<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2265513</hangar_id>
 <dok_id>GI03153</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>153</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:153</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>153</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-03-02 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:50:41</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Frågor om offentlig upphandling</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03153/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03153</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03153</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1994/95:153&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Frågor om offentlig upphandling&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03153/prop_199495__153-1.png" style="width:39pt;height:32pt;"/&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03153/prop_199495__153-2.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 2 mars 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Finansdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att lagen (1992:1528) om offentlig upphandling&lt;br&gt;följdändras med anledning av Sveriges medlemskap i Europeiska&lt;br&gt;unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 153&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut.................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext................................ 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Ärendet och dess beredning................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Allmänna överväganden..................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;Följdändringar på grund av medlemskapet i EU . . .&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.1 Prövning av anbud från tredje land i visst fall, m.m.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Övriga justeringar av lagen om offentlig upphandling &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.1 Visst undantag avseende tjänsteupphandling...... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.2 Viss fråga om produktion av elektricitet, m.m. ...&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.3 Gemensamma anbud.................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.4 Övrigt............................ 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Författningskommentarer..................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag................ 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Lagrådets yttrande..................... 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 2 mars 1995 ............................ 32&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om&lt;br&gt;offentlig upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om&lt;br&gt;offentlig upphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 kap. 12 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 1 kap. 23 §, 2 kap. 11 §, 3 kap. 17 §, 4 kap. 15 §, 5 kap.&lt;br&gt;19 § och 7 kap. 13 § orden &amp;quot;EFTA:s övervakningsmyndighet&amp;quot; skall bytas&lt;br&gt;ut mot &amp;quot;EG-kommissionen&amp;quot;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 1, 9 och 14 §§, 2 kap. 8 och 11 a §§, 3 kap. 15 och&lt;br&gt;16 §§, 4 kap. 1 och 5 §§, 5 kap. 18 §, 6 kap. 1 och 16 §§, 7 kap. 3 och&lt;br&gt;12 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 1 kap. 23 a §,&lt;br&gt;4 kap. 4 a, 26 a, 28 och 29 §§ samt närmast före 4 kap. 28 § en ny&lt;br&gt;rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 kap. Allmänna bestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag innehåller allmänna bestämmelser om offentlig upphandling&lt;br&gt;(1 kap.), särskilda bestämmelser om offentlig upphandling av varor&lt;br&gt;(2 kap.), av byggentreprenad (3 kap.), inom vatten-, energi-, transport-&lt;br&gt;och telekommunikationsområdena (4 kap.), av tjänster (5 kap.) samt&lt;br&gt;bestämmelser om upphandling i de fall upphandlingen understiger de&lt;br&gt;tröskelvärden som anges i 2-5 kap. och i vissa andra fall (6 kap.). Lagen&lt;br&gt;innehåller också bestämmelser om överprövning, skadestånd, m.m.&lt;br&gt;(7 kap.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1993:1468.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse av 1 kap. 23 § 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse av 7 kap. 13 § 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen meddelas väsentligen till&lt;br&gt;uppfyllande av Sveriges förpliktel-&lt;br&gt;ser enligt EES-avtalet och ansluter&lt;br&gt;i övrigt till de direktiv om offentlig&lt;br&gt;upphandling som därutöver anta-&lt;br&gt;gits inom Europeiska gemenskaper-&lt;br&gt;na (EG).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen finns bestämmelser till&lt;br&gt;uppfyllande av de förpliktelser som&lt;br&gt;följer av Sveriges medlemskap i&lt;br&gt;Europeiska unionen (EU).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annons som avses i 8 § skall&lt;br&gt;skrivas på något av de språk som&lt;br&gt;är officiella inom Europeiska&lt;br&gt;gemenskaperna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annons som avses i 8 § skall&lt;br&gt;skrivas på något av de språk som&lt;br&gt;är officiella inom Europeiska&lt;br&gt;unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som till-&lt;br&gt;lämpar bestämmelserna i 13 § skall&lt;br&gt;i annonsen om upphandling ange&lt;br&gt;skälen till det och skall vidare i&lt;br&gt;fråga om upphandling enligt 2, 3&lt;br&gt;och 5 kap. på begäran av EFTA:s&lt;br&gt;övervakningsmyndighet tillhanda-&lt;br&gt;hålla myndigheten skälen för sitt&lt;br&gt;beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som till-&lt;br&gt;lämpar bestämmelserna i 13 § skall&lt;br&gt;i annonsen om upphandling ange&lt;br&gt;skälen till det och skall vidare i&lt;br&gt;fråga om upphandling enligt 2, 3&lt;br&gt;och 5 kap. på begäran av EG-&lt;br&gt;kommissionen tillhandahålla kom-&lt;br&gt;missionen skälen för sitt beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grupper av leverantörer har rätt&lt;br&gt;att lämna anbud och förhandla.&lt;br&gt;Den upphandlande enheten får inte&lt;br&gt;föreskriva att sådana grupper skall&lt;br&gt;anta en bestämd juridisk form för&lt;br&gt;att få lämna anbud eller förhandla.&lt;br&gt;Enheten får dock föreskriva att den&lt;br&gt;utsedda gruppen skall anta en viss&lt;br&gt;juridisk form när den blivit&lt;br&gt;tilldelad kontraktet, om det krävs&lt;br&gt;för att kontraktet skall kunna&lt;br&gt;fullföljas korrekt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 kap. Varuupphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8&lt;br&gt;Öppen eller selektiv upphandling&lt;br&gt;skall användas om inte något annat&lt;br&gt;upphandlingsförfarande får till-&lt;br&gt;lämpas enligt 9 eller 70 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Öppen eller selektiv upphandling&lt;br&gt;skall användas om inte något annat&lt;br&gt;upphandlingsförfarande får till-&lt;br&gt;lämpas enligt 70 eller 77 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;br&gt;Om en upphandlande enhet väljer&lt;br&gt;förhandlad upphandling utan före-&lt;br&gt;gående annonsering skall antalet&lt;br&gt;anbudsgivare i förhandlingen inte&lt;br&gt;vara mindre än tre, förutsatt att det&lt;br&gt;finns ett tillräckligt antal lämpliga&lt;br&gt;anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandlande enhet väljer&lt;br&gt;förhandlad upphandling med före-&lt;br&gt;gående annonsering skall antalet&lt;br&gt;anbudsgivare i förhandlingen inte&lt;br&gt;vara mindre än tre, förutsatt att det&lt;br&gt;finns ett tillräckligt antal lämpliga&lt;br&gt;anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 kap. Upphandling av byggentreprenad&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. arbetena av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av&lt;br&gt;ensamrätt kan utföras av endast en viss leverantör,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;&amp;nbsp;det är nödvändigt att&lt;br&gt;genomföra upphandlingen, men&lt;br&gt;synnerlig brådska, orsakad av&lt;br&gt;omständigheter som inte kunnat&lt;br&gt;förutses och inte heller kan&lt;br&gt;hänföras till den upphandlande&lt;br&gt;enheten, gör det omöjligt att hålla&lt;br&gt;tidsfristerna vid öppen eller&lt;br&gt;selektiv upphandling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det är nödvändigt att&lt;br&gt;genomföra upphandlingen, men&lt;br&gt;synnerlig brådska, orsakad av&lt;br&gt;omständigheter som inte kunnat&lt;br&gt;förutses och inte heller kan&lt;br&gt;hänföras till den upphandlande&lt;br&gt;enheten, gör det omöjligt att hålla&lt;br&gt;tidsfristerna vid öppen, selektiv&lt;br&gt;eller förhandlad upphandling med&lt;br&gt;föregående annonsering enligt&lt;br&gt;14 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandlingen gäller tilläggsarbeten av den ursprungliga leveran-&lt;br&gt;tören som inte omfattas av det först avsedda projektet eller av en&lt;br&gt;föregående upphandling, men som på grund av oförutsedda omständig-&lt;br&gt;heter blivit nödvändiga för arbetets utförande, under förutsättning att&lt;br&gt;tilläggsarbetena inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan&lt;br&gt;skiljas från det ursprungliga