2229896 GI03157 1994/95 157 prop prop prop Proposition 1994/95:157 Proposition Proposition Utbildningsdepartementet 157 0 1995-02-21 00:00:00 2025-12-19 13:50:41 1995-01-01 00:00:00 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. digitaliserad html skarven https://data.riksdagen.se/dokument/GI03157/text https://data.riksdagen.se/dokument/GI03157 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03157 <h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition</h1> <h1>1994/95:157</h1> <h2>Ändring av bidragsbestämmelsema för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt mm</h2> Prop. 1994/95:157 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 21 februari 1995 Lena Hjelm- Wallén Ylva Johansson (Utbildningsdepartementet) <h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2> I propositionen läggs förslag om ändring i bidragsbestämmelsema för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt. I avvaktan på resultatet av den översyn av reglerna för bidragsgivning som regeringen beslutat föreslås att kommunerna vid tilldelningen av bidrag far göra ett avdrag som uppgår till högst 25 procent av den fram- räknade genomsnittskostnaden. Bidraget skall beräknas på den genomsnitt- liga kostnaden på den årskurs som eleven tillhör. Skollagens bestämmelser om ersättning för mottagande av elever från andra kommuner i andra hand ändras på motsvarande sätt. För att en nystartad fristående skola skall ha rätt till bidrag skall skolan ha ansökt om att bli godkänd före den 1 april kalenderåret innan bidrags- året böljar. När det gäller fristående särskolor som motsvarar gymnasiesärskolan och som enligt beslut före utgången av juni 1994 stod under statlig tillsyn kan regeringen besluta om rätt till bidrag fr.o.m. den 1 januari 1996 utan ansökan om det. 1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 157 <h2>Innehållsförteckning</h2> Prop. 1994/95:157 1      Förslag till riksdagsbeslut ........................ 3 2     Lagtext..................................... 3 2.1 Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) . .   3 3    Bakgrund.................................... 6 4     Ändring av bidrag till fristående skolor............... 6 5    Ansökningsdatum.............................. 7 6    Övergångsbestämmelse avseende godkännande av fristående särskolor.................................... 8 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 februari 1995 ....................................... 9 <h2>1    Förslag till riksdagsbeslut</h2> Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till - lag om ändring i skollagen (1985:1100) <h2>2   Lagtext</h2> Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (1985:1100)' dels att 4 kap. 8 a § och 9 kap. 6, 6 a och 9 §§ skall ha följande lydelse, dels att i övergångsbestämmelserna till lagen (1994:739) om ändring i skollagen (1985:1100) skall införas en ny punkt, 4, av följande lydelse. Prop. 1994/95:157 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 8 Efter önskemål av vårdnadshavare har en kommun rätt att i andra fall än som avses i 5 § tredje stycket och 8 § i sin grundskola ta emot en elev från en annan kommun. I så- dana fall har kommunen rätt till ersättning för elevens utbildning från elevens hemkommun. Om inte de berörda kommunerna kommer överens om annat, skall ersättning- en motsvara den genomsnittliga kostnaden per elev i hemkommu- nens grundskola det pågående ka- lenderåret på det stadium som ele- ven tillhör. Hemkommunen far dock göra ett avdrag som uppgår till högst 75 procent från den fram- räknade genomsnittskostnaden. §2 Efter önskemål av vårdnadshavare har en kommun rätt att i andra fall än som avses i 5 § tredje stycket och 8 § i sin grundskola ta emot en elev från en annan kommun. I så- dana fall har kommunen rätt till ersättning för elevens utbildning från elevens hemkommun. Om inte de berörda kommunerna kommer överens om annat, skall ersättning- en motsvara den genomsnittliga kostnaden per elev i hemkommu- nens grundskola det pågående ka- lenderåret på den årskurs som ele- ven tillhör. Hemkommunen far dock göra ett avdrag som uppgår till högst 25 procent från den frarn- räknade genomsnittskostnaden. 1 Lagen omtryckt 1991:1111. 