<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2284332</hangar_id>
 <dok_id>GH0398</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>98</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:98</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>98</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-11-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:48:00</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0398/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0398</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH0398</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:98&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH0398/prop_199394__98-1.png" style="width:44pt;height:55pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 november 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo Könberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa ändringar i tobakslagen (1993:581) vilka&lt;br&gt;begärts av riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna reglerna innefattar bl.a. som huvudregel förbud mot&lt;br&gt;rökning på skolgårdar och motsvarande områden utomhus vid förskolor&lt;br&gt;eller fritidshem samt i lokaler där offentliga tillställningar eller allmänna&lt;br&gt;sammankomster anordnas och i andra lokaler dit allmänheten har&lt;br&gt;tillträde. Arbetsgivaren föreslås, i andra fall än de som omfattas av&lt;br&gt;reglerna om begränsning av rökning i vissa lokaler och utrymmen, svara&lt;br&gt;för att en arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den&lt;br&gt;arbetslokal eller det liknande utrymme där arbetstagaren är verksam.&lt;br&gt;Förslag framläggs vidare om förbud mot marknadsföring av tobaksvara&lt;br&gt;i en kommersiell annons i periodisk skrift. Slutligen föreslås att&lt;br&gt;regeringens rätt att föreskriva att tillverkare eller importörer av tobaks-&lt;br&gt;varor skall utreda om de kemiska och toxikologiska egenskaperna hos&lt;br&gt;tobaksvaror har hälsovådliga effekter upphävs. Sådan tillverkare eller&lt;br&gt;importör skall i stället, i den utsträckning regeringen föreskriver, till&lt;br&gt;Socialstyrelsen lämna de uppgifter som behövs för att varans hälsorisker&lt;br&gt;skall kunna bedömas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ......................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext..................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning.....................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmän bakgrund............................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Skolgårdar och motsvarande områden inom barnomsorgen .... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokaler där offentliga tillställningar och allmänna samman-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;komster anordnas samt andra lokaler dit allmänheten har&lt;br&gt;tillträde ................................13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rökning på arbetsplatser...................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Marknadsföring av tobaksprodukter ............... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Produktkontroll............................23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnader och ikraftträdande ...................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Specialmotivering ..........................26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag ................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Lagrådets yttrande ......................36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 november 1993 . 37&lt;br&gt;Rättsdatablad.................................38&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i tobakslagen (1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 3 och 13 §§ skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1,2, 4-8, 12, 15 och 18 §§, rubrikerna närmast före 2 och 8 §§&lt;br&gt;samt ikraftträdandebestämmelsema skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § På grund av de hälsorisker&lt;br&gt;och olägenheter som är förbundna&lt;br&gt;med bruk av tobak meddelas i&lt;br&gt;denna lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i ar-&lt;br&gt;betslokaler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehålls-&lt;br&gt;deklaration på förpackningar till&lt;br&gt;tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Rökning är förbjuden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;barnomsorg, skolverksamhet eller&lt;br&gt;annan verksamhet för barn eller&lt;br&gt;ungdom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;häl so- och sjukvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;gemensamt bruk i bostäder och&lt;br&gt;inrättningar med särskild service&lt;br&gt;eller vård, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. på färdmedel i inrikes kollek-&lt;br&gt;tivtrafik eller i lokaler och andra&lt;br&gt;utrymmen som är avsedda att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § På grund av de hälsorisker&lt;br&gt;och olägenheter som är förbundna&lt;br&gt;med bruk av tobak meddelas i&lt;br&gt;denna lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehållsdek-&lt;br&gt;laration på förpackningar till to-&lt;br&gt;baksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen samt på&lt;br&gt;vissa områden utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Rökning är förbjuden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;barnomsorg, skolverksamhet eller&lt;br&gt;annan verksamhet för barn eller&lt;br&gt;ungdom samt på skolgårdar och&lt;br&gt;på motsvarande områden utomhus&lt;br&gt;vid förskolor och fritidshem,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;hälso- och sjukvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;gemensamt bruk i bostäder och&lt;br&gt;inrättningar med särskild service&lt;br&gt;eller vård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. på färdmedel i inrikes kollek-&lt;br&gt;tivtrafik eller i lokaler och andra&lt;br&gt;utrymmen som är avsedda att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;användas av den som reser med&lt;br&gt;sådana färdmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;användas av den som reser med&lt;br&gt;sådana färdmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i andra lokaler än sådana som&lt;br&gt;avses i 1-4 när en allmän sam-&lt;br&gt;mankomst eller en offentlig till-&lt;br&gt;ställning som avses i 2 kap.&lt;br&gt;7-3 §§ ordningslagen (1993:000)&lt;br&gt;anordnas och i lokaler som är&lt;br&gt;avsedda att användas av den som&lt;br&gt;deltar i sammankomsten eller till-&lt;br&gt;ställningen, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i andra lokaler än sådana som&lt;br&gt;avses i 1-5 om allmänheten har&lt;br&gt;tillträde till lokalerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket 5&lt;br&gt;och 6 gäller inte serveringslokaler&lt;br&gt;i restauranger och andra serve-&lt;br&gt;ringsställen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § I hotell och andra inrättningar&lt;br&gt;där tillfällig bostad yrkesmässigt&lt;br&gt;upplåts, skall i ett visst antal av de&lt;br&gt;rum eller liknande som upplåts&lt;br&gt;rökning vara förbjuden. I fråga om&lt;br&gt;sovkupéer och andra utrymmen&lt;br&gt;som upplåts för tillfällig bostad på&lt;br&gt;färdmedel i inrikes kollektivtrafik&lt;br&gt;gäller i stället 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restauranger eller andra serve-&lt;br&gt;ringsställen som har mer än femtio&lt;br&gt;sittplatser skall, om rökförbud ej&lt;br&gt;föreligger enligt 2 §, ha sittplatser&lt;br&gt;inom ett eller flera områden där&lt;br&gt;rökning är förbjuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Bestämmelserna i 2 och 3 §§&lt;br&gt;gäller inte i fråga om bostäder och&lt;br&gt;andra lokaler för boende som inte&lt;br&gt;är tillfälligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Rökning är trots bestämmel-&lt;br&gt;serna i 2 § 2-4 tillåten i delar av&lt;br&gt;de lokaler eller andra utrymmen&lt;br&gt;som avses där, om dessa delar&lt;br&gt;särskilt avsatts för rökning. Det-&lt;br&gt;samma gäller lokaler som avses i&lt;br&gt;2 § 1 och som är upplåtna enbart&lt;br&gt;för personal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avvikelse från 2-4 §§ får göras&lt;br&gt;om det finns särskilda skäl därtill&lt;br&gt;på grund av utrymmets beskaffen-&lt;br&gt;het eller användningssätt eller av&lt;br&gt;omständigheterna i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § I hotell och andra inrättningar&lt;br&gt;där tillfällig bostad yrkesmässigt&lt;br&gt;upplåts, skall i ett visst antal av de&lt;br&gt;rum eller liknande som upplåts&lt;br&gt;rökning vara förbjuden. I fråga om&lt;br&gt;sovkupéer och andra utrymmen&lt;br&gt;som upplåts för tillfällig bostad på&lt;br&gt;färdmedel i inrikes kollektivtrafik&lt;br&gt;gäller i stället 2 § 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restauranger eller andra serve-&lt;br&gt;ringsställen som har mer än femtio&lt;br&gt;sittplatser skall, om rökförbud ej&lt;br&gt;föreligger enligt 2 § 1-4, ha sitt-&lt;br&gt;platser inom ett eller flera om-&lt;br&gt;råden där rökning är förbjuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Bestämmelserna i 2 § gäller&lt;br&gt;inte i fråga om bostäder och andra&lt;br&gt;lokaler för boende som inte är&lt;br&gt;tillfälligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Rökning är trots bestämmel-&lt;br&gt;serna i 2 § 2-6 tillåten i delar av&lt;br&gt;de lokaler eller andra utrymmen&lt;br&gt;som avses där, om dessa delar&lt;br&gt;särskilt avsatts för rökning. Det-&lt;br&gt;samma gäller lokaler som avses i&lt;br&gt;2 § 1 och som är upplåtna enbart&lt;br&gt;för personal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avvikelse från 2 och 4 §§ får&lt;br&gt;göras om det finns särskilda skäl&lt;br&gt;därtill på grund av utrymmets&lt;br&gt;beskaffenhet eller användningssätt&lt;br&gt;eller av omständigheterna i övrigt.&lt;br&gt;Detta gäller i tillämpliga delar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;även sådana områden utomhus&lt;br&gt;som avses i 2 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Den som i egenskap av ägare&lt;br&gt;eller på annan grund disponerar&lt;br&gt;över en lokal eller ett annat ut-&lt;br&gt;rymme som omfattas av någon av&lt;br&gt;bestämmelserna i 2-4 §§ svarar&lt;br&gt;for att bestämmelserna följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Den som i egenskap av ägare&lt;br&gt;eller på annan grund disponerar&lt;br&gt;över en lokal, ett annat utrymme&lt;br&gt;eller ett område utomhus som&lt;br&gt;omfattas av någon av bestämmel-&lt;br&gt;serna i 2 och 4 §§ svarar för att&lt;br&gt;bestämmelserna följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon trots tillsägelse röker där rökning inte är tillåten, får denne&lt;br&gt;avvisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsning av rökning i arbets-&lt;br&gt;lokaler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Arbetsgivare och arbetstagare&lt;br&gt;skall samverka för att arbets-&lt;br&gt;lokaler och liknande utrymmen i&lt;br&gt;allt väsentligt blir rökfria. De skall&lt;br&gt;särskilt verka för att de som vistas&lt;br&gt;på en arbetsplats inte ofrivilligt&lt;br&gt;utsätts för tobaksrök. Som arbets-&lt;br&gt;tagare räknas här personer som av-&lt;br&gt;ses i 1 kap. 2 § första stycket och&lt;br&gt;3 § arbetsmiljölagen (1977:1160).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Näringsidkare som mark-&lt;br&gt;nadsför tobaksvara till konsumen-&lt;br&gt;ter skall iaktta särskild måttfullhet.&lt;br&gt;1 synnerhet gäller att reklam eller&lt;br&gt;annan marknadsföring inte får&lt;br&gt;vara påträngande, uppsökande&lt;br&gt;eller uppmana till bruk av tobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid marknadsföring som avses i&lt;br&gt;första stycket får inte användas&lt;br&gt;kommersiella annonser i ljudradio-&lt;br&gt;eller televisionsprogram. Detta&lt;br&gt;gäller även sådana televisionssänd-&lt;br&gt;ningar som omfattas av lagen&lt;br&gt;(1992:1356) om satellitsändningar&lt;br&gt;av televisionsprogram till allmän-&lt;br&gt;heten och som kan tas emot endast&lt;br&gt;i något annat land som är bundet&lt;br&gt;av avtalet om Europeiska ekono-&lt;br&gt;miska samarbetsområdet (EES-&lt;br&gt;avtalet).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rökfri arbetsmiljö&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § / andra fall än som avses i 2&lt;br&gt;och 4 §§ svarar arbetsgivaren för&lt;br&gt;att en arbetstagare inte mot sin&lt;br&gt;vilja utsätts för tobaksrök i den&lt;br&gt;arbetslokal eller det liknande ut-&lt;br&gt;rymme där arbetstagaren är verk-&lt;br&gt;sam. Som arbetstagare räknas här&lt;br&gt;personer som avses i 1 kap. 2 §&lt;br&gt;första stycket och 3 § arbetsmiljö-&lt;br&gt;lagen (1977:1160).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § En näringsidkare som mark-&lt;br&gt;nadsför tobaksvara till konsumen-&lt;br&gt;ter får inte använda kommersiella&lt;br&gt;annonser i periodisk skrift eller i&lt;br&gt;annan därmed jämförbar skrift på&lt;br&gt;vilken tryckfrihetsförordningen är&lt;br&gt;tillämplig. Inte heller får vid sådan&lt;br&gt;marknadsföring användas kommer-&lt;br&gt;siella annonser i ljudradio- eller&lt;br&gt;televisionsprogram. Detta gäller&lt;br&gt;även sådana televisionssändningar&lt;br&gt;som omfattas av lagen (1992:1356)&lt;br&gt;om satellitsändningar till allmän-&lt;br&gt;heten och som kan tas emot endast&lt;br&gt;i något annat land som är bundet&lt;br&gt;av avtalet om Europeiska ekono-&lt;br&gt;miska samarbetsområdet (EES-&lt;br&gt;avtalet).