<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2283966</hangar_id>
 <dok_id>GI03118</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>118</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:118</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Miljödepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>118</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1995-01-19 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:50:21</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03118/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03118</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03118</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1994/95:118&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Lagstiftning med anledning av Sveriges&lt;br&gt;anslutning till Europeiska&lt;br&gt;atomenergigemenskapen&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03118/prop_199495__118-1.png" style="width:39pt;height:48pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 19 januari 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anna Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Miljödepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa lagändringar som en följd av att Sverige vid&lt;br&gt;ett medlemskap i EU ansluter sig till den Europeiska atomenergigemen-&lt;br&gt;skapen (Euratom).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anslutningen till Euratom föranleder endast mindre ändringar i de&lt;br&gt;svenska reglerna. När det gäller transporter av radioaktivt avfall föreslås&lt;br&gt;att strålskyddslagens (1988:220) tillämpningsområde utvidgas till att&lt;br&gt;omfatta tillståndsprövning vid export av radioaktivt avfall. Vidare bör&lt;br&gt;vissa grundläggande begränsningar i rätten till export tas in i lagen.&lt;br&gt;Samma regler kommer att gälla vid tillämpningen av kämtekniklagen&lt;br&gt;(1984:3) och lagen (1991:341) om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom föreslås att det gällande förbudet mot slutförvaring i Sverige&lt;br&gt;av kärnavfall från utlandet utvidgas till att gälla mellanlagring i avvaktan&lt;br&gt;på slutförvaring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Euratomreglema om försöijning med kärnbränsle innebär att avtal om&lt;br&gt;leveranser måste godkännas av Euratoms forsöijningsbyrå. I proposi-&lt;br&gt;tionen föreslås ett bemyndigande i kämtekniklagen för regeringen att&lt;br&gt;meddela föreskrifter i syfte att säkerställa att reglerna följs på detta&lt;br&gt;område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås två tillägg till kämtekniklagen för att säkerställa att&lt;br&gt;de skyldigheter fullgörs som krävs enligt Euratoms regler om säker-&lt;br&gt;hetskontroll, dvs. åtgärder i syfte att förhindra spridning av kärnvapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 118&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Innehållsförteckning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ..................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext ................................. 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1988:220) &amp;nbsp;.......................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärn-&lt;br&gt;teknisk verksamhet...................... 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strategiska produkter .................... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänt om lagstiftningsbehovet ................. 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Informationsspridning ........................ 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Strålskydd och avfallstransporter ................. 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Mellanlagring av utländskt använt kärnbränsle och kärnav-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fall ................................... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Försörjning med kärnbränsle ................... 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Säkerhetskontroll av klyvbart material ..............22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar .......................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.1 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1988:220)........................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.2 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnteknisk verksamhet...................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.3 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strategiska produkter ....................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Promemorians lagförslag ..................28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanställning av remissyttranden...........32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag ................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande ......................41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .............42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad..................................43&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1991:341) om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 118&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Lagtext&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om strålskyddslagen (1988:220)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5, 20 och 24 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 20 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med verksamhet med strålning avses i denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverkning, införsel, trans-&lt;br&gt;port, saluförande, överlåtelse,&lt;br&gt;upplåtelse, förvärv, innehav och&lt;br&gt;användning av eller annan därmed&lt;br&gt;jämförlig befattning med radioakti-&lt;br&gt;va ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverkning, införsel, utför-&lt;br&gt;sel, transport, saluförande, över-&lt;br&gt;låtelse, upplåtelse, förvärv, in-&lt;br&gt;nehav och användning av eller&lt;br&gt;annan därmed jämförlig befattning&lt;br&gt;med radioaktiva ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. användning av eller annan därmed jämförlig befattning med tekniska&lt;br&gt;anordningar som kan alstra strålning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd krävs for att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverka, till landet införa, transportera, saluföra, överlåta, upplåta,&lt;br&gt;förvärva, inneha eller använda ett radioaktivt ämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva,&lt;br&gt;inneha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som kan&lt;br&gt;och är avsedd att sända ut joniserande strålning eller sådan del av&lt;br&gt;anordningen som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverka, till landet införa,&lt;br&gt;saluföra, överlåta, upplåta, för-&lt;br&gt;värva, inneha, använda, installera&lt;br&gt;eller underhålla andra tekniska&lt;br&gt;anordningar än sådana som avses i&lt;br&gt;2 och som kan alstra joniserande&lt;br&gt;strålning och för vilka regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regering-&lt;br&gt;en bestämmer föreskrivit krav på&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverka, till landet infora,&lt;br&gt;saluföra, överlåta, upplåta, för-&lt;br&gt;värva, inneha, använda, installera&lt;br&gt;eller underhålla andra tekniska&lt;br&gt;anordningar än sådana som avses i&lt;br&gt;2 och som kan alstra joniserande&lt;br&gt;strålning och för vilka regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regering-&lt;br&gt;en bestämmer föreskrivit krav på&lt;br&gt;tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. frän landet utföra radioaktivt&lt;br&gt;avfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till utförsel av radio-&lt;br&gt;aktivt avfall får inte avse utförsel&lt;br&gt;till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. området söder om 60 grader&lt;br&gt;sydlig bredd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en stat utanför Europeiska&lt;br&gt;unionen som är part i den fjärde&lt;br&gt;ACP/EEG-konventionen av den 15&lt;br&gt;december 1989,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. en stat som förbjudit import&lt;br&gt;av radioaktivt avfall eller som kan&lt;br&gt;antas sakna förmåga att ta hand&lt;br&gt;om sådant avfall på ett säkert sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd får begränsas till att Ett tillstånd får begränsas till att&lt;br&gt;avse viss tid. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;avse viss tid. Tillstånd till införsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller utförsel av radioaktivt avfall&lt;br&gt;skall begränsas till en tid av högst&lt;br&gt;tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om käm- Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;teknisk verksamhet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5 a, 18 och 27 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att uppföra en kämkraftsreaktor får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förbjudet att utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd här i riket slutförvara&lt;br&gt;använt kärnbränsle eller kärnavfall&lt;br&gt;från en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;eller en annan kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet i ett annat land. Tillstånd&lt;br&gt;får medges endast om det finns&lt;br&gt;synnerliga skäl och genomförandet&lt;br&gt;av det program som avses i 12 §&lt;br&gt;inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förbjudet att utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd här i riket slutförvara&lt;br&gt;använt kärnbränsle eller kärnavfall&lt;br&gt;från en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;eller en annan kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet i ett annat land. Detsamma&lt;br&gt;gäller sådan lagring som sker i&lt;br&gt;avvaktan på slutförvaring (mellan-&lt;br&gt;lagring). Tillstånd får medges&lt;br&gt;endast om det finns synnerliga skäl&lt;br&gt;och genomförandet av det program&lt;br&gt;som avses i 12 § inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ fråga om tillstånd till införsel&lt;br&gt;eller utförsel av kärnavfall gäller&lt;br&gt;de begränsningar som anges i 20 a&lt;br&gt;och 24 §§ strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att&lt;br&gt;tillstånd till kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;skall förenas med de villkor som&lt;br&gt;behövs för att säkerställa tillämp-&lt;br&gt;ningen av de krav i fråga om för-&lt;br&gt;sörjning med malmer, råmaterial&lt;br&gt;och speciella klyvbara material&lt;br&gt;som följer av bestämmelserna i&lt;br&gt;fördraget den 25 mars 1957 om&lt;br&gt;upprättandet av Europeiska atom-&lt;br&gt;energigemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta om de åtgärder som behövs samt&lt;br&gt;meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i&lt;br&gt;enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får även&lt;br&gt;besluta om verkställandet av sank-&lt;br&gt;tioner enligt artikel 83.1 i fördra-&lt;br&gt;get den 25 mars 1957 om upprät-&lt;br&gt;tandet av Europeiska atomenergi-&lt;br&gt;gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;eller enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten låta vidta&lt;br&gt;åtgärden på hans bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som inte fullgör vad tillsynsmyndigheten begär eller beslutar med&lt;br&gt;stöd av 17 eller 18 § eller vad den lokala säkerhetsnämnden begär med&lt;br&gt;stöd av 21 § eller som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar&lt;br&gt;myndigheten eller nämnden oriktiga uppgifter, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket&lt;br&gt;döms också den som inte fullgör&lt;br&gt;sin uppgiftsskyldighet enligt kom-&lt;br&gt;missionens förordning (Euratom) nr&lt;br&gt;3227/76 av den 19 oktober 1976&lt;br&gt;om tillämpning av bestämmelserna&lt;br&gt;om säkerhetskontroll i Euratom&lt;br&gt;eller som vid uppgiftslämnandet&lt;br&gt;uppsåtligen eller av grov oaktsam-&lt;br&gt;het lämnar oriktiga uppgifter till&lt;br&gt;kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1** Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 118&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i lagen (1991:341) om strategiska pro-&lt;br&gt;dukter skall inforas en ny paragraf, 4 §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om tillstånd till utförsel&lt;br&gt;av använt kärnbränsle gäller de&lt;br&gt;begränsningar som anges i 20 a&lt;br&gt;och 24 §§ strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220).&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ett medlemskap i EU innebär att Sverige ansluter sig till Europeiska&lt;br&gt;atomenergigemenskapen (Euratom). Regeringen har i prop. 1994/95:19&lt;br&gt;om Sveriges medlemskap i Europeiska unionen föreslagit att Euratom-&lt;br&gt;fördraget och de rättsakter m.m. som beslutats med stöd av detta fördrag&lt;br&gt;skall gälla i Sverige. I propositionen lämnas en översiktlig redogörelse&lt;br&gt;för innehållet i fördraget och rättsakterna. Vidare sägs i propositionen att&lt;br&gt;regeringen kommer att återkomma till riksdagen med förslag till de&lt;br&gt;lagändringar som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till sådana kompletteringar har lämnats i promemorian Änd-&lt;br&gt;ringar i lagstiftningen om kärnsäkerhet och strålskydd med anledning av&lt;br&gt;anslutningen till den Europeiska atomenergigemenskapen (Ds 1994:124).