<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2242400</hangar_id>
 <dok_id>GI03117</dok_id>
 <rm>1994/95</rm>
 <beteckning>117</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1994/95:117</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Miljö- och naturresursdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>117</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-11-17 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:50:21</systemdatum>
 <publicerad>1995-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03117/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GI03117</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GI03117</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1994/95:117&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Lag om åtgärder beträffande djur och växter&lt;br&gt;som tillhör skyddade arter, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 17 november 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lena Hjelm-Wallén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anna Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Miljö- och naturresursdepartementet)&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GI03117/prop_199495__117-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller förslag till lagstiftning som rör naturvård och&lt;br&gt;dryckesförpackningar av aluminium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningsfrågor på naturvårdsområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller förslag till de lagändringar som behövs för att&lt;br&gt;Sverige skall kunna uppfylla sina internationella åtaganden på natur-&lt;br&gt;vårdsområdet. En ny lag om åtgärder beträffande djur och växter som&lt;br&gt;tillhör skyddade arter föreslås. Lagen har karaktären av en ramlag.&lt;br&gt;Vidare föreslås i anslutning till den nya lagen ändringar i naturvårdsla-&lt;br&gt;gen (1964:822) och jaktlagen (1987:259) samt en konsekvensändring i&lt;br&gt;hgen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagstiftningen innebär att regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om in- och&lt;br&gt;utförsel, transport, handel, förvaring, preparering och förevisning som&lt;br&gt;avser djur och växter, i den utsträckning det behövs för att uppfylla&lt;br&gt;Sveriges internationella åtaganden på området eller av de andra skäl&lt;br&gt;som kan finnas för att skydda vilt levande djur- och växtarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter får, förutom annat, innefatta förbud mot eller krav på&lt;br&gt;tillstånd eller andra särskilda villkor för sådan befattning med ägg, rom&lt;br&gt;eller bon eller med annan produkt som utvunnits av skyddade djur eller&lt;br&gt;växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av den nya hgen kan föreskrifter meddehs som innebär att&lt;br&gt;yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte bedriven handel, förevisning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och preparering av exemplar av vilt levande djur- eller växtart inte får Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;ske utan särskilt tillstånd eller att annars särskilda villkor skall gälla för&lt;br&gt;sådan verksamhet. Därigenom kan t.ex. tillståndskrav ställas för konser-&lt;br&gt;vatorsverksamhet och uppvisning av djur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget rymmer även tillsyns- och ansvarsbestämmelser. När&lt;br&gt;Sverige blir medlem i Europeiska unionen (EU) kan dessa bestämmelser&lt;br&gt;även tillämpas för övervakning och sanktionering av bestämmelser i&lt;br&gt;rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den 3 december 1982 om ge-&lt;br&gt;nomförande i gemenskapen av konventionen om internationell handel&lt;br&gt;med utrotningshotade arter av vilda djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser naturvårdslagen föreslås bl.a. ett bemyndigande att fineda&lt;br&gt;vilt levande exemplar av en djur- eller växtart, om det behövs for att&lt;br&gt;uppfylla Sveriges internationella åtaganden. Sådana djur och växter&lt;br&gt;kommer att kunna fredas även om arten inte är hotad i Sverige. Obehö-&lt;br&gt;rig befattning med exemplar av djur- eller växtarter som fredats enligt&lt;br&gt;naturvårdslagen straffsanktioneras. Vidare föreslås att föreskrifter om&lt;br&gt;förbud eller särskilda villkor får meddelas när det gäller utsättande av&lt;br&gt;exemplar av vilt levande djur- eller växtart i naturmiljön. I lagen införs&lt;br&gt;bestämmelser om områden av intresse för Europeiska gemenskapen -&lt;br&gt;särskilda skyddsområden och särskilda bevarandeområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jaktlagen föreslås ändrad så att ett generellt förbud mot jakt från&lt;br&gt;motordrivna fortskaffningsmedel infors. Lagens tillämpningsområde&lt;br&gt;utvidgas till att i de fall som anges särskilt gälla också inom Sveriges&lt;br&gt;ekonomiska zon samt vid jakt från svenska fartyg eller luftfartyg på det&lt;br&gt;fria havet utanför den ekonomiska zonen. Vilt levande däggdjur och&lt;br&gt;fåglar föreslås vara fredade inom den ekonomiska zonen, om inte annat&lt;br&gt;följer av jaktlagen eller av föreskrifter eller beslut som meddelats med&lt;br&gt;stöd av den lagen. Vidare föreslås ett bemyndigande för regeringen att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om förbud eller särskilda villkor for jakt från&lt;br&gt;svenska fartyg eller luftfartyg på det fria havet utanför den ekonomiska&lt;br&gt;zonen. Sådana föreskrifter får dock endast meddelas för att uppfylla&lt;br&gt;Sveriges internationella åtaganden om skydd av vilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningsfrågor om dryckesförpackningar av aluminium&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att anmälningsskyldighet skall införas för den&lt;br&gt;som efter utgången av år 1994 importerar dryck i aluminiumburk.&lt;br&gt;Förslaget innebär ändring i lagen (1982:349) om återvinning av&lt;br&gt;dryckesförpackningar av aluminium. Därutöver föreslås ändringar i&lt;br&gt;lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Förslaget&lt;br&gt;om anmälningsskyldighet är föranlett av att ett inträde i Europeiska&lt;br&gt;unionen samtidigt innebär ändrade gränskontroller och gränsformalite-&lt;br&gt;ter. Det nuvarande systemet med underrättelser från Tullverket till&lt;br&gt;Jordbruksverket i fråga om import av aluminiumburk med eller utan&lt;br&gt;dryck kan inte längre upprätthållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Innehållsförteckning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext ................................. 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om åtgärder beträffande djur och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;växter som tillhör skyddade arter............. 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i jaktlagen (1987:259)&amp;nbsp;&amp;nbsp;..&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1964:822)........................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1975:85) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor ....................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1982:349) om&lt;br&gt;återvinning av dryckesförpackningar av aluminium . . 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter..........20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning ....................22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;En internationellt anpassad naturvårdslagstiftning .......24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;De internationella överenskommelserna .........24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;EG-rättsaktema - en översikt................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;EG:s regelsystem....................... 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Internationella överenskommelser&amp;nbsp;och svensk&amp;nbsp;lag-&lt;br&gt;stiftning .............................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagstiftningsfrågor på naturvårdsområdet ............34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Hanterings- och förvaringsregler&amp;nbsp;&amp;nbsp;............. 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Särskild EG- anpassning ..................42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillsyn och påföljd......................44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förverkande .........................46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Fredande av däggdjur och fåglar&amp;nbsp;&amp;nbsp;.............47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Skydd for däggdjur och fåglar&amp;nbsp;utanför&amp;nbsp;Sveriges&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;territorium...........................48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Fångstmedel och fångstmetoder..............50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Fredande av vilda växter samt kräldjur,&amp;nbsp;amfibier,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fiskar och ryggradslösa djur ................51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utsättning av främmande djur och&amp;nbsp;växter i&amp;nbsp;naturmi-&lt;br&gt;ljön ...............................53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.10 &amp;nbsp;Skydd av naturliga livsmiljöer...............55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.11 &amp;nbsp;Ikraftträdande.........................59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagstiftningsfrågor om dryckesförpackningar av alumi-&lt;br&gt;nium ...................................59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förutsättningar vid ett medlemskap&amp;nbsp;i EU ........59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Gällande rätt..........................60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3 Anmälningsskyldighet vid införsel av aluminium-&lt;br&gt;burkar ..............................&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Författningskommentar........................62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till hg om åtgärder beträffande djur och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;växter som tillhör skyddade arter............. 62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till hg om ändring i jaktlagen (1987:259) . . 69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till hg om ändring i naturvårdslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1964:822)........................... 72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till hg om ändring i hgen (1975:85) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bemyndigande att meddeh föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor .......................75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till ändring i hgen (1982:349) om återvin-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning av dryckesförpackningar av aluminium.......75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanfattning av Ds 1993:64&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser Ds 1993:64&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanfattning av Ds 1994:87&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser Ds 1994:87&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag avseende 2.1 - 2.4&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag avseende 2.5 och 2.6&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande över bilaga 5&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande över bilaga 6&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;109&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Statens jordbruksverks yttrande avseende 6.3&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;110&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser avseende 6.3&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;113&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ............ 114&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad................................. 115&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade&lt;br&gt;arter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i jaktlagen (1987:259),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela&lt;br&gt;föreskrifter om in- eller utförsel av varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1982:349) om återvinning av dryckesför-&lt;br&gt;packningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregle-&lt;br&gt;ringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslår regeringen att riksdagen mot bakgrund av ärendets&lt;br&gt;brådskande natur beslutar att begränsa motionstiden till åtta dagar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Lagtext&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.1 Förslag till lag om åtgärder beträffande djur och växter&lt;br&gt;som tillhör skyddade arter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;In- och utförsel, handel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § För att skydda vilt levande djur- och växtarter får regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen bestämmer, i den mån det behövs för att&lt;br&gt;uppfylla Sveriges internationella åtaganden på området eller av andra&lt;br&gt;skäl, meddela föreskrifter angående in- och utförsel, transport, handel,&lt;br&gt;förvaring, preparering och förevisning avseende djur och växter. Före-&lt;br&gt;skrifterna får också reglera motsvarande befattning med ägg, rom eller&lt;br&gt;bo eller med annan produkt som utvunnits av djur eller växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter som avses i första stycket får, förutom annat, innefatta&lt;br&gt;förbud mot eller krav på tillstånd eller andra särskilda villkor för sådana&lt;br&gt;åtgärder som anges där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Tillstånd får inte ges till den som underlåtit att fullgöra sina skyldig-&lt;br&gt;heter enligt ett tidigare meddelat tillstånd, om inte särskilda omständig-&lt;br&gt;heter föranleder något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter som meddelats med stöd&lt;br&gt;av denna lag och av villkor som meddelats med stöd av sådana före-&lt;br&gt;skrifter skall utövas av den eller de myndigheter som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer. Detta gäller också i fråga om tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den 3 december 1982 om ge-&lt;br&gt;nomförande i gemenskapen av konventionen om internationell handel&lt;br&gt;med utrotningshotade arter av vilda djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de upplysningar och&lt;br&gt;handlingar som behövs för tillsynen av den som yrkesmässigt eller&lt;br&gt;annars i förvärvssyfte eller på grund av tillstånd tar sådan befattning&lt;br&gt;med djur, växter, ägg, rom, bon eller produkter som avses i 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs för efterlevnaden av föreskrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;denna lag och av villkor som meddelats med stöd av sådana föreskrifter&lt;br&gt;samt för efterlevnaden av rådets förordning (EEG) nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underlåter någon att fullgöra sina skyldigheter enligt föreskrifter eller&lt;br&gt;villkor som avses i första stycket eller enligt villkor som meddelats i&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samband med föreläggande, får myndigheten förordna om rättelse. Ett Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;sådant beslut får verkställas enligt utsökningsbalken. Verkställigheten&lt;br&gt;sker på den försumliges bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § För tillsynen har en tillsynsmyndighet rätt till tillträde till områden,&lt;br&gt;lokaler och andra utrymmen, fordon och fertyg som används vid yrkes-&lt;br&gt;mässig eller annars i förvärvssyfte bedriven verksamhet eller som om-&lt;br&gt;fettas av tillstånd enligt denna lag och där göra undersökningar. Vad nu&lt;br&gt;sagts gäller dock inte beträffande bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för tillsynen&lt;br&gt;enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter för myndigheternas verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet tar sådan befettning med djur, växter, ägg,&lt;br&gt;rom, bon eller produkter av djur eller växter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som strider mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 §&lt;br&gt;eller mot ett villkor som har uppställts i samband med att ett tillstånd&lt;br&gt;meddelats eller i annat beslut i enskilt fell,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som strider mot en bestämmelse om in- och utförsel, transport,&lt;br&gt;handel och förevisning i rådets förordning (EEG) nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett brott enligt första stycket är att anse som grovt, döms till&lt;br&gt;fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt skall&lt;br&gt;särskilt beaktas om gärningen avsett exemplar av hotad, sällsynt eller&lt;br&gt;värdefull art eller om den utförts vanemässigt eller i större omfettning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i brottsbalken eller i lagen (1960:418) om straff för varu-&lt;br&gt;smuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Till böter döms den som i en ansökan eller annan handling som ges&lt;br&gt;in enligt denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;eller enligt rådets förordning (EEG) nr 3626/82, med uppsåt eller av&lt;br&gt;oaktsamhet underlåter att lämna en uppgift eller lämnar en oriktig upp-&lt;br&gt;gift om förhållanden av betydelse för tillstånd eller tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som inte rättat sig efter ett vitesföreläggande enligt 5 § eller&lt;br&gt;som överträtt ett vitesförbud enligt samma paragraf får inte dömas till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för en gärning som omfettas av föreläggandet&lt;br&gt;eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Om någon har begått brott som avses i 8 §, skall egendom som&lt;br&gt;nämns i 1 § och som gärningsmannen tagit befattning med, förklaras&lt;br&gt;förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för egendomen kan dess värde helt eller delvis förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Fortskaffningsmedel och andra hjälpmedel som har använts eller&lt;br&gt;medförts vid brott som avses i 8 § får förklaras förverkade, om det&lt;br&gt;behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för hjälpmedlet kan dess värde helt eller delvis förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tystnadsplikt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Den som har tagit befattning med ärende som avses i denna lag får&lt;br&gt;inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid fått veta om någons&lt;br&gt;afiärs- eller driftförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekre-&lt;br&gt;tesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § En myndighets beslut i särskilda fell enligt denna lag eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut om meddelan-&lt;br&gt;de av föreskrifter med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag med-&lt;br&gt;delas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Beslut om förbud, föreskrift, tillstånd, medgivande eller liknande&lt;br&gt;som fettats enligt 37 och 38 § jaktlagen (1987:259) skall anses meddelat&lt;br&gt;med stöd av motsvarande bestämmelse i denna lag, om inte regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet regeringen bestämmer förordnar annat.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i jaktlagen (1987:259)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om jaktlagen (1987:259)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 37 och 38 §§ skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken närmast före 37 § skall utgå,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 3, 31, 43-46 och 52 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 29 a, 51 a och&lt;br&gt;51 b §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller viltvården,&lt;br&gt;rätten till jakt och jaktens bedri-&lt;br&gt;vande samt frågor som har sam-&lt;br&gt;band därmed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver bestämmelserna i denna&lt;br&gt;ningar i fråga om skyddet och vår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller viltvården,&lt;br&gt;rätten till jakt och jaktens bedri-&lt;br&gt;vande inom svenskt territorium&lt;br&gt;samt frågor som har samband&lt;br&gt;därmed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller också i de fall&lt;br&gt;som anges särskilt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inom Sveriges ekonomiska&lt;br&gt;zon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beträffande jakt från svenskt&lt;br&gt;fartyg på det fria havet utanför&lt;br&gt;den ekonomiska zonen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. beträffande jakt från svenskt&lt;br&gt;luftfartyg över det fria havet&lt;br&gt;utanför den ekonomiska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g gäller föreskrifter i andra författ-&lt;br&gt;n av viltet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Viltet är fredat och får jagas endast om detta följer av denna lag eller&lt;br&gt;av föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. När&lt;br&gt;viltet är fredat, gäller fredningen också dess ägg och bon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta gäller även inom Sveri-&lt;br&gt;ges ekonomiska zon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla Sveriges in-&lt;br&gt;ternationella åtaganden om&lt;br&gt;skydd av vilt får regeringen&lt;br&gt;meddela föreskrifter om förbud&lt;br&gt;mot eller särskilda villkor för&lt;br&gt;jakt från&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. svenskt fartyg på det fria&lt;br&gt;havet utarför Sveriges ekono-&lt;br&gt;miska zon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. svenskt luftfartyg över det Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;fria havet utanför den ekono-&lt;br&gt;miska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jakt med skjutvapen får inte&lt;br&gt;ske från motordrivna fortskaff-&lt;br&gt;ningsmedel. Sådana fortskaff-&lt;br&gt;ningsmedel eller andra motor-&lt;br&gt;drivna anordningar får inte&lt;br&gt;heller användas for att söka&lt;br&gt;efter, spåra, förfölja eller gen-&lt;br&gt;skjuta vilt, för att hindra vilt att&lt;br&gt;undkomma eller för att avleda&lt;br&gt;viltets uppmärksamhet från den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jakt får inte ske från motor-&lt;br&gt;drivna fortskaffningsmedel.&lt;br&gt;Sådana fortskaffningsmedel eller&lt;br&gt;andra motordrivna anordningar&lt;br&gt;får inte heller användas för att&lt;br&gt;söka efter, spåra, förfölja eller&lt;br&gt;genskjuta vilt, för att hindra vilt&lt;br&gt;att undkomma eller för att av-&lt;br&gt;leda viltets uppmärksamhet från&lt;br&gt;den som jagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som jagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter som förbjuder eller ställer upp&lt;br&gt;särskilda villkor för medförande av skjutvapen vid färd med motor-&lt;br&gt;drivna fortskaffningsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För jaktbrott döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex må-&lt;br&gt;nader den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med uppsåt eller av grov&lt;br&gt;oaktsamhet olovligen jagar på&lt;br&gt;annans jaktområde eller där till-&lt;br&gt;ägnar sig vilt eller vid jakt som&lt;br&gt;sker med stöd av licens bryter&lt;br&gt;mot en för jakten väsentlig be-&lt;br&gt;stämmelse i licensen eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av grov&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot 3 §,31 §&lt;br&gt;första stycket, 32 § eller mot en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 25 §, 29 § 1 eller&lt;br&gt;30 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För jaktbrott döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex må-&lt;br&gt;nader den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med uppsåt eller av grov&lt;br&gt;oaktsamhet olovligen jagar på&lt;br&gt;annans jaktområde eller där till-&lt;br&gt;ägnar sig vilt eller vid jakt som&lt;br&gt;sker med stöd av licens bryter&lt;br&gt;mot en för jakten väsentlig be-&lt;br&gt;stämmelse i licensen eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av grov&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot 3 §,31 §&lt;br&gt;första stycket, 32 § eller mot en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 25 §, 29 § 1, 29 a&lt;br&gt;§ eller 30 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Nuvarande lydelse enligt prop. 1994/95:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett jaktbrott är att anse som grovt, döms till fängelse i högst två&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av om brottet&lt;br&gt;är grovt skall särskilt beaktas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det avsåg ett utrotnings-&lt;br&gt;hotat, sällsynt eller värdefullt&lt;br&gt;vilt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det har utförts vanemäs-&lt;br&gt;sigt eller i större omfattning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det utförts med otillåten&lt;br&gt;hjälp av ett motordrivet fort-&lt;br&gt;skaffningsmedel eller någon&lt;br&gt;annan motordriven anordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 5 § andra styck-&lt;br&gt;et, 6 § första stycket eller 13 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlåter att fullgöra an-&lt;br&gt;mälningsskyldighet som har&lt;br&gt;föreskrivits med stöd av 26 §,&lt;br&gt;om ansvar för gärningen inte&lt;br&gt;kan ådömas enligt lagen&lt;br&gt;(1951:649) om straff för vissa&lt;br&gt;trafikbrott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot 27 §, om ansvar&lt;br&gt;for gärningen inte kan ådömas&lt;br&gt;enligt brottsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. underlåter att fullgöra skyl-&lt;br&gt;dighet enligt 28 § eller vad som&lt;br&gt;åligger honom enligt 38 § andra&lt;br&gt;stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;bryter mot en föreskrift&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;6 § andra stycket, 29 § 4, 30 §&lt;br&gt;tredje stycket eller 31 § tredje&lt;br&gt;stycket eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. bryter mot 35 § eller mot&lt;br&gt;en föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 36 §, 37 §, 38 §&lt;br&gt;första stycket, 40 § första styck-&lt;br&gt;et eller 41 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av om brottet&lt;br&gt;är grovt skall särskilt beaktas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det avsåg ett hotat, säll-&lt;br&gt;synt eller värdefullt vilt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det har utförts vanemäs-&lt;br&gt;sigt eller i större omfattning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det utförts med otillåten&lt;br&gt;hjälp av ett motordrivet fort-&lt;br&gt;skaffningsmedel eller någon&lt;br&gt;annan motordriven anordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 5 § andra styck-&lt;br&gt;et, 6 § första stycket eller 13 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlåter att fullgöra an-&lt;br&gt;mälningsskyldighet som har&lt;br&gt;föreskrivits med stöd av 26 §,&lt;br&gt;om ansvar för gärningen inte&lt;br&gt;kan ådömas enligt lagen&lt;br&gt;(1951:649) om straff för vissa&lt;br&gt;trafikbrott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot 27 §, om ansvar&lt;br&gt;för gärningen inte kan ådömas&lt;br&gt;enligt brottsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. underlåter att fullgöra skyl-&lt;br&gt;dighet enligt 28 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;bryter mot en föreskrift&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;6 § andra stycket, 29 § 4, 30 §&lt;br&gt;tredje stycket eller 31 § tredje&lt;br&gt;stycket eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. bryter mot 35 § eller mot&lt;br&gt;en föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 36 §, 40 § första&lt;br&gt;stycket eller 41 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:310.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse enligt prop. 1994/95:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som med uppsåt bryter mot 34 § döms till böter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell skall inte dömas till ansvar enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som obehörigen tar befattning med vilt som han vet eller har&lt;br&gt;skälig anledning anta har dödats eller åtkommits genom jaktbrott, döms&lt;br&gt;för jakthäleri till böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om brottet är att anse som grovt, döms till fängelse i högst två år.&lt;br&gt;Vid bedömandet av om brottet är grovt skall särskilt beaktas sådana om-&lt;br&gt;ständigheter som anges i 44 § andra stycket 1 och 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna para-&lt;br&gt;graf döms inte om gärningen är&lt;br&gt;belagd med straff i lagen&lt;br&gt;(1994:000) om åtgärder beträf-&lt;br&gt;fande djur och växter som till-&lt;br&gt;hör skyddade arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har begått brott&lt;br&gt;enligt denna lag inom Sveriges&lt;br&gt;ekonomiska zon döms vid&lt;br&gt;svensk domstol, även om 2 kap.&lt;br&gt;2 eller 3 § brottsbalken inte är&lt;br&gt;tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett brott enligt denna lag&lt;br&gt;har förövats inom den ekono-&lt;br&gt;miska zonen, får åtal för brottet&lt;br&gt;väckas vid den tingsrätt vars&lt;br&gt;domkrets är närmast den plats&lt;br&gt;där brottet förövades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 S&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlåta åt en&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet att med-&lt;br&gt;dela sådana föreskrifter eller&lt;br&gt;beslut som avses i 6 § andra&lt;br&gt;stycket, 23-26, 29 och 30 §§,&lt;br&gt;31 § andra och tredje styckena,&lt;br&gt;36 och 37 §§, 38 § första&lt;br&gt;stycket, 40 § första och andra&lt;br&gt;styckena, 41 § första stycket 2,&lt;br&gt;48 § andra stycket och 50 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlåta åt en&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet att med-&lt;br&gt;dela sådana föreskrifter eller&lt;br&gt;beslut som avses i 6 § andra&lt;br&gt;stycket, 23-26, 29, 29 a och 30&lt;br&gt;§§, 31 § andra och tredje styck-&lt;br&gt;ena, 36 §, 40 § första och&lt;br&gt;andra styckena, 41 § första&lt;br&gt;stycket 2, 48 § andra stycket&lt;br&gt;och 50 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Nuvarande lydelse enligt prop. 1994/95:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. 45 § i dess äldre lydelse gäller fortfarande i fell då någon före&lt;br&gt;ikraftträdandet har underlåtit att fullgöra vad som ålegat honom enligt&lt;br&gt;38 § andra stycket eller brutit mot en föreskrift som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av 37 § eller 38 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Beslut om förbud, föreskrift, tillstånd, medgivande eller liknande&lt;br&gt;som fettats enligt 37 och 38 § skall anses meddelat med stöd av motsva-&lt;br&gt;rande bestämmelse i lagen (1994:000) om åtgärder beträffande djur och&lt;br&gt;växter som tillhör skyddade arter, om inte regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het regeringen bestämmer förordnar annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen&lt;br&gt;(1964:822)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om naturvårdslagen (1964:822)*&lt;br&gt;dels att 12 och 14 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 14 a-c, 19 a-c och&lt;br&gt;37 b §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen får i särskilda&lt;br&gt;fall medgiva undantag från&lt;br&gt;meddelade reservatföreskrifter.&lt;br&gt;Om synnerliga skäl äro därtill,&lt;br&gt;får myndighet som meddelat&lt;br&gt;beslut enligt 7-10 §§ helt eller&lt;br&gt;delvis upphäva beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelas beslut enligt första&lt;br&gt;stycket för att lämna rum för&lt;br&gt;arbetsföretag, äger länsstyrelsen&lt;br&gt;föreskriva att företaget skall&lt;br&gt;bekosta särskild undersökning&lt;br&gt;av naturreservatet eller särskild&lt;br&gt;åtgärd för att bevara det eller på&lt;br&gt;annat sätt gottgöra intrånget i&lt;br&gt;naturvårdsin tresset.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är fara att en växtart kan&lt;br&gt;komma att försvinna eller ut-&lt;br&gt;sättas för plundring, får reger-&lt;br&gt;ingen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer meddela&lt;br&gt;förbud att inom landet eller en&lt;br&gt;del av landet ta bort eller skada&lt;br&gt;en växt av den arten där den&lt;br&gt;växer vilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är fara att en djurart kan kom-&lt;br&gt;ma att försvinna, får regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer meddela för-&lt;br&gt;bud att inom landet eller del av&lt;br&gt;landet döda, skada eller fånga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen får i särskilda&lt;br&gt;fall medge undantag från med-&lt;br&gt;delade reservatföreskrifter. Om&lt;br&gt;det finns synnerliga skäl, får den&lt;br&gt;myndighet som meddelat beslut&lt;br&gt;enligt 7-10 §§ helt eller delvis&lt;br&gt;upphäva beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelas beslut enligt första&lt;br&gt;stycket för att lämna rum för&lt;br&gt;arbetsföre tag, får länsstyrelsen&lt;br&gt;föreskriva att företaget skall&lt;br&gt;bekosta en särskild undersök-&lt;br&gt;ning av naturreservatet eller&lt;br&gt;särskilda åtgärder för att bevara&lt;br&gt;det eller på annat sätt gottgöra&lt;br&gt;intrånget i naturvårdsintresset.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut enligt första stycket&lt;br&gt;som avser en skyddad våtmark&lt;br&gt;får meddelas endast om intrång-&lt;br&gt;et i naturvårdsintresset i skälig&lt;br&gt;utsträckning gottgörs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finns det risk för att en växtart&lt;br&gt;kan komma att försvinna eller&lt;br&gt;utsättas för plundring eller&lt;br&gt;krävs det för att uppfylla Sveri-&lt;br&gt;ges internationella åtaganden&lt;br&gt;om skydd av en vilt levande&lt;br&gt;växtart, får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer meddela föreskrifter&lt;br&gt;om förbud att inom landet eller&lt;br&gt;en del av landet ta bort eller&lt;br&gt;skada eller ta frö från en växt&lt;br&gt;av den arten där den växer vilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1991:641.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vilt levande djur av den arten,&lt;br&gt;om det inte sker till försvar mot&lt;br&gt;angrepp på person eller egen-&lt;br&gt;dom, samt att ta bort eller skada&lt;br&gt;ett sådant djurs ägg, rom eller&lt;br&gt;bo. Beträffande djur, vars dö-&lt;br&gt;dande eller fångande är att hän-&lt;br&gt;föra till jakt eller fiske, gäller&lt;br&gt;särskilda bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behövs utöver förbud enligt&lt;br&gt;första eller andra stycket eller&lt;br&gt;fredning enligt jaktlagstiftningen&lt;br&gt;särskilt skydd för djur- eller&lt;br&gt;växtart inom visst område, får&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer med-&lt;br&gt;dela föreskrifter som inskränker&lt;br&gt;rätten till jakt eller fiske eller&lt;br&gt;allmänhetens eller markägarens&lt;br&gt;rätt att uppehålla sig inom om-&lt;br&gt;rådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finns det risk för att en djur-&lt;br&gt;art kan komma att försvinna&lt;br&gt;eller krävs det för att uppfylla&lt;br&gt;Sveriges internationella åtagan-&lt;br&gt;den om skydd av vilt levande&lt;br&gt;djurart, får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer meddela föreskrifter&lt;br&gt;om förbud att inom landet eller&lt;br&gt;del av landet döda, skada eller&lt;br&gt;fånga vilt levande djur av den&lt;br&gt;arten, om det inte sker till för-&lt;br&gt;svar mot angrepp på person&lt;br&gt;eller värdefull egendom, samt&lt;br&gt;att ta bort eller skada ett sådant&lt;br&gt;djurs ägg, rom eller bo.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser gäller&lt;br&gt;om att döda eller fånga djur,&lt;br&gt;när åtgärden är att hänföra till&lt;br&gt;jakt eller fiske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det, utöver förbud enligt&lt;br&gt;14 eller 14 a § eller fredning&lt;br&gt;enligt jaktlagstiftningen, behövs&lt;br&gt;särskilt skydd för en djur- eller&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;växtart inom ett visst område, p&lt;sub&gt;rO&lt;/sub&gt;p. 1994/95:117&lt;br&gt;får regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddela föreskrifter som in-&lt;br&gt;skränker rätten till jakt eller&lt;br&gt;fiske eller allmänhetens eller&lt;br&gt;markägarens rätt att uppehålla&lt;br&gt;sig inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 c §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71// skydd för vilt levande djur-&lt;br&gt;och växtarter eller naturmiljön&lt;br&gt;får regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddela föreskrifter om förbud&lt;br&gt;mot eller särskilda villkor för att&lt;br&gt;sätta ut exemplar av sådan art i&lt;br&gt;naturmiljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\äd som sägs i första stycket&lt;br&gt;gäller inte när föreskrifter som&lt;br&gt;avses där finns i annan lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förteckning över sådana&lt;br&gt;områden som bör beredas&lt;br&gt;skydd i enlighet med Sveriges&lt;br&gt;internationella åtaganden om&lt;br&gt;skydd av naturområden skall&lt;br&gt;upprättas av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Av förteckningen&lt;br&gt;skall framgå vilket områdess-&lt;br&gt;kydd och vilka skyddsföreskrifter&lt;br&gt;i övrigt som ansetts behövliga&lt;br&gt;för att de internationella åtagan-&lt;br&gt;dena skall uppfyllas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett område som tagits upp i en&lt;br&gt;förteckning enligt första stycket&lt;br&gt;skall så snart som möjligt ges&lt;br&gt;nödvändigt skydd i enlighet med&lt;br&gt;4, 5, 7, 8, 10, 14 b, 19 eller&lt;br&gt;20 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får förklara ett&lt;br&gt;område som tagits upp i för-&lt;br&gt;teckningen enligt 19 a § som&lt;br&gt;särskilt skyddsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett område som av Europeiska&lt;br&gt;ekonomiska gemenskapen ut-&lt;br&gt;pekats som ett område av intres-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;se för gemenskapen skall av p&lt;sub&gt;rO&lt;/sub&gt;p.&lt;br&gt;regeringen förklaras som särskilt&lt;br&gt;bevarandeområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 c §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För ett område som förklarats&lt;br&gt;som särskilt skyddsområde eller&lt;br&gt;som särskilt bevarandeområde&lt;br&gt;enligt 19 b § får beslut enligt 7,&lt;br&gt;8 , 10, 14 b, 19 eller 20 § helt&lt;br&gt;eller delvis upphävas endast&lt;br&gt;efter tillstånd av regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader döms den som&lt;br&gt;obehörigen tar befattning med&lt;br&gt;exemplar av en djur- eller&lt;br&gt;växtart, ägg, mm eller bon som&lt;br&gt;gärningsmannen vet eller har&lt;br&gt;skälig anledning anta har ät-&lt;br&gt;kommits genom brott mot före-&lt;br&gt;skrift som meddelats med stöd&lt;br&gt;av 14 eller 14 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om brottet är att anse som&lt;br&gt;grovt, döms till fängelse i högst&lt;br&gt;tvä är. Vid bedömande av om&lt;br&gt;brottet är grovt skall särskilt&lt;br&gt;beaktas om gärningen avsäg&lt;br&gt;exemplar av en hotad, sällsynt&lt;br&gt;eller värdefull art eller om den&lt;br&gt;utförts vanemässigt eller i större&lt;br&gt;omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna para-&lt;br&gt;graf döms inte om gärningen är&lt;br&gt;belagd med straff i lagen&lt;br&gt;(1994:000) om åtgärder beträf-&lt;br&gt;fande djur och växter som till-&lt;br&gt;hör skyddade arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exemplar, ägg, mm eller bon&lt;br&gt;som någon tagit befattning med&lt;br&gt;genom brott som avses i första&lt;br&gt;stycket skall förklaras förverkade&lt;br&gt;om det inte är uppenbart oskä-&lt;br&gt;ligt. I stället för egendomen kan&lt;br&gt;dess värde helt eller delvis&lt;br&gt;förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:85) med be-&lt;br&gt;myndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av&lt;br&gt;varor&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:85) med bemyndigande att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får, med den be-&lt;br&gt;gränsning som följer av 2 §,&lt;br&gt;meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor, om det är på-&lt;br&gt;kallat av hänsyn till risk för&lt;br&gt;störning inom samhällsekonomin&lt;br&gt;eller folkförsöijningen, av sär-&lt;br&gt;skilda handelspolitiska skäl eller&lt;br&gt;av hänsyn till behov att trygga&lt;br&gt;kvaliteten hos produkter av visst&lt;br&gt;slag, till hälsovården, miljövår-&lt;br&gt;den, växtskyddet, skyddet mot&lt;br&gt;djursjukdomar eller skyddet för&lt;br&gt;utrotningshotade eller sällsynta&lt;br&gt;arter av djur eller växter eller&lt;br&gt;till kontrollen av materiel som&lt;br&gt;kan få militär användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får, med den be-&lt;br&gt;gränsning som följer av 2 §,&lt;br&gt;meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor, om det är på-&lt;br&gt;kallat av hänsyn till risk för&lt;br&gt;störning inom samhällsekonomin&lt;br&gt;eller folkförsöijningen, av sär-&lt;br&gt;skilda handelspolitiska skäl eller&lt;br&gt;av hänsyn till behov att trygga&lt;br&gt;kvaliteten hos produkter av visst&lt;br&gt;slag, till hälsovården, miljövår-&lt;br&gt;den, växtskyddet, skyddet mot&lt;br&gt;djursjukdomar eller till kontrol-&lt;br&gt;len av materiel som kan få&lt;br&gt;militär användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:263.