<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2302435</hangar_id>
 <dok_id>GH035</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>5</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:5</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>5</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-09-09 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:46:31</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>om kommunala bostadstillägg till folkpension år 1994</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH035/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH035</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH035</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:5&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om kommunala bostadstillägg till folkpension&lt;br&gt;år 1994&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH035/prop_199394__5-1.png" style="width:41pt;height:70pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 9 september 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo Könberg&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa förändringar i reglerna för kommunalt&lt;br&gt;bostadstillägg till folkpension (KBT). Förändringarna utgör ett steg i&lt;br&gt;riktning mot ett helt statligt system för bostadsstöd till pensionärer som&lt;br&gt;avses att genomföras fr.o.m. den 1 januari 1995. Vidare föreslås i pro-&lt;br&gt;positionen att det särskilda kommunala bostadstillägget (SKBT) förlängs&lt;br&gt;till att gälla även under år 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen aviseras ändrade regler för statsbidrag för KBT. En&lt;br&gt;kommun måste från och med den 1 januari 1994 lämna KBT för bo-&lt;br&gt;stadskostnad mellan 150 och 3 500 kronor med minst 85 %. Kommunen&lt;br&gt;får statsbidrag med 70 % av sina kostnader inom detta intervall. Stats-&lt;br&gt;bidrag lämnas inte för sådana kostnader som täcker mer än 90 % av&lt;br&gt;bostadskostnad inom intervallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1991:162) om&lt;br&gt;särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension, dels&lt;br&gt;ändring i samma lag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:162) om särskilt kom-&lt;br&gt;munalt bostadstillägg till folkpension , som gäller till utgången av år&lt;br&gt;1993,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att lagen skall fortsätta att gälla till utgången av år 1994,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 § skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det särskilda kommunala bostadstillägget utges om den pensionsbe-&lt;br&gt;rättigades inkomster efter avdrag för skälig bostadskostnad understiger&lt;br&gt;kommunens socialbidragsnorm eller det högre belopp som följer av&lt;br&gt;Socialstyrelsens allmänna råd om vägledande socialbidragsnorm, allt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;räknat per månad. Tillägget utgör i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av första stycket&lt;br&gt;beaktas följande inkomster, näm-&lt;br&gt;ligen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) &amp;nbsp;folkpension enligt lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring,&lt;br&gt;dock inte handikappersättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) pensionstillskott enligt lagen&lt;br&gt;(1969:205) om pensionstillskott,&lt;br&gt;dock minskat med 25 procent av&lt;br&gt;basbeloppet när fråga är om pen-&lt;br&gt;sionstillskott till förtidspension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) tilläggspension enligt lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring till den del pen-&lt;br&gt;sionen föranleder minskning av&lt;br&gt;pensionstillskott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) särskilt pensionstillägg enligt&lt;br&gt;lagen (1990:773) om särskilt pen-&lt;br&gt;sionstillägg till folkpension för&lt;br&gt;långvarig vård av sjukt eller han-&lt;br&gt;dikappat barn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) &amp;nbsp;kommunalt bostadstillägg&lt;br&gt;enligt lagen (1962:392) om