<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2308041</hangar_id>
 <dok_id>GH0331</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>31</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:31</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Försvarsdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>31</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-09-30 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:46:41</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Rätt för enskild utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner och ledighet för vapenfria tjänstepliktiga</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0331/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH0331</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH0331</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:31&lt;/h1&gt;
&lt;p&gt;Rätt för enskild utbildningsanordnare att besluta i&lt;br&gt;fråga om förmåner och ledighet för vapenfria&lt;br&gt;tjänstepliktiga&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH0331/prop_199394__31-1.png" style="width:40pt;height:69pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 30 september 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildi&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anders Björck&lt;br&gt;(Försvarsdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller förslag till ändring i lagen (1966:413) om&lt;br&gt;vapenfri tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt förslaget får det överlämnas till ett bolag, en förening eller en&lt;br&gt;stiftelse som anordnar vapenfri tjänst att fatta beslut i fråga om förmåner&lt;br&gt;och ledighet för vapenfria tjänstepliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att bilagan till sekretesslagen (1980:100) ändras så att&lt;br&gt;enskilda utbildningsanordnare jämställs med myndigheter vid prövning&lt;br&gt;av frågor om förmåner eller ledighet för vapenfria tjänstepliktiga.&lt;br&gt;Därmed blir handlingsoffentligheten tillämplig vid utbildningsanordnamas&lt;br&gt;prövning av dessa ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993 94. 1 saml. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till&amp;nbsp;riksdagsbeslut ............................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext............................................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tjänst............................................. 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) ..&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning............................. 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund och gällande rätt.............................. 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Behov av ändring...................................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Skall enskilda utbildningsanordnare få utöva myndighet mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapenfria? ............................................ 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Specialmotivering...................................... 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Försvarsdepartementets promemoria.................. 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Förteckning över de remissinstanser som avgett yttrande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;över Försvarsdepartementets promemoria............. 44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Remissammanställning.............................. 45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag.......................... 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 Lagrådets yttrande ................................ 56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde................. 57&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1966:413) om&lt;br&gt;vapenfri tjänst&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1966:413) om&lt;br&gt;vapenfri tjänst skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;br&gt;Vapenfri tjänstepliktig skall full-&lt;br&gt;göra tjänst i verksamhet, som är&lt;br&gt;betydelsefull för samhället under&lt;br&gt;beredskap och krig. Tjänstgöringen&lt;br&gt;skall ske hos statlig, kommunal&lt;br&gt;eller landstingskommunal myndig-&lt;br&gt;het eller hos bolag, förening eller&lt;br&gt;stiftelse som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfri tjänstepliktig skall full-&lt;br&gt;göra tjänst i verksamhet, som är&lt;br&gt;betydelsefull för samhället under&lt;br&gt;beredskap och krig. Tjänsten skall&lt;br&gt;fullgöras hos någon statlig eller&lt;br&gt;kommunal myndighet, hos någon&lt;br&gt;myndighet hos ett landsting eller&lt;br&gt;hos bolag, förening eller stiftelse&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det får överlämnas till ett bolag,&lt;br&gt;en förening eller en stiftelse som&lt;br&gt;avses i första stycket att fatta&lt;br&gt;beslut i fråga om förmåner och&lt;br&gt;ledighet för vapenfria tjänsteplikti-&lt;br&gt;ga som fullgör vapenfri tjänst hos&lt;br&gt;bolaget, föreningen eller stiftelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:719.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att bilagan till&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga &lt;sup&gt;2&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs&lt;br&gt;i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelshögskolan i Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Skogs- och Lantbruks-&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Svenska Aeroklubben&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statsbidrag mellan&lt;br&gt;folkhögskolor och studieförbund&lt;br&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statliga medel mellan&lt;br&gt;länsbildningsförbunden för stöd till&lt;br&gt;kulturverksamhet genom ideella&lt;br&gt;föreningar (SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av utbildnings-&lt;br&gt;bidrag för doktorander (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärenden om TV-avgifter (SFS&lt;br&gt;1989:41)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;besiktning och tillsyn av luftfartyg&lt;br&gt;samt utfärdande och förnyande av&lt;br&gt;luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:337.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Länsbildningsförbunden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till kulturverksamhet&lt;br&gt;genom ideella föreningar (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Musikaliska akademien&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till utbildnings- och&lt;br&gt;utgivningsverksamhet (SFS&lt;br&gt;1976:1046 och 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Notarius publicus&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet som Notarius publi-&lt;br&gt;cus (SFS 1981:1363)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regleringsföreningen Svensk fisk,&lt;br&gt;ekonomisk förening&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i marknadsreglerande&lt;br&gt;syfte (SFS 1974:226)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatsema Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:1119)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansieringsaktie-&lt;br&gt;bolag, SBAB&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av statligt reglerade&lt;br&gt;räntebärande lån för bostadsända-&lt;br&gt;mål som beviljats under medverkan&lt;br&gt;av Bostadsstyrelsen eller länsbo-&lt;br&gt;stadsnämnd samt frågor om lån&lt;br&gt;enligt förordningen (1989:858) om&lt;br&gt;ersättningslån för bostadsändamål&lt;br&gt;(SFS 1993:336)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svensk-norska samarbets-&lt;br&gt;fonden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-&lt;br&gt;skadeskydd&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av ärenden om skörde-&lt;br&gt;skadeskydd (SFS 1988:89)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelserna Nordiska museet,&lt;br&gt;Riksutställningar, Stockholms&lt;br&gt;internationella fredsforskningsin-&lt;br&gt;stitut (SIPRI), Tekniska museet&lt;br&gt;och WHO Collaborating Center on&lt;br&gt;International Drug Monitoring&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;stiftelsen (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska föreningen Norden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska institutet i Rom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska språknämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av bidrag till&lt;br&gt;resor och stipendier (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;nämnden (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs&lt;br&gt;i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bolag, förening eller stiftelse som&lt;br&gt;enligt regeringens bestämmande&lt;br&gt;anordnar vapenfri tjänst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelshögskolan i Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Skogs- och Lantbruks-&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Svenska Aeroklubben&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av frågor om förmåner&lt;br&gt;och ledighet för en vapenfri tjän-&lt;br&gt;stepliktig (SFS 1966:413 och&lt;br&gt;1993:000)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statsbidrag mellan&lt;br&gt;folkhögskolor och studieförbund&lt;br&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statliga medel mellan&lt;br&gt;länsbildningsförbunden för stöd till&lt;br&gt;kulturverksamhet genom ideella&lt;br&gt;föreningar (SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av utbildnings-&lt;br&gt;bidrag för doktorander&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärenden om TV-avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1989:41)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;besiktning och tillsyn av luftfartyg&lt;br&gt;samt utfärdande och förnyande av&lt;br&gt;luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsbildningsförbunden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till kulturverksamhet&lt;br&gt;genom ideella föreningar (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Musikaliska akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Notarius publicus&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringsföreningen Svensk fisk,&lt;br&gt;ekonomisk förening&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatserna Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansierings-&lt;br&gt;aktiebolag, SBAB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till utbildnings- och&lt;br&gt;utgivningsverksamhet (SFS&lt;br&gt;1976:1046 och 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet som Notarius publi-&lt;br&gt;cus (SFS 1981:1363)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i marknadsreglerande&lt;br&gt;syfte (SFS 1974:226)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:1119)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svensk-norska samarbets-&lt;br&gt;fonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-&lt;br&gt;skadeskydd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelserna Nordiska museet,&lt;br&gt;Riksutställningar, Stockholms&lt;br&gt;internationella fredsforskningsin-&lt;br&gt;stitut (SIPRI), Tekniska museet&lt;br&gt;och WHO Collaborating Center on&lt;br&gt;International Drug Monitoring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska föreningen Norden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av statligt reglerade&lt;br&gt;räntebärande lån för bostadsända-&lt;br&gt;mål som beviljats under medverkan&lt;br&gt;av Bostadsstyrelsen eller länsbo-&lt;br&gt;stadsnämnd samt frågor om lån&lt;br&gt;enligt förordningen (1989:858) om&lt;br&gt;ersättningslån för bostadsändamål&lt;br&gt;(SFS 1993:336)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;br&gt;(SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av ärenden om skörde-&lt;br&gt;skadeskydd (SFS 1988:89)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och ar-&lt;br&gt;betsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;stiftelsen (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av bidrag till&lt;br&gt;resor och stipendier (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Svenska institutet i Rom&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Svenska språknämnden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;nämnden (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Enligt 2 § lagen (1966:413) om vapenfri tjänst (vapenfrilagen) skall&lt;br&gt;vapenfri tjänst anordnas för vapenfria tjänstepliktiga (vapenfria) hos&lt;br&gt;statlig, kommunal eller landstingskommunal myndighet eller hos bolag,&lt;br&gt;förening eller stiftelse som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid vapenfri tjänstgöring utövas myndighet i olika sammanhang mot de&lt;br&gt;vapenfria. Så sker bl.a. vid beslut om tillrättavisning och vid tillämpning&lt;br&gt;av föreskrifter för ledighet och vid bestämmande av förmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bolag, förening eller stiftelse, som är enskilda rättssubjekt, får inte utan&lt;br&gt;lagstöd handha förvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning&lt;br&gt;mot enskilda. I dag finns inte något lagstöd som ger enskilda utbildnings-&lt;br&gt;anordnare rätt att utöva myndighet mot vapenfria. I stället handlägger&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen, som är en central förvaltningsmyndighet med ansvar&lt;br&gt;för den vapenfria tjänstgöringen, ärenden som utgör myndighetsutövning&lt;br&gt;mot sådana vapenfria som tjänstgör hos enskilda rättssubjekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen har däremot utnyttjat den rätt man har enligt författning&lt;br&gt;att överlämna till utbildningsmyndigheter att handlägga ärenden om&lt;br&gt;förmåner och ledighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen har i en skrivelse den 10 februari 1993 till regeringen&lt;br&gt;hemställt att styrelsen får överlämna till bolag och andra privaträttsliga&lt;br&gt;subjekt att utöva förvaltning innebärande myndighetsutövning mot&lt;br&gt;vapenfria (dnr Fo93/298/CIV).