<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2252805</hangar_id>
 <dok_id>GH03191</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>191</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:191</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Justitiedepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>191</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-03-10 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:48:50</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Exekutiv försäljning av fast egendom</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03191/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03191</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH03191</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:191&lt;/h1&gt;
&lt;p&gt;Exekutiv försäljning av fast egendom&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03191/prop_199394__191-1.png" style="width:38pt;height:48pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 10 mars 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gun Hellsvik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Justitiedepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att reglerna för exekutiv försäljning under hand&lt;br&gt;av fast egendom ändras så att förfarandet i vissa avseenden likställs med&lt;br&gt;förfarandet vid försäljning på offentlig auktion. Underhandsförsäljning&lt;br&gt;skall kunna ske även om samtliga fordringar med förmånsrätt i fastig-&lt;br&gt;heten inte blir tillgodosedda. Kravet på ägarens samtycke till under-&lt;br&gt;handsförsäljning slopas. Vidare föreslås att en konkursförvaltare, när&lt;br&gt;konkursgäldenären är en juridisk person, skall kunna begära exekutiv&lt;br&gt;försäljning av boets fasta egendom för sin fordran på arvode och för&lt;br&gt;kostnader som hänför sig till fastigheten. Konkursförvaltaren föreslås&lt;br&gt;också få rätt att begära exekutiv försäljning av fäst egendom som ingår&lt;br&gt;i konkursboet för den rätt till betalning som följer med ett ägarhypotek&lt;br&gt;i en fastighet. Förslaget innehåller även en regel om att utmätnings-&lt;br&gt;verkan under vissa förutsättningar skall bortfalla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 191&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext ................................. 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken..... &amp;nbsp;&amp;nbsp;4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i jordabalken ........ 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i konkurslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1987:672)........................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Exekutiv försäljning av last egendom&amp;nbsp;under&amp;nbsp;hand ....... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Exekutiv försäljning på begäran av&amp;nbsp;konkursforvaltaren .... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Utmätningsverkan........................... 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnader ............................... 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande ............................. 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar........................ 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken .... 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i jordabalken ....... 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i konkurslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1987:672)........................... 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Riksskatteverkets lagförslag.................. 38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;Förteckning över remissinstanserna.............46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.................. 47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande........................ 54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1994 ................................ 55&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i utsökningsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i jordabalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i konkurslagen (1987:672).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27 §, 12 kap. 13 och 56 - 60 §§,&lt;br&gt;samt 18 kap. 6 § utsökningsbalken skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har domstol eller kronofogdemyndighet fastställt att förfållen fordran&lt;br&gt;skall utgå med särskild förmånsrätt i registrerat skepp, registrerat&lt;br&gt;luftfartyg, intecknade reservdelar till luftfartyg eller fast egendom anses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;egendomen omedelbart utmätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna verkan förfaller, om ej&lt;br&gt;försäljning begärs hos kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten inom två månader&lt;br&gt;från det att beslutet eller utslaget&lt;br&gt;vann laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna verkan förfolier, om inte&lt;br&gt;försäljning begärs hos kronofog-&lt;br&gt;demyndigheten inom två månader&lt;br&gt;från det att beslutet eller utslaget&lt;br&gt;vann laga kraft. Utmätningsverkan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förfaller dessutom om borgenären&lt;br&gt;hos kronofogdemyndigheten anmä-&lt;br&gt;ler att han inte kommer att begära&lt;br&gt;försäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om försäljning görs hos en kronofogdemyndighet som enligt&lt;br&gt;8 § är behörig att pröva frågan om utmätning. Försäljning av fest egen-&lt;br&gt;dom skall dock begäras hos kronofogdemyndigheten i det län där&lt;br&gt;egendomen finns. Denna myndighet får överlämna målet till en annan&lt;br&gt;kronofogdemyndighet, om det behövs för att samordna verkställigheten&lt;br&gt;mot en gäldenär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Borgenär, vars fordran är förenad med förmånsrätt i fastigheten enligt&lt;br&gt;6 § 1 eller 7 § 1 eller 2 förmånsrättslagen (1970:979), kan begära att&lt;br&gt;fastigheten säljs för hans fordran, om hans rätt till betalning är ostridig&lt;br&gt;eller styrks. Hör fastigheten till konkursbo, har även borgenär, vars&lt;br&gt;fordran är förenad med panträtt i fastigheten, sådan befogenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltaren i en konkurs kan be-&lt;br&gt;gära att fastigheten säljs för den&lt;br&gt;rätt till betalning som följer med&lt;br&gt;ett ägarkypotek i fastigheten.&lt;br&gt;Förvaltaren kan också begära att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:893.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fastigheten säljs för hans fordran&lt;br&gt;avseende arvode och sådana kost-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nader för fastighetens vård under&lt;br&gt;konkursen som skall utgå ur fastig-&lt;br&gt;heten, om konkursgäldenären är&lt;br&gt;en juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vill borgenär ansluta sig enligt första stycket, skall han anmäla det&lt;br&gt;hos kronofogdemyndigheten senast två veckor före bevakningssam-&lt;br&gt;man trädet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om borgenär, vars fordran är förenad med förmånsrätt i fastigheten&lt;br&gt;enligt 6 § 1 eller 7 § 1 eller 2 förmånsrättslagen, har begärt att fastig-&lt;br&gt;heten säljs för hans fordran, får förfarandet ej läggas ned därför att&lt;br&gt;frågan om försäljning för annan borgenärs eller konkursboets räkning&lt;br&gt;förfaller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om rätt att utlösa den&lt;br&gt;som har anslutit sig enligt första&lt;br&gt;stycket tillämpas bestämmelserna i&lt;br&gt;12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om rätt att lösa ut den&lt;br&gt;som har anslutit sig enligt första&lt;br&gt;eller andra stycket tillämpas&lt;br&gt;bestämmelserna i 12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådant förordnande av kronofogdemyndigheten om fortsatt inteck-&lt;br&gt;ningsansvar som avses i 6 kap. 12 § jordabalken får meddelas på be-&lt;br&gt;gäran av köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har fastighet sålts i fäll som avses i 6 kap. 12 § andra stycket andra&lt;br&gt;eller tredje meningen jordabalken, får förordnande om fortsatt inteck-&lt;br&gt;ningsansvar meddelas beträffande gemensam inteckning som besvärar&lt;br&gt;fastigheten endast om fastigheten i förhållande till de andra gemensamt&lt;br&gt;intecknade fastigheterna svarar för hela inteckningen och den fordran&lt;br&gt;som är förenad med panträtt på grund av inteckningen har blivit täckt.&lt;br&gt;Om medel som har influtit genom särskild försäljning av tillbehör ut-&lt;br&gt;fäller på pantbrevets belopp, får förordnande ej meddelas beträffande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;motsvarande del av inteckningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om förordnande enligt&lt;br&gt;denna paragraf skall framställas&lt;br&gt;senast vid sammanträdet för köpe-&lt;br&gt;skillingens fördelning. Därvid&lt;br&gt;skall pantbrevet inges, om det ej&lt;br&gt;förut är tillgängligt för krono-&lt;br&gt;fogdemyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om förordnande enligt&lt;br&gt;denna paragraf skall framställas&lt;br&gt;senast vid sammanträdet för&lt;br&gt;köpeskillingens fördelning eller,&lt;br&gt;vid försäljning under hand, innan&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten utfördar&lt;br&gt;köpebrev. Därvid skall pantbrevet&lt;br&gt;inges, om det inte redan är&lt;br&gt;tillgängligt för kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Ytterligare ändringar föreslagna i prop. 1993/94:197.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utmätt fastighet får säljas under&lt;br&gt;hand, om försäljning i sådan&lt;br&gt;ordning finnes mera ändamålsenlig&lt;br&gt;än försäljning på auktion och det&lt;br&gt;är tillförlitligt utrett vilka ford-&lt;br&gt;ringar och rättigheter som belastar&lt;br&gt;fastigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan fastigheten bjuds ut till&lt;br&gt;försäljning under hand skall&lt;br&gt;ägaren och sökanden beredas&lt;br&gt;tillfälle att yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utmätt fastighet får säljas&lt;br&gt;under hand, om en försäljning i&lt;br&gt;sådan ordning bedöms vana mer&lt;br&gt;ändamålsenlig än försäljning på&lt;br&gt;auktion och det är tillförlitligt ut-&lt;br&gt;rett vilka fordringar och rättighe-&lt;br&gt;ter som belastar fastigheten. Vid&lt;br&gt;bedömningen av om en försäljning&lt;br&gt;under hand är mer ändamålsenlig&lt;br&gt;skall särskilt beaktas förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för att därigenom erhålla&lt;br&gt;en högre köpeskilling för fastig-&lt;br&gt;heten än vid försäljning på auk-&lt;br&gt;tion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fastigheten får inte säljas under&lt;br&gt;hand om en inskriven rättighet har&lt;br&gt;sämre rätt än en fordran som är&lt;br&gt;förenad med panträtt om ford-&lt;br&gt;ringen inte täcks av köpe-&lt;br&gt;skillingen. Försäljning får dock&lt;br&gt;ske om innehavare av sådan&lt;br&gt;fordran samtycker till en sådan&lt;br&gt;försäljning. En fastighet som är&lt;br&gt;gemensamt intecknad med annan&lt;br&gt;fastighet får inte säljas under&lt;br&gt;hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid försäljning under hand skall&lt;br&gt;köparen åläggas att svara för alla&lt;br&gt;fordringar som på grund av pant-&lt;br&gt;rätt, utmätning eller eljest är före-&lt;br&gt;nade med förmånsrätt i fastigheten&lt;br&gt;och för förrättningskostnadema, i&lt;br&gt;den mån ej borgenär kan erhålla&lt;br&gt;betalning ur andra tillgängliga&lt;br&gt;medel eller avstår från förmånsrätt&lt;br&gt;i fastigheten eller sökanden med-&lt;br&gt;ger att försäljning får ske utan att&lt;br&gt;förrättningskostnadema blir täck-&lt;br&gt;ta. Rätt pä grund av ägarhypotek&lt;br&gt;anses ej som fordran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordran som är förfallen till&lt;br&gt;betalning skall betalas kontant, om&lt;br&gt;ej köparen visar att han har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid försäljning under hand skall&lt;br&gt;en sakägarförteckning upprättas.&lt;br&gt;Därvid tillämpas 25 och 26 §§, 27&lt;br&gt;§ första och tredje styckena, 28 §,&lt;br&gt;29 § första stycket 1 - 3, 29 §&lt;br&gt;andra och tredje styckena samt&lt;br&gt;31 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om försäljningen och vill-&lt;br&gt;koren för denna tillämpas 32 och&lt;br&gt;34 §§, 37 § första stycket, 38 §&lt;br&gt;första stycket samt 40 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1388.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avtalat annat med borgenären&lt;br&gt;eller betalning skall utgå ur sär-&lt;br&gt;skilt tillgängliga medel. Om ej&lt;br&gt;sökanden har avstått från täckning&lt;br&gt;av förrättningskostnadema, skall&lt;br&gt;vad som behövs för sådan täckning&lt;br&gt;betalas kontant.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Före försäljningen upplåten&lt;br&gt;rättighet som grundas på skriftlig&lt;br&gt;handling skall förbehållas. Förbe-&lt;br&gt;håll skall också göras för vaije&lt;br&gt;upplåten hyresrätt till en bostads-&lt;br&gt;lägenhet i en fastighet, som är&lt;br&gt;taxerad som hyreshusenhet, om&lt;br&gt;hyresgästen har tillträtt lägenhe-&lt;br&gt;ten. I fråga om sådana rättigheter&lt;br&gt;gäller vad som sägs i 47 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köparen skall lämna handpen-&lt;br&gt;ning enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;35 § i fråga om inrop på auktion.&lt;br&gt;Återstoden av den kontanta köpe-&lt;br&gt;skillingen skall betalas senast fyra&lt;br&gt;veckor efter det att köpehandling&lt;br&gt;har upprättats. Försummas det, är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Före försäljningen upplåten&lt;br&gt;rättighet som grundas på skriftlig&lt;br&gt;handling skall förbehållas. Förbe-&lt;br&gt;håll skall också göras för vaije&lt;br&gt;upplåten hyresrätt till en bostads-&lt;br&gt;lägenhet i en fastighet, som är&lt;br&gt;taxerad som hyreshusenhet, om&lt;br&gt;hyresgästen har tillträtt lägenhe-&lt;br&gt;ten. I fråga om sådana rättigheter&lt;br&gt;gäller 47 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köparen skall lämna handpen-&lt;br&gt;ning enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;35 §. Återstoden av den kontanta&lt;br&gt;köpeskillingen skall betalas senast&lt;br&gt;tio veckor efter det att köpehand-&lt;br&gt;lingen upprättades. Försummas&lt;br&gt;det, är köpet ogiltigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;köpet ogiltigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Blir köpet ogiltigt, gäller bestämmelserna i 43 § om handpenning.&lt;br&gt;Vad som sägs om auktion i 43 § första stycket gäller även försäljning&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;under hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ övrigt bestämmer kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten köpevillkoren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen sker genom upp-&lt;br&gt;rättande av köpehandling som un-&lt;br&gt;derskrivs av kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten och köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 45 § om vissa&lt;br&gt;rättsföljder och 56 § första stycket&lt;br&gt;om fortsatt inteckningsansvar gäl-&lt;br&gt;ler även vid försäljning under&lt;br&gt;hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan fastigheten bjuds ut till&lt;br&gt;försäljning under hand skall äga-&lt;br&gt;ren och sökanden ges tillfälle att&lt;br&gt;yttra sig. Innehavare av sådana&lt;br&gt;fordringar och rättigheter som&lt;br&gt;avses i 25 § första stycket skall&lt;br&gt;delges en underrättelse om försälj-&lt;br&gt;ningen och samtidigt uppmanas att&lt;br&gt;inom viss tid anmäla sin rätt till&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningsvillkoren skall god-&lt;br&gt;kännas av ägaren. Har försälj-&lt;br&gt;ningen föregåtts av auktion utan&lt;br&gt;att därvid godtagbart inrop har&lt;br&gt;skett, behövs dock ej godkännan-&lt;br&gt;de, om försäljningen sker pä gynn-&lt;br&gt;sammare villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ägaren ej har godkänt för-&lt;br&gt;säljningsvillkoren, skall han genast&lt;br&gt;underrättas om försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En borgenär vars fordran är för-&lt;br&gt;enad med panträtt i fastigheten&lt;br&gt;skall, om fordringen inte blir täckt&lt;br&gt;av erbjuden köpeskilling, ges&lt;br&gt;tillfälle att köpa fastigheten till ett&lt;br&gt;pris som överstiger den erbjudna&lt;br&gt;köpeskillingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har köparen fullgjort sin betal-&lt;br&gt;ningsskyldighet enligt 58 § fjärde&lt;br&gt;stycket och har försäljningen vun-&lt;br&gt;nit laga kraft, utfärdar kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten köpebrev.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 48 § gäller&lt;br&gt;hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inte något annat följer av&lt;br&gt;58 § eller 59 § andra stycket&lt;br&gt;bestämmer kronofogdemyndighe-&lt;br&gt;ten köpevillkoren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen sker genom att en&lt;br&gt;särskilt upprättad köpehandling&lt;br&gt;skrivs under av kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten och köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ägaren skall genast underrättas&lt;br&gt;om försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När köparen har fullgjort sin&lt;br&gt;betalningsskyldighet enligt 58 §&lt;br&gt;fjärde stycket och försäljningen&lt;br&gt;vunnit laga kraft, skall kronofog-&lt;br&gt;demyndigheten utförda köpebrev.&lt;br&gt;:kså i fråga om försäljning under&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut i en fråga som avses i 2 kap. 10 eller 11 § får inte över-&lt;br&gt;klagas. I samband med att ett beslut överklagas, genom vilket föreläg-&lt;br&gt;gande av vite eller annan påföljd har tillämpats, får dock prövning av&lt;br&gt;föreläggandets giltighet påkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut som innefattar endast förberedelse till senare beslut och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte rör tredje man får överklagas endast i samband med överklagande&lt;br&gt;av det senare beslutet. Beslutet får dock överklagas särskilt på den&lt;br&gt;grund att målet onödigt uppehålls genom beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sakägarförteckning får över-&lt;br&gt;klagas endast i samband med att&lt;br&gt;en auktion eller ett beslut om för-&lt;br&gt;delning av influtna medel över-&lt;br&gt;klagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sakägarförteckning får över-&lt;br&gt;klagas endast i samband med att&lt;br&gt;den exekutiva försäljningen eller&lt;br&gt;beslutet om fördelningen av in-&lt;br&gt;flutna medel överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:516.