upphandlingskontraktet, eller att tilläggs-&lt;br&gt;arbetena är nödvändiga för att byggentreprenaden skall kunna slutföras,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandlingen gäller nya arbeten som består enbart av en upprep-&lt;br&gt;ning av arbeten ingående i ett projekt som tidigare varit föremål för&lt;br&gt;öppen eller selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverantör&lt;br&gt;som tidigare fått upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten beställs&lt;br&gt;inom tre år efter det att det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av&lt;br&gt;de nya arbetena ingått i tröskelvärdeberäkningen och annonserats i&lt;br&gt;samband med det ursprungliga projektet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av&lt;br&gt;tilläggsarbetena inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlings-&lt;br&gt;kontraktets värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandlande enhet väljer Om en upphandlande enhet väljer&lt;br&gt;förhandlad upphandling utan före- förhandlad upphandling med före-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gående annonsering skall antalet&lt;br&gt;anbudsgivare i förhandlingen inte&lt;br&gt;vara mindre än tre, förutsatt att det&lt;br&gt;finns ett tillräckligt antal lämpliga&lt;br&gt;anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gående annonsering skall antalet&lt;br&gt;anbudsgivare i förhandlingen inte&lt;br&gt;vara mindre än tre, förutsatt att det&lt;br&gt;finns ett tillräckligt antal lämpliga&lt;br&gt;anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och&lt;br&gt;telekommunikationsområdena&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas vid upphandling som görs&lt;br&gt;av en upphandlande enhet för sådan av enheten bedriven verksamhet&lt;br&gt;som består av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. drift eller tillhandahållande av&lt;br&gt;fasta nät i syfte att betjäna allmän-&lt;br&gt;heten i fråga om produktion, trans-&lt;br&gt;porter, distribution eller försörj-&lt;br&gt;ning med dricksvatten, elektricitet,&lt;br&gt;gas eller värme eller av leverans&lt;br&gt;av sådana nyttigheter till fasta nät,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. drift eller tillhandahållande av&lt;br&gt;fasta nät i syfte att betjäna allmän-&lt;br&gt;heten i fråga om transporter, distri-&lt;br&gt;bution eller försörjning med&lt;br&gt;dricksvatten, elektricitet, gas eller&lt;br&gt;värme eller av leverans av sådana&lt;br&gt;nyttigheter till fasta nät,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utnyttjande av mark- eller vattenområden för prospektering eller&lt;br&gt;utvinning av olja, gas, kol eller andra fasta bränslen eller för tillhan-&lt;br&gt;dahållande av terminaler, flygplatser eller hamnanläggningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. drift av nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om transporter&lt;br&gt;med järnväg, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. drift eller tillhandahållande av ett allmänt telekommunikationsnät&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller tillhandahållande av en eller flera allmänna telekommunikations-&lt;br&gt;tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av bestämmelserna i detta kapitel innefattar termen&lt;br&gt;&amp;quot;upphandlande enhet&amp;quot; alla företag över vilka staten, kommun, landsting&lt;br&gt;eller kyrklig kommun direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande&lt;br&gt;och företag som bedriver verksamhet enligt första stycket med särskilt&lt;br&gt;tillstånd från en myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För upphandling av tjänster för verksamheter som avses i första stycket&lt;br&gt;gäller, utöver detta kapitel, de bestämmelser till vilka hänvisas i&lt;br&gt;5 kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;skall inte tillämpas vid anskaffning&lt;br&gt;av tjänster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som en upphandlande enhet&lt;br&gt;gör från ett anknutet företag, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som ett samriskföretag, bestå-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som om-&lt;br&gt;fattas av något av undantagen i 3 §&lt;br&gt;eller 4 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;skall på begäran av EFTA:s över-&lt;br&gt;vakningsmyndighet lämna uppgifter&lt;br&gt;om den undantagna verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ende av flera upphandlande&lt;br&gt;enheter, gör från någon av dessa&lt;br&gt;enheter eller från ett företag som&lt;br&gt;är anknutet till någon av dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om anskaffning av&lt;br&gt;tjänster från ett anknutet företag&lt;br&gt;gäller första stycket endast om&lt;br&gt;minst 80 procent av den del av&lt;br&gt;företagets genomsnittliga årsom-&lt;br&gt;sättning under de tre föregående&lt;br&gt;åren som avser tjänster inom EES,&lt;br&gt;härrör från tillhandahållande av&lt;br&gt;tjänsterna till företag som det&lt;br&gt;förstnämnda företaget är anknutet&lt;br&gt;till. Om flera företag som till-&lt;br&gt;handahåller samma eller liknande&lt;br&gt;tjänster är anknutna till den&lt;br&gt;upphandlande enheten skall den&lt;br&gt;genomsnittliga årsomsättningen&lt;br&gt;beräknas gemensamt förföretagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömande av om ett företag&lt;br&gt;är anknutet tillämpas 3 kap. 8 §&lt;br&gt;andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som om-&lt;br&gt;fattas av något av undantagen i 3 §&lt;br&gt;eller 4 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;skall på begäran av EG-kommis-&lt;br&gt;sionen lämna uppgifter om den&lt;br&gt;undantagna verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som&lt;br&gt;åberopar undantaget i 4 a § skall&lt;br&gt;på begäran av EG-kommissionen&lt;br&gt;lämna uppgifter om företagens&lt;br&gt;namn, tjänsternas karaktär och&lt;br&gt;värde samt bevis på att det finns&lt;br&gt;ett sådant samband mellan enheten&lt;br&gt;och företagen att 4 a § är till-&lt;br&gt;lämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om anbudsgivare eller anbuds-&lt;br&gt;sökande bedriver verksamhet i ett&lt;br&gt;EES-land i en företagsform som är&lt;br&gt;tillåten i det landet får anbud eller&lt;br&gt;ansökningar om att få lämna anbud&lt;br&gt;inte förkastas endast av det skälet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att svensk lag föreskriver en annan&lt;br&gt;företagsform för verksamheten i&lt;br&gt;fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud i visst fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om anbud som omfattar&lt;br&gt;varor med ursprung i ett land&lt;br&gt;utanför EES (tredje land) gäller&lt;br&gt;följande, om inte annat följer av&lt;br&gt;29 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får för-&lt;br&gt;kasta anbud som lämnas i en varu-&lt;br&gt;upphandling om anbudets totala&lt;br&gt;värde till mer än hälften avser&lt;br&gt;varor med ursprung i tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om två eller flera anbud är i&lt;br&gt;övrigt likvärdiga vid anbuds-&lt;br&gt;prövning enligt 1 kap. 22 §, skall&lt;br&gt;företräde ges åt de anbud som inte&lt;br&gt;får förkastas enligt andra stycket,&lt;br&gt;om prisskillnaden inte överstiger&lt;br&gt;tre procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket gäller inte om den&lt;br&gt;upphandlande enheten därigenom&lt;br&gt;skulle tvingas anskaffa varor med&lt;br&gt;tekniska egenskaper som avviker&lt;br&gt;från vad som förut anskaffats och&lt;br&gt;som därför inte kan användas i den&lt;br&gt;befintliga utrustningen, skapar&lt;br&gt;tekniska svårigheter vid drift och&lt;br&gt;underhåll eller ger oproportio-&lt;br&gt;nerligt höga kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vara avses även program-&lt;br&gt;vara för användning i ett allmänt&lt;br&gt;telekommunikationsnät.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 28 § gäller inte&lt;br&gt;om EG enligt beslut av EU-rådet&lt;br&gt;med ett tredje land har slutit ett&lt;br&gt;multilateralt eller bilateralt avtal&lt;br&gt;som tillförsäkrar företag inom EU&lt;br&gt;en motsvarande och faktisk tillgång&lt;br&gt;till marknaden i landet. Bestäm-&lt;br&gt;melserna i 28 § gäller inte heller&lt;br&gt;om annat följer av andra åtag-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anden som EU eller dess medlems-&lt;br&gt;stater har gentemot landet i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 kap. Upphandling av tjänster&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;18&lt;br&gt;Om en upphandlande enhet väljer&lt;br&gt;förhandlad upphandling utan före-&lt;br&gt;gående annonsering skall antalet&lt;br&gt;anbudsgivare i förhandlingen inte&lt;br&gt;vara mindre än tre, förutsatt att det&lt;br&gt;finns ett tillräckligt antal lämpliga&lt;br&gt;anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandlande enhet väljer&lt;br&gt;förhandlad upphandling med före-&lt;br&gt;gående annonsering skall antalet&lt;br&gt;anbudsgivare i förhandlingen inte&lt;br&gt;vara mindre än tre, förutsatt att det&lt;br&gt;finns ett tillräckligt antal lämpliga&lt;br&gt;anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 kap. Upphandling som understiger de tröskelvärden&lt;br&gt;som anges i 2-5 kap., m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de&lt;br&gt;tröskelvärden som anges där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och&lt;br&gt;understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett&lt;br&gt;värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen&lt;br&gt;&amp;quot;upphandlande enhet&amp;quot; de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling av tjänster&lt;br&gt;enligt detta kapitel för verksamhet&lt;br&gt;som avses i 4 kap. gäller 4 kap.