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:349) om&lt;br&gt;återvinning av dryckesförpackningar av aluminium&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:349) om återvinning av&lt;br&gt;dryckesförpackningar av aluminium&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 4 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 a och 3 a §§, av&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som yrkesmässigt importe-&lt;br&gt;rar aluminiumburkar med eller&lt;br&gt;utan dryck skall anmäla detta till&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler för uttag av sådana&lt;br&gt;avgifter som avses i 3 § finns i&lt;br&gt;lagen (1984:151) om punktskatter&lt;br&gt;och prisregleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot 2 § eller&lt;br&gt;åsidosätter villkor som har med-&lt;br&gt;delats för tillstånd enligt 2 § eller&lt;br&gt;bryter mot föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av 3 § döms&lt;br&gt;till böter eller fängelse i högst ett&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller föngelse i högst&lt;br&gt;ett år döms den som uppsåtligen&lt;br&gt;eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 2 § eller åsidosät-&lt;br&gt;ter villkor som har meddelats för&lt;br&gt;tillstånd enligt 2 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot 2 a §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot föreskrifter som&lt;br&gt;har meddelats med stöd av 3 §,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;lämnar oriktig uppgift om&lt;br&gt;förhållanden som är av betydelse i&lt;br&gt;handling som avges till ledning vid&lt;br&gt;fastställande av avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket&lt;br&gt;döms inte, om ansvar för gärning-&lt;br&gt;en kan ådömas enligt lagen&lt;br&gt;(1960:418) om straff för varu-&lt;br&gt;smuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om&lt;br&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och&lt;br&gt;prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prop. 1994/95:56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller for skatter och avgifter som tas ut enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om&lt;br&gt;särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen&lt;br&gt;(1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen&lt;br&gt;(1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt&lt;br&gt;på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen&lt;br&gt;(1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotnings-&lt;br&gt;lagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69)&lt;br&gt;om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på&lt;br&gt;vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen&lt;br&gt;(1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt&lt;br&gt;på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av&lt;br&gt;vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk&lt;br&gt;kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen&lt;br&gt;(1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:405)&lt;br&gt;om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpnings-&lt;br&gt;medel, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, lagen&lt;br&gt;(1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt, 2 §&lt;br&gt;första stycket 6 lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsme-&lt;br&gt;del, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen&lt;br&gt;(1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427)&lt;br&gt;om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen&lt;br&gt;(1991:1482) om lotteriskatt, lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparan-&lt;br&gt;de m.m., lagen (1992:1479) om lagerskatt på viss bensin, lagen&lt;br&gt;(1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter,&lt;br&gt;lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja, lagen (1994:000) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:853.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tobaksskatt, lagen (1994:000) om alkoholskatt, lagen (1994:000) om&lt;br&gt;skatt på energi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1967:340) om pris-&lt;br&gt;reglering på jordbrukets område,&lt;br&gt;lagen (1974:226) om prisreglering&lt;br&gt;på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödsel-&lt;br&gt;medel, lagen (1990:615) om av-&lt;br&gt;gifter på vissa jordbruksprodukter&lt;br&gt;m.m., lagen (1990:616) om&lt;br&gt;införande av lagen (1990:615) om&lt;br&gt;avgifter på vissa jordbrukspro-&lt;br&gt;dukter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1967:340) om pris-&lt;br&gt;reglering på jordbrukets område,&lt;br&gt;lagen (1974:226) om prisreglering&lt;br&gt;på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödsel-&lt;br&gt;medel, lagen (1990:615) om av-&lt;br&gt;gifter på vissa jordbruksprodukter&lt;br&gt;m.m., lagen (1990:616) om&lt;br&gt;införande av lagen (1990:615) om&lt;br&gt;avgifter på vissa jordbrukspro-&lt;br&gt;dukter m.m., lagen (1982:349) om&lt;br&gt;återvinning av dryckesförpack-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningar av aluminium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har i författning som anges i första stycket eller i författning som&lt;br&gt;utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som av-&lt;br&gt;viker från denna lag gäller dock den bestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Ärendet och dess beredning &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:117&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningsfrågor på naturvårdsområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med riksdagens ställningstagande i anslutning till 1991 års&lt;br&gt;miljöpolitiska proposition har de internationella överenskommelser på&lt;br&gt;naturvårdens område som Sverige är part i samt EG:s motsvarande&lt;br&gt;rättsakter kartlagts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom Miljö- och naturresursdepartementet har som resultat av detta&lt;br&gt;arbete upprättats dels en promemoria (Ds 1993:64) Regler om handel&lt;br&gt;med skyddade djur- och växtarter m.m., dels en promemoria (Ds&lt;br&gt;1994:87) Naturvårdslagen och EU - förslag till lagändringar inför ett&lt;br&gt;svenskt medlemskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den förstnämnda promemorian redovisas i allt väsentligt internatio-&lt;br&gt;nella konventioner och EG-regler inom naturvårdens område och läm-&lt;br&gt;nas förslag till regeländringar. Lagförslagen är där utformade på ett&lt;br&gt;sådant sätt att den föreslagna lagstiftningen kan träda i kraft oberoende&lt;br&gt;av om Sverige är medlem i EU eller inte. De i promemorian lämnade&lt;br&gt;förslagen avser en ny lag om handel med skyddade djur- och växtarter&lt;br&gt;m.m., ändringar i jaktlagen (1987:259), ändringar i naturvårdslagen&lt;br&gt;(1964:822) och i lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela före-&lt;br&gt;skrifter om in- eller utförsel av varor. En sammanfattning av promemo-&lt;br&gt;rian återfinns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En för-&lt;br&gt;teckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning av&lt;br&gt;remissyttrandena finns tillgänglig i Miljö- och naturresursdepartementet&lt;br&gt;(dnr M93/4225/1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den sistnämnda promemorian föreslås att Sverige med iakttagande av&lt;br&gt;de EG-direktiv och -förordningar som inte tillgodosetts genom prome-&lt;br&gt;morian Regler om handel med skyddade djur- och växtarter m.m. inför&lt;br&gt;den ytterligare reglering som behövs om Sverige skulle bli medlem i&lt;br&gt;EU. Det gäller komplettering av bestämmelserna om tillsyn och ansvar&lt;br&gt;i den ovannämnda lagen om handel med skyddade djur- och växtarter&lt;br&gt;m.m och vissa ändringar i naturvårdslagen om skyddade områden och&lt;br&gt;om föreskrifter för sådana områden. En sammanfattning av promemori-&lt;br&gt;an återfinns i bilaga 3. Även den promemorian har remissbehandlats.&lt;br&gt;En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En samman-&lt;br&gt;ställning av remissyttrandena finns tillgänglig i departementet (dnr&lt;br&gt;M94/3014/1). När Sverige blir medlem i EU innebär det att svenska&lt;br&gt;regler inom naturvårdens område måste utformas i enlighet med det&lt;br&gt;regelverk som gäller inom EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna proposition lämnas förslag till en ny lag om åtgärder beträf-&lt;br&gt;fande djur och växter som tillhör skyddade arter, förslag till ändringar&lt;br&gt;i jaktlagen, naturvårdslagen och lagen med bemyndigande att meddela&lt;br&gt;föreskrifter om in- eller utförsel av varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningsfrågor om dryckesförpackningar av aluminium&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En arbetsgrupp inom regeringskansliet avgav i november 1993 en rap-&lt;br&gt;port Gränskontroller och gränsformaliteter i ett EG/EU-medlemskaps-&lt;br&gt;perspektiv. Mot bakgrund av den redovisning som gjordes i rapporten&lt;br&gt;beslutade regeringen i maj 1994 att lämna uppdrag till bl.a. berörda&lt;br&gt;miljömyndigheter att inom sitt respektive verksamhetsområde lämna&lt;br&gt;förslag till ändrade miljöregler. Reglerna skall behandla sådana fall när&lt;br&gt;nu gällande föreskrifter kräver sådana gränskontroller vid EU:s inre&lt;br&gt;gränser som inte kan upprätthållas vid ett svenskt medlemskap i EU.&lt;br&gt;Statens jordbruksverk fick således i uppdrag att se över och lämna&lt;br&gt;förslag till ändringar i bl.a. förordningen (1983:847) om avgift vid&lt;br&gt;införsel av aluminiumburkar. Jordbruksverket har redovisat sitt uppdrag&lt;br&gt;i juni 1994 och samtidigt lämnat förslag till ny lagstiftning inom om-&lt;br&gt;rådet. Jordbruksverkets yttrande finns i bilaga 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miljö- och naturresursdepartementet inbjöd Jordbruksverket samt&lt;br&gt;berörda företag och organisationer till ett möte i oktober 1994 med&lt;br&gt;anledning av förestående ändringar. Deltagarna fick infor mötet ta del&lt;br&gt;av såväl Jordbruksverkets förslag som ett inom Miljö- och naturresurs-&lt;br&gt;departementet upprättat förslag. Det sistnämnda förslaget stämmer i&lt;br&gt;princip överens med förslaget i denna proposition. En förteckning över&lt;br&gt;inbjudna till och närvarande vid mötet finns i bilaga 10. En samman-&lt;br&gt;ställning av framförda synpunkter finns tillgänglig i departementet, dnr&lt;br&gt;M/94/2962/1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 5 november 1994 att inhämta Lagrådets ytt-&lt;br&gt;rande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådet har yttrat sig&lt;br&gt;över dessa förslag. Yttrandet finns i bilaga 7. Lagrådet har anmärkt på&lt;br&gt;lagens rubrik och den närmare utformningen av vissa paragrafer i den&lt;br&gt;nya lagen och en del av övriga lagförslag. Lagens rubrik är utformad i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets förslag. Regeringen kommer i det följande att&lt;br&gt;under de berörda avsnitten närmare återkomma till Lagrådets förslag&lt;br&gt;och synpunkter i denna del. Som framgår av det följande ansluter rege-&lt;br&gt;ringen i allt väsentligt till vad Lagrådet har anfört. Vissa redaktionella&lt;br&gt;ändringar har gjorts i lagtexterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade vidare den 10 november 1994 att inhämta Lag-&lt;br&gt;rådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns&lt;br&gt;i bilaga 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 En internationellt anpassad naturvårdslagstift- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;ning&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;4.1 De internationella överenskommelserna&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Det finns ett femtiotal internationella avtal eller konventioner som mer&lt;br&gt;eller mindre direkt berör skyddet av vilt levande djur och växter samt&lt;br&gt;skyddet av naturliga livsmiljöer. Skyddsåtagandena i dessa avtal är&lt;br&gt;minimiåtaganden, dvs. enskilda avtalsparter får införa strängare skydds-&lt;br&gt;åtgärder än de som följer av avtalen. Fram till mitten av 1900-talet&lt;br&gt;rörde sig avtalen uteslutande om skydd av fåglar samt reglering av&lt;br&gt;valfångst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian Regler om handel med skyddade djur- och växtarter&lt;br&gt;m.m. finns en utförlig genomgång av konventionerna. Eftersom två&lt;br&gt;konventioner är mer centrala än de övriga återges dessa kortfattat i det&lt;br&gt;följande. Det är dels den Internationella konventionen om fågelsskydd&lt;br&gt;(SÖ 1963:39), den s.k. fågelskyddskonventionen, dels Konventionen om&lt;br&gt;skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö&lt;br&gt;(SÖ 1983:30), Bemkonventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fågelskyddskonventionen undertecknades i Paris år 1950. Den är&lt;br&gt;uppbyggd på principen att alla i vilt tillstånd levande fåglar bör skyddas&lt;br&gt;åtminstone under fortplantningstiden. Flyttfåglar bör dessutom skyddas&lt;br&gt;under den tid då de återvänder till sina boplatser. De fågelarter som&lt;br&gt;hotas av utrotning eller som är vetenskapligt intressanta bör skyddas&lt;br&gt;under hela året. I konventionen finns bestämmelser bl.a. om forbud mot&lt;br&gt;kommersiell hantering av fåglar som fångats eller dödats i strid mot&lt;br&gt;konventionens bestämmelser samt om förbud att hålla fågel i fångenskap&lt;br&gt;under den for arten gällande fridlysningstiden. Vidare finns i konventio-&lt;br&gt;nen uppräknade ett antal jaktmetoder som skall vara förbjudna därför att&lt;br&gt;de orsakar förstörelse eller massfångst av fåglar eller tillfogar fåglarna&lt;br&gt;onödigt lidande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bemkonventionen undertecknades år 1979 och trädde i kraft i juni&lt;br&gt;1982. I augusti 1993 hade 28 stater däribland Sverige samt EG ratifi-&lt;br&gt;cerat konventionen. Bemkonventionen har som mål att skydda vilt&lt;br&gt;levande djur och växter och deras biotoper, särskilt de arter och bioto-&lt;br&gt;per vars skydd kräver samarbete mellan flera stater. Särskild uppmärk-&lt;br&gt;samhet ägnas utrotningshotade och sårbara arter, framförallt endemiska&lt;br&gt;arter, samt hotade miljöer. Nödvändiga åtgärder skall vidtas för att&lt;br&gt;bevara beståndet av vilt levande djur och växter på en nivå som motsva-&lt;br&gt;rar ekologiska, vetenskapliga och kulturella krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftning eller andra åtgärder skall vidtas för att skydda speciellt&lt;br&gt;skyddsvärda växter (konventionens bilaga I), speciellt skyddsvärda djur&lt;br&gt;(bilaga II), skyddsvärda djur (bilaga III) samt de speciellt skyddsvärda&lt;br&gt;växternas och djurens livsmiljöer och hotade livsmiljöer. Bilagorna II&lt;br&gt;och Hl upptar däggdjur, fåglar, kräldjur och amfibier. Bilaga IV är en&lt;br&gt;lista över medel och metoder som inte får användas för att döda, fånga&lt;br&gt;eller på annat sätt utnyttja däggdjur eller fåglar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.2 EG-rättsaktema - en översikt&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Inom EG finns ett flertal rättsakter som berör skyddet av vilda djur- och&lt;br&gt;växtarter. Redovisningen av EG-rättsaktema i de två promemoriorna&lt;br&gt;som ligger till grund för de förslag som läggs fram har inte gjorts&lt;br&gt;samlat. Bestämmelserna har återgetts under olika avsnitt. För att skapa&lt;br&gt;en bättre överblick över rättsakterna lämnas här en samlad genomgång&lt;br&gt;av dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-rådet har godkänt en rad internationella miljökonventioner, där-&lt;br&gt;ibland Bemkonventionen och konventionen om skydd av flyttande vilda&lt;br&gt;djur (SÖ 1983:37), Bonnkonventionen. Enligt rådets direktiv 79/409/-&lt;br&gt;EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar och rådets&lt;br&gt;direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer&lt;br&gt;samt vilda djur och växter åligger det medlemsstaterna att införa lag-&lt;br&gt;stiftning som uppfyller EG:s åtaganden enligt Bern- och Bonnkonventio-&lt;br&gt;nema. Trots att EG som organisation inte är part i konventionen an-&lt;br&gt;gående våtmarker av internationell betydelse i synnerhet såsom livsmiljö&lt;br&gt;för våtmarksfåglar (SÖ 1975:76), Ramsarkonventionen eller våtmark-&lt;br&gt;skonventionen, åläggs medlemsstaterna i de ovan nämnda direktiven&lt;br&gt;även att införa lagstiftning som uppfyller den konventionens bestämmel-&lt;br&gt;ser. T.ex. skall sådana områden som skall utpekas som Ramsar-om-&lt;br&gt;råden enligt konventionen även skyddas enligt EG:s direktiv om beva-&lt;br&gt;rande av vilda fåglar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av&lt;br&gt;vilda fåglar (fågeldirektivet) finns regler till skydd för samtliga vilda&lt;br&gt;fågelarter som naturligt förekommer inom EG-statemas europeiska&lt;br&gt;territorium (dock ej Grönland). Skyddet gäller for fåglar samt för deras&lt;br&gt;ägg, reden och boplatser. Direktivet förpliktar medlemsstaterna att vidta&lt;br&gt;de åtgärder som är nödvändiga för att upprätthålla fågelpopulationen på&lt;br&gt;en nivå som uppfyller ekologiska, vetenskapliga och kulturella krav och&lt;br&gt;samtidigt tar hänsyn till ekonomiska krav och rekreationsbehov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till direktivet hör fem bilagor. Bilaga I upptar en förteckning över&lt;br&gt;fågelarter vars överlevnad och fortplantning skall säkerställas genom att&lt;br&gt;särskilda åtgärder vidtas för att bevara deras livsmiljö. I bilaga II anges&lt;br&gt;de fågelarter som får jagas i enlighet med bestämmelser i nationell lag-&lt;br&gt;stiftning. Vissa arter får jagas i samtliga medlemsstater, resten bara i de&lt;br&gt;i bilagan uppräknade staterna. De fågelarter som anges i bilaga III får,&lt;br&gt;under vissa angivna förutsättningar, hanteras kommersiellt. Bilaga IV är&lt;br&gt;en förteckning över förbjudna jaktmetoder och jaktmedel. I bilaga V&lt;br&gt;anges ämnesområden för medlemsstaternas forskning och arbete be-&lt;br&gt;träffande fåglar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall införa ett generellt system för skydd av de&lt;br&gt;vilda fågelarterna som finns inom EG-statemas europeiska territorium.&lt;br&gt;Det skall vara förbjudet att avsiktligt döda eller fånga fåglarna, avsikt-&lt;br&gt;ligt förstöra, skada eller bortföra fåglarnas bon och ägg. Det skall också&lt;br&gt;vara förbjudet att samla in fågelägg i naturen, även om de är tomma.&lt;br&gt;Medlemsstaterna skall vidare förbjuda avsiktlig betydande störning av&lt;br&gt;fåglarna särskilt under deras häcknings- och uppfödningsperiod. Förbud&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall även införas mot att förvara sådana fåglar som inte får jagas eller Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;fångas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De arter som anges i direktivets bilaga II får jagas inom gemenskapen&lt;br&gt;i enlighet med nationell lagstiftning. Medlemsstaterna skall dock säker-&lt;br&gt;ställa att jakten på dessa arter inte äventyrar skyddet av arterna i deras&lt;br&gt;utbredningsområden. De arter som anges i bilaga 11/1 får jagas inom&lt;br&gt;medlemsstaternas europeiska territorier. De arter som anges i bilaga&lt;br&gt;n/2 får endast jagas i vissa, i bilagan särskilt angivna, medlemsstater.&lt;br&gt;Vidare anges i direktivet vissa allmänna grundsatser som den nationella&lt;br&gt;jaktlagstiftningen skall uppfylla. Medlemsstaterna skall bl.a. tillse att de&lt;br&gt;i den nationella lagstiftningen inte medger fågeljakt under häcknings-&lt;br&gt;eller uppfödningssäsongema eller jakt på flyttfåglar i samband med&lt;br&gt;fåglarnas återvändande till häckningsplatsema. Därutöver skall försälj-&lt;br&gt;ning, transport eller förvaring för försäljning och salubjudande av le-&lt;br&gt;vande eller döda fåglar förbjudas. Förbudet skall gälla fåglar och pro-&lt;br&gt;dukter av fåglar som naturligt förekommer i någon medlemsstat. Un-&lt;br&gt;dantag från förbudet regleras i direktivsbilaga Hl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall förbjuda användning av samtliga storskaliga&lt;br&gt;eller icke selektiva jaktmedel eller jaktmetoder. Medel eller metoder&lt;br&gt;som kan orsaka lokal utrotning av en fågelart skall också förbjudas.&lt;br&gt;Särskilt gäller detta de jaktmedel och jaktmetoder som anges i direkti-&lt;br&gt;vets bilaga IV a och som är i det närmaste identisk med bilaga IV till&lt;br&gt;Bemkonventionen. Enligt anslutningsavtalet får dock Sverige fortsätta&lt;br&gt;att bedriva fågelfångst med snara norr om 58 breddgraden nordlig bredd&lt;br&gt;även vid ett svenskt medlemskap. I direktivets bilaga IV b förbjuds&lt;br&gt;användning av flygplan och motordrivna fordon vid fågeljakt. Vidare&lt;br&gt;förbjuds, med vissa undantag för jakt på öppna havet, jakt från motor-&lt;br&gt;båtar som kan framföras med hög hastighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna får medge undantag från fredandebestämmelsema&lt;br&gt;och från bestämmelser om fångstmedel och fångstmetoder och om&lt;br&gt;handel och hantering av fåglar. En grundläggande förutsättning för ett&lt;br&gt;undantag är att det inte finns någon annan lämplig lösning. Undantag&lt;br&gt;får medges med hänsyn till människors hälsa och säkerhet eller flygsä-&lt;br&gt;kerheten. Vidare får undantag medges för att undvika allvarlig skada på&lt;br&gt;gröda, boskap, skog, fiske och vatten eller för att skydda flora och&lt;br&gt;fauna. Medlemsstaterna får vidare medge undantag för forsknings- och&lt;br&gt;undervisningsändamål samt för inplantering och återinplantering. Slut-&lt;br&gt;ligen får medlemsstaterna medge undantag för fångst, hållande i fången-&lt;br&gt;skap eller annan förnuftig användning av vissa fåglar i litet antal under&lt;br&gt;förutsättning att detta sker under strängt kontrollerade förhållanden och&lt;br&gt;på en selektiv grund. I föreskrifter skall anges de arter som får omfattas&lt;br&gt;av undantag samt de medel, arrangemang eller metoder som får tillåtas&lt;br&gt;vid jakten. Vidare skall i dessa föreskrifter anges under vilka förutsätt-&lt;br&gt;ningar, vilka tider och inom vilka områden jakten får tillåtas. I före-&lt;br&gt;skrifterna skall även anges den myndighet som får bestämma om förut-&lt;br&gt;sättningarna för jakten är uppfyllda, de medel, arrangemang och meto-&lt;br&gt;der som får användas samt inom vilka gränser och av vem jakten får&lt;br&gt;bedrivas. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare åläggs medlemsstaterna att tillse att införandet av fågelarter Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;som inte förekommer i vilt tillstånd inom medlemsstaternas europeiska&lt;br&gt;territorium inte menligt inverkar på den lokala floran och faunan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall bevaka att populationen av samtliga europeiska&lt;br&gt;fågelarter upprätthållas på önskad nivå. Medlemsstaterna skall därför&lt;br&gt;vidta de åtgärder som är nödvändiga för att bevara, upprätthålla eller&lt;br&gt;återställa en till arealen tillräckligt stor och skiftande livsmiljö för fåg-&lt;br&gt;larna. Åtgärderna skall i första hand innebära att skyddade områden&lt;br&gt;upprättas samt att livsmiljöer skapas eller återställs. Underhåll och&lt;br&gt;skötsel av den naturliga livsmiljön inom och utanför de skyddade om-&lt;br&gt;rådena skall ske i enlighet med de ekologiska behov som föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bevarandeåtgärder skall vidtas beträffande livsmiljön för de&lt;br&gt;fåglar som förtecknats i direktivets bilaga I för att säkerställa fåglarnas&lt;br&gt;överlevnad och fortplantning inom det område där de förekommer.&lt;br&gt;Medlemsstaterna skall även vidta liknande bevarandeåtgärder beträffan-&lt;br&gt;de livsmiljön för andra regelbundet förekommande flyttfåglar. Därvid&lt;br&gt;skall beaktas behovet av skydd för häcknings-, ruggnings- och över-&lt;br&gt;vintringsområden. Särskild vikt skall läggas vid skyddet av våtmarker&lt;br&gt;och särskilt sådana av internationell betydelse. När åtgärderna vidtas&lt;br&gt;skall särskilt beaktas om arterna är utrotningshotade eller anses som&lt;br&gt;sällsynta på grund av små populationer eller begränsad lokal utbred-&lt;br&gt;ning. Även det förhållandet att arterna är känsliga för förändringar i sin&lt;br&gt;livsmiljö skall särskilt beaktas. Vidare skall särskilt beaktas arter som&lt;br&gt;kräver speciell uppmärksamhet på grund av den särskilda beskaffen-&lt;br&gt;heten av deras livsmiljö. Medlemsstaterna skall klassificera de områden&lt;br&gt;som behövs för att bevara de fågelarter som förtecknats i bilaga I som&lt;br&gt;särskilda skyddsområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av&lt;br&gt;livsmiljöer samt vilda djur och växter kallas i vardagligt tal for art- och&lt;br&gt;habitatdirektivet. Syftet med direktivet är att bidra till att säkerställa&lt;br&gt;biologisk mångfald genom att bevara naturliga livsmiljöer samt vilt&lt;br&gt;levande djur och växter i medlemsstaternas europeiska territorier. Hota-&lt;br&gt;de livsmiljöer och arter är en del av gemenskapens naturliga arv och&lt;br&gt;hoten mot dem är ofta av gränsöverskridande natur varför det ansetts&lt;br&gt;nödvändigt att vidta åtgärder på gemenskapsnivå för att bevara dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De åtgärder som vidtas skall bidra till att bibehålla eller återuppbygga&lt;br&gt;en gynnsam bevarandestatus beträffande naturliga livsmiljöer och vilt&lt;br&gt;levande djur och växter av intresse för gemenskapen. Åtgärderna skall&lt;br&gt;vidtas med beaktande av ekonomiska, sociala och kulturella förutsätt-&lt;br&gt;ningar samt regionala och lokala särdrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till direktivet hör sex bilagor. Bilaga I upptar för gemenskapen in-&lt;br&gt;tressanta naturliga livsmiljöer som behöver skyddas genom särskilda&lt;br&gt;bevarandeområden. I bilaga II finns förtecknade för gemenskapen in-&lt;br&gt;tressanta djur- och växtarter som behöver skyddas genom att särskilda&lt;br&gt;bevarandeområden inrättas. Bilaga Hl upptar de kriterier som skall&lt;br&gt;användas för att identifiera och välja ut områden som är av intresse för&lt;br&gt;gemenskapen och lämpliga att utpeka som särskilda bevarandeområden.&lt;br&gt;I bilaga IV förtecknas för gemenskapen intressanta djurarter och växt- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arter som behöver strängt skydd. Bilaga V utgörs av en förteckning&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;över för gemenskapen intressanta arter av djur och växter som kan Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;behöva skyddas genom särskilda skötselåtgärder. Bilaga VI utgörs av en&lt;br&gt;förteckning över medel, metoder och transportmedel som inte får an-&lt;br&gt;vändas när arter i bilagorna IV och V fångas och dödas. I bilagorna II,&lt;br&gt;IV och V finns arter av däggdjur, reptiler, amfibier, fiskar, ryggrads-&lt;br&gt;lösa djur samt växtarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Områden som är av intresse för gemenskapen skall enligt direktivet&lt;br&gt;anges. Dessa områden skall tillsammans med de särskilda skyddsom-&lt;br&gt;råden som medlemsstaterna utpekat i enlighet med fågeldirektivet ingå i&lt;br&gt;ett sammanhängande europeiskt nätverk benämnt Natura 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall på grundval av de kriterier som anges i bilaga&lt;br&gt;III till direktivet upprätta en förteckning över de områden i respektive&lt;br&gt;stat som innehåller sådana typer av naturliga livsmiljöer som förtecknats&lt;br&gt;i bilaga I till direktivet och de områden där inhemska arter som är&lt;br&gt;förtecknade i bilaga II finns. Förteckningen skall senast i maj 1995&lt;br&gt;överlämnas till EG-kommissionen. Kommissionen skall därefter i sam-&lt;br&gt;råd med medlemsstaten upprätta ett förslag över vilka områden i med-&lt;br&gt;lemsstatens förteckning som är av intresse för gemenskapen. På grund-&lt;br&gt;val av denna förslagslista fastställer kommissionen vilka områden som&lt;br&gt;anses vara av intresse för gemenskapen. En medlemsstat är förpliktad&lt;br&gt;att förklara ett sådant utpekat område som särskilt bevarandeområde och&lt;br&gt;bereda området erforderligt skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtgärder för att skydda de särskilda bevarandeområdena skall om det&lt;br&gt;bedöms lämpligt innefatta skötselplaner. Sådana planer kan vara spe-&lt;br&gt;ciellt utarbetade för områdena eller ingå i andra utvecklingsplaner.&lt;br&gt;Vidare skall områdena skyddas genom lämpliga bindande rättsregler,&lt;br&gt;administrativa åtgärder eller avtal. Vidtagna åtgärder skall överensstäm-&lt;br&gt;ma med de ekologiska behoven för de livsmiljöer, djurarter och växt-&lt;br&gt;arter som skall skyddas. Försämring av de livsmiljöer som skall bevaras&lt;br&gt;och icke obetydlig störning av de arter för vilkas skull områdena ut-&lt;br&gt;pekats skall undvikas av medlemsstaterna. Redan när området av ge-&lt;br&gt;menskapen utpekas som område av intresse för gemenskapen skall&lt;br&gt;medlemsstaten bereda området visst skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De särskilda skyddsområden som fastställts i enlighet med fågeldirek-&lt;br&gt;tivet skall åtnjuta samma skydd som de särskilda bevarandeområdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett system skall inrättas för att övervaka bevarandestatusen beträffan-&lt;br&gt;de de naturliga livsmiljöer och de arter som täcks av direktivet. Över-&lt;br&gt;vakningen skall särskilt omfatta sådana områden som enligt direktivet är&lt;br&gt;prioriterade livsmiljöer samt de vilt levande djur- och växtarter som&lt;br&gt;enligt direktivet är prioriterade arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bilaga IV a anges för gemenskapen intressanta djurarter som be-&lt;br&gt;höver strängt skydd. Bland de djur som är upptagna i bilagan finns&lt;br&gt;olika arter av däggdjur, reptiler, amfibier, fiskar och ryggradslösa djur.&lt;br&gt;Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att införa ett sys-&lt;br&gt;tem som medför strängt skydd för de djurarter som är förtecknade i&lt;br&gt;bilaga IV a. Inom djurens naturliga utbredningsområde skall det vara&lt;br&gt;förbjudet att med avsikt fånga eller döda vilda exemplar av dessa arter.&lt;br&gt;Avsiktlig störning av dessa arter, speciellt under reproduktionstiden &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller övervintringen skall förbjudas. Det skall också vara förbjudet att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avsiktligt förstöra eller ta ägg från vilda exemplar samt att försämra Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;eller förstöra reproduktionsområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall skydda de växtarter som är förtecknade i bilaga&lt;br&gt;IV b. Avsiktlig plockning, insamling, slagning, uppdragning med rötter-&lt;br&gt;na eller förstöring av sådana växter inom artens naturliga utbrednings-&lt;br&gt;område skall vara förbjudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande exemplar av de på bilaga IV förtecknade djur- och väx-&lt;br&gt;tarterna som tagits från naturen skall medlemsstaterna förbjuda förvar-&lt;br&gt;ing, transport och försäljning eller byte, eller utbjudande för försäljning&lt;br&gt;eller byte med undantag för sådana exemplar som tagits lagligt innan&lt;br&gt;direktivet genomfördes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga V till direktivet är en förteckning över för gemenskapen in-&lt;br&gt;tressanta djur- och växtarter. Skötselåtgärder som innefattar reglering av&lt;br&gt;att ta och utnyttja sådana arter kan behöva vidtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I direktivets bilaga VI anges de medel och metoder som inte får an-&lt;br&gt;vändas när exemplar av vilda djur som anges i direktivets bilaga IV a&lt;br&gt;eller V a fångas eller dödas. Medlemsstaterna skall förbjuda använd-&lt;br&gt;ningen av alla icke selektiva åtgärder som kan orsaka lokalt försvinnan-&lt;br&gt;de av eller allvarlig störning av sådana arter. Detta gäller särskilt för&lt;br&gt;användning av de metoder som anges i direktivets bilaga VI a vid dägg-&lt;br&gt;djursjakt respektive fiske samt alla former av jakt från transportmedel&lt;br&gt;som anges i bilaga VI b. Direktivets bilaga VI är i det närmaste iden-&lt;br&gt;tiskt med Bemkonventionens bilaga IV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna får medge undantag från direktivets skyddsbestäm-&lt;br&gt;melser på motsvarande sätt och grund som enligt fågeldirektivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna skall studera om det är önskvärt att återinplantera&lt;br&gt;sådana inhemska arter som är förtecknade i bilaga IV som en åtgärd för&lt;br&gt;att bevara arten. Avsiktlig utsättning i naturmiljön av sådana arter som&lt;br&gt;inte är inhemska skall regleras så att inte nackdel uppstår för naturliga&lt;br&gt;livsmiljöer inom artens utbredningsområde eller för vilt levande inhem-&lt;br&gt;ska djur eller växter. Om medlemsstaten anser det nödvändigt skall den&lt;br&gt;förbjuda sådan utsättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyddet av valarna har stärkts genom rådets förordning (EEG) nr&lt;br&gt;348/81 av den 20 januari 1981 om gemensamma regler för import av&lt;br&gt;produkter från djur av ordningen Cetacea (valar). Genom förordningen&lt;br&gt;infördes krav på tillstånd för import (importlicens) avseende vissa valp-&lt;br&gt;rodukter uppräknade i bilaga och definierade i den gemensamma tull-&lt;br&gt;taxan. Importlicens får inte utfärdas for produkter som skall användas&lt;br&gt;för kommersiella ändamål. Medlemsstaterna kan gå längre och skydda&lt;br&gt;andra valprodukter så länge åtgärderna inte skapar handelshinder som&lt;br&gt;strider mot Romfördraget. En särskild kommitté med representanter&lt;br&gt;från medlemsstaterna har upprättas för att pröva frågor som rör tillämp-&lt;br&gt;ningen av förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG som organisation är inte part i konventionen om internationell&lt;br&gt;handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter, CITES,&lt;br&gt;men har ansökt om att bli part. Vid ett konventionsmöte i Gabarone,&lt;br&gt;Botswana, år 1983 beslöts att EG skulle få bli konventionspart. Beslutet&lt;br&gt;har ännu inte trätt i kraft eftersom ett tillräckligt antal stater ännu inte &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;godkänt det. Sverige godkände beslutet i februari 1993. Eftersom flerta-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;let av EG:s medlemsstater är parter i C ITES har EG ändå reglerat Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;handeln mellan medlemsstaterna i enlighet med konventionen. Detta har&lt;br&gt;skett genom rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den 3 december&lt;br&gt;1982 om genomförande i gemenskapen av konventionen om internatio-&lt;br&gt;nell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (EG:s&lt;br&gt;CITES-fÖrordning). Konventionen skall gälla inom hela gemenskapen&lt;br&gt;enligt de villkor som festställs i förordningen. Elänsyn skall tas till&lt;br&gt;konventionens mål och principer vid tillämpningen av förordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen skall säkra en enhetlig tillämpning inom gemenskapen&lt;br&gt;av vissa handelspolitiska instrument. Åtgärder som berör tillämpning av&lt;br&gt;konventionen inom handeln får inte påverka den fria rörligheten för&lt;br&gt;varor inom gemenskapen och skall endast gälla för handel med tredje&lt;br&gt;land. I förordningen finns en förteckning över de delar och produkter&lt;br&gt;av djur eller växter som omfettas av förordningen. Förordningens be-&lt;br&gt;stämmelser innehåller i vissa fell krav på strängare skyddsåtgärder än&lt;br&gt;konventionen. Enligt förordningen krävs t.ex. att importlandet utfärdar&lt;br&gt;ett eget importtillstånd eller importcertifikat för alla CITES-arter och&lt;br&gt;inte bara som anges i konventionen for exemplar av de arter beträffande&lt;br&gt;vilka handel enligt konventionen regleras strängast (bilaga I-arter).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i övrigt behandlas i förordningen vissa arter som är upptagna i&lt;br&gt;konventionens bilaga II eller Hl lika strängt som de arter som är upp-&lt;br&gt;tagna i bilaga I. Handel, även inom medlemsstaterna, är förbjuden med&lt;br&gt;de arter som upptas i konventionens bilaga I samt med vissa arter upp-&lt;br&gt;tagna i konventionens bilaga II eller ID.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medlemsstaterna får vidta strängare åtgärder än de som festställs&lt;br&gt;enligt förordningen. Genom förordningen införs ett gemensamt förfäran-&lt;br&gt;de för att utfärda och visa upp tillstånd för att exportera, reexportera,&lt;br&gt;importera och från havet föra in exemplar av de arter som omfettas av&lt;br&gt;konventionen. Medlemsstaterna skall utse administrativa och vetenska-&lt;br&gt;pliga myndigheter för tillämpningen av förordningen. Varje medlemsstat&lt;br&gt;skall, med vissa undantag, godta av behöriga myndigheter i andra med-&lt;br&gt;lemsstater fettade beslut och utfärdade tillstånd och certifikat. Märk-&lt;br&gt;ningar, plomberingar och stämplar som används för att identifiera varor&lt;br&gt;skall vara enhetliga inom gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till förordningen finns tre bilagor. Bilaga A utgörs av konventionen.&lt;br&gt;I bilaga B finns en förteckning över de delar och produkter från djur&lt;br&gt;och växter som omfettas av förordningens reglering. Bilaga C upptar&lt;br&gt;djur- och växtarter beträffande vilka EG tillämpar strängare skyddskrav&lt;br&gt;än vad som följer av konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör här nämnas att EG-kommissionen framlagt förslag till EG-&lt;br&gt;rådet att anta en ny förordning som skall ersätta rådets förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 3626/82. Förslaget omarbetas f.n. inom rådet. Även enligt&lt;br&gt;den föreslagna nya förordningen finns möjlighet för medlemsstaterna att&lt;br&gt;i vissa fell vidta strängare skyddsåtgärder än de som festställts i förord-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom rådets förordning (EEG) nr 3418/83 av den 28 november 1983&lt;br&gt;om likartad användning av dokument i samband med handel med ut-&lt;br&gt;rotningshotade djur och växter har införts ett likartat dokumentations- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;30&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;system inom gemenskapen för att utfärda och använda de dokument Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;som behövs för att genomföra EG:s CITES-förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-rådet har utfärdat ytterligare två rättsakter för att reglera handel&lt;br&gt;med vilda djur. Syftet med rådets direktiv 83/129/EEG av den 28 mars&lt;br&gt;1983 om import till medlemsstaterna av skinn från vissa sälungar och&lt;br&gt;produkter av sådana skinn är att bidra till skyddet av sälartema grön-&lt;br&gt;landssäl och klappmyts. Enligt direktivet skall medlemsstaterna för-&lt;br&gt;hindra yrkesmässig import av pälsskinn från ungar av grönlandssäl&lt;br&gt;(whitecoats) och klappmyts (bluebacks) samt artiklar av sådana päls-&lt;br&gt;skinn. Förbudet gäller inte för varor som har sitt ursprung i inuitbe-&lt;br&gt;folkningens traditionella fångst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det huvudsakliga innehållet i rådets förordning (EEG) nr 3254/91 av&lt;br&gt;den 4 november 1991 om förbud mot användning av rävsax inom ge-&lt;br&gt;menskapen, samt mot införsel av skinn och varor som tillverkats av&lt;br&gt;delar från vissa vilda djurarter med ursprung i länder där man använ-&lt;br&gt;der rävsax, eller där djur fångas på ett sätt som inte motsvarar interna-&lt;br&gt;tionella normer om humana fångstmetoder framgår av dess rubrik. I&lt;br&gt;förordningens inledning hänvisas till att Bemkonventionen innehåller&lt;br&gt;förbud mot att använda icke-selektiva fångst- och avlivningsmetoder&lt;br&gt;samt fällor för att fånga in eller döda djur på ett storskaligt eller icke&lt;br&gt;selektivt sätt. Vidare anförs i förordningens inledning att avskaffandet&lt;br&gt;av fotsaxar kommer att få en positiv effekt på bevarandestatusen för&lt;br&gt;hotade eller utrotningshotade arter av vilda djur både inom och utom&lt;br&gt;gemenskapen. Detta gäller även arter som skyddas genom förordning&lt;br&gt;(EEG) nr 3626/82. Hänvisning sker också till den utveckling av fångst-&lt;br&gt;metoder som pågår bl.a. i anslutning till arbetet inom den internationel-&lt;br&gt;la standardiseringsorganisationen (ISO).