<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359694</hangar_id>
 <dok_id>GH0369</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>69</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:69</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Kommunikationsdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>69</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-10-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:47:50</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Sjöfartspolitiska åtgärder</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0369/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0369</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH0369</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:69&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Sjöfartspolitiska åtgärder&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH0369/prop_199394__69-1.png" style="width:43pt;height:52pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 7 oktober 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mats Odell&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Kommunikationsdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen läggs fram förslag till ett särskilt statsbidrag till svenska&lt;br&gt;handelsfartyg som huvudsakligen går i fjärrfart. Bidraget består i dels&lt;br&gt;återbetalning av inbetald sjömansskatt, dels ett bidrag for sociala avgifter&lt;br&gt;om 29 000 kronor. Bidraget är beräknat per kalenderår och helårsanställd&lt;br&gt;sjöman. Kostnaden för bidraget beräknas till ca 400 miljoner kronor per&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 69&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Redovisning av vidtagna åtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Förslag till sjöfartspolitiska åtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Anslagsfrågor och administration&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1993-10-07.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;godkänner regeringens förslag till inriktning av framtida sjöfartspoli-&lt;br&gt;tiska åtgärder avseende svenska handelsfartyg i fjärrfart,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;till Bidrag till svenska rederier på tilläggsbudget till statsbudgeten för&lt;br&gt;budgetåret 1993/94 under sjätte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag&lt;br&gt;på 310 000 000 kronor.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I den av riksdagen godkända propositionen (prop. 1992/93:128, bet.&lt;br&gt;1992/93:TU12, rskr. 1992/93:153) om vissa sjöfartspolitiska åtgärder,&lt;br&gt;redovisades läget och utvecklingen inom den svenska sjöfarten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens beslut innebar att, i avvaktan på ett slutligt ställningstagande&lt;br&gt;till den framtida sjöfartspolitiken, det för budgetåret 1992/93 infördes ett&lt;br&gt;särskilt statsbidrag för svenska handelsfartyg som huvudsakligen går i&lt;br&gt;fjärrfart. Riksdagsbeslutet innebar också att kravet på anställningstillstånd&lt;br&gt;för utländska medborgare slopades för fartyg i fjärrfart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsbidraget bestod i dels återbetalning av inbetald sjömansskatt, dels&lt;br&gt;ett bidrag for sociala avgifter. Bidraget beräknades per kalenderår och&lt;br&gt;helårsanställd sjöman. Kostnaden för stödet beräknades till 450 miljoner&lt;br&gt;kronor. För budgetåret 1992/93 anvisades 360 miljoner kronor för detta&lt;br&gt;ändamål. Resterande ca 90 miljoner kronor belastar budgetåret 1993/94&lt;br&gt;då bidraget för sociala avgifter utbetalas i efterhand. Riksdagen anvisade&lt;br&gt;dessa medel för budgetåret 1993/94 under förslagsanslaget Bidrag till&lt;br&gt;svenska rederier (prop. 1992/93:100 bil. 7, bet. 1992/93:TU18, rskr.&lt;br&gt;1992/93:244).