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i jordabalken&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:191&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 6 kap. 12 § jordabalken&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avser inteckning endast en fas-&lt;br&gt;tighet och säljs denna exekutivt, är&lt;br&gt;inteckningen, sedan försäljningen&lt;br&gt;vunnit laga kraft och köpeskil-&lt;br&gt;lingen betalats, utan verkan till be-&lt;br&gt;lopp som enligt sakägarförteck-&lt;br&gt;ningen inte täcks av köpeskilling-&lt;br&gt;en, behållen avkastning eller andra&lt;br&gt;influtna medel, om inte krono-&lt;br&gt;fogdemyndigheten förordnat om&lt;br&gt;fortsatt inteckningsansvar. Har&lt;br&gt;medel influtit genom särskild för-&lt;br&gt;säljning av tillbehör, är inteckning&lt;br&gt;utan verkan till belopp som ur&lt;br&gt;medlen utfallit på pantbrevets be-&lt;br&gt;lopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avser inteckning endast en fas-&lt;br&gt;tighet och säljes denna på exekutiv&lt;br&gt;auktion, är inteckningen, sedan&lt;br&gt;auktionen vunnit laga kraft och&lt;br&gt;köpeskillingen betalats, utan&lt;br&gt;verkan till belopp som enligt sak-&lt;br&gt;ägarförteckningen icke täckes av&lt;br&gt;köpeskillingen, behållen avkast-&lt;br&gt;ning eller andra influtna medel,&lt;br&gt;om ej kronofogdemyndigheten för-&lt;br&gt;ordnat om fortsatt intecknings-&lt;br&gt;ansvar. Har medel influtit genom&lt;br&gt;särskild försäljning av tillbehör, är&lt;br&gt;inteckning utan verkan till belopp&lt;br&gt;som ur medlen utfallit på pant-&lt;br&gt;brevets belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avser inteckning flera fastigheter gemensamt och säljes dessa på exe-&lt;br&gt;kutiv auktion enligt gemensam sakägarförteckning, äger första stycket&lt;br&gt;motsvarande tillämpning. Sker försäljningen enligt särskilda sakägarför-&lt;br&gt;teckningar, förlorar inteckningen sin verkan, om ej kronofogdemyn-&lt;br&gt;digheten förordnat om fortsatt inteckningsansvar. Säljes endast någon&lt;br&gt;eller några av fastigheterna, blir inteckningen såvitt angår försåld fastig-&lt;br&gt;het helt utan verkan, om ej kronofogdemyndigheten förordnat om&lt;br&gt;fortsatt inteckningsansvar, och såvitt angår annan fastighet utan verkan&lt;br&gt;till den del medel utfallit på pantbrevets belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säljes fastighet exekutivt under&lt;br&gt;hand, är inteckning i fastigheten&lt;br&gt;utan verkan till belopp som ur me-&lt;br&gt;del, vilka influtit genom särskild&lt;br&gt;försäljning av tillbehör, utfallit på&lt;br&gt;pantbrevets belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Balken omtryckt 1971:1209.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1981:784.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) p&lt;sub&gt;rO&lt;/sub&gt;p. 1993/94:191&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 kap. 6 § konkurslagen (1987:672) skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fast egendom finns i boet, får förvaltaren begära att den säljs&lt;br&gt;exekutivt. Egendomen får också säljas på annat sätt, om förvaltaren an-&lt;br&gt;ser att det är fördelaktigare för boet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en exekutiv auktion hållits på fest egendom som hör till boet&lt;br&gt;utan att någon försäljning har kommit till stånd, behöver förvaltaren in-&lt;br&gt;te vidta ytterligare åtgärder for egendomens försäljning. Har någon&lt;br&gt;exekutiv auktion inte ägt rum men finns det anledning att anta att en&lt;br&gt;sådan auktion inte kommer att leda till försäljning, behöver förvaltaren&lt;br&gt;inte vidta någon åtgärd för att sälja egendomen, om samtycke till det&lt;br&gt;har lämnats av de borgenärer som i konkursen kan göra gällande&lt;br&gt;fordringar som skall utgå med särskild förmånsrätt ur egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en exekutiv auktion blivit&lt;br&gt;utlyst på boets festa egendom,&lt;br&gt;skall förvaltaren före bevaknings-&lt;br&gt;sammanträdet avlämna den be-&lt;br&gt;hållning som under konkursen&lt;br&gt;uppkommit av egendomen. Be-&lt;br&gt;hållning som inte avlämnas före&lt;br&gt;bevakningssammanträdet skall, om&lt;br&gt;egendomen säljs, avlämnas före&lt;br&gt;tillträdesdagen och i annat fell in-&lt;br&gt;nan utdelning sker i konkursen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en exekutiv auktion blivit&lt;br&gt;utlyst på boets festa egendom,&lt;br&gt;skall förvaltaren före bevaknings-&lt;br&gt;sammanträdet avlämna den be-&lt;br&gt;hållning som under konkursen&lt;br&gt;uppkommit av egendomen. Be-&lt;br&gt;hållning som inte avlämnas före&lt;br&gt;bevakningssammanträdet skall, om&lt;br&gt;egendomen säljs, avlämnas före&lt;br&gt;tillträdesdagen och i annat fell in-&lt;br&gt;nan utdelning sker i konkursen.&lt;br&gt;Vid försäljning under hand skall&lt;br&gt;behållningen avlämnas före till-&lt;br&gt;trädesdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltaren skall även senast vid bevakningssammanträdet anmäla&lt;br&gt;arvode, andra kostnader och sådana fordringar som kan göras gällande&lt;br&gt;i konkursen och som bör beaktas vid försäljning av egendomen. När&lt;br&gt;förvaltaren gör en anmälan på en borgenärs vägnar, skall han skriftligen&lt;br&gt;underrätta denne om det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utsökningsbalken (UB) trädde i kraft den 1 januari 1982. Som ett led i&lt;br&gt;strävandena att följa upp ny lagstiftning uppdrog regeringen den 6 no-&lt;br&gt;vember 1986 åt Riksskatteverket (RSV) att inleda arbetet med att göra&lt;br&gt;en utvärdering av utsökningsbalken. Verket överlämnade i juni 1987&lt;br&gt;rapporten Utvärdering av utsökningsbalken (RSV Rapport 1987:9). Den&lt;br&gt;14 april 1988 gav regeringen RSV i uppdrag att fortsätta översynen av&lt;br&gt;utsökningsbalken. RSV har därefter överlämnat tre rapporter som har&lt;br&gt;lett till viss lagstiftning. I den andra av dessa rapporter, RSV Rapport&lt;br&gt;1991:1, behandlas bl.a. omfattningen av kronofogdemyndigheternas&lt;br&gt;undersökningsrätt, reglerna om exekutiv försäljning av fastigheter och&lt;br&gt;vissa frågor om avhysning. Ett i rapporten framlagt förslag om att&lt;br&gt;inrätta ett centralt konkursregister för hela landet behandlas i årets&lt;br&gt;budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 3 s. 45). Regeringen tar nu&lt;br&gt;upp vissa frågor rörande exekutiv försäljning av fäst egendom som&lt;br&gt;behandlas i rapporten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rapporten har remissbehandlats. En sammanställning av remiss-&lt;br&gt;yttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr 91-563). De&lt;br&gt;lagförslag i nu aktuella delar som lades fram i rapporten finns i&lt;br&gt;bilaga 1. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 24 februari 1994 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns&lt;br&gt;i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En redaktionell ändring har gjorts i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Exekutiv försäljning av fast egendom under&lt;br&gt;hand&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Reglerna om exekutiv försäljning av fest&lt;br&gt;egendom under hand anpassas till reglerna för exekutiv försäljning&lt;br&gt;av fest egendom på offentlig auktion. Underhandsförsäljning skall&lt;br&gt;kunna ske även om samtliga fordringar med förmånsrätt i&lt;br&gt;fastigheten inte blir tillgodosedda. Kravet på fastighetsägarens&lt;br&gt;samtycke till underhandsförsäljning slopas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV:s förslag: Överensstämmer i sak med regeringens (se rapporten&lt;br&gt;s. 121 ff).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser tillstyrker i huvudsak Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;forslaget eller lämnar det utan erinran. Flera remissinstanser efterlyser&lt;br&gt;dock en mera detaljerad reglering på olika punkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Reglerna om exekutiv försäljning av&lt;br&gt;fast egendom finns i 12 kap. UB. Här föreskrivs som huvudregel att&lt;br&gt;utmätt fast egendom skall säljas på offentlig auktion (12 kap. 1 §). Ut-&lt;br&gt;mätt fastighet får dock säljas under hand om en sådan försäljning anses&lt;br&gt;vara mer ändamålsenlig än försäljning på auktion och det är tillförlitligt&lt;br&gt;utrett vilka fordringar och rättigheter som belastar fastigheten (12 kap.&lt;br&gt;57 § första stycket). Bestämmelserna om underhandsförsäljning reglerar&lt;br&gt;endast formerna för försäljningen; det är fortfarande fråga om exekutiv&lt;br&gt;försäljning av utmätt egendom. Förfarandet vid en försäljning under&lt;br&gt;hand påminner om en frivillig festighetsförsäljning. Krono-&lt;br&gt;fogdemyndigheten anlitar oftast mäklare som på myndighetens uppdrag&lt;br&gt;försöker sälja fastigheten. Köpeavtalet träffas sedan mellan&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten och köparen, vilka skriver under köpehand-&lt;br&gt;lingen. För att en underhandsförsäljning skall kunna ske måste fastig-&lt;br&gt;hetsägaren godkänna försäljningsvillkoren. Agarens godkännande&lt;br&gt;behövs emellertid inte om kronofogdemyndigheten först försökt sälja&lt;br&gt;fastigheten på auktion utan att godtagbart inrop har skett och försälj-&lt;br&gt;ningen sker på gynnsammare villkor. Om ägaren inte har godkänt för-&lt;br&gt;säljningsvillkoren skall han genast underrättas om försäljningen (12 kap.&lt;br&gt;59 § tredje stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning under hand inverkar inte på inteckningar och skriftligt&lt;br&gt;upplåtna rättigheter i fastigheten. I detta hänseende är en underhands-&lt;br&gt;försäljning i princip jämställd med en frivillig försäljning. En förutsätt-&lt;br&gt;ning för att en underhandsförsäljning skall få äga rum är att samtliga&lt;br&gt;förmånsberättigade fordringar jämte förrättningskostnadema täcks av&lt;br&gt;köpeskillingen (12 kap. 58 § första stycket). Borgenärerna kan dock helt&lt;br&gt;eller delvis avstå från sina säkerheter. Vidare kan de i vissa fell få&lt;br&gt;betalt ur andra tillgängliga medel. Sökanden kan också medge att för-&lt;br&gt;säljning sker utan att förrättningskostnadema blir täckta. I dessa&lt;br&gt;situationer kan alltså försäljning ske till ett lägre belopp. Rättigheter&lt;br&gt;som upplåtits i festigheten och som grundas på skriftlig handling skall&lt;br&gt;förbehållas vid en underhandsförsäljning. Även muntligen upplåten&lt;br&gt;hyresrätt avseende bostadslägenhet i en hyresfastighet skall förbehållas&lt;br&gt;om hyresgästen har tillträtt lägenheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köparen skall lämna handpenning enligt samma regler som gäller när&lt;br&gt;en festighet har ropats in på auktion. Härefter skall köparen senast fyra&lt;br&gt;veckor efter det att köpehandlingen har upprättats betala resten av den&lt;br&gt;kontanta köpeskillingen (12 kap. 58 § tredje och fjärde stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen på fastighetsmarknaden de senaste åren har bl.a. fått till&lt;br&gt;följd att allt fler fastigheter blivit föremål for exekutiva åtgärder. Sam-&lt;br&gt;tidigt har kronofogdemyndigheternas arbetsbelastning ökat avsevärt.&lt;br&gt;Detta har inneburit att myndigheternas handläggningstider i ärenden om&lt;br&gt;exekutiv försäljning av fest egendom ofta har blivit mycket långa. När&lt;br&gt;fastigheterna sedan sålts har detta i regel skett genom offentlig auktion.&lt;br&gt;Både RSV och de stora låneinstituten på marknaden har påtalat behovet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av att regelverket i utsökningsbalken ändras så att kronofogdemyndig-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hetema kan välja den lämpligaste försäljningsformen i vaije enskilt fall. Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;Det har framhållits att en försäljning under hand ofta ger en högre&lt;br&gt;köpeskilling än om försäljningen sker vid en auktion. Svenska Bank-&lt;br&gt;föreningen, som är de affarsbanksägda bostadsinstitutens branschorga-&lt;br&gt;nisation, har i en skrivelse till Justitiedepartementet den 14 oktober&lt;br&gt;1992 hemställt att regeringen skyndsamt genomför ändringar i reglerna&lt;br&gt;för exekutiv försäljning av fest egendom och att dessa ändringar baseras&lt;br&gt;på RSV:s förslag. Bostadsfinansieringsinstituten Stadshypotek och&lt;br&gt;Spintab har ställt sig bakom Bankföreningens framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bankföreningen har i en skrivelse till regeringen den 1 oktober 1993&lt;br&gt;redovisat material enligt vilket underhandsförsäljning oftast leder till en&lt;br&gt;mycket snabbare avyttring av festighetema än vid försäljning på&lt;br&gt;auktion. Låneräntor och dröjsmålsräntor, vilka i många fell uppgår till&lt;br&gt;betydande belopp, hålls då nere i jämförelse med vad som blir fallet vid&lt;br&gt;ett utdraget auktionsförferande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förhållandet att försäljningen tas om hand av en professionell&lt;br&gt;fastighetsmäklare innebär att möjligheterna att få ett bra pris för fastig-&lt;br&gt;heten ökar avsevärt. En mäklare kan med sina kontakter, spekulantre-&lt;br&gt;gister, utformning av annonser etc. nå potentiella köpare i en helt annan&lt;br&gt;utsträckning än vad som är möjligt för kronofogdemyndigheten. Detta&lt;br&gt;är i och för sig fullt naturligt i belysning av mäklarens och kronofogde-&lt;br&gt;myndighetens olika verksamheter. Det finns därför anledning att&lt;br&gt;förvänta sig att en försäljning under hand resulterar i en högre köpe-&lt;br&gt;skilling än om fastigheten säljs på en exekutiv auktion och att en&lt;br&gt;underhandsförsäljning i ett stort antal fall skulle vara det för alla&lt;br&gt;inblandade bästa sättet att sälja en fastighet exekutivt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver möjligheten att få ett bättre pris finns det även andra omstän-&lt;br&gt;digheter som talar för att kronofogdemyndigheterna borde få större&lt;br&gt;möjligheter att använda underhandsförfarandet. Så kan fastigheten i&lt;br&gt;fråga på grund av sina speciella egenskaper lämpa sig för en försäljning&lt;br&gt;genom mäklare. Denne har möjligheter att visa fastigheten flera gånger&lt;br&gt;och då närmare diskutera med spekulanterna t.ex. vad som behöver&lt;br&gt;förbättras på fastigheten. Mäklaren kan också hjälpa till med att&lt;br&gt;upprätta kalkyler för boendekostnader samt förmedla kontakter med&lt;br&gt;kreditgivare. Vidare kan kretsen av potentiella spekulanter vara så liten&lt;br&gt;att en auktion ter sig meningslös. Försäljning genom underhandsför-&lt;br&gt;farande kan också många gånger vara mer skonsamt på det personliga&lt;br&gt;planet mot framför allt fastighetsägaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anledningarna till att underhandsförsäljning med de gällande reglerna&lt;br&gt;inte kan ske i önskvärd utsträckning är flera. En är att ägaren skall god-&lt;br&gt;känna försäljningsvillkoren och att ägaren därmed kan omöjliggöra att&lt;br&gt;fastigheten snabbt bjuds ut till försäljning under hand genom att ställa&lt;br&gt;orimliga krav på köpeskilling. Reglerna om att en underhandsförsäljning&lt;br&gt;inte inverkar på inteckningar och att köparen skall åläggas att svara för&lt;br&gt;alla förmånsberättigade fordringar vid en underhandsförsäljning verkar&lt;br&gt;också hindrande genom att en borgenär som har accepterat ett pantbrev&lt;br&gt;med säkerhet utanför fastighetens saluvärde kan hindra en underhands-&lt;br&gt;försäljning och framtvinga en auktionsförsäljning mot bättre prioriterade &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;borgenärers vilja. Exekutiv underhandsförsäljning försvåras också av att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;köpeskillingen, utöver handpenningen, måste betalas inom så kort tid Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;som fyra veckor efter upprättad köpehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund finns det anledning att överväga om inte regler-&lt;br&gt;na om underhandsförsäljning kan ändras så att denna försäljningsform i&lt;br&gt;nu berörda hänseenden likställs med försäljning på auktion. Ytterligare&lt;br&gt;vissa frågor, som närmast är att hänföra till själva förfarandet, måste&lt;br&gt;övervägas i sammanhanget. I vilken utsträckning bör t.ex. de regler om&lt;br&gt;sakägarförteckning, kungörelseförfarande, bevakningsförferande och&lt;br&gt;fördelningssammanträde som gäller för exekutiva auktioner i så fell&lt;br&gt;göras tillämpliga på underhandsförsäljningar? Också rätten att överklaga&lt;br&gt;vissa av kronofogdemyndighetens beslut aktualiseras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underhandsförsäljning är ett alternativ till försäljning på auktion som&lt;br&gt;kan användas under vissa förutsättningar. Enligt 12 kap. 57 § UB får&lt;br&gt;underhandsförsäljning ske när en sådan är mer ändamålsenlig än en&lt;br&gt;auktion. Denna princip bör behållas. Reglerna om försäljning under&lt;br&gt;hand bör således inte utformas så att de utesluter en försäljning på&lt;br&gt;auktion. I stället bör en reform syfta till att reglerna utformas på ett sätt&lt;br&gt;som ger kronofogdemyndigheten större handlingsfrihet att välja det&lt;br&gt;försäljningssätt som passar bäst i det enskilda fellet. En viktig om-&lt;br&gt;ständighet när det gäller valet av försäljningsform bör då vara vad som&lt;br&gt;bedöms ge den bästa nettobehållningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är långt ifrån alla objekt som lämpar sig för en underhandsför-&lt;br&gt;säljning. En sådan försäljning kan enligt de gällande reglerna endast&lt;br&gt;komma i fråga för festigheter med klara och otvistiga förhållanden.&lt;br&gt;Reglema om underhandsförsäljning lämpar sig bäst för den typiska&lt;br&gt;villa- eller fritidsfestigheten utan alltför många panträttshavare och utan&lt;br&gt;belastande rättigheter. I de fell då förhållandena är komplicerade är det&lt;br&gt;inte lämpligt att frångå det mera formbundna förfarandet som en&lt;br&gt;auktionsförsäljning innebär. Det finns ingen anledning att överväga&lt;br&gt;några ändringar i detta hänseende. Kravet i 12 kap. 57 § första stycket&lt;br&gt;på att alla fordringar och rättigheter som belastar festigheten skall vara&lt;br&gt;utredda bör därför stå kvar. Frågan är i stället om man inte borde be-&lt;br&gt;gränsa tillämpningsområdet ytterligare. Regeringen återkommer till&lt;br&gt;denna fråga i det följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmdnsberättigade fordringars behandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 12 kap. 58 § UB följer att borgenärerna i dag får alla sina för-&lt;br&gt;månsberättigade fordringar täckta vid underhandsförsäljning. Om en&lt;br&gt;köpeskilling motsvarande dessa fordringar inte kan uppnås, krävs för&lt;br&gt;genomförandet av underhandsförsäljning att borgenärerna avstår från sin&lt;br&gt;förmånsrätt i festigheten. Borgenärerna har intresse av att kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten kan välja det mest ändamålsenliga försäljningssättet. Syftet&lt;br&gt;härmed är ju att få ett så högt försäljningspris som möjligt. Frågan är&lt;br&gt;om en motvillig borgenär, eller en borgenär som av olika skäl väljer att&lt;br&gt;förhålla sig helt passiv under ett exekutivt förfarande, bör kunna för-&lt;br&gt;hindra att underhandsförsäljning väljs om kronofogdemyndigheten, och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kanske alla övriga borgenärer, funnit att en sådan försäljning är mer Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;ändamålsenlig än en auktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förutsättning för att man skall kunna överväga en ordning som&lt;br&gt;innebär att fastigheten får säljas under hand även om inte samtliga pant-&lt;br&gt;borgenärer blir fullt ut tillgodosedda är att dessa, liksom vid auktion,&lt;br&gt;ges en möjlighet att skydda sina fordringar genom att själva köpa&lt;br&gt;fastigheten. I annat fall skulle konsekvenserna för borgenärerna bli&lt;br&gt;alltför långtgående. Borgenärerna kan redan enligt de gällande reglerna,&lt;br&gt;oavsett vilken försäljningsform som tillämpas, lösa ut sökanden genom&lt;br&gt;att betala exekutionsfordringen och förrättningskostnadema och på så&lt;br&gt;sätt förhindra en försäljning. Den ordning som gäller vid auktioner, att&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten inte får godta en erbjuden köpeskilling, såvida&lt;br&gt;inte berörda sakägare accepterar priset, om det är sannolikt att avsevärt&lt;br&gt;högre köpeskilling kan uppnås måste självfallet göras tillämplig på&lt;br&gt;underhandsförsäljningar. Man skulle dessutom kunna förstärka&lt;br&gt;borgenärsskyddet vid en underhandsförsäljning genom att bereda&lt;br&gt;borgenärer med sämre rätt än utmätningsborgenären tillfälle att köpa&lt;br&gt;fastigheten till ett pris som överstiger vad övriga spekulanter är villiga&lt;br&gt;att betala. Härigenom skulle det finnas tillräckliga garantier for att&lt;br&gt;borgenärerna vid underhandsförsäljning inte får en sämre ställning än&lt;br&gt;vid en auktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om reglerna utformas på detta sätt bör man enligt vår mening kunna&lt;br&gt;ändra reglerna for underhandsförsäljning så att kronofogdemyndigheten&lt;br&gt;får välja den försäljningsform som kronofogdemyndigheten anser ger&lt;br&gt;den högsta köpeskillingen och sälja fastigheten under hand trots att inte&lt;br&gt;samtliga prioriterade fordringar täcks av köpeskillingen. Regeln i 12&lt;br&gt;kap. 58 § första stycket om att köparen vid en underhandsförsäljning&lt;br&gt;skall svara för alla förmånsberättigade fordringar bör därför ändras och&lt;br&gt;utgångspunkten bör i stället vara att borgenärernas och utmätnings-&lt;br&gt;sökandens ställning blir densamma som vid exekutiv auktion.