&lt;br&gt;Promemorian har upprättats inom Miljödepartementet. Lagförslagen i&lt;br&gt;promemorian finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miljödepartementet har inbjudit berörda myndigheter, företag och&lt;br&gt;organisationer till ett möte i oktober 1994 for att inhämta synpunkter på&lt;br&gt;förslagen i promemorian. Dessa har också lämnat skriftliga yttranden. En&lt;br&gt;förteckning över inbjudna till och närvarande vid mötet och en samman-&lt;br&gt;ställning av remissynpunkterna finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslöt den 8 december 1994 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådet lämnade förslagen utan&lt;br&gt;erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. Vissa redaktionella ändringar&lt;br&gt;har gjorts i lagtexten jämfört med de lagförslag som remitterades till&lt;br&gt;Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänt om lagstiftningsbehovet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Behovet av nationell lagstiftning som&lt;br&gt;komplettering till Euratom-fordraget bör bedömas med utgångs-&lt;br&gt;punkt från hur fördraget har kommit att tillämpas i praktiken.&lt;br&gt;Lagstiftning krävs därför bara i begränsad utsträckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Ingen invändning framförs mot slutsatserna i pro-&lt;br&gt;memorian i denna del. Naturskyddsföreningen anser att beslutsunderlaget&lt;br&gt;och remissförfarandet är otillräckligt samt att ett beslut bör grundas på&lt;br&gt;en offentliggjord och remissgranskad, systematisk genomgång av&lt;br&gt;Unionens gällande rättsakter på området. Liknande synpunkter framförs&lt;br&gt;av Greenpeace.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Euratom är en av de tre&lt;br&gt;ursprungliga Europeiska gemenskaperna och fördraget om Euratom&lt;br&gt;undertecknades liksom Romfördraget år 1957. Euratoms centrala uppgift&lt;br&gt;är enligt Euratom-fordraget att skapa de förutsättningar som behövs för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en snabb organisation och tillväxt av kämenergiindustriema och Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;därigenom bidra till en höjning av levnadsstandarden i medlemsstaterna&lt;br&gt;och till utvecklingen av förbindelserna med övriga länder. Innehållet i&lt;br&gt;fördraget bör bedömas i ljuset av det politiska läget under 1950-talet. Det&lt;br&gt;fredsbevarande syftet, att ställa en potentiellt farlig verksamhet under&lt;br&gt;gemensam kontroll, var därvid väsentligt. Samtidigt ville man med hjälp&lt;br&gt;av atomenergin göra Europa energimässigt oberoende av omvärlden. Det&lt;br&gt;gällde att skapa goda betingelser för en fortsatt snabb utbyggnad av&lt;br&gt;industrin och att rättvist fördela det uran som man vid den tidpunkten&lt;br&gt;antog skulle förbli en bristvara i världen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhållandena är sedan länge helt annorlunda än de som fanns då&lt;br&gt;Euratom-fordraget undertecknades. Kämkraftindustrin har varit verksam&lt;br&gt;under lång tid och behovet av forskning och utveckling har ändrats sedan&lt;br&gt;1957. Synen på kärnkraften är dessutom en annan. Det råder överskott&lt;br&gt;av uran på världsmarknaden och denna situation kan i stort sett förväntas&lt;br&gt;bestå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta har sammantaget lett till att fördraget i stora delar är föråldrat.&lt;br&gt;Delar av fördraget tillämpas inte enligt sin lydelse utan enligt en succes-&lt;br&gt;sivt utvecklad praxis. Av politiska skäl har det emellertid inte varit aktu-&lt;br&gt;ellt att omförhandla och ändra fördraget i dessa delar. Andra delar av&lt;br&gt;fördraget behandlar dock frågor som fortfarande är aktuella, dvs. där&lt;br&gt;spelar fördraget och de underliggande rättsakterna en viktig roll. Ex-&lt;br&gt;empel härpå är skapandet av en gemensam basnivå för strålskydd samt&lt;br&gt;kontrollen för att garantera att kämmaterial inte används for andra ända-&lt;br&gt;mål än dem för vilka de är avsedda (s.k. safeguards).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av kompletterande svenska regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter anslutningen till EU gäller Euratom-fordraget i Sverige i enlighet&lt;br&gt;med lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till&lt;br&gt;Europeiska unionen. De förordningar som beslutats med stöd av&lt;br&gt;fördraget gäller också direkt i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nationella regler krävs dock för att genomföra bestämmelserna i&lt;br&gt;direktiven under Euratom, eftersom sådana rättsakter inte är direkt&lt;br&gt;tillämpliga i Sverige. I vissa fall ställer Euratom-fordraget vidare krav på&lt;br&gt;att åtgärder vidtas av medlemsstaten för att säkerställa att kommissionen&lt;br&gt;och andra organ skall kunna fullgöra sina uppgifter. Vidare gäller som&lt;br&gt;en allmän princip att medlemsstaterna skall se till att de skyldigheter&lt;br&gt;fullgörs som åläggs enskilda enligt direkt tillämpliga rättsakter, främst&lt;br&gt;förordningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att behovet av lagstiftning skall bedömas mot bak-&lt;br&gt;grund av den praxis som har utvecklats vid tillämpningen av fördraget.&lt;br&gt;Som nämnts stämmer ofta inte fördragets ordalydelse och praxis överens.&lt;br&gt;Främst gäller detta Euratom-fördragets komplicerade system för att&lt;br&gt;säkerställa tillgången på kärnbränsle inom gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om regler om strålskydd och s.k. safeguards finns det däremot&lt;br&gt;stora likheter mellan EU:s och Sveriges sätt att arbeta. Reglerna i för-&lt;br&gt;draget och i rättsakterna kan på ett enkelt sätt samordnas med det gäl-&lt;br&gt;lande svenska systemet. I allmänhet finns redan i den svenska lagstift-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningen bemyndiganden för regeringen eller myndigheterna att besluta om Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;de föreskrifter som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller de synpunkter på ärendets beredning som framförts av&lt;br&gt;bl.a. Naturskyddsföreningen om behovet av en genomgång av Euratoms&lt;br&gt;rättsakter vill regeringen anföra följande. Förhandlingsresultatet på Eura-&lt;br&gt;tom-området samt innehållet i fördraget och i rättsakterna under Euratom&lt;br&gt;redovisas i propositionen om EU-medlemskap. Förhandlingarna om&lt;br&gt;medlemskap har bl.a. resulterat i en gemensam förklaring om tillämp-&lt;br&gt;ningen av fördraget, där vissa grundläggande frågor om fördragets&lt;br&gt;tillämpning klarläggs. Propositionen föregicks av en departementspro-&lt;br&gt;memoria om Sveriges medlemskap i den Europeiska unionen (Ds&lt;br&gt;1994:48). Promemorian har remissbehandlats. En mer utförlig genom-&lt;br&gt;gång av Euratom-fordraget och de sekundära rättsakterna på området&lt;br&gt;faller utanför ramen för detta lagstiftningsärende. De förslag som lämnas&lt;br&gt;i detta sammanhang avser främst att ändra lagstiftningen i de fall det be-&lt;br&gt;hövs för att komplettera de direkt verkande Euratomreglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska lagstiftning som berörs finns främst i lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet (kämtekniklagen) och i strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220). Av intresse i detta lagstiftningsärende är bestämmelserna i&lt;br&gt;avdelning II i Euratom, närmare bestämt reglerna om informationssprid-&lt;br&gt;ning (kap. 2), hälsoskydd (kap. 3), försöijning och egendomsordning&lt;br&gt;(kap. 6 och 8) samt säkerhetskontroll (kap. 7).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ändringar i lagstiftningen som föreslås innebär bl.a. nya regler om&lt;br&gt;tillståndsprövning vid utförsel av radioaktivt avfall. Förslagen medför&lt;br&gt;inte något behov av ökade resurser för de ansvariga myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Informationsspridning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Reglerna om gemensamt utnyttjande av&lt;br&gt;forskningsresultat på kämenergiområdet i kapitel 2 i Euratom-&lt;br&gt;fordraget tillämpas inte i praktiken. Det begränsande uppgiftsläm-&lt;br&gt;nande till kommissionen som sker på detta område kan fullgöras&lt;br&gt;utan särskild lagstiftning. Bestämmelserna om sekretess och tyst-&lt;br&gt;nadsplikt i samma kapitel och i artikel 194 i fördraget kräver inte&lt;br&gt;heller någon lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Slutsatserna i promemorian om bestämmelserna&lt;br&gt;om sekretess och tystnadsplikt ifrågasätts av Naturskyddsföreningen och&lt;br&gt;Greenpeace. I övrigt kommenteras inte de överväganden som görs i&lt;br&gt;promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Euratom-fördragets bestämmelser&lt;br&gt;om informationsspridning (kap. 2, artikel 12-29) syftar till att säkerställa&lt;br&gt;att patent, forskningsresultat m.m. snabbt skall bli tillgängliga för samt-&lt;br&gt;liga medlemsländer. Det finns enligt artikel 12 en skyldighet för kom-&lt;br&gt;missionen att till medlemsstater, personer och företag upplåta rätt till&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;icke-exklusiva licenser till sådana patent, provisoriska uppfinningsskydd, Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;nyttighetsmodeller eller patentansökningar som gemenskapen innehar&lt;br&gt;under förutsättning att dessa kan effektivt utnyttja de uppfinningar som&lt;br&gt;licenserna avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns även en skyldighet för en medlemsstat att informera kom-&lt;br&gt;missionen om ansökningar om patent eller nyttighetsmodeller som an-&lt;br&gt;knyter till kämenergiområdet och som lämnas in i medlemsstaten. Om&lt;br&gt;sökanden samtycker, skall information om innehållet i ansökan lämnas&lt;br&gt;till kommissionen inom en bestämd tid. Om sökanden vägrar att ge sitt&lt;br&gt;samtycke, kan kommissionen ändå kräva att information om innehållet&lt;br&gt;i en ansökan lämnas (artikel 16). Fördraget innehåller vidare regler om&lt;br&gt;hur licenser till uppfinningar skall upplåtas till kommissionen för att&lt;br&gt;kunna utnyttjas i medlemsstaterna. I de fall en frivillig uppgörelse med&lt;br&gt;sökanden inte kan uppnås finns särskilda regler om skiljedom och tving-&lt;br&gt;ande beslut (artikel 17-23).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna har i allt väsentligt inte längre någon praktisk be-&lt;br&gt;tydelse. Medlemsländerna lämnar som en ren formalitet information till&lt;br&gt;kommissionen om de patentansökningar på området som lämnas in till&lt;br&gt;respektive medlemsstats patentmyndighet. Kommissionen sammanställer&lt;br&gt;den information om ansökningar som medlemsländerna lämnar in, men&lt;br&gt;man begär inte att få ta del av innehållet i ansökningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om informationsspridning har kompletterats med vissa sekre-&lt;br&gt;tessbestämmelser. Enligt artikel 24 skall sådan information som Eura-&lt;br&gt;tomgemenskapen får när den genomför sitt forskningsprogram och vars&lt;br&gt;röjande är ägnat att skada en eller flera medlemsstaters försvarsintressen&lt;br&gt;vara sekretessbelagd i enlighet med vissa i fördraget angivna villkor. Om&lt;br&gt;kommissionen finner att röjandet av viss information är ägnat att skada&lt;br&gt;en eller flera medlemsländers försvarsintressen skall kommissionen tills&lt;br&gt;vidare tillämpa den sekretessgrad som anges i en av rådet antagen&lt;br&gt;sekretessförordning (Rådets förordning nr 3 av den 31 juli 1958 om&lt;br&gt;tillämpningen av artikel 24 i Euratom-fordraget).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen skall omedelbart lämna informationen till medlemssta-&lt;br&gt;terna som i sin tur skall säkerställa sekretessen på samma sätt. Medlems-&lt;br&gt;staterna skall inom tre månader underrätta kommissionen om de önskar&lt;br&gt;bibehålla den provisoriskt tillämpade sekretessgraden, ersätta den med en&lt;br&gt;annan eller häva sekretessen. Efter utgången av denna tid skall den&lt;br&gt;strängaste av de begärda sekretessgradema tillämpas. Kommissionen skall&lt;br&gt;underrätta medlemsstaterna om detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare kan en medlemsstat som informerar om förekomsten av eller&lt;br&gt;innehållet i en ansökan om patent eller nyttighetsmodell upplysa om&lt;br&gt;eventuella behov av sekretess på grund av försvarshänsyn. Kommissionen&lt;br&gt;och övriga medlemsstater skall därefter vidta de åtgärder som enligt&lt;br&gt;säkerhetsforordningen krävs för den sekretessgrad som medlemsstaten&lt;br&gt;begärt (artikel 25).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt finns också i artikel 194&lt;br&gt;i fördraget. Enligt punkt 1 i denna artikel gäller bl.a. att medlemmarna&lt;br&gt;av gemenskapens kommittéer samt alla andra personer, som antingen i&lt;br&gt;tjänsten eller genom sina offentliga eller privata förbindelser med ge- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;menskapens institutioner eller anläggningar eller med de gemensamma&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;företagen skaffar sig eller får vetskap om sådana faktiska förhållanden, Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;upplysningar, kunskaper, dokument eller föremål vilka är sekretessbe-&lt;br&gt;lagda med stöd av bestämmelser som utfärdats av en medlemsstat eller&lt;br&gt;någon av gemenskapens institutioner, är skyldiga att även efter det att&lt;br&gt;deras tjänst eller förbindelser har upphört, bevara sekretessen gentemot&lt;br&gt;alla obehöriga personer liksom allmänheten. Vaije medlemsstat skall&lt;br&gt;betrakta ett åsidosättande av denna skyldighet som ett brott mot landets&lt;br&gt;sekretessregler; staten skall därvid både i sakligt hänseende och när det&lt;br&gt;gäller behörigheten tillämpa sina rättsregler om brott mot statens säkerhet&lt;br&gt;eller om brott mot tystnadsplikt. Staten skall på begäran av varje berörd&lt;br&gt;medlemsstat eller kommissionen väcka talan mot var och en under dess&lt;br&gt;jurisdiktion som begår ett sådant brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 4 i samma artikel gäller, att om ett bemyndigande att&lt;br&gt;inhämta uppgifter om sådana faktiska förhållanden, upplysningar, doku-&lt;br&gt;ment eller föremål som omfattas av fördraget och som är sekretessbe-&lt;br&gt;lagda har lämnats av någon av gemenskapens institutioner eller av en&lt;br&gt;medlemsstat till en person som utövar sin verksamhet inom tillämp-&lt;br&gt;ningsområdet för fördraget, skall bemyndigandet godtas av vaije annan&lt;br&gt;institution och vaije annan medlemsstat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av ändrade regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till det mycket begränsade informationslämnande som sker&lt;br&gt;i praktiken enligt artikel 16 krävs inte några kompletterande regler i&lt;br&gt;svensk lagstiftning. Information om patentansökningar kan för Sveriges&lt;br&gt;del lämnas av Patent- och registreringsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller bestämmelserna om sekretess och tystnadsplikt kan&lt;br&gt;följande överväganden göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sekretesslagen (1980:100) finns bl.a. bestämmelser i 2 kap. om&lt;br&gt;sekretess med hänsyn främst till rikets säkerhet och dess förhållande till&lt;br&gt;annan stat eller mellanfolklig organisation. Av 7 kap. 3 och 5 §§ tryck-&lt;br&gt;frihetsförordningen samt 5 kap. 1 och 3 §§ yttrandefrihetsgrundlagen&lt;br&gt;framgår att friheten enligt dessa grundlagar att meddela och offentliggöra&lt;br&gt;uppgifter i vissa fall är begränsad. Det gäller bl.a fall av uppsåtligt&lt;br&gt;åsidosättande av tystnadsplikt. I 16 kap. sekretesslagen anges i vilka fall&lt;br&gt;dessa friheter i övrigt är begränsade vid uppsåtligt åsidosättande av&lt;br&gt;tystnadsplikt. 