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en departementspromemoria (dnr FO93/298/CIV) föreslås att Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen bemyndigas att överlåta åt enskilda utbildningsanordnare att&lt;br&gt;handlägga dessa slags ärenden samt ärenden om tillrättavisning av&lt;br&gt;vapenfria. Promemorian finns i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanser-&lt;br&gt;na finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns i&lt;br&gt;bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga hos Försvarsdepartementet,&lt;br&gt;dnr FO93/298/CIV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 2 september 1993 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har i sitt yttrande lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets&lt;br&gt;yttrande finns i bilaga 5. Lagrådets granskning har föranlett vissa&lt;br&gt;redaktionella ändringar av remissens lagförslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Bakgrund och gällande rätt&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen bestämmer med stöd av 9 § kungörelsen (1966:414)&lt;br&gt;med vissa bestämmelser om vapenfri tjänst (vapenfrikungörelsen) vid&lt;br&gt;vilka myndigheter den vapenfria tjänsten skall anordnas. Vapenfri tjänst&lt;br&gt;anordnas för närvarande hos 16 olika myndigheter. Av dessa är tolv&lt;br&gt;myndigheter hos landsting och kommuner. Övriga myndigheter är de&lt;br&gt;statliga förvaltningsmyndigheterna Statens räddningsverk, Banverket,&lt;br&gt;Styrelsen för u-landsutbildning i Sandö och affärsverket Luftfartsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 9 § kungörelsen framgår vidare att vapenfri tjänst dessutom får&lt;br&gt;anordnas hos Svenska röda korset, Sveriges civilförsvarsförbund,&lt;br&gt;Sveriges kristna ungdomsråd och hos sådana aktiebolag inom total-&lt;br&gt;försvaret där staten ensam har ett bestämmande inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 januari 1992 ombildades det statliga affärsverket Statens vatten-&lt;br&gt;fallsverk till ett bolag, Vattenfall AB. Av regeringens proposition&lt;br&gt;1990/91:87 om näringspolitik för tillväxt framgår att bolagiseringen av&lt;br&gt;de statliga affärsverken var en av de åtgärder som vidtogs för utveckling&lt;br&gt;av statens affärsdrivande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inför den statliga bolagiseringsreformen framhölls från statsmakterna att&lt;br&gt;det var angeläget att de statliga affärsverk som utbildade vapenfria, t.ex.&lt;br&gt;Vattenfallsverket, också i fortsättningen kunde bedriva sådan utbildning.&lt;br&gt;Man ändrade därför 2 § vapenfrilagen så att regeringen bemyndigades att&lt;br&gt;på samma sätt som i fråga om föreningar och stiftelser, bestämma vilka&lt;br&gt;bolag som skulle få anordna den vapenfria tjänsten. Ändringen trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 juli 1991 (prop. 1990/91:169, bet. 1990/91 :FöU9, rskr.&lt;br&gt;1990/91:347). Med stöd av detta bemyndigande införde regeringen i&lt;br&gt;9 § vapenfrikungörelsen möjligheten att anordna vapenfri tjänst hos&lt;br&gt;aktiebolag inom totalförsvaret där staten ensam har ett bestämmande&lt;br&gt;inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan den 1 januari 1992 har vapenfri tjänst varit anordnad hos&lt;br&gt;Vattenfall AB. Bland övriga enskilda utbildningsanordnare anordnas&lt;br&gt;vapenfri tjänst för närvarande endast hos Sveriges kristna ungdomsråd.&lt;br&gt;Tidigare har sådan tjänst förekommit även hos Svenska röda korset och&lt;br&gt;Sveriges civilförsvarsförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Televerket ombildades den 1 juli i år till bolag, Telia AB. Ansvaret för&lt;br&gt;teleförsvarskommunikationer fördes då över till den statliga myndigheten&lt;br&gt;Telestyrelsen. Telestyrelsen tar inom kort ställning till om fortsatt&lt;br&gt;utbildning av vapenfria bör ske hos bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under bugetåret 1992/93 tjänstgjorde sammanlagt 325 vapenfria hos&lt;br&gt;Vattenfall AB, hos Televerket och hos Sveriges kristna ungdomsråd på&lt;br&gt;40 olika platser i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under budgetåret 1993/94 tjänstgör enligt tjänstgöringsplan våren 1993 Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;270 vapenfria hos dessa utbildningsanordnare. Viss osäkerhet råder alltså&lt;br&gt;ännu beträffande Telia AB:s fortsatta utbildningsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utbildningsanordnare, som är enskilda rättssubjekt, får inte utan lagstöd&lt;br&gt;handha förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning. Detta&lt;br&gt;följer av 11 kap. 6 § tredje stycket regeringsformen. Sådant lagstöd finns&lt;br&gt;inte i dag. I föregående stycke nämnda utbildningsanordnare får således&lt;br&gt;i dag inte utöva myndighet mot vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utbildning av vapenfria utövas myndighet bl.a. vid beslut om&lt;br&gt;tillrättavisning, tillämpning av föreskrifter för ledighet samt vid&lt;br&gt;bestämmande av förmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen beslutar om uttagning av vapenfria och har tillsyn över&lt;br&gt;deras utbildning och tjänstgöring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 6 § vapenfrilagen bestämmer Vapenfristyrelsen när en vapenfri&lt;br&gt;skall tjänstgöra. Styrelsen får överlämna denna uppgift på annan statlig&lt;br&gt;myndighet i fråga om tjänstgöring där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 12 § vapenfrikungörelsen framgår att Vapenfristyrelsen bestämmer&lt;br&gt;närmare om utbildningstidens fördelning på grundutbildning och&lt;br&gt;repetitionsutbildning. Vidare föreskrivs i 13 § vapenfrikungörelsen att&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen prövar frågor om anstånd med vapenfri tjänstgöring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 17 § vapenfrikungörelsen beviljas ledighet från vapenfri tjänst-&lt;br&gt;göring av Vapenfristyrelsen efter samma grunder som gäller i fråga om&lt;br&gt;ledighet från värnpliktstjänstgöring. Vapenfristyrelsens beslut får&lt;br&gt;överklagas till Totalförsvarets tjänstepliktsnämnd. Nämndens beslut får&lt;br&gt;inte överklagas. Av bestämmelsen framgår att styrelsen får överlåta åt&lt;br&gt;annan myndighet där den vapenfrie tjänstgör att bevilja ledighet. Ett&lt;br&gt;beslut som fattas av en sådan myndighet får överklagas hos Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen. Styrelsens beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 8 a § vapenfrilagen har en vapenfri rätt till samma förmåner i&lt;br&gt;samband med tjänstgöring som tillkommer värnpliktiga i samband med&lt;br&gt;värnpliktstjänstgöring. Bland dessa förmåner kan nämnas reseförmåner,&lt;br&gt;fri förplägnad, fri inkvartering, fri utrustning samt fri hälso- och&lt;br&gt;sjukvård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 18 § vapenfrikungörelsen föreskrivs att vämpliktsförmånsförordningen&lt;br&gt;(1976:1008) tillämpas i fråga om förmåner till vapenfria i samband med&lt;br&gt;tjänstgöring i den mån regeringen inte meddelar särskilda bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreskrivs att vid tillämpningen av vämpliktsförmånsförordningens&lt;br&gt;bestämmelser skall med myndighet inom försvarsmakten avses Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta har tolkats som att styrelsen får föreskriva att annan &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndighet får handlägga ärenden om förmåner (jfr 39 § andra stycket&lt;br&gt;vämpliktsförmånsforordningen). Ett beslut i fråga om en förmån som har&lt;br&gt;fattats av Vapenfristyrelsen får överklagas hos kammarrätt. Om en annan&lt;br&gt;myndighet har fattat ett sådant beslut får det överklagas hos Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen (40 § vämpliktsförmånsförordningen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 18 § vapenfrilagen framgår att en vapenfri kan meddelas tillrättavis-&lt;br&gt;ning i form av varning, extratjänst eller utegångsförbud. Innan någon&lt;br&gt;meddelar tillrättavisning, skall han vid förhör med den felande lämna&lt;br&gt;denne tillfälle att förklara sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befogenhet att meddela en vapenfri tillrättavisning tillkommer enligt&lt;br&gt;19 § vapenfrilagen hos staten eller hos kommun anställd civilförsvars-,&lt;br&gt;räddnings- eller arbetschef i fråga om underställd personal. Med&lt;br&gt;kommuner likställs landsting, kommunalförbund, församlingar, kyrkliga&lt;br&gt;samfälligheter och allmänna försäkringskassor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 20 § vapenfrilagen föreskrivs att en vapenfri som meddelats till-&lt;br&gt;rättavisning får begära omprövning av tillrättavisningen. Om han&lt;br&gt;tjänstgör hos statlig myndighet, skall omprövningen begäras hos denna&lt;br&gt;och i annat fall hos Vapenfristyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1986:644) om disciplinförseelser av krigsmän m.m. (disciplin-&lt;br&gt;lagen), som bl.a. tillämpas på värnpliktiga, finns regler om disciplin-&lt;br&gt;ansvar som på följande väsentliga punkter skiljer sig från motsvarande&lt;br&gt;regler för vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skillnad från disciplinsystemet enligt vapenfrilagen, som grundas på&lt;br&gt;ett straffrättsligt synsätt, vilar disciplinsystemet i disciplinlagen helt på&lt;br&gt;förvaltningsrättslig grund. Utöver de former för tillrättavisning som finns&lt;br&gt;i vapenfrilagen finns i disciplinlagen disciplinpåföljden löneavdrag.&lt;br&gt;Disciplinpåföljderna extratjänst och utegångsförbud i disciplinlagen&lt;br&gt;innebär att längre tid får tas i anspråk av den felandes fritid jämfört med&lt;br&gt;vad som är tillåtet vid motsvarande former av tillrättavisning enligt&lt;br&gt;vapenfrilagen. För att biträda de myndigheter som har att handlägga&lt;br&gt;disciplinärenden enligt disciplinlagen skall finnas auditörer. En vapenfri&lt;br&gt;som har ålagts disciplinpåföljd kan liksom en värnpliktig få beslutet&lt;br&gt;omprövat. I motsats till en vapenfri kan en värnpliktig dessutom&lt;br&gt;överklaga ett beslut om disciplinpåföljd hos allmän domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen skall nämnas att Vapenfristyrelsen enligt 30 § vapenfrikungörel-&lt;br&gt;sen får meddela närmare föreskrifter för tillämpningen av kungörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Behov av ändring&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Enskilda utbildningsanordnare, som utbildar vapenfria, får som framgått&lt;br&gt;i dagsläget inte utöva myndighet mot de vapenfria. Detta innebär bl.a. att&lt;br&gt;de inte får handha frågor om tillrättavisning, förmåner eller ledighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärenden härom handläggs av Vapenfristyrelsen. Styrelsen handlägger Prop.&lt;br&gt;ärenden om tillrättavisning i sin egenskap av ytterst ansvarig utbildnings-&lt;br&gt;myndighet. Den har i de fall där en myndighet anordnar utbildning&lt;br&gt;använt sin rätt att överlämna åt utbildningsmyndigheten att besluta om&lt;br&gt;förmåner och ledighet. Även beslut om tillrättavisning meddelas - med&lt;br&gt;stöd av 19 § vapenfrilagen - av utbildningsmyndighetema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som antytts vid redogörelsen för gällande rätt innefattar en tillämpning&lt;br&gt;av disciplinsystemet en rad olika frågor. Förhör skall hållas med den&lt;br&gt;felande. För att en tillrättavisning i form av extratjänst skall kunna&lt;br&gt;verkställas måste möjligheter skapas för handräckningsarbete eller annan&lt;br&gt;särskild uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Administrationen av förmåner innefattar ett flertal olika beslut. För-&lt;br&gt;månerna avser frågor som resor, förläggning, hälso- och sjukvård samt&lt;br&gt;förplägnad. Det skall exempelvis tas ställning till vilka färdmedel som&lt;br&gt;den vapenfrie får använda vid tjänstledighets-, förläggnings- samt in- och&lt;br&gt;utryckningsresor. Rutiner för beställning av resor skall skapas. Frågor&lt;br&gt;som gäller förläggning är t.ex. ordningsregler och skötsel. Bland frågor&lt;br&gt;som uppkommer inom hälso- och sjukvården kan nämnas kostnadsersätt-&lt;br&gt;ningar för läkemedel och tandvård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndighetsutövning framträder för den vapenfrie som mest påtaglig vid&lt;br&gt;meddelande av tillrättavisning. Även i beslut som rör t.ex. innehållande&lt;br&gt;av fria resor eller vid olika former av återkrav av utbetald ersättning som&lt;br&gt;riktas mot den vapenfrie, är myndighetsutövningen påtaglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av lätt insedda skäl är många praktiska fördelar förknippade med att&lt;br&gt;ärenden om tillrättavisning, förmåner och tjänstledighet handläggs av&lt;br&gt;utbildningsanordnaren själv. Denne har ju direkt kontakt med den&lt;br&gt;vapenfrie och känner därför väl till hans förhållanden. Även för den&lt;br&gt;vapenfrie måste det vara en klar fördel att kunna kommunicera direkt&lt;br&gt;med en beslutsfattare som finns hos utbildningsanordnaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omfattande verksamheten i samband med myndighetsutövning&lt;br&gt;gentemot vapenfria hos enskilda utbildningsanordnare medför stora&lt;br&gt;praktiska svårigheter för Vapenfristyrelsen. Personal från Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen måste ofta resa till de olika orter där de enskilda&lt;br&gt;utbildningsanordnama bedriver verksamhet för att t.ex. utreda ärenden&lt;br&gt;om tillrättavisning. Beslutsprocessen i dessa och andra ärenden där&lt;br&gt;myndighetsutövning förekommer blir fördröjd till men för de vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om de enskilda utbildningsanordnama fick handlägga dessa ärenden,&lt;br&gt;skulle i allt väsentligt hithörande frågor kunna lösas genom direktkontakt&lt;br&gt;mellan utbildningsanordnaren och de vapenfria. Vapenfristyrelsen har på&lt;br&gt;dessa grunder begärt att styrelsen bemyndigas att överföra uppgiften att&lt;br&gt;handlägga ärenden om tillrättavisning, förmåner och ledighet till de&lt;br&gt;enskilda utbildningsanordnama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något behov att därutöver överlämna myndighetsutövande uppgifter till Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;enskilda utbildningsanordnare har inte ansetts föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I linje med statens strävan till affärsmässig verksamhet på många olika&lt;br&gt;områden kan ytterligare bolagisering av myndigheter förväntas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I budgetpropositionen (1992/93:100, bil.7, bet. 1992/93:TU19, rskr.&lt;br&gt;1992/93:245) konstateras att de kommersiella delarna av Luftfartsverket&lt;br&gt;bör kunna bolagiseras. Enligt förslaget skall Luftfartsverket även i&lt;br&gt;fortsättningen vara ett affärsverk, men vissa verksamheter skall drivas i&lt;br&gt;aktiebolagsform. Hos verket utbildas för närvarande vapenfria vid brand-&lt;br&gt;och räddningsskolan samt vid verkets flygplatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med att bolagiseringen av myndigheter som utbildar vapenfria&lt;br&gt;fortsätter accentueras de nackdelar som är förenade med att all myndig-&lt;br&gt;hetsutövning gentemot vapenfria hos enskilda organ utövas av Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang bör nämnas att såväl värnplikten som pliktsystemet&lt;br&gt;i övrigt för närvarande är föremål för översyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När Vämpliktslagutredningen under hösten 1990 lade fram sitt be-&lt;br&gt;tänkande En ny vämpliktslag (SOU 1990:89) föreslogs att disciplin-&lt;br&gt;systemet för vapenfria skulle anpassas till vad som gäller för de&lt;br&gt;värnpliktiga och att disciplinpåföljderna i princip skulle beslutas av&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen, som dock i viss utsträckning skulle få delegera&lt;br&gt;beslutanderätten till den myndighet där den vapenfrie tjänstgjorde. Om&lt;br&gt;denne inte tjänstgjorde vid en myndighet, borde enligt betänkandet alltid&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen handlägga ärendet. Här gavs alltså inte möjlighet att&lt;br&gt;delegera ett åläggande av disciplinpåföljd till en enskild utbildningsa-&lt;br&gt;nordnare. Vapenfristyrelsens beslut att ålägga en vapenfri disciplinpåföljd&lt;br&gt;skulle få överklagas hos tingsrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan betänkandet remitterats under våren 1991, tillsattes under hösten&lt;br&gt;samma år en utredning som skulle se över totalförsvarets personalförsörj-&lt;br&gt;ning genom pliktsystem, Pliktutredningen (dir. 1991:40). I direktiven till&lt;br&gt;utredningen sades att ställning borde tas till om olika utbildnings-&lt;br&gt;anordnare som inte är statliga eller kommunala skulle få ägna sig åt&lt;br&gt;myndighetsutövning gentemot den pliktpersonal som tjänstgör hos dem.