2 Senaste lydelse 1993:800. 1* Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 157 9 kap. 6§3 En fristående skola, som är god- känd för elever som har vanlig skolplikt, skall tilldelas bidrag för verksamheten av elevernas hem- kommuner. För vaije elev skall lämnas ett belopp som motsvarar den genomsnittliga kostnaden per elev i hemkommunens grundskola det pågående kalenderåret på det stadium som eleven tillhör. Vid till- delningen far kommunen göra ett avdrag som uppgår till högst 15 procent av den framräknade ge- nomsnittskostnaden. Regeringen eller den myndighet regeringen be- stämmer far medge ett större av- drag, om det finns särskilda skäl. Tilldelningen beräknas för ett bi- dragsår i sänder. Vaije bidragsår böljar den 1 juli. Tilldelningen grundas på antalet elever från korm munen i den fristående skolan den 15 september under bidragsåret. Bidraget skall utbetalas med en tolftedel vaije månad. Utbetalning- arna i juli-september avpassas efter ett beräknat antal elever och regle- ring görs vid utbetalning i oktober. För en skola som är nystartad, far bidrag, som avser tiden ju- li-september månad, betalas ut samlat i september. För att en ny- startad skola skall ha rätt till bidrag gäller dock att skolan skall ha an- sökt om att bli godkänd för vanlig skolplikt före den 1 augusti året innan bidragsåret böljar. Om en elev slutar i den fristående skolan efter den 15 september bi- dragsåret är hemkommunen inte skyldig att tilldela skolan bidrag för längre tid än till och med kalendermånaden efter den då eleven slutade. Utbetalning av bidrag enligt andra stycket far grundas på den kostnad som hemkommunen fastställt i sin budget för respektive kalenderår. Om det slutliga utfallet skulle bli högre än det i budgeten fastställda har den fristående skolan rätt att fa ut motsvarande mellanskillnad. Sådan slutreg- Prop. 1994/95:157 En fristående skola, som är god- känd för elever som har vanlig skolplikt, skall tilldelas bidrag för verksamheten av elevernas hem- kommuner. För vaije elev skall lämnas ett belopp som motsvarar den genomsnittliga kostnaden per elev i hemkommunens grundskola det pågående kalenderåret på den årskurs som eleven tillhör. Vid till- delningen far kommunen göra ett avdrag som uppgår till högst 25 procent av den framräknade ge- nomsnittskostnaden Regeringen eller den myndighet regeringen be- stämmer far medge ett större av- drag, om det finns särskilda skäl. Tilldelningen beräknas för ett bi- dragsår i sänder. Vaije bidragsår böljar den 1 juli. Tilldelningen grundas på antalet elever från kom- munen i den fristående skolan den 15 september under bidragsåret. Bidraget skall utbetalas med en tolftedel vaije månad. Utbetalning- arna i juli-september avpassas efter ett beräknat antal elever och regle- ring görs vid utbetalning i oktober. För en skola som är nystartad, far bidrag, som avser tiden ju- li-september månad, betalas ut samlat i september. För att en ny- startad skola skall ha rätt till bidrag gäller dock att skolan skall ha an- sökt om att bli godkänd för vanlig skolplikt före den 1 april kalender- året innan bidragsåret böljar. 3 Senaste lydelse 1993:800. lering skall ske senast två månader efter det att kommunens årsredovis- ning för det aktuella kalenderåret har lämnats över till fullmäktige. Vad som sägs i första-fjärde styckena gäller inte de fristående skolor för vilka regeringen har beslutat om statsbidrag genom särskilda före- skrifter eller andra särskilda beslut och inte heller skolor, för vilka huvud- mannen skriftligen avstått från medelstilldelning eller sådana skolor som Statens skolverk enligt 7 § förklarat sakna rätt till bidrag. Prop. 1994/95:157 6 a En fristående skola, som är god- känd för elever som har särskild skolplikt och som motsvarar sär- skolan, skall tilldelas bidrag för verksamheten av elevernas hem- kommuner. För att en nystartad skola skall ha rätt till bidrag gäller dock att skolan skall ha ansökt om att bli godkänd för särskild skol- plikt före den 1 augusti året innan bidragsåret börjar. Vaije bidragsår börjar den 1 juli. Tilldelningen skall, om elevernas hemkommuner och den fristående skolan inte kommer överens om annat, ske i enlighet med bestämmelserna i 6 § andra