&lt;br&gt;4a l&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser för upphandling som avses i&lt;br&gt;avdelning B i bilagan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;br&gt;Om en upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan&lt;br&gt;överstiger det tröskelvärde som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan&lt;br&gt;överstiger de tröskelvärden som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i 5 kap. skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillämpa bestämmelserna i&lt;br&gt;1 kap. 12-16 §§ och 5 kap.&lt;br&gt;1-10 §§, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. senast inom 48 dagar efter det&lt;br&gt;att upphandlingen avslutats skicka&lt;br&gt;ett meddelande därom till Byrån&lt;br&gt;för Europeiska gemenskapernas&lt;br&gt;officiella publikationer. I medde-&lt;br&gt;landet skall anges om den upp-&lt;br&gt;handlande enheten godkänner att&lt;br&gt;meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anges i 4 och 5 kap. skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillämpa bestämmelserna i&lt;br&gt;1 kap. 12-16 §§ och 5 kap.&lt;br&gt;1-10 §§, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i fråga om upphandling enligt&lt;br&gt;5 kap. senast inom 48 dagar efter&lt;br&gt;det att upphandlingen avslutats&lt;br&gt;skicka ett meddelande därom till&lt;br&gt;Byrån för Europeiska gemenskap-&lt;br&gt;ernas officiella publikationer. I&lt;br&gt;meddelandet skall anges om den&lt;br&gt;upphandlande enheten godkänner&lt;br&gt;att meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om upphandling enligt&lt;br&gt;4 kap. som överstiger de tröskel-&lt;br&gt;värden som anges där skall&lt;br&gt;enheten inom 60 dagar efter det att&lt;br&gt;upphandlingen avslutats skicka ett&lt;br&gt;meddelande därom till EG-kom-&lt;br&gt;missionen. 1 meddelandet skall&lt;br&gt;enheten ange&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om den har tillämpat bestäm-&lt;br&gt;melserna i 1 kap. 13 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de uppgifter vars offentliggör-&lt;br&gt;ande skulle motverka befogade&lt;br&gt;affärs- och konkurrensintressen,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om den godkänner att med-&lt;br&gt;delandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 kap. Överprövning, skadestånd, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ett mål som avser åtgärder enligt&lt;br&gt;2 § får inte avgöras slutligt så&lt;br&gt;länge medlingsförfarande enligt 10&lt;br&gt;och 11 §§ pågår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett mål som avser åtgärder enligt&lt;br&gt;2 § får inte avgöras slutligt så&lt;br&gt;länge medlingsförfarande enligt 12&lt;br&gt;och 13 §§ pågår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;br&gt;Utan hinder av att ansökan enligt&lt;br&gt;1 § har gjorts får en anbudsgivare&lt;br&gt;eller anbudssökande som anser att&lt;br&gt;han lidit eller kan komma att lida&lt;br&gt;skada på grund av att en upphand-&lt;br&gt;lande enhet under pågående upp-&lt;br&gt;handling inte följer bestämmel-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av att ansökan enligt&lt;br&gt;1 § har gjorts får en anbudsgivare&lt;br&gt;eller anbudssökande som anser att&lt;br&gt;han lidit eller kan komma att lida&lt;br&gt;skada på grund av att en upphand-&lt;br&gt;lande enhet under pågående upp-&lt;br&gt;handling inte följer bestämmel-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;serna i 4 kap. begära medling hos&lt;br&gt;EFTA:s övervakningsmyndighet.&lt;br&gt;Framställning om medling kan&lt;br&gt;också riktas till Nämnden för&lt;br&gt;offentlig upphandling, som omedel-&lt;br&gt;bart skall överlämna framställ-&lt;br&gt;ningen till övervakningsmyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;serna i 4 kap. begära medling hos&lt;br&gt;EG-kommissionen. Framställning&lt;br&gt;om medling kan också riktas till&lt;br&gt;Nämnden för offentlig upphand-&lt;br&gt;ling, som omedelbart skall över-&lt;br&gt;lämna framställningen till kom-&lt;br&gt;missionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Genom lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU), som trädde&lt;br&gt;i kraft den 1 januari 1994, har EG:s regler om offentlig upphandling&lt;br&gt;inom den inre marknaden införlivats med svensk rätt. LOU har senast&lt;br&gt;ändrats genom SFS 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår i denna proposition vissa ändringar i LOU som har&lt;br&gt;samband med att Sverige blivit medlem av den Europeiska unionen (EU).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen tar regeringen upp vissa justeringar och förtydliganden av&lt;br&gt;LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 16 februari 1995 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det lagförslag som finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag till omformu-&lt;br&gt;leringar av lagtexten. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i&lt;br&gt;lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Allmänna överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;4.1 Följdändringar på grund av medlemskapet i EU&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1.1 Prövning av anbud från tredje land i visst fall, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bestämmelser införs i LOU som motsvarar&lt;br&gt;EU:s tredjelandsordning vid upphandling av varor inom försörj-&lt;br&gt;ningssektorerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De hänvisningar i LOU som avser EFTA :s övervakningsmyndighet&lt;br&gt;ändras till att avse EG-kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund till regeringens förslag: För prövning av anbud vid upp-&lt;br&gt;handling inom försörjningssektorerna fanns i det tidigare gällande&lt;br&gt;direktivet (90/531/EEG) regler i artikel 29.3 av innebörd att vid&lt;br&gt;likvärdiga anbud visst företräde skulle ges anbud som till större delen&lt;br&gt;hade ursprung inom EG. I EES-avtalet överenskoms om undantag från&lt;br&gt;dessa tredjelandsregler. Av det skälet införlivades artikel 29 inte i&lt;br&gt;samband med att övriga regler införlivades, motsvarande de i direktivet&lt;br&gt;för upphandling inom försörjningssektorerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna fråga togs upp i promemorian (Ds 1992:4) Offentlig upphand-&lt;br&gt;ling och EES - ett lagförslag, men föranledde av anförda skäl inte något&lt;br&gt;förslag till lagtext. Det resonemang som fördes i promemorian kommen-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;terades av några remissinstanser vid remissbehandlingen av promemo- Prop. 1994/95:153&lt;br&gt;rian. Industriförbundet återkom till frågan i sitt yttrande över prome-&lt;br&gt;morian (Ds 1992:62) Offentlig upphandling och EES - del II, tjänste-&lt;br&gt;upphandling m.m. Regeringen behandlade dessa regler i proposition&lt;br&gt;1992/93:88 om offentlig upphandling (s. 53).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Bestämmelsen om tredjelandsord-&lt;br&gt;ningen återfinns numera som artikel 36 i det nya direktivet om upp-&lt;br&gt;handling inom försörjningssektorerna (93/38/EEG). Något undantag för&lt;br&gt;svensk del från tillämpning av artikeln i samband med medlemskapet i&lt;br&gt;EU har inte avtalats, varför den nu bör införlivas. Artikeln bör införlivas&lt;br&gt;som en ny paragraf i 4 kap. LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om övriga ändringar med anledning av medlemskapet kan&lt;br&gt;följande anföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innebörden av EES-avtalet var bl.a. att EFTA-ländema byggde upp en&lt;br&gt;organisation inom EES som var parallell med den inom EG/EU, vad&lt;br&gt;avser de olika organen inom EG/EU. Därför tillkom EFTA:s övervak-&lt;br&gt;ningsmyndighet (ESA), som inom EES tilldelades samma befogenheter&lt;br&gt;som EG-kommissionen hade inom EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När nu Sverige har lämnat EFTA-sidan inom EES och anslutit sig till&lt;br&gt;EU kommer de uppgifter som ESA hade gentemot Sverige att tas över&lt;br&gt;av EG-kommissionen. LOU måste därför följdändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen kommenteras ytterligare i författningskommentarerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Övriga justeringar av lagen om offentlig upphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.1 Visst undantag avseende tjänsteupphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: För upphandling av tjänster inom försörjnings-&lt;br&gt;sektorerna införs ett undantag av innebörd att upphandling inte&lt;br&gt;behöver göras för vissa fall av köp av tjänster mellan upphandlande&lt;br&gt;enheter och s.k. anknutet företag eller som ett samriskföretag,&lt;br&gt;bestående av flera upphandlande enheter, gör från någon upphand-&lt;br&gt;lande enhet inom samriskföretaget eller från ett företag som är&lt;br&gt;anknutet till någon av dessa enheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare införs i 4 kap. LOU en regel om hur anbud m.m. skall&lt;br&gt;bedömas när anbudsgivare utanför Sverige, men inom EES, driver&lt;br&gt;verksamhet i en form som är accepterad i anbudsgivarens land, men&lt;br&gt;inte i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund till regeringens förslag: I samband med att regler för&lt;br&gt;tjänsteupphandling infördes även för upphandling inom försörjnings-&lt;br&gt;sektorerna (prop. 1993/94:227, bet. 1993/94:FiU18, rskr. 1993/94:339,&lt;br&gt;SFS 1994:614) diskuterades om ett direktivbundet undantag från upp-&lt;br&gt;handlingsskyldigheten skulle införlivas med den svenska lagen. I den&lt;br&gt;promemoria som låg till grund för propositionen - Ändringar i lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1992:1528) om offentlig upphandling med anledning av ändrade upp- Prop. 1994/95:153&lt;br&gt;handlingsdirektiv, m.m. (dnr Fi679/94) - lämnades den frågan öppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under remissbehandlingen av promemorian påpekade flera remissinstan-&lt;br&gt;ser vikten av att även undantaget införlivades (prop. 1993/94:227, s. 16).