen.&lt;br&gt;Naturvårdsverket bör också med stöd av det föreslagna tillägget till 14 §&lt;br&gt;LKP ges tillsynsbefogenheter när det gäller efterlevnaden av EG-&lt;br&gt;förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska föreskrifter som behövs för att komplettera EG-för-&lt;br&gt;ordningen kan meddelas med stöd av de föreslagna bemyndigandena i&lt;br&gt;4 a § LKP och 1 § renhållningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Författningskommentar&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;6.1 Förslaget till lag om ändring i miljöskyddslagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som är ny, reglerar möjligheten att meddela föreskrifter om&lt;br&gt;sådana försiktighetsmått som följer av eller är föranledda av Sveriges&lt;br&gt;medlemskap i EU. Paragrafen ersätter bestämmelsen i 5 § fjärde stycket,&lt;br&gt;som tillkom med anledning av EES-avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En skyldighet för Sverige att meddela generella föreskrifter av det slag&lt;br&gt;som avses i paragrafen finns i några av EG:s direktiv på miljöområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En uppdelning har gjorts på två typer av föreskrifter. Första stycket blir&lt;br&gt;tillämpligt på föreskrifter med en skyddsnivå som helt överensstämmer&lt;br&gt;med EG:s minimidirektiv. Det andra stycket kan tillämpas när det finns&lt;br&gt;behov att meddela kompletterande föreskrifter som går utöver de&lt;br&gt;skyddsnivåer som kommer till uttryck i olika EG-direktiv. Med uttrycket&lt;br&gt;&amp;quot;om det behövs&amp;quot; avses det förhållandet att EG:s rättsakt är ett mini-&lt;br&gt;midirektiv och att det för svenskt vidkommande finns behov av före-&lt;br&gt;skrifter för att överbrygga skillnaden mellan den i direktivet avsedda&lt;br&gt;skydds- eller kravnivån och den i Sverige beslutade eller etablerade&lt;br&gt;nivån. Med beslutad respektive etablerad nivå avses framförallt av&lt;br&gt;riksdagen fastställda miljömål eller särskilda krav på åtgärder for att&lt;br&gt;förbättra tillståndet i miljön och praxis i fråga om villkor vid till-&lt;br&gt;ståndsprövning av miljöfarlig verksamhet liksom de värden som&lt;br&gt;rekommenderas av Naturvårdsverket i Allmänna råd eller motsvarande&lt;br&gt;information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket följer att föreskrifter som går utöver EG:s mini-&lt;br&gt;midirektiv meddelas av regeringen. Rätten att meddela föreskrifter som&lt;br&gt;överensstämmer med EG:s minimidirektiv kan däremot delegeras till en&lt;br&gt;myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter som går utöver kraven i EG:s minimidirektiv skall inte&lt;br&gt;gälla framför villkor i redan givna tillstånd enligt miljöskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket har en tidigare hänvisning till 5 § sista stycket ersatts av&lt;br&gt;en hänvisning till 5 a § första stycket. Ändringen medför, såsom&lt;br&gt;framhållits under kommentaren till 5 a §, att föreskrifter som går utöver&lt;br&gt;krav i EG:s minimidirektiv inte skall gälla framför villkor i redan givna&lt;br&gt;tillstånd enligt miljöskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket 1 medför att regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer med hänsyn till medlemskapet i EU får&lt;br&gt;föreskriva att en kortare omprövningstid för villkor i tillstånden än tio år&lt;br&gt;införs i de fell detta följer av medlemskapet i EU. Bestämmelsen gäller&lt;br&gt;även villkor som meddelats före ikraftträdandet. Som framgår av avsnitt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 i den allmänna motiveringen krävs till följd av EG:s regler en&lt;br&gt;omprövningstid på fyra år beträffande villkor som avser utsläpp av vissa&lt;br&gt;ämnen i vatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behöriga tillsynsmyndigheter måste kunna utöva tillsyn för att säkerställa&lt;br&gt;att enskilda efterlever de förekrifter som meddelats i anledning av olika&lt;br&gt;EG-direktiv. Genom en hänvisning till föreslagna 5 a § kommer före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av 5 a § att omfettas av tillsynsbe-&lt;br&gt;stämmelsema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver infors en hänvisning till 41 a § vilket ger tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;möjlighet att föronlna om rättelse vid överträdelse av föreskrift meddelad&lt;br&gt;med stöd av 5 a §, liksom för övrigt av föreskrifter enligt 8 a § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket tredje punkten har den tidigare hänvisningen till 5 § sista&lt;br&gt;stycket ersatts av en hänvisning till 5 a §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i hälsoskyddslagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har införts bestämmelser som innebär en liknande reglering&lt;br&gt;av möjligheten att meddela föreskrifter som i 5 a § miljöskyddslagen. Be-&lt;br&gt;stämmelsen avser dock enbart gränsvärden för luftföroreningar. Enligt&lt;br&gt;andra stycket får regeringen meddela längre gående föreskrifter om&lt;br&gt;gränsvärden för högsta tillåtna halt i luften av vissa specificerade&lt;br&gt;föroreningar i de fell där skyddsnivån i EG:s minimidirektiv i fråga om&lt;br&gt;luftkvalitet ligger under den i Sverige beslutade eller etablerade skydds-&lt;br&gt;nivån. Med beslutad respektive etablerad skyddsnivå avses framförallt av&lt;br&gt;riksdagen festställda miljömål eller särskilda krav på åtgärder för att&lt;br&gt;förbättra tillståndet i miljön och praxis i fråga om villkor vid till-&lt;br&gt;ståndsprövning av miljöfarlig verksamhet liksom de rekommendationer&lt;br&gt;om luftkvalitet som beslutas av WHO eller Socialstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.3 Förslaget till lag om ändring i lagen om kemiska pro- Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;dukter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;4a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny och innehåller ett allmänt bemyndigande att meddela de&lt;br&gt;föreskrifter som behövs på kemikalieområdet med anledning av Sveriges&lt;br&gt;medlemskap i Europeiska unionen. EG-förordningar på kemikalie- och&lt;br&gt;avfallsområdet ersätter delvis den svenska lagstiftningen. Dessa för-&lt;br&gt;ordningar behöver ofta kompletteras med nationella regler om exempelvis&lt;br&gt;den praktiska utformningen av tillståndsprövning eller annan tillämpning&lt;br&gt;hos ansvariga myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya andra stycket innebär att bestämmelserna om tillsyn i lagen i den&lt;br&gt;utsträckning regeringen bestämmer även gäller efterlevnaden av de&lt;br&gt;skyldigheter som följer av direkt verkande EG-regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i punkten 4 medför att straffansvaret utvidgas till att även&lt;br&gt;omfatta uppgiftslämnande som regleras direkt genom rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 2455/92 av den 23 juli 1992 om export och import av vissa&lt;br&gt;farliga kemikalier och genom rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den&lt;br&gt;23 mars 1993 om utvärdering och kontroll av risker med existerande&lt;br&gt;ämnen. Underlåtenhet att göra sådana anmälningar och lämna sådana&lt;br&gt;uppgifter som förutsätts i förordningarna blir således straffbelagda under&lt;br&gt;samma förutsättningar som gäller vid överträdelse av motsvarande&lt;br&gt;nationella regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 5 innebär på samma sätt att straffansvaret utvidgas till att&lt;br&gt;omfetta överträdelser av förbuden i rådets förordning (EG) nr 3093/94&lt;br&gt;av den 15 december 1994 om ämnen som bryter ned ozonskiktet liksom&lt;br&gt;underlåtenhet att lämna uppgifter enligt förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 6 innebär att straffansvaret utvidgas till att omfetta över-&lt;br&gt;trädelser av förpliktelserna i rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den&lt;br&gt;1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfellstransporter inom,&lt;br&gt;till och från Europeiska gemenskapen. Enligt artikel 26.5 i förordningen&lt;br&gt;skall medlemsstaterna vidta lämpliga rättsliga åtgärder för att förbjuda&lt;br&gt;och bestraffa illegala transporter. Sådana transporter definieras i artikel&lt;br&gt;26.1. Brott mot EG-förordningens bestämmelser om illegala transporter&lt;br&gt;leder således till straff under samma förutsättningar som gäller vid&lt;br&gt;överträdelse av de nationella reglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att straffansvaret för oriktig uppgift utvidgas till att&lt;br&gt;omfetta även uppgifter som lämnas enligt de rättsakter som avses i 20 §&lt;br&gt;första stycket 4, 5 eller 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 181&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.4 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i renhållningslagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket har kompletterats med ett allmänt bemyndigande för&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela&lt;br&gt;de föreskrifter som behövs i fråga om avfellstransporter på grund av&lt;br&gt;Sveriges medlemskap i Europeiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.5 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;37 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lag (1994:1821) om ändring i naturvårdslagen, som trädde i kraft&lt;br&gt;den 1 januari 1995, delades den tidigare särskilda bestämmelsen till&lt;br&gt;skydd för växt- och djurarter, 14 §, i tre paragrafer (14, 14 a och&lt;br&gt;14 b §§). Bestämmelserna i 14, 14 a och b §§ innehåller bemyndiganden&lt;br&gt;för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att&lt;br&gt;meddela föreskrifter till fredande av vilt levande exemplar av en djur-&lt;br&gt;eller växtart. Ett liknande bemyndigande för regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer infördes i 14 c §, som syftar till&lt;br&gt;att skapa skydd för vilt levande djur- och växtarter eller naturmiljön mot&lt;br&gt;verksamhet som avser utsättande av exemplar av en vilt levande djur-&lt;br&gt;eller växtart i naturmiljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 37 § första stycket 1 har, som en konsekvens av ändringarna, den&lt;br&gt;tidigare hänvisningen till 14 § ersatts av en hänvisning till 14 och&lt;br&gt;14 a - c §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har, av samma skäl som framhållits under kommentaren&lt;br&gt;till 37 § den tidigare hänvisningen till 14 § tredje stycket ersatts av en&lt;br&gt;hänvisning till 14 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lag (1991:641) om ändring i naturvårdslagen överflyttades&lt;br&gt;bestämmelserna om strandskyddsdispens från 16 § till 16a §. Ifjärde&lt;br&gt;stycket har den tidigare hänvisningen till 16 § fjärde stycket därför ersatts&lt;br&gt;av en hänvisning till 16 a § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tidigare hänvisningen till 14 § har, av samma skäl som framhållits&lt;br&gt;under kommentaren till 37 §, ersatts av en hänvisning till 14 eller&lt;br&gt;14 a - c §.