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid marknadsföring av to-&lt;br&gt;baksvaror till konsumenter på&lt;br&gt;något annat sätt än som avses i&lt;br&gt;första stycket skall en närings-&lt;br&gt;idkare iaktta särskild måttfullhet. I&lt;br&gt;synnerhet gäller att reklam eller&lt;br&gt;annan marknadsföring inte får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Tillverkare eller importör av&lt;br&gt;tobaksvara skall, i den utsträck-&lt;br&gt;ning som föreskrivs av regeringen,&lt;br&gt;genom egna undersökningar eller&lt;br&gt;på annat sätt utreda om de&lt;br&gt;kemiska och toxikologiska egen-&lt;br&gt;skaperna hos varan har hälsovåd-&lt;br&gt;liga effekter. I den utsträckning&lt;br&gt;som föreskrivs av regeringen skall&lt;br&gt;tillverkaren eller importören också&lt;br&gt;redovisa undersökningsresultat och&lt;br&gt;andra uppgifter som kan behövas&lt;br&gt;för att bedöma varornas hälso-&lt;br&gt;risker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Den centrala tillsynen över&lt;br&gt;att denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upplåt-&lt;br&gt;na enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart för&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 3 och&lt;br&gt;4 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;15-17 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara påträngande, uppsökande&lt;br&gt;eller uppmana till bruk av tobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Tillverkare eller importör av&lt;br&gt;tobaksvara skall, i den utsträck-&lt;br&gt;ning som föreskrivs av regeringen,&lt;br&gt;till Socialstyrelsen lämna de upp-&lt;br&gt;gifter som behövs för att varornas&lt;br&gt;hälsorisker skall kunna bedömas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Den centrala tillsynen över&lt;br&gt;att denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upplåt-&lt;br&gt;na enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart för&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;15-17 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Yrkesinspektionen när det gäller lokaler och andra utrymmen för&lt;br&gt;vilka Arbetarskyddsstyrelsen har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den nämnd som fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och&lt;br&gt;hälsoskyddområdet när det gäller de miljöer och de lokaler för vilka&lt;br&gt;Socialstyrelsen har den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, såvitt&lt;br&gt;avser 12 § andra stycket andra&lt;br&gt;meningen, den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer och i övrigt den 1 juli&lt;br&gt;1993, då lagen (1975:1154) om&lt;br&gt;varningstext och innehållsdeklara-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, såvitt&lt;br&gt;avser 12 § första stycket tredje&lt;br&gt;meningen, den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer och i övrigt den 1 juli&lt;br&gt;1993, då lagen (1975:1154) om&lt;br&gt;varningstext och innehållsdeklara-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tion på tobaksvaror samt lagen&lt;br&gt;(1978:764) med vissa bestämmel-&lt;br&gt;ser om marknadsföring av tobaks-&lt;br&gt;varor upphör att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tion på tobaksvaror samt lagen&lt;br&gt;(1978:764) med vissa bestämmel-&lt;br&gt;ser om marknadsföring av tobaks-&lt;br&gt;varor upphör att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om varningstext eller innehållsdeklaration som gäller den 1 juli&lt;br&gt;1993 skall fortsätta att gälla till dess annat har föreskrivits med stöd av&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1992/93:185 om tobakslag föreslog regeringen att en&lt;br&gt;tobakslag skulle införas. Till grund för den föreslagna lagen låg Tobaks-&lt;br&gt;utredningens betänkande Tobakslag (SOU 1990:29). I lagförslaget fanns&lt;br&gt;regler om vissa miljöer där rökning inte skulle få äga rum eller där vissa&lt;br&gt;utrymmen skulle hållas fria från tobaksrök. Huvudregeln var att rökning&lt;br&gt;inte skulle vara tillåten i lokaler för barnomsorg, skolverksamhet och&lt;br&gt;annan verksamhet för barn och ungdom, färdmedel i inrikes kollektiv-&lt;br&gt;trafik, lokaler för hälso- och sjukvård samt i lokaler avsedda för&lt;br&gt;gemensamt bruk i bostäder och inrättningar med särskild service eller&lt;br&gt;vård. I propositionen föreslogs vidare att det i lokaler där offentliga&lt;br&gt;tillställningar eller allmänna sammankomster anordnas och i andra lokaler&lt;br&gt;dit allmänheten har tillträde skulle, om miljön inte var rökfri, finnas&lt;br&gt;områden där rökning var förbjuden. Enligt förslaget skulle också&lt;br&gt;arbetsgivare och arbetstagare samverka för att arbetsplatser i allt&lt;br&gt;väsentligt skulle bli rökfria. Bestämmelserna om varningstexter och&lt;br&gt;innehållsdeklarationer på förpackningar enligt lagen (1975:1154) om&lt;br&gt;varningstext och innehållsdeklaration på tobaksvaror flyttades i huvudsak&lt;br&gt;oförändrade över till den föreslagna lagen. Detsamma gällde reglerna om&lt;br&gt;marknadsföring i lagen (1978:764) med vissa bestämmelser om mark-&lt;br&gt;nadsföring av tobaksvaror. I propositionen föreslogs också vissa regler&lt;br&gt;om produktkontroll. Bl.a. skulle regeringen ges rätt att föreskriva att&lt;br&gt;tillverkare och importörer av tobaksvaror skall utreda om de kemiska och&lt;br&gt;toxikologiska egenskaperna hos tobaksvaror som tillverkas i Sverige eller&lt;br&gt;införs hit har hälsovådliga effekter och redovisa resultatet av undersök-&lt;br&gt;ningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av propositionen väcktes i riksdagen ett flertal motioner.&lt;br&gt;Socialutskottet tillstyrkte förslaget till tobakslag (bet. 1992/93:SoU26).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utskottet hemställde samtidigt att riksdagen skulle göra ett antal&lt;br&gt;tillkännagivanden enligt vilka regeringen snarast borde återkomma till&lt;br&gt;riksdagen med lagförslag i enlighet med vad som anfördes i betänkandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett av de föreslagna tillkännagivandena tog utskottet upp frågan om&lt;br&gt;helt rökfria miljöer. Rökförbudet borde enligt utskottet utsträckas till att&lt;br&gt;omfatta även skolgårdar och platser utomhus som används i barnom-&lt;br&gt;sorgen. Även lokaler där offentliga tillställningar eller allmänna&lt;br&gt;sammankomster anordnas och andra lokaler dit allmänheten har tillträde&lt;br&gt;borde omfattas av rökförbud. Utskottet ansåg också att regeringens&lt;br&gt;förslag om en i lag föreskriven skyldighet för arbetsgivare och arbets-&lt;br&gt;tagare att samverka för att åstadkomma rökfria arbetsmiljöer var&lt;br&gt;otillräckligt för att säkerställa att människor skulle slippa att utsättas för&lt;br&gt;passiv rökning på sin arbetsplats. Regeringen borde därför återkomma till&lt;br&gt;riksdagen med lagförslag om rätt till rökfri arbetsmiljö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utskottet ansåg vidare att regeringen borde återkomma med lagförslag&lt;br&gt;som förbjuder direkt reklam för tobaksprodukter. Förslaget borde ges en&lt;br&gt;liknande utformning som det som gäller för alkoholdrycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utskottet uttalade också att det inte bör ankomma på tobaksindustrin&lt;br&gt;själv att utreda om de kemiska och toxikologiska egenskaperna hos&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tobaksvaror har hälsovådliga effekter, utan att detta bör åligga en Prop. 1993/94:98&lt;br&gt;opartisk myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 28 maj 1993 antog riksdagen förslaget i propositionen (rskr.&lt;br&gt;1992/93:356). Samtidigt gjorde riksdagen tillkännagivanden i enlighet&lt;br&gt;med vad som anförts i socialutskottets betänkande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobakslagen utfärdades den 3 juni 1993 (SFS 1993:581) och trädde&lt;br&gt;med undantag för en bestämmelse om marknadsföring i kraft den 1 juli&lt;br&gt;1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens tillkännagivanden har initierat detta lagstiftningsärende som&lt;br&gt;har beretts inom Socialdepartementet. Något remissförfarande har inte&lt;br&gt;ansetts nödvändigt med hänsyn till att de frågor som innefattas i ärendet&lt;br&gt;ingår i Tobaksutredningens betänkande som har remissbehandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 28 oktober 1993 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådets yttrande finns i&lt;br&gt;bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit en viss ändring i förtydligande syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följt Lagrådets förslag. Dessutom har några redak-&lt;br&gt;tionella ändringar gjorts i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Allmän bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionen (prop. 1992/93:185 s. 10-19) redogörs utförligt&lt;br&gt;för bakgrunden till tobakslagen. I redogörelsen innefattas hälsorön&lt;br&gt;beträffande tobaksprodukter, tobaksvanornas utveckling samt de åtgärder,&lt;br&gt;rättsliga och andra, som vidtagits i Sverige och andra länder. För en mer&lt;br&gt;allmän bakgrund hänvisas till denna framställning. Under rubriken&lt;br&gt;prisfrågor redovisades vidare i propositionen höjningar av tobaksskatten&lt;br&gt;från den 1 december 1992. I prop. 1993/94:25 som nyligen avgetts till&lt;br&gt;riksdagen föreslår regeringen en uppräkning av nuvarande skattesatser&lt;br&gt;med 4 procent. För åren 1995 t.o.m. 1998 föreslås att skattesatserna för&lt;br&gt;respektive år omräknas med hänsyn tagen till den allmänna prisutveck-&lt;br&gt;lingen. Utgångspunkt skall vara 1994 års skattesatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här skall i korthet redovisas viktigare uppgifter beträffande det svenska&lt;br&gt;lagstiftningsarbete som lett fram till propositionen om tobakslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ar 1977 tillsatte regeringen en parlamentariskt sammansatt kommitté&lt;br&gt;för att utarbeta ett program för att nedbringa tobakskonsumtionen och&lt;br&gt;motverka dess skadeverkningar. Kommittén avlämnade år 1978 ett&lt;br&gt;delbetänkande, Rökfria miljöer (Ds 1978:7) och 1981 sitt slutbetänkande&lt;br&gt;Minskat tobaksbruk (SOU 1981:18). Med utgångspunkt bl.a. i kommit-&lt;br&gt;téns förslag gav regeringen Arbetarskyddsstyrelsen och Socialstyrelsen&lt;br&gt;i uppdrag att i samråd utarbeta rekommendationer om begränsning av&lt;br&gt;tobaksrökning i lokaler av gemensamhetskaraktär. Ar 1983 gav de båda&lt;br&gt;styrelserna gemensamt ut allmänna råd om begränsningar av rökning i&lt;br&gt;gemensamhetslokaler. Huvudinnehållet i dessa råd är att ingen mot sin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vilja skall behöva utsättas för obehag eller hälsorisker på grund av&lt;br&gt;tobaksrökning i gemensamhetslokaler. Offentliga lokaler måste vara&lt;br&gt;tillgängliga även för särskilt rökkänsliga personer och måste därför vara&lt;br&gt;helt eller delvis rökfria. På arbetsplatser bör det få finnas särskilda&lt;br&gt;utrymmen där rökning är tillåten som dock inte får inskränka på kravet&lt;br&gt;om rätt till rökfri miljö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1987 föreslog lagutskottet (bet. 1987/88:LU13) att regeringen skulle&lt;br&gt;ges i uppdrag att utreda vilka konsekvenser ett förbud mot annonsering&lt;br&gt;av tobaksvaror skulle få. Riksdagen biföll utskottets hemställan (rskr.&lt;br&gt;1987/88:115).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1988 antog Nordiska rådet två rekommendationer rörande tobak&lt;br&gt;(rek. nr 11 och 12/1988). Enligt den ena rekommenderade rådet Nordiska&lt;br&gt;ministerrådet att utreda införandet av restriktiva regler i Norden i fråga&lt;br&gt;om rökning. Som exempel på sådana regler angavs begränsning av&lt;br&gt;rökning i offentliga lokaler och på offentliga kommunikationsmedel,&lt;br&gt;förbud mot tobaksreklam och märkning av tobaksprodukter. I den andra&lt;br&gt;rekommenderade Nordiska rådet de nordiska ländernas regeringar att på&lt;br&gt;ett internationellt plan verka för restriktivare regler för tobakskonsum-&lt;br&gt;tion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av allmänna kunskaper om tobakens hälsorisker, riks-&lt;br&gt;dagens begäran samt Nordiska rådets rekommendationer bemyndigade&lt;br&gt;regeringen i maj 1988 chefen för Socialdepartementet att i syfte att&lt;br&gt;begränsa tobaksbruket tillsätta en utredning för att utreda och lämna&lt;br&gt;förslag till åtgärder för att ytterligare begränsa tobaksbruket. En särskild&lt;br&gt;utredare förordnades i juni 1988. Utredningen, som antog namnet&lt;br&gt;Tobaksutredningen, överlämnade i mars 1990 betänkandet Tobakslag&lt;br&gt;(SOU 1990:29). Betänkandet innehöll bl.a. förslag till bestämmelser om&lt;br&gt;rökfria miljöer omfattande bl.a. skollokaler m.m., skolgårdar, lokaler där&lt;br&gt;offentliga tillställningar och allmänna sammankomster anordnas, andra&lt;br&gt;offentliga lokaler, restauranger, hotell och arbetsplatser. Vidare föreslog&lt;br&gt;utredningen förbud mot &amp;quot;öppen&amp;quot; och förtäckt tobaksreklam. Utredningen&lt;br&gt;föreslog även vissa bestämmelser om handeln med tobak, innefattande&lt;br&gt;bl.a. åldersgräns vid försäljning av tobaksvaror, samt vissa regler om&lt;br&gt;produktkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1990/91:175 Om vissa folkhälsofrågor, som behandlade&lt;br&gt;hälsan hos den svenska befolkningen uttalades att ett minskat tobaksbruk&lt;br&gt;var en faktor av stor betydelse för folkhälsan. I denna proposition&lt;br&gt;anfördes vidare att det borde i lag regleras i vilken utsträckning det&lt;br&gt;skulle vara tillåtet att röka i bl.a. lokaler och andra utrymmen dit&lt;br&gt;allmänheten har tillträde, samt att förbud mot reklam för tobaksvaror och&lt;br&gt;vissa regler om produktkontroll borde införas. Socialutskottet (bet.&lt;br&gt;1990/91 :SoU23) instämde i regeringens bedömning bl.a. när det gällde&lt;br&gt;rökfria miljöer. I fråga om reklam för tobaksvaror förklarade utskottet&lt;br&gt;dock att något förbud inte borde införas innan man inom EG nått enighet&lt;br&gt;om motsvarande åtgärd. Utskottet förklarade därför att det tillstyrkte ett&lt;br&gt;yrkande i motion 1990/91:So73 enligt vilken riksdagen borde ge&lt;br&gt;regeringen till känna vad som i motionen anförts om åtgärder mot&lt;br&gt;tobaksbruk. I motionen anfördes bl.a. att motionärerna ville upp-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;märksamma de negativa konsekvenser ett förbud mot tobaksreklam skulle&lt;br&gt;föra med sig. Enligt motionärerna fanns det en risk för att ett totalförbud&lt;br&gt;mot tobaksreklam skulle innebära att utvecklingen av mindre farliga&lt;br&gt;tobaksprodukter stannar av, vilket vore olyckligt från folkhälsosynpunkt.&lt;br&gt;Motionärerna pekade också på risken för att de multinationella företagen&lt;br&gt;i kraft av den internationella reklamen skulle gynnas på bekostnad av den&lt;br&gt;nationella industrin. Utskottet hemställde att riksdagen som sin mening&lt;br&gt;skulle ge regeringen till känna vad utskottet anfört i denna fråga. Denna&lt;br&gt;hemställan bifölls av riksdagen (rskr. 1990/91:376).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet)&lt;br&gt;som ingicks den 2 maj 1992 ingår vissa rättsakter rörande tobak som&lt;br&gt;Sverige åtagit sig att införliva såsom direktiv rörande märkning av&lt;br&gt;tobaksvaror respektive gränsvärde för tjärhalt av cigaretter. Angående&lt;br&gt;utvecklingen inom EG hänvisas till tobakslagspropositionen (s. 18-19).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Skolgårdar och motsvarande områden inom&lt;br&gt;barnomsorgen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Rökning skall vara förbjuden på skolgårdar&lt;br&gt;och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritids-&lt;br&gt;hem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagen intogs en bestämmelse som förbjuder rökning i lokaler för&lt;br&gt;barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller&lt;br&gt;ungdom. Denna bestämmelse infördes på grundval av Tobaksutred-&lt;br&gt;ningens förslag. Utredningen anförde att det var särskilt angeläget att&lt;br&gt;lagreglerna om rökbegränsning omfattade sådana lokaler. Ett rökförbud&lt;br&gt;är, enligt utredningens mening, i det fallet motiverat inte bara av hänsyn&lt;br&gt;till de särskilda hälsorisker som tobaksrökning innebär för unga&lt;br&gt;människor, det är också viktigt att man genom rökförbudet i de nämnda&lt;br&gt;lokalerna markerar att rökning inte är önskvärd från samhällets synpunkt.