<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888485</hangar_id>
 <dok_id>GHB156</dok_id>
 <rm>1993</rm>
 <beteckning>56</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1993:56</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Fi-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>56</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-05-06 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-10-17 05:08:38</systemdatum>
 <publicerad>1993-05-06 00:00:00</publicerad>
 <titel>Tilläggsdirektiv till utredningen (Fi 1992:14) om normgivning
och tillsyn över nya betalningstjänster (Betaltjänstutredningen)
</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1993:56</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB156/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB156</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GHB156</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Tilläggsdirektiv till utredningen (Fi 1992:14) om normgivning
och tillsyn över nya betalningstjänster (Betaltjänstutredningen)
&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt;&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
  Dir. 1993:56&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Beslut vid regeringssammanträde 1993-05-06&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Statsrådet Lundgren anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Mitt förslag&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Jag föreslår att Betaltjänstutredningen (Fi 1992:14) genom
  tilläggsdirektiv får ett utvidgat uppdrag som avser den inlånings- och
  finansieringsverksamhet som drivs av sparkassor och andra föreningar.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Bakgrund&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Genom beslut den 12 mars 1992 bemyndigade regeringen det statsråd som har
  till uppgift att föredra ärenden om betalningsväsendet att tillkalla en
  särskild utredare med uppdrag att utreda behovet av normgivning och
  tillsyn inom vissa delar av betalningsväsendet. Enligt direktiven (dir.
  1992:60) skall utredningen bl.a. kartlägga existerande kontobaserade
  betalningssystem utanför banksfären samt överväga hur tillsynen över denna
  verksamhet bör vara anordnad. Utredningen skall också ägna särskild
  uppmärksamhet åt vissa gränsdragningsproblem i förhållande till sådan
  bankverksamhet som regleras i bankrörelselagen (1987:617). Därvid skall en
  analys omfatta de mellanled i betalningsförmedlingen, t.ex. kortmottagande
  butiker, som genom kontokortssystemens expansion fått en ökad betydelse
  för säkerhet och effektivitet i betalningarna.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Regeringen beslutade den 19 november 1992 att komplettera direktiven på så
  sätt att uppdraget utvidgades till att omfatta en analys av formerna för
  bankers organisation och verksamhet i samband med att bankverk-
  samhet bedrivs i butik. I tilläggsdirektiven (dir. 1992:95) anges att
  utredningsuppdraget bör vara slutfört före utgången av mars 1994.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  På marknaden förekommer idag ett antal föreningar som driver
  finansieringsverksamhet endast i syfte att tillgodose medlemmarnas
  finanseringsbehov. Den inlåning som bedrivs i flertalet av dessa
  föreningar har sedan länge ansetts falla utanför bankrörelsebegreppet
  eftersom inlåningen inte sker från allmänheten utan endast från medlem-
  marna i respektive organisation. Genom ett undantag i 3 § andra stycket 2
  lagen (1988:606) om finansbolag är finansieringsverksamheten inte heller
  tillståndspliktig under förutsättning att Finansinspektionen efter
  särskild prövning finner att  verksamheten drivs utan vinstsyfte. Detta
  undantag har inte förts över till den av riksdagen antagna lagen
  (1992:1610) om kreditmarknadsbolag. I förarbetena anfördes som skäl att
  den verksamhet som dessa föreningar driver närmast är att jämställa med
  bankrörelse och därför bör prövas enligt bankrörelselagen (prop.
  1992/93:89). Vidare aviserades i propositionen en översyn av frågan om hur
  dessa föreningar skall regleras i framtiden. Lagen om kreditmarknadsbolag
  skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer, vilket avses bli
  samtidigt som EES-avtalet träder i kraft.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Vid riksdagsbehandlingen av propositionen tog en ledamot i en motion (mot.
  1992/93:N15) upp frågan om inte den inlåningsverksamhet som bedrivs av
  bl.a. JAK och Fria kulturfonden borde undantas från tillämpningen av EG:s
  direktiv angående kreditinstitut. Näringsutskottet avstyrkte dock motionen
  (bet. 1992/93:NU9). Utskottet anförde därvid bl.a. följande. "Frågan om
  att särskilt undanta t.ex. HSB:s och KF:s sparkassor eller JAK och Fria
  kulturfonden från gällande lagstiftning bör enligt utskottets mening anstå
  till dess att det redovisats någon närmare bedömning av om verksamheten är
  att hänföra till bankrörelse eller annan auktorisationspliktig
  finansieringsverksamhet, eller om det finns skäl att införa särskild
  lagstiftning för just sådana institut. Utskottet vill härvidlag påpeka att
  ett uttryckligt undantag från tillämpligheten av annan finansiell
  lagstiftning torde krävas bara om instituten anses falla under EG:s
  definition av kreditinstitut. För ett sådant undantag krävs å andra sidan
  en ändring av EES-avtalet."&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Utvecklingen inom det finansiella området och de frågor som nu uppkommit
  med anledning av EES-avtalet gör att det är nödvändigt att snarast utreda
  hur sparkassorna och övriga föreningar som driver inlånings- eller
  finansieringsverksamhet skall regleras i framtiden.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Uppdraget&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Det är lämpligt att Betaltjänstutredningen även får i uppgift att göra en
  översyn av den verksamhet som bedrivs av sparkassor och andra föreningar.
  Utredningen bör kartlägga vilka institut som för närvarande bedriver
  inlånings- eller finansieringsverksamhet men som inte omfattas av någon
  reglering. Utredningen bör vidare bedöma respektive verksamhet utifrån
  existerande regelverk för banker och andra finansieringsinstitut. Frågan om
  föreningarna kan komma att betraktas som kreditinstitut enligt EG:s första
  direktiv om samordning av lagar och andra författningar om rätten att
  starta och driva verksamhet i kreditinstitut (77/780/EEG) bör därvid
  särskilt belysas. Utredningen bör överväga om särskild lagstiftning
  behöver införas för dessa institut.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Övrigt&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Med det utvidgade uppdrag som utredningen nu föreslås få kommer
  utredningstiden att behöva utsträckas. Arbetet bör dock vara slutfört före
  utgången av år 1994. Den del av utredningsuppgiften som berör sparkassor
  och andra föreningar bör behandlas med förtur. Utredningen bör därför
  redovisa denna del av uppdraget senast under våren 1994.&lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Hemställan&lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Jag hemställer att regeringen utvidgar utredningens uppdrag i enlighet med
  vad jag nu har anfört.&lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Beslut&lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

  Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans
  hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S19"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                          (Finansdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>