&lt;br&gt;Motsvarande regler som gäller för auktion om att skyddsbeloppet - det&lt;br&gt;sammanlagda beloppet av fordringar med bättre rätt än exekutions-&lt;br&gt;fordringen och förrättningskostnadema - skall täckas av köpeskillingen&lt;br&gt;och att försäljning mot sökandens bestridande inte får ske om inte&lt;br&gt;exekutionsfordringen blir täckt bör således vara tillämpliga på under-&lt;br&gt;handsförsäljning. Vidare bör rättsföljdema av en underhandsförsäljning&lt;br&gt;vara desamma som vid en auktion, såvitt avser de förmånsberättigade&lt;br&gt;fordringar som belastar fastigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 12 kap. 45 § första stycket UB blir rättsföljden av en exekutiv&lt;br&gt;auktion att fastigheten därefter inte svarar för fordringar enligt 6 § 1&lt;br&gt;och 7 § 1 och 2 förmånsrättslagen (1970:979), s.k. legala förmånsrätter.&lt;br&gt;Vidare kan en pantborgenär enligt 12 kap. 45 § andra stycket i princip&lt;br&gt;inte efter en auktionsförsäljning göra gällande panträtt i fastigheten för&lt;br&gt;större fordran än vad som avräknats på köpeskillingen. Dessa regler bör&lt;br&gt;således tillämpas även vid underhandsförsäljning. En regel om detta bör&lt;br&gt;tas in i 12 kap. 58 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fastighet kan inte efter en exekutiv försäljning fortsätta att utgöra&lt;br&gt;säkerhet för skulder som en ny ägare inte har övertagit. Detta innebär &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att inteckningarnas giltighet får vidkännas förändringar och att 6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § första stycket jordabalken (JB) bör ändras så att exekutiv under- Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;handsförsäljning jämställs med exekutiv auktion, såvitt avser inteck-&lt;br&gt;ningarnas giltighet. Det innebär att inteckningarna vid en underhands-&lt;br&gt;försäljning blir utan verkan till belopp som inte täcks av köpeskillingen&lt;br&gt;eller de övriga medel som kan inflyta. Kronofogdemyndigheten bör&lt;br&gt;också, på samma sätt som vid auktion, vid underhandsförsäljning kunna&lt;br&gt;förordna om s.k. fortsatt inteckningsansvar, dvs. på begäran av köparen&lt;br&gt;kunna förordna att en inteckning som annars skulle bli utan verkan i&lt;br&gt;fastigheten på grund av att den inte täcks av köpeskillingen, alltjämt&lt;br&gt;skall bestå. En regel om förordnande av fortsatt inteckningsansvar bör&lt;br&gt;tas in i 12 kap. 58 §. Någon skyldighet för kronofogdemyndigheten att&lt;br&gt;alltid upplysa köparen om denna möjlighet, vilket har föreslagits under&lt;br&gt;remissbehandlingen, anser regeringen inte bör införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att 12 kap. 58 § UB och 6 kap. 12 § JB ändras i&lt;br&gt;enlighet med det sagda. Bestämmelsen om att borgenärerna skall ges&lt;br&gt;möjlighet att själva köpa fastigheten bör tas in i 12 kap. 59 § UB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nu föreslagna ändringarna medför att underhandsförsäljning i&lt;br&gt;praktiken kommer att kunna användas även när en konkursförvaltare&lt;br&gt;begär exekutiv försäljning av fastigheter som ingår i ett konkursbo. Det&lt;br&gt;aktualiserar frågan om en pantborgenär kan göra gällande en eventuell&lt;br&gt;restfordran efter en underhandsförsäljning i annan egendom som finns i&lt;br&gt;konkursboet. Tidigare har hävdats att någon rätt till oprioriterad&lt;br&gt;utdelning ur annan egendom normalt inte finns när konkursförvaltaren&lt;br&gt;säljer en fastighet under hand enligt konkurslagens (1987:672)&lt;br&gt;bestämmelser. Som skäl för detta har anförts att man kan konstatera&lt;br&gt;brist i fastigheten endast efter en exekutiv auktion eller ett misslyckat&lt;br&gt;försök att sälja på auktion som skett på begäran av pantborgenären eller&lt;br&gt;en bättre prioriterad sakägare (se Welamson, Konkursrätt 1961 s. 382&lt;br&gt;fl). Numera torde emellertid den allmänt rådande uppfattningen vara&lt;br&gt;den motsatta, nämligen att en borgenär med panträtt i fast egendom kan&lt;br&gt;erhålla utdelning såsom oprioriterad utan att det genom en exekutiv&lt;br&gt;auktion blivit styrkt att han inte fått täckning ur panten (se Walin,&lt;br&gt;Palmér: Konkurslagen, 1994, s. 741). Genom att rättsföljdema av en&lt;br&gt;exekutiv underhandsförsäljning i för detta sammanhang relevanta delar&lt;br&gt;blir desamma som av en auktion undanröjs vaije tvivel om att en&lt;br&gt;pantborgenär kommer att kunna göra gällande en restfordran efter en&lt;br&gt;exekutiv försäljning under hand i annan egendom som ingår i konkurs-&lt;br&gt;boet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda rättigheters behandling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fast egendom belastas ofta av särskilda rättigheter. Dessa kan vara t.ex.&lt;br&gt;arrende, hyra, tomträtt, servitut och rätt till elektrisk kraft. Vid&lt;br&gt;försäljning på exekutiv auktion gäller enligt 12 kap. 33 § första stycket&lt;br&gt;UB som utgångspunkt att rättigheter med bättre rätt än den fordran för&lt;br&gt;vilken försäljning sker blir skyddade utan särskilt förbehåll. Rättigheter&lt;br&gt;med sämre rätt än exekutionsfordringen skall förbehållas särskilt under&lt;br&gt;vissa förutsättningar (12 kap. 33 § andra stycket). Det finns vidare en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjlighet att skydda vissa rättigheter genom förbehåll vid auktionen Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;(12 kap. 39 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande regler om underhandsförsäljning skall alla rättig-&lt;br&gt;heter som upplåtits före försäljningen förbehållas, under förutsättning att&lt;br&gt;rättigheterna grundas på skriftlig handling. Vidare skall vaije upplåten&lt;br&gt;hyresrätt till en bostadslägenhet i en hyresfastighet förbehållas, om&lt;br&gt;hyresgästen har tillträtt lägenheten. Det skulle underlätta förfarandet vid&lt;br&gt;underhandsförsäljning om dessa regler kunde behållas oförändrade. Det&lt;br&gt;förhållandet att underhandsförsäljning även i fortsättningen endast skall&lt;br&gt;komma i fråga för fastigheter med enkla och otvistiga förhållanden talar&lt;br&gt;för att behålla de nuvarande reglerna. Också den omständigheten att&lt;br&gt;reglerna om bevakningssammanträde och kungörelseförfarande - såsom&lt;br&gt;nedan kommer att utvecklas - inte bör tillämpas vid underhandsför-&lt;br&gt;säljning utgör skäl för att samtliga rättigheter också i fortsättningen&lt;br&gt;skall bestå även efter en försäljning under hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Emellertid skulle med hänsyn till att en underhandsförsäljning - i en-&lt;br&gt;lighet med vad som ovan redovisats - föreslås få samma rättsföljder för&lt;br&gt;fordringar och panträtter som en auktionsförsäljning en sådan ordning&lt;br&gt;innebära att jordabalkens regler om företrädesordningen mellan in-&lt;br&gt;teckning och inskrivning av rättighet åsidosätts (se 17 kap. 6 § andra&lt;br&gt;stycket JB). Som exempel kan nämnas det fallet att det i en fastighet&lt;br&gt;gäller en rad inteckningar just inom ramen för marknadsvärdet och att&lt;br&gt;det också finns några inskrivna nyttjanderätter med sämre rätt, som är&lt;br&gt;oförmånliga för fastighetsägaren och därmed belastande. Om dessa&lt;br&gt;skulle bestå skulle köpeskillingen sänkas, vilket går ut över panthavare&lt;br&gt;med bättre rätt enligt företrädesreglema. Detta är inte godtagbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns olika tänkbara sätt att komma till rätta med det nu&lt;br&gt;beskrivna problemet. Ett sätt är att låta motsvarande regler om&lt;br&gt;rättigheter vid auktionsförsäljning bli tillämpliga även när en fastighet&lt;br&gt;säljs under hand. Det skulle dock innebära en nackdel genom att&lt;br&gt;regelverket för och förfarandet vid underhandsförsäljning förlorar i&lt;br&gt;enkelhet. Man kan också tänka sig en reglering som innebär att&lt;br&gt;underhandsförsäljning inte får ske om festigheten belastas med&lt;br&gt;rättigheter som har sämre rätt än de inteckningar som beviljats i&lt;br&gt;festigheten. En sådan ordning skulle vara lätt att tillämpa och i&lt;br&gt;överensstämmelse med grundtanken att det i första hand är festigheter&lt;br&gt;utan större ekonomiska belastningar som bör säljas under hand. Det&lt;br&gt;negativa med en sådan lösning är att tillämpningsområdet för&lt;br&gt;underhandsförsäljning kan komma att begränsas mer än vad som är&lt;br&gt;önskvärt. Det är fullt tänkbart att det i flera fell kan förekomma festig-&lt;br&gt;heter som belastas av rättigheter med sämre rätt än inteckningarna men&lt;br&gt;som likväl skulle lämpa sig för en underhandsförsäljning. Så torde&lt;br&gt;särskilt vara fellet när rättigheterna inte alls eller endast i mindre mån&lt;br&gt;inverkar på fastighetens köpeskilling. En lämplig medelväg kan därför&lt;br&gt;vara att behålla regeln om att rättigheterna består efter en underhands-&lt;br&gt;försäljning och komplettera denna med en regel om att underhands-&lt;br&gt;försäljning inte får ske om företrädesordningen rubbas såvida inte&lt;br&gt;borgenär som drabbas samtycker. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu sagda tar bara sikte på rättigheter som är inskrivna. Frågan är Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;då hur övriga rättigheter som enligt de nu gällande reglerna skall för-&lt;br&gt;behållas vid en försäljning under hand skall behandlas. Man bör här -&lt;br&gt;liksom vid försäljning på auktion - skilja på rättigheter som utgör en&lt;br&gt;ekonomisk belastning på fastigheten och sådana som inte är till någon&lt;br&gt;nackdel för borgenärer med bättre rätt. Vid auktion gäller att icke&lt;br&gt;belastande rättigheter skall förbehållas särskilt (12 kap. 33 § andra&lt;br&gt;stycket; jfr 29 § första stycket 4). På samma sätt bör rättigheter som&lt;br&gt;inte utgör någon ekonomisk belastning kunna förbehållas vid försäljning&lt;br&gt;under hand. Rättigheter som utgör en ekonomisk belastning på&lt;br&gt;fastigheten bör däremot inte tillåtas bestå efter en underhandsförsälj-&lt;br&gt;ning. Enligt regeringens mening kräver inte detta någon särskild regle-&lt;br&gt;ring. Om de aktuella rättigheterna utgör en ekonomisk belastning blir&lt;br&gt;det normalt inte aktuellt att sälja fastigheten under hand. Kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten skall ju välja den försäljningsform som ger det bästa priset&lt;br&gt;och om rättigheterna utgör en ekonomisk belastning blir under-&lt;br&gt;handsförsäljning oftast inte mer ändamålsenlig än auktion. Skulle en&lt;br&gt;underhandsförsäljning - trots den belastning som rättigheten utgör -&lt;br&gt;inbringa en högre köpeskilling än en auktion innebär detta en fördel for&lt;br&gt;borgenärerna eftersom de i så fall får mer betalt av sina fordringar.&lt;br&gt;Övriga skriftligen upplåtna rättigheter liksom muntliga hyresavtal till&lt;br&gt;bostadslägenhet i en hyresfastighet bör därför alltid kunna förbehållas&lt;br&gt;vid en underhandsförsäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att framhålla att de nu beskrivna problemställningarna&lt;br&gt;i praktiken inte torde komma att aktualiseras i någon större utsträck-&lt;br&gt;ning. Detta att kronofogdemyndigheten skall välja det försäljningssätt&lt;br&gt;som ger det högsta priset utesluter oftast en underhandsförsäljning i de&lt;br&gt;fallen. Den typiska villa- eller fritidsfåstigheten, vilken är den som i&lt;br&gt;första hand skall bli föremål för underhandsförsäljning, belastas inte&lt;br&gt;heller särskilt ofta av några rättigheter. Det bör således inte bli några&lt;br&gt;problem med att sälja dessa fastigheter under hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av vad som nu anförts föreslås att reglerna om under-&lt;br&gt;handsförsäljning i 12 kap. 57 § kompletteras med en regel om att un-&lt;br&gt;derhandsförsäljning inte får ske om detta innebär att inskrivna rättig-&lt;br&gt;heter med sämre rätt än inteckningarna i fastigheten består samtidigt&lt;br&gt;som någon inteckning helt eller delvis förlorar sin verkan, såvida inte&lt;br&gt;berörd borgenär lämnar sitt samtycke till en sådan försäljning. Bestäm-&lt;br&gt;melsen i 12 kap. 58 § tredje stycket om att alla före försäljningen&lt;br&gt;skriftligen upplåtna rättigheter skall förbehållas gäller oförändrad även i&lt;br&gt;fortsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sakägarförteckning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de nuvarande bestämmelserna finns inte något krav på att en&lt;br&gt;sakägarförteckning måste upprättas när en fastighet skall säljas exekutivt&lt;br&gt;under hand. Detta får främst ses mot den bakgrunden att samtliga&lt;br&gt;förmånsberättigade fordringar och i princip alla rättigheter är skyddade&lt;br&gt;vid en sådan försäljning. RSV:s förslag innehåller inga regler om att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sakägarförteckning skall upprättas vid underhandsförsäljning. Om en&lt;br&gt;underhandsförsäljning i viktiga delar får samma rättsföljder som en&lt;br&gt;auktion kommer enligt regeringens mening frågan om behovet av en&lt;br&gt;sakägarförteckning vid underhandsförsäljning i ett helt nytt läge.&lt;br&gt;Regelsystemet för exekutiv försäljning på auktion, så som det är&lt;br&gt;uppbyggt i 12 kap. UB, bygger nämligen på att det finns en sak-&lt;br&gt;ägarförteckning. Man skulle kunna säga att den utgör det instrument&lt;br&gt;som olika rättsverkningar av auktionen är knutna till. Mot denna bak-&lt;br&gt;grund blir en sakägarförteckning nödvändig även vid underhands-&lt;br&gt;försäljning. En fullständig förteckning över samtliga fordringar och&lt;br&gt;rättigheter som skall beaktas vid försäljning bör därför finnas tillgänglig&lt;br&gt;även när en fastighet säljs exekutivt under hand. Sakägarförteckningen&lt;br&gt;bör fylla samma funktion och syfte som vid auktion. En bestämmelse&lt;br&gt;om att sakägarförteckning skall upprättas vid underhandsförsäljning bör&lt;br&gt;tas in i 12 kap. 58 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kungörelseförfarandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 12 kap. 20 § UB och 12 kap. 15, 16 och 19 §§ utsökningsförord-&lt;br&gt;ningen (1981:981) regleras kungörelseförfarandet vid auktionsförsälj-&lt;br&gt;ning. Syftet med kungörelsen är främst att de som har fordringar och&lt;br&gt;rättigheter som berörs av en försäljning samt eventuella spekulanter&lt;br&gt;skall få kännedom om auktionen. Frågan är om det finns anledning att&lt;br&gt;införa regler om att underhandsförsäljning måste kungöras, om detta&lt;br&gt;institut enligt vad som nu har redovisats ändrar karaktär och får samma&lt;br&gt;rättsföljder som en auktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För ett kungörelseförfarande talar att inteckningsborgenärema och&lt;br&gt;eventuellt också rättighetshavare bör få någon form av underrättelse om&lt;br&gt;att ett exekutivt förfarande har inletts. Det ovan beskrivna erbjudandet&lt;br&gt;enligt 12 kap. 59 § om att köpa fastigheten till ett högre pris lämnas ju&lt;br&gt;först i ett senare skede av underhandsförsäljningen och då endast till de&lt;br&gt;borgenärer som har sämre rätt än utmätningssökanden. Vidare måste&lt;br&gt;borgenärerna och rättighetshavama på något sätt uppmanas att anmäla&lt;br&gt;sina anspråk till kronofogdemyndigheten. Liksom vid auktionsför-&lt;br&gt;säljning bör initiativet till att kronofogdemyndighetena får rätt uppgifter&lt;br&gt;om fordringsbelopp, räntor etc. ligga på den enskilde sakägaren som&lt;br&gt;har att agera vid påföljd att han inte får tillgodoräkna sig det&lt;br&gt;fordringsbelopp som han är berättigad till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att en underhandsförsäljning skall komma i fråga krävs att alla&lt;br&gt;fordringar och rättigheter som belastar fastigheten är kända. Om det&lt;br&gt;finns anledning att misstänka att samtliga belastningar inte är kända får&lt;br&gt;underhandsförsäljning inte användas. Det innebär t.ex. att under-&lt;br&gt;handsförsäljning inte kan komma i fråga om innehavaren till ett&lt;br&gt;gammalt pantbrev inte kan spåras. Det skall alltså inte finnas några&lt;br&gt;okända pantborgenärer eller rättighetshavare vid försäljningen. Om det&lt;br&gt;trots allt senare skulle visa sig att det finns ytterligare skriftligen upp-&lt;br&gt;låtna rättigheter som belastar fastigheten kommer dessa - enligt vad&lt;br&gt;som ovan redovisats - att bestå efter underhandsförsäljningen. Detta&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gäller även om en rättighet av förbiseende inte tagits upp i sakägarför- Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;teckningen. Till detta kommer att de nödlidande borgenärerna enligt den&lt;br&gt;föreslagna ändringen i 12 kap. 59 § UB, sedan mäklaren funnit en&lt;br&gt;köpare, skall erbjudas att köpa fastigheten. Denna möjlighet får till följd&lt;br&gt;att borgenärer med sämre rätt än utmätningssökanden inte kan förbigås&lt;br&gt;vid ett underhandsförfarande. Mot denna bakgrund ter det sig mindre&lt;br&gt;motiverat att föreskriva att en underhandsförsäljning måste kungöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid auktion underrättas sökanden, ägaren samt kända innehavare av&lt;br&gt;fordringar och rättigheter som bör iakttas vid auktionen genom särskilda&lt;br&gt;underrättelser om auktionen. En lämplig avvägning kan mot denna&lt;br&gt;bakgrund vara att - i stället för att införa regler om kungörelseförfaran-&lt;br&gt;de vid underhandsförsäljning - föreskriva att samtliga fordringshavare&lt;br&gt;och rättighetshavare skall underrättas om att ett exekutivt underhands-&lt;br&gt;förfarande har inletts och att de i underrättelsen skall uppmanas att&lt;br&gt;anmäla sina anspråk till kronofogdemyndigheten. Eftersom sakägarna&lt;br&gt;själva bör få ta konsekvenserna av att de underlåtit att göra anmälan till&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten bör de delges underrättelsen. Att samtliga&lt;br&gt;sakägare skall underrättas när köpehandlingen har skrivits under av&lt;br&gt;köparen och kronofogdemyndigheten följer av 12 kap. 31 § andra&lt;br&gt;stycket utsökningsförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att en regel om att sakägarna skall underrättas&lt;br&gt;om ett exekutivt underhandsförfarande och uppmanas att anmäla sina&lt;br&gt;anspråk i enlighet med det sagda skall tas in i 12 kap. 59 § UB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bevakningssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om bevakningssammanträde finns i 12 kap. 23 § UB. Vid&lt;br&gt;bevakningssammanträdet redogör kronofogdemyndigheten kortfattat för&lt;br&gt;de omständigheter som är av betydelse för festigheten och den