<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888521</hangar_id>
 <dok_id>GHB167</dok_id>
 <rm>1993</rm>
 <beteckning>67</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1993:67</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>M-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>67</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-05-27 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-10-17 05:08:39</systemdatum>
 <publicerad>1993-05-27 00:00:00</publicerad>
 <titel>Kretsloppsdelegation</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1993:67</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB167/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB167</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GHB167</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Kretsloppsdelegation&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt;&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
  Dir. 1993:67&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Beslut vid regeringssammanträde 1993-05-27.&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Chefen för Miljö- och naturresursdepartementet, statsrådet Johansson,
  anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Mitt förslag&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Jag föreslår att en särskild kretsloppsdelegation tillkallas för att driva
  på och samordna arbetet med att ange strategi, konkreta mål och tidtabell
  för samt konsekvenser av tillämpningen av producentansvar på nya
  varuområden i syfte att åstadkomma en kretsloppsanpassad
  samhällsutveckling.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Bakgrund&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  I propositionen om riktlinjer för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling
  (prop. 1992/93:180) anmäler regeringen sin avsikt att tillkalla en
  särskild kretsloppsdelegation. Bakgrunden till detta är följande.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  För att uppnå en långsiktigt hållbar utveckling fordras en effektivare
  resurshushållning, bl.a. genom en övergång till cyklisk materialhantering.
  Kretsloppssamhället syftar till ökad resurssnålhet, minskad
  miljöbelastning och bevarande av den biologiska mångfalden.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  I propositionen föreslås bl.a. att regler införs om lagstadgat producent-
  ansvar för vissa varor. Regeringen eller den myndighet som regeringen
  bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter om skyldighet för till-
  verkare, importörer och yrkesmässiga tillverkare att se till att avfallet
  av de varor de tillverkar, importerar respektive försäljer bortforslas,
  återanvänds, återvinns eller omhändertas på sätt som kan krävas för en
  miljömässigt godtagbar avfallshantering.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  I propositionen anmäler regeringen att sådant producentansvar planeras bli
  infört för förpackningar och för returpapper som första varugrupper.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Vidare anges i propositionen att som riktlinjer för en kretsloppsanpassad
  samhällsutveckling skall gälla att nya produktgrupper och varuområden
  successivt ges producentansvar, t.ex. bilar, däck, plaster,
  byggnadsmaterial och elektroniska produkter. För flera av dessa områden
  pågår redan ett arbete i denna riktning. Inom ramen för en
  kretsloppsanpassad samhällsutveckling gäller det att gå vidare med att
  ange strategi, konkreta mål och tidtabell för tillämpningen av
  producentansvar på dessa och nya varuområden, där det bedöms motiverat
  samhällsekonomiskt samt från miljö- och resurshushållningssynpunkt. Detta
  arbete bör inledningsvis drivas på och samordnas av en särskild
  kretsloppsdelegation.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Producentansvar kan läggas på den som tillverkar, importerar eller säljer
  varor till konsumenterna. Det kan, enligt propositionen, ske på två olika
  sätt. I första hand bör frivilliga lösningar eftersträvas där staten anger
  målen och producenten åtar sig att genom egna lösningar uppfylla målen. I
  den mån de miljöpolitiska målen inte kan uppnås på frivillig väg kan
  tvingande lagstiftning bli aktuell. Lagstiftning med förbud och reglering
  är dock ett medel för att nå målen och inte ett mål i sig. Ekonomiska
  styrmedel kan vara ett alternativt sätt att förmå företag och andra
  aktörer att nå de uppsatta målen. På miljöområdet har sådana styrmedel
  främst använts inom energi-, jordbruks- och transportsektorn och de kan i
  framtiden få ett ökat utrymme.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  För att åstadkomma en kretsloppsanpassning i form av ökat hänsynstagande
  till miljön vid produktens utformning, ökad återanvändning och återvinning
  etc. krävs en långsiktig strategi och ett brett beslutsunderlag.
  Strategiskt viktiga arbetsuppgifter de närmaste åren är bedömningar och
  prioriteringar för det fortsatta arbetet, val av styrmedel, utpekande av
  områden som bör omfattas av producentansvar inklusive lämplighets- och
  konsekvensanalyser, fastställande av återvinningsmål, främjande av
  källsortering m.m., uppföljning av den internationella utvecklingen samt
  samordning av forsknings- och utvecklingsinsatser. En strategi för
  samhällets långsiktiga anpassning till ett kretsloppstänkande kommer att
  beröra i stort sett alla verksamheter i näringsliv och offentlig sektor
  samt allmänheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Mot den bakgrunden bör det fortsatta arbetet mot ett kretsloppsanpassat
  samhälle baserat på producentansvar under några inledande år bedrivas nära
  regeringen. Det bör ske genom att en särskild delegation inrättas. Delega-
  tionen bör kunna knyta expertgrupper och referensgrupper till sig efter
  behov. Ett särskilt kansli bör inrättas. En grupp med representanter för
  olika departement inom regeringskansliet bör knytas till delegationen.