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.6 &amp;nbsp;Förslaget till lag ändring i lagen om förvaltning av&lt;br&gt;samfälligheter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket andra punkten har den tidigare hänvisningen till 20 §&lt;br&gt;andra stycket tredje punkten ändrats till 20 § andra stycket andra&lt;br&gt;punkten. Ändringen är en justering på grund av tidigare lagstiftning och&lt;br&gt;innebär ingen förändring i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STATENS NATURVÅRDSVERK&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994-12-20 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;749-5559-94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miljö- och Naturresurs-&lt;br&gt;departementet&lt;br&gt;103 33 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan om vissa forfattningsänd ringar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av erfarenheter som vunnits i samband med EES-avtalet&lt;br&gt;och inför ett förestående EU-medlemskap vill Naturvårdsverket anföra&lt;br&gt;följande beträffande det formella införandet av EG-direktiv på miljöom-&lt;br&gt;rådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Naturvårdsverket anser det nödvändigt att, då föreskrifter meddelas,&lt;br&gt;detta sker på en hög ambitionsnivå. Det kan därför i bland te sig&lt;br&gt;otillfredsställande om gränsvärdena i EGs minimidirektiv skall införas&lt;br&gt;rakt av i svensk lagstiftning. Detta kan ge fel signaler bl.a. i de fell där&lt;br&gt;de nationella kraven sedan lång tid tillbaka varit betydligt strängare. Det&lt;br&gt;är således viktigt dels att det finns klara och entydiga bestämmelser&lt;br&gt;huruvida Naturvårdsverket kan meddela föreskrifter om strängare krav&lt;br&gt;än de som finns i direktiven dels, om Naturvårdsverket inte har möjlighet&lt;br&gt;att göra detta, att det finns regler for hur man skall gå tillväga för att&lt;br&gt;meddela föreskrifter med en strängare generell kravnivå än EG-direk-&lt;br&gt;tiven. Ett sätt att lösa detta är att regeringen får meddela krav på en&lt;br&gt;strängare nivå än EGs minimidirektiv. Naturvårdsverket bör då ha&lt;br&gt;möjligheter att meddela föreskrifter med den kravnivå som finns i ett&lt;br&gt;direktiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. I samband med att Sverige ansluter sig till EG bör &amp;quot;europeiska&lt;br&gt;ekonomiska samarbetsområdet&amp;quot; i 5 § 4 st miljöskyddslagen och 14 a §&lt;br&gt;hälsoskyddslagen kompletteras alternativt ersättas med en hänvisning till&lt;br&gt;&amp;quot;Sveriges anslutning till fördraget om upprättande av europeiska&lt;br&gt;gemenskapen&amp;quot;. Alternativt kan man tänka sig den lösning som föreslås&lt;br&gt;i nedanstående förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. I flera direktiv finns direkta eller indirekta krav på rapportering från&lt;br&gt;verksamhetsutövaren. Exempelvis finns i artikel 14 i rådets direktiv om&lt;br&gt;begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora&lt;br&gt;förbränningsanläggningar (88/609/EEG) krav på rapportering av&lt;br&gt;mätningar. I rådets direktiv om förhindrande av luftförorening från nya&lt;br&gt;kommunala avfellsfÖrbränningsanläggningar (89/369/EEG) artikel 9 och&lt;br&gt;i rådets direktiv om minskning av luftförorening från befintliga kommu-&lt;br&gt;nala avfallsanläggningar (89/429/EEG) artikel 8 finns krav på att&lt;br&gt;allmänheten skall få information om resultaten av kontrollmätningar. Om&lt;br&gt;ett krav på rapportering skall kunna ställas på verksamhetsutövaren är det&lt;br&gt;lämpligt att detta kommer till uttryck i lagstiftningen. Detta skulle kunna&lt;br&gt;ske genom ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer att ställa sådant krav då det behövs för att&lt;br&gt;implementera EG-regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. I artikel 7 och 8 rådets direktiv 88/609/EEG, i artikel 8 rådets Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;direktiv 89/369/EEG och i artikel 7 rådets direktiv 89/429/EEG finns Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;krav på vilka beslut den behöriga myndigheten skall lätta om fastställda&lt;br&gt;gränsvärden överskrids. Om ett direktivs gränsvärden införs i svensk rätt&lt;br&gt;genom regeringsförordning eller myndighetsföreskrifter kommer &amp;quot;behörig&lt;br&gt;myndighets* beslut i detta fåll rent faktiskt att innebära ett beslut om&lt;br&gt;undantag från förordningen eller myndighetsföreskriften. Behörig&lt;br&gt;myndighets möjlighet att fatta denna typ av beslut bör komma till uttryck&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. I artikel 7 i rådets direktiv om förorening genom utsläpp av vissa&lt;br&gt;farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö (76/464/EEG) föreskrivs att&lt;br&gt;program skall upprättas. I artikel 17 i rådets direktiv om rening av&lt;br&gt;avloppsvatten från tätbebyggelse (91/271/EEG) ställs krav på att ett&lt;br&gt;program upprättas för genomförande av direktivet. Det ligger nära till&lt;br&gt;hands att Naturvårdsverket upprättar dylika program. Detta bör dock&lt;br&gt;klargöras genom att SNV ges i uppdrag att upprätta sådant program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. I artikel 11 i rådets direktiv (76/464/EEG) krävs att den behöriga&lt;br&gt;myndigheten skall upprätta en förteckning över vissa utsläpp till vissa&lt;br&gt;vatten. Det faller sig naturligt att SNV upprättar denna förteckning. En&lt;br&gt;sådan uppgift bör klargöras genom att regeringen uppdrar åt Naturvårds-&lt;br&gt;verket att fullgöra denna uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad som ovan sagts hemställer Naturvårdsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att ändringar införs i miljöskyddslagen och hälsoskyddslagen i enlighet&lt;br&gt;med bilagt förslag till författningsändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att det klargörs vem som har ansvaret för förteckningar och program&lt;br&gt;enligt vad som anförs under punkt 5 och 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mats Olsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kitty Victor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till författningsändringar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § 4 st miljöskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får i anledning av internationella förpliktelser som Sverige&lt;br&gt;åtagit sig meddela föreskrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- skyddsåtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsningar av verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- utsläppsgränser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- kontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rapportering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- försiktighetsmått i övrigt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla internationella förpliktelser som Sverige åtagit sig får&lt;br&gt;den myndighet som regeringen bestämmer meddela sådana föreskrifter&lt;br&gt;om föreskrifterna inte går utöver vad som följer av förpliktelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 a § miljöskyddsförordningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla förpliktelser som Sverige har åtagit sig får Statens&lt;br&gt;naturvårdsverk meddela föreskrifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- skyddsåtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsningar av verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- utsläppsgränser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- kontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rapportering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- försiktighetsmått i övrigt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om föreskrifterna inte går utöver vad som följer av förpliktelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 a § hälsoskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får, i anledning av internationella förpliktelser som Sverige&lt;br&gt;åtagit sig, meddela föreskrifter om gränsvärden för högsta tillåtna halt i&lt;br&gt;luften av föroreningar i form av kvävedioxid, svaveldioxid, sot och bly.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla internationella förpliktelser som Sverige åtagit sig får&lt;br&gt;den myndighet som regeringen bestämmer meddela sådana föreskrifter&lt;br&gt;om föreskrifterna inte går utöver vad som följer av förpliktelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 a § hälsoskyddsförordningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla internationella förpliktelser som Sverige åtagit sig får&lt;br&gt;Statens naturvårdsverk meddela föreskrifter om gränsvärden för högsta&lt;br&gt;tillåtna halt i luften av föroreningar i form av kvävedioxid, svaveldioxid,&lt;br&gt;sot och bly om föreskrifterna inte går utöver vad som följer av för-&lt;br&gt;pliktelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Departementspromemorian (Ds 1995:9) Vissa &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:181&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;ändringar i miljölagstiftningen till följd av EU-med- Bilaga 2&lt;br&gt;lemskapet&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1 Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Under hösten 1994 har ett stort antal ändringar i den svenska miljöregler-&lt;br&gt;na beslutats infor medlemskapet i EU. På några punkter behöver dock&lt;br&gt;kompletteringar göras. Statens naturvårdsverk har i en skrivelse till&lt;br&gt;regeringen den 20 december 1994 (dnr. M94/5139/1) bl.a. lämnat förslag&lt;br&gt;till ändringar i de bestämmelser i miljöskyddslagen (1969:387) och&lt;br&gt;hälsoskyddslagen (1982:1080) som infördes med anledning av EES-&lt;br&gt;avtalet. I denna promemoria föreslås vissa andra lagändringar på grund&lt;br&gt;av medlemskapet. Det gäller dels en ändring av reglerna om omprövning&lt;br&gt;av tillstånd till miljöfarlig verksamhet som komplettering till natur-&lt;br&gt;vårdsverkets förslag, dels vissa bestämmelser för att säkerställa tillämp-&lt;br&gt;ningen av direkt gällande EG-förordningar på miljöområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen till lagändringar framgår av avsnitt 4. Ändringarna bör träda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Omprövningstid för tillstånd enligt miljöskydds-&lt;br&gt;lagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Bestämmelserna om omprövning av tillstånd i miljö-&lt;br&gt;skyddslagen kompletteras, så att hänsyn tas till EG:s om be-&lt;br&gt;stämmelser om obligatorisk omprövning av tillstånden efter viss tid&lt;br&gt;när det gäller vissa vattenföroreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt rådets direktiv 80/68/EEG av den 17 december 1979 om skydd för&lt;br&gt;grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen skall utsläpp av&lt;br&gt;vissa ämnen i grundvattnet förbjudas. För andra ämnen gäller krav på&lt;br&gt;tillståndsprövning enligt bestämmelserna i direktivet innan utsläpp får&lt;br&gt;ske. Enligt artikel 11 gäller att tillstånden skall meddelas för en be-&lt;br&gt;gränsad tidsperiod och att de skall omprövas minst vart fjärde år. Till-&lt;br&gt;stånden kan därvid förnyas, ändras eller upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rådets direktiv 76/464/EEG av den 4 maj 1976 om förorening genom&lt;br&gt;utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö finns en&lt;br&gt;liknande bestämmelse om tidsbegränsning av tillstånd i artikel 3.5. Enligt&lt;br&gt;bestämmelsen krävs inte att omprövning skall ske vart fjärde år. Det&lt;br&gt;kravet finns dock i de dotterdirektiv som närmare anger gränsvärden&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m. förde olika ämnena (artikel 3.2 i direktiv 82/176/EEG samt artikel Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;3.3 i direktiven 83/513/EEG, 84/156/EEG, 84/491/EEG och Bilaga 2&lt;br&gt;86/280/EEG).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förslaget till nytt direktiv om en integrerad miljöprövning (IPPC,&lt;br&gt;integrated pollution prevention and control) är utgångspunkten i artikel&lt;br&gt;12 en tioårig omprövningsperiod för tillstånd till miljöfarlig verksamhet,&lt;br&gt;men samtidigt anges att andra perioder kan bestämmas genom särskild&lt;br&gt;gemenskapslagstiftning. Beslut om detta direktiv, som delvis kommer att&lt;br&gt;ersätta direktiv 76/464/EEG, har ännu inte fettats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändrade regler om omprövning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utsläpp i vatten av det slag som avses i direktiven utgör miljöfarlig&lt;br&gt;verksamhet och omfettas därför av miljöskyddslagens (1969:387)&lt;br&gt;regelsystem. Ett tillstånd till miljöferlig verksamhet kan omprövas enligt&lt;br&gt;24 § miljöskyddslagen, varvid gällande villkor kan upphävas eller ändras&lt;br&gt;eller nya villkor meddelas. En sådan omprövning kan enligt 24 § första&lt;br&gt;stycket 1 ske efter tio år. Om vissa särskilda villkor är uppfyllda, kan&lt;br&gt;dock omprövning ske efter kortare tid enligt 24 § första stycket 2-7. De&lt;br&gt;nämnda EG-direktiven ingår i EES-avtalet. Vid den prövning av behovet&lt;br&gt;av lagstiftning som gjordes inför det avtalets ikraftträdande ansåg&lt;br&gt;regeringen (prop. 1992/93:60 s. 12) att det då inte fenns skäl att införa&lt;br&gt;regler om ändrade tider för omprövning av tillstånd till miljöfarlig&lt;br&gt;verksamhet. Bl.a. hänvisades till att frågan ingick i miljöskyddskommit-&lt;br&gt;téns uppdrag att utarbeta ett förslag till miljöbalk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I miljöskyddskommitténs förslag till miljöbalk (SOU 1993:27) föreslogs&lt;br&gt;att omprövning av ett tillstånd till miljöfarlig verksamhet skulle kunna&lt;br&gt;ske ”när tio år eller den kortare tid som följer av följer av Sveriges&lt;br&gt;internationella förpliktelser har förflutit från det att tillståndsbeslutet vann&lt;br&gt;laga kraft”. I den sedermera återkallade propositionen 1994/95:10 med&lt;br&gt;förslag till miljöbalk fenns en motsvarande bestämmelse i 13 kap. 31 §.