<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2284000</hangar_id>
 <dok_id>GH03182</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>182</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:182</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>182</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-04-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:48:50</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 15:11:49</publicerad>
 <titel>Ny lotterilag</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03182/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03182</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH03182</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1993/94:182&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Ny lotterilag&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03182/prop_199394__182-1.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 7 april 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Birgit Friggebo&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inger Davidson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Civildepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen läggs fram förslag till en ny lotterilag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nyheterna i förhållande till nu gällande lotterilag är i huvudsak följan-&lt;br&gt;de.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Vinstbeloppen för penningvinster höjs i folkrörelsernas lotterier.&lt;br&gt;Folkrörelserna får anordna lokala, regionala och riksomfattande&lt;br&gt;lotterier med penningvinster om högst ett basbelopp. Vidare tillåts&lt;br&gt;värdepappersvinster. Dessa får emellertid utgöra högst 25 procent av&lt;br&gt;det totala vinstvärdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;I s.k. registreringslotterier, dvs. lotterier som får anordas under en&lt;br&gt;treårsperiod, höjs det tillåtna insatsbeloppet till 20 basbelopp. Vinst&lt;br&gt;som utgörs av pengar får uppgå till högst ett basbelopp. Värdepap-&lt;br&gt;persvinster utan vinsttak tillåts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;I fråga om bingospel föreslås höjda vinster till högst ett basbelopp&lt;br&gt;eller om det finns särskilda skäl högst sex basbelopp. Värdepappers-&lt;br&gt;vinster tillåts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Vinstandelen i egentliga lotterier och bingospel skall vara minst&lt;br&gt;35 procent och i egentliga lotterier högst 55 procent av insatsernas&lt;br&gt;värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;När det gäller de icke tillståndspliktiga lotterierna, de s.k. frisektors-&lt;br&gt;lotteriema, föreslås att högsta tillåtna vinst i folkrörelsernas lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;höjs till 1/6 basbelopp (for närvarande 5 867 kr). Vinsterna får be- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;talas ut i kontanter, värdepapper och varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- En ny automatspelsform tillåts. Tillstånd får ges bara till spel på s.k.&lt;br&gt;värdeautomater till förmån for sådana sammanslutningar som är&lt;br&gt;ideella föreningar och som har till huvudsakligt syfte att främja all-&lt;br&gt;männyttigt ändamål inom landet. Värdeautomatema, där vinstmöjlig-&lt;br&gt;heterna beror på slumpen, får betala ut vinst endast i form av värde-&lt;br&gt;bevis (presentkort), spelpolletter eller liknande. Kontantvinster tillåts&lt;br&gt;inte i någon form. Högsta tillåtna insats är 1/6 500 basbelopp (for&lt;br&gt;närvarande 5 kr 41 öre) och högsta tillåtna vinsten är 100 gånger&lt;br&gt;insatsen (för närvarande 541 kr).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Anordnaren av ett lotteri eller ombud för anordnaren förbjuds att&lt;br&gt;lämna kredit for insatser i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Den som är under 18 år får inte delta i automatspel, roulettspel, tär-&lt;br&gt;ningsspel eller kortspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Regeringen avser att i ett senare sammanhang föreslå att medel anslås&lt;br&gt;till dels forskning om spelberoende, dels stöd till organisationer för&lt;br&gt;spelberoende människor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Den nuvarande Lotterinämnden förstärks och får ett nytt namn, Lot-&lt;br&gt;teriinspektionen. Myndigheten föreslås ta över tillståndsgivningen till&lt;br&gt;alla lotterier och spel utom till lokala och regionala lotterier samt&lt;br&gt;bingospel. Sålunda föreslås den bli tillståndsmyndighet för restau-&lt;br&gt;rangkasinospel, dvs. roulettspel, tämingsspel och kortspel. Regering-&lt;br&gt;en behåller dock tillståndsgivningen för Penninglotteriet, Tipstjänst&lt;br&gt;och AB Trav och Galopp (ATG) samt eventuella lotterier i övrigt till&lt;br&gt;vilka en myndighet inte kan lämna tillstånd. Den nya myndigheten&lt;br&gt;skall utöva central tillsyn över samtliga lotterier och spel i landet&lt;br&gt;inklusive de som förutsätter regeringens tillstånd. Detta kräver en&lt;br&gt;förstärkning av kontrollresursema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 1 prop. 1993/94:243 som samtidigt med den här propositionen över-&lt;br&gt;lämnas till riksdagen föreslås bl.a. att riksdagen skall bemyndiga&lt;br&gt;regeringen att till folkrörelserna överlåta AB Tipstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den propositionen redovisas också regeringens bedömning i fråga&lt;br&gt;om att i landet inte tillåta sammanhållet kasinospel med internationel-&lt;br&gt;la regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås i den nämnda propositionen att bingoskatten skall&lt;br&gt;avskaffas samt att roulettskatten skall ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehållsförteckning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lotterilag ......................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Utgångspunkter............................ 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Folkrörelsernas lotterier....................... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillståndspliktiga egentliga lotterier............ 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Frisektorslotterier....................... 23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bingospel............................ 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bingoallianser......................... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Spel på värdeautomater................... 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lotterier i radio och TV .................. 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Roulettspel, tämingsspel och kortspel............... 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förbjudna förfaranden........................ 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Forskning om spelberoende..................... 39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillsyn och kontroll.......................... 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillståndsmyndigheter ........................ 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överklagande ............................. 46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kostnadskonsekvenser........................ 48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Övriga frågor ............................. 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagteknisk lösning .......................... 50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar........................ 51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kommitténs sammanfattning av betänkandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinna eller försvinna (SOU 1992:130) &amp;nbsp;  92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Kommitténs lagförslag .................. 113&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förteckning över remissinstanser............ 132&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lotterier och spel 1992-93, SCB ............ 133&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag ............... 138&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande ..................... 151&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 7 april 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;178&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lotterilag.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Förslag till lotterilag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag skall tillämpas på lotterier som anordnas for allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lotteri skall anses anordnat för allmänheten även när det som vill-&lt;br&gt;kor för deltagande krävs medlemskap i en viss sammanslutning, om&lt;br&gt;denna väsentligen har till uppgift att anordna lotterier eller när lotteriet&lt;br&gt;annars med hänsyn till omfattningen eller till villkoren för deltagande är&lt;br&gt;att jämställa med ett lotteri som är anordnat för allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen skall tillämpas också på lotterier i form av bingospel, auto-&lt;br&gt;matspel, roulettspel, tämingsspel och kortspel som inte anordnas för&lt;br&gt;allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Lagen gäller inte svenska statens premieobligationslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tillämpas inte heller på automatspel som inte ger vinst eller ger&lt;br&gt;vinst bara i form av frispel. Föreskrifter om sådant automatspel finns i&lt;br&gt;lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitioner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Med lotteri avses i denna lag en verksamhet där en eller flera delta-&lt;br&gt;gare, med eller utan insats, kan få en vinst till ett högre värde än vad&lt;br&gt;var och en av de övriga deltagarna kan få genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lottning, gissning, vadhållning eller liknande förfaranden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. marknads- och tivolinöjen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bingospel, automatspel, roulettspel, tämingsspel, kortspel, kedje-&lt;br&gt;brevsspel och liknande spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömningen av om en verksamhet är ett lotteri skall hänsyn tas&lt;br&gt;till verksamhetens allmänna karaktär och inte endast till den större eller&lt;br&gt;mindre grad av slump som finns i det enskilda fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vinst avses i denna lag även rätt till fortsatt spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Med egentliga lotterier avses i denna lag sådana lotterier som anges&lt;br&gt;i 3 § första stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband&lt;br&gt;med hästtävling och idrottstävling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Med bingospel avses i denna lag ett lotteri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förutsätter att deltagaren är närvarande på spelplatsen och där&lt;br&gt;köper en bingobricka,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. där vinstmöjligheterna är beroende av om de nummer som dras&lt;br&gt;sammanfaller med numren på bingobrickan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. där deltagaren genast gör anspråk på sin vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Med automatspel avses i denna lag spel på följande mekaniska eller&lt;br&gt;elektroniska spelautomater:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varuspelsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;varor och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- penningautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av peng-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ar och där vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- värdeautomat: en spelautomat som betalar ut vinst bara i form av&lt;br&gt;värdebevis, spelpolletter eller liknande och där vinstmöjligheterna hu-&lt;br&gt;vudsakligen beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- skicklighetsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;pengar och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på spelarens&lt;br&gt;skicklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lottförsäljningsautomat avses en automat som inte är utrustad&lt;br&gt;med en slumpvalsgenerator eller ett elektroniskt minne och som efter&lt;br&gt;betalning förser deltagaren med en lottsedel som antingen är en vinstlott&lt;br&gt;eller en nitlott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Med kedjebrevsspel avses i denna lag spel i vilka vinstmöjligheterna&lt;br&gt;huvudsakligen beror på antalet deltagare som efter hand inträder i spe-&lt;br&gt;let.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Med basbelopp avses i denna lag basbelopp enligt lagen (1962:381)&lt;br&gt;om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krav på tillstånd och typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Lotterier får anordnas bara efter tillstånd, om något annat inte följer&lt;br&gt;av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna förutsättningar för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Tillstånd att anordna ett lotteri får lämnas endast om det kan antas&lt;br&gt;att verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämp-&lt;br&gt;ligt sätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Tillstånd att anordna lotteri skall avse en viss tid och ett visst&lt;br&gt;område där lotteriverksamheten får bedrivas. Om det inte finns särskil-&lt;br&gt;da skäl till annat, skall området utgöras av det område där den sam-&lt;br&gt;manslutning som söker tillstånd huvudsakligen är verksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd skall lämnas till den som anordnar lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd med villkor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Tillståndsmyndigheten får förena ett lotteritillstånd med särskilda&lt;br&gt;villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreståndare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § För varje tillståndspliktigt lotteri som anordnas av en juridisk&lt;br&gt;person skall det finnas en föreståndare som tillståndsmyndigheten god-&lt;br&gt;känner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheten får medge undantag från kravet på förestån-&lt;br&gt;dare, om det är uppenbart att någon sådan inte behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Förslutna lotter och bingobrickor som används i ett lotteri skall&lt;br&gt;vara av godkänd typ. Detsamma gäller teknisk utrustning som används&lt;br&gt;för insatser, vinstdragning eller kontroll av egentliga lotterier och bin-&lt;br&gt;gospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om typgodkännande får förenas med villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som kan få tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får lämnas till en svensk&lt;br&gt;juridisk person som är en ideell förening och som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja ett allmän-&lt;br&gt;nyttigt ändamål inom landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant ända-&lt;br&gt;mål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte vägrar någon inträde som medlem, om det inte finns särskilda&lt;br&gt;skäl för detta med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens&lt;br&gt;verksamhet eller syfte eller av någon annan orsak, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. för sin verksamhet behöver lotteriinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas också till en annan juridisk person än en ideell&lt;br&gt;förening eller en juridisk person som har till huvudsakligt syfte att&lt;br&gt;främja ett allmännyttigt ändamål utom landet, om det finns särskilda&lt;br&gt;skäl för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningar för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdepappersvinster utgör högst 25 procent av det sammanlagda&lt;br&gt;vinstvärdet i lotteriet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst 35 procent och&lt;br&gt;högst 55 procent av insatsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den plats&lt;br&gt;där lotteriet bedrivs, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig avkast-&lt;br&gt;ning och att denna kommer att användas för det aktuella allmännyttiga&lt;br&gt;ändamålet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet enligt första stycket 5 på skälig avkastning gäller inte om det Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;finns särskilda skäl för annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om lotterna skall säljas i en lottförsäljningsautomat krävs vidare att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinstplan är lastställd i förväg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vinsterna har dragits i förväg inför en av tillståndsmyndigheten&lt;br&gt;godkänd kontrollant, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. automaten inte betalar ut någon vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som kräver registrering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § En sådan sammanslutning som avses i 15 § och som är verksam&lt;br&gt;huvudsakligen inom en enda kommun får efter registrering anordna&lt;br&gt;egentliga lotterier under en treårsperiod, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotterierna bedrivs bara inom den eller de kommuner där samman-&lt;br&gt;slutningen är verksam,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotterierna inte bedrivs från en fest försäljningsplats som tillhanda-&lt;br&gt;hålls av ett serviceföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som anordnas under&lt;br&gt;treårsperioden uppgår till högst 20 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av vinsterna i varje lotteri motsvarar minst 35 procent och&lt;br&gt;högst 55 procent av insatsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den plats&lt;br&gt;där lotteriet bedrivs, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. det för lotterierna finns föreståndare som registreringsmyndigheten&lt;br&gt;godkänt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registreringsmyndigheten får medge undantag från kravet på före-&lt;br&gt;ståndare enligt första stycket 7 om det är uppenbart att någon sådan inte&lt;br&gt;behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För lotteri som avses i 16 § tredje stycket gäller vidare där angivna&lt;br&gt;särskilda förutsättningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier i radio och television&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Ett egentligt lotteri enligt 16 och 17 §§ får inte anordnas i radio&lt;br&gt;eller television utan särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana lotterier i närradio eller egensändningar&lt;br&gt;av television i kabelnät får lämnas bara om det kan antas att marknaden&lt;br&gt;för lokala lotterier inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som inte behöver tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § En sådan sammanslutning som avses i 15 § får anordna egentliga&lt;br&gt;lotterier utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en tillställning eller en sammankomst som sammanslutningen&lt;br&gt;anordnar eller deltar i eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) ett bingospel som sammanslutningen anordnar,&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det for tillställningen, sammankomsten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller bingospelet avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av vaije insats uppgår till högst 1 /6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/6 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 procent&lt;br&gt;och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet insatser och&lt;br&gt;vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord plan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna eller lottlistoma eller i den lokal&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;där lotteriet bedrivs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lottköparen vid lottköpet får veta var och när vinsterna skall dras&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och på vilket sätt resultatet av dragningen görs tillgängligt for allmän-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heten, om vinstdragningen inte redan har ägt rum, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. vinsterna dras offentligt före tillställningens, sammankomstens&lt;br&gt;eller bingospelets slut for dagen, om vinstdragningen inte redan har ägt&lt;br&gt;rum före lottförsäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning av lotter genom påteckning på lottlistor får, trots vad som&lt;br&gt;sägs i första stycket 2, påböijas fyra veckor innan tillställningen eller&lt;br&gt;sammankomsten äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Egentliga lotterier får även i andra fäll än som anges i 19 § anord-&lt;br&gt;nas utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) en offentlig tillställning till förmån för ett allmännyttigt ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) en allmän sammankomst för framförande av ett konstnärligt verk&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till förmån för ett allmännyttigt ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det for tillställningen eller samman-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;komsten avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vinsterna utgörs bara av varor eller tjänster,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av vaije insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinsterna delas ut i omedelbar anslutning till deltagandet i lotteriet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 procent&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet insatser och&lt;br&gt;vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord plan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. vinstandelen anges på lottsedlarna eller anslås i den lokal där&lt;br&gt;lotteriet bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § I samband med utgivandet av en tryckt periodisk skrift eller i&lt;br&gt;samband med sändning i radio eller television får det utan tillstånd&lt;br&gt;anordnas lotteri där pristagare utses i en tävling som har anordnats i&lt;br&gt;skriften eller i sändningen, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det som villkor för att delta i lotteriet inte fordras att skriften&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;innehas eller att insats betalas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 § Tillstånd att anordna bingospel får ges till en sådan sammanslut-&lt;br&gt;ning som avses i 15 §, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. värdet av högsta vinsten inte överstiger ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 35 procent av insatser-&lt;br&gt;nas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vinstandelen anges på bingobrickoma eller anslås i spellokalen,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det kan antas att bingospelet kommer att ge sammanslutningen&lt;br&gt;skälig avkastning, om det inte finns särskilda skäl for något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl for det får värdet av högsta vinsten uppgå&lt;br&gt;till högre belopp än som anges i första stycket 1, dock högst sex basbe-&lt;br&gt;lopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas för högst tre år åt gången.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 § Bestämmelserna i 18 § om egentligt lotteri gäller också för bingo-&lt;br&gt;spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § Vid prövning av frågor om tillstånd enligt 22 § till bingospel skall&lt;br&gt;särskild hänsyn tas till sammanslutningens behov av inkomster från&lt;br&gt;bingospel för sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utrymmet for bingospel på marknaden är begränsat skall vid&lt;br&gt;bedömningen av behovet av inkomster från bingospel hänsyn främst tas&lt;br&gt;till omfattningen av ungdomsverksamheten i sammanslutningar vars&lt;br&gt;ändamål naturligen kan förenas med ungdomsverksamhet. Företräde&lt;br&gt;skall dessutom ges sammanslutning som bedriver verksamhet som främ-&lt;br&gt;jar förståelsen for och underlättar anpassningen av handikappade barn&lt;br&gt;och ungdomar i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Automatspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på varuspelsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 § Tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater får lämnas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det for rörelsen finns till-&lt;br&gt;stånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen&lt;br&gt;(1977:293) om handel med drycker eller om det ändå kan antas att&lt;br&gt;spelet utan olägenhet kan anordnas i samband med verksamheten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) bingospel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1 /300 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något&lt;br&gt;annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas för något&lt;br&gt;annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal eller Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;på den plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § Tillstånd att anordna spel på penningautomater, värdeautomater&lt;br&gt;och skicklighetsautomater får lämnas, om spelet anordnas på fartyg i&lt;br&gt;internationell trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 § Tillstånd att anordna spel på värdeautomater i andra fåll än som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avses i 26 § får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas till förmån för sådana sammanslutningar som avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. spelet anordnas i samband med hotell- och restaurangverksamhet,&lt;br&gt;om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin&lt;br&gt;eller starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 500 basbelopp per&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av högsta vinsten uppgår till högst hundra gånger insatsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. högst fem värdeautomater placeras på vaije spelplats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. inga vinster betalas ut i pengar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 85 procent av insatser-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. spelautomatema kan kontrolleras genom tele- och databaserade&lt;br&gt;kommunikationssystem,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas för&lt;br&gt;något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal&lt;br&gt;eller på den plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första stycket får bara lämnas till spelföretag som an-&lt;br&gt;tingen ägs av folkrörelserna eller har ett statligt inflytande eller till&lt;br&gt;spelföretag som ägs av folkrörelserna och har ett statligt inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehav av penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautoma-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 § Penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater får&lt;br&gt;innehas bara efter tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana automater får dock innehas utan särskilt tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har tillstånd enligt 26 eller 27 § att anordna sådant&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;automatspel, om automaten omfattas av speltillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av automatinnehavares dödsbo under en tid av längst ett år från&lt;br&gt;dödsfallet och av automatinnehavares konkursbo längst intill dess kon-&lt;br&gt;kursen har avslutats, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av den som har fått sitt tillstånd att inneha automaten återkallat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till dess att tre månader har förflutit från det att beslutet om återkallel- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;j 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sen vann laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får förenas med särskilda villkor samt med kontroll- och Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § Införsel till landet av penningautomater, värdeautomater och skick-&lt;br&gt;lighetsautomater är tillåten endast för den som har rätt att enligt 28 §&lt;br&gt;första stycket eller andra stycket 1 inneha sådan automat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;föreskriva undantag från 28 § första stycket och 29 § i fråga om pen-&lt;br&gt;ningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater som innehas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. på fartyg i internationell trafik för spel på fartyget, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i yrkesmässig verksamhet för tillverkning, reparation eller lik-&lt;br&gt;nande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 § I fråga om rätten att hantera oförtullade penningautomater, värde-&lt;br&gt;automater och skicklighetsautomater gäller lagen (1973:980) om trans-&lt;br&gt;port, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Roulettspel och tämingsspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 § Tillstånd att anordna roulettspel och tämingsspel får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning inom en nöjespark eller liknande&lt;br&gt;anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen finns till-&lt;br&gt;stånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen&lt;br&gt;(1977:293) om handel med drycker eller om det ändå kan antas att&lt;br&gt;spelet utan olägenhet kan anordnas i samband med verksamheten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) trafik på fartyg i internationell trafik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår&lt;br&gt;till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår till&lt;br&gt;högst 1 /200 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd bedöms vara lämplig att driva verksam-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 § Vid prövningen enligt 32 § första stycket 4 skall tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten beakta sökandens erfarenheter på området, ekonomiska förhållan-&lt;br&gt;den, vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna,&lt;br&gt;laglydnad i övrigt samt andra omständigheter av betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om aktiebolag, handelsbolag och ekonomiska eller ideella&lt;br&gt;föreningar skall prövningen även omfatta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning&lt;br&gt;har ett bestämmande inflytande över verksamheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget&lt;br&gt;eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemenskap med&lt;br&gt;den juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed jäm-&lt;br&gt;förligt ekonomiskt intresse, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bolagsmännen i handelsbolag.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant&lt;br&gt;anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672)&lt;br&gt;är att anse som närstående till gäldenären.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 § Tillstånd att anordna kortspel får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i ett sådant sammanhang som avses i 32 § första&lt;br&gt;stycket 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår&lt;br&gt;till högst 1/600 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår till&lt;br&gt;högst 1 /400 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd uppfyller kraven i 32 § första stycket 4&lt;br&gt;enligt 33 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud att delta i vissa lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 § Den som är under 18 år får inte delta i automatspel, roulettspel,&lt;br&gt;tämingsspel eller kortspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36 § Anställda eller funktionärer hos den som anordnar bingospel eller&lt;br&gt;sådana lotterier som avses i 35 § får inte delta i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbjudna förfaranden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 § Det är inte tillåtet för den som anordnar ett lotteri enligt denna lag&lt;br&gt;att lämna kredit för insatser i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38 § Det är inte tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller annars i&lt;br&gt;förvärvssyfte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. främja deltagande i ett inom landet anordnat lotteri som inte är&lt;br&gt;tillåtet eller ett utom landet anordnat lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utan medgivande av anordnaren sälja lotter, ta emot insatser eller&lt;br&gt;förmedla vinster i ett tillåtet lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39 § Den kommunala nämnd som kommunen bestämmer prövar frågor&lt;br&gt;om tillstånd enligt 16 §, när lotteriet skall anordnas av en sammanslut-&lt;br&gt;ning som är verksam huvudsakligen inom endast en kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering enligt 17 § skall göras hos den kommunala nämnd som&lt;br&gt;kommunen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 § Länsstyrelsen prövar frågor om tillstånd enligt 16 §, när lotteriet Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;skall bedrivas i flera kommuner inom ett län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd enligt 16 § när&lt;br&gt;lotteriet skall bedrivas i flera län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar också frågor om tillstånd i fall då särskilt&lt;br&gt;tillstånd krävs enligt 18 eller 23 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42 § Länsstyrelsen i det län där ett bingospel skall bedrivas prövar&lt;br&gt;frågor om tillstånd enligt 22 §. Om bingospelet skall bedrivas i flera län&lt;br&gt;elier om 22 § andra stycket skall tillämpas prövas dock frågan om&lt;br&gt;tillstånd av Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Automatspel, roulettspel, tämingsspel och kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd att anordna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spel på varuspelsautomater enligt 25 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. spel på penningautomater, värdeautomater och skicklighetsauto-&lt;br&gt;mater enligt 26 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. roulettspel och tämingsspel enligt 32 § och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. kortspel enligt 34 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer prövar&lt;br&gt;frågor om tillstånd enligt 27 § att anordna spel på värdeautomater.&lt;br&gt;Innan sådant tillstånd lämnas skall berörd kommun ges tillfälle att yttra&lt;br&gt;sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 § Regeringen får meddela särskilt tillstånd att anordna lotteri i andra&lt;br&gt;fall och annan ordning än som anges i denna lag. Sådant tillstånd får&lt;br&gt;dock inte avse kedjebrevsspel eller liknande spel eller sådant automat-&lt;br&gt;spel som ger vinst i form av pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 § Lotteriinspektionen prövar frågor om typgodkännande enligt 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till innehav av vissa spelautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt 28 § att inneha penningautomater, värdeautomater och skicklig-&lt;br&gt;hetsautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn och kontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Central och lokal tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48 § Lotteriinspektionen har den centrala tillsynen över att denna lag&lt;br&gt;och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. Lotte-&lt;br&gt;riinspektionen utövar också den närmare tillsynen över sådana lotterier&lt;br&gt;som anordnas efter tillstånd av inspektionen och regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala tillstånds- och registreringsmyndigheten samt läns-&lt;br&gt;styrelsen har den närmare tillsynen över sådana lotterier som får anord-&lt;br&gt;nas efter tillstånd av eller registrering hos myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelser och kommuner skall hjälpa Lotteriinspektionen att&lt;br&gt;utöva den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollanter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49 § Tillståndsmyndigheten respektive registreringsmyndigheten skall&lt;br&gt;utse en kontrollant för sådana egentliga lotterier som avses i 16 och&lt;br&gt;17 §§ samt fastställa arvodet till kontrollanten. Arvodet skall betalas av&lt;br&gt;den som anordnar lotterierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som efter registrering anordnar lotterier enligt 17 § skall senast&lt;br&gt;den 15 februari vaije år till kontrollanten redovisa de lotterier som har&lt;br&gt;anordnats under föregående kalenderår. Kontrollanten skall senast den 1&lt;br&gt;april vaije år och vid utgången av vaije tillståndsperiod lämna registre-&lt;br&gt;ringsmyndigheten uppgift om insatsernas sammanlagda belopp i de&lt;br&gt;lotterier som har anordnats under perioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplysningsskyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 § Den som har tillstånd enligt denna lag eller med stöd av 17 §&lt;br&gt;anordnar lotterier efter registrering är skyldig att på begäran av till-&lt;br&gt;synsmyndigheten lämna de upplysningar och tillhandahålla de hand-&lt;br&gt;lingar eller annat som behövs for tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miming och återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 § Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrifter, villkor eller bestämmelser som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen, får den myndighet som har lämnat tillståndet meddela varning&lt;br&gt;eller återkalla tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet får också återkallas eller ändras om förutsättningarna för&lt;br&gt;tillståndet inte längre finns eller har ändrats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om varning och återkallelse av tillstånd gäller omedelbart, om&lt;br&gt;inte annat bestäms.