tilltänkta&lt;br&gt;försäljningen. Sakägarna skall anmäla sina anspråk om inte detta&lt;br&gt;tidigare har gjorts hos kronofogdemyndigheten. De skall vidare beredas&lt;br&gt;tillfälle att yttra sig om anmälda anspråk och de villkor som skall gälla&lt;br&gt;för försäljningen. I 12 kap. 20 - 23 §§ utsökningsförordningen finns&lt;br&gt;särskilda föreskrifter om vad som skall avhandlas vid&lt;br&gt;bevakningssammanträdet. Om försäljningen t.ex. avser gemensamt&lt;br&gt;intecknade festigheter gäller speciella regler för vad som skall tas upp&lt;br&gt;på sammanträdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bevakningssammanträdet fyller flera funktioner men det huvudsakliga&lt;br&gt;syftet kan, enkelt uttryckt, sägas vara att utreda alla de förhållanden&lt;br&gt;som är av betydelse for att villkoren för den efterföljande försäljningen&lt;br&gt;skall kunna festställas. Vid underhandsförsäljning får det inte råda några&lt;br&gt;oklarheter om villkoren för försäljningen, dvs. festigheten måste vara&lt;br&gt;fullständigt utredd och några tveksamheter om belastningar etc. får inte&lt;br&gt;förekomma. Underhandsförsäljningsformen skall heller inte användas&lt;br&gt;om det i försäljningsärendet hos kronofogdemyndigheten framkommer&lt;br&gt;andra omständigheter som tyder på att försäljningen kan bli&lt;br&gt;komplicerad. På grund härav bör man kunna underlåta att hålla bevak-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningssammanträde när en fastighet skall säljas under hand. Någon regel Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;om att sådant sammanträde skall vara obligatoriskt föreslås därför inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelningssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelningssammanträde, som regleras i 13 kap. 4 § UB, är obligato-&lt;br&gt;riskt vid auktionsförsäljning men inte vid underhandsförsäljning. I prak-&lt;br&gt;tiken håller dock kronofogdemyndigheten ofta sådana sammanträden när&lt;br&gt;en fastighet har sålts under hand. Den omständigheten att under-&lt;br&gt;handsförsäljning föreslås få samma rättsföljder för inteckningarna som&lt;br&gt;en försäljning på auktion innebär inte att behovet av att hålla för-&lt;br&gt;delningssammanträde ökar. De övriga ändringar som föreslås för under-&lt;br&gt;handsförsäljning utgör heller inte anledning att ändra regeln om när&lt;br&gt;fördelningssammanträde måste hållas. I stället framstår den nuvarande&lt;br&gt;fakultativa regeln om att kronofogdemyndigheten kan hålla fördelnings-&lt;br&gt;sammanträde om det är oklart hur medlen skall fördelas som lämplig&lt;br&gt;och kan sägas ligga i linje med tanken för reformen om att ge&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten större handlingsfrihet. Någon regel om att&lt;br&gt;fördelningssammanträde måste hållas när en fastighet sålts exekutivt&lt;br&gt;under hand föreslås därför inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilka fastigheter skall kunna säljas under hand?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ändringar i reglerna om underhandsförsäljning som nu föreslås in-&lt;br&gt;nebär att institutet förändrar karaktär och i mycket kommer att likna&lt;br&gt;den exekutiva auktionen. Det ställer frågan om institutets tillämpnings-&lt;br&gt;område i ny belysning. Härvid bör särskilt beaktas förslaget om att&lt;br&gt;inteckningar skall förlora sin verkan vid underhandsförsäljning till den&lt;br&gt;del de inte täcks av köpeskillingen. Detta får betydelse inte minst för&lt;br&gt;gemensamt intecknade fastigheter. Dessa fastigheter, for vilka gäller&lt;br&gt;särskilda regler i 12 kap. 49 - 55 §§ UB, medför ofta avsevärda&lt;br&gt;problem när de blir föremål för exekutiva åtgärder. Redan med de nu-&lt;br&gt;varande reglerna för underhandsförsäljning kan det starkt ifrågasättas&lt;br&gt;om gemensamt intecknade fastigheter lämpar sig för exekutiv försälj-&lt;br&gt;ning under hand. Det är snarare så att dessa fastigheter typiskt sett inte&lt;br&gt;motsvarar de krav som gäller för underhandsförsäljning, dvs. att sådan&lt;br&gt;försäljning endast skall få komma i fråga för fastigheter med enkla och&lt;br&gt;otvistiga förhållanden och där handläggningen blir okomplicerad. De&lt;br&gt;olika regler för sakägarförteckning och för hur utrop skall gå till som&lt;br&gt;gäller för gemensamt intecknade fastigheter beroende på om en eller&lt;br&gt;flera av dem skall säljas (12 kap. 50-55 §§) passar inte in vid en under-&lt;br&gt;handsförsäljning. Detsamma gäller reglerna i 12 kap. 49 § om den s.k.&lt;br&gt;indragningsrätten som innebär att när en av flera gemensamt intecknade&lt;br&gt;fastigheter skall säljas exekutivt på auktion så får under vissa förut-&lt;br&gt;sättningar även annan av de gemensamt intecknade fastigheterna dras in&lt;br&gt;i försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu sagda talar med styrka för att gemensamt intecknade fastig-&lt;br&gt;heter inte bör få säljas under hand. Det skulle emellertid innebära en be-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gränsning i förhållande till dagens regler om man undantog dessa fastig- Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;heter från underhandsförsäljningens tillämpningsområde. En tänkbar&lt;br&gt;lösning för att undvika detta kan därför vara att behålla de nuvarande&lt;br&gt;reglerna om underhandsförsäljning för gemensamt intecknade fastigheter&lt;br&gt;och låta de nya reglerna omfatta övriga fastigheter. En sådan ordning&lt;br&gt;skulle dock göra regelsystemet mer svåröverskådligt och svårare att&lt;br&gt;tillämpa. Den enkelhet i förfarandet som eftersträvas skulle delvis gå&lt;br&gt;förlorad. Frågan är också om den omständigheten att inte tillåta&lt;br&gt;underhandsförsäljning för gemensamt intecknade fastigheter skulle få&lt;br&gt;någon betydelse i praktiken. Som ovan anförts passar sådana fastigheter&lt;br&gt;ytterst sällan for att säljas under hand. Trots detta kan det naturligtvis&lt;br&gt;förekomma enstaka fall då det framstår som fördelaktigt att kunna sälja&lt;br&gt;gemensamt intecknade fastigheter på ett sätt som påminner om en&lt;br&gt;frivillig försäljning. Ett exempel på detta är när två gemensamt&lt;br&gt;intecknade fastigheter, som ägs av samma person, har samma&lt;br&gt;belastningar i samma företrädesordning och båda fastigheterna skall&lt;br&gt;säljas. Här kan det röra sig om vad som i praktiken är en gemensam&lt;br&gt;enhet men med olika fastighetsbeteckningar. Det finns emellertid en&lt;br&gt;möjlighet att undvika en exekutiv auktion för sådana fastigheter. Om&lt;br&gt;både fastighetsägaren och borgenärerna är överens om att fastigheterna&lt;br&gt;bör överlåtas på annat sätt än auktion kan de t.ex. komma överens om&lt;br&gt;att ägaren själv skall sälja fastigheterna. Detta förutsätter att ägaren&lt;br&gt;medverkar och att utmätningsborgenären återkallar sin begäran om&lt;br&gt;exekutiv försäljning. De ändringar i reglerna om utmätningsverkan som&lt;br&gt;föreslås nedan (jfr avsnitt 6), kommer att underlätta en sådan&lt;br&gt;försäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund bör de nya reglerna om underhandsförsäljning&lt;br&gt;inte vara tillämpliga på gemensamt intecknade fastigheter. En uttrycklig&lt;br&gt;regel om detta bör tas in i 12 kap. 57 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns även andra typer av fastigheter där det kan ifrågasättas om&lt;br&gt;dessa bör få säljas under hand. Fastigheter där köpet är beroende av&lt;br&gt;tillstånd eller där det i övrigt förekommer sådan handläggning som&lt;br&gt;komplicerar forvärvet blir emellertid normalt aldrig föremål för under-&lt;br&gt;handsförsäljning. Samtidigt är det fullt tänkbart att t.ex. en jordbruks-&lt;br&gt;fastighet i något fall kan passa utmärkt för underhandsförsäljning. Det&lt;br&gt;finns, till skillnad från vad som gäller för gemensamt intecknade fastig-&lt;br&gt;heter, därför inte någon anledning att utesluta dessa typer av fastigheter&lt;br&gt;från möjligheten att säljas under hand, även om de i praktiken sällan&lt;br&gt;kommer att säljas på det sättet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV har föreslagit att tillståndskravet i lagen (1975:1132) om förvärv&lt;br&gt;av hyresfastighet m.m. och i jordförvärvslagen (1979:230) med flera&lt;br&gt;författningar skall slopas vid underhandsförsäljning. Förslaget motiveras&lt;br&gt;av att tillstånd inte krävs när fastigheten säljs på exekutiv auktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt gällande rätt kan underhandsförfarandet i och för sig användas&lt;br&gt;t.ex. för hyresfastigheter eller för fastigheter där kommunen har&lt;br&gt;förköpsrätt. De nu föreslagna lagändringarna tar inte i någon större&lt;br&gt;utsträckning sikte på dessa typer av fastigheter. Frågor om krav på&lt;br&gt;förvärvstillstånd, kommunal förköpsrätt m.m. inrymmer också en rad &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andra aspekter och överväganden som inte har samband med exeku-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tionsrätten och som inte har belysts i RSV:s rapport. Det finns därför Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;inte underlag for att överväga några sådana ändringar i detta lagstift-&lt;br&gt;ningsärende. Kravet på forvärvstillstånd m.m. skall alltså bestå när en&lt;br&gt;fastighet säljs exekutivt under hand. Det är dock fullt möjligt att det,&lt;br&gt;när erfarenheter vunnits av de nya reglerna, kan bli aktuellt att återigen&lt;br&gt;se över RSV:s förslag i nu aktuellt hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ägarens godkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 12 kap. 59 § andra stycket UB att ägaren skall god-&lt;br&gt;känna försäljningsvillkoren utgör i praktiken ett krav på samtycke till&lt;br&gt;underhandsförsäljning. Eftersom sådant samtycke sällan lämnas är kro-&lt;br&gt;nofogdemyndigheten regelmässigt tvungen att först hålla en många&lt;br&gt;gånger meningslös auktion. Detta innebär dels att förutsättningarna för&lt;br&gt;en snabb underhandsförsäljning med god köpeskilling som resultat&lt;br&gt;minskar, dels att låneräntan och dröjsmålsräntan ökar som en följd av&lt;br&gt;ett utdraget auktionsförfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En remissinstans har ställt sig tveksam till att slopa kravet på god-&lt;br&gt;kännande från fastighetsägaren. Det har därvid framförts att flertalet&lt;br&gt;ansökningar inte leder till försäljning och att det, med den av RSV före-&lt;br&gt;slagna ordningen, inte finns något som hindrar en gäldenär från att på&lt;br&gt;ett sent stadium under förfarandets gång göra upp med sökanden.&lt;br&gt;Kronofogdemyndigheten och mäklaren skulle då ha lagt ner onödigt&lt;br&gt;arbete i ärendet. Denna tveksamhet är inte motiverad. Naturligtvis kan&lt;br&gt;gäldenären när som helst under förfarandet göra upp med sökanden,&lt;br&gt;vilken då kan lägga ned förfarandet. Detta skulle i så fall knappast för-&lt;br&gt;orsaka mer kostnader och arbete än med dagens regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan vid en första betraktelse förefalla märkligt att ägaren inte&lt;br&gt;godkänner villkoren för en underhandsförsäljning om detta förfarande&lt;br&gt;av kronofogdemyndigheten bedömts kunna medföra en högre köpe-&lt;br&gt;skilling. Erfarenhetsmässigt vet man dock att ägaren, som kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten ofta har svårigheter att få kontakt med, sällan eller aldrig&lt;br&gt;gör några affärsmässiga bedömningar när det gäller försäljning av det&lt;br&gt;egna hemmet. I stället väljer ägaren, vilket får anses fullt naturligt, att&lt;br&gt;så länge som möjligt hålla fast vid bostaden och hoppas på någon dra-&lt;br&gt;matisk vändning av den egna ekonomiska situationen. En situation då&lt;br&gt;gäldenären med de nya reglerna får särskild anledning att motsätta sig&lt;br&gt;en underhandsförsäljning är när försäljningspriset är så lågt att det inte&lt;br&gt;täcker de lån som gäldenären tagit med fastigheten som säkerhet. Gäl-&lt;br&gt;denären har ju naturligtvis ett starkt intresse av att fastigheten säljs till&lt;br&gt;bästa möjliga pris för att restskulden skall lyda på lägsta möjliga be-&lt;br&gt;lopp. I denna situation ligger det nära till hands att gäldenären sätter sitt&lt;br&gt;hopp till en auktion. Det är i regel fråga om helt orealistiska förvänt-&lt;br&gt;ningar som inte infrias. Samma skäl som anförts för att avskaffa kravet&lt;br&gt;på samtliga förmånsberättigade borgenärers samtycke till försäljning&lt;br&gt;under hand talar för att kravet på ägarens samtycke bör slopas. Ett syfte&lt;br&gt;med hela reformen är att se till att den exekutiva försäljningen skall&lt;br&gt;kunna inbringa ett högre försäljningspris än vad den gör vid en auktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta gagnar både gäldenären och borgenärerna. Krono- Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;fogdemyndigheten är skyldig att se till samtliga inblandades intressen&lt;br&gt;och får - enligt vad som redovisats i det föregående - inte sälja&lt;br&gt;fastigheten för ett erbjudet pris om det är sannolikt att en avsevärt högre&lt;br&gt;köpeskilling kan erhållas. Kronofogdemyndigheten får anses vara bättre&lt;br&gt;skickad än en fastighetsägare i ekonomiskt trångmål att bedöma hur&lt;br&gt;dennes fastighet skall realiseras for att uppnå bästa möjliga köpeskilling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det nu anförda föreslår regeringen att kravet på&lt;br&gt;ägarens godkännande av försäljningsvillkoren i 12 kap. 59 § UB slopas.&lt;br&gt;Skyldigheten för kronofogdemyndigheten att bereda ägaren tillfälle att&lt;br&gt;yttra sig om att fastigheten skall bjudas ut till försäljning under hand&lt;br&gt;enligt 12 kap. 57 § andra stycket UB bör självfallet stå kvar liksom&lt;br&gt;skyldigheten att underrätta ägaren när försäljningen har genomförts (12&lt;br&gt;kap. 59 § tredje stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om överklagande av kronofogdemyndighetens beslut i nu&lt;br&gt;aktuellt avseende finns i 18 kap. 7 § tredje stycket UB. Här föreskrivs&lt;br&gt;att ett beslut om en exekutiv försäljning skall överklagas inom tre&lt;br&gt;veckor från försäljningen. Frågan är om den nu föreslagna reformen&lt;br&gt;motiverar att fastighetsägaren eller en borgenär, utöver denna rätt att&lt;br&gt;överklaga försäljningen, även bör ha möjlighet att överklaga kronofog-&lt;br&gt;demyndighetens ställningstagande att bjuda ut en fastighet till försäljning&lt;br&gt;under hand. Enligt RSV bör kronofogdemyndighetens ställningstagande&lt;br&gt;att försöka sälja en fastighet under hand kunna överklagas. Enligt verket&lt;br&gt;kan det diskuteras om kronofogdemyndighetens beslut att försöka sälja&lt;br&gt;en fastighet under hand är en sådan förberedande åtgärd som inte kan&lt;br&gt;överklagas särskilt (jfr 18 kap. 6 § andra stycket UB). Verket stannar&lt;br&gt;dock för att ett överklagande torde vara möjligt enligt gällande regler&lt;br&gt;eftersom kronofogdemyndighetens beslut rör tredje man.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan ifrågasättas om det är meningsfullt att ge de inblandade par-&lt;br&gt;terna möjlighet att överklaga kronofogdemyndighetens beslut redan på&lt;br&gt;ett så tidigt stadium. En sådan rätt att överklaga skulle också medföra&lt;br&gt;en betydande risk för okynnesöverklaganden i syfte att fördröja en för-&lt;br&gt;säljning. Härigenom skulle en stor del av vinsten med den föreslagna&lt;br&gt;reformen gå förlorad. Det framstår över huvud taget som oklart vad ett&lt;br&gt;överklagande avseende valet att försöka sälja en fastighet under hand&lt;br&gt;skulle kunna avse. Som grund för ett överklagande avseende en för-&lt;br&gt;säljning på exekutiv auktion brukar fastighetsägaren göra gällande att&lt;br&gt;fastigheten sålts för billigt. Detta skäl kan knappast anföras till stöd för&lt;br&gt;att en fastighet inte bör bjudas ut till försäljning under hand. Ett beslut&lt;br&gt;om att inleda ett underhandsförfarande behöver inte heller leda till att&lt;br&gt;fastigheten sedan säljs på det sättet, eftersom det under förfarandets&lt;br&gt;gång kan komma fram omständigheter och inträffa händelser som&lt;br&gt;innebär att fastigheten i stället skall säljas på auktion. Det mest än-&lt;br&gt;damålsenliga förefaller därför vara att låta överklaganderätten vara&lt;br&gt;knuten till den faktiska försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kronofogdemyndighetens beslut att försöka sälja en fastighet under Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;hand får anses utgöra förberedelse till ett senare beslut avseende själva&lt;br&gt;försäljningen och kan därmed enligt 18 kap. 6 § andra stycket inte över-&lt;br&gt;klagas särskilt såvida det inte berör tredje man. Ett beslut att bjuda ut&lt;br&gt;en fastighet till försäljning under hand kan inte anses röra tredje man.&lt;br&gt;Inte heller med den nya ordningen kan beslutet anses röra en tredje&lt;br&gt;man; frågan om en borgenär berörs negativt av försäljningen eller inte&lt;br&gt;kan inte besvaras förrän köpeskillingen bestämts. Någon uttrycklig regel&lt;br&gt;om att kronofogdemyndighetens beslut att bjuda ut en fastighet till&lt;br&gt;försäljning under hand inte får överklagas särskilt, behövs därför inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut, genom vilket en rättighet har förbehållits vid en auktion&lt;br&gt;enligt 12 kap. 33 § andra stycket, får enligt 18 kap. 2 § andra stycket&lt;br&gt;överklagas endast av den som har bestritt att ett sådant förbehåll görs.&lt;br&gt;Några motsvarande begränsningar i rätten att överklaga aktualiseras inte&lt;br&gt;vid underhandsförsäljningar och några lagändringar krävs därför inte.&lt;br&gt;Skulle en borgenär vara av annan uppfattning än kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten när det gäller frågan om rättigheten är ekonomiskt belastande&lt;br&gt;eller inte och anse att rättigheten har inverkat negativt på köpe-&lt;br&gt;skillingen, kan han överklaga försäljningen som sådan och göra gällande&lt;br&gt;att fastigheten inte är ett lämpligt objekt för underhandsförsäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köpeskillingens erläggande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har länge påtalats att exekutiv underhandsförsäljning avsevärt har&lt;br&gt;försvårats och ibland omöjliggjorts av det förhållandet att den kontanta&lt;br&gt;köpeskillingen, utöver tidigare betald handpenning, skall betalas inom&lt;br&gt;en så kort tid som fyra veckor efter att köpehandling har upprättats. Det&lt;br&gt;är naturligtvis ett borgenärsintresse att tidsrymden hålls relativt kort&lt;br&gt;men det är tveksamt om det finns några egentliga skäl för att den bör&lt;br&gt;vara så kort som fyra veckor. Det är angeläget att ta till vara alla&lt;br&gt;möjligheter som står till buds för att underlätta underhandsförsäljning.&lt;br&gt;Regeringen anser, i likhet med RSV, att slutbetalningen bör kunna ske&lt;br&gt;senare. Det kan i och for sig ifrågasättas om inte tio veckor efter det att&lt;br&gt;köpehandling har upprättats, vilket är den tidsfrist som RSV har&lt;br&gt;föreslagit, är en alltför lång tid. Kronofogdemyndigheten och köparen&lt;br&gt;kan dock komma överens om att betalning skall ske tidigare. Med&lt;br&gt;hänsyn härtill förefaller den föreslagna tidsfristen om tio veckor lämp-&lt;br&gt;lig. Det föreslås att 12 kap. 58 § fjärde stycket UB ändras i enlighet&lt;br&gt;härmed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Exekutiv försäljning på begäran av&lt;br&gt;konkursförvaltaren&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Fastighetsförsäljning på begäran av en&lt;br&gt;konkursförvaltare skall kunna ske for förvaltarens arvode och&lt;br&gt;kostnader med fastigheten, om konkursgäldenären är en juridisk&lt;br&gt;person. En konkursförvaltare skall även kunna begära att en fas-&lt;br&gt;tighet säljs för den rätt till betalning som följer med ett ägarhypo-&lt;br&gt;tek i fastigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV:s förslag: Överensstämmer i sak med regeringens (se rapporten&lt;br&gt;s. 107).