1 20 kap. 3 § brottsbalken finns bestämmelser om straff vid&lt;br&gt;brott mot tystnadsplikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om förhållandet mellan sekretessregler i gemenskapens rätt-&lt;br&gt;sakter och de svenska reglerna om sekretess och meddelarfrihet har&lt;br&gt;behandlats i samband med att beslut lättades om en ökad öppenhet när&lt;br&gt;det gäller uppgifter som omfattas av utrikessekretess (prop. 1994/95:112,&lt;br&gt;bet. 1994/95:KU8, rskr. 1994/95:128). I propositionen redovisade&lt;br&gt;regeringen sin syn på den svenska offentlighetsprincipens ställning vid ett&lt;br&gt;svenskt EU-medlemskap. Regeringens bedömning, som delades av&lt;br&gt;riksdagen, var att det inte krävs någon ändring i de svenska reglerna så&lt;br&gt;länge de intressen som skall skyddas enligt gemenskapsreglema överens-&lt;br&gt;stämmer med de intressen som skyddas enligt sekretesslagen. Vidare&lt;br&gt;konstaterades att straffbestämmelsen i 20 kap. 3 § brottsbalken inte kan&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anses omfatta gemenskapsrättsliga tystnadsplikter, men att någon ändring&lt;br&gt;av bestämmelsen inte behöver göras eftersom de gemenskapsrättsliga&lt;br&gt;tystnadsplikterna har sin motsvarighet i sekretesslagens föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De överväganden och slutsatser som redovisats i den nyssnämnda&lt;br&gt;propositionen gäller även bestämmelserna om sekretess och tystnadsplikt&lt;br&gt;i Euratom-fordraget och de sekundära rättsakterna under fördraget. Det&lt;br&gt;finns dock skäl att här särskilt nämna artikel 194 i Euratom-fordraget,&lt;br&gt;som enligt sin ordalydelse innehåller mycket långtgående föreskrifter om&lt;br&gt;tystnadsplikt. I betänkandet Utrikessekretessen (SOU 1994:49), som legat&lt;br&gt;till grund för den nyssnämnda propositionen om utrikessekretess,&lt;br&gt;kommenteras den bestämmelsen. Därvid konstateras att det kan ifrågasät-&lt;br&gt;tas om detta stadgande är förenligt med vår meddelarfrihet, de svenska&lt;br&gt;åtalsreglema och bestämmelserna i 2 kap. 13 § regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till den praxis som utbildats inom Euratom och att artikel&lt;br&gt;194 såvitt bekant aldrig har tillämpats i praktiken anser regeringen dock&lt;br&gt;att det saknas anledning att föreslå någon ändring av de svenska reglerna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Strålskydd och avfallstransporter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagstiftningen om kärnsäkerhet och strål-&lt;br&gt;skydd kompletteras med anledning av bestämmelserna i direktivet&lt;br&gt;om transporter av radioaktivt avfall. Strålskyddslagens tillämp-&lt;br&gt;ningsområde utvidgas till att omfatta utförsel av radioaktiva ämnen.&lt;br&gt;Tillståndsplikt införs för utförsel av radioaktivt avfall. I lagen&lt;br&gt;anges vissa fall då tillstånd till utförsel inte får ges. Tillstånd får&lt;br&gt;gälla i högst tre år. Samma regler kommer att tillämpas vid&lt;br&gt;tillståndsprövning när det gäller utförsel av material som faller&lt;br&gt;under kämtekniklagen och lagen om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 övrigt föranleder inte Euratoms regler om strålskydd någon&lt;br&gt;lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslagen tillstyrks. Statens strålskyddsinstitut&lt;br&gt;anser att tillståndsplikten skall omfatta utförsel av alla radioaktiva ämnen&lt;br&gt;och även transitering genom landet av sådana ämnen. Greenpeace anser&lt;br&gt;att utförsel till icke OECD-länder bör vara förbjuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt reglerna om hälsoskydd i fördraget (kap. 3, artikel 30 - 39) skall&lt;br&gt;gemensamma normer beslutas för strålskyddet. Sådana regler finns i en&lt;br&gt;omfattande sekundärlagstiftning på området i form av förordningar och&lt;br&gt;direktiv. En redogörelse för dessa regler och för de övergångsbe-&lt;br&gt;stämmelser som gäller enligt anslutningsavtalet har lämnats i prop.&lt;br&gt;1994/95:19. Som konstateras i propositionen finns det i strålskyddslagen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1988:220) och i livsmedelslagen (1971:511) de bemyndiganden som Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;behövs for att regeringen eller de ansvariga myndigheterna skall kunna&lt;br&gt;besluta om nödvändiga föreskrifter på grund av de sekundära rättsakter-&lt;br&gt;na. De regler om uppgiftslämnande som finns i artikel 34, 36 och 37 kan&lt;br&gt;fullgöras av de ansvariga myndigheterna eller av regeringen i samband&lt;br&gt;med behandlingen av tillståndsansökningar m.m. utan att någon särskild&lt;br&gt;lagstiftning behövs. I fråga om ett direktiv som grundas på strålskydds-&lt;br&gt;reglema i fördraget krävs dock lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådets direktiv 92/3/Euratom av den 3 februari 1992 om övervakning&lt;br&gt;och kontroll av transporter av avfall mellan medlemsstater samt till och&lt;br&gt;från gemenskapen innehåller bestämmelser om ett tillståndsfÖrfarande vid&lt;br&gt;transporter av radioaktivt avfäll samt begränsningar i rätten till export till&lt;br&gt;länder utanför gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med radioaktivt avfall avses enligt direktivet alla ämnen som innehåller&lt;br&gt;eller är förorenade med radionuklider och för vilka det inte finns någon&lt;br&gt;användning (artikel 2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt direktivet krävs tillstånd för transport av radioaktivt avfall från&lt;br&gt;ett EU-land till ett annat (artikel 4). För att transporten skall få genom-&lt;br&gt;föras måste det land som skall ta emot avfallet ge sitt godkännande.&lt;br&gt;Detsamma gäller beträffande eventuella transitländer. Mottagar- eller&lt;br&gt;transitlandet kan också ställa villkor for transporten. Villkoren får inte&lt;br&gt;vara strängare än de som normalt tillämpas för transporter inom landet&lt;br&gt;i fråga (artikel 6). Transporten måste dock minst uppfylla de krav som&lt;br&gt;gäller enligt nationella regler, gemenskapsbestämmelser och internatio-&lt;br&gt;nella överenskommelser om transport av radioaktiva ämnen (artikel 3).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktivets regler avseende stater utanför EU är utformade på ett något&lt;br&gt;annorlunda sätt men innebär också att tillstånd krävs för import till&lt;br&gt;respektive export från en medlemsstat vad avser radioaktivt avfall.&lt;br&gt;Tillstånd får inte ges för export till antarktiska fastlandet, till stat utanför&lt;br&gt;EU som undertecknat den fjärde ACP/EEG-konventionen (vissa stater i&lt;br&gt;Afrika, Karibien och Stilla havet) eller till stat som saknar tekniska,&lt;br&gt;rättsliga eller administrativa resurser att hantera radioaktivt avfall på ett&lt;br&gt;säkert sätt (artikel 11).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Direktivet omfattar inte s.k. förseglade källor som återsänds av an-&lt;br&gt;vändaren till den som tillhandahållit källan, utom i fall då källan&lt;br&gt;innehåller klyvbart material. Direktivet inskränker inte rätten att skicka&lt;br&gt;tillbaka avfall till ursprungslandet, om avfallet mottagits for behandling.&lt;br&gt;Slutligen finns regler som skall säkerställa att avfallet tas tillbaka av av-&lt;br&gt;sändaren om transporten inte kan genomföras på avsett sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I kommissionens beslut 93/552/Euratom av den 1 oktober 1993 finns&lt;br&gt;de standarddokument för övervakning och kontroll av transporter av&lt;br&gt;radioaktivt avfall som avses i direktivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till utförsel av radioaktivt avfall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De svenska reglerna om radioaktivt avfall finns i kämtekniklagen och&lt;br&gt;strålskyddslagen. Enligt 1 § kämtekniklagen gäller att utförsel av kärn-&lt;br&gt;avfall är tillståndspliktig kärnteknisk verksamhet. Bestämmelserna i&lt;br&gt;kämtekniklagen syftar enligt 3 § till att upprätthålla säkerheten, dvs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1*** Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 118&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;undvika olyckor, och till att uppfylla Sveriges överenskommelser om att Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;förhindra spridning av kärnvapen och obehörig befattning med kärnämne&lt;br&gt;och sådant kärnavfall som utgörs av använt kärnbränsle. Den som&lt;br&gt;bedriver kärnteknisk verksamhet ansvarar bl.a. for att det kärnavfall&lt;br&gt;omhändertas som härrör från verksamheten. Frågor om tillstånd till&lt;br&gt;utförsel av kärnavfall prövas enligt 19 § förordningen (1984:14) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet av Statens strålskyddsinstitut (SSI) eller, om det&lt;br&gt;rör sig om högaktivt avfall från upparbetning, av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel av kärnämne är tillståndspliktig enligt lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter. Med kärnämne avses vid tillämpningen av lagen&lt;br&gt;även använt kärnbränsle som inte har placerats i slutförvar. Till-&lt;br&gt;ståndsprövningen enligt lagen omfattar således även material som avses&lt;br&gt;i direktivet 92/3/Euratom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om strålskydd regleras i strålskyddslagen, som också innehåller&lt;br&gt;vissa bestämmelser om ansvaret för radioaktivt avfåll som uppkommit i&lt;br&gt;verksamhet med strålning (13 och 14 §§). Utförsel ur landet av radioak-&lt;br&gt;tivt avfall omfattas dock inte av tillämpningsområdet för lagen och ingår&lt;br&gt;inte i begreppet verksamhet med strålning enligt 5 §. Bestämmelser om&lt;br&gt;tillståndsplikt finns i 20 och 21 §§. Av 23 § följer att tillstånd enligt&lt;br&gt;strålskyddslagen normalt inte behövs om tillstånd meddelats enligt&lt;br&gt;kämtekniklagen. I sådana fall meddelas i stället strålskyddsvillkor enligt&lt;br&gt;27 § strålskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla direktivets krav behöver strålskyddslagen kompletteras,&lt;br&gt;så att utförsel av radioaktivt avfall blir tillståndspliktig även i de fall&lt;br&gt;tillståndskrav inte gäller enligt kämtekniklagen och lagen om strategiska&lt;br&gt;produkter. Statens strålskyddsinstitut föreslår i sitt yttrande att ett&lt;br&gt;tillståndskrav för utförsel införs for alla typer av radioaktiva ämnen och&lt;br&gt;inte bara för avfall. Regeringen anser att även om det kan finnas skäl for&lt;br&gt;en sådan utvidgning bör den frågan beredas särskilt och behandlas i ett&lt;br&gt;annat sammanhang. En särskild regel om transitering torde inte behövas&lt;br&gt;när såväl införsel, transport och - i fråga om avfåll - utförsel är till-&lt;br&gt;ståndspliktig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bestämmelse om tillståndsplikt bör tas in i 20 §. Utförsel av radio-&lt;br&gt;aktiva ämnen bör ingå i begreppet verksamhet med strålning enligt 5 §.&lt;br&gt;Dessutom bör det i en ny 20 a § anges att utförsel inte får ske till An-&lt;br&gt;tarktisområdet, till en stat utanför EU som är part i den fjärde&lt;br&gt;ACP/EEG-konventionen eller till en stat som har förbjudit sådan införsel&lt;br&gt;eller som kan antas sakna förmåga att ta hand om avfållet på ett säkert&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om undantag från dessa regler i vissa fåll, t.ex. i fråga om&lt;br&gt;utförsel av avfåll som mottagits av Sverige och som skall återsändas efter&lt;br&gt;behandling, kan beslutas av regeringen eller en myndighet med stöd av&lt;br&gt;3 § strålskyddslagen. Den bestämmelsen kan också tillämpas för att&lt;br&gt;undanta material i de fåll utförselprövningen skall ske enligt lagen om&lt;br&gt;strategiska produkter. Ytterligare regler om förbud mot utförsel av avfåll&lt;br&gt;till vissa länder behövs inte mot bakgrund av dessa bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utförsel av material som fåller under kämtekniklagen sker till-&lt;br&gt;ståndsprövningen enligt den lagen. 5 a § bör därför kompletteras med en &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hänvisning till de nya reglerna i strålskyddslagen. En motsvarande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;komplettering bör göras i lagen om strategiska produkter såvitt gäller Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;använt kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen bör 24 § strålskyddslagen kompletteras med en bestämmelse&lt;br&gt;av vilken framgår att tillstånd till införsel eller utförsel av avfall får gälla&lt;br&gt;i högst tre år. Direktivets regler om hanteringen av tillståndsärenden&lt;br&gt;kräver inte lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Mellanlagring av utländskt använt kärnbränsle&lt;br&gt;och kärnavfall&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Förbudet mot slutförvaring av utländskt&lt;br&gt;använt kärnbränsle eller kärnavfall utvidgas till att omfatta mel-&lt;br&gt;lanlagring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;br&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks eller lämnas utan invändningar.