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden och forbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som behövs for att denna lag och de föreskrifter och villkor som har Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53 § Avgifter får tas ut i ärenden om tillstånd, registrering, typgod-&lt;br&gt;kännande och tillsyn enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden hos en kommunal nämnd skall avgiften betalas enligt den&lt;br&gt;taxa som fullmäktige bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra fall skall avgift betalas enligt de föreskrifter som meddelas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåt-&lt;br&gt;ligen eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. olovligen anordnar lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. olovligen innehar en penningautomat, värdeautomat eller skicklig-&lt;br&gt;hetsautomat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ar brottet grovt döms till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55 § Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud&lt;br&gt;enligt denna lag får inte dömas till straff enligt 54 § för en gärning som&lt;br&gt;omfattas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 § Om flera har medverkat till brott som avses i 54 § gäller bestäm-&lt;br&gt;melserna i 23 kap. brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 § Bestämmelserna i 54 och 56 §§ skall inte tillämpas, om gärningen&lt;br&gt;är belagd med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om olovlig införsel av vara och försök till det finns bestämmelser i&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 § Insatser som tagits emot vid brott enligt denna lag samt utrustning,&lt;br&gt;handlingar och annan egendom som har använts vid eller varit föremål&lt;br&gt;för ett sådant brott skall förklaras förverkade, om det inte är uppenbart&lt;br&gt;oskäligt. Om en spelautomat förverkas skall även dess innehåll förklaras&lt;br&gt;förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande kan, utöver vad som framgår av 36 kap. 5 § brottsbal-&lt;br&gt;ken, ske hos den som yrkesmässigt tillhandahållit egendomen. I stället&lt;br&gt;för egendomen kan dess värde förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59 § Ett beslut enligt denna lag av en kommunal nämnd, en länsstyrelse&lt;br&gt;eller Lotteriinspektionen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995, då lotterilagen&lt;br&gt;(1982:1011) skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Tillstånd att anordna roulettspel, tämingsspel och kortspel som har&lt;br&gt;beviljats enligt äldre föreskrifter upphör att gälla senast den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Andra tillstånd än som avses i 2 och som har meddelats enligt&lt;br&gt;äldre föreskrifter fortsätter att gälla. I fråga om sådana tillstånd till-&lt;br&gt;lämpas äldre föreskrifter. Tillstånd som gäller lottförsäljningsautomater&lt;br&gt;vilka inte är tillåtna enligt den nya lagen får förlängas längst till och&lt;br&gt;med den 31 december 1997. Registrering av lotterier enligt äldre före-&lt;br&gt;skrifter fortsätter att gälla. Om registrering sker enligt den nya lagen&lt;br&gt;upphör den gamla registreringen att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Lagen får tillämpas från och med den 1 oktober 1994 i fråga om&lt;br&gt;tillstånd till lotterier som skall anordnas efter den 1 januari 1995. Där-&lt;br&gt;vid skall frågor om tillstånd som enligt den nya lagen prövas av Lotteri-&lt;br&gt;inspektionen, före ikraftträdandet prövas av Lotterinämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Äldre föreskrifter gäller i fråga om överklagande av beslut som i&lt;br&gt;andra fall än som avses i 4 har meddelats före lagens ikraftträdande.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den nu gällande lotterilagen (1982:1011, ändrad senast 1992:311)&lt;br&gt;trädde i kraft den 1 januari 1983. Lagen bygger i väsentliga delar på&lt;br&gt;den tidigare gällande lotteriförordningen (1939:207, upphävd&lt;br&gt;1982:1012).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lotterilagen får lotterier om pengar och pengars värde inte&lt;br&gt;anordnas för allmänheten i andra fall eller i annan ordning än som&lt;br&gt;anges i lagen. Regeringen har dock en möjlighet att ge tillstånd i andra&lt;br&gt;fall än de lagen medger. En grundläggande princip i lotterilagstiftningen&lt;br&gt;har sedan länge varit att behållningen av lotterier och spel skall tillfalla&lt;br&gt;det allmänna eller allmännyttiga ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sidan av spelbolagen med statligt inflytande är det således i&lt;br&gt;huvudsak ideella föreningar med syfte att främja allmännyttigt ändamål&lt;br&gt;inom landet som kan få tillstånd att anordna lotterier. Endast i undan-&lt;br&gt;tagsfall har privata vinstintressen accepterats på spel- och lotteriom-&lt;br&gt;rådet. Så är fellet beträffande s.k. restaurangkasino samt marknads- och&lt;br&gt;tivolinöjen såsom automatspel och bollkastning. Den verksamhet som&lt;br&gt;spelbolagen med statligt inflytande bedriver, dvs. Svenska Penninglotte-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;riet AB, AB Tipstjänst och AB Trav och Galopp grundas på beslut av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom ändringar i lotterilagen som trädde i kraft den 1 januari 1989&lt;br&gt;(SFS 1988:839) har penningvinster i viss utsträckning blivit tillåtna i&lt;br&gt;folkrörelsernas lotterier och bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 11 april 1991 bemyndigade regeringen det statsråd som hade till&lt;br&gt;uppgift att föredra ärenden om lotterier m.m. att tillkalla en parlamenta-&lt;br&gt;riskt sammansatt kommitté med uppdrag att se över lotterilagstiftningen&lt;br&gt;och undersöka i vad mån folkrörelserna i högre grad än för närvarande&lt;br&gt;kan finansiera sin verksamhet genom ökade intäkter av lotterier och spel&lt;br&gt;(dir. 1991:22). Utredningen har arbetat under namnet Lotteriutredning-&lt;br&gt;en (C 1991:01).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I december 1992 avlämnade Lotteriutredningen sitt slutbetänkande,&lt;br&gt;Vinna eller försvinna - Folkrörelsernas spel i framtiden (SOU&lt;br&gt;1992:130). Kommitténs sammanfattning av sitt betänkande återfinns i&lt;br&gt;bilaga 1 och kommitténs lagförslag återges i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna har lagts som bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena&lt;br&gt;har publicerats i Ds 1993:74.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det följande lägger regeringen på grundval av Lotteriutredningens&lt;br&gt;slutbetänkande fram ett förslag till en helt ny lotterilag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 17 mars 1994 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över det förslag till lotterilag som återfinns i bilaga 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet föreslår, utöver redaktionella ändringar, ett antal mindre&lt;br&gt;ändringar av saklig och lagstiftningsteknisk art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Dessutom har&lt;br&gt;vissa smärre ändringar av saklig och redaktionell art gjorts i lagtexten.&lt;br&gt;Vi återkommer till Lagrådets synpunkter i författningskommentaren till&lt;br&gt;lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Utgångspunkter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;För folkrörelserna har lotterier av tradition varit en betydande inkomst-&lt;br&gt;källa. Omsättningen på den totala lotteri- och spelmarknaden har ökat&lt;br&gt;under åttiotalet. Den tidigare kraftiga tillväxten på det statliga lotteriom-&lt;br&gt;rådet har mattats av under senare år. De statliga lotterierna står ändå&lt;br&gt;för huvuddelen av ökningen medan folkrörelselotteriemas andel av&lt;br&gt;omsättningen, relativt sett har minskat sedan år 1975. En viss&lt;br&gt;återhämtning för folkrörelsernas del har dock kunnat märkas under&lt;br&gt;senare år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om hur lotteri- och spelmarknaden utvecklas för folkrörelser-&lt;br&gt;na är bl.a. beroende av i vilken utsträckning dessa förmår att utnyttja de&lt;br&gt;möjligheter till ökade intäkter av lotterier och spel som de senaste änd-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringarna i lotterilagstiftningen ger. Man har t.ex. kunnat konstatera att Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;omsättningen i bingospel har ökat påtagligt och att nettobehållningen har&lt;br&gt;blivit betydligt större än tidigare. BingoLotto är ett rikslotteri som vuxit&lt;br&gt;kraftigt sedan starten år 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel- och lotteriverksamheten bör även i fortsättningen i allt väsent-&lt;br&gt;ligt vara förbehållen staten och folkrörelserna. Men det är ofta nöd-&lt;br&gt;vändigt att kommersiella serviceföretag svarar för själva driften. Endast&lt;br&gt;i undantagsfall och inom vissa väl avgränsade områden kan kommersiel-&lt;br&gt;la intressen i övrigt accepteras när det gäller lotteri- och spelverksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelsernas roll på spelmarknaden och andelen av densamma bör&lt;br&gt;stärkas. Det är angeläget att skapa så goda ekonomiska villkor som&lt;br&gt;möjligt för folkrörelserna. I det statsfinansiellt mycket ansträngda läge&lt;br&gt;som nu råder måste alla möjligheter till annan finansiering än genom&lt;br&gt;statliga bidrag också undersökas och prövas. Det innefattar även lotteri-&lt;br&gt;och spelmarknaden. Även om minskningen av folkrörelsernas andel av&lt;br&gt;marknaden synes ha stannat av, bör enligt regeringens mening ökade&lt;br&gt;och mera bestående intäktsmöjligheter för folkrörelserna övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteri- och spelmarknaden i Sverige är omfattande. Enligt nyligen&lt;br&gt;genomförda beräkningar uppskattas omsättningen på den legala markna-&lt;br&gt;den till cirka 24 miljarder kronor år 1993. Det är angeläget att denna&lt;br&gt;omfattande marknad står under en effektiv tillsyn och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med dessa utgångspunkter lägger regeringen i det följande fram&lt;br&gt;förslag till bl.a. ökade intäktsmöjligheter för folkrörelserna genom nya&lt;br&gt;automatspelsformer och förbättrade vinstmöjligheter i andra lotterier&lt;br&gt;och spel samt till en förstärkt tillsyn och kontroll av spel- och lotteri-&lt;br&gt;marknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en annan proposition (prop. 1993/94:243) som samtidigt med den&lt;br&gt;här propositionen överlämnas till riksdagen föreslås bl.a. att riksdagen&lt;br&gt;skall bemyndiga regeringen att till folkrörelserna överlåta AB Tips-&lt;br&gt;tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den propositionen redovisas också regeringens bedömning i fråga&lt;br&gt;om att i landet inte tillåta sammanhållet kasinospel med internationella&lt;br&gt;regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås i den nämnda propositionen att bingoskatten skall&lt;br&gt;avskaffas samt att roulettskatten skall ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I övrigt avser regeringen att senare återkomma till riksdagen med de&lt;br&gt;följdändringar som behövs i annan lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Folkrörelsernas lotterier&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;5.1 Tillståndspliktiga egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I egentliga lotterier skall penningvinster&lt;br&gt;om högst ett basbelopp tillåtas i både lokala och regionala lotte-&lt;br&gt;rier samt i rikslotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdepappersvinster skall tillåtas. Sådana vinster skall dock&lt;br&gt;få utgöra högst 25 procent av det sammanlagda vinstvärdet i&lt;br&gt;lotteriet. För varuvinster föreskrivs inget högsta tillåtna vinst-&lt;br&gt;värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utrymmet for s.k. registreringslotterier, dvs. lotterier som&lt;br&gt;efter registrering får anordnas under en treårsperiod, skall&lt;br&gt;utökas. Insatsernas belopp under en treårsperiod höjs från högst&lt;br&gt;300 000 kr till högst 20 basbelopp. Vinst som utgörs av pengar&lt;br&gt;får uppgå till högst ett basbelopp i sådana lotterier. Värdepap-&lt;br&gt;persvinster utan vinsttak tillåts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till egentliga lotterier skall få lämnas endast om&lt;br&gt;värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst 35 procent och&lt;br&gt;högst 55 procent av insatsernas värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: I fråga om höjda vinstnivåer överensstämmer&lt;br&gt;utredningens förslag med regeringens utom såvitt gäller vinsttaket för&lt;br&gt;penningvinster i rikslotterier och vinstbegränsning för värdepappersvins-&lt;br&gt;ter. Utredningen föreslår att penningvinsterna får uppgå till högst tio&lt;br&gt;basbelopp i rikslotterier och att det inte skall vara något vinsttak för&lt;br&gt;värdepappersvinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller vinstandelens värde överensstämmer utredningens för-&lt;br&gt;slag med regeringens. Utredningen har dock inte föreslagit någon högs-&lt;br&gt;ta tillåtna vinstandel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser tillstyrker utredning-&lt;br&gt;ens förslag i fråga om höjda vinstnivåer och vinstandelens värde. Några&lt;br&gt;remissinsstanser anser att vinstandelen bör vara högre än 35 procent av&lt;br&gt;insatsernas värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Beteckningen egentliga lotterier an-&lt;br&gt;vänds enligt nu gällande lotterilag för sådana lotterier som inte är kedje-&lt;br&gt;brevsspel eller liknande spel eller automatspel, roulettspel, tämingsspel,&lt;br&gt;kortspel eller bingospel (2 § första stycket). Med begreppet avses alltså,&lt;br&gt;förutom s.k. traditionella lotterier, också sådana lotterier i vilka antalet&lt;br&gt;insatser och vinster samt värdet av dessa inte är bestämda enligt en&lt;br&gt;uppgjord plan. Även sådant som t.ex. pilkastning och bollkastning&lt;br&gt;omfettas därför av begreppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Penningvinster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare har lotterier med penningvinster huvudsakligen varit förbe-&lt;br&gt;hållna spelbolagen med statligt inflytande. Anledningen till det är den&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;attraktivitet som lotterier om pengar anses ha. Det har ansetts att staten Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;på bästa sätt kan beakta riskerna för sociala skadeverkningar vid ut-&lt;br&gt;formningen av sina lotterier och spel. Vidare har det förutsatts att stat-&lt;br&gt;liga lotterier och spel utformas så att lottköpamas och spelarnas berätti-&lt;br&gt;gade intressen tillgodoses. Dessutom är statens inkomster av spel be-&lt;br&gt;tydande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan den 1 januari 1989 är genom ändringar i 12 § lotterilagen pen-&lt;br&gt;ningvinster om högst 500 kr tillåtna i lokala och regionala förenings-&lt;br&gt;lotterier. Penningvinster är däremot inte tillåtna i lotterier som bedrivs&lt;br&gt;i flera län (rikslotterier).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erfarenheterna av penningvinster i föreningslotteriema är goda. Det&lt;br&gt;har inte kommit fram några direkta nackdelar eller olägenheter. Samti-&lt;br&gt;digt har det visat sig att den begränsade möjligheten till penningvinster&lt;br&gt;har gjort det svårare för de idella föreningarna att få avsättning för sina&lt;br&gt;lotterier. Regeringen anser därför att tiden nu är mogen för dels en&lt;br&gt;höjning av högsta tillåtna penningvinst i de lokala och regionala före-&lt;br&gt;ningslotteriema, dels att tillåta penningvinster i folkrörelsernas riks-&lt;br&gt;lotterier. Möjligheten till högre penningvinster bör kunna medverka till&lt;br&gt;att öka föreningslotteriemas attraktivitet och därmed folkrörelsernas&lt;br&gt;intäkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att högsta tillåtna penningvinst i rikslotteri-&lt;br&gt;er skall vara tio basbelopp vilket för närvarande innebär 352 000 kr. I&lt;br&gt;dag är inga penningvinster tillåtna. I princip är bara varuvinster tillåtna&lt;br&gt;i sådana lotterier. Det är både kostsamt och opraktiskt för en lotterian-&lt;br&gt;ordnare att skicka småvinster i form av varor runt om i landet. Lotterier&lt;br&gt;med endast varuvinster av inte alltför högt värde framstår heller inte&lt;br&gt;som särskilt attraktiva. När det gäller vinster i 50 000-100 000 kro-&lt;br&gt;norsklassen uppfattar lottköparen dock ofta bilar, båtar och resor etc.&lt;br&gt;som lika lockande som penningvinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Penninglotteriet, som är den största lotterianordnaren i landet, erbju-&lt;br&gt;der 100 000 kr som högsta penningvinst i sitt största lotteri (Triss). I&lt;br&gt;lotteriet Spader är högsta penningvinsten 40 000 kr. Konkurrensen på&lt;br&gt;lotterimarknaden skulle kunna påverkas negativt, särskilt för Penning-&lt;br&gt;lotteriets del, om folkrörelserna fick möjlighet att ha penningvinster upp&lt;br&gt;till 352 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av dessa skäl bör högsta tillåtna penningvinst i folkrörelsernas&lt;br&gt;lotterier bestämmas till ett basbelopp som för närvarande är 35 200 kr.&lt;br&gt;Genom att bestämma vinstnivåerna i basbelopp blir de oberoende av&lt;br&gt;förändringarna i penningvärdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdepappersvinster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De värdepappersvinster som förekomer i lotterisammanhang är i huvud-&lt;br&gt;sak svenska statens premieobligationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdepappersvinster är idag inte tillåtna i lokala och regionala lotteri-&lt;br&gt;er. Lotterinämnden kan dock tillåta värdepappersvinster i rikslotterier. I&lt;br&gt;praxis tillåts värdepappervinster upp till 25 procent av totala vinstvär-&lt;br&gt;det. Vad gäller värdepappersvinster finns det enligt regeringens mening &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;21&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nu inga bärande skäl att tillåta sådana endast i rikslotterier men inte i Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;lokala och regionala lotterier. Möjligheten till värdepappersvinster bör&lt;br&gt;inte heller vara beroende av tillståndsmyndighetens prövning. I fråga&lt;br&gt;om värdepappersvinster, som är direkt utbytbara mot pengar, bör vinst-&lt;br&gt;värdet begränsas till 25 procent av det totala vinstvärdet i vinstplanen. I&lt;br&gt;likhet med vad som nu gäller bör det inte vara något vinsttak för varu-&lt;br&gt;vinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registreringslotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I nu gällande lotterilag (14 §) finns bestämmelser om s.k. registrerings-&lt;br&gt;lotterier. Ideella föreningar får efter registrering och under vissa förut-&lt;br&gt;sättningar anordna egentliga lotterier under tre år. Det enda som prövas&lt;br&gt;är att föreningen uppfyller lotterilagens krav på en ideell förening.