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrat sig tillstyrker&lt;br&gt;förslaget eller lämnar det utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En konkursförvaltare kan enligt&lt;br&gt;8 kap. 6 § konkurslagen (1987:672) begära att en fastighet som ingår i&lt;br&gt;konkursboet säljs exekutivt. För en sådan försäljning gäller UB:s regler&lt;br&gt;om försäljning av utmätt egendom (8 kap. 1 § tredje stycket UB).&lt;br&gt;Konkursboet anses därvid som sökande utan förmånsrätt (12 kap. 26 §&lt;br&gt;fjärde stycket UB), vilket innebär att skyddsbeloppet omfattar, förutom&lt;br&gt;förvaltarens arvode och förrättningskostnadema, samtliga fordringar&lt;br&gt;som är förenade med förmånsrätt i festigheten. Försäljning kan endast&lt;br&gt;ske till en köpeskilling som överstiger skyddsbeloppet. Om förvaltaren&lt;br&gt;har begärt försäljning kan emellertid en borgenär med panträtt i fes-&lt;br&gt;tigheten begära att festigheten säljs för hans fordran. Detta förfarande -&lt;br&gt;anslutning - innebär att skyddsbeloppet sätts med hänsyn till den an-&lt;br&gt;slutande borgenärens förmånsläge, vilket alltså innebär att skyddsbe-&lt;br&gt;loppet blir lägre än om anslutning inte begärs. Om borgenärerna inte&lt;br&gt;ansluter sig kan alltså någon försäljning inte ske med mindre samtliga&lt;br&gt;fordringar med förmånsrätt i festigheten blir täckta. För det fell festig-&lt;br&gt;heten är överbelånad medför detta att konkursförvaltaren inte kan få till&lt;br&gt;stånd någon exekutiv försäljning för att få täckning för sitt arvode och&lt;br&gt;sina kostnader med vård och försäljning av festigheten, dvs. de&lt;br&gt;kostnader som enligt 14 kap. 18 § konkurslagen skall utgå med bästa&lt;br&gt;rätt ur festigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV har under utredningsarbetet uppmärksammat att det, när en kon-&lt;br&gt;kursförvaltare begär exekutiv försäljning av fest egendom som ingår i&lt;br&gt;boet, inträffar att en festighet inte går att sälja över huvud taget på&lt;br&gt;grund av att skyddsbeloppet är för högt. Detta får orimliga konse-&lt;br&gt;kvenser när konkursgäldenären är en juridisk person som upphör att&lt;br&gt;existera när konkursen har avslutats. En utebliven försäljning medför&lt;br&gt;också att ett konkursbo inte kan tillgodogöra sig ett övervärde i form av&lt;br&gt;ägarhypotek i konkursboet tillhöriga fastigheter. Svenska Bank-&lt;br&gt;föreningen har i sin skrivelse den 14 oktober 1992 uttalat att de av RSV&lt;br&gt;uppmärksammade problemen bör föranleda lagändringar som är&lt;br&gt;baserade på förslagen i RSV:s rapport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilt när konkursgäldenären är en juridisk person är det angeläget Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;att se till att reglerna är så utformade att gäldenärens fastighet alltid kan&lt;br&gt;säljas. Förutom att den ovan beskrivna situationen med ägarhypotek kan&lt;br&gt;föreligga är det av ordningsskäl nödvändigt att en fastighet får en ny&lt;br&gt;ägare. Eftersom t.ex. aktiebolag och handelsbolag upphör att existera&lt;br&gt;när konkursen har avslutats utan överskott, har en osåld fastighet&lt;br&gt;därefter inte någon ägare i egentlig mening. Detta ställer till problem&lt;br&gt;när det gäller frågor om ägarens allmänna ansvar t.ex. som hyresvärd&lt;br&gt;och skattskyldig, och även när det gäller inskrivningsförhållanden. Även&lt;br&gt;förvaltarens möjligheter att få täckning för konkursboets kostnader for&lt;br&gt;arvode som hänför sig till fastigheten och för fastighetens vård och&lt;br&gt;försäljning talar för att boets fastigheter alltid måste kunna säljas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang förtjänar det att påpekas att reglerna om åter-&lt;br&gt;föring av mervärdesskatt i konkurs i vissa fell medför problem när&lt;br&gt;konkursförvaltama skall sälja boets festa egendom. Konkursboet kan&lt;br&gt;nämligen bli betalningsskyldigt för den mervärdesskatt som kan komma&lt;br&gt;att återföras vid festighetsförsäljningen. Skattefordringen är en s.k.&lt;br&gt;massaskuld och påverkar alltså konkursborgenäremas ställning. I sådana&lt;br&gt;situationer skulle borgenärerna kunna ha intresse av att förvaltaren&lt;br&gt;lämnar en fastighet osåld. Konkursförvaltarkollegiemas Förening har i&lt;br&gt;en skrivelse den 2 november 1993 till regeringen påtalat de nu&lt;br&gt;beskrivna förhållandena. Ärendet bereds for närvarande inom Finans-&lt;br&gt;departementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning för förvaltarens kostnader för fastigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 12 kap. 13 § UB följer att konkursförvaltaren inte har befogenhet att&lt;br&gt;påkalla försäljning av fest egendom vare sig för sin fordran på arvode&lt;br&gt;som hänför sig till festigheten eller för konkursboets kostnader för vård&lt;br&gt;och försäljning av festigheten. Reglerna skiljer sig i vissa avseenden&lt;br&gt;från reglerna om exekutiv försäljning av skepp under konkurs. Vid en&lt;br&gt;sådan försäljning anses konkursboet enligt 10 kap. 11 § fjärde stycket&lt;br&gt;UB som sökande utan förmånsrätt om konkursförvaltaren har begärt&lt;br&gt;försäljning. Från denna regel finns dock ett undantag.&lt;br&gt;Konkursförvaltaren kan begära att försäljningen sker for hans fordran&lt;br&gt;avseende arvode eller kostnad för skeppets förvaltning under förutsätt-&lt;br&gt;ning att fordringen skall tas ut ur skeppet (10 kap. 5 § andra stycket).&lt;br&gt;Kostnaden placeras i sakägarforteckningen framför alla särskilda för-&lt;br&gt;månsrätter i skeppet och konkursboet räknas i sådant fell som sökande&lt;br&gt;med bästa rätt. Ett skepp får alltså säljas för dessa kostnader på begäran&lt;br&gt;av konkursförvaltaren. En borgenär kan lösa ut konkursboet enligt&lt;br&gt;reglerna i 10 kap. 4 §. Vidare kan även den som med stöd av 10 kap.&lt;br&gt;5 § har anslutit sig till konkursförvaltarens begäran om försäljning lösas&lt;br&gt;ut. I denna situation kan emellertid utlösaren inte i strid mot&lt;br&gt;konkursförvaltningens önskemål lägga ned förfärandet. Härför skulle&lt;br&gt;krävas att han även betalade oprioriterade fordringar i konkursen, vilket&lt;br&gt;är en möjlighet som torde sakna praktisk betydelse (se Walin, Gregow,&lt;br&gt;Löfmarck: Utsökningsbalken En kommentar, 2:a uppl. s. 308 ff).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motsvarande regler gäller även för exekutiv försäljning av registrerat Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;luftfartyg eller intecknade reservdelar till luftfartyg (11 kap. 1 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förklaringen till att lagstiftaren har valt olika sätt att reglera exekutiv&lt;br&gt;försäljning under konkurs beroende på egendomens beskaffenhet är att&lt;br&gt;konkursboet, såvitt avser en fastighet, regelmässigt kan få ut kost-&lt;br&gt;naderna för förvaltarens fordran på arvode och andra kostnader ur fas-&lt;br&gt;tighetens avkastning. Det praktiska behovet av att få fastigheten såld för&lt;br&gt;denna förvaltarens fordran, som utgör massaskuld i konkursen, har&lt;br&gt;därför ansetts litet. Vidare har det ansetts vanskligt att beträffande fast&lt;br&gt;egendom möjliggöra en sänkning av skyddsbeloppet till i det närmaste&lt;br&gt;noll. När det gäller skepp och luftfartyg har dessa synpunkter inte be-&lt;br&gt;dömts göra sig gällande med samma styrka (se NJA II 1912, s. 134&lt;br&gt;med där gjorda hänvisningar och Lagberedningen, SOU 1973:22 Utsök-&lt;br&gt;ningsrätt XII, s. 376).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan är då om dessa skäl numera har en sådan tyngd att de bör&lt;br&gt;hindra en reform som innebär att fastigheter som tillhör juridiska per-&lt;br&gt;soners konkursbon alltid skall kunna säljas. Frågan är alltså om man -&lt;br&gt;i enlighet med RSV:s förslag - för fast egendom bör införa samma&lt;br&gt;regler som gäller för exekutiv försäljning av skepp i nu aktuellt av-&lt;br&gt;seende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det faktum att konkursboet oftast kan få täckning för förvaltarens&lt;br&gt;fordran ur egendomens avkastning är knappast något avgörande skäl&lt;br&gt;mot en sådan ändring. En försäljning, utifrån det perspektiv som nu&lt;br&gt;anläggs, är önskvärd bl.a. av den anledningen att festigheten inte skall&lt;br&gt;stå utan ägare sedan konkursen har avslutats. Det förekommer dessutom&lt;br&gt;att kommersiella festigheter fektiskt inte genererar någon avkastning,&lt;br&gt;t.ex. i de fell där lokalhyresgäster saknas eller då en rörelse som&lt;br&gt;inrymts i en industrifastighet lagts ner. Än vanligare är att avkastningen&lt;br&gt;är så liten att festigheten drivs med underskott. I dessa fell saknar&lt;br&gt;konkursboet möjlighet att få täckning for förvaltarens fordran ur&lt;br&gt;festighetens avkastning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den av RSV föreslagna ändringen medför att konkursförvaltarens ar-&lt;br&gt;vode och kostnader skall utgå med bästa rätt ur festigheten, förrätt-&lt;br&gt;ningskostnadema undantagna. En sådan reform innebär att man delvis&lt;br&gt;gör avsteg från den s.k. täckningsprincipen i och med att borgenärerna&lt;br&gt;inte får samma skydd mot en försäljning som betyder att deras säkerhet&lt;br&gt;Förlorar sitt värde. Det kan förefalla betänkligt att på detta sätt delvis&lt;br&gt;rubba en av de två grundläggande principerna som exekutiv festig-&lt;br&gt;hetsförsäljning vilar på. Det går emellertid att överblicka de praktiska&lt;br&gt;konsekvenserna av en sådan ändring och som tidigare anförts har före-&lt;br&gt;trädare för de stora låneinstituten på fastighetsmarknaden framhållit det&lt;br&gt;angelägna med reformen. Den situation som uppstår skiljer sig heller&lt;br&gt;inte, annat än rent principiellt, från det mycket vanliga fellet att det är&lt;br&gt;pantborgenären med bästa förmånsrättsläge som begär exekutiv för-&lt;br&gt;säljning av festigheten. Till detta skall läggas att en borgenär eller&lt;br&gt;annan vars rätt kan vara beroende av festighetens försäljning enligt&lt;br&gt;12 kap. 12 § UB har rätt att lösa ut sökanden. Han träder då i sökan-&lt;br&gt;dens ställe. En sådan utlösningsrätt bör finnas även i det fellet att kon- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kursförvaltaren begär försäljning för sitt arvode och sina kostnader. En&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;konsekvens av utlösningsrätten är att vissa fastigheter kan förbli osålda Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;eftersom den som löst ut sökanden disponerar över förfarandet och&lt;br&gt;således kan lägga ned detsamma. Detta torde emellertid inte gå att&lt;br&gt;undvika. Utlösningsrätten för borgenärerna är ett rättssäkerhetskrav och&lt;br&gt;är i konsekvens med utsökningsbalkens övriga regler om t.ex. exekutiv&lt;br&gt;försäljning av skepp att borgenär eller annan sakägare skall kunna lösa&lt;br&gt;ut sökanden om han är beredd att betala för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan mot denna bakgrund ifrågasättas om det skulle vara särskilt&lt;br&gt;riskfyllt att låta skyddsbeloppet omfatta endast förrättningskostnadema&lt;br&gt;hos kronofogdemyndigheten. Kronofogdemyndigheten är också enligt&lt;br&gt;regeln i 12 kap. 40 § första stycket UB skyldig att bevaka att fastigheter&lt;br&gt;inte säljs till underpris på auktion. Om ett inrop i och för sig täcker&lt;br&gt;skyddsbeloppet skall kronofogdemyndigheten, på samma sätt som när&lt;br&gt;utmätningssökanden är pantborgenär med bästa förmånsrättsläge, enligt&lt;br&gt;denna paragraf ändå inte godta inropet om det är sannolikt att en&lt;br&gt;avsevärt högre köpeskilling kan uppnås. Detta bör enligt regeringens&lt;br&gt;mening utgöra tillräckliga garantier for att fastigheter inte kommer att&lt;br&gt;säljas for billigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV:s förslag är begränsat till att gälla juridiska personers konkur-&lt;br&gt;ser. En remissinstans har framhållit att det kan te sig stötande att en&lt;br&gt;konkursgäldenär som är en fysisk person får behålla en luxuös villa om&lt;br&gt;inteckningsborgenärema inte begär försäljning. Remissinstansen har&lt;br&gt;därför anfört att det bör övervägas om inte förvaltaren, efter en&lt;br&gt;diskretionär prövning, borde få begära försäljning av en sådan villa-&lt;br&gt;fastighet för sina kostnader för vård och förvaltning av fastigheten.&lt;br&gt;Enligt regeringens mening finns det inte samma anledning att säkerställa&lt;br&gt;försäljning när gäldenären är en fysisk person. Om fastigheten inte kan&lt;br&gt;säljas under konkursen, kommer konkursgäldenären att äga sin fastighet&lt;br&gt;även efter konkursen. Några oklarheter i fråga om ägarförhållanden,&lt;br&gt;skattskyldighet, lagfart etc. uppstår inte i detta fall. Det finns således&lt;br&gt;inte samma behov av att alltid kunna sälja fastigheten under konkursen&lt;br&gt;som när gäldenären är en juridisk person. Om det finns ett övervärde i&lt;br&gt;fastigheten blir den såld redan med dagens regler. Skulle något&lt;br&gt;övervärde inte finnas och inteckningsborgenärema inte påfordrar&lt;br&gt;försäljning är det knappast sakligt motiverat att tvinga fram en&lt;br&gt;försäljning av fastigheten. Det föreslagna förfarandet skulle sannolikt&lt;br&gt;också erbjuda avsevärda tillämpningssvårigheter. Någon regeländring i&lt;br&gt;enlighet med vad remissinstansen framfört föreslås därför inte. Däremot&lt;br&gt;bör - som vi strax återkommer till - konkursboet kunna tillgodogöra sig&lt;br&gt;ett eventuellt ägarhypotek även när konkursgäldenären är en fysisk&lt;br&gt;person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har ifrågasatt om inte konkursförvaltama alltid&lt;br&gt;borde få sälja den fasta egendom som ingår i boet med samma verkan&lt;br&gt;som en exekutiv försäljning. Detta, mycket långtgående, förslag har inte&lt;br&gt;tagits upp i RSV:s rapport och något underlag för en sådan reform finns&lt;br&gt;inte i detta lagstiftningsärende. Regeringen är därför inte beredd att&lt;br&gt;lägga fram något sådant förslag. Förslaget torde för övrigt inte vara lika&lt;br&gt;aktuellt om de föreslagna ändringarna om exekutiv under- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handsförsäljning genomförs. Dessa regler kommer i så fall att kunna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillämpas också när konkursförvaltaren har begärt exekutiv försäljning Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;av boets fasta egendom för sina kostnader för fastigheten, även om de&lt;br&gt;kommersiella fastigheter som det här nästan alltid är frågan om oftast&lt;br&gt;lämpar sig mindre väl för underhandsförsäljning. Reformen torde dock&lt;br&gt;även i detta hänseende innebära en viss arbetslättnad för krono-&lt;br&gt;fogdemyndigheterna, vilket remissinstanserna har efterlyst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I anslutning till detta finns det anledning att uppmärksamma regeln i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 kap. 6 § tredje stycket konkurslagen om förvaltarens skyldighet att&lt;br&gt;avlämna behållning som under konkursen uppkommit av fastigheten.&lt;br&gt;Denna regel tar endast sikte på när festigheten säljs på auktion (se t.ex.&lt;br&gt;G Walin, L Lorichs: Exekution i fest egendom luftfartyg mm 1973&lt;br&gt;s. 333). När nu reglerna om exekutiv försäljning under hand ändras&lt;br&gt;kommer i praktiken även fastigheter som ingår i konkursbon att kunna&lt;br&gt;säljas på ett sådant sätt. Det är därför nödvändigt att reglera hur&lt;br&gt;förvaltaren skall förfära med avkastningen från en fastighet i de fellen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av vad som nu anförts föreslår regeringen att en kon-&lt;br&gt;kursförvaltare skall få begära exekutiv försäljning av fest egendom som&lt;br&gt;ingår i boet för fordran avseende arvode eller kostnad för festighetens&lt;br&gt;vård och försäljning under konkursen om dessa skall utgå ur&lt;br&gt;festigheten, under förutsättning att konkursgäldenären är en juridisk&lt;br&gt;person. Vidare föreslås en ny regel om när en konkursförvaltare skall&lt;br&gt;avlämna behållning som under konkursen uppkommit av fest egendom&lt;br&gt;som ingår i boet om festigheten säljs exekutivt under hand. Regeringen&lt;br&gt;förordar en annan lagteknisk lösning än RSV och föreslår att de först-&lt;br&gt;nämnda bestämmelserna, efter förebild i reglerna i 10 kap. UB om exe-&lt;br&gt;kutiv försäljning av skepp, tas in i 12 kap. 13 § UB. Regeln om&lt;br&gt;konkursförvaltarens skyldighet att avlämna behållning av fest egendom&lt;br&gt;bör tas in i 8 kap. 6 § konkurslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning för den rätt till betalning som följer med ett ägarkypotek i&lt;br&gt;fastigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att en konkursförvaltare skall kunna begära att festigheten&lt;br&gt;säljs for hans fordran avseende arvode och kostnader för festighetens&lt;br&gt;vård och försäljning innebär att konkursboet i princip alltid kommer att&lt;br&gt;kunna tillgodogöra sig ett ägarhypotek i festigheten när gäldenären är en&lt;br&gt;juridisk person. Det är dock angeläget att konkursboet skall kunna&lt;br&gt;tillgodogöra sig ett ägarhypotek även när konkursgäldenären är en&lt;br&gt;fysisk person. Även om sådana ägarhypotek är mycket ovanliga i&lt;br&gt;fastigheter som tillhör konkursbon förefaller det orimligt att boet, om&lt;br&gt;det nu finns ägarhypotek, inte skall kunna tillgodogöra sig den&lt;br&gt;tillgången. Denna fråga har tidigare varit föremål for diskussion i&lt;br&gt;samband med tillkomsten av den nya konkurslagen (prop. 1986/87:90&lt;br&gt;s. 286 ff). I det ärendet påtalade RSV att det kunde uppstå situationer&lt;br&gt;där ett konkursbo inte kunde få ut det förmögenhetsvärde som ett obe-&lt;br&gt;lånat eller inte fullt belånat pantbrev representerade i ägarens hand.&lt;br&gt;RSV föreslog därför att det borde föreskrivas att konkursboet som&lt;br&gt;sökande skulle kunna åberopa ägarhypotekets förmånsrätt eller att kon- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;30&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kursförvaltaren enligt 12 kap. 13 § UB skulle kunna begära anslutning Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;under åberopande av boets ägarhypotek i fastigheten. Föredragande&lt;br&gt;statsrådet anförde bl.a. att båda de av RSV anvisade lösningarna rim-&lt;br&gt;ligen borde forutsätta att borgenär eller annan vars rätt kan vara beroen-&lt;br&gt;de av fastighetens försäljning med stöd av 12 kap. 12 § UB kan lösa ut&lt;br&gt;konkursboet och på så sätt undvika en exekutiv försäljning. Borgenärer&lt;br&gt;vilkas rätt låg efter ägarhypoteket skulle annars få sin rätt försämrad i&lt;br&gt;en oacceptabel grad. Det konstaterades att utlösningsinstitutets&lt;br&gt;utformning inte medger att ett konkursbo löses ut. Som skäl mot RSV:s&lt;br&gt;förslag anfördes att det torde vara relativt sällsynt att det värde som ett&lt;br&gt;ägarhypotek representerar är åtkomligt för oprioriterade borgenärer,&lt;br&gt;eftersom konkursgäldenären regelmässigt före konkursutbrottet har&lt;br&gt;försökt utnyttja alla möjligheter till ytterligare krediter. I de fellen torde&lt;br&gt;alternativet att som säkerhet för sådana krediter pantförskriva&lt;br&gt;ägarhypoteket ligga nära till hands. Det ansågs slutligen också ligga i&lt;br&gt;andra inteckningshavares intresse att utöva anslutning eftersom dessa,&lt;br&gt;vid utebliven försäljning, endast hade högst begränsade möjligheter att&lt;br&gt;få någon utdelning i konkursen. På grund av det nu anförda föreslogs&lt;br&gt;inte någon ändring i anledning av RSV:s förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är riktigt att det ofta tigger i borgenärernas intresse att utöva an-&lt;br&gt;slutning när konkursförvaltaren i dag begär exekutiv försäljning av fest&lt;br&gt;egendom. Erfarenhetsmässigt vet man att det ändå förekommer att så&lt;br&gt;inte sker. Skälen härtill kan variera. En tänkbar anledning är att borge-&lt;br&gt;närerna hoppas på att fastighetspriserna skall stiga. Ett annat skäl för&lt;br&gt;borgenärerna att inte ansluta sig kan vara att de har annan fullgod&lt;br&gt;säkerhet. En ytterligare anledning kan vara att borgenärerna - som ti-&lt;br&gt;digare redovisats - kan få utdelning som oprioriterade. Oavsett hur det&lt;br&gt;förhåller sig härmed kan man konstatera att det förekommer att borge-&lt;br&gt;närerna förhåller sig passiva. Detta motiverar inte att konkursboet och&lt;br&gt;de oprioriterade borgenärerna skall betas möjligheten att kunna&lt;br&gt;tillgodogöra sig värdet av ett ägarhypotek. Inte heller det fektum att&lt;br&gt;sådana ägarhypotek förekommer mycket sällan utgör skäl att avstå från&lt;br&gt;en reform.