<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2355199</hangar_id>
 <dok_id>GI03170</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>170</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:170</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Kulturdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>170</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-03-30 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:50:51</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Digitala ljudradiosändningar</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03170/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03170</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03170</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1994/95:170&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Digitala ljudradiosändningar&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03170/prop_199495__170-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 30 mars 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Margot Wallström&lt;br&gt;(Kulturdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att digitala ljudradiosändningar skall kunna inledas&lt;br&gt;från hösten 1995. Sändningar bör inledningsvis förekomma i ett begränsat&lt;br&gt;antal områden i såväl storstadsregionerna som andra delar av landet. Både&lt;br&gt;radioföretag med public service-ansvar och andra intresserade programföretag&lt;br&gt;bör ges tillfälle att medverka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder några smärre ändringar i radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 sand. Nr 170&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut........................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext....................................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning......................... 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund..................................... 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;DAB-tekniken i sammandrag.................... 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;Frekvensplaneringsfrågor....................... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;Lagliga förutsättningar......................... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;DAB i vissa andra länder....................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Digitala ljudradiosändningar bör komma i gång............ 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Vilka bör kunna delta i sändningarna?................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillståndsvillkor m.m.............................. 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande................................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag..................... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Lagrådets yttrande............................ 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;antar regeringens förslag till lag om ändring i radiolagen (1966:755),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;godkänner vad regeringen föreslår om digitala ljudradiosändningar.&lt;br&gt;Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95: 170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 * Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 170&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om radiolagen (1966:755)'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 och 6 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radiosändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälp av&lt;br&gt;elektromagnetiska vågor vilkas frekvenser är lägre än 3 000 gigahertz och&lt;br&gt;vilka utbreder sig i rymden utan särskilt anordnad ledare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rundradiosändning: radiosändning som är avsedd att tas emot direkt av&lt;br&gt;allmänheten, om sändningen inte är avsedd endast för en sluten krets, vars&lt;br&gt;medlemmar är förenade genom en påtaglig gemenskap av annat slag än ett&lt;br&gt;gemensamt intresse att lyssna på eller se sändningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;trådsändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälp av&lt;br&gt;elektromagnetiska vågor vilka är bundna vid särskilt anordnad ledare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sändare: anordning för radiosändning (radiosändare) eller trådsändning&lt;br&gt;(trådsändare),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mottagare: anordning för mottagning av radiosändning eller trådsändning,&lt;br&gt;radioprogram: radiosändnings eller trådsändnings innehåll, om detta består&lt;br&gt;av annat än, utom angivande av namn eller källa, enkla meddelanden om tid,&lt;br&gt;väderlek, nyheter eller dylikt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;reklam: ett radioprogram som är avsett att främja en näringsidkares av-&lt;br&gt;sättning av en vara, en tjänst eller någon annan nyttighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annonstid i televisionen: sändningstid i televisionen som inleds och av-&lt;br&gt;slutas av en särskild ljud- och bildsignatur som markerar att den som sänder&lt;br&gt;under den angivna tiden i huvudsak gör detta på uppdrag av andra,&lt;br&gt;annonstid i ljudradion: sändnings-&lt;br&gt;tid i ljudradion som inleds och&lt;br&gt;avslutas av en särskild signatur som&lt;br&gt;markerar att den som sänder under&lt;br&gt;den angivna tiden i huvudsak gör&lt;br&gt;detta på uppdrag av andra,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;programtjänst: ett samlat utbud av ljudradio- eller televisionsprogram som&lt;br&gt;sänds under en gemensam beteckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95: 170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Lagen omtryckt 1991:1066.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1992:1357.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund av tillstånd enligt 5 § skall utövas opartiskt&lt;br&gt;och sakligt. Därvid skall beaktas att en vidsträckt yttrandefrihet och informa-&lt;br&gt;tionsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget får inte i programverksamheten mot vederlag eller annars&lt;br&gt;på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget får dock i fråga om någon som har bekostat ett program&lt;br&gt;helt eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgivaren är.