&lt;br&gt;Föreningen behöver under denna tid inga enskilda tillstånd för vaije&lt;br&gt;lotteri. Vinsterna i ett sådant lotteri får inte utgöras av värdepapper.&lt;br&gt;Penningvinster får uppgå till högst 500 kr. För varuvinster finns inget&lt;br&gt;vinsttak. Insatsernas sammanlagda belopp i dessa lotterier får under en&lt;br&gt;treårsperiod uppgå till högst 300 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av samma skäl som tidigare har anförts i fråga om andra egentliga&lt;br&gt;lotterier som kräver tillstånd enligt 11 § nu gällande lotterilag bör ut-&lt;br&gt;rymmet för penningvinster höjas även för sådana lotterier som får an-&lt;br&gt;ordnas efter registrering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinsttaket för penningvinster i dessa lotterier bör höjas från 500 kr&lt;br&gt;till ett basbelopp. Som en konsekvens av detta bör värdet av de sam-&lt;br&gt;manlagda insatserna under en treårsperiod höjas från högst 300 000 kr&lt;br&gt;till högst 20 basbelopp (år 1994 704 000 kr). Vidare bör även för dessa&lt;br&gt;lotterier värdepappersvinster tillåtas. Eftersom registreringslotteriema&lt;br&gt;inte kan förväntas att i någon väsentlig utsträckning negativt påverka&lt;br&gt;marknaden för andra lotterier bör något högsta vinstvärde inte före-&lt;br&gt;skrivas när det gäller värdepappers- och varuvinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinstandelens värde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om att en viss minsta andel av insatsernas värde skall&lt;br&gt;utgöra vinst bör ges i lag. Vinstandelens värde bör anges på lottsedeln&lt;br&gt;eller bingobrickan eller anslås i lokal där lotteriet bedrivs. Vissa lotteri-&lt;br&gt;er fungerar som stödlotterier. Lottköpama vet till vilken förening eller&lt;br&gt;till vilket ändamål pengarna går. För dessa lottköpare är vinster och&lt;br&gt;vinstandelar inte primärt intressanta uppgifter. För att lotterianordnama&lt;br&gt;inte på ett otillbörligt sätt skall utnyttja denna situation till nackdel för&lt;br&gt;lottköpama bör det finnas en bestämmelse om minsta vinstandel. En&lt;br&gt;rimlig minsta andel bedömer regeringen vara 35 procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det innebär inte att alla lotterier kommer att hamna på denna låga&lt;br&gt;vinstandelsnivå. Vissa lotterier är sådana att marknaden helt enkelt&lt;br&gt;kräver högre vinstandel. En rimlig bedömning är därför att flertalet&lt;br&gt;lotterier, trots minimiregeln, kommer att ha en vinstandel på 50 pro-&lt;br&gt;cent. Det kan diskuteras om det bör föreskrivas ett tak för den högsta&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillåtna andelen vinster av insatsernas värde. Om ett lotteri använder en Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;mycket hög andel av insatsernas värde som vinst kan det innebära att&lt;br&gt;vissa lotterianordnare får försteg på marknaden framför andra. Om&lt;br&gt;högre vinstutdelning används som konkurrensmedel minskar lönsam-&lt;br&gt;heten och risk uppkommer att överskottet blir mindre trots större för-&lt;br&gt;säljning. För att förhindra en sådan utveckling anser regeringen att en&lt;br&gt;bestämmelse även om högsta tillåtna vinstandel bör införas. En rimlig&lt;br&gt;högsta andel bedömer regeringen vara 55 procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lottförsäljningsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu gällande lotterilagen innehåller inte några regler om lottförsälj-&lt;br&gt;ningsautomater. På marknaden finns idag automater som används för&lt;br&gt;försäljning av lotter. En del av dessa innehåller slumpvalsgeneratorer&lt;br&gt;och elektroniska minnen genom vilka vinstdragning sker. Regeringen&lt;br&gt;föreslår i det följande en definition av lottförsäljningsautomater som&lt;br&gt;innebär att slumpvalsgeneratorer och elektroniska minnen inte får före-&lt;br&gt;komma i dessa automater. Anledningen till det är att lottförsäljnings-&lt;br&gt;automater med sådan utrustning till förväxling liknar de värdeautomater&lt;br&gt;som regeringen längre fram föreslår. Definitionen innebär att vinstplan-&lt;br&gt;en skall vara fastställd i förväg samt att vinstdragningen skall ha skett i&lt;br&gt;förväg under överinseende av en kontrollant. Tillstånd att sälja lotter&lt;br&gt;genom lottförsäljningsautomater skall kunna lämnas i fråga om sådana&lt;br&gt;egentliga lotterier som kräver tillstånd. För att åstadkomma enhetlighet&lt;br&gt;och underlätta kontroller föreslås också att sådana automater skall typ-&lt;br&gt;godkännas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 Frisektorslotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Högsta tillåtna vinst i folkrörelsernas&lt;br&gt;frisektorslotterier skall vara 1/6 basbelopp (5 867 kr). Det&lt;br&gt;gäller både varor, värdepappersvinster och kontanter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Insatsen skall vara högst 1/6 000 basbelopp (år 1994 5 kr 86&lt;br&gt;öre).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdet av vinsterna i lotteriet skall motsvara minst 35 procent&lt;br&gt;och högst 55 procent av insatsernas värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall vara möjligt att i folkrörelsernas frisektorslotterier&lt;br&gt;ha försäljning med lottlistor upp till fyra veckor innan den&lt;br&gt;tillställning eller sammankomst, i samband med vilken lotteriet&lt;br&gt;anordnas, äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig i denna del&lt;br&gt;tillstyrker förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Vissa mindre lotterier kan idag anord-&lt;br&gt;nas utan tillstånd. Detta regleras i 17, 17a och 17b §§ i 1982 års lotteri-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag. Syftet är att underlätta för bl.a lokala föreningar och nöjesarrangör- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;er att anordna mindre lotterier i samband med tillställningar och sam-&lt;br&gt;mankomster. Bestämmelserna gäller både för lotterier för allmännyttiga&lt;br&gt;ändamål men även för kommersiella lotterier. Gemensamt för lotterier-&lt;br&gt;na är att det skall vara fråga om egentliga lotterier och att de skall vara&lt;br&gt;anordnade i samband med en tillställning eller sammankomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ett led i strävandena att öka möjligheterna för folkrörelserna att&lt;br&gt;höja sina intäkter bör vinstmöjligheterna även i folkrörelsernas fri-&lt;br&gt;sektorslotterier öka. För att öka attraktiviteten hos den lottköpande&lt;br&gt;allmänheten bör penningvinster tillåtas i större utsträckning. Regeringen&lt;br&gt;anser att vinsttaket bör höjas från 500 kr till 1/6 basbelopp (5 867 kr)&lt;br&gt;och avse varor, värdepapper och kontanter. Högsta insatsen bör som en&lt;br&gt;konsekvens av det föregående få uppgå till högst 1/6 000 basbelopp&lt;br&gt;(cirka 6 kronor).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En konsekvens av regeringens förslag är att den tillåtna vinstnivån&lt;br&gt;för varuvinster år 1994 blir 5 867 kr. I dag skall det sammanlagda&lt;br&gt;värdet av varuvinstema motsvara minst hälften av insatsernas värde som&lt;br&gt;får vara högst 10 000 kr. Det innebär att det är tänkbart att värdet av en&lt;br&gt;enda varuvinst kan vara något högre än vad som nu föreslås. Å andra&lt;br&gt;sidan kommer den föreslagna vinstnivån att justeras i takt med basbe-&lt;br&gt;loppets höjning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Totalt sett innebär emellertid förslaget en väsentlig förbättring efter-&lt;br&gt;som penningvinster och värdepappersvinster tillåts upp till ett värde av&lt;br&gt;5 687 kr i 1994 års penningvärde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller vinstandelens värde hänvisas till vad som anförts i det&lt;br&gt;föregående (avsnitt 5.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på att folkrörelsernas frisektorslotterier skall anordnas i sam-&lt;br&gt;band med tillställning eller sammankomst uppmjukas på så sätt att&lt;br&gt;försäljning med s.k. lottlistor får äga rum fyra veckor före tillställning-&lt;br&gt;en. Skälet till det är att vissa föreningar, bl.a. kyrkliga syföreningar,&lt;br&gt;använder sig av ett sådant försäljningssätt utan att det påverkar lotteri-&lt;br&gt;marknaden negativt. Det finns därför ingen anledning att förbjuda för-&lt;br&gt;farandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 Bingospel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Vinsterna i bingospel skall kunna utgöras&lt;br&gt;av värdepapper. För normalfallet får liksom nu värdet av högsta&lt;br&gt;vinsten inte överstiga ett basbelopp. För vissa särskilda fall&lt;br&gt;skall värdet av högsta vinsten kunna uppgå till sex basbelopp.&lt;br&gt;Högsta tillåtna vinstbelopp blir således ett respektive sex basbe-&lt;br&gt;lopp för varu-, penning- och värdepappersvinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdet av vinsterna i bingospel skall motsvara minst 35&lt;br&gt;procent av insatsernas värde. Det skall inte vara någon gräns&lt;br&gt;för högsta tillåtna vinstandel i bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handikapporganisationer ges vidgade möjligheter att få till-&lt;br&gt;stånd till bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingotillstånd skall kunna ges för tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens utom i fråga&lt;br&gt;om högsta vinsten i vissa särskilda fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig över utred&lt;br&gt;ningens förslag i denna del har inte haft någon erinran. Några remiss-&lt;br&gt;instanser anser dock att minsta tillåtna vinstandel bör vara högre än 35&lt;br&gt;procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt nu gällande lagstiftning får&lt;br&gt;vinsterna i bingospel inte utgöras av värdepapper. Högsta tillåtna vinst-&lt;br&gt;belopp för varu- och penningvinster är ett basbelopp. Om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl, får tillståndsmyndigheten dock medge att värdet av en&lt;br&gt;vinst får uppgå till högst tre basbelopp. Tillstånd kan lämnas endast till&lt;br&gt;en eller flera ideella föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel utgör alltjämt en viktig inkomstkälla för de ideella för-&lt;br&gt;eningarna. Därför bör det, i likhet med vad som nu gäller, vara möjligt&lt;br&gt;att i vissa fall anordna sådana bingospel som syftar till att vidmakthålla&lt;br&gt;och stimulera intresset för bingospel som spelform. Ett sådant sätt kan&lt;br&gt;vara att få möjlighet att anordna riksomfattande bingospel eller bingo-&lt;br&gt;spel inom ett större område t.ex. i flera län eller i ett storstadsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att sådana större bingospel skall vara attraktiva krävs i vissa fäll&lt;br&gt;att värdet av en vinst får vara högre än både ett och tre basbelopp. Den&lt;br&gt;nuvarande gränsen om tre basbelopp bör därför höjas ytterligare, men&lt;br&gt;begränsas till högst sex basbelopp i vissa särskilda fäll. De fäll som här&lt;br&gt;avses är när ett bingospel av större omfättning anordnas i syfte att&lt;br&gt;stimulera och vidmakthålla intresset för de föreningsdrivna bingospelen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller vinstandelens värde hänvisas till vad som anförts i det&lt;br&gt;föregående (avsnitt 5.1). Bestämmelsen om en högsta tillåtna vinstandel&lt;br&gt;om 55 procent bör dock inte gälla bingospel eftersom vinstandelen i det&lt;br&gt;spelet genomsnittligt uppgår till 60 procent utan att det påverkar mark-&lt;br&gt;naden för andra lotterianordnare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidgade möjligheter för handikapporganisationer &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marknadsutrymmet för bingospel är i de flesta fall inte obegränsat. Det&lt;br&gt;innebär att en rättvis fördelning av bingotillstånden bör eftersträvas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller bingospelen är det viktigt att bingotillstånden inte blir&lt;br&gt;ojämnt fördelade mellan olika föreningar. Det har hänt att föreningar&lt;br&gt;som en gång fått tillstånd fått behålla dem medan andra föreningar&lt;br&gt;ställts utanför. Vid tillståndsbedömningen har stor vikt lagts vid storlek-&lt;br&gt;en på föreningens utgifter. Det har medfört att föreningar med omfat-&lt;br&gt;tande bingotillstånd kunnat göra stora utgiftsåtaganden som inte står i&lt;br&gt;proportion till omfattningen av den verksamhet som föreningen bedri-&lt;br&gt;ver. I proposition 1987/88:141 sid. 25 betonade föredragande statsrådet&lt;br&gt;vikten av att storleken av föreningarnas ungdomsverksamhet gavs ökad&lt;br&gt;betydelse vid tillståndsgivningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att även handikapporganisationerna bör ges vid-&lt;br&gt;gade möjligheter att få bingotillstånd. Tillståndsmyndighetema bör&lt;br&gt;därför i framtiden vid bedömningen av om en förening för sin verksam-&lt;br&gt;het behöver lotteriinkomster särskilt beakta verksamhet som främjar&lt;br&gt;förståelsen för och underlättar anpassningen av handikappade barn och&lt;br&gt;ungdomar i samhället. Det bör framgå av lagtexten. Det nu sagda inne-&lt;br&gt;bär självfallet inte att inte andra föreningar än sådana med ungdoms-&lt;br&gt;verksamhet och verksamhet som främjar förståelsen för och underlättar&lt;br&gt;anpassningen av handikappade barn och ungdomar i samhället skall få&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1982 års lotterilag (13 §) föreskrivs bl.a. att bingotillstånd skall avse&lt;br&gt;viss tid. I praxis beviljas bingotillstånd för högst ett år i taget. Det&lt;br&gt;innebär att tillståndssökande föreningar en gång varje år måste åter-&lt;br&gt;komma till tillståndsmyndigheten med en ny ansökan. I många fall är&lt;br&gt;bingoverksamheten stabil och fungerar bra. I sådana fall bör tillstånd&lt;br&gt;kunna lämnas för en längre tid, dock högst tre år. Det medför bl.a. att&lt;br&gt;den administrativa hanteringen förenklas. Även om längre tillstånd ges&lt;br&gt;kan förutsättningarna för tillstånden under perioden komma att ändras.&lt;br&gt;I likhet med vad som nu gäller bör det därför även i fortsättningen vara&lt;br&gt;möjligt att under en tillståndsperiod ändra ett beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan också förekomma fall där det kan bli nödvändigt att tvinga&lt;br&gt;föreningar som spelar i samma hall att samarbeta om speltider och&lt;br&gt;hallutrymme, t.ex. när ett tillstånd går ut och nästa förening börjar&lt;br&gt;spela. Den omständigheten att det är möjligt att ge tillstånd som gäller&lt;br&gt;under lång tid och att det inte är någon lagstadgad begränsning av om-&lt;br&gt;sättningen kan medföra att stora och välbelägna bingohallar får konkur-&lt;br&gt;rensfördelar eller i värsta fall slår ut mindre och sämre belägna bingo-&lt;br&gt;hallar. Sådana omständigheter bör beaktas vid tillståndsgivningen och&lt;br&gt;vid bestämmande av tillståndstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 Bingoallianser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Tillstånd bör inte kunna ges till andra&lt;br&gt;ideella föreningar än sådana som är juridiska personer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Sammanslutningar av ideella föreningar&lt;br&gt;(bingoallianser) skall kunna få tillstånd att anordna bingospel och&lt;br&gt;besluta om dels fördelning av bingospelets nettobehållning, dels om&lt;br&gt;inträde av nya medlemmar i alliansen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inget att erinra mot att&lt;br&gt;bingoallianser blir tillståndshavare. Däremot motsätter sig flera remiss-&lt;br&gt;instanser bl.a. Lotterinämnden och länsstyrelserna, att bingoalliansema&lt;br&gt;själva skall besluta om fördelning av nettobehållning och om inträde av&lt;br&gt;nya medlemmar. Man menar att det kan komma att missgynna små och&lt;br&gt;fattiga föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Med bingoallianser avses en sam-&lt;br&gt;manslutning av ideella föreningar som har bildats for att genom bingo-&lt;br&gt;verksamhet skaffa intäkter till föreningarna. De allianser som finns i&lt;br&gt;dag är olika till sin juridiska struktur. Vissa är ekonomiska föreningar&lt;br&gt;med stadgar och vissa andra är sammanslutna i mera lösa former vilka&lt;br&gt;inte är att anse som en juridisk person.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag är det formellt inte allianser som får tillstånd utan en eller flera&lt;br&gt;ideella föreningar som ingår i alliansen. Flera föreningar lämnar in en&lt;br&gt;gemensam ansökan om bingotillstånd. Vidare förekommer det att servi-&lt;br&gt;ceföretag beviljas tillstånd att till förmån för en eller flera föreningar&lt;br&gt;bedriva bingoverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömningen av frågan om det finns skäl att införa en möjlighet&lt;br&gt;att låta en allians bli tillståndshavare kan till en böljan konstateras att&lt;br&gt;allianserna, som nyss har nämnts, är olika till sin juridiska struktur. Ar&lt;br&gt;alliansen en ekonomisk förening skall den registreras och ha stadgar. I&lt;br&gt;en ekonomisk förening beslutar föreningen själv bl.a. om inträde av nya&lt;br&gt;medlemmar och fördelning av överskottet. Är en medlem missnöjd med&lt;br&gt;ett beslut som den ekonomiska föreningen har fattat får medlemmen&lt;br&gt;vända sig till allmän domstol och hävda t.ex. att fördelningen av över-&lt;br&gt;skottet inte beslutats i enlighet med stadgarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare gäller att en ekonomisk förening har till ändamål att främja&lt;br&gt;medlemmarnas ekonomiska intressen genom ekonomisk verksamhet i&lt;br&gt;vilken medlemmarna deltar i på olika sätt. Som framhålls under kom-&lt;br&gt;mentaren till 16 § innebär det att lotterier normalt inte får anordnas av&lt;br&gt;föreningar som uppfyller förutsättningarna för registrering enligt lagen&lt;br&gt;(1987:667) om ekonomiska föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För allianser som inte är ekonomiska föreningar gäller inte dessa&lt;br&gt;regler. Olika bestämmelser gäller således beroende på om alliansen är&lt;br&gt;en ekonomisk förening eller inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare talar rättssäkerhetsskäl mot att särskilt en allians som är sam-&lt;br&gt;mansluten i lösa former skall få fatta beslut om fördelning av nettobe-&lt;br&gt;hållning och om inträde av nya medlemmar. Det är uppenbart att det&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finns en risk for att vissa föreningar kan gynnas och andra missgynnas Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;vid fördelningen av nettobehållningen och vid beslut om att ta in nya&lt;br&gt;föreningar i alliansen. I sådana situationer är det nödvändigt med en&lt;br&gt;möjlighet att få alliansens beslut prövat, lämpligen av tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten. Det medför i sin tur att det ställs förvaltningsrättsliga krav på&lt;br&gt;alliansens beslut, såsom upplysningar om överklagande etc. Det är&lt;br&gt;tveksamt om allianserna kommer att ha sådan kompetens som krävs för&lt;br&gt;att uppgiften skall utföras på ett fullgott sätt. Vid övervägande av det&lt;br&gt;anförda anser regeringen att utredningens förslag om bingotillstånd för&lt;br&gt;allianser inte innebär några fördelar eller förbättringar jämfört med&lt;br&gt;nuvarande ordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon sådan möjlighet bör därför inte införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 Spel på värdeautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Spelautomater i vilka vinstmöjligheten&lt;br&gt;beror huvudsakligen på slumpen och som betalar ut vinst endast&lt;br&gt;i form av värdebevis, spelpolletter eller liknande (s.k. värde-&lt;br&gt;automater) skall kunna tillåtas om spelet anordnas till förmån&lt;br&gt;för svensk juridisk person som är ideell förening. Vinst skall&lt;br&gt;kunna användas för återspel. Kontantutbetalning av vinster får&lt;br&gt;inte ske i någon form.