hust-&lt;br&gt;rutillägg och kommunalt bostads-&lt;br&gt;tillägg till folkpension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) hälften av den inkomst som&lt;br&gt;medräknas vid bestämmande av&lt;br&gt;årsinkomst enligt 5 § sistnämnda&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sådant fall skillnadsbeloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av första stycket&lt;br&gt;beaktas följande inkomster, näm-&lt;br&gt;ligen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) &amp;nbsp;folkpension enligt lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring,&lt;br&gt;dock inte handikappersättning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) pensionstillskott enligt lagen&lt;br&gt;(1969:205) om pensionstillskott&lt;br&gt;och tilläggspension enligt lagen om&lt;br&gt;allmän försäkring till den del pen-&lt;br&gt;sionen föranleder minskning av&lt;br&gt;pensionstillskott, det sammanlagda&lt;br&gt;beloppet dock minskat med 25&lt;br&gt;procent av basbeloppet när det är&lt;br&gt;fråga om förtidspension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) särskilt pensionstillägg enligt&lt;br&gt;lagen (1990:773) om särskilt pen-&lt;br&gt;sionstillägg till folkpension för&lt;br&gt;långvarig vård av sjukt eller han-&lt;br&gt;dikappat barn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) &amp;nbsp;kommunalt bostadstillägg&lt;br&gt;enligt lagen (1962:392) om hust-&lt;br&gt;rutillägg och kommunalt bostads-&lt;br&gt;tillägg till folkpension,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) hälften av den inkomst som&lt;br&gt;medräknas vid bestämmande av&lt;br&gt;årsinkomst enligt 5 § sistnämnda&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen senast förlängd 1992:1742.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inkomsterna enligt andra styck-&lt;br&gt;et a)-cj skall sammanlagda alltid&lt;br&gt;anses utgöra lägst 1,5 gånger&lt;br&gt;basbeloppet för den som är ogift&lt;br&gt;och lägst 1,325 gånger basbe-&lt;br&gt;loppet för den som är gift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inkomsterna enligt andra stycket&lt;br&gt;a) och b) skall sammanlagda alltid&lt;br&gt;anses utgöra lägst 1,515 gånger&lt;br&gt;basbeloppet minskat med två pro-&lt;br&gt;cent för den som är ogift och lägst&lt;br&gt;1,34 gånger basbeloppet minskat&lt;br&gt;med två procent för den som är&lt;br&gt;gift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bostadskostnaden skall anses skälig om den inte överstiger den högsta&lt;br&gt;godtagbara kostnad som följer av den norm Socialstyrelsen och Riks-&lt;br&gt;försäkringsverket rekommenderar för bostadskostnader vid beräkning av&lt;br&gt;underhållsbidrag eller det högre belopp som följer av kommunens social-&lt;br&gt;bidragsnorm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre föreskrifter gäller&lt;br&gt;fortfarande i fråga om bostadsstöd som avser tid före ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 september 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,&lt;br&gt;Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,&lt;br&gt;Dinkelspiel, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell,&lt;br&gt;Lundgren, P. Westerberg,&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om kommunala bostadstillägg till&lt;br&gt;folkpension år 1994&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Kommunalt bostadstillägg (KBT) är en inkomstprövad förmån som kan&lt;br&gt;lämnas till den som uppbär folkpension i form av ålderspension, förtids-&lt;br&gt;pension, omställningspension eller särskild efterlevandepension och som&lt;br&gt;är folkbokförd i kommunen eller till där folkbokförd hustru som har&lt;br&gt;hustrutillägg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kommunala bostadstillägget betalas ut enligt grunder som kommu-&lt;br&gt;nen bestämmer. Tilläggen varierar därför storleksmässigt kommunerna&lt;br&gt;emellan. Inkomstprövningen sker dock enligt regler som är fastställda i&lt;br&gt;lag och är lika över hela landet. Vidare krävs att KBT lämnas med lägst&lt;br&gt;det belopp som uppfyller kriterierna för statsbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen (1979:830) om statsbidrag till KBT föreskrivs fr.o.m.