&lt;br&gt;Pliktutredningen har den 28 januari 1993 överlämnat sitt betänkande&lt;br&gt;TotalfÖrsvarsplikt till Försvarsdepartementet (SOU 1992:139).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sidan av Pliktutredningen har Utredningen (Fö 1992:01) om&lt;br&gt;författningsreglering av totalförsvarsplikten (UFT) den 1 april 1993&lt;br&gt;överlämnat sitt betänkande med förslag till författningsändringar med&lt;br&gt;anledning av Pliktutredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Pliktutredningens betänkande föreslås att en allmän totalförsvarsplikt&lt;br&gt;skall införas. Detta innebär dock inte att möjligheterna för en tjänstgöring&lt;br&gt;utan vapenbruk försvinner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Totalförsvarsplikten skall kunna fullgöras också hos enskilda organ. Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;Vidare lämnas förslag om att Vapenfristyrelsen skall upphöra. Dess&lt;br&gt;uppgifter skall enligt förslaget övertas av en ny myndighet, Total-&lt;br&gt;försvarets personalverk, som skall administrera all pliktpersonal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I UFT:s betänkande lämnas förslag till en lag om disciplinansvar inom&lt;br&gt;totalförsvaret. Förslaget innebär att privaträttsliga subjekt, som handhar&lt;br&gt;utbildning av pliktpersonal, skall vara behöriga att utöva myndighet mot&lt;br&gt;den personalen. Bland den personalen finns vapenfria. Vidare innehåller&lt;br&gt;lagförslaget bestämmelser om medverkan av auditör när en disciplinpå-&lt;br&gt;följd beslutas samt rätt till överklagande av disciplinbeslut till domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandena har remissbehandlats och bereds för närvarande i&lt;br&gt;Försvarsdepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Skall enskilda utbildningsanordnare få utöva&lt;br&gt;myndighet mot vapenfria?&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vapenfrilagen ändras så att det får överlämnas&lt;br&gt;till ett bolag, en förening eller en stiftelse som anordnar vapenfri&lt;br&gt;tjänst att fatta beslut i fråga om förmåner och ledighet för de vapen-&lt;br&gt;fria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att ett tillägg i bilagan till sekretesslagen införs. Ge-&lt;br&gt;nom tillägget blir rätten att ta del av handlingar tillämplig också hos&lt;br&gt;enskilda utbildningsanordnare när de prövar frågor om ledighet och&lt;br&gt;förmåner för vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Förutom de av regeringen föreslagna ändringar-&lt;br&gt;na föreslås i promemorian att Vapenfristyrelsen skall bemyndigas&lt;br&gt;delegera beslutanderätt i frågor om tillrättavisning av vapenfria. Förslaget&lt;br&gt;innebär bl.a. att om det åt en enskild utbildningsanordnare har överlåtits&lt;br&gt;att meddela vapenfria tillrättavisning tillkommer sådan befogenhet hos&lt;br&gt;utbildningsanordnaren anställd ansvarig utbildningschef eller närmast&lt;br&gt;ansvarig utbildningsledare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt innehåller förslaget inte några nya särskilda regler i vapen-&lt;br&gt;frilagen för handläggningen, när en enskild utbildningsanordnare&lt;br&gt;anförtros att meddela tillrättavisning. Detta innebär att ett beslut om&lt;br&gt;tillrättavisning får omprövas, men inte överklagas. Någon regel om&lt;br&gt;medverkan av jurist, när tillrättavisning meddelas, föreslås inte heller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar utan&lt;br&gt;erinran promemorians förslag såvitt gäller förmåner och ledighet. Dock&lt;br&gt;anser bl.a. Riksdagens ombudsmän (JO) och Justitiekanslem (JK) att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 31&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beredningen av Pliktutredningens och UFT:s förslag bör avvaktas innan Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;förslaget genomförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Styrelsen för Sveriges vapenfria tjänstepliktigas medinflytandeorganisa-&lt;br&gt;tion (VMO) tillstyrker promemorians förslag endast under förutsättning&lt;br&gt;att offentlighetsprincipen tillämpas på alla frågor som rör den vapenfrie&lt;br&gt;hos en enskild utbildningsanordnare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser, bl.a. JO och JK, avstyrker främst av rättssäker-&lt;br&gt;hetsskäl ändringarna såvitt avser tillrättavisning av vapenfria. JO anför&lt;br&gt;att det är otillfredsställande att låta enskilda utbildningsanordnare&lt;br&gt;administrera ett på straffrättsligt synsätt grundat sanktionssystem utan&lt;br&gt;möjlighet för den vapenfrie att få saken prövad i domstol. JO har&lt;br&gt;dessutom - bl.a. med hänvisning till en inspektion som JO har gjort vid&lt;br&gt;en utbildningsanordnare som ombildats till bolag - satt i fråga om&lt;br&gt;utbildningsanordnaren över huvud är tillräckligt kompetent att handlägga&lt;br&gt;disciplinärenden. Slutligen har JO anfört att förslaget även i denna del i&lt;br&gt;vart fall bör anstå tills översynen av reglerna om vapenfri tjänst har&lt;br&gt;slutförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;JK har i allt väsentligt anfört samma skäl som JO har gjort mot förslaget&lt;br&gt;såvitt gäller tillrättavisning. Därutöver har JK ifrågasatt om frånvaron av&lt;br&gt;en överklaganderegel av en tillrättavisning enligt förslaget kan anses&lt;br&gt;förenlig med den europeiska konventionen angående skydd för de&lt;br&gt;mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Med hänsyn till rådande ovisshet om&lt;br&gt;vad som i framtiden skall gälla för den vapenfria tjänsten, har man från&lt;br&gt;regeringens sida hittills bedömt det mest lämpligt att tills vidare inte&lt;br&gt;anförtro åt enskilda utbildningsanordnare att pröva frågor som innebär&lt;br&gt;myndighetsutövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det hade i och för sig varit bra om man hade kunnat avvakta be-&lt;br&gt;redningen av Pliktutredningens och UFT:s förslag, innan man tog&lt;br&gt;ställning till de frågor som behandlas i denna proposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Emellertid är det - med hänsyn till vad bl.a. Vapenfristyrelsen har anfört&lt;br&gt;- angeläget att redan nu överväga åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den situation, som styrelsen har beskrivit, innebär utdragna hand-&lt;br&gt;läggningstider i ärenden som avser viktiga frågor både för den vapenfrie&lt;br&gt;och utbildningsanordnaren. Handläggningen är också mycket resurs-&lt;br&gt;krävande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med bolagiseringen av affärsverken har olika statliga&lt;br&gt;myndigheter inrättats för att överta uppgifter som innefattar myndig-&lt;br&gt;hetsutövning från de tidigare affärsverken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna har i regel anknytning till den rent affärsmässiga verksam-&lt;br&gt;heten. Vapenfriutbildningen är en i förhållande till den verksamheten helt&lt;br&gt;artskild uppgift. Det är därför inte lämpligt att åt dessa myndigheter&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anförtro den myndighetsutövning som vapenfriutbildningen innebär. En Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;sådan ordning skulle inte heller tillgodose önskemålet om ett decentralise-&lt;br&gt;rat beslutsfattande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är i stället att föredra att den enskilde utbildningsanordnaren själv får&lt;br&gt;handlägga ärenden, som också innebär myndighetsutövning. Bortsett från&lt;br&gt;Televerket (nu Telia AB) - som utan att ha motsatt sig förslaget ändå har&lt;br&gt;uttryckt visst tvivel om att utöva myndighet i bolagsform mot enskild -&lt;br&gt;har samtliga enskilda utbildningsanordnare förklarat sig positiva till att&lt;br&gt;i handläggningen av vapenfriärenden utöva myndighet mot vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ovillkorlig förutsättning för att enskilda utbildningsanordnare skall få&lt;br&gt;handlägga sådana ärenden är dock att kraven på rättssäkerhet är&lt;br&gt;uppfyllda. Dessa krav är särskilt långtgående vid handläggningen av&lt;br&gt;disciplinärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bolagisering av en myndighet uppstår ett flertal problem vad gäller&lt;br&gt;bolagets möjlighet att inom sitt verksamhetsområde behålla uppgifter som&lt;br&gt;innebär myndighetsutövning. Ett aktiebolag är en självständig juridisk&lt;br&gt;person skild från statsförvaltningen och det särskilda regelverk som gäller&lt;br&gt;för myndigheter är inte automatiskt tillämpligt på aktiebolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En första förutsättning för att annat rättssubjekt än myndighet skall få&lt;br&gt;handha förvaltningsuppgift är att uppgiften överlämnats till rättssubjektet.&lt;br&gt;Om förvaltningsuppgiften innefattar myndighetsutövning, skall överläm-&lt;br&gt;nandet som tidigare anförts ske med stöd av lag. Detta följer av 11 kap.&lt;br&gt;6 § tredje stycket regeringsformen. Ett överlämnande kan ske till bolag,&lt;br&gt;förening, samfallighet, stiftelse eller enskild individ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad innebär begreppet myndighetsutövning ?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet infördes genom 3 § i 1971 års förvaltningslag och definieras&lt;br&gt;såsom offentlig verksamhet som innebär utövning av befogenhet att för&lt;br&gt;enskild bestämma förmån, rättighet, skyldighet, disciplinpåföljd eller&lt;br&gt;annat jämförbart förhållande (prop. 1971:30).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utbildningsverksamheten för vapenfria är en förvaltningsuppgift som&lt;br&gt;också kan innefatta myndighetsutövning vid tillämpning av de be-&lt;br&gt;stämmelser som gäller för tjänsten. Som tidigare nämnts blir myndig-&lt;br&gt;hetsutövningen mest påtaglig vid tillämpningen av disciplinsystemet men&lt;br&gt;omfattar såsom också nämnts även tillämpningen av bestämmelser om&lt;br&gt;tjänstgöringstid, ledighet och förmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilka är rättssäkerhets garantierna ?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 1 kap. 9 § regeringsformen följer att den som fullgör uppgifter inom&lt;br&gt;den offentliga förvaltningen har att beakta allas likhet inför lagen samt&lt;br&gt;att iaktta saklighet och opartiskhet. Häri ligger en av de avgörande&lt;br&gt;skillnaderna mellan offentlig förvaltning och privat verksamhet -&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skyldigheten att inom den offentliga förvaltningen iaktta normmässighet Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;och objektivitet. Emellertid gäller denna skyldighet också för ett privat&lt;br&gt;subjekt som enligt 11 kap. 6 § tredje stycket regeringsformen anförtrotts&lt;br&gt;förvaltningsuppgift (Petrén/ Ragnemalm, Sveriges grundlagar, 1980, s.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brottsbalkens 20 kap. innehåller straffbestämmelser om tjänstefel m.m.&lt;br&gt;för brott begångna vid myndighetsutövning. Enskild befattningshavare&lt;br&gt;hos ett privat subjekt som med stöd av bemyndigande ägnar sig åt&lt;br&gt;myndighetsutövning omfattas enligt de förutsättningar som närmare anges&lt;br&gt;i 20 kap. brottsbalken av straffansvar för sitt agerande i myndighetsutöv-&lt;br&gt;ningsfunktionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ytterligare skillnad mellan privat verksamhet och offentlig förvaltning&lt;br&gt;är att myndighets beslut alltid kan överklagas, om inte rätten till&lt;br&gt;överklagande uttryckligen tagits bort i författning. Överlämnas myndig-&lt;br&gt;hetsutövning till ett privat rättssubjekt finns det en möjlighet att&lt;br&gt;överklaga dess beslut endast om en särskild bestämmelse härom ges. Ges&lt;br&gt;en sådan kan lagen (1986:1142) om överklagande av beslut av enskilda&lt;br&gt;organ med offentliga förvaltningsuppgifter bli tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan rättssäkerhetsfråga som gör sig gällande på området är frågan&lt;br&gt;om insyn i verksamheten. Inom offentlig förvaltning gäller offentlig-&lt;br&gt;hetsprincipen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Offentlighetsprincipen förknippas i första hand med den i 2 kap. 1 §&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen fastlagda grundsatsen om allmänna handlingars&lt;br&gt;offentlighet. Ett annat inslag i offentlighetsprincipen utgör yttrande-&lt;br&gt;friheten och reglerna om meddelarfrihet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten att ta del av handlingar gäller inte hos enskilda rättssubjekt,&lt;br&gt;vilket är en följd av att tryckfrihetsförordningens regler om allmänna&lt;br&gt;handlingars offentlighet normalt inte gäller hos enskilda organ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är således inte tillräckligt att ett enskilt rättssubjekt utövar myndighet&lt;br&gt;för att detta skall omfattas av principen. Emellertid finns möjlighet att&lt;br&gt;låta rätten att ta del av handlingar gälla också handlingar hos enskilda&lt;br&gt;rättssubjekt. Bestämmelsen härom återfinns i 1 kap. 8 § andra stycket&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100). Möjligheteten har utnyttjats bl.a i fråga om&lt;br&gt;AB Svensk Bilprovning. För att rätten att ta del av handlingar skall gälla&lt;br&gt;även hos en enskild utbildningsanordnare krävs ett tillägg i bilagan till&lt;br&gt;sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Offentlighetsprincipen begränsas genom sekretessbestämmelserna i&lt;br&gt;sekretesslagen - handlingssekretess och tystnadsplikt. Genom att enskild&lt;br&gt;utbildningsanordnare jämställs med myndighet enligt vad som nyss&lt;br&gt;angivits blir den underkastad sekretesslagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att offentlighetsprincipen skall kunna upprätthållas blir det be- Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;tydelsefuHt hur det enskilda rättssubjektet registrerar, förvarar och&lt;br&gt;bevarar allmänna handlingar. Genom att låta det enskilda rättssubjektet&lt;br&gt;omfattas av offentlighetsprincipen genom utnyttjandet av den möjlighet&lt;br&gt;som erbjuds i 1 kap. 8 § sekretesslagen blir reglerna i 2 kap. tryck-&lt;br&gt;frihetsförordningen tillämpliga. Därmed följer en skyldighet även för ett&lt;br&gt;enskilt rättssubjekt att tillhandahålla allmänna handlingar. Även den&lt;br&gt;närmare reglering som ges för myndigheter i arkivlagen (1990:782)&lt;br&gt;kommer att gälla för det enskilda rättssubjektet. Detta framgår av&lt;br&gt;2 § 2 arkivlagen och regeringens proposition 1989/90:72, s. 69.