<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888342</hangar_id>
 <dok_id>GHB113</dok_id>
 <rm>1993</rm>
 <beteckning>13</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1993:13</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>M-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>13</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-02-04 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:39</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:39</publicerad>
 <titel>Utredning av miljökonsekvenserna för Sverige av olika former för deltagande i den västeuropeiska integrationen</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1993:13</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB113/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GHB113</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GHB113</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Utredning av miljökonsekvenserna för Sverige av olika former för deltagande i den västeuropeiska integrationen&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-04"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-04&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1993:13&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-04"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-04"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-04&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för Miljö- och naturresursdepartementet, statsrådet Johansson, 
anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en kommitté tillkallas med uppdrag att belysa 
miljökonsekvenserna vid ett medlemskap i EG/EU resp. konsekvenserna av 
att stå utanför ett sådant samarbete.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I regeringsförklaringen de n 4 oktober 1991 angav regeringen fyra stora 
uppgifter för politiken fram mot mitten av 1990-talet. Miljön är en av 
dessa grundpelare i regeringens politik och uppgiften är att forma en 
långsiktig och hållbar utveckling mot ett samhälle med frisk luft och 
rent vat ten, levande sjöar och skogar. I regeringsförklaringen den 6 
oktober 1992 anges vidare att miljökonsekvenserna skall redovisas före 
varje beslut som ger större miljöpåverkan. Detta redovisas också i 1992 
års budgetproposition (prop. 1991/92:100 bil . 15).&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den 1 juli 1991 överlämnade den dåvarande regeringen Sveriges ansökan om 
medlemskap i de europeiska gemenskaperna. Förhandlingarbete t inleddes 
den 1 februari 1993. Avsikten är att medborgarna skall ges  tillfälle 
att ta ställning till förhandlingsresultatet i en f olkomröstning år 
1994. Det är angeläget att medborgarna inför denna får en god och 
allsidig information om betydelsen av ett medlems kap.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Oavsett om ett svenskt deltagande i det västeuropeiska samarbetet sker 
genom ett medlemskap i EG/E U eller genom ett EES-avtal, utan svenskt 
medlemskap, kommer förutsättningarna för den svenska miljöpolitiken och 
för möjligheterna att begränsa miljöproblemen att påverkas. Det är 
därför angeläget att miljökonsekvenserna av ett svenskt närmande till EG 
blir noga klarlagda.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En kommitté bör därför tillkallas med uppdrag att belysa sådana 
konsekvenser vid ett medlemskap i EG/EU resp. konsekvenserna av att stå 
utanför ett sådant samarbete.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har den 28 januari 1993 resp. denna dag beslutat att 
genomföra motsvarande konsekvensanalyser såvitt avser samhällsekonomin i 
vid bemärkelse resp. utrikes- och säkerhetspolitik samt över låtelse av 
beslutsbefogenheter och tillämpningar av subsidiaritetsprincipen, den 
s.k. närhetsprincipen.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Avsikten är också att regeringen -- på föredragning av chefen för 
Socialdepartementet -- skall fatta beslut om genomförande av en 
konsekvensanalys såvitt avser välfärd och jämställdhet. Ytterligare 
konsekvensutredningar kan komma att beslutas senare. De olika 
konsekvensutredningarna bör samarbeta om uppläggningen av arbetet.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mot ovanstående bakgrund är det angeläget att göra en systematisk 
beskrivning av de miljökonsekvenser som kan uppkomma till följd av 
Sveriges närmande till EG/EU. Beskrivningen bör avse alternativen att 
Sverige blir medlem resp. står utanför EG. Bedömningen av 
miljökonsekvenserna bör i princip omfatta följande.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En utgångspunkt bör vara att kort redovisa miljösituationen i landet 
idag och hur den påverkas av åtgärder i Sverige resp. i omgivande 
länder.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Även en översiktlig redovisning av miljösituationen i EG och hur Sverige 
påverkas av den bör göras. Underlag finns bl.a. i EG-kommis sionens 
rapport ''Environment and the Internal Market'' (1992) och utredningen 
Sveriges Internationella Miljösamarbete (SOU 1990:88) .&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Sverige bedriver idag ett omfattande internationellt arbete för att 
bidra till lösningar av både nationella och internationella 
miljöproblem. En översiktlig redovisning av Sveriges möjligheter till 
internationellt miljösama rbete vid de olika alternativen för närmande 
till EG bör därför ingå i redovisningen. Likaså bör förutsättningarna 
att uppnå ett verkningsfullt miljösamarbete i olika internationella fora 
belysas.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Sambandet mellan ekonomi och ekologi -- hur den ekonomiska utvecklingen 
påverkar miljötillståndet -- beror å ena sidan på att ekonom isk 
tillväxt och ökat varuutbyte leder till en ökad omsättning av 
naturresurser och energi, vilket resulterar i miljöpåverkan. Men å andra 
sidan skapar en gynnsam samhällsekonomisk utveckling utrymme för 
investeringar i ny teknik och förbättrar möjligheterna att föra en 
ambitiös miljöpolitik.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De båda alternativen för ett svenskt närmande till EG kan innebära 
skillnader vad avser ekonomisk tillväxt, investeringsklimat m.m. 
