<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888366</hangar_id>
 <dok_id>GHB19</dok_id>
 <rm>1993</rm>
 <beteckning>9</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1993:9</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Fi-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>9</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-02-11 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:40</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:40</publicerad>
 <titel>Genomförande av ändrad ansvarsfördelning för den statliga statistiken</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1993:9</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB19/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB19</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GHB19</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Genomförande av ändrad ansvarsfördelning för den statliga statistiken&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-11"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-11&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Arbetets uppläggning"&gt;Arbetets uppläggning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningar m.m."&gt;Utredningar m.m.&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1993:9&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-11"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-11"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-11&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för Finansdepartementet, statsrådet Wibble, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en kommitté tillkallas med uppgift att förbereda 
ändringar i ansvarsfördelningen för den statliga statistiken. Kommittén 
skall mot bakgrund av de principer och förslag som jag förordat i 
proposition 
1992/93:101. &lt;br /&gt;
1. föreslå vilken statistik som skall styras av sektorsmyndigheter och 
precisera omfattningen av sektorsansvaret samt bedöma konsekven serna av 
ändrade ansvarsförhållanden, &lt;br /&gt;
2. precisera omfattningen och inriktningen av de anslagsfinansierade 
&lt;pre&gt;        centrala statistikdatabaserna,&lt;/pre&gt;

3. klargöra Statistiska centralbyråns (SCB:s) informationsansvar för 
officiell statistik samt&lt;br /&gt;
4. föreslå eventuella regelförändringar för SCB:s verksamhet där  sådana 
&lt;pre&gt;behövs för att anpassa verksamheten till de ändrade     förhållandena.&lt;/pre&gt;


Arbetet skall bedrivas skyndsamt. Senast den 1 april 1993 bör kommit- 
tén redovisa en översiktlig tidsplan för genomförandet av 
förändringarna. Kommitténs uppdrag skall vara slutfört före utgången av 
1993.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den statliga statistikproduktionen står inför en omläggning. Syftet med 
omläggningen är att göra styrningen av den statliga statistiken 
effektivare genom en ökad grad av användarpåverkan. Frågan har beretts 
av 1990 års statistikutredning (Effektivare statistikstyrning - den 
statliga statistikens finansiering och samordning, SOU 1992:48). Efter 
remissbehandling lade regeringen fram sina förslag om principerna för 
ansvarsfördelning och finansiering av den statliga statistiken (prop. 
1992/93:101). Regeringens förslag har godkänts av riksdagen (bet. 
1992/93:FiU7, rskr. 1992/93:122).&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Huvuddelen av den statliga statistiken framställs för närvarande av SCB. 
Omkring två tredjedelar finansieras med ett särskilt statistikanslag. 
Resterande delar finansieras med andra anslag på statsbudgeten och genom 
intäkter av uppdragsverksamhet. De nya principerna för ansvarsfördelning 
och finansiering innebär att ansvaret för delar av den officiella 
statistiken överförs till olika myndigheter. Officiell statistik 
regleras i lagen (1992:889) om den officiella statistiken och 
förordningen 
(1992:1668) om den officiella statistiken. Framställningen av annan 
statlig statistik skall i första hand styras av användarna själva. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Avsikten med att ändra ansvarsfördelningen är att få till stånd en ökad 
flexibilitet i statistikproduktionen och ett ökat kostnadsmedvetande. 