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ovan nämnda fråga hör även handläggningsrutiner för ärendena.&lt;br&gt;Förvaltningslagen (1986:223) gäller endast för förvaltningsmyndigheter&lt;br&gt;och domstolar. Lagen är således inte formellt tillämplig för enskilda&lt;br&gt;rättssubjekt även om de har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter.&lt;br&gt;Ges ett enskilt rättssubjekt bemyndigande att ägna sig åt myndighetsutöv-&lt;br&gt;ning följer emellertid av detta en skyldighet att följa de bestämmelser&lt;br&gt;som finns på området, inklusive de närmare verkställighetsföreskrifter&lt;br&gt;som meddelas med stöd av de förordningar som gäller för verksamheten.&lt;br&gt;I vapenfrikungörelsen finns t.ex. närmare bestämmelser om hur&lt;br&gt;tillrättavisning skall bringas till verkställighet och om skyldighet att&lt;br&gt;fora register över dylika.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskilda rättssubjekt är undandragna JO:s och JK:s tillsyn. Emellertid&lt;br&gt;står den som innehar tjänst eller uppdrag varmed följer myndighetsutöv-&lt;br&gt;ning under JO:s tillsyn. Detta gäller självfallet endast såvitt avser den&lt;br&gt;myndighetsutövande verksamheten vilket framgår av 2 § 3 lagen&lt;br&gt;(1986:765) med instruktion för riksdagens ombudsmän. Härigenom&lt;br&gt;kvarstår en viktig kontrollfunktion för det allmänna och en möjlighet for&lt;br&gt;den enskilde att genom klagomål till JO fästa uppmärksamhet på&lt;br&gt;eventuella missförhållanden i myndighetsutövningen hos enskilt rätts-&lt;br&gt;subjekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen (1975:1339) om justitiekanslems tillsyn har även&lt;br&gt;JK tillsyn över den som har uppdrag eller tjänst varmed följer myndig-&lt;br&gt;hetsutövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom de olika former av rättssäkerhetsgarantier som finns och som kan&lt;br&gt;åstadkommas när en enskild utövar myndighet anser regeringen att&lt;br&gt;kraven på rättssäkerhet är tillräckligt tillgodosedda när det gäller att&lt;br&gt;anförtro åt enskilda utbildningsanordnare att handlägga ärenden om&lt;br&gt;förmåner och ledighet. Härtill kommer att en handläggning av bl.a.&lt;br&gt;frågor om förmåner och ledighet inte innebär någon nyhet för de statligt&lt;br&gt;helägda bolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan därför på goda grunder antas att kompetens i dessa frågor redan&lt;br&gt;finns hos dem. Det skall därvid anmärkas att JO:s kritik vid inspektionen&lt;br&gt;av utbildningsanordnaren tar sikte på handläggningen av disciplin-&lt;br&gt;reglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga enskilda utbildningsanordnare har visserligen inte tidigare fått Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;utöva myndighet mot en vapenfri. Med hänsyn till den långa erfarenhet&lt;br&gt;som dessa ändå har av vapenfriutbildning kan det förväntas att man&lt;br&gt;snabbt sätter sig in i vad myndighetsutövning innebär. Vapenfristyrelsen&lt;br&gt;spelar därvid en viktig roll, dels som tillsynsmyndighet, dels som den&lt;br&gt;myndighet som meddelar föreskrifter om verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kraven på rättssäkerhet i frågor om förmåner och ledighet innefattar för&lt;br&gt;den enskilde även rätten till en skyndsam handläggning. Inför en&lt;br&gt;utveckling mot ytterligare bolagisering av affärsverken kan den redan&lt;br&gt;ansträngda Vapenfristyrelsen förväntas få svårt att uppfylla ett sådant&lt;br&gt;krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bedömer med hänsyn till det anförda att behovet av en snabb&lt;br&gt;handläggning av ärendena är så påkallad att det inte är lämpligt att&lt;br&gt;avvakta beredningen av Pliktutredningens och UFT:s förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övervägande skäl talar därför för att åt enskilda utbildningsanordnare&lt;br&gt;skall anförtros att handlägga ärenden om förmåner och ledighet.&lt;br&gt;Regeringen föreslår därför att vapenfrilagen ändras så att det blir möjligt&lt;br&gt;att överlämna till ett bolag, en förening eller en stiftelse som anordnar&lt;br&gt;vapenfri tjänst att fetta beslut i fråga om förmåner och ledighet för de&lt;br&gt;vapenfria. Regeringen avser att meddela bestämmelser om överklagande&lt;br&gt;av sådana beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att ett tillägg görs till bilagan i sekretesslagen så att&lt;br&gt;dessa enskilda utbildningsanordnare blir jämställda med myndigheter i&lt;br&gt;fråga om vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del&lt;br&gt;av allmänna handlingar när de prövar frågor om förmåner och ledighet&lt;br&gt;för en vapenfri tjänstepliktig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ser inte någon anledning att i detta lagstiftningsärende&lt;br&gt;därutöver göra tryckfrihetsförordningen tillämplig i fråga om rätten att&lt;br&gt;ta del även av andra handlingar hos de enskilda utbildningsanordnama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad däremot gäller frågan om enskilda utbildningsanordnare bör få&lt;br&gt;handlägga ärenden om tillrättavisning anser regeringen att det är lämpligt&lt;br&gt;att avvakta den fortsatta beredningen av utredningarnas förslag innan&lt;br&gt;ställning tas. Ett starkt skäl för detta ställningstagande är att det&lt;br&gt;nuvarande disciplinsystemet for vapenfria inte är särskilt utförligt&lt;br&gt;reglerat. Det är därför väsentligt att inte sprida tillämpningen på alltför&lt;br&gt;många organ, då man då riskerar att få en oenhetlig rättstillämpning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utredningarnas förslag genomförs innebär detta en helt ny reglering&lt;br&gt;av disciplinsystemet för vapenfria och andra som tjänstgör i det civila&lt;br&gt;försvaret. Frågan kommer då i ett helt annat läge. Med hänsyn härtill och&lt;br&gt;till vad remissinstanserna i övrigt anfört lämnar regeringen inte något&lt;br&gt;förslag om rätt for enskilda att besluta om tillrättavisning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta ställningstagande torde inte få några större negativa konsekvenser. Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;Antalet ärenden om tillrättavisning är väsentligt färre än antalet ärenden&lt;br&gt;som rör förmåner och ledighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket är en följdändring till den nya kommunallagen&lt;br&gt;(1991:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ett nytt andra stycke ges möjlighet att överlämna till enskilda&lt;br&gt;utbildningsanordnare som anordnar vapenfri tjänst att besluta i fråga om&lt;br&gt;förmåner och ledighet för vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att ett tillägg görs i bilagan till sekretesslagen enligt&lt;br&gt;vilket handlingsoffentligheten blir tillämplig när enskilda utbildnings-&lt;br&gt;anordnare enligt regeringens bestämmande prövar frågor om förmåner&lt;br&gt;och ledighet för vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ang. bemyndigande för&lt;br&gt;bolag, förening eller&lt;br&gt;stiftelse att utöva myndig-&lt;br&gt;het mot vapenfri tjänsteliktig&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Vapenfria tjänstepliktiga (vapenfria) utbildas bl.a. hos det statligt helägda&lt;br&gt;bolaget Vattenfall AB och hos stiftelsen Sveriges kristna ungdomsråd.&lt;br&gt;Bolag och stiftelse, som är enskilda rättssubjekt, får inte utan lagstöd&lt;br&gt;handha förvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning mot&lt;br&gt;enskild. Det finns i dag inte något lagstöd som ger nyssnämnda eller&lt;br&gt;andra enskilda utbildningsanordnare rätt att utöva myndighet mot&lt;br&gt;vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna PM behandlas frågan om enskilda utbildningsanordnare bör&lt;br&gt;anförtros att utöva myndighet mot vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För utbildning av vapenfria sker myndighetsutövning bl.a. vid till-&lt;br&gt;ämpning av föreskrifter om att meddela tillrättavisning och vid till-&lt;br&gt;ämpning av föreskrifter för ledighet, samt vid bestämmande av förmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 det följande redogörs för dessa föreskrifter och andra regler, som gäller&lt;br&gt;vid vapenfri tjänst. Därefter beskrivs hur kraven på rättssäkerhet kan&lt;br&gt;tillgodoses, om en enskild utbildningsanordnare anförtros myndighets-&lt;br&gt;utövande uppgifter. Slutligen görs överväganden och lämnas förslag till&lt;br&gt;ändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Hos vilka anordnas vapenfri tjänst?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 2 § lagen (1966:413) om vapenfri tjänst (vapenfrilagen) skall&lt;br&gt;vapenfri tjänst anordnas för vapenfria hos statlig, kommunal eller&lt;br&gt;landstingskommunal myndighet eller hos bolag, förening eller stiftelse&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen, som är en central förvaltningsmyndighet med ansvar&lt;br&gt;för den vapenfria tjänstgöringen, har med stöd av 9 § kungörelsen&lt;br&gt;(1966:414) med vissa bestämmelser om vapenfria tjänstepliktiga&lt;br&gt;(vapenfrikungörelsen) bestämt att den vapenfria tjänsten skall anordnas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hos 17 olika myndigheter. Av dessa är 12 myndigheter hos landsting eller Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;kommuner. Övriga myndigheter är de statliga affärsverken Luftfarts- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verket, Banverket, Televerket, den centrala förvaltningsmyndigheten&lt;br&gt;Statens räddningsverk samt Styrelsen for u-landsutbildning i Sandö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 9 § kungörelsen framgår vidare att vapenfri tjänst dessutom får&lt;br&gt;anordnas hos Svenska röda korset, Sveriges civilförsvarsförbund,&lt;br&gt;Sveriges kristna ungdomsråd och hos sådana aktiebolag med uppgifter&lt;br&gt;inom totalförsvaret där staten ensam har ett bestämmande inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 januari 1992 ombildades det statliga affärsverket Statens vatten-&lt;br&gt;fallsverk till ett bolag, Vattenfall AB. Av regeringens proposition&lt;br&gt;1990/1991:87 om näringspolitik för tillväxt framgår att bolagiseringen av&lt;br&gt;de statliga affärsverken var en av de åtgärder som vidtogs för utveckling&lt;br&gt;av statens affärsdrivande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inför den statliga bolagiseringsreformen framhölls från statsmakterna att&lt;br&gt;det var angeläget att de statliga affärsverk som utbildade vapenfria,&lt;br&gt;t.ex. Vattenfallsverket, också i fortsättningen kunde bedriva sådan&lt;br&gt;utbildning. Man ändrade därför 2 § vapenfrilagen så att regeringen&lt;br&gt;bemyndigades att på samma sätt som i fråga om föreningar och stiftel-&lt;br&gt;ser, bestämma vilka bolag som skulle få anordna den vapenfria&lt;br&gt;tjänsten. Ändringen trädde i kraft den 1 juli 1991 (prop. 1990/91:169,&lt;br&gt;FöU9, rskr. 347).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan den 1 januari 1992 har vapenfri tjänst varit anordnad hos&lt;br&gt;Vattenfall AB. Bland övriga enskilda utbildningsanordnare anordnas&lt;br&gt;vapenfri tjänst för närvarande endast hos Sveriges kristna ungdomsråd.&lt;br&gt;Tidigare har sådan tjänst förekommit även hos Svenska röda korset och&lt;br&gt;Sveriges civilförsvarsförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 juli 1993 ombildas Televerket till olika statliga aktiebolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten är att vapenfri tjänst skall anordnas hos dessa bolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Bestämmelser om ledighet, förmåner och tillrättavisning m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen beslutar om uttagning av vapenfria och har tillsyn över&lt;br&gt;deras utbildning och tjänstgöring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 6 § vapenfrilagen bestämmer Vapenfristyrelsen när en vapenfri&lt;br&gt;skall tjänstgöra. Styrelsen får överlämna denna uppgift på annan statlig&lt;br&gt;myndighet i fråga om tjänstgöring där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 12 § vapenfrikungörelsen framgår att Vapenfristyrelsen bestämmer&lt;br&gt;närmare om utbildningstidens fördelning på grundutbildning och&lt;br&gt;repetitionsutbildning. Vidare föreskrivs i 13 § vapenfrikungörelsen att&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen prövar frågor om anstånd med vapenfri tjänstgöring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 17 § vapenfrikungörelsen beviljas ledighet från vapenfri tjänst- Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;göring av Vapenfristyrelsen efter samma grunder som gäller i fråga om &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ledighet från värnpliktstjänstgöring. Vapenfristyrelsens beslut får över-&lt;br&gt;klagas till Totalförsvarets tjänstepliktsnämnd. Nämndens beslut får inte&lt;br&gt;överklagas. Av bestämmelsen framgår vidare att styrelsen får överlåta åt&lt;br&gt;annan myndighet där den vapenfrie tjänstgör att bevilja ledighet. Ett&lt;br&gt;beslut som fattas av en sådan myndighet får överklagas hos Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen. Vapenfristyrelsens beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 8 a § vapenfrilagen har en vapenfri rätt till samma förmåner i&lt;br&gt;samband med tjänstgöring som enligt 33 § första stycket vämpliktslagen&lt;br&gt;(1941:967) tillkommer värnpliktiga i samband med värnpliktstjänstgöring.&lt;br&gt;Bland dessa förmåner kan nämnas reseförmåner, fri förplägnad, fri&lt;br&gt;inkvartering, fri utrustning samt fri hälso- och sjukvård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 18 § vapenfrikungörelsen föreskrivs att vämpliktsförmånsförordningen&lt;br&gt;(1976:1008) tillämpas i fråga om förmåner till vapenfria i samband med&lt;br&gt;tjänstgöring i den mån regeringen inte meddelar särskilda bestämmelser.&lt;br&gt;Vidare föreskrivs att vid tillämpningen av vämpliktsförmånsförordningens&lt;br&gt;bestämmelser skall med myndighet inom försvarsmakten avses Vapen-&lt;br&gt;fristyrelsen. Detta har tolkats som att Styrelsen får föreskriva att annan&lt;br&gt;myndighet får handlägga ärenden om förmåner (jfr 39 § andra stycket&lt;br&gt;vämpliktsförmånsförordningen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall anmärkas att det i vämpliktsförmånsförordningen finns&lt;br&gt;bestämmelser om förmåner som Vapenfristyrelsen inte har befogenhet att&lt;br&gt;bevilja, t.ex. dagpenning. I denna PM avses med förmåner endast sådana&lt;br&gt;förmåner som Vapenfristyrelsen beslutar om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut i fråga om en förmån som har fattats av Vapenfristyrelsen får&lt;br&gt;överklagas hos kammarrätt. Om en annan myndighet än central för-&lt;br&gt;valtningsmyndighet har fattat ett sådant beslut får det överklagas hos&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen (40 § vämpliktsförmånsförordningen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 18 § vapenfrilagen framgår att en vapenfri kan meddelas tillrättavis-&lt;br&gt;ning i form av varning, extratjänst eller utegångsförbud. Innan någon&lt;br&gt;meddelar tillrättavisning, skall han vid förhör med den felande lämna&lt;br&gt;denne tillfälle att förklara sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befogenhet att meddela en vapenfri tillrättavisning tillkommer enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § vapenfrilagen hos staten eller hos kommun anställd civilförsvars,-&lt;br&gt;räddnings- eller arbetschef i fråga om underställd personal. Med&lt;br&gt;kommuner likställs landsting, kommunalförbund, församlingar, kyrkliga&lt;br&gt;samfälligheter och allmänna försäkringskassor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 20 § vapenfrilagen föreskrivs att en vapenfri som meddelats till-&lt;br&gt;rättavisning får begära omprövning av tillrättavisningen. Om han&lt;br&gt;tjänstgör hos statlig myndighet, skall omprövning begäras hos denna och&lt;br&gt;i annat fall hos Vapenfristyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1986:644) om disciplinförseelser av krigsmän, m.m.