&lt;br&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 5 a § kämtekniklagen är det förbjudet att utan tillstånd slutförvara&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle eller kärnavfall i Sverige. I förarbetena till&lt;br&gt;den svenska bestämmelsen (prop. 1992/93:98) framhålls att ett förbud av&lt;br&gt;denna art inte strider mot Euratom-fördraget. Detta bekräftades också vid&lt;br&gt;Sveriges anslutningsförhandlingar med EU. I den gemensamma förklaring&lt;br&gt;beträffande tillämpningen som EU:s medlemsländer och Sverige kom&lt;br&gt;överens om sägs att vaije medlemsstat avgör vilken politik den skall fora&lt;br&gt;när det gäller slutstegen i kämbränslecykeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det svenska programmet för slutligt omhändertagande av det använda&lt;br&gt;kärnbränslet utarbetas av reaktorinnehavama och redovisas vart tredje år&lt;br&gt;till regeringen enligt 12 § kämtekniklagen. Den metod som avses&lt;br&gt;tillämpas i Sverige för omhändertagandet är direktdeponering. Med denna&lt;br&gt;metod kan slutstegen i kämbränslecykeln sägas omfatta tre delar:&lt;br&gt;mellanlagring av använt kärnbränsle, inkapsling samt slutförvaring genom&lt;br&gt;deponering i ett djupförvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mellanlagringen utgör det första steget i den slutliga hanteringen av&lt;br&gt;det använda kärnbränslet. I mellanlagret förvaras materialet i cirka 40 år&lt;br&gt;- i vissa fall upp till 60 år - för att sedan kapslas in och deponeras i ett&lt;br&gt;slutförvar. Under mellanlagringen minskar bränslets aktivitetsinnehåll och&lt;br&gt;resteffekt med ca 90 %. Värmeavgivningen minskar avsevärt. Därmed&lt;br&gt;underlättas hanteringen infor slutlig deponering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige mellanlagras det använda kärnbränslet i det s.k. centrala&lt;br&gt;mellanlagret for använt kärnbränsle, CLAB, som ligger intill OKG AB:s&lt;br&gt;kärnkraftverk i Oskarshamn. CLAB togs i drift 1985 och avlastade då&lt;br&gt;lagringsbehovet vid kärnkraftverken. CLAB består av en mottag-&lt;br&gt;ningsbyggnad ovan jord och ett förvaringsutrymme i bergrum. Kärn-&lt;br&gt;bränslet hanteras och förvaras nedsänkt i vatten i rostfria bassänger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Låg- och medelaktivt avfall från drift av kämkraftreaktorer och annan Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet deponeras i slutförvaret för reaktoravfäll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFR-1), som är beläget intill Forsmarks kärnkraftverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud mot mellanlagring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att varje land skall ta fullt ansvar i alla led för det använda kärnbränsle&lt;br&gt;och kärnavfall som uppkommer i landet har vid flera tillfallen slagits fast&lt;br&gt;av riksdagen som en grundläggande princip för Sveriges handlande.&lt;br&gt;Denna princip har kommit till uttryck i kämtekniklagen genom förbudet&lt;br&gt;mot slutförvaring i Sverige av använt kärnbränsle och kärnavfall från en&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning i ett annat land. Med slutförvaring avses enligt&lt;br&gt;2 § 1 c lagen sådan förvaring som avses bli bestående. Förbudet avser&lt;br&gt;således inte mellanlagring av använt kärnbränsle och kärnavfall med hög&lt;br&gt;aktivitet. Teoretiskt skulle alltså ett tillstånd till införsel och mellanlag-&lt;br&gt;ring av sådant avfall kunna ges enligt kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts utgör mellanlagringen ett led i det slutliga omhändertagan-&lt;br&gt;det av avfallet. Den är ett av slutstegen i kämbränslecykeln. Principen&lt;br&gt;att vaije stat skall ta fullt ansvar för sitt avfall måste därför gälla även for&lt;br&gt;mellanlagring. Införsel och mellanlagring av utländskt material i Sverige&lt;br&gt;som senare skall slutförvaras utomlands är dessutom olämplig av princi-&lt;br&gt;piella skäl mot bakgrund av den långa tid som mellanlagringen avser. Det&lt;br&gt;svenska programmet för slutligt omhändertagande av använt kärnbränsle&lt;br&gt;och kärnavfall är inte heller utformat för en sådan hantering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser därför att det svenska förbudet mot slutförvaring av&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall bör utvidgas till att även&lt;br&gt;omfatta mellanlagring av material med utländskt ursprung. När det gäller&lt;br&gt;frågan om ett sådant förbud skulle komma i konflikt med EU:s regler kan&lt;br&gt;konstateras att de överväganden som regeringen gjorde inför beslutet om&lt;br&gt;förbud mot slutförvaring (prop. 1992/93:98 sid. 29 ff) även är tillämpliga&lt;br&gt;på mellanlagring. Ett förbud mot mellanlagring strider inte mot Euratom-&lt;br&gt;fordraget eller mot andra EU-regler. Att slutsatserna i den propositionen&lt;br&gt;är riktiga stöds också av den nyssnämnda gemensamma deklarationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet bör endast avse mellanlagring som sker i avvaktan på slutför-&lt;br&gt;varing. Det bör inte omfatta lagring i Sverige av utländskt använt kärn-&lt;br&gt;bränsle eller kärnavfall under en begränsad period för andra syften, t.ex.&lt;br&gt;då materialet är föremål för undersökningar av olika slag. Inte heller&lt;br&gt;lagring som utgör ett led i en behandlingsprocess bör omfattas. Därmed&lt;br&gt;avses en process som avser att förändra avfallets egenskaper med&lt;br&gt;avseende på volym, form, aktivitetsinnehåll och kemiska egenskaper&lt;br&gt;m.m. I dessa fall är det inte fråga om åtgärder som kan ses som ett led&lt;br&gt;i det slutliga omhändertagandet av använt kärnbränsle eller kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya regeln om förbud mot mellanlagring bör tas in i 5 a § andra&lt;br&gt;stycket kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det slutliga omhändertagandet av det använda kärnbränslet planeras bli&lt;br&gt;utfört i två huvudfaser, demonstrationsdeponering och slutförvaring.&lt;br&gt;Demonstrationsdeponering infördes första gången som ett begrepp i det&lt;br&gt;tredje programmet för forskning m.m. angående kärnavfallets behandling&lt;br&gt;och slutförvaring. Programmet överlämnades till regeringen den 31 mars&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993. Demonstrationsdeponeringen planeras omfatta 5-10 % av den Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;totala mängden använt bränsle. Det deponerade bränslet skall kunna&lt;br&gt;återtas under demonstrationsskedet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan diskuteras om definitionen av begreppet slutförvaring i 2 § 1 c&lt;br&gt;kämtekniklagen behöver kompletteras för att förtydliga att även&lt;br&gt;demonstrationsdeponering omfettas. Slutförvaring är enligt lagen för-&lt;br&gt;varing som avses bli bestående. När det gäller demonstrationsdeponering&lt;br&gt;torde det inte råda någon tvekan om att avsikten i och för sig är att&lt;br&gt;förvaringen skall bli bestående. Skillnaden jämfört med den slutgiltiga&lt;br&gt;deponeringen är endast att materialet kan återtas utan svårigheter, om&lt;br&gt;detta skulle visa sig nödvändigt. Det står därför klart att även en de-&lt;br&gt;monstrationsdeponering skall ses som slutförvaring i kämtekniklagens&lt;br&gt;mening och att den omfettas av förbudet mot slutförvaring av utländskt&lt;br&gt;använt kärnbränsle och kämavfell i 5 a § andra stycket kämtekniklagen.&lt;br&gt;Någon komplettering av lagstiftningen på denna punkt är därför inte&lt;br&gt;nödvändig.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Försörjning med kärnbränsle&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bestämmelserna i Euratom-fördraget om&lt;br&gt;försörjning med kärnbränsle tillämpas i praktiken inte enligt sin&lt;br&gt;ordalydelse och kräver därför inte någon ändring i de svenska&lt;br&gt;reglerna. Regeringen ges dock ett bemyndigande att meddela&lt;br&gt;föreskrifter för att säkerställa att de begränsade krav som ställs&lt;br&gt;enligt det s.k. förenklade förfarandet uppfylls av dem som bedriver&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet. Av praktiska skäl tas regeln in i käm-&lt;br&gt;tekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Som villkor for tillstånd till kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet skall gälla att Euratom-fördragets krav beträffande försörjning&lt;br&gt;med kärnämnen m.m. är uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Statens kämkraftinspektion anser att förslaget kan&lt;br&gt;medföra oklarheter om i vilken omfettning fördraget gäller för en enskild&lt;br&gt;tillståndshavare och föreslår att nödvändiga föreskrifter i stället meddelas&lt;br&gt;av regeringen eller en myndighet. Ett bemyndigande föreslås i 3 §&lt;br&gt;kämtekniklagen för regeringen eller en myndighet att utfärda föreskrifter.&lt;br&gt;Svensk Kämbränslehantering AB, Sydkraft AB och Mittenfall AB&lt;br&gt;motsätter sig förslaget med hänvisning till att fördraget inte tillämpas&lt;br&gt;enligt sin ordalydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser i fordraget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i kapitel 6 i Euratom-fördraget om försörjning (artikel&lt;br&gt;52-76) syftar till att genom en gemensam försöijningspolitik tillförsäkra&lt;br&gt;medlemsländerna lika tillgång till malmer, råmaterial och speciella&lt;br&gt;klyvbara material (anrikat uran och plutonium).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild byrå (Euratoms forsörjningsbyrå, EFB) skall ha optionsrätt Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;till malmer, råmaterial och särskilt klyvbart material som produceras&lt;br&gt;inom medlemsländerna. Byrån skall ha ensamrätt att ingå avtal om&lt;br&gt;leverans av malmer, råmaterial eller speciella klyvbara material från&lt;br&gt;länder inom eller utom gemenskapen (artikel 52). Medlemsstaterna skall&lt;br&gt;garantera att EFB fritt får utöva sin verksamhet inom deras områden&lt;br&gt;(artikel 56).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt artikel 57-63 skall EFB ingå avtal med producenterna om&lt;br&gt;leveranser. Byrån skall sedan fordela materialet till förbrukarna inom&lt;br&gt;gemenskapen. Även export utanför gemenskapen är i vissa fall möjlig.&lt;br&gt;Byrån är inte skyldig att utöva sin optionsrätt enligt dessa bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt artikel 64-66 skall byrån också svara för inköp av material från&lt;br&gt;producenter utanför gemenskapen. Enskilda medlemsstater kan dock&lt;br&gt;enligt artikel 66 ges rätt att själva träffa avtal om sådana leveranser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Artikel 67-69 innehåller regler om prissättning. De priser som bestäms&lt;br&gt;genom att balansera tillgång och efterfrågan får medlemsstaterna inte&lt;br&gt;åsidosätta genom nationella föreskrifter. Likaså är prissättning som&lt;br&gt;tillförsäkrar vissa förbrukare en priviligierad ställning förbjuden. Kom-&lt;br&gt;missionen får i sådana fall justera priserna till en nivå som överensstäm-&lt;br&gt;mer med principen om lika tillgång. Rådet kan på förslag av kommis-&lt;br&gt;sionen genom enhälligt beslut fastställa priser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Artikel 70-72 behandlar prospektering och utnyttjande av mineral-&lt;br&gt;fyndigheter. Kommissionen kan lämna rekommendationer till medlems-&lt;br&gt;staterna om hur fyndigheter skall utnyttjas. En medlemsstat som inte&lt;br&gt;utnyttjar tillgängliga resurser kan i vissa fall efter beslut av rådet i sista&lt;br&gt;hand fråntas rätten till lika tillgång till övriga resurser inom gemenska-&lt;br&gt;pen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa bestämmelser kompletteras av bestämmelserna i artikel 86 - 91&lt;br&gt;om egendomsordning, där det bl.a. sägs att de speciella klyvbara mate-&lt;br&gt;rialen skall vara gemenskapens egendom. Medlemsstaten, personen eller&lt;br&gt;företaget äger dock obegränsad rätt att använda och förbruka materialen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa särskilda bestämmelser for tillämpningen av försöijningsreglema&lt;br&gt;har beslutats. I rådets förordning nr 9 av den 2 februari 1960 om&lt;br&gt;fastställandet av malmhalter enligt artikel 197.4 i fördraget om upp-&lt;br&gt;rättandet av Europeiska atomenergigemenskapen har rådet beslutat om&lt;br&gt;hur den genomsnittliga halten i malmer skall definieras vid tillämpningen&lt;br&gt;av artikel 197.4. Med stöd av artikel 74 har kommissionen beslutat om&lt;br&gt;förordningen (Euratom) nr 17/66 av den 29 november 1966 om undantag&lt;br&gt;för överföring av små mängder malmer, råvaror och särskilda termiskt&lt;br&gt;klyvbara material från bestämmelserna i kapitlet om försöijning. Denna&lt;br&gt;förordning har ändrats genom kommissionens förordning (Euratom) nr&lt;br&gt;3137/74.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den praktiska tillämpningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ovan redovisade reglerna om EFB:s optionsrätt är utformade för en&lt;br&gt;situation med brist på uran, där användarna skall tillförsäkras en lika&lt;br&gt;tillgång till kärnbränsle i enlighet med fördragets syften. Någon sådan&lt;br&gt;brist på uran har aldrig rått på världsmarknaden. Bestämmelserna har&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;därför aldrig kommit att tillämpas enligt sin ordalydelse. I stället tilläm- Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;pas ett s.k. förenklat förfarande, som framgår av de regler som fästställts&lt;br&gt;för byråns arbete (bestämmelser för byrån beslutade den 5 maj 1960,&lt;br&gt;som ändrats genom EFB:s förordning av den 15 juli 1975). Det&lt;br&gt;förenklade förfarandet innebär att EFB kan ange allmänna villkor om vad&lt;br&gt;som skall ingå i anskaffiningsavtalen. Användarna får själva förhandla&lt;br&gt;med leverantörerna om leverans och sluta avtal. När enighet om leverans&lt;br&gt;nåtts underställs kontraktet EFB för godkännande och undertecknande.