Detta bör åstadkommas genom att användarnas inflytande stärks både vad 
gäller den lagreglerade officiella statistiken och den övriga statligt 
finansierade statistiken. Av SCB:s verksamhet skall endast sådana 
kostnader anslagsfinansieras som avser olika förvaltningsuppgifter, 
sådan officiell statistik som saknar en naturlig huvudanvändare och  
vissa centrala databaser. Förändringarna förväntas enligt propositionen 
leda till att SCB:s anslagsfinansierade verksamhet minskas till ca 50 
procent av den nuvarande verksamhetens volym. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För genomförandet av förändringarna skall en kommitté tillsättas med 
uppgift att förbereda övergången till det nya styrsystemet.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén skall efter samråd med berörda departement, myndigheter och 
företrädare för kommunsektorn föreslå för vilka delar av SCB:s nuvarande 
statistik ansvaret bör överföras till sektorsmyndigheter. Kommittén 
skall gå genom den statliga statistiken och precisera ytterligare hur 
gränsen mellan officiell och annan statlig statistik skall dras. De 
frågor som i detta sammanhang aktualiseras om förfoganderätten till 
olika register, integritetsskyddet m.m. skall beredas i nära samarbete 
med utredningen om integritetsskydd för uppgifter i statlig statistik, 
m.m. (dir. 1992:110). Vidare måste omfattningen och inriktningen av de 
anslagsfinansierade databaserna anges och ansvaret för spridning av 
officiell statistik klargöras. Slutligen skall kommittén föreslå de 
regelförändringar som kan behövas för att anpassa SCB:s verksamhet till 
den nya situationen. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Ändrat ansvar för SCB:s nuvarande statistikproduktion&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I lagen om den officiella statistiken - som trädde i kraft den 1 januari 
1993 - definieras officiell statistik som sådan statistik för 
samhällsplanering, forskning, allmän information och internationell 
rapportering som en statlig myndighet under regeringen framställer 
enligt föreskrifter som regeringen meddelar. Vilken statistik som 
klassificeras som officiell anges i förordningen om den officiella 
statistiken. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I propositionen om den statliga statistikens finansiering och samordning 
föreslås SCB få ansvar för sådan officiell statistik som griper över 
flera områden, som inte har någon naturlig myndighetsanknytning eller 
där förtroendet för statistiken påtagligt gagnas av att SCB har 
ansvaret. Ansvaret för officiell statistik för avgränsade sektorsområden 
eller med en huvudanvändare skall fördelas så långt som möjligt till 
sektorsmyndigheterna.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommitténs förslag skall utgå från en bred belysning av konsekvenserna 
av föreslagna förändringar av ansvarsfördelningen. Härvid bör även de 
statistikansvariga myndigheterna bedömas med avseende på möjligheterna 
att bevaka och samordna även andra statistikbehov än de egna, att vara 
objektiva och utveckla nödvändig kompetens.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén skall utifrån ovan angivna kriterier föreslå vilken officiell 
statistikproduktion som bör ligga under olika sektorsmyndigheters 
ansvar. Vid behov skall kommittén också föreslå ändringar eller 
specificeringar i bilagan till statistikförordningen avseende 
omfattningen av officiell statistik på berörda områden. Kommittén bör 
också beakta behovet av att både officiell och annan statlig 
individstatistik framöver även kan uppdelas på kön. Kommittén skall 
vidare redogöra för vilka register som berörs av den ändrade 
ansvarsfördelningen.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De föreslagna ändringarna medför att anslagen för den officiella 
statistiken måste omfördelas. En viktig uppgift för kommittén är att 
beräkna kostnaderna för den del av den officiella statistiken som skall 
finansieras med anslag till SCB respektive för de delar där ansvaret och 
därmed också anslagen skall överföras till sektorsmyndigheter. Kommittén 
skall också bedöma hur omfattningen av SCB:s uppdragsverksamhet beräknas 
bli påverkad av det nya systemet.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vid SCB produceras även statistik, analyser och bearbetningar som inte 
klassificeras som officiell statistik, men som i dag anslagsfinansieras. 
I framtiden kommer i första hand användarna att själva avgöra om denna 
statistik skall tas fram och var den skall produceras.  Kommittén bör 
därför efter samråd med berörda användare även beakta vad en ändrad 
ansvarsfördelning får för följder för denna statistik. &lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I detta sammanhang bör kommittén särskilt beakta den analys- och 
prognosverksamhet som redovisas i programmen Demografi med barn och 
familj samt Analyser och prognoser. Denna verksamhet regleras inte i 
lagen om den officiella statistiken men den fyller ett grundläggande och 
brett behov. Kommittén skall föreslå hur den i framtiden skall finans ieras.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Slutligen skall kommittén presentera en tidsplan för genomförandet. 
Härvid måste hänsyn tas till de i sammanhanget relevanta tidpunkterna 
i den årliga budgetprocessen. &lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

SCB:s centrala databaser&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den nya ordningen för den statliga statistikens finansiering berör också 
vissa centrala databaser. Avsikten är att dessa skall anslagsfinansieras 
för att underlätta för användarna att göra egna statistiska 
bearbetningar utöver den statistik som SCB producerar. Kommittén skall 
föreslå omfattning och inriktning samt ange kostnader för dessa 
register. Kommittén skall även föreslå principer och villkor för hur de 
skall ställas till användarnas förfogande. I detta sammanhang förutsätts 
ett nära samarbete med kommittén om integritetsskydd för uppgifter i 
statlig statistik, m.m. 