och tredje styckena. Om den fristående skolan inte kommer överens om annat med elevernas hemkommuner skall dessa erlägga det belopp som regeringen beslutat. §4 En fristående skola, som är god- känd för elever som har särskild skolplikt och som motsvarar sär- skolan, skall tilldelas bidrag för verksamheten av elevernas hem- kommuner. För att en nystartad skola skall ha rätt till bidrag gäller dock att skolan skall ha ansökt om att bli godkänd för särskild skol- plikt före den 1 april kalenderåret innan bidragsåret böljar. Vaije bi- dragsår böljar den 1 juli. 9§5 Om inte kommunen och skolan har kommit överens om annat skall bidraget enligt 8 eller 8 a § beräknas för ett bidragsår i sänder. Vaije bidragsår böljar den 1 juli. Tilldelningen grundas på antalet elever på den bidragsberättigade utbildningen den 15 september under bidragsåret. Bidraget skall utbetalas med en tolftedel vaije månad. Utbetalningarna i juli-september avpassas efter ett beräknat antal elever och reglering görs vid utbetalning i oktober. För en skola som är nystartad, far bidrag, som avser tiden juli-september månad, betalas ut samlat i september. Om en elev slutar efter den 15 september bidragsåret är hemkommunen inte skyldig att tilldela skolan bidrag för längre tid än till och med kalen- dermånaden efter den då eleven slutade. För att en skola skall ha rätt till bidrag gäller dock att skolan har ansökt om att bli förklarad som bidragsberättigad senast den 1 au- För att en skola skall ha rätt till bidrag gäller dock att skolan har ansökt om att bli förklarad som bidragsberättigad före den 1 april 4 Senaste lydelse 1994:739. 5 Senaste lydelse 1994:739. gusti året innan. Ansökan skall lämnas in till länsstyrelsen i det län där skolan är belägen om ansökan avser en skola vars utbildningar motsvarar gymnsieskolans och till Statens skolverk om ansökan avser en skola vars utbildningar motsva- rar gymnasiesärskolans. kalenderåret innan. Ansökan skall lämnas in till länsstyrelsen i det län där skolan är belägen om ansökan avser en skola vars utbildningar motsvarar gymnsieskolans och till Statens skolverk om ansökan avser en skola vars utbildningar motsva- rar gymnasiesärskolans. Prop. 1994/95:157 4.6 Regeringen far, utan hinder av de föreskrifter om förfarandet som annars gäller, förklara fristående särskolor som motsvarar gymnasiesär- skolan och som vid ikraftträdandet är ställda under statlig tillsyn, berätti- gade till bidrag enligt 9 kap. 8 a § om de enligt regeringens bedömande uppfyller kraven där. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Bestämmelserna om ansöknings- tid i 9 kap. 6 § andra stycket, 6 a § första stycket och 9 § tredje stycket i sin nya lydelse tillämpas första gången i fråga om bidrag som skall utgå under bidragsåret 1997/98. <h2>3   Bakgrund</h2> Enligt 9 kap. 6 § skollagen (1985:1100) skall en fristående skola, som är godkänd för elever som har vanlig skolplikt, tilldelas bidrag för verksam- heten av elevernas hemkommuner. För vaije elev skall lämnas ett belopp som motsvarar den genomsnittliga kostnaden per elev i hemkommunens grundskola det pågående kalenderåret på det stadium som eleven tillhör. Vid tilldelningen får kommunen göra ett avdrag som uppgår till högst 15 procent av den framräknade genomsnittskostnaden. Regeringen föreslår nu följande ändringar av bestämmelserna. <h2>4   Ändring av bidrag till fristående skolor</h2> Regeringens förslag: Vid tilldelningen av bidrag till fristående skolor som är godkända för vanlig skolplikt får kommunen göra ett avdrag som uppgår till högst 25 procent av den framräknade ge- nomsnittskostnaden. Bidraget skall beräknas på den genomsnittliga kostnaden på den årskurs som eleven tillhör. Skollagens bestämmelser om ersättning för mottagande av elever från andra kommuner i andra hand ändras på motsvarande sätt. 6 Till 1994:739. Skälen for regeringens förslag: En särskild utredare tillsattes av den Prop. 1994/95:157 förra socialdemokratiska regeringen med uppgift att utreda vissa frågor om avgifter mm vid fristående skolor för skolpliktiga elever. I betänkan- det Fristående skolor. Bidrag och elevavgifter (SOU 1992:38) gjordes den bedömningen att en generell lägsta bidragsnivå inte borde överstiga 