<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2297699</hangar_id>
 <dok_id>GH03189</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>189</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:189</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Civildepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>189</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-03-17 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:48:50</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Kommunal biståndsverksamhet</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03189/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03189</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH03189</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:189&lt;/h1&gt;
&lt;p&gt;Kommunal biståndsverksamhet&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03189/prop_199394__189-1.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 17 mars 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inger Davidson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(C i vildepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås en ny lag om rätt for kommuner, landsting och&lt;br&gt;kyrkliga kommuner att lämna internationell katastrofhjälp och annat&lt;br&gt;bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget innebär att den nuvarande rätten att ge utrustning som kan&lt;br&gt;avvaras kompletteras med en rätt för kommunerna och landstingen att&lt;br&gt;även ge bistånd i form av exempelvis utrustning, rådgivning, utbildning&lt;br&gt;eller i form av ekonomiskt stöd om det har samband med utbildning och&lt;br&gt;rådgivning. Denna form av bistånd får dock endast lämnas till länder som&lt;br&gt;får svenskt stadigt bistånd. Det krävs också tillstånd av regeringen för att&lt;br&gt;få lämna sådant bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att säkerställa att biståndet kommer till sådan användning som&lt;br&gt;avsetts skall kommunerna och landstingen vidta åtgärder för att förvissa&lt;br&gt;sig om att så sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller kommunernas och landstingens rätt att bedriva tjänsteexport&lt;br&gt;föreslås ingen ändring av nu gällande bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 189&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut .........................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Lagtext.....................................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till lag om rätt för kommuner, landsting och&lt;br&gt;kyrkliga kommuner att lämna internationell katastofhjälp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och annat bistånd ..............................3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Ärendet och dess beredning........................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Kommunal tjänsteexport..........................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Den kommunala biståndsverksamheten.................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 Utökad rätt att ge bistånd.......................8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 Kontroll av biståndets användning................. 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Författningskommentar.......................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 Förslag till lag om rätt for kommuner, landsting och&lt;br&gt;kyrkliga kommuner att lämna internationell katastrofhjälp&lt;br&gt;och annat bistånd ............................. 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Kommunal tjänste-&lt;br&gt;export och internationellt bistånd (SOU 1993:77) ... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lokaldemokratikommitténs lagförslag .......... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förteckning över remissinstanserna............ 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;br&gt;den 17 mars 1994 ............................... 20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om rätt&lt;br&gt;för kommuner, landsting och kyrkliga kommuner att lämna internationell&lt;br&gt;katastrofhjälp och annat bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Förslag till lag om rätt för kommuner, landsting och&lt;br&gt;kyrkliga kommuner att lämna internationell katastrofhjälp&lt;br&gt;och annat bistånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommuner, landsting, församlingar och kyrkliga samfalligheter får lämna&lt;br&gt;katastrofhjälp eller annat humanitärt bistånd till ett annat land, om det där&lt;br&gt;inträffar en katastrof eller på något annat sätt uppstår en nödsituation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Biståndet får ges i form av utrustning som de kan avvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utrustningen skall lämnas direkt till det andra landet eller skickas&lt;br&gt;genom en internationell hjälporganisation. Den får också lämnas till en&lt;br&gt;internationell hjälporganisation for att användas om en nödsituation&lt;br&gt;senare skulle inträffa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ett land som får svenskt statligt bistånd får kommuner, landsting,&lt;br&gt;församlingar och kyrkliga samfalligheter, utöver vad som sägs i 1 §, ge&lt;br&gt;bistånd i form av utrustning, rådgivning, utbildning eller på annat sätt&lt;br&gt;under förutsättning att regeringen lämnar tillstånd till det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådant bistånd kan även ges i form av ekonomiskt stöd för att&lt;br&gt;genomföra utbildning och rådgivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Biståndet skall lämnas direkt till det andra landet eller skickas genom&lt;br&gt;en internationell hjälporganisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När kommuner, landsting, församlingar eller kyrkliga samfälligheter&lt;br&gt;lämnar sådant bistånd som avses i 2 §, skall de förvissa sig om att&lt;br&gt;biståndet kommer till avsedd användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommuner, landsting, församlingar eller kyrkliga samfälligheter som har&lt;br&gt;beslutat att lämna bistånd i form av utrustning får i skälig omfattning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 189&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anvisa medel som behövs för att transportera och ställa i ordning Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;utrustningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De får också tillhandahålla och svara för ersättning till personal som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;behövs för att utrustningen skall kunna tas i bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994. Genom lagen upphävs lagen&lt;br&gt;(1991:901) om rätt för