SCB:s informationsansvar&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I framtiden kommer ansvaret för delar av officiell statistik att ligga 
på andra myndigheter än SCB. Enligt statistikförordningen skall myndig heterna offentliggöra den officiella statistiken i serien Sveriges 
officiella statistik enligt föreskrifter som SCB meddelar. &lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén skall klargöra SCB:s informationsansvar för statistik under 
andra myndigheters ansvarsområden även vad gäller samarbetet med EG:s 
statistiska kontor (EUROSTAT) och andra internationella organisa tioner.&lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Ändrade regler för SCB:s verksamhet&lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Decentraliseringen av statistikverksamheten kommer att på olika sätt 
påverka SCB:s nuvarande funktioner. Mer statistik än tidigare kommer att 
tas fram på initiativ av användarna. Samtidigt förväntas volymen av 
SCB:s avgiftsfinansierade verksamhet öka kraftigt. Nya krav kommer att 
ställas på SCB:s samordnande uppgifter. &lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén skall mot denna bakgrund föreslå sådana regeländringar för 
SCB:s verksamhet som föranleds av förändrad omfattning och inriktning av 
SCB:s tre roller som (1) förvaltningsmyndighet med övergripande ansvar 
för grundläggande metodutveckling, statistiksamordning, 
nomenklaturarbete, internationellt statistiksamarbete, publiceringsverk samhet och informationsservice samt biblioteks- och arkivservice, (2) 
statistikproducent för officiell statistik som griper över flera 
sektorer eller som saknar entydig användare och ansvarig för vissa 
centrala databaser samt (3) uppdragsmyndighet. De budgetmässiga 
konsekvenserna av föreslagna förändringar och tidsplanen för deras 
genomförande anges.&lt;p&gt;&lt;a name="S19"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Arbetets uppläggning"&gt;&lt;a name="Arbetets uppläggning"&gt;Arbetets uppläggning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppdraget skall utföras efter samråd med berörda departement, myndig heter och företrädare för kommunsektorn samt med utredningen om 
integritetsskydd för uppgifter i statlig statistik, m.m. och utredningen 
om översyn av kapitalmarknadsstatistiken (dir. 1992:91). &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En av kommitténs huvuduppgifter är att bereda överföringen av 
statistikansvaret för vissa delar av den officiella statistiken från SCB 
till olika sektorsmyndigheter. Enligt propositionen bör den nya 
ansvarsfördelningen genomföras successivt. När anslagsmedel skall 
omfördelas kommer riksdagen att ges möjlighet att ta ställning till 
förslagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För några statistikområden torde förslag om överföring kunna läggas 
ganska omgående. För andra områden krävs det längre tid för överväganden 
och avvaktan på integritetsutredningens ställningstaganden. Med tanke på 
budgetprocessen bör kommittén senast den 1 april 1993 redovisa sin 
första översiktliga bedömning av för vilka delar av den officiella 
statistiken ansvaret bör överflyttas till en sektorsmyndighet samt 
tidsplanen för dessa överflyttningar. I den mån kommittén redan då har 
förslag om specificeringar eller andra ändringar av 
statistikförordningen som bör träda i kraft redan den 1 juli 1993 måste 
också dessa redovisas vid denna tidpunkt.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommitténs mera definitiva ställningstaganden med konsekvensbe dömningarna av föreslagna ansvarsförändringar för den officiella 
statistiken skall redovisas under hösten 1993 för att kunna tas upp i 
1994 års budgetproposition för riksdagens prövning. &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Även arbetet med övriga uppgifter skall drivas skyndsamt. Kommitténs 
uppdrag skall vara slutfört före utgången av 1993.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag framfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar chefen för Finansdepartementet&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en kommitté - omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) - med högst fyra ledamöter med uppdrag att bereda genomför andet av ändringar i ansvarsfördelningen för den statliga statistiken &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att utse en av ledamöterna att vara ordförande och &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter och annat biträde åt kommittén.
&lt;pre&gt;&lt;/pre&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar 
att kostnaderna för kommittén skall belasta sjunde huvudtitelns anslag &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningar m.m."&gt;&lt;a name="Utredningar m.m."&gt;Utredningar m.m.&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hennes hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                (Finansdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>