  Delegationen bör samarbeta med de närmast ansvariga myndigheterna, berörda
  delar av näringslivet och representanter för forskarvärlden.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Flera myndigheter har viktiga uppgifter i arbetet för att åstadkomma ett
  kretsloppsanpassat samhälle.&lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Naturvårdsverket har inrättat ett kretsloppssekretariat som skall ta fram
  underlag för verkets fortsatta arbete beträffande återvinning och
  producentansvar för avfall. Sekretariatet skall verka för ökad åter-
  vinning, kretsloppstänkande och hushållning med naturresurser och miljö-
  anpassning. Det skall även utveckla metodik för bedömning av sådana
  projekt samt ta fram förslag till styrmedel för att realisera projekten.&lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  På de områden där mål sätts upp för återanvändning och återvinning behövs
  också en kontinuerlig uppföljning av hur utvecklingen fortskrider. Detta
  är en naturlig uppgift för Naturvårdsverket.&lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Kemikalieinspektionen arbetar bl.a. med bedömning, riskbegränsning och
  avveckling av skadliga ämnen. Ett nära samarbete mellan Naturvårdsverket
  och Kemikalieinspektionen pågår och är nödvändigt för att identifiera
  ämnen vars användning bör begränsas eller helt avvecklas för att produkter
  och materialslag skall kunna återanvändas och återvinnas på ett från
  hälso- och miljösynpunkt säkert sätt.&lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Boverket har som central myndighet för planering och byggande viktiga
  uppgifter i det fortsatta arbetet för ett kretsloppsanpassat samhälle.
  Bland dessa uppgifter kan nämnas att stimulera utvecklingen av kretslopps-
  anpassade byggnadsmaterial och att utveckla metoder för kretslopps-
  anpassning av kommunernas översiktliga planering, miljökonsekvens-
  beskrivningar etc.&lt;p&gt;&lt;a name="S19"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK) har viktiga uppgifter för att
  främja teknikutveckling och för att ge råd och stöd särskilt till små och
  medelstora företag. Inom sitt verksamhetsområde skall verket uppfylla de
  miljömål som regeringen har beslutat.&lt;p&gt;&lt;a name="S20"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Arbetarskyddsstyrelsen har som central tillsynsmyndighet till uppgift att
  se till att bl.a. arbetsmiljölagstiftningen samt, inom arbetsmiljöområdet,
  lagstiftningen om kemikaliekontroll efterlevs. Nämnas kan att i detta
  ingår att verka för en arbetsmiljö som inte utsätter arbetstagare för
  ohälsa eller olycksfall och som är tillfredsställande med hänsyn till
  arbetets natur och den sociala och tekniska utvecklingen i samhället.&lt;p&gt;&lt;a name="S21"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Avfallsforskningsrådet inrättades hösten 1990 för att under åren 1990/91 -
  1992/93 börja bygga upp ett forskningsprogram för ett avfallssnålt
  samhälle. Riksdagen har beslutat (prop. 1992/93:170, bet. 1992/93:JoU18,
  rskr. 1992/93:398) att detta forskningområde skall prioriteras även
  fortsättningsvis. Avfallsforskningsrådet skall stödja forskning för
  systemkunskap om kretsloppssamhället för miljöanpassad produktutveckling,
  för miljöanpassad restproduktanvändning och för miljöanpassad deponering.&lt;p&gt;&lt;a name="S22"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Underlag för bedömningar kan finnas också genom kommunernas arbete med
  lokal agenda 21 inklusive avfallsplaner.&lt;p&gt;&lt;a name="S23"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Som anges i kretsloppspropositionen måste åtgärder vidtas inom flera
  sektorer av samhället för att detta skall utvecklas till ett
  kretsloppsanpassat samhälle - ett samhälle byggt på användning av i första
  hand förnybara resurser, med energi- och resurssnåla processer och med en
  hög grad av återanvändning och återvinning och med produkter som ger
  minsta möjliga påverkan på hälsa och miljö. Detta kan bl.a. innebära att
  jord- och skogsbruket får en utvidgad roll som producent av biologiska
  råvaror för övriga sektorer. Såväl jord- och skogsbruket som
  energiförsörjningen, transportsektorn och industrin skall inriktas mot ett
  kretsloppssamhälle.&lt;p&gt;&lt;a name="S24"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Uppdraget&lt;p&gt;&lt;a name="S25"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  En särskild delegation tillkallas för att ta fram förslag till en strategi
  för hur arbetet med en kretsloppsanpassning av varusektorn skall bedrivas.