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programverksamheten skall som helhet präglas av det demokratiska&lt;br&gt;statsskickets grundidéer samt principen om alla människors lika värde och&lt;br&gt;den enskilda människans frihet och värdighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första och andra&lt;br&gt;styckena gäller inte vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i televisionen eller&lt;br&gt;annonser och liknande meddelanden&lt;br&gt;i sökbar text-TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första och andra&lt;br&gt;styckena gäller inte vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i ljudradion eller&lt;br&gt;televisionen eller annonser och lik-&lt;br&gt;nande meddelanden i sökbar text-&lt;br&gt;TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som föreskrivs i 6 § första&lt;br&gt;stycket gäller inte programföretag&lt;br&gt;vars tillstånd endast avser rätt att&lt;br&gt;bedriva digitala ljudradiosändningar,&lt;br&gt;om inte annat bestäms i avtal mellan&lt;br&gt;regeringen och programföretaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3Senaste lydelse 1991:2028.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Frågan om digital ljudradio (Digital Audio Broadcasting, DAB) berördes i&lt;br&gt;betänkandet (SOU 1991:108) Tekniskt utrymme för reklamfinansierad radio.&lt;br&gt;Där angavs att tekniken då ännu inte var mogen att tas i bruk. En samman-&lt;br&gt;ställning av remissyttrandena över betänkandet finns i prop. 1992/93:70&lt;br&gt;Privat lokalradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I betänkandet (SOU 1994:34) Tekniskt utrymme för ytterligare TV-&lt;br&gt;sändningar behandlades åter den digitala ljudradion. Där gjordes bedöm-&lt;br&gt;ningen att digital marksänd ljudradio enligt DAB-systemet skulle kunna&lt;br&gt;introduceras i Sverige i början av år 1996. En sammanställning av remiss-&lt;br&gt;yttrandena över betänkandet finns i departementspromemorian (Ds 1994:105)&lt;br&gt;Regler och villkor för ytterligare TV-sändningar. Remissinstanserna instäm-&lt;br&gt;mer i den bedömning som redovisas i betänkandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1995 års budgetproposition (prop. 1994/95:100, bil. 12 s. 138 f) redo-&lt;br&gt;visade regeringen att TERACOM Svensk Rundradio AB (Teracom) och&lt;br&gt;Sveriges Radio AB har anmält önskemål att starta försök med DAB-&lt;br&gt;sändningar i och omkring Stockholm, Göteborg och Malmö vid årsskiftet&lt;br&gt;1995/96. De tre sändamäten skulle nå ca 35% av landets befolkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I budgetpropositionen uttalade regeringen att det är angeläget att försök&lt;br&gt;med digitala marksändningar av ljudradio kan komma i gång. Förutsättning-&lt;br&gt;arna borde redan från början vara sådana, att möjligheten hålls öppen att&lt;br&gt;senare bygga ut sändamäten till rikstäckning. Villkoren för att använda den&lt;br&gt;nya tekniken borde vidare vara sådana att de gynnar konkurrens och mång-&lt;br&gt;fald både i fråga om programverksamheten och - i vaije fall på sikt - när det&lt;br&gt;gäller den tekniska driften av sändningarna. Regeringen meddelade sin avsikt&lt;br&gt;att inbjuda olika intresserade grupper, t.ex. företag, branschorganisationer&lt;br&gt;och myndigheter, att delta i ett fortlöpande samråd rörande digital ljudradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Företrädare för Kulturdepartementet har sammanträffat med representanter&lt;br&gt;för Post- och telestyrelsen, Radio- och TV-verket, Teracom, Sveriges Radio,&lt;br&gt;Radioutgivareföreningen, samt Sveriges radio- och hemelektronikleverantörer&lt;br&gt;och Bilradioinstitutet, varvid dessa beretts tillfälle att lämna synpunkter på&lt;br&gt;regeringens planer. Vidare har företrädare för Post- och telestyrelsen, Radio-&lt;br&gt;och TV-verket, Teracom och Sveriges Radio fått lämna synpunkter på ett ut-&lt;br&gt;kast till lagrådsremiss.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 23 mars 1995 att inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;det lagförslag som finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. Lagrådet föreslår, för att undvika tvek-&lt;br&gt;samhet om regleringens innebörd, att 6 a § lämpligen utformas så att däri&lt;br&gt;direkt anges att 6 § första stycket inte skall gälla programföretag vars tillstånd&lt;br&gt;endast avser rätt att bedriva digitala ljudradiosändningar med möjlighet för&lt;br&gt;regeringen att i avtal med programföretaget bestämma annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har utformat lagförslaget på det sätt Lagrådet föreslagit. Prop. 1994/95:170&lt;br&gt;Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter i avsnitt 7.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;DAB-tekniken i sammandrag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den digitala sändningstekniken bygger på att man gör ett stort antal separata&lt;br&gt;avläsningar av de elektriska svängningar som representerar ljudet och därefter&lt;br&gt;översänder dessa avläsningar med hjälp av radiovågor. Vid överföringen&lt;br&gt;sänds meddelandena som en följd av talvärden (en &amp;quot;bitström&amp;quot;). I mottagaren&lt;br&gt;tolkas bitströmmen med hjälp av styrsignaler som sänds ut tillsammans med&lt;br&gt;de signaler som innehåller informationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Digitaltekniken är på flera sätt överlägsen nuvarande analoga sändnings-&lt;br&gt;teknik. Digitala sändningar har stor överföringskapacitet vilket kan ge bättre&lt;br&gt;frekvensekonomi än analoga sändningar. De kan göras tåliga mot störningar&lt;br&gt;och flexibla i fråga om vilken information som överförs. Digitaltekniken&lt;br&gt;lämpar sig väl för kryptering. Distributionskostnaderna per program kan bli&lt;br&gt;lägre och kvaliteten bättre än med nuvarande teknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;DAB-systemet, som utvecklats inom projektet Eureka 147 fungerar på&lt;br&gt;följande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den information som skall överföras delas upp på ett stort antal bärvågor&lt;br&gt;som fördelas över ett relativt brett frekvensområde, ett frekvensblock. Vid&lt;br&gt;utsändningen blandas flera olika