&lt;br&gt;Utredningen ansåg att ett rökförbud på det sättet kunde bidra till att en&lt;br&gt;del ungdomar aldrig böljar röka. Utredningen ansåg vidare att mycket&lt;br&gt;talade för att en tobakslag också borde omfatta skolgårdar även om&lt;br&gt;lagreglerna om rökförbud i princip borde vara begränsade till inomhusut-&lt;br&gt;rymmen och att rökning utomhus således i allmänhet borde lämnas fri.&lt;br&gt;Skolgårdar ansågs dock vara av så speciell karaktär att det beträffande&lt;br&gt;dem fanns anledning att göra avsteg från den angivna principen. Genom&lt;br&gt;att låta rökförbudet omfatta även skolgårdar skulle man bl.a. få bort&lt;br&gt;systemet med rökrutor. Med skolgårdar borde i sammanhanget jämställas&lt;br&gt;motsvarande platser utomhus inom barnomsorgen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslog således en bestämmelse enligt vilken rökning inte&lt;br&gt;skulle få äga rum på skolgårdar eller på platser utomhus som används i&lt;br&gt;barnomsorgen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionen anförde föredragande statsråd att han visser-&lt;br&gt;ligen delade uppfattningen att rökning inte borde förekomma på sådana&lt;br&gt;platser men att han ansåg att lagregleringen borde begränsas till&lt;br&gt;inomhusmiljöer. Propositionen innehöll därför inte någon bestämmelse&lt;br&gt;rörande utomhusmiljöer. Föredraganden framhöll dock att han fann det&lt;br&gt;angeläget att man lokalt motverkar rökning på nämnda platser och ansåg&lt;br&gt;det t.ex. inte vara lämpligt att ha s.k. rökrutor på skolgårdar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialutskottet, som tillstyrkte förslaget till tobakslag, uttalade (bet.&lt;br&gt;1992/93:SoU26 s. 16) att lagreglerna om rökförbud i princip borde vara&lt;br&gt;begränsade till inomhusutrymmen och att några begränsningar i lag av&lt;br&gt;rökning utomhus i allmänhet inte borde göras. Skolgårdar och platser&lt;br&gt;utomhus som används i barnomsorgen ansåg emellertid utskottet vara så&lt;br&gt;angelägna att hålla rökfria och av så speciell karaktär att det fanns skäl&lt;br&gt;att göra avsteg från den principen. Även dessa platser borde därför&lt;br&gt;omfattas av rökforbud. Utskottet ansåg att regeringen snarast borde&lt;br&gt;återkomma till riksdagen med förslag till sådan reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen, som antog propositionsförslaget, beslöt att som sin mening&lt;br&gt;ge regeringen till känna vad utskottet hade anfört (rskr. 1992/93:356).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Socialutskottet har uttalat att skol-&lt;br&gt;gårdar och platser utomhus som används i barnomsorgen är så angelägna&lt;br&gt;att hålla rökfria och av så speciell karaktär att det finns skäl att göra&lt;br&gt;avsteg från den annars gällande principen att lagreglerna om rökforbud&lt;br&gt;i princip bör vara begränsade till inomhusutrymmen och att några&lt;br&gt;begränsningar i lag av rökning utomhus i allmänhet inte bör göras.&lt;br&gt;Utskottets ståndpunkt överensstämmer med tobaksutredningens förslag.&lt;br&gt;I tobakslagspropositionen ansåg föredragande statsrådet att rökning&lt;br&gt;visserligen inte bör förekomma på de nämnda platserna men att&lt;br&gt;lagregleringen borde begränsas till inomhusmiljöer. Det finns dock enligt&lt;br&gt;regeringens bedömning inte något som i och för sig hindrar att rökförbud&lt;br&gt;utsträcks även till nämnda platser. Riksdagens önskemål bör därför&lt;br&gt;tillgodoses. Tobaksutredningens förslag är dock inte helt entydigt med&lt;br&gt;hänsyn till den utveckling som skett inom barnomsorgen, som bl.a.&lt;br&gt;inrymmer olika integrerade och privata omsorgsformer. En viss&lt;br&gt;avgränsning är därför nödvändig. Vad riksdagen önskat synes i första&lt;br&gt;hand vara att rökförbud skall gälla på skolgårdar och sådana utomhus-&lt;br&gt;platser inom barnomsorgen som kan jämställas med skolgårdar dvs. ett&lt;br&gt;särskilt iordningställt och vanligen inhägnat område vid en förskola eller&lt;br&gt;ett fritidshem. Däremot bör inte utomhusplatser vid ett familjedaghem&lt;br&gt;omfattas (jfr 5 §), och inte heller allmänna lekplatser även om de också&lt;br&gt;utnyttjas av barnomsorgen. Regeringen föreslår därför att det skall vara&lt;br&gt;förbjudet att röka på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus&lt;br&gt;vid förskolor och fritidshem. Bestämmelsen bör anknytas till det&lt;br&gt;nuvarande förbudet mot rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg&lt;br&gt;och skolverksamhet. De regler om ansvar for ägare eller motsvarande&lt;br&gt;som gäller för att regeln om rökförbud i sådana lokaler iakttas skall gälla&lt;br&gt;även de utomhusplatser som nu regleras. Detsamma gäller reglerna be-&lt;br&gt;träffande tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Lokaler där offentliga tillställningar och allmänna Prop. 1993/94:98&lt;br&gt;sammankomster anordnas samt andra lokaler dit&lt;br&gt;allmänheten har tillträde&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Rökning skall vara förbjuden i lokaler där en&lt;br&gt;offentlig tillställning eller en allmän sammankomst anordnas och i&lt;br&gt;andra lokaler dit allmänheten har tillträde. Möjlighet skall dock&lt;br&gt;finnas att inrätta rökrum. Vidare skall undantag från förbudet få&lt;br&gt;göras om det finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobaksutredningen föreslog rökförbud i lokaler där en offentlig till-&lt;br&gt;ställning eller allmän sammankomst anordnas och i andra lokaler dit&lt;br&gt;allmänheten har tillträde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionen anfördes att utgångspunkten när det gällde&lt;br&gt;nämnda lokaler borde vara att lokalerna skulle hållas fria från tobaksrök.&lt;br&gt;Detta låg i linje med vad som i praktiken ofta redan gällde. Föredragande&lt;br&gt;statsråd pekade på att utvecklingen gått i riktning mot att tobaksrökning&lt;br&gt;inte är tillåten vid allt fler sammankomster och att brandföreskrifter ofta&lt;br&gt;stipulerar förbud mot rökning. Han fann det angeläget att utvecklingen&lt;br&gt;mot ett rökfritt samhälle fortsätter men var inte beredd att gå så långt&lt;br&gt;som till att föreslå ett lagstadgat förbud mot tobaksrökning i lokaler av&lt;br&gt;detta slag. Han begränsade sig därför till att föreslå att det i lag skulle&lt;br&gt;föreskrivas att det i lokaler t.ex. för idrottsevenemang, danstillställningar,&lt;br&gt;diskussions- och föredragsmöten, konserter, teater och biografföreställ-&lt;br&gt;ningar skulle, om miljön inte var rökfri, finnas områden där rökning var&lt;br&gt;förbjuden. Regleringen borde begränsas till arrangemang inomhus. Den&lt;br&gt;borde dock även avse biutrymmen. Det underströks att de föreslagna&lt;br&gt;reglerna var minimiregler och att de angivna lokalerna i största möjliga&lt;br&gt;utsträckning borde hållas rökfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det som sagts om rökning i lokaler där offentliga tillställningar och&lt;br&gt;allmänna sammankomster anordnas borde enligt propositionen också gälla&lt;br&gt;för andra lokaler av gemensamhetskaraktär, som t.ex. expeditioner och&lt;br&gt;mottagningsrum hos statliga och kommunala myndigheter, postkontor,&lt;br&gt;banklokaler, butiker etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialutskottet, som tillstyrkte lagförslaget, anförde att även lokaler där&lt;br&gt;offentliga tillställningar eller allmänna sammankomster anordnas och&lt;br&gt;andra lokaler dit allmänheten har tillträde borde omfattas av rökförbud.&lt;br&gt;Utskottet ansåg att den föreslagna lagen på denna punkt inte var&lt;br&gt;tillräckligt genomgripande eftersom rök sprider sig i öppna lokaler och&lt;br&gt;icke-rökare därför skulle drabbas. Regeringen borde därför enligt&lt;br&gt;utskottet återkomma till riksdagen med förslag till sådan lagreglering.&lt;br&gt;Riksdagen, som godtog lagförslaget, gav regeringen till känna vad&lt;br&gt;utskottet anfört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1** Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skäl för regeringens förslag: I tobakslagen föreskrivs att i lokaler där&lt;br&gt;en offentlig tillställning eller allmän sammankomst anordnas eller i&lt;br&gt;lokaler som är avsedda att användas av den som deltar i sådan till-&lt;br&gt;ställning eller sammankomst skall, om miljön inte är rökfri, finnas&lt;br&gt;områden där rökning är förbjuden. Detsamma gäller andra lokaler dit&lt;br&gt;allmänheten har tillträde. Riksdagen har emellertid förordat rökförbud&lt;br&gt;med hänvisning till att bestämmelserna i tobakslagen inte är tillräckligt&lt;br&gt;genomgripande på grund av att rök sprider sig i öppna lokaler och icke-&lt;br&gt;rökare därför drabbas. Ett förbud mot rökning i nämnda lokaler bör&lt;br&gt;därför införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1992/93:210 om ny ordningslag har regeringen lagt fram&lt;br&gt;förslag om en ordningslag som skall ersätta allmänna ordningsstadgan&lt;br&gt;(1956:617) och lagen (1956:618) om allmänna sammankomster.&lt;br&gt;Riksdagen har nyligen antagit förslagen i propositionen (bet.&lt;br&gt;1993/94:JuUl, rskr. 1993/94:1). Ordningslagen träder i kraft den 1 april&lt;br&gt;1994. I 2 kap. 1-3 §§ anges vad som avses med allmänna samman-&lt;br&gt;komster och offentliga tillställningar. Hänvisningen i tobakslagen till&lt;br&gt;allmänna ordningsstadgan och lagen om allmänna sammankomster för&lt;br&gt;definition av dessa begrepp bör i den förbudsbestämmelse som nu&lt;br&gt;föreslås ersättas med hänvisning till nämnda paragrafer i ordningslagen.&lt;br&gt;Detta medför inte någon ändring av tillämpningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att bestämmelsen i 6 § tobakslagen om möjlighet att&lt;br&gt;göra avsteg från rökförbud bör kunna få tillämpas även i nu avsedda fall.&lt;br&gt;Det bör således finnas möjlighet att avsätta särskilda rökrum eller&lt;br&gt;avgränsade utrymmen där rökning får äga rum. Undantag från förbudet&lt;br&gt;bör också få göras om det finns särskilda skäl på grund av lokalens&lt;br&gt;beskaffenhet, t.ex. när det gäller stora utrymmen med god ventilation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Rökning på arbetsplatser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I tobakslagen införs en paragraf enligt vilken&lt;br&gt;en arbetsgivare, i andra fall än som regleras i bestämmelserna om&lt;br&gt;begränsning av rökning i vissa lokaler och utrymmen, skall svara för&lt;br&gt;att en arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den&lt;br&gt;arbetslokal eller det liknande utrymme där han är verksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobaksutredningen föreslog rökförbud på arbetsplatser. Förbudet skulle&lt;br&gt;avse lokaler där två eller flera arbetstagare brukar vistas. Undantag skulle&lt;br&gt;göras dels för särskilda rökrum, dels för rum som bara används av en&lt;br&gt;person om ventilationen är sådan att rök inte sprids till rökfria lokaler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionen anförde föredragande statsrådet bl.a. följande.&lt;br&gt;En viktig fråga som gäller arbetsmiljön är rökningen på arbetsplatsen.&lt;br&gt;Denna fråga regleras inte närmare i arbetsmiljölagen. I proposition&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:175 om vissa folkhälsofrågor förklarade regeringen att det&lt;br&gt;normala var att arbetsplatser hålls rökfria. Att inte mot sin vilja utsättas&lt;br&gt;för tobaksrök är en viktig princip särskilt när det gäller en arbetsplats där&lt;br&gt;arbetstagare vistas under lång tid. Många arbetsplatser är också utsatta&lt;br&gt;för andra luftföroreningar och kombinationer av olika föroreningar kan&lt;br&gt;medföra stora hälsorisker. Statsrådet anförde vidare bl.a. att det mot&lt;br&gt;bakgrund av det sagda skulle kunna hävdas att rökning på arbetsplatser&lt;br&gt;borde regleras i lag men att han såg det som en fördel om frågan vilka&lt;br&gt;regler som skall gälla i detta avseende kan lösas lokalt genom en&lt;br&gt;överenskommelse mellan arbetsgivaren och de anställda eller deras&lt;br&gt;organisation. Detta har anförts bl.a. av LO och SAF och har även legat&lt;br&gt;till grund för de rekommendationer som Arbetarskyddsstyrelsen och&lt;br&gt;Socialstyrelsen utfärdat i frågan. Även om det fortfarande finns&lt;br&gt;arbetsplatser där arbetstagare mot sin vilja utsätts för andras tobaksrök&lt;br&gt;ansåg statsrådet det inte motiverat att lagstifta om vilka regler som skall&lt;br&gt;gälla tobaksrökning på arbetsplatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionens lagförslag föreskrevs en skyldighet för&lt;br&gt;arbetsgivare och arbetstagare att samverka för att åstadkomma rökfria&lt;br&gt;arbetsmiljöer och att särskilt verka för att personer inte mot sin vilja&lt;br&gt;utsätts för tobaksrök.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialutskottet, som tillstyrkte lagförslaget, anförde bl.a. att det mot&lt;br&gt;bakgrund av den passiva rökningens hälsofarlighet och de problem för&lt;br&gt;allergiker och andra icke-rökare som tobaksrökning för med sig var hög&lt;br&gt;tid att Sverige, som flera andra länder redan gjort, lagstiftar om rätten&lt;br&gt;till rökfria arbetsplatser. Utskottet ansåg vidare att Arbetarskyddsstyrel-&lt;br&gt;sens och Socialstyrelsens gemensamma råd om begränsning av rökning&lt;br&gt;i gemensamhetslokaler inte givit önskade effekter på arbetsplatserna och&lt;br&gt;att det fortfarande råder oacceptabla förhållanden på många arbetsplatser.&lt;br&gt;En lagstiftning om rätt till rökfri arbetsmiljö skulle ge arbetsgivarna en&lt;br&gt;stabil grund för åtgärder på detta område. Rekommendationer och en i&lt;br&gt;lag föreskriven skyldighet att samverka för att åstadkomma rökfria&lt;br&gt;arbetsmiljöer var enligt utskottet otillräckligt för att säkerställa att&lt;br&gt;människor skall slippa utsättas för passiv rökning på sin arbetsplats. En&lt;br&gt;samverkan kunde möjligen vara tillräcklig för att åstadkomma rökfrihet&lt;br&gt;på stora arbetsplatser men blir betydligt svårare att åstadkomma på alla&lt;br&gt;mindre arbetsplatser. Regeringen borde därför snarast återkomma till&lt;br&gt;riksdagen med lagförslag om rätt till rökfri arbetsmiljö. Riksdagen, som&lt;br&gt;antog lagförslaget, gav regeringen till känna vad utskottet anfört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Socialutskottet har uttalat att regering-&lt;br&gt;en bör återkomma till riksdagen med lagförslag om rätt till rökfri arbets-&lt;br&gt;miljö. Som skäl har utskottet bl.a. anfört att det mot bakgrund av den&lt;br&gt;passiva rökningens hälsofarlighet och de problem för allergiker och andra&lt;br&gt;icke-rökare som tobaksrökning för med sig är hög tid att Sverige liksom&lt;br&gt;flera andra länder gjort lagstiftar om rätten till rökfria arbetsplatser.