&lt;br&gt;Vaije kontrakt undertecknas således av tre parter: användare, leverantör&lt;br&gt;och EFB. EFB skall fatta sitt beslut inom 10 dagar. Beslutet kan&lt;br&gt;överprövas av kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om byråns ensamrätt att ingå avtal med leverantörer&lt;br&gt;utanför gemenskapen har sedan länge tillämpats relativt automatiskt och&lt;br&gt;problemfritt genom reglerna om förenklat förfarande. På senare tid har&lt;br&gt;dock byrån i något fall ingripit genom att begränsa möjligheterna att köpa&lt;br&gt;uran från Ryssland och andra OSS-stater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Transporter av små kvantiteter uran har som framgått ovan helt un-&lt;br&gt;dantagits från reglerna om försörjning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fördragets artikel 91 anges att egendomsordningen i fråga om före-&lt;br&gt;mål, material och tillgångar, som inte omfattas av gemenskapens ägan-&lt;br&gt;derätt enligt kapitel 8, skall bestämmas genom lagstiftningen i vaije&lt;br&gt;medlemsstat. I formell mening omfattar äganderättsreglema och options-&lt;br&gt;rätten även använt kärnbränsle. Sverige har därför i förhandlingarna&lt;br&gt;säkerställt att denna formella äganderätt och optionsrätt inte skall påverka&lt;br&gt;det svenska slutförvarsprogrammet. Detta har skett genom den gemen-&lt;br&gt;samma förklaring om tillämpning av Euratom-fördraget, som ingår i&lt;br&gt;slutakten till Sveriges anslutningsfördrag. I förklaringen anges att vaije&lt;br&gt;medlemsstat avgör vilken politik den skall fora när det gäller slutstegen&lt;br&gt;i kämbränslecykeln. I samband med förhandlingarna mottog den svenska&lt;br&gt;regeringen en skrivelse från kommissionen om tillämpningen av reglerna&lt;br&gt;om optionsrätt. Av skrivelsen framgår att optionsrätten aldrig var avsedd&lt;br&gt;att tillämpas beträffande använt kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda villkor om försörjningsreglema&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om gemenskapens optionsrätt till klyvbart material för att&lt;br&gt;säkerställa försöijningen har aldrig kommit att tillämpas. Reglerna i&lt;br&gt;kapitel 8 om gemenskapens äganderätt till särskilt klyvbart material&lt;br&gt;medför heller inte några praktiska konsekvenser för Sverige eller svenska&lt;br&gt;kraftföretag. Det finns därför enligt regeringens mening inte något behov&lt;br&gt;av någon allmän kompletterande lagstiftning med anledning av reglerna&lt;br&gt;om optionsrätt och gemenskapens äganderätt. Reglema om förenklat&lt;br&gt;förfarande har utfärdats i form av förordningar och blir därför - liksom&lt;br&gt;Euratom-fördraget - direkt gällande i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns dock en allmän skyldighet enligt artikel 56 i fördraget att&lt;br&gt;säkerställa att EFB fritt kan utöva sin verksamhet inom landet, vilket&lt;br&gt;förutsätter nationella kompletterande regler. Remissinstanserna är ense&lt;br&gt;om att promemorians förslag till komplettering i kämtekniklagen (1984:3)&lt;br&gt;är alltför långtgående och kan skapa oklarhet om vilka krav som ställs på&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de svenska företagen. Förslaget bör därför inte genomföras. I stället bör&lt;br&gt;regeringen bemyndigas att meddela de föreskrifter som behövs för att&lt;br&gt;säkerställa att de begränsade skyldigheter fullgörs som i praktiken åligger&lt;br&gt;kämkraftföretagen. Regeringen kan i förordning närmare avgränsa&lt;br&gt;omfattningen av dessa skyldigheter, så att oklarheter kan undvikas och&lt;br&gt;bestämmelserna utformas med hänsyn till den praktiska tillämpningen av&lt;br&gt;försöijningsreglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler om forsöijning med kärnbränsle faller egentligen utanför&lt;br&gt;kämtekniklagens tillämpningsområde. Eftersom de transaktioner som&lt;br&gt;omfattas av byråns verksamhet ändå är tillståndspliktiga enligt kämtek-&lt;br&gt;niklagen är den enklaste lösningen dock att anknyta till den lagen. Ett&lt;br&gt;allmänt bemyndigande att meddela föreskrifter om tillämpning av Eura-&lt;br&gt;toms försöijningsregler synes inte behövligt. I stället bör regeringen&lt;br&gt;kunna föreskriva att tillstånd till kärnteknisk verksamhet skall förenas&lt;br&gt;med sådana villkor som behövs för att de begränsade skyldigheter skall&lt;br&gt;uppfyllas som följer av försöijningsreglema. Bestämmelsen bör tas in&lt;br&gt;som en ny 8 a § i kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 Säkerhetskontroll av klyvbart material&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Euratom-fördragets regler om säkerhetskon-&lt;br&gt;troll (safeguards) motsvaras av de svenska bestämmelserna i&lt;br&gt;kämtekniklagen. De föreskrifter som kan behövas kan beslutas med&lt;br&gt;stöd av de bemyndiganden som redan finns i den lagen. För att&lt;br&gt;säkerställa att sanktioner enligt artikel 83 i Euratom-fördraget kan&lt;br&gt;genomföras och att uppgifter lämnas enligt reglerna i förordningen&lt;br&gt;(Euratom) nr 3227/76 görs dock tillägg till 18 och 27 §§ käm-&lt;br&gt;tekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Statens kämkraftinspektion tillstyrker ändringen&lt;br&gt;i 18 § och anför att skyldigheten att lämna uppgifter kan säkerställas&lt;br&gt;genom ett allmänt bemyndigande att meddela föreskrifter om fullgörandet&lt;br&gt;av förpliktelser enligt Euratom. Svensk Kämbränslehantering AB,&lt;br&gt;Sydkraft AB och Vattenfall AB motsätter sig ändringarna i kämteknikla-&lt;br&gt;gen och anför bl.a. att det finns andra direkt verkande sanktionsregler&lt;br&gt;enligt fördraget och att vilka uppgifter som i praktiken lämnas enligt för-&lt;br&gt;ordningen 3227/76 varierar för olika företag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt bestämmelserna i kapitel 7 i Euratom-fördraget (artikel 77-85) om&lt;br&gt;säkerhetskontroll - eller safeguards, som är en internationellt använd&lt;br&gt;benämning på denna kontrollverksamhet - skall kommissionen försäkra&lt;br&gt;sig om att malmer, råmaterial och speciella klyvbara material inte an-&lt;br&gt;vänds inom medlemsstaterna för andra ändamål än som uppgetts av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förbrukarna samt att föreskrifterna om forsöijning iakttas, liksom alla Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;särskilda kontrollförpliktelser som gemenskapen har avtalat om med ett&lt;br&gt;tredje land eller en internationell organisation. Uppgiften fullgörs av en&lt;br&gt;särskild avdelning inom kommissionen - Euratoms Safeguardinspektion.&lt;br&gt;Kontrollen omfattar inte kärnteknisk utrustning; sådan kontroll är en&lt;br&gt;nationell angelägenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehavaren av en kärnteknisk anläggning är skyldig att uppge anlägg-&lt;br&gt;ningens grundläggande tekniska data till kommissionen samt att upprätta&lt;br&gt;och tillhandahålla driftrapporter for att möjliggöra bokföring av kärnäm-&lt;br&gt;nen m.m. Det sistnämnda skall gälla även för transport av råmaterial och&lt;br&gt;särskilda klyvbara material. Reglerna innebär att det är operatören i&lt;br&gt;medlemsstaten som ansvarar direkt mot kommissionen i fråga om&lt;br&gt;safeguards. Euratom-inspektörema har direktkontakt med operatören utan&lt;br&gt;att medlemsstatens myndigheter behöver delta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närmare bestämmelser om rapporteringskraven finns i kommissionens&lt;br&gt;förordning (Euratom) nr 3227/76 av den 19 oktober 1976 om tillämp-&lt;br&gt;ningen av bestämmelserna om säkerhetskontroll i Euratom, som ändrats&lt;br&gt;genom förordningarna nr 220/90 och nr 2130/93. Förordningen&lt;br&gt;innehåller omfattande förteckningar över de uppgifter som skall lämnas.&lt;br&gt;Kommissionen skall for anläggningarna besluta om särskilda kontrollbe-&lt;br&gt;stämmelser, som närmare anger hur kontrollförfarandet samt den fortsatta&lt;br&gt;rapporteringen skall gå till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen har rätt att sända inspektörer till medlemsstaterna. När&lt;br&gt;en ny inspektör besöker en medlemsstat för första gången skall samråd&lt;br&gt;ske med medlemsstaten. Om en medlemsstat begär det, skall kommissio-&lt;br&gt;nens representant åtföljas av representanter för medlemsstatens myndig-&lt;br&gt;het. Inspektörerna skall få tillgång till de uppgifter som behövs och&lt;br&gt;tillträde till alla platser och hos alla personer som i sitt yrke befattar sig&lt;br&gt;med material, utrustningar eller anläggningar som är föremål för kon-&lt;br&gt;trollen. Om genomförandet av kontrollen hindras, kan kommissionen&lt;br&gt;utverka ett beslut från EU-domstolen om genomförandet. De nationella&lt;br&gt;myndigheterna skall säkerställa att beslutet kan genomföras (artikel 81).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inspektörerna granskar bokföringen avseende klyvbart material m.m.&lt;br&gt;Om överträdelser konstateras i fråga om bokföringen, kan kommissionen&lt;br&gt;ålägga medlemsstaten att vidta de åtgärder som behövs för att över-&lt;br&gt;trädelsen skall upphöra (artikel 82).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Artikel 83 innehåller regler om sanktioner om förpliktelserna om&lt;br&gt;safeguards åsidosätts. De sanktioner som kan bli aktuella är följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) &amp;nbsp;varning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) &amp;nbsp;indragning av särskilda förmåner, som finansiellt eller tekniskt&lt;br&gt;bistånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;företaget ställs under förvaltning för en tid av högst fyra månader&lt;br&gt;av en person eller grupp av personer som utsetts genom överenskom-&lt;br&gt;melse mellan kommissionen och den stat där företaget hör hemma,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) &amp;nbsp;återtagande, helt eller delvis, av råvaror och speciella klyvbara&lt;br&gt;material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om kommissionens beslut om sanktioner innebär att material skall&lt;br&gt;överlämnas, skall beslutet kunna verkställas enligt artikel 164. Med- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lemsstatema skall även i övrigt säkerställa att sanktionerna verkställs och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att rättelse vid behov sker med anledning av överträdelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nationella ansvaret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen ombesörjer för medlemsstaterna räkning delar av den&lt;br&gt;rapportering till IAEA som medlemsstaterna åtagit sig att göra enligt det&lt;br&gt;s.k. icke spridningsavtalet (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear&lt;br&gt;Weapons, NPT) och det anslutande kontrollavtalet mellan Euratom och&lt;br&gt;IAEA. Sverige har under förhandlingarna hävdat det nationella ansvaret&lt;br&gt;i icke-spridningsfrågor. Det har fått till följd att en gemensam förklaring&lt;br&gt;om icke-spridning har fogats till anslutningsfördraget. Förklaringen har&lt;br&gt;följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”De avtalsslutande parterna understryker vikten av att massförstörelse-&lt;br&gt;vapen inte sprids och av att de fortsätter att stödja fordraget om för-&lt;br&gt;hindrande av spridning av kärnvapen (NPT).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bekräftar att det också i fortsättningen skall vara ett nationellt&lt;br&gt;ansvar att uppfylla förpliktelserna enligt NPT, utan att detta påverkar&lt;br&gt;IAEA:s ansvar och det ansvar som Europeiska atomenergigemenskapen&lt;br&gt;har i samband med tillämpningen av artikel III. 1 och III.4 i NPT.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De avser att följa de riktlinjer som den särskilda grupp av kämtekni-&lt;br&gt;kexporterande stater (Nuclear Suppliers’ Group) fastställt och att säker-&lt;br&gt;ställa att kärnämne och sådan utrustning som har särskilt konstruerats&lt;br&gt;eller iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne exporteras till länder som inte har kärnvapen endast på villkor&lt;br&gt;att heltäckande IAEA-kontroll tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan att det påverkar Sveriges åtagande enligt Euratom-fördraget&lt;br&gt;bekräftar Sverige att landet för att uppfylla sina åtaganden enligt NPT&lt;br&gt;kommer att ha ett nära samarbete med IAEA som medlem i den organi-&lt;br&gt;sationen och också att samarbeta inom ramen för det avtal som har&lt;br&gt;publicerats i IAEA:s skriftserie INFdRC/193”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det närmare samarbetet mellan den svenska tillsynsmyndigheten Statens&lt;br&gt;kämkraftinspektion (SKI), IAEA och Euratoms safeguard-inspektorat be-&lt;br&gt;träffande den internationella safeguard-verksamheten har behandlats i en&lt;br&gt;skrivelse från kommissionen till den svenska regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sanktionsregler m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Euratom-fördraget och den ovan nämnda förordningen medför direkt&lt;br&gt;verkande förpliktelser för den enskilde att lämna vissa bestämda uppgifter&lt;br&gt;till kommissionen. När det gäller rätten till tillträde till anläggningar och&lt;br&gt;tillgång till uppgifter enligt artikel 81 krävs dock ett särskilt beslut av&lt;br&gt;domstolen för att tvångsåtgärder skall kunna vidtas. Den behöriga&lt;br&gt;myndigheten i medlemsstaten skall säkerställa att inspektörerna får&lt;br&gt;tillträde till de platser som anges i beslutet. Medlemsstaterna skall också&lt;br&gt;svara for att sanktioner enligt artikel 83 verkställs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområdet för bestämmelserna i artikel 77 - 85 motsvarar&lt;br&gt;det som gäller for kämtekniklagen (1984:3). Även om definitionen av de&lt;br&gt;material som omfattas av fördragets regler är utformad på ett något&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annorlunda sätt än i kämtekniklagen, kommer de verksamheter i Sverige Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;som faller under fördragets regler att utgöra kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;enligt vår lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kämtekniklagens tillsy nsbestämmelser i 16 - 18 §§ innehåller regler&lt;br&gt;om uppgiftslämnande och tillträde till anläggningar m.m. som motsvarar&lt;br&gt;de krav som ställs i Euratom-fördraget. Enligt 17 § andra stycket skall&lt;br&gt;tillståndshavarens skyldigheter i detta avseende även gälla gentemot den&lt;br&gt;som utsetts som övervakare av att de förpliktelser uppfylls som följer av&lt;br&gt;Sveriges överenskommelser i syfte att förhindra spridning av kärnvapen.