(disciplin- Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;lagen), som bl.a. tillämpas på värnpliktiga, finns regler om disciplin- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ansvar som på följande väsentliga punkter skiljer sig från motsvarande&lt;br&gt;regler för vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver de former av tillrättavisning som finns i vapenfrilagen finns i&lt;br&gt;disciplinlagen disciplinpåföljden löneavdrag. Disciplinpåföljderna&lt;br&gt;extratjänst och utegångsförbud i disciplinlagen innebär att längre tid får&lt;br&gt;tas i anspråk av den felandes fritid jämfört med vad som är tillåtet vid&lt;br&gt;motsvarande former av tillrättavisning enligt vapenfrilagen. För att&lt;br&gt;biträda de myndigheter som har att handlägga disciplinärenden enligt&lt;br&gt;disciplinlagen skall finnas auditörer. En vapenfri som har ålagts&lt;br&gt;disciplinpåföljd kan liksom en värnpliktig begära omprövning av beslutet.&lt;br&gt;I motsats till en vapenfri kan en värnpliktig dessutom överklaga ett beslut&lt;br&gt;om disciplinpåföljd till allmän domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen skall nämnas att Vapenfristyrelsen enligt 30 § vapenfrikungörel-&lt;br&gt;sen får meddela närmare föreskrifter för tillämpningen av kungörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Bolagiseringens konsekvenser for myndighetsutövning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bolagisering av en myndighet uppstår ett flertal problem vad gäller&lt;br&gt;bolagets möjlighet att inom sitt verksamhetsområde behålla uppgifter som&lt;br&gt;innebär myndighetsutövning. Ett aktiebolag är en självständig juridisk&lt;br&gt;person skild från statsförvaltningen och det särskilda regelverk som gäller&lt;br&gt;för myndigheter är inte automatiskt tillämpligt på aktiebolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En första förutsättning för att annat rättssubjekt än myndighet skall få&lt;br&gt;handha förvaltningsuppgift är att uppgiften överlämnats till rättssubjektet.&lt;br&gt;Om förvaltningsuppgiften innefattar myndighetsutövning, skall överläm-&lt;br&gt;nandet ske med stöd av lag. Detta följer av 11 kap. 6 § tredje stycket&lt;br&gt;regeringsformen. Ett överlämnande kan ske till bolag, förening,&lt;br&gt;samfållighet, stiftelse eller enskild individ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad innebär då begreppet myndighetsutövning?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet infördes genom 3 § i 1971 års förvaltningslag och definieras&lt;br&gt;såsom sådan offentlig verksamhet som innebär utövning av befogenhet&lt;br&gt;att för enskild bestämma förmån, rättighet, skyldighet, disciplinpåföljd&lt;br&gt;eller annat jämförbart förhållande (prop. 1971:30).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utbildningsverksamheten för vapenfria är en förvaltningsuppgift som&lt;br&gt;också kan innefatta myndighetsutövning vid tillämpningen av de&lt;br&gt;bestämmelser som gäller för tjänsten. Myndighetsutövningen blir som&lt;br&gt;mest påtaglig vid tillämpningen av disciplinsystemet men omfattar såsom&lt;br&gt;tidigare nämnts även tillämpningen av bestämmelser angående tjänstgör-&lt;br&gt;ingstid, ledighet och förmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av vad som anförts ovan följer att en delegering av förvaltningsuppgifter Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;som innebär myndighetsutövning är möjlig endast om den sker med stöd &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av lag. Om uppgifterna delegeras, måste emellertid även förutsättningar&lt;br&gt;skapas för att myndighetsutövningen sker under rättssäkra former.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilka är då rättssäkerhetsgarantiema ?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 1 kap. 9 § regeringsformen följer att den som fullgör uppgifter inom&lt;br&gt;den offentliga förvaltningen har att beakta allas likhet inför lagen samt&lt;br&gt;att iaktta saklighet och opartiskhet. Häri ligger en av de avgörande&lt;br&gt;skillnaderna mellan offentlig förvaltning och privat verksamhet - iaktta-&lt;br&gt;gandet av normmässighet och objektivitet. Emellertid gäller denna&lt;br&gt;skyldighet också för ett privat subjekt som enligt 11 kap. 6 § tredje&lt;br&gt;stycket regeringsformen anförtrotts förvaltningsuppgift (Petrén/Ragne-&lt;br&gt;malm, Sveriges grundlagar, 1980, s 38).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brottsbalkens 20 kap. innehåller straffbud om tjänstefel m.m. för brott&lt;br&gt;begångna vid myndighetsutövning. Enskild befattningshavare hos ett&lt;br&gt;privat subjekt som med stöd av bemyndigande ägnar sig åt myndig-&lt;br&gt;hetsutövning omfattas enligt de förutsättningar som närmare anges i 20&lt;br&gt;kap. brottsbalken av straffansvar för sitt agerande i myndighetsutövnings-&lt;br&gt;funktionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ytterligare skillnad mellan privat verksamhet och offentlig förvaltning&lt;br&gt;är att myndighets beslut alltid formellt kan överklagas, om inte annat&lt;br&gt;angivits så i vart fall till regeringen. Överlämnas myndighetsutövning till&lt;br&gt;ett privat subjekt upphör möjligheten att överklaga om inte särskild&lt;br&gt;bestämmelse härom ges. Ges en sådan kan lagen (1986:1142) om&lt;br&gt;överklagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltningsupp-&lt;br&gt;gifter bli tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan rättssäkerhetsfråga som gör sig gällande på området är frågan&lt;br&gt;om insyn i verksamheten. Inom offentlig förvaltning gäller offentlig-&lt;br&gt;hetsprincipen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Offentlighetsprincipen innebär först och främst envars rätt, att ta del av&lt;br&gt;allmänna handlingar, vilken princip är grundlagsfäst genom 2 kap.&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen. Principen anses emellertid också omfatta&lt;br&gt;yttrandefrihet enligt 2 kap. 1 § regeringsformen och meddelarfrihet enligt&lt;br&gt;1 kap. 1 § tredje stycket tryckfrihetsförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Offentlighetsprincipen gäller inte för enskilda rättssubjekt, vilket är en&lt;br&gt;följd av att tryckfrihetsförordningens regler endast tar sikte på myndig-&lt;br&gt;heter. Det är således inte tillräckligt att ett enskilt rättssubjekt utövar&lt;br&gt;myndighet för att detta skall omfattas av principen. Emellertid finns&lt;br&gt;möjlighet att göra offentlighetsprincipen tillämplig på enskilda rätts-&lt;br&gt;subjekt. Bestämmelsen härom är inte grundlagsfäst och återfinns i 1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § andra stycket sekretesslagen (1980:100). Möjligheten har utnyttjats &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bl.a. i fråga om Aktiebolaget Svensk Bilprovning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att offentlighetsprincipen skall gälla även en enskild utbildnings- Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;anordnare med bemyndigande krävs således ett tillägg till den bilaga, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:319), som anges i nämnda lagrum i sekretesslagen vari det&lt;br&gt;enskilda rätts-subjektet jämställs med myndighet. Därigenom blir vad&lt;br&gt;som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna&lt;br&gt;handlingar hos myndighet i tillämpliga delar också gällande för hand-&lt;br&gt;lingar hos enskilt rättssubjekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Offentlighetsprincipen begränsas genom sekretessbestämmelserna i&lt;br&gt;sekretesslagen - handlingssekretess och tystnadsplikt. Genom att enskilt&lt;br&gt;rättssubjekt jämställs med myndighet enligt vad som nyss angivits blir&lt;br&gt;detta underkastat sekretesslagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att offentlighetsprincipen skall kunna upprätthållas blir det be-&lt;br&gt;tydelsefullt hur det enskilda rättssubjektet registrerar, förvarar och&lt;br&gt;bevarar allmänna handlingar. Genom att låta det enskilda rättssubjektet&lt;br&gt;omfattas av offentlighetsprincipen genom utnyttjandet av den möjlighet&lt;br&gt;som erbjuds i 1 kap. 8 § sekretesslagen blir emellertid 2 kapitlets regler&lt;br&gt;i tryckfrihetsförordningen tillämpliga. Därmed följer en skyldighet även&lt;br&gt;för ett enskilt rättssubjekt att tillhandahålla allmänna handlingar. Den&lt;br&gt;närmare reglering som ges för myndigheter i arkivlagen (1990:782)&lt;br&gt;kommer emellertid inte att gälla för det enskilda rättssubjektet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ovan nämnda fråga hör även handläggningsrutiner för ärendena.&lt;br&gt;Förvaltningslagen (1986:223) gäller endast för myndigheter. Ges ett&lt;br&gt;enskilt rättssubjekt bemyndigande att ägna sig åt myndighetsutövning&lt;br&gt;följer emellertid av detta en skyldighet att följa de bestämmelser som&lt;br&gt;finns på området, inklusive de närmare verkställighetsföreskrifter som&lt;br&gt;meddelas med stöd av de förordningar som reglerar verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vapenfrikungörelsen finns t.ex. närmare bestämmelser om hur till-&lt;br&gt;rättavisning skall bringas till verkställighet och om skyldighet att föra&lt;br&gt;register över dylika.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskilda rättssubjekt är undandragna JO:s och JK:s tillsyn. Emellertid&lt;br&gt;står den som innehar tjänst eller uppdrag varmed följer myndighetsutöv-&lt;br&gt;ning under JO:s tillsyn. Detta gäller självfallet endast såvitt avser den&lt;br&gt;myndighetsutövande verksamheten vilket framgår av 2 § 3. lagen&lt;br&gt;(1986:765) med instruktion för riksdagens ombudsmän. Härigenom&lt;br&gt;kvarstår en viktig kontrollfunktion för det allmänna och en möjlighet för&lt;br&gt;den enskilde att genom klagomål till JO fasta uppmärksamheten på&lt;br&gt;eventuella missförhållanden i myndighetsutövningen hos enskilt rättssu-&lt;br&gt;bjekt. Enligt lagen (1975:1338) om Justitiekanslems tillsyn kan även JK&lt;br&gt;öva tillsyn över den som har uppdrag eller tjänst varmed följer myndig-&lt;br&gt;hetsutövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Uppkomna problem&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskilda utbildningsanordnare, som utbildar vapenfria, får i dagsläget&lt;br&gt;inte handlägga ärenden om tillrättavisning, förmåner eller ledighet. Dessa&lt;br&gt;ärenden handläggs av Vapenfristyrelsen. Styrelsen handlägger ärenden&lt;br&gt;om tillrättavisning i sin egenskap av ytterst ansvarig utbildningsmyndig-&lt;br&gt;het. Den har i de fall där en myndighet anordnar utbildning använt sin&lt;br&gt;rätt att överlämna åt utbildningsmyndigheten att besluta om förmåner och&lt;br&gt;ledighet. Även beslut om tillrättavisning meddelas - med stöd av&lt;br&gt;19 § vapenfrilagen - av utbildningsmyndighetema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som antytts vid redogörelsen av bestämmelserna innefattar en tillämpning&lt;br&gt;av disciplinsystemet en rad olika frågor. En utredning måste göras om&lt;br&gt;vad som har hänt. Förhör skall hållas med den felande. För att en&lt;br&gt;tillrättavisning i form av extratjänst skall kunna verkställas måste&lt;br&gt;möjligheter skapas för handräckningsarbete eller annan särskild uppgift.&lt;br&gt;Fler exempel kan ges som belyser vilka - inte minst praktiska - frågor&lt;br&gt;som är förenade med handläggning av disciplinärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Administrationen av förmåner innefattar ett flertal olika beslut. För-&lt;br&gt;månerna avser som tidigare nämnts områden som resor, förläggning,&lt;br&gt;hälso- och sjukvård samt förplägnad. Exempelvis skall ställning tas till&lt;br&gt;vilka färdmedel som den vapenfrie får använda vid tjänstledighets-,&lt;br&gt;förläggnings- samt in- och utryckningsresor. Vidare skall rutiner for&lt;br&gt;beställning av resor skapas. Frågor som gäller förläggning är t.ex.&lt;br&gt;ordningsregler och skötsel. Bland frågor som uppkommer inom hälso-&lt;br&gt;och sjukvården, kan nämnas kostnadsersättningar för läkemedel och&lt;br&gt;tandvård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndighetsutövning framträder för den vapenfrie som mest påtaglig vid&lt;br&gt;meddelande av tillrättavisning. Även i beslut som rör t.ex. innehållande&lt;br&gt;av fria resor eller vid olika former av återkrav av utbetald ersättning som&lt;br&gt;riktas mot den vapenfrie, är myndighetsutövningen påtaglig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av lätt insedda skäl är många praktiska fördelar förknippade med att&lt;br&gt;ärenden om tillrättavisning, förmåner och tjänstledighet handläggs av&lt;br&gt;utbildningsanordnaren själv. Denne har ju direkt kontakt med den&lt;br&gt;vapenfrie och känner därför väl till hans förhållanden. Även for den&lt;br&gt;vapenfrie måste det vara en klar fördel att kunna kommunicera direkt&lt;br&gt;med en beslutsfattare som finns hos utbildningsanordnaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Vapenfristyrelsen utbildas for närvarande vapenfria hos Vattenfall&lt;br&gt;AB, hos Sveriges kristna ungdomsråd och hos Televerket, som inom kort&lt;br&gt;ombildas till bolag. Dessa utbildningsanordnare utbildar vapenfria på&lt;br&gt;sammanlagt fyrtio olika platser i landet. Under budgetåret 1992/93&lt;br&gt;tjänstgör sammanlagt 325 vapenfria hos dessa utbildningsanordnare.&lt;br&gt;Under budgetåret 1993/94 skall enligt tjänstgöringsplan 270 vapenfria&lt;br&gt;utbildas hos dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omfattande verksamheten i samband med myndighetsutövning Prop.&lt;br&gt;medför stora praktiska svårigheter. Personal från Vapenfristyrelsen måste&lt;br&gt;ofta resa till de olika orter där de enskilda utbildningsanordnama bedriver&lt;br&gt;verksamhet för att t.ex. utreda ärenden om tillrättavisning. Besluts-&lt;br&gt;processsen i dessa och andra ärenden där myndighetsutövning före-&lt;br&gt;kommer medför vidare en relativt omfattande skriftväxling mellan&lt;br&gt;Styrelsen och de vapenfria. Om de enskilda utbildningsanordnama fick&lt;br&gt;handlägga dessa ärenden kunde skriftväxlingen i allt väsentligt ersättas&lt;br&gt;med en direktkontakt mellan utbildningsanordnama och de vapenfria.