&lt;br&gt;den 1 mars 1993 att statsbidrag lämnas under förutsättning att KBT, före&lt;br&gt;inkomstprövning och oberoende av bostadens storlek, täcker minst 85 %&lt;br&gt;av den del av den månatliga bostadskostnaden som ligger mellan 150&lt;br&gt;och 3 000 kronor per månad. Kommunen får statsbidrag med 70 % av&lt;br&gt;sina kostnader för KBT inom de nämnda kostnadsgränsema. Statsbidrag&lt;br&gt;lämnas dock endast för KBT som täcker högst 95 % av bostadskost-&lt;br&gt;naden. Kommunerna har möjlighet att betala KBT även för bostadskost-&lt;br&gt;nader som ligger utanför statsbidragsförordningens gränser och för kost-&lt;br&gt;nader som inte är knutna till bostadskostnaden. Merkostnaderna för detta&lt;br&gt;måste dock i sin helhet bekostas av kommunen. Statsbidrag kan också&lt;br&gt;lämnas för KBT till personer som bor på t.ex. ålderdomshem eller sjuk-&lt;br&gt;hem under förutsättning att bostadstillägget inte täcker bostadskostnader&lt;br&gt;som utgör en del av en avgift för vars bestämmande endast pensionärens&lt;br&gt;inkomst får läggas till grund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna för inkomstprövning innebär att förmånen minskas med en&lt;br&gt;viss andel av den försäkrades årsinkomster vid sidan av folkpension och&lt;br&gt;pensionstillskott. Även förmögenhet beaktas vid inkomstprövningen. Om&lt;br&gt;den årliga sidoinkomsten överstiger 1 000 kronor för en ensamstående&lt;br&gt;pensionär resp. 1 500 kronor för ett pensionärspar minskas bostads-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillägget med 35 % av den del av sidoinkomsten upp till 1,5 basbelopp&lt;br&gt;som överstiger nämnda fribelopp. För sidoinkomst som överstiger 1,5&lt;br&gt;basbelopp minskas bostadstillägget med 40 % av sidoinkomsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med årsinkomst avses den inkomst för år räknat som en pensionär kan&lt;br&gt;antas komma att få under den närmaste tiden. Som inkomst räknas dock&lt;br&gt;inte allmänt barnbidrag, folkpension eller ATP till den del pensionen&lt;br&gt;föranlett minskning av pensionstillskottet. För en pensionär som har&lt;br&gt;folkpension i form av ålderspension beaktas vid inkomstprövningen inte&lt;br&gt;heller inkomster av anställning eller intäkt av aktiv näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdet av förmögenhet och avkastning därav beräknas enligt föreskrif-&lt;br&gt;ter som utfärdas av Riksförsäkringsverket (se RFFS 1979:5). Enligt&lt;br&gt;dessa föreskrifter beaktas vid beräkning av avkastning av förmögenhet&lt;br&gt;tillgångar som aktier, obligationer, banktillgodohavanden, kontanter&lt;br&gt;utöver sådana avsedda för hushåll och löpande utgifter, fordringar, an-&lt;br&gt;delar i ekonomiska föreningar och näringsfastigheter. Avkastningen på&lt;br&gt;förmögenheten beräknas till 5 % av det beräknade värdet. Till för-&lt;br&gt;mögenhetens avkastning skall läggas 10 % av det belopp varmed för-&lt;br&gt;mögenheten överstiger för den som är gift 60 000 kronor och för den&lt;br&gt;som är ogift 75 000 kronor. Vid inkomstprövningen tas inte hänsyn till&lt;br&gt;förmögenhet eller avkastning av förmögenhet i form av privatbostads-&lt;br&gt;fastighet eller privatbostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För sammanlevande makar beräknas vardera makens inkomst utgöra&lt;br&gt;hälften av makarnas sammanlagda årsinkomst och värdet av förmögen-&lt;br&gt;het hälften av deras sammanlagda förmögenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I augusti 1993 utbetalades KBT till 578 599 pensionärer med i genom-&lt;br&gt;snitt 1 442 kronor per månad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 januari 1991 infördes särskilt kommunalt bostadstillägg (SKBT)&lt;br&gt;som komplement till KBT. SKBT kompenserar de pensionärer som har&lt;br&gt;låg eller ingen ATP för höga boendekostnader upp till i vart fall Social-&lt;br&gt;styrelsens norm för skälig högsta boendekostnad. SKBT fyller ut skill-&lt;br&gt;naden