program, som sedan sorteras upp vid mot-&lt;br&gt;tagningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändare som ligger intill varandra kan använda samma frekvensblock,&lt;br&gt;under förutsättning att de sänder samma innehåll. Därmed kan man inrätta&lt;br&gt;s.k. singelfrekvensnät och även låta utfyllnadssändare använda samma&lt;br&gt;frekvens som huvudsändaren. Detta är inte möjligt med nuvarande analoga&lt;br&gt;teknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom Europa har man enats om att ett frekvensblock skall omfatta drygt&lt;br&gt;1,7 MHz inklusive skyddsband. DAB-systemet är flexibelt och tillåter upp till&lt;br&gt;sex stereoprogram i ett frekvensblock. Tekniken medger att man använder&lt;br&gt;olika stor överföringskapacitet vid olika tillfällen, beroende på vad som skall&lt;br&gt;sändas, eller att man - permanent eller tillfälligt - delar upp utrymmet&lt;br&gt;ytterligare så att man sänder två monoprogram med olika innehåll i stället för&lt;br&gt;ett stereoprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;DAB-systemet är avsett för ljudradioöverföring, men det finns inte något&lt;br&gt;principiellt hinder för att sända vilket innehåll som helst som kan digitaliseras&lt;br&gt;och som ryms inom den tillgängliga bandbredden. Även rörliga bilder kan&lt;br&gt;sändas ut om en större del av frekvensblocket används.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;DAB-systemet möjliggör mobil mottagning utan kvalitetsförluster och&lt;br&gt;minskar avsevärt frekvensbehovet. Den goda frekvensekonomin utnyttjas&lt;br&gt;bäst om ett och samma programinnehåll sprids över stora sammanhängande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ytor, medan vinsterna blir mindre om tekniken skall användas för lokalt Prop. 1994/95: 170&lt;br&gt;avgränsade sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att kunna sända DAB måste man ha tillgång till icke utnyttjat frekvens-&lt;br&gt;utrymme som minst motsvarar frekvensblockets bandbredd. Om ett singel-&lt;br&gt;frekvensnät skall byggas upp måste ett och samma frekvensutrymme vara&lt;br&gt;tillgängligt inom hela det aktuella området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;DAB-sändningar kan inte tas emot med vanliga radiomottagare. Särskilda&lt;br&gt;DAB-mottagare finns ännu endast för experiment- och demonstrationsända-&lt;br&gt;mål. Mottagare för konsumentbruk torde komma i handeln under år 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Provsändningar med DAB-teknik har förekommit i Sverige sedan år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Frekvensplaneringsfrågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att radiofrekvensema skall kunna utnyttjas effektivt, utan att det upp-&lt;br&gt;kommer störningar, krävs en omfattande nationell och internationell pla-&lt;br&gt;nering. Vid återkommande internationella konferenser utarbetas planer som&lt;br&gt;kan innebära att vissa frekvensband avsätts för vissa användningar (allotment&lt;br&gt;plan) eller att sändningsfrekvenser och geografisk placering fastställs för&lt;br&gt;enskilda sändare (assignment plan). Det finns särskilda procedurer för att&lt;br&gt;inhämta godkännande från berörda grannländer om ett land önskar använda&lt;br&gt;sändare på ett sätt som skiljer sig från en fastställd plan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom den europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT) pågår ett&lt;br&gt;arbete med sikte på att planera frekvensanvändningen för DAB i Europa. Ett&lt;br&gt;planeringsmöte skall hållas i Wiesbaden i Tyskland i juli 1995 och inför detta&lt;br&gt;möte har de deltagande länderna angett sina önskemål. Post- och telestyrelsen&lt;br&gt;har därvid angett att man för svensk räkning dels önskar ett frekvensblock&lt;br&gt;som medger rikstäckande sändningar, dels frekvensblock som möjliggör&lt;br&gt;regionalt uppdelade sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På lång sikt räknar man med att den digitala ljudradion kommer att sändas i&lt;br&gt;det nuvarande s.k. FM-bandet, dvs. 87,5-108 MHz. Det förutsätter att de&lt;br&gt;analoga ljudradiosändningar som för närvarande förekommer inom detta&lt;br&gt;frekvensband avvecklas. Under vad som avses vara ett övergångsskede&lt;br&gt;måste man placera digitalsändningama även i andra frekvensområden. I&lt;br&gt;Europa räknar man med att upp till fyra frekvensområden kan komma i fråga,&lt;br&gt;nämligen TV-kanal 2-4 (47-68 MHz), FM-bandet (87,5-108 MHz), TV-&lt;br&gt;kanal 12-13 (223-240 MHz) och 1,5 GHz-bandet (1452-1467 MHz).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagliga förutsättningar&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Gällande regler om tillstånd för radiosändningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen (1993:599) om radiokommunikation krävs tillstånd för att an-&lt;br&gt;vända radiosändare. Tillstånd ges av Post- och telestyrelsen. Sådant tillstånd&lt;br&gt;skall meddelas om inte vissa i lagen angivna hinder föreligger. För sänd-&lt;br&gt;ningsverksamhet som kräver medgivande också enligt annan lagstiftning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;t.ex. rundradiosändningar, krävs också att sökanden eller någon annan som&lt;br&gt;sökanden utför sändningsuppdrag åt har sådant medgivande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att bedriva rundradiosändningar av ljudradio krävs tillstånd enligt&lt;br&gt;radiolagen (1966:755), lokalradiolagen (1993:120) eller närradiolagen&lt;br&gt;(1982:1249).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt radiolagen meddelas av regeringen. Förarbetena till lagstift-&lt;br&gt;ningen (prop. 1977/78:91, bl.a. s. 162) visar att lagtexten utformats med&lt;br&gt;hänsyn till att Sveriges Radio skulle delas upp i en koncern med ett icke&lt;br&gt;sändande moderbolag och med dotterbolagen som programföretag. Det&lt;br&gt;framgår att det inte var meningen att regeringen utan riksdagens godkännande&lt;br&gt;skulle kunna medge sändningsrätt åt nya programföretag eller genomföra&lt;br&gt;några väsentliga förändringar i fråga om de existerande programföretagens&lt;br&gt;verksamhet (se även prop. 1985/86:109 s. 35). I dag har bara Sveriges Radio&lt;br&gt;och Sveriges Utbildningsradio tillstånd att sända ljudradio enligt radiolagen.