kommuner, landsting och kyrkliga kommuner att&lt;br&gt;lämna internationell katastrofhjälp och annat humanitärt bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I samband med tillkomsten av 1991 års kommunallag föreslogs även en&lt;br&gt;utvidgning av då gällande lag (1975:494) om rätt för kommun och&lt;br&gt;landstingskommun att lämna internationell katastrofhjälp. Den nya lagen&lt;br&gt;(1991:901) om rätt för kommuner, landsting och kyrkliga kommuner att&lt;br&gt;lämna internationell katastrofhjälp och annat humanitärt bistånd trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 januari 1992 och innebär att även annat humanitärt bistånd får&lt;br&gt;lämnas till ett annat land, om det där inträffar en katastrof eller på något&lt;br&gt;annat sätt uppstår en nödsituation. Lagen utsträcktes till att även gälla&lt;br&gt;kyrkliga kommuner. Den tidigare lagens inskränkning till att endast&lt;br&gt;omfatta utrustning som kan avvaras bibehölls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lagen (1986:753) om kommunal tjänsteexport som trädde i&lt;br&gt;kraft den 1 januari 1987 fick kommuner och landsting möjlighet att&lt;br&gt;bedriva tjänsteexport. Tjänsteexport får bara ske om kommunen eller&lt;br&gt;landstinget är underleverantör till ett företag i Sverige eller åt staten.&lt;br&gt;Regeringen kan dock, om det finns särskilda skäl till det, för visst fall&lt;br&gt;medge tjänsteexport under andra förutsättningar, dvs. medge att&lt;br&gt;kommunen eller landstinget bedriver tjänsteexport på egen hand. All&lt;br&gt;tjänsteexport skall ske på affärsmässiga villkor och får endast omfatta&lt;br&gt;kunskap från kommunens ordinarie verksamhet. Den är således&lt;br&gt;begränsad till vad som anses falla inom den kommunala kompetensen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigade i februari 1992 chefen för Civildepartementet&lt;br&gt;att tillkalla en kommitté med uppgift att överväga olika åtgärder för att&lt;br&gt;stärka den lokala demokratin (dir. 1992:12). I kommitténs uppdrag har bl.a.&lt;br&gt;ingått att undersöka förutsättningarna för kommunalt bistånd till länder i&lt;br&gt;behov av humanitärt stöd samt att överväga lättnader i de restriktioner som&lt;br&gt;finns för exporten av kommunala tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén, som antog namnet Lokaldemokratikommittén (ordförande:&lt;br&gt;kommunalrådet Sven Lindgren), avlämnade i augusti 1993 delbetänkandet&lt;br&gt;Kommunal tjänsteexport och internationellt bistånd (SOU 1993:77).&lt;br&gt;Kommitténs sammanfattning av betänkandet återfinns i bilaga 1 och&lt;br&gt;kommitténs lagförslag framgår av bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna&lt;br&gt;finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig&lt;br&gt;i Civildepartementet (dnr C93/750).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Kommunal tjänsteexport&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Nuvarande krav på dispens från&lt;br&gt;regeringen för export av kommunala tjänster annat än som&lt;br&gt;underleverantör bör vara kvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Kommuner och landsting får&lt;br&gt;enligt lagen (1986:753) om kommunal tjänsteexport tillhandahålla&lt;br&gt;kommunala tjänster för export. Utgångspunkten för lagstiftningen är att&lt;br&gt;kommuner och landsting skall tillhandahålla tjänsterna som&lt;br&gt;underleverantörer till svenska företag eller staten. Om det finns särskilda&lt;br&gt;skäl för det får regeringen för visst fall medge att de kommunala&lt;br&gt;tjänsterna tillhandahålls också på något annat sätt. Med detta avses de fall&lt;br&gt;där kommunen eller landstinget bedriver tjänsteexport på egen hand eller&lt;br&gt;som huvudansvarig eller då exporten sker via Svenska Kommunförbundet&lt;br&gt;eller Landstingsförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokaldemokratikommittén har i sitt delbetänkande Kommunal tjänste-&lt;br&gt;export och internationellt bistånd (SOU 1993:77) föreslagit att kommuner&lt;br&gt;och landsting fritt skall få bedriva tjänsteexport på egen hand. För att&lt;br&gt;förhindra konkurrenssnedvridande åtgärder har kommittén också&lt;br&gt;föreslagit bl.a. att tjänsteexporten skall bedrivas affärsmässigt och&lt;br&gt;särredovisas i bokföringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av den enkät som kommittén låtit genomföra framgår att endast 37&lt;br&gt;kommuner har varit eller är engagerade i tjänsteexport eller planerar&lt;br&gt;sådan verksamhet. Sedan tillkomsten av 1986 års lag har tio&lt;br&gt;dispensansökningar kommit in till regeringen. Samtliga har beviljats. Den&lt;br&gt;kommunala tjänsteexporten har således inte fått någon större omfattning.&lt;br&gt;Med hänsyn till det begränsade behov som verkar finnas samt till det&lt;br&gt;risktagande som tjänsteexport på egen hand innebär bör enligt vår mening&lt;br&gt;nuvarande krav på regeringstillstånd vara kvar.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Den kommunala biståndsverksamheten&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Genom lagen (1975:494) om rätt för kommun och landstingskommun att&lt;br&gt;lämna internationell katastrofhjälp fick dessa rätt att i samband med krig,&lt;br&gt;farsot, översvämning, jordbävning, vulkanutbrott, torka eller liknande&lt;br&gt;händelse i annat land eller återuppbyggnadsarbete efter sådan händelse&lt;br&gt;bistå med utrustning som de kunde avvara. Sådan utrustning kunde också&lt;br&gt;lämnas till en internationell hjälporganisation för att användas om en&lt;br&gt;sådan händelse skulle inträffa. Man fick vidare i skälig omfattning anvisa&lt;br&gt;medel för iordningställande och transport av utrustningen samt till-&lt;br&gt;handahålla och svara för ersättning till personal som behövdes för att&lt;br&gt;utrustningen skulle kunna tas i bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Både den s.k. lokaliseringsprincipen samt det då lagstadgade skyddet Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;för den kommunala förmögenheten hade i rättspraxis tidigare ansetts&lt;br&gt;lägga hinder i vägen för kommunernas och landstingens internationella&lt;br&gt;engagemang på detta område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande departementschefen uttalade i förarbetena till 1975 års&lt;br&gt;lag (prop. 1975:84 s. 32) att en självklar utgångspunkt även efter&lt;br&gt;ikraftträdandet av den föreslagna lagen var att statsmakterna bär ansvaret&lt;br&gt;för den officiella svenska bistånds- och utrikespolitiken. Som stöd för sitt&lt;br&gt;ställningstagande att inte föreslå en generell rätt for kommuner och&lt;br&gt;landsting att utge bistånd i form av kontant stöd åberopade han (s. 35)&lt;br&gt;dels att detta skulle innebära större risker för konflikter med den&lt;br&gt;officiella svenska bistånds- och utrikespolitiken, dels att en sådan&lt;br&gt;befogenhet skulle innebära ett avsevärt avsteg från lokaliseringsprincipen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med tillkomsten av 1991 års kommunallag antog riksdagen&lt;br&gt;även lagen (1991:901) om rätt för kommuner, landsting och kyrkliga&lt;br&gt;kommuner att lämna internationell katastrofhjälp och annat humanitärt&lt;br&gt;bistånd. Lagen innebar dels att den tillåtna hjälpen utvidgades till att&lt;br&gt;utöver katastrofhjälp även omfatta annat humanitärt bistånd, dels att&lt;br&gt;sådan hjälp och bistånd även fick lämnas vid nödsituationer, dels att även&lt;br&gt;församlingar och kyrkliga samfälligheter gavs den rätt som tidigare&lt;br&gt;förbehållits kommuner och landsting.