&lt;br&gt;Arbetarskyddstyrelsens och Socialstyrelsens gemensamma råd om&lt;br&gt;begränsning av rökning i gemensamhetslokaler har enligt utskottet inte&lt;br&gt;givit önskade effekter på arbetsplatserna. En lagstiftning om rätt till&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rökfri arbetsmiljö skulle ge arbetsgivarna en stabil grund för åtgärder på&lt;br&gt;detta område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av utskottets betänkande framgår inte närmare vad utskottet avsett med&lt;br&gt;rätt till en rökfri arbetsmiljö. Det synes dock inte innebära att man velat&lt;br&gt;gå så långt som till att förorda ett generellt rökförbud på alla arbets-&lt;br&gt;platser. En rätt till en rökfri arbetsmiljö måste enligt regeringens mening&lt;br&gt;ses mot bakgrund av vådorna med passiv rökning. Syftet är således att&lt;br&gt;säkerställa att människor skall slippa utsättas för passiv rökning på sin&lt;br&gt;arbetsplats. I detta torde också ligga att i de fall samtliga som är&lt;br&gt;verksamma på en arbetsplats är eniga om att rökning kan ske, eller om&lt;br&gt;rökning i en arbetslokal kan ske på sådant sätt att annan arbetstagare inte&lt;br&gt;känner av röken får rökning äga rum. För den som inte röker bör det&lt;br&gt;emellertid i enlighet med riksdagens önskemål finnas ett skydd mot att&lt;br&gt;han i den arbetsmiljö han mer regelmässigt är verksam inte mot sin vilja&lt;br&gt;utsätts för hälsofarlig tobaksrök. Regeringen föreslår därför att den&lt;br&gt;nuvarande bestämmelsen om begränsning av rökning i arbetslokaler (8 §)&lt;br&gt;ersätts av en regel enligt vilken en arbetsgivare - i andra fall än de som&lt;br&gt;omfattas av reglerna om begränsning av rökning i vissa lokaler och&lt;br&gt;utrymmen - svarar för att en arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för&lt;br&gt;tobaksrök i den arbetslokal eller det liknande utrymme där han är&lt;br&gt;verksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen om rätt till en rökfri arbetsmiljö kommer givetvis att&lt;br&gt;medföra att rökning inte kan äga rum i ett flertal arbetslokaler. Arbets-&lt;br&gt;givaren har dock möjlighet att hänvisa rökare till särskilt avsatta rökrum.&lt;br&gt;En förutsättning är i sådana fall att ventilationen är tillfredsställande så&lt;br&gt;att det inte kommer in tobaksrök i andra arbetslokaler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En praktisk fråga som kan uppkomma vid tillämpning av bestämmelsen&lt;br&gt;är om rökning skall få äga rum i enskilda arbetsrum. Något generellt&lt;br&gt;svar går inte att lämna på denna fråga. En första förutsättning för att så&lt;br&gt;får ske - i det fall någon motsätter sig rökning på en arbetsplats - bör&lt;br&gt;vara att ventilationen är sådan att det inte kommer in tobaksrök i lokaler&lt;br&gt;som används av icke-rökare. Detta ansvarar arbetsgivaren för. I sista&lt;br&gt;hand ankommer det på tillsynsmyndigheterna att göra dylika avvägningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör ankomma på Yrkesinspektionen lokalt och Arbetarskydds-&lt;br&gt;styrelsen centralt att svara för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Marknadsföring av tobaksprodukter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I tobakslagen tas in en ny bestämmelse som&lt;br&gt;innebär att det vid marknadsföring av en tobaksvara är förbjudet att&lt;br&gt;använda en kommersiell annons i periodisk skrift eller annan därmed&lt;br&gt;jämförbar skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ar 1979 trädde lagen (1978:764) med vissa bestämmelser om marknads-&lt;br&gt;föring av tobaksvaror (tobaksreklamlagen) och lagen (1978:763) med&lt;br&gt;vissa bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker (alkohol-&lt;br&gt;reklamlagen) i kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till grund för dessa lagar låg Tobaks- och alkoholreklamutredningens&lt;br&gt;betänkande Reklamen för alkohol och tobak (SOU 1976:63). I båda&lt;br&gt;lagarna uppställdes grundläggande krav på särskild måttfullhet vid&lt;br&gt;marknadsföring av tobak respektive alkoholdrycker. Kraven innebar att&lt;br&gt;en reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd som är påträngande,&lt;br&gt;uppsökande eller som uppmuntrar till bruk av alkohol eller tobak inte far&lt;br&gt;företas. Lagarna innehöll specialregler i fråga om kommersiella annonser&lt;br&gt;i tryckta periodiska skrifter. I alkoholreklamlagen intogs vid lagens&lt;br&gt;införande ett förbud mot sådan annonsering vad avser spritdrycker, vin&lt;br&gt;eller starköl. Något motsvarande förbud beträffande tobaksvaror upptogs&lt;br&gt;inte i tobaksreklamlagen. Det krävdes dock att en tobaksannons skulle&lt;br&gt;återge en sådan varningstext och innehållsdeklaration som skulle finnas&lt;br&gt;på en tobaksvaras förpackning enligt lagen (1975:1154) om vamingtext&lt;br&gt;och innehållsdeklaration på tobaksvaror (3 § tobaksreklamlagen). Som&lt;br&gt;skäl för att de svenska tobaksreglema gjordes mindre restriktiva än&lt;br&gt;motsvarande alkoholregler anfördes i den proposition (prop. 1977/78:178)&lt;br&gt;som föregick lagstiftningen bl.a. att handeln med tobaksvaror i princip&lt;br&gt;är helt fri och att det råder en mer markant konkurrens på tobaksom-&lt;br&gt;rådet. Vid ett annonsförbud för tobaksvaror fanns det en uppenbar risk&lt;br&gt;för att de svenska producenterna skulle komma i ett sämre läge än de&lt;br&gt;utländska. Det pekades på att de utländska tillverkarna bl.a. genom&lt;br&gt;annonsering i utländsk press med spridning i Sverige kunde påverka den&lt;br&gt;svenska marknaden och att svenskar som turistade utomlands kom i&lt;br&gt;kontakt med marknadsföringsåtgärder för utländska tobaksmärken. Det&lt;br&gt;fanns också en risk för smygreklam från utländska företags sida.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reklamlagama anknöt till marknadsföringslagen (1975:1418) på det&lt;br&gt;sättet att en marknadsföringsåtgärd som stred mot lagarna skulle anses&lt;br&gt;vara otillbörlig mot konsumenter vid tillämpning av marknadsförings-&lt;br&gt;lagens generalklausul mot otillbörlig marknadsföring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna rörande kommersiella annonser i tryck föregicks av att det år&lt;br&gt;1974 infördes stöd för en sådan reglering i 1 kap. 9 § tryckfrihetsför-&lt;br&gt;ordningen (TF). Där slogs i punkt 1 fast att utan hinder av TF gäller&lt;br&gt;vad i lag är stadgat om förbud mot kommersiell annons i den mån&lt;br&gt;annonsen används vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller&lt;br&gt;tobaksvaror. Frågan om innebörden av begreppet tobaksvaror och&lt;br&gt;alkoholhaltiga drycker behandlades i förarbetena till nämnda bestämmel-&lt;br&gt;se. Tillämpningsområdet för undantagsbestämmelserna avgränsades&lt;br&gt;härvid av föredragande statsrådet enligt följande (prop. 1973:123 s. 45).&lt;br&gt;De varor som skulle kunna drabbas av inskränkningar såvitt avser reklam&lt;br&gt;skulle noggrannt anges i TF. Utredningen använde i sitt förslag &amp;quot;alkohol-&lt;br&gt;haltiga drycker&amp;quot; varmed avsågs drycker som innehåller någon del&lt;br&gt;alkohol, och &amp;quot;tobaksvaror&amp;quot; varmed avsågs såväl cigarrer, cigariller,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;cigaretter och röktobak som tuggtobak och snus. Föredraganden fann det&lt;br&gt;naturligt att att en bestämmelse i TF angående reklamförbud får avse alla&lt;br&gt;drycker som innehåller någon del alkohol och alla varor med tobak som&lt;br&gt;beståndsdel men inga artiklar härutöver och ansåg liksom utredningen att&lt;br&gt;den krets av varor som således kunde undantas från TF:s exklusivitet&lt;br&gt;borde beskrivas med uttrycken alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konsumentverket utfärdade år 1979 efter samråd med Socialstyrelsen&lt;br&gt;vissa riktlinjer för tillämpningen av tobaksreklamlagen. Riktlinjerna&lt;br&gt;skärptes år 1986 sedan riksdagen hade behandlat ett antal motioner om&lt;br&gt;reklamförbud. Enligt riktlinjerna får vissa former av marknadsföring av&lt;br&gt;tobaksvaror inte förekomma. Hit hör direktreklam och andra åtgärder&lt;br&gt;som innebär en direkt hänvändelse till konsumenter, reklam på biografer&lt;br&gt;eller teatrar, reklam via etermedier, utomhusreklam (med undantag för&lt;br&gt;skyltning vid säljställen), reklam inom idrottsanläggningar, sjukhus eller&lt;br&gt;ungdomslokaler, pristävlingarochrabattmärkeserbjudandenm.m. Annon-&lt;br&gt;ser för tobaksvaror får inte heller, enligt riktlinjerna, finnas i sporttid-&lt;br&gt;ningar eller på dagspressens sportsidor, på omslaget till populärpress och&lt;br&gt;i tidningar vars läsekrets till stor del utgöres av ungdomar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med att riktlinjerna skärptes år 1986 åtog sig tobaks-&lt;br&gt;branschen att genomföra vissa egenåtgärder. Bland annat bildades&lt;br&gt;Tobaksbranschföreningens Granskningsnämnd (TGN) med representanter&lt;br&gt;för såväl industrin som det allmänna och under ledning av fristående&lt;br&gt;juridisk expertis. Nämnden granskar kontinuerligt all tobaksreklam som&lt;br&gt;riktar sig till konsumenter och vakar över att bolagen följer riktlinjerna.&lt;br&gt;TGN gör även principiella och vägledande uttalanden i tolkningsfrågor.&lt;br&gt;Om nämnden finner att en viss åtgärd strider mot riktlinjerna kan det&lt;br&gt;felande företaget åläggas att betala en bot om 10 000 kr samt att&lt;br&gt;omgående upphöra med åtgärden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har också inrättats en särskild instans som granskar skyltningen vid&lt;br&gt;säljställen, Detaljhandelns Tobaksskyltningsråd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ändring år 1991 i tobaksreklamlagen (prop. 1990/91:149, bet.&lt;br&gt;1990/91:KU39, rskr. 1990/91:370) infördes en bestämmelse enligt vilken&lt;br&gt;det vid marknadsföring av tobaksvara inte fick användas kommersiell&lt;br&gt;annons i ljudradio- eller televisionsprogram. Motsvarande ändring&lt;br&gt;beträffande marknadsföring av alkoholdryck företogs i alkoholreklam-&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1992 beslutades en ny ändring i tobaksreklamlagen (prop. 1992/93:75,&lt;br&gt;bet. 1992/93:KU12, rskr. 1992/93:117) enligt vilken vad som gällde för&lt;br&gt;marknadsföring av tobaksvara i ljudradio-eller televisionsprogram skulle&lt;br&gt;vidgas till att gälla alla satellitsändningar som omfattades av den&lt;br&gt;samtidigt införda lagen (1992:1356) om satellitsändningar av tele-&lt;br&gt;visionsprogram till allmänheten. Bestämmelsen tillkom på grund av att&lt;br&gt;EG:s s.k. TV-direktiv (rådets direktiv 89/522/EEG av den 3 oktober&lt;br&gt;1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlems-&lt;br&gt;staternas lagar och andra författningar om utförandet av sändnings-&lt;br&gt;verksamhet för television) som innefattas i EES-avtalet (avtalet om&lt;br&gt;Europeiska ekonomiska samarbetsområdet) skulle införlivas med svensk&lt;br&gt;rätt. Den träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Motsvarande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring beslutades beträffande marknadsföring av alkoholdrycker i&lt;br&gt;alkoholreklamlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tobaksutredningen föreslog i sitt betänkande att det skulle införas&lt;br&gt;förbud mot reklam som avser tobaksvaror och som riktar sig till&lt;br&gt;konsumenter liksom för i stort sett all annan sådan marknadsföring.&lt;br&gt;Utredningen föreslog vidare att reklam och annan försäljningsfrämjande&lt;br&gt;verksamhet som avser annat än tobaksvaror inte skulle få utformas så att&lt;br&gt;den var påtagligt ägnad att främja avsättningen av tobaksvaroma.&lt;br&gt;Härigenom skulle en del former av s.k. förtäckt tobaksreklam eller&lt;br&gt;smygreklam bli förbjuden, bl.a. vissa fall då namnet på en tobaksprodukt&lt;br&gt;används som beteckning på en vara eller en tjänst utanför tobaksområdet.&lt;br&gt;Till följd av dessa bestämmelser skulle tobaksreklamlagen upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionen föreslogs att bestämmelserna om marknads-&lt;br&gt;föring i tobaksreklamlagen skulle överflyttas till tobakslagen i stort sett&lt;br&gt;oförändrade. Som skäl för att inte i lag införa något förbud mot&lt;br&gt;tobaksreklam anfördes att riksdagen gett regeringen till känna att något&lt;br&gt;förbud mot tobaksreklam inte borde införas innan man inom EG nått&lt;br&gt;enighet om ett motsvarande förbud (bet. 1990/91:SoU23, rskr.&lt;br&gt;1990/91:376). EG:s ställningstagande borde därför enligt regeringens&lt;br&gt;mening avvaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av propositionen framfördes i ett stort antal motioner&lt;br&gt;krav på tillkännagivanden om förbud mot tobaksreklam. I flera av dessa&lt;br&gt;begärdes också tillkännagivanden om förbud mot s.k. dold reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialutskottet, som tillstyrkte lagförslaget, uttalade att en viktig åtgärd,&lt;br&gt;inte minst för att motverka bruket av tobak bland barn och ungdom var&lt;br&gt;införandet av ett reklamförbud för tobaksprodukter. Ett förbud mot&lt;br&gt;tobaksreklam var enligt utskottets mening ett sätt att för barn och&lt;br&gt;ungdomar tydliggöra samhällets syn på tobaksbruk. Ett skäl som talade&lt;br&gt;för förbud var enligt utskottet att tobaksreklamen bidrar till att försvaga&lt;br&gt;medvetandet om tobakens skadlighet och håller myten levande om&lt;br&gt;tobaken som en harmlös produkt. Ett annat skäl var att olika vetenskap-&lt;br&gt;liga rapporter pekar i en och samma riktning, nämligen att tobaksreklam&lt;br&gt;leder till ökad konsumtion av tobak och att ett förbud mot reklam bidrar&lt;br&gt;till att minska eller i vart fall dämpa tobaksbruket. Utskottet ansåg att det&lt;br&gt;på goda grunder kan antas att tobakskonsumtionen även i Sverige skulle&lt;br&gt;minska om ett reklamförbud införs. Regeringen borde därför snarast&lt;br&gt;återkomma till riksdagen med lagförslag som förbjuder direkt reklam för&lt;br&gt;tobaksprodukter. Förbudet borde enligt utskottets mening ges en liknande&lt;br&gt;utformning som det som gäller för alkoholdrycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utskottet ansåg att frågan om förtäckt reklam t.ex. genom att använda&lt;br&gt;samma varumärke för tobak och andra varor måste övervägas ytterligare&lt;br&gt;av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen, som antog lagförslaget, beslöt att ge regeringen till känna&lt;br&gt;vad utskottet hade anfört om reklamförbud mot tobaksprodukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skäl för regeringens förslag: Riksdagen har gett regeringen tillkänna&lt;br&gt;att man önskar förbud mot tobaksreklam och att förslaget bör ges en&lt;br&gt;liknande utformning som det som gäller för alkoholdrycker. Riksdagen&lt;br&gt;ansåg emellertid att frågan om förtäckt reklam borde övervägas ytter-&lt;br&gt;ligare av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan vi går in på innebörden av riksdagens önskemål kan det vara&lt;br&gt;lämpligt att se närmare på vilka olika typer av marknadsföringsåtgärder&lt;br&gt;som förekommer och hur de träffas av den nuvarande regleringen för&lt;br&gt;marknadsföring av tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet marknadsföring omfattar i svensk rätt sedan en ändring i&lt;br&gt;marknadsföringslagen 1992 (SFS 1992:1361) inte bara som tidigare&lt;br&gt;avsättningsfrämjande utan även inköpsfrämjande åtgärder. Lagändringen&lt;br&gt;är en följd av EES-avtalet och träder i kraft den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Marknadsföringsåtgärder innefattar således reklam eller&lt;br&gt;andra kommersiella åtgärder som sker i avsättnings- eller inköps-&lt;br&gt;främjande syfte. Med reklam avses meddelanden som syftar till att&lt;br&gt;åstadkomma eller främja avsättning av varor eller tjänster m.m. i&lt;br&gt;kommersiell verksamhet. Exempel på reklamåtgärder är annonser i press,&lt;br&gt;radio och TV samt på film, affischer och annan skyltning utomhus, i&lt;br&gt;butiker, och på mässor m.m., trycksaker avsedda för direktutdelning,&lt;br&gt;tryck på förpackningar och textilier m.m. samt dekaler med varumärken&lt;br&gt;på bilar och annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exempel på marknadsföringsåtgärder som inte utgör reklam är utdel-&lt;br&gt;ning av varuprover och presenter, pristävlingar, realisationer, exponering&lt;br&gt;av vara på utställning, ambulerande försäljning, försäljning från stånd&lt;br&gt;utanför butiker och annat saluhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förtäckt reklam kan förekomma i många former. Ett exempel är att en&lt;br&gt;tobaksvara avbildas i reklam för andra produkter eller annat. En annan&lt;br&gt;relativt vanligt förekommande typ av av förtäckt reklam är att ett&lt;br&gt;varumärke som är inarbetat för t.ex. en tobaksprodukt används för varor&lt;br&gt;utanför tobaksområdet, för tjänster eller för annat (brand stretching). En&lt;br&gt;produkt kan vidare användas som rekvisita i filmer och dylikt - varu-&lt;br&gt;placering - eller omnämnas i en tidningsartikel på ett sådant sätt att det&lt;br&gt;är ägnat att främja avsättningen av varan. Även detta kan utgöra förtäckt&lt;br&gt;reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagen övertogs som tidigare nämnts de bestämmelser be-&lt;br&gt;träffande marknadsföring av tobaksvaror som fanns i tobaksreklamlagen.