<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2242390</hangar_id>
 <dok_id>GH0359</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>59</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:59</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>59</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-10-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:47:50</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vissa sjukförsäkringsfrågor</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0359/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0359</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH0359</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:59&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Vissa sjukförsäkringsfrågor&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH0359/prop_199394__59-1.png" style="width:40pt;height:70pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 7 oktober 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo Könberg&lt;br&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att bl.a. sjukpenning skall beräknas på en sjuk-&lt;br&gt;penninggrundande inkomst (SGI) i vilken värdet av skattepliktiga an-&lt;br&gt;ställningsförmåner i vissa fall inte medräknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att den försäkrade endast i samband med ett ersätt-&lt;br&gt;ningsärende skall vara skyldig att anmäla ändrade inkomstförhållanden&lt;br&gt;till försäkringskassan. Ändring av den sjukpenninggrundande inkomsten&lt;br&gt;skall därvid gälla fr.o.m. den första dagen med sjukersättning. Möjlig-&lt;br&gt;heten för en försäkrad att få sin sjukpenninggrundande inkomst prövad&lt;br&gt;även i annat fall behålls dock.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen läggs också fram förslag att försäkringskassan skall&lt;br&gt;beräkna årsarbetstid för en försäkrad endast när detta är av betydelse&lt;br&gt;för ett ersättningsärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås att regeringen skall få föreskriva att ersättningen&lt;br&gt;från försäkringskassan till arbetsgivare för sjömän skall beräknas på&lt;br&gt;utgiven lön m.m. under sjukdomstid i stället för på SGI. Det föreslås&lt;br&gt;också att allmän sjukförsäkringsavgift inte skall tas ut av den som har&lt;br&gt;en förvärvsinkomst som understiger 25 % av det basbelopp som gällde&lt;br&gt;vid årets ingång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1994 utom ändringen som&lt;br&gt;avser möjlighet att föreskriva att ersättning till arbetsgivare för sjömän&lt;br&gt;skall beräknas på lön m.m. under sjukdomstid och ändringen rörande&lt;br&gt;allmän sjukförsäkringsavgift. Dessa ändringar föreslås träda i kraft den&lt;br&gt;1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 59&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut ......................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext..................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning.................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Skattepliktiga anställningsförmåner................ 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Anmälningsskyldighet för inkomständringar .......... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Årsarbetstid.............................. 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den allmänna sjukförsäkringsavgiften..............20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande, kostnader och administration..........20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser .............21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 oktober 1993 . . 22&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning och ledig-&lt;br&gt;het för närståendevård och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1992:1745) om allmän sjukförsäk-&lt;br&gt;ringsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäk-&lt;br&gt;ring&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 3 kap. 2 b, 5, 5 a, 6, 12, 12 a och 16 a §§, 4 kap. 6 och&lt;br&gt;18 §§, 13 kap. 2 § samt 22 kap. 12 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 3 kap. 12 b §, av&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Årsarbetstid fastställs av försäk-&lt;br&gt;ringskassan för försäkrade som&lt;br&gt;har en sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomst som helt eller delvis är&lt;br&gt;att hänföra till anställning. Års-&lt;br&gt;arbetstiden är det antal timmar för&lt;br&gt;år som en försäkrad kan antas&lt;br&gt;komma att tills vidare ha i ifråga-&lt;br&gt;varande förvärvsarbete som ordi-&lt;br&gt;narie arbetstid eller däremot&lt;br&gt;svarande normal arbetstid. Vid&lt;br&gt;beräkningen av årsarbetstiden&lt;br&gt;inräknas även ledighet enligt 10 §&lt;br&gt;tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Årsarbetstid beräknas av försäk-&lt;br&gt;ringskassan för försäkrade som&lt;br&gt;har en sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomst som helt eller delvis är&lt;br&gt;att hänföra till anställning när&lt;br&gt;detta är av betydelse för beräk-&lt;br&gt;ning av ersättning. Årsarbetstiden&lt;br&gt;är det antal timmar per år som en&lt;br&gt;försäkrad kan antas komma att ha&lt;br&gt;tills vidare i ifrågavarande för-&lt;br&gt;värvsarbete som ordinarie arbets-&lt;br&gt;tid eller motsvarande normal ar-&lt;br&gt;betstid. Vid beräkningen av års-&lt;br&gt;arbetstiden inräknas även ledighet&lt;br&gt;enligt 10 § tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Årsarbetstiden avrundas till närmaste hela timtal, varvid halv timme&lt;br&gt;avrundas uppåt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräkningen av årsarbetstiden skall, där förhållandena inte är kända&lt;br&gt;för försäkringskassan, grundas på de upplysningar som kassan kan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1982:120.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:223.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inhämta från den försäkrade eller dennes arbetsgivare eller uppdrags-&lt;br&gt;givare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Riksförsäkringsver-&lt;br&gt;ket får meddela föreskrifter om schablonberäkning av årsarbetstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna försäkringskassan&lt;br&gt;skall i samband med inskrivning&lt;br&gt;av en försäkrad besluta om den&lt;br&gt;försäkrades tillhörighet till sjuk-&lt;br&gt;penningförsäkringen. I fråga om&lt;br&gt;en försäkrad som avses i 1 §&lt;br&gt;första stycket skall kassan samti-&lt;br&gt;digt fastställa den försäkrades&lt;br&gt;sjukpenninggrundande inkomst,&lt;br&gt;och om inkomsten helt eller delvis&lt;br&gt;är att hänföra till anställning,&lt;br&gt;dennes årsarbetstid. Sådan fast-&lt;br&gt;ställelse skall också ske för för-&lt;br&gt;säkrad som avses i 1 § andra&lt;br&gt;stycket så snart anmälan om hans&lt;br&gt;inkomstförhållanden gjorts hos&lt;br&gt;kassan. Av beslutet skall framgå i&lt;br&gt;vad mån den sjukpenninggrundan-&lt;br&gt;de inkomsten är att hänföra till&lt;br&gt;anställning eller till annat för-&lt;br&gt;värvsarbete. Sjukpenningförsäk-&lt;br&gt;ringen skall omprövas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) när kassan fått kännedom om&lt;br&gt;att den försäkrades inkomstför-&lt;br&gt;hållanden, arbetstid eller andra&lt;br&gt;omständigheter har undergått&lt;br&gt;ändring av betydelse för rätten till&lt;br&gt;sjukpenning eller för sjukpen-&lt;br&gt;ningens storlek,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna försäkringskassan&lt;br&gt;skall i samband med inskrivning&lt;br&gt;av en försäkrad besluta om den&lt;br&gt;försäkrades tillhörighet till sjuk-&lt;br&gt;penningförsäkringen. I fråga om&lt;br&gt;en försäkrad som avses i 1 §&lt;br&gt;första stycket skall kassan samti-&lt;br&gt;digt fastställa den försäkrades&lt;br&gt;sjukpenninggrundande inkomst.