mellan å ena sidan den pensionsberättigades allmänna pension och&lt;br&gt;övriga inkomster enligt reglerna för beräkning av årsinkomst vid pröv-&lt;br&gt;ning av KBT och å andra sidan socialbidragsnormen i den pensions-&lt;br&gt;berättigades kommun eller det högre belopp som följer av Socialstyrel-&lt;br&gt;sens allmänna råd om vägledande socialbidragsnorm. SKBT utges av&lt;br&gt;kommunen med statsbidrag för 100 % av kostnaderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I augusti 1993 utbetalades SKBT till 18 320 pensionärer med i genom-&lt;br&gt;snitt 312 kronor per månad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Utvecklingen av systemet med bostadsstöd till&lt;br&gt;pensionärer&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Ett ofta ifrågasatt förhållande vad gäller KBT är de stora skillnader i&lt;br&gt;ersättningsnivåer som finns mellan olika kommuner. I KBT-utredningens&lt;br&gt;betänkande Bostadsstöd till pensionärer (SOU 1992:21) som lades fram&lt;br&gt;våren 1992 föreslogs grundläggande förändringar av regelsystemet. Det&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;centrala i utredningens förslag var att bostadsstödet skulle förstatligas,&lt;br&gt;vilket skulle åstadkomma ett enhetligt bostadstillägg för pensionärer över&lt;br&gt;hela landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som anfördes i proposition 1992/93:134 om förändringar i de kommu-&lt;br&gt;nala bostadstilläggen för år 1993 m.m. är avsikten att ett förstatligande&lt;br&gt;av bostadsstödet till pensionärer skall ske den 1 januari 1995. I nämnda&lt;br&gt;proposition föreslogs, som en förberedelse för ett förstatligande vissa&lt;br&gt;förändringar i syfte att reducera skillnaderna mellan kommunernas er-&lt;br&gt;sättningsnivåer. Dessa förändringar har genomförts den 1 mars 1993.&lt;br&gt;Jag kommer nu att redovisa förändringar som jag anser bör genomföras&lt;br&gt;fr.o.m. den 1 januari 1994. Förändringarna innebär ett ytterligare steg&lt;br&gt;mot mer enhetliga ersättningsregler och mot ett bostadstillägg som i&lt;br&gt;större utsträckning fungerar som högkostnadsskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag avser senare att föreslå regeringen att återkomma till riksdagen&lt;br&gt;med ett samlat förslag till ett nytt system för bostadstillägg till pensionä-&lt;br&gt;rer som skall träda i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regelsystemet för KBT innehåller speciella regler för förtidspensio-&lt;br&gt;närer. Inkomstberäkningen för KBT för en förtidspensionär skiljer sig&lt;br&gt;från den inkomstberäkning som görs för övriga pensionärer. Enligt&lt;br&gt;nuvarande inkomstregler för KBT betraktas inte folkpension, pensions-&lt;br&gt;tillskott och den del av ATP som reducerat pensionstillskott som in-&lt;br&gt;komst. Eftersom förtidspensionärer har rätt till högre pensionstillskott än&lt;br&gt;övriga pensionärer kan dessa således ha högre inkomst innan bostads-&lt;br&gt;tillägget reduceras. Med dagens regler och basbelopp kan en förtids-&lt;br&gt;pensionär ha 16 856 kronor mer i inkomst än en ålderspensionär innan&lt;br&gt;bostadstillägget reduceras och kan därmed erhålla 5 900 kronor mer per&lt;br&gt;år i KBT än en ålderspensionär med samma inkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag nyss nämnde bör regeringen återkomma med förslag till nya&lt;br&gt;regler för KBT som skall gälla från den 1 januari 1995. I det samman-&lt;br&gt;hanget bör även inkomstberäkningen för förtidspensionärer övervägas. I&lt;br&gt;1993 års budgetproposition aviserades mot bakgrund av de ökande för-&lt;br&gt;säkringsutgiftema för förtidspension en översyn av de ekonomiska vill-&lt;br&gt;koren för förtidspensionärer och att det därvid borde prövas olika åt-&lt;br&gt;gärder för att begränsa försäkringens utgifter för förtidspension. Frågan&lt;br&gt;om inkomstberäkningen för förtidspensionärer övervägs inom ramen för&lt;br&gt;denna översyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av det särskilda kommunala bostadstillägget (SKBT) har min-&lt;br&gt;skat betydligt i och med