&lt;br&gt;Enligt dessa gäller att näringsidkare som marknadsför tobaksvara till&lt;br&gt;konsumenter skall iaktta särskild måttfullhet. Marknadsföring som är&lt;br&gt;påträngande, uppsökande eller som uppmanar till bruk av tobak får inte&lt;br&gt;förekomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förarbetena till tobaksreklamlagen behandlar vad kravet på måttfullhet&lt;br&gt;skall avse (se prop. 1977/78:178). Regleringen borde enligt utredningen&lt;br&gt;utgå från två principer. Den ena är att de stora grupper av befolkningen&lt;br&gt;som använder alkohol och tobak måste i ändamålsenliga former få&lt;br&gt;tillgång till relevant produktinformation. Den andra är att man av&lt;br&gt;näringsidkarna bör kräva stark begränsning och stark återhållsamhet såväl&lt;br&gt;när det gäller reklamens spridningsvägar och innehåll m.m. som när det&lt;br&gt;gäller andra marknadsföringsmetoder. Förbud borde vara möjligt både&lt;br&gt;mot spridningsvägar som inte kan godtas och mot olämpligt innehåll i&lt;br&gt;budskap som förs fram på tillåtna vägar. Förbud borde även vara möjligt&lt;br&gt;mot vissa andra marknadsföringsmetoder som framstår som olämpliga&lt;br&gt;mot bakgrund av regleringens syfte. I motsats till vad som ansågs särskilt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;måttfullt ställdes säljaktiviter som gentemot konsumenterna bedrivs på ett&lt;br&gt;påträngande, uppsökande, övertalande eller i annat hänseende mer aktivt&lt;br&gt;sätt. Beträffande reklamens spridningsvägar uttalades att reklam inte&lt;br&gt;borde få förekomma i medier med stor genomslagskraft som TV, radio,&lt;br&gt;film och ungdomstidningar. Utomhusreklam och direktreklam, dvs.&lt;br&gt;meddelanden som skickas direkt till konsumenten, ansågs påträngande&lt;br&gt;och borde inte tillåtas. Beträffande innehållet anfördes att budskapen bör&lt;br&gt;begränsas till klara fakta och vara sakliga. Värdeomdömen får inte färga&lt;br&gt;framställningen. Sälj främmande åtgärder som pristävlingar, varuprov&lt;br&gt;och presenter, allt riktat till allmänheten, ansågs i princip oförenliga med&lt;br&gt;kravet på särskild måttfullhet. Också vid den del av marknadsföringen&lt;br&gt;som utgörs av själva saluhållandet borde iakttas en högre grad av&lt;br&gt;återhållsamhet. Föredragande statsrådet uttalade som exempel på sådana&lt;br&gt;reklamformer som skulle komma att träffas av förbudet mot de ovan&lt;br&gt;nämnda marknadsföringsåtgärderna reklam på allmänna platser, på&lt;br&gt;sjukhus, i lokaler för ungdom och vid idrottstävlingar, reklam som sänds&lt;br&gt;eller delas ut direkt till konsumenterna samt reklam i radio, television&lt;br&gt;och på film.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa riktlinjer för tillämpningen av 1978 års lag har utfärdats av&lt;br&gt;Konsumentverket efter samråd med Socialstyrelsen. Riktlinjerna skärptes&lt;br&gt;år 1986. Enligt riktlinjerna får vissa former av marknadsföring av&lt;br&gt;tobaksvaror inte alls förekomma. Hit hör direktreklam och andra åtgärder&lt;br&gt;som innebär en direkt hänvändelse till konsumenter, reklam på biografer&lt;br&gt;eller teatrar, reklam via etermedier, utomhusreklam (med undantag för&lt;br&gt;skyltning vid säljställen), reklam inom idrottsanläggningar, sjukhus eller&lt;br&gt;ungdomslokaler, pristävlingar och rabattmärkeserbjudanden m.m.&lt;br&gt;Annonser för tobaksvaror får inte heller, enligt riktlinjerna finnas i&lt;br&gt;sporttidningar eller på dagspressens sportsidor, på omslaget till populär-&lt;br&gt;press samt i tidningar vars läsekrets till stor del utgöres av ungdomar&lt;br&gt;(KOVFS 1986:2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ändring år 1991 intogs i tobaksreklamlagen en bestämmelse om&lt;br&gt;förbud mot kommersiell annons i ljudradio- eller televisionsprogram.&lt;br&gt;Förbudet vidgades genom en bestämmelse som ännu ej trätt i kraft till att&lt;br&gt;gälla vissa satellitsända TV-program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av den nu lämnade redogörelsen framgår att den nuvarande regleringen&lt;br&gt;av marknadsföringen av tobaksvaror på ett väsentligt sätt inskränker de&lt;br&gt;flesta av de ovan beskrivna formerna av reklam eller andra marknads-&lt;br&gt;föringsåtgärder avseende tobaksvaror. I tobaksutredningens förslag&lt;br&gt;anfördes att tobaksreklamlagen och de övriga vidtagna åtgärderna&lt;br&gt;(Konsumentverkets riklinjer och olika egenåtgärder) haft positiva effekter&lt;br&gt;när det gäller att motverka alltför påträngande tobaksreklam men att det&lt;br&gt;alltjämt förekommer en omfattande tobaksreklam framförallt i form av&lt;br&gt;annonser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt riksdagens tillkännagivande bör ett förslag om förbud mot&lt;br&gt;tobaksreklam ges en liknande utformning som det som gäller för&lt;br&gt;alkoholdrycker. Marknadsföring av alkoholdrycker regleras som tidigare&lt;br&gt;nämnts i alkoholreklamlagen. Denna lag har samma principiella&lt;br&gt;uppbyggnad som den tidigare gällande tobaksreklamlagen vars regler&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;överförts till tobakslagen. Lagen avser näringsidkares marknadsföring av&lt;br&gt;alkoholdrycker till konsumenter. Således omfattas inte reklam i tidigare&lt;br&gt;sälj led. I lagen föreskrivs - i likhet med vad som nu på motsvarande sätt&lt;br&gt;gäller tobaksvaror enligt 12 § första stycket tobakslagen - att närings-&lt;br&gt;idkare som marknadsför alkoholdryck till konsumenter skall iaktta&lt;br&gt;särskild måttfullhet. Reklam eller annan marknadsföring som är&lt;br&gt;påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av alkohol får inte&lt;br&gt;förekomma. I lagen finns vidare förbud mot att vid marknadsföring av&lt;br&gt;alkoholdryck använda kommersiell annons i ljudradio- eller televisions-&lt;br&gt;program. I 12 § andra stycket tobakslagen finns ett motsvarande förbud&lt;br&gt;vid marknadsföring av tobaksvaror. Reglerna om marknadsföring i&lt;br&gt;ljudradio- eller televisionsprogram fanns som tidigare nämnts inte med&lt;br&gt;i den ursprungliga lydelsen av alkoholreklamlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I alkoholreklamlagen finns vidare ett förbud mot att vid marknadsföring&lt;br&gt;av spritdryck, vin eller starköl använda kommersiell annons i periodisk&lt;br&gt;skrift eller annan därmed jämförbar skrift på vilken tryckfrihetsför-&lt;br&gt;ordningen är tillämplig. Detta gäller dock ej i fråga om skrift som&lt;br&gt;tillhandahålls endast på försäljningsställe för sådan dryck. Förbudet fanns&lt;br&gt;med redan vid lagens införande. Som tidigare redogjorts för togs av&lt;br&gt;hänsyn till den svenska tobaksindustrin inte något motsvarande förbud in&lt;br&gt;i tobaksreklamlagen. Regeringen tolkar riksdagens uttalande som att&lt;br&gt;riksdagen velat ha en motsvarande reglering för tobakens del. Riksdagens&lt;br&gt;beslut skulle alltså avse ett förslag till förbud mot annonsering av&lt;br&gt;tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionen anförde föredragande statsrådet som ovan&lt;br&gt;nämnts att EG:s ställningstagande beträffande tobaksreklam borde&lt;br&gt;avvaktas. Han erinrade härvid om att socialutskottet i betänkande&lt;br&gt;1990/91:SoU23 rörande den s.k. folkhälsopropositionen (prop. 1990/91:175)&lt;br&gt;anfört att förbud mot tobaksreklam inte bör införas innan man inom EG&lt;br&gt;nått enighet om ett motsvarande förbud och att riksdagen gett regeringen&lt;br&gt;tillkänna vad utskottet anfört. EG-kommissionen har nyligen förelagt&lt;br&gt;Rådet ett förslag till EG-direktiv om förbud mot tobaksreklam (COM(92)&lt;br&gt;196 final-SYN 194). Fem medlemsstater Storbritannien, Tyskland,&lt;br&gt;Nederländerna, Grekland och Danmark har dock motsatt sig förslaget.&lt;br&gt;De anser att ett annonsförbud inte minskar tobaksanvändningen. Det är&lt;br&gt;ovisst om EG inom överskådlig tid kommer att fatta något beslut i&lt;br&gt;frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår emellertid mot bakgrund av riksdagens senaste&lt;br&gt;uttalande att en bestämmelse om förbud mot annonsering i periodiska&lt;br&gt;skrifter tas in i tobakslagen. Bestämmelsen bör utformas som ett förbud&lt;br&gt;mot kommersiell annonsering för tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En närmare redogörelse för vad som omfattas av förbudet liksom vad&lt;br&gt;som avses med begreppet kommersiell annons lämnas i specialmotive-&lt;br&gt;ringen. Det bör dock redan här framhållas att under begreppet inte faller&lt;br&gt;s.k. åsiktsannonsering om tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslagna förbudet begränsas till att avse annonsering i tidningar,&lt;br&gt;tidskrifter och därmed jämförliga tryckalster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I alkoholreklamlagen föreskrivs undantag från annonsförbudet för sådan&lt;br&gt;skrift som tillhandahålls endast på försäljningsställe för den dryck som&lt;br&gt;marknadsföringen avser. Med försäljningsställe avses här exempelvis&lt;br&gt;restauranger och Systembolagets butiker. Som motiv för bestämmelsen&lt;br&gt;anfördes det väsentliga i att information kan lämnas på försäljningsställe&lt;br&gt;för varan (prop. 1977:178). Det underströks dock att även den annon-&lt;br&gt;sering som kan förekomma i sådan form skall präglas av särskild&lt;br&gt;måttfullhet. Enligt vår mening är dock förhållandena annorlunda när det&lt;br&gt;gäller försäljning av tobaksvaror. Sådana varor säljs i stort sett överallt&lt;br&gt;såsom t.ex. i livsmedelsaffärer, kiosker, bensinstationer, gatukök m.fl.&lt;br&gt;försäljningsställen. Ett undantag från annonsförbudet på försäljnings-&lt;br&gt;ställen skulle därför enligt vår mening föra för långt. Vi föreslår därför&lt;br&gt;inte något sådant undantag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med den föreslagna utformningen av annonsförbudet för tobaksvaror&lt;br&gt;försvinner behovet av bestämmelsen i 13 § tobakslagen att en annons vid&lt;br&gt;marknadsföring av tobaksvara i periodisk skrift skall återge varningstext&lt;br&gt;och innehållsdeklaration. Bestämmelsen bör därför utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om eventuell reglering av förtäckt reklam för tobaksvaror är av&lt;br&gt;komplicerad natur och kräver ytterligare överväganden. Den behandlas&lt;br&gt;därför inte i denna proposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Produktkontroll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Möjligheten att meddela föreskrifter om att&lt;br&gt;tillverkare och importörer av tobaksvaror skall utreda om de&lt;br&gt;kemiska och toxikologiska egenskaperna hos tobaksvaror har&lt;br&gt;hälsovådliga effekter tas bort. Socialstyrelsen skall inom ramen för&lt;br&gt;sitt tillsynsansvar i förekommande fall utreda hälsovådligheten hos&lt;br&gt;tobaksvaror. En bestämmelse införs enligt vilken tillverkare och&lt;br&gt;importörer av tobaksvaror skall, i den utsträckning som föreskrivs&lt;br&gt;av regeringen, till Socialstyrelsen lämna de uppgifter om tobaksvaror&lt;br&gt;som behövs för att varornas hälsorisker skall kunna bedömas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen (1975:1154) om varningstext och innehållsdeklaration på&lt;br&gt;tobaksvaror fanns det möjlighet att föreskriva att förpackningar till&lt;br&gt;tobaksvaror skulle ha text som lämnar upplysning om hälsorisker&lt;br&gt;förbundna med bruk av tobak (varningstext) och en deklaration som&lt;br&gt;lämnar uppgift om skadliga ämnen som varan innehåller eller ger upphov&lt;br&gt;till (innehållsdeklaration). Ansvaret för att varningstext och innehålls-&lt;br&gt;deklaration var riktig åvilade tillverkaren, eller i fråga om importvaror,&lt;br&gt;importören. Socialstyrelsen hade också, såsom tillsynsmyndighet enligt&lt;br&gt;nämnda lag, rätt att på anfordran fa de upplysningar och handlingar som&lt;br&gt;behövdes för att kunna besluta vad en varningstext eller innehålls-&lt;br&gt;deklaration skulle innehålla. Bestämmelsen gav också Socialstyrelsen rätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att, för att möjliggöra en kontroll av att de uppgifter som lämnats i&lt;br&gt;innehållsdeklarationen var riktiga, få del av de analyser av tobaksvarans&lt;br&gt;innehåll som måste ha tagits fram som grund för uppgifterna i deklara-&lt;br&gt;tionen. Någon skyldighet för tillverkaren eller importören att själv utreda&lt;br&gt;de kemiska och toxikologiska egenskaperna fanns däremot inte. Lagen&lt;br&gt;(1985:426) om kemiska produkter enligt vilken den som tillverkar eller&lt;br&gt;importerar en kemisk produkt, genom egna undersökningar eller på annat&lt;br&gt;sätt, skall se till att det finns tillfredställande utredning för bedömning av&lt;br&gt;vilka hälsoskador produkten kan orsaka är enligt förordningen (1985:835)&lt;br&gt;om kemiska produkter inte tillämplig på tobaksvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tobakslagspropositionen föreslogs i enlighet med Tobaksutredningens&lt;br&gt;förslag att i 15 § tobakslagen skulle införas en bestämmelse enligt vilken&lt;br&gt;tillverkare eller importör av tobaksvara skall, i den utsträckning som&lt;br&gt;föreskrivs av regeringen, genom egna undersökningar eller på annat sätt&lt;br&gt;utreda om de kemiska och toxikologiska egenskaperna hos varan har&lt;br&gt;hälsovådliga effekter. Enligt den föreslagna bestämmelsen skall till-&lt;br&gt;verkaren eller importören också redovisa undersökningsresultat och andra&lt;br&gt;uppgifter som kan behövas för att bedöma varornas hälsorisker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid riksdagsbehandlingen yrkade Nils Nordh (s) i en motion att&lt;br&gt;riksdagen skulle besluta ändra lydelsen i den föreslagna bestämmelsen.