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i förarbetena till 1991 års lag (prop. 1990/91:117 s. 143) slog&lt;br&gt;regeringen fäst att den svenska utrikes- och biståndspolitiken i första&lt;br&gt;hand åvilar staten samt att ett rent penningbistånd eller motsvarande&lt;br&gt;bistånd i andra former inte är förenligt med den uppgiftsfördelning som&lt;br&gt;slagits fast mellan stat och kommun på detta område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intresset bland kommuner och landsting för internationella frågor har&lt;br&gt;ökat under senare år. En av de främsta förklaringarna till detta är&lt;br&gt;utvecklingen i Östeuropa som medfört att exempelvis Polen och de&lt;br&gt;återuppståndna baltiska länderna i stor utsträckning vänt sig till bl.a.&lt;br&gt;Sverige för att få den hjälp de behöver för uppbyggnaden av inte bara en&lt;br&gt;ny demokratisk samhällsstruktur utan även av näringslivet. Detta har&lt;br&gt;medfört en kraftig ökning av de svenska kommunernas och landstingens&lt;br&gt;utländska kontakter. De ökade kontakterna har kanaliserats på olika sätt,&lt;br&gt;framför allt genom vänortssamarbete och bistånd inom ramen för 1991&lt;br&gt;års lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förekommer i dag ett omfattande vänortssamarbete och hjälparbete&lt;br&gt;mellan å ena sidan svenska kommuner och landsting, å andra sidan&lt;br&gt;kommuner och regionala organ i främst Baltikum och Polen. Framför allt&lt;br&gt;sjukvårds- och kontorsmateriel sänds över till Polen och Baltikum inom&lt;br&gt;ramen för nuvarande lagstiftning. Gentemot Östeuropa finns också ett&lt;br&gt;utvidgat vänortssamarbete som delvis finansieras av Beredningen för&lt;br&gt;internationellt tekniskt-ekonomiskt samarbete (BITS) i samverkan med&lt;br&gt;Svenska Kommunförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller de kyrkliga kommunernas möjligheter att använda&lt;br&gt;skattemedel för internationell verksamhet har frågan diskuterats vid både&lt;br&gt;1990 och 1992 års kyrkomöten. 1990 års kyrkomöte uttalade, med&lt;br&gt;hänvisning till det speciella diakonala ansvar som Svenska kyrkan har för &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de hjälpbehövande utanför landets gränser, att lokaliseringsprincipen i&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vart fall på sikt borde kunna genombrytas. Detta skulle ge de kyrkliga Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;kommunerna möjlighet till ekonomisk delaktighet i internationella&lt;br&gt;missions- och biståndsprojekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kyrkomötets begäran fick till följd att de kyrkliga kommunerna, genom&lt;br&gt;den lagändring som skedde år 1991, numera är likställda med kommuner&lt;br&gt;och landsting vad gäller rätten att ägna sig åt internationell katastrofhjälp&lt;br&gt;och annat humanitärt bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992 års kyrkomöte uttalade att Svenska kyrkans centralstyrelse borde&lt;br&gt;fortsätta arbetet med att ge de kyrkliga kommunerna större möjligheter&lt;br&gt;på detta område än vad 1991 års hg medger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om de kyrkliga kommunernas möjligheter att lämna hjälp och&lt;br&gt;bistånd till andra länder har också varit föremål för Kyrkoberedningens&lt;br&gt;(C 1992:02) överväganden. I delbetänkandet Vissa kyrkofrågor (SOU&lt;br&gt;1993:46 s. 93) uttalade beredningen att de intentioner som låg bakom&lt;br&gt;1990 års kyrkomötes beslut om stöd för en process med syfte att ge de&lt;br&gt;kyrkliga kommunerna större möjligheter på detta område borde fullföljas.&lt;br&gt;Beredningen ansåg att ytterligare överväganden borde komma till stånd&lt;br&gt;efter det att Centralstyrelsen slutfört sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 Utökad rätt att ge bistånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Kommuners, landstings och kyrkliga&lt;br&gt;kommuners rätt att lämna internationellt bistånd utvidgas till att även&lt;br&gt;omfatta rätt att lämna bistånd i form av annan utrustning, rådgiv-&lt;br&gt;ning, utbildning eller på annat sätt till länder där nödsituation råder.&lt;br&gt;Kontant stöd får, utöver vad som gäller i dag, endast lämnas för att&lt;br&gt;genomföra utbildning och rådgivning. Den utvidgade rätten att&lt;br&gt;lämna bistånd gäller endast under förutsättning att regeringen lämnat&lt;br&gt;tillstånd till det och att biståndet ges till länder som får svenskt&lt;br&gt;statligt bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommitténs förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Kommittén har dock vad gäller rätten att utge kontant stöd inte inskränkt&lt;br&gt;denna till enbart utbildning och rådgivning. Kommittén har inte föreslagit&lt;br&gt;någon prövning av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inget&lt;br&gt;att erinra mot kommitténs förslag. Några är dock kritiska.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg ifrågasätter om förslaget är förenligt med&lt;br&gt;principen att det är regering och riksdag som bär ansvaret för Sveriges&lt;br&gt;internationella förbindelser och därför bör ha bestämmanderätten över&lt;br&gt;såväl inriktning som omfattning av biståndet. Kammarrätten anser också&lt;br&gt;att om förslaget överhuvud taget skall läggas till grund för lagstiftning&lt;br&gt;bör lagen innehålla en bestämmelse om att kommunernas biståndsverk-&lt;br&gt;samhet skall samordnas med den statliga biståndsverksamheten. Styrelsen&lt;br&gt;för internationell utveckling (SIDA) anser det foga rationellt att kommu-&lt;br&gt;nerna bedriver utvecklingsbistånd i egen regi och ifrågasätter deras&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;möjligheter att effektivt och långsiktigt bedriva biståndsverksamhet i de Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;former som betänkandet föreslår. Denna bedömning gäller enligt SIDA&lt;br&gt;i synnerhet länder i tredje världen. Riksrevisionsverket anser att det&lt;br&gt;saknas skäl till att utvidga den nuvarande rätten for kommunalt bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Humanitärt bistånd, katastrofhjälp och utvecklingssamarbete bör täckas&lt;br&gt;av statliga budgetmedel. Verket pekar också på att ett engagemang av en&lt;br&gt;svensk kommun i många länder skulle ses som ett i vart fall indirekt&lt;br&gt;utflöde av statens politik, eftersom den kommunala självstyrelsen i svensk&lt;br&gt;tappning inte existerar i flertalet länder. Företagarnas riksorganisation&lt;br&gt;anser att bistånd främst är en angelägenhet för staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Kommunförbundet pekar på att kommunerna i viss&lt;br&gt;utsträckning kommit i åtnjutande av statliga biståndsmedel för s.k.