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Insatsen får inte överstiga 1/6 500 basbelopp (för närvarande&lt;br&gt;5 kr 41 öre). Högsta vinsten får inte överstiga ett belopp som&lt;br&gt;motsvarar hundra gånger insatsen. Högst fem spelautomater&lt;br&gt;skall få placeras ut på vaije spelplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdeautomatema skall tillåtas endast om spelet anordnas i&lt;br&gt;samband med hotell- och restaurangverksamhet, om det för&lt;br&gt;rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller&lt;br&gt;starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna spel på värdeautomater skall få lämnas&lt;br&gt;bara till spelföretag som antingen ägs av folkrörelserna eller har&lt;br&gt;ett statligt inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningens förslag överensstämmer delvis&lt;br&gt;med regeringens. Utredningen föreslår därutöver att även spelautomat-&lt;br&gt;er i vilka vinstmöjligheten i allt väsentligt beror på spelarens skicklighet&lt;br&gt;och som betalar ut vinst i form av pengar (s.k. skicklighetsautomater)&lt;br&gt;skall tillåtas. Vidare föreslår utredningen att högsta vinsten för värdeau-&lt;br&gt;tomater inte får överstiga 1/15 basbelopp (cirka 2 300 kr) varav 1/300&lt;br&gt;basbelopp (cirka 115 kr) får betalas ut i kontanter samt att för skicklig-&lt;br&gt;hetsautomater får insatsen inte överstiga 1/ 6 000 basbelopp (för närva-&lt;br&gt;rande cirka 6 kr) och vinsten inte 1 /300 basbelopp (för närvarande cirka&lt;br&gt;115 kr). Högst fem värdeautomater respektive skicklighetsautomater&lt;br&gt;skall få placeras ut på varje spelplats. I övrigt överensstämmer utred-&lt;br&gt;ningens förslag med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att tillstånd att anordna spel på de nya automaterna Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;skall lämnas bara till ett folkrörelsedominerat spelföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Det stora flertalet remissinstanser har ingen erinran&lt;br&gt;mot utredningens förslag i denna del. Många betonar dock vikten av&lt;br&gt;kontroll och det angelägna i att undvika olämpliga ungdomsmiljöer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samarbetsnämnden för statsbidrag till trossamfund (SST), Sveriges&lt;br&gt;Kristna Ungdomsråd, Lärarnas missionsförening, Kristna socialdemok-&lt;br&gt;raterna, De kristna samfundens nykterhetsrörelse och Nykterhetsrörel-&lt;br&gt;sens landsförbund motsätter sig att marknaden för spel och lotterier&lt;br&gt;utvidgas överhuvudtaget. De anser att det är oetiskt att medel från en&lt;br&gt;verksamhet i en miljö som skulle kunna bedömas som skadlig för barn&lt;br&gt;och ungdomar överförs som stöd till verksamhet för just barn och ung-&lt;br&gt;domar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handikappförbundens centralkommitté redovisar att de handikappför-&lt;br&gt;bund som är medlemmar i Folkrörelsernas samarbetsorgan i lotterifrå-&lt;br&gt;gor (FSL) inte motsätter sig förslaget medan de som inte är med i FSL&lt;br&gt;är emot förslaget av principiella skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund: Enligt 7 § lotterilagen får automatspel som ger vinst i&lt;br&gt;form av pengar, värdebevis, spelpolletter eller liknande efter tillstånd&lt;br&gt;anordnas endast på fartyg i internationell trafik. Tillståndet kan avse&lt;br&gt;både spel som styrs av slumpen och spel vars utgång spelaren kan&lt;br&gt;påverka genom sin skicklighet. Vinst kan betalas ut genom spelautoma-&lt;br&gt;ten eller vid sidan om, exempelvis manuellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uttrycket värdebevis omfattar handling, märke eller annat som är&lt;br&gt;bärare av ett penningvärde. Som exempel kan nämnas presentkort som&lt;br&gt;är inlösbart i pengar eller går att lösa in mot annan prestation av ekono-&lt;br&gt;miskt värde t.ex. varor eller tjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 8 § lotterilagen får spel på varuspelsautomater anordnas efter&lt;br&gt;tillstånd under förutsättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) offentlig nöjestillställning inom nöjespark eller liknande anlägg-&lt;br&gt;ning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) restaurangrörelse som har tillstånd till servering av spritdrycker,&lt;br&gt;vin eller starköl eller om det annars anses lämpligt att spelet anordnas&lt;br&gt;i samband med restaurangrörelsen eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) bingospel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att värdet av spelarens insats uppgår till högst fem kronor per spel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst tjugo gånger insatsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exempel på varuspelsautomater är s.k. lyftare, varmed förstås varu-&lt;br&gt;spelsautomater med lyftkranar som hanteras på ett sådant sätt att varan&lt;br&gt;kan gripas, och s.k. pushers i vilka man får varan bara om en arm som&lt;br&gt;rör sig över en skiva får med sig varan över skivans kant. Sådana auto-&lt;br&gt;mater förekommer främst i nöjesparker och på tivolin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan automatspelsform regleras i lagen (1982:636) om anordnan-&lt;br&gt;de av visst automatspel (automatspelslagen). I denna lag regleras spel&lt;br&gt;med automater som inte ger vinst eller endast ger vinst i form av frispel&lt;br&gt;på automaten (s.k. förströelsespel). Syftet med automatspelslagen är&lt;br&gt;främst att hindra uppkomsten av dåliga spelmiljöer för barn och ung-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dom. Det är med andra ord fråga om en social skyddslagstiftning. Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;Tillstånd krävs inte bara för anordnande av automatspel utan, genom en&lt;br&gt;lagändring år 1990, även för uppställning av spelautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som tidigare har framhållits är det&lt;br&gt;angeläget att skapa så goda ekonomiska förutsättningar som möjligt for&lt;br&gt;folkrörelserna och öppna möjligheter för dem att i större utsträckning&lt;br&gt;själva finansiera sin verksamhet. Genom att öka vinstnivåerna och tillåta&lt;br&gt;nya former av vinster i folkrörelsernas egentliga lotterier och bingospel,&lt;br&gt;i enlighet med vad som har föreslagits i det föregående, kommer deras&lt;br&gt;ställning på lotterimarknaden att stärkas. I syfte att ytterligare stärka&lt;br&gt;folkrörelsernas roll på lotterimarknaden bör även övervägas att tillåta&lt;br&gt;nya former av lotterier till förmån for dem. Vad som därvid närmast&lt;br&gt;blir aktuellt är att pröva huruvida nya former av automatspel skall&lt;br&gt;kunna tillåtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya former av automatspel som i detta sammanhang kommer i&lt;br&gt;blickpunkten är sådana automatspel som kan ge vinst i form av pengar,&lt;br&gt;värdebevis, spelpolletter och liknande. Sådana automatspelsformer&lt;br&gt;förbjöds från och med den 1 januari 1979 (jfr prop. 1978/79:20, bet.&lt;br&gt;1978/79:NU11, rskr 1978/79:45, SFS 1978:759), med undantag för&lt;br&gt;sådant spel som anordnades på fartyg i internationell trafik. Skälen till&lt;br&gt;förbudet var i huvudsak, att sådant spel orsakade betydande problem för&lt;br&gt;många människor, att spelverksamheten på restauranger inte hade fått&lt;br&gt;en från social synpunkt acceptabel form och att det var principiellt&lt;br&gt;otillfredsställande och stötande att allmänhetens spelbenägenhet skulle få&lt;br&gt;utnyttjas i enskilt vinstsyfte på det sätt och i den omfattning som de&lt;br&gt;dåvarande reglerna tillät.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid övervägandena om någon av de nu förbjudna spelformerna skall&lt;br&gt;tillåtas måste beaktas att de inte orsakar sociala skadeverkningar eller&lt;br&gt;andra olägenheter av det slag som motiverade förbud mot sådana spel-&lt;br&gt;former. Det finns därför anledning att gå fram med stor försiktighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare erfarenheter visar att automatspel som kan ge vinst i form&lt;br&gt;av pengar har en betydande dragningskraft och att det leder till att&lt;br&gt;förströelsemomentet kommer i skymundan för strävan att få inkomster&lt;br&gt;från spelet. Detta för i sin tur med sig särskilda risker för att spelare&lt;br&gt;drabbas av ekonomisk misär eller andra sociala skadeverkningar. Enligt&lt;br&gt;regeringens mening kan det därför inte nu komma i fråga att tillåta&lt;br&gt;sådant automatspel på land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En spelform som inte i sig i samma utsträckning för med sig sådana&lt;br&gt;risker är spel på värdeautomater, under förutsättning att spelet på varje&lt;br&gt;spelplats begränsas både när det gäller omfattningen och tillgängligheten&lt;br&gt;samt att en tillfredsställande kontroll går att ordna. Med värdeautomater&lt;br&gt;förstås sådana spelautomater som kan ge vinst bara i form av värdebe-&lt;br&gt;vis, spelpolletter eller liknande och där vinstmöjligheterna huvudsakli-&lt;br&gt;gen beror på slumpen. Med värdebevis förstås en handling som har ett&lt;br&gt;ekonomiskt värde men som inte kan lösas in i pengar, t.ex. ett present-&lt;br&gt;kort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening bör sådana spel på värdeautomater till för-&lt;br&gt;mån för folkrörelserna kunna tillåtas i vissa fall. Det är emellertid &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;viktigt att spelet därvid utformas på ett sådant sätt att spelets förströelse-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;karaktär dominerar framfor vinstaspekten och att risken för sociala Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;skadeverkningar minimeras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med dessa utgångspunkter föreslår regeringen att tillstånd skall kunna&lt;br&gt;ges till att anordna spel på värdeautomater, om spelet anordnas till&lt;br&gt;förmån för sådana ideella föreningar som har till huvudsakligt syfte att&lt;br&gt;främja ett allmännyttigt ändamål inom landet. Regeringen anser att&lt;br&gt;överskottet av spelet på värdeautomater främst skall gå till det lokala&lt;br&gt;föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet. Yrkesmässig idrotts-&lt;br&gt;eller kulturutövning bör normalt inte finansieras med lotterimedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Placering av automaterna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att automaterna placeras på sådana ställen och i sådant&lt;br&gt;antal att minsta möjliga missbruk och skadeverkningar uppstår. Därför&lt;br&gt;skall värdeautomater tillåtas endast på restauranger med tillstånd att&lt;br&gt;servera alkohol. Det innebär en viss garanti för att verksamheten i&lt;br&gt;lokalen bedrivs i ordnade former. Värdeautomatema skall ses som ett&lt;br&gt;komplement av förströelsekaraktär till hotell- och restaurangverksam-&lt;br&gt;heten. Högst fem automater per spelplats bör tillåtas. Det är viktigt att&lt;br&gt;även tillsynsmyndigheten via uppringd förbindelse kan kontrollera de&lt;br&gt;spelautomater som har tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinstandel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En omständighet av betydelse vid automatspel är hur stor andel av&lt;br&gt;insatsen som återbetalas i vinst. Det är självfallet av vikt att tillräckligt&lt;br&gt;stor andel återbetalas. Det är angeläget att kontroll sker av att vinstan-&lt;br&gt;delen inte ändras genom ett ingrepp i automaten. I lagen bör fastställas&lt;br&gt;den minsta tillåtna vinstandelen. Vid en avvägning mellan spelarens och&lt;br&gt;spelanordnarens intressen anser regeringen att vinståterbetalningsandelen&lt;br&gt;skall vara minst 85 procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att vinstvärdet inte är för högt eftersom det kan locka&lt;br&gt;till fortsatt och långvarigt spel för att om möjligt vinna tillbaka det man&lt;br&gt;eventuellt förlorat. Högsta tillåtna vinst bör därför inte överstiga hundra&lt;br&gt;gånger insatsen. Högsta tillåtna insats bör bestämmas till&lt;br&gt;1/6 500 basbelopp (för närvarande 5 kr 41 öre eller avrundat 5 kr).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriutredningen föreslår att även spelautomater skall typgodkännas av&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten. Regeringen anser att denna fråga bör ses i sam-&lt;br&gt;band med den kontroll- och säkerhetsnivå som bör finnas för de värde-&lt;br&gt;automater som föreslås. Det är viktigt att möjligheterna att manipulera&lt;br&gt;och ändra automaterna minimeras. Eftersom vissa typer av värdeauto-&lt;br&gt;mater ger möjlighet bl.a. till spel som går fort är det angeläget att de&lt;br&gt;kan kontrolleras på ett effektivt sätt. Erfarenheter utomlands visar att&lt;br&gt;det är angeläget att värdeautomater regleras och kontrolleras strängt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att vaije värdeautomat skall vara ansluten till en cent- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;raldator så att både tillsynsmyndighet och operatör via uppringd eller&lt;br&gt;permanent förbindelse kan kontrollera bl.a. spelutveckling och eventuel-&lt;br&gt;la ingrepp i automaten. Några fristående värdeautomater skall inte få&lt;br&gt;förekomma. Det innebär att både kommunikations- och datorutrustning&lt;br&gt;tillsammans med själva automaterna blir att anse som ett integrerat&lt;br&gt;system för automatspel. Bl.a. för att begränsa olika typer av utrustning&lt;br&gt;som kan förekomma bör all nu nämnd utrustning som hör samman med&lt;br&gt;ett system för spel på värdeautomater godkännas av tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om spelterminalema är uppkopplade till en centraldator via telenätet&lt;br&gt;är det möjligt att kontrollera spelets intäkter och inhämta annan infor-&lt;br&gt;mation samt även att sända information till terminalerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen vill inte låsa frågan vem som skall bli tillståndshavare i&lt;br&gt;fråga om värdeautomatema till en enda lösning. I lagen bör därför&lt;br&gt;anges att tillstånd får lämnas till spelföretag som antingen ägs av folk-&lt;br&gt;rörelserna eller har ett statligt inflytande eller till spelföretag som ägs av&lt;br&gt;folkrörelserna och har ett statligt inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 Lotterier i radio och TV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Efter särskilt tillstånd skall tillståndsplik-&lt;br&gt;tiga egentliga lotterier och s.k. registreringslotterier samt bingo-&lt;br&gt;spel få anordnas i radio eller television. Om tillståndet avser&lt;br&gt;närradio eller egensändningar av television i kabelnät får det&lt;br&gt;lämnas bara om det kan antas att marknaden för lokala lotterier&lt;br&gt;inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningens förslag i fråga om lotterier i&lt;br&gt;radio och TV överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att endast en allians av föreningar skall kunna få&lt;br&gt;tillstånd till sändningar i närradio och egensändningar av television i&lt;br&gt;kabelnät.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: En del remissinstanser är kritiska till utredningens&lt;br&gt;förslag och framför en del ändringsförslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden anför att man i sina bedömningar av reklambetonade&lt;br&gt;inslag tillämpar radiolagens krav på opartiskhet. Nämndens praxis&lt;br&gt;innebär att programföretagen skall vara försiktiga med inslag som kan&lt;br&gt;uppfattas som gynnande av ett visst företag eller en viss produkt i för-&lt;br&gt;hållande till konkurrerande företag eller produkter. Ett sådant gynnande&lt;br&gt;har i princip accepterats endast om det kan motiveras av ett tillräckligt&lt;br&gt;starkt informations- eller nyhetsintresse. På denna grund har nämnden&lt;br&gt;accepterat exempelvis presentationer av vissa tips- och lotteriresultat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från och med den 1 juli 1991 innehåller 6 § andra stycket radiolagen en Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;bestämmelse som nämnden tillämpar vid bedömningen av reklambetona-&lt;br&gt;de programinslag, nämligen ett forbud mot att i programverksamheten&lt;br&gt;otillbörligt gynna ett kommersiellt intresse. Bestämmelsen tar förutom&lt;br&gt;gynnande mot vederlag främst sikte på s.k. varuexponering i TV, dvs.&lt;br&gt;sådan exponering som kan vara särskilt aktuell i samband med spel- och&lt;br&gt;tävlingsprogram. Uttalandena i förarbetena till lagrummet (prop.&lt;br&gt;1990/91:149, sid. 128) innebär att ett visst mått av kommersiellt gyn-&lt;br&gt;nande kan vara motiverat också om det har ett underhållningsintresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden åberopar prövningen av programmet BingoLotto i TV 4&lt;br&gt;som ett exempel där inslaget av varuexponering har ansetts i viss ut-&lt;br&gt;sträckning motiverat av underhållningsvärdet. Nämnden fenn dock vid&lt;br&gt;granskningen av de nämnda programmen att dessa innehöll en rad&lt;br&gt;inslag där fokuseringen på foretag, produkter och varumärken klart&lt;br&gt;överskred vad som kunde anses motiverat med hänsyn till något infor-&lt;br&gt;mations- eller underhållsintresse. Programmen har således i dessa delar&lt;br&gt;befunnits strida mot radiolagens bestämmelse rörande otillbörligt gyn-&lt;br&gt;nande av kommersiella intressen. Mot denna bakgrund ifrågasätter&lt;br&gt;nämnden om inte bestämmelserna i utredningens lagförslag 32 och 36&lt;br&gt;§§ kan komma i konflikt med de programbestämmelser som nämnden&lt;br&gt;har att tillämpa. Radionämnden anser att denna fråga bör utredas när-&lt;br&gt;mare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närradionämnden konstaterar att det rådande förbudet mot att bedriva&lt;br&gt;vissa slags lotterier i närradio och kabeltelevision har sin grund i över-&lt;br&gt;väganden om hur lotteriverksamheten lämpligen bör anordnas och inte i&lt;br&gt;överväganden om hur närradioverksamheten påverkas. Vidare säger&lt;br&gt;nämnden att utredningens förslag att upphäva förbudet inte har någon&lt;br&gt;särskild motivering men att det är tydligt att motivet är en ändamålsen-&lt;br&gt;lig lotterilagstiftning. Mot denna bakgrund finner nämnden inte anled-&lt;br&gt;ning att ha några bestämda synpunkter på förslaget att upphäva förbudet&lt;br&gt;att bedriva egentligt lotteri i närradio och kabeltelevision.