75 procent av kommunens genomsnittskostnad, om konkurrensen mellan fristående skolor och kommunala skolor skulle ske på lika villkor. Betänkandet behandlades i regeringens proposition Valfrihet i skolan (prop. 1992/93:230). Regeringen har i ett annat ärende denna dag beslutat att tillsätta en parlamentarisk kommitté, som skall utreda frågor om fristående skolor på grundskolenivå. Enligt direktiven skall kommittén bl.a. lämna förslag till nya regler för bidragsgivning. Målsättningen är att resurser skall fördelas med hänsyn tagen till skolornas och elevernas skilda behov. Utredningen skall redovisa sitt uppdrag senast den 1 november 1995. Avsikten är att nya regler för bidragsgivning skall införas fr.o.m den 1 juli 1996. I avvaktan på att de nya reglerna införs, föreslår regeringen att en ändring görs i bestämmelserna för nuvarande resurssystem Ändringen innebär att kommunen vid tilldelningen av bidrag far göra ett avdrag som uppgår till högst 25 procent av den framräknade genomsnittskostnaden. I samband med att den nya läroplanen för det obligatoriska skolväsendet (Lpo 94) införs med böljan läsåret 1995/96, upphör den nationella regle- ringen av stadieindelningen i grundskolan. Vi föreslår därför att den genomsnittliga kostnaden i stället beräknas på årskurs. 14 kap. 8 a § skollagen finns bestämmelser om mottagande av elev från annan kommun för vars utbildning kommunen inte är skyldig att söija. Enligt skollagen har en kommun rätt att i sådana fall få ersättning för elevens utbildning från elevens hemkommun. Om inte de berörda kommu- nerna kommer överens om annat, skall samma ersättning utgå som för elever i fristående skolor. Som en konsekvens av ändringarna av bidrag till fristående skolor bör ersättningen som avser mottagande av elever i andra hand också ändras. Vid beräkning av den genomsnittliga kostnaden per elev får således hemkommunen göra ett avdrag som uppgår till högst 25 procent. Kost- naden skall beräknas på årskurs. <h2>5 Ansökningsdatum</h2> Regeringens förelag: För att en nystartad fristående skola skall ha rätt till bidrag, skall skolan ha ansökt om att bli godkänd före den 1 april kalenderåret innan bidragsåret böljar. Skälen för regeringens förelag: Enligt nuvarande bestämmelser skall en ny fristående skola ha ansökt om att bli godkänd före den 1 augusti året innan bidragsåret böljar för att ha rätt till bidrag. I syfte att ge kommuner- na ytterligare planeringstid anser regeringen att ansökningstiden bör tidigareläggas. Vi föreslår därför att tidpunkten ändras till den 1 april kalenderåret innan bidragsåret börjar. Den nya tidpunkten skall tillämpas första gången på ansökningar som avser bidragsåret 1997/98. För att en nystartad skola skall vara bidragsberättigad fr.o.m. den 1 juli 1997 skall skolan således ha ansökt om att bli godkänd före den 1 april 1996. Som framgått är det regeringens målsättning att nya regler för bidragsgivning skall införas fr.o.m. den 1 juli 1996. Regeringen vill dock redan nu före- slå beslut om tidigareläggning av ansökningsdatum. Även fristående särskolor samt sådana fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor, som enligt 9 kap. 8 och 8a §§ skollagen kan förklaras berättigade till bidrag, bör omfattas av denna förändring. <h2>6 Övergångsbestämmelse avseende godkännande av fristående särskolor</h2> Prop. 1994/95:157 Regeringens förelag: I övergångsbestämmelserna till lagen (1994:739) om ändring i skollagen (1985:1100) förs in en ny punkt 4 med följande innebörd: Fristående särskolor, som motsvarar gym- nasiesärskolan och som enligt beslut före utgången av juni 1994 stod under statlig tillsyn kan, av regeringen förklaras ha rätt till bidrag från elevernas hemkommuner fr.o.m. den 1 januari 1996 utan att ha ansökt om det. Skälen för regeringens förelag: Riksdagen har beslutat (prop. 1993/94:242, bet.l993/94:UbU20, rskr. 1993/94:421) att elevernas hemkommuner fr.o.m. den 1 januari 1996 skall vara skyldiga att utge ersättning för elever i bl.a fristående särskolor som motsvarar gymnasiesärskolan. För att bli berättigad till sådant bidrag skall ansökan ha inlämnats före den 1 augusti året innan bidragsåret. Ett bidragsår böljar den 1 juli. En fristående gymnasiesärskola, som