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av propositionen om vissa sjöfartspolitiska åtgärder framgår att en&lt;br&gt;förutsättning för ett förslag från regeringens sida om en långsiktig lösning&lt;br&gt;av den svenska fjärrsjöfartens problem är att förutsättningar skapats för&lt;br&gt;en utvecklad svensk sjöfart. Dessa förutsättningar är beroende av&lt;br&gt;resultatet av beslutade åtgärder till följd av en överenskommelse mellan&lt;br&gt;sjöarbetsmarknadens parter om kostnadssänkande åtgärder för de svenska&lt;br&gt;fartygen i fjärrfart. I propositionen förordades att en utvärdering av&lt;br&gt;resultatet skulle ske före halvårsskiftet 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet fjärrfart definieras i lagen (1958:295) om sjömansskatt. Det&lt;br&gt;täcker all fart utom närfart och inre fart. Närfart omfattar linjefart (dvs.&lt;br&gt;tidtabellsbunden fart) mellan svenska hamnar utanför öppen kust eller&lt;br&gt;utomskärs vid kusterna, samt linjefart mellan svensk och utländsk hamn&lt;br&gt;eller mellan utländska hamnar, dock inte linjefart bortom linjen&lt;br&gt;Hanstholm-Lindenäs eller bortom Cuxhaven. Inre fart är trafik inom&lt;br&gt;landet eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De senaste årens utveckling för antalet stödberättigade fartyg, dvs.&lt;br&gt;fartyg som huvudsakligen går i fjärrfart, är följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tabell 1, Antalet stödberättigade fartyg i svenska handelsflottan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidpunkt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Antal&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990- 12-31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991- 12-31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992- 12-31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993- 06-30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;240&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;255&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;235&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;214&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Antalet anställda ombord på de stödberättigade fartygen uppgår till ca&lt;br&gt;11 000. Omräknat till helårsanställda sjömän motsvarar antalet drygt&lt;br&gt;6 000. De senaste årens utveckling är följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tabell 2, Antalet helårsanställningar i stödberättigade fartyg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kvalifikationsår Antal&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 200&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 400&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 100&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Redovisning av vidtagna åtgärder&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I oktober 1992 träffades en överenskommelse mellan parterna på&lt;br&gt;sjöarbetsmarknaden, dvs. Sveriges Redareförening, Svenska Sjöfolks-&lt;br&gt;förbundet, Sveriges Fartygsbefalsförening och Svenska Maskinbefals-&lt;br&gt;förbundet, om kostnadsbesparingar och rationaliseringar i syfte att stärka&lt;br&gt;den svenskflaggade sjöfarten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt parterna skulle ekonomiska åtgärder från statens sida bestående&lt;br&gt;av skattebefrielse och en reducering av sociala avgifter med 18 pro-&lt;br&gt;centenheter tillsammans med parternas egna åtgärder innebära en&lt;br&gt;sammanlagd kostnadsreduktion på ca 40 %. Enligt de beräkningar som&lt;br&gt;gjordes i den följande sjöfartspolitiska propositionen hösten 1992 skulle&lt;br&gt;parternas kostnadsbesparingar då uppgå till ca 15 %. Utfallet skulle dock&lt;br&gt;med nödvändighet variera mellan olika typer av sjöfart och fartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I överenskommelsen angavs exempel på insatser för att sänka kost-&lt;br&gt;naderna ombord. Befalsorganisationema var beredda att diskutera&lt;br&gt;borttagande av arbetstidsregler och vissa ersättningar, se över be-&lt;br&gt;manningsreglema och även överväga bemanningsreducering samt&lt;br&gt;utveckla och rationalisera arbetsuppgifter i ombordorganisationen.