&lt;br&gt;Denna bestämmelse har införts med hänsyn till de rättigheter som&lt;br&gt;tillkommer LAEA:s inspektörer enligt icke-spridningsavtalet. Den är dock&lt;br&gt;enligt sin ordalydelse tillämplig även på inspektörer från Euratoms&lt;br&gt;safeguard inspektion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 § kämtekniklagen skall kärnteknisk verksamhet bedrivas på&lt;br&gt;sådant sätt att kraven på säkerhet tillgodoses och de förpliktelser uppfylls&lt;br&gt;som följer av Sveriges överenskommelser i syfte att förhindra spridning&lt;br&gt;av kärnvapen och obehörig befattning med kärnämne och sådant&lt;br&gt;kärnavfall som utgörs av använt kärnbränsle. Enligt 3 § andra stycket får&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela de&lt;br&gt;föreskrifter som behövs för att sådana förpliktelser skall uppfyllas som&lt;br&gt;ingår i överenskommelser som avses i första stycket. Detta bemyndigan-&lt;br&gt;de omfattar bestämmelser om safeguards i Euratom-fördraget och de&lt;br&gt;särskilda rättsakterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På några punkter finns det dock skäl att komplettera kämtekniklagen&lt;br&gt;med hänsyn till Euratoms regler om safeguards. I 27 § kämtekniklagen&lt;br&gt;finns en bestämmelse om straff vid underlåtelse att lämna uppgifter till&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten eller om felaktiga uppgifter lämnas. Bestämmelsen&lt;br&gt;bör även gälla uppgiftslämnande till kommissionen enligt reglerna i&lt;br&gt;förordningen (Euratom) nr 3227/76. Det måste anses följa av allmänna&lt;br&gt;principer att Sverige som part i fördraget är skyldigt att säkerställa att&lt;br&gt;uppgiftslämnandet direkt till kommissionen enligt dessa regler fullgörs.&lt;br&gt;Med anledning av de synpunkter som framförts av kämkraftindustrin bör&lt;br&gt;framhållas att straffbestämmelsen inte blir tillämplig om uppgifts-&lt;br&gt;skyldigheten fullgörs i enlighet med de särskilda kontrollbestämmelser&lt;br&gt;som skall upprättas för vaije anläggning enligt artikel 7 i förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten till tillträde till anläggningar enligt artikel 81 kan säkerställas&lt;br&gt;med stöd av bestämmelserna i 17 och 18 §§ kämtekniklagen. De sank-&lt;br&gt;tioner som kan beslutas av kommissionen med stöd artikel 83 innefattar&lt;br&gt;dock långtgående åtgärder, som avviker från de tillsynsåtgärder som&lt;br&gt;normalt beslutas enligt kämtekniklagen. Sanktionerna kan direkt verk-&lt;br&gt;ställas enligt artikel 164 i fördraget endast till den del de avser överläm-&lt;br&gt;nande av material. Skyldigheten enligt artikel 83.4 att säkerställa att&lt;br&gt;sanktionerna verkställs, som bör ankomma på tillsynsmyndigheten, bör&lt;br&gt;därför anges särskilt i 18 § kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 Författningskommentar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:118&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;10.1 Förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;br&gt;Ändringen i punkten 1 medför att utförsel av ett radioaktivt ämne utgör&lt;br&gt;verksamhet med strålning som omfattas av lagens tillämpningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den nya fjärde punkten införs tillståndsplikt för utförsel av&lt;br&gt;radioaktivt avfall. Begreppet radioaktivt avfall används i strålskyddslagen&lt;br&gt;även i 13 §. Det definieras inte särskilt i lagen. I artikel 2 i direktiv&lt;br&gt;92/3Euratom sägs att radioaktivt avfall skall omfatta ämnen som&lt;br&gt;innehåller eller är förorenade med radionuklider och för vilka det inte&lt;br&gt;finns någon användning. En motsvarande definition i strålskyddslagen&lt;br&gt;synes obehövlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förbud mot utförsel av radioaktivt avfäll som anges i den nya para-&lt;br&gt;grafen följer av artikel 11 i direktiv 92/3/Euratom. Dessutom anges att&lt;br&gt;utförsel inte får ske till stat som förbjudit import av radioaktivt avfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya regeln om en begränsning av giltighetstiden for ett tillstånd till&lt;br&gt;införsel eller utförsel följer av artikel 5.2 i direktiv 92/3/Euratom. På&lt;br&gt;grund av bestämmelsen måste giltighetstiden för ett beslut om utförsel av&lt;br&gt;radioaktivt avfäll alltid begränsas.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärn-&lt;br&gt;teknisk verksamhet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ändringen i andra stycket kompletteras det existerande förbudet&lt;br&gt;mot slutförvaring av använt kärnbränsle eller kämavfäll med utländskt&lt;br&gt;ursprung, så att även sådan mellanlagring som sker i avvaktan på&lt;br&gt;slutförvaring omfättas. Bakgrunden till förslaget och innebörden av&lt;br&gt;begreppet mellanlagring har redovisats i avsnitt 7. Som framgår av detta&lt;br&gt;avsnitt omfättas inte lagring som sker under en begränsad period för&lt;br&gt;andra syften, t.ex. då materialet skall undersökas eller behandlas här. Om&lt;br&gt;ett syfte med lagringen är att radioaktiviteten skall minska och materialet&lt;br&gt;kylas inför en slutförvaring, blir dock bestämmelsen tillämplig även om&lt;br&gt;det också finns andra skäl for lagringen i Sverige. För att man i&lt;br&gt;praktiken skall kunna tala om mellanlagring i avvaktan på slutförvaring&lt;br&gt;måste lagringen avse en relativt lång tidsperiod.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det tredje stycket har tagits in en hänvisning till de begränsningar i&lt;br&gt;rätten till utförsel av radioaktivt avfäll och den regel om tillstånds giltig-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;het som föreslås i 20 a resp. 24 §§ strålskyddslagen. Bestämmelsen har Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;sin bakgrund i att tillståndsprövningen vid in- och utförsel av radioaktivt&lt;br&gt;avfall som utgör kärnavfall skall ske enligt kämtekniklagen och inte&lt;br&gt;enligt strålskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen, som är ny, kan regeringen föreskriva att tillstånd till&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet skall förenas med villkor som behövs för att&lt;br&gt;säkerställa tillämpningen av krav i fråga om forsöijning med malmer,&lt;br&gt;råmaterial och speciella klyvbara material enligt Euratom. Som framgår&lt;br&gt;av avsnitt 8 innebär dessa krav i praktiken att godkännande till leverans-&lt;br&gt;avtal måste inhämtas från Euratoms forsötjningsbyrå. Brott mot villkor&lt;br&gt;som meddelas enligt paragrafen kan inte läggas till grund för återkallelse&lt;br&gt;av tillstånd enligt 15 § kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till den nya bestämmelsen i andra stycket framgår av avsnitt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om straffansvar när en uppgiftsskyl-&lt;br&gt;dighet inte fullgörs eller oriktiga uppgifter lämnas. Genom det nya andra&lt;br&gt;stycket kommer samma straffansvar att gälla i förhållande till uppgifts-&lt;br&gt;skyldigheten enligt Euratoms regler i förordningen 3227/76. Som framgår&lt;br&gt;av den allmänna motiveringen (avsnitt 9) blir ansvaret tillämpligt om&lt;br&gt;uppgiftsskyldigheten inte fullgörs enligt de särskilda kontrollbestämmelser&lt;br&gt;som beslutas för vaije anläggning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har tagits in en hänvisning till de begränsningar i rätten till&lt;br&gt;utförsel av radioaktivt avfall som föreslås i 20 a och 24 §§ strålskydds-&lt;br&gt;lagen. Bestämmelsen har sin bakgrund i att utförselprövning i fråga om&lt;br&gt;använt kärnbränsle skall ske enligt lagen om strategiska produkter och&lt;br&gt;inte enligt strålskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Promemorians lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:20)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om strålskyddslagen (1988:220)&lt;br&gt;dels att 5, 20 och 24 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 15 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med verksamhet med strålning&lt;br&gt;avses i denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverkning, införsel, trans-&lt;br&gt;port, saluförande, överlåtelse,&lt;br&gt;upplåtelse, förvärv, innehav och&lt;br&gt;användning av eller annan där-&lt;br&gt;med jämförlig befattning med&lt;br&gt;radioaktiva ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. användning av eller annan&lt;br&gt;därmed jämförlig befattning med&lt;br&gt;tekniska anordningar som kan&lt;br&gt;alstra strålning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med verksamhet med strålning&lt;br&gt;avses i denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverkning, införsel, utför-&lt;br&gt;sel, transport, saluförande, över-&lt;br&gt;låtelse, upplåtelse, förvärv,&lt;br&gt;innehav och användning av eller&lt;br&gt;annan därmed jämförlig befatt-&lt;br&gt;ning med radioaktiva ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. användning av eller annan&lt;br&gt;därmed jämförlig befattning med&lt;br&gt;tekniska anordningar som kan&lt;br&gt;alstra strålning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel av radioaktivt avfall&lt;br&gt;får inte ske&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. till området söder om 60&lt;br&gt;grader sydlig bredd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. till stater utanför den Europe-&lt;br&gt;iska unionen som är parter i den&lt;br&gt;fjärde ACP/EEG-konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel får inte heller ske till&lt;br&gt;en stat som i sin lagstiftning&lt;br&gt;förbjudit import av radioaktivt&lt;br&gt;avfall eller som saknar förmåga&lt;br&gt;att ta hand om sådant avfall på&lt;br&gt;ett säkert sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer med-&lt;br&gt;delar de ytterligare föreskrifter&lt;br&gt;om förbud mot utförsel som&lt;br&gt;behövs med hänsyn till strålskyd-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd krävs for att &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverka, till landet infora, transportera, saluföra, överlåta, upplåta,&lt;br&gt;förvärva, inneha eller använda ett radioaktivt ämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva,&lt;br&gt;inneha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som kan&lt;br&gt;och är avsedd att sända ut joniserande strålning eller sådan del av&lt;br&gt;anordningen som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt,&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3. tillverka, till landet infora,&lt;br&gt;saluföra, överlåta, upplåta,&lt;br&gt;förvärva, inneha, använda,&lt;br&gt;installera eller underhålla andra&lt;br&gt;tekniska anordningar än sådana&lt;br&gt;som avses i 2 och som kan alstra&lt;br&gt;joniserande strålning och for&lt;br&gt;vilka regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer föreskrivit krav på tillstånd.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3. tillverka, till landet införa,&lt;br&gt;saluföra, överlåta, upplåta,&lt;br&gt;förvärva, inneha, använda,&lt;br&gt;installera eller underhålla andra&lt;br&gt;tekniska anordningar än sådana&lt;br&gt;som avses i 2 och som kan alstra&lt;br&gt;joniserande strålning och för&lt;br&gt;vilka regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer föreskrivit krav på tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. från landet utföra radioaktivt&lt;br&gt;avfall.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd får begränsas till&lt;br&gt;att avse viss tid.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd får begränsas till att&lt;br&gt;avse viss. Tdlstånd till utförsel&lt;br&gt;av radioaktivt avfall får gälla&lt;br&gt;högst tre år.