&lt;br&gt;Axbetet med en miljöbalk fortsätter nu i Miljöbalksutredningen, som fått&lt;br&gt;nya direktiv (Dir. 1994:134).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att miljöskyddslagens regler om omprövning på den aktuella punkten&lt;br&gt;strider mot bestämmelserna i de ovan nämnda EG-direktiven har i EES-&lt;br&gt;sammmanhang påpekats av EFTA:s övervakningsmyndighet och&lt;br&gt;ifrågasätts inte heller i proposition 1992/93:60. Det fortsatta arbetet med&lt;br&gt;miljöbalken medför att en balk kan träda i kraft tidigast år 1997. Mot den&lt;br&gt;bakgrunden bör det nya förslaget till miljöbalk inte avvaktas när det&lt;br&gt;gäller omprövningstiden utan 24 § första stycket 1 miljöskyddslagen&lt;br&gt;ändras nu. Ändringen bör utformas enligt förslaget i prop. 1994/95:10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya regeln bör gälla även vid omprövning av tillstånd som&lt;br&gt;meddelats före ikraftträdandet. Den kortare omprövningstiden gäller bara&lt;br&gt;i förhållande till sådana villkor i tillstånden som avser utsläpp av de&lt;br&gt;ämnen särskilt regleras genom de nämnda direktiven. I vilka fell&lt;br&gt;bestämmelsen är tillämplig bör framgå av en förordning eller av&lt;br&gt;myndighetsföreskrifter. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;39&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förordningar på kemikalie- och avfallsområdet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Bemyndiganden för regeringen eller en myndighet att&lt;br&gt;meddela föreskrifter som kompletterar EG:s förordningar om&lt;br&gt;kemiska produkter och avfellstransporter tas in i lagen (1985:426)&lt;br&gt;om kemiska produkter respektive renhållningslagen (1979:596).&lt;br&gt;Myndigheternas tillsyn skall även avse kraven i EG-förordningama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s miljöregler är i allmänhet utformade som direktiv. På kemikalie-&lt;br&gt;och avfallsområdet finns dock några EG-förordningar. Förordningsfor-&lt;br&gt;men väljs ofta för regler som avser export till och import från tredje&lt;br&gt;land. EG-reglema om export och import av vissa ferliga kemikalier, om&lt;br&gt;ozonnedbrytande ämnen och om avfellstransporter finns därför i&lt;br&gt;förordningar. Det gemensamma programmet för utvärdering av ex-&lt;br&gt;isterande kemikalier styrs också genom en förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan Sverige blivit medlem i EU gäller EG-fÖrordningama direkt&lt;br&gt;enligt 2 § lagen (1994:1500) med anledning av Sveries anslutning till&lt;br&gt;Europeiska unionen och behöver inte överföras till det svenska regel-&lt;br&gt;systemet. Däremot ställs det i förordningarna bl.a. krav på att med-&lt;br&gt;lemsstaterna skall säkerställa att de åligganden fullgörs som gäller för&lt;br&gt;enskilda enligt förordningarna. Detta kräver vissa lagändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En närmare redogörelse för innehållet i förordningarna och för&lt;br&gt;konsekvenserna för den svenska lagstiftningen lämnas i följande avsnitt.&lt;br&gt;Där behandlas också de straffbestämmelser i kemikalielagstiftningen som&lt;br&gt;behöver ändras, så att de även omfettar överträdelser av EG-förord-&lt;br&gt;ningama. Det finns dock skäl att inledningsvis ta upp några andra&lt;br&gt;frågeställningar som är gemensamma för förordningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-förordningama innehåller bindande regler som delvis ersätter den&lt;br&gt;svenska lagstiftningen. Det finns dock ofta ett behov av nationella regler&lt;br&gt;för att fylla ut EG:s bestämmelser, eftersom dessa ofta inte i detalj&lt;br&gt;reglerar t.ex. hur tillämpningen hos de ansvariga myndigheterna skall gå&lt;br&gt;till. Ett allmänt bemyndigande att meddela de föreskrifter som behövs&lt;br&gt;med anledning av Sveriges internationella förpliktelser på kemikalieom-&lt;br&gt;rådet bör därför tas in i lagen (1985:426) om kemiska produkter som en&lt;br&gt;ny 4 a §. Med hänsyn till EG-reglema om avfellstransporter bör en&lt;br&gt;motsvarande bestämmelse som rör sådana transporter tas in i 1 § ren-&lt;br&gt;hållningslagen (1979:596). Genom dessa regler klargörs regeringens&lt;br&gt;befogenheter på dessa områden samtidigt som det erinras om att det&lt;br&gt;utöver den svenska lagstiftningen finns direkt verkande EG-regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De behöriga myndigheterna måste kunna utöva tillsyn för säkerställa&lt;br&gt;att enskilda fullgör de skyldigheter som gäller enligt EG-fÖrordningama.&lt;br&gt;En sådan utökad tillsynsbefogenhet måste regleras i lag. Lämpligen bör&lt;br&gt;14 § lagen LKP kompletteras med ett nytt stycke, av vilket framgår att&lt;br&gt;bestämmelserna om tillsyn i lagen i den utsträckning regeringen&lt;br&gt;bestämmer även gäller efterlevnaden av de skyldigheter som följer av&lt;br&gt;direkt verkande EG-regler. Regeringen kan sedan i förordningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1985:835) om kemiska produkter ange de EG-förordningar för vilka ett Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;tillsynsansvar skall gälla. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.1 Export och import av kemikalier&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förslag: EG-förordningen om export och import av vissa kemi-&lt;br&gt;kalier innehåller regler om anmälningsskyldighet före export samt&lt;br&gt;vissa krav på uppgiftslämnande och märkning. Underlåtenhet att&lt;br&gt;lämna uppgifter eller lämnande av felaktiga uppgifter skall leda till&lt;br&gt;straffansvar enligt LKP.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom rådets förordning (EEG) nr 2455/92 av den 23 Juli 1992 om&lt;br&gt;export och import av vissa farliga kemikalier införs i gemenskapen det&lt;br&gt;internationella s.k. PIC-systemet (Prior Infbrmed Consent), som främst&lt;br&gt;har till syfte att säkerställa att utvecklingsländerna på förhand får&lt;br&gt;möjlighet att ta ställning till om import av vissa särskilt farliga kemikalier&lt;br&gt;skall godtas. Enligt artikel 4 i förordningen gäller bl.a. att exportören&lt;br&gt;skall anmäla till den ansvariga myndigheten i medlemsstaten när en&lt;br&gt;kemikalie som omfattas av förordningen första gången skall exporteras&lt;br&gt;till ett visst tredje land. Myndigheten ombesörjer anmälan till mottagar-&lt;br&gt;landet och underrättar kommissionen om den planerade exporten. Vid&lt;br&gt;därpå följande export av kemikalien till samma tredje land skall&lt;br&gt;exportören hänvisa till ett referensnummer som erhållls från kommissio-&lt;br&gt;nen. Kommissionen skall publicera uppgifter om vilka restriktioner som&lt;br&gt;gäller i förhållande till olika länder vid export av kemikalierna. Export-&lt;br&gt;landets regler om klassificering och märkning av kemiska produkter skall&lt;br&gt;enligt artikel 7 tillämpas även vid export av kemikalier som omfettas av&lt;br&gt;förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall utse behöriga myndigheter som svarar för&lt;br&gt;tillämpningen av reglerna (artikel 3) och besluta om lämpliga rättsliga&lt;br&gt;eller administrativa åtgärder vid överträdelser av förordningens be-&lt;br&gt;stämmelser (artikel 6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilagorna till förordningen har ändrats och uppdaterats två gånger&lt;br&gt;genom kommissionenens förordning (EG) nr 41/94 av den 1 januari 1994&lt;br&gt;om ändring av bilaga 2 till rådets förordning (EEG) nr 2455/92 om&lt;br&gt;export och import av vissa farliga kemikalier samt genom rådets&lt;br&gt;förordning (EG) nr 3135/94 av den 15 december 1994 om ändring av&lt;br&gt;bilaga 1 till rådets förordning (EEG) nr 2455/92 om export och import&lt;br&gt;av vissa farliga kemikalier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhållandet till svensk lagstiftning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen nr 2455/92 ingår i EES-avtalet och har därför redan&lt;br&gt;föranlett ändringar i de svenska reglerna (jfr. prop. 1993/94:203 s. 289).&lt;br&gt;Genom ett särskilt regeringsbeslut har Kemikalieinspektionen utsetts till&lt;br&gt;ansvarig myndighet vid tillämpningen av förordningen. Kemikalieinspek-&lt;br&gt;tionen och Sprängämnesinspektionen har fått ett utvidgat bemyndigande&lt;br&gt;i 25 § andra stycket förordningen (1985:835) om kemiska produkter att&lt;br&gt;meddela föreskrifter vid export av kemikalier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikalieinspektionen har på grund av EES-avtalet inkorporerat EG-&lt;br&gt;förordningen i sina föreskrifter (KIFS 1994:7). Sedan Sverige blivit&lt;br&gt;medlem i EU gäller dock EG-förordningen direkt. Bemyndigandet i 25 §&lt;br&gt;förordningen om kemiska produkter hänvisar nu bara till EES-avtalet.&lt;br&gt;Hänvisningen bör ändras till att avse medlemskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott mot föreskrifter om uppgiftslämnande som begås med uppsåt eller&lt;br&gt;av oaktsamhet straffas enligt 20 § första stycket LKP med böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst ett år. I andra stycket sägs att ansvar inte utdöms i ringa&lt;br&gt;fell. Enligt 21 § LKP kan&lt;br&gt;bötesstraff utdömas om någon med uppsåt eller av oaktsamhet lämnar&lt;br&gt;oriktig uppgift om förhållande av betydelse i ansökan eller annan&lt;br&gt;handling som avges enligt lagen eller föreskrift som meddelats med stöd&lt;br&gt;av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa regler om straffansvar bör kompletteras. Underlåtenhet att lämna&lt;br&gt;en anmälan enligt förordningen bör kunna leda till straff under samma&lt;br&gt;förutsättningar som gäller vid överträdelse av de nationella reglerna. Att&lt;br&gt;lämna oriktig uppgift bör också kunna föranleda straffansvar i de fell&lt;br&gt;uppgiftslämnandet regleras direkt genom EG-förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.2 Risker med existerande ämnen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förslag: För att säkerställa att uppgifter lämnas enligt enligt rådets&lt;br&gt;förordning om utvärdering och kontroll av risker med existerande&lt;br&gt;ämnen införs straffansvar enligt LKP vid underlåtenhet att lämna&lt;br&gt;uppgifter eller om felaktiga uppgifter lämnas. När uppgifter skall&lt;br&gt;lämnas är i vissa fell oklart enligt EG-förordningen av skäl som&lt;br&gt;hänför sig till tidpunkten för Sveriges anslutning till EU. Kemika-&lt;br&gt;lielagstiftningen kompletteras därför i detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om utvärdering&lt;br&gt;och kontroll av risker med existerande ämnen ställer krav på att&lt;br&gt;tillverkare och importörer av ämnen som finns med i den s.k. EINECS-&lt;br&gt;förteckningen (European Inventory of Existing Commercial Substances)&lt;br&gt;skall lämna vissa uppgifter direkt till kommissionen. Uppgifterna gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;importerade eller tillverkade mängder över tio ton, klassificering enligt&lt;br&gt;EG:s regler och användningsområden. För ämnen som tillverkas eller&lt;br&gt;importeras i mer än 1 000 ton per år krävs kompletterande data om&lt;br&gt;ämnenas farliga egenskaper. På grundval av de uppgifter som erhålls&lt;br&gt;skall kommissionen göra upp en förteckning över prioriterade ämnen,&lt;br&gt;som i första hand behöver undersökas med avseende på fårliga egenska-&lt;br&gt;per. För vaije prioriterat ämne skall en bestämd medlemsstat utses, som&lt;br&gt;svarar för utvärderingen av de uppgifter som erhållits och vid behov&lt;br&gt;lämnar förslag till åtgärder. Riskbedömningen och behovet av åtgärder&lt;br&gt;diskuteras i en särskild kommitté. Åtgärderna kan t.ex. bestå i att&lt;br&gt;kommissionen lägger fram förslag till ändringar i och tillägg till direktiv&lt;br&gt;som begränsar användningen av farliga ämnen, främst direktiv&lt;br&gt;76/769/EEG. Medlemsstaterna skall utse behöriga myndigheter som&lt;br&gt;svarar för tillämpningen av reglerna och besluta om lämpliga rättsliga&lt;br&gt;eller administrativa åtgärder för att säkerställa att rapporteringsskyldig-&lt;br&gt;heten följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler om hur riskbedömningen skall utföras av den medlemsstat som&lt;br&gt;fungerar som rapportör för ett visst ämne finns i kommissionens&lt;br&gt;förordning (EG) nr 1488/94 om principer för bedömningen av risker för&lt;br&gt;människor och miljö med existerande ämnen i enlighet med rådets&lt;br&gt;förordning (EEG) nr 793/93.