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förordningen innebär bl.a. förbud, från och med den 1 januari 1995,&lt;br&gt;av import till gemenskapen från tredje land av hudar m.m. från vissa i&lt;br&gt;förordningens bilaga I angivna pälsdjur. Importförbudet gäller inte&lt;br&gt;import från stater som förbjuder användning av fotsaxar. Genom för-&lt;br&gt;ordningen säkras en enhetlig tillämpning inom gemenskapen av import-&lt;br&gt;förbudet. Genom utfärdandet av förordning (EC) nr 177/94 av den 28&lt;br&gt;januari 1994 har dock kommissionen uppskjutit ikraftträdandet av im-&lt;br&gt;portförbudet till den 1 januari 1996.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.3 EG:s regelsystem&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;I huvudsak kan rättskälloma för EG-rätten indelas i fyra slag - primär-&lt;br&gt;rätten, sekundärrätten, internationella avtal ingångna av gemenskapen&lt;br&gt;samt EG-domstolens praxis. Primärrättens område utgörs av de grund-&lt;br&gt;läggande fördragen. De sekundära rättsakterna utgörs av bl.a. förord-&lt;br&gt;ningar och direktiv, vilka har antagits av institutionerna inom EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Romfördraget skall en förordning ha allmän giltighet och till&lt;br&gt;alla delar vara bindande och direkt tillämplig i varje medlemsstat. Detta&lt;br&gt;innebär att förordningens bestämmelser i sig utgör en EG-författning&lt;br&gt;som är överordnad den nationella lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett direktiv skall enligt Romfördraget, med avseende på det resultat Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;som skall uppnås, vara bindande for varje medlemsstat till vilket det är&lt;br&gt;riktat. De nationella myndigheterna får bestämma form och tillväga-&lt;br&gt;gångssätt för genomförandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige är förplikat att administrera gemenskapsrätten med samma&lt;br&gt;omsorg som gäller för genomförandet av svensk lagstiftning. Effektivi-&lt;br&gt;teten av gemenskapsrätten får inte förminskas. Domstolen har uttalat att&lt;br&gt;medlemsländerna själva får besluta om medlen för att beivra brott mot&lt;br&gt;gemenskapsrätten. Överträdelser av gemenskapsrätten skall i så fall&lt;br&gt;sanktioneras i enlighet med liknande materiella och processuella be-&lt;br&gt;stämmelser som gäller för överträdelser av nationell rätt av samma slag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;4.4 Internationella överenskommelser och svensk lagstift-&lt;br&gt;ning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Vissa av Sveriges internationella åtaganden i olika konventioner har&lt;br&gt;ännu inte till fullo införlivats i svensk rätt. Ett svenskt medlemskap i&lt;br&gt;EU ställer ytterligare krav på anpassning av det svenska regelverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska internationella åtaganden gäller där Sverige har jurisdiktion,&lt;br&gt;dvs. inom territoriet, i Sveriges ekonomiska zon, på svenska fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg samt på andra områden där Sverige har åtagit sig att reglera&lt;br&gt;viss verksamhet beträffande personer under svensk jurisdiktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När regeringen har ratificerat en överenskommelse och överenskom-&lt;br&gt;melsen trätt i kraft är Sverige som stat folkrättsligt skyldig att uppfylla&lt;br&gt;sina åtaganden enligt överenskommelsen. Om åtagandena i en överens-&lt;br&gt;kommelse inte redan överensstämmer med den svenska rättsordningen,&lt;br&gt;måste denna ändras eller kompletteras. Bestämmelser i en internationell&lt;br&gt;överenskommelse gäller dessutom inte för enskilda och myndigheter i&lt;br&gt;Sverige förrän bestämmelserna införlivats med svensk rätt genom lag,&lt;br&gt;regeringsförordning eller myndighetsföreskrift. Det finns olika metoder&lt;br&gt;för hur förpliktelserna skall kunna införlivas med den interna rättsord-&lt;br&gt;ningen. Valet av metod har behandlats av bl.a. utredningen om för-&lt;br&gt;fattningspublicering m.m. i betänkandet (SOU 1974:100) Internationella&lt;br&gt;överenskommelser och svensk rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid transformering omarbetas de delar av den internationella överen-&lt;br&gt;skommelsen som behöver införlivas med svensk rätt till svensk författ-&lt;br&gt;ningstext. Inkorporering innebär att det i en lag eller annan författning&lt;br&gt;föreskrivs att överenskommelsens bestämmelser gäller som svensk rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om förhållandet mellan enskilda och det allmänna, som&lt;br&gt;gäller bl.a åligganden for enskilda samt kommunernas befogenheter och&lt;br&gt;åligganden skall regleras i lag. Enligt 8 kap. 7 och 11 §§ RF kan vissa&lt;br&gt;sådana frågor efter bemyndigande i lag delegeras till regeringen eller&lt;br&gt;myndighet under regeringen att föreskriva om. Det gäller bl.a. före-&lt;br&gt;skrifter som avser in- eller utförsel av varor, näringsverksamhet, jakt,&lt;br&gt;fiske, djurskydd eller natur- och miljövård. Andra former for införli-&lt;br&gt;vande av bestämmelser i internationella överenskommelser än genom&lt;br&gt;lag eller andra föreskrifter med stöd av bemyndigande i lag, kan över-&lt;br&gt;vägas i den mån inte bestämmelserna ger upphov till rättigheter eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skyldigheter för enskilda eller kommuner eller den internationella över- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;enskommelsen innebär en förpliktelse att genomföra åtagandet genom&lt;br&gt;lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom EG finns till följd av EG-domstolens praxis en strikt syn på&lt;br&gt;frågan om en internationell konvention skall införlivas genom lagstift-&lt;br&gt;ning eller ej. Huvudregeln är att gemenskapsreglema skall införlivas&lt;br&gt;genom lagstiftning. Detta synsätt torde bli allt vanligare även på om-&lt;br&gt;råden utanför EG-rätten. Det tydligaste sättet för ett land att visa att&lt;br&gt;man har uppfyllt sina internationella åtaganden är att införa lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänt om gällande svensk reglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den svenska lagstiftningen behandlas skydd av vilda djur- och växt-&lt;br&gt;arter huvudsakligen i naturvårdslagen (1964:822) och jaktlagen&lt;br&gt;(1987:259) samt i föreskrifter meddelade med stöd av dessa lagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Artskydd beträffande fiskar, vattenlevande blötdjur och vattenlevande&lt;br&gt;kräftdjur regleras i fiskelagen (1993:787) och fiskeförordningen&lt;br&gt;(1993:1097) vilka författningar har trätt i kraft den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som reglerar utsättning av främmande djur och växter i&lt;br&gt;naturmiljön finns i växtskyddslagen (1972:318), skogsvårdslagen&lt;br&gt;(1979:429), jaktlagen, lagen (1991:639) om förhandsgranskning av&lt;br&gt;biologiska bekämpningsmedel och de förordningar som är knutna till&lt;br&gt;dessa lagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser till skydd för naturmiljön finns i naturvårds-&lt;br&gt;lagen och i föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. Bland dessa&lt;br&gt;kan särskilt nämnas naturvårdsfÖrordningen (1976:484) och national-&lt;br&gt;parksförordningen (1987:938). Vid markanvändning och planering finns&lt;br&gt;bestämmelser som syftar till att hänsyn skall tas till naturvården. Ett&lt;br&gt;indirekt skydd för naturmiljön finns i lagen (1987:12) om hushållning&lt;br&gt;med naturresurser m.m. (naturresurslagen) och i plan- och bygglagen&lt;br&gt;(1987:10). I naturresurslagen finns också bestämmelser om miljökonse-&lt;br&gt;kvensbeskrivningar. Av rennäringslagen (1971:437), lagen (1979:425)&lt;br&gt;om skötsel av jordbruksmark och av skogsvårdslagen framgår, att vid&lt;br&gt;renskötsel, skötsel av jordbruksmark, vid annan markanvändning i&lt;br&gt;jordbruket och vid skötsel av skog skall hänsyn tas till naturvårdens&lt;br&gt;intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in-&lt;br&gt;eller utförsel av varor finns bemyndigande för regeringen att reglera&lt;br&gt;internationell handel med bl. a. utrotningshotade eller sällsynta arter av&lt;br&gt;djur eller växter. Sådan reglering finns i förordningen (1975:542) om&lt;br&gt;tillämpning av konventionen den 3 mars 1973 om internationell handel&lt;br&gt;med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES-förord-&lt;br&gt;ningen). Det kan särskilt nämnas att i förordningen utpekas Jordbruks-&lt;br&gt;verket som svensk administrativ CITES-myndighet och Naturvårdsver-&lt;br&gt;ket som svensk vetenskaplig CITES-myndighet. Konventionen är i sin&lt;br&gt;helhet fogad som bilaga till förordningen. Föreskrifter för tillämpning i&lt;br&gt;Sverige av konventionen finns också i Statens jordbruksverks föreskrif- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ter (SJVFS 1992:56) om internationell handel med utrotningshotade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arter av vilda djur och växter. In- eller utförsel i strid mot föreskrifter Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;meddelade med stöd av 1975 års bemyndigandelag kan föranleda ansvar&lt;br&gt;enligt lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inrikes handel och annan befattning med vilt regleras delvis i jakt-&lt;br&gt;lagen och jaktförordningen (1987:905).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ovan angivna författningarna ger möjligheter att reglera huvud-&lt;br&gt;delen av de frågor som berörs i de nämnda internationella konventioner-&lt;br&gt;na och EG-rättsaktema. Emellertid saknas möjligheten att reglera vissa&lt;br&gt;förpliktelser och en samlande svensk lagstiftning som ger möjlighet att&lt;br&gt;reglera handel och övrig hantering av vilt levande djur- och växtarter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Lagstiftningsfrågor på naturvårdsområdet&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;5.1 Hanterings- och förvaringsregler&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En lag om hantering och förvaring av djur&lt;br&gt;och växter som tillhör skyddade arter stiftas. Lagen utformas som&lt;br&gt;en ramlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen införs ett bemyndigande för regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter om in-&lt;br&gt;och utförsel, transport, handel, förvaring, preparering och före-&lt;br&gt;visning avseende djur och växter, i den utsträckning det behövs&lt;br&gt;för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden eller av andra&lt;br&gt;skäl, för att skydda vilt levande djur- eller växtarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter får innefatta förbud mot eller krav på tillstånd eller&lt;br&gt;andra särskilda villkor för hantering av sådana djur eller växter.&lt;br&gt;Föreskrifterna får också reglera motsvarande befattning med ägg,&lt;br&gt;rom eller bon eller med en annan produkt som utvunnits av djur&lt;br&gt;eller växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med-&lt;br&gt;dela föreskrifter om avgifter för myndigheternas verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med förslaget till en ny lag föreslås vissa ändringar i&lt;br&gt;jaktlagen (1987:259) samt i lagen (1975:85) med bemyndigande&lt;br&gt;att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I naturvårdslagen (1964:822) föreslås att det införs straffansvar&lt;br&gt;för den som obehörigen tar befattning med exemplar av en djur-&lt;br&gt;eller växtart, ägg, rom eller bon som gärningsmannen vet eller&lt;br&gt;har skälig anledning anta har åtkommits genom brott mot före-&lt;br&gt;skrift som har meddelats med stöd av vissa bestämmelser i lagen.&lt;br&gt;Egendom som hanterats eller förvarats i strid mot förbudet skall&lt;br&gt;kunna förverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med rege-&lt;br&gt;ringens förslag. Regleringsmöjlighetema beträffande hantering och&lt;br&gt;preparering var mindre omfattande i promemorian än de är i regerings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förslaget, t.ex. omfattade promemorians bemyndigandebestämmelse Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;beträffande verksamhetsreglering endast sådan verksamhet som avser&lt;br&gt;montering eller annan preparering av exemplar m.m. av en vilt levande&lt;br&gt;däggdjursart eller fågelart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna är överlag positiva till den&lt;br&gt;föreslagna lagen. Flera remissinstanser har framfört att det av tydlig-&lt;br&gt;hetsskäl vore lämpligt att överföra alla fredningsbestämmelser till den&lt;br&gt;nya lagen. Fråga om tillstånd för konservatorsverksamhet berörs av&lt;br&gt;flera remissinstanser. Naturhistoriska riksmuseet har påtalat att den&lt;br&gt;föreslagna regleringen av konservatorsverksamhet bör utökas till att&lt;br&gt;gälla montering eller preparering av alla däggdjur och fåglar, samt arter&lt;br&gt;av övriga grupper som omfattas av skyddsföreskrifter meddelade med&lt;br&gt;stöd av den föreslagna lagen eller som fredats med stöd av naturvårdsla-&lt;br&gt;gen. Muséet och Svenska naturskyddsföreningen anser att även yrkes-&lt;br&gt;mässig förevisning av levande djur i zoologiska trädgårdar, akvarier och&lt;br&gt;terrarier skall omfattas av tillstånd eller villkor. Även Världsnaturfon-&lt;br&gt;den och Sveriges lantbruksuniversitet anser att all konservatorsverksam-&lt;br&gt;het som berör fredade arter bör vara tillståndspliktig. Kungl. vetenskap-&lt;br&gt;sakademien påtalar att reglerna för hantering av t.ex. trafikskadade eller&lt;br&gt;ihjälsvultna djur bör utformas så att de inte hindrar att materialet tas till&lt;br&gt;vara för forskning eller undervisning. Svenska jägareförbundet är kri-&lt;br&gt;tiskt till en skärpning av den reglering som gäller för konservatorer.&lt;br&gt;Riksförbundet svensk fågelhobby anser beträffande fågelhantering att den&lt;br&gt;registrering som sker hos Statens jordbruksverk vid import eller export&lt;br&gt;av exemplar av CITES- reglerade arter är tillräcklig. Föreningen varnar&lt;br&gt;vidare för att en alltför långtgående reglering av import och export av&lt;br&gt;vilt levande djur- och växtarter medför betydande risk för ökad smugg-&lt;br&gt;ling med bl.a. djurplågeri som följd. Sveriges zoologiska konservatorer&lt;br&gt;påtalar att det sedan år 1984 finns regler för en frivillig auktorisation av&lt;br&gt;zoologiska konservatorer. Konservatorerna föreslår vidare att ett system&lt;br&gt;för märkning och joumalföring utarbetas efter mönster av det system&lt;br&gt;som nu tillämpas i Danmark. Projekt Berguv väst framför att man i&lt;br&gt;Sverige måste införa tillståndstvång för uppfödning och utsläpp av&lt;br&gt;hotade arter varvid vederbörande uppfödares lämplighet och praktiska&lt;br&gt;förutsättningar för att bedriva verksamheten prövas i samband med&lt;br&gt;tillståndsgivningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen får enligt lagen&lt;br&gt;(1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor meddela sådana föreskrifter, om det är påkallat av&lt;br&gt;hänsyn till bl.a. skyddet för utrotningshotade eller sällsynta arter av djur&lt;br&gt;eller växter. Regeringen får överlåta åt en förvaltningsmyndighet att&lt;br&gt;meddela sådana föreskrifter. Bemyndigandet såvitt det avser djur eller&lt;br&gt;växter av utrotningshotade eller sällsynta arter infördes i samband med&lt;br&gt;tillkomsten av jaktlagen. Enligt föredragande statsrådet (prop.&lt;br&gt;1986/87:58 s. 37) sammanhängde den i propositionen föreslagna lagänd-&lt;br&gt;ringen bl.a. med de problem som förorsakades av illegal jakt och för-&lt;br&gt;säljning till utlandet av sällsynta djurarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta bemyndigande utgör bl.a. stöd för förordningen (1975:542) om &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillämpning av konventionen den 3 mars 1973 om internationell handel&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med utrotningshotade arter av vilda djur och växter, som införlivar Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av&lt;br&gt;vilda djur och växter (CITES) med svensk rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftning som i enlighet med bestämmelserna i 1950 års Pariskon-&lt;br&gt;vention om fågelskydd direkt förbjuder import av fåglar som fångats&lt;br&gt;eller dödats i annan konventionsstat i strid mot konventionens bestäm-&lt;br&gt;melser saknas dock i Sverige. Om en stat anser att internationell handel&lt;br&gt;utgör ett hot mot en inhemsk djur- eller växtart kan den staten dock&lt;br&gt;begära att arten tas upp på CITES bilaga Hl vilket innebär att det för&lt;br&gt;import till Sverige av exemplar av sådan art från ursprungsstaten krävs&lt;br&gt;exporttillstånd från en myndighet i den staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Bemkonventionen, som kortfattat redovisas i avsnitt 4.1, skall&lt;br&gt;partema vid behov reglera innehav och utrikeshandel med vissa djur&lt;br&gt;och växter oberoende av om det kan visas att djuret eller växten olagligt&lt;br&gt;fångats eller tagits i landet eller åtkommits utomlands. För att uppfylla&lt;br&gt;åtagandena i Bemkonventionen bör därför den svenska lagstiftningen&lt;br&gt;medge en sådan reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Viss reglering av handel med vilt kan ske med stöd av bemyndiganden&lt;br&gt;i jaktlagen (1987:259). Med hänsyn till viltvårdens behov, eller för att&lt;br&gt;tillgodose något annat syfte i jaktlagen, kan således föreskrifter med-&lt;br&gt;delas med förbud eller särskilda villkor for yrkesmässig handel med&lt;br&gt;vilt. Särskilda föreskrifter får också meddelas i fråga om att yrkesmäs-&lt;br&gt;sigt bedriven montering eller annan preparering av vilt inte får ske utan&lt;br&gt;särskilt tillstånd. Dessa får även innefatta att andra särskilda föreskrifter&lt;br&gt;eller villkor skall gälla for sådan verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några föreskrifter om förbud mot yrkesmässig handel med vilt har&lt;br&gt;inte meddelats. Föreskrifter beträffande krav på tillstånd för yrkesmäs-&lt;br&gt;sig montering eller annan preparering av vilt samt beträffande krav på&lt;br&gt;förteckning över i yrkesmässig näringsverksamhet hanterat vilt finns i&lt;br&gt;jaktförordningen (1987:905).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som obehörigen tar befattning med vilt som han vet eller har&lt;br&gt;skälig anledning anta har dödats eller åtkommits i strid mot vissa av&lt;br&gt;jaktlagens bestämmelser, kan dömas för jakthäleri till böter eller fängel-&lt;br&gt;se i högst sex månader. Om brottet är att anse som grovt kan fängelse i&lt;br&gt;högst två år följa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen om jakthäleri medför att innehav och hantering av vilt&lt;br&gt;som åtkommits i strid mot vissa av jaktlagens bestämmelser är förbju-&lt;br&gt;den i Sverige. Därmed täcks de centrala åtagandena i de internationella&lt;br&gt;avtalen om förbud mot innehav och hantering av vilt. Jakthäleriparagra-&lt;br&gt;fen är dock inte tillämplig om åtkomsten av viltet skett i Sverige men&lt;br&gt;inte utgjort jaktbrott eller om viltet åtkommits utanför svenskt territo-&lt;br&gt;rium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon motsvarande reglering av obehörig befattning med exemplar av&lt;br&gt;fredade djurarter eller växtarter som åtkommits genom brott mot natur-&lt;br&gt;vårdslagstiftningen finns för närvarande inte. För att förstärka skyddet&lt;br&gt;för fredade djur och växter bör en bestämmelse om att någon obehö-&lt;br&gt;rigen inte får ta befattning med exemplar av en sådan art införas i&lt;br&gt;naturvårdslagen. En sådan bestämmelse bör lämpligen utformas efter&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förebild av jakthäleristadgandet och egendom som hanterats eller förvar- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;ats i strid mot en föreskrift om fredning bör kunna förverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av den nu föreslagna bestämmelsen eller av jakthäleribe-&lt;br&gt;stämmelsen blir det möjligt att ingripa mot hantering av djur och växter&lt;br&gt;som fångats eller tagits i strid mot naturvårdslagens eller jaktlagens&lt;br&gt;fredandebestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har ingått flera internationella överenskommelser om skydd för&lt;br&gt;vilda djur- och växtarter. Lagstiftningen om befattning med skyddade&lt;br&gt;vilda djur och växter behöver kompletteras för att uppnå ett tillräckligt&lt;br&gt;skydd för hotade djur- och växtarter. När Sverige blir medlem i EU&lt;br&gt;tillkommer dessutom ytterligare krav på regleringar inom detta område.&lt;br&gt;Regeringen anser att reglerna om nationell och internationell handel&lt;br&gt;samt om övrig hantering och förvaring av vilt levande djur och växter&lt;br&gt;bör samlas under en lag i avsikt att underlätta överblicken av lagstift-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är därför lämpligt att från 1975 års bemyndigandelag flytta be-&lt;br&gt;myndigandet att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor med&lt;br&gt;hänsyn till skyddet för utrotningshotade eller sällsynta arter av djur eller&lt;br&gt;växter till en särskild lag om åtgärder beträffande djur och växter som&lt;br&gt;tillhör skyddade arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen bör liksom 1975 års bemyndigandelag utformas som en&lt;br&gt;ramlag för att möjliggöra en snabb anpassning av regleringen till det&lt;br&gt;skyddsbehov som föreligger samt till de ändringar av Sveriges interna-&lt;br&gt;tionella åtaganden på området som kommer att ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen bör innefatta ett bemyndigande att meddela de föreskrifter om&lt;br&gt;in- och utförsel, transport, handel, förvaring, preparering och förevis-&lt;br&gt;ning som behövs för att skydda en vilt levande djur- eller växtart. Såda-&lt;br&gt;na föreskrifter bör kunna avse både levande och döda djur och växter&lt;br&gt;samt ägg, rom och bon från sådana djur liksom produkter av sådana&lt;br&gt;djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det nya bemyndigandet bör särskilt anges att Sveriges internationella&lt;br&gt;åtaganden utgör tillräcklig grund för att meddela föreskrifter till skydd&lt;br&gt;för en vilt levande djur- eller växtart. Därigenom skapas ökad möjlighet&lt;br&gt;att uppfylla ett konventionsåtagande om att förbjuda in- eller utförsel av&lt;br&gt;exemplar av en viss djur- eller växtart om en annan stat så begär till&lt;br&gt;skydd för vilt levande djur- eller växtarter i den staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör bemyndigandena i jaktlagen att reglera handel med samt&lt;br&gt;montering eller annan preparering av vilt flyttas över till den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om reglering i en samlad lagstiftning av de&lt;br&gt;fredningsbestämmelser som idag finns i svensk lag gör regeringen föl-&lt;br&gt;jande bedömning. Fredningsbestämmelser finns i svensk lagstiftning i&lt;br&gt;jakt-, fiske- och naturvårdslagstiftningen. Flera remissinstanser har&lt;br&gt;uttalat att alla fredningsbestämmelser borde överföras till den nu före-&lt;br&gt;slagna nya lagen för att erhålla en bättre överskådlighet bl.a. för myn-&lt;br&gt;digheterna. Samma argument kan dock, enligt regeringens bedömning,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anföras for att behålla fredningsbestämmelsema beträffande vilt, fiskar Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;samt vattenlevande blötdjur och kräftdjur inom respektive sektorslag-&lt;br&gt;stiftning. Regeringen anser därför att det for närvarande inte föreligger&lt;br&gt;skäl for att föra dessa bestämmelser till den nu föreslagna lagstiftning-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagens funktion i regelsystemet kan åskådliggöras&lt;br&gt;enligt följande. Fredande av vilda djur- och växtarter regleras även&lt;br&gt;fortsättningsvis enbart i respektive sektorslagstiftning, dvs. naturvårdsla-&lt;br&gt;gen, jaktlagen och fiskelagen. Brott mot en fredningsbestämmelse med-&lt;br&gt;för i typfallet att den som förövat brottet också kommer att förvara och&lt;br&gt;transportera det fredade exemplaret i omedelbar anslutning till fredan-&lt;br&gt;debrottet. Om det med stöd av den nya lagen meddelats förbud att utan&lt;br&gt;tillstånd förvara eller transportera exemplar av en sådan art innebär&lt;br&gt;förvaringen och transporten i omedelbart samband med fredningsbrottet&lt;br&gt;även brott mot den nya lagen. Det naturliga är dock att en sådan förvar-&lt;br&gt;ing och transport betraktas som del av fredningsbrottet och att detta&lt;br&gt;brott därmed får anses konsumera ett brott mot den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I jaktlagstiftningen finns bestämmelser om obehörig befattning med&lt;br&gt;vilt som åtkommits genom jaktbrott eller genom åsidosättande av vad&lt;br&gt;som bestämts i en för jakt meddelad licens (jakthäleri). I naturvårdsla-&lt;br&gt;gen föreslås nu en motsvarande bestämmelse som straffbelägger obehö-&lt;br&gt;rig befattning med djur och växter som fredats enligt den lagen. Genom&lt;br&gt;dessa bestämmelser kan ingripande ske mot all hantering av de djur och&lt;br&gt;växter som bevisligen fångats eller tagits i strid mot jaktlagens respekti-&lt;br&gt;ve naturvårdslagens fredningsbestämmelser under förutsättning att gär-&lt;br&gt;ningsmannen vet eller har skälig anledning anta att exemplaren åtkom-&lt;br&gt;mits på sådant sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa fall är dock denna reglering av hantering och förvaring inte&lt;br&gt;tillräcklig för att upprätthålla erforderligt skydd för vissa djur- och&lt;br&gt;växtarter. Detta gäller bl.a. när något föregående brott mot svenska&lt;br&gt;fredningsbestämmelser inte kan visas eller när en reglering av förvaring&lt;br&gt;och hantering behövs för att genomföra en effektiv kontroll av ett inför-&lt;br&gt;selförbud beträffande exemplar av en viss art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det med stöd av den nya lagen meddelats förbud att utan tillstånd&lt;br&gt;hantera eller förvara exemplar av en viss art kommer tillämpningsom-&lt;br&gt;rådet för ett sådant strafibud att i vissa fall sammanfalla med tillämp-&lt;br&gt;ningsområdet för de ovannämnda &amp;quot;häleribestämmelsema&amp;quot; i jaktlagen&lt;br&gt;och naturvårdslagen. Jakthäleribestämmelsen och den bestämmelse om&lt;br&gt;obehörig befattning med enligt naturvårdslagstiftningens skyddade djur&lt;br&gt;och växter som föreslås ovan, bör inte tillämpas när förutsättningar att&lt;br&gt;tillämpa den nya lagens ansvarsbestämmelser föreligger. För att säker-&lt;br&gt;ställa att den nu föreslagna hanterings- och förvaringslagstiftningen&lt;br&gt;alltid används vid sådan lagkonkurrens har nu subsidiaritetsbestämmel-&lt;br&gt;ser med denna innebörd föreslagits i jaktlagen och naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i&amp;amp;rksamhetstillständ i vissa fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att skydda vilt levande djur- och växtarter är det viktigt att sådan&lt;br&gt;verksamhet där hantering och förvaring av ett stort antal vilda djur och&lt;br&gt;växter sker regleras och kontrolleras. Med stöd av nya lagen kan före-&lt;br&gt;skrifter meddelas som innebär att t.ex. yrkesmässigt eller annars i för-&lt;br&gt;värvssyfte bedriven handel, förevisning och preparering av exemplar&lt;br&gt;av en vilt levande djur- eller växtart inte får ske utan särskilt verksam-&lt;br&gt;hetstillstånd eller att andra särskilda villkor skall gälla för sådan verk-&lt;br&gt;samhet. En föreskrift i ett tillstånd bör förutom hantering av exemplar&lt;br&gt;även kunna avse hantering av ägg, rom och bon och av en produkt som&lt;br&gt;utvunnits av djur eller växter. I vissa fell kan det vara lämpligt att i&lt;br&gt;stället för krav på verksamhetstillstånd införa en skyldighet att anmäla&lt;br&gt;verksamheten till tillsynsmyndigheten. I likhet med vad som för närva-&lt;br&gt;rande gäller beträffande yrkesmässig konservatorsverksamhet beträffan-&lt;br&gt;de vilt bör länsstyrelsen vara tillstånds- och tillsynsmyndighet beträffan-&lt;br&gt;de dessa verksamheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom förutsättning för tillstånd kan t.ex. uppställas krav på redovisad&lt;br&gt;kunskap om aktuell lagstiftning, artkännedom och om andra förhållan-&lt;br&gt;den av betydelse för verksamheten. Vid tillståndsprövningen bör under-&lt;br&gt;sökas om sökanden gjort sig skyldig till brott mot den nu föreslagna&lt;br&gt;lagstiftningen, jaktlagstiftningen, naturvårdslagstiftningen eller annan&lt;br&gt;lagstiftning av betydelse för verksamheten. Med stöd av bemyndigandet&lt;br&gt;kan t.ex. också införas en skyldighet att föra förteckning över vissa djur&lt;br&gt;och växter m.m. som hanteras i de nu aktuella verksamheterna. Ett&lt;br&gt;tillstånd bör kunna återkallas bl.a. om tillståndshavaren brutit mot ett ur&lt;br&gt;artskyddssynpunkt väsentligt villkor i tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett införande av nya krav på tillstånd för de nu nämnda verksamheter-&lt;br&gt;na kommer bl.a. att påverka möjligheterna för vissa nu verksamma&lt;br&gt;näringsidkare att fortsätta med sin näring. Det är därför väsentligt att&lt;br&gt;grundligt utreda vilka regler som bör gälla for verksamheterna och&lt;br&gt;konsekvenserna av en sådan reglering. Naturvårdsverket bör därför få i&lt;br&gt;uppdrag, i samråd med bl.a. Naturhistoriska riksmuseet samt närmast&lt;br&gt;berörda intresseorganisationer såsom Zoobranschens Riksförbund,&lt;br&gt;Svenska Djurparksföreningen och Sveriges Zoologiska konservatorer,&lt;br&gt;att utreda lämplig reglering av verksamheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avvaktan på resultatet av en sådan utredning bör bemyndigandet i&lt;br&gt;den nya lagen utgöra ny laglig grund for de bestämmelser i jaktförord-&lt;br&gt;ningen och jaktkungörelsen som nu reglerar yrkesmässigt bedriven&lt;br&gt;montering eller annan preparering av vilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den närmare utformningen av övriga hanteringsregler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till en förordning under lagen bör överföras de nuvarande reglerna om&lt;br&gt;in- och utförsel av varor i förordning (1975:542) om tillämpning av&lt;br&gt;konventionen den 3 mars 1973 om internationell handel med utrotnings-&lt;br&gt;hotade arter av vilda djur och växter. I samband därmed bör övervägas&lt;br&gt;vissa skärpningar av den nuvarande förordningens bestämmelser om&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;införseltillstånd samt övervägas om krav på tillstånd för återutförsel bör Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;införas på det sätt som föreslagits i departementspromemorian (Ds&lt;br&gt;1993:64). Vidare bör övervägas om vissa arter som inte regleras enligt&lt;br&gt;CITES, trots detta, bör omfattas av införseltillstånd. Det kan t.ex. bli&lt;br&gt;aktuellt att införa krav på införseltillstånd beträffande samtliga reptiler,&lt;br&gt;eventuellt med undantag för vissa särskilt angivna arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Många reptilarter är hotade. Införsel till Sverige av reptiler har i&lt;br&gt;praktiken under lång tid varit förbjuden med stöd av bestämmelserna i&lt;br&gt;veterinära införselkungörelsen (1958:551) och med hänvisning till risken&lt;br&gt;for salmonellaspridning. Inom Jordbruksverket pågår en utredning om&lt;br&gt;detta förbud även fortsättningsvis kan upprätthållas på denna grund. Om&lt;br&gt;det på bestämmelserna i veterinära införselkungörelsen gällande inför-&lt;br&gt;selförbudet inte längre upprätthålls kan enligt bl.a. Världsnaturfonden&lt;br&gt;förväntas en mycket omfattande införsel av reptiler till Sverige. En&lt;br&gt;reglering av införseln av reptiler till Sverige med stöd av bemyndigan-&lt;br&gt;det i den nya lagen bör därför övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör övervägas att i en förordning med stöd av ovannämnda&lt;br&gt;bemyndigande införa förbud mot att utan tillstånd hantera eller förvara&lt;br&gt;exemplar av arter som räknas upp i förordningen. En grundläggande&lt;br&gt;förutsättning för tillstånd bör vara att exemplaret åtkommits i överens-&lt;br&gt;stämmelse med gällande lagstiftning. Beträffande levande exemplar av&lt;br&gt;en art bör hinder för tillstånd också föreligga dels om den population&lt;br&gt;exemplaret tagits från riskerar att påverkas ogynnsamt av tagandet, dels&lt;br&gt;om ett utsläppande av exemplaret i naturen riskerar att fysiskt eller&lt;br&gt;genetiskt ogynnsamt påverka inhemska populationer av vilda växter och&lt;br&gt;djur. Ett tillstånd bör kunna förenas med villkor t.ex. med krav på&lt;br&gt;märkning. Även ett sådant tillstånd bör kunna återkallas i likhet med&lt;br&gt;vad som sagts om verksamhetstillstånd. En myndighet bör föra register&lt;br&gt;över beviljade tillstånd. I likhet med vad som för närvarande gäller&lt;br&gt;enligt den CITES-relaterade lagstiftningen bör Jordbruksverket vara&lt;br&gt;tillståndsmyndighet. För detta talar även verkets övergripande ansvar&lt;br&gt;för djurskydds- och veterinärverksamheten. Med hänsyn till den centra-&lt;br&gt;la roll Naturvårdsverket har for skyddet av vilt levande djur- och växt-&lt;br&gt;arter bör tillståndsmyndigheten samråda med Naturvårdsverket innan&lt;br&gt;tillstånd meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskild återhållsamhet bör iakttas vad gäller att tillståndsbelägga&lt;br&gt;förvaring av djur eller växter som finns hos en enskild när en reglering&lt;br&gt;av förvaringen av exemplar av den aktuella arten införs. Sådana ex-&lt;br&gt;emplar är i sig oftast ointressanta för att uppnå det med regleringen&lt;br&gt;åsyftade artskyddet och de kan också, framförallt i form av uppstoppade&lt;br&gt;fåglar, förekomma i stora mängder i bl.a. privata hem. En reglering av&lt;br&gt;sådan förvaring kan medföra stora administrationskostnader för myndig-&lt;br&gt;heterna och mycket bekymmer och besvär för privatpersoner. Ett krav&lt;br&gt;på tillstånd för förvaring beträffande exemplar av viss art kan dock i&lt;br&gt;vissa undantagsfall även behöva omfatta sådana döda exemplar för att&lt;br&gt;det genom regleringen införda artskyddet skall bli effektivt och praktiskt&lt;br&gt;möjligt att övervaka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att erhålla ett tillstånd till förvaring av döda eller levande exem- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;plar som innehas av enskild när ett tillståndskrav träder i kraft bör det&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara tillräckligt med en anmälan eller ansökan till Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten, om inte annat krävs med hänsyn till Sveriges&lt;br&gt;internationella åtaganden. Även ett tillstånd som erhållits efter en sådan&lt;br&gt;förenklad prövning bör kunna förses med villkor och kunna återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exempel på djurarter och växtarter som kan komma i fråga för att&lt;br&gt;omfattas av reglering beträffande handel, förvaring, förevisning, prepa-&lt;br&gt;rering eller transport av exemplar m.m. är arter som är fredade i hela&lt;br&gt;landet enligt naturvårdslagstiftningen, arter som utgör statens vilt enligt&lt;br&gt;jaktlagstiftningen, övriga rovfåglar samt övriga arter i överensstämmelse&lt;br&gt;med svenska skyddsintressen. Vid bedömandet av vilka svenska djur-&lt;br&gt;och växtarter som bör omfattas av en sådan skyddsreglering bör särskilt&lt;br&gt;övervägas om redan jakthäleribestämmelsen eller den föreslagna be-&lt;br&gt;stämmelsen om obehörig befattning enligt naturvårdslagen med skydda-&lt;br&gt;de djur- och växtarter ger ett tillräckligt skydd. När det gäller utrot-&lt;br&gt;ningshotade arter kan den internationella handelsregleringen i vissa fåll&lt;br&gt;behöva förstärkas med en reglering avseende hantering eller förvaring i&lt;br&gt;Sverige. Detta gäller i första hand arter upptagna på CITES bilaga I.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare kan det på grund av Sveriges övriga internationella åtaganden&lt;br&gt;föreligga behov av sådan reglering, t.ex. behov av att reglera hantering&lt;br&gt;och förvaring i enlighet med EG:s båda artsskyddsdirektiv, dvs. fågeldi-&lt;br&gt;rektivet respektive art- och habitatdirektivet. En sådan reglering i enlig-&lt;br&gt;het med dessa båda direktiv innebär också att Sveriges motsvarande&lt;br&gt;åtagande enligt bl.a. Bemkonventionen är uppfyllt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En reglering bör utformas på så sätt att den på bästa sätt främjar&lt;br&gt;skyddet av en hotad art. I många fell förekommer uppfödning i fången-&lt;br&gt;skap av bl.a. fåglar och reptiler samt odling av exemplar av vilt levande&lt;br&gt;växtarter. Exemplar som uppföds på detta sätt kan i vissa fell bidra till&lt;br&gt;att minska exploateringstrycket på de vilt levande exemplaren av arter-&lt;br&gt;na. I vissa andra fell medför sådan uppfödning eller odling risk för&lt;br&gt;oavsiktlig spridning av främmande arter till den svenska naturen. Vidare&lt;br&gt;kan sådan uppfödning eller odling användas för att dölja att exemplar&lt;br&gt;hanteras i strid mot t.ex. jaktlagstiftningen, naturvårdslagstiftningen&lt;br&gt;eller den nu aktuella lagstiftningen. Det är därför väsentligt att både den&lt;br&gt;positiva och den negativa sidan av sådan uppfödning eller odling be-&lt;br&gt;aktas vid utformning och tillämpning av den nu aktuella regleringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansiering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om en ny lag följer av Sveriges internationella åtaganden.&lt;br&gt;Eftersom tillstånden som grundar sig på lagen avses bli avgiftsfinan-&lt;br&gt;sierade innebär inte förslaget några kostnader för det allmänna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.2 Särskild EG- anpassning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: När Sverige blir medlem i EU görs tillsyns-,&lt;br&gt;ansvars- och förverkande bestämmelserna i den nya lagen tillämpli-&lt;br&gt;ga i förhållande till rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den 3&lt;br&gt;december 1982 om genomförande i gemenskapen av konventionen&lt;br&gt;om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur&lt;br&gt;och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: I promemorian Naturvårdslagen och EU&lt;br&gt;föreslagna lagändringar överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;förslag. I promemorian föreslogs också att nuvarande tillståndsbestäm-&lt;br&gt;melser i förordningen (1975:542) om tillämpning av konventionen den 3&lt;br&gt;mars 1973 om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda&lt;br&gt;djur och växter inte längre skall gälla i förhållande till EU:s medlems-&lt;br&gt;stater samt att som kompensatoriska åtgärder härför borde införas till-&lt;br&gt;stånd för handel inom Sverige med levande djur av de arter som är&lt;br&gt;upptagna på CITES bilaga II och Hl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Huvuddelen av remissinstanserna har inte haft&lt;br&gt;något att erinra mot den föreslagna lagregleringen. Den kritik som&lt;br&gt;framkommit har främst riktat sig mot det föreslagna generella kravet på&lt;br&gt;handelstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jordbruksverket har påtalat risken med att en avgift som ger kost-&lt;br&gt;nadstäckning för kontrollverksamheten i vissa fall kan innebära en&lt;br&gt;relativt hög avgift i förhållande till värdet på de djur som avgiften&lt;br&gt;avser, vilket kan styra över handeln till en okontrollerad marknad.