förändringarna av ersättningsreglerna den&lt;br&gt;1 mars 1993. Antalet pensionärer som behöver SKBT har minskat från&lt;br&gt;42 000 i februari 1993 till ca 18 000 i augusti 1993. Med de nya regler&lt;br&gt;som jag anser bör gälla från den 1 januari 1994 beräknas antalet SKBT-&lt;br&gt;tagare minska ytterligare. Fortfarande skulle dock ett antal pensionärer&lt;br&gt;hamna under socialbidragsnormen om SKBT inte betalas ut, varför lagen&lt;br&gt;(1991:162) om särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension bör&lt;br&gt;förlängas till att gälla även under år 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen beslutade i december 1992 om avgifter inom äldre- och&lt;br&gt;handikappomsorgen (prop. 1992/93:129, bet. 1992/93:SoU12, rskr.&lt;br&gt;1992/93:132, SFS 1993:47). Beslutet innebär bl.a. att särregleringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt 35 § socialtjänstlagen av avgifter som avser helinackordering i&lt;br&gt;särskilda boendeformer för service och omvårdnad upphör. Sjukhemmen&lt;br&gt;ingår i begreppet särskild boendeform för service och omvårdnad enligt&lt;br&gt;20 § socialtjänstlagen och är därmed likställda med övriga kommunala&lt;br&gt;boendeformer som ålderdomshem, servicehus och gruppbostäder. Kom-&lt;br&gt;munerna får genom riksdagsbeslutet bestämma skäliga avgifter för boen-&lt;br&gt;de enligt grunder som kommunerna själva bestämmer. Om kommunen&lt;br&gt;väljer att fastställa en boendekostnad på t.ex. sjukhem eller ålderdoms-&lt;br&gt;hem, som inte är inkomstrelaterad eller utgör en del av avgiften för t.ex.&lt;br&gt;service och vård, är denna boendekostnad KBT-grundande. KBT-kost-&lt;br&gt;nadema för denna nya grupp pensionärer kommer att bli beroende av&lt;br&gt;vilken nivå för boendekostnader som kommunerna fastställer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Antalet pensionärer som får KBT för boende i särskilda boendeformer&lt;br&gt;har successivt ökat sedan den 1 mars 1993. I augusti 1993 betalades&lt;br&gt;KBT ut till närmare 18 000 pensionärer på ålderdomshem och sjukhem&lt;br&gt;med i genomsnitt 1 227 kronor per månad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya systemet innebär att den bostadskostnad som ligger till grund&lt;br&gt;för bostadstillägget och därmed statsbidraget, bestäms av samma instans&lt;br&gt;som uppbär statsbidraget. Konstruktionen innehåller i sig inga kostnads-&lt;br&gt;dämpande moment varför erfarenheter av detta system får ägnas upp-&lt;br&gt;märksamhet. Regeringen har uppdragit åt Socialstyrelsen att noga följa&lt;br&gt;utveckling och utformning av kommunernas avgiftssystem inom äldre-&lt;br&gt;och handikappomsorgen. I uppdraget ingår bl.a. att redovisa hur bo-&lt;br&gt;stadskostnader i särskilda boendeformer fastställs och nivån på dem i&lt;br&gt;förhållande till bostadsstorlek och standard. En lägesrapport har lämnats&lt;br&gt;den 1 juni 1993 och slutrapport skall lämnas till regeringen den&lt;br&gt;1 december 1993. Om Socialstyrelsens rapport skulle utvisa att nuvar-&lt;br&gt;ande form för fastställande av dessa bostadskostnader fungerar kostnads-&lt;br&gt;drivande kan det bli nödvändigt att införa särskilda regler med syfte att&lt;br&gt;begränsa statens KBT-kostnader för de särskilda boendeformerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Statsbidrag till kommunalt bostadstillägg till&lt;br&gt;folkpension för år 1994&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: En kommun bör få statsbidrag med 70 % av&lt;br&gt;sina kostnader för KBT mellan en nedre bostadskostnadsgräns på&lt;br&gt;150 kronor och en övre gräns på 3 500 kronor per månad. Som&lt;br&gt;förutsättning gäller att minst 85 % av bostadskostnaden ersätts&lt;br&gt;med KBT. Statsbidrag lämnas dock inte för kostnader som täcker&lt;br&gt;mer än 90 % av bostadskostnaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Storleken av de kommunala bostads-&lt;br&gt;tilläggen bestäms av respektive kommun. För kommunens kostnader för&lt;br&gt;KBT ges under vissa villkor statsbidrag med 70 %. Enligt