&lt;br&gt;Han anförde bl.a. följande. Det är rätt att avkräva tillverkare och&lt;br&gt;importörer uppgifter om innehållet i produkterna. Att däremot begära av&lt;br&gt;tobaksindustrin att den skall utreda toxikologiska egenskaper och&lt;br&gt;hälsovådligheten kan inte leda annat än fel. Resultatet kan bara bli att&lt;br&gt;bolagen beställer tillrättalagda konsultrapporter, eller möjligen kräver&lt;br&gt;egna rapporter utan egentligt värde. Den enda rimliga vägen är att&lt;br&gt;avkräva bolagen ett underlag som sedan får värderas från hälsosynpunkt&lt;br&gt;av opartisk myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I socialutskottets betänkande, där utskottet tillstyrkte lagförslaget,&lt;br&gt;anfördes bl.a. att utskottet delade de synpunkter som framfördes i&lt;br&gt;motionen. Det borde enligt utskottets mening inte ankomma på tobaksin-&lt;br&gt;dustrin att själv utreda om de kemiska och toxikologiska egenskaperna&lt;br&gt;hos tobaksvaror har hälsovådliga effekter utan detta borde åligga en&lt;br&gt;opartisk myndighet. Utskottet uttalade vidare att möjligheten att utfärda&lt;br&gt;föreskrifter om undersökningar med stöd av 15 § inte får användas på ett&lt;br&gt;sätt som skapar konflikter med Sveriges handelsåtaganden enligt&lt;br&gt;internationella överenskommelser. Det var enligt utskottets mening därför&lt;br&gt;av vikt att såväl EG:s regler på detta område som internationella&lt;br&gt;handelsöverenskommelser av andra slag beaktas innan sådana föreskrifter&lt;br&gt;meddelas. Riksdagen, som antog propositionsförslaget, beslöt att som sin&lt;br&gt;mening ge regeringen till känna vad utskottet hade anfört.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skäl för regeringens förslag: Socialutskottet har uttalat att det inte bör&lt;br&gt;ankomma på tobaksindustrin att själv utreda om de kemiska och&lt;br&gt;toxikologiska egenskaperna har hälsovådliga effekter. Detta bör i stället&lt;br&gt;åligga en opartisk myndighet. Utskottet har önskat en lagreglering i&lt;br&gt;enlighet härmed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser i enlighet med riksdagens önskemål att skyldigheten&lt;br&gt;för tillverkare och importörer att utreda om de kemiska och toxikologiska&lt;br&gt;egenskaperna hos tobaksvaror har hälsovådliga effekter bör upphöra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett syfte med regleringen i 15 § har varit att de undersökningsresultat Prop. 1993/94:98&lt;br&gt;som redovisas skall kunna läggas till grund för innehållsdeklarationer.&lt;br&gt;Enligt vad som gällde enligt lagen (1975:1154) om varningstext och&lt;br&gt;innehållsdeklaration för tobaksvaror hade tillsynsmyndigheten, Social-&lt;br&gt;styrelsen, rätt att från tillverkaren eller importören på anfordran få de&lt;br&gt;upplysningar och handlingar som behövdes för tillsyn enligt lagen.&lt;br&gt;Således hade myndigheten rätt att få de upplysningar som behövdes för&lt;br&gt;att kunna besluta vad en innehållsförteckning skulle innehålla. Reg-&lt;br&gt;leringen gav också tillsynsmyndigheten rätt att i syfte att kontrollera att&lt;br&gt;de uppgifter som lämnas i innehållsdeklarationen var riktiga få del av de&lt;br&gt;analyser av tobaksvarans innehåll som måste ha tagits fram som grund&lt;br&gt;för uppgifterna i deklarationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den beskrivna regleringen om tillsyn enligt lagen om varningstext och&lt;br&gt;innehållsdeklaration för tobaksvaror har i stort sett oförändrad överförts&lt;br&gt;till tobakslagen. Socialstyrelsen har i lagtexten angetts som tillsynsmyn-&lt;br&gt;dighet för varningstexter m.m. (18 §). Socialstyrelsen är enligt tobaks-&lt;br&gt;lagen även tillsynsmyndighet när det gäller reglerna om produktkontroll&lt;br&gt;i 16 och 17 §§. Inom ramen för dessa tillsynsuppgifter har Socialstyrel-&lt;br&gt;sen möjlighet att meddela förelägganden och förbud (19 §) och har rätt&lt;br&gt;att på begäran få de upplysningar som behövs för tillsynen (21 §). Även&lt;br&gt;om ansvaret för att en innehållsdeklaration är riktig primärt åvilar&lt;br&gt;tillverkaren eller importören har Socialstyrelsen genom sitt tillsynsansvar&lt;br&gt;det yttersta ansvaret för att reglerna om innehållsdeklaration tillämpas&lt;br&gt;på ett riktigt sätt. På motsvarande sätt skall Socialstyrelsen på grund av&lt;br&gt;sitt tillsynsansvar enligt 16 § tillhandagå regeringen när så behövs för att&lt;br&gt;få fram utredningar och undersökningsresultat. Det är mot denna bak-&lt;br&gt;grund naturligt att uppgiften att - i enlighet med riksdagens önskemål -&lt;br&gt;som opartisk myndighet i förekommande fall utreda tobaksvarors&lt;br&gt;hälsovådlighet läggs på Socialstyrelsen. Myndigheten torde i huvudsak&lt;br&gt;redan nu ha den kompetens som erfordras för uppgiften. I vissa fall kan&lt;br&gt;det dock bli aktuellt att anlita experthjälp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu beskrivna utredningsuppgiften får anses ligga inom ramen för&lt;br&gt;det tillsynsansvar Socialstyrelsen redan i dag har enligt tobakslagen.&lt;br&gt;Någon särskild bestämmelse behövs därför inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att betona vikten av att tillverkare eller importör av tobaksvara&lt;br&gt;skall lämna underlag för Socialstyrelsens bedömningar av hälsovådlig-&lt;br&gt;heten av tobaksvaror bör detta särskilt föreskrivas. Det bör ankomma på&lt;br&gt;regeringen att lämna närmare föreskrifter beträffande uppgiftsskyldig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Kostnader och ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeln om förbud mot rökning i lokaler där offentliga tillställningar och&lt;br&gt;allmänna sammankomster anordnas kan leda till vissa kostnader för de&lt;br&gt;lokalansvariga, framför allt i de fall då särskilda rökutrymmen inrättas.&lt;br&gt;Många av de byggnader som omfattas av de nya reglerna torde dock&lt;br&gt;redan i dag vara försedda med rökrum. Vad som kan behöva göras är att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i en del fall förbättra ventilationsförhållandena. Det bör dock noteras att Prop. 1993/94:98&lt;br&gt;lagen inte uppställer krav på inrättande av rökrum. Även om inrättande&lt;br&gt;av rökrum kan medföra vissa omedelbara kostnader leder rökförbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;generellt sett till minskade utgifter för ventilation, städning m.m. Vad nu&lt;br&gt;sagts kan i viss utsträckning också gälla för arbetsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsens mer uttalade roll för att bevaka tobaksvarors hälsovåd-&lt;br&gt;lighet kan inte antas medföra någon kostnadsökning av betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den utökade tillsynsverksamhet som föranleds av lagändringarna torde&lt;br&gt;komma att orsaka vissa merkostnader. Det gäller särskilt i fråga om&lt;br&gt;övervakning av arbetsmiljöer. Några säkra uppskattningar av dessa&lt;br&gt;kostnader torde inte kunna göras. Som redan anförts i tobakslagsproposi-&lt;br&gt;tionen har emellertid tillsynsmyndigheterna redan i dag näraliggande&lt;br&gt;uppgifter. Det får därför antas att de extra kostnaderna kan begränsas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna bör träda i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;11 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna motiveras av införandet av rökförbud på skolgårdar och&lt;br&gt;områden utomhus som ansluter till förskolor eller fritidshem samt av att&lt;br&gt;arbetsplatsregleringen skärpts i syfte att garantera den enskilde arbets-&lt;br&gt;tagaren en rätt till en rökfri arbetsmiljö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § första stycket 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att denna punkt tillförs en bestämmelse om förbud&lt;br&gt;mot rökning på skolgårdar och motsvarande områden utomhus vid&lt;br&gt;förskolor och fritidshem. Som tidigare framhållits är dessa platser de&lt;br&gt;enda utomhusmiljöer som regleras i lagen. Bestämmelsen innebär bl.a.&lt;br&gt;att s.k. rökrutor inte får förekomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skolgårdar avses här gårdar i anslutning till grund- eller gym-&lt;br&gt;nasieskolor. Med områden utomhus vid förskolor och fritidshem avses&lt;br&gt;motsvarande områden vid daghem, fritidshem och liknande inrättning för&lt;br&gt;barnomsorg. Det krävs alltså att ett område - till följd av inhägnad eller&lt;br&gt;liknande - klart uppfattas som hörande till en skola eller till en inrättning&lt;br&gt;för barnomsorg. Endast förskolor och fritidshem bör omfattas i detta&lt;br&gt;sammanhang. Det skulle föra för långt att reglera förhållandena t.ex. vad&lt;br&gt;gäller uteplatser i anslutning till familjedaghem. Frågan har diskuterats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 den allmänna motiveringen (avsnitt 5).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 6 § andra stycket framgår att det finns vissa möjligheter att avvika&lt;br&gt;från rökförbudet på dessa utomhusområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § första stycket 5-6 och andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkterna liksom andra stycket är nya. Bestämmelserna har avfattats i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets önskemål. Punkterna 5 och 6 ersätter de nuvaran-&lt;br&gt;de bestämmelserna i 3 § första och andra styckena enligt vilka det i&lt;br&gt;lokaler där en offentlig tillställning eller en allmän sammankomst&lt;br&gt;anordnas och i andra lokaler dit allmänheten har tillträde skall, om miljön&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte är rökfri, finnas områden där rökning är förbjuden. De nya Prop. 1993/94:98&lt;br&gt;bestämmelserna innebär den förändringen att det skall vara förbjudet att&lt;br&gt;röka i sådana lokaler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänvisningen i nuvarande 3 § till allmänna ordningsstadgan (1956:617)&lt;br&gt;och lagen om allmänna sammankomster (1956:618) för innebörden av&lt;br&gt;begreppen offentlig tillställning respektive allmän sammankomst har i 2 §&lt;br&gt;5 ersatts av hänvisningar till 2 kap. 1-3 §§ ordningslagen (1993:000).&lt;br&gt;Detta medför inte någon ändring i sak beträffande tillämpningsområdet.&lt;br&gt;Bestämmelsen omfattar alltså samma tillställningar och sammankomster&lt;br&gt;som nu omfattas av 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpligheten av bestämmelserna i respektive punkt har avgränsats i&lt;br&gt;enlighet med vad som motsvarar 3 § tredje stycket i lagens nuvarande&lt;br&gt;lydelse. För tillställningar som äger rum i utrymmen som omfattas av 2 §&lt;br&gt;1-4 gäller i stället de bestämmelserna. Det innebär att sådana lokaler&lt;br&gt;omfattas av rökforbud även under tid då t.ex en offentlig tillställning inte&lt;br&gt;pågår. Bestämmelserna i punkterna 5 och 6 gäller enligt andra stycket&lt;br&gt;inte serveringslokaler i restauranger och andra serveringsställen. Dessa&lt;br&gt;lokaler omfattas - med undantag för fall som avses i 2 § 1-4 - enbart av&lt;br&gt;regleringen i 4 §. För offentliga tillställningar eller allmänna samman-&lt;br&gt;komster som anordnas på restaurang gäller därför liksom tidigare, den&lt;br&gt;särskilda bestämmelsen i 4 § andra stycket. Serveringslokaler i restau-&lt;br&gt;ranger och andra serveringsställen som inte har mer än femtio sittplatser&lt;br&gt;omfattas inte av någon regel om begränsning av rökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 6 § framgår att det finns möjlighet att inrätta rökrum och i övrigt&lt;br&gt;avvika från bestämmelserna i punkt 5 och 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i paragrafen är av redaktionell karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket regleras, i andra fall än som avses i 2 § 1-4, exklusivt&lt;br&gt;den begränsning som gäller för rökning i serveringslokaler på restaurang-&lt;br&gt;er och andra serveringsställen. Begränsningen gäller enbart om det finns&lt;br&gt;mer än 50 sittplatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i paragrafen är av redaktionell karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket görs en konsekvensändring som ger en möjlighet att göra&lt;br&gt;undantag även från de i 2 § 5-6 upptagna förbuden mot rökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första meningen av andra stycket är av redaktionell&lt;br&gt;karaktär. För de i 2 § 5-6 upptagna miljöerna gäller alltjämt möjligheten&lt;br&gt;att under de i detta stycke angivna förutsättningarna avvika från de&lt;br&gt;bestämmelser som reglerar rökningen där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra meningen av andra stycket ges möjlighet att om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl avvika från det i 2 § 1 angivna förbudet mot rökning på&lt;br&gt;skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och&lt;br&gt;fritidshem. Det innebär närmast att det kanske inte finns anledning att&lt;br&gt;upprätthålla förbudet t.ex. under sommarsemestrar eller längre helger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i paragrafen är av redaktionell karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i paragrafen innebär att skyldigheten för arbetsgivare och&lt;br&gt;arbetstagare att samverka för att få till stånd en rökfri arbetsmiljö ersätts&lt;br&gt;av en skyldighet för arbetsgivaren att svara för att en arbetstagare inte&lt;br&gt;mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den arbetslokal eller liknande&lt;br&gt;utrymme där arbetstagaren är verksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppen arbetstagare och arbetslokal eller annat utrymme har samma&lt;br&gt;innebörd som i paragrafens nuvarande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen är inte tillämplig på sådana lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som omfattas av 2 och 4 § §. Således gäller bestämmelsen exempelvis inte&lt;br&gt;för skollokaler, lokaler avsedda för sjukvård eller sådana butikslokaler&lt;br&gt;dit allmänheten har tillträde. Däremot kommer den att omfatta bl. a.