&lt;br&gt;Redareföreningen och Sjöfolksförbundet angav att man förhandlade om&lt;br&gt;ett ramavtal där frågan om reduktion av bemanningen diskuterades som&lt;br&gt;kostnadsbesparande åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Parterna har under våren och sommaren 1993 redovisat följande&lt;br&gt;resultat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjöfolksförbundet har redovisat att man träffat avtal med 12 rederier,&lt;br&gt;for sammanlagt 73 fartyg, om kostnadsbesparingar i huvudsak genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bemanningsreduceringar avseende förbundets medlemmar. Enligt Prop. 1993/94:69&lt;br&gt;parternas gemensamma uppfattning innebär avtalen kostnadssänkningar&lt;br&gt;om minst, i många fåll mer än, 15 % avseende sjöfolkets del av drifts-&lt;br&gt;kostnaderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet avtal har träffats enligt ett ramavtal kallat Europaavtalet. I&lt;br&gt;detta avtal ingår även en överenskommelse om att förhandla om avtal om&lt;br&gt;kompetenshöjande utbildning for de ombordanställda. Vidare innebär ett&lt;br&gt;avtal mellan Sjöfolksförbundet och rederiet Bylock &amp;amp; Nordsjöffakt AB&lt;br&gt;att sju fartyg övergår till svensk flagg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Fartygsbefalsförening och Svenska Maskinbefälsförbundet har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i en gemensam skrivelse redovisat följande åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De åtgärder som vidtagits på central nivå är bl.a. att befälsorganisatio-&lt;br&gt;nema har träffat en överenskommelse med Redareföreningen om att&lt;br&gt;minska kostnadsersättning och traktamentsbelopp med knappt 2 % och&lt;br&gt;att man accepterat att ingen avgift skall tas ut till Sjöfartens Arbets-&lt;br&gt;miljöstiftelse for åren 1993 och 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befälsorganisationema har träffat s.k. enhetslöneavtal med ett antal&lt;br&gt;enskilda rederier som ger stor flexibilitet vad avser förläggning och uttag&lt;br&gt;av arbetstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befälsorganisationema har vidare fört diskussioner med enskilda&lt;br&gt;rederier om bemanningsreduceringar på befälssidan. Vissa bemannings-&lt;br&gt;minskningar har därigenom kunnat ske. Befälsorganisationema anser&lt;br&gt;dock att flera fartyg redan i dag är snävt bemannade och att rationa-&lt;br&gt;liseringar har skett i tidigare skeden. Man påpekar också att Sjöfolksför-&lt;br&gt;bundets avtal med rederier om bemanningsreduceringar ökar arbets-&lt;br&gt;bördan for befälsorganisationemas medlemmar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befälsorganisationema noterar också att shipboard management införts&lt;br&gt;hos flera rederier vilket avser avlasta arbetsuppgifter hos landadmini-&lt;br&gt;strationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis anser befälsorganisationema att det bör finnas&lt;br&gt;förutsättningar för regeringen att utforma en mer långsiktig sjöfartspoli-&lt;br&gt;tik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har en uppgörelse mellan Maskinbefälsförbundet och rederiet&lt;br&gt;Bylock &amp;amp; Nordsjöfrakt AB redovisats. Uppgörelsen innebär bl.a.&lt;br&gt;bemanningsreduceringar i fyra av rederiets fartyg. Partema har också&lt;br&gt;enats om att förhandla fram enhetslöner för maskinbefälen i fartygen,&lt;br&gt;vilket innebär en flexiblare arbetstidsreglering. Partema är vidare överens&lt;br&gt;om att ytterligare rationaliseringsåtgärder för närvarande inte är möjliga&lt;br&gt;inom Maskinbefälsforbundets område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fartygsbefälsforeningen har vid senare tillfälle lämnat en redovisning&lt;br&gt;med förteckning över rederier och fartyg som omfattas av enhetslöneavtal&lt;br&gt;samt förteckning över fartyg och rederier som omfattas av avtal om&lt;br&gt;utökad ordinarie arbetstid för styrmän. Fartygsbefälsforeningen har också&lt;br&gt;meddelat att man godkänt en provverksamhet under sex månader med en&lt;br&gt;minskning av antalet styrmän från tre till två avseende två fartyg i Bylock&lt;br&gt;&amp;amp; Nordsjöfrakt AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Redareförening har redovisat att man på central nivå arbetar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med ett nytt storsjöavtal som bl.a. ger möjlighet