&lt;br&gt;Dessa företags tillstånd ger dem rätt att sända över hela landet. Vissa&lt;br&gt;programregler - kravet på opartiskhet och saklighet, den s.k. demokratiregeln&lt;br&gt;och förbudet mot otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i program-&lt;br&gt;verksamheten - framgår direkt av lagen. Ytterligare programpolitiska och&lt;br&gt;andra villkor, bl.a. rätten att använda sändningsfrekvenser samt antalet&lt;br&gt;programkanaler, anges i de avtal som är knutna till tillstånden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt lokalradiolagen meddelas av Radio- och TV-verket.&lt;br&gt;Tillståndet ger innehavaren rätt att sända i ett visst sändningsområde. Minst&lt;br&gt;en tredjedel av sändningstiden skall användas för program som framställts&lt;br&gt;särskilt för den egna verksamheten. Två tredjedelar får alltså användas för&lt;br&gt;andra program. För de företag som tillhandahåller de senare programmen&lt;br&gt;finns inte något tillståndskrav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt närradiolagen meddelas också av Radio- och TV-verket.&lt;br&gt;Tillstånd kan ges till lokalt verksamma ideella föreningar och vissa andra&lt;br&gt;sammanslutningar. Tillståndet avser en viss sändningsmöjlighet och en viss&lt;br&gt;sändningstid på denna, eftersom flera sammanslutningar delar på den till-&lt;br&gt;gängliga sändningstiden. Det är inte tillåtet att utnyttja en sändningsmöjlighet&lt;br&gt;för närradio för andra slags sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagstiftningen och DAB-sändningarna&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;DAB-tekniken innebär att flera program blandas i en signal som sänds ut från&lt;br&gt;en och samma fysiska sändare. Den som bedriver den tekniska sändnings-&lt;br&gt;verksamheten använder ett helt frekvensblock som inte kan delas upp mellan&lt;br&gt;olika sändaroperatörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att tillstånd att använda radiosändare för rundradiosändningar skall&lt;br&gt;kunna erhållas krävs enligt radiokommunikationslagen att den sökande eller&lt;br&gt;någon för vars räkning den sökande utför sändningsuppdrag har tillstånd för&lt;br&gt;sådana sändningar. Den som endast bedriver teknisk sändningsverksamhet&lt;br&gt;kan inte erhålla tillstånd för rundradiosändningar. För att tillstånd enligt&lt;br&gt;radiokommunikationslagen skall kunna meddelas krävs därför att de med-&lt;br&gt;verkande programföretagen har tillstånd för rundradiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att de programföretag som nu har tillstånd enligt radiolagen, dvs. Prop. 1994/95:170&lt;br&gt;Sveriges Radio och Utbildningsradion, skall kunna sända DAB med stöd av&lt;br&gt;tillståndet behöver avtalen ändras när det gäller rätten att använda sändnings-&lt;br&gt;frekvenser och antalet kanaler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiolagens ordalydelse medger att regeringen ger tillstånd också till andra&lt;br&gt;programföretag. De närmare tillståndsvillkoren skall då tas in i avtal. För att&lt;br&gt;det skall vara möjligt att avtala om rätt för programföretaget att sända reklam&lt;br&gt;krävs dock vissa smärre lagändringar (se avsnitt 7).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett företag med tillstånd enligt lokalradiolagen skulle inom ramen för till-&lt;br&gt;ståndet redan nu kunna bedriva DAB-sändningar, men endast i det sänd-&lt;br&gt;ningsområde som tillståndet omfattar. Om området för DAB-sändningar till&lt;br&gt;några mer väsentliga delar ligger utanför sändningsområdet för&lt;br&gt;lokalradiotillståndet kan tillståndshavaren därför inte sända DAB med stöd av&lt;br&gt;tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanslutningar med tillstånd enligt närradiolagen torde inte kunna be-&lt;br&gt;driva DAB-sändningar med stöd av tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 DAB i vissa andra länder&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Storbritannien&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Det brittiska radiobolaget BBC har meddelat att det kommer att inleda&lt;br&gt;sändningar med DAB-teknik över Londonområdet i september 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tyskland&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Under år 1995 kommer ett antal olika nät för DAB-sändningar att upprättas i&lt;br&gt;olika delar av landet. Sammanlagt kommer 25-30 DAB-sändare att etableras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Frankrike&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;DAB-sändningar kommer att inledas i några större städer under år 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Kanada&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;År 1996 kommer sändningar med DAB-teknik att äga rum i fyra områden&lt;br&gt;med sammanlagt 35 % av landets befolkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Danmark&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Danmarks Radio har fått tillstånd att bedriva försökssändningar med digital&lt;br&gt;teknik i Köpenhamnsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Norge&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Sedan sommaren 1994 sänds tre kanaler från NRK och en kanal från P4&lt;br&gt;Radio Hele Norge ut i ett provnät i det centrala 0stlandsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Digitala ljudradiosändningar bör komma i gång&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En verksamhet med digitala ljudradiosänd-&lt;br&gt;ningar bör påbörjas. Sändningar bör kunna starta under hösten 1995.&lt;br&gt;Sändningar bör inledningsvis förekomma i ett begränsat antal områden&lt;br&gt;i såväl storstadsregionerna som andra delar av landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: DAB-tekniken har utvecklats i&lt;br&gt;Europa sedan mitten av 1980-talet och kan nu betraktas som mogen att tas i&lt;br&gt;bruk. Reguljära DAB-sändningar eller omfattande försök med sådana sänd-&lt;br&gt;ningar kommer att påbörjas i bl.a. Storbritannien, Tyskland och Frankrike&lt;br&gt;under år 1995. De första mottagarna för konsumentbruk torde komma ut på&lt;br&gt;marknaden under år 1996.