&lt;br&gt;Sådan fastställelse skall också ske&lt;br&gt;för försäkrad som avses i 1 §&lt;br&gt;andra stycket så snart anmälan om&lt;br&gt;hans inkomstförhållanden gjorts&lt;br&gt;hos kassan. Av beslutet skall&lt;br&gt;framgå i vad mån den sjukpen-&lt;br&gt;ninggrundande inkomsten är att&lt;br&gt;hänföra till anställning eller till&lt;br&gt;annat förvärvsarbete. Sjukpen-&lt;br&gt;ningförsäkringen skall omprövas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) när kassan fått kännedom om&lt;br&gt;att den försäkrades inkomstför-&lt;br&gt;hållanden eller andra omständig-&lt;br&gt;heter har undergått ändring av&lt;br&gt;betydelse för rätten till sjukpen-&lt;br&gt;ning eller för sjukpenningens&lt;br&gt;storlek,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) när förtidspension eller särskild efterlevandepension enligt denna&lt;br&gt;lag beviljas den försäkrade eller redan utgående sådan pension ändras&lt;br&gt;med hänsyn till ändring i den försäkrades arbetsförmåga eller, vid&lt;br&gt;särskild efterlevandepension, förmåga eller möjlighet att bereda sig&lt;br&gt;inkomst genom arbete,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) när delpension enligt särskild lag beviljas den försäkrade eller redan&lt;br&gt;utgående sådan pension ändras med hänsyn till ändring i den försäkra-&lt;br&gt;des arbets- eller inkomstförhållanden, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) när tjänstepension beviljas den försäkrade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändring som avses i första&lt;br&gt;stycket a) skall ske från och med&lt;br&gt;den dag då försäkringskassan fått&lt;br&gt;kännedom om de ändrade omstän-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändring som avses i första&lt;br&gt;stycket a skall gälla från och med&lt;br&gt;den dag då försäkringskassan fått&lt;br&gt;kännedom om de ändrade omstän-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:732.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;digheterna. Ändring skall i fall&lt;br&gt;som avses i 8 § fjärde stycket&lt;br&gt;andra meningen och 72 a § gälla&lt;br&gt;från och med den första dagen&lt;br&gt;med sjukpenning. Ändring skall i&lt;br&gt;annat fall än som avses i första&lt;br&gt;stycket a) ske så snart anledning&lt;br&gt;till ändringen uppkommit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fastställda sjukpenninggrun-&lt;br&gt;dande inkomsten får ej i annat&lt;br&gt;fall än som avses i första stycket&lt;br&gt;b), c) eller d) sänkas under tid då&lt;br&gt;den försäkrade&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;digheterna. Om anmälan om änd-&lt;br&gt;rade omständigheter görs i an-&lt;br&gt;slutning till en period med sjuk-&lt;br&gt;penning eller annan ersättning&lt;br&gt;som beräknas per dag och betalas&lt;br&gt;ut av försäkringskassan, skall&lt;br&gt;ändringen i stället gälla från och&lt;br&gt;med första dagen med ersättning-&lt;br&gt;en. Ändring får dock inte gälla&lt;br&gt;från och med en tidigare dag än&lt;br&gt;den då de omständigheter som&lt;br&gt;föranlett ändringen inträffade.&lt;br&gt;Ändring skall i annat fall än som&lt;br&gt;avses i första stycket a gälla från&lt;br&gt;och med den dag då anledning till&lt;br&gt;ändringen uppkommit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under tid som anges under 1-6&lt;br&gt;får, om inte första stycket b, c eller&lt;br&gt;d är tillämpligt, den fastställda sjuk-&lt;br&gt;penninggrundande inkomsten sänkas&lt;br&gt;lägst till vad den skulle ha varit&lt;br&gt;närmast dessförinnan om försäk-&lt;br&gt;ringskassan då känt till samtliga&lt;br&gt;förhållanden. Detta gäller tid då&lt;br&gt;den försäkrade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver studier, för vilka han uppbär studiehjälp, studiemedel eller&lt;br&gt;särskilt vuxenstudiestöd enligt studiestödslagen (1973:349), studiestöd&lt;br&gt;enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa eller&lt;br&gt;bidrag enligt förordningen (1976:536) om utbildningsbidrag för dokto-&lt;br&gt;rander,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. genomgår kommunal vuxenutbildning (komvux), vuxenutbildning&lt;br&gt;för psykiskt utvecklingsstörda (särvux) eller svenskundervisning för&lt;br&gt;invandrare (sfl) och uppbär timersättning för studierna,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. är inskriven vid arbetsmarknadsinstitut eller genomgår arbetsmark-&lt;br&gt;nadsutbildning som beslutats av en arbetsmarknadsmyndighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. är gravid och avbryter eller inskränker sitt förvärvsarbete tidigast&lt;br&gt;sex månader före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. är helt eller delvis ledig från förvärvsarbete för vård av barn, om&lt;br&gt;den försäkrade är förälder till barnet eller likställs med förälder enligt&lt;br&gt;1 § lagen (1978:410) om rätt till ledighet för vård av barn, m.m. och&lt;br&gt;barnet inte har fyllt ett år. Motsvarande gäller vid adoption av barn som&lt;br&gt;ej fyllt tio år eller vid mottagande av sådant barn i avsikt att adoptera&lt;br&gt;det, om mindre än ett år har förflutit sedan den försäkrade fick barnet i&lt;br&gt;sin vård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. fullgör värnpliktstjänstgöring eller vapenfri tjänst eller genomgår&lt;br&gt;militär grundutbildning för kvinnor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad som avses i tredje stycket 1 eller 3 skall försäkrings-&lt;br&gt;kassan, vid sjukdom under utbildningstiden, beräkna sjukpenningen på&lt;br&gt;en sjukpenninggrundande inkomst som har fastställts på grundval av&lt;br&gt;enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få&lt;br&gt;under denna tid. Om därvid den sjukpenninggrundande inkomsten helt&lt;br&gt;eller delvis är att hänföra till anställning, skall årsarbetstiden beräknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på grundval av enbart det antal arbetstimmar som den försäkrade kan&lt;br&gt;antas ha i ifrågavarande förvärvsarbete under utbildningstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad som får sådan behandling eller rehabilitering som&lt;br&gt;avses i 7 b § eller 22 kap. 7 § och som under denna tid får livränta&lt;br&gt;enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande&lt;br&gt;ersättning enligt en annan författning skall försäkringskassan, vid sjuk-&lt;br&gt;dom under den tid då livränta betalas ut, beräkna sjukpenningen på en&lt;br&gt;sjukpenninggrundande inkomst som har fastställts på grundval av enbart&lt;br&gt;den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få under&lt;br&gt;denna tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad som avses i 10 c § första stycket 1 eller 2 skall dock&lt;br&gt;under studieuppehåll mellan vår- och hösttermin, då den försäkrade inte&lt;br&gt;uppbär studiesocial förmån som anges i tredje stycket 1, sjukpenningen&lt;br&gt;beräknas på den sjukpenninggrundande inkomst som följer av första -&lt;br&gt;tredje styckena, om sjukpenningen blir högre än sjukpenning beräknad&lt;br&gt;på den sjukpenninggrundande inkomsten enligt fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fjärde stycket tillämpas även för försäkrad som avses i tredje stycket&lt;br&gt;6 när den försäkrade genomgår grundutbildning eller därtill omedelbart&lt;br&gt;anslutande repetitionsutbildning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad, till vilken&lt;br&gt;tjänstepension utges i form av&lt;br&gt;ålderspension eller annan därmed&lt;br&gt;jämställd pension före utgången&lt;br&gt;av den månad under vilken han&lt;br&gt;fyller 65 år, skall sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomst och, om in-&lt;br&gt;komsten helt eller delvis är att&lt;br&gt;hänföra till anställning, årsarbets-&lt;br&gt;tid fastställas om han har ett&lt;br&gt;förvärvsarbete som beräknas pågå&lt;br&gt;under minst sex månader i följd.