&lt;br&gt;Kommerskollegium har påtalat att införseltillstånd eller särskilt handel-&lt;br&gt;stillstånd för arter upptagna i bilaga II och III i CITES går längre än&lt;br&gt;EG:s motsvarande förordning. Skulle promemorians förslag gå igenom&lt;br&gt;innebär detta att Sverige ensidigt begränsar och kontrollerar handeln&lt;br&gt;med dessa arter även när gränskontrollen upphör vid ett EU-medlem-&lt;br&gt;skap. Svenska kommunförbundet, Riksförbundet svensk fögelhobby och&lt;br&gt;Zoobranschens riksförbund framför liknande kritik. Svensk fågelhobby&lt;br&gt;pekar särskilt på att om förslaget genomförs regleras nästan all hante-&lt;br&gt;ring av papegojfåglar. Dessa är nästan uteslutande uppfödda i Sverige.&lt;br&gt;Vidare påtalas risken för att kostnaderna för att erhålla ett handelstill-&lt;br&gt;stånd skulle bli lika höga som för importtillstånd (700 kr).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Inom EG finns fyra förordningar&lt;br&gt;som särskilt reglerar handel med vilda djur och växter. Dessa förord-&lt;br&gt;ningar är (EEG) nr 348/81 om gemensamma regler för import av pro-&lt;br&gt;dukter från djur av ordningen Cetacea (valar), (EEG) nr 3626/82 om&lt;br&gt;genomförande i gemenskapen av konventionen om internationell handel&lt;br&gt;med utrotningshotade arter av vilda djur och växter, (EEG) nr 3418/83&lt;br&gt;om likartad användning av dokument i samband med handel med ut-&lt;br&gt;rotningshotade djur och växter och (EEG) nr 3254/91 om förbud mot&lt;br&gt;användning av rävsax inom gemenskapen, samt mot införsel av skinn&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och varor som tillverkats av delar från vissa vilda djurarter med ur- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;sprung i länder där man använder rävsax, eller där djur fångas på ett&lt;br&gt;sätt som inte motsvarar internationella normer om humana fångstmeto-&lt;br&gt;der (fotsaxförordningen). Vidare finns direktivet 83/129/EEG om im-&lt;br&gt;port till medlemsländerna av skinn från vissa sälungar och produkter av&lt;br&gt;sådana skinn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande innehållet i förordning (EEG) nr 3626/82 (EG:s CITES-&lt;br&gt;förordning) bör utöver vad som tidigare redovisats följande noteras.&lt;br&gt;Inom EG är kommersiell förevisning av och handel med arter som&lt;br&gt;omfattas av konventionens bilaga I och förordningens bilaga C del 1&lt;br&gt;förbjuden om inte särskilt tillstånd föreligger. Transport inom gemen-&lt;br&gt;skapen av levande djur av arter som upptas på den ovannämnda kon-&lt;br&gt;ventionsbilagan eller den ovannämnda delen av förordningsbilagan&lt;br&gt;kräver också tillstånd. Det finns vissa möjligheter för medlemsstaterna&lt;br&gt;att vidta strängare åtgärder än de som fastställs i förordningen, bl.a. för&lt;br&gt;att bevara inhemska arter och arter i ursprungslandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De valprodukter vars handel regleras genom CITES importregleras i&lt;br&gt;Sverige genom förordningen (1975:542) om tillämpning av konventio-&lt;br&gt;nen den 3 mars 1973 om internationell handel med utrotningshotade&lt;br&gt;arter av vilda djur och växter (den svenska CITES-förordningen). Im-&lt;br&gt;portreglering av andra valprodukter till Sverige saknas. Sverige har inte&lt;br&gt;heller någon importreglering motsvarande fotsaxförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG:s förordning (EEG) nr 3626/82 har utformats så att EG:s med-&lt;br&gt;lemsstater genom att uppfylla förordningen även uppfyller CITES. På&lt;br&gt;samtliga de områden där EG-förordningens regler är strängare än den&lt;br&gt;svenska nuvarande lagstiftningen kommer således medlemsskapet i EU&lt;br&gt;att innebära en förstärkning av skyddet för CITES-artema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är lämpligt att för handel med stater som inte är medlemmar i EU&lt;br&gt;(tredje land) behålla de bestämmelser om krav på tillstånd som finns i&lt;br&gt;den svenska CITES-förordningen, eftersom dessa i vissa fell är stränga-&lt;br&gt;re än EG:s motsvarande bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsaknad av gränskontroller inom EU bör kraven på tillstånd i den&lt;br&gt;svenska CITES-förordningen inte gälla för införsel från eller reexport&lt;br&gt;till andra medlemsstater. Det är dock angeläget att Sverige även som&lt;br&gt;medlem i EU kan kontrollera och begränsa hanteringen i Sverige av&lt;br&gt;levande djur av en CITES-reglerad art. En sådan begränsning möjlig-&lt;br&gt;görs genom den nu föreslagna lagen om åtgärder beträffande djur och&lt;br&gt;växter som tillhör skyddade arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med beaktande av remisskritiken finner regeringen att promemorians&lt;br&gt;förslag om att införa ett generellt krav på handelstillstånd beträffande&lt;br&gt;levande djur av de arter som är upptagna på CITES bilaga II och Hl&lt;br&gt;inte bör genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När Sverige blir medlem i EU bör reglerna i den svenska CITES-för-&lt;br&gt;ordningen föras över till en förordning under den föreslagna lagen.&lt;br&gt;Konventionen behöver inte inkorporeras genom den nya förordningen&lt;br&gt;eftersom CITES genom förordning (EEG) nr 3626/82 vid ett EU-med-&lt;br&gt;lemskap blir gällande rätt i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i förordning (EEG) nr 3626/82 om krav på tillstånd &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;for handel, kommersiell förevisning och transport inom gemenskapen av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa CITES-arter medför att ett tillsynssystem för sådan hantering Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;måste införas i Sverige. Vidare fordras bl.a. särskilda ansvarsbestäm-&lt;br&gt;melser for att brott i Sverige mot EG-fÖrordningen skall kunna beivras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att låta tillsyns-, ansvars- och förverkandebestämmelserna i den&lt;br&gt;nya lagen omfatta även EG-förordningen tillgodoses dessa krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som krävs för att Sverige skall uppfylla bestämmel-&lt;br&gt;serna i direktiv 83/129/EEG om import till medlemsstaterna av skinn&lt;br&gt;från vissa sälungar och produkter av sådana skinn kan meddelas i en&lt;br&gt;svensk förordning med stöd av bestämmelser i den föreslagna nya la-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.3 Tillsyn och påföljd&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I lagen införs nödvändiga tillsynsbestämmel-&lt;br&gt;ser. Tillsynen över efterlevnaden av lagen och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall utövas av den eller de myndig-&lt;br&gt;heter som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelserna i lagen utformas i enlighet med vad som&lt;br&gt;gäller för motsvarande eller liknande brott i naturvårdslagen&lt;br&gt;(1964:822) och jaktlagen (1987:259).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med rege-&lt;br&gt;ringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har överlag ingen erinran mot&lt;br&gt;promemorians förslag. Rikspolisstyrelsen påtalar att det kan finnas skäl&lt;br&gt;att överväga om inte bostaden eller del av bostaden bör ingå i utrym-&lt;br&gt;men som tillsynsmyndigheten får inspektera, men styrelsen godtar att en&lt;br&gt;sådan lösning inte väljs nu. Rikspolisstyrelsen föreslår att tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheten får begära verkställighet hos polisen samt en skärpning av&lt;br&gt;straffsatserna. Generaltullstyrelsen tillstyrker de förslag i promemorian&lt;br&gt;som gäller in- och utförsel av varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Tillsyn över efterlevnaden av lagen&lt;br&gt;och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen bör utövas av länssty-&lt;br&gt;relsen förutom när det gäller in- eller utförsel av varor där tillsyn och&lt;br&gt;kontroll redan nu utövas av tullmyndigheten och Kustbevakningen. För&lt;br&gt;tillsynen bör en tillsynsmyndighet få tillträde till område, fordon, far-&lt;br&gt;tyg, lokaler och andra utrymmen som används vid yrkesmässigt eller&lt;br&gt;annars i förvärvssyfte bedriven hantering eller som omfattas av tillstånd&lt;br&gt;enligt den nya lagen. En viktig del i länsstyrelsens tillsyn blir kontrollen&lt;br&gt;av de förteckningar över i verksamheten mottagna djur och växter som&lt;br&gt;skall upprättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har påtalat att den i lagrådsremissen föreslagna paragrafen&lt;br&gt;bör utformas så att det klart framgår vem som har den berörda skyldig-&lt;br&gt;heten att lämna upplysningar och handlingar. Lagrådets förslag utmyn-&lt;br&gt;nar i att skyldigheten skall gälla för den som yrkesmässigt eller i för-&lt;br&gt;värvsyfte tar sådan befattning med djur eller växter som avses i 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av vad som sagts under avsnitt 5.1 och som framgår av Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;den nya lagens inledande paragraf är avsikten att befattningen med vilt&lt;br&gt;levande skyddade djur och växter i flera fall skall kunna kräva tillstånd.&lt;br&gt;Tillståndskravet behöver inte med nödvändighet vara knutet till en&lt;br&gt;yrkesmässig verksamhet. Alla som har tillstånd för att ta befattning av&lt;br&gt;de skyddade djuren eller växterna måste kunna kontrolleras. Regeringen&lt;br&gt;anser följaktligen att paragrafen måste formuleras något vidare än vad&lt;br&gt;Lagrådet föreslagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa fäll kommer samma myndighet att ha hand om såväl tillsynen&lt;br&gt;som tillståndsfrågor. I och för sig skulle det vara bättre om tillsyns- och&lt;br&gt;tillståndsfrågorna låg på olika myndigheter. En sådan ordning är ägnad&lt;br&gt;att inge förtroende för prövningsmyndighetens opartiskhet. Emellertid&lt;br&gt;får man räkna med att de kunskaper som behövs för båda uppgifterna&lt;br&gt;finns samlade hos en och samma myndighet. Vidare står begränsade&lt;br&gt;resurser till förfogande och dessa måste utnyttjas på bästa sätt. Detta&lt;br&gt;leder till slutsatsen att en och samma myndighet kan bli aktuell som&lt;br&gt;såväl tillstånds- som tillsynsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom varje länspolismyndighet finns en polisman som är kontaktper-&lt;br&gt;son i s.k. CITES-frågor. Som Rikspolisstyrelsen påtalat är det lämpligt&lt;br&gt;att den särskilda kompetens den berörda polispersonalen tillägnat sig tas&lt;br&gt;till vara. Det kan lämpligen ske genom att tillsynsmyndigheten får&lt;br&gt;begära verkställighet hos polisen när det gäller beslut som avser tillträde&lt;br&gt;till områden m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att brott mot föreskrifter om sådan hantering som&lt;br&gt;meddelats med stöd av den föreslagna lagen bör, som även föreslagits i&lt;br&gt;promemorian, anses vara så allvarligt att fängelse skall ingå i straffska-&lt;br&gt;lan. Reglerna om husrannsakan i 28 kap. rättegångsbalken blir därmed&lt;br&gt;tillämpliga i samband med förundersökning av brottet. Om brott mot&lt;br&gt;hanterings- eller förvaringsföreskrift avser exemplar av hotad, sällsynt&lt;br&gt;eller värdefull art eller skett vanemässigt eller i större omfattning bör&lt;br&gt;brottet kunna bedömas som grovt och föranleda fängelsestraff på upp&lt;br&gt;till två år. Dessa strafföreskrifter överensstämmer med dem i natur-&lt;br&gt;vårdslagen och jaktlagen. I de fåll misstanke om brott föreligger så&lt;br&gt;finns, som ovan påpekats, möjlighet till husrannsakan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har med anledning av de föreslagna straffbestämmelserna&lt;br&gt;anfört bl.a. följande. &amp;quot;Lagrådet har inte möjlighet att bedöma hur om-&lt;br&gt;fattande de föreskrifter som avses meddelas med stöd av bemyndigandet&lt;br&gt;i 1 § kommer att bli. Vad som sägs i 1 § andra stycket om föreskrifter&lt;br&gt;avseende förbud mot åtgärder samt tillstånd och andra villkor för åt-&lt;br&gt;gärder avses dock endast utgöra exempel på föreskrifter som omfattas&lt;br&gt;av bemyndigandet. Man synes därför få räkna med att föreskrifter&lt;br&gt;kommer att meddelas även i andra hänseenden. Av vad nyss sagts&lt;br&gt;framgår att straffbestämmelsen i första stycket punkt 1 i förevarande&lt;br&gt;paragraf omfattar samtliga åtgärder som innebär åsidosättande av före-&lt;br&gt;skrifter, vilka meddelats med stöd av delegationsbestämmelsen i 1 §;&lt;br&gt;här bortses från ringa fell av överträdelser. Mot bakgrund av det tidiga-&lt;br&gt;re anförda ifrågasätter Lagrådet om inte det föreslagna straffansvaret&lt;br&gt;går för långt.&amp;quot; Lagrådet framför liknande synpunkter beträffande EG- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förordningen nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla föreskrifter som utfärdas med stöd av den nya lagen eller ifråga- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;varande bestämmelser i EG-förordningen nr 3626/82 bör givetvis inte,&lt;br&gt;som Lagrådet antyder, straffbeläggas. Det är överträdelse av föreskrif-&lt;br&gt;ter och tillståndsvillkor beträffande själva befattningen med de skydda-&lt;br&gt;de djuren eller växterna eller vad som i övrigt i denna del anges i 1 §&lt;br&gt;som bör straffbeläggas. Genom att i paragrafen införa en begränsning&lt;br&gt;av kriminaliseringen till de åtgärder som angivits i föreskrifter och&lt;br&gt;tillståndsvillkor tillgodoses den av Lagrådet efterfrågade preciseringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa av de förfaranden med däggdjur och fåglar som blir straffbelag-&lt;br&gt;da med stöd av den föreslagna lagen är också att betrakta som jakthäleri&lt;br&gt;enligt 46 § jaktlagen. För att undvika lagkonkurrens bör i 46 § jaktlagen&lt;br&gt;införas en bestämmelse om att ansvar för jakthäleri (eller grovt jakthäle-&lt;br&gt;ri) inte skall dömas om gärningen är belagd med straff i den nya lagen.&lt;br&gt;Detsamma gäller på motsvarande sätt för den föreslagna bestämmelsen&lt;br&gt;i naturvårdslagen, om obehörig befattning med skyddade djur och väx-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian har inte gjorts något undantag for lindrigare oaktsam-&lt;br&gt;hetsbrott. Regeringen anser att en sådan bestämmelse bör införas. Det&lt;br&gt;medför att oaktsamma handlingar som i sig kan vara ursäkliga inte skall&lt;br&gt;medföra något straff.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.4 Förverkande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Om någon har begått brott som avses i&lt;br&gt;lagen skall djur, växter, ägg, rom eller bon eller produkter av&lt;br&gt;djur eller växter kunna förklaras förverkade. Även fortskaffnings-&lt;br&gt;medel och andra hjälpmedel som använts eller medförts vid brott&lt;br&gt;som avses i lagen skall kunna förklaras förverkade. I stället för&lt;br&gt;egendom kan dess värde helt eller delvis förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian förslag: Förslaget i promemorian Regler om handel&lt;br&gt;med skyddade djur- och växtarter m.m. överensstämmer i stort med&lt;br&gt;regeringens förslag vad gäller möjligheterna att förverka hanterad eller&lt;br&gt;förvarad egendom. I promemorian lämnades dock inte något förslag&lt;br&gt;angående förverkande av brottshjälpmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flera remissinstanser har påtalat behovet av att&lt;br&gt;kunna förverka hjälpmedel, särskilt fortskaffningsmedel, som använts&lt;br&gt;vid eller medförts vid brott mot den föreslagna lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Förverkande av egendom är en s.k.&lt;br&gt;särskild rättsverkan av brott och inte en del av påföljden. De grund-&lt;br&gt;läggande bestämmelserna om förverkande finns i 36 kap. brottsbalken.&lt;br&gt;Bestämmelserna om förverkande är alltid tillämpliga vid brott enligt&lt;br&gt;brottsbalken. Även inom specialstraffrätten kan dock i många fell för-&lt;br&gt;verkande ske. Som huvudregel krävs i sådana fell att det i den ifrågava-&lt;br&gt;rande specialstraffrättsliga författningen finns bestämmelser om detta.&lt;br&gt;Utan sådana bestämmelser kan dock förverkande ske enligt 36 kap. 3&lt;br&gt;och 4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I olika miljörättsliga lagar finns föreskrifter om förverkande dels av Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;utbyte av brott, dels av olika slag av egendom som varit föremål för&lt;br&gt;brott, dels i något fell av hjälpmedel vid brott. I 49 § jaktlagen finns&lt;br&gt;t.ex. bestämmelser om förverkande av jaktredskap, fortskaffningsmedel&lt;br&gt;och andra hjälpmedel som använts eller medförts vid jaktbrott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu föreslagna lagen avser att skydda hotade djur- och växtarter.&lt;br&gt;De förbud och föreskrifter som kommer att uppställas med stöd av&lt;br&gt;lagen avser således särskilt skyddsvärda intressen. Vissa arter kan ge-&lt;br&gt;nom att ytterligare ett eller ett fåtal exemplar försvinner ur naturen nå&lt;br&gt;den avgörande försvagning av beståndet att arten inte längre överlever.&lt;br&gt;Det skulle framstå som stötande att någon som begår brott mot lagen&lt;br&gt;samtidigt kan räkna med att få behålla ett exemplar som tillhör en art&lt;br&gt;som skall skyddas av lagen. Förverkandereglen i denna del bör utfor-&lt;br&gt;mas så att förverkande kan ske om det inte är uppenbart oskäligt. Be-&lt;br&gt;stämmelsen överensstämmer i denna del därmed med bestämmelsen i 36&lt;br&gt;kap. 1 § brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser har påtalat att det förekommer att exemplar eller&lt;br&gt;ägg av djur av skyddade arter på beställning genom t.ex. boplundring&lt;br&gt;tas om hand och i specialbyggda värmelådor transporteras ut ur landet.&lt;br&gt;I vissa fell sker transporten i speciellt iordningställda bilar där t.ex.&lt;br&gt;sådana lådor byggts in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna hantering är i vissa fell mycket lönsam eftersom exemplar av&lt;br&gt;de djurarter som här åsyftas ofta betingar ett högt pris på den utländska&lt;br&gt;marknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utformande av en förverkanderegel måste bl.a. bestämmelsens&lt;br&gt;rent brottsförebyggande syfte beaktas. Ett fordon som används vid&lt;br&gt;sådan illegal hantering som här avses är ofta bara inte ett hjälpmedel&lt;br&gt;utan kan också vara en förutsättning for denna hantering. Det förefaller&lt;br&gt;troligt att risken for ett förverkande av ett fordon som använts vid brott&lt;br&gt;som här avses kommer att verka avhållande för gärningsmannen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar således den av dessa remissinstanser framförda&lt;br&gt;uppfattningen att en möjlighet att förverka fortskaffningsmedel och&lt;br&gt;andra hjälpmedel som använts eller medförts vid brott mot den nu&lt;br&gt;föreslagna lagstifningen kan bidra till att minska den hantering som här&lt;br&gt;omnämns. Regeln bör utformas med den ovannämnda bestämmelsen i&lt;br&gt;jaktlagen som förebild.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.5 Fredande av däggdjur och fåglar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Någon lagändring behövs inte för att&lt;br&gt;Sverige skall uppfylla gällande internationella avtal om fredande av&lt;br&gt;vilda däggdjur och fåglar (vilt) på svenskt territorium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inget att invända mot den&lt;br&gt;bedömning som görs i promemorian. Emellertid påtalar flera remissin-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stanser, däribland Sveriges lantbruksuniversitet, att det vid en eventuell Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;ändring i jaktförordningen och dess bilagor avseende skyddsjakt noga&lt;br&gt;måste övervägas vad som framgår av olika konventioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Grundregeln enligt 3 § jaktlagen&lt;br&gt;är att allt vilt är fredat året om. Frågan om fredandebestämmelsema i&lt;br&gt;den svenska jaktlagstiftningen står i överensstämmelse med de interna-&lt;br&gt;tionella avtalen gäller därför närmast de undantag från hedningen som&lt;br&gt;medges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa möjligheter till undantag från fredning framgår direkt av jakt-&lt;br&gt;lagens 7 - 9 §§. Dessa undantagsbestämmelser som huvudsakligen&lt;br&gt;reglerar viss skadeförebyggande jakt får anses stå i överensstämmelse&lt;br&gt;med de internationella avtal som Sverige f.n. har åtagit sig att följa.&lt;br&gt;Övriga undantag från jaktlagens grundregel om fredande av vilt regleras&lt;br&gt;i jaktförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom regeringskansliet pågår en översyn av jaktlagens bestämmelser&lt;br&gt;för att se om dessa behöver ändras i anledning av att huvuddelen av&lt;br&gt;fågeldirektivets och art- och habitatdirektivets bestämmelser blir till-&lt;br&gt;lämpliga när Sverige blir medlem i EU.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.6 Skydd för däggdjur och fåglar utanför Sveriges territo-&lt;br&gt;rium&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Jaktlagen (1987:259) skall i särskilt angivna&lt;br&gt;fall gälla även inom Sveriges ekonomiska zon samt vid jakt från&lt;br&gt;svenska fartyg eller luftfartyg på det fria havet utanför den ekono-&lt;br&gt;miska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilt levande däggdjur och fåglar skall enligt jaktlagen vara&lt;br&gt;fredade inom Sveriges ekonomiska zon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svensk domstol skall vara behörig att pröva ansvar för brott mot&lt;br&gt;jaktlagen inom Sveriges ekonomiska zon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om förbud eller&lt;br&gt;särskilda villkor för jakt från svenska fartyg och luftfartyg på det&lt;br&gt;fria havet utanför den ekonomiska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inget att erinra mot för-&lt;br&gt;slaget. Kustbevakningen tillstyrker att jaktlagstiftningen utvidgas till att&lt;br&gt;gälla även i svensk ekonomisk zon samt vid jakt från svenskt fartyg och&lt;br&gt;luftfartyg på det fria havet utanför zonen i de fåll som anges särskilt.&lt;br&gt;Stockholms universitet anser att det är förvånande att förbudet mot att&lt;br&gt;med uppsåt fånga och döda småvalar inte direkt införs i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens forslag: Till valfångskonventionen finns&lt;br&gt;anvisningar som är en integrerad del av konventionen. Anvisningarna&lt;br&gt;innehåller bl. a. bestämmelser om vilka arter som skall vara fridlysta,&lt;br&gt;tid då valfångst är tillåten, farvatten där valfångst är tillåten respektive&lt;br&gt;förbjuden, minimistorlekar för olika arter samt tid och metoder för och &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;4g&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omfånget av valfångsten. Vaije fördragsslutande regering skall vidta&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lämpliga åtgärder för att trygga tillämpningen av konventionens bestäm- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;melser och för bestraffning av brott mot dessa. Åtal för brott mot kon-&lt;br&gt;ventionen skall väckas i den stat under vars jurisdiktion överträdelsen&lt;br&gt;faller. En konventionspart får meddela tillstånd för medborgare i landet&lt;br&gt;att i vetenskapligt syfte jaga val. Sådan jakt är undantagen från kon-&lt;br&gt;ventionens jaktbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt bilagan till överenskommelsen om bevarandet av småvalar i&lt;br&gt;Nordsjön och Östersjön, små valsavtalet, skall parterna bemöda sig om&lt;br&gt;att genom lagstiftning uppnå dels ett förbud i den nationella lagstift-&lt;br&gt;ningen mot att uppsåtligt fånga och döda småvalar, dels en skyldighet&lt;br&gt;att omedelbart släppa alla småvalar som fångats levande och oskadade.&lt;br&gt;Åtgärder for att tillämpa dessa regler skall vidtas på nationell nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När valar befinner sig på svenskt territorialvatten är djuren fredade&lt;br&gt;enligt 3 § jaktlagen och valfångst att betrakta som jaktbrott eller grovt&lt;br&gt;jaktbrott. Naturvårdsverket får genom föreskrifter eller beslut i det&lt;br&gt;enskilda fallet ge tillstånd till jakt efter annars fredade djur för veten-&lt;br&gt;skapliga behov, undervisningsändamål eller annat särskilt ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom bestämmelserna i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska&lt;br&gt;zon omfettas bl.a. skydd for och bevarande av den marina miljön och&lt;br&gt;utnyttjande av naturtillgångar inom Sveriges ekonomiska zon av svensk&lt;br&gt;jurisdiktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande svensk reglering är inte fullt tillräcklig för att Sverige skall&lt;br&gt;uppfylla fredningsåtagandet i småvalsavtalet. Därför bör det geografiska&lt;br&gt;tillämpningsområdet for jaktlagens fredningsbestämmelse beträffande&lt;br&gt;valar utvidgas till avse även Sveriges ekonomiska zon. Med tanke på&lt;br&gt;den ovannämnda bestämmelsen i lagen om Sveriges ekonomiska zon bör&lt;br&gt;bestämmelsen i jaktlagen ges ett sådant utvidgat tillämpningsområde&lt;br&gt;beträffande allt vilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår vidare att en ändring görs i jaktlagen för att alltid&lt;br&gt;möjliggöra lagföring av i Sverige ej bosatta personer som bryter mot en&lt;br&gt;sådan fredningsbestämmelse i den ekonomiska zonen. I jaktlagen bör&lt;br&gt;införas en bestämmelse om att svensk domstol skall vara behörig att&lt;br&gt;behandla mål om brott mot lagen även om domsrättsreglema i 2 kap. 2&lt;br&gt;och 3 §§ brottsbalken inte är tillämpliga. Vidare bör i jaktlagen införas&lt;br&gt;en bestämmelse som utpekar behörig domstol vid brott mot lagen eller&lt;br&gt;mot föreskrift meddelad med stöd av lagen då brottet förövats inom den&lt;br&gt;ekonomiska zonen. I likhet med vad som anges i lagen (1992:1140) om&lt;br&gt;Sveriges ekonomiska zon bör som behörig domstol utpekas den tingsrätt&lt;br&gt;vars domkrets är närmast den plats där brottet förövades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla valfångstkonventionens åtagande bör, utöver ovan&lt;br&gt;föreslagna fredningsbestämmelse inom Sveriges ekonomiska zon, även&lt;br&gt;jakt från svenskt fertyg på eller luftfartyg över det fria havet utanför&lt;br&gt;Sveriges ekonomiska zon regleras. För att möjliggöra detta bör rege-&lt;br&gt;ringen bemyndigas att meddela föreskrifter om förbud eller särskilda&lt;br&gt;villkor för sådan jakt. Internationella valfångstkommissionen (IWC) har&lt;br&gt;beslutat att all valjakt skall vara förbjuden. Med stöd av det föreslagna&lt;br&gt;bemyndigande kan ett förbud mot valjakt införas i jaktförordningen.&lt;br&gt;Regeringen avser att återkomma i annan ordning i denna fråga. Fram- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tida beslut av IWC kan föranleda andra ändringar i jaktförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att införa dessa författningsförändringar kan lagföring ske vid Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;svensk domstol och efter svensk lag i enlighet med bestämmelserna i 2&lt;br&gt;kap. brottsbalken om svensk strafflags tillämplighet i rummet och i 19&lt;br&gt;kap. rättegångsbalken om laga domstol.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.7 Fångstmedel och fångstmetoder&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett generellt förbud mot jakt från motor-&lt;br&gt;drivna fortskaffningsmedel införs i jaktlagen (1987:259).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inget att erinra mot den&lt;br&gt;föreslagna lagändringen. Några remissinstanser, däribland Svenska&lt;br&gt;jägareförbundet, invänder mot den i promemorian föreslagna ändringen&lt;br&gt;i jaktförordningen om att inte tillåta användningen av ficklampa vid jakt&lt;br&gt;efter grävling eller mård. Beträffande förbudet mot jakt från motor-&lt;br&gt;drivna fortskaffningsmedel framhåller förbundet med skärpa att någon&lt;br&gt;omvärdering av begreppet jakt inte får ske. Bakgrunden härtill är bl.a.&lt;br&gt;att motordrivna fortskaffningsmedel används vid utsättning, vittjning&lt;br&gt;och kontroll av fångstredskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt Bemkonventionen skall det&lt;br&gt;vara förbjudet, vid jakt efter vilda djur som anges i konventionens&lt;br&gt;bilaga II eller Hl, att använda icke selektiva metoder och alla andra&lt;br&gt;metoder som lokalt kan leda till att populationen av någon art försvinner&lt;br&gt;eller blir allvarligt störd. I bilagorna anges ett stort antal vilda däggdjur,&lt;br&gt;de flesta vilda fåglar och samtliga vilda kräldjur och amfibier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga IV innehåller förbjudna medel och metoder för dödande, in-&lt;br&gt;fångande samt andra former av utnyttjande av däggdjur och fåglar. I&lt;br&gt;bilagan upptas snaror, bandspelare, vissa elektriska anordningar, konst-&lt;br&gt;gjorda ljuskällor, bländande föremål, anordningar för att lysa upp bytet,&lt;br&gt;elektroniska kikarsikten för mörkerjakt, sprängämnen, nät, fällor, gift&lt;br&gt;och förgiftat eller bedövande bete, halvautomatiska eller automatiska&lt;br&gt;vapen vars magasin kan laddas med mer än två patroner, luftfartyg och&lt;br&gt;motordrivna fortskaffningsmedel i rörelse. Det är också förbjudet att&lt;br&gt;använda blinda eller vingklippta levande fåglar som lockbete samt att&lt;br&gt;använda lim och krokar. Förbudet mot fågelfångst med snara gäller inte&lt;br&gt;vid fångst av ripor norr om 58:e breddgraden nordlig bredd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fågeldirektivet och art- och habitatdirektivet innehåller förbud mot i&lt;br&gt;stort sett samma jaktmedel och jaktmetoder som upptas i bilaga IV till&lt;br&gt;Bemkonventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige regleras jaktmedel och jaktmetoder i 30, 31 och 52 §§&lt;br&gt;jaktlagen. Vid jakt får användas endast de vapen och jaktmedel i övrigt&lt;br&gt;som regeringen eller en myndighet föreskriver. I jaktförordningen finns&lt;br&gt;vissa bestämmelser om jaktmedel samt bemyndigande för Naturvårds-&lt;br&gt;verket att utfärda ytterligare föreskrifter om jaktmedel. Vidare får N a-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;turvårdsverket enligt jaktförordningen meddela föreskrifter om t.ex. Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;tillstånd eller andra begränsningar för fångstredskap och om vilka ytter-&lt;br&gt;ligare jaktredskap som får användas. Naturvårdsverket meddelar genom&lt;br&gt;jaktkungörelsen närmare föreskrifter om fångstredskap och andra jakt-&lt;br&gt;medel. Inom regeringskansliet pågår arbete med att se över frågan om&lt;br&gt;fångstmedel och fångstmetoder. Regeringen avser att återkomma i&lt;br&gt;annan ordning i denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 31 § jaktlagen får jakt med skjutvapen inte ske från motor-&lt;br&gt;drivna fortskaffningsmedel. Förbudsbestämmelsema i de internationella&lt;br&gt;avtalen omfattar dock även annan jakt än jakt med skjutvapen, t.ex. jakt&lt;br&gt;med pilbåge eller med nät. Även om dessa jaktmetoder inte är tillåtna i&lt;br&gt;Sverige bör, för att tillgodose EG-reglema på området, orden &amp;quot;med&lt;br&gt;skjutvapen&amp;quot; uteslutas ur tegtexten. Därigenom införs ett generellt förbud&lt;br&gt;mot jakt från motordrivna fortskaffningsmedel. Jägarförbundet har&lt;br&gt;påtalat att den jakt som bedrivs med särskilda fångstredskap i vissa fell&lt;br&gt;kräver att man kan använda motordrivna fortskaffningsmedel. Detta för&lt;br&gt;att man skall kunna sätta ut, kontrollera och vittja redskapen. Den&lt;br&gt;föreslagna ändringen avser inte att ta bort dessa möjligheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande kräldjur, amfibier och ryggradslösa djur saknas i svensk&lt;br&gt;lagstiftning någon direkt reglering av fångstmedel och fångstmetoder.&lt;br&gt;Om det är fera att en sådan djurart kan komma att försvinna får rege-&lt;br&gt;ringen eller myndighet enligt nuvarande 14 § andra stycket naturvårds-&lt;br&gt;lagen meddela förbud att inom landet eller del av landet döda eller&lt;br&gt;fånga vilt levande djur av den arten. En myndighet som meddelat sådant&lt;br&gt;förbud får enligt naturvårdsförordningen i särskilda fell medge undantag&lt;br&gt;från förbudet. Detta innebär att den myndighet som beviljar undantag&lt;br&gt;från fredning kan, om behov därav föreligger, som villkor för undanta-&lt;br&gt;get föreskriva att vissa fångstmedel eller fångstmetoder skall användas.&lt;br&gt;Inom regeringskansliet pågår en översyn av naturvårdsförordningen&lt;br&gt;inför ett svenskt EU-medlemskap.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.8 Fredande av vilda växter samt kräldjur, amfibier,&lt;br&gt;fiskar och ryggradslösa djur&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I naturvårdslagen (1964:822) införs en be-&lt;br&gt;stämmelse som ger möjlighet att freda vilt levande exemplar av en&lt;br&gt;djurart eller växtart om det krävs for att uppfylla Sveriges interna-&lt;br&gt;tionella åtaganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft någon erinran&lt;br&gt;mot promemorians förslag. Naturhistoriska riksmuseet har anmärkt att&lt;br&gt;benämningarna &amp;quot;växtart&amp;quot; och &amp;quot;djurart&amp;quot; i strikt taxonomisk mening inte&lt;br&gt;omfettar t.ex. svampar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I såväl Bemkonventionen som i art-&lt;br&gt;och habitatdirektivet anges arter av vilda växter som det skall vara&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förbjudet att avsiktligt plocka, samla, klippa av eller gräva upp. I kon- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;ventionen och direktivet finns också bestämmelser till skydd för alla&lt;br&gt;arter av kräldjur och amfibier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fredning av vilda växter kan föreskrivas med stöd av 14 § första&lt;br&gt;stycket naturvårdslagen om det är fara för att en växtart kan komma att&lt;br&gt;försvinna eller utsättas för plundring. Förbud mot att fånga och döda&lt;br&gt;kräldjur och amfibier som förekommer i Sverige kan föreskrivas med&lt;br&gt;stöd av andra stycket i samma paragraf. Regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het regeringen bestämmer får, om det är fara för att en djurart kan&lt;br&gt;komma att försvinna, meddela förbud att inom landet eller del av landet&lt;br&gt;döda, skada eller fånga vilt levande djur av den arten, om det inte sker&lt;br&gt;till försvar mot angrepp på person eller egendom, samt att ta bort eller&lt;br&gt;skada ett sådant djurs ägg, rom eller bo. Detta gäller dock inte djur&lt;br&gt;vars dödande eller fångande är att hänföra till jakt eller fiske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud enligt nämnda paragraf meddelas av Naturvårdsverket för hela&lt;br&gt;landet och av länsstyrelsen för länet eller del därav. Den myndighet&lt;br&gt;som har meddelat ett förbud får i särskilda fall medge undantag från&lt;br&gt;förbudet. Förbud enligt bestämmelsen skall inte utgöra hinder mot att&lt;br&gt;marken utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt om ej annat föreskrivs vid&lt;br&gt;förbudets meddelande. Länsstyrelsen får meddela föreskrifter, som&lt;br&gt;inskränker allmänhetens och markägarens rätt att uppehålla sig inom&lt;br&gt;område där, utöver fredning, särskilt skydd för djur- eller växtlivet&lt;br&gt;behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud mot fångst av djur vars fångande är att hänföra till fiske kan&lt;br&gt;införas med stöd av fiskelagen i fråga om fiske inom Sveriges sjöterrito-&lt;br&gt;rium och Sveriges ekonomiska zon samt i fråga om svenskt havsfiske&lt;br&gt;utanför den ekonomiska zonen. Reglerna om fiske gäller förutom fisk&lt;br&gt;även vattenlevande blötdjur och vattenlevande kräftdjur. Enligt 19 §&lt;br&gt;fiskelagen får föreskrifter meddelas som förbjuder eller begränsar fiske&lt;br&gt;inom vissa områden efter vissa fiskarter eller för vissa ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De enligt konventionen strängt skyddade vilt levande växter (bilaga I),&lt;br&gt;vilda kräldjur och amfibier (bilaga II) som har sitt naturliga utbred-&lt;br&gt;ningsområde i Sverige, bör kunna skyddas enligt bestämmelser i natur-&lt;br&gt;vårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande regleringen i 14 § naturvårdslagen ger inte möjlighet&lt;br&gt;att ingripa enbart i förebyggande syfte, dvs. innan någon fara för att&lt;br&gt;arten kan komma att försvinna eller utsättas för plundring i Sverige&lt;br&gt;uppkommit. Sådant skydd för arterna skall emellertid kunna meddelas&lt;br&gt;för att Sverige skall uppfylla sina internationella åtaganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln i naturvårdslagen bör därför ändras och utformas så att den&lt;br&gt;även rymmer ett bemyndigande for regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;regeringen bestämmer att meddela bestämmelser till skydd för en växt-&lt;br&gt;eller djurart i de fall det behövs för att uppfylla Sveriges internationella&lt;br&gt;åtaganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan vara lämpligt att dela upp den nuvarande 14 § naturvårdsla-&lt;br&gt;gen i tre paragrafer varav en (14 §) bör innefatta bemyndigande att&lt;br&gt;skydda växter och en (14 a §) bör innefatta bemyndigande att skydda&lt;br&gt;djur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör en paragraf (14 b §) motsvara tredje stycket i den nu Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;gällande paragrafen och bemyndiga regeringen eller en myndighet att&lt;br&gt;meddela föreskrifter som inskränker rätten till jakt eller fiske eller&lt;br&gt;rätten att uppehålla sig inom visst område om det behövs ett särskilt&lt;br&gt;skydd för djur- eller växtart inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undantag från en växt- eller djurskyddsforeskrift som utfärdats med&lt;br&gt;stöd av de föreslagna 14 och 14 a §§ naturvårdslagen, får, med hänsyn&lt;br&gt;till Bemkonventionen och art- och habitatdirektivet, endast avse sådana&lt;br&gt;undantag som tillåts enligt konventionen eller direktivet. Detta gäller de&lt;br&gt;växter och djur som upptas i konventionens bilaga I och II och direkti-&lt;br&gt;vets bilaga IV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av Naturhistoriska riksmuseets anmärkning bör fram-&lt;br&gt;hållas att benämningarna växtart och djurart skall tolkas i sin vidaste&lt;br&gt;bemärkelse och att växtart således omfattar även svampar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande vilt levande växter, vilda kräldjur, amfibier och ryggrads-&lt;br&gt;lösa djur är artema ofta minst lika beroende av att deras livsmiljö skyd-&lt;br&gt;das som av att arterna i sig fredas. Regeringen återkommer i avsnitt&lt;br&gt;5.10 till denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.9 Utsättning av främmande djur och växter i naturmiljön&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Till skydd för vilt levande djur- eller väx-&lt;br&gt;tarter eller naturmiljön skall föreskrifter kunna meddelas om för-&lt;br&gt;bud mot eller särskilda villkor för att sätta ut exemplar av en vilt&lt;br&gt;levande djurart eller växtart i naturmiljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra&lt;br&gt;mot förslaget. Naturhistoriska riksmuseet menar att paragrafen bör&lt;br&gt;innehålla krav på en miljökonsekvensanalys innan utsättning får ske.