förordningen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1979:830) om statsbidrag till kommunalt bostadstillägg till folkpension&lt;br&gt;måste sedan den 1 mars 1993 bostadskostnad mellan 150 kronor och&lt;br&gt;3 000 kronor per månad ersättas med minst 85 % för att statsbidrag&lt;br&gt;skall betalas ut. Statsbidrag betalas dock inte för KBT som ersätter mer&lt;br&gt;än 95 % av bostadskostnaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare anförts är avsikten att fr.o.m. den 1 januari 1995 för-&lt;br&gt;statliga bostadsstödet till pensionärer och därvid åstadkomma ett bostads-&lt;br&gt;stöd som är lika över hela landet. Då skillnaderna mellan kommunernas&lt;br&gt;regler tidigare varit betydande bör en utjämning ske stegvis. Ett första&lt;br&gt;steg mot enhetliga regler togs den 1 mars 1993 då villkoren för stats-&lt;br&gt;bidrag ändrades enligt vad jag nyss redovisat. De nya reglerna innebar&lt;br&gt;bl.a. att de övre bostadskostnadsgränsema för KBT höjdes väsentligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till följd av de nya reglerna är kommunernas regler nu avsevärt mer&lt;br&gt;enhetliga samtidigt som mer KBT totalt betalas ut. Antalet pensionärer&lt;br&gt;som uppbär KBT har ökat med ca 34 000 sedan i mars 1993. Samtidigt&lt;br&gt;har behovet av det särskilda bostadstillägget minskat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att kunna genomföra ett förstatligande med helt enhetliga regler&lt;br&gt;utan kraftiga omställningar den 1 januari 1995 bör nu ett ytterligare steg&lt;br&gt;mot större enhetlighet tas. Med anledning av detta anser jag att vill-&lt;br&gt;koren för statsbidrag bör ändras den 1 januari 1994 så att KBT under&lt;br&gt;1994 måste utges med minst 85 % av bostadskostnad mellan 150 kronor&lt;br&gt;och 3 500 kronor per månad for att statsbidrag skall betalas ut. Stats-&lt;br&gt;bidrag bör samtidigt inte betalas ut för bostadskostnad utanför detta&lt;br&gt;intervall och inte heller för KBT som täcker mer än 90 % av bo-&lt;br&gt;stadskostnaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att pensionärer inte skall få minskat KBT till följd av att ersätt-&lt;br&gt;ningsgraden sänks till en lägre ersättningsgrad än 90 % bör det i likhet&lt;br&gt;med nuvarande statsbidragsförordning finnas en bestämmelse som be-&lt;br&gt;gränsar kommunernas möjligheter att sänka ersättningsgraden. En kom-&lt;br&gt;mun som i dag ersätter mer än 90 % av bostadskostnaden inom nuvar-&lt;br&gt;ande intervall får sänka kompensationsgraden till lägst 90 %. En kom-&lt;br&gt;mun som i dag ersätter mindre än 90 % av bostadskostnaden får där-&lt;br&gt;emot inte sänka ersättningsgraden alls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Endast ett mindre antal kommuner ersätter för närvarande högre bo-&lt;br&gt;stadskostnad än 3 500 kronor. Samtidigt har ca 70 % av kommunerna&lt;br&gt;en ersättningsgrad inom det intervall som f.n. berättigar till statsbidrag&lt;br&gt;(85 - 95 %). Med utgångspunkt i detta torde de flesta pensionärer under&lt;br&gt;1994 komma att omfattas av regler som ger KBT med 85 - 90 % av&lt;br&gt;bostadskostnad mellan 150 och 3 500 kronor per månad. Detta ger goda&lt;br&gt;förutsättningar för att genomföra helt enhetliga regler den 1 januari&lt;br&gt;1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det totala anslaget för de kommunala bostadstilläggen beräknas med&lt;br&gt;anledning av de nya statsbidragsreglema bli oförändrat. Höjningen av&lt;br&gt;den övre gränsen bekostas av den sänkta procentsatsen. Förändringen&lt;br&gt;innebär samtidigt en omfördelning mellan KBT-tagama. Pensionärer&lt;br&gt;med höga bostadskostnader får högre KBT medan pensionärer med en&lt;br&gt;bostadskostnad upp till ca 3 000 kronor får minskat KBT. Minskning-&lt;br&gt;arna blir som mest 143 kronor per månad. Störst minskning får en pen-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sionär som har en bostadskostnad på 3 000 kronor per månad. Pensio-&lt;br&gt;närer med en bostadskostnad på 3 500 kronor per månad eller mer får&lt;br&gt;med förslaget en ökning med 307 kronor per