&lt;br&gt;Den sjukpenninggrundande in-&lt;br&gt;komsten beräknas därvid enligt 2 §&lt;br&gt;och årsarbetstiden enligt 2 b §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en försäkrad, till vilken&lt;br&gt;tjänstepension utges i form av&lt;br&gt;ålderspension eller annan därmed&lt;br&gt;jämställd pension före utgången&lt;br&gt;av den månad under vilken han&lt;br&gt;fyller 65 år, skall sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomst fastställas om&lt;br&gt;han har ett förvärvsarbete som&lt;br&gt;beräknas pågå under minst sex&lt;br&gt;månader i följd. Den sjukpen-&lt;br&gt;ninggrundande inkomsten beräk-&lt;br&gt;nas därvid enligt 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är en försäkrad med sådan tjänstepension som avses i första stycket&lt;br&gt;helt eller delvis arbetslös samt arbetssökande, skall sjukpenninggrundan-&lt;br&gt;de inkomst fastställas endast om tjänstepensionen understiger 60 procent&lt;br&gt;av lönen närmast före pensionsavgången. Den sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomsten beräknas därvid på grundval av lönen närmast före pensions-&lt;br&gt;avgången eller, om den försäkrade inte har för avsikt att förvärvsarbeta&lt;br&gt;i samma omfattning som tidigare, den inkomst han kan antas få av&lt;br&gt;arbete som svarar mot det föreliggande arbetsutbudet. Vid beräkningen&lt;br&gt;skall iakttas att inkomsten inte får överstiga sju och en halv gånger&lt;br&gt;basbeloppet. Vidare skall inkomsten minskas med tjänstepensionen.&lt;br&gt;Minskningen får dock inte ge till resultat att en försäkrad som är endast&lt;br&gt;delvis arbetslös erhåller lägre sjukpenninggrundande inkomst än om&lt;br&gt;beräkning skett enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:223.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En försäkrad är skyldig att så&lt;br&gt;snart det kan ske och senast inom&lt;br&gt;två veckor till den allmänna för-&lt;br&gt;säkringskassan anmäla sådan änd-&lt;br&gt;ring i sina inkomstförhållanden&lt;br&gt;eller av sin arbetstid eller andra&lt;br&gt;omständigheter, som påverkar&lt;br&gt;rätten till sjukpenning eller sjuk-&lt;br&gt;penningens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En försäkrad skall, när han gör&lt;br&gt;anspråk på sjukpenning, till den&lt;br&gt;allmänna försäkringskassan an-&lt;br&gt;mäla sådan ändring i sina in-&lt;br&gt;komstförhållanden eller andra&lt;br&gt;omständigheter, som påverkar&lt;br&gt;rätten till sjukpenning eller sjuk-&lt;br&gt;penningens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmän försäkringskassa skall i den utsträckning det skäligen påkallas&lt;br&gt;genom förfrågningar hos de försäkrade eller på annat lämpligt sätt&lt;br&gt;inhämta uppgifter om den försäkrades inkomstförhållanden, arbetstid&lt;br&gt;och andra omständigheter som har betydelse för sjukpenningförsäk-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårdar en försäkrad annans barn&lt;br&gt;under arton år i hemmet som&lt;br&gt;fosterbarn eller under därmed&lt;br&gt;jämförliga förhållanden och läm-&lt;br&gt;nas ersättning för vården för tid&lt;br&gt;då sjukpenning kommer i fråga,&lt;br&gt;bedöms rätten till sjukpenning&lt;br&gt;med bortseende från ersättningen.&lt;br&gt;Sjukpenningens storlek och års-&lt;br&gt;arbetstiden fastställs därvid på&lt;br&gt;grundval av en sjukpenninggrun-&lt;br&gt;dande inkomst respektive beräknat&lt;br&gt;antal timmar i förvärvsarbete som&lt;br&gt;inte omfattar sådan ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en arbetsgivare skall svara&lt;br&gt;för sjuklön enligt lagen (1991:1047)&lt;br&gt;om sjuklön för samma dag som&lt;br&gt;sjukpenning kommer ifråga, fast-&lt;br&gt;ställs sjukpenningens storlek på&lt;br&gt;grundval av en sjukpenninggrund-&lt;br&gt;ande inkomst som inte omfattar&lt;br&gt;anställningsförmåner från den&lt;br&gt;arbetsgivaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Årsarbetstiden fastställs i fall&lt;br&gt;som avses i första stycket på&lt;br&gt;grundval av beräknat antal timmar&lt;br&gt;i förvärvsarbete hos arbetsgivare&lt;br&gt;som inte skall svara för sjuklön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårdar en försäkrad annans barn&lt;br&gt;under arton år i hemmet som&lt;br&gt;fosterbarn eller under därmed&lt;br&gt;jämförliga förhållanden och läm-&lt;br&gt;nas ersättning för vården för tid&lt;br&gt;då sjukpenning kommer i fråga,&lt;br&gt;bedöms rätten till sjukpenning&lt;br&gt;med bortseende från ersättningen.&lt;br&gt;Sjukpenningens storlek och års-&lt;br&gt;arbetstiden beräknas därvid på&lt;br&gt;grundval av en sjukpenninggrun-&lt;br&gt;dande inkomst respektive beräknat&lt;br&gt;antal timmar i förvärvsarbete som&lt;br&gt;inte omfattar sådan ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a §&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en arbetsgivare skall svara&lt;br&gt;for sjuklön enligt lagen (1991:1047)&lt;br&gt;om sjuklön för samma dag som&lt;br&gt;sjukpenning kommer ifråga, be-&lt;br&gt;räknas sjukpenningens storlek på&lt;br&gt;grundval av en sjukpenninggrund-&lt;br&gt;ande inkomst som inte omfattar&lt;br&gt;anställningsförmåner från den&lt;br&gt;arbetsgivaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Årsarbetstiden beräknas i fall&lt;br&gt;som avses i första stycket på&lt;br&gt;grundval av beräknat antal timmar&lt;br&gt;i förvärvsarbete hos arbetsgivare&lt;br&gt;som inte skall svara för sjuklön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:223.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:1974.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:1977.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en arbetstagare för eget&lt;br&gt;arbete får skattepliktiga förmåner&lt;br&gt;i annan form än pengar, beräknas&lt;br&gt;sjukpenningens storlek för tid som&lt;br&gt;förmånen kvarstår pä grundval av&lt;br&gt;en sjukpenninggrundande inkomst&lt;br&gt;som inte omfattar sådana för-&lt;br&gt;måner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 a §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen kan föreskriva un-&lt;br&gt;dantag från bestämmelserna i 4 §&lt;br&gt;första stycket, 10 a §, 10 b § och&lt;br&gt;16 § sjätte stycket när lön under&lt;br&gt;sjukdom utges enligt lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva att&lt;br&gt;ersättning som en arbetsgivare för&lt;br&gt;sjömän som avses i sjömanslagen&lt;br&gt;(1973:282) har rätt till enligt 16 §&lt;br&gt;skall utges för varje dag och med&lt;br&gt;viss procent av utbetald lön och&lt;br&gt;andra kostnader som arbets-&lt;br&gt;givaren haft för den anställde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hel föräldrapenning utgör lägst 60 kronor om dagen (garantinivå).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föräldrapenning för de första&lt;br&gt;180 dagarna utges med belopp&lt;br&gt;motsvarande förälderns sjukpen-&lt;br&gt;ning, beräknad enligt femte&lt;br&gt;stycket, om föräldern under minst&lt;br&gt;240 dagar i följd före barnets&lt;br&gt;födelse eller den beräknade tid-&lt;br&gt;punkten härför har varit försäkrad&lt;br&gt;för en sjukpenning över garanti-&lt;br&gt;nivån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föräldrapenning för de första&lt;br&gt;180 dagarna utges med belopp&lt;br&gt;motsvarande förälderns sjukpen-&lt;br&gt;ning, beräknad enligt femte&lt;br&gt;stycket, om föräldern under minst&lt;br&gt;240 dagar i följd före barnets&lt;br&gt;födelse eller den beräknade tid-&lt;br&gt;punkten härför har varit försäkrad&lt;br&gt;för en sjukpenning över garanti-&lt;br&gt;nivån och skulle ha varit det om&lt;br&gt;försäkringskassan känt till samt-&lt;br&gt;liga förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver vad som anges i andra stycket utges föräldrapenning för vaije&lt;br&gt;barn för 180 dagar med belopp motsvarande förälderns sjukpenning,&lt;br&gt;beräknad enligt femte stycket, och 90 dagar med belopp enligt garanti-&lt;br&gt;nivån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid flerbamsbörd utges föräldrapenning enligt 3 § andra stycket för&lt;br&gt;90 dagar med belopp motsvarande förälderns sjukpenning, beräknad&lt;br&gt;enligt femte stycket, och 90 dagar med belopp enligt garantinivån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När föräldrapenning enligt andra - fjärde styckena skall utges med&lt;br&gt;belopp motsvarande förälderns sjukpenning, skall beräkningen ske enligt&lt;br&gt;3 kap. med undantag av 5 § fjärde - sjunde styckena samt 10 a och&lt;br&gt;10 b §§. Därvid skall dock föräldrapenning för dag beräknas efter 90&lt;br&gt;procent av den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten, delad med&lt;br&gt;365, och även utges för den första dagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;8&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1516.