&lt;br&gt;Ett av skälen för detta var att det bedömdes angeläget att det nationella&lt;br&gt;och det internationella regelverket stämde överens. Under riksdags-&lt;br&gt;behandlingen av propositionen lämnades en motion om att undantaget&lt;br&gt;borde införlivas (mot. 1993/94:Fi21).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Det finns enligt regeringens mening&lt;br&gt;inte tillräcklig anledning att i detta fall frångå det internationella&lt;br&gt;regelverket så att det skapas en strängare ordning i Sverige än som gäller&lt;br&gt;inom EU i övrigt. Vidare anser vi det vara av vikt att det marknads-&lt;br&gt;tillträde som erbjuds svenska leverantörer inom EU så nära som möjligt&lt;br&gt;motsvarar det tillträde till marknaden som lämnas utländska leverantörer&lt;br&gt;till Sverige. Det undantag från upphandlingsskyldigheten som vi föreslår&lt;br&gt;i enlighet med direktiven innebär att undantaget införs för upphandling&lt;br&gt;över de s.k. tröskelvärdena. I enhetlighetens intresse bör motsvarande&lt;br&gt;gälla även för upphandling under tröskelvärdena. Förslaget föranleder&lt;br&gt;därför ändringar i såväl 4 kap. som 6 kap. LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. LOU bör kompletteras även i ett annat avseende. I direktivet&lt;br&gt;för upphandling av tjänster (92/50/EEG) finns en artikel som innebär att&lt;br&gt;den som driver verksamhet i ett medlemsland i en företagsform som är&lt;br&gt;tilllåten i det landet inte skall få sitt anbud eller ansökan om anbuds-&lt;br&gt;givning förkastad endast av det skälet att han enligt de nationella reglerna&lt;br&gt;vore tvungen att använda en annan företagsform för verksamheten.&lt;br&gt;Regeln har införlivats genom 5 kap. 26 § LOU. Motsvarande regel har&lt;br&gt;nu införts även i det nya direktivet för försörjningssektorerna&lt;br&gt;(93/38/EEG). Det nu sagda innebär att en regel motsvarande 5 kap. 26 §&lt;br&gt;bör införas även i 4 kap. LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.2 Viss fråga om produktion av elektricitet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: LOU förtydligas så att det klart framgår att&lt;br&gt;även produktion av elektricitet m.m. omfattas av reglerna i 4 kap.&lt;br&gt;LOU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I LOU sägs (4 kap. 1 §) att upphand-&lt;br&gt;ling skall göras enligt reglerna i 4 kap. LOU om upphandlingen görs för&lt;br&gt;sådan av den upphandlande enheten bedriven verksamhet som består av&lt;br&gt;drift eller tillhandahållande av fasta nät i syfte att betjäna allmänheten i&lt;br&gt;fråga om transporter, distribution eller försörjning med dricksvatten,&lt;br&gt;elektricitet, gas eller värme eller av leverans av sådana nyttigheter till&lt;br&gt;fasta nät.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna formulering har lett till olika uppfattningar om vad som egent-&lt;br&gt;ligen gäller för produktion av elektricitet, m.m. På den punkten kan det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nu i efterhand bedömas att det bakomliggande utredningsförslaget var Prop. 1994/95:153&lt;br&gt;tydligare (Ds 1992:4, s. 23). LOU bör förtydligas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten bakom LOU i denna del är att enheter som bedriver vissa i&lt;br&gt;kapitlet angivna verksamheter skall omfattas av upphandlingsskyldig-&lt;br&gt;heten. En av dessa verksamheter är drift eller tillhandahållande av fasta&lt;br&gt;nät i syfte att betjäna allmänheten avseende dricksvatten, elektricitet&lt;br&gt;m.m. Ytterligare en sådan verksamhet är leverans av dricksvatten,&lt;br&gt;elektricitet, gas eller värme till fasta nät. En förutsättning för sådan&lt;br&gt;leverans är att enheten anskaffat det som levereras. Det spelar i detta&lt;br&gt;sammanhang ingen roll om den anskaffningen gjorts genom egen&lt;br&gt;produktion eller på annat sätt. Därmed ansågs ursprungligen att nu&lt;br&gt;gällande lydelse av LOU var tillräckligt klar, eftersom de olika stegen&lt;br&gt;fram till leveransen av nyttighetema till näten bedömdes ha ett&lt;br&gt;nödvändigt samband. Därmed åstadkoms även den åsyftade effekten att&lt;br&gt;den som producerar för eget bruk eller för leverans till andra nät än&lt;br&gt;sådana fasta nät som betjänar allmänheten inte skall omfattas av LOU.&lt;br&gt;Denna avsikt bör komma till tydligare uttryck. Vi föreslår att&lt;br&gt;bestämmelsen kompletteras på ett sådant sätt att den närmare ansluter till&lt;br&gt;direktivtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget kommenteras ytterligare i författningskommentarerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.3 Gemensamma anbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: LOU kompletteras med bestämmelser om vad&lt;br&gt;som skall gälla för anbud som lämnas gemensamt av flera leveran-&lt;br&gt;törer eller av grupper av leverantörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Under den tid LOU har varit i kraft&lt;br&gt;har det ställts frågor om hur anbud som lämnas gemensamt av flera leve-&lt;br&gt;rantörer skall behandlas. Samtliga direktiv innehåller bestämmelser&lt;br&gt;därom, av innebörd att det inte finns något hinder för en upphandlande&lt;br&gt;enhet att pröva sådana anbud. Vidare har en upphandlande enhet enligt&lt;br&gt;samtliga direktiv rätt att kräva att en grupp av leverantörer som lämnat&lt;br&gt;ett vinnande gemensamt anbud antar en viss samarbetsform, som enheten&lt;br&gt;bedömer nödvändig för att kontraktet skall kunna fullföljas korrekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den bestämmelsen bör nu också införlivas, så att otydligheten&lt;br&gt;undanröjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.4 Övrigt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagtexten justeras på en del punkter, där en&lt;br&gt;översyn visat att det finns behov av förtydliganden och tillägg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Under den tid LOU varit i kraft har&lt;br&gt;vissa otydligheter kommit i dagen. Vidare bör lagtexten i några fall&lt;br&gt;justeras för att bättre överensstämma med direktivtextema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen är av den karaktären att de bäst kommenteras i författ-&lt;br&gt;ningskommentarerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande förslaget till ändring i LOU enligt promemorian (Ds&lt;br&gt;1994:83) Avbrutna upphandlingar och interna bud anser regeringen att&lt;br&gt;det kan sättas i fråga om förslaget i promemorian leder till några&lt;br&gt;förbättringar och klargöranden. Förslaget i promemorian bör därför inte&lt;br&gt;genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Författningskommentarer&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1528) om&lt;br&gt;offentlig upphandling&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 kap. Allmänna bestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket ändras så att hänvisningen till EES-avtalet ersätts med en&lt;br&gt;hänvisning till Sveriges medlemskap i EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf görs ingen annan ändring än att ordet &amp;quot;gemenskaperna&amp;quot;&lt;br&gt;byts ut mot &amp;quot;unionen”. Eftersom svenska nu är ett av de officiella&lt;br&gt;språken i EU kan annonserna skrivas på svenska.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf görs inga andra ändringar än att hänvisningarna till&lt;br&gt;EFTA:s övervakningsmyndighet byts ut mot EG-kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. En upphandlande enhet har skyldighet att pröva de&lt;br&gt;anbud som lämnas. Även anbud som lämnas gemensamt av en grupp av&lt;br&gt;leverantörer skall prövas. Den skyldigheten finns även om leverantörerna&lt;br&gt;inte har antagit någon viss samarbetsform. Enheten har rätt att också&lt;br&gt;förhandla om sådana anbud. Regeringen delar Lagrådets uppfattning att&lt;br&gt;texten ännu närmare borde anknyta till direktivens lydelse och har därför&lt;br&gt;följt förslaget till omformulering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 18 i direktivet för varuupphandling&lt;br&gt;(93/36/EEG), artikel 21 i direktivet för upphandling av bygg- och anlägg-&lt;br&gt;ningsarbeten (93/37/EEG), artikel 33.1 i direktivet för upphandling inom&lt;br&gt;försörjningssektorerna (93/38/EEG) och artikel 26.1 i direktivet för upp-&lt;br&gt;handling av tjänster (92/50/EEG).