&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen har med hänsyn till det anförda begärt att Styrelsen&lt;br&gt;bemyndigas att överföra uppgiften att handlägga ärenden om tillrätta-&lt;br&gt;visning, ledighet och förmåner till de enskilda utbildningsanordnama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Överväganden och förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I linje med statens strävan till affärsmässig verksamhet på många olika&lt;br&gt;områden kan ytterligare bolagisering av myndigheter förväntas. Det&lt;br&gt;pågår t.ex. forhandligar om att ombilda Luftfartsverket till bolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de senaste åren har olika utredningar varit sysselsatta med bl.a.&lt;br&gt;de problem som bolagiseringen kan innebära för vapenfriutbildningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När Vämpliktslagutredningen under hösten 1990 lade fram sitt be-&lt;br&gt;tänkande En ny vämpliktslag SOU 1990:89 föreslogs att disciplinpå-&lt;br&gt;följderna i princip skulle beslutas av Vapenfristyrelsen, som dock i viss&lt;br&gt;utsträckning skulle få delegera beslutanderätten till den myndighet där&lt;br&gt;den vapenfrie tjänstgjorde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om denne inte tjänstgjorde vid en myndighet, borde enligt betänkandet&lt;br&gt;alltid Vapenfristyrelsen handlägga ärendet. Här gavs alltså inte möjlighet&lt;br&gt;att delegera ett åläggande av disciplinpåföljd till en enskild utbildnings-&lt;br&gt;anordnare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan betänkandet remitterats under våren 1991, tillsattes under hösten&lt;br&gt;samma år en ny utredning som skulle se över totalförsvarets personalför-&lt;br&gt;söijning genom pliktsystem, Pliktutredningen (dir. 1991:40). I direktiven&lt;br&gt;till utredningen sades att ställning borde tas till om olika utbildnings-&lt;br&gt;anordnare som inte är statliga eller kommunala myndigheter skulle få&lt;br&gt;ägna sig åt myndighetsutövning gentemot den pliktpersonal som tjänstgör&lt;br&gt;hos dem. Pliktutredningen har den 28 januari 1993 överlämnat sitt be-&lt;br&gt;tänkande (SOU 1992:139) Totalförsvarsplikt till Försvarsdepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sidan av Pliktutredningen arbetar en särskild utredning (Fö 1992:01)&lt;br&gt;om författningsreglering med anledning av Pliktutredningens förslag&lt;br&gt;(dir. 1992:71). Enligt direktiven skall utredningen vara klar senast den&lt;br&gt;30 april 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Pliktutredningens betänkande föreslås att bl.a. den vapenfria qänsten Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;skall ersättas av en allmän totalförsvarsplikt. Detta innebär dock inte att &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjligheterna för en tjänstgöring utan vapenbruk försvinner. Totalför-&lt;br&gt;svarsplikten föreslås komma att i stor omfattning kunna fullgöras hos&lt;br&gt;enskilda organ. Vidare lämnas forslag om att Vapenfristyrelsen skall upp-&lt;br&gt;höra. Dess uppgifter skall enligt förslaget övertas av en ny myndighet -&lt;br&gt;Totalförsvarets personalverk - som skall administrera all pliktpersonal.&lt;br&gt;Pliktutredningens betänkande remissbehandlas for närvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till rådande ovisshet om vad som i framtiden skall gälla för&lt;br&gt;den vapenfria tjänsten, har man från regeringens sida hittills bedömt det&lt;br&gt;mest lämpligt att tills vidare inte anförtro åt enskilda utbildnings-&lt;br&gt;anordnare att handlägga ärenden som innebär myndighetsutövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det hade varit bra om man hade kunnat avvakta beredningen av Pliktut-&lt;br&gt;redningens och den särskilda författningsutredningens förslag, innan man&lt;br&gt;tog ställning till de frågor som behandlas i denna PM. Emellertid är det -&lt;br&gt;med hänsyn till vad bl.a. Vapenfristyrelsen har anfört - angeläget att&lt;br&gt;redan nu överväga åtgärder. Den situation, som Styrelsen har beskrivit,&lt;br&gt;kan nämligen innebära utdragna handläggningstider i ärenden som avser&lt;br&gt;viktiga frågor både för den vapenfrie och utbildningsanordnaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med bolagiseringen av affärsverken har olika statliga&lt;br&gt;myndigheter inrättats för att överta uppgifter som innefattar myndig-&lt;br&gt;hetsutövning från de tidigare affärsverken. Uppgifterna har i regel&lt;br&gt;anknytning till den rent affärsmässiga verksamheten. Vapenfriutbild-&lt;br&gt;ningen är en i förhållande till den verksamheten helt artskild uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är därför inte lämpligt att åt dessa myndigheter anförtro den myndig-&lt;br&gt;hetsutövning som vapenfriutbildningen innebär. En sådan ordning skulle&lt;br&gt;inte heller tillgodose önskemålet om ett decentraliserat beslutsfattande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är i stället att föredra att den enskilde utbildningsanordnaren själv får&lt;br&gt;handlägga ärenden, som också innebär myndighetsutövning. Enligt&lt;br&gt;Vapenfristyrelsen finns det också ett intresse hos de enskilda utbildnings-&lt;br&gt;anordnama för en sådan ordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kraven på rättssäkerhet, som i fråga om handläggning av disciplin-&lt;br&gt;ärenden är särskilt långtgående, måste dock uppfyllas. Genom de olika&lt;br&gt;former av rättssäkerhetsgarantier som finns och som kan åstadkommas&lt;br&gt;när en enskild utövar myndighet får dock dessa krav anses vara&lt;br&gt;tillräckligt tillgodosedda. Härtill kommer att en handläggning av ärendena&lt;br&gt;innefattande myndighetsutövning inte innebär någon nyhet for de statligt&lt;br&gt;helägda bolagen. Det kan därför på goda grunder antas att kompetens i&lt;br&gt;frågorna redan finns hos dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga enskilda utbildningsanordnare har visserligen inte tidigare fått&lt;br&gt;utöva myndighet mot en vapenfri. Med hänsyn till den långa erfarenhet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som dessa ändå har av vapenfriutbildning kan det förväntas att man&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;snabbt sätter sig in i vad myndighetsutövning innebär. Vapenfristyrelsen Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;spelar därvid en viktig roll, dels som tillsynsmyndighet, dels som den &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndighet som meddelar föreskrifter om verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis talar övervägande skäl för att anförtro åt enskilda&lt;br&gt;utbildningsanordnare att handlägga ärenden om tillrättavisning, förmåner&lt;br&gt;och ledighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan förändring kan lämpligen åstadkommas genom de upprättade&lt;br&gt;lagförslag, som finns i bilaga 1 till promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ett nytt andra stycke i 2 § vapenfrilagen får regeringen eller&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer möjlighet att överlåta åt enskilda&lt;br&gt;utbildningsanordnare där vapenfria tjänstgör att besluta i fråga om&lt;br&gt;tillrättavisning, förmåner och ledighet for de vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i 2 § första stycket är en följdändring till den nya kommunal-&lt;br&gt;lagen (SFS 1991:900).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om tillrättavisning som meddelats av enskild utbildnings-&lt;br&gt;anordnare bör få omprövas av Vapenfristyrelsen. För detta krävs inte&lt;br&gt;någon lagändring. Det finns inte anledning att nu skapa en särskild&lt;br&gt;överklaganderegel för beslut om tillrättavisning. Denna fråga bör i stället&lt;br&gt;tas upp i ett vidare sammanhang i samband med beredningen av&lt;br&gt;utredningarnas förslag. Som framgått under 3 finns det många skillnader&lt;br&gt;mellan de olika disciplinsystemen. Man bör kunna förutse att ett mer&lt;br&gt;enhetligt disciplinsystem blir gällande i framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som gäller beträffande övriga utbildningsanordnare bör&lt;br&gt;i vapenfrilagen anges vem som har befogenhet att meddela tillrättavis-&lt;br&gt;ning, om det åt en enskild utbildningsanordnare har överlåtits att meddela&lt;br&gt;ett sådant beslut. Detta görs genom en ändring i 19 § vapenfrilagen. En&lt;br&gt;ansvarig utbildningschef, som är anställd hos utbildningsanordnaren,&lt;br&gt;föreslås få befogenhet att meddela tillrättavisning. Om det inte finns&lt;br&gt;någon sådan chef, bör den som närmast ansvarar för utbildningen få&lt;br&gt;denna befogenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att ett tillägg görs till bilagan till sekretesslagen så att&lt;br&gt;enskilda utbildningsanordnare blir jämställda med myndigheter i fråga om&lt;br&gt;vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av&lt;br&gt;allmänna handlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förordningsändringar som följer av lagförslagen framgår av bilaga 2&lt;br&gt;till promemorian. Utöver dessa ändringar görs ett förtydligande i 18 §&lt;br&gt;vapenfrikungörelsen så att det tydligare än enligt den nuvarande lydelsen&lt;br&gt;framgår att Vapenfristyrelsen får överlåta åt annan myndighet att besluta&lt;br&gt;om förmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1966:413) om&lt;br&gt;vapenfri tjänst&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1966:413) om&lt;br&gt;vapenfri tjänst skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;br&gt;Vapenfri tjänstepliktig skall full-&lt;br&gt;göra tjänst i verksamhet, som är&lt;br&gt;betydelsefull för samhället under&lt;br&gt;beredskap och krig. Tjänstgöringen&lt;br&gt;skall ske hos statlig, kommunal&lt;br&gt;eller landstingskommunal myndig-&lt;br&gt;het eller hos bolag, förening eller&lt;br&gt;stiftelse som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19§&lt;sup&gt;2&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;Befogenhet att meddela vapenfri&lt;br&gt;tjänstepliktig tillrättavisning till-&lt;br&gt;kommer hos staten eller hos kom-&lt;br&gt;mun anställd civilförsvars-, rädd-&lt;br&gt;nings eller arbetschef i fråga om&lt;br&gt;underställd personal. Med kommu-&lt;br&gt;ner likställs landsting, kommunal-&lt;br&gt;förbund, församlingar kyrkliga&lt;br&gt;samfalligheter och allmänna för-&lt;br&gt;säkringskassor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:719.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1992:1405.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfri tjänstepliktig skall full-&lt;br&gt;göra tjänst i verksamhet, som är&lt;br&gt;betydelsefull för samhället under&lt;br&gt;beredskap och krig. Tjänstgöringen&lt;br&gt;skall ske hos statlig myndighet&lt;br&gt;eller hos myndighet hos kommun&lt;br&gt;eller landsting eller hos bolag,&lt;br&gt;förening eller stiftelse som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får överlåta&lt;br&gt;åt ett bolag, en förening eller en&lt;br&gt;stiftelse där vapenfria tjänsteplikti-&lt;br&gt;ga tjänstgör att besluta i fråga om&lt;br&gt;tillrättavisning, förmåner och&lt;br&gt;ledighet för de vapenfria tjänste-&lt;br&gt;pliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befogenhet att meddela vapenfri&lt;br&gt;tjänstepliktig tillrättavisning till-&lt;br&gt;kommer hos staten eller hos kom-&lt;br&gt;mun anställd civilförsvars-, rädd-&lt;br&gt;nings eller arbetschef i fråga om&lt;br&gt;underställd personal. Med kommu-&lt;br&gt;ner likställs landsting, kommunal-&lt;br&gt;förbund, församlingar kyrkliga&lt;br&gt;samfalligheter och allmänna för-&lt;br&gt;säkringskassor. Om det åt ett&lt;br&gt;bolag, en förening eller en stiftelse&lt;br&gt;har överlåtits att meddela vapenfria&lt;br&gt;tjänstepliktiga tillrättavisning,&lt;br&gt;tillkommer sådan befogenhet hos&lt;br&gt;bolaget, förening eller stiftelsen&lt;br&gt;anställd ansvarig utbildningschef&lt;br&gt;eller närmast ansvarig utbildnings-&lt;br&gt;ledare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan någon meddelar tillrättavisning skall han vid förhör med den&lt;br&gt;felande lämna denne tillfälle att förklara sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den ...&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att bilagan till&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)' skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga &lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs&lt;br&gt;i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statsbidrag mellan&lt;br&gt;folkhögskolor och studieförbund&lt;br&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statliga medel mellan&lt;br&gt;länsbildningsförbunden för stöd till&lt;br&gt;kulturverksamhet genom ideella&lt;br&gt;föreningar (SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelshögskolan i Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Skogs- och Lantbruks-&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Svenska Aeroklubben&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av utbildnings-&lt;br&gt;bidrag för doktorander (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärenden om TV-avgifter (SFS&lt;br&gt;1989:41)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;besiktning och tillsyn av luftfartyg&lt;br&gt;samt utfärdande och förnyande av&lt;br&gt;luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Länsbildningsförbunden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till kulturverksamhet&lt;br&gt;genom ideella föreningar (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Musikaliska akademien&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till utbildnings- och&lt;br&gt;utgivningsverksamhet (SFS&lt;br&gt;1976:1046 och 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Notarius publicus&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet som Notarius publi-&lt;br&gt;cus (SFS 1981:1363)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regleringsföreningen Svensk fisk,&lt;br&gt;ekonomisk förening&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i marknadsreglerande&lt;br&gt;syfte (1974:226)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatsema Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:1119)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansieringsaktie-&lt;br&gt;bolag, SBAB&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av statligt reglerade&lt;br&gt;räntebärande lån för bostadsända-&lt;br&gt;mål som beviljas under medverkan&lt;br&gt;av Bostadsstyrelsen eller länsbos-&lt;br&gt;tadsnämnd samt frågor om lån&lt;br&gt;enligt förordningen (1989:858) om&lt;br&gt;ersättningslån för bostadsändamål&lt;br&gt;(SFS 1993:336)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svensk-norska samarbets-&lt;br&gt;fonden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-&lt;br&gt;skadeskydd&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av ärenden om skörde-&lt;br&gt;skadeskydd (SFS 1988:89)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelserna Nordiska museet,&lt;br&gt;Riksutställningar, Stockholms&lt;br&gt;internationella fredsforskningsin-&lt;br&gt;stitut (SIPRI), Tekniska museet&lt;br&gt;och WHO Collaborating Center on&lt;br&gt;International Drug Monitoring&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;stiftelsen (SFS&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992:318) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;33&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Svenska föreningen Norden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av bidrag till&lt;br&gt;resor och stipendier (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Svenska institutet i Rom&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Svenska språknämnden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;nämnden (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den...