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;DAB-tekniken framstår som överlägsen den nuvarande analoga sändnings-&lt;br&gt;tekniken för ljudradio på bl.a. följande punkter. Den ger bättre ljudkvalitet&lt;br&gt;och större tålighet mot störningar. Sändningstekniken är flexibel på så sätt att&lt;br&gt;större eller mindre överföringskapacitet kan användas beroende på vilket&lt;br&gt;programmaterial som sänds ut. Även annat än ljudradioprogram kan sändas&lt;br&gt;ut, t.ex. data och bilder. DAB-tekniken kan ge bättre frekvensekonomi än de&lt;br&gt;analoga sändningarna. Om det frekvensutrymme som i dag används för&lt;br&gt;analoga sändningar i stället användes för sändningar med DAB-teknik skulle&lt;br&gt;ett betydligt större antal ljudradiokanaler kunna sändas än för närvarande. De&lt;br&gt;tekniska begränsningarna skulle då få mindre betydelse för möjligheterna att&lt;br&gt;bedriva radiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelarna med DAB-tekniken skulle sålunda bäst tas till vara om de&lt;br&gt;nuvarande FM-sändningama lades ner och ersattes med DAB-sändningar. Ett&lt;br&gt;sådant beslut skulle få omfattande konsekvenser, genom att nuvarande mot-&lt;br&gt;tagare för analoga sändningar skulle behöva ersättas med nya. Ett beslut om&lt;br&gt;att byta sändningsteknik för ljudradio kan därför givetvis inte fattas innan det&lt;br&gt;finns omfattande erfarenhet av den nya tekniken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med att nu inleda sändningar i begränsad omfattning är att i större&lt;br&gt;skala pröva den nya sändningstekniken under svenska förhållanden, att ut-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;veckla kompetens hos svenska företag såväl i fråga om de rent tekniska Prop. 1994/95: 170&lt;br&gt;aspekterna av DAB-tekniken som när det gäller utvecklandet av olika&lt;br&gt;programtjänster som DAB-tekniken lämpar sig för, samt att ge allmänheten&lt;br&gt;möjlighet att bedöma fördelar och nackdelar med DAB-tekniken. Först när&lt;br&gt;sändningar har pågått i åtskilliga år torde beslut kunna fattas om en eventuell&lt;br&gt;övergång till ny sändningsteknik för ljudradio i Sverige. Det torde inte vara&lt;br&gt;möjligt att göra några meningsfulla bedömningar förrän sändningarna har&lt;br&gt;pågått i åtminstone två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid överläggningar som har förts med Teracom har företaget förordat att&lt;br&gt;sändamät upprättas med fyra sändare i Stockholmsregionen och tre sändare i&lt;br&gt;vardera Göteborgs- och Malmöområdena. Därmed kommer sändningarna att&lt;br&gt;kunna nå ca 35 procent av Sveriges befolkning. Enligt Teracom kan vidare&lt;br&gt;sändningar inledas under första halvåret 1996 - i Stockholmsområdet redan&lt;br&gt;under hösten 1995 - under förutsättning att sändarutrustningen kan beställas&lt;br&gt;före sommaren 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Post- och telestyrelsen har vid överläggningar med Kulturdepartementet&lt;br&gt;angett att det torde vara möjligt att meddela tillstånd för två frekvensblock i&lt;br&gt;Stockholm och Göteborg, medan koordineringen i fråga om Malmö ännu inte&lt;br&gt;är avslutad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den angivna bakgrunden bedömer regeringen att sändningar kan&lt;br&gt;inledas med början under andra halvåret 1995. Verksamheten bör utvärderas&lt;br&gt;successivt med sikte på att en första rapport skall kunna lämnas när sänd-&lt;br&gt;ningarna har pågått i ca två år, dvs. år 1998.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motivet för Teracoms planer att bygga upp s.k. preoperativa sändamät i&lt;br&gt;Stockholms-, Göteborgs- och Malmöområdena synes vara att man på så sätt&lt;br&gt;med bara tio sändare kan nå 35% av Sveriges befolkning. Regeringen anser&lt;br&gt;emellertid att sändningar inledningsvis bör äga rum inte bara i storstads-&lt;br&gt;regionerna utan också i områden utanför dessa. Det finns flera skäl för detta.&lt;br&gt;Ur regionalpolitisk synpunkt är det viktigt att även de delar av Sverige som&lt;br&gt;ligger utanför de mest tätbefolkade regionerna tidigt får tillgång till tekniska&lt;br&gt;nyheter. Om erfarenheterna skall bli rättvisande är det vidare angeläget att&lt;br&gt;områden av olika karaktär finns med. Ytterligare ett skäl är att storstads-&lt;br&gt;områdena redan nu är bäst försedda med radiokanaler. En sändningsverk-&lt;br&gt;samhet som syftar till att erbjuda allmänheten flera program torde ha de bästa&lt;br&gt;utsikterna i områden där inte valmöjligheterna redan tidigare är stora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det är möjligt med hänsyn till frekvenstillgången bör två frekvensblock&lt;br&gt;användas i vatje sändningsområde. Det ena frekvensblocket skulle då kunna&lt;br&gt;användas för sändningar med samma innehåll i alla områdena, och därmed&lt;br&gt;efterlikna sändningarna i ett rikstäckande nät. Sändningarna i det andra&lt;br&gt;frekvensblocket skulle däremot kunna ha olika innehåll i de olika områdena. I&lt;br&gt;områden där bara ett frekvensblock är tillgängligt kan vissa programkanaler&lt;br&gt;vara gemensamma för samtliga sändningsområden medan andra endast sänds&lt;br&gt;ut i det aktuella området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Vilka bör kunna delta i sändningarna?&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Såväl Sveriges Radio och Utbildningsradion&lt;br&gt;som privata programföretag ges möjlighet att delta i sändningarna. Om&lt;br&gt;inte alla programföretag som är intresserade av att delta i programverk-&lt;br&gt;samheten kan beredas plats skall det eftersträvas att det finns program&lt;br&gt;av olika karaktär och att både public service-företag och privata&lt;br&gt;programföretag medverkar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För public service-företagen fastställs de särskilda villkoren för&lt;br&gt;sändningsverksamheten i avtal mellan regeringen och programföre-&lt;br&gt;taget. För övriga programföretag meddelar regeringen tillstånd enligt&lt;br&gt;radiolagen samt reglerar de närmare villkoren i ett avtal med respektive&lt;br&gt;företag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt regeringens uppfattning är det&lt;br&gt;angeläget att innehållet i de digitala sändningarna avspeglar den bredd som&lt;br&gt;finns i det svenska radiolandskapet i dag. Sändningarna bör uppfylla rimliga&lt;br&gt;krav på balans när det gäller innehåll och medverkande företag. Därför bör&lt;br&gt;såväl public service-företagen Sveriges Radio och Utbildningsradion som&lt;br&gt;privata programföretag ges möjlighet