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen instämmer i att en förutsättning för att konkursförvaltaren&lt;br&gt;skall kunna begära försäljning under åberopande av ett ägarhypoteks&lt;br&gt;förmånsrätt måste vara att inteckningsborgenärer eller andra berörda&lt;br&gt;sakägare med sämre rätt än ägarhypoteket ges möjlighet att lösa ut&lt;br&gt;konkursboet. I dag är utlösningsinstitutet så konstruerat att den som vill&lt;br&gt;lösa ut sökanden skall, innan festigheten har sålts, betala exekutions-&lt;br&gt;fordringen och förrättningskostnadema till kronofogdemyndigheten (12&lt;br&gt;kap. 12 § andra stycket UB). Den utlösande träder därefter i sökandens&lt;br&gt;ställe. Konkursförvaltarens begäran om exekutiv försäljning har&lt;br&gt;emellertid inte någon specifik fordran som grund. I stället anses för-&lt;br&gt;säljningen ske för konkursgäldenärens alla borgenärer (jfr 12 kap. 26 §&lt;br&gt;fjärde stycket UB). Det finns alltså enligt de nuvarande bestämmelser&lt;br&gt;inte någon bestämd fordran som den som vill utöva sin utlösningsrätt&lt;br&gt;skall betala. Om man väljer konstruktionen att konkursförvaltaren tillåts&lt;br&gt;begära att festigheten säljs för den rätt till betalning som följer med ett &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ägarhypotek i festigheten bör utlösningsinstitutet kunna bli tillämpligt på&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samma sätt som när en pantborgenär enligt 12 kap. 13 § UB begär Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;försäljning för sin fordran (jfr 12 kap. 2 § UB). Det krävs därför inga&lt;br&gt;särskilda regler för att borgenärerna skall kunna lösa ut konkursboet när&lt;br&gt;förvaltaren åberopar ett ägarhypotek. Borgenären löser ut konkursboet&lt;br&gt;genom att betala värdet av ägarhypoteket. Borgenären måste alltså&lt;br&gt;betala vad konkursboet som mest hade kunnat få ut om fastigheten hade&lt;br&gt;sålts till ett pris som täckte ägarhypoteket. Därutöver skall borgenären&lt;br&gt;betala förrättningskostnadema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV har föreslagit att borgenären även bör åläggas att betala förval-&lt;br&gt;tarens kostnader for fastigheten. Regeringen kan inte se några skäl till&lt;br&gt;att borgenärerna skulle betala en sådan kostnad. Den faktiska betal-&lt;br&gt;ningen till följd av ägarhypoteket tillförsäkrar också förvaltaren ersätt-&lt;br&gt;ning för de kostnader som konkursboet åsamkats i denna del. Någon&lt;br&gt;regel i enlighet med RSV:s förslag förs därför inte fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det nu anförda föreslår regeringen att konkursför-&lt;br&gt;valtaren skall få begära exekutiv försäljning av fäst egendom som ingår&lt;br&gt;i boet för den rätt till betalning som följer med ett ägarhypotek i&lt;br&gt;fastigheten. Den nu föreslagna ordningen torde i praktiken huvudsak-&lt;br&gt;ligen få betydelse när konkursgäldenären är en fysisk person. Det sak-&lt;br&gt;nas emellertid anledning att begränsa ändringarna till dessa. Reglerna&lt;br&gt;bör alltså utformas så att de blir tillämpliga även i juridiska personers&lt;br&gt;konkurser. Ändringen bör tas in i 12 kap. 13 § UB.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Utmätningsverkan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Utmätningsverkan skall förfalla om bor-&lt;br&gt;genären anmäler till kronofogdemyndigheten att exekutiv försälj-&lt;br&gt;ning inte kommer att begäras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV:s förslag: Överensstämmer med regeringens (se rapporten&lt;br&gt;s. 96).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrat sig i denna fråga&lt;br&gt;tillstyrker RSV:s förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En domstol eller - i mål om betal-&lt;br&gt;ningsföreläggande - en kronofogdemyndighet kan fastställa att en for-&lt;br&gt;dran skall utgå med särskild förmånsrätt i registrerat skepp, registrerat&lt;br&gt;luftfartyg, intecknade reservdelar till luftfartyg eller fäst egendom.&lt;br&gt;Egendomen anses då omedelbart utmätt (”dömd i mät”, 4 kap. 27 §&lt;br&gt;första stycket UB), vilket beträffande fäst egendom antecknas i inskriv-&lt;br&gt;ningsregistret (6 kap. 21 § utsökningsförordningen). Den som vill&lt;br&gt;begära försäljning av egendomen skall till kronofogdemyndigheten ge in&lt;br&gt;exekutionstiteln med lagakraftbevis och, i förekommande fall, fordrings-&lt;br&gt;bevis och pantbrev eller annan inteckningshandling. Om inte försäljning&lt;br&gt;begärs hos kronofogdemyndigheten inom två månader från det att&lt;br&gt;beslutet eller utslaget vann laga kraft, förfaller utmätningsverkan (4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kap. 27 § andra stycket UB). En borgenär är emellertid oförhindrad att Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;efter tvåmånadersfristen på nytt ansöka om utmätning av fest egendom&lt;br&gt;som tidigare dömts i mät och då åberopa samma exekutionstitel (se även&lt;br&gt;NJA 1993 s. 453). Kronofogdemyndigheten skall i sina ärenden&lt;br&gt;angående exekutiv försäljning av fest egendom genast underrätta&lt;br&gt;inskrivningsmyndigheten när utmätningen har upphävts eller exekutiv&lt;br&gt;försäljning av någon annan anledning har förfellit. Inskrivningsmyn-&lt;br&gt;digheten tar då bort utmätningsanteckningen i inskrivningsregistret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns beträffande fastigheter som dömts i mät ibland ett behov av&lt;br&gt;att få bort utmätningsverkan och anteckningen härom innan två-&lt;br&gt;månadersfristen har löpt ut. Gäldenären kan t.ex. redan ha betalt sin&lt;br&gt;skuld. Han kan också ha kommit överens med borgenären att han själv&lt;br&gt;skall sälja festigheten och sedan betala borgenären. En sådan försälj-&lt;br&gt;ning, som ofta kan inbringa ett bättre pris än en exekutiv försäljning ge-&lt;br&gt;nom kronofogdemyndighetens försorg, kan försvåras av att festigheten&lt;br&gt;då alltjämt anses utmätt. Det är därför angeläget att i dessa fell få bort&lt;br&gt;utmätningsverkan om utmätningsborgenären inte är av någon annan&lt;br&gt;åsikt. Den sökande borgenären bör därför ges möjlighet att disponera&lt;br&gt;över detta förhållande. Borgenären, som är den som har nytta av att&lt;br&gt;festigheten dömts i mät, bör således så länge han inte har begärt&lt;br&gt;exekutiv försäljning kunna få utmätningsverkan undanröjd genom att&lt;br&gt;anmäla till kronofogdemyndigheten att han inte tänker begära exekutiv&lt;br&gt;försäljning av festigheten. En sådan anmälan bör kunna lämnas även&lt;br&gt;innan ifrågavarande dom eller utslag vunnit laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten med förslaget är inte att borgenären, om han anmäler detta&lt;br&gt;till kronofogdemyndigheten, därigenom slutligt skall avhända sig möj-&lt;br&gt;ligheten att begära utmätning av festigheten. Som ovan anförts kan t.ex.&lt;br&gt;ett utslag i mål om betalningsföreläggande, vars utmätningsverkan&lt;br&gt;förfellit till följd av att borgenären underlåtit att begära exekutiv&lt;br&gt;försäljning inom tvåmånadersfristen, utgöra exekutionstitel för&lt;br&gt;erhållande av ny utmätning av festigheten. Detsamma bör gälla även när&lt;br&gt;utmätningsverkan fellit på grund av att borgenären anmält till krono-&lt;br&gt;fogdemyndigheten att försäljning av festigheten inte kommer att be-&lt;br&gt;gäras. Om borgenären har träffat en uppgörelse med gäldenären om att&lt;br&gt;denne själv skall sälja festigheten skall borgenären alltså, om någon&lt;br&gt;försäljning inte kommer till stånd, kunna få festigheten utmätt på nytt.&lt;br&gt;En sådan ordning bör främja försäljning av festigheter utan att det&lt;br&gt;exekutiva förfarandet behöver tas i anspråk, vilket i sin tur kan öka&lt;br&gt;förutsättningarna för att erhålla ett bra pris för festigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår därför att en bestämmelse om att utmätnings-&lt;br&gt;verkan skall förfella efter anmälan av borgenären tas in i 4 kap. 27 §&lt;br&gt;UB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu anförda gör sig visserligen inte gällande med samma styrka&lt;br&gt;när den utmätta egendomen utgörs av registrerat skepp eller luftfartyg&lt;br&gt;eller intecknade reservdelar till luftfartyg, bl.a. eftersom antalet&lt;br&gt;exekutiva försäljningar av sådan egendom är så litet. En bestämmelse&lt;br&gt;av detta slag bör emellertid vara generellt tillämplig oavsett egendomens&lt;br&gt;beskaffenhet. Regeringen föreslår därför att bestämmelsen även skall &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 191&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omfatta registrerat skepp, registrerat luftfartyg och intecknade reserv- Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;delar till luftfartyg.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Kostnader&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna ändringarna medför inga kostnader for staten.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ikraftträdande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna bör träda i kraft den 1 juli 1994. De nya reglerna bör&lt;br&gt;tillämpas genast även i mål som redan är anhängiga hos kronofogde-&lt;br&gt;myndigheterna. Några övergångsbestämmelser krävs därför inte.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;9.1 Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;4 kap. 27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen behandlar utmätningsverkan. I andra stycket har införts en&lt;br&gt;ny regel som innebär att utmätningsverkan förfaller om borgenären&lt;br&gt;anmäler att han inte avser att begära försäljning (se avsnitt 6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap. 13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har fått ett nytt andra stycke som ger konkursförvaltare&lt;br&gt;långtgående möjligheter att begära exekutiv försäljning av boets fästa&lt;br&gt;egendom. Detta behandlas i avsnitt 5. Förvaltaren kan begära för-&lt;br&gt;säljning för den rätt till betalning som följer med ett ägarhypotek. Ägar-&lt;br&gt;hypoteket blir därmed att anse som exekutionsfordran och den som vill&lt;br&gt;lösa ut konkursboet skall betala pantbrevets belopp eller, om pantbrevet&lt;br&gt;har överlämnats som pant för fordran, det belopp som motsvarar den&lt;br&gt;obelånade delen av pantbrevet. Förvaltaren har även möjlighet att&lt;br&gt;begära försäljning for sin fordran avseende arvode och kostnader för&lt;br&gt;festigheten under förutsättning att hans fordran skall tas ut ur&lt;br&gt;festigheten (jfr 14 kap. 18 § konkurslagen). Regeln har utformats efter&lt;br&gt;mönster av 10 kap. 5 § andra stycket. Till skillnad från vad som gäller&lt;br&gt;för ägarhypotek kan förvaltaren i detta fell endast begära försäljning om&lt;br&gt;konkursgäldenären är en juridisk person. En följdändring har gjorts i&lt;br&gt;fjärde stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap. 56 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket har införts en regel om att begäran av förordnande om&lt;br&gt;fortsatt inteckningsansvar vid försäljning under hand skall framställas&lt;br&gt;innan kronofogdemyndigheten utfärdar köpebrev (jfr avsnitt 4).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap. 57 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första styckets första mening har endast språkliga ändringar gjorts. I&lt;br&gt;andra meningen slås fest att kronofogdemyndigheten normalt skall välja&lt;br&gt;den försäljningsform som bedöms ge den högsta köpeskillingen.&lt;br&gt;Kronofogdemyndigheten skall vid valet av försäljningsform naturligtvis&lt;br&gt;beakta kostnaderna för försäljningen. Underhandsförsäljning kan dock&lt;br&gt;endast komma i fråga om övriga förutsättningar för sådan försäljning är&lt;br&gt;uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket är nytt och undantar vissa festigheter från underhands-&lt;br&gt;försäljning. Om festigheten belastas av inskrivna rättigheter och det&lt;br&gt;förekommer inteckningar med bättre rätt får underhandsförsäljning inte&lt;br&gt;ske i de fell en sådan inteckning till någon del förlorar verkan. Pantbor-&lt;br&gt;genärer vilkas fordringar har bättre rätt än de inskrivna rättigheterna&lt;br&gt;kan dock samtycka till försäljning i dessa fell. Regeln har behandlats i&lt;br&gt;avsnitt 4. I andra stycket undantas också gemensamt intecknade festig-&lt;br&gt;heter från möjligheten att kunna säljas under hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap. 58 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller de nya materiella reglerna för underhandsförsälj-&lt;br&gt;ning. De har behandlats i avsnitt 4. Ett nytt första stycke innehåller&lt;br&gt;regler om sakägarförteckning. De ansluter till motsvarande regler för&lt;br&gt;exekutiv auktion. Uppgifter om okända pantbrev har undantagits från&lt;br&gt;sakägarförteckningen (jfr 27 § andra stycket) eftersom sådana inte får&lt;br&gt;finnas vid en underhandsförsäljning. Med hänsyn till regeln i 60 §&lt;br&gt;första stycket om att kronofogdemyndigheten, utöver reglerna i 58 §,&lt;br&gt;bestämmer köpevillkoren vid en underhandsförsäljning, är 29 § första&lt;br&gt;stycket 5 inte tillämplig vid underhandsförsäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket är också nytt. Den vid auktion gällande regeln om att&lt;br&gt;skyddsbeloppet måste bli täckt för att en försäljning skall kunna ske&lt;br&gt;gäller också vid försäljning under hand. Vidare är, genom hänvisning&lt;br&gt;till 34 §, den s.k. övertagandeprincipen tillämplig. Regeln om att sak-&lt;br&gt;ägarna kan komma överens om avvikande försäljningsvillkor gäller,&lt;br&gt;genom hänvisningen till 37 § första stycket, även vid underhandsför-&lt;br&gt;säljning. Vad som föreskrivs i 37 § andra stycket samt 38 § andra&lt;br&gt;stycket är inte tillämpligt vid underhandsförsäljning. Däremot gäller&lt;br&gt;reglerna i 40 § om att kronofogdemyndigheten skall pröva om skydds-&lt;br&gt;beloppet täcks av köpeskillingen och att köpeskillingen inte får godtas&lt;br&gt;om det är sannolikt att man kan få en avsevärt högre köpeskilling för&lt;br&gt;festigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket har gjorts en redaktionell ändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\ fjärde stycket har, utöver språkliga justeringar, tidsfristen för köpe- Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;skillingens erläggande förlängts till tio veckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ett nytt sjätte stycke har rättsföljdema av en underhandsfor-&lt;br&gt;säljning, såvitt avser fordringar och inteckningars giltighet, likställts&lt;br&gt;med rättsföljdema av en auktion. Det innebär bl.a. att en borgenär inte&lt;br&gt;får göra gällande panträtt i fastigheten mot köparen för större fordran&lt;br&gt;än som har avräknats på köpeskillingen. Även regeln om personlig be-&lt;br&gt;talningsskyldighet efter överenskommelse skall tillämpas på en under-&lt;br&gt;handsförsäljning. Vad som sägs i 45 § tredje stycket sista meningen blir&lt;br&gt;inte tillämpligt vid underhandsförsäljning. Kronofogdemyndigheten kan,&lt;br&gt;genom hänvisningen till 56 § första stycket, förordna om fortsatt&lt;br&gt;inteckningsansvar även vid en underhandsförsäljning. Motsvarande regel&lt;br&gt;för gemensamt intecknade fastigheter gäller inte eftersom försäljning&lt;br&gt;under hand enligt 57 § andra stycket inte får ske av sådana fastigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nuvarande sista stycket har i sak oförändrat flyttats till 60 §&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap. 59 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket första meningen motsvarar 57 § andra stycket i dess&lt;br&gt;tidigare lydelse. I andra meningen fastslås, efter förebild i 20 och&lt;br&gt;21 §§, att sakägarna skall underrättas om att ett exekutivt underhands-&lt;br&gt;förfarande har inletts samt att de skall uppmanas att bevaka sin rätt.&lt;br&gt;Sakägarna skall underrättas genom formell delgivning. Första stycket i&lt;br&gt;den nuvarande lydelsen har i sak oförändrat flyttats till 60 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på ägarens godkännande av en underhandsförsäljning enligt&lt;br&gt;det nuvarande andra stycket har slopats (se avsnitt 5). I andra stycket&lt;br&gt;föreslås nu en regel till skydd för de borgenärer som inte får sina säker-&lt;br&gt;heter fullt tillgodosedda genom underhandsförsäljningen. De skall&lt;br&gt;erbjudas möjligheten att skydda sina fordringar genom att själva köpa&lt;br&gt;fastigheten. Borgenärerna skall underrättas när det finns en köpare som&lt;br&gt;är villig att skriva på köpekontraktet. De skall samtidigt erbjudas att&lt;br&gt;köpa festigheten till ett högre pris. Borgenären måste få skäligt rådrum&lt;br&gt;innan han beslutar sig. Underrättelsen kan ske genom formell&lt;br&gt;delgivning om kronofogdemyndigheten anser att det är motiverat. Något&lt;br&gt;krav på delgivning finns dock inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i det nuvarande tredje stycket om underrättelse till&lt;br&gt;ägaren har flyttats till 60 § tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72 kap. 60 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket motsvarar tidigare 58 § sjätte stycket. Andra stycket mot-&lt;br&gt;svarar med en språklig justering 59 § första stycket i dess nuvarande&lt;br&gt;lydelse. Tredje stycket motsvaras av nuvarande 59 § tredje stycket. I&lt;br&gt;fjärde stycket har endast språkliga ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 kap. 6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fjärde stycket föreskrivs att en sakägarförteckning inte får överklagas&lt;br&gt;särskilt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.2 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i jordabalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första stycket om att inteckningar förlorar sin verkan&lt;br&gt;under vissa förutsättningar har gjorts tillämpliga på underhandsförsälj-&lt;br&gt;ning (jfr avsnitt 4). Några språkliga ändringar har också gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket i sin tidigare lydelse har utgått.