Kommittén bör belysa hur sådana skillnader kan påverka förutsättningarna 
för den svenska miljöpolitiken och redovisa effekter av det ta på 
miljötillståndet. Härvid bör samråd särskilt ske med den kommitté som 
analyserar den samhällsekonomiska utvecklingen i vid be märkelse. 
Förutsättningarna för en hållbar utveckling skall klarläggas.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Miljöeffekterna vid de olika formerna av ett svenskt närmande till EG 
bör redovisas beroende på förväntad utveckling inom följande områden: 
handel, transporter, jordbruk, energi, användningen av kemikalier, 
markanvändning, bebyggelse och hushållning med naturresur ser. 
Möjligheten att få del av EG:s strukturfonder vid ett medlemskap bör 
belysas, liksom den betydelse de kan få för miljön i Sverige. Det är 
viktigt att arbetet koncentrer as till sådana områden där stora 
skillnader kan förväntas uppstå beroende av om Sverige blir medlem i 
EG/EU eller inte. Frågan om ökad handel och ökade transporter måste inta 
en viktig roll i konsekvensbeskrivningen bl.a. mot bakgrund av EG:s 
tidigare undersökning ar i frågan.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Såväl EES-avtalet som ett svenskt medlemskap förutsätter en anpassning 
av svensk lagstiftning till EG:s regelsystem. Vissa lagstiftn 
ingsområden, t.ex. naturvård, tillkommer vid EG/EU-medlemskap. Samtidigt 
får Sverige möjlighet att p åverka utformningen av EG:s regelsystem. 
Denna möjlighet blir avsevärt större vid ett EG-medlemskap.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Analysen bör särskilt uppmärksamma Sveriges möjligheter att påverka EG:s 
och dess medlemsstaters handlande på miljöområdet samt EG:s politik 
gentemot Östeuropa på detta område vid medlemskap resp. utanförskap. I 
detta sammanhang bör också innebörden av den föresla gna utvidgningen av 
den gemensamma kompetensen enligt Maastrichtfördraget analyseras.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Graden av beroende för svensk miljöpolitik efter EES-av talets 
ikraftträdande resp. vid EG-medlemskap bör belysas i 
konsekvensbeskrivningen. Därvid bör hänsyn tas till de begränsningar som 
gäller redan idag genom andra internationella avtal.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har idag beslutat att till det samlade utredningsarbetet 
knyta en parlamentariskt sammansatt referensgrupp med företrädare för 
politiska partier med uppgift att följa utredningsarbetet.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén bör lämna referensgruppen fortlöpande information om sitt 
arbete samt inhämta gruppens synpunkter på vilka problem som särskilt 
bör bli föremål för kommitténs analys.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Resultatet av kommitténs arbete bör redovisas senast den 1 oktober 1993.&lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar chefen för Miljö- och naturresursdepartementet&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en kommitté -- omfattad av kommittéförordningen (1976:119) 
-- med högst sju ledamöter för att utreda miljökonsekvenserna av olika 
former för ett svenskt deltagande i den västeuropeiska integrationen,&lt;br /&gt;
att utse en av ledamöterna att vara ordförande,&lt;br /&gt;
att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
kommittén.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta fjortonde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                        (Miljö- och naturresursdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>