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhållandet till svensk lagstiftning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riskbedömning av kemiska produkter regleras i Sverige i LKP.&lt;br&gt;Bestämmelser om skyldighet att lämna uppgifter finns i 8 - 10 §§ lagen.&lt;br&gt;I förordningen om kemiska produkter finns regler i 12 - 15 a §§ om&lt;br&gt;uppgiftslämnande till produktregistret. Kompletterande bestämmelser&lt;br&gt;meddelas av Kemikalieinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-förordningen ålägger medlemsstaterna att dels utse en eller flera&lt;br&gt;behöriga myndigheter som som skall delta i genomförandet av för-&lt;br&gt;ordningen i samarbete med kommissionen, dels besluta om åtgärder i&lt;br&gt;anledning av överträdelser av rapporteringskraven. Den behöriga&lt;br&gt;myndigheten har inte några uppgifter när det gäller förhållandet till de&lt;br&gt;enskilda uppgiftslämnama. Dessas uppgiftsskyldighet gäller direkt i&lt;br&gt;förhållande till kommissionen. Däremot sägs i EG-förordningen att&lt;br&gt;medlemsstaterna får kräva att samma uppgifter som lämnas till kommis-&lt;br&gt;sionen skall lämnas till den nationella myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kompletterande nationella regler som behövs för tillämpningen av&lt;br&gt;EG-förordningen i Sverige bör tas in i lagstiftningen om kemiska&lt;br&gt;produkter. Kemikalieinspektionen bör i Sverige fullgöra de uppgifter som&lt;br&gt;ankommer på den ansvariga myndigheten enligt EG-förordningen. För&lt;br&gt;att säkerställa att uppgifter lämnas till kommissionen enligt EG-förord-&lt;br&gt;ningen bör straffbestämmelserna i 20 och 21 §§ LKP kompletteras på&lt;br&gt;samma sätt föreslagits ovan i fråga om förordningen om export och&lt;br&gt;import av vissa farliga kemikalier. Bestämmelser om tillsyn och andra&lt;br&gt;kompletterande bestämmelser kan meddelas med stöd av de bemyndigan- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den föreslagits ovan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ett särskilt övergångsproblem vid tillämpningen av EG-&lt;br&gt;förordningen. Enligt artikel 3 skall uppgifter lämnas tolv månader och i&lt;br&gt;vissa fåll 24 månader efter förordningens ikraftträdande. Tolvmåna-&lt;br&gt;dersperioden löpte ut den 4 juni 1994 och hade således redan löpt ut när&lt;br&gt;Sverige blev medlem i EU. När EG-fÖrordningen togs med i EES-avtalet&lt;br&gt;under hösten 1994 innehöll avtalet en övergångsregel som innebär att&lt;br&gt;2 4-månadersperioden skall tillämpas för samtliga uppgifter när det gäller&lt;br&gt;EFTA-statemas uppgiftslämnande (jfr. prop. 1994/95:90, bilaga 2). Detta&lt;br&gt;medför att samtliga uppgifter skall lämnas senast den 4 juni 1995 enligt&lt;br&gt;EES-avtalet. Någon motsvarande bestämmelse finns inte med i Sveriges&lt;br&gt;anslutningsavtal med EU. Det finns därför ett behov av en komplette-&lt;br&gt;rande svensk bestämmelse som festslår när uppgifterna skall lämnas. En&lt;br&gt;sådan bestämmelse kan meddelas av regeringen eller den ansvariga&lt;br&gt;myndigheten med stöd av det föreslagna bemyndigandet i 4 a § LKP.&lt;br&gt;Med hänsyn till att den nu aktuella lagstiftningen föreslås träda i kraft&lt;br&gt;den 1 juli 1995 bör i en sådan regel anges att de ifrågavarande upp-&lt;br&gt;gifterna skall lämnas senast den 1 augusti 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.3 Amnen som bryter ned ozonskiktet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Förslag: Rådets förordning nr 3093/94 om ämnen som bryter ned&lt;br&gt;ozonskiktet ersätter delvis de nuvarande svenska reglerna. EG-&lt;br&gt;förordningen kompletteras därför med regler i LKP om sanktioner&lt;br&gt;vid överträdelser. Ytterligare bestämmelser om tillämpningen samt&lt;br&gt;om tillsyn meddelas av regeringen eller en myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gemenskapens awecklingsplan beträffande ozonnedbrytande ämnen&lt;br&gt;regleras i en helt ny förordning, rådets förordning (EG) nr 3093/94 av&lt;br&gt;den 15 december 1994 om ämnen som bryter ned ozonskiktet, som&lt;br&gt;ersätter den äldre förordningen (EEG) nr 594/91. Förordningen trädde&lt;br&gt;i kraft den 23 december 1994. För vissa bestämmelser gäller att ikraftträ-&lt;br&gt;dandet infeller fyra eller sex månader därefter. EG-förordningen anknyter&lt;br&gt;till den globala överenskommelsen i det s.k. Montrealprotokollet, men&lt;br&gt;innehåller en snabbare awecklingsplan för vissa ämnen. De ämnen som&lt;br&gt;regleras är desamma som i Montrealprotokollet, dvs. CFC, haloner,&lt;br&gt;koltetraklorid, 1,1,1-trikloretan, metylbromid, HBFC och HCFC&lt;br&gt;(artikel 1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utom i fråga om HCFC gäller enligt artikel 3 och 4 att varje producent&lt;br&gt;är skyldig att tillse att framställning, utsläppande på marknaden och&lt;br&gt;användning för eget bruk av ämnena upphör vid angivna tidpunkter.&lt;br&gt;Kommissionen kan därefter besluta om att vissa mängder av de kontrolle-&lt;br&gt;rade ämnena skall tillåtas för s.k. viktiga användningsområden, där&lt;br&gt;alternativa produkter eller återvunna ämnen inte finns tillgängliga, och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utfärda licenser för dessa fell till användarna. I vissa andra särskilt&lt;br&gt;angivna fell kan också behöriga myndigheter i medlemsstaterna medge&lt;br&gt;undantag från förbuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Import av ämnena kräver en importlicens, som utfärdas av kommissio-&lt;br&gt;nen (artikel 6). Importen avvecklas i samma takt som hanteringen inom&lt;br&gt;gemenskapen. Från länder som inte är parter i Monteralprotokollet är&lt;br&gt;import i princip förbjuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För HCFC är awecklingsplanen i stället utformad så att förbud&lt;br&gt;successivt införs for särskilt angivna användningsområden. Förbuden&lt;br&gt;gäller utsläppande på marknaden och för fri cirkulation samt import av&lt;br&gt;utrustning tillverkad efter ikraftträdandet (artikel 5).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen inehåller också vissa allmänna förpliktelser i artikel 14&lt;br&gt;och 15 att vidta åtgärder för att omhänderta ämnen som inte längre&lt;br&gt;används och för att förhindra läckage.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Producenter, importörer och exportörer av kontrollerade ämnen skall&lt;br&gt;lämna rapporter direkt till kommissionen enligt särskilda regler i artikel&lt;br&gt;17. Den behöriga tillsynsmyndigheten i medlemsstaten skall bistå&lt;br&gt;kommissionen när den fullgör sina uppgifter enligt förordningen (artikel&lt;br&gt;18). Medlemsstaterna skall besluta om straff vid överträdelser av&lt;br&gt;bestämmelserna i förordningen och de nationella regler som anknyter till&lt;br&gt;den (artikel 19).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhållandet till svensk lagstiftning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska bestämmelserna om ozonnedbrytande ämnen finns i&lt;br&gt;förordningen (1988:716) om CFC och halon m.m, som utfärdats med&lt;br&gt;stöd av LKP. Ett arbete med att anpassa den svenska förordningen till&lt;br&gt;EG-förordningen pågår inom regeringskansliet. En sådan anpassning är&lt;br&gt;nödvändig främst beroende på att vissa frågor som nu regleras i den&lt;br&gt;svenska förordningen också behandlas i EG-reglema. Det svenska&lt;br&gt;regelsystemet kan därför begränsas i omfattning. Några stora föränd-&lt;br&gt;ringar i sak behöver inte göras på grund av EG-förordningen, som&lt;br&gt;grundas på artikel 130s i Romfördraget och därför innehåller minimi-&lt;br&gt;regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det fektum att en stor del av kontrollen av ozonnedbrytande ämnen i&lt;br&gt;framtiden kommer att regleras direkt genom EG-förordningen och inte&lt;br&gt;med stöd av LKP medför dock ett behov av utökade tillsynsbefbgenheter&lt;br&gt;för ansvariga myndigheter och sanktionsmöjligheter vid överträdelser av&lt;br&gt;EG-forordningens regler. Dessutom finns det ett allmänt behov av&lt;br&gt;kompletterande svenska regler när det gäller tillämpningen av EG-&lt;br&gt;förordningen, bl.a. beträffande de svenska myndigheternas tillämpning&lt;br&gt;av bestämmelser om undantag från förbuden i EG-förordningen i vissa&lt;br&gt;fell. Sådana föreskrifter kan meddelas med stöd av de bemyndiganden&lt;br&gt;som föreslås i avsnitt 3. Regler om straff vid överträdelser av för-&lt;br&gt;pliktelserna i förordningen bör tas in i LKP. Straffbestämmelserna bör&lt;br&gt;bli tillämpliga vid brott mot förbuden i förordningen och när uppgifter&lt;br&gt;inte lämnas enligt förordningens krav eller oriktiga uppgifter lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3.4 Avfallstransporter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag: EG-förordningen om avfellstransporter ersätter till stora&lt;br&gt;delar de svenska reglerna i förordningen (1992:918) om export och&lt;br&gt;import av ferligt avfell m.m. Straffbestämmelserna i LKP görs&lt;br&gt;tillämpliga på överträdelser av reglerna i EG-förordningen.&lt;br&gt;Dessutom kompletteras renhållningslagen med ett bemyndigande&lt;br&gt;för regeringen eller en myndighet att meddela de föreskrifter som&lt;br&gt;behövs på grund av Sveriges internationella åtaganden på av-&lt;br&gt;fallsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rådets förordning (EEG) nr 259 av den 1 februari 1993 om övervakning&lt;br&gt;och kontroll av avfallstransporter inom, till och frän Europeiska&lt;br&gt;gemenskapen finns regler om anmälan och tillstånd vid avfellstrans-&lt;br&gt;porter. Syftet med förordningen är att skapa ett kontrollsystem för&lt;br&gt;gränsöverskridande transporter av avfell. Förordningen reglerar&lt;br&gt;avfellstransporter såväl mellan medlemsländerna som från och till EG i&lt;br&gt;förhållande till tredje land. Förordningen är harmoniserad med reglerna&lt;br&gt;i Baselkonventionen 1989 om kontroll av gränsöverskridande transporter&lt;br&gt;av avfell avsett for återvinning och med OECD-rådets beslut 1992 om&lt;br&gt;motsvarande kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen indelas avfell i olika klasser efter samma mönster som&lt;br&gt;finns i OECD-beslutet, dvs. avfellet förs upp på grön, gul eller röd lista.