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9.3 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;8 kap. 6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket har införts en ny regel för underhandsförsäljning som&lt;br&gt;innebär att konkursförvaltaren skall avlämna den behållning som upp-&lt;br&gt;kommit av fäst egendom som ingår i konkursboet före tillträdesdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Riksskatteverkets lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27 §, 12 kap. 12, 26, 56, 58, 59 §§&lt;br&gt;och 18 kap. 6 § utsökningsbalken, skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har domstol festställt att förfellen fordran skall utgå med särskild för-&lt;br&gt;månsrätt i registrerat skepp, registrerat luftfartyg, intecknade&lt;br&gt;reservdelar till luftfartyg eller fest egendom anses egendomen&lt;br&gt;omedelbart utmätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna verkan förfeller, om ej Denna verkan förfaller, om ej&lt;br&gt;försäljning begärs hos kronofogde- försäljning begärs hos kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten inom två månader myndigheten inom två månader&lt;br&gt;från det att domstolens beslut vann från det att domstolens beslut vann&lt;br&gt;laga kraft. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;laga kraft eller borgenären dess-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förinnan för kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten förklarar att han inte kom-&lt;br&gt;mer att begära försäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om försäljning görs hos en kronofogdemyndighet som enligt&lt;br&gt;8 § är behörig att ta upp ansökan om utmätning. Försäljning av fest&lt;br&gt;egendom skall dock begäras hos kronofogdemyndigheten i det län där&lt;br&gt;egendomen finns. Denna myndighet får överlämna målet till annan&lt;br&gt;kronofogdemyndighet, om det behövs för att samordna verkställigheten&lt;br&gt;mot en gäldenär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Borgenär eller annan vars rätt kan vara beroende av festighetens för-&lt;br&gt;säljning får utlösa sökanden. Han träder därigenom i sökandens ställe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som vill utlösa sökanden skall, innan festigheten har sålts, till&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten betala exekutionsfordringen och uppkomna&lt;br&gt;förrättningskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett konkonkursbo som sökan-&lt;br&gt;de åberopat ägarhypotek i fastig-&lt;br&gt;heten, skall den som vill utlösa&lt;br&gt;sökanden i stället för exekutions-&lt;br&gt;fordringen betala vad boet som&lt;br&gt;mest kan få ut ur fastigheten på&lt;br&gt;grund av ägarhypoteket jämte&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaltarens kostnader för vård Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och förvaltning av egendomen. Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordringar och rättigheter upptas efter det företräde som gäller enligt&lt;br&gt;lag. Ränta och annan biförpliktelse upptas före fordringens&lt;br&gt;kapitalbelopp, om ej borgenären yrkar annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förrättningskostnadema upptas närmast före exekutionsfordringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordran eller rättighet upptas även om den är beroende av villkor&lt;br&gt;eller tvistig. Är panträtt för fordran beroende av att sökt inteckning&lt;br&gt;beviljas eller är inskrivning av rättighet sökt men ännu ej beviljad,&lt;br&gt;upptas fordringen eller rättigheten med det företräde som tillkommer&lt;br&gt;den om inteckningen eller inskrivningen beviljas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När försäljning har begärts av&lt;br&gt;förvaltaren i konkurs, anses&lt;br&gt;konkursboet som sökande utan&lt;br&gt;förmånsrätt, om ej anslutning har&lt;br&gt;skett enligt 13 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När försäljning har begärts av&lt;br&gt;förvaltaren i konkurs, anses&lt;br&gt;konkursboet som sökande utan&lt;br&gt;förmånsrätt, om ej anslutning har&lt;br&gt;skett enligt 13 §. Förvaltaren får&lt;br&gt;dock åberopa den förmånsrätt som&lt;br&gt;ett ägarhypotek i fastigheten&lt;br&gt;medför. I juridisk persons konkurs&lt;br&gt;får förvaltaren begära att&lt;br&gt;fastigheten säljs för hans fordran&lt;br&gt;för vård och förvaltning av&lt;br&gt;fastigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kronofogdemyndigheten om fortsatt inteck-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 12 § jordabalken får meddelas på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådant förordnande av&lt;br&gt;ningsansvar som avses i&lt;br&gt;begäran av köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har fastighet sålts i fall som avses i 6 kap. 12 § andra stycket andra&lt;br&gt;eller tredje meningen jordabalken, får förordnande om fortsatt&lt;br&gt;inteckningsansvar meddelas beträffande gemensam inteckning som&lt;br&gt;besvärar festigheten endast om festigheten i förhållande till de andra&lt;br&gt;gemensamt intecknade fastigheterna svarar för hela inteckningen och&lt;br&gt;den fordran som är förenad med panträtt på grund av inteckningen har&lt;br&gt;blivit täckt. Om medel som har influtit genom särskild försäljning av&lt;br&gt;tillbehör utfaller på pantbrevets belopp, får förordnande ej meddelas&lt;br&gt;beträffande motsvarande del av inteckningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om förordnande enligt&lt;br&gt;denna paragraf skall framställas&lt;br&gt;senast vid sammanträdet för köpe-&lt;br&gt;skillingens fördelning. Därvid&lt;br&gt;skall pantbrevet inges, om det ej&lt;br&gt;förut är tillgängligt för kronofog-&lt;br&gt;demyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om förordnande enligt&lt;br&gt;denna paragraf skall framställas&lt;br&gt;senast vid sammanträdet for köpe-&lt;br&gt;skillingens fördelning eller, när&lt;br&gt;fastigheten sålts under hand, innan&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten utfärdar&lt;br&gt;köpebrev. Därvid skall pantbrevet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inges, om det ej förut är tillgäng- Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ligt för kronofogdemyndigheten. Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vtid som föreskrivs i 45 § gäller&lt;br&gt;också vid försäljning under hand.&lt;br&gt;Rätt på grund av ägarhypotek an-&lt;br&gt;ses ej som fordran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid försäljning under hand skall&lt;br&gt;köparen åläggas att svara för alla&lt;br&gt;fordringar som på grund av pant-&lt;br&gt;rätt, utmätning eller eljest är&lt;br&gt;förenade med förmånsrätt i fas-&lt;br&gt;tigheten och för förrättningskost-&lt;br&gt;nadema, i den mån ej borgenär&lt;br&gt;kan erhålla betalning ur andra&lt;br&gt;tillgängliga medel eller avstår från&lt;br&gt;förmånsrätt i fastigheten eller&lt;br&gt;sökanden medger att försäljning&lt;br&gt;får ske utan att förrättnings-&lt;br&gt;kostnadema blir täckta. Rätt på&lt;br&gt;grund av ägarhypotek anses ej&lt;br&gt;som fordran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordran som är förfallen till betalning skall betalas kontant, om ej&lt;br&gt;köparen visar att han har avtalat annat med borgenären eller betalning&lt;br&gt;skall utgå ur särskilt tillgängliga medel. Om ej sökanden har avstått från&lt;br&gt;täckning av förrättningskostnadema, skall vad som behövs för sådan&lt;br&gt;täckning betalas kontant.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Före försäljningen upplåten rättighet som grundas på skriftlig&lt;br&gt;handling skall förbehållas. Förbehåll skall också göras för vaije&lt;br&gt;upplåten hyresrätt till en bostadslägenhet i en fastighet, som är taxerad&lt;br&gt;som hyreshusenhet, om hyresgästen har tillträtt lägenheten. I fråga om&lt;br&gt;sådana rättigheter gäller vad som sägs i 47 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köparen skall lämna handpen-&lt;br&gt;ning enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;35 § i fråga om inrop på auktion.&lt;br&gt;Återstoden av den kontanta&lt;br&gt;köpeskillingen skall betalas senast&lt;br&gt;fyra veckor efter det att köpe-&lt;br&gt;handling har upprättats. Försum-&lt;br&gt;mas det, är köpet ogiltigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Blir köpet ogiltigt, gäller bestämmelserna i 43 § om handpenning.&lt;br&gt;Vad som sägs om auktion i 43 § första stycket gäller även försäljning&lt;br&gt;under hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt bestämmer kronofogdemyndigheten köpevillkoren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köparen skall lämna handpen-&lt;br&gt;ning enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;35 § i fråga om inrop på auktion.&lt;br&gt;Återstoden av den kontanta köpe-&lt;br&gt;skillingen skall betalas senast tio&lt;br&gt;veckor efter det att köpehandling&lt;br&gt;har upprättats. Försummas det, är&lt;br&gt;köpet ogiltigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En borgenär, vars förmånsbe-&lt;br&gt;rättigade fordran i fastigheten inte&lt;br&gt;blir helt täckt av köpeskillingen,&lt;br&gt;skall tillförsäkras möjlighet att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skydda sin fordran genom att själv&lt;br&gt;köpa fastigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning sker genom upprättande av köpehandling som underskrivs&lt;br&gt;av kronofogdemyndigheten och köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningsvillkoren skall god-&lt;br&gt;kännas av ägaren. Har försälj-&lt;br&gt;ningen föregåtts av auktion utan&lt;br&gt;att därvid godtagbart inrop, har&lt;br&gt;skett, behovs dock ej godkän-&lt;br&gt;nande, om försäljningen sker pä&lt;br&gt;gynnsammare villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ägaren ej har godkänt för- Ägaren skall genast underrättas&lt;br&gt;säljningsvillkoren, skall han genast om försäljningen,&lt;br&gt;underrättas om försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan får ej föras mot beslut i fråga som avses i 2 kap. 10 eller 11 §.&lt;br&gt;I samband med talan mot beslut, varigenom föreläggande av vite eller&lt;br&gt;annan påföljd har tillämpats, får dock prövning av föreläggandets&lt;br&gt;giltighet påkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot beslut som innefattar endast förberedelse till senare beslut och ej&lt;br&gt;rör tredje man får talan föras endast i samband med talan mot det&lt;br&gt;senare beslutet. Talan får dock foras särskilt på den grund att målet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;onödigt uppehålls genom beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Klagan över sakägarförteckning&lt;br&gt;får föras endast i samband med&lt;br&gt;talan mot auktion eller talan mot&lt;br&gt;beslut om fördelning av influtna&lt;br&gt;medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sakägarförteckningen får inte&lt;br&gt;överklagas för sig. Den som kla-&lt;br&gt;gar över auktionen får också föra&lt;br&gt;talan mot sakägarförteckningen.&lt;br&gt;Även den som klagar över beslutet&lt;br&gt;om fördelning av influtna medel&lt;br&gt;får föra talan mot sakägarförteck-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Den nya bestämmelserna om exekutiv försäljning genom under-&lt;br&gt;handsförfarande - 12 kap. 56 § tredje stycket, 58 § första och fjärde&lt;br&gt;stycket och 59 § andra och tredje stycket UB - tillämpas när försälj-&lt;br&gt;ningsuppdraget lämnats efter ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 191&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till lag om ändring i förköpslagen (1967:868)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om förköpslagen (1967:868) att 3 §&lt;br&gt;skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förköpsrätt får ej utövas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. försäljningen endast avser fas-&lt;br&gt;tighet, som har en ägovidd un-&lt;br&gt;derstigande 3000 kvadratmeter&lt;br&gt;och är bebyggd med friliggande&lt;br&gt;småhus eller rad- eller kedjehus&lt;br&gt;om huset är inrättat till permanent&lt;br&gt;bostad eller bostad för fritidsända-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. försäljningen endast avser fas-&lt;br&gt;tighet, som har en ägovidd un-&lt;br&gt;derstigande 3000 kvadratmeter och&lt;br&gt;är bebyggd med friliggande&lt;br&gt;småhus eller rad- eller kedjehus&lt;br&gt;om huset är inrättat till permanent&lt;br&gt;bostad eller bostad för fritidsän-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av fastighet samt köparen&lt;br&gt;äger annan andel i festig-&lt;br&gt;och denna andel i fastig-&lt;br&gt;förvärvats på annat sätt än&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;damål för högst två familjer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. staten är säljare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. staten eller landstingskommun&lt;br&gt;är köpare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. köparen är säljarens make och&lt;br&gt;ej heller om köparen eller, när&lt;br&gt;makar förvärvar gemensamt,&lt;br&gt;någon av dem är säljarens av-&lt;br&gt;komling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. försäljningen sker exekutivt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andel&lt;br&gt;redan&lt;br&gt;heten&lt;br&gt;heten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;genom gåva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäljningen avser endast&lt;br&gt;av fastighet samt köparen&lt;br&gt;äger annan andel i festig-&lt;br&gt;och denna andel i fastig-&lt;br&gt;förvärvats på annat sätt än&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mål för högst två familjer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. staten är säljare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. staten eller landstingskommun&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är köpare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. köparen är säljarens make och&lt;br&gt;ej heller om köparen eller, när&lt;br&gt;makar förvärvar gemensamt,&lt;br&gt;någon av dem är säljarens av-&lt;br&gt;komling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. försäljningen sker på exekutiv&lt;br&gt;auktion,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. &amp;nbsp;försäljningen avser endast&lt;br&gt;andel&lt;br&gt;redan&lt;br&gt;heten&lt;br&gt;heten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;genom gåva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket 1 äger motsvarande tillämpning om försäljningen avser&lt;br&gt;del av fastighet. Frågan huruvida förköpsrätt får utövas skall därvid&lt;br&gt;bedömas som om köpet avsett den odelade fastigheten. Sökes lagfart&lt;br&gt;innan förköpsrätt utövas, bedömes frågan i stället med hänsyn till delen,&lt;br&gt;om denna är utbruten, eller, när försäljningen avser område av&lt;br&gt;fastighet, fåstighetsbildningsbeslut meddelats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket 1 gäller inte inom sådana områden som avses i 1 §&lt;br&gt;tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förköp i strid med bestämmelserna i denna paragraf är utan verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:1132) om förvärv&lt;br&gt;av hyresfastighet m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1975:1132) om förvärv av&lt;br&gt;hyresfastighet m.m. att i 2 § skall orden &amp;quot;inrop på exekutiv auktion&amp;quot;&lt;br&gt;bytas ut mot ”exekutiv försäljning” och att 6 och 7 §§ skall äga&lt;br&gt;motsvarande tillämpning när en exekutiv försäljning skett genom&lt;br&gt;underhandsförfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om jordförvärvslagen (1979:230) att i&lt;br&gt;3 § skall orden ”inrop på exekutiv auktion&amp;quot; bytas ut mot &amp;quot;exekutiv&lt;br&gt;försäljning” och att 16 och 17 §§ skall äga motsvarande tillämpning när&lt;br&gt;en exekutiv försäljning skett genom underhandsförfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:618) om&lt;br&gt;utländska förvärv av fast egendom m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:618) om utländska&lt;br&gt;forvärv av fest egendom m.m. att i 1 kap. 2 § skall orden &amp;quot;inrop på&lt;br&gt;exekutiv auktion&amp;quot; bytas ut mot ”exekutiv försäljning” och att 3 kap. 1&lt;br&gt;och 3 §§ skall äga motsvarande tillämpning när en exekutiv försäljning&lt;br&gt;skett genom underhandsförfarande. Rubriken till 3 kap. ändras till&lt;br&gt;”Förvärv genom exekutiv försäljning”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser som yttrat sig&lt;br&gt;över Riksskatteverkets rapport - Översyn av&lt;br&gt;utsökningsbalken (RSV Rapport 1991:1).&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Yttranden över rapporten har till Justitiedepartementet avgetts av&lt;br&gt;Justitiekanslem, Domstolsverket, Datainspektionen, Socialstyrelsen,&lt;br&gt;Konsumentverket, Statskontoret, Riksrevisionsverket, Rikspolis-&lt;br&gt;styrelsen, Svea hovrätt, Hovrätten for Övre Norrland, Stockholms&lt;br&gt;tingsrätt, Riksdagens ombudsmän, Försvarets civilförvaltning, Kammar-&lt;br&gt;rätten i Göteborg, Hyresnämnden i Malmö, Kronofogdemyndigheterna&lt;br&gt;i Stockholms, Uppsala, Södermanlands, Östergötlands, Jönköpings,&lt;br&gt;Kronobergs, Kalmar, Blekinge, Kristianstads, Malmöhus, Hallands,&lt;br&gt;Göteborgs och Bohus, Älvsborgs, Kopparbergs, Gävleborgs, Väster-&lt;br&gt;norrlands samt Västerbottens län, Stockholms universitet, Svenska&lt;br&gt;Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges Advokatsamfund,&lt;br&gt;Sveriges Föreningsbank, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO),&lt;br&gt;Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Landsorga-&lt;br&gt;nisationen i Sverige (LO), Svenska Arbetsgivareföreningen, Svenska&lt;br&gt;Bankföreningen, Sparbanksgruppen AB, Sveriges domareförbund,&lt;br&gt;Föreningen Sveriges Kronofogdar, Finansbolagens Förening, Sveriges&lt;br&gt;Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges Fastighetsägareförbund,&lt;br&gt;Hyresgästernas Riksförbund, HSB:s Riksförbund, Sveriges Bostads-&lt;br&gt;rättsföreningars Centralorganisation (SBC), Svenska Inkassoföreningen&lt;br&gt;och Advokatfirman Glimstedt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27 §, 12 kap. 13, 56, 57, 58, 59 och&lt;br&gt;60 §§, samt 18 kap. 6 § utsökningsbalken skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har domstol eller kronofogdemyndighet festställt att förfellen fordran&lt;br&gt;skall utgå med särskild förmånsrätt i registrerat skepp, registrerat&lt;br&gt;luftfertyg, intecknade reservdelar till luftfartyg eller fest egendom anses&lt;br&gt;egendomen omedelbart utmätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna verkan förfeller, om ej&lt;br&gt;försäljning begärs hos kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten inom två månader&lt;br&gt;från det att beslutet eller utslaget&lt;br&gt;vann laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna verkan förfeller, om inte&lt;br&gt;försäljning begärs hos kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten inom två månader&lt;br&gt;från det att beslutet eller utslaget&lt;br&gt;vann laga kraft. Utmätningsverkan&lt;br&gt;förfaller dessutom om borgenären&lt;br&gt;hos kronofogdemyndigheten anmä-&lt;br&gt;ler att han inte kommer att begära&lt;br&gt;försäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om försäljning görs hos en kronofogdemyndighet som enligt&lt;br&gt;8 § är behörig att pröva frågan om utmätning. Försäljning av fest egen-&lt;br&gt;dom skall dock begäras hos kronofogdemyndigheten i det län där&lt;br&gt;egendomen finns. Denna myndighet får överlämna målet till en annan&lt;br&gt;kronofogdemyndighet, om det behövs för att samordna verkställigheten&lt;br&gt;mot en gäldenär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Borgenär, vars fordran är förenad med förmånsrätt i festigheten enligt&lt;br&gt;6 § 1 eller 7 § 1 eller 2 förmånsrättslagen (1970:979), kan begära att&lt;br&gt;festigheten säljs för hans fordran, om hans rätt till betalning är ostridig&lt;br&gt;eller styrks. Hör festigheten till konkursbo, har även borgenär, vars&lt;br&gt;fordran är förenad med panträtt i festigheten, sådan befogenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltaren i en konkurs kan be-&lt;br&gt;gära att fastigheten säljs för den&lt;br&gt;rätt till betalning som följer med&lt;br&gt;ett ägarhypotek i fastigheten.