&lt;br&gt;kontor och personalutrymmen i anslutning till butiker och postkontor&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inte heller för serveringslokaler på restaurang eller andra serverings-&lt;br&gt;ställen gäller denna bestämmelse. De begränsningar som gäller för&lt;br&gt;rökning i denna typ av lokaler regleras - med undantag för fall som&lt;br&gt;avses i 2 § 1-4 - uteslutande i 4 § andra stycket. Däremot torde&lt;br&gt;bestämmelsen bli tillämplig på kök och personal- och förrådsutrymmen&lt;br&gt;på restauranger. Motsvarande gäller för liknande utrymmen på hotell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med att en arbetstagare är verksam i en arbetslokal etc. avses att han&lt;br&gt;mer regelmässigt arbetar där eller att han i vart fall arbetar där under&lt;br&gt;viss tid, t.ex. i en sammanträdeslokal. Bestämmelsen är inte tillämplig&lt;br&gt;om han tillfälligt passerar eller uppehåller sig i en sådan lokal även om&lt;br&gt;det sker som ett led i arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen läggs en skyldighet på arbetsgivaren att svara för att en&lt;br&gt;arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den arbetslokal eller&lt;br&gt;det liknande utrymme där han är verksam. Syftet med bestämmelsen är&lt;br&gt;att skydda den som inte röker mot det obehag och de vådor den passiva&lt;br&gt;rökningen kan medföra. Vill någon arbeta i en rökfri arbetsmiljö&lt;br&gt;ankommer det på arbetsgivaren att söija för att detta kan förverkligas.&lt;br&gt;Vanligen torde det i en sådan situation finnas möjlighet att hänvisa rökare&lt;br&gt;till rökrum eller något annat lämpligt utrymme. Lagen uppställer dock&lt;br&gt;inte något generellt förbud mot rökning på en arbetsplats. Är de som är&lt;br&gt;verksamma i en arbetslokal eniga om att rökning bör få ske föreligger&lt;br&gt;inget hinder häremot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheter för arbetsplatserna är Yrkesinspektionen och&lt;br&gt;Arbetarskyddsstyrelsen vilket framgår av 18 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen utökas med en regel om förbud mot att vid marknadsföring&lt;br&gt;av tobaksvara använda kommersiell annons i periodisk skrift eller annan&lt;br&gt;därmed jämförbar skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig.&lt;br&gt;Bestämmelsen innebär som tidigare anförts att den nuvarande 13 § blir&lt;br&gt;överflödig och därför bör upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudsregleringen skiljer sig från motsvarande reglering för sprit-&lt;br&gt;drycker, vin eller starköl i lagen ( 1978:764) med vissa bestämmelser om&lt;br&gt;marknadsföring av alkoholdrycker (alkoholreklamlagen) på så sätt att&lt;br&gt;något undantag från förbudet inte görs för skrifter som tillhandahålls&lt;br&gt;endast på försäljningsställen. Motiven till denna skillnad framgår av&lt;br&gt;avsnitt 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har vidare gjorts en redaktionell förändring som innebär&lt;br&gt;att de direkta förbuden mot att använda kommersiella annonser vid&lt;br&gt;marknadsföring av tobaksvaror placeras i paragrafens första stycke. Detta&lt;br&gt;har gjorts för att markera vilken vikt regeringen tillmäter dessa förbud.&lt;br&gt;Bestämmelserna i den nuvarande paragrafens andra stycke har flyttats till&lt;br&gt;ett andra stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppen kommersiell annons, periodisk skrift eller annan därmed&lt;br&gt;jämförbar skrift förekommer nu i 13 § tobakslagen. Bestämmelserna i&lt;br&gt;13 § har, med endast redaktionella ändringar, överförts från tobaks-&lt;br&gt;reklamlagen. I prop. 1977/78:178 som låg till grund för tobaksreklam-&lt;br&gt;lagen och alkoholreklamlagen redogjordes för nämnda begrepp (s. 50-53).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1 kap. 9 § TF anges den ram inom vilken ingripanden får ske utan&lt;br&gt;hinder av TF:s bestämmelser. Enligt denna föreskrift kan det i lag&lt;br&gt;föreskrivas förbud mot kommersiell annons i tryckt skrift i den mån&lt;br&gt;annonsen används vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller&lt;br&gt;tobaksvaror. I förarbetena till denna bestämmelse (prop. 1973:123 s. 45)&lt;br&gt;angavs att de varor som skulle kunna drabbas av inskränkningar såvitt&lt;br&gt;avser reklam noggrant skulle anges i TF. Innebörden av begreppen&lt;br&gt;alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror angavs härvid vara alla drycker&lt;br&gt;som innehåller någon del alkohol respektive alla varor med tobak som&lt;br&gt;beståndsdel men inga artiklar härutöver. Det kunde vidare enligt nämnda&lt;br&gt;proposition (prop. 1973:123 s. 46) inte komma ifråga att från tryck-&lt;br&gt;frihetsförordningens tillämpningsområde undanta alla uppgifter i tryckt&lt;br&gt;skrift som avsåg alkohol eller tobak och som kunde innebära att&lt;br&gt;konsumtionen av sådana varor främjades. Endast meddelanden som hade&lt;br&gt;rent kommersiell karaktär borde kunna undantas från tryckfrihetsför-&lt;br&gt;ordningens exklusiva tillämpning. Uttrycket kommersiell annons borde&lt;br&gt;tolkas på så sätt att det för det första skulle vara fråga om en fram-&lt;br&gt;ställning som kunde sägas ingå i en annons. Bestämningen innebar att&lt;br&gt;redaktionell text alltjämt var tryggad enligt TF:s regler. I allmänhet&lt;br&gt;förelåg inte några svårigheter att skilja annonser från den redaktionella&lt;br&gt;texten. Den rent yttre utformningen borde inte vara ensamt utslagsgivan-&lt;br&gt;de. Till annonser var givetvis att hänföra reklammeddelanden på bl.a.&lt;br&gt;affischer och i broschyrer. För det andra skulle gälla att annonsen var&lt;br&gt;kommersiell. Häri låg dels att den utgjorde ett medel för marknadsföring&lt;br&gt;av vara. Av meddelandet i annonsen skulle framgå att meddelandet var&lt;br&gt;avsett att främja avsättning av en vara. Vidare innebar bestämningen att&lt;br&gt;annonsmeddelandet skulle ha rent kommersiella förhållanden till föremål,&lt;br&gt;dvs. avse näringsidkares näringsverksamhet eller där tillhandahållen vara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan förekomma framställningar som innefattar både reklam för en&lt;br&gt;viss vara och opinionsbildande eller nyhetsförmedlande inslag (blandade&lt;br&gt;meddelanden) varvid den del av annonsen som utgör reklam skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behandlas som kommersiell annons. Vad som vanligen uppfattas som&lt;br&gt;reklamannons kan också innehålla ett opinionsbildande inslag som inte&lt;br&gt;skall omfattas av bestämmelserna om kommersiell annons.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot kommersiell annonsering gäller i första hand annonsering&lt;br&gt;i periodisk skrift. Enligt 1 kap. 7 § TF avses härmed tidning, tidskrift&lt;br&gt;eller annan sådan tryckt skrift som enligt utgivningsplan är avsedd att&lt;br&gt;under bestämd titel utges med minst fyra nummer eller häften årligen&lt;br&gt;vilka skall utkomma vid skilda tillfällen. Till periodisk skrift räknas&lt;br&gt;löpsedlar och bilagor som hör samman med tidningen eller tidskriften.&lt;br&gt;Närmare bestämmelser om periodisk skrift finns i TF.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet att annonsera omfattar också annan skrift på vilken TF är&lt;br&gt;tillämplig och som är jämförbar med periodisk skrift. Med jämförbar&lt;br&gt;avses ordningen för skriftens utgivning. Härigenom görs annonsförbudet&lt;br&gt;tillämpligt på tidningar och tidskrifter som utkommer periodiskt utan att&lt;br&gt;utgivningen uppgår till fyra nummer per år. Att en skrifts titel mellan&lt;br&gt;utgivningarna ändras behöver inte innebära att annonsförbudet inte blir&lt;br&gt;tillämpligt. Däremot omfattas inte affischer, reklambroschyrer, folders,&lt;br&gt;etiketter, förpacknings- och emballagetryck, prislistor och liknande&lt;br&gt;tryckalster. Sådana tryckalster omfattas givetvis dock av det i andra&lt;br&gt;stycket angivna kravet på särskild måttfullhet vid marknadsföring av&lt;br&gt;tobaksprodukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att paragrafen får ett annat innehåll. Det föreskrivs nu&lt;br&gt;en skyldighet för tillverkare eller importör av tobaksvaror att, i den&lt;br&gt;utsträckning regeringen bestämmer, till Socialstyrelsen lämna de&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att bedöma varornas hälsorisker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 9 har redovisats de skäl som talar för att det bör ankomma på&lt;br&gt;Socialstyrelsen att som opartisk myndighet i förekommande fall utreda&lt;br&gt;hälsovådligheten hos tobaksvaror. Uppgifterna skall vanligen ligga till&lt;br&gt;grund för bedömningar rörande innehållsdeklarationer. Även när det&lt;br&gt;gäller bedömningar rörande förbud enligt 16 § kan det bli aktuellt för en&lt;br&gt;tillverkare eller importör att lämna uppgifter till Socialstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftslämnandet kan t.ex. avse en redogörelse för innehållet i&lt;br&gt;tobaksvaroma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första stycke tillförs en ny punkt. Denna ändring innebär i&lt;br&gt;sak att Yrkesinspektionen får lokalt ansvar och Arbetarskyddsstyrelsen&lt;br&gt;centralt ansvar för de arbetslokaler som omfattas av 8 §. Vad som sagts&lt;br&gt;i tobakslagspropositionen om tillsynsmyndigheternas närmare arbets-&lt;br&gt;uppgifter gäller i tillämpliga delar tillsynen över de arbetslokaler som här&lt;br&gt;avses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några större gränsdragningsproblem vad gäller tillsynen enligt para-&lt;br&gt;grafen bör inte uppkomma. Yrkesinspektionens tillsyn över arbetsplatser&lt;br&gt;gäller enbart lokaler och andra utrymmen som inte omfattas av den&lt;br&gt;tillsyn som utövas av den kommunala nämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillsynen över skolgårdar och områden utomhus som Prop. 1993/94:98&lt;br&gt;ansluter till förskolor och fritidshem gäller samma bestämmelser som för&lt;br&gt;övriga miljöer i 2 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket 2 b är av redaktionell karaktär och motiveras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av att 3 § upphör att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i tobakslagen (1993:581)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 3 och 13 §§ skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1,2, 4-8, 12, 15 och 18 §§, rubrikerna närmast före 2 och 8 §§&lt;br&gt;samt ikraftträdandebestämmelsema skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i&lt;br&gt;arbetslokaler,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehålls-&lt;br&gt;deklaration på förpackningar till&lt;br&gt;tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler och utrymmen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Rökning är förbjuden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;barnomsorg, skolverksamhet eller&lt;br&gt;annan verksamhet för barn eller&lt;br&gt;ungdom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;häl so- och sjukvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;gemensamt bruk i bostäder och&lt;br&gt;inrättningar med särskild service&lt;br&gt;eller vård, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. på färdmedel i inrikes kollek-&lt;br&gt;tivtrafik eller i lokaler och andra&lt;br&gt;utrymmen som är avsedda att&lt;br&gt;användas av den som reser med&lt;br&gt;sådana färdmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § På grund av de hälsorisker och&lt;br&gt;olägenheter som är förbundna med&lt;br&gt;bruk av tobak meddelas i denna&lt;br&gt;lag bestämmelser om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler, utrymmen och områden&lt;br&gt;utomhus,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- rätt till en rökfri arbetsmiljö,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varningstexter och innehålls-&lt;br&gt;deklaration på förpackningar till&lt;br&gt;tobaksvaror,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- marknadsföring av tobaksvaror&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- produktkontroll m.m. av tobaks-&lt;br&gt;varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsning av rökning i vissa&lt;br&gt;lokaler,utrymmen och på vissa&lt;br&gt;områden utomhus&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Rökning är förbjuden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;barnomsorg, skolverksamhet eller&lt;br&gt;annan verksamhet för barn eller&lt;br&gt;ungdom samt på skolgårdar och&lt;br&gt;på områden utomhus som ansluter&lt;br&gt;tillförskolor eller fritidshem,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;hälso- och sjukvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i lokaler som är avsedda för&lt;br&gt;gemensamt bruk i bostäder och&lt;br&gt;inrättningar med särskild service&lt;br&gt;eller vård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. på färdmedel i inrikes kollek-&lt;br&gt;tivtrafik eller i lokaler och andra&lt;br&gt;utrymmen som är avsedda att&lt;br&gt;användas av den som reser med&lt;br&gt;sådana färdmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i andra lokaler än sådana som&lt;br&gt;avses i 1-4 samt 4 §, och där en&lt;br&gt;allmän sammankomst eller en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § I hotell och andra inrättningar&lt;br&gt;där tillfällig bostad yrkesmässigt&lt;br&gt;upplåts, skall i ett visst antal av de&lt;br&gt;rum eller liknande som upplåts&lt;br&gt;rökning vara förbjuden. I fråga om&lt;br&gt;sovkupéer och andra utrymmen&lt;br&gt;som upplåts för tillfällig bostad på&lt;br&gt;färdmedel i inrikes kollektivtrafik&lt;br&gt;gäller i stället 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restauranger eller andra serve-&lt;br&gt;ringsställen som har mer än femtio&lt;br&gt;sittplatser skall, om rökförbud ej&lt;br&gt;föreligger enligt 2 §, ha sittplatser&lt;br&gt;inom ett eller flera områden där&lt;br&gt;rökning är förbjuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Bestämmelserna i 2 och 3 §§&lt;br&gt;gäller inte i fråga om bostäder och&lt;br&gt;andra lokaler för boende som inte&lt;br&gt;är tillfälligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Rökning är trots bestämmel-&lt;br&gt;serna i 2 § 2-4 tillåten i delar av&lt;br&gt;de lokaler eller andra utrymmen&lt;br&gt;som avses där, om dessa delar&lt;br&gt;särskilt avsatts för rökning. Det-&lt;br&gt;samma gäller lokaler som avses i&lt;br&gt;2 § 1 och som är upplåtna enbart&lt;br&gt;för personal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avvikelse från 2-4 §§ far göras&lt;br&gt;om det finns särskilda skäl därtill&lt;br&gt;på grund av utrymmets beskaffen-&lt;br&gt;het eller användningssätt eller av&lt;br&gt;omständigheterna i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Den som i egenskap av ägare&lt;br&gt;eller på annan grund disponerar&lt;br&gt;över en lokal eller ett annat ut-&lt;br&gt;rymme som omfattas av någon av&lt;br&gt;bestämmelserna i 2-4 §§ svarar&lt;br&gt;för att bestämmelserna följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;offentlig tillställning enligt 2 kap.