&lt;br&gt;Vidare påpekar museet att uttrycket &amp;quot;vilt levande djurart eller växtart&amp;quot;&lt;br&gt;inte är heltäckande. En genmanipulerad population kan komma att&lt;br&gt;betecknas som en ny art och därmed inte längre omfattas av föreslagen&lt;br&gt;lagstiftning. Kungl. vetenskapsakademien anser att förslaget om att&lt;br&gt;förhindra utsättning av främmande arter bör gälla alla fall där sådan&lt;br&gt;utsättning inte godkänts av en allsidigt sammansatt expertgrupp. Skogs-&lt;br&gt;styrelsen betonar att bemyndigandet att meddela föreskrifter kan komma&lt;br&gt;i konflikt med bestämmelserna i 7 § skogsvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Sverige har internationella åtaganden&lt;br&gt;i fråga om utsättande av främmande arter. Enligt Bemkonventionen åtar&lt;br&gt;sig parterna bl.a att strängt kontrollera utsättning i naturen av icke&lt;br&gt;inhemska arter. I Bonnkonventionen åtar sig parterna att förebygga,&lt;br&gt;minska eller kontrollera de faktorer som kan tänkas ytterligare utsätta&lt;br&gt;en art för fara, däribland införandet av främmande arter. Enligt fågeldi-&lt;br&gt;rektivet åläggs medlemsstaterna att tillse att införandet av fågelarter som&lt;br&gt;inte förekommer i vilt tillstånd inom medlemsstaternas europeiska terri-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;torium inte menligt inverkar på den lokala floran och faunan. I art- och Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;habitatdirektivet anges att avsiktlig utsättning i naturmiljön av sådana&lt;br&gt;arter som inte är inhemska skall regleras så att inte nackdel uppstår för&lt;br&gt;naturliga livsmiljöer inom artens utbredningsområde eller för vilt levan-&lt;br&gt;de inhemska djur eller växter. Om medlemsstaten anser det nödvändigt&lt;br&gt;skall den förbjuda sådan utsättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändamålet med utsättningskontroll är att skydda inhemska vilda djur-&lt;br&gt;arter och växtarter samt naturmiljön. I Sverige finns särskilda regler om&lt;br&gt;utsättning av fiskar, växter, vilt och biologiska bekämpningsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om den svenska lagstiftningen om reglering av utsättning av&lt;br&gt;främmande arter f.n. uppfyller bestämmelserna i de internationella&lt;br&gt;avtalen finns det inte något bemyndigande i den nuvarande lagstiftning-&lt;br&gt;en för regeringen eller en myndighet att vid behov reglera utsättning av&lt;br&gt;amfibier eller reptiler i naturmiljön. Detsamma gäller beträffande de&lt;br&gt;flesta arter ryggradslösa djur. Även om utsättning av vissa arter regleras&lt;br&gt;i speciallagstiftning kan behov uppkomma att av naturskyddsskäl reglera&lt;br&gt;utsättning i naturmiljön. Ett bemyndigande som medger detta bör därför&lt;br&gt;införas i naturvårdslagen. För att öppna en generell möjlighet att vid&lt;br&gt;behov förbjuda eller ställa upp särskilda villkor för att sätta ut exemplar&lt;br&gt;av en vilt levande djurart eller växtart i naturmiljön, bör regler om detta&lt;br&gt;införas i naturvårdslagen. Bemyndigandet bör i huvudsak användas för&lt;br&gt;att förbjuda eller ställa upp särskilda villkor för utsättning av djur eller&lt;br&gt;växter utanför artens nuvarande utbredningsområde. Föreskrifter bör&lt;br&gt;dock även kunna meddelas för att av smittskydd sskäl förbjuda utsättning&lt;br&gt;av djur eller växter i naturmiljön oaktat om utsättningen sker inom eller&lt;br&gt;utanför artens nuvarande naturliga utbredningsområde. Om utsättning av&lt;br&gt;en art i naturmiljön kan regleras på ett tillfredsställande sätt med stöd&lt;br&gt;av speciallagstiftning bör sådan reglering alltid tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av det föreslagna bemyndigandet kan vid behov en bestäm-&lt;br&gt;melse införas i naturvårdsförordningen som förbjuder utsättning av&lt;br&gt;exemplar av en viss djurart eller växtart i naturmiljön om inte tillstånd&lt;br&gt;av en myndighet föreligger. Beträffande Naturhistoriska riksmuseets&lt;br&gt;påpekande om genmanipulerade arter erinrar regeringen om de särskilda&lt;br&gt;regler som gäller enligt lagen (1994:900) om genetiskt modifierade&lt;br&gt;organismer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller Vetenskapsakademiens påpekande om en expertgrupps&lt;br&gt;godkännande vill regeringen peka på att den här föreslagna regleringen&lt;br&gt;ger möjlighet att besluta om ett sådant förfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.10 Skydd av naturliga livsmiljöer&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I naturvårdslagen (1964:822) införs en skyl-&lt;br&gt;dighet att i skälig utsträckning miljömässigt gottgöra det intrång i&lt;br&gt;naturvårdsintresset som förorsakats genom beslut om undantag från&lt;br&gt;eller helt upphävande av reservatsföreskrifter för en skyddad våt-&lt;br&gt;mark.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förteckning skall upprättas över områden som bör beredas&lt;br&gt;skydd i enlighet med Sveriges internationella åtaganden om skydd&lt;br&gt;av naturområden. Ett område som upptagits på denna förteckning&lt;br&gt;skall beredas nödvändigt skydd enligt naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tillämpning av denna förteckning och i enlighet med fågel-&lt;br&gt;direktivet införs bestämmelser om att regeringen får förklara om-&lt;br&gt;råden som särskilda skyddsområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser införs om att ett område i Sverige som av EG&lt;br&gt;utpekats som område av intresse för Europeiska gemenskapen av&lt;br&gt;regeringen skall förklaras som särskilt bevarandeområde. Beträf-&lt;br&gt;fande ett område som förklarats som särskilt skyddsområde eller&lt;br&gt;särskilt bevarandeområde får ett beslut om upphävande, helt eller&lt;br&gt;delvis, av skyddsföreskrifter eller områdesskydd endast meddelas&lt;br&gt;efter särskilt tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemoriornas förslag: Överensstämmer i huvudsak med regering-&lt;br&gt;ens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Det övervägande antalet remissinstanser är positi-&lt;br&gt;va till förslagen. När det gäller undantag eller upphävande av reservat-&lt;br&gt;föreskrifter har några remissinstanser reagerat mot att kravet om kom-&lt;br&gt;pensation är för lågt ställt. Naturskyddsföreningen ifrågasätter om det&lt;br&gt;överhuvudtaget går att kompensera det förhållandet att skyddet upphävs&lt;br&gt;för en våtmark på den s.k. Ramsar-listan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller EG-regleringen har myndigheterna och institutionerna,&lt;br&gt;med undantag för Uppsala universitet, inte några erinringar mot de&lt;br&gt;remitterade förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppsala universitet och Naturskyddsföreningen framför att det av&lt;br&gt;promemorian Naturvårdslagen och EU inte framgår att det finns ett&lt;br&gt;betydande antal materiella bestämmelser i de två direktiven och vad&lt;br&gt;detta kräver av svensk lagstiftning. De betonar att lagstiftningen i sig&lt;br&gt;måste tydligt återspegla direktiven, med den precisering dessa har fått&lt;br&gt;genom rättspraxis i EG-domstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I promemorian Handel med skydda-&lt;br&gt;de djur- och växtarter m.m. finns en utförlig genomgång av de interna-&lt;br&gt;tionella konventionernas krav på skydd av artemas naturliga livsmiljöer.&lt;br&gt;Där finns också en utförlig redovisning av de svenska regler som finns&lt;br&gt;att tillgå för att tillgodose detta skydd. Utöver dessa regler tillkommer&lt;br&gt;krav på viss EG-anpassning när Sverige blir medlem i EU. Våtmarker-&lt;br&gt;na utgör viktiga biotoper för bl.a. fågelarter. Ett av de största hoten mot&lt;br&gt;våtmarksområden är markawattning. Utan markawattning är det nästan&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alltid omöjligt att utföra arbetsföretag i våtmarksområden. Enligt 18 d § Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;naturvårdslagen får regeringen förbjuda markawattning i områden där&lt;br&gt;det är särskilt angeläget att våtmarkerna bevaras. Genom föreskrifter i&lt;br&gt;naturvårdsförordningen har förbud införts mot markawattning i avse-&lt;br&gt;värda delar av landet. Förbudet omfattar bl.a. samtliga områden som&lt;br&gt;utpekats som våtmarker av internationell betydelse i synnerhet såsom&lt;br&gt;livsmiljö för våtmarksfåglar, s.k. Ramsar-områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har enligt konventionen åtagit sig att så långt som möjligt&lt;br&gt;gottgöra varje förlust av skyddad våtmarksresurs. De typer av områ-&lt;br&gt;desskydd som är mest intressanta i detta avseende är naturreservat och&lt;br&gt;naturvårdsområden. För att Sverige tydligt skall uppfylla konventions-&lt;br&gt;åtagandet bör det intrång i naturvårdsintresset som ett beslut om upp-&lt;br&gt;hävande av områdesskydd för en våtmark medför i skälig utsträckning&lt;br&gt;gottgöras. Detta bör även gälla intrång som främst ger påtaglig kvalita-&lt;br&gt;tiv effekt. Kompensationen för upphävande av skydd beträffande ett&lt;br&gt;område kan bestå i att ett annat våtmarksområde av motsvarande intres-&lt;br&gt;se för naturvården skyddas. Kompensationen kan även bestå i åtgärder&lt;br&gt;som ökar naturvårdsintresset av annat skyddat område, t.ex. kan restau-&lt;br&gt;rering av en igenväxt fågelsjö gottgöra förlust av annan våtmarksresurs&lt;br&gt;så att en bättre eller likvärdig livsmiljö skapas. Vad särskilt gäller de&lt;br&gt;områden som utpekats som Ramsar-områden och som således bedöms&lt;br&gt;tillhöra landets för naturvården mest värdefulla områden är det natur-&lt;br&gt;ligtvis mycket svårt att i skälig mån gottgöra ett intrång i naturvårdsin-&lt;br&gt;tresset. Detta medför att den nu föreslagna kompensationsbestämmelsen&lt;br&gt;särskilt stärker skyddet for Ramsar-områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konventionsåtagandena om skydd av naturliga livsmiljöer i 1950 års&lt;br&gt;Pariskonvention om fågelskydd och Bonnkonventionen liksom kraven&lt;br&gt;enligt Ramsarkonventionen, Överenskommelsen om fladdermössens&lt;br&gt;bevarande i Europa, Bemkonventionen samt fågeldirektivet och art- och&lt;br&gt;habitatdirektivet om möjlighet att föreskriva om fysiskt skydd av om-&lt;br&gt;råden är i den svenska lagstiftningen uppfyllda genom reglerna i natur-&lt;br&gt;vårdslagen om områdesskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att tydligare genomföra Sveriges internationella åtaganden bör&lt;br&gt;områdesskyddet följas upp med en förteckning över de områden som&lt;br&gt;bör beredas skydd i enlighet med dessa åtaganden. Som har föreslagits&lt;br&gt;i ovannämnda promemoria kan det därvid vara lämpligt att Naturvårds-&lt;br&gt;verket får i uppdrag att upprätta en sådan förteckning. Regeringen avser&lt;br&gt;därför att återkomma till Naturvårdsverket med ett sådant uppdrag.&lt;br&gt;Samråd bör ske med berörda länsstyrelser och kommuner samt om det&lt;br&gt;bedöms nödvändigt med andra berörda myndigheter, t.ex. skogsvårds-&lt;br&gt;styrelser. Av förteckningen bör närmare framgå vilket områdesskydd&lt;br&gt;och vilka skyddsföreskrifter som behövs för att uppfylla de internatio-&lt;br&gt;nella åtagandena. Beträffande vissa områden kan den bedömningen&lt;br&gt;komma att göras att området har nödvändigt skydd enligt bestämmelser-&lt;br&gt;na i naturresurslagen eller annan lagstiftning och att något områdes-&lt;br&gt;skydd enligt naturvårdslagen inte är nödvändigt. De flesta områden i en&lt;br&gt;sådan förteckning kommer att vara sådana som redan har nödvändigt&lt;br&gt;skydd enligt naturvårdslagen. När förteckningen upprättas bör särskilt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beaktas om skyddsåtgärderna medför att pågående markanvändning Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;avsevärt försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett område som upptagits i förteckningen bör så snart som möjligt&lt;br&gt;beredas nödvändigt områdesskydd som nationalpark, naturreservat,&lt;br&gt;naturvårdsområde eller djur- eller växtskyddsområde. I vissa fäll kan&lt;br&gt;nödvändigt områdesskydd uppnås genom att föreskrift enligt 20 § natur-&lt;br&gt;vårdslagen meddelas avseende området. En sådan föreskrift innebär att&lt;br&gt;anmälan för samråd med länsstyrelsen alltid göras i fråga om särskilda&lt;br&gt;slag av arbetsföretag. Beträffande sådana arbetsföretag får länstyrelsen&lt;br&gt;förelägga företagaren att vidtaga de åtgärder som behövs för att begrän-&lt;br&gt;sa eller motverka skada på naturmiljön. Om sådana åtgärder inte är&lt;br&gt;tillräckliga och det är nödvändigt från naturvårdssynpunkt, får länssty-&lt;br&gt;relsen förbjuda företaget. Detta samrådsförfårande kan vara aktuellt att&lt;br&gt;tillämpa när nödvändigt områdesskydd för arter med stora revir skall&lt;br&gt;uppnås och hoten mot arterna i första hand inte är utarmning av deras&lt;br&gt;livsmiljö utan istället förföljelse, störningar eller andra liknande&lt;br&gt;faktorer. Arter med stora revir är t.ex. järv, utter och varg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen gör den bedömningen att förslaget inte innebär några&lt;br&gt;utgiftsökningar för det allmänna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att Sverige skall uppfylla kraven enligt fågeldirektivet bör med&lt;br&gt;tillämpning av den ovannämnda förteckningen områden av regeringen&lt;br&gt;kunna förklaras som särskilda skyddsområden. Ett område bör dock inte&lt;br&gt;förklaras som sådant skyddsområde innan det omfattas av nödvändigt&lt;br&gt;skydd enligt naturvårdslagen. Vidare bör med tillämpning av den ovan-&lt;br&gt;nämnda förteckningen och i enlighet med art- och habitatdirektivet&lt;br&gt;förslag på områden som är lämpliga att utpeka som områden av intresse&lt;br&gt;för europeiska gemenskapen överlämnas till EG-kommissionen. Efter-&lt;br&gt;som Sverige endast skall föreslå sådana områden som upptas i den&lt;br&gt;ovannämnda förteckningen föreligger även före EG-beslutet en skyldig-&lt;br&gt;het för Sverige att bereda området nödvändigt områdesskydd enligt&lt;br&gt;naturvårdslagen. På detta sätt kan införandet av EG:s områdesskydd ske&lt;br&gt;i enlighet med naturvårdslagens nuvarande reglering som bl.a. innebär&lt;br&gt;att det huvudsakliga beslutsfattandet sker på regional eller lokal nivå.&lt;br&gt;Det är lämpligt att Naturvårdsverket får i uppdrag att till regeringen&lt;br&gt;lämna förslag på särskilda skyddsområden och områden av intresse för&lt;br&gt;gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter det att EG-kommissionen, på förslag av en medlemsstat, utpekat&lt;br&gt;ett område som intressant för europeiska gemenskapen är medlemsstaten&lt;br&gt;skyldig att senast inom sex år från utpekandet förklara området som&lt;br&gt;särskilt bevarandeområde och bereda området nödvändigt skydd. Upp-&lt;br&gt;giften att förklara ett område som särskilt bevarandeområde bör utföras&lt;br&gt;av regeringen i likhet med vad som föreslås gälla avseende särskilda&lt;br&gt;skyddsområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De områden som på detta sätt utpekats som omfattande av EG-rättsli-&lt;br&gt;ga regler bör behålla sina respektive områdesskyddsbeteckningar enligt&lt;br&gt;naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt fågeldirektivet och art- och habitatdirektivet föreligger skyldig-&lt;br&gt;het för medlemsstaterna att bereda ett särskilt skyddsområde och ett &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;särskilt bevarandeområde nödvändigt skydd samt att bibehålla detta&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skydd. Det är bara under de i det sistnämnda direktivet angivna förut- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;sättningarna som undantag från skyddsföreskrifter eller helt eller delvis&lt;br&gt;upphävande av skyddsföreskrifter eller områdesskyddet får ske. En&lt;br&gt;sådan förutsättning är att nödvändiga kompensationsåtgärder för att&lt;br&gt;skydda det övergripande sammanhanget i Natura 2000 vidtas. I vissa&lt;br&gt;fell skall kommissionens åsikt i frågan inhämtas. Med hänsyn till dessa&lt;br&gt;speciella förhållanden är det lämpligt att införa en bestämmelse som,&lt;br&gt;utöver naturvårdslagens ordinarie regelsystem, medför att regeringen&lt;br&gt;skall lämna särskilt tillstånd för sådant upphävande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt art- och habitatdirektivet finns en möjlighet att även utpeka&lt;br&gt;områden som inte upptagits på medlemsstaternas förslagslista till om-&lt;br&gt;råden av intresse för europeiska gemenskapen. För ett sådant beslut&lt;br&gt;krävs dock att rådet är enhälligt. Den berörda staten har med andra ord&lt;br&gt;vetorätt. Under den tid proceduren pågår föreligger skyldighet för den&lt;br&gt;berörda staten att skydda området mot försämring. Om det är Sverige&lt;br&gt;som berörs innebär detta att området skall upptas på förteckningen över&lt;br&gt;områden som bör beredas skydd i enlighet med Sveriges internationella&lt;br&gt;åtaganden. Det innebär i sin tur att Sverige blir skyldig att bereda om-&lt;br&gt;rådet nödvändigt skydd enligt naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Ramsarkonventionen, överenskommelsen om fladdermössens beva-&lt;br&gt;rande i Europa, Bemkonventionen samt i art- och habitatdirektivet finns&lt;br&gt;också ett krav på ett mera allmänt skydd av biotoper. Detta är i svensk&lt;br&gt;lagstiftning uppfyllt genom de regler om natur- och kulturmiljöhänsyn&lt;br&gt;som finns i rennäringslagen, skogsvårdslagen, lagen om skötsel av&lt;br&gt;jordbruksmark och den nya fiskelagen samt genom naturvårdslagens&lt;br&gt;regler om biotopskydd och om krav på tillstånd för miljöpåverkande&lt;br&gt;arbetsföretag m.m. Renskötsel regleras i rennäringslagen (1971:437).&lt;br&gt;Det finns för närvarande inte några föreskrifter utfärdade av Jordbruks-&lt;br&gt;verket om natur- och kulturmiljöhänsyn i rennäringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Ramsarkonventionen, Bemkonventionen och art- och habitat-&lt;br&gt;direktivet skall i samband med planering och när riktlinjer dras för&lt;br&gt;utvecklingen sådan hänsyn tas till skyddade områden att försämring av&lt;br&gt;dessa undviks eller så långt som möjligt begränsas. Områden av riks-&lt;br&gt;intresse for naturvården åtnjuter enligt naturresurslagen ett förstärkt&lt;br&gt;skydd vid planering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den svenska lagstiftningen om miljökonsekvensbeskrivningar&lt;br&gt;går det att uppfylla art- och habitatdirektivets krav på bedömning av&lt;br&gt;planers och projekts påverkan på skyddade områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av avsnitt 1.3 i den remitterade promemorian Regler om&lt;br&gt;handel med skyddade djur- och växtarter m.m. har EG-domstolen vid&lt;br&gt;ett flertal tillfallen prövat medlemsstaternas genomförande av fågel-&lt;br&gt;direktivet. Domstolen har i samband därmed uttalat att det är tillräckligt&lt;br&gt;att direktivet på ett klart och precist sätt transformeras till en generell&lt;br&gt;lagstiftning, så att en fullständig tillämpning kan säkerställas. Överfört&lt;br&gt;till svenska förhållanden innebär detta bl.a. att direktivets bestämmelser&lt;br&gt;inte behöver uppfyllas genom lag. Det räcker att lagen bemyndigar&lt;br&gt;regeringen (eller myndighet) att utfärda generella föreskrifter och att&lt;br&gt;den fullständiga regleringen framgår av en förordning eller en myndig- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hets föreskrift. Så är också avsikten att regeringen skall göra.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;5.11 Ikraftträdande&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den nya lagen om åtgärder beträffande djur&lt;br&gt;och växter som tillhör skyddade arter och de föreslagna ändring-&lt;br&gt;arna i jaktlagen (1987:259), naturvårdslagen (1964:822) och lagen&lt;br&gt;(1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor skall träda i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemoriornas förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte kommenterat ikraftträ-&lt;br&gt;dandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För det fell Sverige blir medlem i&lt;br&gt;EU från den 1 januari 1995 skall bl.a. vissa bestämmelser i EG:s rätts-&lt;br&gt;akter vara straffsanktionerade i Sverige. I den nya lagen om åtgärder&lt;br&gt;beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter finns tillsyns- och&lt;br&gt;ansvarsbestämmelser som berör en EG-förordning. I jaktlagen och&lt;br&gt;naturvårdslagen föreslås förändringar som berörs av den nya lagen.&lt;br&gt;Även förslaget till ändring i 1975 års bemyndigandelag är knutet till den&lt;br&gt;nya lagen. Flera av de föreslagna bestämmelserna i naturvårdslagen har&lt;br&gt;också direkt anknytning till EG-rättsakter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det anförda bör den nya lagen och de föreslagna&lt;br&gt;ändringarna i övrigt träda i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har påpekat att om jaktlagens bestämmelser i 37 och 38 §§&lt;br&gt;om handel med och preparering av vilt upphör att gälla i enlighet med&lt;br&gt;vad som föreslagits bör en övergångsbestämmelse införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar den av Lagrådet framförda uppfattningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Emellertid kommer även de föreskrifter och tillstånd etc., som ut-&lt;br&gt;färdats med stöd av bemyndigandet att sakna stöd i lag. Ytterligare&lt;br&gt;övergångsbestämmelser bör därför införas dels till den nya lagen, dels&lt;br&gt;till jaktlagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Lagstiftningsfrågor om dryckesförpackningar&lt;br&gt;av aluminium&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;6.1 Förutsättningar vid ett medlemskap i EU&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Ett medlemskap i EU innebär att Sverige ansluter sig till en tullunion&lt;br&gt;och blir en del av ett gemensamt tullområde. Den inre marknaden, som&lt;br&gt;anses genomförd från den 1 januari 1993, innebär dock mer än ett&lt;br&gt;avskaffande av tullavgifter och andra motsvarande avgifter. Målsätt-&lt;br&gt;ningen är att åstadkomma ett område utan inre gränser, ett område inom&lt;br&gt;vilket varor skall kunna cirkulera fritt mellan de olika medlemsländerna.&lt;br&gt;Detta innebär att gränskontroller och gränsformaliteter av det slag som&lt;br&gt;finns i dag i princip avskaffas mellan medlemsstaterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns dock i en del fäll gemensamma EG-regler på miljöområdet Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;som skall säkerställa att en nödvändig kontroll av varutransporter skall&lt;br&gt;kunna upprätthållas trots frånvaron av gränskontroller. Exempel är&lt;br&gt;bestämmelserna om transporter med avfall och om handeln med utrot-&lt;br&gt;ningshotade djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.2 Gällande rätt&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen om återvinning av aluminiumburkar får regeringen meddela&lt;br&gt;föreskrifter om avgift vid import av aluminiumburkar med eller utan&lt;br&gt;dryck och de andra föreskrifter som kan behövas för att säkerställa att&lt;br&gt;inhemska och importerade burkar kan konkurrera på lika villkor när ett&lt;br&gt;pantsystem har inrättats. Regeringen får överlåta åt en myndighet att&lt;br&gt;meddela sådana föreskrifter. Regeringen lämnade 1982 Aktiebolaget&lt;br&gt;Svenska Returpack tillstånd att bedriva återvinningsverksamhet genom&lt;br&gt;ett pantsystem. Genom förordningen (1983:847) om avgift vid införsel&lt;br&gt;av aluminiumburkar har föreskrivits att en burkavgift skall betalas med&lt;br&gt;det belopp Statens jordbruksverk fastställer vid införsel av närmare&lt;br&gt;angivna drycker på burk. Avgiften betalas till Tullverket, som redovisar&lt;br&gt;inbetalade avgifter till Jordbruksverket. De inbetalade avgifterna över-&lt;br&gt;förs därefter av Jordbruksverket till AB Svenska Returpack. Jordbruks-&lt;br&gt;verket beslutar om befrielse av avgift för den som genom avtal med AB&lt;br&gt;Svenska Returpack har anslutit sig till pantsystem för aluminiumburkar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1960:418) om straff för varusmuggling är tillämplig vid im-&lt;br&gt;port av aluminiumburkar. Tullagen (1987:1065) gäller i fråga om av-&lt;br&gt;giften. Regeringen har till riksdagen lagt fram förslag till ny tullagstift-&lt;br&gt;ning som behövs vid ett medlemskap i EU (prop. 1994/95:34).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;6.3 Anmälningsskyldighet vid införsel av aluminiumburkar&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Anmälningsskyldighet införs för den som&lt;br&gt;importerar aluminiumburkar med eller utan dryck. Reglerna i&lt;br&gt;lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter görs&lt;br&gt;tillämpliga på avgiftsförfarandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens jordbruksverks förslag: Jordbruksverket har föreslagit krav&lt;br&gt;på tillstånd för yrkesmässig import av aluminiumburkar med eller utan&lt;br&gt;dryck och som villkor för tillståndet att importören är ansluten till AB&lt;br&gt;Svenska Returpacks återvinningssystem eller ett liknande system. Mot-&lt;br&gt;svarande krav föreslås för inhemska tillverkare av aluminiumburkar.&lt;br&gt;Som ett alternativ har Jordbruksverket föreslagit anmälningsskyldighet&lt;br&gt;för tillverkare och importörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrat sig är positiva till&lt;br&gt;att anmälningsskyldighet införs för importörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Det nuvarande pantsystemet för&lt;br&gt;aluminiumburkar fungerar på det sättet att burktillverkaren vid försälj-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ning till bryggerierna tar betalt för den pant som belöper på varje burk. Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;Burktillverkaren betalar i sin tur detta belopp till AB Svensk Returpack&lt;br&gt;som administrerar pantsystemet. Kostnaden övervältras på konsumenten&lt;br&gt;som får betala panten när han köper dryck i aluminiumburk. Å andra&lt;br&gt;sidan återfås panten när den tomma burken återlämnas. AB Svenska&lt;br&gt;Returpack ersätter butiken för utbetalda panter. För att uppnå konkur-&lt;br&gt;rens på lika villkor mellan inhemska burktillverkare och importörer av&lt;br&gt;aluminiumburkar tas en avgift ut, f.n. 51,5 öre, vid import av alumi-&lt;br&gt;niumburkar. Avgiftssystemets nuvarande utformning förutsätter Tullver-&lt;br&gt;kets medverkan i samband med att aluminiumburkarna anges till för-&lt;br&gt;tu Ilning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för dessa regler som bygger på gränskontroll har Statens&lt;br&gt;jordbruksverk, efter regeringens uppdrag, lämnat förslag till en annan&lt;br&gt;ordning. Jordbruksverket har föreslagit krav på tillstånd och anslutning&lt;br&gt;till AB Svenska Returpack eller något annat återvinningssystem för&lt;br&gt;importörer av aluminiumburkar med eller utan dryck. Det skulle med&lt;br&gt;en sådan ordning inte föreligga någon skyldighet att erlägga avgift för&lt;br&gt;importerade burkar. Motsvarande krav på tillstånd skulle även åläggas&lt;br&gt;inhemska tillverkare av aluminiumburkar. Som ett alternativ till krav på&lt;br&gt;tillstånd har verket föreslagit anmälningsskyldighet för tillverkare och&lt;br&gt;importörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I valet mellan de två förslag till nyordning som Jordbruksverket före-&lt;br&gt;slagit konstaterar regeringen, att förslaget om krav på tillstånd skulle&lt;br&gt;kräva en omfattande administration och enligt regeringens uppfattning&lt;br&gt;vara mer ingripande än vad som är nödvändigt med hänsyn enbart till&lt;br&gt;kravet på minskat behov av gränskontroller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen förespråkar istället att det nuvarande avgiftssystemet i allt&lt;br&gt;väsentligt bibehålls och att Tullverkets medverkan ersätts med en an-&lt;br&gt;mälningsskyldighet hos Jordbruksverket, huvudsakligen i enlighet med&lt;br&gt;verkets alternativa förslag, för importörer av aluminiumburkar. Av-&lt;br&gt;giften skall alltså erläggas direkt till Jordbruksverket. Även möjligheten&lt;br&gt;till befrielse från avgiftsskyldighet för den som anslutit sig till AB&lt;br&gt;Svenska Returpack skulle därmed kunna behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av alumi-&lt;br&gt;nium införs således en anmälningsskyldighet för importörer av alumi-&lt;br&gt;niumburkar med eller utan dryck. Särskilda regler om sanktioner före-&lt;br&gt;slås också ingå i lagen som en följd av att lagen om straff för varu-&lt;br&gt;smuggling inte längre kommer att vara tillämplig. Samtidigt som nya&lt;br&gt;straffbestämmelser införs föreslås att det för straffbarhet skall krävas&lt;br&gt;grov oaktsamhet eller uppsåt. Kriminalpolitiska skäl talar för att kvalifi-&lt;br&gt;cera de gärningar som skall vara straffbelagda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att Jordbruksverket på ett effektivt sätt skall kunna fullgöra sin&lt;br&gt;nya uppgift bör den föreslagna regleringen lagtekniskt knytas till lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.&lt;br&gt;Lagändringarna förutsätter också ändringar i förordningen (1983:847)&lt;br&gt;om avgift vid införsel av aluminiumburkar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ordningen med ett anmälningsförfarande kommer inte&lt;br&gt;att medföra några kostnadsökningar för staten. Den gällande ordningen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är avgiftsfinansierad och även Jordbruksverkets kostnader enligt den Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;föreslagna ordningen kommer att täckas av avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Författningskommentar&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;7.1 Förslaget till lag om åtgärder beträffande djur och&lt;br&gt;växter som tillhör skyddade arter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Sverige har ingått flera internationella överenskommelser om skydd för&lt;br&gt;vilda djur- och växtarter. I samband med utarbetandet av promemorian&lt;br&gt;Regler om handel med skyddade djur- och växtarter m.m. Ds 1993:64&lt;br&gt;framkom att svensk lagstiftning i vissa fall behöver ändras för att&lt;br&gt;Sverige tydligare skall uppfylla sina internationella åtaganden. Vidare&lt;br&gt;framkom bl.a. att lagstiftningen om befattning med skyddade vilda djur&lt;br&gt;och växter behöver kompletteras för att uppnå, också från svenska&lt;br&gt;utgångspunkter, ett tillräckligt skydd för hotade djur- och växtarter. När&lt;br&gt;Sverige blir medlem i EU tillkommer dessutom ytterligare krav på&lt;br&gt;regleringar inom detta område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslogs att vissa av de nuvarande bemyndigandereg-&lt;br&gt;lema på området skulle kompletteras och sammanföras i en lag om&lt;br&gt;handel med skyddade djur- och växtarter m.m. Lagen skulle utgöra stöd&lt;br&gt;för meddelandet av föreskrifter om förvaring och handel med exemplar&lt;br&gt;av sådana arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu föreslagna lagen är en ramlag och innehåller ett bemyndigande&lt;br&gt;för regeringen att meddela de föreskrifter om in- och utförsel, transport,&lt;br&gt;handel, förvaring, preparering och förevisning som behövs för att skyd-&lt;br&gt;da en vilt levande djur- eller växtart eller som behövs för att uppfylla&lt;br&gt;ett svenskt internationellt åtagande att skydda en sådan art. Föreskrifter-&lt;br&gt;na får också reglera motsvarande befattning med ägg, rom eller bo eller&lt;br&gt;annan produkt som utvunnits av djur eller växter. Vidare ger lagen&lt;br&gt;möjlighet att meddela föreskrifter om att krav på särskilt tillstånd eller&lt;br&gt;andra särskilda villkor skall gälla för yrkesmässig eller i förvärvssyfte&lt;br&gt;bedriven verksamhet med vilda djur och växter. Lagen innehåller därut-&lt;br&gt;över regler om tillstånd, tillsyn och ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagreglerna har utformats i enlighet med Lagrådets förslag, om inte&lt;br&gt;annat anmärks.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;In- och utförsel, handel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § För att skydda vilt levande djur- och växtarter får regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen bestämmer, i den mån det behövs för att&lt;br&gt;uppfylla Sveriges internationella åtaganden på området eller av andra&lt;br&gt;skäl, meddela föreskrifter angående in- och utförsel, transport, handel,&lt;br&gt;förvaring, preparering och förevisning avseende djur och växter. Före-&lt;br&gt;skrifterna får också reglera motsvarande befattning med ägg, rom eller&lt;br&gt;bo eller med annan produkt som utvunnits av djur eller växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter som avses i första stycket får, förutom annat, innefatta Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;förbud mot eller krav på tillstånd eller andra särskilda villkor för såda-&lt;br&gt;na åtgärder som anges där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens reglering vad avser in- och utförsel har i huvudsak över-&lt;br&gt;forts från 1 § lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrif-&lt;br&gt;ter om in- eller utförsel av varor. En utvidgning av bemyndigandet har&lt;br&gt;skett genom att rekvisitet &amp;quot;skydd för utrotningshotade eller sällsynta&lt;br&gt;arter av djur eller växter&amp;quot; bytts ut mot rekvisitet &amp;quot;att skydda vilt levan-&lt;br&gt;de djur- eller växtarter&amp;quot;. Paragrafens syfte är att möjliggöra införande&lt;br&gt;av sådan reglering som behövs för att förhindra att vissa arter utrotas&lt;br&gt;eller alltför kraftigt decimeras. Artema behöver således inte vara ut-&lt;br&gt;rotningshotade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innefattar det nuvarande bemyndigandet för regeringen&lt;br&gt;enligt 1975 års lag att genom föreskrifter uppfylla Sveriges åtaganden&lt;br&gt;enligt konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter&lt;br&gt;av vilda djur och växter (CITES). Bemyndigandet i paragrafen kan&lt;br&gt;också vid behov användas för att införa strängare reglering än konven-&lt;br&gt;tionens. En sådan reglering kan omfatta såväl arter som omfattas av&lt;br&gt;CITES som andra arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen blir det möjligt att förbjuda eller begränsa angivna&lt;br&gt;åtgärder beträffande levande eller döda djur eller växter av vilt levande&lt;br&gt;arter. Med stöd av paragrafen kan t.ex. som en förutsättning för hante-&lt;br&gt;ring eller förvaring föreskrivas krav på myndighetstillstånd. Tillståndet&lt;br&gt;får förenas med villkor. Även utan ett tillståndsförfarande kan särskilda&lt;br&gt;villkor for olika åtgärder meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innefattar det nuvarande bemyndigandet för regeringen i&lt;br&gt;38 § jaktlagen att föreskriva tillståndskrav för konservatorsverksamhet&lt;br&gt;beträffande vilda däggdjur och fåglar. Bemyndigandet ger även en&lt;br&gt;möjlighet att föreskriva om tillståndskrav for annan verksamhet där&lt;br&gt;vilda djur och växter hanteras t.ex. uppvisning av djur i djurparker eller&lt;br&gt;på andra platser. Med stöd av bemyndigandet kan t.ex. förutom till-&lt;br&gt;ståndskrav införas en skyldighet att föra förteckning över vissa djur och&lt;br&gt;växter som hanteras i sådana verksamheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör föreskrivas att länsstyrelsen skall vara tillståndsmyndighet.&lt;br&gt;Därigenom får länsstyrelsen kunskap om förekomsten av t.ex. handels-,&lt;br&gt;förevisnings- och konservatorsverksamhet. En sådan kunskap är nöd-&lt;br&gt;vändig för fullgörandet av den tillsynsverksamhet som skall förekomma&lt;br&gt;enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen avses med exemplar av vilt levande djur- eller växtarter ex-&lt;br&gt;emplar som i modem tid har fångats eller tagits direkt i naturen i Sveri-&lt;br&gt;ge eller i utlandet och exemplar som härstammar från sådana exemplar.&lt;br&gt;Med exemplar avses också delar av exemplar. För växtarter avses med&lt;br&gt;exemplar också frö. Handel innefattar saluförande, försäljning och byte.&lt;br&gt;Montering innefattas i preparering. Uppfödning och odling innefattas i&lt;br&gt;förvaring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av allmänna förvaltningsrättsliga principer följer att ett tillstånd kan&lt;br&gt;återkallas. En återkallelse får anses förutsätta ett visst kvalificerat åsido- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sättande av skyldigheter enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Tillstånd får inte ges till den som underlåtit att fullgöra sina skyldig- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;heter enligt ett tidigare meddelat tillstånd, om inte särskilda omständig-&lt;br&gt;heter föranleder något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen skall tillstånd vägras en tidigare misskötsam tillstånds-&lt;br&gt;havare då denne söker ett nytt tillstånd, om inte särskilda skäl föran-&lt;br&gt;leder att tillståndsmyndigheten bör göra en annan bedömning. Vid&lt;br&gt;denna bedömning får beaktas vilken underlåtenhet tillståndshavaren&lt;br&gt;gjort sig skyldig till och vilken betydelse detta har för möjligheten att&lt;br&gt;uppnå eller vidmakthålla det skydd for djur- och växtarter som till-&lt;br&gt;ståndsregleringen åsyftar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;denna lag och av villkor som meddelats med stöd av sådana föreskrifter&lt;br&gt;skall utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer.&lt;br&gt;Detta gäller också i fråga om tillsyn över efterlevnaden av rådets för-&lt;br&gt;ordning (EEG) nr 3626/82 av den 3 december 1982 om genomförande i&lt;br&gt;gemenskapen av konventionen om internationell handel med utrotnings-&lt;br&gt;hotade arter av vilda djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn enligt lagen och EG-förordningen bör utövas av länsstyrelsen&lt;br&gt;förutom när det gäller in- och utförsel där tillsyn och kontroll redan nu&lt;br&gt;utövas av tullmyndigheten och Kustbevakningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de upplysningar och&lt;br&gt;handlingar som behövs för tillsynen av den som yrkesmässigt eller an-&lt;br&gt;nars i förvärvssyfte eller på grund av tillstånd tar sådan befattning med&lt;br&gt;djur, växter, ägg, rom, bon eller produkter som avses i 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i paragrafen ger tillsynsmyndigheten möjlighet att få&lt;br&gt;tillgång till förteckningar över djur och växter som hanteras i en verk-&lt;br&gt;samhet samt fakturor, handelsböcker, följesedlar, leveransverifikationer&lt;br&gt;och liknande handlingar. De uppgifter som framkommer i samband med&lt;br&gt;tillämpningen av denna paragraf kan i sin tur ligga till grund for vites-&lt;br&gt;beslut och andra ingripanden. Underlåtenhet att lämna upplysningar och&lt;br&gt;handlingar kan medföra straffansvar enligt 9 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndighetens rätt till upplysningar och handlingar omfattar i&lt;br&gt;Lagrådets förslag inte annan än den som yrkesmässigt eller i förvärvs-&lt;br&gt;syfte tar befattning med skyddade växter eller djur. Som utvecklats i&lt;br&gt;avsnitt 5.3 bör även upplysningsplikten och skyldigheten att tillhanda-&lt;br&gt;hålla handlingar omfatta den som i enlighet med ett tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag tar sådan befattning med det som är skyddat enligt de be-&lt;br&gt;myndiganden som utfärdats med stöd av lagen. En redaktionell bearbet-&lt;br&gt;ning har också gjorts av Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;behövs för efterlevnaden av föreskrifter som meddelats med stöd av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;denna lag och av villkor som meddelats med stöd av sådana föreskrifter&lt;br&gt;samt för efterlevnaden av rådets förordning (EEG) nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underlåter någon att fullgöra sina skyldigheter enligt föreskrifter eller&lt;br&gt;villkor som avses i första stycket eller enligt villkor som meddelats i&lt;br&gt;samband med föreläggande, får myndigheten förordna om rättelse. Ett&lt;br&gt;sådant beslut får verkställas enligt utsökningsbalken. \krkställigheten&lt;br&gt;sker på den försumliges bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke regleras tillsynsmyndighetens möjligheter att&lt;br&gt;använda förelägganden och förbud enligt lagen. En tillsynsmyndighet&lt;br&gt;bör vid den enskildes bristande efterlevnad av föreskrifter försöka få&lt;br&gt;denne att vidta rättelse på frivillig väg genom råd och anvisningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den frivilliga vägen inte är framkomlig kan ett vitesföreläggande&lt;br&gt;vara ett alternativ till en åtalsanmälan. Ett vitesföreläggande är också&lt;br&gt;bättre än en åtalsanmälan när det är angeläget att erhålla en snabb effekt&lt;br&gt;av myndighetsingripandet, t.ex. om ett nyfångat djur hålls i fångenskap&lt;br&gt;i strid mot föreskrift som meddelats med stöd av 1 § och djuret riskerar&lt;br&gt;att ta skada av fångenskapen. Vitesföreläggande bör dock inte tillämpas&lt;br&gt;som ett alternativ till åtalsanmälan i de fall då frågan lämpligen bör&lt;br&gt;prövas straffrättsligt. Förelägganden och förbud får förenas med vite.&lt;br&gt;Bestämmelser om vite finns i lagen (1985:206) om viten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt föreskrifter&lt;br&gt;eller villkor som meddelats med stöd av lagen eller enligt en tillsyns-&lt;br&gt;myndighets föreläggande får tillsynsmyndigheten, enligt paragrafens&lt;br&gt;tredje stycke, förordna om rättelse på hans bekostnad. Det blir sedan&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten som får verkställa rättelsebeslutet (jfr. 16 kap.