&lt;br&gt;Förvaltaren kan också begära att&lt;br&gt;fastigheten säljs för hans fordran&lt;br&gt;avseende arvode och sådana kost-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:893.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nader för fastighetens vård under&lt;br&gt;konkursen som skall utgå ur fastig-&lt;br&gt;heten, om konkursgäldenären är&lt;br&gt;en juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vill borgenär ansluta sig enligt första stycket, skall han anmäla det&lt;br&gt;hos kronofogdemyndigheten senast två veckor före bevakningssam-&lt;br&gt;manträdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om borgenär, vars fordran är förenad med förmånsrätt i festigheten&lt;br&gt;enligt 6 § 1 eller 7 § 1 eller 2 förmånsrättslagen, har begärt att festig-&lt;br&gt;heten säljs för hans fordran, får förfarandet ej läggas ned därför att&lt;br&gt;frågan om försäljning för annan borgenärs eller konkursboets räkning&lt;br&gt;förfeller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om rätt att utlösa den&lt;br&gt;som har anslutit sig enligt första&lt;br&gt;stycket tillämpas bestämmelserna i&lt;br&gt;12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om rätt att lösa ut den&lt;br&gt;som har anslutit sig enligt första&lt;br&gt;eller andra stycket tillämpas&lt;br&gt;bestämmelserna i 12 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådant förordnande av kronofogdemyndigheten om fortsatt inteck-&lt;br&gt;ningsansvar som avses i 6 kap. 12 § jordabalken får meddelas på be-&lt;br&gt;gäran av köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har fastighet sålts i fell som avses i 6 kap. 12 § andra stycket andra&lt;br&gt;eller tredje meningen jordabalken, får förordnande om fortsatt inteck-&lt;br&gt;ningsansvar meddelas beträffande gemensam inteckning som besvärar&lt;br&gt;festigheten endast om festigheten i förhållande till de andra gemensamt&lt;br&gt;intecknade fastigheterna svarar för hela inteckningen och den fordran&lt;br&gt;som är förenad med panträtt på grund av inteckningen har blivit täckt.&lt;br&gt;Om medel som har influtit genom särskild försäljning av tillbehör ut-&lt;br&gt;faller på pantbrevets belopp, får förordnande ej meddelas beträffande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;motsvarande del av inteckningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om förordnande enligt&lt;br&gt;denna paragraf skall framställas&lt;br&gt;senast vid sammanträdet för köpe-&lt;br&gt;skillingens fördelning. Därvid&lt;br&gt;skall pantbrevet inges, om det ej&lt;br&gt;förut är tillgängligt för krono-&lt;br&gt;fogdemyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran om förordnande enligt&lt;br&gt;denna paragraf skall framställas&lt;br&gt;senast vid sammanträdet för&lt;br&gt;köpeskillingens fördelning eller,&lt;br&gt;vid försäljning under hand, innan&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten utfärdar&lt;br&gt;köpebrev. Därvid skall pantbrevet&lt;br&gt;inges, om det inte redan är&lt;br&gt;tillgängligt for kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utmätt fastighet får säljas under&lt;br&gt;hand, om försäljning i sådan&lt;br&gt;ordning jinnes mera ändamålsenlig&lt;br&gt;än försäljning på auktion och det&lt;br&gt;är tillförlitligt utrett vilka ford-&lt;br&gt;ringar och rättigheter som belastar&lt;br&gt;festigheten.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utmätt fastighet får säljas&lt;br&gt;under hand, om en försäljning i&lt;br&gt;sådan ordning bedöms vara mer&lt;br&gt;ändamålsenlig än försäljning på&lt;br&gt;auktion och det är tillförlitligt&lt;br&gt;utrett vilka fordringar och rättig-&lt;br&gt;heter som belastar festigheten. Vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bedömningen av om en försäljning Prop. 1993/94:191&lt;br&gt;under hand är mer ändamålsenlig Bilaga 3&lt;br&gt;skall särskilt beaktas förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för att därigenom erhålla&lt;br&gt;en högre köpeskilling för&lt;br&gt;fastigheten än vid försäljning på&lt;br&gt;auktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan fastigheten bjuds ut till Fastigheten får inte säljas under&lt;br&gt;försäljning under hand skall hand om en inskriven rättighet har&lt;br&gt;ägaren och sökanden beredas sämre rätt än en fordran som är&lt;br&gt;tillfälle att yttra sig. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;förenad med panträtt om ford-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringen inte täcks av köpe-&lt;br&gt;skillingen. Försäljning får dock&lt;br&gt;ske om innehavare av sådan&lt;br&gt;fordran samtycker till en sådan&lt;br&gt;försäljning. En fastighet som är&lt;br&gt;gemensamt intecknad med annan&lt;br&gt;fastighet får inte säljas under&lt;br&gt;hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid försäljning under hand skall&lt;br&gt;köparen åläggas att svara för alla&lt;br&gt;fordringar som på grund av pant-&lt;br&gt;rätt, utmätning eller eljest är före-&lt;br&gt;nade med förmånsrätt i fastigheten&lt;br&gt;och för förrättningskostnadema, i&lt;br&gt;den mån ej borgenär kan erhålla&lt;br&gt;betalning ur andra tillgängliga&lt;br&gt;medel eller avstår från förmånsrätt&lt;br&gt;i fastigheten eller sökanden med-&lt;br&gt;ger att försäljning får ske utan att&lt;br&gt;förrättningskostnadema blir täck-&lt;br&gt;ta. Rätt på grund av ägarhypotek&lt;br&gt;anses ej som fordran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fordran som är förfallen till&lt;br&gt;betalning skall betalas kontant, om&lt;br&gt;ej köparen visar att han har&lt;br&gt;avtalat annat med borgenären&lt;br&gt;eller betalning skall utgå ur sär-&lt;br&gt;skilt tillgängliga medel. Om ej&lt;br&gt;sökanden har avstått från täckning&lt;br&gt;av förrättningskostnadema, skall&lt;br&gt;vad som behövs för sådan täckning&lt;br&gt;betalas kontant.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid försäljning under hand skall&lt;br&gt;en sakägarförteckning upprättas.&lt;br&gt;Därvid tillämpas 25 och 26 §§, 27&lt;br&gt;§ första och tredje styckena, 28 §,&lt;br&gt;29 § första stycket 1 - 3, 29 §&lt;br&gt;andra och tredje styckena samt&lt;br&gt;31 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ fråga om försäljningen och vill-&lt;br&gt;koren för denna tillämpas 32 och&lt;br&gt;34 §§, 37 § första stycket, 38 §&lt;br&gt;första stycket samt 40 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1388.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Före försäljningen upplåten&lt;br&gt;rättighet som grundas på skriftlig&lt;br&gt;handling skall förbehållas. Förbe-&lt;br&gt;håll skall också göras för varje&lt;br&gt;upplåten hyresrätt till en bostads-&lt;br&gt;lägenhet i en fastighet, som är&lt;br&gt;taxerad som hyreshusenhet, om&lt;br&gt;hyresgästen har tillträtt lägenhe-&lt;br&gt;ten. I fråga om sådana rättigheter&lt;br&gt;gäller vad som sägs i 47 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köparen skall lämna handpen-&lt;br&gt;ning enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;35 § i fråga om inrop på auktion.&lt;br&gt;Återstoden av den kontanta köpe-&lt;br&gt;skillingen skall betalas senast fyra&lt;br&gt;veckor efter det att köpehandling&lt;br&gt;har upprättats. Försummas det, är&lt;br&gt;köpet ogiltigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Blir köpet ogiltigt, gäller bestämmelserna i 43 § om handpenning.&lt;br&gt;Vad som sägs om auktion i 43 § första stycket gäller även försäljning&lt;br&gt;under hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt bestämmer kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten köpevillkoren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Före försäljningen upplåten&lt;br&gt;rättighet som grundas på skriftlig&lt;br&gt;handling skall förbehållas. Förbe-&lt;br&gt;håll skall också göras för vaije&lt;br&gt;upplåten hyresrätt till en bostads-&lt;br&gt;lägenhet i en fastighet, som är&lt;br&gt;taxerad som hyreshusenhet, om&lt;br&gt;hyresgästen har tillträtt lägenhe-&lt;br&gt;ten. I fråga om sådana rättigheter&lt;br&gt;gäller 47 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Köparen skall lämna handpen-&lt;br&gt;ning enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;35 §. Återstoden av den kontanta&lt;br&gt;köpeskillingen skall betalas senast&lt;br&gt;tio veckor efter det att köpehand-&lt;br&gt;lingen upprättades. Försummas&lt;br&gt;det, är köpet ogiltigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 45 § om vissa&lt;br&gt;rättsföljder och 56 § första stycket&lt;br&gt;om fortsatt inteckningsansvar&lt;br&gt;gäller även vid försäljning under&lt;br&gt;hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen sker genom upp-&lt;br&gt;rättande av köpehandling som un-&lt;br&gt;derskrivs av kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten och köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningsvillkoren skall god-&lt;br&gt;kännas av ägaren. Har försälj-&lt;br&gt;ningen föregåtts av auktion utan&lt;br&gt;att därvid godtagbart inrop har&lt;br&gt;skett, behövs dock ej godkännan-&lt;br&gt;de, om försäljningen sker på gynn-&lt;br&gt;sammare villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ägaren ej har godkänt för-&lt;br&gt;säljningsvillkoren, skall han genast&lt;br&gt;underrättas om försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan fastigheten bjuds ut till&lt;br&gt;försäljning under hand skall äga-&lt;br&gt;ren och sökanden ges tillfälle att&lt;br&gt;yttra sig. Innehavare av sådana&lt;br&gt;fordringar och rättigheter som&lt;br&gt;avses i 25 § första stycket skall&lt;br&gt;delges en underrättelse om försälj-&lt;br&gt;ningen och samtidigt uppmanas att&lt;br&gt;inom viss tid anmäla sin rätt till&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En borgenär vars fordran är fö-&lt;br&gt;renad med panträtt i fastigheten&lt;br&gt;skall, om fordringen inte blir täckt&lt;br&gt;av erbjuden köpeskilling, ges&lt;br&gt;tillfälle att köpa fastigheten till ett&lt;br&gt;pris som överstiger den erbjudna&lt;br&gt;köpeskillingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har köparen fullgjort sin betal-&lt;br&gt;ningsskyldighet enligt 58 § fjärde&lt;br&gt;stycket och har försäljningen vun-&lt;br&gt;nit laga kraft, utfärdar kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten köpebrev.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 48 § gäller också i fråga om försäljning under&lt;br&gt;hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om inte något annat följer av&lt;br&gt;58 § bestämmer kronofogdemyn-&lt;br&gt;digheten köpevillkoren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen sker genom att en&lt;br&gt;särskilt upprättad köpehandling&lt;br&gt;skrivs under av kronofogdemyndig-&lt;br&gt;heten och köparen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ägaren skall genast underrättas&lt;br&gt;om försäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När köparen har&lt;br&gt;betalningsskyldighet&lt;br&gt;fjärde stycket och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vunnit laga kraft, skall kronofog-&lt;br&gt;demyndigheten utfärda köpebrev.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fullgjort sin&lt;br&gt;enligt 58 §&lt;br&gt;försäljningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut i en fråga som avses i 2 kap. 10 eller 11 § får inte över-&lt;br&gt;klagas. I samband med att ett beslut överklagas, genom vilket föreläg-&lt;br&gt;gande av vite eller annan påföljd har tillämpats, får dock prövning av&lt;br&gt;föreläggandets giltighet påkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut som innefattar endast förberedelse till senare beslut och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte rör tredje man får överklagas endast i samband med överklagande&lt;br&gt;av det senare beslutet. Beslutet får dock överklagas särskilt på den&lt;br&gt;grund att målet onödigt uppehålls genom beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sakägarförteckning får över-&lt;br&gt;klagas endast i samband med att&lt;br&gt;en auktion eller ett beslut om för-&lt;br&gt;delning av influtna medel över-&lt;br&gt;klagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sakägarförteckning får över-&lt;br&gt;klagas endast i samband med att&lt;br&gt;den exekutiva försäljningen eller&lt;br&gt;beslutet om fördelningen av in-&lt;br&gt;flutna medel överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:516.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till lag om ändring i jordabalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 6 kap. 12 § jordabalken&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avser inteckning endast en fas-&lt;br&gt;tighet och säljs denna exekutivt, är&lt;br&gt;inteckningen, sedan försäljningen&lt;br&gt;vunnit laga kraft och köpe-&lt;br&gt;skillingen betalats, utan verkan till&lt;br&gt;belopp som enligt sakägarför-&lt;br&gt;teckningen inte täcks av köpe-&lt;br&gt;skillingen, behållen avkastning&lt;br&gt;eller andra influtna medel, om inte&lt;br&gt;kronofogdemyndigheten förordnat&lt;br&gt;om fortsatt inteckningsansvar. Har&lt;br&gt;medel influtit genom särskild för-&lt;br&gt;säljning av tillbehör, är inteckning&lt;br&gt;utan verkan till belopp som ur&lt;br&gt;medlen utfallit på pantbrevets be-&lt;br&gt;lopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avser inteckning endast en fas-&lt;br&gt;tighet och säljes denna på exekutiv&lt;br&gt;auktion, är inteckningen, sedan&lt;br&gt;auktionen vunnit laga kraft och&lt;br&gt;köpeskillingen betalats, utan&lt;br&gt;verkan till belopp som enligt sak-&lt;br&gt;ägarförteckningen icke täckes av&lt;br&gt;köpeskillingen, behållen avkast-&lt;br&gt;ning eller andra influtna medel,&lt;br&gt;om ej kronofogdemyndigheten för-&lt;br&gt;ordnat om fortsatt intecknings-&lt;br&gt;ansvar. Har medel influtit genom&lt;br&gt;särskild försäljning av tillbehör, är&lt;br&gt;inteckning utan verkan till belopp&lt;br&gt;som ur medlen utfallit på&lt;br&gt;pantbrevets belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avser inteckning flera fastigheter gemensamt och säljes dessa på exe-&lt;br&gt;kutiv auktion enligt gemensam sakägarförteckning, äger första stycket&lt;br&gt;motsvarande tillämpning. Sker försäljningen enligt särskilda sakägarför-&lt;br&gt;teckningar, förlorar inteckningen sin verkan, om ej kronofogde-&lt;br&gt;myndigheten förordnat om fortsatt inteckningsansvar. Säljes endast&lt;br&gt;någon eller några av fastigheterna, blir inteckningen såvitt angår försåld&lt;br&gt;fastighet helt utan verkan, om ej kronofogdemyndigheten förordnat om&lt;br&gt;fortsatt inteckningsansvar, och såvitt angår annan fostighet utan verkan&lt;br&gt;till den del medel utfallit på pantbrevets belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säljes fastighet exekutivt under&lt;br&gt;hand, är inteckning i fastigheten&lt;br&gt;utan verkan till belopp som ur me-&lt;br&gt;del, vilka influtit genom särskild&lt;br&gt;försäljning av tillbehör, utfallit på&lt;br&gt;pantbrevets belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Balken omtryckt 1971:1209.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1981:784.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 kap. 6 § konkurslagen (1987:672) skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fäst egendom finns i boet, får förvaltaren begära att den säljs&lt;br&gt;exekutivt. Egendomen får också säljas på annat sätt, om förvaltaren an-&lt;br&gt;ser att det är fördelaktigare för boet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en exekutiv auktion hållits på fest egendom som hör till boet&lt;br&gt;utan att någon försäljning har kommit till stånd, behöver förvaltaren in-&lt;br&gt;te vidta ytterligare åtgärder for egendomens försäljning. Har någon&lt;br&gt;exekutiv auktion inte ägt rum men finns det anledning att anta att en&lt;br&gt;sådan auktion inte kommer att leda till försäljning, behöver förvaltaren&lt;br&gt;inte vidta någon åtgärd för att sälja egendomen, om samtycke till det&lt;br&gt;har lämnats av de borgenärer som i konkursen kan göra gällande&lt;br&gt;fordringar som skall utgå med särskild förmånsrätt ur egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en exekutiv auktion blivit&lt;br&gt;utlyst på boets festa egendom,&lt;br&gt;skall förvaltaren före bevaknings-&lt;br&gt;sammanträdet avlämna den behåll-&lt;br&gt;ning som under konkursen&lt;br&gt;uppkommit av egendomen. Behåll-&lt;br&gt;ning som inte avlämnas före&lt;br&gt;bevakningssammanträdet skall, om&lt;br&gt;egendomen säljs, avlämnas före&lt;br&gt;tillträdesdagen och i annat fell&lt;br&gt;innan utdelning sker i konkursen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en exekutiv auktion blivit&lt;br&gt;utlyst på boets festa egendom,&lt;br&gt;skall förvaltaren före bevaknings-&lt;br&gt;sammanträdet avlämna den be-&lt;br&gt;hållning som under konkursen&lt;br&gt;uppkommit av egendomen. Be-&lt;br&gt;hållning som inte avlämnas före&lt;br&gt;bevakningssammanträdet skall, om&lt;br&gt;egendomen säljs, avlämnas före&lt;br&gt;tillträdesdagen och i annat fell&lt;br&gt;innan utdelning&lt;br&gt;Vid försäljning&lt;br&gt;behållningen&lt;br&gt;tillträdesdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltaren skall även senast vid bevakningssammanträdet anmäla&lt;br&gt;arvode, andra kostnader och sådana fordringar som kan göras gällande&lt;br&gt;i konkursen och som bör beaktas vid försäljning av egendomen. När&lt;br&gt;förvaltaren gör en anmälan på en borgenärs vägnar, skall han skriftligen&lt;br&gt;underrätta denne om det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sker i konkursen.&lt;br&gt;under hand skall&lt;br&gt;avlämnas före&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-03-03&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Bo&lt;br&gt;Svensson, regeringsrådet Arne Baekkevold.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 24 februari 1994 (Justitiedepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om&lt;br&gt;ändring i utsökningsbalken, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Johan&lt;br&gt;Kvart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Justitiedepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:191&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;B. Westerberg, Friggebo, Laurén, Hörnlund, Olsson, Dinkelspiel,&lt;br&gt;Thurdin, Hellsvik, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren,&lt;br&gt;Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Hellsvik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:191 Exekutiv försäljning av&lt;br&gt;fäst egendom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 46166, Stockholm 1994&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:LU30</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-03-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-03-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-03-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-04-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Justitiedepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 00:19:33</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH03191</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:45</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Lagutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 00:19:33</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH03191</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__191.pdf</filnamn>
<filstorlek>2239908</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Exekutiv försäljning av fast egendom</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/6DA47EBA-FA76-4347-B85A-8CDA3AAF06F7</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:LU30</uppgift>
<ref_dok_id>GH01LU30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>LU30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Exekutiv försäljning av fast egendom</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>