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:355.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av vad som föreskrivs i andra - fjärde styckena skall, om&lt;br&gt;förälderns sjukpenninggrundande inkomst har sänkts enligt 3 kap. 5 §&lt;br&gt;tredje stycket 5, föräldrapenningen till dess barnet fyller två år beräknas&lt;br&gt;lägst på grundval av den sjukpenninggrundande inkomst som gällde&lt;br&gt;innan sänkningen skedde eller den högre inkomst som löneutvecklingen&lt;br&gt;inom yrkesområdet därefter föranleder, om föräldern avstår från för-&lt;br&gt;värvsarbete för vård av barn. Är kvinnan gravid på nytt vid utgången&lt;br&gt;av denna tid och beräknas barnets födelse ske inom sex månader eller&lt;br&gt;föds barnet inom nämnda tid, skall hennes föräldrapenning även fort-&lt;br&gt;sättningsvis beräknas på motsvarande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 3 kap. 13 §&lt;br&gt;första stycket, 16 § första - femte&lt;br&gt;styckena och 17 § första stycket&lt;br&gt;a) och c) samt andra stycket&lt;br&gt;tillämpas även i fråga om för-&lt;br&gt;äldrapenningförmåner. Bestäm-&lt;br&gt;melserna i 3 kap. 15 § och 17 §&lt;br&gt;första stycket b) tillämpas även i&lt;br&gt;fråga om tillfällig föräldrapen-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;10&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 3 kap. 6 och&lt;br&gt;12 b §§, 13 § första stycket, 16 §&lt;br&gt;första - femte styckena och 17 §&lt;br&gt;första stycket a och c samt andra&lt;br&gt;stycket tillämpas även i fråga om&lt;br&gt;föräldrapenningförmåner. Bestäm-&lt;br&gt;melserna i 3 kap. 15 § och 17 §&lt;br&gt;första stycket b tillämpas även i&lt;br&gt;fråga om tillfällig föräldrapen-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av antalet dagar med rätt till föräldrapenningförmån&lt;br&gt;anses två dagar med halv eller fyra dagar med ljärdedels föräldrapen-&lt;br&gt;ning som en dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en föräldrapenningförmån tillkommer en förälder som inte har&lt;br&gt;fyllt 18 år, får försäkringskassan på framställning av socialnämnden&lt;br&gt;besluta att föräldrapenningen helt eller delvis skall utbetalas till annan&lt;br&gt;person eller till nämnden att användas till förälderns och familjens&lt;br&gt;nytta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är en kvinna vid tiden för förlossningen intagen i kriminalvårdsanstalt&lt;br&gt;eller ett hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestäm-&lt;br&gt;melser om vård av unga, får försäkringskassan på framställning av före-&lt;br&gt;ståndaren för inrättningen besluta, att den föräldrapenning som tillkom-&lt;br&gt;mer kvinnan skall utbetalas till föreståndaren för att användas till kvin-&lt;br&gt;nans och bamets nytta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgår den försäkrades sjuk-&lt;br&gt;penninggrundande inkomst vid tid-&lt;br&gt;punkten för pensionsfallet lägst till&lt;br&gt;ett belopp som motsvarar det vid&lt;br&gt;årets ingång gällande basbe-&lt;br&gt;loppet, eller har pensionspoäng&lt;br&gt;tillgodoräknats den försäkrade för&lt;br&gt;minst två år av de fyra år som&lt;br&gt;närmast föregått det år då pen-&lt;br&gt;sionsfallet inträffar, skall förtids-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har pensionspoäng tillgodoräk-&lt;br&gt;nats den försäkrade för minst två&lt;br&gt;år av de fyra år som närmast&lt;br&gt;föregått det år då pensionsfallet&lt;br&gt;inträffar, skall förtidspension&lt;br&gt;utges med tillämpning av bestäm-&lt;br&gt;melserna i andra stycket. Det-&lt;br&gt;samma skall gälla då vid tidpunk-&lt;br&gt;ten för pensionsfallet den försäk-&lt;br&gt;rades sjukpenninggrundande in-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;10&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1516.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pension utgå med tillämpning av&lt;br&gt;bestämmelserna i andra stycket.&lt;br&gt;Detsamma skall gälla då vid&lt;br&gt;tidpunkten för pensionsfallet den&lt;br&gt;sjukpenninggrundande inkomsten&lt;br&gt;inte har fastställts till ett sådant&lt;br&gt;belopp, men så skulle ha skett,&lt;br&gt;om den allmänna försäkringskas-&lt;br&gt;san haft kännedom om samtliga de&lt;br&gt;förhållanden som skall ligga till&lt;br&gt;grund för fastställandet.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;komst eller den inkomst som dä&lt;br&gt;skulle ha utgjort hans sjukpen-&lt;br&gt;ninggrundande inkomst om för-&lt;br&gt;säkringskassan hade känt till&lt;br&gt;samtliga förhållanden, uppgår till&lt;br&gt;lägst ett belopp som motsvarar det&lt;br&gt;vid årets ingång gällande basbe-&lt;br&gt;loppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hel förtidspension motsvarar den tilläggspension i form av ålderspen-&lt;br&gt;sion, som skulle tillkomma den försäkrade, om sådan pension skulle&lt;br&gt;börja utgå från och med den månad varunder han fyller sextiofem år.&lt;br&gt;Härvid skall ålderspensionen beräknas under antagande att den försäkra-&lt;br&gt;de för vaije år från och med det då förtidspensionen börjar utgå till och&lt;br&gt;med det då han uppnår sextiofyra års ålder tillgodoräknats pensions-&lt;br&gt;poäng motsvarande medeltalet av de pensionspoängtal, vilka tillgodo-&lt;br&gt;räknats honom under de fyra år som närmast föregått det år då pen-&lt;br&gt;sionsfallet inträffade eller, om pensionen därigenom blir större, under&lt;br&gt;samtliga år från och med det då han fyllt sexton år till och med det som&lt;br&gt;närmast föregått pensionsfallet. Vid beräkningen av nämnda medeltal&lt;br&gt;bortses från de år intill ett antal av hälften, för vilka pensionspoäng ej&lt;br&gt;tillgodoräknats den försäkrade eller för vilka poängtalet är lägst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pension enligt denna paragraf får ej utgå, om den försäkrade vid&lt;br&gt;sextiofem års ålder inte kan bli berättigad till ålderspension enligt&lt;br&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 3 kap. 12 §&lt;br&gt;och 16 § första - femte styckena&lt;br&gt;tillämpas även i fråga om rehabili-&lt;br&gt;teringspenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 3 kap. 12 och&lt;br&gt;12 b §§ samt 16 § första - femte&lt;br&gt;styckena tillämpas även i fråga&lt;br&gt;om rehabiliteringspenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft såvitt gäller 3 kap. 16 a § den 1 januari 1994&lt;br&gt;och i övrigt den 1 juli 1994. Den nya bestämmelsen i 3 kap. 12 b §&lt;br&gt;tillämpas inte i fråga om ersättning som avser tid före ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;11&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:1976.