&lt;br&gt;utsökningsbalken).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad Lagrådet påtalat har i tredje stycket införts en&lt;br&gt;bestämmelse om att sådant beslut får verkställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § För tillsynen har en tillsynsmyndighet rätt till tillträde till områden,&lt;br&gt;lokaler och andra utrymmen, fordon och fartyg som används vid yrkes-&lt;br&gt;mässig eller annars i förvärvssyfte bedriven verksamhet eller som omfat-&lt;br&gt;tas av tillstånd enligt denna lag och där göra undersökningar. Vid nu&lt;br&gt;sagts gäller dock inte beträffande bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för tillsynen&lt;br&gt;enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i paragrafens första stycke ger tillsynsmyndigheten rätt&lt;br&gt;att för tillsynen få tillträde till visst område m.m. och där göra under-&lt;br&gt;sökningar. En sådan rätt är en förutsättning för en effektiv tillsyn.&lt;br&gt;Beträffande rekvisiten yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte anförs&lt;br&gt;följande. Med yrkesmässig avses i paragrafen en verksamhet där den&lt;br&gt;som är ansvarig är näringsidkare och hanteringen ingår i en verksamhet&lt;br&gt;av ekonomisk art. Med näringsidkare och näringsverksamhet avses här &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;detsamma som i civilrättslig lagstiftning, t.ex. bokföringslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1976:125). Jfr. också 16 kap. 10 c § brottsbalken (prop. 1980/81:176 Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;s. 14). Utanför begreppet yrkesmässig faller emellertid sådan verksam-&lt;br&gt;het i vinstsyfte som sker i mindre omfattning, t.ex. en verksamhet vid&lt;br&gt;sidan av den egentliga sysselsättningen. Även sådan verksamhet omfet-&lt;br&gt;tas dock av paragrafen genom tillägget eller annars i förvärvssyfte.&lt;br&gt;Verksamheten måste dock ha viss omfettning för att det skall kunna&lt;br&gt;vara fråga om verksamhet i förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafens andra stycke skall polismyndigheten på begäran&lt;br&gt;biträda tillsynsmyndigheten med tillträde och undersökning. I allmänhet&lt;br&gt;brukar föreskrivas att kronofogdemyndigheten skall biträda tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheten i liknande fell som här avses. Den särskilda regleringen i detta&lt;br&gt;fell utgår från att det vid varje länspolismyndighet finns en polisman&lt;br&gt;som är kontaktperson i s.k. CITES-frågor. Den särskilda kompetens&lt;br&gt;som den berörda polispersonalen har tillägnat sig bör tas tillvara och&lt;br&gt;vidareutvecklas på detta sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmöjligheten måste även omfatta dem som utan att bedriva&lt;br&gt;yrkesmässig verksamhet befettar sig med skyddade djur och växter.&lt;br&gt;Paragrafen har därför i förhållande till Lagrådets förslag utvidgats till&lt;br&gt;att omfetta tillträde i de fell då tillstånd föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter för myndigheternas verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom bestämmelsen i denna paragraf får föreskrifter utfärdas om&lt;br&gt;skyldighet för den som bedriver sådan verksamhet som berörs av till-&lt;br&gt;synen enligt denna lag att betala avgift för tillsynsmyndighetens verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har i sitt förslag begränsat dessa avgifter till tillsynsmyndig-&lt;br&gt;hetens verksamhet. Av vad som tidigare sagts framgår emellertid att&lt;br&gt;avsikten är att också tillståndsgivning skall kunna avgiftsbeläggas. Rege-&lt;br&gt;ringen anser att det därför klart bör framgå av lagens utformning att&lt;br&gt;även sådana avgifter får tas ut av myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet tar sådan befattning med djur, växter, ägg,&lt;br&gt;rom, bon eller produkter av djur eller växter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som strider mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 §&lt;br&gt;eller mot ett villkor som har uppställts i samband med att ett tillstånd&lt;br&gt;meddelats eller i annat beslut i enskilt fall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. som strider mot en bestämmelse om in- och utförsel, transport,&lt;br&gt;handel och förevisning i rådets förordning (EEG) nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en bron enligt första stycket är an anse som gmvt, döms till fäng-&lt;br&gt;else i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beaktas om gärningen avsett exemplar av hotad, sällsynt eller värdefull Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;art eller om den utförts vanemässigt eller i större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i brottsbalken eller i lagen (1960:418) om straff för varu-&lt;br&gt;smuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna och i närmast följande paragraf finns lagens straffbestämmelser.&lt;br&gt;Straffiatitudema överensstämmer huvudsakligen med strafflatitudema&lt;br&gt;för motsvarande eller liknande brott i naturvårdslagen och jaktlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fåll skall inte dömas till ansvar. Detta undantag medför att&lt;br&gt;oaktsamma handlingar som i sig kan vara ursäktliga inte behöver med-&lt;br&gt;föra något straff.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det som straffbeläggs är överträdelse av föreskrifter och tillståndsvill-&lt;br&gt;kor beträffande själva befattningen med de skyddade djur, växter, ägg,&lt;br&gt;rom, bon eller med produkter som anges i 1 § eller ifrågavarande EG-&lt;br&gt;förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har som framgår av avsnitt 5.3 ändrats något i förhållande&lt;br&gt;till Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Till böter döms den som i en ansökan eller annan handling som ges&lt;br&gt;in enligt denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;eller enligt rådets förordning (EEG) nr 3626/82, med uppsåt eller av&lt;br&gt;oaktsamhet underlåter att lämna en uppgift eller lämnar en oriktig&lt;br&gt;uppgift om förhållanden av betydelse för tillstånd eller tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen straffbeläggs vissa förseelser mot uppgiftsskyldighet&lt;br&gt;som finns reglerad i lagens bestämmelser eller mot föreskrift som med-&lt;br&gt;delats med stöd av lagen eller den angivna EG rättsakten. Förevarande&lt;br&gt;paragraf är inriktad på brott där en tillstånds- eller tillsynsmyndighets&lt;br&gt;verksamhet försvåras av handlingen eller underlåtenheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som inte rättat sig efter ett vitesföreläggande enligt 5 § eller&lt;br&gt;som överträtt ett vitesförbud enligt samma paragraf får inte dömas till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet&lt;br&gt;eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett vitesföreläggande eller förbud och en straffregel bygger på&lt;br&gt;samma grund skall inte mer än en sanktion dömas ut. Vitet ges därvid&lt;br&gt;företräde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II § Om någon har begått brott som avses i 8 §, skall egendom som&lt;br&gt;nämns i 1 § och som gärningsmannen tagit befattning med, förklaras&lt;br&gt;förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för egendom kan dess värde helt eller delvis förklaras för- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;amp;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen regleras möjligheterna att förverka egendom som hanterats Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;eller förvarats i strid mot förbud eller annan föreskrift som meddelats&lt;br&gt;med stöd av 1 § eller i strid mot vissa bestämmelser i förordning (EEG)&lt;br&gt;nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt bestämmelserna i lagen (1974:1066) om förfarande med för-&lt;br&gt;verkad egendom och hittegods m.m. skall förverkad egendom i allmän-&lt;br&gt;het försäljas. Det kan dock i vissa fall finnas anledning att från sådan&lt;br&gt;försäljning undanta dels djur eller växt som behövs för forskningsända-&lt;br&gt;mål, dels djur eller växt som kan återföras till vilt tillstånd. Undantag&lt;br&gt;från försäljning får ske genom att en föreskrift om detta tas in i en lag&lt;br&gt;eller förordning. Regeringen har således möjlighet att i en förordning&lt;br&gt;föreskriva om erforderliga undantag från bestämmelserna i den ovan-&lt;br&gt;nämnda fÖrfårandelagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Fortskaffningsmedel och andra hjälpmedel som har använts eller&lt;br&gt;medförts vid brott som avses i 8 § får förklaras förverkade, om det&lt;br&gt;behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för hjälpmedlet kan dess värde helt eller delvis förklaras för-&lt;br&gt;verkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har sin motsvarighet i 49 § jaktlagen. Förslaget har kom-&lt;br&gt;menterats i avsnitt 5.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av paragrafen framgår att fortskaffningsmedel och andra hjälpmedel&lt;br&gt;som har använts vid brott som avses i 8 § får förklaras förverkade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen är konstruerad så att förverkande får ske. Därmed&lt;br&gt;föreligger inte en presumtion för förverkande. Som allmän förutsättning&lt;br&gt;för förverkande enligt paragrafen gäller att det skall vara påkallat för att&lt;br&gt;förebygga brott eller att det annars föreligger särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som exempel på andra hjälpmedel som det kan bli aktuellt att förverka&lt;br&gt;med stöd av denna paragraf kan nämnas värmelådor för transport av&lt;br&gt;levande ägg och fågelungar samt frysboxar för förvaring av döda djur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom bestämmelsen i paragrafens andra stycke öppnas en möjlighet&lt;br&gt;för domstolen att i stället för sakförverkande besluta om värdeförver-&lt;br&gt;kande. Domstolen har därvid möjlighet att av billighetsskäl förklara&lt;br&gt;endast en del av hjälpmedlets värde förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tystnadsplikt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Den som har tagit befattning med ärende som avses i denna lag får&lt;br&gt;inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid fått veta om någons&lt;br&gt;affärs- eller driftförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekre-&lt;br&gt;tesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tillsyns- eller tillståndsärende enligt denna lag kommer myndigheterna&lt;br&gt;att i vissa fall behöva anlita biträde av utomstående experter bl.a. för att&lt;br&gt;artbestämma djur och växter. Dessa experter kan i samband med delta-&lt;br&gt;gandet i myndighetsverksamheten få kännedom om någons affärs- eller&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;driftförhållanden. Det är därför nödvändigt att lagen innehåller särskilda Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;bestämmelser om tystnadsplikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott mot paragrafens bestämmelser utgör brott mot tystnadsplikt&lt;br&gt;enligt 20 kap. 3 § brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § En myndighets beslut i särskilda fall enligt denna lag eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut om meddelande&lt;br&gt;av föreskrifter med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag meddelas&lt;br&gt;av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket i denna paragraf reglerar rätten att&lt;br&gt;överklaga beslut som har meddelats i enskilda fall enligt lagen och&lt;br&gt;enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Här innefattas&lt;br&gt;beslut avseende bl.a. beviljande av tillstånd, tillståndsvillkor, förbud&lt;br&gt;och förelägganden samt påförande av avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För överklagande till kammarrätt krävs i enlighet med andra likartade&lt;br&gt;bestämmelser prövningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7.2 Förslaget till lag om ändring i jaktlagen (1987:259)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen behandlas i avsnitt 5.6. I den nuvarande lydelsen av paragra-&lt;br&gt;fen anges inte lagens geografiska tillämpningsområde. Genom bestäm-&lt;br&gt;melserna i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon omfattas&lt;br&gt;bl.a. skydd för och bevarande av den marina miljön och utnyttjande av&lt;br&gt;naturtillgångar inom Sveriges ekonomiska zon av svensk jurisdiktion.&lt;br&gt;Genom ändring av paragrafen har jaktlagens tillämpningsområde utvid-&lt;br&gt;gats till att i de fell som anges särskilt omfetta även Sveriges ekono-&lt;br&gt;miska zon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom valfångstkonventionen har Sverige åtagit sig att reglera val-&lt;br&gt;fångstverksamhet av personer eller med fertyg under svensk jurisdik-&lt;br&gt;tion. För att kunna uppfylla denna förpliktelse har jaktlagens tillämp-&lt;br&gt;ningsområde utvidgats till att, i de fell som anges särskilt, omfetta även&lt;br&gt;jakt från svenskt fertyg eller luftfartyg på det fria havet utanför den&lt;br&gt;ekonomiska zonen. Av lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium&lt;br&gt;följer att Sveriges sjöterritorium omfettar inre vatten och territorialhavet&lt;br&gt;och begränsas mot det fria havet eller annan stats territorium av territo-&lt;br&gt;rialgränsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det fria havet omfettar, med vissa undantag, de havsområden som är&lt;br&gt;belägna utanför territorialgränser och ekonomiska zoner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§ &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen behandlas i avsnitt 5.6 och innebär att paragrafens frednings-&lt;br&gt;bestämmelse utvidgas till att även omfetta allt vilt som befinner sig&lt;br&gt;inom Sveriges ekonomiska zon. Ändringen är i första hand föranledd av&lt;br&gt;Sveriges åtagande i 1992 års överenskommelse om bevarandet av små-&lt;br&gt;valar i Nordsjön och Östersjön att inom ramen för Sveriges jurisdiktion&lt;br&gt;iaktta vissa regler för att skydda småvalarna. Den föreslagna paragrafen&lt;br&gt;innebär också att Sverige inom den ekonomiska zonen uppfyllt sitt&lt;br&gt;lagstiftningsmässiga åtagande enligt valfångstkonventionen.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;29 a §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen som är ny behandlas i avsnitt 5.6. I paragrafen bemyndigas&lt;br&gt;regeringen att meddela föreskrifter om förbud eller särskilda villkor för&lt;br&gt;jakt från svenska fertyg eller luftfartyg på det fria havet utanför Sveri-&lt;br&gt;ges ekonomiska zon. Sådana föreskrifter eller förbud får endast med-&lt;br&gt;delas när det krävs för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden&lt;br&gt;om skydd av vilt. Paragrafen har tillkommit för att tillsammans med&lt;br&gt;fredandebestämmelsen i 3 § möjliggöra uppfyllandet av Sveriges åtagan-&lt;br&gt;den enligt valfångstkonventionen att trygga tillämpningen av konventio-&lt;br&gt;nens bestämmelser och bestraffa brott mot dessa bestämmelser vid&lt;br&gt;fångstverksamhet som bedrivs från fertyg eller luftfartyg under svensk&lt;br&gt;jurisdiktion. Bemyndigandet i paragrafen kan också användas för att&lt;br&gt;uppfylla eventuella framtida svenska internationella åtaganden om regle-&lt;br&gt;ring av jakt från svenskt fertyg eller luftfartyg på det fria havet utanför&lt;br&gt;Sveriges ekonomiska zon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;31 §&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen, som behandlas i avsnitt 5.8. innebär att det införs ett gene-&lt;br&gt;rellt förbud mot jakt från motordrivna fortskaffningsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;43 §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen behandlar jaktbrott. Andra punkten i paragrafen har ändrats&lt;br&gt;i anledning av det nya bemyndigandet i 29 a §. Brott mot föreskrift som&lt;br&gt;meddelats med stöd av 29 a § utgör jaktbrott och sanktioneras enligt 43&lt;br&gt;och 44 §§.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;44 §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen behandlas grovt jaktbrott. Ändringen innebär att en om-&lt;br&gt;ständighet som särskilt skall beaktas vid bedömandet av om brottet är&lt;br&gt;grovt ändras från &amp;quot;om det avsåg ett utrotningshotat, sällsynt eller värde-&lt;br&gt;fullt vilt&amp;quot; till &amp;quot;om det avsåg ett hotat, sällsynt eller värdefullt vilt&amp;quot;.&lt;br&gt;Genom ändringen klargörs att paragrafen också skall omfetta en viltart&lt;br&gt;vars svenska population är hotad även om arten i ett globalt perspektiv&lt;br&gt;inte är utrotningshotad. Ändringen medför också att vid bedömandet av&lt;br&gt;om jaktbrott eller jakthäleri (se 46 §) är grovt skall samma särskilda&lt;br&gt;omständigheter beaktas som vid motsvarande bedömning enligt 8 § i&lt;br&gt;den föreslagna lagen om åtgärder beträffande djur och växter som till-&lt;br&gt;hör skyddade arter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har ändrats så att hänvisningarna till 37 och 38 §§ tagits bort&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ur 45 § första stycket punkt 4 och 6. Detta är en följdändring av att 37&lt;br&gt;och 38 §§ föreslås upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;46 §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Ändringen behandlas i avsnitt 5.3. I paragrafen definieras och regleras&lt;br&gt;jakthäleri. Ändringen består i att ett nytt tredje stycke införs. Till an-&lt;br&gt;svar för jakthäleri skall inte dömas om gärningen är belagd med straff i&lt;br&gt;den nu föreslagna lagen om åtgärder beträffande djur och växter som&lt;br&gt;tillhör skyddade arter. Ändringen har vidtagits för att säkerställa att den&lt;br&gt;nyss nämnda lagens ansvarsbestämmelser tillämpas när förutsättningar&lt;br&gt;för detta föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En indirekt ändring av 46 § sker också genom den ovan kommentera-&lt;br&gt;de ändringen i 44 § andra stycket 1 vartill hänvisas i 46 § andra styck-&lt;br&gt;et.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;51 a §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen, som är ny och som har behandlats i avsnitt 5.6, föreskrivs&lt;br&gt;att svensk domstol skall vara behörig att behandla mål om brott mot&lt;br&gt;lagen även om domsrättsreglema i 2 kap. 2 och 3 §§ brottsbalken inte&lt;br&gt;är tillämpliga. Bestämmelsen tar sikte på de fell då utlänning som inte&lt;br&gt;är bosatt i Sverige begår brott mot jaktlagen inom den svenska ekono-&lt;br&gt;miska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;51 b §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen, som är ny och som har behandlats i avsnitt 5.6, finns en&lt;br&gt;forumbestämmelse som gäller åtal för brott förövat inom den ekono-&lt;br&gt;miska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;52 §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges vilka bemyndiganden att meddela föreskrifter eller&lt;br&gt;beslut enligt lagen som regeringen får överlåta åt förvaltningsmyndig-&lt;br&gt;het. Ändringen i paragrafen är en följdändring i anledning av det ovan&lt;br&gt;föreslagna nya bemyndigandet i 29 a § samt av förslaget ovan att 37&lt;br&gt;och 38 §§ skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under avsnitt 5.11 har de särskilda övergångsbestämmelserna kommen-&lt;br&gt;terats. Den har tillkommit med anledning av att 37 och 38 § upphör att&lt;br&gt;gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7.3 Förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen&lt;br&gt;(1964:822)&lt;/h4&gt;
&lt;h5&gt;12 §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Ändringen har behandlats i avsnitt 5.11. I paragrafen regleras i ett nytt&lt;br&gt;tredje stycke möjligheterna för myndighet att meddela beslut om undan-&lt;br&gt;tag från eller upphävande av reservatföreskrift för en skyddad våtmark.&lt;br&gt;Enligt ändringen infors som en ytterligare förutsättning för ett sådant&lt;br&gt;beslut att det intrång i naturvårdsintresset som upphävandet medför i&lt;br&gt;skälig utsträckning skall gottgöras. Gottgörelsen för upphävande av&lt;br&gt;skydd beträffande ett område kan bestå i att ett annat våtmarksområde&lt;br&gt;av motsvarande intresse for naturvården skyddas. Gottgörelsen kan även&lt;br&gt;bestå i åtgärder som ökar naturvårdsintresset av annat skyddat område,&lt;br&gt;t.ex. kan restaurering av en igenväxt fågelsjö kompensera förlust av&lt;br&gt;annan våtmarksresurs. Att intrånget i naturvårdsintresset i skälig ut-&lt;br&gt;sträckning skall gottgöras innebär att en bedömning i varje särskilt fall&lt;br&gt;skall göras beträffande möjligheten och lämpligheten av att vidta kom-&lt;br&gt;pensationsåtgärder. Intrånget i naturvårdsintresset skall gottgöras om&lt;br&gt;inte särskilda skäl talar däremot. Ett särskilt skäl för att underlåta att&lt;br&gt;gottgörelse i ett naturvårdsintresse kan vara att det skyddade området&lt;br&gt;inte är ett Ramsar-område sammantaget med att intrånget i naturvårds-&lt;br&gt;intresset är mycket begränsat. Det bör särskilt anmärkas att det nu&lt;br&gt;föreslagna tredje stycket på intet sätt påverkar möjligheten att enligt&lt;br&gt;andra stycket ålägga företaget kostnadsansvar för intrånget i naturvårds-&lt;br&gt;intresset.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 19 § andra stycket skall bl.a 12 § äga motsvarande tillämpning&lt;br&gt;beträffande naturvårdsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första och andra stycke har redaktionella ändringar&lt;br&gt;företagits.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;14 §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Ändringen har behandlats i avsnitt 5.8. Genom paragrafen bemyndigas&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, om det&lt;br&gt;finns risk för att en växtart kan komma att försvinna eller utsättas för&lt;br&gt;plundring eller om det krävs för att uppfylla Sveriges internationella&lt;br&gt;åtaganden om skydd för en vilt levande växtart, att meddela frednings-&lt;br&gt;bestämmelser beträffande sådana växter. Risk för att en växtart kan&lt;br&gt;komma att försvinna kan avse sådan risk beträffande landet som helhet,&lt;br&gt;en region eller ett län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ändringen införs en möjlighet att freda växter om det krävs för&lt;br&gt;att uppfylla Sveriges internationella åtaganden inom detta område oav-&lt;br&gt;sett om växtarten anses hotad i Sverige. Vidare klargörs i paragrafen att&lt;br&gt;förbud kan meddelas mot att ta frö från växt av viss art. I övrigt mot-&lt;br&gt;svarar paragrafen helt nuvarande 14 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;14 a §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 5.8. Genom paragrafen&lt;br&gt;bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,&lt;br&gt;om det finns risk för att en djurart kan komma att försvinna eller om&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det krävs för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden om skydd Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;av en vilt levande djurart, att meddela fredningsbestämmelser beträffan-&lt;br&gt;de sådana djur. Risk för att en djurart kan komma att försvinna kan&lt;br&gt;avse sådan risk beträffande landet som helhet, en region eller ett län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen införs en möjlighet att freda djur om det krävs för&lt;br&gt;att uppfylla Sveriges internationella åtaganden inom detta område oav-&lt;br&gt;sett om djurarten anses hotad i Sverige. För att öka skyddet för enskilda&lt;br&gt;exemplar av en djurart som åtnjuter skydd har paragrafens undantag för&lt;br&gt;angrepp på egendom kvalificerats till att endast gälla angrepp på värde-&lt;br&gt;full egendom. Därmed uppnås också bättre överensstämmelse med&lt;br&gt;brottsbalkens nödparagraf (24 kap. 4 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt motsvarar paragrafen helt nuvarande 14 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;14 b §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 5.8. Genom paragrafen&lt;br&gt;bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,&lt;br&gt;om det utöver förbud enligt 14 eller 14 a § eller fredning enligt jakt-&lt;br&gt;lagstiftningen behövs särskilt skydd för djurart eller växtart inom ett&lt;br&gt;område, att meddela vissa skyddsföreskrifter för området. Paragrafen&lt;br&gt;motsvarar helt nuvarande 14 § tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;14 c §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 5.9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen bemyndigas regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer, att till skydd för vilt levande djurart eller växt-&lt;br&gt;art eller naturmiljön, meddela föreskrifter som förbjuder eller ställer&lt;br&gt;upp särskilda villkor för att sätt ut exemplar av en vilt levande djurart&lt;br&gt;eller växtart i naturmiljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige finns redan i viss speciallagstiftning föreskrifter som för-&lt;br&gt;bjuder eller ställer upp särskilda villkor för att sätta ut vissa vilt levande&lt;br&gt;djur- och växtarter i naturmiljön. Beträffande reptiler och amfibier samt&lt;br&gt;huvuddelen av de ryggradslösa djuren finns dock inte tidigare någon&lt;br&gt;möjlighet att förbjuda eller på annat sätt reglera ett sådant utsättande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det eftersträvade skyddet för djur, växter eller naturmiljön skall&lt;br&gt;upprätthållas med stöd av speciallagstiftning skall dock sådan reglering&lt;br&gt;alltid tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;19 a §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 5.10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen innebär skyldighet för regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;regeringen bestämmer att upprätta en förteckning över områden som&lt;br&gt;bör beredas skydd i enlighet med Sveriges internationella åtaganden om&lt;br&gt;skydd av naturområden. Förteckningen bör regelbundet revideras för att&lt;br&gt;hålla den aktuell. Av förteckningen skall framgå vilket områdesskydd&lt;br&gt;och skyddsföreskrifter i övrigt som ansetts behövliga för att uppfylla de&lt;br&gt;internationella åtagandena. Ett område som upptagits i en sådan för-&lt;br&gt;teckning skall så snart som möjligt beredas erforderligt skydd som&lt;br&gt;nationalpark, naturreservat, naturvårdsområde eller som djur- eller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;växtskyddsområde. I vissa fell kan dock nödvändigt skydd enligt natur-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vårdslagen uppnås genom att föreskrift enligt 20 § (samrådsparagrafen) Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;meddelas beträffande området.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;19 b §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen som är ny har behandlats i avsnitt 5.10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får med tillämpning av den enligt 19 a § upprättade för-&lt;br&gt;teckningen och i enlighet med fågeldirektivet förklara områden som&lt;br&gt;särskilda skyddsområden. En skyldighet för Sverige att vid ett med-&lt;br&gt;lemskap utfärda sådan förklaring följer av fågeldirektivet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen innebär vidare att regeringen får förklara ett område&lt;br&gt;som särskilt bevarandeområde om området utpekats som ett område av&lt;br&gt;intresse för gemenskapen. Ett sådant utpekande sker av kommissionen&lt;br&gt;eller i undantagsfall av rådet. Enligt art- och habitatdirektivet är en&lt;br&gt;medlemsstat förpliktad att förklara ett sådant utpekat område som sär-&lt;br&gt;skilt bevarandeområde och bereda området erforderligt skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av den enligt 19 a § upprättade förteckningen skall det framgå vilket&lt;br&gt;skydd ett område ansetts behöva. Det kan förutsättas att de flesta om-&lt;br&gt;råden som har ett sådant stort skyddsintresse att de är intressanta för&lt;br&gt;EG redan erhållit erforderligt skydd enligt naturvårdslagen. I övriga fall&lt;br&gt;bör frågan om sådant skydd för området avgöras innan EG:s direktivs-&lt;br&gt;bestämmelser om områdesskydd, genom förklaring av området som&lt;br&gt;särskilt skyddsområde eller bevarandeområde, blir tillämpliga på om-&lt;br&gt;rådet.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;19 c §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 5.10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En medlemsstat i EG är inte bara skyldig att bereda ett utpekat om-&lt;br&gt;råde erforderligt skydd utan är också skyldig att vidmakthålla skyddet.&lt;br&gt;Ett områdesskydd får helt eller delvis upphävas under vissa i art- och&lt;br&gt;habitatdirektivet upptagna förutsättningar. I vissa fall förutsätter ett&lt;br&gt;upphävandebeslut att kontakt tas med EG-kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen införs krav på särskilt tillstånd från regeringen för&lt;br&gt;beslut om att områdesskyddet helt eller delvis skall upphävas för ett&lt;br&gt;särskilt skyddsområde eller särskilt bevarandeområde. Vid denna till-&lt;br&gt;ståndsprövning av regeringen skall endast bedömas om det aktuella&lt;br&gt;upphävandet är tillåtet enligt EG:s rättsordning. Regeringen kan dock&lt;br&gt;villkora ett tillståndsbeslut om det krävs för att uppfylla en EG-bestäm-&lt;br&gt;melse. Regeringen kan t.ex. föreskriva att kompensationsåtgärder vidtas&lt;br&gt;för att skydda det övergripande sammanhanget av Natura 2000. Upp-&lt;br&gt;hävandeärendet skall i övrigt hanteras i enlighet med naturvårdslagens&lt;br&gt;nuvarande regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 5.1 och 5.3. Den är&lt;br&gt;utformad efter förebild av stadgandet om jakthäleri i 46 § jaktlagen.&lt;br&gt;Genom paragrafens första stycke införs en ansvarsbestämmelse för den&lt;br&gt;som obehörigen tar befattning med exemplar av en djurart eller växtart,&lt;br&gt;ägg, rom eller bon som åtkommits genom brott mot förbud eller före-&lt;br&gt;skrift som meddelats med stöd av 14 eller 14 a §. Med exemplar av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;växtart avses i paragrafen även del av exemplar och frö. För att någon Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;skall kunnas dömas till ansvar krävs att gärningsmannen vet eller har&lt;br&gt;skälig anledning anta att exemplaret, ägget, rommen eller boet åtkom-&lt;br&gt;mits genom ovan angivet förbrott. Genom denna bestämmelse blir i&lt;br&gt;vissa fall även förvaringen av exemplar av skyddade växt- och djurarter&lt;br&gt;förbjudet. För brott mot bestämmelsen kan utdömas böter eller fängelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 högst sex månader eller, om brottet är grovt, fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke behandlas grovt brott. Vid bedömande av&lt;br&gt;om brottet är grovt skall särskilt beaktas om gärningen avsåg exemplar&lt;br&gt;eller del av exemplar av en hotad, sällsynt eller värdefull art eller om&lt;br&gt;den utförts vanemässigt eller i större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafens tredje stycke skall ansvar enligt första eller andra&lt;br&gt;stycket inte ådömas om gärningen är belagd med straff i den nu före-&lt;br&gt;slagna lagen om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyd-&lt;br&gt;dade arter. Bestämmelsen har införts för att säkerställa att den nyss&lt;br&gt;nämnda lagens ansvarsbestämmelser alltid används när förutsättningar&lt;br&gt;för detta föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafens fjärde stycke skall exemplar, ägg, rom eller bo som&lt;br&gt;hanterats eller förvarats i strid mot första stycket, förklaras förverkat&lt;br&gt;om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7.4 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:85) med&lt;br&gt;bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel&lt;br&gt;av varor&lt;/h4&gt;
&lt;h5&gt;1 §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Ändringen har behandlats i avsnitt 5.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om in-&lt;br&gt;eller utförsel av varor om det är påkallat av vissa i paragrafen uppräk-&lt;br&gt;nade anledningar. Ändringen innebär att regeringens bemyndigande att&lt;br&gt;med stöd av denna paragraf meddela sådana föreskrifter av hänsyn till&lt;br&gt;skyddet för utrotningshotade eller sällsynta arter av djur eller växter&lt;br&gt;upphör. Motsvarande bemyndigande har istället införts i 1 § lagen om&lt;br&gt;åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;7.5 &amp;nbsp;Förslaget till ändring i lagen (1982:349) om återvin-&lt;br&gt;ning av dryckesförpackningar av aluminium&lt;/h4&gt;
&lt;h5&gt;2 a §&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har närmare kommenterats under avsnitt 6.3. Anmälnings-&lt;br&gt;skyldigheten träffar den som importerar sådana burkar som enligt 3 §&lt;br&gt;kan beläggas med burkavgift. Anmälningsskyldigheten är straffsanktio-&lt;br&gt;nerad enligt 4 § 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan föreskriva att anmälningsförfarandet skall handläggas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på myndighetsnivå.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;3 a $&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Förferandet regleras i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregle-&lt;br&gt;ringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;4§&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Genom ändring i första stycket har i punkten 2 sanktioner införts i&lt;br&gt;denna lag för den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet enligt 2 a&lt;br&gt;§. Vidare kan enligt den nya punkten 4 den dömas till straff som lämnar&lt;br&gt;oriktig uppgift om förhållanden som är av betydelse i handling som&lt;br&gt;avges till ledning vid festställande av avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För samtliga gärningar gäller att straffbarhet fordrar uppsåt eller grov&lt;br&gt;oaktsamhet. För fell av normalgraden av oaktsamhet finns i stället andra&lt;br&gt;möjligheter till åtgärder, t.ex. vitesförelägganden eller skattetillägg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det tidigare andra stycket har utgått.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanfattning av departementspromemorian&lt;br&gt;(Ds 1993:64) Regler om handel med skyddade djur-&lt;br&gt;och växtarter m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I promemorian kartläggs i enlighet med riksdagens ställningstagande i&lt;br&gt;anslutning till 1991 års miljöpolitiska proposition de internationella&lt;br&gt;överenskommelser på naturvårdsområdet som Sverige är part i samt&lt;br&gt;EG:s motsvarande rättsakter. Förslag lämnas om lagändringar som&lt;br&gt;behövs för att Sverige skall uppfylla de internationella åtagandena ge-&lt;br&gt;nom lagstiftning. I Konventionen om skydd av europeiska vilda djur och&lt;br&gt;växter och deras naturliga miljö (Bemkonventionen) finns bl.a. regler&lt;br&gt;om nationell handel med vilt levande djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås en ny lag om handel med skyddade djur- och&lt;br&gt;växtarter m.m.. Föreskrifter om förvaring och handel får meddelas om&lt;br&gt;det behövs för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden eller&lt;br&gt;annars för att skydda en vilt levande djurart eller växtart. Föreskrifter&lt;br&gt;får gälla förbud eller särskilda villkor för förvaring eller handel med&lt;br&gt;exemplar eller del av exemplar av en djurart eller växtart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den föreslagna lagen införs också ett bemyndigande att meddela&lt;br&gt;föreskrifter om yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte bedriven pre-&lt;br&gt;parering av exemplar eller del av exemplar av en vilt levande dägg-&lt;br&gt;djursart eller fågelart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om&lt;br&gt;in- eller utförsel av varor till den nya lagen överförs och utvidgas be-&lt;br&gt;myndigandet beträffande vissa varor. Föreskrifter om in- eller utförsel&lt;br&gt;av varor får meddelas om det behövs för att uppfylla Sveriges interna-&lt;br&gt;tionella åtaganden eller annars med hänsyn till miljövården och därmed&lt;br&gt;samman-hängande hälsoskyddsfrågor eller för att skydda en vilt levan-&lt;br&gt;de djurart eller växtart. Sveriges åtaganden om reglering av internatio-&lt;br&gt;nell handel enligt Konventionen om internationell handel med utrot-&lt;br&gt;ningshotade djur och växter kan därigenom uppfyllas. Detsamma gäller&lt;br&gt;beträffande Sveriges motsvarande åtaganden enligt 1950 års Internatio-&lt;br&gt;nella konvention om fågelskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda tillsyns- och ansvarsbestämmelser föreslås i den nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med Bemkonventionen föreslås även ändringar i naturvårds-&lt;br&gt;lagen och jaktlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I naturvårdslagen föreslås en möjlighet att freda vilt levande exemplar&lt;br&gt;av djurart eller växtart om det behövs for att uppfylla Sveriges interna-&lt;br&gt;tionella åtaganden. Sådana djur och växter kommer att kunna fredas&lt;br&gt;även om arten inte är hotad i Sverige. Ett förbud mot obehörig befatt-&lt;br&gt;ning med exemplar av enligt naturvårdslagen fredad djurart eller växtart&lt;br&gt;införs. Vidare föreslås att föreskrifter om förbud eller särskilda villkor&lt;br&gt;för att sätta ut exemplar av vilt levande djurart eller växtart i naturmil-&lt;br&gt;jön får meddelas till skydd för annan vilt levande djurart eller växtart&lt;br&gt;eller naturmiljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I jaktlagen föreslås ett generellt förbud mot jakt från motordrivna&lt;br&gt;fortskaffningsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla bestämmelserna i Internationella konventionen för&lt;br&gt;reglering av valfångsten och i Överenskommelsen om bevarandet av&lt;br&gt;småvalar i Nordsjön och Östersjön föreslås vissa ändringar i jaktlagen.