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av övriga remissinstanser som yttrat sig i frågan har de flesta ingen&lt;br&gt;erinran mot utredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: När det gäller lotterier i radio och TV&lt;br&gt;föreskrivs i 1982 års lotterilag (15 a §) att i närradio eller kabeltelevi-&lt;br&gt;sion får inte bedrivas bingospel enligt 11 § eller egentligt lotteri enligt&lt;br&gt;11 eller 14 §. Innebörden av bestämmelsen är att prövningen av frågan&lt;br&gt;om tillstånd att bedriva bingospel eller egentligt lotteri i närradio eller&lt;br&gt;kabeltelevision ligger hos regeringen enligt 4 § lotterilagen. I fråga om&lt;br&gt;rundradiosändningar (varmed förstås både radio- och televisionssänd-&lt;br&gt;ningar) finns idag inte något motsvarande förbud. Regeringen har vid&lt;br&gt;ett antal tillfallen gett tillstånd till ett egentligt lotteri vars dragning&lt;br&gt;presenteras i rundradiosändning, nämligen BingoLotto i TV 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen angående viss lotteriverksamhet i närradio anförde i sitt&lt;br&gt;betänkande &amp;quot;Lotteri i radio och TV&amp;quot; SOU 1988:24 som skäl för att&lt;br&gt;föreslå förbud mot egentliga lotterier enligt 11 § lotterilagen i rundra-&lt;br&gt;diosändning eller trådsändning som sker med stöd av tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen eller kabelnämnden i huvudsak följande. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Tillämpningen av lotterilagen i fråga om tillstånd och villkor till Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;lotterier som avses bedrivas i radio och TV kan antas bli oenhetlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Vissa föreningar får genom radio- och TV-sändningar ett orättvist&lt;br&gt;försteg på lotterimarknaden i förhållande till andra anordnare av lotteri-&lt;br&gt;er därför att möjligheterna att eller intresse av att verka i dessa medier&lt;br&gt;är olika för olika föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. För att ett lotteri i radio och TV skall bli attraktivt torde förut-&lt;br&gt;sättas att det ges bingokaraktär, dvs. att vinst utfaller på en kombination&lt;br&gt;av siffror, vilket fordrar tämligen avancerad datateknik. Metoden drar&lt;br&gt;kostnader och innebär dessutom kontrollsvårigheter. Kostnaderna och&lt;br&gt;radions och TV:ns genomslagskraft kan accentuera skillnaderna i fråga&lt;br&gt;om förutsättningarna för olika föreningar att lönsamt bedriva lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1987/88:141, som regeringen lämnade till riksdagen&lt;br&gt;innan ovannämnda utredningsarbete var avslutat, anförde det föredra-&lt;br&gt;gande statsrådet att han, innan ställning togs till möjligheten att anordna&lt;br&gt;bingospel i närradio eller kabeltelevision, ville avvakta den då pågående&lt;br&gt;utredningen. Regeringen föreslog dock, i avvaktan på ett sådant ställ-&lt;br&gt;ningstagande, att frågan om tillstånd till bingospel i närradio och kabel-&lt;br&gt;television skulle prövas av regeringen i stället för, som dittills, av Lot-&lt;br&gt;terinämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen godtog förslaget men beslutade därutöver att regeringen&lt;br&gt;bör pröva även frågor om tillstånd till egentliga lotterier i sådana me-&lt;br&gt;dier (bet. 1987/88:KrU22, sid. 17). 15 a § i lotterilagen är utformad i&lt;br&gt;enlighet härmed och har därefter inte ändrats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om, såsom regeringen föreslår, en tillståndsmyndighet prövar frågor&lt;br&gt;om tillstånd till lotterier som skall anordnas i radio eller television torde&lt;br&gt;garantierna för en enhetlig tillämpning vara goda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att konkurrensaspekten kan beaktas i tillräcklig grad&lt;br&gt;genom en rättvis och förutseende tillståndsgivning. Om tillståndet avses&lt;br&gt;gälla närradio eller kabeltelevision skall särskilt beaktas att marknaden&lt;br&gt;för lokala lotterier inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om folkrörelsernas lotterier anordnas i radio och television kan det&lt;br&gt;medverka till att öka attraktiviteten hos lotterierna och därmed folkrö-&lt;br&gt;relsernas intäkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det anförda ser regeringen inga avgörande hinder&lt;br&gt;mot att nu ta bort förbudet i 15 a § lotterilagen och ge en tillståndsmyn-&lt;br&gt;dighet möjlighet att efter prövning lämna tillstånd till att anordna egent-&lt;br&gt;liga lotterier och bingospel i radio eller television. Tillstånd skall bara&lt;br&gt;kunna ges till en sådan ideell förening som kan få tillstånd till lotteri.&lt;br&gt;Regeringen har självfallet möjlighet att i de tillståndsbeslut som rege-&lt;br&gt;ringen meddelar också medge att lotterianordnaren får anordna lotteriet&lt;br&gt;i radio eller television.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden har i sitt remissvar ifrågasatt om inte bestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i 32 och 36 §§ i Lotteriutredningens förslag till lotterilag kan komma i&lt;br&gt;konflikt med de programbestämmelser som radionämnden har att tilläm-&lt;br&gt;pa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det inte behöver bli så. En prövning enligt&lt;br&gt;lotterilagen innefattar en strikt tillämpning av förutsättningarna enligt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lotterilagen för ett tillstånd. Ett lotteritillstånd som innefattar ett tillstånd&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att anordna lotteriet i radio eller television kan rimligen inte innebära ett Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;förtida ställningstagande till förenligheten med radiolagens bestämmelser&lt;br&gt;eller innefatta tillstånd till något som redan från böljan strider mot&lt;br&gt;radiolagens bestämmelser. Rundradiosändningar med spel- och lotteri-&lt;br&gt;inslag måste självfallet följa radiolagens bestämmelser. Den gransk-&lt;br&gt;ningen och prövningen skall och måste Radionämnden göra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillstånd meddelas skall självfallet även bestämmelserna i lagen&lt;br&gt;(1991:2027) om kabelsändningar till allmänheten (kabellagen) samt&lt;br&gt;lagen (1992:1356) om satellitsändningar av televisionsprogram till all-&lt;br&gt;mänheten följas. Det gäller särskilt reklambestämmelsema. Vad nu&lt;br&gt;sagts gäller även närradiolagens (1982:459) bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Roulettspel, tämingsspel och kortspel&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Tillstånd att anordna roulettspel, tämings-&lt;br&gt;spel eller kortspel skall ges till den som anordnar spelen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan tillstånd lämnas skall sökandens lämplighet prövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens. Ut-&lt;br&gt;redningen har inte lämnat något förslag om lämplighetsprövning. Vidare&lt;br&gt;har utredningen föreslagit att kopplingen mellan tillstånd till restaurang-&lt;br&gt;kasinospel och serveringstillstånd skall upphöra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några länsstyrelser menar att spellokalens inneha-&lt;br&gt;vare även fortsättningsvis bör vara tillståndshavare och att således över-&lt;br&gt;vägande skäl talar för att ha kvar kopplingen mellan restauranger med&lt;br&gt;tillstånd att servera starkare alkoholdrycker och kasinospelet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag är spelverksamheten i fråga om restaurangkasinospel i flertalet fall&lt;br&gt;upplåten till ett spelföretag. Enligt nu gällande ordning skall emellertid&lt;br&gt;spellokalens innehavare vara tillståndshavare. Enligt regeringens mening&lt;br&gt;skulle såväl tillståndsgivning som kontroll och tillsyn underlättas om det&lt;br&gt;är den som bedriver spelverksamheten som får tillståndet. Samtidigt bör&lt;br&gt;det emellertid även i fortsättningen finnas en koppling mellan serve-&lt;br&gt;ringstillstånd och speltillstånd. Serveringstillståndet utgör en viss garanti&lt;br&gt;för att verksamheten i lokalen är seriös och drivs på ett från ordnings-&lt;br&gt;synpunkt godtagbart sätt. I likhet med vad som nu gäller bör vid till-&lt;br&gt;ståndsprövningen vikt läggas vid sådana omständigheter som tillgodoser&lt;br&gt;kravet på att spelet behåller sin förströelsekaraktär och inte lockar till&lt;br&gt;sig barn och ungdom. I betänkandet Kommunernas roll på alkoholom-&lt;br&gt;rådet och inom missbrukarvården (SOU 1993:31) har föreslagits att&lt;br&gt;tillståndsgivningen enligt lagen (1977:293) om handel med drycker skall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;flyttas till kommunerna. Även om det blir så bör det vara en koppling Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;mellan serveringstillstånd och speltillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lämplighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I gällande lotterilag finns inga bestämmelser om lämplighet och vandel&lt;br&gt;hos dem som söker tillstånd att anordna restaurangkasinospel. För att&lt;br&gt;hindra olämpliga personer att få tillstånd att driva restaurangkasinospel&lt;br&gt;bör vissa krav ställas på dem som söker tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restaurangkasinon drivs kommersiellt. Bl.a. på grund härav är det&lt;br&gt;viktigt att spelanordnama bedöms lämpliga att driva verksamheten på&lt;br&gt;det sätt lagstiftaren avsett. Restaurangkasinospel skall i princip vara ett&lt;br&gt;förströelsespel där vinstintresset inte skall komma i första hand. De&lt;br&gt;personer, fysiska eller juridiska, som söker tillstånd bör för att få till-&lt;br&gt;stånd ha viss erfarenhet från restaurangkasinoverksamhet. Någon form&lt;br&gt;av utbildning, praktisk eller teoretisk, bör också krävas. Utbildningen&lt;br&gt;kan ha förvärvats i olika befattningar i ett kasinoföretag. Erfarenheterna&lt;br&gt;bör ha skaffats under en inte alltför kort tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den ekonomiska lämpligheten bör de ekonomiska&lt;br&gt;förutsättningarna for etableringen prövas. Vidare bör sökandens vandel&lt;br&gt;i ekonomiska frågor undersökas. Vad som särskilt bör granskas är om&lt;br&gt;sökanden har varit försatt i konkurs och om han har eller under denna&lt;br&gt;tid haft näringsförbud. Vidare bör beaktas om sökanden har skatteskul-&lt;br&gt;der. Nämnda omständigheter kan ge en fingervisning om sökandens&lt;br&gt;vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter på det ekonomiska&lt;br&gt;området. Om det finns anledning till det bör tillståndsmyndigheten&lt;br&gt;kunna kräva en kalkyl över den spelverksamhet som planeras. Restau-&lt;br&gt;rangkasinoverksamhet kan kräva inte helt obetydliga investeringar&lt;br&gt;exempelvis i kontroll- och säkerhetsutrustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av stor betydelse är också sökandens vilja och förmåga att fullgöra&lt;br&gt;sina skyldigheter mot det allmänna. Främst avses då viljan att betala&lt;br&gt;skatter och avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör vederbörandes laglydnad i övrigt beaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med en lämplighetsprövning är att utröna om sökanden kan&lt;br&gt;förväntas följa de bestämmelser som gäller för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ovan nämnts kan en sökande vara en fysisk eller juridisk person.&lt;br&gt;Är sökanden en eller flera fysiska personer skall prövningen självfallet&lt;br&gt;avse samtliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är sökanden en juridisk person t.ex. aktiebolag, förening eller han-&lt;br&gt;delsbolag blir personkretsen som skall prövas större. Förutom den&lt;br&gt;juridiska personen bör prövningen avse en bestämd krets av fysiska&lt;br&gt;personer. T.ex. bör de personer som har ett stort personligt eller ekono-&lt;br&gt;miskt inflytande i företaget omfattas av prövningen. De som kommer i&lt;br&gt;fråga är dels verkställande direktörer och andra som genom en ledande&lt;br&gt;ställning har ett bestämmande inflytande över verksamheten, dels styrel-&lt;br&gt;seledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller närståen-&lt;br&gt;des ekonomiska intresse har ett väsentligt inflytande i företaget, dels&lt;br&gt;bolagsmännen i handelsbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Förbjudna förfaranden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Det skall inte vara tillåtet for den som&lt;br&gt;anordnar ett lotteri enligt lotterilagen att lämna kredit för in-&lt;br&gt;satser i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall vara förbjudet för den som är under 18 år att delta&lt;br&gt;i sådana automatspel och roulett-, tärnings- och kortspel som&lt;br&gt;omfettas av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;br&gt;Dock föreslår utredningen att förbudet att ställa tele- och databaserat&lt;br&gt;kommunikationssytem till förfogande för spel och lotterier skall avse ett&lt;br&gt;inom landet anordnat lotteri, som inte är tillåtet eller saknar erforderligt&lt;br&gt;tillstånd och ett utom landet anordnat lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Någon erinran mot förslaget att det inte skall&lt;br&gt;vara tillåtet att lämna kredit för insatser i lotteriet har inte framförts av&lt;br&gt;remissinstanserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Telia (f.d. Televerket) menar i fråga om förbudet att i vissa samman-&lt;br&gt;hang använda tele- eller databaserade kommunikationssystem för spel&lt;br&gt;och lotterier, att man har begränsade möjligheter att kontrollera hur&lt;br&gt;abonnenterna utnyttjar sina teleabonnemang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna 18-årsgränsen lämnas utan erinran av remissinstanser-&lt;br&gt;na.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I dag finns inget förbud för spel-&lt;br&gt;anordnaren att lämna kredit för insatsen i lotteriet. Spel och lotterier&lt;br&gt;innebär alltid risker för spelmissbruk och därmed följande sociala ska-&lt;br&gt;deverkningar. Det är därför angeläget att lagstiftningen utformas på ett&lt;br&gt;sådant sätt att dessa risker minimeras. Att spela på kredit kan i enskilda&lt;br&gt;fell få förödande konsekvenser. Om en deltagare i spel och lotterier&lt;br&gt;erbjuds kredit för insatser i spelet av spelanordnaren kan han under&lt;br&gt;spelets gång frestas att spela långt över sin ekonomiska förmåga. Ett&lt;br&gt;förbud för en spelanordnare att lämna kredit för insatser i lotteriet bör&lt;br&gt;därför införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang bör Telias 071-nummer beröras. Dessa linjer&lt;br&gt;innebär en möjlighet för företag och andra att mot betalning tillhanda-&lt;br&gt;hålla information och andra tjänster. Man säljer sina tjänster eller upp-&lt;br&gt;lysningar via telefonen. Telia sköter sedan betalningsförmedlingen&lt;br&gt;mellan säljaren och köparen av informationen/tjänstema. Säljaren får&lt;br&gt;vaije månad en utbetalning avseende de inkommande samtal han haft&lt;br&gt;föregående månad. Köparen debiteras kostnaden via sin vanliga telefon-&lt;br&gt;räkning. Säljaren kan välja mellan automatisk och telefonistexpedierad&lt;br&gt;uppkoppling. Informationen kan antingen vara inspelad eller ges direkt.&lt;br&gt;Säljaren bestämmer själv priset per minut genom att välja en av taxorna&lt;br&gt;enligt en prislista. Lägsta taxan är 4 kr 55 öre per minut och högsta&lt;br&gt;taxan är 19 kr 20 öre per minut. För en telefonistexpedierad tjänst sätts&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;priset individuellt for varje tjänst. Av beloppet 4 kr 55 öre inklusive Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;moms behåller Telia 1 kr 65 öre exklusive moms medan säljaren/in-&lt;br&gt;formatören erhåller 2 kr exklusive momsen som är 90 öre. Tillämpas&lt;br&gt;den högsta taxan 19 kr 20 öre inklusive moms behåller Telia 2 kr 75&lt;br&gt;öre exklusive moms medan säljaren/informatören erhåller 12 kr 55 öre&lt;br&gt;exklusive momsen som är 3 kr 90 öre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under 1992 inrättades Etiska Rådet för Teleinformation (ERT) efter&lt;br&gt;överenskommelse mellan Telia och Svenska Teleinformationsföreningen&lt;br&gt;(STIF). Rådets uppgifter är enligt de av stiftarna antagna stadgarna att&lt;br&gt;utarbeta och vidmakthålla etiska regler för innehållet i den verksamhet&lt;br&gt;som bedrivs på Telias 071-nummer och dess marknadsföring samt att&lt;br&gt;pröva ärenden som gäller innehåll och marknadsföring av sådan infor-&lt;br&gt;mation. Rådet har gett ut ett antal cirkulär som innehåller anvisningar&lt;br&gt;för marknadsföring av och innehållet på 071-linjer. Cirkulären innehål-&lt;br&gt;ler meddelanden om av rådet fattade beslut som i huvudsak gäller in-&lt;br&gt;dragna 071-linjer på grund av dels underlåten taxeinformation, dels&lt;br&gt;visst sexuellt innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de skriftliga avtalen om upplåtande av 071-abonnemang åtar sig&lt;br&gt;båda parter, Telia och säjaren/informatören att följa de rekommendatio-&lt;br&gt;ner som rådet utfärdar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har visat sig att det i dag via 071-linjer förekommer spel och&lt;br&gt;lotterier som omfattas av lotterilagen. I vissa fåll används ett kabelnät&lt;br&gt;för att möjliggöra spel via 071-linje och television. Anordnama har&lt;br&gt;emellertid inte i något fall ansökt om eller fått tillstånd att anordna&lt;br&gt;lotteriet och spelet. I samband med dessa spel och lotterier ådrar sig en&lt;br&gt;del människor stora skulder som så småningom skall betalas via tele-&lt;br&gt;räkningen för vidarebefordran till spel- och lotterianordnaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterilagstiftningen strävar bl.a. till att styra spel och lotterier på ett&lt;br&gt;sådant sätt att de bedrivs i socialt acceptabla former. Denna strävan&lt;br&gt;påverkar exempelvis valet av plats, krav på lägsta ålder, kontrollmöjlig-&lt;br&gt;heter, betalningsrutiner och krav på högsta tillåtna insats. Sett i detta&lt;br&gt;perspektiv framstår spel och lotterier via 071-linjer och i vissa fall via&lt;br&gt;kabeltelevision som oacceptabla. Spel via 071-linjer innebär små möj-&lt;br&gt;ligheter att kontrollera bl.a. insatser och spelets omfattning samt delta-&lt;br&gt;gare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening behövs inte något uttryckligt förbud mot&lt;br&gt;att lämna tillstånd till lotterier av detta slag. Frågan om lämpligheten att&lt;br&gt;anordna lotterier på detta sätt bör istället prövas i tillståndsärendet. I&lt;br&gt;lotterilagen finns en allmän bestämmelse i 11 § som säger att tillstånd&lt;br&gt;får lämnas bara om det kan antas att verksamheten kommer att bedrivas&lt;br&gt;på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt samt enligt meddelade villkor&lt;br&gt;och bestämmelser. I allmänhet torde lotterier av det slag som nu har&lt;br&gt;berörts vara att betrakta som olämpliga från allmän synpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen om att en lotterianordnare inte får lämna kredit för&lt;br&gt;insatser i lotteriet innebär t.ex. att spel och lotterier inte får förekomma&lt;br&gt;via de s.k. 071-linjerna eftersom deltagaren senare får betala insatsen&lt;br&gt;via telefonräkningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Forskning om spelberoende&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Medel bör ges till dels forskning om&lt;br&gt;spelberoende, dels organisationer for spelberoende människor.