att medverka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har för avsikt att meddela tillstånd enligt radiolagen till de&lt;br&gt;programföretag som skall delta i sändningsverksamheten och som inte redan&lt;br&gt;har sådant tillstånd (se avsnitt 7). Regeringen är därvidlag skyldig att iaktta&lt;br&gt;opartiskhet och saklighet (1 kap. 9 § regeringsformen) samt att eftersträva att&lt;br&gt;radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga&lt;br&gt;yttrandefrihet och informationsfrihet (3 kap. 2 § andra stycket yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen). Antalet tillgängliga frekvensblock avgör hur många program-&lt;br&gt;kanaler som kan finnas med. Om inte alla programföretag som är intresserade&lt;br&gt;av att delta i programverksamheten kan beredas plats kommer regeringen att&lt;br&gt;eftersträva att det finns program av olika karaktär och att både public service-&lt;br&gt;företag och privata programföretag medverkar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den nya verksamheten kan det vara lämpligt att Radio- och TV-verket&lt;br&gt;lämnar förslag om vilka programföretag som bör meddelas tillstånd. Det bör&lt;br&gt;också vara verket som inbjuder intresserade programföretag att medverka.&lt;br&gt;Förfarandet bör vara så öppet och överskådligt som möjligt. Sådana före-&lt;br&gt;skrifter kan meddelas genom förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Tillstånds villkor m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen medverkar till de justeringar av&lt;br&gt;Sveriges Radios och Utbildningsradions avtalsvillkor som är nöd-&lt;br&gt;vändiga. Några ändringar av villkoren om sändningsinnehåll m.m. bör&lt;br&gt;inte ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avtal med privata programföretag tas in villkor om att sändningarna&lt;br&gt;skall ha en egen beteckning och att meddelanden i nödsituationer skall&lt;br&gt;sändas kostnadsfritt. Bestämmelserna om opartiskhet och saklighet bör&lt;br&gt;inte gälla för de privata programföretagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall vara möjligt för privata programföretag att sända reklam&lt;br&gt;och sponsrade program på villkor liknande dem som gäller enligt&lt;br&gt;lokalradiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid brott mot radiolagen eller avtalet skall det vara möjligt för&lt;br&gt;regeringen att, efter ett skiljeförfarande, säga upp avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radio- och TV-verket svarar för samordning och utvärdering av&lt;br&gt;sändningsverksamheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Sveriges Radio och Utbildnings-&lt;br&gt;radion har redan tillstånd enligt radiolagen att sända ljudradio. Regeringen&lt;br&gt;avser att medverka till sådana justeringar av avtalsvillkor som är en direkt&lt;br&gt;följd av sändningarna med den nya DAB-tekniken. Några förändringar av&lt;br&gt;avtalsinnehållet i övrigt bör däremot inte ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tillstånd enligt radiolagen som meddelas till de privata programföretag&lt;br&gt;som skall delta i sändningarna bör endast avse sändningar med digitalteknik i&lt;br&gt;de aktuella områdena. I avtal mellan regeringen och programföretagen bör&lt;br&gt;därför anges villkor i fråga om t.ex. sändningsteknik och geografisk av-&lt;br&gt;gränsning. Vidare bör det ställas krav på att sändningstiden verkligen ut-&lt;br&gt;nyttjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser vidare att ställa villkor om att sändningarna skall ha en&lt;br&gt;egen beteckning och att meddelanden i nödsituationer skall sändas kostnads-&lt;br&gt;fritt. De privata programföretag som så önskar kan göra en programför-&lt;br&gt;klaring, som i så fall lämpligen tas in i avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något krav på att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt bör&lt;br&gt;inte gälla för privata programföretag som medverkar i sändningarna. Därför&lt;br&gt;föreslås en lagändring med innebörd att regeringen skall kunna lämna dispens&lt;br&gt;från denna regel (ny 6 a § radiolagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har ansett att den föreslagna bestämmelsen möjligen kan läsas så&lt;br&gt;att regeringen får befogenhet att meddela föreskrifter om undantag från 6 §&lt;br&gt;första stycket. Lagrådet har därför föreslagit att bestämmelsen skall utformas&lt;br&gt;så att det i den direkt anges att 6 § första stycket inte skall gälla program-&lt;br&gt;företag vars tillstånd endast avser rätt att bedriva digitala ljudradiosändningar&lt;br&gt;med möjlighet för regeringen att i avtal med programföretaget bestämma&lt;br&gt;annat. Regeringen anser att det inte kan föreligga någon tveksamhet om&lt;br&gt;regleringens innebörd eftersom det däri klart anges att regeringen endast får&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;besluta att 6 § första stycket inte skall gälla, dvs. det är fråga om en sedvanlig Prop. 1994/95: 170&lt;br&gt;dispensmöjlighet. Införande av en möjlighet för regeringen att meddela&lt;br&gt;föreskrifter har aldrig varit aktuellt. Som redovisats är avsikten att den nu&lt;br&gt;gällande regeln om opartiskhet och saklighet skall gälla för Sveriges Radio&lt;br&gt;och Utbildningsradion medan däremot privata programföretag ej avses&lt;br&gt;omfattas av regeln. Dispensregeln kan därför utformas på det sätt Lagrådet&lt;br&gt;föreslagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Privata programföretag bör ha rätt att sända reklam och sponsrade program&lt;br&gt;på villkor liknande dem som gäller för den privata lokalradion. Sådana&lt;br&gt;bestämmelser bör tas in i avtalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har rätt att ställa sådana villkor eftersom den i radiolagen&lt;br&gt;bemyndigas att träffa avtal med programföretaget om skyldighet att &amp;quot;inte&lt;br&gt;sända reklam mot vederlag eller program som någon annan har bekostat helt&lt;br&gt;eller delvis&amp;quot; m.m. (7 § andra stycket). Av förarbetena framgår att&lt;br&gt;formuleringen inte betyder att en avtalsbestämmelse måste ta i anspråk hela&lt;br&gt;det utrymme som lämnas av lagens bemyndigande (prop. 1990/91:149 s.