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i lagen (1988:1465) om&lt;br&gt;ersättning och ledighet för närståendevård&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1988:1465) om ersättning och&lt;br&gt;ledighet för närståendevård skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i 3 kap. 15 §&lt;br&gt;första stycket a) - d) och tredje&lt;br&gt;stycket lagen (1962:381) om all-&lt;br&gt;män försäkring skall tillämpas&lt;br&gt;även i fråga om ersättning enligt&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i 3 kap. 6 § samt&lt;br&gt;15 § första stycket a - d och&lt;br&gt;tredje stycket lagen (1962:381)&lt;br&gt;om allmän försäkring skall tilläm-&lt;br&gt;pas även i fråga om ersättning&lt;br&gt;enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i lagen (1992:1745) om&lt;br&gt;allmän sjukförsäkringsavgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1992:1745) om allmän sjukför-&lt;br&gt;säkringsavgift skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift betalas inte av den som vid årets ingång fyllt 65 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift betalas inte heller av den&lt;br&gt;som har sådana inkomster som&lt;br&gt;avses i 2 § om dessa understiger&lt;br&gt;32 procent av det vid årets ingång&lt;br&gt;gällande basbeloppet enligt lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift betalas inte heller av den&lt;br&gt;som har sådana inkomster som&lt;br&gt;avses i 2 § om dessa understiger&lt;br&gt;25 procent av det vid årets ingång&lt;br&gt;gällande basbeloppet enligt lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994 och tillämpas första gång-&lt;br&gt;en vid 1995 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Sjuklönereformen och de förändringar som under senare tid genomförts&lt;br&gt;rörande inkomstbeskattningen har aktualiserat behov av en förändring&lt;br&gt;av reglerna för beräkning och fastställande av sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomst (SGI).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverket har i en rapport (RFV ANSER 1992:4) Översyn&lt;br&gt;av reglerna om sjukpenninggrundande inkomst (SGI) föreslagit ändrade&lt;br&gt;regler om såväl kvalifikationsvillkoren inom sjukförsäkringen som&lt;br&gt;beräkningen av bl.a. sjukpenninggrundande inkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverkets rapport har remissbehandlats. Remissinstanser-&lt;br&gt;nas synpunkter i de delar propositionen omfattar redovisas under re-&lt;br&gt;spektive avsnitt i propositionen. En förteckning över remissinstanserna&lt;br&gt;finns i bilaga 1. En remissammanställning har upprättats och finns&lt;br&gt;tillgänglig i ärendet hos Socialdepartementet (dnr 92/4550/F).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anfördes i prop. 1992/93:50 om åtgärder för&lt;br&gt;att stabilisera den svenska ekonomin har regeringen den 15 april 1993&lt;br&gt;beslutat direktiv (Dir. 1993:44) för en beredning (S 1993:07) med upp-&lt;br&gt;drag att lämna förslag till en ny ordning for sjuk- och arbetsskadeför-&lt;br&gt;säkringama. Beredningen skall därvid överväga olika alternativ be-&lt;br&gt;träffande försäkringssystemet. Försäkringen skall liksom hittills vara&lt;br&gt;generell och de grundläggande villkoren skall garanteras i lag. De olika&lt;br&gt;alternativen bör analyseras och värderas med hänsyn till såväl den&lt;br&gt;enskildes behov av en väl fungerande försäkring som kravet på en&lt;br&gt;samhällsekonomi i balans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare pågår en utredning om socialförsäkringen och EG&lt;br&gt;(S 1991:07, Dir. 1991:2). När Sverige kommer att ingå i det planerade&lt;br&gt;Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) måste regelsystemet&lt;br&gt;vara anpassat så att personer som arbetar i Sverige utan att vara bosatta&lt;br&gt;här får rätt till sjukvårdsförmåner och vissa förvärvsanknutna förmåner&lt;br&gt;under den tid arbetet i Sverige pågår. Utredningen har därvid bl.a. att&lt;br&gt;utreda behovet av författningsändringar inom den allmänna försäkringen&lt;br&gt;och därmed sammanhängande förmånssystem inför en eventuell utvidg-&lt;br&gt;ning av den skyddade personkretsen i enlighet med EG-reglema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna för sjukpenninggrundande inkomst utgör grunden för de&lt;br&gt;ersättningar som utges inom sjukförsäkringen. Det är av stor vikt att&lt;br&gt;reglerna utvecklas så att ersättningen varken ger över- eller underkom-&lt;br&gt;pensation och att sambandet mellan avgifter och förmåner upprätthålls.&lt;br&gt;Reglerna måste dessutom uppfylla den enskildes behov av en väl&lt;br&gt;fungerande försäkring där var och en kan tillförsäkra sig kunskaper om&lt;br&gt;både rättigheter och skyldigheter. Det är även viktigt att administra-&lt;br&gt;tionen av försäkringen är anpassad till aktuella försäkringsvillkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RFV:s rapport har pekat på det komplicerade regelsystem som SGI&lt;br&gt;innebär. Vi finner att vissa frågor behöver beredas ytterligare för att tas&lt;br&gt;upp i ett senare sammanhang. I denna proposition föreslås mot bak-&lt;br&gt;grund härav dels en regelförändring för att skapa förbättrad anpassning&lt;br&gt;mellan inkomstbortfall och sjukersättning i vissa situationer, dels vissa&lt;br&gt;administrativa förenklingar inom den allmänna försäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Skattepliktiga anställningsförmåner&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Under en period med sjukersättning bortses&lt;br&gt;vid beräkning av sjukpenningens storlek från sådana skattepliktiga&lt;br&gt;förmåner som kvarstår under ersättningsperioden. Om den skatte-&lt;br&gt;pliktiga förmånen inte längre kvarstår skall dock sjukpenningen&lt;br&gt;liksom tidigare beräknas på grundval av en sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomst (SGI) som omfattar värdet av förmånen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverkets förslag: Skattepliktiga förmåner och skatte-&lt;br&gt;pliktiga kostnadsersättningar skall inte ingå i underlaget för SGI.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstansernas uppfattningar varierar. Lands-&lt;br&gt;organisationen i Sverige (LO) tillstyrker i princip förslaget att reglerna&lt;br&gt;om sjukpenninggrundande inkomst skall överenstämma med de regler&lt;br&gt;som gäller för sjuklön. LO anser dock att löneförmåner som ersätts&lt;br&gt;utöver vad som är skattefritt skall vara SGI-grundande eftersom sådana&lt;br&gt;inte kan anses vara en kostnadsersättning utan en löneförmån. Försäk-&lt;br&gt;ringsanställdas Förbund (FF) instämmer i synsättet att löneförmåner&lt;br&gt;som fri bil inte bör vara SGI-grundande då den anställde inte mister&lt;br&gt;sådana vid sjukdom. De löneförmåner som ersätts utöver de belopp som&lt;br&gt;anges i kommunalskattelagen bör dock även fortsättningsvis vara SGI-&lt;br&gt;grundande enligt FF. Tjänstemännens centralorganisation (TCO) anser&lt;br&gt;att skattepliktiga naturaförmåner som bil och subventionerad lunch skall&lt;br&gt;vara SGI-grundande eftersom de definitionsmässigt utgör lön och inte&lt;br&gt;kostnadsersättning. TCO anför vidare att olika avtalskonstruktioner&lt;br&gt;uppstod efter skatteomläggningen på arbetsmarknaden. I vissa fall har&lt;br&gt;skattepliktiga förmåner avlösts av ordinarie månadslön. I andra fall&lt;br&gt;ligger de kvar som en rörlig månadslön. Statens arbetsgivarverk och&lt;br&gt;Statskontoret tillstyrker Riksförsäkringsverkets förslag avseende skatte-&lt;br&gt;pliktiga förmåner. Riksskatteverket tillstyrker Riksförsäkringsverkets&lt;br&gt;förslag men understryker samtidigt att förslaget inte bör föranleda&lt;br&gt;någon ändring i gällande regler för uttag av arbetsgivaravgifter eftersom&lt;br&gt;detta skulle medföra betydande administrativa komplikationer för såväl&lt;br&gt;uppgiftslämnare (arbetsgivare) som myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 2 § lagen (1962:381)&lt;br&gt;om allmän försäkring (AFL) är sjukpenninggrundande inkomst den&lt;br&gt;årliga inkomst i pengar eller andra skattepliktiga förmåner som en&lt;br&gt;försäkrad kan antas komma att få tills vidare för eget arbete. Om in-&lt;br&gt;komsten helt eller delvis utgörs av skattepliktiga förmåner skall dessa&lt;br&gt;tas upp till ett värde som bestäms i enlighet med de regler som finns i&lt;br&gt;8 § första - fjärde och sjätte styckena uppbördslagen (1953:272). Med&lt;br&gt;inkomst av anställning likställs kostnadsersättning som inte enligt 10 §&lt;br&gt;uppbördslagen undantas vid beräkning av