månad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därmed kommer bostadstillägget att ges en ökad karaktär av högkost-&lt;br&gt;nadsskydd så att medlen för KBT i större utsträckning fördelas till pen-&lt;br&gt;sionärer med höga bostadskostnader, som i dag får betala en relativt stor&lt;br&gt;andel av bostadskostnaden själva. Samtidigt får pensionärer med låg&lt;br&gt;eller medelhög bostadskostnad betala en något större andel av bo-&lt;br&gt;stadskostnaden själva. Omfördelningen innebär således en mer jämnt&lt;br&gt;fördelad egenavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sänkningen av ersättningsgraden till 90 % medför en ökad egenavgift&lt;br&gt;inom vaije del av bostadskostnadsintervallet - egenavgiften stiger med&lt;br&gt;ökande bostadskostnad. Därmed får systemet med bostadstillägg en mer&lt;br&gt;kostnadsdämpande konstruktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Högkostnadsinriktningen leder således till att pensionärer med hög bo-&lt;br&gt;stadskostnad får höjt KBT. Därmed ökar det belopp som dessa pensio-&lt;br&gt;närer får över när hyran är betald och även marginalen gentemot social-&lt;br&gt;bidragsnormen. Detta innebär samtidigt att nästan alla pensionärer med&lt;br&gt;särskilt kommunalt bostadstillägg (SKBT) får höjt KBT, vilket kommer&lt;br&gt;att minska antalet SKBT-tagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Särskilt kommunalt bostadstillägg (SKBT)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bostads-&lt;br&gt;tillägg till folkpension förlängs till att gälla även under år 1994.&lt;br&gt;Den lägsta inkomst som påförs en pensionär anpassas till nuvaran-&lt;br&gt;de pensionsnivåer och till att pensionen beräknas efter 98 % av&lt;br&gt;basbeloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bo-&lt;br&gt;stadstillägg till folkpension tidsbegränsades till en böljan i avvaktan på&lt;br&gt;förslag från KBT-utredningen. Efter förslag från denna gavs lagen för-&lt;br&gt;längd giltighetstid till den 31 december 1992. Den förlängdes senare till&lt;br&gt;den 31 december 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av SKBT minskade betydligt i och med förändringarna den&lt;br&gt;1 mars 1993 och kommer att minska ytterligare år 1994 med det förslag&lt;br&gt;som jag tidigare redovisat. Även under år 1994 kommer emellertid en&lt;br&gt;grupp pensionärer att vara beroende av SKBT för att inte befinna sig&lt;br&gt;under socialbidragsnormen även om de utbetalade beloppen som regel&lt;br&gt;kommer att vara låga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår därför att SKBT förlängs till att gälla även under 1994 och&lt;br&gt;beräknar kostnaderna för detta till 35 miljoner kronor, varav den del&lt;br&gt;som belöper på första halvåret 1994 bedöms rymmas inom ramen för&lt;br&gt;anslaget till KBT för budgetåret 1993/94. Behovet av ett särskilt bo-&lt;br&gt;stadstillägg efter ett förstatligande av det kommunala bostadstillägget får&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;övervägas i samband med kommande förslag till nytt bostadstillägg för Prop. 1993/94:5&lt;br&gt;pensionärer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med att lagen förlängs bör 2 § lagen (1991:162) om särskilt&lt;br&gt;kommunalt bostadstillägg till folkpension justeras. Av tredje stycket i&lt;br&gt;andra paragrafen framgår att det sammanlagda beloppet av folkpension,&lt;br&gt;pensionstillskott samt tilläggspension till den del tilläggspensionen föran-&lt;br&gt;lett minskning av pensionstillskottet minst skall vara 1,5 basbelopp för&lt;br&gt;ogift och 1,325 basbelopp för den som är gift. Dessa minimibelopp&lt;br&gt;motsvarade vid lagens tillkomst ett folkpensionsbelopp (0,96 resp. 0,785&lt;br&gt;basbelopp) och ett pensionstillskott (0,54 basbelopp).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 januari 1993 har pensionstillskottet höjts till 0,555 basbelopp.&lt;br&gt;Samtidigt beräknas pensionen utifrån 98 % av basbeloppet. Sammanta-&lt;br&gt;get medför detta att en pensionär får något lägre pension än de 1,5 resp.&lt;br&gt;1,325 av ett oreducerat basbelopp som förutsätts i lagen om SKBT.