&lt;br&gt;220). Detta betyder att om regeringen har rätt att förbjuda reklam så har den&lt;br&gt;även rätt att ställa villkor för sändning av reklam. Ett sändningsvillkor är&lt;br&gt;nämligen mindre ingripande än ett sändningsförbud. Regeringens bemyn-&lt;br&gt;digande gäller dock endast under förutsättning av att reklamsändningama inte&lt;br&gt;redan är lagreglerade. Radiolagen innehåller inte några bestämmelser om&lt;br&gt;reklam och sponsring i ljudradion. Detta innebär att regeringen med stöd av&lt;br&gt;bemyndigandet kan ställa villkor för sådana program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiolagens krav på opartiskhet och saklighet samt förbud mot gynnande&lt;br&gt;av kommersiella intressen gäller för närvarande inte för det som sänds under&lt;br&gt;annonstid i televisionen. En lagändring föreslås enligt vilken dessa krav inte&lt;br&gt;heller skall gälla under annonstid i ljudradion (6 § fjärde stycket). En&lt;br&gt;definition av annonstid i ljudradion bör då tas in i radiolagen (1 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 17 a § radiolagen följer att Granskningsnämnden för radio och TV vid&lt;br&gt;brott mot reklamvillkoren kan vitesförelägga programföretaget att följa&lt;br&gt;bestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtalen med de privata programföretagen bör medge att dessa sägs upp&lt;br&gt;efter ett skiljeförfarande vid brott mot radiolagen eller avtalen. Ett avtal bör&lt;br&gt;också kunna sägas upp om det inte förekommer sändningar under viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtalen med de privata programföretagen bör gälla längst till utgången av&lt;br&gt;år 2000. Avtalen bör innehålla en bestämmelse enligt vilken avtalen förlängs&lt;br&gt;automatiskt under en viss tid om inte regeringen en viss tid före avtalstidens&lt;br&gt;slut har meddelat att avtalen skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För Sveriges Radio och Utbildningsradion bör tiden för rätten att sända&lt;br&gt;digital ljudradio följa företagens sändningstillstånd i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att uppdra åt Radio- och TV-verket att samordna och&lt;br&gt;utvärdera sändningsverksamheten. Uppgiften bör innefatta planering av i&lt;br&gt;vilka områden sändningar skall äga rum och att, som tidigare nämnts, inbjuda&lt;br&gt;programföretag att medverka i verksamheten. Verket bör vidare lämna förslag&lt;br&gt;till regeringen om vilka programföretag som enligt dess uppfattning skall&lt;br&gt;delta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid planeringen av sändningsområden måste Radio- och TV-verket givet-&lt;br&gt;vis ha ett nära samarbete med Post- och telestyrelsen, som när regeringens&lt;br&gt;beslut föreligger skall pröva frågan om tillstånd att använda de radiosändare&lt;br&gt;som behövs för sändningsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är först när sändningarna har pågått några år som det kan bedömas hur&lt;br&gt;allmänheten använder den nya tekniken. Därför bör utvärderingen av&lt;br&gt;verksamheten planeras på sådant sätt att Radio- och TV-verket kan avge en&lt;br&gt;första rapport till regeringen när sändningarna har pågått i ungefär två år.&lt;br&gt;Rapporten bör ge statsmakterna underlag för att besluta om eventuella&lt;br&gt;ändringar av villkoren för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en naturlig del i uppgiften att samordna och utvärdera sändnings-&lt;br&gt;verksamheten bör Radio- och TV-verket hålla fortlöpande kontakt med olika&lt;br&gt;intresserade grupper i Sverige och utomlands.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har inte grund för någon annan bedömning än att sändnings-&lt;br&gt;verksamheten kommer att kunna finansieras av de medverkande företagen&lt;br&gt;utan att staten anslår några särskilda medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95: 170&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att digitala ljudradiosändningar bör komma igång så snart&lt;br&gt;som möjligt. Lagändringarna bör därför träda i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95: 170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om radiolagen (1966:755)*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 och 6 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radiosändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälp av&lt;br&gt;elektromagnetiska vågor vilkas frekvenser är lägre än 3 000 gigahertz och&lt;br&gt;vilka utbreder sig i rymden utan särskilt anordnad ledare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rundradiosändning: radiosändning som är avsedd att tas emot direkt av&lt;br&gt;allmänheten, om sändningen inte är avsedd endast för en sluten krets, vars&lt;br&gt;medlemmar är förenade genom en påtaglig gemenskap av annat slag än ett&lt;br&gt;gemensamt intresse att lyssna på eller se sändningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;trådsändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälp av&lt;br&gt;elektromagnetiska vågor vilka är bundna vid särskilt anordnad ledare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sändare: anordning för radiosändning (radiosändare) eller trådsändning&lt;br&gt;(trådsändare),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mottagare: anordning för mottagning av radiosändning eller trådsändning,&lt;br&gt;radioprogram: radiosändnings eller trådsändnings innehåll, om detta består&lt;br&gt;av annat än, utom angivande av namn eller källa, enkla meddelanden om tid,&lt;br&gt;väderlek, nyheter eller dylikt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;reklam: ett radioprogram som är avsett att främja en näringsidkares&lt;br&gt;avsättning av en vara, en tjänst eller någon annan nyttighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annonstid i televisionen: sändningstid i televisionen som inleds och&lt;br&gt;avslutas av en särskild ljud- och bildsignatur som markerar att den som&lt;br&gt;sänder under den angivna tiden i huvudsak gör detta på uppdrag av andra,&lt;br&gt;annonstid i ljudradion: sändnings-&lt;br&gt;tid i ljudradion som inleds och av-&lt;br&gt;slutas av en särskild signatur som&lt;br&gt;markerar att den som sänder under&lt;br&gt;den angivna tiden i huvudsak gör&lt;br&gt;detta på uppdrag av andra,&lt;br&gt;programtjänst: ett samlat utbud av ljudradio- eller televisionsprogram som&lt;br&gt;sänds under en gemensam beteckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* Lagen omtryckt 1991:1066.&lt;br&gt;^Senaste lydelse 1992:1357.