till anpassning av &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;arbetstider och semesterbestämmelser. Bedömningen är att dessa åtgärder&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skulle kunna ge en central kostnadsreduktion på i genomsnitt ca 7 %. Prop. 1993/94:69&lt;br&gt;Detta förutsätter dock att befälhavaren skall kunna gå vakt. Befalsorgani-&lt;br&gt;sationema har emellertid avvisat Redareföreningens förslag, men&lt;br&gt;förhandlingarna om ett avtal fortsätter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare arbetar Redareföreningen med en översyn av minimibemanning&lt;br&gt;i syfte att kunna minska antalet befattningar ombord. Detta sker i&lt;br&gt;samarbete med Sjöfartsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På lokal nivå hänvisas till de avtal som träffats mellan rederier och&lt;br&gt;Sjöfolksförbundet. Redareföreningen nämner dock att för stora oceangå-&lt;br&gt;ende tank- och bulkfartyg har rationaliseringar redan drivits så långt att&lt;br&gt;det inte finns några egentliga besparingar kvar att göra. För dessa fartyg&lt;br&gt;är skillnaden mellan svenska avtalsvillkor och internationella avtalsvillkor&lt;br&gt;för stora för att fartygen på lång sikt skall kunna fortsätta gå under&lt;br&gt;svensk flagg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis anser Redareföreningen att de centrala och lokala&lt;br&gt;ansträngningar som nu har gjorts har lett en bra bit på vägen mot det&lt;br&gt;uppsatta sparmålet och att regeringen därför bör anse att förutsättningar&lt;br&gt;skapats för en utvecklad svensk sjöfart. Statliga stödåtgärder är dock&lt;br&gt;även i fortsättningen nödvändiga för svensk sjöfarts överlevnad.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Förslag till sjöfartspolitiska åtgärder&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett särskilt statsbidrag bör fr.o.m. inneva-&lt;br&gt;rande budgetår ges till svenska rederier för att sänka redarnas&lt;br&gt;bemanningskostnader avseende svenska handelsfartyg i s.k. fjärrfart.&lt;br&gt;Statsbidraget bör vara utformat i enlighet med tidigare bidrags-&lt;br&gt;modell, vilket innebär återbetalning av inbetald sjömansskatt samt&lt;br&gt;en reduktion av sociala avgifter med 18 procentenheter. Bidraget är&lt;br&gt;beräknat per kalenderår och helårsanställd sjöman. En förutsättning&lt;br&gt;för en långsiktig sjöfartspolitik bör dock vara att rationaliserings-&lt;br&gt;arbetet fortsätter i enlighet med överenskommelsen mellan sjöarbets-&lt;br&gt;marknadens parter om rationaliseringar och andra kostnadsbespa-&lt;br&gt;rande åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Alltsedan mitten av 1970-talet har de&lt;br&gt;sjöfartspolitiska frågeställningarna stått på den politiska dagordningen.&lt;br&gt;Den uppenbara orsaken till detta har varit att sjöfart under svensk flagg&lt;br&gt;inte kunnat hävda sig i den mycket hårda internationella konkurrensen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Näringens utveckling har därmed blivit intimt sammankopplad med&lt;br&gt;omfattningen av statliga stödinsatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erfarenheterna från tidigare år visar att statliga stödinsatser medverkat&lt;br&gt;till att bromsa upp samt också under viss tid kunnat vända en mångårig&lt;br&gt;negativ utveckling. Det har samtidigt stått klart att statliga stödinsatser&lt;br&gt;inte kan utgöra den enda eller avgörande drivkraften för svensk sjöfarts&lt;br&gt;överlevnad eller utveckling. Detta har också varit utgångspunkten för&lt;br&gt;regeringens arbete med de sjöfartspolitiska frågorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningarna for att etablera en alternativ sjöfartspolitik uppbyggd Prop. 1993/94:69&lt;br&gt;på samma principer som bl.a. den i Danmark har analyserats och även&lt;br&gt;redovisats i en särskild promemoria. Nödvändiga förändringar för en&lt;br&gt;sådan politik, särskilt på arbetsrättens område, har emellertid inte fått ett&lt;br&gt;nödvändigt samlande stöd for att kunna läggas till grund för en långsiktig&lt;br&gt;sjöfartspolitik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjöarbetsmarknadens parters egen bedömning att nödvändiga rationali-&lt;br&gt;seringar skulle kunna genomföras på svenska fartyg och tillsammans med&lt;br&gt;statliga stödinsatser förbättra konkurrenskraften föranledde regeringen att&lt;br&gt;föreslå riksdagen ett temporärt rederistöd på ett år. Överenskommelsen&lt;br&gt;om rationaliseringar mellan sjöarbetsmarknadens parter blev därmed ett&lt;br&gt;avgörande dokument för beslutet. Regeringen uttalade samtidigt att om&lt;br&gt;det vid en utvärdering, efter det att parterna haft rimlig tid på sig för att&lt;br&gt;genomföra åtgärderna, visar sig att förutsättningar skapats för en&lt;br&gt;utvecklad svensk sjöfart, är regeringen beredd att återkomma med förslag&lt;br&gt;om en mer permanent insats från statens sida.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Parterna har under våren i olika omgångar och så sent som helt nyligen&lt;br&gt;redovisat vilka åtgärder som vidtagits inom ramen för överenskom-&lt;br&gt;melsen. Parterna bedömde själva att de tillsammans med statliga insatser&lt;br&gt;skulle kunna minska bemanningskostnadema med ca 40 %.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riktmärket för parternas åtgärder blev en kostnadsbesparing på ca&lt;br&gt;15 %. Det sades emellertid redan från början att utfallet med nödvän-&lt;br&gt;dighet måste få variera från fartyg till fartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det som hittills redovisats är av något skiftande karaktär, alltifrån ett&lt;br&gt;färdigt avtal till försöksverksamhet med färre antal styrmän ombord på&lt;br&gt;vissa fartyg. Vidare görs hänvisningar till fortsatta förhandlingar om&lt;br&gt;möjligheten till reduktion av antalet styrmän också på andra fartyg och&lt;br&gt;om enhetslöner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Sjöfolksförbundet har redovisat ett konkret avtal, det s.k.&lt;br&gt;Europaavtalet, som medför betydande kostnadsbesparingar på man-&lt;br&gt;skapssidan. Enighet råder om att kostnadsbesparingarna uppgår till minst,&lt;br&gt;i flera fåll mer än, 15 %. Vidare innebär Europaavtalet att kompetens-&lt;br&gt;höjande utbildning för de ombordanställda eftersträvas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Då befälslönema utgör en betydande del av bemanningskostnadema, i&lt;br&gt;storleksordningen 60 %, blir också rationaliseringar inom detta område&lt;br&gt;betydelsefulla. På maskinbefälssidan har bemanningsreduceringar och&lt;br&gt;andra kostnadsbesparingar skett, men inte i någon större omfattning.&lt;br&gt;Detta bör dock ses mot bakgrunden av att maskinbefälsbefattningama i&lt;br&gt;fartygen är få. På fartygsbefälssidan är det mest konkreta som redovisats&lt;br&gt;provverksamheten med två styrmän på två fartyg under sex månader.&lt;br&gt;Avtalen om enhetslöner och utökad ordinarie arbetstid har i de flesta fall&lt;br&gt;träffats innan överenskommelsen kom till och innebär därför få nya&lt;br&gt;besparingar. I övrigt knyts intresset till fortsatta förhandlingar som förs&lt;br&gt;om enhetslöner och om möjligheten att minska antalet befäl också på&lt;br&gt;andra fartyg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns, som redan framhållits, således en klar obalans i det material&lt;br&gt;som nu redovisats till regeringen. Den obalansen kan i allt väsentligt&lt;br&gt;härledas till Fartygsbefälsföreningens avtalsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan konstatera att det material som nu redovisats samman- Prop. 1993/94:69&lt;br&gt;taget inte utgör den entydiga grund som skulle visa att förutsättningar&lt;br&gt;skapats för en utvecklad svensk sjöfart. Avgörande steg har dock ändå&lt;br&gt;tagits från parternas sida som ger anledning att tro att en process har&lt;br&gt;inletts med inriktningen att stärka konkurrenskraften genom rationalise-&lt;br&gt;ringar. Svensk sjöfart har ett betydande kunskapskapital att ta av. Det&lt;br&gt;finns vidare en stark livskraft inom många rederier som med de rätta&lt;br&gt;förutsättningarna i övrigt borde kunna utgöra en sund bas för utveck-&lt;br&gt;lingen av svensk sjöfartsnäring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnadsgapet jämfört med internationella konkurrenter är emellertid&lt;br&gt;ett avgörande handikapp. Den överenskommelse som slöts mellan&lt;br&gt;sjöarbetsmarknadens parter har tillmätts betydelse för regeringens&lt;br&gt;ställningstagande till en långsiktig sjöfartspolitik. Innebörden är dock&lt;br&gt;vidare än så. Den process som nu lett fram till vissa kostnadsbesparingar&lt;br&gt;måste gå vidare och i andra delar fullföljas. Det är viktigt att samtliga&lt;br&gt;parter fullgör sin del av överenskommelsen. Det är också viktigt att&lt;br&gt;parterna medverkar till att fullt ut utnyttja de möjligheter som kan uppstå&lt;br&gt;till fortsatta rationaliseringar. Fartygsbefälsföreningens fortsatta förhand-&lt;br&gt;lingar med Redareföreningen blir i det sammanhanget av strategisk&lt;br&gt;betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det finns sådana förutsättningar redovisade för att&lt;br&gt;föreslå fortsatta statliga insatser i form av rederistöd. Regeringen finner&lt;br&gt;inte anledning att ändra systemet med återbetalning av sjömansskatt samt&lt;br&gt;en reduktion av socialavgifterna med 18 procentenheter, vilket motsvarar&lt;br&gt;ett bidrag på 29 000 kronor per år och helårsanställd sjöman på fartyg i&lt;br&gt;fjärrfart. Kvalifikationstiden för det nya rederistödet bör omfatta tiden&lt;br&gt;fr.o.m. den 1 juli 1993 och utbetalas efter samma principer som tidigare&lt;br&gt;rederistöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett statligt ekonomiskt stöd inom ramen för en långsiktig sjöfartspolitik&lt;br&gt;måste emellertid ha sin utgångspunkt i den överenskommelse parterna&lt;br&gt;träffade hösten 1992. Överenskommelsen har hittills inte uppfyllts fullt&lt;br&gt;ut av samtliga parter. Långsiktigheten i det statliga stödet kan därför inte&lt;br&gt;göras oberoende av de åtgärder parterna själva kan åstadkomma för att&lt;br&gt;pressa bemanningskostnadema. Regeringen faster därvid stort avseende&lt;br&gt;vid att rationaliseringsarbetet fortsätter. Om detta avstannar fäller en&lt;br&gt;viktig förutsättning för svensk sjöfarts överlevnad och fortsatt statligt stöd&lt;br&gt;blir då mer eller mindre utan mening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att få möjligheter till uppföljning av överenskommelsen från statens&lt;br&gt;sida bör en årlig redovisning lämnas till regeringen över hur bemannings-&lt;br&gt;kostnadema för fartygen utvecklas. I en sådan redovisning bör även en&lt;br&gt;uppdelning i manskapskostnader och befälskostnader göras. Underlaget&lt;br&gt;för en sådan redovisning skall lämnas av rederierna i samband med&lt;br&gt;ansökan om bidrag för reduktion av de sociala kostnaderna som lämnas&lt;br&gt;in till Nämnden för rederistöd under våren varje år. Det bör sedan&lt;br&gt;ankomma på nämnden att redovisa ett underlag för regeringen i samband&lt;br&gt;med att anslagsframställningen lämnas in. Om kostnadsutvecklingen visar&lt;br&gt;sig gå i en riktning som klart avviker från överenskommelsen hösten&lt;br&gt;1992, bör detta också kunna medföra en omprövning av statens insatser &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på det sjöfartspolitiska området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller underlag inför beredningen av anslaget för rederistöd för Prop. 1993/94:69&lt;br&gt;budgetåret 1994/95 kommer Kommunikationsdepartementet att begära in&lt;br&gt;en redovisning av parterna om vad som åstadkommits inom ramen för&lt;br&gt;överenskommelsen efter det att parterna lämnade in sina rapporter till&lt;br&gt;regeringen. Redovisningen bör lämnas senast vid mitten av november i&lt;br&gt;år. Därigenom får regeringen möjlighet att värdera det fortsatta&lt;br&gt;rationaliseringsarbetet inom näringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det fall det bedöms finnas möjligheter till rationaliseringar ombord på&lt;br&gt;de enskilda fårtygen och dessa inte genomförs bör detta också föranleda&lt;br&gt;överväganden i firåga om det statliga stödet. Nämnden för rederistöd bör&lt;br&gt;vid sin behandling av frågan om statligt stöd för sådana fartyg inhämta&lt;br&gt;ett yttrande från Sjöfartsverket. Om Sjöfartsverket