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 kap. Varuupphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;S§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har en felaktig hänvisning rättats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har rättats så att den gäller förhandlad upphandling med&lt;br&gt;föregående annonsering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 19.3 jämförd med artikel 6.2 i direktiv&lt;br&gt;93/36/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen föreslås upphävd. Anledningen är att den rapporteringsskyl-&lt;br&gt;dighet som gällde enligt artikel 6.6 i det tidigare direktivet för upp-&lt;br&gt;handling av varor (direktiv 77/62/EEG i dess lydelse enligt direktiv&lt;br&gt;88/295/EEG) numera tagits bort och ersatts av endast rapporterings-&lt;br&gt;skyldighet för avslutade upphandlingar. För varuupphandlingens del är&lt;br&gt;den nya artikeln (artikel 7.3 i direktiv 93/36/EEG) redan införlivad&lt;br&gt;genom 1 kap. 11 § LOU i dess lydelse enligt SFS 1994:614 (jfr prop.&lt;br&gt;1993/94:227 s. 20).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 kap. Upphandling av byggentreprenad&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket punkt 2 har en justering gjorts för att nå bättre&lt;br&gt;överensstämmelse med direktivtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 7.3 (c) i direktiv 93/37/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har rättats så att den gäller förhandlad upphandling med&lt;br&gt;föregående annonsering. Den motsvarar artikel 22.3 i direktiv&lt;br&gt;93/37/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 kap. Upphandling inom vatten- energi-, transport- och&lt;br&gt;telekommunikationsområdena&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har förtydligats så att det framgår att även produktion av&lt;br&gt;dricksvatten, elektricitet m.m. är en sådan verksamhet som omfattas av&lt;br&gt;upphandlingsskydligheten enligt 4 kap. LOU. Bestämmelsen överens-&lt;br&gt;stämmer nu bättre med direktivtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 2.2 (a) i direktiv 93/38/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. Dess innebörd är att anskaffning av tjänster inom&lt;br&gt;försörjningssektorerna i vissa fall kan göras utan att LOU behöver&lt;br&gt;iakttas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket anges att en upphandlande enhet inte behöver tillämpa&lt;br&gt;4 kap. LOU för tjänsteupphandling från ett anknutet företag (punkt 1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om flera upphandlande enheter gått samman i ett samriskföretag (joint&lt;br&gt;venture) gäller motsvarande undantag för samriskföretaget när detta&lt;br&gt;köper tjänster från någon av de upphandlande enheterna eller från ett&lt;br&gt;företag som är anknutet till någon av enheterna (punkt 2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket anges en förutsättning för undantaget för köp från ett&lt;br&gt;anknutet företag, nämligen att 80 procent av detta företags genomsnittliga&lt;br&gt;årsomsättning under de närmaste tre åren, såvitt avser tjänster inom EES,&lt;br&gt;skall härröra från leveranser av tjänsterna till företag som det är anknutet&lt;br&gt;till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket hänvisas till 3 kap. 8 § andra stycket LOU där begrep-&lt;br&gt;pet anknutet företag används beträffande koncession.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt direktivet gäller vidare att ett företag kan anses vara ett anknutet&lt;br&gt;företag även om dess räkenskaper är sammanställda med det företag det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är anknutet till. I direktivet används begreppet &amp;quot;Consolidated&amp;quot;, dvs. Prop. 1994/95:153&lt;br&gt;närmast konsoliderade räkenskaper (jfr SOU 1994:17, s. 103 not 1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt kan bedömas behöver just den delen av artikeln inte införlivas,&lt;br&gt;eftersom den svenska definitionen av anknutet företag bör täcka in även&lt;br&gt;sådana fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 13.1 i direktiv 93/38/EEG jämförd med&lt;br&gt;artikel 1.4 i samma direktiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har tillförts ett andra stycke. Bestämmelsen i andra stycket&lt;br&gt;innehåller en skyldighet att avge en rapport till EG-kommissionen om den&lt;br&gt;så begär. Vidare anges vad rapporten skall innehålla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 13.2 i direktiv 93/38/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller en bestämmelse som är ny för upphandling inom&lt;br&gt;försörjningssektorerna. Motsvarande gäller redan för upphandling av&lt;br&gt;tjänster (5 kap. 26 § LOU, jfr prop. 1992/93:88 s. 100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 33.2 i artikel 93/38/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud i visst fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny och innehåller särskilda regler för anbudsprövning i&lt;br&gt;visst fall. Bestämmelserna innebär att det öppnas en möjlighet till&lt;br&gt;särbehandling inom försörjningssektorerna av varuanbud som till över-&lt;br&gt;vägande del omfattar varor med ursprung utanför EES (tredje land).&lt;br&gt;Bestämmelserna skall inte tillämpas i den mån marknadstillträde finns i&lt;br&gt;landet i fråga eller EU eller dess medlemsstater har andra åtaganden&lt;br&gt;gentemot landet. Undantag för sådana situationer regleras i 29 §, vartill&lt;br&gt;hänvisas i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särbehandlingen är inskränkt till upphandling av varor och tillämpas&lt;br&gt;enligt andra stycket så att anbud av varor får förkastas om dess totala&lt;br&gt;värde till mer än hälften avser varor med ursprung i tredje land. Bestäm-&lt;br&gt;melsen ger en möjlighet att förkasta sådana anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket finns en prispreferensregel till förmån för anbud som&lt;br&gt;inte får förkastas enligt andra stycket. Denna regel innebär en skyldighet&lt;br&gt;för den upphandlande enheten att ge företräde åt dessa anbud. Som ytter-&lt;br&gt;ligare förutsättning för skyldigheten att ge företräde för vissa anbud&lt;br&gt;gäller att det skall vara fråga om anbud som med utgångspunkt i ordi-&lt;br&gt;narie regler för anbudsprövning i 1 kap. 22 § är likvärdiga. Det företräde&lt;br&gt;som avses innebär att även om de anbud som inte får förkastas enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andra stycket är upp till tre procent dyrare än de övriga anbuden, skall Prop. 1994/95:153&lt;br&gt;de ändå anses likvärdiga med dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta innebär sålunda att ett &amp;quot;EU-anbud&amp;quot; på 103 kronor skall anses&lt;br&gt;prismässigt lika med ett &amp;quot;tredjelandsanbud&amp;quot; på 100 kronor. Därmed ges&lt;br&gt;en treprocentig prisfördel för EU-anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fjärde stycket anges undantag från skyldigheten att ge visst företräde&lt;br&gt;om det skulle innebära att enheten tvingades att anskaffa varor med&lt;br&gt;tekniska egenskaper som avviker från vad förut anskaffats och som&lt;br&gt;därför inte kan användas i den befintliga utrustningen m.m., eller som&lt;br&gt;skapar tekniska svårigheter i drift och underhåll eller slutligen skulle ge&lt;br&gt;oproportionerligt höga kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 36.2, 36.3 och 36.4 i direktiv 93/38/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf anges att bestämmelserna i 28 § inte skall gälla anbud&lt;br&gt;från ett tredje land, med vilket EG, enligt beslut av EU-rådet slutit avtal&lt;br&gt;som tillförsäkrar EU-leverantörer en motsvarande och faktisk tillgång till&lt;br&gt;marknaden i landet i fråga. Inte heller skall reglerna i 28 § påverka&lt;br&gt;eventuella andra åtaganden som EU eller dess medlemsstater har gente-&lt;br&gt;mot landet i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det innebär alltså bl.a. att särbehandlingen avvägs mot det marknads-&lt;br&gt;tillträde som finns utanför EU för leverantörer inom EU. Den avväg-&lt;br&gt;ningen görs av EU-rådet, som fattar beslut om i vilken grad direktiv-&lt;br&gt;bestämmelsens tillämpning skall gälla vissa länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 36.1 och 36.5 i direktiv 93/38/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 kap. Upphandling av tjänster&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2S§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har rättats så att den gäller förhandlad upphandling med&lt;br&gt;föregående annonsering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar artikel 27.3 jämförd med artikel 11.2 i direktiv&lt;br&gt;92/50/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 kap. Upphandling som understiger de tröskelvärden som anges i&lt;br&gt;2-5 kap., m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;/ §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har tillförts ett fjärde stycke, av innebörd att undantaget från&lt;br&gt;upphandlingsskyldighet i 4 kap. 4 a § skall gälla även för tjänsteupp-&lt;br&gt;handling inom försörjningssektorerna under tröskelvärdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har tillförts ett nytt sista stycke, som innehåller en skyldighet&lt;br&gt;för en upphandlande enhet att inom 60 dagar efter det att en upphandling&lt;br&gt;av B-tjänster över tröskelvärdena i 4 kap. LOU avslutats skicka ett&lt;br&gt;meddelande om detta till EG-kommissionen. Bestämmelsen motsvarar&lt;br&gt;4 kap. 15 § LOU med tillägget att det i meddelandet skall anges om&lt;br&gt;enheten godkänner att meddelandet publiceras. Detta tillägg är specifikt&lt;br&gt;för just B-tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen motsvarar artikel 16 jämförd med artiklarna 24.1, 24.2&lt;br&gt;och 24.3, sista meningen i direktiv 93/38/EEG.