&lt;br&gt;Även förordningens kontrollsystem bygger i allt väsentligt på OECD-&lt;br&gt;beslutet. I förordningen görs skillnad på avfell för bortskaffande och för&lt;br&gt;återvinning. För avfell på den gröna lista som är avsett för återvinning&lt;br&gt;gäller begränsade kontrollåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som avser att transportera avfell mellan medlemsländerna skall&lt;br&gt;enligt särskilda regler anmäla transporten till en behörig myndighet i&lt;br&gt;destinationslandet. Anmälan skall göras på en festställd fraktsedel. För&lt;br&gt;flertalet transporter krävs tillstånd av destinationslandet, men för några&lt;br&gt;transporter räcker det med att inga invändningar görs eller kvarstår efter&lt;br&gt;viss tid. Även avsändarlandet och transitländer skall få en anmälan och&lt;br&gt;får göra invändningar mot transporten. I förordningen anges på vilka&lt;br&gt;grunder invändningar kan göras, t.ex. att den planerade transporten&lt;br&gt;strider mot nationella författningar om miljöskydd, allmän ordning osv.,&lt;br&gt;mot internationella åtaganden eller, vid avfell för återvinning, att&lt;br&gt;återvinningen inte kan anses ekonomiskt eller miljömässigt försvarbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För avfell som skall bortskaffas får medlemsstaterna dessutom antingen&lt;br&gt;generellt eller i det enskilda fallet förbjuda transporter av avfell i syfte&lt;br&gt;att genomföra principerna om närhet, prioritering av återvinning och&lt;br&gt;självförsörjning. Undantag gäller dock för ferligt avfell som uppkommer&lt;br&gt;i så liten mängd att det vore oekonomiskt att ta hand om det i av-&lt;br&gt;sändarlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Export utanför gemenskapen av avfåll för bortskaffande är förbjuden&lt;br&gt;till andra länder än de EFTA-länder som också är parter i Baselkon-&lt;br&gt;ventionen. Export av avfell för återvinning är förbjuden med undantag&lt;br&gt;av export till länder som omfettas av OECD-beslutet eller som är parter&lt;br&gt;i Baselkonventionen eller med vilka EG eller enskilda medlemsländer&lt;br&gt;ingått avtal som är förenliga med EG-lagstiftningen och Baselkon-&lt;br&gt;ventionen och uppfyller kraven på en miljöriktig hantering. Vid all export&lt;br&gt;måste mottagarlandet samtycka till importen. Export är vidare inte&lt;br&gt;tillåten om det kan antas att avfellet inte kommer att hanteras på ett&lt;br&gt;milj ovänligt sätt i landet. Liksom vid avfellstransporter mellan med-&lt;br&gt;lemsländerna finns vid export av avfell regler om anmälningsförfarande&lt;br&gt;och godkännande av transporter. All export av avfell till de s.k. ACP-&lt;br&gt;statema är förbjuden. Även vid import av avfell till gemenskapen görs&lt;br&gt;åtskillnad på avfell för bortskaffande och för återvinning. Liknande regler&lt;br&gt;som för export gäller vid import både vad avser förbud mot import och&lt;br&gt;vad avser anmälnings- och tillståndsförferande. Konventionen innehåller&lt;br&gt;även regler om transit av avfellstransporter genom medlemsstaterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en transport inte kan fullföljas på avsett sätt skall avsändarmyndig-&lt;br&gt;heten se till att anmälaren återsänder avfellet till avsändaren. Vid illegala&lt;br&gt;transporter som anmälaren är ansvarig för skall avsändarmyndigheten&lt;br&gt;inom viss tid se till att avfellet återförs samt bortskaffas eller återvinns&lt;br&gt;på ett miljömässigt godtagbart sätt. Om mottagaren är ansvarig för en&lt;br&gt;illegal transport åvilar ansvaret destinationsmyndigheten. Om varken&lt;br&gt;anmälaren eller mottagaren är ansvarig för den illegala transporten skall&lt;br&gt;de behöriga myndigheterna samarbeta för att avfellet skall bortskaffas&lt;br&gt;eller återvinnas. Alla transporter skall vidare omfettas av en ekonomisk&lt;br&gt;garanti eller försäkring som täcker transportkostnaderna samt kostnaderna&lt;br&gt;för bortforsling och återvinning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhållandet till svensk lagstiftning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska lagstiftningen på området utgörs av förordningen (1992:918)&lt;br&gt;om import och export av ferligt avfell m.m. Den bygger liksom EG:s&lt;br&gt;regler på Baselkonventionen. Förordningen reglerar därför i stora delar&lt;br&gt;samma områden som EG-förordningen. I regeringskansliet pågår ett&lt;br&gt;arbete med att anpassa den svenska förordningen till EG:s regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska reglerna i förordningen om import och export m.m. bygger&lt;br&gt;på bemyndiganden att meddela föreskrifter om export och import i 1 §&lt;br&gt;tredje stycket renhållningslagen (1979:596) och på bemyndiganden i&lt;br&gt;LKP, särskilt 11 §. När det gäller straffbestämmelser hänvisas i 23 §&lt;br&gt;förordningen till LKP och till varusmugglingslagen. Statens naturvårds-&lt;br&gt;verk är enligt 22 § tillsynsmyndighet och behörig myndighet enligt vad&lt;br&gt;som följer av Sveriges internationella åtaganden, dvs. Baselkonventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-förordningen ålägger medlemsstaterna att vidta lämpliga rättsliga&lt;br&gt;åtgärder för att förbjuda och bestraffa illegala transporter. Vad som avses&lt;br&gt;med en illegal transport framgår av artikel 26 i förordningen. En be-&lt;br&gt;stämmelse om straffansvar vid illegal transport i förordningens mening&lt;br&gt;bör tas in i 20 § LKP.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall enligt EG-förordningen utse behörig myndighet&lt;br&gt;att svara for tillämpningen av förordningen. Statens naturvårdsverk bör&lt;br&gt;utses till sådan myndighet. Vidare skall ett kontaktorgan utses som skall&lt;br&gt;svara för information och vägledning. Naturvårdsverket bör svara även&lt;br&gt;för denna uppgift. Verkets roll bör framgå av den svenska förordningen.&lt;br&gt;Naturvårdsverket bör också med stöd av det föreslagna tillägget till 14 §&lt;br&gt;LKP ges tillsynsbefogenheter när det gäller efterlevnaden av EG-&lt;br&gt;fÖrordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska föreskrifter som behövs för att komplettera EG-för-&lt;br&gt;ordningen kan meddelas med stöd av de föreslagna bemyndigandena i&lt;br&gt;4 a § LKP och 1 § renhållningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Departementspromemorians lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;1 Förslag till lag om ändring i miljöskyddslagen&lt;br&gt;(1969:387)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 24 § miljöskyddslagen (1969:387) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden får, efter vad som är skäligt, ändra eller upphäva&lt;br&gt;gällande villkor för en miljöfarlig verksamhet eller meddela nya villkor&lt;br&gt;för den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. när tio år förflutit från det&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1. när tio år eller den kortare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att tillståndsbeslutet vann laga tid som följer av Sveriges in-&lt;br&gt;kraft, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;temationella förpliktelser har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förflutit från det att tillståndsbe-&lt;br&gt;slutet vann laga kraft,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om den som har sökt tillståndet har vilselett tillståndsmyndigheten&lt;br&gt;genom att lämna oriktiga uppgifter av betydelse för tillståndet och ett&lt;br&gt;förbud framstår som en alltför ingripande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. när villkor som gäller för verksamheten åsidosatts på ett sätt som&lt;br&gt;varit av mer än ringa betydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. om det genom verksamheten uppkommit någon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;olägenhet som inte förutsågs när verksamheten tilläts och ett förbud&lt;br&gt;framstår som en alltför ingripande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. om förhållandena i omgivningen har ändrats väsentligt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. om en från miljösynpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med an-&lt;br&gt;vändning av någon ny process eller reningsteknik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. om användandet av någon ny teknik för mätning eller uppskattning&lt;br&gt;av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre&lt;br&gt;förutsättningar för att kontrollera verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fell som avses i första stycket 4 får koncessionsnämnden också&lt;br&gt;besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska&lt;br&gt;olägenheten för framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;‘Senaste lydelse 1988:924.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 181&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:426) om Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;kemiska produkter &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1985:426) om kemiska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får meddela de föreskrifter som&lt;br&gt;behövs till följd av Sveriges&lt;br&gt;internationella åtaganden om&lt;br&gt;hantering, export och import av&lt;br&gt;kemiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av denna lag samt föreskrifter och villkor&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av lagen skall utövas av den eller de&lt;br&gt;myndigheter som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\bd som sägs i första stycket&lt;br&gt;skall i den utsträckning regering-&lt;br&gt;en föreskriver även avse tillsyn&lt;br&gt;över efterlevnaden av direkt till-&lt;br&gt;ämpliga förpliktelser i rättsakter&lt;br&gt;som antagits av Europeiska ge-&lt;br&gt;menskaperna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i fråga om kemiska produkter eller varor som avses i 1 §&lt;br&gt;andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot 5 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot föreskrift,&lt;br&gt;villkor eller förbud som med-&lt;br&gt;delats med stöd av 5—13 §§ eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. med uppsåt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;åligger honom enligt 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot föreskrift,&lt;br&gt;villkor eller förbud som med-&lt;br&gt;delats med stöd av 5-13 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller av oaktsamhet underlåter att fullgöra vad som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet underlåter att lämna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1990:239.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgifter enligt rädets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 793/93 av den 23 mars&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993 om utvärdering och kon-&lt;br&gt;troll av risker med existerande&lt;br&gt;ämnen eller enligt rädets förord-&lt;br&gt;ning (EEG) nr 2455/92 av den&lt;br&gt;23 Juli 1992 om export och&lt;br&gt;import av vissa farliga kemi-&lt;br&gt;kalier,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot förbud eller&lt;br&gt;underlåter att lämna uppgifter&lt;br&gt;enligt rådets förordning (EG) nr&lt;br&gt;3093/94 av den 15 december&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994 om ämnen som bryter ned&lt;br&gt;ozonskiktet eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet transporterar avfall t&lt;br&gt;strid mot rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 259/93 av den 1 febru-&lt;br&gt;ari 1993 om övervakning och&lt;br&gt;kontroll av avfallstransporter&lt;br&gt;inom, till och frän Europeiska&lt;br&gt;gemenskapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;döms till böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket döms inte om ansvar för gärningen kan&lt;br&gt;ådömas enligt brottsbalken eller enligt lagen (1960:418) om straff för&lt;br&gt;varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för gärning som omfettas av föreläggandet eller&lt;br&gt;förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som med uppsåt eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift om&lt;br&gt;förhållande av betydelse i ansökan eller annan handling som avges enligt&lt;br&gt;denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen döms till&lt;br&gt;böter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller i fråga om&lt;br&gt;uppgifter som lämnas enligt de&lt;br&gt;rättsakter som avses i 20 § första&lt;br&gt;stycket 4 och 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 Förslag till lag om ändring i renhållningslagen Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;(1979:596) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § renhållningslagen (1979:596) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hushållsavfall avses i denna lag avfell och orenlighet som härrör&lt;br&gt;från hushåll och därmed jämförligt avfell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hantering avses i lagen uppsamling, förvaring, bortforsling och&lt;br&gt;slutligt omhändertagande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får föreskriva att hushållsavfall&lt;br&gt;och annat avfell får införas till&lt;br&gt;eller utföras ur riket endast efter&lt;br&gt;särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får föreskriva att hushållsavfall&lt;br&gt;och annat avfell får införas till&lt;br&gt;eller utföras ur riket endast efter&lt;br&gt;särskilt tillstånd och meddela de&lt;br&gt;föreskrifter i övrigt som behövs&lt;br&gt;tiU följd av Sveriges internatio-&lt;br&gt;nella åtaganden om begräns-&lt;br&gt;ningar i fråga om avfalls-&lt;br&gt;transporter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med festighetsinnehavare avses i lagen den som äger fastigheten eller&lt;br&gt;den som enligt 1 kap. 5 § festighetstaxeringslagen (1979:115) skall anses&lt;br&gt;som fastighetsägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;52&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1993:1619.