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;verksamhet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:220) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 3, 5 a, 18 och 27 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk verksamhet skall bedrivas på sådant sätt att kraven på&lt;br&gt;säkerhet tillgodoses och de förpliktelser uppfylls som följer av Sveriges&lt;br&gt;överenskommelser i syfte att förhindra spridning av kärnvapen och&lt;br&gt;obehörig befattning med kärnämne och sådant kärnavfall som utgörs av&lt;br&gt;använt kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-&lt;br&gt;dela de föreskrifter som behövs för att sådana förpliktelser skall uppfyllas&lt;br&gt;som ingår i överenskommelser som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser i frågor&lt;br&gt;som avses i första stycket samt i&lt;br&gt;fråga om försörjning med kär-&lt;br&gt;nämnen finns i fördraget den 25&lt;br&gt;mars 1957 om upprättandet av&lt;br&gt;Europeiska atomenergigemen-&lt;br&gt;skapen, som enligt lagen&lt;br&gt;(1994:000) med anledning av&lt;br&gt;Sveriges anslutning till Europe-&lt;br&gt;iska unionen gäller här i landet,&lt;br&gt;samt i de rättsakter som beslutats&lt;br&gt;med stöd av fördraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om strålskydd finns i strålskyddslagen (1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att uppföra en kämkraftsreaktor får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förbjudet att utan särskilt tillstånd här i riket slutförvara använt&lt;br&gt;kärnbränsle eller kärnavfall från en kärnteknisk anläggning eller en annan&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet i ett annat land. Tillstånd får medges endast om&lt;br&gt;det finns synnerliga skäl och genomförandet av det program som avses&lt;br&gt;i 12 § inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud enligt andra stycket&lt;br&gt;gäller även sådan mellanlagring&lt;br&gt;av använt kärnbränsle eller&lt;br&gt;kärnavfall som sker i avvaktan&lt;br&gt;pä slutförvaring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om tillstånd till utförsel&lt;br&gt;av kärnavfall gäller de begräns-&lt;br&gt;ningar som följer av 15 a §&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;strålskyddslagen (1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 ai&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som villkor för tillstånd skall&lt;br&gt;gälla att de krav är uppfyllda i&lt;br&gt;fråga om försörjning med mal-&lt;br&gt;mer, råmaterial och speciella&lt;br&gt;klyvbara material som följer av&lt;br&gt;bestämmelserna i fördraget den&lt;br&gt;25 mars 1957 om upprättandet&lt;br&gt;av Europeiska atomenergige-&lt;br&gt;menskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta om de åtgärder som behövs samt&lt;br&gt;meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i&lt;br&gt;enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som ha r&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut enligt första stycket får&lt;br&gt;även avse verkställandet av&lt;br&gt;sanktioner enligt artikel 83.4 i&lt;br&gt;fördraget den 25 mars 1957 om&lt;br&gt;upprättandet av Europeiska&lt;br&gt;atomenergigemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;eller enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten låta vidta&lt;br&gt;åtgärden på hans bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som inte fullgör vad tillsynsmyndigheten begär eller beslutar med&lt;br&gt;stöd av 17 eller 18 § eller vad den lokala säkerhetsnämnden begär med&lt;br&gt;stöd av 21 § eller som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar&lt;br&gt;myndigheten eller nämnden oriktiga uppgifter, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket&lt;br&gt;döms också den som inte fullgör&lt;br&gt;sin uppgiftsskyldighet enligt&lt;br&gt;kommissionens förordning (Eu-&lt;br&gt;ratom) Nr 3227/76 om tillämp-&lt;br&gt;ning av bestämmelserna om&lt;br&gt;säkerhetskontroll i Euratom eller&lt;br&gt;som vid uppgiftslämnandet upp-&lt;br&gt;såtligen eller av grov oaktsamhet&lt;br&gt;lämnar oriktiga uppgifter till&lt;br&gt;kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanställning av remissyttranden över promemo- Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;rian (Ds 1994:124) Ändringar i lagstiftningen om Bilaga 2&lt;br&gt;kärnsäkerhet och strålskydd med anledning av an-&lt;br&gt;slutningen till den europeiska atomenergigemenska-&lt;br&gt;pen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 Remissinstanserna&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Statens strål-&lt;br&gt;skyddsinstitut (SSI), Statens kämkraftinspektion (SKI), Folkkampanjen&lt;br&gt;mot kärnkraft-kärnvapen, Greenpeace, Naturskyddsföreningen, Svensk&lt;br&gt;kämbränslehantering AB (SKB), Sydkraft AB och Vattenfall AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 28 oktober 1994 hölls ett möte med remissinstanserna där tillfälle&lt;br&gt;gavs att även muntligen redovisa synpunkter. Samtliga remissinstanser&lt;br&gt;utom Greenpeace var närvarande vid mötet. De synpunkter som fram-&lt;br&gt;fördes vid mötet utöver de skriftliga remissyttrandena redovisas också i&lt;br&gt;den följande sammanställningen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 Allmänna synpunkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot kärnkraft-kärnvapen, Greenpeace och Naturskydds-&lt;br&gt;föreningen invänder mot den korta remisstiden och anför att det är&lt;br&gt;tveksamt om förfaringssättet uppfyller regeringsformens beredningskrav.&lt;br&gt;De framhåller att betänkandet är bristfälligt i sin analys av vilka&lt;br&gt;konsekvenser Euratom-fördraget kan få beträffande svensk lagstiftning.&lt;br&gt;Betänkandet är otillräckligt som grund för en proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Naturskyddsföreningen anser att förslagen i betänkandet medför att&lt;br&gt;Euratom-fördragets regler inte fullt ut och på ett konsekvent sätt införs&lt;br&gt;i svensk lagstiftning. Gällande EU-rätt kommer då att vara en annan eller&lt;br&gt;motsägas av den rätt som återges i den svenska lagstiftningen. Natur-&lt;br&gt;skyddsföreningen framhåller också att föreskrifter som utfärdas av&lt;br&gt;svenska myndigheter skall grundas på ett bemyndigande av riksdagen och&lt;br&gt;inte direkt av de regler som följer av Euratom-fördraget. Utredningen har&lt;br&gt;enligt Naturskyddsföreningen inte beaktat detta i sina förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Greenpeace anser att riksdagen bör lagfästa de principer som utgör&lt;br&gt;grunden för utövandet av kärnteknisk verksamhet i Sverige innan na-&lt;br&gt;tionen blir medlem i EU. Efter inträdet i unionen torde lagstiftningsåt-&lt;br&gt;gärder på detta område komma att vara förenade med praktiska genom-&lt;br&gt;förande problem av ett slag som inte finns i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anser att Euratom-fördraget&lt;br&gt;är helt oförenligt med svensk lagstiftning och praxis. Fördraget kommer&lt;br&gt;att gälla som svensk rätt. Folkkampanjen anser därför inte att det är&lt;br&gt;relevant att diskutera några lagändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI framhåller att genom anslutningen till Euratom kommer Euratom-&lt;br&gt;fördragets text och förordningar som utfärdats med stöd av denna bli&lt;br&gt;gällande rätt i Sverige utan att omsättas i svensk lag eller förordning. SKI &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreslår därför 3 § kämtekniklagen kompletteras med ett nytt stycke Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;enligt följande: ”kärnteknisk verksamhet skall också bedrivas på sådant Bilaga 2&lt;br&gt;sätt att de förpliktelser uppfylls som följer av Sveriges anslutning till den&lt;br&gt;Europeiska atomenergigemenskapen.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mittenfall anser att de föreslagna förändringarna i kämtekniklagen inte&lt;br&gt;kan motiveras av fördragets praktiska tillämpning. Lagstiftningen har inte&lt;br&gt;heller utformats på ett sätt som tar hänsyn till att fördragets ordalydelse&lt;br&gt;avviker från dess praktiska tillämpning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;3 Informationsspridning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Greenpeace anser att Euratom-fördragets artikel 194, punkt 1, torde&lt;br&gt;komma i konflikt med den svenska meddelarrätten. Greenpeace finner det&lt;br&gt;därför häpnadsväckande att det i betänkandet påstås att de svenska&lt;br&gt;reglerna om sekretess och meddelarffihet uppfyller Euratoms krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Naturskyddsföreningen framhåller att Euratom-fördragets artikel 194&lt;br&gt;står i motsatsställning till den grundlagsskyddade meddelarfrihet som&lt;br&gt;finns i Sverige. Naturskyddsföreningen finner det vara oacceptabelt att&lt;br&gt;man låter bli att lösa denna motsatsställning.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4 Hälsoskydd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ingen av remissinstanserna framför några erinringar mot övervägandena&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5 Transporter av radioaktivt avfall&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;SSI har inget att invända mot sakinnehållet i promemorians lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;men föreslår följande bestämmelser i strålskyddslagen:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;” 5 § Med verksamhet med strålning avses i denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverkning, införsel, utförsel, transitering genom landet, transport,&lt;br&gt;saluförande, överlåtelse, upplåtelse, förvärv, innehav och användning av&lt;br&gt;eller annan därmed jämförlig befattning med radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Tillstånd krävs för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverka, till landet införa, från landet föra ut, genom landet tran-&lt;br&gt;sitera, transportera, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha eller&lt;br&gt;använda ett radioaktivt ämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till utförsel av radioaktivt avfall får. inte meddelas:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) Om detta avses att bli lagrat eller förvarat inom ett område av&lt;br&gt;jordytan som ligger söder om 60 grader sydlig bredd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) Om detta avses att bli transporterat till en stat som inte kan antas&lt;br&gt;kunna ta hand om det på ett säkert sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-&lt;br&gt;dela ytterligare föreskrifter om vissa förutsättningar för tillstånd till&lt;br&gt;utförsel av radioaktivt ämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § Ett tillstånd får inte begränsas till att avse viss tid. Tillstånd till&lt;br&gt;införsel, utförsel och transitering genom landet av radioaktivt avfall får &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gälla i högst tre är. &amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Greenpeace anser att utöver förslagen i promemorian bör export för- Prop. 1994/95:118&lt;br&gt;bjudas till icke OECD-länder. Det bör dessutom tydligt framgå av 24 § Bilaga 2&lt;br&gt;strålskyddslagen att tillstånd till utförsel av radioaktivt avfall endast får&lt;br&gt;ges separat för vaije enskilt exporttillfälle.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6 Mellanlagring av utländskt kärnavfall m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;SKI tillstyrker den föreslagna ändringen i kämtekniklagen. SKI anser&lt;br&gt;dock att begreppet ”avfall” i den föreslagna lagtexten bör klargöras med&lt;br&gt;avseende på tillämpningen for använt kärnbränsle och kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Naturskyddsföreningen anser att begreppet avfall bör preciseras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SSI föreslår att 5 a § kämtekniklagen får en annan utformning än den&lt;br&gt;föreslagna, nämligen följande: ”Tillstånd att uppföra en kämkraftreaktor&lt;br&gt;får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förbjudet att utan särskilt tillstånd här i riket slutförvara eller,&lt;br&gt;i avvaktan på slutförvaring, mellanlagra använt kärnbränsle eller kär-&lt;br&gt;navfall från en kärnteknisk anläggning eller en kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;i ett annat land. Tillstånd får medges endast om det finns synnerliga skäl&lt;br&gt;och genomförandet av det program som avses i 12 § inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ fråga om tillstånd till utförsel av kärnavfall gäller de begränsningar&lt;br&gt;som följer av 20 § lp. och 24 § strålskyddslagen (1988:220). &amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Greenpeace välkomnar förslaget om förbud mot mellanlagring av&lt;br&gt;utländskt kärnbränsle och kärnavfall. Förbudet bör dock vara ovillkorligt&lt;br&gt;i den bemärkelsen att det inte bör finnas någon dispensmöjlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKB och Sydkraft AB har inget att erinra mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7 Försörjning med uran och egendomsordning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;SKI anser att den föreslagna 8 a § kämtekniklagen är så formulerad att&lt;br&gt;det kan uppstå oklarhet om i vilken omfattning bestämmelsen är&lt;br&gt;tillämplig för en enskild tillståndshavare. Inspektionen föreslår som alter-&lt;br&gt;nativ att det i 3 § kämtekniklagen uttrycks ett generellt krav rörande upp-&lt;br&gt;fyllelse av de förpliktelser som följer av Sveriges anslutning till den&lt;br&gt;europeiska atomenergigemenskapen i enligt med vad SKI föreslagit.