  Delegationen skall ange vilka materialströmmar och varuområden som det med
  hänsyn till hälsa, miljö och hushållning med naturresurser är mest
  angeläget att få fortsatt kontroll över, lämna förslag till och ta fram en
  tidtabell för åtgärder beträffande olika varugrupper och klargöra vilka
  mål som bör gälla för återanvändning och återvinning. Vidare bör miljö-
  konsekvenser samt konsekvenser för berörd industris internationella
  konkurrenskraft klargöras. Eventuella administrativa kostnader bör
  belysas.&lt;p&gt;&lt;a name="S26"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Delegationen bör överväga om ytterligare typer av styrmedel krävs och
  uppmärksamma eventuella behov av förändringar i befintliga styrmedel eller
  system för att uppnå en kretsloppsanpassning av varuområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S27"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Delegationen skall på ett övergripande plan komplettera och förstärka det
  arbete som ligger på olika myndigheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S28"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Delegationen bör bedriva sitt arbete i nära samarbete med berörda
  myndigheter, särskilt Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen, och i
  samarbete med berörda delar av näringslivet och med
  forskningsinstitutioner m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S29"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Såväl inom EG som inom enskilda länder i och utanför Europa pågår en
  utveckling mot ett mer kretsloppsinriktat samhälle med ökad återanvändning
  och återvinning av olika materialslag.&lt;p&gt;&lt;a name="S30"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Delegationen bör informera sig om det arbete som bedrivs internationellt
  för att åstadkomma kretslopp för olika materialströmmar och varuslag.
  Utvecklingen inom EG skall särskilt följas. Det är lämpligt för Sverige
  som en industrination med stort utlandsberoende och liten egen marknad att
  följa den internationella utvecklingen. Ibland krävs åtgärder i
  internationellt samarbete för att åstadkomma kretsloppsanpassade material-
  och varuströmmar. I andra fall kan det behövas lokalt avpassade lösningar.
  Delegationen bör bedöma om det i Sverige finns anledning att prioritera
  annorlunda än i andra länder med hänsyn till de specifikt svenska miljö-
  problemen eller förutsättningarna i övrigt. I sammanhanget kan vara av
  intresse att belysa potentialen för svensk industri av en ökad efterfrågan
  på kretsloppsanpassade produkter.&lt;p&gt;&lt;a name="S31"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Delegationen skall omedelbart inleda arbetet med att utarbeta förslag till
  nya varuområden för producentansvar och successivt lämna förslag till
  regeringen om åtgärder, t.ex. införande av lagstadgat producentansvar.&lt;p&gt;&lt;a name="S32"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Delegationen skall senast den 1 oktober 1993 redovisa en plan för hur det
  fortsatta arbetet bör bedrivas. Delegationen skall vidare senast den 1
  april 1994 överlämna en delrapport med förslag till en strategi för
  kretsloppsanpassning av varusektorn inklusive angivande av prioriterade
  varuområden. Införande av lagstadgat producentansvar bör ske där detta är
  motiverat samhällsekonomiskt samt från miljö- och
  resurshushållningssynpunkt.&lt;p&gt;&lt;a name="S33"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  För arbetet skall vidare gälla regeringens direktiv till samtliga
  kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagens inriktning
  (dir.1984:5), angående beaktande av EG-aspekter i utredningsverksamheten
  (dir.1988:43) samt angående redovisning av regionalpolitiska konsekvenser
  (dir.1992:50).&lt;p&gt;&lt;a name="S34"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Hemställan&lt;p&gt;&lt;a name="S35"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Med hänvisning till vad jag här har anfört hemställer jag att regeringen
  bemyndigar chefen för Miljö- och naturresursdepartementet&lt;p&gt;&lt;a name="S36"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  att tillkalla en delegation, omfattad av kommittéförordningen (1976:119),
  med högst sju ledamöter för att utforma en strategi för utvecklingen mot
  ett kretsloppsanpassat samhälle med producentansvar för varorna,&lt;p&gt;&lt;a name="S37"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  att utse en av ledamöterna att vara ordförande,&lt;p&gt;&lt;a name="S38"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  att besluta om sakkunniga, experter och annat biträde åt delegationen.&lt;p&gt;&lt;a name="S39"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall
  belasta fjortonde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S40"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Beslut&lt;p&gt;&lt;a name="S41"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans
  hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S42"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;              (Miljö- och naturresursdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>