&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att bilagan till&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)’ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga &lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs&lt;br&gt;i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den forfattning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelshögskolan i Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Skogs- och Lantbruks-&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Svenska Aeroklubben&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statsbidrag mellan&lt;br&gt;folkhögskolor och studieförbund&lt;br&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statliga medel mellan&lt;br&gt;länsbildningsförbunden för stöd till&lt;br&gt;kulturverksamhet genom ideella&lt;br&gt;föreningar (SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av utbildnings-&lt;br&gt;bidrag för doktorander&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärenden om TV-avgifter (SFS&lt;br&gt;1989:41)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;besiktning och tillsyn av luftfartyg&lt;br&gt;samt utfärdande och förnyande av&lt;br&gt;luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsbildningsförbunden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Musikaliska akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till kulturverksamhet&lt;br&gt;genom ideella föreningar (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till utbildnings- och&lt;br&gt;utgivningsverkssamhet (SFS&lt;br&gt;1976:1046 och 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Notarius publicus&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskilda som enligt vad regeringen&lt;br&gt;föreskriver får anordna vapenfri&lt;br&gt;tjänst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringsföreningen Svensk fisk,&lt;br&gt;ekonomisk förening&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatsema Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansierings-&lt;br&gt;aktiebolag, SBAB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svensk-norska samarbets-&lt;br&gt;fonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-&lt;br&gt;skadeskydd&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet som Notarius publi-&lt;br&gt;cus (SFS 1981:1363)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handläggning av ärenden i fråga&lt;br&gt;om tillrättavisning, förmåner eller&lt;br&gt;ledighet för en vapenfri tiänsteplik-&lt;br&gt;tig (SFS 1966:413)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i marknadsreglerande&lt;br&gt;syfte (1974:226)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats (SFS&lt;br&gt;1992:1119)&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av statligt reglerade&lt;br&gt;räntebärande lån för bostadsända-&lt;br&gt;mål som beviljas under medverkan&lt;br&gt;av Bostadsstyrelsen eller länsbos-&lt;br&gt;tadsnämnd samt frågor om lån&lt;br&gt;enligt förordningen (1989:858) om&lt;br&gt;ersättningslån för bostadsändamål&lt;br&gt;(SFS 1993:336)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;br&gt;(SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av ärenden om skörde-&lt;br&gt;skadeskydd (SFS 1988:89)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelserna Nordiska museet,&lt;br&gt;Riksutställningar, Stockholms&lt;br&gt;internationella fredsforskningsin-&lt;br&gt;stitut (SIPRI), Tekniska museet&lt;br&gt;och WHO Collaborating Center on&lt;br&gt;International Drug Monitoring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska föreningen Norden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska institutet i Rom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska språknämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;stiftelsen (SFS 1992:318)&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av bidrag till&lt;br&gt;resor och stipendier (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;nämnden (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den....&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förordning&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;om ändring i kungörelsen (1966:414) med viss bestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;om vapenfria tjänstepliktiga&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreskriver att 17 och 18 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; § Ledighet från vapenfri tjänstgöring beviljas av Vapenfristyrelsen&lt;br&gt;efter samma grunder som gäller i fråga om ledighet från värnpliktstjänst-&lt;br&gt;göring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsens beslut överklagas till Totalförsvarets tjänsteplikts-&lt;br&gt;nämnd. Nämndens beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen får överlåta åt en annan myndighet eller åt ett bolag,&lt;br&gt;en förening eller en stiftelse som anges i 9 § andra stycket där den&lt;br&gt;tjänstepliktige tjänstgör att bevilja ledighet. Ett sådant beslut om&lt;br&gt;ledighet får överklagas hos Vapenfristyrelsen. Vapenfristyrelsens beslut&lt;br&gt;får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; § I fråga om förmåner till vapenfria tjänstepliktiga i samband med&lt;br&gt;tjänstgöring skall vämpliktsförmånsförordningen (1976:1008) tillämpas&lt;br&gt;i den mån regeringen ej meddelar särskilda bestämmelser. Befottnings-&lt;br&gt;penning utgår dock endast till en vapenfri tjänstepliktig som tjänstgör&lt;br&gt;inom civilförsvaret. Befattningspenning beräknas därvid enligt de&lt;br&gt;bestämmelser som gäller för civilförsvarspliktiga. Vapenfria tjänste-&lt;br&gt;pliktiga får för erhållande av tillägg till dagersättningen tillgodoräkna&lt;br&gt;sig tidigare tjänstgöring enligt vämpliktslagen (1941:967).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpningen av vämpliktsförmånsförordningens bestämmelser&lt;br&gt;skall med myndighet inom försvarsmakten avses Vapenfristyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen får överlåta åt en annan myndighet eller åt ett bolag,&lt;br&gt;en förening eller en stiftelse som anges i 9 § andra stycket där den&lt;br&gt;tjänstepliktige tjänstgör att besluta om förmåner. Ett sådant beslut&lt;br&gt;om förmåner får överklagas hos Vapenfristyrelsen. Vapenfristyrelsens&lt;br&gt;beslut får överklagas hos kammarrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna förordning träder i kraft den .....&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:1388.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1989:758.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förteckning över remissinstanser som avgett&lt;br&gt;yttrande över promemorian&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1. Riksdagens ombudsmän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Justitiekanslem&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Riksåklagaren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Överbefälhavaren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Försvarets civilförvaltning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Vapenfristyrelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. Televerket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. Luftfartsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. Banveket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. VattenfaU AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. Sveriges civilförsvarsförbund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. Styrelsen for Sveriges vapenfria tjänstepliktigas&lt;br&gt;medin flytandeorganisation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanställning av remissyttranden över PM angående&lt;br&gt;förslag till ändringar i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1. Remissinstansernas synpunkter på förslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.1 Riksdagens ombudsmän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens ombudsmän har genom remiss den 24 mars 1993, dnr&lt;br&gt;Fo93/298/CIV, beretts tillfälle att avge yttrande över förslag angående&lt;br&gt;bemyndigande för bolag, förening eller stiftelse att utöva myndighet mot&lt;br&gt;vapenfri tjänstepliktig. Med anledning härav får jag anföra följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De principiella invändningar som kan resas, i synnerhet vad gäller att&lt;br&gt;låta enskilda administrera ett straffrättsligt synsätt grundat sanktions-&lt;br&gt;system utan möjlighet för den enskilde att få saken prövad i domstol,&lt;br&gt;förbigås i den remitterade promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian anförs att det på goda grunder kan antas att kompetens i&lt;br&gt;aktuella frågor redan finns i bolagen, vilket bl.a. torde avse det bolag&lt;br&gt;som ska ersätta Televerket, och att Vapenfristyrelsen spelar en viktig roll&lt;br&gt;som tillsynsmyndigheti aktuella frågor. Erfarenheterna från JO:s&lt;br&gt;granskning av formerna för tillrättavisning av vapenfria tjänstepliktiga&lt;br&gt;hos Televerket och Vpaenfristyrelsens tillsyn härav (se JO:s ämbetesbe-&lt;br&gt;rättelse 1992-93 s. 278) är dessvärre inte sådana att jag kan instämma i&lt;br&gt;uttalandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna författningsändringarna - i synnerhet de som avser&lt;br&gt;handläggning av disciplinärenden - bör anstå till dess översynen av&lt;br&gt;reglerna om vapenfri tjänst slutförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.2 Justitiekanslern&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag har anledning att anföra följande om PM:ns innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den myndighetsutövning som skulle komma att utövas av enskilda faller&lt;br&gt;inte under förvaltningslagen. Det är en svaghet. Åtminstone grund-&lt;br&gt;läggnade regler om förfarandet bör finnas. Iögonfallande är att det saknas&lt;br&gt;krav på juristmedverkan när beslut fattas om tillrättavisning av vapenfria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns i förslaget inte någon möjlighet att påkalla domstplsprövning&lt;br&gt;i fråga om tillrättavisningar av vapenfria. I promemorian finns inte någon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;analys av om denna ordning kan anses förenlig med artikel 6 i den &amp;nbsp;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och de grunläggande friheterna. Innan lagstiftningen går vidare bör denna&lt;br&gt;fråga klarläggas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser vidare att promemorians beskrivning av reglerna om allmänna&lt;br&gt;handlingars offentlighet och offentlighetsprincipens innebörd i övrigt bör&lt;br&gt;förtydligas som ett led i en eventuell fortsatt beredning i lagstiftnings-&lt;br&gt;frågan. Bl.a. synes det som har anförts på s. 5 om arkivlagens tillämplig-&lt;br&gt;het inte vara riktigt, jämför 2 § 2 st arkivlagen och prop. 1989/90:72 s.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.4 Riksåklagaren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med överlämnande av yttranden från överåklagarna i Vänersborg, Gävle&lt;br&gt;och Luleå får jag för egen del anföra följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill inte motsätta mig en överflyttning av beslutandekompetens i&lt;br&gt;enlighet med förslaget. En sådan överflyttning bör dock bl.a. av&lt;br&gt;rättssäkerhetsskäl utvärderas efter en viss tid samt i övrigt följas av det&lt;br&gt;stattiga tillsynsorganet. Detta organ bör meddela de råd eller föreskrifter&lt;br&gt;som det kan finnas behov av inom det aktuella området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överåklagaren i Vänersborg anser att amn, i vatje fall när det är fråga&lt;br&gt;om tillrättavisning av vapenfria, kan föreskriva att Vapenfristyrelsen skall&lt;br&gt;underrättas om beslutet utan dröjsmål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överåklagaren i Luleå och Gävle har inget att invända.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.4 Överbefälhavaren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överbefälhavaren har inget att erinra mot de föreslagna författnings-&lt;br&gt;ändringarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.5 Försvarets civilförvaltning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FCF anser det rimligt att avvakta beredningen av Pliktutredningens och&lt;br&gt;den särskilda författningsutredningens förslag innnan regeringen tar&lt;br&gt;ställning till föreliggande förslag. Detta inte minst med utgångspunkt i att&lt;br&gt;såväl den vapenfria tjänsten skall ersättas av en allmän totlaförsvarsplikt&lt;br&gt;som att Vapenfristyrelsen föreslås upphöra. Frågan om var ansvaret för&lt;br&gt;ärenden om tillrättavisning, förmåner och ledighet bör avgöras i samband&lt;br&gt;med tillskapandet av den nya myndigheten- Totalförsvarets personalverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.6 Vapenfristyrelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen tillstyrker de föreslagna ändringarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förordningen om ändring i kungörelsen (1966:414) med vissa be- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stämmelser om vapenfria tjänstepliktiga bör införas ett bemyndigande för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfristyrelsen att ät enskild utbildningsanordnare överläta att belsuta Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;i fråga om tillrättavisning. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förtydligande syfte framhåller Vapenfristyrelsen angående den relativt&lt;br&gt;omfattande skriftväxling som förekommer i samband med att styrelsen&lt;br&gt;svarar för myndighetsutövning gentemot vapenfria att det inte är&lt;br&gt;skriftväxlingen i sig som utgör det största problemet, utan fastmer den&lt;br&gt;fördröjning av beslutandeprocessen som uppstår när frågorna hanteras&lt;br&gt;centralt. En sådan fördröjning är till men för den vapenfrie.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.7 Televerket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När Televerket blir bolag bedöms våra förutsättningar för att hantera&lt;br&gt;frågor som gäller tillämpningen av förvaltningslagen, offentlighetsprin-&lt;br&gt;cipen och sekretesslagen försämras. Mot den bakgrunden är det tveksamt&lt;br&gt;om myndighetsuppgifter med därtill knutna rättssäkerhetsgarantier bör&lt;br&gt;överlämnas till företag som bedriver utpräglad affärsverksamhet.&lt;br&gt;Televerket vill ändå inte motsätta sig förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.8 Luftfartsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Luftfartsverket har inget att erinra mot de föreslagna författnings-&lt;br&gt;ändringarna, men påpekar att den remitterade PM:n innehåller två smärre&lt;br&gt;fel. Dels är Luftfartsverket ett affärsdrivande verl (jfr s 1), dels avses&lt;br&gt;inte hela Luftfartsverket bli ombildat till bolag (jfr s. 7 st 5).