&lt;br&gt;fördjupat vänortssamarbete och att utvärderingen av detta visat att&lt;br&gt;samarbetet är kostnadseffektivt jämfört med kommersiella alternativ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Landsorganisationen i Sverige (LO) anser att det som aktualiserat&lt;br&gt;förslaget är det stora hjälpbehov som blottats efter de senaste årens&lt;br&gt;politiska omvälvningar i Östeuropa. Att bidra till uppbyggnaden av&lt;br&gt;stabila demokratiska förhållanden i dessa grannländer måste enligt LO&lt;br&gt;anses vara ett legitimt intresse for de svenska kommunerna. Tjänstemän-&lt;br&gt;nens Centralorganisation (TCO) anser att den demokratiska utvecklingen&lt;br&gt;i Östeuropa och Baltikum bör stödjas av såväl solidaritetsskäl, som för&lt;br&gt;att skapa demokratisk och ekonomisk stabilitet och för att vinna&lt;br&gt;marknader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska kyrkans centralstyrelse anser att behovet för de kyrkliga&lt;br&gt;kommunerna att kunna medverka ekonomiskt i internationella missions-&lt;br&gt;och biståndsprojekt väger tyngre än de motiv som ligger bakom&lt;br&gt;lokaliseringsprincipen. Styrelsen förutsätter att den länderkrets som avses&lt;br&gt;i betänkandets lagförslag 2 § är mycket vid och innefattar alla de länder&lt;br&gt;till vilka statligt bistånd förmedlas i olika former. Styrelsen påpekar i&lt;br&gt;samband härmed bl.a. att statligt bistånd även förmedlas via kyrkor och&lt;br&gt;enskilda organisationer. Stiftsstyrelsen i Lunds stift ifrågasätter om inte&lt;br&gt;bistånd genom kyrkans egna organ, Svenska kyrkans mission och&lt;br&gt;Lutherhjälpen, alltid borde vara möjlig, även om dessa organ i någon&lt;br&gt;mindre omfattning också ger bidrag till länder som inte erhåller svenskt&lt;br&gt;statligt bistånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms och Västerås kommuner avvisar förslaget om rätt att bevilja&lt;br&gt;kontant stöd. Landstingsförbundet menar sig ha konstaterat att kontant&lt;br&gt;bistånd har visat sig mindre effektivt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Regeringen vill inledningsvis återigen&lt;br&gt;slå fast grundprincipen att staten ansvarar för den svenska utrikes- och&lt;br&gt;biståndspolitiken. De utvidgningar som vi i det följande föreslår är&lt;br&gt;utformade i enlighet med denna princip.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De behov av stödinsatser som finns i exempelvis Östeuropa på bl.a.&lt;br&gt;det kommunala området är mycket stora. Ett avgörande problem när det&lt;br&gt;gäller att tillgodose behoven är att dessa länder i stor utsträckning saknar&lt;br&gt;medel för att köpa kunskaper på den öppna marknaden. Svenska&lt;br&gt;kommuner och landsting har mycket stora kunskaper och en mycket hög&lt;br&gt;kompetens när det gäller förvaltning och organisation. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om uttrycket ”humanitärt bistånd” kan vara svårt att närmare&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;definiera torde det dock stå klart att den nuvarande lagstiftningen på Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;området hindrar svenska kommuner och landsting att fritt tillhandahålla&lt;br&gt;utbildning och rådgivning. Vad gäller gåvor är sådana tillåtna endast om&lt;br&gt;de avser utrustning som kommunen, landstinget eller den kyrkliga&lt;br&gt;kommunen kan avvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommuner, landsting och kyrkliga kommuner bör enligt regeringens&lt;br&gt;mening, genom en utvidgning av nuvarande lagstiftning, ges rätt att&lt;br&gt;lämna internationellt bistånd även i form av annan utrustning, rådgivning,&lt;br&gt;utbildning eller på något annat sätt. Genom att begränsa den utökade&lt;br&gt;rätten att ge bistånd till länder som får svenskt statligt bistånd uppstår&lt;br&gt;inga risker för konflikter med Sveriges officiella utrikes- och biståndspo-&lt;br&gt;litik. Vad gäller annat humanitärt bistånd och katastrofhjälp har några&lt;br&gt;begränsningar på vilka länder som kan erhålla detta inte ställts upp&lt;br&gt;tidigare i lagstiftningen. Vi ser inte heller anledning att nu ställa upp&lt;br&gt;några sådana begränsningar vad gäller denna hjälp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att säkerställa en samordning av det statliga biståndet med de&lt;br&gt;kommunala biståndsinsatserna föreslår vi att den utvidgade rätten att&lt;br&gt;lämna bistånd endast får utnyttjas om regeringen har lämnat tillstånd till&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan bestämmelse skulle emellertid kunna få till följd att antalet&lt;br&gt;ärenden som regeringen har att ta ställning till blir mycket stort.&lt;br&gt;Regeringen anser därför att tillstånd till biståndsverksamhet i flertalet fåll&lt;br&gt;bör kunna ges en mer generell inriktning. En kommun skulle därvid&lt;br&gt;kunna få ett generellt tillstånd att göra biståndsinsatser inom ramen för&lt;br&gt;kommunens vänortssamarbete i enlighet med ett antaget program. I&lt;br&gt;tillståndsbeslutet kan regeringen föreskriva närmare om villkoren for&lt;br&gt;tillståndet, exempelvis om storleken på biståndet. Om kommunen&lt;br&gt;därefter, under den tid som tillståndet gäller, önskar ge ytterligare&lt;br&gt;bistånd krävs en särskild ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelen med ett generellt tidsbegränsat tillstånd är att flertalet mindre&lt;br&gt;ärenden inte behöver prövas individuellt av regeringen och att villkoren&lt;br&gt;i tillståndet kan anpassas efter de olika förutsättningar som kan finnas i&lt;br&gt;de enskilda fallen. En annan önskvärd konsekvens är att kommunerna&lt;br&gt;med ett sådant system får större anledning för att bedriva en långsiktig&lt;br&gt;planering av sina bistånds- och vänortsinsatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett kriterium som även fortsättningsvis måste vara uppfyllt är att det&lt;br&gt;råder nödsituation i det land till vilket biståndet ges. I likhet med vad&lt;br&gt;som uttalades i prop. 1990/91:117 anser regeringen att det inte bör råda&lt;br&gt;någon tvekan om när så är fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokaldemokratikommittén har i sitt betänkande föreslagit att&lt;br&gt;kommunerna, landstingen och de kyrkliga kommunerna skall få rätt att&lt;br&gt;ge bistånd även i form av kontant stöd. I likhet med vad några&lt;br&gt;remissinstanser uttalat anser emellertid vi att man med ett sådant förslag&lt;br&gt;gått in på ett område som även fortsättningsvis måste ankomma på staten.