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanställning av remissyttranden över departe-&lt;br&gt;mentspromemorian (Ds 1995:9) Vissa ändringar i&lt;br&gt;miljölagstiftningen till följd av EU-medlemskapet&lt;br&gt;samt hemställan från Statens naturvårdsverk om&lt;br&gt;vissa författningsändringar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 Remissinstanserna&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över promemorian och hemställan avgetts av&lt;br&gt;Riksdagens ombudsmän (JO), Riksåklagaren, Kommerskollegium, Statens&lt;br&gt;naturvårdsverk, Koncessionsnämnden för miljöskydd, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Stockholms län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Malmöhus län, Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, Länsstyrelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Örebro län, Länsstyrelsen i Västemorrlands län, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Jämtlands län, Stockholms kommun, Malmö kommun, Sundsvalls&lt;br&gt;kommun, Grossistförbundet Svensk Handel samt Sveriges Industriför-&lt;br&gt;bund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikalieinspektionen, Uppsala kommun, Naturskyddsföreningen, Lant-&lt;br&gt;brukarnas Riksförbund, Kemikontoret och Greenpeace har avstått från att&lt;br&gt;yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anders Bengtsson, Länsstyrelsen i Malmöhus län, har inkommit med&lt;br&gt;synpunkter på remissen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 Allmänna synpunkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län. Länsstyrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen&lt;br&gt;i Jämtlands län, Malmö kommun och Sundsvalls kommun tillstyrker&lt;br&gt;förslagen eller lämnar dessa utan invändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommerskollegium lämnar förslagen utan invändningar men framhåller&lt;br&gt;vikten av att Sverige som ett litet och konkurrensutsatt land eftersträvar&lt;br&gt;breda internationella lösningar på miljöproblemen där så är möjligt.&lt;br&gt;Hänsyn måste tas till konkurrensförutsättningarna för svensk produktion.&lt;br&gt;En svensk ambition måste vara att skynda på en skärpning av EU:s&lt;br&gt;miljölagstiftning. Kollegiet pekar på möjligheten att använda frivilliga&lt;br&gt;system som ett alternativ till nationell särlagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Östergötlands län tillstyrker förslagen i departements-&lt;br&gt;promemorian och lämnar övriga förslag utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län tillstyrker förslagen men framhåller att&lt;br&gt;sådana lagar och förordningar som direkt hävisar till EG-förordningar&lt;br&gt;eller direktiv bör ha dessa som en bilaga till författningstexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms kommun anmärker att remisstiden varit för kort för en&lt;br&gt;normal beredning av ärendet inom kommunen. Aktuella EG-förordningar&lt;br&gt;och direktiv borde ha bifogats remissen. Föreslagna författningsändringar&lt;br&gt;tillstyrks förutom ändringsförslaget till 24 § miljöskyddslagen vilket&lt;br&gt;avstyrks. Stockholms kommun anför vidare bl.a. att även andra&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rättsakter än nu aktuella saknar godtagbar implementering, sannolikt Prop. 1994/95:181&lt;br&gt;beroende på att införandet inte remitterats till berörda organ. Således Bilaga 4&lt;br&gt;anger artikel 6 i rådets direktiv 85/337/EEG att medlemsstaterna skall&lt;br&gt;vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att de myndigheter&lt;br&gt;som på grund av sitt särskilda miljöansvar kan antas bli berörda av ett&lt;br&gt;projekt ges möjlighet att yttra sig över en ansökan om tillstånd till&lt;br&gt;exempelvis infrastrukturprojekt. Trots att miljö- och hälsoskyddsnämnden&lt;br&gt;har tillsynsansvaret enligt miljöskyddslagen finns ingen formell rätt för&lt;br&gt;nämnden att yttra sig över större vägprojekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grossistförbundet Svensk Handel tillstyrker de föreslagna ändringarna&lt;br&gt;och framhåller att det är viktigt att de spelregler som styr miljöarbetet&lt;br&gt;i Sverige är tydliga och ändamålsenliga.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 Frågan om bemyndigande i miljöskyddslagen och hälso-&lt;br&gt;skyddslagen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden för miljöskydd avstyrker Naturvårdsverkets förslag&lt;br&gt;under punkt 1 men biträder förslaget under punkt 2 på det sättet att 5 §&lt;br&gt;fjärde stycket miljöskyddslagen ändras redakionellt till att avse Sveriges&lt;br&gt;anslutning till EU. Enligt Koncessionsnämndens mening möter en&lt;br&gt;utvidgning av föreskriftsrätten starka principiella betänkligheter - och&lt;br&gt;detta oavsett om föreskriftsrätten anförtros regeringen eller Naturvårds-&lt;br&gt;verket. En sådan föreskriftsrätt synes enligt Naturvårdsverkets förslag&lt;br&gt;kunna utnyttjas utan någon annan begränsning än att frågan omfettas av&lt;br&gt;ett EG-direktiv eller någon annan internationell förpliktelse. Detta står i&lt;br&gt;dålig överensstämmelse med regeringsformens föreskrifter om norm-&lt;br&gt;givning (Jfr också Lagrådets kritik mot att vissa bemydniganden i&lt;br&gt;miljöbalkpropositionen var alltför vidsträckta, prop 1994/95:10, bilaga&lt;br&gt;13 s. 4). Föreskriftsrätten bör grundas på vissa i lag angivna kriterier,&lt;br&gt;t.ex. av det slag som föreslogs av Miljöksyddskommittén i 4 kap.&lt;br&gt;förslaget till miljöbalk (SOU 1993:27).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden föreslår en lagändring i 43 a § miljöskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med att 5 § fjärde stycket miljöskyddslagen infördes straffbe-&lt;br&gt;läde man genom en ändring av 45 § bl.a. åsidosättande av föreskrifter&lt;br&gt;som meddelats med stöd av förstnämnda stadgande. Överträdelser av&lt;br&gt;sådana föreskrifter bör också kunna vara föremål för ingripanden av&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten enligt miljöskyddslagen. Därför bör 43 a § ändras så&lt;br&gt;att även föreskrifter av nu förevarande slag omfettas av tillsynsbe-&lt;br&gt;stämmelsema. Dessutom bör möjligheten att förordna om rättelse enligt&lt;br&gt;41 a § omfetta överträdelser av sådana föreskrifter, liksom för övrigt av&lt;br&gt;föreskrifter enligt 8 a § andra stycket. Bland hänvisningarna till&lt;br&gt;tillsynsparagrafema i 43 a § bör alltså även ingå 41 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Östergötlands län framhåller bl.a. följande. I 13 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § miljöbalkspropositionen (1994/95:10) intogs en bestämmelse om&lt;br&gt;bemyndigande för regeringen att utfärda vissa generella föreskrifter till&lt;br&gt;skydd för miljön. I bestämmelsen fenns även en möjlighet för regeringen&lt;br&gt;att, om det förelåg särskilda skäl, bemyndiga en myndighet att meddela &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreskrifter. Lagrummet var avsett att användas för att genom förordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;införliva rättsakter från EU. Miljöbalkspropositionen har återtagits för&lt;br&gt;överarbetning i delar som inte i första hand berör den av Naturvårdsver-&lt;br&gt;ket uppmärksammade problematiken. En ny miljöbalk kan väntas träda&lt;br&gt;i kraft först under 1997. Länsstyrelsen anser att en bestämmelse&lt;br&gt;motsvarande den i 13 kap. 10 § propositionen redan nu bör kunna&lt;br&gt;införas, länsstyrelsen har ingen erinran mot att Naturvårdsverket i det&lt;br&gt;sammanhanget ges ett myndighetsbemyndigande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län delar uppfattningen att det är&lt;br&gt;viktigt att det finns klara och entydiga bestämmelser huruvida Natur-&lt;br&gt;vårdsverket kan meddela föreskrifter om strängare krav än de som finns&lt;br&gt;i EU:s s.k. minimidirektiv. Till grund för sådana föreskrifter från&lt;br&gt;Naturvårdsverket bör ligga ett beslut från regeringen som reglerar i vilka&lt;br&gt;delar av ett visst direktiv som naturvårdsverket kan utfärda mera långt&lt;br&gt;gående förskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Industriförbund förespråkar i första hand att ändringarna&lt;br&gt;inskränks till de språkliga justeringar som direkt föranleds av att Sverige&lt;br&gt;numera är medlem i EU. Andra och mer omfettande ändringar bör anstå&lt;br&gt;i avvaktan på miljöbalksutredningens förslag. Om det ändå övervägs att&lt;br&gt;göra mer omfettande ändringar och att införa en sådan &amp;quot;två-stegsraket&amp;quot;&lt;br&gt;som förspråkas av Naturvårdsverket vari det uttryckligen görs skillnad&lt;br&gt;mellan föreskrifter på &amp;quot;miniminivå&amp;quot; och föreskrifter som innebär&lt;br&gt;strängare krav, vill förbundet betona vikten av rättstrygghet för in-&lt;br&gt;nehavare av tillstånd enligt miljöskyddslagen. Industriförbundet accepte-&lt;br&gt;rar att föreskrifter som är nödvändiga för att uppfylla förpliktelser som&lt;br&gt;följer av EU-medlemskapet ges företräde framför individuella tillstånd.&lt;br&gt;Däremot bör inte komma ifråga att ge föreskrifter som går längre än vad&lt;br&gt;som är nödvändigt för att uppfylla medlemskapets förpliktelser, företräde&lt;br&gt;framför tillstånd meddelade enligt miljöskyddslagen. Rätten att utfärda&lt;br&gt;föreskrifter som går längre än minimikraven bör förbehållas regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4 Omprövning av tillstånd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Statens naturvårdsverk tillstyrker i stort de förslag till lagändringar med&lt;br&gt;anledning av EU-medlemskapet, som görs i promemorian. I frågan om&lt;br&gt;ändrade regler för omprövning enligt miljöskyddslagen vill dock&lt;br&gt;Naturvårdsverket fästa uppmärksamhet på följande. Tillstånd enligt ML&lt;br&gt;ges normalt inte till utsläpp i sig. Enligt 24 § ML är det inte heller&lt;br&gt;tillståndet utan villkoren som ör föremål för omprövning. Viss tveksam-&lt;br&gt;het kan därför råda om den nu föreslagna ändringen formellt sett&lt;br&gt;uppfyller direktivens krav på tidsbegränsade tillstånd som, kan förnyas,&lt;br&gt;ändras eller upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden för miljöskydd framhåller att man i miljöskydds-&lt;br&gt;lagen skiljer mellan tillstånd och villkor för tillstånd. Ett tillstånd gäller&lt;br&gt;i princip för all framtid (22 §) medan villkor för tillstånd kan omprövas&lt;br&gt;under ivssa förutsättningar som anges i 24-28 §§. I den remitterade&lt;br&gt;promemorian skiljer man inte mellan omprövningstid för tillstånd och för&lt;br&gt;villkor enligt mljöskyddslagen. I motiven talas genomgående om&lt;br&gt;omprövning av tilstånd utom i näst sista meningen på sid 2 som talar om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;villkor i tillstånden - medan förslaget till ändring i 24 § miljöskyddslagen&lt;br&gt;avser omprövning av villkor. Detta skapar osäkerhet om vad som&lt;br&gt;egentligen avses. Koncessonsnämnden utgår från att det är fråga om&lt;br&gt;tidpunkterna för villkorsprövning. Motivtexten bör anpassas så att detta&lt;br&gt;tydligare framgår. Skulle man däremot avse en omprövning av själva&lt;br&gt;tillståndet måste den lagtekniska lösningen bli en annan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län tillstyrker förslaget men&lt;br&gt;framhåller att samlade omprövningar omfettande all typ av miljöpåverkan&lt;br&gt;bör eftersträvas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Västemorrlands län framhåller vikten av en funktionell&lt;br&gt;vattenplanering. Omprövningskraven bör därför knytas till både EU-krav&lt;br&gt;och inhemsk vattenplanering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms kommun framhåller att den föreslagna ändringen i 24 §&lt;br&gt;miljöskyddslagen inte tillgodoser ändringsbehovet enligt rådets direktiv&lt;br&gt;80/68/EEG artikel 11. Den föreslagna &amp;quot;minimalistiska&amp;quot; regleringen&lt;br&gt;innebär nackdelar ut kontroll- och tillsynssynpunkt. Utgångspunkten bör&lt;br&gt;därför vara att hela tillståndet ska vara tidsbegränsat och formellt&lt;br&gt;upphöra efter en fyraårsperiod.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 Export och import av kemikalier&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens ombudsmän (JO), tillstyrker förslaget med följande tillägg.