preliminär A-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande regelsystem innebär att försäkrade vars sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomst helt eller delvis utgörs av skattepliktiga förmåner får&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en högre kompensation än den avsedda i de fall förmånerna bibehålies&lt;br&gt;under sjukdomstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förarbetena (prop. 1990/91:181) till lagen (1991:1047) om sjuklön&lt;br&gt;uttalades att en löne- eller anställningsförmån som inte går förlorad på&lt;br&gt;grund av sjukdom, t.ex. förmån av fri bostad eller bil, inte skall räknas&lt;br&gt;in i beräkningsunderlaget för sjuklön. Vidare angavs att ersättning som&lt;br&gt;avser att täcka sådana kostnader som arbetstagaren endast har när han&lt;br&gt;utför sitt arbete inte heller borde räknas in i detta. Således gavs reglerna&lt;br&gt;om sjuklön en utformning som innebär ett bättre samband mellan in-&lt;br&gt;komstbortfallet och sjukersättningen än vad som hittills gällt rörande&lt;br&gt;sjukpenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser det inte rimligt att generellt begränsa försäkringsskyddet till&lt;br&gt;sådant inkomstbortfall som avser kontant lön utan såväl förmåner som&lt;br&gt;kostnadsersättningar bör påverka SGI och därmed sjukpenningen. Sjuk-&lt;br&gt;penningen bör dock inte avse förmåner som kvarstår under sjukfallet.&lt;br&gt;Härigenom uppnås en bättre överensstämmelse mellan ersättningsreg-&lt;br&gt;lerna i lagen om sjuklön och lagen om allmän försäkring. Sambandet&lt;br&gt;mellan avgifter och förmåner upprätthålls också eftersom rätt till sjuker-&lt;br&gt;sättning avseende förmånerna inträder i de fall förmånen faktiskt bort-&lt;br&gt;faller. Kostnadsersättningar som är skattepliktiga och som en försäkrad&lt;br&gt;går miste om i samband med frånvaro från arbetet på grund av sjukdom&lt;br&gt;bör såvitt avser de skattepliktiga delarna, alltid medräknas vid beräkning&lt;br&gt;av sjukpenning eftersom dessa delar i avgifts- och skattehänseende&lt;br&gt;betraktas som lön. Ett viktigt skäl för att sådana kostnadsersättningar&lt;br&gt;skall beaktas är att sambandet mellan avgifter och förmåner annars&lt;br&gt;ytterligare skulle urholkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om beräkning av sjukpenning för försäkrad som har&lt;br&gt;skattepliktiga förmåner bör tas in i en ny 12 b § i 3 kap. AFL. De för-&lt;br&gt;säkrade bör i sin försäkran för sjukpenning få intyga om de har skatte-&lt;br&gt;pliktiga förmåner som kvarstår under sjukfallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som nu sagts om beräkning av sjukpenning bör även gälla för&lt;br&gt;rehabiliteringspenning, havandeskapspenning, föräldrapenning, tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning, närståendepenning och smittbärarpenning. Detta inne-&lt;br&gt;bär att vissa ändringar bör göras i 4 och 22 kap. AFL. Däremot be-&lt;br&gt;höver ingen ändring i denna del göras i lagen (1989:225) om ersättning&lt;br&gt;till smittbärare eller lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för&lt;br&gt;närståendevård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmåner enligt vämpliktsförmånsförordningen (1976:1008) och för-&lt;br&gt;ordningen (1976:1011) om förmåner till civilförsvarspliktiga bör av&lt;br&gt;administrativa skäl inte omfattas av de ändrade reglerna för beräkning&lt;br&gt;av sjukpenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen (1982:842) om vissa sjukförsäkringsersättningar för&lt;br&gt;sjömän anges att om en arbetsgivare haft kostnader enligt sjömanslagen&lt;br&gt;(1973:282) för en anställd till följd av sjukdom eller skada, skall försäk-&lt;br&gt;ringskassan lämna ersättning till arbetsgivaren enligt 3 kap. 16 § AFL.&lt;br&gt;Ersättningen skall därvid beräknas på grundval av den sjukpenninggrun-&lt;br&gt;dande inkomsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräkningen av ersättningen till sjömännens arbetsgivare medför redan&lt;br&gt;idag vissa handläggningsproblem. Med anledning av det förslag om&lt;br&gt;beräkning av sjukpenning på skattepliktiga förmåner som regeringen&lt;br&gt;lägger fram i denna proposition kommer problemen att öka. Med hän-&lt;br&gt;syn till att regeringen i följande avsnitt även begränsar en försäkrads&lt;br&gt;skyldighet att anmäla inkomständringar anser vi att den ersättning som&lt;br&gt;försäkringskassan skall utge till arbetsgivaren bör utgöra en viss pro-&lt;br&gt;centuell andel av den anställdes lön och vissa andra kostnader arbets-&lt;br&gt;givaren haft för den anställde under sjukdomstiden i stället för den sjuk-&lt;br&gt;penninggrundande inkomsten. Detta bör gälla såväl när lön utges under&lt;br&gt;sjukdomstid enligt sjömanslagen som när sådan lön utges enligt&lt;br&gt;kollektivavtal. Då de närmare bestämmelserna om ersättning till berörda&lt;br&gt;arbetsgivare liksom tidigare bör meddelas av regeringen behöver en&lt;br&gt;ändring ske av 3 kap. 16 a § AFL om regeringens möjligheter att med-&lt;br&gt;dela vissa föreskrifter. Regeringen avser också att senare ändra den&lt;br&gt;tidigare nämnda förordningen om vissa försäkringsersättningar för&lt;br&gt;sjömän på sätt som nu anförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Anmälningsskyldighet för inkomständringar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Skyldigheten för försäkrade att anmäla änd-&lt;br&gt;rade inkomstförhållanden m.m. till försäkringskassan skall vara kopplad&lt;br&gt;till ett ersättningsärende. Möjligheten för en försäkrad att få sin&lt;br&gt;sjukpenninggrundande inkomst prövad utan samband med ett ersätt-&lt;br&gt;ningsärende kvarstår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverkets förslag: Förhandsregistrering av sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomst bör upphöra. Sjukpenninggrundande inkomst fast-&lt;br&gt;ställs i samband med varje nytt ersättningsärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna är i allmänhet positiva eller&lt;br&gt;anför inga erinringar mot ett slopande av förhandsregistreringen. För-&lt;br&gt;säkringsanställdas Förbund (FF) är dock tveksamt med hänsyn till kon-&lt;br&gt;sekvenserna för handläggningen av inkomstprövade förmåner och krav-&lt;br&gt;verksamhet. FF pekar också på socialtjänstens och kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heternas behov av uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 5 § AFL skall försäk-&lt;br&gt;ringskassan i samband med inskrivning av en försäkrad besluta om den&lt;br&gt;försäkrades tillhörighet till sjukpenningförsäkringen. Försäkringskassan&lt;br&gt;fastställer en sjukpenninggrundande inkomst för varje inskriven person&lt;br&gt;som förvärvsarbetar och som har en årsinkomst på minst 6 000 kronor.&lt;br&gt;Sjukpenningförsäkringen skall omprövas under vissa förutsättningar,&lt;br&gt;bl.a. när kassan fått kännedom om att den försäkrades inkomstförhållan-&lt;br&gt;den, arbetstid eller andra omständigheter har undergått ändring av&lt;br&gt;betydelse för rätten till sjukpenning eller sjukpenningens storlek. And-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ring av sjukpenningförsäkringen skall ske från och med den dag försäk-&lt;br&gt;ringskassan fått kännedom om de ändrade omständigheterna. I samband&lt;br&gt;med att sjukpenning utges i anslutning till en sjuklöneperiod eller för&lt;br&gt;samma dag som en arbetsgivare skall svara för sjuklön gäller dock änd-&lt;br&gt;ringen fr.o.m. den första dagen med sjukpenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 6 § AFL är en försäkrad skyldig att så snart det kan ske&lt;br&gt;och senast inom två veckor till den allmänna försäkringskassan anmäla&lt;br&gt;sådan ändring i sina inkomstförhållanden eller av sin arbetstid eller&lt;br&gt;andra omständigheter, som påverkar rätten till sjukpenning eller sjuk-&lt;br&gt;penningens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med införandet av sänkta kompensationsnivåer inom sjuk-&lt;br&gt;penningförsäkringen fr.o.m. mars 1991 gav riksdagen regeringen till&lt;br&gt;känna att möjligheten att slopa förhandsregistreringen av SGI och på så&lt;br&gt;sätt frigöra resurser hos försäkringskassorna närmare skulle övervägas&lt;br&gt;(bet. 1990/91:SfU9, rskr. 1990/91:104).