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 kap. Överprövning, skadestånd, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En felaktig hänvisning har rättats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72 och 13 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänvisningarna till EFTA:s övervakningsmyndighet har ersatts med&lt;br&gt;hänvisningar till EG-kommissionen, varvid även ordet &amp;quot;övervaknings-&lt;br&gt;myndigheten&amp;quot; bytts ut mot &amp;quot;kommissionen&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om&lt;br&gt;offentlig upphandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig&lt;br&gt;upphandling&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 kap. 12 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 1 kap. 14 och 23 §§, 2 kap. 11 §, 3 kap. 17 §, 4 kap. 15 §,&lt;br&gt;5 kap. 19 § och 7 kap. 13 § orden &amp;quot;EFTA:s övervakningsmyndighet&amp;quot;&lt;br&gt;skall bytas ut mot ”EG-kommissionen&amp;quot;,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 1 och 9 §§, 2 kap. 8 §, 3 kap. 15 och 16 §§, 4 kap.&lt;br&gt;1 och 5 §§, 6 kap. 1 och 16 §§, 7 kap. 3 och 12 §§ skall ha följande&lt;br&gt;lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 1 kap. 23 a §,&lt;br&gt;4 kap. 4 a, 26 a, 28 och 29 §§ samt närmast före 4 kap. 28 § en ny&lt;br&gt;rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 kap. Allmänna bestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag innehaller allmänna bestämmelser om offentlig upphandling&lt;br&gt;(1 kap.), särskilda bestämmelser om offentlig upphandling av varor&lt;br&gt;(2 kap.), av byggentreprenad (3 kap.), inom vatten-, energi-, transport-&lt;br&gt;och telekommunikationsområdena (4 kap.), av tjänster (5 kap.) samt&lt;br&gt;bestämmelser om upphandling i de fall upphandlingen understiger de&lt;br&gt;tröskelvärden som anges i 2-5 kap. och i vissa andra fall (6 kap.). Lagen&lt;br&gt;innehåller också bestämmelser om överprövning, skadestånd, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(7 kap.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen meddelas väsentligen till&lt;br&gt;uppfyllande av Sveriges förpliktel-&lt;br&gt;ser enligt EES-avtalet och ansluter&lt;br&gt;i övrigt till de direktiv om offentlig&lt;br&gt;upphandling som därutöver anta-&lt;br&gt;gits inom Europeiska gemenskaper-&lt;br&gt;na (EG).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen finns bestämmelser till&lt;br&gt;uppfyllande av de förpliktelser som&lt;br&gt;följer av Sveriges medlemskap i&lt;br&gt;Europeiska unionen (EU).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1993:1468.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9&lt;br&gt;En annons som avses i 8 § skall&lt;br&gt;skrivas på något av de språk som&lt;br&gt;är officiella inom Europeiska&lt;br&gt;gemenskaperna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annons som avses i 8 § skall&lt;br&gt;skrivas på något av de språk som&lt;br&gt;är officiella inom Europeiska&lt;br&gt;unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett anbud är gemensamt för&lt;br&gt;flera leverantörer, får den&lt;br&gt;upphandlande enheten, innan&lt;br&gt;anbudet antas, kräva att leveran-&lt;br&gt;törerna antar en samarbetsform&lt;br&gt;som enheten bedömer nödvändig&lt;br&gt;för att leveransen skall fullföljas&lt;br&gt;korrekt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 kap. Varuupphandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8&lt;br&gt;Öppen eller selektiv upphandling&lt;br&gt;skall användas om inte något annat&lt;br&gt;upphandlingsförfarande får till-&lt;br&gt;lämpas enligt 9 eller 10 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Öppen eller selektiv upphandling&lt;br&gt;skall användas om inte något annat&lt;br&gt;upphandlingsförfarande får till-&lt;br&gt;lämpas enligt 10 eller 11 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 kap. Upphandling av byggentreprenad&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. arbetena av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ensamrätt kan utföras av endast en viss leverantör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det är nödvändigt att&lt;br&gt;genomföra upphandlingen, men&lt;br&gt;synnerlig brådska, orsakad av&lt;br&gt;omständigheter som inte kunnat&lt;br&gt;förutses och inte heller kan&lt;br&gt;hänföras till den upphandlande&lt;br&gt;enheten, gör det omöjligt att hålla&lt;br&gt;tidsfristerna vid öppen eller&lt;br&gt;selektiv upphandling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det är nödvändigt att&lt;br&gt;genomföra upphandlingen, men&lt;br&gt;synnerlig brådska, orsakad av&lt;br&gt;omständigheter som inte kunnat&lt;br&gt;förutses och inte heller kan&lt;br&gt;hänföras till den upphandlande&lt;br&gt;enheten, gör det omöjligt att hålla&lt;br&gt;tidsfristerna vid öppen, selektiv&lt;br&gt;eller förhandlad upphandling med&lt;br&gt;föregående annonsering enligt&lt;br&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandlingen gäller tilläggsarbeten av den ursprungliga leveran-&lt;br&gt;tören som inte omfattas av det först avsedda projektet eller av en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;föregående upphandling, men som på grund av oförutsedda omständig-&lt;br&gt;heter blivit nödvändiga för arbetets utförande, under förutsättning att&lt;br&gt;tilläggsarbetena inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan&lt;br&gt;skiljas från det ursprungliga upphandlingskontraktet, eller att tilläggs-&lt;br&gt;arbetena är nödvändiga för att byggentreprenaden skall kunna slutföras,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandlingen gäller nya arbeten som består enbart av en upprep-&lt;br&gt;ning av arbeten ingående i ett projekt som tidigare varit föremål för&lt;br&gt;öppen eller selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverantör&lt;br&gt;som tidigare fått upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten beställs&lt;br&gt;inom tre år efter det att det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av&lt;br&gt;de nya arbetena ingått i tröskelvärdeberäkningen och annonserats i&lt;br&gt;samband med det ursprungliga projektet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av&lt;br&gt;tilläggsarbetena inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlings-&lt;br&gt;kontraktets värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandlande enhet väljer&lt;br&gt;förhandlad upphandling utan&lt;br&gt;föregående annonsering skall&lt;br&gt;antalet anbudsgivare i förhand-&lt;br&gt;lingen inte vara mindre än tre,&lt;br&gt;förutsatt att det finns ett tillräckligt&lt;br&gt;antal lämpliga anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandlande enhet väljer&lt;br&gt;förhandlad upphandling med&lt;br&gt;föregående annonsering skall&lt;br&gt;antalet anbudsgivare i förhand-&lt;br&gt;lingen inte vara mindre än tre,&lt;br&gt;förutsatt att det finns ett tillräckligt&lt;br&gt;antal lämpliga anbudsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och&lt;br&gt;telekommunikationsområdena&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas vid upphandling som görs&lt;br&gt;av en upphandlande enhet för sådan av enheten bedriven verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som består av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. drift eller tillhandahållande av&lt;br&gt;fasta nät i syfte att betjäna allmän-&lt;br&gt;heten i fråga om transporter, distri-&lt;br&gt;bution eller försörjning med&lt;br&gt;dricksvatten, elektricitet, gas eller&lt;br&gt;värme eller av leverans av sådana&lt;br&gt;nyttigheter till fasta nät,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. drift eller tillhandahållande av&lt;br&gt;fasta nät i syfte att betjäna allmän-&lt;br&gt;heten i fråga om produktion, trans-&lt;br&gt;porter, distribution eller försörj-&lt;br&gt;ning med dricksvatten, elektricitet,&lt;br&gt;gas eller värme eller av leverans&lt;br&gt;av sådana nyttigheter till fasta nät,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1994:614.