&lt;br&gt;Lagens tillämpningsområde utvidgas till att gälla inom Sveriges ekono-&lt;br&gt;miska zon samt vid jakt från svenska fartyg eller luftfartyg på det fria&lt;br&gt;havet utanför den ekonomiska zonen. Vilt levande däggdjur och fåglar&lt;br&gt;skall vara fredade inom Sveriges ekonomiska zon. Föreskrifter som&lt;br&gt;förbjuder eller ställer upp särskilda villkor för jakt från svenska fartyg&lt;br&gt;och luftfartyg på det fria havet utanför den ekonomiska zonen skall få&lt;br&gt;meddelas om det behövs för att uppfylla Sveriges internationella åtagan-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att stärka skyddet av naturliga livsmiljöer och för att uppfylla&lt;br&gt;Sveriges internationella åtaganden enligt Konventionen angående våt-&lt;br&gt;marker av internationell betydelse, i synnerhet såsom livsmiljö för våt-&lt;br&gt;marksfåglar föreslås ändring i naturvårdslagen. En skyldighet införs att&lt;br&gt;i skälig mån kompensera det intrång i naturvårdsintresset som ett beslut&lt;br&gt;att helt eller delvis upphäva ett naturreservat eller ett naturvård sområde&lt;br&gt;som avser en våtmark medför. Förslag lämnas också om en förteckning&lt;br&gt;över områden som bör beredas skydd i enlighet med Sveriges interna-&lt;br&gt;tionella åtaganden om skydd av naturområden samt om att ett område&lt;br&gt;som upptagits på förteckningen skall beredas erforderligt skydd enligt&lt;br&gt;naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver behandlas i promemorian ett förslag från Naturvårdsverket&lt;br&gt;om ändring i förordningen (1975:542) om tillämpning av konventionen&lt;br&gt;den 3 mars 1973 om internationell handel med utrotningshotade arter av&lt;br&gt;vilda djur och växter. I promemorian föreslås att förordningen ändras så&lt;br&gt;att det skall krävas myndighetstillstånd för reexport av exemplar av&lt;br&gt;vissa vilt levande djurarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden kommit in från Riksdagens ombudsmän JO,&lt;br&gt;Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Kommerskollegium, Försvarsmaktens&lt;br&gt;organisationsmyndighet, Kustbevakningen, Sjöfartsverket, Generaltull-&lt;br&gt;styrelsen, Statens Jordbruksverk, Skogsstyrelsen, Fiskeriverket, Riks-&lt;br&gt;antikvarieämbetet och Statens historiska muséer, Naturhistoriska riks-&lt;br&gt;muséet, Konsumentverket, Statens naturvårdsverk, Kemikalieinspektio-&lt;br&gt;nen, Hovätten för västra Sverige, Kammarrätten i Stockholm, Stock-&lt;br&gt;holms, Uppsala, Lunds och Göteborgs universitet, Statens växtsort-&lt;br&gt;nämnd, Sveriges lantbruksuniversitet, länsstyrelserna i Uppsala, Got-&lt;br&gt;lands, Kristiandstads, Göteborg och Bohus, Kopparbergs, Västemorr-&lt;br&gt;lands och Norrbottens län, Stockholms stad, Karlskrona, Malmö, Udde-&lt;br&gt;valla, Västerås, Gävle, Östersunds och Skellefteå kommuner, Kungliga&lt;br&gt;vetenskapsakademien, Svenska Kommunförbundet, Svenska natur-&lt;br&gt;skyddsföreningen, Svenska Jägareförbundet, Lantbrukarnas Riksför-&lt;br&gt;bund, Föreningen våra rovdjur, Jordens vänner, Riksförbundet Svensk&lt;br&gt;fågelhobby, Svenska djurparksföreningen, Sveriges omitologiska före-&lt;br&gt;ning, Sveriges zoologiska konservatorer, Världsnaturfonden,&lt;br&gt;Zoobranschens riksförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom har yttranden kommit in från Projekt Berguv Väst, Svenska&lt;br&gt;rovfågelföreningen, Svenska rovågelstiftelsen, Jan Bergman, Konser-&lt;br&gt;vator Åke Bursell, Anders Swahnberg och Jonas Edholm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanfattning av departementspromemorian &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:117&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;(Ds 1994:87) Naturvårdslagen och EU - förslag till &lt;sup&gt;Bllaga3&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;lagändringar inför ett svenskt medlemskap&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I departementspromemorian Regler om handel med skyddade djur- och&lt;br&gt;växtarter m.m., Ds 1993:64, har lämnats förslag till regeländringar för&lt;br&gt;att Sverige skall uppfylla sina åtaganden när det gäller internationella&lt;br&gt;överenskommelser på naturvårdens område. Även EG:s motsvarande&lt;br&gt;rättsakter har kartlagts i den promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I föreliggande promemoria lämnas förslag till kompletterande lagänd-&lt;br&gt;ringar som behövs för att den svenska naturvårdslagstiftningen skall&lt;br&gt;vara anpassad till de regler som gäller inom EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt promemorian 1993:64 skall en förteckning över områden som&lt;br&gt;bör beredas skydd i enlighet med Sveriges internationella åtaganden om&lt;br&gt;skydd av naturområden upprättas. Dessa områden skall beredas erfor-&lt;br&gt;derligt skydd enligt naturvårdslagen. I föreliggande promemoria föreslås&lt;br&gt;tillägg i naturvårdslagen som innebär, att regeringen med tillämpning av&lt;br&gt;förteckningen och i enlighet med direktiv 79/409/EEG om bevarande av&lt;br&gt;vilda fåglar och direktiv 92/43/EEG om bevarande av naturliga livsmil-&lt;br&gt;jöer och av vilda djur och växter får förklara områden som EG-fågel-&lt;br&gt;skyddsområden. Vidare föreslås att regeringen i enlighet med samma&lt;br&gt;EG-rättsakter får lämna förslag till EG-kommissionen på områden lämp-&lt;br&gt;liga att utpeka som viktiga för gemenskapen. Ett område får inte för-&lt;br&gt;klaras som EG-fågelskyddsområde innan det omfattas av erforderligt&lt;br&gt;skydd enligt naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt förslaget får regeringen även förklara ett område i Sverige som&lt;br&gt;EG-naturskyddsområde, om det av gemenskapen utpekats som viktigt&lt;br&gt;för gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För båda typerna av områden bör gälla att beslut om upphävande av&lt;br&gt;områdesskydd, helt eller delvis, endast får meddelas efter särskilt till-&lt;br&gt;stånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås vidare vissa kompletteringar till den i pro-&lt;br&gt;memorian 1993:64 föreslagna lagen om handel med skyddade djur- och&lt;br&gt;växtarter. Tillsyns- och ansvarsbestämmelserna i nyssnämnda lag görs&lt;br&gt;tillämpliga i förhållande till förordning (EEG) nr 3626/82 om tillämp-&lt;br&gt;ning inom gemenskapen av konventionen om internationell handel med&lt;br&gt;utrotningshotade arter av vilda djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande tillståndsbestämmelser i förordningen (1975:542) om&lt;br&gt;tillämpning av konventionen den 3 mars 1973 om internationell handel&lt;br&gt;med utrotningshotade arter av vilda djur och växter, skall inte längre&lt;br&gt;gälla i förhållande till EU:s medlemsstater. Som kompensatoriska åt-&lt;br&gt;gärder införs krav på tillstånd för handel inom Sverige med levande&lt;br&gt;exemplar av vissa djurarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden kommit in från Riksdagens ombudsmän JO,&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen, Kommerskollegium, Försvarsmaktens organisations-&lt;br&gt;myndighet, Kustbevakningen, Sjöfartsverket, Generaltullstyrelsen,&lt;br&gt;Statens Jordbruksverk, Skogsstyrelsen, Fiskeriverket, Riksantikvarieäm-&lt;br&gt;betet och Statens historiska muséer, Naturhistoriska riksmuséet, Konsu-&lt;br&gt;mentverket, Statens naturvårdsverk, Kemikalieinspektionen, Hovätten&lt;br&gt;för västra Sverige, Kammarrätten i Stockholm, Stockholms, Uppsala,&lt;br&gt;Lunds och Göteborgs universitet, Statens växtsortnämnd, länsstyrelser-&lt;br&gt;na i Uppsala, Gotlands, Kristiandstads, Göteborg och Bohus, Koppar-&lt;br&gt;bergs, Västemorrlands och Norrbottens län, Stockholms stad, Växjö,&lt;br&gt;Karlskrona, Malmö, Uddevalla, Gävle, Östersunds och Skellefteå kom-&lt;br&gt;muner, Kungliga vetenskapsakademien, Svenska Kommunförbundet,&lt;br&gt;Svenska naturskyddsföreningen, Svenska Jägareförbundet, Lantbrukar-&lt;br&gt;nas Riksförbund, Riksförbundet Svensk fågelhobby, Svenska djurparks-&lt;br&gt;föreningen, Sveriges Herpetologiska Förening, Sveriges zoologiska&lt;br&gt;konservatorer, Världsnaturfonden, Zoobranschens riksförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom har yttranden kommit in från Britta Lindgren, Svenska&lt;br&gt;djurrådet, Jonas Edholm och Fyris zoo.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om hantering och förvaring av skyddade djur-&lt;br&gt;och växtarter&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § För att skydda en vilt levande djur- eller växtart får regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen bestämmer meddela de föreskrifter om&lt;br&gt;in- och utförsel, handel, förvaring, förevisning, preparering och&lt;br&gt;transport som behövs för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden&lt;br&gt;eller som annars behövs för att skydda en sådan art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter får innefatta förbud mot eller krav på tillstånd eller andra&lt;br&gt;särskilda villkor för sådan hantering som avses i första stycket av&lt;br&gt;exemplar, ägg, rom eller bo av en vilt levande djur- eller växtart, eller&lt;br&gt;en med lätthet igenkännlig produkt som utvunnits därav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Tillstånd enligt denna lag får inte ges till den som underlåtit att&lt;br&gt;fullgöra sina skyldigheter enligt ett sådant tidigare tillstånd, om inte&lt;br&gt;särskilda omständigheter föranleder något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag eller föreskrifter eller&lt;br&gt;villkor som meddelats med stöd av lagen skall utövas av den eller de&lt;br&gt;myndigheter som regeringen bestämmer. Detta gäller också för tillsyn&lt;br&gt;över efterlevnaden av rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den 3&lt;br&gt;december 1982 om genomförande i gemenskapen av konventionen om&lt;br&gt;internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och&lt;br&gt;växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § En tillsynsmyndighet har rätt att för tillsynen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs i enskilda fall för efterlevnaden av denna lag eller föreskrifter&lt;br&gt;eller villkor som har meddelats med stöd av lagen liksom för efterlevna-&lt;br&gt;den i Sverige av rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den 3 decem-&lt;br&gt;ber 1982 om genomförande i gemenskapen av konventionen om interna-&lt;br&gt;tionell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underlåter någon sina skyldigheter enligt föreskrifter eller villkor som&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen eller enligt en tillsynsmyndighets före-&lt;br&gt;läggande, får myndigheten förordna om rättelse på hans eller hennes&lt;br&gt;bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § För tillsyn enligt denna lag har en tillsynsmyndighet rätt till tillträde&lt;br&gt;till områden, fordon, fartyg, lokaler och andra utrymmen, dock inte&lt;br&gt;bostäder, som används vid yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte&lt;br&gt;bedriven hantering enligt denna lag och där göra undersökningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för tillsynen&lt;br&gt;enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgijier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Föreskrifter om avgifter för en myndighets verksamhet enligt&lt;br&gt;denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen,&lt;br&gt;får meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Påföljd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i Sverige bryter mot bestämmelserna om in- och utförsel, handel,&lt;br&gt;förevisning eller transport i rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den&lt;br&gt;3 december 1982 om genomförande i gemenskapen av konventionen om&lt;br&gt;internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och&lt;br&gt;växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett brott enligt första stycket är att anse som grovt, döms till&lt;br&gt;fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt skall&lt;br&gt;särskilt beaktas om det avsett exemplar av hotad, sällsynt eller värdefull&lt;br&gt;art eller om brottet utförts vanemässigt eller i större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första eller andra stycket döms inte om gärningen är&lt;br&gt;belagd med straff i brottsbalken eller i lagen (1960:418) om straff för&lt;br&gt;varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet underlåter&lt;br&gt;att lämna en uppgift eller lämnar en oriktig uppgift om förhållanden av&lt;br&gt;betydelse för tillstånd eller tillsyn i en ansökan eller annan handling som&lt;br&gt;avges enligt denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;eller enligt sådana bestämmelser i rådets förordning (EEG) nr 3626/82&lt;br&gt;av den 3 december 1982 om genomförande i gemenskapen av konven-&lt;br&gt;tionen av internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur&lt;br&gt;och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som inte rättat sig efter ett vitesföreläggande enligt 5 § eller&lt;br&gt;som överträtt ett vitesförbud enligt samma paragraf får inte dömas till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet&lt;br&gt;eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Om någon begått brott som avses i 8 § skall förklaras förverkade&lt;br&gt;de djurexemplar och de växtexemplar, samt de delar, produkter, ägg,&lt;br&gt;den rom eller de bon av exemplar, som han eller hon hanterat i strid&lt;br&gt;mot förbud eller föreskrift som meddelats med stöd av 1 § om det inte&lt;br&gt;är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för egendom kan egendomens värde helt eller delvis förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Fortskaffningsmedel och andra hjälpmedel som har använts eller&lt;br&gt;medförts vid brott som avses i 8 § får förklaras förverkade, om det&lt;br&gt;behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för ett hjälpmedel kan dess värde helt eller delvis förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Den som har tagit befattning med ärende som avses i denna lag&lt;br&gt;får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han erfarit om någons affårs-&lt;br&gt;eller driftförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekre-&lt;br&gt;tesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Instanser för överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § En tillsyns- eller tillståndsmyndighets beslut i särskilda fall enligt&lt;br&gt;denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs för överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut om föreskrifter&lt;br&gt;med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder ikraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i jaktlagen (1987:259)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om jaktlagen (1987:259)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 37 och 38 §§ skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken närmast före 37 § skall utgå,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 3, 31, 43, 44, 45, 46, och 52 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 29 a, 51 a och&lt;br&gt;51 b §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller viltvården, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Denna lag gäller viltvården,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rätten till jakt och jaktens bedri- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;rätten till jakt och jaktens bedri-&lt;br&gt;vande samt frågor som har sam- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;vande inom svenskt territorium&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;band därmed. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;samt frågor som liar samband&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;därmed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller också i de fall&lt;br&gt;som anges särskilt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. inom Sveriges ekonomiska&lt;br&gt;zon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. jakt från svenskt fartyg på&lt;br&gt;det fria havet utanför den eko-&lt;br&gt;nomiska zonen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. jakt från svenskt luftfartyg&lt;br&gt;över det fria havet utanför den&lt;br&gt;ekonomiska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver bestämmelserna i denna lag gäller föreskrifter i andra författ-&lt;br&gt;ningar i fråga om skyddet och vården av viltet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Viltet är fredat och får jagas endast om detta följer av denna lag eller&lt;br&gt;av föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. När&lt;br&gt;viltet är fredat, gäller fredningen också dess ägg och bon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta gäller även också Sveri-&lt;br&gt;ges ekonomiska zon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att uppfylla Sveriges in-&lt;br&gt;ternationella förpliktelser om&lt;br&gt;skydd av vilt, får regeringen&lt;br&gt;meddela föreskrifter om förbud&lt;br&gt;eller särskilda villkor för jakt&lt;br&gt;från svenskt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fartyg på det fria havet Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;utanför Sveriges ekonomiska Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;zon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. luftfartyg över det fria havet&lt;br&gt;utarför den ekonomiska zonen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jakt med skjutvapen får inte&lt;br&gt;ske från motordrivna fortskaff-&lt;br&gt;ningsmedel. Sådana fortskaff-&lt;br&gt;ningsmedel eller andra motor-&lt;br&gt;drivna anordningar får inte&lt;br&gt;heller användas för att söka&lt;br&gt;efter, spåra, förfölja eller gen-&lt;br&gt;skjuta vilt, för att hindra vilt att&lt;br&gt;undkomma eller för att avleda&lt;br&gt;viltets uppmärksamhet från den&lt;br&gt;som jagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jakt får inte ske från motor-&lt;br&gt;drivna fortskaffningsmedel.&lt;br&gt;Sådana fortskaffningsmedel eller&lt;br&gt;andra motordrivna anordningar&lt;br&gt;får inte heller användas för att&lt;br&gt;söka efter, spåra, förfölja eller&lt;br&gt;genskjuta vilt, för att hindra vilt&lt;br&gt;att undkomma eller för att av-&lt;br&gt;leda viltets uppmärksamhet från&lt;br&gt;den som jagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter som förbjuder eller ställer upp&lt;br&gt;särskilda villkor för medförande av skjutvapen vid färd med motor-&lt;br&gt;drivna fortskaffningsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För jaktbrott döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex må-&lt;br&gt;nader den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med uppsåt eller av grov&lt;br&gt;oaktsamhet olovligen jagar på&lt;br&gt;annans jaktområde eller där till-&lt;br&gt;ägnar sig vilt eller vid jakt som&lt;br&gt;sker med stöd av licens bryter&lt;br&gt;mot en för jakten väsentlig be-&lt;br&gt;stämmelse i licensen eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot 3 §, 31 §&lt;br&gt;första stycket, 32 § eller mot en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 25 §, 29 § 1 eller&lt;br&gt;30 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För jaktbrott döms till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex må-&lt;br&gt;nader den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med uppsåt eller av grov&lt;br&gt;oaktsamhet olovligen jagar på&lt;br&gt;annans jaktområde eller där till-&lt;br&gt;ägnar sig vilt eller vid jakt som&lt;br&gt;sker med stöd av licens bryter&lt;br&gt;mot en för jakten väsentlig be-&lt;br&gt;stämmelse i licensen eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot 3 §, 31 §&lt;br&gt;första stycket, 32 § eller mot en&lt;br&gt;föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 25 §, 29 § 1, 29 a&lt;br&gt;§ eller 30 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Jfr. prop. 1994/95:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett jaktbrott är att anse som grovt, döms till fängelse i högst två&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av om brottet&lt;br&gt;är grovt skall särskilt beaktas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det avsåg ett utrotnings-&lt;br&gt;hotat, sällsynt eller värdefullt&lt;br&gt;vilt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det har utförts vanemäs-&lt;br&gt;sigt eller i större omfattning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det utförts med otillåten&lt;br&gt;hjälp av ett motordrivet fort-&lt;br&gt;skaffningsmedel eller någon&lt;br&gt;annan motordriven anordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 5 § andra styck-&lt;br&gt;et, 6 § första stycket eller 13 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlåter att fullgöra an-&lt;br&gt;mälningsskyldighet som har&lt;br&gt;föreskrivits med stöd av 26 §,&lt;br&gt;om ansvar för gärningen inte&lt;br&gt;kan ådömas enligt lagen&lt;br&gt;(1951:649) om straff för vissa&lt;br&gt;trafikbrott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot 27 §, om ansvar&lt;br&gt;för gärningen inte kan ådömas&lt;br&gt;enligt brottsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. underlåter att fullgöra skyl-&lt;br&gt;dighet enligt 28 § eller vad som&lt;br&gt;åligger honom enligt 38 § andra&lt;br&gt;stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. bryter mot en föreskrift&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;6 § andra stycket, 29 § 4, 30 §&lt;br&gt;tredje stycket eller 31 § tredje&lt;br&gt;stycket eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. bryter mot 35 § eller mot&lt;br&gt;en föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 36 § 37 §, 38 §&lt;br&gt;första stycket, 40 § första styck-&lt;br&gt;et eller 41 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av om brottet&lt;br&gt;är grovt skall särskilt beaktas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det avsåg ett hotat, säll-&lt;br&gt;synt, eller värdefullt vilt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det har utförts vanemäs-&lt;br&gt;sigt eller i större omfattning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det utförts med otillåten&lt;br&gt;hjälp av ett motordrivet fort-&lt;br&gt;skaffningsmedel eller någon&lt;br&gt;annan motordriven anordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 5 § andra styck-&lt;br&gt;et, 6 § första stycket eller 13 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. underlåter att fullgöra an-&lt;br&gt;mälningsskyldighet som har&lt;br&gt;föreskrivits med stöd av 26 §,&lt;br&gt;om ansvar för gärningen inte&lt;br&gt;kan ådömas enligt lagen&lt;br&gt;(1951:649) om straff för vissa&lt;br&gt;trafikbrott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot 27 §, om ansvar&lt;br&gt;för gärningen inte kan ådömas&lt;br&gt;enligt brottsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. underlåter att fullgöra skyl-&lt;br&gt;dighet enligt 28 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;bryter mot en föreskrift&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;6 § andra stycket, 29 § 4, 30 §&lt;br&gt;tredje stycket eller 31 § tredje&lt;br&gt;stycket eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. bryter mot 35 § eller mot&lt;br&gt;en föreskrift som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av 36 §, 40 § första&lt;br&gt;stycket eller 41 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Jfr. prop. 1994/95:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;Den som med uppsåt bryter mot 34 § döms till böter. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i annat fell än som avses i 43 § 1 med uppsåt eller av oakt-&lt;br&gt;samhet åsidosätter vad som bestämts i en för jakt meddelad licens döms&lt;br&gt;till penningböter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell skall inte dömas till ansvar enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som obehörigen tar befettning med vilt som han vet eller har&lt;br&gt;skälig anledning att anta har dödats eller åtkommits genom jaktbrott&lt;br&gt;eller brott som avses i 45 § tredje stycket, döms for jakthäleri till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om brottet är att anse som grovt, döms till fängelse i högst två år.&lt;br&gt;Vid bedömandet av om brottet är grovt skall särskilt beaktas sådana om-&lt;br&gt;ständigheter som anges i 44 § andra stycket 1 och 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första eller&lt;br&gt;andra stycket döms inte om gär-&lt;br&gt;ningen är belagd med straff i&lt;br&gt;lagen (1994:000) om hantering&lt;br&gt;och förvaring av skyddade djur-&lt;br&gt;och växtarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har begått brott&lt;br&gt;enligt denna lag utanför svenskt&lt;br&gt;territorium döms vid svensk&lt;br&gt;domstol, även om 2 kap. 2 eller&lt;br&gt;3 § brottsbalken inte är tillämp-&lt;br&gt;lig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett brott mot denna lag&lt;br&gt;eller mot någon föreskrift som&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;har förövats inom den ekono-&lt;br&gt;miska zonen, får åtal för brottet&lt;br&gt;väckas vid den tingsrätt vars&lt;br&gt;domkrets är närmast den plats&lt;br&gt;där brottet förövades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Jfr. prop. 1994/95:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlåta åt en&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet att med-&lt;br&gt;dela sådana föreskrifter eller&lt;br&gt;beslut som avses i 6 § andra&lt;br&gt;stycket, 23-26, 29 och 30 §§,&lt;br&gt;31 § andra och tredje styckena,&lt;br&gt;36 och 37 §§, 38 § första&lt;br&gt;stycket, 40 § första och andra&lt;br&gt;styckena, 41 § första stycket 2,&lt;br&gt;48 § andra stycket och 50 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlåta åt en&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet att med-&lt;br&gt;dela sådana föreskrifter eller&lt;br&gt;beslut som avses i 6 § andra&lt;br&gt;stycket, 23-26, 29, 29 a och 30&lt;br&gt;§§, 31 § andra och tredje styck-&lt;br&gt;ena, 36 §, 40 § första och&lt;br&gt;andra styckena, 41 § första&lt;br&gt;stycket 2, 48 § andra stycket&lt;br&gt;och 50 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om naturvårdslagen (1964:822)&lt;br&gt;dels att 12 och 14 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 14 a-c, 19 a-c och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 b §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen får i särskilda&lt;br&gt;fall medgiva undantag från&lt;br&gt;meddelade reservatsföreskrifter.&lt;br&gt;Om synnerliga skäl ärv därtill,&lt;br&gt;får myndighet som meddelar&lt;br&gt;beslut enligt 7-10 §§ helt eller&lt;br&gt;delvis upphäva beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelas beslut enligt första&lt;br&gt;stycket för att lämna rum för&lt;br&gt;arbetsföre tag, äger länsstyrelsen&lt;br&gt;föreskriva att företaget skall&lt;br&gt;bekosta särskild undersökning&lt;br&gt;av naturreservatet eller särskild&lt;br&gt;åtgärd för att bevara det eller på&lt;br&gt;annat sätt gottgöra intrånget i&lt;br&gt;naturvårdsintresset.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är fara att en växtart kan&lt;br&gt;komma att försvinna eller ut-&lt;br&gt;sättas för plundring, får reger-&lt;br&gt;ingen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer meddela&lt;br&gt;förbud att inom landet eller en&lt;br&gt;del av landet ta bort eller skada&lt;br&gt;en växt av den arten där den&lt;br&gt;växer vilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är fara att en djurart kan kom-&lt;br&gt;ma att försvinna, får regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer meddela för-&lt;br&gt;bud att inom landet eller del av&lt;br&gt;landet döda, skada eller fånga&lt;br&gt;vilt levande djur av den arten,&lt;br&gt;om det inte sker till försvar mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen får i särskilda&lt;br&gt;fell medge undantag från med-&lt;br&gt;delade reservatsföreskrifter. Om&lt;br&gt;det finns synnerliga skäl, får den&lt;br&gt;myndighet som meddelar beslut&lt;br&gt;enligt 7-10 §§ helt eller delvis&lt;br&gt;upphäva beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelas beslut enligt första&lt;br&gt;stycket för att lämna rum för&lt;br&gt;arbetsföretag, får länsstyrelsen&lt;br&gt;föreskriva att företaget skall&lt;br&gt;bekosta en särskild undersök-&lt;br&gt;ning av naturreservatet eller&lt;br&gt;särskilda åtgärder för att bevara&lt;br&gt;det eller på annat sätt gottgöra&lt;br&gt;intrånget i naturvårdsintresset.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut att göra undantag&lt;br&gt;frän eller helt upphäva reser-&lt;br&gt;vatsföreskrifter för en skyddad&lt;br&gt;våtmark får meddelas endast om&lt;br&gt;intrånget i naturvårdsintresset i&lt;br&gt;skälig utsträckning gottgörs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finns det risk för att en växtart&lt;br&gt;kan komma att försvinna eller&lt;br&gt;utsättas för plundring eller om&lt;br&gt;det krävs för att uppfylla Sveri-&lt;br&gt;ges internationella åtaganden&lt;br&gt;om skydd av en vilt levande&lt;br&gt;växtart, får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer meddela föreskrifter&lt;br&gt;om förbud att inom landet eller&lt;br&gt;en del av landet ta bort eller&lt;br&gt;skada eller ta frö från en växt&lt;br&gt;av den arten där den växer vilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;angrepp på person eller egen-&lt;br&gt;dom, samt att ta bort eller skada&lt;br&gt;ett sådant djurs ägg, rom eller&lt;br&gt;bo. Beträffande djur, vars dö-&lt;br&gt;dande eller fångande är att hän-&lt;br&gt;föra till jakt eller fiske, gäller&lt;br&gt;särskilda bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behövs utöver förbud enligt&lt;br&gt;första eller andra stycket eller&lt;br&gt;fredning enligt jaktlagstiftningen&lt;br&gt;särskilt skydd för djur- eller&lt;br&gt;växtart inom visst område, får&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer med-&lt;br&gt;dela föreskrifter som inskränker&lt;br&gt;rätten till jakt eller fiske eller&lt;br&gt;allmänhetens eller markägarens&lt;br&gt;rätt att uppehålla sig inom om-&lt;br&gt;rådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finns det risk för att en djur-&lt;br&gt;art kan komma att försvinna&lt;br&gt;eller om det krävs för att upp-&lt;br&gt;fylla Sveriges internationella&lt;br&gt;åtaganden om skydd av vilt&lt;br&gt;levande djurart får regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer meddela&lt;br&gt;föreskrifter om förbud att inom&lt;br&gt;landet eller del av landet döda,&lt;br&gt;skada eller fånga vilt levande&lt;br&gt;djur av den arten, om det inte&lt;br&gt;sker till försvar mot angrepp på&lt;br&gt;person eller värdefull egendom,&lt;br&gt;samt att ta bort eller skada ett&lt;br&gt;sådant djurs ägg, mm eller bo.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda bestämmelser gäller&lt;br&gt;för att döda eller fånga djur, om&lt;br&gt;åtgärden är att hänföra till jakt&lt;br&gt;eller fiske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det behövs utöver förbud&lt;br&gt;enligt 14 eller 14 a i eller&lt;br&gt;fredning enligt jaktlagstiftningen&lt;br&gt;särskilt skydd för en djur- eller&lt;br&gt;växtart inom ett visst område,&lt;br&gt;får regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddela föreskrifter som in-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skränker rätten till Jakt eller&lt;br&gt;fiske eller allmänhetens eller&lt;br&gt;markägarens rätt att uppehålla&lt;br&gt;sig inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 c §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skydd för vilt levande djur-&lt;br&gt;eller växtarter eller naturmiljön,&lt;br&gt;får regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddela föreskrifter om förbud&lt;br&gt;mot eller särskilda villkor för att&lt;br&gt;sätta ut exemplar av vilt levande&lt;br&gt;djur- eller växtart i naturmiljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\bd som sägs i första stycket&lt;br&gt;gäller inte om skyddet skall&lt;br&gt;upprätthållas med stöd av annan&lt;br&gt;lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förteckning över sådana&lt;br&gt;områden som bör beredas&lt;br&gt;skydd i enlighet med Sveriges&lt;br&gt;internationella åtaganden om&lt;br&gt;skydd av naturområden skall&lt;br&gt;upprättas av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Av förteckningen&lt;br&gt;skall framgå vilket områdes-&lt;br&gt;skydd och vilka skyddsföreskrif-&lt;br&gt;ter i övrigt som behövs för att&lt;br&gt;de internationella åtagandena&lt;br&gt;skall uppfyllas. När förteckning-&lt;br&gt;en upprättas skall särskilt be-&lt;br&gt;aktas om nödvändiga skyddsåt-&lt;br&gt;gärder medför att pågående&lt;br&gt;markanvändning avsevärt för-&lt;br&gt;svåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett område som tagits upp i en&lt;br&gt;förteckning enligt första stycket&lt;br&gt;skall så snart som möjligt ges&lt;br&gt;nödvändigt skydd i enlighet med&lt;br&gt;4, 5, 7, 8, 10, 14 b, 19 eller&lt;br&gt;20 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tillämpning av förteck-&lt;br&gt;ningen enligt 19 a § får rege-&lt;br&gt;ringen förklara ett område som&lt;br&gt;särskilt skyddsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett område i Sverige som av&lt;br&gt;Europeiska gemenskapen ut-&lt;br&gt;pekats som ett område av intres-&lt;br&gt;se för Europeiska gemenskapen&lt;br&gt;skall av regeringen förklaras&lt;br&gt;som särskilt bevarandeområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 c §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För ett område som förklarats&lt;br&gt;som särskilt skyddsområde eller&lt;br&gt;som särskilt bevarandeområde&lt;br&gt;enligt 19 b § får beslut enligt 7,&lt;br&gt;8 , 10, 14 b, 19 eller 20 § helt&lt;br&gt;eller delvis upphävas endast&lt;br&gt;efter särskilt tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader döms den som utan&lt;br&gt;att vara behörig tar befattning&lt;br&gt;med exemplar av en djur- eller&lt;br&gt;växtart, delar av sådant exem-&lt;br&gt;plar, ägg, rom eller bon som&lt;br&gt;han, eller hon vet eller har&lt;br&gt;skälig anledning anta har åt-&lt;br&gt;kommits genom brott mot förbud&lt;br&gt;eller föreskrift som meddelats&lt;br&gt;med stöd av 14 eller 14 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om brottet är att anse som&lt;br&gt;grovt, döms till fängelse i högst&lt;br&gt;två år. Vid bedömandet av om&lt;br&gt;brottet är grovt skall särskilt&lt;br&gt;beaktas om det avsåg exemplar&lt;br&gt;eller delar av exemplar av en&lt;br&gt;hotad, sällsynt eller värdefull art&lt;br&gt;eller om det utförts vanemässigt&lt;br&gt;eller i större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första eller&lt;br&gt;andra stycket döms inte om gär-&lt;br&gt;ningen är belagd med straff i&lt;br&gt;lagen (1994:000) om hantering&lt;br&gt;och förvaring av skyddade djur-&lt;br&gt;arter och växtarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exemplar, delar av exemplar,&lt;br&gt;ägg, rom eller bon som hante-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rats eller förvarats i strid mot&lt;br&gt;första stycket skall förklaras för-&lt;br&gt;verkade om det inte är uppen-&lt;br&gt;bart oskäligt. I stället för egen-&lt;br&gt;dom kan egendomens värde helt&lt;br&gt;eller delvis förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1975:85) med bemyndi- p&lt;sub&gt;ro&lt;/sub&gt;p. 1994/95:117&lt;br&gt;gande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor Bilaga 5&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:85) med bemyndigande att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får, med den be-&lt;br&gt;gränsning som följer av 2 §,&lt;br&gt;meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor, om det är på-&lt;br&gt;kallat av hänsyn till risk för&lt;br&gt;störning inom samhällsekonomin&lt;br&gt;eller folkförsöijningen, av sär-&lt;br&gt;skilda handelspolitiska skäl eller&lt;br&gt;av hänsyn till behov att trygga&lt;br&gt;kvaliteten hos produkter av visst&lt;br&gt;slag, till hälsovården, miljövår-&lt;br&gt;den, växtskyddet, skyddet mot&lt;br&gt;djursjukdomar eller skyddet för&lt;br&gt;utrotningshotade eller sällsynta&lt;br&gt;arter av djur eller växter eller&lt;br&gt;till kontrollen av materiel som&lt;br&gt;kan få militär användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får, med den be-&lt;br&gt;gränsning som följer av 2 §,&lt;br&gt;meddela föreskrifter om in- eller&lt;br&gt;utförsel av varor, om det är på-&lt;br&gt;kallat av hänsyn till risk för&lt;br&gt;störning inom samhällsekonomin&lt;br&gt;eller folkförsöijningen, av sär-&lt;br&gt;skilda handelspolitiska skäl eller&lt;br&gt;av hänsyn till behov att trygga&lt;br&gt;kvaliteten hos produkter av visst&lt;br&gt;slag, till hälsovården, miljövår-&lt;br&gt;den, växtskyddet, skyddet mot&lt;br&gt;djursjukdomar eller till kontrol-&lt;br&gt;len av materiel som kan få&lt;br&gt;militär användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1982:349) om återvinning&lt;br&gt;av dryckesförpackningar av aluminium&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:349) om återvinning av&lt;br&gt;dryckesförpackningar av aluminium&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 4 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 a och 3 a §§, av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet bryter mot 2 § eller&lt;br&gt;åsidosätter villkor som har med-&lt;br&gt;delats för tillstånd enligt 2 § eller&lt;br&gt;bryter mot föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av 3 § döms&lt;br&gt;till böter eller fängelse i högst ett&lt;br&gt;är.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som yrkesmässigt importe-&lt;br&gt;rar aluminiumburkar med eller&lt;br&gt;utan dryck skall anmäla detta till&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler för uttag av sådana&lt;br&gt;avgifter som avses i 3 § finns i&lt;br&gt;lagen (1984:151) om punktskatter&lt;br&gt;och prisregleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;ett år döms den som uppsåtligen&lt;br&gt;eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot 2 § eller åsidosät-&lt;br&gt;ter villkor som har meddelats för&lt;br&gt;tillstånd enligt 2 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot 2 a §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bryter mot föreskrifter som&lt;br&gt;har meddelats med stöd av 3 §,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lämnar oriktig uppgift om&lt;br&gt;förhållanden som är av betydelse i&lt;br&gt;handling som avges till ledning vid&lt;br&gt;fastställande av avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt första stycket&lt;br&gt;döms inte, om ansvar för gärning-&lt;br&gt;en kan ådömas enligt lagen&lt;br&gt;(1960:418) om straff för varu-&lt;br&gt;smuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;97&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskat- Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;ter och prisregleringsavgifter &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 6&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och&lt;br&gt;prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt proposition 1994/95:56 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller for skatter och avgifter som tas ut enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om&lt;br&gt;särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen&lt;br&gt;(1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen&lt;br&gt;(1972:266) om skatt på annonser och reklam, hgen (1972:820) om skatt&lt;br&gt;på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen&lt;br&gt;(1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotnings-&lt;br&gt;lagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, hgen (1978:69)&lt;br&gt;om försäljningsskatt på motorfordon, hgen (1978:144) om skatt på&lt;br&gt;vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, hgen&lt;br&gt;(1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt&lt;br&gt;på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av&lt;br&gt;vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk&lt;br&gt;kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen&lt;br&gt;(1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:405)&lt;br&gt;om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpnings-&lt;br&gt;medel, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, lagen&lt;br&gt;(1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt, 2 §&lt;br&gt;första stycket 6 lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsme-&lt;br&gt;del, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen&lt;br&gt;(1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427)&lt;br&gt;om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen&lt;br&gt;(1991:1482) om lotteriskatt, lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparan-&lt;br&gt;de m.m., lagen (1992:1479) om lagerskatt på viss bensin, lagen&lt;br&gt;(1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter,&lt;br&gt;lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja, lagen (1994:000) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:853.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tobaksskatt, lagen (1994:000) om&lt;br&gt;skatt på energi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1967:340) om pris-&lt;br&gt;reglering på jordbrukets område,&lt;br&gt;lagen (1974:226) om prisreglering&lt;br&gt;på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödsel-&lt;br&gt;medel, lagen (1990:615) om av-&lt;br&gt;gifter på vissa jordbruksprodukter&lt;br&gt;m.m., lagen (1990:616) om&lt;br&gt;införande av lagen (1990:615) om&lt;br&gt;avgifter på vissa jordbrukspro-&lt;br&gt;dukter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alkoholskatt, lagen (1994:000) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1967:340) om pris-&lt;br&gt;reglering på jordbrukets område,&lt;br&gt;lagen (1974:226) om prisreglering&lt;br&gt;på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödsel-&lt;br&gt;medel, lagen (1990:615) om av-&lt;br&gt;gifter på vissa jordbruksprodukter&lt;br&gt;m.m., lagen (1990:616) om&lt;br&gt;införande av lagen (1990:615) om&lt;br&gt;avgifter på vissa jordbrukspro-&lt;br&gt;dukter m.m., lagen (1982:349) om&lt;br&gt;återvinning av dryckesförpack-&lt;br&gt;ningar av aluminium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har i författning som anges i första stycket eller i författning som&lt;br&gt;utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som av-&lt;br&gt;viker från denna lag gäller dock den bestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;LAGRÅDET&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-11-11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Torkel Gregow, justitierådet&lt;br&gt;Lars Ä. Beckman, regeringsrådet Sigvard Holstad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 3 november 1994 (Miljö- och naturresurs-&lt;br&gt;departementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om hantering och förvaring av skyddade djur- och&lt;br&gt;växtarter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i jaktlagen (1987:259),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1975:85) med bemyndigande att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har infor Lagrådet föredragits av hovrätts-&lt;br&gt;assessorn Kjell-Olof Wennström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Förslaget till lag om hantering och förvaring av skyddade djur- och&lt;br&gt;växtarter&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet anmärker inledningsvis att granskningen av lagförslaget ut-&lt;br&gt;mynnat i så många ändringsförslag att det befunnits lämpligt att, som en&lt;br&gt;bilaga till detta protokoll, redovisa den lydelse av lagen i dess helhet&lt;br&gt;som Lagrådet förordar. I denna lydelse ingår då även ett antal förslag&lt;br&gt;till redaktionella ändringar som inte särskilt kommenteras i det följande.