&lt;br&gt;I motivuttalandena till den föreslagna ändringen av 20 § första stycket 4&lt;br&gt;lagen om kemiska produkter framhålls bl.a. att underlåtenhet att anmäla&lt;br&gt;export skall vara straffbart. I den föreslagna lydelsen av lagtexten anges&lt;br&gt;det straffbara som underlåtenhet att lämna uppgifter enligt särskilt&lt;br&gt;angivna EG-förordningar. Underlåtenhet att göra anmälan har därmed&lt;br&gt;inte straffsanktionerats. Bestämmelsen bör kompletteras i detta hän-&lt;br&gt;seende. JO framhåller också att den av Naturvårdsverket föreslagna&lt;br&gt;ändringen av 9 a § häsloskyddsfÖrordningen torde avse 9 b § i för-&lt;br&gt;ordningen. Detta förhållande påpekas också av Stockholms kommun och&lt;br&gt;Malmö kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens naturvårdsverk tillstyrker förslaget men framhåller att de&lt;br&gt;materiella reglerna om tillämpliga bedömningsgrunder vid export och&lt;br&gt;import av ferligt avfell i förordningen om export och import av ferligt&lt;br&gt;avfell inte ersätts av EG-förordningen om avfellstransporter. Vissa slag&lt;br&gt;av avfell bör dessutom regleras strängare än vad som föreskrivs i nämnda&lt;br&gt;EG-förordning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 Risker med existerande ämnen&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren tillstyrker förslaget men framhåller beträffande det&lt;br&gt;övergångsproblem som nämns i promemorian avseende uppgiftslämnande&lt;br&gt;enligt rådets förordning (EEG) nr 793/93 om utvärdering och kontroll av&lt;br&gt;risker med existerande ämnen att det vore önskvärt om uppgifterna kunde&lt;br&gt;lämnas förslagsvis den 1 oktober. Detta med hänsyn till att underlåtenhet&lt;br&gt;att lämna uppgifte na kan föranleda straffansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 Ämnen som bryter ner ozonskiktet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län delar bedömningarna i&lt;br&gt;promemorian men tillägger följande. Föreslagen lydelse av lagen om&lt;br&gt;kemiska produkter 20 § första stycket 5 bör på något sätt textmässigt&lt;br&gt;även vara knuten till CFC-föroidningen. Ifråga om den föreslagna&lt;br&gt;lydelsen av 21 § lagen om kemiska produkter bör övervägas om inte &amp;quot;4&lt;br&gt;och 5&amp;quot; bör bytas mot &amp;quot;4, 5 och 6*.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 181&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;1 Förslag till lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; i fråga om miljöskyddslagen (1969:3st)&lt;sup&gt;2&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;dels att 5, 22, 24, 43 a och 45 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 5 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som utövar eller ämnar utöva miljöfarlig verksamhet skall vidtaga&lt;br&gt;de skyddsåtgärder, tåla den begränsning av verksamheten och iakttaga de&lt;br&gt;försiktighetsmått i övrigt som skäligen kan fordras för att förebygga eller&lt;br&gt;avhjälpa olägenhet. Skyldigheten att avhjälpa olägenheter kvarstår även&lt;br&gt;efter det att verksamheten har upphört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omfattningen av åligganden enligt första stycket bedöms med&lt;br&gt;utgångspunkt i vad som är tekniskt möjligt vid verksamhet av det slag&lt;br&gt;som är i fråga och med beaktande av såväl allmänna som enskilda&lt;br&gt;intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avvägningen mellan olika intressen skall särskild hänsyn tagas till&lt;br&gt;å ena sidan beskaffenheten av område som kan bli utsatt för störning och&lt;br&gt;betydelsen av störningens verkningar, å andra sidan nyttan av verksam-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Jfr rådets direktiv 80/68/EEG av den 17 december 1979 om skydd för&lt;br&gt;grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen (EGT nr L 20,&lt;br&gt;26.1.1980, s. 43, Celex 38OLOO68), rådets direktiv 76/464/EEG av&lt;br&gt;den 4 maj 1976 om förorening genom utsläpp av vissa farliga ämnen i&lt;br&gt;gemenskapens vattenmiljö (EGT nr L 129, 18.5.1976, s. 23, Celex&lt;br&gt;376L0464), rådets direktiv 82/176/EEG av den 22 mars 1982 om&lt;br&gt;gränsvärden och kvalitetsmål for kvicksilverutsläpp från klor-alkaliin-&lt;br&gt;dustrin (EGT nr L 81, 27.3.1982, s. 29, Celex 382L0176), rådets&lt;br&gt;direktiv 83/513/EEG av den 26 september 1983 om gränsvärden och&lt;br&gt;kvalitetsmål för kadmiumutsläpp (EGT nr L 291, 24.10.1983, s. 1,&lt;br&gt;Celex 383L0513), rådets direktiv 84/156/EEG av den 8 mars 1984 om&lt;br&gt;gränsvärden och kvalitetsmål för kvicksilverutsläpp från andra källor&lt;br&gt;än kloralkaliindustrin (EGT nr L 74, 17.3.1984, s. 49, Celex 384LO1-&lt;br&gt;56), rådets direktiv 84/491/EEG av den 9 oktober 1984 om gränsvär-&lt;br&gt;den och kvalitetsmål för utsläpp av hexaklorcyklohexan (EGT nr L&lt;br&gt;274, 17.10.1984, s 11, Celex 384LO491) och rådets direktiv 86/280/E-&lt;br&gt;EG av den 12 juni 1986 om gränsvärden och kvalitetsmål för utsläpp&lt;br&gt;av vissa farliga ämnen som ingår i förteckning 1 i bilagan till direktiv&lt;br&gt;76/464/EEG (EGT nr L 181, 4.7.1986, s 16, Celex 386L0280).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Lagen omtryckt 1989:363.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1992:1543.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heten samt kostnaden for skyddsåtgärd och den ekonomiska verkan i&lt;br&gt;övrigt av försiktighetsmått som kommer i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddelar de föreskrifter angåen-&lt;br&gt;de skyddsåtgärder, begränsning-&lt;br&gt;ar och försiktighetsmått i övrigt&lt;br&gt;som pä grund av Sveriges av&lt;br&gt;riksdagen godkända åtaganden&lt;br&gt;enligt avtalet om Europeiska&lt;br&gt;ekonomiska samarbetsområdet&lt;br&gt;inte får åsidosättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5ai&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får i&lt;br&gt;fråga om miljöfarlig verksamhet&lt;br&gt;meddela föreskrifter om sådana&lt;br&gt;försiktighetsmått som inte får&lt;br&gt;åsidosättas på grund av Sveriges&lt;br&gt;medlemskap i Europeiska unio-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det behövs, får regeringen&lt;br&gt;meddela föreskrifter om sådana&lt;br&gt;försiktighetsmått som går utöver&lt;br&gt;vadsom följer av medlemskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 5*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som fått tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag till miljöfarlig verk-&lt;br&gt;samhet kan inte på grund av&lt;br&gt;bestämmelse i lagen eller i häl-&lt;br&gt;soskyddslagen (1982:1080) eller&lt;br&gt;i renhållningslagen (1979:596)&lt;br&gt;åläggas att upphöra med verk-&lt;br&gt;samheten eller att med avseende&lt;br&gt;på denna vidta försiktighetsmått&lt;br&gt;utöver vad som anges i till-&lt;br&gt;ståndsbeslutet, om inte annat&lt;br&gt;följer av 23-25 §§, 29 § andra&lt;br&gt;stycket eller 40 § andra stycket&lt;br&gt;eller av föreskrifter som med-&lt;br&gt;delats med stöd av 5 § sista&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som fått tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag till miljöfarlig verk-&lt;br&gt;samhet kan inte på grund av&lt;br&gt;bestämmelse i lagen eller i häl-&lt;br&gt;soskyddslagen (1982:1080) eller&lt;br&gt;i renhållningslagen (1979:596)&lt;br&gt;åläggas att upphöra med verk-&lt;br&gt;samheten eller att med avseende&lt;br&gt;på denna vidta försiktighetsmått&lt;br&gt;utöver vad som anges i till-&lt;br&gt;ståndsbeslutet, om inte annat&lt;br&gt;följer av 23-25 §§, 29 § andra&lt;br&gt;stycket eller 40 § andra stycket&lt;br&gt;eller av sådana föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 5 a §&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;‘Senaste lydelse 1992:1543.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden får, efter vad som är skäligt, ändra eller upphäva&lt;br&gt;gällande villkor för en miljöferlig verksamhet eller meddela nya villkor&lt;br&gt;för den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. när tio år förflutit från det&lt;br&gt;att tillståndsbeslutet vann laga&lt;br&gt;kraft,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. när tio år har förflutit från&lt;br&gt;det att tillståndsbeslutet vann&lt;br&gt;laga kraft eller den kortare tid&lt;br&gt;som regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer föreskriver på grund av vad&lt;br&gt;som följer av Sveriges med-&lt;br&gt;lemskap i Europeiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om den som har sökt tillståndet har vilselett tillståndsmyndigheten&lt;br&gt;genom att lämna oriktiga uppgifter av betydelse för tillståndet och ett&lt;br&gt;förbud framstår som en alltför ingripande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. när villkor som gäller för verksamheten åsidosatts på ett sätt som&lt;br&gt;varit av mer än ringa betydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. om det genom verksamheten uppkommit någon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;olägenhet som inte förutsågs när verksamheten tilläts och ett förbud&lt;br&gt;framstår som en alltför ingripande åtgärd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. om förhållandena i omgivningen har ändrats väsentligt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. om en från miljösynpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med an-&lt;br&gt;vändning av någon ny process eller reningsteknik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. om användandet av någon ny teknik for mätning eller uppskattning&lt;br&gt;av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre&lt;br&gt;förutsättningar för att kontrollera verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fell som avses i första stycket 4 får koncessionsnämnden också&lt;br&gt;besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska&lt;br&gt;olägenheten för framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 38-40, 42&lt;br&gt;och 43 §§ gäller också i fråga&lt;br&gt;om sådan verksamhet som om-&lt;br&gt;fettas av föreskrifter enligt 8 a §&lt;br&gt;andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 38-40, 41 a,&lt;br&gt;42 och 43 §§ gäller också i fråga&lt;br&gt;om sådan verksamhet som om-&lt;br&gt;fettas av föreskrifter enligt 5 a §&lt;br&gt;och 8 a § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som med uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot förbud som har meddelats med stöd av 8, 23 eller 41 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller åsidosätter sådana bestämmelser som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;§ tredje stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlåter att iakttaga föreskrift som regeringen har meddelat med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1992:1543.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stöd av 10 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. åsidosätter beslut, villkor&lt;br&gt;eller andra föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 5 § sista&lt;br&gt;stycket, 8 a andra stycket, 18 §&lt;br&gt;första stycket, 19-21 §, 21 a §&lt;br&gt;andra stycket, 24 §, 25 §, 27 §,&lt;br&gt;29 § andra stycket, 38 a §,&lt;br&gt;38 b § andra stycket eller 41 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. åsidosätter beslut, villkor&lt;br&gt;eller andra föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 5 a §,&lt;br&gt;8 a § andra stycket, 18 § första&lt;br&gt;stycket, 19-21 §§, 21 a § andra&lt;br&gt;stycket, 24 §, 25 §, 27 §, 29 §&lt;br&gt;andra stycket, 38 a §, 38 b §&lt;br&gt;andra stycket eller 41 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. underlåter att iaktta föreläggande som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;43 § första stycket eller andra stycket första meningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i ansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller&lt;br&gt;enligt föreskrift som har meddelats med stöd av lagen lämnar veder-&lt;br&gt;börande myndighet oriktiga uppgifter rörande ett förhållande av betydelse&lt;br&gt;för prövning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen, döms, om&lt;br&gt;gärningen inte är ringa, till böter eller fängelse i högst två år. Har brottet&lt;br&gt;begåtts med uppsåt och avsett förpliktelse av väsentlig betydelse från&lt;br&gt;miljösynpunkt, döms till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett vitesföreläggande har överträtts, döms inte till ansvar enligt&lt;br&gt;första stycket för gärning som omfettas av föreläggandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket döms inte, om ansvar för gärningen kan&lt;br&gt;ådömas enligt brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 Förslag till lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 14 a § hälsoskyddslagen (1982:1080) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 a §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får i den utsträckning det behövs&lt;br&gt;med hänsyn till Sveriges av&lt;br&gt;riksdagen godkända åtaganden&lt;br&gt;enligt avtalet om Europeiska&lt;br&gt;ekonomiska samarbetsområdet&lt;br&gt;meddela föreskrifter om gräns-&lt;br&gt;värden för högsta tillåtna halt i&lt;br&gt;luften av föroreningar i form av&lt;br&gt;kvävedioxid, svaveldioxid, sot&lt;br&gt;och bly.