&lt;br&gt;Att anslå direkt penningbistånd är inte en sak som faller inom den&lt;br&gt;kommunala kompetensen, inte ens efter den utvidgning som nu föreslås.&lt;br&gt;Med hänsyn till de rådande förhållandena i Östeuropa måste även risken&lt;br&gt;för att ett sådant bistånd hamnar i fel händer bedömas som relativt stor. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller de kyrkliga kommunerna förtjänar det även att påpekas att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dessa redan i dag, genom insamlade kollektmedel, har möjlighet att Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;lämna direkt ekonomiskt stöd till andra länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det pågår för närvarande ett inomkyrkligt arbete hos Svenska kyrkans&lt;br&gt;centralstyrelse beträffande förhållandet mellan de kyrkliga kommunernas&lt;br&gt;internationella insatser och lokaliseringsprincipen. Frågan har även&lt;br&gt;berörts av Kyrkoberedningen. Enligt regeringens mening saknas&lt;br&gt;anledning att nu föreslå någon särreglering för de kyrkliga kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några kyrkliga remissinstanser har velat se en vid tolkning i fråga om&lt;br&gt;vilka länder som kan bli föremål för den utvidgade rätten att ge bistånd.&lt;br&gt;För att undvika risken för konflikter med statens utrikes- och biståndspo-&lt;br&gt;litik bör dock denna krets inskränkas till att gälla sådana länder som får&lt;br&gt;direkt svenskt statligt bistånd, dvs. bistånd som kanaliseras direkt från&lt;br&gt;staten eller någon statlig myndighet. Kretsen av länder torde därmed vara&lt;br&gt;relativt lätt att bestämma. Länder som inte får direkt svenskt statligt stöd,&lt;br&gt;men där kyrkliga eller privata hjälporganisationer verkar, eventuellt även&lt;br&gt;med hjälp av statligt stöd, bör inte ingå i denna krets. En sådan&lt;br&gt;utvidgning skulle både medföra en betydande svårighet att festslå kretsen&lt;br&gt;av tillåtna länder och stora risker för en kollision med svensk officiell&lt;br&gt;utrikes- och biståndspolitik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ordningen med tillstånd av regeringen kommer att&lt;br&gt;medföra ett visst arbete i regeringskansliet med handläggningen av&lt;br&gt;kommunernas och landstingens ansökningar. Under förutsättning att&lt;br&gt;ansökningarna är mer generellt inriktade torde dock antalet ärenden&lt;br&gt;kunna bti relativt begränsat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 Kontroll av biståndets användning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: När bistånd ges i annan form än utrustning&lt;br&gt;som kan avvaras skall givaren förvissa sig om att biståndet kommer&lt;br&gt;till avsedd användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommitténs förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker kommitténs&lt;br&gt;förslag eller har inget att erinra mot det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TCO anser att mottagarlandet också skall förbinda sig att följa de&lt;br&gt;ILO-konventioner och rekommendationer som finns exempelvis om&lt;br&gt;organisationsrätt, rätt till kollektiva förhandlingar, arbetstid, hälsa och&lt;br&gt;säkerhet i arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: En mycket stor del av det ökade&lt;br&gt;bistånd som kan bli aktuellt efter den föreslagna lagändringen är bistånd&lt;br&gt;som kommer att ges till vänorter eller andra organ av samma slag som&lt;br&gt;givaren. Övrigt mer generellt inriktat bistånd kommer även&lt;br&gt;fortsättningsvis att i första hand ges av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även med en sådan inriktning på det kommunala biståndet är det dock&lt;br&gt;en fördel om bistånd som lämnas till ett visst land samordnas mellan&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;olika givare för att få ut mesta möjliga nytta av det. Mycket talar för att Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;i vart fall större bidrag bör samordnas och planeras mellan olika givare.&lt;br&gt;Detta bör emellertid ske på frivillig väg genom exempelvis samarbete&lt;br&gt;med statliga myndigheter på området eller kommunernas och landstingens&lt;br&gt;olika samarbetsorgan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utvidgad rätt för kommuner och landsting att ge bistånd bör dock&lt;br&gt;enligt regeringens mening förenas med ett krav på att kommunerna och&lt;br&gt;landstingen förvissar sig om att biståndet kommer till avsedd användning.&lt;br&gt;Rätten att ge bistånd är ett avsteg från den lokaliseringsprincip som är&lt;br&gt;grunden för all kommunal verksamhet. Lokaliseringsprincipen har som&lt;br&gt;en av sina konsekvenser att samtliga kommunmedlemmar på ett relativt&lt;br&gt;enkelt sätt själva skall kunna förvissa sig om hur kommunala medel&lt;br&gt;används. När det gäller kommunala medel eller kommunal egendom som&lt;br&gt;lämnas till en mottagare i ett främmande land saknas denna möjlighet.&lt;br&gt;Det är därför av vikt att biståndsgivningen sker på ett sådant sätt att&lt;br&gt;kommunmedlemmarna inte upplever att deras skattemedel används på ett&lt;br&gt;olämpligt sätt. När det gäller utrustning som kommuner och landsting&lt;br&gt;kan undvara finns normalt inte samma kontrollbehov, men ju mer&lt;br&gt;omfattande biståndet är, desto större blir kravet på att biståndet verkligen&lt;br&gt;kommer till avsedd användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser därför att det i lagen bör införas ett krav på att&lt;br&gt;kommunerna, landstingen och de kyrkliga kommunerna kontrollerar att&lt;br&gt;det lämnade biståndet kommer till avsedd användning. För det fall de&lt;br&gt;själva saknar möjlighet att direkt kontrollera detta, bör de i samband med&lt;br&gt;att biståndet lämnas ställa krav på att mottagaren av biståndet i efterhand&lt;br&gt;redovisar hur detta använts. I de fall där enskilda kommuners bistånd&lt;br&gt;ingår som en del av en mer omfattande biståndsgivning och där&lt;br&gt;samarbete och samordning sker med exempelvis en statlig myndighet,&lt;br&gt;kan denna kontroll lämpligen ske genom den statliga myndighetens&lt;br&gt;försorg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det av TCO framförda kravet på att mottagarlandet skall förbinda sig&lt;br&gt;att följa olika ILO-konventioner och rekommendationer anser regeringen&lt;br&gt;närmast vara en fråga som måste lösas