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.9 Banverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Banverket har inga synpunkter på PM:n. Verket är en statlig anslagsmyn-&lt;br&gt;dighet och inte ett affärsverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.10 Vattenfall AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vattenfall AB stöder till fullo föreslagna ändringar och anser att det är&lt;br&gt;angeläget att den nya lagen träder i kraft senast den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.11 Sveriges Civilförsvarsförbund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Civilförsvarsförbund har intet att erinra mot de föreslagna&lt;br&gt;ändringarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.12 Sveriges vapenfria medinflytandeorganisation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;VMO anför med anledning av den remitterade PM:n följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Då enskild får möjligheten att bedriva myndighetsutövning måste samma&lt;br&gt;krav på insyn i den vapenfria verksamheten gälla som för statliga&lt;br&gt;myndigheter. Det är därför helt otillräckligt att offentligheten endast ska&lt;br&gt;gälla de ärenden som Försvarsdepartementet föreslår. I stället bör&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;offentligheten enligt tryckfrihetsförordningen gälla all verksamhet hos den Prop. 1993/94:31&lt;br&gt;enskilde utbildningsanordnaren som rör den vapenfria tjänsten. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsatt att kravet på offentlighet tillgodoses har VMO inget att anföra&lt;br&gt;mot de föreslagna ändringarna i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2, Sammanfattade kommentar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De remissinstanser som avstyrker de föreslagna ändringarna är huvud-&lt;br&gt;sakligen tveksamma till om det är möjligt att, med bibehållen rättssäker-&lt;br&gt;het, låta enskilda utbildningsanordnare besluta om disciplinåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser anser att det är olämpligt att genomföra ändringarna&lt;br&gt;innan översynen av reglerna om vapenfri tjänst slutförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;lag om ändring i lagen (1966:413) om&lt;br&gt;vapenfri tjänst&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1966:413) om&lt;br&gt;vapenfri tjänst skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;br&gt;Vapenfri tjänstepliktig skall full-&lt;br&gt;göra tjänst i verksamhet, som är&lt;br&gt;betydelsefull för samhället under&lt;br&gt;beredskap och krig. Tjänstgöringen&lt;br&gt;skall ske hos statlig, kommunal&lt;br&gt;eller landstingskommunal myndig-&lt;br&gt;het eller hos bolag, förening eller&lt;br&gt;stiftelse som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vapenfria tjänstepliktiga skall full-&lt;br&gt;göra tjänst i verksamheter, som är&lt;br&gt;betydelsefulla för samhället under&lt;br&gt;beredskap och krig. De skall full-&lt;br&gt;göra tjänsten hos någon statlig&lt;br&gt;eller kommunal myndighet, hos&lt;br&gt;någon myndighet inom ett landsting&lt;br&gt;eller hos de bolag, föreningar eller&lt;br&gt;stiftelser som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det får överlämnas till ett bolag,&lt;br&gt;en förening eller en stiftelse som&lt;br&gt;anordnar vapenfri tjänst att fatta&lt;br&gt;beslut i fråga om förmåner och&lt;br&gt;ledighet för de vapenfria tjänste-&lt;br&gt;pliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:719.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att bilagan till&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)’ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs&lt;br&gt;i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelshögskolan i Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Skogs- och Lantbruks-&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Svenska Aeroklubben&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statsbidrag mellan&lt;br&gt;folkhögskolor och studieförbund&lt;br&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statliga medel mellan&lt;br&gt;länsbildningsförbunden för stöd till&lt;br&gt;kulturverksamhet genom ideella&lt;br&gt;föreningar (SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av utbildnings-&lt;br&gt;bidrag för doktorander (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärenden om TV-avgifter (SFS&lt;br&gt;1989:41)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;besiktning och tillsyn av luftfartyg&lt;br&gt;samt utfärdande och förnyande av&lt;br&gt;luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsbildningsförbunden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till kulturverksamhet&lt;br&gt;genom ideella föreningar (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td rowspan="2"&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Musikaliska akademien&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till utbildnings- och&lt;br&gt;utgivningsverksamhet (SFS&lt;br&gt;1976:1046 och 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Notarius publicus&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet som Notarius publi-&lt;br&gt;cus (SFS 1981:1363)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regleringsföreningen Svensk fisk,&lt;br&gt;ekonomisk förening&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i marknadsreglerande&lt;br&gt;syfte (SFS 1974:226)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatserna Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats (SFS&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992:1119)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansieringsaktie-&lt;br&gt;bolag, SBAB&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av statligt reglerade&lt;br&gt;räntebärande lån för bostadsända-&lt;br&gt;mål som beviljats under medverkan&lt;br&gt;av Bostadsstyrelsen eller länsbo-&lt;br&gt;stadsnämnd samt frågor om lån&lt;br&gt;enligt förordningen (1989:858) om&lt;br&gt;ersättningslån för bostadsändamål&lt;br&gt;(SFS 1993:336)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svensk-norska samarbets-&lt;br&gt;fonden&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;br&gt;(SFS 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-&lt;br&gt;skadeskydd&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av ärenden om skörde-&lt;br&gt;skadeskydd (SFS 1988:89)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stiftelserna Nordiska museet,&lt;br&gt;Riksutställningar, Stockholms&lt;br&gt;internationella fredsforskningsin-&lt;br&gt;stitut (SIPRI), Tekniska museet&lt;br&gt;och WHO Collaborating Center on&lt;br&gt;International Drug Monitoring&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;stiftelsen (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Svenska föreningen Norden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av bidrag till&lt;br&gt;resor och stipendier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska institutet i Rom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska språknämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;nämnden (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:337.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att bilagan till&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100)* skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;sup&gt;2&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs&lt;br&gt;i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bolag, förening eller stiftelse som&lt;br&gt;anordnar vapenfri tjänst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkbildningsförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handelshögskolan i Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Skogs- och Lantbruks-&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av frågor om förmåner&lt;br&gt;och ledighet för en vapenfri&lt;br&gt;tjänstepliktig (SFS 1966:413)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statsbidrag mellan&lt;br&gt;folkhögskolor och studieförbund&lt;br&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fördelning av statliga medel mellan&lt;br&gt;länsbildningsförbunden för stöd till&lt;br&gt;kulturverksamhet genom ideella&lt;br&gt;föreningar (SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av utbildnings-&lt;br&gt;bidrag för doktorander&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärenden om TV-avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1989:41)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;akademien&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungliga Svenska Aeroklubben&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsbildningsförbunden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Musikaliska akademien&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;besiktning och tillsyn av luftfartyg&lt;br&gt;samt utfärdande och förnyande av&lt;br&gt;luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till kulturverksamhet&lt;br&gt;genom ideella föreningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd till utbildnings- och&lt;br&gt;utgivningsverksamhet (SFS&lt;br&gt;1976:1046 och 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Notarius publicus&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringsföreningen Svensk fisk,&lt;br&gt;ekonomisk förening&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatserna Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansierings-&lt;br&gt;aktiebolag, SBAB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svensk-norska samarbets-&lt;br&gt;fonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-&lt;br&gt;skadeskydd&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet som Notarius publi-&lt;br&gt;cus (SFS 1981:1363)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i marknadsreglerande&lt;br&gt;syfte (SFS 1974:226)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:1119)&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av statligt reglerade&lt;br&gt;räntebärande lån för bostadsända-&lt;br&gt;mål som beviljats under medverkan&lt;br&gt;av Bostadsstyrelsen eller länsbo-&lt;br&gt;stadsnämnd samt frågor om lån&lt;br&gt;enligt förordningen (1989:858) om&lt;br&gt;ersättningslån för bostadsändamål&lt;br&gt;(SFS 1993:336)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;br&gt;(SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av ärenden om skörde-&lt;br&gt;skadeskydd (SFS 1988:89)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelserna Nordiska museet, Riks-&lt;br&gt;utställningar, Stockholms interna-&lt;br&gt;tionella fredsforskningsinstitut&lt;br&gt;(SIPRI), Tekniska museet och&lt;br&gt;WHO Collaborating Center on&lt;br&gt;International Drug Monitoring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska föreningen Norden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska institutet i Rom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska språknämnden&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och ar-&lt;br&gt;betsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;stiftelsen (SFS 1992:318)&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av bidrag till&lt;br&gt;resor och stipendier (SFS&lt;br&gt;1976:1046)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statligt stöd i form av stipendier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prövning av anställnings- och&lt;br&gt;arbetsvillkor och andra frågor som&lt;br&gt;rör statligt reglerad anställning hos&lt;br&gt;nämnden (SFS 1992:318)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:337.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-09-21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Per Jermsten, justitierådet Lars Ä. Beckman,&lt;br&gt;regeringsrådet Sigvard Holstad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 2 september 1993 har&lt;br&gt;regeringen på hemställan av statsrådet Björck beslutat inhämta lagrådets&lt;br&gt;yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har infor lagrådet föredragits av hovrättsassessorn&lt;br&gt;Thomas Johansson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsdepartementet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 september 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson,&lt;br&gt;Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidsson, Könberg,&lt;br&gt;Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Björck&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:31 Rätt för enskild utbildnings-&lt;br&gt;anordnare att besluta i fråga om förmåner och ledighet för vapenfria&lt;br&gt;tjänstepliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 45030, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar i propositionen framlagt förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:FöU2</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar i propositionen framlagt förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-10-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-10-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-10-07 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-10-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Försvarsdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 09:08:14</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH0331</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:52</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Försvarsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 09:08:14</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH0331</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__31.pdf</filnamn>
<filstorlek>1732602</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Rätt för enskild utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner och ledighet för vapenfria tjänstepliktiga</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/09115A35-676E-4F58-B59F-C6093FF7D2A3</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:FöU2</uppgift>
<ref_dok_id>GH01FöU2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FöU2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Enskilda utbildningsanordnare och vapenfria tjänstepliktiga</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:31&lt;br/&gt;
Rätt för enskild utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner  och ledighet för vapenfria tjänstepliktiga</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Fö3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fö3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:31 Rätt för enskild  utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner och ledighet  för vapenfria tjänstepliktiga</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Jan Jennehag  (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:31&lt;br/&gt;
Rätt för enskild utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner  och ledighet för vapenfria tjänstepliktiga</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Fö3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fö3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:31 Rätt för enskild  utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner och ledighet  för vapenfria tjänstepliktiga</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Jan Jennehag  (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>