anser att fartyget&lt;br&gt;skulle kunna handhas med ett färre antal ombordanställda bör också&lt;br&gt;denna minimibemanning vara utgångspunkten vid beräkning av bidraget&lt;br&gt;för reduktionen av sociala avgifter. Dessa överväganden bör nämnden&lt;br&gt;göra i fråga om bidrag fr.o.m. innevarande budgetår, dvs. för andra&lt;br&gt;hälften av kvalifikationsåret 1993 och framåt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sammanhanget är det av vikt att inte den aktuella lagstiftningen sätter&lt;br&gt;hinder i vägen för ett ändamålsenligt rationaliseringsarbete. Sjöarbetstids-&lt;br&gt;lagen har kommit i fokus i det sammanhanget. Med sjösäkerheten som&lt;br&gt;en självklar utgångspunkt är det önskvärt om den ansvariga sjösäker-&lt;br&gt;hetsmyndigheten kan besluta i ärenden om minimibemanning med en&lt;br&gt;större grad av flexibilitet. Regeringen kommer därför att ta initiativ till&lt;br&gt;en översyn av sjöarbetstidslagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som regeringen framhöll i 1992 års sjöfartspolitiska proposition torde&lt;br&gt;de sjöfartspolitiska åtgärder som nu föreslås vara förenliga med EES-&lt;br&gt;avtalet. Regeringen gör denna bedömning mot bakgrund av att likartade&lt;br&gt;regler om statsstöd finns i Romfördraget och att likartade ordningar&lt;br&gt;förekommer i ett antal EG-stater samt att EG-kommissionen i flera&lt;br&gt;sjöfartspolitiska dokument föreslagit åtgärder av den typ som regeringens&lt;br&gt;förslag nu innehåller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1992 års sjöfartspolitiska proposition aviserades ett ställningstagande&lt;br&gt;till frågan om undantag från ATP-systemet för utländska sjömän som är&lt;br&gt;anställda ombord på svenska fartyg i fjärrfart. Regeringens bedömning&lt;br&gt;är att det inte nu är aktuellt att föreslå någon ändring av ATP-systemet&lt;br&gt;i detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Anslagsfrågor och administration&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: På tilläggsbudget till statsbudgeten för&lt;br&gt;innevarande budgetår anvisas 310 miljoner kronor under anslaget&lt;br&gt;Bidrag till svenska rederier. Stödet bör som tidigare administreras&lt;br&gt;av Nämnden för rederistöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Det förutvarande stödet till Prop. 1993/94:69&lt;br&gt;svenska rederier upphörde vid utgången av juni 1993 (prop. 1992/93:-&lt;br&gt;128, bet. 1992/93:TU12, rskr. 1992/93:153).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nämnden för rederistöd har redovisat att för budgetåret 1992/93 har&lt;br&gt;232 miljoner kronor utbetalats som bidrag till kostnader för socialavgifter&lt;br&gt;avseende kvalifikationsåret 1992 samt 226 miljoner kronor i bidrag till&lt;br&gt;kostnader för sjömansskatt avseende kvalifikationsåret 1992 samt första&lt;br&gt;terminen 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nämnden för rederistöd har vidare, mot bakgrund av att antalet&lt;br&gt;stödberättigade fartyg har minskat något, uppskattat kostnaderna för ett&lt;br&gt;stöd enligt tidigare konstruktion till ca 450 miljoner kronor per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom beslutet att reducera bidraget for socialavgifter per helårsan-&lt;br&gt;ställd sjöman från 38 000 kronor till 29 000 kronor fr.o.m. kvalifika-&lt;br&gt;tionsåret 1993 kommer kostnaderna för stödet att minska. Regeringen&lt;br&gt;uppskattar kostnaderna till ca 400 miljoner kronor per år under förut-&lt;br&gt;sättning att antalet stödberättigade fartyg inte förändras i större ut-&lt;br&gt;sträckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bidraget för sociala avgifter betalas ut i efterhand. Under anslaget&lt;br&gt;Bidrag till svenska rederier har därför riksdagen för innevarande&lt;br&gt;budgetår anvisat 90 miljoner kronor för bidrag till sociala avgifter&lt;br&gt;avseende perioden 1 januari - 30 juni 1993. Av samma skäl kommer ca&lt;br&gt;90 miljoner kronor av det nu föreslagna bidraget att behövas under&lt;br&gt;nästkommande budgetår. Detta innebär att det tillkommande medelsbe-&lt;br&gt;hovet för innevarande budgetår kan beräknas till ca 310 miljoner kronor.