på nationell nivå, både för&lt;br&gt;Sveriges del och för mottagarländernas del. Att i en lagstiftning som&lt;br&gt;reglerar förhållanden för biståndsgivning på lokal nivå ställa sådana krav&lt;br&gt;är inte lämpligt. Att kommuner och landsting i sina kontakter med olika&lt;br&gt;mottagare av biståndet även verkar för att dessa skall tillämpa de av TCO&lt;br&gt;åberopade konventionerna ser regeringen dock som en naturlig del i&lt;br&gt;deras bidrag till att stödja demokratiseringsprocessen i mottagarländerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 Förslag till lag om rätt för kommuner, landsting och&lt;br&gt;kyrkliga kommuner att lämna internationell katastrofhjälp&lt;br&gt;och annat bistånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 1 § i 1991 års lag. Den har samma innehåll i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen i första stycket till länder som får svenskt statligt bistånd&lt;br&gt;avser att förhindra att den utvidgade rätten för kommunerna och&lt;br&gt;landstingen att lämna bistånd kommer i strid med den nationella utrikes-&lt;br&gt;och biståndspolitiken. Som angetts i avsnitt 5.1 är kretsen av länder&lt;br&gt;begränsad till sådana som direkt får svenskt statligt bistånd. Den omfattar&lt;br&gt;således inte länder där frivilliga eller kyrkliga hjälporganisationer verkar&lt;br&gt;med hjälp av statliga bidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ytterligare inskränkning i rätten att lämna bistånd anges också i&lt;br&gt;första stycket. För att sådant bistånd som anges i lagrummet skall få&lt;br&gt;lämnas måste regeringen lämna tillstånd till det. Det normala torde&lt;br&gt;därvid komma att bli att kommunerna och landstingen ger in en ansökan&lt;br&gt;till regeringen om att under en viss tid, exempelvis tre år, få lämna&lt;br&gt;bistånd till en viss mottagare. Regeringen kan då, under förutsättning av&lt;br&gt;ett positivt beslut, till exempel ange att bistånd genom utbildning och&lt;br&gt;rådgivning får ges i en mer generell omfattning men att utrustning endast&lt;br&gt;får lämnas om kostnaden uppgår till högst ett visst bestämt belopp per&lt;br&gt;gång eller per år. I tillståndet kan till exempel undantag också göras för&lt;br&gt;sådana insatser som sker i samarbete med BITS.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med bistånd utöver vad som sägs i 1 § avses exempelvis hjälp med&lt;br&gt;uppbyggnad av samhällsstrukturer, en fungerande lokal demokrati, hjälp&lt;br&gt;med konstruktion av infrastruktur, avloppsrening. Eftersom biståndsbe-&lt;br&gt;greppet är vittomfattande och inte går att avgränsa i lagtexten får&lt;br&gt;uppräkningen endast ses som en exemplifiering. Ledning för tillämpning&lt;br&gt;av bestämmelsen kan exempelvis sökas i den verksamhet som SIDA och&lt;br&gt;BITS bedriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket anges att en kommun eller ett landsting får ge kontant&lt;br&gt;stöd för att bekosta inte bara utbildning eller rådgivning utan även andra&lt;br&gt;kostnader som har ett samband med utbildning och rådgivning såsom&lt;br&gt;resor och uppehälle. Detta gäller även om inte kommunen eller lands-&lt;br&gt;tinget själva bekostar utbildningen direkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen ges kommuner och landsting en skyldighet att i den&lt;br&gt;utsträckning som är rimlig och möjlig se till att bistånd som lämnats med&lt;br&gt;stöd av 2 §, dvs. allt bistånd som inte avser utrustning som kan avvaras,&lt;br&gt;kommer till avsedd användning. Detta kan ske genom att man som&lt;br&gt;villkor för att lämna biståndet ställer krav på att mottagaren skall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;redovisa hur detta har använts. I många fall finns möjlighet för Prop. 1993/94:189&lt;br&gt;kommunen själv, exempelvis vid besök, att kontrollera hur biståndet&lt;br&gt;använts. I de fall samverkan sker med ett statligt biståndsorgan kan man&lt;br&gt;träffa överenskommelse om att detta skall kontrollera utfallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När bistånd ges exempelvis i form av utbildning eller rådgivning i den&lt;br&gt;svenska kommunen eller landstinget ligger det i sakens natur att biståndet&lt;br&gt;kommer till avsedd användning genom att utbildningen eller rådgivningen&lt;br&gt;äger rum. Någon ytterligare kontroll torde normalt inte krävas i dessa&lt;br&gt;fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För bistånd enligt 1 § ställs inga krav i lagen på att uppföljning skall&lt;br&gt;ske. Detta hindrar dock inte att det även i dessa fall kan vara angeläget&lt;br&gt;att se till att utrustningen har kommit till avsedd användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 2 § i 1991 års lag. Den har samma innehåll i sak.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattning av betänkandet Kommunal tjänsteexport och&lt;br&gt;internationellt bistånd (SOU 1993:77)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokaldemokratikommittén har av regeringen erhållit i uppdrag att se över&lt;br&gt;bestämmelserna om kommunal tjänsteexport och undersöka förut-&lt;br&gt;sättningarna för kommunalt bistånd till länder i behov av humanitärt stöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;F n får kommuner och landsting bedriva tjänsteexport som under-&lt;br&gt;leverantörer åt svenska foretag eller staten. Efter dispens från regeringen&lt;br&gt;kan en kommun eller ett landsting få exportera tjänster på egen hand.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunal tjänsteexport förekommer i två varianter, dels konsultinsatser,&lt;br&gt;s k systemexport, dels tjänsteproduktion för utländsk kund, s k uppdrags-&lt;br&gt;verksamhet för exportmarknaden. Exempel på det senare är sjukvård åt&lt;br&gt;utländska patienter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intresset bland kommuner och landsting för internationella frågor har&lt;br&gt;ökat på sista tiden. De utökade kontakterna kanaliseras på olika sätt.