vill bli berättigad till bidrag fr.o.m. den 1 januari 1996, skulle alltså ha lämnat in ansökan före den 1 augusti 1994. Det är rimligt att fristående gymnasiesärskolor, som vid utgången av juni 1994 stod under statlig tillsyn, av regeringen kan förklaras ha rätt till bidrag fr.o.m. den 1 januari 1996 utan att skolan har ansökt om detta inom föreskriven tid. Detta bör framgå av övergångsbestämmelserna till lagen. En liknande bestämmelse fanns för de fristående skolor som var be- rättigade till statligt stöd när bestämmelserna om hemkommuns skyldighet att utge ersättning till fristående gymnasieskolor trädde i kraft. <h2>Utbildningsdepartementet</h2> Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 februari 1995 Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden Peterson, Wallström, Tham, Andersson, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson Föredragande: statsrådet Johansson Prop. 1994/95:157 Regeringen beslutar proposition 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelsema för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt mm. gotab 48055, Stockholm 1995 1 1 att riksdagen antar regeringens förslag till delvis bifall = utskottet 1994/95:UbU16 ? 1 1 att riksdagen antar regeringens förslag till ? B Bordläggning 1995-02-21 00:00:00 inträffat 2 INL Inlämning 1995-02-21 00:00:00 inträffat 60 HÄN Hänvisning 1995-02-22 00:00:00 inträffat 3 MOT Motionstid slutar 1995-03-13 00:00:00 inträffat 4 inlamnatav Inlämnat av Utbildningsdepartementet 2014-11-21 14:23:36 statustext statustext Ärendet är avslutat GI03157 2019-05-28 12:24:28 tilldelat Tilldelat Utbildningsutskottet 2014-11-21 14:23:36 GI03157 prop_199495__157.pdf 343792 pdf Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. https://data.riksdagen.se/fil/F826C4AD-D671-4706-A41F-D2C8E3B3B117 behandlas_i 1994/95:UbU16 GI01UbU16 bet 1994/95 UbU16 Bidragsbestämmelserna för fristående skolor Betänkande följdmotion med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub31 mot 1994/95 Ub31 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. Motion följdmotion med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub32 mot 1994/95 Ub32 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. Motion följdmotion med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub33 mot 1994/95 Ub33 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. Motion följdmotion med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub34 mot 1994/95 Ub34 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. Motion följdmotion med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub35 mot 1994/95 Ub35 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. Motion följdmotion med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub36 mot 1994/95 Ub36 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. Motion följdmotion av Andreas Carlgren m.fl. (C) med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub34 mot 1994/95 Ub34 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. av Andreas Carlgren m.fl. (C) Motion följdmotion av Beatrice Ask m.fl. (M) med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub33 mot 1994/95 Ub33 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. av Beatrice Ask m.fl. (M) Motion följdmotion av Birger Schlaug m.fl. (MP) med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub35 mot 1994/95 Ub35 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. av Birger Schlaug m.fl. (MP) Motion följdmotion av Inga Berggren och Anna Åkerhielm (M) med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub32 mot 1994/95 Ub32 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. av Inga Berggren och Anna Åkerhielm (M) Motion följdmotion av Inger Davidson m.fl. (KD) med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub36 mot 1994/95 Ub36 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. av Inger Davidson m.fl. (KD) Motion följdmotion av Margitta Edgren och Conny Sandholm (FP) med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. GI02Ub31 mot 1994/95 Ub31 med anledning av prop. 1994/95:157 Ändring av bidragsbestämmelserna för fristående skolor godkända för vanlig skolplikt m.m. av Margitta Edgren och Conny Sandholm (FP) Motion