&lt;br&gt;Regeringen avser att återkomma i budgetpropositionen när det gäller&lt;br&gt;medelsbehovet för budgetåret 1994/95.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bidraget till svenska rederier bör som tidigare administreras av&lt;br&gt;Nämnden for rederistöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kommunikationsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 oktober 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson,&lt;br&gt;Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck,&lt;br&gt;Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Odell&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:69 Sjöfartspolitiska åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 45078, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner regeringens förslag till inriktning av framtida sjöfartspolitiska åtgärder avseende svenska handelsfartyg i fjärrfart</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskott</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:TU7</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner regeringens förslag till inriktning av framtida sjöfartspolitiska åtgärder avseende svenska handelsfartyg i fjärrfart</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen till Bidrag till svenska rederier på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under sjätte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 310 000 000 kronor.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen till Bidrag till svenska rederier på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under sjätte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 310 000 000 kronor.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskott</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:TU7</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-10-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-10-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-10-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-10-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdemokraterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 17:46:18</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH0369</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:56</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Trafikutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 17:46:18</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH0369</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__69.pdf</filnamn>
<filstorlek>421661</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Sjöfartspolitiska åtgärder</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/B8DAF647-90A8-490C-860C-5E6C47BDC79E</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:TU7</uppgift>
<ref_dok_id>GH01TU7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>TU7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Sjöfartspolitiska åtgärder</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:69&lt;br/&gt;
Sjöfartspolitiska åtgärder</uppgift>
<ref_dok_id>GH02T1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:69 Sjöfartspolitiska åtgärder</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:69&lt;br/&gt;
Sjöfartspolitiska åtgärder</uppgift>
<ref_dok_id>GH02T2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:69 Sjöfartspolitiska åtgärder</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Karl-Erik Persson  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:69&lt;br/&gt;
Sjöfartspolitiska åtgärder</uppgift>
<ref_dok_id>GH02T2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:69 Sjöfartspolitiska åtgärder</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Karl-Erik Persson  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Sven-Gösta Signell  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:69&lt;br/&gt;
Sjöfartspolitiska åtgärder</uppgift>
<ref_dok_id>GH02T1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:69 Sjöfartspolitiska åtgärder</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Sven-Gösta Signell  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>