&lt;br&gt;Fördelning av medel och initiativ till forskningsinsatser samt&lt;br&gt;stöd till organisationer for spelberoende människor bör Folk-&lt;br&gt;hälsoinstitutet svara for. Regeringen avser att under nästa riks-&lt;br&gt;möte begära medel for ändamålet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen har inte lämnat något förslag i&lt;br&gt;dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några remissinstanser har i sina remissvar påpe-&lt;br&gt;kat angelägenheten dels av att satsningar görs på forskning om spelbe-&lt;br&gt;roende, dels att stöd lämnas till organisationer for spelberoende männis-&lt;br&gt;kor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Forskning om spelberoende före-&lt;br&gt;kommer inte i någon större omfattning i vårt land idag. Men det finns&lt;br&gt;forskare som intresserar sig för spelberoendeproblematiken. Särskilt&lt;br&gt;bör nämnas professor Sten Rönnberg som är verksam vid institutionen&lt;br&gt;för socialt arbete vid Stockholms universitet och som i första hand&lt;br&gt;ägnar sig åt forskning om vård och behandling av alkoholmissbrukare&lt;br&gt;men som i det sammanhanget kommit in på och haft anledning att&lt;br&gt;fördjupa sig i dels frågor som rör spelberoende dels den internationella&lt;br&gt;forskningen på området. Han har skrivit om problemet spelberoende&lt;br&gt;men har inte gjort några mera omfattande undersökningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör nämnas professor Eckhart Kuhlhom, sociologiska institu-&lt;br&gt;tionen vid Stockholms universitet som beviljats 225 000 kr för forskning&lt;br&gt;om omfattningen av spelberoende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ett led i detta lagstiftningsärende har Statistiska centralbyrån&lt;br&gt;utfört ett antal undersökningar. På uppdrag av Lotteriutredningen utför-&lt;br&gt;des tre undersökningar. Den första, benämnd &amp;quot;Lotterier och spel 1989 -&lt;br&gt;1991&amp;quot;, är en undersökning av lotterier och spel på regional och lokal&lt;br&gt;nivå 1989 -1991. Undersökningen baseras på uppgifter från samtliga&lt;br&gt;kommuner och länsstyrelser. Undersökningen omfattar även den illegala&lt;br&gt;spelmarknaden. Sistnämnda undersökning baseras på polis- och åklagar-&lt;br&gt;myndigheternas bedömning av den illegala spelmarknaden. Därutöver&lt;br&gt;gjordes en kartläggning över tillverkning, införsel och försäljning av&lt;br&gt;lottsedlar m.m. 1989 - 1991. Den omfattade samtliga foretag som distri-&lt;br&gt;buerar lottsedlar, lottsatser m.m. för folkrörelsernas lotterier och spel.&lt;br&gt;Den andra undersökningen benämns &amp;quot;Spel-Sverige i siffror 1970 -&lt;br&gt;1991&amp;quot;. Syftet med den undersökningen var att med befintlig statistik&lt;br&gt;beskriva utvecklingen av spelmarknaden i Sverige unde perioden 1970 -&lt;br&gt;1991. Uppgifterna har i huvudsak hämtats från spelbolagens årsredovis-&lt;br&gt;ningar, Riksskatteverkets dokumentation över skatteuppbörden och&lt;br&gt;Lotterinämndens dokumentation över tillståndsgivningen. Den tredje&lt;br&gt;undersökningen, benämnd &amp;quot;Spel-Sverige och konjunkturen&amp;quot;, hade till&lt;br&gt;syfte att undersöka om hushållens utgifter för spel har följt ett fäst&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tidsmönster och om utgifterna samvarierat med konjunkturen. Dessa tre Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;undersökningar presenteras i Lotteriutredningens betänkande SOU&lt;br&gt;1992:130 Vinna eller försvinna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen har Statistiska centralbyrån i detta lagstiftningsärende på&lt;br&gt;uppdrag av Civildepartementet utfört en kompletterande undersökning&lt;br&gt;av den första av ovannämnda undersökningar. Den avser perioden 1992&lt;br&gt;och första halvåret 1993 och redovisas som bilaga 4 i denna proposi-&lt;br&gt;tion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtliga nu nämnda undersökningar har utförts av Statistiska central-&lt;br&gt;byrån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser det angeläget, särskilt om förslagen i denna propo-&lt;br&gt;sition om utökade spel- och lotterimöjligheter genomförs, att det skapas&lt;br&gt;permanenta och stabila möjligheter för en långsiktig forskning om spel-&lt;br&gt;beroende. Det finns idag mer eller mindre säkra antaganden och påstå-&lt;br&gt;enden om de sociala, psykologiska och biologiska effekter spel har och&lt;br&gt;kan ha på människor. Vidare kan frågan ställas om spelberoende är att&lt;br&gt;anse som en folkhälsofråga. Det finns olika uppgifter om hur många&lt;br&gt;som i vårt samhälle berörs av spelberoendeproblematiken. Det är viktigt&lt;br&gt;att det skapas största möjliga klarhet på detta område bl. a. för att&lt;br&gt;lagstiftningen på spel- och lotteriområdet skall kunna utformas så att&lt;br&gt;negativa effekter av spel och lotterier undviks i största möjliga utsträck-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är också viktigt att de organisationer som idag finns för stöd och&lt;br&gt;hjälp till spelberoende människor får ekonomiska resurser för att driva&lt;br&gt;och utveckla sin verksamhet. Den största organisationen idag är Riks-&lt;br&gt;förbundet Spelberoende med säte i Stockholm. Det är en partipolitiskt&lt;br&gt;och religiöst obunden sammanslutning som vill verka för att förebygga&lt;br&gt;och avhjälpa spelberoende. Det finns även andra föreningar och organi-&lt;br&gt;sationer som verkar på detta område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bedömer att ett belopp om två miljoner kronor årligen&lt;br&gt;inledningsvis behöver disponeras för dessa ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att kostnaden för denna forskning och stödet till orga-&lt;br&gt;nisationer för spelberoende i princip skall betalas av aktörerna på spel-&lt;br&gt;marknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Forskningen på detta område bör ha en inriktning med sikte på att&lt;br&gt;åstadkomma underlag för lagstiftning och andra åtgärder. De nuvarande&lt;br&gt;forskningsråden är därför mindre lämpliga att svara för fördelningen av&lt;br&gt;medel till forskningen om spelberoende. Med hänsyn bl.a. till spelbe-&lt;br&gt;roendets nära samband med missbruk och beroende av alkohol är Folk-&lt;br&gt;hälsoinstitutet en lämplig myndighet att ha ansvar för både forskningen&lt;br&gt;på området och fördelningen av stödet till organisationer för spelbe-&lt;br&gt;roende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Tillsyn och kontroll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens forslag: Det övergripande ansvaret for tillsynen&lt;br&gt;över samtliga lotterier och spel i landet inklusive de som anord-&lt;br&gt;nas av spelbolagen med statligt inflytande läggs på Lotteriin-&lt;br&gt;spektionen som tar över Lotterinämndens samtliga uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får möjlighet att meddela de föreläggan-&lt;br&gt;den och förbud som behövs samt att förena sina förelägganden&lt;br&gt;med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser understryker starkt&lt;br&gt;vikten av att tillsynsmyndigheten får sådana resurser och befogenheter&lt;br&gt;att den kan utöva en effektiv tillsyn och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Lotterinämnden har idag ett ansvar&lt;br&gt;för den centrala tillsynen över efterlevnaden av lotterilagen. Nämnden&lt;br&gt;svarar dock inte för tillsynen av den spel- och lotteriverksamhet som&lt;br&gt;bedrivs av spelbolagen med statligt inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommun och länsstyrelse utövar den närmare tillsynen över sådana&lt;br&gt;lotterier som de har lämnat tillstånd till. Vidare utövar kommunen&lt;br&gt;såsom registreringsmyndighet den närmare tillsynen över registrerings-&lt;br&gt;lotteriema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över de lotterier som anordnas efter särskilt tillstånd av&lt;br&gt;regeringen utövas av den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag ansvarar Statskontoret och Länsstyrelsen i Gotlands län för&lt;br&gt;tillsyn och kontroll av Penninglotteriet. Tipstjänsts verksamhet kontrol-&lt;br&gt;leras av två särskilt utsedda kontrollanter med en kontrollavdelning till&lt;br&gt;sitt förfogande. För tillsyn och kontroll av ATG:s verksamhet svarar&lt;br&gt;Riksskatteverket medan Finansinspektionen är tillsynsmyndighet för&lt;br&gt;vinstsparandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheterna kan i dag inte meddela förelägganden och&lt;br&gt;förbud när det gäller otillåtna förfaranden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från många håll har framkommit önskemål om att spel- och lotteri-&lt;br&gt;verksamheten måste vara underkastad en effektiv tillsyn och kontroll.&lt;br&gt;Med de utökade spelmöjligheter regeringen föreslår accentueras detta&lt;br&gt;krav ytterligare. Ansvaret för den centrala tillsynen bör därför samlas&lt;br&gt;hos en central myndighet. Vidare bör myndigheten ha sådana medel och&lt;br&gt;ett sådant regelverk till sitt förfogande som behövs för att kunna utöva&lt;br&gt;en effektiv tillsyn. Den centrala tillsynsfunktionen skall ha resurser att&lt;br&gt;upptäcka och beivra överträdelser av gällande regelverk. Som ett led i&lt;br&gt;denna förstärkning av tillsynen bör myndigheterna ha möjlighet att&lt;br&gt;utfärda förelägganden. Den centrala tillsynen bör förstärkas även för&lt;br&gt;spelbolagen med statligt inflytande. För att möta dessa nya krav bör&lt;br&gt;Lotterinämnden förstärkas och som ett led i denna förstärkning få ett&lt;br&gt;nytt namn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig uppgift för den nya lotterimyndigheten är att utbilda och&lt;br&gt;informera myndigheter och aktörer på spel- och lotterimarknaden. För&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att förebygga överträdelser skall myndigheten ge information och hand- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;ledning om gällande regelverk. En annan viktig förutsättning for en&lt;br&gt;effektiv tillsyn och kontroll är att myndigheten har kompetent personal&lt;br&gt;inom olika ämnesområden såsom juridik, teknik och ekonomi. Det&lt;br&gt;gäller både handläggande och beslutande personal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten skall vara expert på lotterifrågor. Spel- och&lt;br&gt;lotteriverksamhet förekommer dock ofta tillsammans med annan verk-&lt;br&gt;samhet t.ex. hotell- och restaurangverksamhet. Vidare innefattar spel-&lt;br&gt;och lotteriverksamhet for det mesta ett arbetsgivaransvar med allt vad&lt;br&gt;det för med sig i form av t.ex. löneutbetalningar och inbetalningar av&lt;br&gt;skatter och sociala avgifter. För sådana delar av verksamheten har&lt;br&gt;andra myndigheter, t.ex. skattemyndigheterna, ett förstahandsansvar när&lt;br&gt;det gäller kontroll och tillsyn. Vidare är det ofrånkomligt att polis- och&lt;br&gt;åklagarmyndigheter har ett ansvar när brott misstänks. Tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heten kan således inte ha ett ensamt ansvar för kontroll och tillsyn av all&lt;br&gt;verksamhet på spel- och lotteriområdet. Det innebär att myndigheterna&lt;br&gt;måste samarbeta med varandra. Men tillsynsmyndigheten har ett ansvar&lt;br&gt;för att andra berörda myndigheter får information om eventuella miss-&lt;br&gt;förhållanden på spelmarknaden så att de kan ingripa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten skall ansvara för den centrala tillsynen över&lt;br&gt;efterlevnaden av samtliga lotterier och spel inklusive de som anordnas&lt;br&gt;av spelbolagen med statligt inflytande. Vidare skall vaije annan till-&lt;br&gt;ståndsmyndighet utöva den närmare tillsynen över de lotterier och spel&lt;br&gt;som man lämnat tillstånd till. Eftersom länsstyrelser och kommuner har&lt;br&gt;kännedom om lokala förhållanden är det viktigt att de hjälper tillsyns-&lt;br&gt;myndigheten när den centrala tillsynen utövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig förutsättning för en väl fungerande kontroll och tillsyn är&lt;br&gt;att det finns befattningshavare och personal som kan arbeta förebyggan-&lt;br&gt;de men även ingripa vid överträdelser. När det behövs skall det för&lt;br&gt;verksamheten finnas en föreståndare och en kontrollant utsedda av&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten. 1 författningskommentaren behandlas frågan om&lt;br&gt;dessa personers ansvar och befogenheter. En tillståndshavare skall&lt;br&gt;liksom tidigare vara skyldig att på anmodan lämna upplysningar samt ge&lt;br&gt;ut handlingar eller annat som behövs for tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att kunna ingripa med kraft bör tillsynsmyndigheten ha möjlighet&lt;br&gt;att förelägga vite för att framtvinga viss handling eller åtgärd. Vitesmöj-&lt;br&gt;ligheten skall kunna utnyttjas exempelvis för att förmå en tillståndshava-&lt;br&gt;re eller den som kan antas bedriva otillåtet lotteri dels att lämna upplys-&lt;br&gt;ningar eller sända in handlingar som behövs för tillsynen, dels att upp-&lt;br&gt;höra med otillåten verksamhet. Även annat föreläggande som har stöd i&lt;br&gt;lagen får förenas med vite. Frågor om att döma ut viten prövas av läns-&lt;br&gt;rätten enligt lagen (1985:206) om viten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya uppgifter och de nya resurser det kräver motiverar att den&lt;br&gt;nuvarande Lotterinämnden förstärks och för att markera myndighetens&lt;br&gt;centrala tillsynsroll bör den byta namn till Lotteriinspektionen. För-&lt;br&gt;slagen innebär att myndigheten får väsentligt utökade arbetsuppgifter.&lt;br&gt;Det aktualiserar bl.a. frågan hur stor myndigheten skall vara och hur&lt;br&gt;den skall organiseras. Som ovan nämnts behöver myndigheten gedigen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kompetens på flera områden såsom juridik, teknik och ekonomi.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Tillståndsmyndigheter&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Frågor om tillstånd för ideella föreningar&lt;br&gt;att anordna lokala och regionala egentliga lotterier skall liksom&lt;br&gt;hittills prövas av den nämnd som kommunen bestämmer respek-&lt;br&gt;tive länsstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen skall pröva frågor om tillstånd till före-&lt;br&gt;ningslotterier som skall bedrivas i flera län samt frågor om till-&lt;br&gt;stånd till egentliga lotterier och bingospel som skall anordnas i&lt;br&gt;radio eller television.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om bingospel skall liksom hittills länsstyrelsen i det&lt;br&gt;län där spelet skall bedrivas pröva tillståndsärendena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om att anordna spel på varuspels-, penning-, värde-&lt;br&gt;och skicklighetsautomater samt roulett-, tärnings- och kortspel&lt;br&gt;skall prövas av Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen skall också pröva frågor om tillstånd till&lt;br&gt;innehav och import av penning-, värde- och skicklighetsautoma-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra fall skall frågor om tillstånd att anordna lotterier&lt;br&gt;prövas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens. Ut-&lt;br&gt;redningen föreslår dock att regeringen inte skall fatta några beslut i&lt;br&gt;tillståndsfrågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: I fråga om förslaget om tillståndsgivningen till-&lt;br&gt;styrker så gott som samtliga remissinstanser utredningens förslag. Vissa&lt;br&gt;länsstyrelser menar att tillståndsgivningen för restaurangkasinospel bör&lt;br&gt;ligga kvar hos länsstyrelserna samt att tillståndsgivningen för de statliga&lt;br&gt;spelbolagen bör ligga kvar hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden tillstyrker utredningens förslag om att tillstånd till spel&lt;br&gt;och lotterier i radio och TV bör ges av en central myndighet, Lotteri-&lt;br&gt;inspektionen. Denna myndighet bör även ha tillsynen över att lotterilag-&lt;br&gt;ens bestämmelser följs i de spel och lotterier som i framtiden kan kom-&lt;br&gt;ma att bedrivas i radio och TV. Då kan en enhetlig lagtillämpning&lt;br&gt;uppnås i landet samtidigt som kontakterna underlättas med Radionämn-&lt;br&gt;den och Närradionämnden i fråga om reklambestämmelsema. Lotterier&lt;br&gt;och spel i radio och TV har i våra grannländer fått en avsevärd omfatt-&lt;br&gt;ning. Motsvarande utveckling kan, om utredningens förslag går igenom,&lt;br&gt;förväntas även i Sverige. En fungerande tillsyn i förhållande till radio-&lt;br&gt;lagstiftningen är nödvändig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 13 § lotterilagen är det den kommunala nämnd som kommunen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bestämmer som prövar frågor om tillstånd for en ideell förening som Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;huvudsakligen är verksam inom en kommun att anordna egentliga lotte-&lt;br&gt;rier. Om lotteriet skall bedrivas i flera kommuner i samma län prövas&lt;br&gt;tillståndsärendet av länsstyrelsen. När det gäller s.k. rikslotterier, dvs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lotterier som skall bedrivas i flera län prövas tillståndsfrågan av Lotteri-&lt;br&gt;nämnden. Denna ordning har fungerat väl och bör behållas också för&lt;br&gt;framtiden, med den ändringen att det blir Lotteriinspektionen i stället&lt;br&gt;för Lotterinämnden som prövar frågor om tillstånd när det gäller riks-&lt;br&gt;lotteriema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen bör också pröva frågor om tillstånd att anordna&lt;br&gt;egentliga lotterier i vilka vinstdragning skall ske eller presenteras i radio&lt;br&gt;eller television. I detta fall rör det sig om former av lotterier som ställer&lt;br&gt;särskilda krav på kompetens för att bedöma lämpligheten och där en&lt;br&gt;över landet enhetlig tillämpning bör eftersträvas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingotillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingotillstånd ges i dag av länsstyrelsen i det län där spelet skall be-&lt;br&gt;drivas. Om spelet skall bedrivas i flera län prövas dock frågan av Lotte-&lt;br&gt;rinämnden. Enligt regeringens mening bör denna ordning i princip gälla&lt;br&gt;också i fortsättningen. I det föregående har regeringen föreslagit att&lt;br&gt;tillstånd skall kunna ges till bingospel där värdet av högsta vinsten får&lt;br&gt;vara högre än ett basbelopp, dock högst sex basbelopp, om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl for det. I dessa fåll kan det alltså bli fråga om avsevärda&lt;br&gt;vinstbelopp och därmed särskilda krav på organisation och kontroll.