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får meddela föreskrifter om&lt;br&gt;sådana gränsvärden för högsta&lt;br&gt;tillåtna halt i luften av förore-&lt;br&gt;ningar i form av kvävedioxid,&lt;br&gt;sval ve ldioxid, sot och bly som&lt;br&gt;inte för åsidosättas på grund av&lt;br&gt;Sveriges medlemskap i Euro-&lt;br&gt;peiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det behövs, för regeringen&lt;br&gt;meddela föreskrifter om sådana&lt;br&gt;gränsvärden som går utöver de&lt;br&gt;försiktighetsmått som följer av&lt;br&gt;medlemskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det kan antas att gränsvärdena kan komma att överskridas skall&lt;br&gt;kommunen mäta förekomsten i luften av föroreningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om mätmetoder och redovisning av&lt;br&gt;mätresultat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;‘Senaste lydelse 1992:1544.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:426) om kemiska&lt;br&gt;produkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1985:426) om kemiska&lt;br&gt;produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 14, 20 och 21 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får meddela de föreskrifter om&lt;br&gt;hantering, export och import av&lt;br&gt;kemiska produkter som behövs&lt;br&gt;till följd av Sveriges medlemskap&lt;br&gt;i Europeiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av denna lag samt föreskrifter och villkor&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av lagen skall utövas av den eller de&lt;br&gt;myndigheter som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen skall i den ut-&lt;br&gt;sträckning regeringen föreskriver&lt;br&gt;även avse efterlevnaden av för-&lt;br&gt;ordningar som har beslutats av&lt;br&gt;Europeiska gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i fråga om kemiska produkter eller varor som avses i 1 §&lt;br&gt;andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot 5 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot föreskrift,&lt;br&gt;villkor eller förbud som med-&lt;br&gt;delats med stöd av 5-13 §§ eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot föreskrift,&lt;br&gt;villkor eller förbud som med-&lt;br&gt;delats med stöd av 5-13 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;‘Senaste lydelse 1990:239.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. med uppsåt eller av oaktsamhet underlåter att fullgöra vad som&lt;br&gt;åligger honom enligt 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet underlåter att gOra an-&lt;br&gt;mälan eller att lämna uppgifter&lt;br&gt;enligt rådets förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 2455/92 av den 23 juli 1992&lt;br&gt;om export och import av vissa&lt;br&gt;farliga kemikalier&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; eller att&lt;br&gt;lämna uppgifter enligt rådets&lt;br&gt;förordning (EEG) nr 793/93 av&lt;br&gt;den 23 mars 1993 om utvär-&lt;br&gt;dering och kontroll av risker med&lt;br&gt;existerande ämnen&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot förbud eller&lt;br&gt;underlåter att lämna uppgifter&lt;br&gt;enligt rådets förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 3093/94 av den 15 december&lt;br&gt;1994 om ämnen som bryter ned&lt;br&gt;ozonskiktet&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet transporterar avfall i&lt;br&gt;strid mot rådets förordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(EEG) nr 259/93 av den 1&lt;br&gt;februari 1993 om övervakning&lt;br&gt;och kontroll av avfallstransporter&lt;br&gt;inom, till och från Europeiska&lt;br&gt;gemenskapen&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;döms till böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket döms inte om ansvar för gärningen kan&lt;br&gt;ådömas enligt brottsbalken eller enligt lagen (1960:418) om straff för&lt;br&gt;varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för gärning som omfettas av föreläggandet eller&lt;br&gt;förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;EGT nr L 251, 29.8.1992, s. 13 (Celex 392R2455)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;EGT nr L 84, 5.4.1993, s. 1 (Celex 393RO793)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;EGT nr L 333, 22.12.1994, s. 1 (Celex 394R3O93)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;EGT nr L 30, 6.2.1993, s. 1 (Celex 393RO259)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som med uppsåt eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift om&lt;br&gt;förhållande av betydelse i ansökan eller annan handling som avges enligt&lt;br&gt;denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen döms till&lt;br&gt;böter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller i fråga om&lt;br&gt;uppgifter som lämnas enligt de&lt;br&gt;rättsakter som avses i 20 § första&lt;br&gt;stycket 4, 5 eUer 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4 Förslag till lag om ändring i renhållningslagen (1979:596)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § renhållningslagen (1979:596) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hushållsavfall avses i denna lag avfell och orenlighet som härrör&lt;br&gt;från hushåll och därmed jämförligt avfell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hantering avses i lagen uppsamling, förvaring, bortforsling och&lt;br&gt;slutligt omhändertagande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får föreskriva att hushållsavfall&lt;br&gt;och annat avfell får införas till&lt;br&gt;eller utföras ur riket endast efter&lt;br&gt;särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;får föreskriva att hushållsavfall&lt;br&gt;och annat avfell får införas till&lt;br&gt;eller utföras ur riket endast efter&lt;br&gt;särskilt tillstånd. Regeringen får&lt;br&gt;i övrigt meddela sådana före-&lt;br&gt;skrifter om begränsningar i fråga&lt;br&gt;om avfallstransporter som följer&lt;br&gt;av Sveriges medlemskap i Euro-&lt;br&gt;peiska unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med festighetsinnehavare avses i lagen den som äger fastigheten eller&lt;br&gt;den som enligt 1 kap. 5 § festighetstaxeringslagen (1979:1152) skall&lt;br&gt;anses som fastighetsägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1993:1619.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-04-04&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Bo&lt;br&gt;Svensson, regeringsrådet Arne Baekkevold.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 30 mars 1995 (Miljödepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i miljöskyddslagen (1969:387), m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Anna&lt;br&gt;Dixelius.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Miljödepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:181&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 april 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsråden Sahlin, ordförande, Hjelm-Wallén, Peterson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hellström, Thalén, Freivalds, Wallström, Persson, Tham, Schori,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Uusmann, Nygren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulvskog, Sundström, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Freivalds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regegringen beslutar proposition 1994/95:181 Vissa ändringar i miljö-&lt;br&gt;lagstiftningen till följd av EU-medlemskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Rättsdatablad&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:181&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författni ngs rubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som&lt;br&gt;inför, ändrar, upp-&lt;br&gt;häver eller upprepar&lt;br&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyn di gande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Celemummer för&lt;br&gt;bakomliggande EG-&lt;br&gt;regler&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Miljöskyddslagen&lt;br&gt;(1969:387)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 a, 22, 24», 43 a,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §5&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;»380L0068, 376L0464,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;382L0176, 383L0513,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;384L0156, 384L0491,&lt;br&gt;386L0280&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Hälsoskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1982:1080)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14 a §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1985:426)&lt;br&gt;om kemiska produkter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 a, 14 §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Renhållningslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1979:596)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 5&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Naturvårdslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1964:822)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;37, 40, 41 §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 48329, Stockholm 1995&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:JoU21</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-04-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-04-20 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1995-04-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-05-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Miljödepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 20:28:13</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI03181</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:31</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Jordbruksutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 20:28:13</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI03181</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__181.pdf</filnamn>
<filstorlek>2534965</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Vissa ändringar i miljölagstiftningen till följd av EU- medlemskapet </titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/7F7BDAD6-B72B-4C01-A41D-F1CEB43967BB</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:JoU21</uppgift>
<ref_dok_id>GI01JoU21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>JoU21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa ändringar i miljölagstiftningen till följd av EU-medlemskapet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:181&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i miljölagstiftningen till följd av EU-medlemskapet</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Jo37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:181 Vissa ändringar i  miljölagstiftningen till följd av EU-medlemskapet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Gudrun Lindvall  m.fl. (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:181&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i miljölagstiftningen till följd av EU-medlemskapet</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Jo37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:181 Vissa ändringar i  miljölagstiftningen till följd av EU-medlemskapet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Gudrun Lindvall  m.fl. (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>