&lt;br&gt;Vänortssamarbete, gränssamarbete, tjänsteexport, bistånd inom ramen för&lt;br&gt;bestämmelserna om kommunal katastrofhjälp och humanitärt bistånd är&lt;br&gt;olika former för detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under våren 1992 skickade lokaldemokratikommittén ut en enkät till&lt;br&gt;samtliga kommuner och landsting. I denna ingick några frågeställningar&lt;br&gt;om kommunal tjänsteexport och humanitärt bistånd. Denna enkät har&lt;br&gt;kompletterats med intervjuer. Intervjuerna har gjorts med personer som&lt;br&gt;på olika sätt varit engagerade i kommunal tjänsteexport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala tjänsteexporten har ganska liten omfattning. Stockholm,&lt;br&gt;Göteborg och Malmö är de enda kommuner som jämte Stockholms läns&lt;br&gt;landsting i någorlunda omfattning bedrivit kommersiell tjänsteexport. Den&lt;br&gt;enda kontinuerligt bedrivna kommunala tjänsteexporten är sjukvårdspro-&lt;br&gt;duktion inom landet for utländska patienter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Många kommuner och landsting anser att kravet på dispens för att på&lt;br&gt;egen hand få bedriva tjänsteexport utgör ett hinder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan lagen om kommunal tjänsteexport trädde i kraft 1987 har nio&lt;br&gt;ansökningar om dispens inkommit och samtliga har beviljats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunal verksamhet som bedrivit tjänsteexport har många gånger&lt;br&gt;kunnat ge draghjälp åt svenska konsultfirmor och svenska&lt;br&gt;hårdvaruleverantörer. Kommunal tjänsteexport kan också skapa en&lt;br&gt;goodwill for Sverige och svenska produkter som på sikt kan öka&lt;br&gt;försäljningsmöjlighetema i länder dit svenska kommuner exporterar sitt&lt;br&gt;kunnande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tjänsteexport av större omfattning kräver dels en omfattande försälj-&lt;br&gt;nings- och marknadsföringsorganisation, dels att man har ordentlig kapa-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;citet i form av personella resurser för att åta sig projekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exportföretagen har inte efterfrågat kommunal medverkan vid hårdvaru-&lt;br&gt;export i någon större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala tjänsteexporten utgör sällan någon konkurrens för&lt;br&gt;privata företag så länge kommunen håller sig till sin kompetensenliga&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska kommuner kan också göra en viktig insats vid uppbyggnaden&lt;br&gt;av Östeuropa. Detta sker dock mestadels med medel från BITS&lt;br&gt;( = Beredningen för Internationellt Tekniskt-Ekonomiskt Samarbete) och&lt;br&gt;inte genom kommersiell tjänsteexport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Många gånger har det visat sig fördelaktigt för kommunen att uppträda&lt;br&gt;som konsult på egen hand med direktavtal med den utländske kunden&lt;br&gt;även när man samarbetar med ett exportföretag. Man inger mer&lt;br&gt;förtroende om man är självständig i förhållande till hård varuleverantören.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därför föreslås att kommuner och landsting skall få bedriva tjänsteexport&lt;br&gt;på egen hand. Tjänsteexporten skall bedrivas affärsmässigt och särredo-&lt;br&gt;visas i kommunens bokföring. Något kontinuerligt tillskott av skattemedel&lt;br&gt;får inte ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tjänsteexporten får endast omfatta kompetensenlig kommunal verk-&lt;br&gt;samhet. Investeringar för tjänsteexportverksamhet får inte göras. Rege-&lt;br&gt;ringen kan dock medge undantag från sistnämnda bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att frågan om näringslivsutveckling genom lokal och&lt;br&gt;regional samverkan mellan kommuner och företag skall utredas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås också att lagen om internationell katastrofhjälp och&lt;br&gt;humanitärt bistånd utökas med möjlighet för kommuner och landsting att&lt;br&gt;lämna bistånd i form av rådgivning, konsultverksamhet, utbildning,&lt;br&gt;kontantstöd eller på annat sätt till länder där nödsituation råder och som&lt;br&gt;är föremål för bistånd genom svensk statlig myndighet, t ex Polen och&lt;br&gt;Baltikum. Det bör också klarläggas att biståndet kan avse utveck-&lt;br&gt;lingshjälp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokaldemokratikommitténs lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om kommunal tjänsteexport&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § En kommun, ett landsting och ett sådant kommunalt företag som&lt;br&gt;avses i 3 kap. 16 - 18 §§ kommunallagen (1991:900) får tillhandahålla&lt;br&gt;kommunala tjänster för export enligt föreskrifterna i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med kommunala tjänster avses i lagen sådana nyttigheter i form av&lt;br&gt;kunskaper och erfarenheter som finns i kommunernas och landstingens&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i denna lag föreskrivs för kommuner gäller också, om inte&lt;br&gt;annat sägs, för landsting och kommunala företag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Tjänsteexporten kan avse systemexport eller tjänsteproduktion för&lt;br&gt;export. Kommunerna får tillhandahålla tjänsterna:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Som underleverantör åt företag i Sverige eller åt staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Genom direkt export till offentlig eller privat köpare i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Kommunernas tjänsteexport skall bedrivas på affärsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § I en kommuns redovisning skall kostnaderna, intäkterna och resultatet&lt;br&gt;av tjänsteexporten redovisas särskilt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av redovisningen för ett kommunalt företag skall också framgå vilka&lt;br&gt;borgensförbindelser och övriga ansvarsförbindelser som kommunen eller&lt;br&gt;landstinget ingått för företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § En kommun får inte stödja tjänsteexporten på ett sådant sätt att den&lt;br&gt;fria konkurrensen hämmas eller i övrigt vidta annat&lt;br&gt;konkurrensbegränsande förfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § En kommun får inte investera i byggnader eller kapitalkrävande&lt;br&gt;utrustning huvudsakligen for tjänsteexportändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Om det finns särskilda skäl till det, får regeringen för visst fall&lt;br&gt;medge undantag från bestämmelserna i 6 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;. Genom lagen upphävs lag om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kommunal tjänsteexport (1986:753).