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Visserligen är SKBT-beräkningen till viss del schabloniserad men jag&lt;br&gt;föreslår ändå att beräkningssättet för den minsta inkomst som skall an-&lt;br&gt;vändas vid beräkning av SKBT justeras och att minimiinkomsten under&lt;br&gt;år 1994 beräknas till 1,515 basbelopp minskat med 2 % för den som är&lt;br&gt;ogift och 1,34 basbelopp minskat med 2 % för den som är gift. I och&lt;br&gt;med ändringen blir den fastställda SKBT-inkomsten något lägre än tidig-&lt;br&gt;are för flertalet SKBT-tagare, vilket medför att SKBT höjs i motsvar-&lt;br&gt;ande grad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke bör vidare en redaktionell ändring göras på&lt;br&gt;så sätt att punkterna b) och c) slås samman.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Socialdepartementet upp-&lt;br&gt;rättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1991:162) om särskilt kommu-&lt;br&gt;nalt bostadstillägg till folkpension, dels ändring i samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan-&lt;br&gt;den har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proposition...................................1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll ...................1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag...........................2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 september 1993 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Utveckling av systemet med bostadsstöd till&amp;nbsp;pensionärer .... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Statsbidrag till kommunalt bostadstillägg till&amp;nbsp;folkpension&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för år 1994 ...............................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Särskilt kommunalt bostadstillägg (SKBT) ............9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upprättade lagförslag........................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan ..............................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut .................................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 45024, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:SfU3</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-09-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-10-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-10-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-10-20 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 03:33:49</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH035</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:54</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 03:33:49</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH035</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__5.pdf</filnamn>
<filstorlek>446221</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om kommunala bostadstillägg till folkpension år 1994</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/D99C8338-ADCE-4871-A5DC-0924BA5BF0C0</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:SfU3</uppgift>
<ref_dok_id>GH01SfU3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SfU3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Kommunala bostadstillägg till folkpension år 1994</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:5&lt;br/&gt;
Kommunala bostadstillägg till folkpension år 1994</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Sf1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:5 Kommunala bostadstillägg till folkpension år 1994</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Berith Eriksson  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:5&lt;br/&gt;
Kommunala bostadstillägg till folkpension år 1994</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Sf1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:5 Kommunala bostadstillägg till folkpension år 1994</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Berith Eriksson  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>