&lt;br&gt;Regeringen eller SKI skulle med stöd av detta bemyndigande kunna med-&lt;br&gt;dela de närmare föreskrifter som erfordras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKB framhåller att de bestämmelser i Euratom-fördraget som 8 a §&lt;br&gt;kämtekniklagen refererar till inte tillämpas enligt bokstaven utan enligt&lt;br&gt;en successivt utvecklad praxis. Den föreslagna 8 a § kämtekniklagen&lt;br&gt;skulle mot denna bakgrund leda till orimliga konsekvenser. Genom att&lt;br&gt;knyta an regeln som ett villkor för tillstånd enligt kämtekniklagen skulle&lt;br&gt;föreskriften kunna leda till att alla sådana tillstånd skulle kunna komma&lt;br&gt;att dras in. Med hänsyn till den oklarhet både i formellt och materiellt&lt;br&gt;hänseende som råder beträffande avsnitt II, kapitel VI, i fördraget anser&lt;br&gt;SKB det oacceptabelt att i svensk lagstiftning som villkor för tillstånd&lt;br&gt;införa ett materiellt krav enligt bestämmelserna i denna del av fördraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sydkraft AB och Mittenfall AB anför liknande synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;8 Säkerhetskontroll av klyvbart material&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;SKI framhåller att om 3 § kärntekniklagen kompletteras på det sätt som&lt;br&gt;SKI föreslagit som kommer tillståndshavare enligt kämtekniklagen att&lt;br&gt;vara skyldig att följa såväl svenska bestämmelser som de som följer av&lt;br&gt;Euratom-fördraget. Efterlevnaden av dessa bestämmelser kommer att&lt;br&gt;ingå i SKI:s tillsynsverksamhet. SKI anser att det föreslagna tillägget till&lt;br&gt;27 § kämtekniklagen i ett sådant fall inte erfordras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\tmenfall AB anser att de föreslagna ändringarna i 18 och 27 §§&lt;br&gt;kämtekniklagen är onödiga och omotiverade. Verkställighet av sanktioner&lt;br&gt;kan ske med stöd av Euratom-fördraget. Vidare skapar det betänkligheter&lt;br&gt;ur rättsäkerhetssynpunkt att införa straffansvar för brott mot en för-&lt;br&gt;ordning som inte tillämpas enligt sin ordalydelse och sina ursprungliga&lt;br&gt;intentioner. SKB och Sydkraft AB anför liknande synpunkter. De senare&lt;br&gt;framhåller också att sanktioner mot brott mot Euratom-fördragets kapitel&lt;br&gt;om kontroll av kärnämne finns i fördragets artikel 83. Dessa kan auto-&lt;br&gt;matiskt verkställas i Sverige enligt fördragets artikel 164. De föreslagna&lt;br&gt;ändringarna i 18 och 27 §§ skulle kunna innebära dubbel bestraffning&lt;br&gt;vilket inte är acceptabelt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådsremissens lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:118&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;1 Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om strålskyddslagen (1988:220)&lt;br&gt;dels att 5, 20 och 24 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 20 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5 §&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med verksamhet med strålning avses i denna lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverkning, införsel, trans-&lt;br&gt;port, saluförande, överlåtelse,&lt;br&gt;upplåtelse, förvärv, innehav och&lt;br&gt;användning av eller annan därmed&lt;br&gt;jämförlig befattning med radioakti-&lt;br&gt;va ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverkning, införsel, utför-&lt;br&gt;sel, transport, saluförande, över-&lt;br&gt;låtelse, upplåtelse, förvärv, in-&lt;br&gt;nehav och användning av eller&lt;br&gt;annan därmed jämförlig befattning&lt;br&gt;med radioaktiva ämnen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. användning av eller annan därmed jämförlig befattning med tekniska&lt;br&gt;anordningar som kan alstra strålning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd krävs för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillverka, till landet införa, transportera, saluföra, överlåta, upplåta,&lt;br&gt;förvärva, inneha eller använda ett radioaktivt ämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva,&lt;br&gt;inneha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som kan&lt;br&gt;och är avsedd att sända ut joniserande strålning eller sådan del av&lt;br&gt;anordningen som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverka, till landet införa,&lt;br&gt;saluföra, överlåta, upplåta, för-&lt;br&gt;värva, inneha, använda, installera&lt;br&gt;eller underhålla andra tekniska&lt;br&gt;anordningar än sådana som avses i&lt;br&gt;2 och som kan alstra joniserande&lt;br&gt;strålning och för vilka regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regering-&lt;br&gt;en bestämmer föreskrivit krav på&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverka, till landet infora,&lt;br&gt;saluföra, överlåta, upplåta, för-&lt;br&gt;värva, inneha, använda, installera&lt;br&gt;eller underhålla andra tekniska&lt;br&gt;anordningar än sådana som avses i&lt;br&gt;2 och som kan alstra joniserande&lt;br&gt;strålning och för vilka regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regering-&lt;br&gt;en bestämmer föreskrivit krav på&lt;br&gt;tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. från landet utföra radioaktivt&lt;br&gt;avfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;20 a § &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövning av tillstånd till Bilaga 3&lt;br&gt;utförsel av radioaktivt avfall gäller&lt;br&gt;att utförsel inte får ske&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. till området söder om 60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grader sydlig bredd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. till en stat utanför Europeiska&lt;br&gt;unionen som är part i den fjärde&lt;br&gt;ACP/EEG-konventionen av den 15&lt;br&gt;december 1989,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;till en stat som förbjudit&lt;br&gt;import av radioaktivt avfall eller&lt;br&gt;som kan antas sakna förmåga att ta&lt;br&gt;hand om sådant avfall på ett säkert&lt;br&gt;sätt.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd får begränsas till att Ett tillstånd får begränsas till att&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;avse viss tid.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;avse viss tid. Tillstånd till införsel&lt;br&gt;eller utförsel av radioaktivt avfall&lt;br&gt;får gälla högst tre år.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 5 a, 18 och 27 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att uppföra en kämkraftsreaktor får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förbjudet att utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd här i riket slutförvara&lt;br&gt;använt kärnbränsle eller kärnavfall&lt;br&gt;från en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;eller en annan kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet i ett annat land. Tillstånd&lt;br&gt;får medges endast om det finns&lt;br&gt;synnerliga skäl och genomförandet&lt;br&gt;av det program som avses i 12 §&lt;br&gt;inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förbjudet att utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd här i riket slutförvara&lt;br&gt;använt kärnbränsle eller kärnavfall&lt;br&gt;från en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;eller en annan kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet i ett annat land. Detsamma&lt;br&gt;gäller sådan mellanlagring som&lt;br&gt;sker i avvaktan på slutförvaring.&lt;br&gt;Tillstånd får medges endast om det&lt;br&gt;finns synnerliga skäl och genomfö-&lt;br&gt;randet av det program som avses i&lt;br&gt;12 § inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövning av tillstånd till&lt;br&gt;införsel eller utförsel av kärnavfall&lt;br&gt;gäller de begränsningar som följer&lt;br&gt;av 20 a och 24 §§ strålskyddsla-&lt;br&gt;gen (1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen för föreskriva att&lt;br&gt;tillstånd till kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;skall förenas med de villkor som&lt;br&gt;behövs för att säkerställa tillämp-&lt;br&gt;ningen av de krav i fråga om för-&lt;br&gt;sörjning med malmer, råmaterial&lt;br&gt;och speciella klyvbara material&lt;br&gt;som följer av bestämmelserna i&lt;br&gt;fördraget den 25 mars 1957 om&lt;br&gt;upprättandet av Europeiska atom-&lt;br&gt;energigemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta om de åtgärder som behövs samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i&lt;br&gt;enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut enligt första stycket för&lt;br&gt;även avse verkställandet av sank-&lt;br&gt;tioner enligt artikel 83.1 i fördra-&lt;br&gt;get den 25 mars 1957 om upprät-&lt;br&gt;tandet av Europeiska atomenergi-&lt;br&gt;gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;eller enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten låta vidta&lt;br&gt;åtgärden på hans bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som inte fullgör vad tillsynsmyndigheten begär eller beslutar med&lt;br&gt;stöd av 17 eller 18 § eller vad den lokala säkerhetsnämnden begär med&lt;br&gt;stöd av 21 § eller som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar&lt;br&gt;myndigheten eller nämnden oriktiga uppgifter, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77// ansvar enligt första stycket&lt;br&gt;döms också den som inte fullgör&lt;br&gt;sin uppgifisskyldighet enligt kom-&lt;br&gt;missionens förordning (Euratom) nr&lt;br&gt;3227/76 av den 19 oktober 1976&lt;br&gt;om tillämpning av bestämmelserna&lt;br&gt;om säkerhetskontroll i Euratom&lt;br&gt;eller som vid upp gifts lämnandet&lt;br&gt;uppsåtligen eller av grov oaktsam-&lt;br&gt;het lämnar oriktiga uppgifter till&lt;br&gt;kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/h4&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om strategiska Bilaga 3&lt;br&gt;produkter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i lagen (1991:341) om strategiska pro-&lt;br&gt;dukter&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; skall införas en ny paragraf, 4 §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövning av tillstånd till&lt;br&gt;utförsel av använt kärnbränsle&lt;br&gt;gäller de begränsningar som följer&lt;br&gt;av 20 a och 24 §§ strålskyddsla-&lt;br&gt;gen (1988:220).&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av lagens rubrik 1994:718.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;LAGRÅDET&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-12-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Torkel Gregow, justitierådet Lars Å. Beckman,&lt;br&gt;regeringsrådet Sigvard Holstad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 8 december 1994 (Miljö- och naturresurs-&lt;br&gt;departementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1991:341) om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Per&lt;br&gt;Bergman.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;M i lj ödepartementet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 januari 1995&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;Sahlin, Hjelm-Wallén, Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds, Wall-&lt;br&gt;ström, Persson, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson,&lt;br&gt;Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:118 Lagstiftning med an-&lt;br&gt;ledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenska-&lt;br&gt;pen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Rättsdatablad&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:118&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som&lt;br&gt;inför, ändrar, upp-&lt;br&gt;häver eller upprepar&lt;br&gt;ett normgivningsbe-&lt;br&gt;myndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Celexnummer för&lt;br&gt;bakomliggande EG-&lt;br&gt;regler&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Strålskyddslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1988:220)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392L0003&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1984:3) om&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8 a §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392L0003&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;kärnteknisk verksamhet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;376R3227&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;392L0003&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 47572, Stockholm 1995&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:NU21</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-02-07 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1995-01-26 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1995-01-26 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1995-02-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Miljödepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:24:23</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI03118</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:24</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Näringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:24:23</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI03118</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__118.pdf</filnamn>
<filstorlek>1566375</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/E9B48177-0600-4C6D-9F97-30CC32778021</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:NU21</uppgift>
<ref_dok_id>GI01NU21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>NU21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:118&lt;br/&gt;
Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska  atomenergigemenskapen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02N10</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N10</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:118 Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:118&lt;br/&gt;
Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska  atomenergigemenskapen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02N11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:118 Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:118&lt;br/&gt;
Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska  atomenergigemenskapen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02N12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:118 Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Eva Goës  (MP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:118&lt;br/&gt;
Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska  atomenergigemenskapen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02N12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:118 Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Eva Goës  (MP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lennart Daléus  (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:118&lt;br/&gt;
Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska  atomenergigemenskapen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02N11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:118 Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lennart Daléus  (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Per Westerberg  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:118&lt;br/&gt;
Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska  atomenergigemenskapen</uppgift>
<ref_dok_id>GI02N10</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N10</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:118 Lagstiftning med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Per Westerberg  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>