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Förslag till &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om rätt för kommuner, landsting och kyrkliga kommuner att lämna Bilaga 2&lt;br&gt;internationell katastrofhjälp, humanitärt bistånd och utvecklingsbistånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Kommuner, landsting, församlingar och kyrkliga samfälligheter får&lt;br&gt;lämna katastrofhjälp, annat humanitärt bistånd eller utvecklingsbistånd till&lt;br&gt;ett annat land där det inträffar en katastrof eller på något annat sätt&lt;br&gt;uppstår en nödsituation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Till ett land som erhåller statligt svenskt bistånd får bistånd enligt 1&lt;br&gt;§ ges i form av utrustning, rådgivning, utbildning, ekonomiskt stöd eller&lt;br&gt;på annat sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Till ett land som inte erhåller statligt svenskt bistånd får bistånd&lt;br&gt;enligt 1 § enbart ges i form av utrustning som givaren kan avvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medel får dock i skälig omfattning anvisas för iordningsställande och&lt;br&gt;transport av utrustningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Givaren får också till handhålla och svara for ersättning till den personal&lt;br&gt;som behövs for att utrustningen skall kunna tas i bruk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Bistånd enligt 2 eller 3 § kan lämnas direkt till det andra landet eller&lt;br&gt;genom en internationell hjälporganisation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Kommuner, landsting, församlingar och kyrkliga samfalligheter får&lt;br&gt;också lämna utrustning som de kan avvara till en internationell&lt;br&gt;hjälporganisation för att användas om en nödsituation senare skulle&lt;br&gt;inträffa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Kommuner, landsting, församlingar och kyrkliga samfälligheter som&lt;br&gt;lämnar bistånd enligt 2 § skall vidta åtgärder för att förvissa sig om att&lt;br&gt;biståndet kommer till sådan användning som avsetts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs lag om rätt for&lt;br&gt;kommuner, landsting och kyrkliga kommuner att lämna internationell&lt;br&gt;katastrofhjälp och annat humanitärt bistånd (1991:901)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss av Lokaldemokratikommitténs delbetänkande Kommunal&lt;br&gt;tjänsteexport och internationellt bistånd (SOU 1993:77) har yttrande&lt;br&gt;avgetts av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg, Styrelsen för internationell utveckling (SIDA),&lt;br&gt;Beredningen för internationellt tekniskt-ekonomiskt samarbete (BITS),&lt;br&gt;Kommerskollegium, Riksrevisionsverket, Riksskatteverket, Konkurrens-&lt;br&gt;verket, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Västmanlands län,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län, Svenska kyrkans centralstyrelse,&lt;br&gt;Stockholms kommun, Motala kommun, Almhults kommun, Mönsterås&lt;br&gt;kommun, Karlskrona kommun, Malmö kommun, Göteborgs kommun,&lt;br&gt;Sotenäs kommun, Marks kommun, Linköpings kommun, Karlstads&lt;br&gt;kommun, Västerås kommun, Bollnäs kommun, Umeå kommun, Bodens&lt;br&gt;kommun, Landstinget i Stockholms län, Landstinget i Västmanlands län,&lt;br&gt;Landstinget i Västerbottens län, Stiftsstyrelsen i Uppsala stift, Stiftsstyrel-&lt;br&gt;sen i Lunds stift, Stiftsstyrelsen i Göteborgs stift, Exportrådet, Före-&lt;br&gt;tagarnas riksorganisation, Landsorganisationen i Sverige (LO), Lands-&lt;br&gt;tingsförbundet, Svenska Arbetsgivareföreningen, Svenska Kommun-&lt;br&gt;förbundet, Svenska kyrkans församlings- och pastoratsförbund, Svenska&lt;br&gt;vatten- och avloppsverksföreningen, Sveriges Industriförbund, Tjänste-&lt;br&gt;männens Centralorganisation (TCO).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har yttrande kommit in från Grossistförbundet Svensk Handel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Civildepartementet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:189&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Davidson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:189 Kommunal&lt;br&gt;biståndsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 46209, Stockholm 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:KU41</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-03-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-03-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-03-28 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-04-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Moderaterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 17:27:19</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH03189</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:45</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Konstitutionsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 17:27:19</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH03189</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__189.pdf</filnamn>
<filstorlek>718487</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Kommunal biståndsverksamhet</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/429889B8-46B5-4B73-B83D-32DC830BDA25</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:KU41</uppgift>
<ref_dok_id>GH01KU41</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KU41</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Kommunal biståndsverksamhet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:189&lt;br/&gt;
Kommunal biståndsverksamhet</uppgift>
<ref_dok_id>GH02K61</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K61</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:189 Kommunal biståndsverksamhet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:189&lt;br/&gt;
Kommunal biståndsverksamhet</uppgift>
<ref_dok_id>GH02K62</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K62</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:189 Kommunal biståndsverksamhet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:189&lt;br/&gt;
Kommunal biståndsverksamhet</uppgift>
<ref_dok_id>GH02K63</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K63</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:189 Kommunal biståndsverksamhet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kristina Svensson  och Berndt Ekholm  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:189&lt;br/&gt;
Kommunal biståndsverksamhet</uppgift>
<ref_dok_id>GH02K62</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K62</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:189 Kommunal biståndsverksamhet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kristina Svensson  och Berndt Ekholm  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lennart Rohdin  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:189&lt;br/&gt;
Kommunal biståndsverksamhet</uppgift>
<ref_dok_id>GH02K63</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K63</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:189 Kommunal biståndsverksamhet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lennart Rohdin  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Maud Ekendahl  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:189&lt;br/&gt;
Kommunal biståndsverksamhet</uppgift>
<ref_dok_id>GH02K61</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K61</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:189 Kommunal biståndsverksamhet</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Maud Ekendahl  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>