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Införandet av sjuklön fr.o.m. 1 januari 1992 har inneburit att försäk-&lt;br&gt;ringskassan betalar ut sjukpenning i betydligt färre fall än tidigare efter-&lt;br&gt;som flertalet försäkrade är berättigade till sjuklön från sin arbetsgivare.&lt;br&gt;Ca 80% av samtliga sjukfall avslutas före sjuklöneperiodens utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt statistik från Riksförsäkringsverket har antalet beslut om SGI&lt;br&gt;minskat med ca 40 % mellan januari 1991 och januari 1992. För tiden&lt;br&gt;juni 1992 - maj 1993 har ca 570 000 ärenden om SGI avgjorts utan att&lt;br&gt;något ersättningsärende varit aktuellt för berörda försäkrade under&lt;br&gt;denna tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att helt slopa förhandsregistreringen av sjukpenninggrundande inkomst&lt;br&gt;stöter på vissa problem. Även fortsättningsvis bör försäkrade ha möj-&lt;br&gt;lighet att få beslut om den sjukpenninggrundande inkomsten trots att&lt;br&gt;något ersättningsärende inte är aktuellt. En sådan situation kan t.ex.&lt;br&gt;föreligga när en försäkrad har för avsikt att börja studera och önskar&lt;br&gt;besked om huruvida s.k. SGI-skyddad tid enligt 3 kap. 5 § tredje&lt;br&gt;stycket punkt 1 gäller under dessa studier. Reglerna om SGI-skyddade&lt;br&gt;tider har tillkommit för att försäkrade skall kunna behålla ett försäk-&lt;br&gt;ringsskydd under vissa tidsperioder när förvärvsarbete inte utförs. Det&lt;br&gt;är av stor betydelse för en försäkrad att vid sådana tillfällen kunna få ett&lt;br&gt;beslut om sin sjukpenninggrundande inkomst trots att något ersättnings-&lt;br&gt;ärende inte är aktuellt. Även egenföretagare har intresse av att få beslut&lt;br&gt;om sjukpenninggrundande inkomst trots att något ersättningsärende inte&lt;br&gt;är aktuellt. Vidare är möjligheten att teckna en frivillig sjukpenning-&lt;br&gt;försäkring beroende av att en sjukpenninggrundande inkomst kan fast-&lt;br&gt;ställas utan att något ersättningsärende är aktuellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är emellertid angeläget att nuvarande regler ändras så att försäk-&lt;br&gt;ringskassan inte i onödan belastas med ärenden om sjukpenninggrundan-&lt;br&gt;de inkomst som ofta är inaktuella när ett ersättningsärende uppstår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår därför att möjligheten att anmäla ändrade förhåll-&lt;br&gt;anden på förhand och därmed få den sjukpenninggrundande inkomsten&lt;br&gt;prövad skall finnas kvar, men att skyldigheten att anmäla ändrade för-&lt;br&gt;hållanden begränsas till tillfällen då ett ersättningsärende är aktuellt. Häri-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;genom försämras inte servicen till de försäkrade samtidigt som admini-&lt;br&gt;strationen av sjukpenningförsäkringen förenklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta innebär att 3 kap. 6 § första stycket AFL måste ändras. Också&lt;br&gt;3 kap. 5 § andra stycket AFL måste ändras så att en ny sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomst kan komma att gälla från och med första dagen med&lt;br&gt;sjukpenning. Naturligtvis bör inte en ändring i sjukpenningförsäkringen&lt;br&gt;avse tid före det att förhållandena ändrats. Också detta bör införas i&lt;br&gt;3 kap. 5 § andra stycket AFL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anmälningsskyldigheten bör kunna fullgöras genom att den försäkrade&lt;br&gt;lämnar uppgift om ändrad inkomst på den blankett som sänds ut i sam-&lt;br&gt;band med att anmälan om sjukdom gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det vi nu anfört om anmälningsskyldighet m.m. bör gälla även för&lt;br&gt;havandeskapspenning, föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning, reha-&lt;br&gt;biliteringspenning, smittbärarpenning och närståendepenning. Detta&lt;br&gt;förutsätter vissa ändringar i 4 kap. AFL liksom i lagen om ersättning&lt;br&gt;och ledighet för närståendevård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare avser regeringen att senare ändra de förordningar som avser&lt;br&gt;ersättning till värnpliktiga och civilförsvarspliktiga. För dessa ersätt-&lt;br&gt;ningar är det av administrativa skäl nödvändigt att den ersättnings-&lt;br&gt;berättigade även i fortsättningen är skyldig att på förhand anmäla ändra-&lt;br&gt;de förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen ändring får till följd att en sjukpenninggrundande inkomst&lt;br&gt;som inte motsvarar inkomstförhållandena kan vara fastställd. Med an-&lt;br&gt;ledning av detta måste kvalifikationsvillkoret för att föräldrapenning&lt;br&gt;skall utges med belopp motsvarande förälderns sjukpenning under de&lt;br&gt;första 180 dagarna ändras. Ändringen innebär att en försäkrad inte skall&lt;br&gt;få föräldrapenning med belopp motsvarande sjukpenningen om han inte,&lt;br&gt;om försäkringskassan känt till samtliga förhållanden, skulle ha varit&lt;br&gt;försäkrad för en sjukpenning över garantinivån under den tidsperiod&lt;br&gt;som anges i 4 kap. 6 § andra stycket AFL. Ett tillägg om detta görs i&lt;br&gt;nämnda stycke. Det fall då en försäkrad som inte har varit försäkrad för&lt;br&gt;en sjukpenning över garantinivån under nämnda tid men borde ha varit&lt;br&gt;det, regleras redan i 9 § andra stycket i samma kapitel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att fastställd SGI kan vara inaktuell medför också att bestämmelserna&lt;br&gt;i 3 kap. 5 § tredje stycket och 13 kap. 2 § första stycket AFL behöver&lt;br&gt;ändras så att de förhållanden som faktiskt gällt vid avgörande tidpunkter&lt;br&gt;är de som avgör vilken SGI som skall kunna fastställas respektive&lt;br&gt;vilken förtidspension som skall utges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att skyldigheten att anmäla ändrade inkomstförhållanden eller andra&lt;br&gt;omständigheter knyts till tidpunkten för ersättningsärendet innebär inte&lt;br&gt;några förändringar såvitt avser skyldigheten att under ett ersättnings-&lt;br&gt;ärende anmäla t.ex. ändring av arbetsoförmågans omfattning eller att&lt;br&gt;återgång i arbete har skett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Årsarbetstid&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Årsarbetstid beräknas endast i samband med&lt;br&gt;ett ersättningsärende i den mån detta behövs för att beräkna ersätt-&lt;br&gt;ningens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksförsäkringsverkets förslag: Årsarbetstid fastställs endast när er-&lt;br&gt;sättning skall tim/dagberäknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Försäkringskasseförbundet och Försäkringsan-&lt;br&gt;ställdas Förbund tillstyrker Riksförsäkringsverkets förslag. I övrigt har&lt;br&gt;inga remissinstanser berört förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 2 b § AFL fastställs&lt;br&gt;årsarbetstid av försäkringskassan för försäkrade som har en sjukpen-&lt;br&gt;ninggrundande inkomst som helt eller delvis är att hänföra till anställ-&lt;br&gt;ning. Årsarbetstiden är det antal timmar för år som en försäkrad kan&lt;br&gt;antas komma att tills vidare arbeta i ifrågavarande förvärvsarbete som&lt;br&gt;ordinarie arbetstid eller däremot svarande normal arbetstid. Årsarbetstid&lt;br&gt;fastställs antingen i timmar eller dagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För sjukpenning och smittbärarpenning gäller reglerna om tim/dag-&lt;br&gt;beräknad ersättning för de första fjorton dagarna. Fr.o.m. den 15:e&lt;br&gt;dagen gäller som regel kalenderdagberäkning. För havandeskapspenning&lt;br&gt;och föräldrapenning tillämpas enbart kalenderdagberäkning. Tillfällig&lt;br&gt;föräldrapenning och närståendepenning tim/dagberäknas på samma sätt&lt;br&gt;som sjukpenning men utan tidsgräns, dvs. för alla ersättningsdagar.