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utnyttjande av mark- eller vattenområden för prospektering eller&lt;br&gt;utvinning av olja, gas, kol eller andra fasta bränslen eller för tillhan-&lt;br&gt;dahållande av terminaler, flygplatser eller hamnanläggningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. drift av nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om transporter&lt;br&gt;med järnväg, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. drift eller tillhandahållande av ett allmänt telekommunikationsnät&lt;br&gt;eller tillhandahållande av en eller flera allmänna telekommunikations-&lt;br&gt;tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av bestämmelserna i detta kapitel innefattar termen&lt;br&gt;”upphandlande enhet&amp;quot; alla företag över vilka staten, kommun, landsting&lt;br&gt;eller kyrklig kommun direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande&lt;br&gt;och företag som bedriver verksamhet enligt första stycket med särskilt&lt;br&gt;tillstånd från en myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För upphandling av tjänster för verksamheter som avses i första stycket&lt;br&gt;gäller, utöver detta kapitel, de bestämmelser till vilka hänvisas i&lt;br&gt;5 kap. 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;skall inte tillämpas vid anskaffning&lt;br&gt;av tjänster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som en upphandlande enhet&lt;br&gt;gör från ett anknutet företag, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som ett samriskföretag, bestå-&lt;br&gt;ende av flera upphandlande&lt;br&gt;enheter, gör från någon av dessa&lt;br&gt;enheter eller från ett företag som&lt;br&gt;är anknutet till någon av dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om anskaffning av&lt;br&gt;tjänster från ett anknutet företag&lt;br&gt;gäller första stycket endast om&lt;br&gt;minst 80 procent av den del av&lt;br&gt;företagets genomsnittliga års-&lt;br&gt;omsättning under de tre föregående&lt;br&gt;åren som avser tjänster med&lt;br&gt;ursprung inom EES, härrör från&lt;br&gt;tillhandahållande av tjänsterna till&lt;br&gt;företag som det förstnämnda före-&lt;br&gt;taget är anknutet till. Om flera&lt;br&gt;företag som tillhandahåller samma&lt;br&gt;eller liknande tjänster är anknutna&lt;br&gt;till den upphandlande enheten skall&lt;br&gt;dengenomsnittligaårsomsättningen&lt;br&gt;beräknas gemensamt för företagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anknutet företag avses varje&lt;br&gt;företag, som en upphandlande&lt;br&gt;enhet har ett sådant bestämmande&lt;br&gt;inflytande över som avses i 3 kap.&lt;br&gt;8 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som&lt;br&gt;omfattas av något av undantagen i&lt;br&gt;3 § eller 4 § andra och tredje&lt;br&gt;styckena skall på begäran av&lt;br&gt;EFTA:s övervakningsmyndighet&lt;br&gt;lämna uppgifter om den undan-&lt;br&gt;tagna verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som&lt;br&gt;omfattas av något av undantagen i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § eller 4 § andra och tredje&lt;br&gt;styckena skall på begäran av EG-&lt;br&gt;kommissionen lämna uppgifter om&lt;br&gt;den undantagna verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet som&lt;br&gt;åberopar undantaget i 4 a § skall&lt;br&gt;på begäran av EG-kommissionen&lt;br&gt;lämna uppgifter om företagens&lt;br&gt;namn, karaktären på tjänsterna&lt;br&gt;och värdet av dessa och bevis på&lt;br&gt;att det finns ett sådant samband&lt;br&gt;mellan enheten och företagen att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 a § är tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om anbudsgivare eller anbuds-&lt;br&gt;sökande bedriver verksamhet i ett&lt;br&gt;EES-land i en företagsform som är&lt;br&gt;tillåten i det landet får anbud eller&lt;br&gt;ansökningar om att få lämna anbud&lt;br&gt;inte förkastas endast av det skälet&lt;br&gt;att svensk lag föreskriver en annan&lt;br&gt;företagsform för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av anbud i visst fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om anbud som omfattar&lt;br&gt;varor med ursprung i ett land&lt;br&gt;utanför EES (tredje land) gäller&lt;br&gt;följande, om inte annat följer av&lt;br&gt;29 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En upphandlande enhet får för-&lt;br&gt;kasta anbud som lämnas i en varu-&lt;br&gt;upphandling om anbudets totala&lt;br&gt;värde till mer än hälften avser&lt;br&gt;varor med ursprung i tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om två eller flera anbud bedöms&lt;br&gt;likvärdiga vid anbudsprövning&lt;br&gt;enligt 1 kap. 22 §, skall företräde&lt;br&gt;ges de anbud som inte får förkastas&lt;br&gt;enligt andra stycket, om skillnaden&lt;br&gt;i värde inte överstiger tre procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket gäller inte om den&lt;br&gt;upphandlande enheten därigenom&lt;br&gt;skulle tvingas att anskaffa materiel&lt;br&gt;med tekniska egenskaper som av-&lt;br&gt;viker från befintlig utrustning och&lt;br&gt;detta skulle orsaka oförenlighet&lt;br&gt;med utrustningen, tekniska svårig-&lt;br&gt;heter avseende drift och underhåll&lt;br&gt;eller oproportionellt höga kost-&lt;br&gt;nader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vara avses även program-&lt;br&gt;vara för användning i ett allmänt&lt;br&gt;telekommunikationsnät.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 28 § gäller inte&lt;br&gt;om EG enligt beslut av EU-rådet&lt;br&gt;med ett tredje land slutit ett&lt;br&gt;multilateralt eller bilateralt avtal&lt;br&gt;som tillförsäkrar företag inom EU&lt;br&gt;en motsvarande och faktisk tillgång&lt;br&gt;till marknaden i landet, eller EU&lt;br&gt;eller dess medlemsstater har andra&lt;br&gt;förpliktelser gentemot landet i&lt;br&gt;fråga.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 kap. Upphandling som understiger de tröskelvärden&lt;br&gt;som anges i 2-5 kap., m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de&lt;br&gt;tröskelvärden som anges där,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och&lt;br&gt;understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett&lt;br&gt;värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen&lt;br&gt;&amp;quot;upphandlande enhet&amp;quot; de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid upphandling av tjänster&lt;br&gt;enligt detta kapitel för verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som avses i 4 kap. gäller 4 kap.&lt;br&gt;4a§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser för upphandling som avses i avdelning B i&lt;br&gt;bilagan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan&lt;br&gt;överstiger det tröskelvärde som&lt;br&gt;anges i 5 kap. skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillämpa bestämmelserna i&lt;br&gt;1 kap. 12-16 §§ och 5 kap.&lt;br&gt;1-10 §§, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. senast inom 48 dagar efter det&lt;br&gt;att upphandlingen avslutats skicka&lt;br&gt;ett meddelande därom till Byrån&lt;br&gt;för Europeiska gemenskapernas&lt;br&gt;officiella publikationer. I medde-&lt;br&gt;landet skall anges om den upp-&lt;br&gt;handlande enheten godkänner att&lt;br&gt;meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en upphandling av tjänster som&lt;br&gt;avses i avdelning B i bilagan&lt;br&gt;överstiger de tröskelvärden som&lt;br&gt;anges i 4 och 5 kap. skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;tillämpa bestämmelserna i&lt;br&gt;1 kap. 12-16 §§ och 5 kap.&lt;br&gt;1-10 §§, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i fråga om upphandling enligt&lt;br&gt;5 kap. senast inom 48 dagar efter&lt;br&gt;det att upphandlingen avslutats&lt;br&gt;skicka ett meddelande därom till&lt;br&gt;Byrån för Europeiska gemenskap-&lt;br&gt;ernas officiella publikationer. I&lt;br&gt;meddelandet skall anges om den&lt;br&gt;upphandlande enheten godkänner&lt;br&gt;att meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om upphandling som&lt;br&gt;överstiger de tröskelvärden som&lt;br&gt;anges i 4 kap. skall enheten inom&lt;br&gt;60 dagar efter det att upphand-&lt;br&gt;lingen avslutats skicka ett&lt;br&gt;meddelande därom till EG-kom-&lt;br&gt;missionen. I meddelandet skall den&lt;br&gt;upphandlande enheten ange om&lt;br&gt;den har tillämpat bestämmelserna&lt;br&gt;i 1 kap. 13 1 och även ange de&lt;br&gt;uppgifter vars offentliggörande&lt;br&gt;skulle motverka befogade affärs-&lt;br&gt;och konkurrensintressen. I med-&lt;br&gt;delandet skall anges om den upp-&lt;br&gt;handlande enheten godkänner att&lt;br&gt;meddelandet publiceras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 kap. Överprövning, skadestånd, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;br&gt;Ett mål som avser åtgärder enligt&lt;br&gt;2 § får inte avgöras slutligt så&lt;br&gt;länge medlingsförfarande enligt 10&lt;br&gt;och 11 §§ pågår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett mål som avser åtgärder enligt&lt;br&gt;2 § får inte avgöras slutligt så&lt;br&gt;länge medlingsförfarande enligt 72&lt;br&gt;och 13 §§ pågår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;br&gt;Utan hinder av att ansökan enligt&lt;br&gt;1 § har gjorts får en anbudsgivare&lt;br&gt;eller anbudssökande som anser att&lt;br&gt;han lidit eller kan komma att lida&lt;br&gt;skada på grund av att en upphand-&lt;br&gt;lande enhet under pågående upp-&lt;br&gt;handling inte följer bestämmel-&lt;br&gt;serna i 4 kap. begära medling hos&lt;br&gt;EFTA:s övervakningsmyndighet.