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund av tillstånd enligt 5 § skall utövas opartiskt&lt;br&gt;och sakligt. Därvid skall beaktas att en vidsträckt yttrandefrihet och&lt;br&gt;informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget får inte i programverksamheten mot vederlag eller annars&lt;br&gt;på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget får dock i fråga om någon som har bekostat ett program&lt;br&gt;helt eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgivaren är.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programverksamheten skall som helhet präglas av det demokratiska&lt;br&gt;statsskickets grundidéer samt principen om alla människors lika värde och&lt;br&gt;den enskilda människans frihet och värdighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första och andra&lt;br&gt;styckena gäller inte vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i televisionen eller&lt;br&gt;annonser och liknande meddelanden&lt;br&gt;i sökbar text-TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första och andra&lt;br&gt;styckena gäller inte vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i ljudradion eller&lt;br&gt;televisionen eller annonser och lik-&lt;br&gt;nande meddelanden i sökbar text-&lt;br&gt;TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får besluta att 6 §&lt;br&gt;första stycket inte skall gälla&lt;br&gt;programföretag vars tillstånd endast&lt;br&gt;avser rätt att bedriva digitala ljud-&lt;br&gt;radiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3Senaste lydelse 1991:2028.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95: 170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1995-03-24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Ulf Gad, justitierådet Johan Munck,&lt;br&gt;regeringsrådet Leif Lindstam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 23 mars 1995 (Kulturdepartementet) har rege-&lt;br&gt;ringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i&lt;br&gt;radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Monica&lt;br&gt;Bengtsson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 a §&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna utformningen av 6 a § kan möjligen läsas så att regeringen får&lt;br&gt;befogenhet att meddela föreskrifter om undantag från 6 § första stycket. För&lt;br&gt;att undvika tveksamhet om regleringens innebörd och dess förhållande till&lt;br&gt;yttrandefrihetgrundlagen bör bestämmelsen enligt Lagrådets mening lämp-&lt;br&gt;ligen utformas så att däri direkt anges att 6 § första stycket inte skall gälla&lt;br&gt;programföretag vars tillstånd endast avser rätt att bedriva digitala ljudradio-&lt;br&gt;sändningar med möjlighet för regeringen att i avtal med programföretaget be-&lt;br&gt;stämma annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med dess utgångspunkter kan paragrafen förslagsvis få följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;6 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som föreskrivs i 6 a § första stycket gäller inte programföretag vars&lt;br&gt;tillstånd endast avser rätt att bedriva digitala ljudradiosändningar, om inte&lt;br&gt;annat bestäms i avtal mellan regeringen och programföretaget.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kulturdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 mars 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande och statsråden Sahlin,&lt;br&gt;Hjelm-Wallen, Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds, Wallström, Persson,&lt;br&gt;Tham, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg,&lt;br&gt;Uusmann, Nygren, Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Wallström&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 48257, Stockholm 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radiolagen (1966:755)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:KU47</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radiolagen (1966:755)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om digitala ljudradiosändningar.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om digitala ljudradiosändningar.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:KU47</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-04-04 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-04-04 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1995-04-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-04-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Moderaterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 23:28:24</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI03170</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:30</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Konstitutionsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 23:28:24</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI03170</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__170.pdf</filnamn>
<filstorlek>652483</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Digitala ljudradiosändningar</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/45E9EAEE-209B-44FB-9959-4B933AA6BCB6</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:KU47</uppgift>
<ref_dok_id>GI01KU47</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KU47</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Digitala ljudradiosändningar</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:170&lt;br/&gt;
Digitala ljudradiosändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GI02K21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:170&lt;br/&gt;
Digitala ljudradiosändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GI02K22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Birgit Friggebo  m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:170&lt;br/&gt;
Digitala ljudradiosändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GI02K22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Birgit Friggebo  m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av förste vice talman Anders Björck  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:170&lt;br/&gt;
Digitala ljudradiosändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GI02K21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av förste vice talman Anders Björck  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>