&lt;br&gt;Kalenderdagberäkning görs dock vid byte av bl.a. havandeskapspenning&lt;br&gt;eller föräldrapenning mot tillfällig föräldrapenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräkning av årsarbetstid bör till följd av bl.a. sjuklönereformen&lt;br&gt;kunna slopas för flertalet sjukpenningärenden eftersom utbetalning av&lt;br&gt;sjukpenning från försäkringskassan i regel blir aktuell först fr.o.m. den&lt;br&gt;15:e dagen av ett sjukfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under avsnitt 5 har föreslagits regelförändringar vilka kommer att&lt;br&gt;minska antalet SGI-beslut. I vissa fall kommer det dock även fortsätt-&lt;br&gt;ningsvis att vara av intresse för försäkrade att erhålla beslut om den&lt;br&gt;sjukpenninggrundande inkomsten trots att något ersättningsärende inte är&lt;br&gt;aktuellt. Reglerna om årsarbetstid är däremot endast av betydelse som&lt;br&gt;underlag för att det i ett ersättningsärende skall kunna göras en tim/dag-&lt;br&gt;beräkning. I de fall en sjukpenninggrundande inkomst av anställning an-&lt;br&gt;mäls till försäkringskassan utan att ett ersättningsärende som skall&lt;br&gt;tim/dagberäknas är aktuellt föreslår vi därför att någon årsarbetstid inte&lt;br&gt;längre behöver fastställas i samband med beslut om den sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I huvudsak innebär förslaget att årsarbetstid kommer att behöva beräk-&lt;br&gt;nas i samband med tillfällig föräldrapenning och närståendepenning&lt;br&gt;samt vid ersättningsperioder under vilka den försäkrade genomgår ut-&lt;br&gt;bildning eller värnpliktstjänstgöring och därvid har rätt att erhålla&lt;br&gt;tim/dagberäknad ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Den allmänna sjukförsäkringsavgiften&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Allmän sjukförsäkringsavgift skall inte tas ut&lt;br&gt;av den som har en förvärvsinkomst som understiger 25 % av det&lt;br&gt;basbelopp som gällde vid årets ingång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Från och med den 1 januari 1993&lt;br&gt;uttas en avgift om 0,95 % på förvärvsinkomster upp till 7,5 basbelopp&lt;br&gt;(prop. 1992/93:136, bet. 1992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS&lt;br&gt;1992:1745). Avgift tas inte ut om förvärvsinkomsterna understiger&lt;br&gt;32 % av det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt AFL. Gränsen&lt;br&gt;överensstämmer med den som gäller för deklarationsskyldighet för&lt;br&gt;förvärvsinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt riksdagens beslut har gränsen för deklarationsskyldighet sänkts&lt;br&gt;till 25 % av basbeloppet fr.o.m. år 1994 (prop. 1992/93:50,&lt;br&gt;bet. 1992/93:FiUl och 1992/93:SkU18, rskr. 1992/93:158, SFS&lt;br&gt;1992:1484). I likhet med vad som anfördes i prop. 1992/93:136 anser&lt;br&gt;vi att från samma tid även gränsen för uttag av den allmänna sjukför-&lt;br&gt;säkringsavgiften bör sänkas till 25 % av basbeloppet. Vi lägger fram&lt;br&gt;förslag till lag om ändring i 3 § lagen (1992:1745) om allmän sjukför-&lt;br&gt;säkringsavgift i enlighet härmed.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Ikraftträdande, kostnader och administration&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i lagen om allmän sjukförsäkringsavgift och ändringen av&lt;br&gt;3 kap. 16 a § AFL föreslås träda i kraft den 1 januari 1994. Då övriga&lt;br&gt;ändringar i AFL och lagen om ersättning och ledighet för närstående-&lt;br&gt;vård kräver förändringar av nuvarande ADB-rutiner m.m. föreslås&lt;br&gt;dessa ändringar träda i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om att skattepliktiga förmåner inte skall ingå i SGI under&lt;br&gt;vissa omständigheter kommer att innebära en viss reducering av försäk-&lt;br&gt;ringsutgiftema. Någon beräkning av besparingens omfattning har dock&lt;br&gt;inte varit möjlig att göra. I administrativt avseende innebär förslaget&lt;br&gt;viss kostnadsökning. Övriga förslag rörande SGI och årsarbetstid beräk-&lt;br&gt;nas innebära administrativa besparingar motsvarande ca nio miljoner&lt;br&gt;kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller besparingarna på administrationen sammantaget avser&lt;br&gt;regeringen att återkomma till frågan i samband med budgetbehandlingen&lt;br&gt;av socialförsäkringsadministrationens totala resursbehov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Yttrande över Riksförsäkringsverkets rapport (RFV ANSER 1992:4)&lt;br&gt;Översyn av reglerna om sjukpenninggrundande inkomst (SGI) har av-&lt;br&gt;getts av Försäkringsöverdomstolen, Kammarrätten i Göteborg, Läns-&lt;br&gt;rätten i Stockholms län, Socialstyrelsen, Statskontoret, Riksrevisions-&lt;br&gt;verket, Riksskatteverket, Statens arbetsgivarverk, Statens löne- och&lt;br&gt;pensionsverk, Arbetsmarknadsstyrelsen, Centrala studiestödsnämnden,&lt;br&gt;Försäkringskasseförbundet, Landstingsförbundet, Svenska kommun-&lt;br&gt;förbundet, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen i&lt;br&gt;Sverige, Tjänstemännens centralorganisation, Sveriges akademikers&lt;br&gt;centralorganisation, Försäkringsanställdas förbund, Lantbrukarnas riks-&lt;br&gt;förbund, Företagarnas Riksorganisation, Arbetslöshetskassornas sam-&lt;br&gt;organisation, Handikappförbundens centralkommitté, Sveriges Riks-&lt;br&gt;idrottsförbund och Sveriges förenade studentkårer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 oktober 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,&lt;br&gt;Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,&lt;br&gt;Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg,&lt;br&gt;Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Könberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:59 Vissa sjukförsäkringsfrågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 45068, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:SfU9</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:SfU8</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-10-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-10-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-10-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-10-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 06:00:04</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH0359</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:55</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 06:00:04</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH0359</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__59.pdf</filnamn>
<filstorlek>898436</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Vissa sjukförsäkringsfrågor</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/D988DB71-E165-461E-9030-1FC073DE805B</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:SfU8</uppgift>
<ref_dok_id>GH01SfU8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa pensionsfrågor m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:SfU9</uppgift>
<ref_dok_id>GH01SfU9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa sjukförsäkringsfrågor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:59&lt;br/&gt;
Vissa sjukförsäkringsfrågor</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Sf11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:59 Vissa sjukförsäkringsfrågor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Birgitta Dahl  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:59&lt;br/&gt;
Vissa sjukförsäkringsfrågor</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Sf11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:59 Vissa sjukförsäkringsfrågor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Birgitta Dahl  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>