&lt;br&gt;1-3 §§ ordningslagen (1993:000)&lt;br&gt;anordnas eller i lokaler som är&lt;br&gt;avsedda att användas av den som&lt;br&gt;deltar i ett sådant arrangemang,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i andra lokaler än sådana som&lt;br&gt;avses 1-5 och 4 §, och dit allmän-&lt;br&gt;heten har tillträde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § I hotell och andra inrättningar&lt;br&gt;där tillfällig bostad yrkesmässigt&lt;br&gt;upplåts, skall i ett visst antal av de&lt;br&gt;rum eller liknande som upplåts&lt;br&gt;rökning vara förbjuden. I fråga om&lt;br&gt;sovkupéer och andra utrymmen&lt;br&gt;som upplåts för tillfällig bostad på&lt;br&gt;färdmedel i inrikes kollektivtrafik&lt;br&gt;gäller i stället 2 § 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restauranger eller andra serve-&lt;br&gt;ringsställen som har mer än femtio&lt;br&gt;sittplatser skall, om rökförbud ej&lt;br&gt;föreligger enligt 2 § 7-4, ha sitt-&lt;br&gt;platser inom ett eller flera om-&lt;br&gt;råden där rökning är förbjuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Bestämmelserna i 2 § gäller&lt;br&gt;inte i fråga om bostäder och andra&lt;br&gt;lokaler för boende som inte är till-&lt;br&gt;fälligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Rökning är trots bestämmel-&lt;br&gt;serna i 2 § 2-6 tillåten i delar av&lt;br&gt;de lokaler eller andra utrymmen&lt;br&gt;som avses där, om dessa delar&lt;br&gt;särskilt avsatts för rökning. Det-&lt;br&gt;samma gäller lokaler som avses i&lt;br&gt;2 § 1 och som är upplåtna enbart&lt;br&gt;för personal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avvikelse från 2 och 4 §§ får&lt;br&gt;göras om det finns särskilda skäl&lt;br&gt;därtill på grund av utrymmets&lt;br&gt;beskaffenhet eller användningssätt&lt;br&gt;eller av omständigheterna i övrigt.&lt;br&gt;Detta gäller i tillämpliga delar&lt;br&gt;även sådana områden utomhus&lt;br&gt;som avses i 2 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Den som i egenskap av ägare&lt;br&gt;eller på annan grund disponerar&lt;br&gt;över en lokal, ett annat utrymme&lt;br&gt;eller ett område utomhus som&lt;br&gt;omfattas av någon av bestämmel-&lt;br&gt;serna i 2 och 4 §§ svarar för att&lt;br&gt;bestämmelserna följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon trots tillsägelse röker där rökning inte är tillåten, får denne&lt;br&gt;avvisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsning av rökning i arbets-&lt;br&gt;lokaler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Arbetsgivare och arbetstagare&lt;br&gt;skall samverka för att arbets-&lt;br&gt;lokaler och liknande utrymmen i&lt;br&gt;allt väsentligt blir rölfria. De skall&lt;br&gt;särskilt verka för att de som vistas&lt;br&gt;på en arbetsplats inte ofrivilligt&lt;br&gt;utsätts för tobaksrök. Som arbets-&lt;br&gt;tagare räknas här personer som av-&lt;br&gt;ses i 1 kap. 2 § första stycket och&lt;br&gt;3 § arbetsmiljölagen (1977:1160).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Näringsidkare som mark-&lt;br&gt;nadsför tobaksvara till konsumen-&lt;br&gt;ter skall iaktta särskild måttfullhet.&lt;br&gt;1 synnerhet gäller att reklam eller&lt;br&gt;annan marknadsföring inte får&lt;br&gt;vara påträngande, uppsökande&lt;br&gt;eller uppmana till bruk av tobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid marknadsföring som avses i&lt;br&gt;första stycket får inte användas&lt;br&gt;kommersiella annonser i ljudradio-&lt;br&gt;eller televisionsprogram. Detta&lt;br&gt;gäller även sådana televisions-&lt;br&gt;sändningar som omfattas av lagen&lt;br&gt;(1992:1356) om satellitsändningar&lt;br&gt;av televisionsprogram till allmän-&lt;br&gt;heten och som kan tas emot endast&lt;br&gt;i något annat land som är bundet&lt;br&gt;av avtalet om Europeiska ekono-&lt;br&gt;miska samarbetsområdet (EES-&lt;br&gt;avtalet).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Tillverkare eller importör av&lt;br&gt;tobaksvara skall, i den utsträck-&lt;br&gt;ning som föreskrivs av regeringen,&lt;br&gt;genom egna undersökningar eller&lt;br&gt;på annat sätt utreda om de ke-&lt;br&gt;miska och toxikologiska egenska-&lt;br&gt;perna hos varan har hälsovådliga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätt till en rökfri arbetsmiljö&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Z andra fall än som avses i 2&lt;br&gt;och 4 §§ svarar arbetsgivaren för&lt;br&gt;att en arbetstagare inte mot sin&lt;br&gt;vilja utsätts för tobaksrök i den&lt;br&gt;arbetslokal eller liknande utrymme&lt;br&gt;där arbetstagaren är verksam.&lt;br&gt;Som arbetstagare räknas här per-&lt;br&gt;soner som avses i 1 kap. 2 §&lt;br&gt;första stycket och 3 § arbetsmiljö-&lt;br&gt;lagen (1977:1160).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § En näringsidkare som mark-&lt;br&gt;nadsför tobaksvara till konsumen-&lt;br&gt;ter får inte använda kommersiella&lt;br&gt;annonser i periodisk skrift eller i&lt;br&gt;annan därmed jämförbar skrift på&lt;br&gt;vilken tryckfrihetsförordningen är&lt;br&gt;tillämplig. Inte heller får vid sådan&lt;br&gt;marknadsföring användas kommer-&lt;br&gt;siella annonser i ljudradio- eller&lt;br&gt;televisionsprogram. Detta gäller&lt;br&gt;även sådana televisionssändningar&lt;br&gt;som omfattas av lagen (1992:1356)&lt;br&gt;om satellitsändningar till allmän-&lt;br&gt;heten och som kan tas emot endast&lt;br&gt;i något annat land som är bundet&lt;br&gt;av avtalet om Europeiska ekono-&lt;br&gt;miska samarbetsområdet (EES-&lt;br&gt;avtalet).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid marknadsföring av to-&lt;br&gt;baksvaror till konsumenter på&lt;br&gt;något annat sätt än som avses i&lt;br&gt;första stycket skall en närings-&lt;br&gt;idkare iaktta särskild måttfullhet. 1&lt;br&gt;synnerhet gäller att reklam eller&lt;br&gt;annan marknadsföring inte får&lt;br&gt;vara påträngande, uppsökande&lt;br&gt;eller uppmuntra till bruk av tobak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Tillverkare eller importör av&lt;br&gt;tobaksvara skall, i den utsträck-&lt;br&gt;ning som föreskrivs av regeringen,&lt;br&gt;till Socialstyrelsen redovisa de&lt;br&gt;uppgifter som behövs för att varor-&lt;br&gt;nas hälsorisker skall kunna be-&lt;br&gt;dömas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;effekter. I den utsträckning som&lt;br&gt;föreskrivs av regeringen skall till-&lt;br&gt;verkaren eller importören också&lt;br&gt;redovisa undersökningsresultat och&lt;br&gt;andra uppgifter som kan behövas&lt;br&gt;för att bedöma varornas hälso-&lt;br&gt;risker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Den centrala tillsynen över&lt;br&gt;att denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart för&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 3 och&lt;br&gt;4 §§•&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;15-17 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Den centrala tillsynen över&lt;br&gt;att denna lag och föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av lagen följs&lt;br&gt;utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Arbetarskyddsstyrelsen när det&lt;br&gt;gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;som avses i 2 § och som är upp-&lt;br&gt;låtna enbart för personal, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler och andra utrymmen&lt;br&gt;på vilka 8 § skall tillämpas, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Socialstyrelsen när det gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) miljöer som avses i 2 § och&lt;br&gt;som inte är upplåtna enbart för&lt;br&gt;personal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) lokaler som avses i 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) &amp;nbsp;varningstexter m.m. enligt&lt;br&gt;9-11 §§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) produktkontroll m.m. enligt&lt;br&gt;15-17 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omedelbara tillsynen utövas av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Yrkesinspektionen när det gäller lokaler och andra utrymmen för&lt;br&gt;vilka Arbetarskyddsstyrelsen har den centrala tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. den nämnd som fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och&lt;br&gt;hälsoskyddområdet när det gäller de miljöer och de lokaler för vilka&lt;br&gt;Socialstyrelsen har den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, såvitt&lt;br&gt;avser 12 § andra stycket andra&lt;br&gt;meningen, den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer och i övrigt den 1 juli&lt;br&gt;1993, då lagen (1975:1154) om&lt;br&gt;varningstext och innehålls-&lt;br&gt;deklaration på tobaksvaror samt&lt;br&gt;lagen (1978:764) med vissa be-&lt;br&gt;stämmelser om marknadsföring av&lt;br&gt;tobaksvaror upphör att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, såvitt&lt;br&gt;avser 12 § första stycket tredje&lt;br&gt;meningen, den dag regeringen&lt;br&gt;bestämmer och i övrigt den 1 juli&lt;br&gt;1993, då lagen (1975:1154) om&lt;br&gt;varningstext och innehållsdeklara-&lt;br&gt;tion på tobaksvaror samt lagen&lt;br&gt;(1978:764) med vissa bestämmel-&lt;br&gt;ser om marknadsföring av tobaks-&lt;br&gt;varor upphör att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om varningstext eller innehållsdeklaration som gäller den 1 juli&lt;br&gt;1993 skall fortsätta att gälla till dess annat har föreskrivits med stöd av&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-11-19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Bo&lt;br&gt;Svensson, regeringsrådet Arne Baekkevold.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 28 oktober 1993 (socialdepartementet) har&lt;br&gt;regreringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i tobakslagen (1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför Lagrådet föredragits av regeringsrättssekreteraren&lt;br&gt;Peter Enander.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller 2 § i lagförslaget synes avsikten med bestämmelserna&lt;br&gt;framgå tydligare om paragrafen får följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rökning är förbjuden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i lokaler som av avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller&lt;br&gt;annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på&lt;br&gt;motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i lokaler som är avsedda för hälso- och sjukvård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. i lokaler som är avsedda för gemensamt bruk i bostäder och&lt;br&gt;inrättningar med särskild service eller vård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. på färdmedel i inrikes kollektivtrafik eller i lokaler och andra&lt;br&gt;utrymmen som är avsedda att användas av den som reser med sådana&lt;br&gt;färdmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. i andra lokaler än sådana som avses i 1-4 när en allmän samman-&lt;br&gt;komst eller en offentlig tillställning som avses i 2 kap. 1-3 §§ ordnings-&lt;br&gt;lagen (1993:000) anordnas och i lokaler som är avsedda att användas av&lt;br&gt;den som deltar i sammankomsten eller tillställningen, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. i andra lokaler än sådana som avses i 1-5 om allmänheten har&lt;br&gt;tillträde till lokalerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket 5 och 6 gäller inte serveringslokaler i&lt;br&gt;restauranger och andra serveringsställen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 november 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden Friggebo,&lt;br&gt;Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin, Wibble,&lt;br&gt;Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg,&lt;br&gt;Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Könberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen&lt;br&gt;(1993:581).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:98&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser &amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för bakom-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som inför, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;liggande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändrar, upp-&lt;br&gt;häver eller&lt;br&gt;upprepar ett&lt;br&gt;normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring&lt;br&gt;i tobakslagen&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;(1993:581)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 45372, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:SoU17</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-12-01 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-12-01 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-12-02 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-12-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 04:55:54</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH0398</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:59</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 04:55:54</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH0398</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__98.pdf</filnamn>
<filstorlek>1735960</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/48ACCA1B-DA45-4451-B4B0-D556D8A8ED7E</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:SoU17</uppgift>
<ref_dok_id>GH01SoU17</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SoU17</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So35</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So35</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So36</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So36</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So38</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So38</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Eva Zetterberg  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So38</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So38</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Eva Zetterberg  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Fanny Rizell  och Liisa Rulander  (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So35</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So35</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Fanny Rizell  och Liisa Rulander  (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Jerzy Einhorn  (KD) och Elisabeth Fleetwood  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So36</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So36</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Jerzy Einhorn  (KD) och Elisabeth Fleetwood  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Margareta Winberg  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Margareta Winberg  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Mikael Odenberg  och Knut Billing  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Mikael Odenberg  och Knut Billing  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Nils Nordh  och Bengt Kronblad  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:98&lt;br/&gt;
Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:98 Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581)</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Nils Nordh  och Bengt Kronblad  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>