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Lagens benämning&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;Av 1 § framgår att lagen är avsedd att skydda vilt levande djur- och&lt;br&gt;växtarter vid in- och utförsel, handel, förvaring, förevisning, prepare-&lt;br&gt;ring och transport. Den föreslagna benämningen &amp;quot;lag om hantering och&lt;br&gt;förvaring av skyddade djur- och växtarter&amp;quot; kan inte anses ge en rättvi-&lt;br&gt;sande bild av lagens innehåll. I den till grund för remissen liggande&lt;br&gt;departementspromemorian betecknades lagen som &amp;quot;lag om handel med&lt;br&gt;skyddade djur- och växtarter&amp;quot;. Inte heller den benämningen var emeller-&lt;br&gt;tid särskilt träffande. Lagrådet förordar att lagen i stället benämns &amp;quot;Lag&lt;br&gt;om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rubrikerna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Före 1 och 2 §§ har satts in en rubrik med lydelsen &amp;quot;Lagens tillämp-&lt;br&gt;ningsområde&amp;quot;. Rubriken ger emellertid ingen adekvat beskrivning av&lt;br&gt;paragrafernas innehåll. Lagrådet föreslår att rubriken i stället får lydel-&lt;br&gt;sen &amp;quot;In- och utförsel, handel m.m.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Före 8 § har satts in rubriken &amp;quot;Påföljd&amp;quot;. Den täcker 8-13 §§. Dessa&lt;br&gt;paragrafer behandlar så vitt skilda områden som straffansvar, konkur-&lt;br&gt;rens mellan vitesföreläggande och straffansvar, förverkande samt tyst-&lt;br&gt;nadsplikt. Rubriken kan således inte anses väl vald. Lagrådet förordar&lt;br&gt;att den ersätts av tre nya rubriker. Före 8 § sätts in rubriken &amp;quot;Ansvar,&lt;br&gt;före 11 § rubriken &amp;quot;Förverkande&amp;quot; och före 13 § rubriken &amp;quot;Tystnads-&lt;br&gt;plikt&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller rubriken före 14 § &amp;quot;Instanser för överklagande&amp;quot; före-&lt;br&gt;slår Lagrådet att den ändras till &amp;quot;Överklagande&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen som är lagens portalparagraf ger i första stycket regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen bestämmer ett bemyndigande att i&lt;br&gt;fråga om sådana åtgärder som Lagrådet nämnt ovan meddela föreskrif-&lt;br&gt;ter för att skydda vilt levande djur- eller växtarter, i den mån så behövs&lt;br&gt;for att uppfylla Sveriges internationella åtaganden eller av andra skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket anges att föreskrifterna får innefatta förbud mot eller&lt;br&gt;krav på tillstånd eller andra särskilda villkor för hantering av exemplar&lt;br&gt;etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som andra stycket avfattats ger det intryck av att utgöra en begräns-&lt;br&gt;ning av bemyndigandet i första stycket. Enligt vad som upplysts vid&lt;br&gt;föredragningen har detta inte varit avsikten. Bestämmelsen har i stället&lt;br&gt;tillkommit i syfte att exemplifiera vad en föreskrift kan innehålla. Andra&lt;br&gt;stycket bör enligt Lagrådets mening avfattas så att denna avsikt framgår&lt;br&gt;tydligare. I tydlighetens intresse bör paragrafen även i övrigt ges en&lt;br&gt;annan redaktionell utformning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt denna paragraf har en tillsynsmyndighet rätt att for tillsynen på&lt;br&gt;begäran få de upplysningar och handlingar som behövs. I paragrafen&lt;br&gt;anges inte vem som har den motsvarande skyldigheten att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar och handlingar. Vad som anförs i författningskommentaren tyder&lt;br&gt;emellertid på att en avgränsning till personer som bedriver någon verk-&lt;br&gt;samhet som nämns i 1 § är avsedd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening bör paragrafen kompletteras så att det klart&lt;br&gt;framgår vem som har den berörda skyldigheten att lämna upplysningar&lt;br&gt;och handlingar. Att klarhet råder på den punkten är angeläget, inte&lt;br&gt;minst därför att skyldigheten avses bli straffsanktionerad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förevarande paragraf innehåller bestämmelser om föreläggande och&lt;br&gt;förbud. I första stycket anges att en tillsynsmyndighet får meddela de&lt;br&gt;förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för efterlevnaden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av den föreslagna lagen eller föreskrifter eller villkor som har med-&lt;br&gt;delats med stöd av den hgen liksom för efterlevnaden i Sverige av en&lt;br&gt;viss angiven EG-fÖrordning. Enligt andra stycket får ett föreläggande&lt;br&gt;eller förbud förenas med vite. I tredje stycket föreskrivs att, om någon&lt;br&gt;underlåter sina skyldigheter enligt föreskrifter eller villkor som med-&lt;br&gt;delats med stöd av lagen eller enligt en tillsynsmyndighets föreläggande,&lt;br&gt;myndigheten får förordna om rättelse på hans eller hennes bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I författningskommentaren har i anslutning till bestämmelsen i tredje&lt;br&gt;stycket anförts att det är kronofogdemyndigheten som får verkställa&lt;br&gt;rättelsebeslutet, varvid hänvisas till 16 kap. utsökningsbalken. I anled-&lt;br&gt;ning härav vill Lagrådet framhålla följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten utgör en förvaltningsmyndighet. Enligt 3 kap. 1&lt;br&gt;§ första stycket 6 utsökningsbalken är det en förutsättning for att för-&lt;br&gt;valtningsmyndighets beslut skall utgöra verkställbar exekutionstitel att&lt;br&gt;beslutet enligt särskild föreskrift får verkställas. (Jfr 13 § hgen&lt;br&gt;1981:775 om införande av utsökningsbalken.) För att tillsynsmyndig-&lt;br&gt;hetens beslut om rättelse skall kunna verkställas av kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten krävs det alltså att det i den föreslagna lagen införs en bestämmel-&lt;br&gt;se om att sådant beslut får verkställas. Lagrådet föreslår att så sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf föreslås straffansvar för vissa åtgärder. I första stycket&lt;br&gt;anges att till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som&lt;br&gt;med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot en föreskrift som har med-&lt;br&gt;delats med stöd av 1 § (punkt 1) eller i Sverige bryter mot bestämmel-&lt;br&gt;serna om in- och utförsel, handel, förevisning eller transport i den EG-&lt;br&gt;förordning som nämns i 3 och 5 §§ (punkt 2). Andra stycket innehåller&lt;br&gt;regler om grovt brott och tredje stycket en regel om hgkonkurrens. I&lt;br&gt;paragrafens fjärde stycke finns en bestämmelse om straffrihet i ringa&lt;br&gt;fåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har inte möjlighet att bedöma hur omfattande de föreskrifter&lt;br&gt;som avses meddelas med stöd av bemyndigandet i 1 § kommer att bli.&lt;br&gt;Vad som sägs i 1 § andra stycket om föreskrifter avseende förbud mot&lt;br&gt;åtgärder samt tillstånd och andra villkor för åtgärder avses dock endast&lt;br&gt;utgöra exempel på föreskrifter som omfattas av bemyndigandet. Man&lt;br&gt;synes därför få räkna med att föreskrifter kommer att meddelas även i&lt;br&gt;andra hänseenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av vad nyss sagts framgår att straffbestämmelsen i första stycket&lt;br&gt;punkt 1 i förevarande paragraf omfattar samtliga åtgärder som innebär&lt;br&gt;åsidosättande av föreskrifter, vilka meddelats med stöd av delegations-&lt;br&gt;bestämmelsen i 1 §; här bortses från ringa fell av överträdelser. Mot&lt;br&gt;bakgrund av det tidigare anförda ifrågasätter Lagrådet om inte det&lt;br&gt;föreslagna straffansvaret går för långt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-förordningen nr 3626/82 innehåller bl.a. föreskrifter om krav på&lt;br&gt;att importtillstånd, exporttillstånd eller annan handling skall uppvisas&lt;br&gt;vid införsel eller utförsel av vissa djur m.m. (artikel 5). Det torde inte&lt;br&gt;vara avsett att sådana skyldigheter skall vara straffsanktionerade. Lagrå-&lt;br&gt;det anser att punkt 2 i paragrafens första stycke bör förtydligas så att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det klart framgår vilka bestämmelser i förordningen som omfettas av&lt;br&gt;straffansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelsen i nämnda punkt 1 kommer att gälla bl.a. åsidosät-&lt;br&gt;tande av villkor, som i normföreskrifter uppställs för att viss åtgärder&lt;br&gt;skall få vidtas beträffande berörda djur eller växter m.m. Däremot&lt;br&gt;omfettas inte åsidosättande av villkor, vilka har meddelats i samband&lt;br&gt;med tillstånd till viss åtgärd eller verksamhet eller som annars har&lt;br&gt;upptagits i beslut för enskilda fell. Vid föredragningen inför Lagrådet&lt;br&gt;har emellertid upplysts att det är avsett att även sådana villkor skall&lt;br&gt;vara straffsanktionerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om denna avsikt skall genomföras, måste bestämmelsen kompletteras.&lt;br&gt;Det kan ske genom att i punkt 1 tillfogas förslagsvis följande: &amp;quot;-----&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller mot ett villkor som har uppställts i samband med att ett tillstånd&lt;br&gt;meddelats eller i annat beslut i ett enskilt fell&amp;quot;. Det bör dock under-&lt;br&gt;strykas att detta innebär att straffansvaret blir än mera långtgående.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om förverkande. Enligt första&lt;br&gt;stycket skall, om någon har begått brott som avses i 8 §, de djurexem-&lt;br&gt;plar och de växtexemplar m.m. som han eller hon hanterat i strid mot&lt;br&gt;förbud eller föreskrift som meddelats med stöd av 1 § förklaras för-&lt;br&gt;verkade om det inte är uppenbart oskäligt. I andra stycket anges att i&lt;br&gt;stället för egendomen egendomens värde kan helt eller delvis förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 8 § straffbeläggs dels brott mot föreskrifter som har meddelats med&lt;br&gt;stöd av 1 §, dels brott mot bestämmelserna i en angiven EG-förordning.&lt;br&gt;Som förevarande paragraf utformats kan emellertid förverkande ske&lt;br&gt;endast i det förstnämnda fallet. Av författningskommentaren framgår att&lt;br&gt;denna begränsning inte varit avsedd. Eftersom förverkande rimligen bör&lt;br&gt;kunna ske vid alla brott enligt 8 § bör förevarande paragraf ges en&lt;br&gt;lydelse som medger detta.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Förslaget till lag om ändring i jaktlagen (1987:259)&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna paragraf innehåller bestämmelser om ansvar för jakthäleri. I ett&lt;br&gt;nytt tredje stycke föreslås en konkurrensregel med avseende på den&lt;br&gt;föreslagna nya lagen. Där anges att till ansvar enligt första eller andra&lt;br&gt;stycket döms inte om gärningen är belagd med straff i lagen om hante-&lt;br&gt;ring och förvaring av skyddade djur- och växtarter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det föregående har Lagrådet förordat att rubriken till den föreslagna&lt;br&gt;nya lagen ges annan lydelse än som föreslagits. Till följd härav och&lt;br&gt;med en mindre formell jämkning bör tredje stycket i förevarande para-&lt;br&gt;graf ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i lagen (1994:000) om åtgärder beträffande djur och växter&lt;br&gt;som tillhör skyddade arter.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 a och 51 b §§ &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 51 a § döms den som har begått brott enligt denna lag utanför Bilaga 7&lt;br&gt;svenskt territorium vid svensk domstol, även om 2 kap. 2 eller 3 §&lt;br&gt;brottsbalken inte är tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 51 b § finns en forumbestämmelse för det fellet att ett brott mot&lt;br&gt;denna lag eller mot någon föreskrift som meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;har förövats inom den ekonomiska zonen. I ett sådant fall får enligt&lt;br&gt;bestämmelsen åtal för brottet väckas vid den tingsrätt vars domkrets är&lt;br&gt;närmast den plats där brottet förövades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt framgår av den motivering till 51 a § som lämnas i lagråds-&lt;br&gt;remissen tar den bestämmelsen sikte endast på brottslighet som begås&lt;br&gt;inom Sveriges ekonomiska zon. Denna begränsning bör enligt Lagrådets&lt;br&gt;mening komma till uttryck i lagtexten. Lagrådet förordar mot denna&lt;br&gt;bakgrund att orden &amp;quot;utanför Sveriges territorium&amp;quot; i 51 a § byts ut mot&lt;br&gt;&amp;quot;inom Sveriges ekonomiska zon&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagförslaget rör 51 a § fall då någon begått &amp;quot;brott enligt denna&lt;br&gt;lag&amp;quot; medan det i 51 b § är fråga om &amp;quot;brott mot denna lag eller mot&lt;br&gt;någon föreskrift som meddelats med stöd av lagen&amp;quot;. Såvitt framgår av&lt;br&gt;vad som anförs i lagrådsremissen synes det inte vara avsett annat än att&lt;br&gt;de båda paragraferna skall avse samma slags brott. Lagrådet förordar&lt;br&gt;därför att de avfattas likalydande i det berörda hänseendet. Enligt Lag-&lt;br&gt;rådets mening är avgränsningen &amp;quot;brott enligt denna lag&amp;quot; att förorda.&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Övergångsregleringen&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;I remissen föreslås beträffande jaktlagen bl.a. att 37 och 38 §§ skall&lt;br&gt;upphöra att gälla. Dessa paragrafer innehåller bestämmelser om handel&lt;br&gt;med vilt och preparering av vilt. I följd av detta förslag föreslås också&lt;br&gt;att vad 45 § innehåller om straffansvar med avseende på nämnda be-&lt;br&gt;stämmelser skall utgå. Någon särskild övergångsbestämmelse med an-&lt;br&gt;ledning härav har inte tagits upp i remissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 och 38 §§ jaktlagen ersätts av bestämmelser i den föreslagna sär-&lt;br&gt;skilda lagen, vilken också innehåller ansvarsbestämmelser som ansluter&lt;br&gt;därtill. Dessa blir tilllämpliga på otillåtna åtgärder som vidtas efter&lt;br&gt;ikraftträdandet. Om någon som före ikraftträdandet har handlat i strid&lt;br&gt;med 37 eller 38 § jaktlagen lagfors först efter ikraftträdandet, bör an-&lt;br&gt;svarsbestämmelserna i 45 § jaktlagen i dess äldre lydelse kunna tilläm-&lt;br&gt;pas; annars torde gärningen inte kunna föranleda straffansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På grund av det anförda föreslår Lagrådet att efter ikraftträdandere-&lt;br&gt;geln tas upp en övergångsbestämmelse av följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;45 § i dess äldre lydelse gäller fortfarande i fell då någon före ikraft-&lt;br&gt;trädandet har underlåtit att fullgöra vad som ålegat honom enligt 38 §&lt;br&gt;andra stycket eller brutit mot en föreskrift som har meddelats med stöd&lt;br&gt;av 37 § eller 38 § första stycket.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;104&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822)&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket föreskrivs att länsstyrelsen i särskilda fell får medge&lt;br&gt;undantag från meddelade reservatföreskrifter. Om det finns synnerliga&lt;br&gt;skäl får myndighet som meddelar beslut om naturreservat och föreskrif-&lt;br&gt;ter i anslutning därtill helt eller delvis upphäva beslutet. Enligt andra&lt;br&gt;stycket får länsstyrelsen, när beslut enligt första stycket meddelas för att&lt;br&gt;lämna rum för ett arbetsföretag, ge vissa föreskrifter för företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I remissen föreslås att till paragrafen fogas ett nytt tredje stycke,&lt;br&gt;enligt vilket ett beslut att göra undantag från eller helt upphäva reservat-&lt;br&gt;föreskrifter för en skyddad våtmark får meddelas endast om intrånget i&lt;br&gt;naturvårdsintresset i skälig utsträckning gottgörs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tredje stycket utformats gäller den där föreskrivna begränsningen&lt;br&gt;i förhållande till första stycket endast undantag från reservatföreskrifter&lt;br&gt;och helt upphävande av sådana föreskrifter. Vid föredragningen har&lt;br&gt;upplysts att avsikten varit att begränsningen också skall gälla vid ett&lt;br&gt;delvis upphävande av ett beslut om reservatföreskrift. Lagtexten bör&lt;br&gt;utformas så att denna avsikt tydligt framgår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det anförda föreslår Lagrådet att tredje stycket ges&lt;br&gt;följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Ett beslut enligt första stycket som avser en skyddad våtmark får med-&lt;br&gt;delas endast om intrånget i naturvårdsintresset i skälig utsträckning&lt;br&gt;gottgörs.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf föreslås bestämmelser om skyldighet för regeringen&lt;br&gt;eller myndighet som regeringen bestämmer att upprätta en förteckning&lt;br&gt;över områden som bör beredas skydd enligt Sveriges internationella&lt;br&gt;åtaganden om skydd av naturområden. Enligt första stycket andra me-&lt;br&gt;ningen skall av förteckningen framgå vilket områdesskydd och vilka&lt;br&gt;skyddsföreskrifter i övrigt som behövs för att de internationella åtagan-&lt;br&gt;dena skall uppfyllas. I tredje meningen föreskrivs att det när förteck-&lt;br&gt;ningen upprättas skall särskilt beaktas om nödvändiga skyddsåtgärder&lt;br&gt;medför att pågående markanvändning avsevärt försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av förslaget synes framgå att de skyddsföreskrifter som ansetts be-&lt;br&gt;hövliga i samband med förteckningens upprättande inte är bindande vid&lt;br&gt;senare behandling av frågan; detta har också bekräftats vid föredrag-&lt;br&gt;ningen inför Lagrådet. Mot bakgrund härav finns knappast anledning att&lt;br&gt;i paragrafen medtaga den bestämmelse som tagits upp som tredje me-&lt;br&gt;ning i första stycket. Den torde dessutom kunna föranleda missförstånd.&lt;br&gt;Lagrådet förordar därför att tredje meningen får utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen fors in ansvarsbestämmelser motsvarande bestämmelserna&lt;br&gt;om jakthäleri i 46 § jaktlagen. Tredje stycket innehåller en regel om&lt;br&gt;lagkonkurrens av innebörd att till ansvar enligt paragrafen inte döms om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;105&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gärningen är belagd med straff i lagen om hantering och förvaring av Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;skyddade djur- och växtarter. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om Lagrådets förslag till ändrad benämning på sistnämnda lag följs&lt;br&gt;bör tredje stycket med en viss redaktionell ändring ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i lagen (1994:000) om åtgärder beträffande djur och växter&lt;br&gt;som tillhör skyddade arter.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:85) med&lt;br&gt;bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av&lt;br&gt;varor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BILAGA&lt;/p&gt;
&lt;h5&gt;Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade&lt;br&gt;arter&lt;/h5&gt;
&lt;p&gt;In- och utförsel, handel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § För att skydda vilt levande djur- och växtarter får regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen bestämmer, i den mån det behövs för att&lt;br&gt;uppfylla Sveriges internationella åtaganden på området eller av andra&lt;br&gt;skäl, meddela föreskrifter angående in- och utförsel, transport, handel,&lt;br&gt;förvaring, preparering och förevisning avseende djur och växter. Före-&lt;br&gt;skrifterna får också reglera motsvarande befattning med ägg, rom eller&lt;br&gt;bo eller annan produkt som utvunnits av djur eller växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter som avses i första stycket får, förutom annat, innefatta&lt;br&gt;förbud mot eller krav på tillstånd eller andra särskilda villkor för sådana&lt;br&gt;åtgärder som anges där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Tillstånd får inte ges till den som underlåtit att fullgöra sina skyldig-&lt;br&gt;heter enligt ett tidigare meddelat tillstånd, om inte särskilda omständig-&lt;br&gt;heter föranleder något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter som meddelats med stöd&lt;br&gt;av denna lag och av villkor som meddelats med stöd av sådana före-&lt;br&gt;skrifter skall utövas av den eller de myndigheter som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer. Detta gäller också i fråga om tillsyn över efterlevnaden av&lt;br&gt;rådets förordning (EEG) nr 3626/82 av den 3 december 1982 om ge-&lt;br&gt;nomförande i gemenskapen av konventionen om internationell handel&lt;br&gt;med utrotningshotade arter av vilda djur och växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § En tillsynsmyndighet har rätt att av den som yrkesmässigt eller&lt;br&gt;annars i förvärvssyfte tar sådan befattning med djur eller växter som&lt;br&gt;avses i 1 § på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs&lt;br&gt;för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs för efterlevnaden av föreskrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;denna lag och av villkor som meddelats med stöd av sådana föreskrifter&lt;br&gt;samt för efterlevnaden av rådets förordning (EEG) nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underlåter någon att fullgöra sina skyldigheter enligt föreskrifter eller&lt;br&gt;villkor som avses i första stycket eller enligt villkor som meddelats i&lt;br&gt;samband med föreläggande, får myndigheten förordna om rättelse.&lt;br&gt;Sådant beslut får verkställas enligt utsökningsbalken. Verkställigheten&lt;br&gt;sker på den försumliges bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § För tillsynen har en tillsynsmyndighet rätt till tillträde till områden,&lt;br&gt;lokaler och andra utrymmen, fordon och fartyg som används vid yrkes-&lt;br&gt;mässig eller annars i förvärvssyfte bedriven verksamhet enligt denna lag&lt;br&gt;och där göra undersökningar. Vad nu sagts gäller dock inte beträffande&lt;br&gt;bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för tillsynen&lt;br&gt;enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om avgifter för tillsynsmyndigheternas verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som med&lt;br&gt;uppsåt eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 § (eller&lt;br&gt;mot ett villkor som har uppställts i samband med att ett tillstånd med-&lt;br&gt;delats eller i annat beslut i enskilt fåll),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot bestämmelserna om in- och utförsel, transport, handel&lt;br&gt;och förevisning i rådets förordning (EEG) nr 3626/82.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett brott enligt första stycket är att anse som grovt, döms till&lt;br&gt;fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt skall&lt;br&gt;särskilt beaktas om gärningen avsett exemplar av hotad, sällsynt eller&lt;br&gt;värdefull art eller om den utförts vanemässigt eller i större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i brottsbalken eller i lagen (1960:418) om straff för varu-&lt;br&gt;smuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;107&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Till böter döms den som i en ansökan eller annan handling, som ges Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;in enligt denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller enligt rådets förordning (EEG) nr 3626/82, med uppsåt eller av&lt;br&gt;oaktsamhet underlåter att lämna en uppgift eller lämnar en oriktig upp-&lt;br&gt;gift om förhållanden av betydelse för tillstånd eller tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som inte rättat sig efter ett vitesföreläggande enligt 5 § eller&lt;br&gt;som överträtt ett vitesförbud enligt samma paragraf får inte dömas till&lt;br&gt;ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet&lt;br&gt;eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Om någon har begått brott som avses i 8 § skall egendom, som&lt;br&gt;nämns i 1 § och som gärningsmannen tagit befattning med, förklaras&lt;br&gt;förverkad om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället for egendomen kan dess värde helt eller delvis förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Fortskaffningsmedel och andra hjälpmedel som har använts eller&lt;br&gt;medförts vid brott som avses i 8 § får förklaras förverkade, om det&lt;br&gt;behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för hjälpmedlet kan dess värde helt eller delvis förklaras&lt;br&gt;förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tystnadsplikt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Den som har tagit befattning med ärende som avses i denna lag får&lt;br&gt;inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid erfarit om någons&lt;br&gt;affärs- eller driftförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekre-&lt;br&gt;tesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § En myndighets beslut i särskilda fall enligt denna lag eller enligt&lt;br&gt;föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut om meddelande&lt;br&gt;av föreskrifter med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag meddelas&lt;br&gt;av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;108&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;LAGRÅDET&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-11-14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Bo&lt;br&gt;Svensson, regeringsrådet Arne Baekkevold.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 10 november 1994 (Miljö- och naturresurs-&lt;br&gt;departementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över&lt;br&gt;förslag till lag om ändring i hgen (1982:349) om återvinning av&lt;br&gt;dryckesförpackningarav aluminium, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har infor Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Agne-&lt;br&gt;ta Eberhardt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;109&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Statens jordbruksverks yttrande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Uppdrag att se över miliöregler med krav pä gränskontroller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens jordbruksverk har i regeringsuppdrag den 26 maj 1994 fått i&lt;br&gt;uppdrag att se över och lämna förslag till ändring i miljöregler som&lt;br&gt;innehåller import- eller exportrestriktioner och därmed ställer krav på&lt;br&gt;sådana gränskontroller vid EU:s inre gränser som inte kan upprätthållas&lt;br&gt;vid ett svenskt medlemskap i EU. Uppdraget avser förordningen&lt;br&gt;(1983:847) om avgift vid införsel av aluminiumburkar och hgen&lt;br&gt;(1991:336) om vissa dryckesförpackningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad först avser lagen (1991:336) om vissa dryckesförpackningar och&lt;br&gt;den med stöd av lagen beslutade förordningen (1991:338) om vissa&lt;br&gt;dryckesförpackningar anser Jordbruksverket att några ändringar inte&lt;br&gt;behöver göras i dessa författningar om gränskontrollerna upphör. Enligt&lt;br&gt;nämnda hg krävs för yrkesmässig överlåtelse av konsumtionsfärdig&lt;br&gt;dryck på PET-flaska ett hanteringstillstånd för den som tappar eller&lt;br&gt;importerar drycken på flaska. Författningarna innehåller inga regler om&lt;br&gt;gränskontroller, utan all nödvändig kontroll sker av Jordbruksverket&lt;br&gt;som är tillsynsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad sedan gäller förordningen (1983:847) om avgift vid införsel av&lt;br&gt;aluminiumburkar innehåller den bl.a. bestämmelser om att en avgift&lt;br&gt;(burkavgift) skall tas ut av Tullverket vid införsel av aluminiumburkar&lt;br&gt;som är avsedda för eller innehåller konsumtionsfärdig dryck av visst&lt;br&gt;slag. Denna förordning innehåller således bestämmelser som måste&lt;br&gt;ändras om gränskontrollerna inte längre kan upprätthållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Retursystemet för aluminiumburkar är uppbyggt på ett annat sätt än&lt;br&gt;retursystemet för PET-flaskor. I motsats till retursystemet för PET-&lt;br&gt;flaskor är det inte den som tappar eller importerar drycken som skall ha&lt;br&gt;ett tillstånd, utan den som bedriver verksamhet som avser att främja&lt;br&gt;återvinning genom ett pantsystem. Bestämmelser om detta finns i hgen&lt;br&gt;(1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av aluminium. För&lt;br&gt;att likställa de importerade burkarna med de inhemska burkarna som&lt;br&gt;ingår i ett pantsystem tas en avgift ut vid gränsen på importerade burkar&lt;br&gt;enligt bestämmelser i förordningen om avgift vid införsel av aluminium-&lt;br&gt;burkar. Jordbruksverket har med stöd av nämnda förordning meddeht&lt;br&gt;föreskrifter om bl.a. burkavgiftens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En möjlig lösning till ett fungerande återvinningssystem för alumi-&lt;br&gt;niumburkar när gränskontrollerna upphör är, att i stället för nuvarande&lt;br&gt;system införa ett system efter samma modell som retursystemet för&lt;br&gt;PET-flaskor. Fördelen med detta skulle vara att retursystemen byggs&lt;br&gt;upp efter samma modell. Mot detta förslag talar dock följande. Den tid&lt;br&gt;som återstår till dess förändringarna måste vara genomförda är mycket&lt;br&gt;kort. En så genomgripande förändring som att byta från nuvarande&lt;br&gt;system till ett system uppbyggt efter samma modell som för PET-flas-&lt;br&gt;koma kan knappast hinnas genomföras. Återvinningssystemet för alumi-&lt;br&gt;niumburkar är i dag ett väl fungerande system. Jordbruksverket anser&lt;br&gt;därför att nuvarande system inte bör överges, utan att det i stället bör&lt;br&gt;vidtas de förändringar som är nödvändiga inom nuvarande system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redan i dag finns det möjlighet för importörer att vid införsel befrias&lt;br&gt;från att erlägga burkavgiften till Tullverket. Enligt bestämmelser i&lt;br&gt;förordningen om avgift vid införsel av aluminiumburkar skall den som&lt;br&gt;genom avtal med AB Svenska Returpack har anslutit sig till pantsyste-&lt;br&gt;met för aluminiumburkar av Jordbruksverket befrias från att erlägga&lt;br&gt;burkavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om gränskontrollerna försvinner föreslår Jordbruksverket att det&lt;br&gt;införs ett obligatoriskt anslutningskrav till AB Svenska Returpacks&lt;br&gt;återvinningssystem eller ett liknande återvinningssystem. För att kunna&lt;br&gt;kontrollera att alla importörer är anslutna till ett återvinningssystem&lt;br&gt;föreslås att bestämmelser införs om tillståndskrav för yrkesmässig im-&lt;br&gt;port av aluminiumburkar som är avsedda för eller innehåller konsum-&lt;br&gt;tionsfärdig dryck hänförlig till tulltaxenr 20.09 eller 22.01-22.08 tull-&lt;br&gt;taxelagen (1987:1068). Som krav för tillståndet skall gälla att importö-&lt;br&gt;ren visar att aluminiumburken ingår i ett återvinningssystem. För de&lt;br&gt;inhemska aktörerna uppställs motsvarande krav. Jordbruksverket före-&lt;br&gt;slår här att tillståndskravet läggs på tillverkaren av aluminiumburkar.&lt;br&gt;Jordbruksverket föreslår vidare att sanktioner införs för den som yrkes-&lt;br&gt;mässigt tillverkar eller importerar aluminiumburkar utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som alternativ till tillståndskravet kan man i stället införa endast en&lt;br&gt;anmälningsskyldighet för tillverkare och importörer. Till detta får då&lt;br&gt;kopplas dels sanktioner för den som inte fullgör anmälningsskyldig-&lt;br&gt;heten, dels sanktioner för den anmälningsskyldige om denne tillverkar&lt;br&gt;eller importerar aluminiumburkar utan att vara ansluten till ett återvin-&lt;br&gt;ningssystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelen med ett krav på tillstånd jämfört med endast en anmälnings-&lt;br&gt;skyldighet är att det vid en kontroll direkt kan konstateras om tillverk-&lt;br&gt;ningen eller importen är laglig eller inte. Tveksamheter kan däremot bli&lt;br&gt;fallet om det endast föreligger en anmälningsskyldighet, eftersom det då&lt;br&gt;vid kontroll först måste utredas om det finns något avtal med ett åter-&lt;br&gt;vinningsföretag eller ej. Detta kan om motstridiga uppgifter framkom-&lt;br&gt;mer vara svårt att utreda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jordbruksverket föreslår vidare att det införs bestämmelser om en&lt;br&gt;tillsynsmyndighet och dess befogenheter. Med hänvisning till att Jord-&lt;br&gt;bruksverket redan i dag har vissa uppgifter med anknytning till åter-&lt;br&gt;vinningssystemet för aluminiumburkar ligger det nära till hands att&lt;br&gt;Jordbruksverket utses till tillsynsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller avgifter för tillsynsverksamheten får Jordbruksverket i dag&lt;br&gt;enligt villkor i regeringens tillståndsbeslut för AB Svenska Returpack&lt;br&gt;ersättning för sina kostnader. Motsvarande villkor kan meddelas av&lt;br&gt;regeringen om ett annat återvinningsföretag erhåller tillstånd. Behov av&lt;br&gt;att ta ut avgifter av de tillståndspliktiga tillverkarna och importörerna&lt;br&gt;bedöms därför inte föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd för tillverkare och importörer handläggs lämpligen&lt;br&gt;på myndighetsnivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till ovanstående föreslår Jordbruksverket följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;111&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Inga förändringar genomförs vad avser lagen (1991:336) om vissa Prop. 1994/95:117&lt;br&gt;dryckesförpackningar och förordningen (1991:338) om vissa dryckesför- Bilaga 9&lt;br&gt;packningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;Lagen (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av alu-&lt;br&gt;minium ändras på så sätt att den får den lydelse som framgår av bilaga&lt;br&gt;1*.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. En ny förordning om återvinning av aluminiumburkar beslutas enligt&lt;br&gt;bilaga 2*. Förordningen (1983:847) om avgift vid införsel av alumi-&lt;br&gt;niumburkar kan därvid upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta ärende har avgjorts av generaldirektören efter föredragning av&lt;br&gt;byrådirektören E. Persson. I ärendets slutliga handläggning har enhets-&lt;br&gt;chefen Köhler deltagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Uteslutna i bilaga 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser som inbjudits till möte om ändring Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i lagen (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av alu- Bilaga 10&lt;br&gt;minium&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jordbruksverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Returpack&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PLM AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Bryggareföreningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ICA Handlarnas AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kooperativa Förbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförbundet Kiosk och Gatukök&lt;br&gt;Sveriges Livsmedelhandlaresförbund&lt;br&gt;Vivo&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar ej)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar genom Rolf Andersson)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar genom Anders Linde)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar genom Sven Romander)&lt;br&gt;(deltar ej)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar genom Per Baumann)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar ej)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar ej)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(deltar ej)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;113&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Miljö- och naturresursdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1994/95:117&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 november 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Peterson, Hellström, Freivalds, Wallström, Persson, Schori, Blom-&lt;br&gt;berg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg, Uusmann, Nygren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Lindh&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1994/95:117 Lag om åtgärder beträf-&lt;br&gt;fande djur och växter som tillhör skyddade arter, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;114&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Rättsdatablad&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1994/95:117&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett normgivningsbe-&lt;br&gt;myndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Naturvårdslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1964:822)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14, 14 a - c §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1975:85) med&lt;br&gt;bemyndigande att med-&lt;br&gt;dela föreskrifter om in-&lt;br&gt;eller utförsel av varor&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Jaktlagen (1987:259)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29a, 31, 37, 38, 52 §§&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1994:000) om&lt;br&gt;åtgärder beträffande djur&lt;br&gt;och växter som tillhör&lt;br&gt;skyddade arter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 § &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;382R3626&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;115&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 47238, Stockholm 1994&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:SkU17</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10002</nummer>
<beteckning>10002</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10002</nummer>
<beteckning>10002</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1994/95:JoU10</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-11-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-11-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-11-22 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-11-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Miljödepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 02:43:37</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GI03117</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:24:24</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Jordbruksutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 02:43:37</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GI03117</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199495__117.pdf</filnamn>
<filstorlek>4629251</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter, m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/DCC5293E-AA23-4B9C-9FD3-57651F364088</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:JoU10</uppgift>
<ref_dok_id>GI01JoU10</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>JoU10</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1994/95:SkU17</uppgift>
<ref_dok_id>GI01SkU17</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU17</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändring i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:117&lt;br/&gt;
Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade  arter, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Jo15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:117 Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Dan Ericsson  (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1994/95:117&lt;br/&gt;
Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade  arter, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GI02Jo15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1994/95</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Jo15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1994/95:117 Lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Dan Ericsson  (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>