&lt;br&gt;Framställning om medling kan&lt;br&gt;också riktas till Nämnden för&lt;br&gt;offentlig upphandling, som&lt;br&gt;omedelbart skall överlämna fram-&lt;br&gt;ställningen till övervaknings-&lt;br&gt;myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av att ansökan enligt&lt;br&gt;1 § har gjorts får en anbudsgivare&lt;br&gt;eller anbudssökande som anser att&lt;br&gt;han lidit eller kan komma att lida&lt;br&gt;skada på grund av att en upphand-&lt;br&gt;lande enhet under pågående upp-&lt;br&gt;handling inte följer bestämmel-&lt;br&gt;serna i 4 kap. begära medling hos&lt;br&gt;EG-kommissionen. Framställning&lt;br&gt;om medling kan också riktas till&lt;br&gt;Nämnden för offentlig upphand-&lt;br&gt;ling, som omedelbart skall över-&lt;br&gt;lämna framställningen till&lt;br&gt;kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-02-27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Bo&lt;br&gt;Svensson, regeringsrådet Arne Baekkevold.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 16 februari 1995 (Finansdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Eskil Nord.&lt;br&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet-.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap. 23 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen föreskrivs att, om ett anbud är gemensamt för flera&lt;br&gt;leverantörer, den upphandlande enheten får, innan anbudet antas, kräva&lt;br&gt;att leverantörerna antar en samarbetsform som enheten bedömer&lt;br&gt;nödvändig för att leveransen skall fullföljas korrekt. Paragrafen avser&lt;br&gt;enligt motiven motsvara fyra artiklar i fyra olika direktiv för upp-&lt;br&gt;handling. De ifrågavarande artiklarna är emellertid uppbyggda på ett&lt;br&gt;annat sätt. Där anges till att börja med att anbud kan lämnas av grupper&lt;br&gt;av leverantörer. Vidare anges att det inte får krävas att sådana grupper&lt;br&gt;skall anta en bestämd juridisk form för att få lämna anbud, men att den&lt;br&gt;utsedda gruppen kan tvingas att anta en sådan form när den blivit&lt;br&gt;tilldelad kontraktet. Huvudbudskapet i artiklarna synes vara att anbud får&lt;br&gt;lämnas av grupper av leverantörer och att det inte får krävas att sådana&lt;br&gt;grupper skall anta viss juridisk form för att få lämna anbud. Lagför-&lt;br&gt;slaget tar emellertid sikte bara på det tredje och sista ledet av artiklarna&lt;br&gt;som reglerar möjligheten för den upphandlande enheten att kräva att den&lt;br&gt;utsedda leverantörsgruppen antar viss samarbetsform när den blivit&lt;br&gt;tilldelad kontraktet. Artikeltextema i denna del är inte entydiga. Enligt&lt;br&gt;artiklarna kan det i vart fall inte anses tillåtet att kräva att samarbets-&lt;br&gt;formen antagits redan innan upphandlingen tilldelas gruppen. Den&lt;br&gt;föreslagna lagtexten är inte heller entydig. Den kan emellertid inte anses&lt;br&gt;utesluta att ett krav av det sistnämnda slaget får framställas. Enligt&lt;br&gt;Lagrådet bör paragrafen med hänsyn till det anförda formuleras om. Den&lt;br&gt;bör utformas i nära anslutning till artikeltextema och täcka samtliga tre&lt;br&gt;led i dessa. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Grupper av leverantörer har rätt att lämna anbud och förhandla. Den&lt;br&gt;upphandlande enheten får inte föreskriva att sådana grupper skall anta en&lt;br&gt;bestämd juridisk form för att få lämna anbud eller förhandla. Enheten får&lt;br&gt;dock föreskriva att den utsedda gruppen skall anta en viss juridisk form&lt;br&gt;när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet skall&lt;br&gt;kunna fullföljas korrekt.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. 4 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av paragrafen framgår att bestämmelserna i kapitlet inte skall tillämpas&lt;br&gt;bl.a. vid anskaffning av tjänster som en upphandlande enhet gör från ett&lt;br&gt;anknutet företag. Enligt tredje stycket avses med anknutet företag varje&lt;br&gt;företag som en upphandlande enhet har ett sådant bestämmande&lt;br&gt;inflytande över som avses i 3 kap. 8 § andra stycket. Enligt vad som&lt;br&gt;upplysts vid föredragningen är avsikten att anknutet företag skall ha&lt;br&gt;samma innebörd som i 3 kap. 8 § andra stycket. Tredje stycket bör&lt;br&gt;därför formuleras om och få följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Vid bedömande om ett företag är anknutet tillämpas 3 kap. 8 § andra&lt;br&gt;stycket.&amp;quot;&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. 28 och 29 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 28 § tredje och fjärde styckena och 29 § bör for-&lt;br&gt;muleras om i närmare anslutning till direktivtexten. Lagrådet föreslår att&lt;br&gt;lagrummen får följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om två eller flera anbud är i övrigt likvärdiga vid anbudsprövning enligt&lt;br&gt;1 kap. 22 §, skall företräde ges åt de anbud som inte får förkastas enligt&lt;br&gt;andra stycket, om prisskillnaden inte överstiger tre procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket gäller inte om den upphandlande enheten därigenom skulle&lt;br&gt;tvingas anskaffa varor med tekniska egenskaper som avviker från vad&lt;br&gt;som förut anskaffats och som därför inte kan användas i den befintliga&lt;br&gt;utrustningen, skapar tekniska svårigheter vid drift och underhåll eller ger&lt;br&gt;oproportionerligt höga kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 28 § gäller inte om EG enligt beslut av EU-rådet med&lt;br&gt;ett tredje land har slutit ett multilateralt eller bilateralt avtal som&lt;br&gt;tillförsäkrar företag inom EU en motsvarande och faktisk tillgång till&lt;br&gt;marknaden i landet. Bestämmelserna i 28 § gäller inte heller om annat&lt;br&gt;följer av andra åtaganden som EU eller dess medlemsstater har gentemot&lt;br&gt;landet i fråga.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1994/95:153&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 mars 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hjelm-Wallén, Thalén, Wallström, Persson, Tham, Blomberg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg, Uusmann, Ulvskog,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sundström, Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Persson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:153 Frågor om offentlig&lt;br&gt;upphandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 48108, Stockholm 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall med tillägg</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:FiU22</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-03-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-03-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1995-03-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-03-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Finansdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 22:54:13</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI03153</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:28</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Finansutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 22:54:13</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI03153</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__153.pdf</filnamn>
<filstorlek>1039068</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Frågor om offentlig upphandling</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/F9D3161A-436C-475D-A572-0911874BC629</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:FiU22</uppgift>
<ref_dok_id>GI01FiU22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FiU22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Frågor om offentlig upphandling</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:153&lt;br/&gt;
Frågor om offentlig upphandling</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Fi27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:153 Frågor om offentlig upphandling</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:153&lt;br/&gt;
Frågor om offentlig upphandling</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Fi28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:153 Frågor om offentlig upphandling</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:153&lt;br/&gt;
Frågor om offentlig upphandling</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Fi29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:153 Frågor om offentlig upphandling</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Anne Wibble  m.fl. (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:153&lt;br/&gt;
Frågor om offentlig upphandling</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Fi27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:153 Frågor om offentlig upphandling</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Anne Wibble  m.fl. (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Birgitta Hambraeus  (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:153&lt;br/&gt;
Frågor om offentlig upphandling</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Fi29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:153 Frågor om offentlig upphandling</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Birgitta Hambraeus  (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Johan Lönnroth  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:153&lt;br/&gt;
Frågor om offentlig upphandling</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Fi28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:153 Frågor om offentlig upphandling</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Johan Lönnroth  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>