&lt;br&gt;Enligt regeringens mening bör tillståndsfrågan för sådana bingospel&lt;br&gt;alltid prövas av den centrala tillståndsmyndigheten - Lotteriinspektion-&lt;br&gt;en.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Automatspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av 1 § lotteriförordningen prövar Lotterinämnden frågor om&lt;br&gt;tillstånd till automatspel som ger vinst i form av pengar, värdebevis,&lt;br&gt;spelpolletter eller liknande och som anordnas på fartyg i internationell&lt;br&gt;trafik. Någon anledning att ändra på denna ordning finns enligt rege-&lt;br&gt;ringens mening inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det föregående har regeringen föreslagit att tillstånd skall kunna ges&lt;br&gt;till spel på värdeautomater inom landet, under förutsättning bland annat&lt;br&gt;att spelet anordnas till förmån för folkrörelserna. Avsikten är att till-&lt;br&gt;stånd skall kunna ges till en organisation, men att överskottet främst&lt;br&gt;skall komma flera eller de flesta ideella föreningarna inom det lokala&lt;br&gt;föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet till del. Det är här fråga&lt;br&gt;om en helt ny spelform för ett särskilt ändamål och omgärdat med en&lt;br&gt;rad begränsningar och krav. Dessa omständigheter gör att tillstånds-&lt;br&gt;frågan bör prövas av i första hand regeringen. Den nya spelformen&lt;br&gt;förutsätter inte bara ett godkännande av den som söker tillstånd, utan&lt;br&gt;även en prövning av var och hur värdeautomatema placeras samt en &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bedömning av att spelet från flera andra utgångspunkter kan antas bli&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bedrivet på ett lämpligt sätt. Sådana mera detaljbetonade och praktiska Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;frågor bör inte prövas av regeringen utan i stället av Lotteriinspektion-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en. Regeringen bör närmare bestämma hur detta skall skötas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miruspelsautomater, mulen-, tärnings- och kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om tillståndshavare och tillståndsgivningen for restaurangkasino-&lt;br&gt;spel och spel på varuspelsautomater finns det idag en koppling mellan&lt;br&gt;alkoholserveringstillstånd och tillstånd for nämnda spel, om spelet skall&lt;br&gt;bedrivas på andra ställen än i samband med offentlig nöjestillställning&lt;br&gt;inom nöjespark eller liknande. Det är emellertid inget formellt krav på&lt;br&gt;att ha serveringstillstånd. Om sådant tillstånd saknas bör dock för spel-&lt;br&gt;tillstånd i princip krävas att förutsättningarna för serveringstillstånd&lt;br&gt;enligt lagen (1977:293) om handel med drycker kan bedömas vara&lt;br&gt;uppfyllda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Idag är det länsstyrelsen i det län där spelet huvudsakligen bedrivs&lt;br&gt;som prövar tillståndet. Lotterinämnden har sedan den 1 juli 1991 tagit&lt;br&gt;över tillsynen och kontrollen över restaurangkasinospelen. Det har&lt;br&gt;inneburit att nämnden skaffat sig erfarenhet och kompetens och fått&lt;br&gt;överblick. Vidare har antalet tillstånd ökat kraftigt under senare år.&lt;br&gt;Regeringen anser därför att övervägande skäl talar för att tillståndsgiv-&lt;br&gt;ningen till restaurangkasinospel och spel på varuspelsautomater bör&lt;br&gt;flyttas från länsstyrelsen till den nya Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehav och införsel av spelautomater m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterinämnden prövar enligt 21 och 22 §§ lotterilagen frågor om till-&lt;br&gt;stånd att inneha och importera penning-, värde och skicklighetsautoma-&lt;br&gt;ter. Motsvarande ordning bör gälla även i fortsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd för spelbolag med statligt inflytande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriutredningen har föreslagit att Lotteriinspektionen skall svara för&lt;br&gt;tillståndsgivningen för alla rikslotterier inklusive de som anordnas av&lt;br&gt;spelbolagen med statligt inflytande. Utredningen anser att tillstånds-&lt;br&gt;givningens organisation bör underlätta kravet på likformiga bedömning-&lt;br&gt;ar av lokala, regionala och riksomfattande lotterier och spel samt menar&lt;br&gt;att det är principiellt felaktigt att regeringen dels har att tillvarata ett&lt;br&gt;ägarintresse i förhållande till spelbolagen dels beslutar om tillstånd för&lt;br&gt;dessa bolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det jämförelsevis stora bidraget till statens inkomster från spelbolag-&lt;br&gt;en med statligt inflytande beror till stor del på att bolagen, inom sina&lt;br&gt;respektive marknadssegment, tillåtits utveckla teknik och spelformer&lt;br&gt;som marknaden har efterfrågat. Samtidigt har nya spelformer ökat den&lt;br&gt;totala marknaden och möjliggjort att hålla kostnaderna nere.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lönsamheten hos spelbolagen med statligt inflytande är generellt sett&lt;br&gt;betydligt högre än lönsamheten i föreningslivets rikslotterier. Det beror&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till stor del på att spelbolagen under lång tid haft betydligt bättre förut-&lt;br&gt;sättningar än föreningslivet att utveckla och lansera attraktiva spelfor-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generellt gäller att de offentliga utgifterna inte bör öka och att stats-&lt;br&gt;inkomsterna inte bör minska. Med hänsyn härtill och till vad som ovan&lt;br&gt;sagts om spelverksamhetens omfattning och betydelse för staten bör det&lt;br&gt;alltjämt finnas ett direkt politiskt inflytande över spelbolagens verksam-&lt;br&gt;het. Tillståndsgivningen för dessa bör därför ligga kvar hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den ordning som idag gäller kan regeringen ge tillstånd till&lt;br&gt;lotterier i andra fall än som anges i lagen. Regeringen får dock inte&lt;br&gt;lämna tillstånd till kedjebrevsspel och liknande spel eller sådant auto-&lt;br&gt;matspel som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter eller&lt;br&gt;liknande. Denna ordning bör bestå med den ändringen att regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen bestämmer, såsom tidigare före-&lt;br&gt;slagits, skall kunna lämna tillstånd till spel på värdeautomater som&lt;br&gt;betalar ut vinst bara i form av värdebevis, spelpolletter eller liknande.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;11 Överklagande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: En kommunal nämnds beslut enligt lotteri-&lt;br&gt;lagen skall överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsens beslut enligt lotterilagen skall också överkla-&lt;br&gt;gas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Lotteriinspektionens beslut enligt lotterilagen skall&lt;br&gt;överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samtliga fall krävs prövningstillstånd vid överklagande till&lt;br&gt;kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att en kommunal&lt;br&gt;nämnds beslut enligt lotterilagen skall överklagas hos länsstyrelsen samt&lt;br&gt;att länsstyrelsens beslut enligt lagen prövas av Lotteriinspektionen en-&lt;br&gt;dast efter prövningstillstånd. Enligt utredningens förslag skall Lotteri-&lt;br&gt;inspektionens beslut i första instans kunna överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flera länsstyrelser motsätter sig av rättssäkerhets-&lt;br&gt;skäl att länsstyrelsens beslut skall kunna prövas av Lotteriinspektionen&lt;br&gt;endast efter prövningstillstånd. I övrigt har remissinstanserna inte haft&lt;br&gt;någon erinran mot utredningens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den instansordning som gäller idag&lt;br&gt;för prövning av tillståndsbeslut och överklagande när det gäller spel och&lt;br&gt;lotterier är inte enhetlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om Penninglotteriets, Tipstjänsts och ATG:s spel och lotterier&lt;br&gt;är det regeringen som lämnar tillstånd. Ärendena bereds i Finansdepar-&lt;br&gt;tementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller övriga rikslotterier är det Lotterinämnden som lämnar&lt;br&gt;tillstånd. Nämndens beslut överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om regionala lotterier fettas av länsstyrelserna. Länsstyrelsens Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;beslut överklagas hos Lotterinämnden. Nämndens beslut får i detta fell&lt;br&gt;inte överklagas. Nämnden får dock hänskjuta ärendet till regeringen om&lt;br&gt;det är av större vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till lokala lotterier meddelas av kommunen vars beslut över-&lt;br&gt;klagas hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut överklagas hos Lotteri-&lt;br&gt;nämnden, vars beslut inte får överklagas. Även i detta fell får dock&lt;br&gt;Lotterinämnden hänskjuta ärendet till regeringen om det är av större&lt;br&gt;vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om bingospel meddelas av länsstyrelsen, vars beslut överkla-&lt;br&gt;gas hos Lotterinämnden. Nämndens beslut får inte överklagas. Liksom&lt;br&gt;i de förut nämnda fellen får nämnden dock hänskjuta ärendet till rege-&lt;br&gt;ringen, om det är av större vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till automatspel ombord på fertyg i internationell trafik&lt;br&gt;prövas av Lotterinämnden, vars beslut överklagas hos regeringen. Även&lt;br&gt;tillstånd till restaurangkasinospel ombord på fertyg i internationell trafik&lt;br&gt;prövas av Lotterinämnden, vars beslut överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna restaurangkasinospel och spel på varuautomater&lt;br&gt;prövas av länsstyrelsen i det län där spelet skall bedrivas. I båda fellen&lt;br&gt;överklagas besluten hos Lotterinämnden vars beslut inte får överklagas.&lt;br&gt;Nämnden får dock hänskjuta ärendet till regeringen om det är av större&lt;br&gt;vikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringens mening är det angeläget att skapa en ordning för&lt;br&gt;överklagande av lotteriärenden som är så enhetlig som möjligt. Sådana&lt;br&gt;beslut är av beskaffenhet att de i enhetlighet med Europarådets kon-&lt;br&gt;vention angående skydd for de mänskliga rättigheterna och de grund-&lt;br&gt;läggande friheterna bör kunna bli föremål för domstolsprövning. För att&lt;br&gt;åstadkomma en så enhetlig instansordning som möjligt bör därför, i&lt;br&gt;enlighet med dels regeringens riktlinjer i 1993 års budgetproposition&lt;br&gt;(prop. 1992/93:100 bil. 3 sid. 24 och 93), dels förslag i proposition&lt;br&gt;1993/94:133 Instansordningen m.m. i de allmänna förvaltningsdom-&lt;br&gt;stolarna, såväl kommunens, länsstyrelsens som Lotteriinspektionens&lt;br&gt;beslut överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. I sistnämnda proposi-&lt;br&gt;tion har regeringen föreslagit sådana ändringar av lagen (1971:289) om&lt;br&gt;allmänna förvaltningsdomstolar att länsrätt ges en allmän behörighet att&lt;br&gt;pröva mål som första instans. För överklagande till kammarrätten skall&lt;br&gt;krävas prövningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att vidmakthålla en enhetlig praxis på lotteriområdet är det viktigt&lt;br&gt;att Lotteriinspektionens kompetens utnyttjas. Den instans (länsrätten)&lt;br&gt;som prövar överklagade lotteriärenden bör därför normalt inhämta&lt;br&gt;yttrande från inspektionen. Vidare bör Lotteriinspektionen få del av&lt;br&gt;avgöranden i överklagade ärenden. Regeringen kan utfärda närmare&lt;br&gt;bestämmelser i dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;12 Kostnadskonsekvenser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Kostnaderna för tillstånd och tillsyn&lt;br&gt;bör i allt väsentligt kunna täckas av avgifter som betalas av dem&lt;br&gt;som fått tillstånd. I övrigt bör kostnaderna för&lt;br&gt;Lotteriinspektionens verksamhet betalas inom ramen for det&lt;br&gt;anslag som finns i statsbudgeten sedan tidigare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens bedömning: Förslagen om nya spelformer och&lt;br&gt;vinstmöjligheter kommer i princip inte att påverka statens inkomster av&lt;br&gt;lotterier och spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Den förstärkta tillstånds- och&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten beräknas inte medföra några ökade kostnader för&lt;br&gt;staten. Tvärtom kan det vara möjligt att det nuvarande årliga anslaget&lt;br&gt;om cirka två miljoner kronor skall kunna minska och efter en över-&lt;br&gt;gångsperiod på ett antal år upphöra, om det visar sig att all myndig-&lt;br&gt;hetens verksamhet kan avgiftsfinansieras genom tillstånds- och kontroll-&lt;br&gt;avgifter. Det är dock tveksamt om all myndighetens verksamhet kan&lt;br&gt;avgiftsfinansieras. Efter några års verksamhet bör det dock vara möjligt&lt;br&gt;att definitivt ta ställning till detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den ordning som gäller idag tas en avgift ut för prövning av en&lt;br&gt;ansökan om lotteritillstånd. Avgifterna regleras i lotteriförordningen,&lt;br&gt;som är tillämplig även på kommunala tillståndsmyndigheter. En kom-&lt;br&gt;mun har dock möjlighet att underlåta att ta ut avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller avgifter for kontroller bestämmer tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten i tillståndsbeslutet den avgift som skall betalas för kommande&lt;br&gt;kontroller i ärendet. Formellt betraktas kontrollavgiften som ett sådant&lt;br&gt;villkor eller en sådan kontroll- och ordningsbestämmelse myndigheten&lt;br&gt;kan föreskriva med stöd av 6 § lotterilagen. Sådana villkor brukar t.ex.&lt;br&gt;tas in i beslut om tillstånd till restaurangkasinospel och bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En målsättning bör vara att de tillståndsgivande och kontrollerande&lt;br&gt;myndigheterna skall vara självfinansierande genom avgifter. Det torde&lt;br&gt;emellertid inte vara möjligt att i alla delar åstadkomma full kostnads-&lt;br&gt;täckning. Ett exempel på det är den del av en myndighets verksamhet&lt;br&gt;som innefattar prövning av överklagade beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller kommunerna bör kommunfullmäktige ges rätt att&lt;br&gt;bestämma avgifter i lotteriärenden i enlighet med den kommunala själv-&lt;br&gt;kostnadsprincipen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller kostnaden för forskningen om spelberoende avser rege-&lt;br&gt;ringen att, när förslaget om det läggs fram i samband med nästa riks-&lt;br&gt;möte, ta upp frågan om finansieringen av den verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;13 Övriga frågor&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Teknisk utrustning för insatser, vinstdrag-&lt;br&gt;ning och kontroll av egentliga lotterier skall typgodkännas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Ingen erinran har framförts mot förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt 6 § i lotterilagen skall förslutna&lt;br&gt;lotter och bingobrickor typgodkännas. I andra stycket i nämnda paragraf&lt;br&gt;föreskrivs att det vid bingospel skall finnas kontroll anordnad på det sätt&lt;br&gt;Lotterinämnden föreskriver. I tillämpningen har sistnämnda bestämmel-&lt;br&gt;se inneburit att den datorutrustning som används vid bingospel skall&lt;br&gt;vara godkänd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tekniska utrustningen på lotteriområdet utvecklas snabbt. Det är&lt;br&gt;därför angeläget att sådan utrustning, innan den används i lotterisam-&lt;br&gt;manhang, är godkänd. Det huvudsakliga skälet för det är att det kan&lt;br&gt;minska möjligheterna till fusk samt underlätta kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget innebär att bl.a. lottförsäljningsautomater skall typgodkän-&lt;br&gt;nas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsplikti g verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Tillstånd bör inte krävas för att hjälpa&lt;br&gt;en tillståndshavare att anordna ett lotteri. Det bör inte heller&lt;br&gt;vara tillståndspliktigt att tillverka, importera eller saluföra lot-&lt;br&gt;ter, bingobrickor, spelautomater samt teknisk utrustning som&lt;br&gt;skall användas för insatser, dragningar och kontroll i lotteri-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen föreslår att de nämnda verksam-&lt;br&gt;heterna skall vara tillståndspliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några remissinstanser anser att det inte finns skäl&lt;br&gt;att låta de föreslagna verksamheterna vara tillståndspliktiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Regeringen anser inte att det av&lt;br&gt;kontrollskäl eller andra skäl finns anledning att kräva tillstånd för att&lt;br&gt;bedriva den åsyftade verksamheten. Uppstår missförhållanden eller&lt;br&gt;missbruk kan det i många fell räcka med att återkalla eller ändra ett&lt;br&gt;lotteritilllstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;14 Lagteknisk lösning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Den nuvarande lotterilagen ersätts med en&lt;br&gt;helt ny lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med&lt;br&gt;regeringens förslag. Utredningen har dock föreslagit att&lt;br&gt;automatspelslagen arbetas in i den nya lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker utredningens&lt;br&gt;förslag om den lagtekniska utformningen. Några har dock synpunkter&lt;br&gt;på detaljutformningen av vissa bestämmelser. Andra motsätter sig be-&lt;br&gt;stämt att automatspelslagen inarbetas i lotterilagen. De menar att nuva-&lt;br&gt;rande ordning med en fristående automatspelslag på ett bättre sätt än&lt;br&gt;utredningens förslag tillgodoser samhällets intresse att förhindra dels&lt;br&gt;uppkomsten av olämpliga ungdomsmiljöer i samband med automatspel&lt;br&gt;och olagligt spel om pengar på spelautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Den nu gällande lotterilagen har kriti-&lt;br&gt;serats for att vara svåröverskådlig, svårtillgänglig och svår att tillämpa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förslag som regeringen nu lägger fram innebär att lotterilagen&lt;br&gt;måste ändras på en rad punkter. Förslagen innebär ändringar i nu&lt;br&gt;gällande bestämmelser och införande av nya bestämmelser. En strävan&lt;br&gt;är också att så uttömmande som möjligt i lagen reglera förutsättningarna&lt;br&gt;för att anordna lotterier och därmed minska utrymmet för regerings-&lt;br&gt;och myndighetsföreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att lagstiftningen skall bli lättillgänglig och överblickbar bör den&lt;br&gt;nu gällande lotterilagen ersättas med en helt ny lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna bör inte - som utredningen har föreslagit - bestämmelserna i&lt;br&gt;automatspelslagen tas in. Automatspelslagen reglerar annat än rena&lt;br&gt;lotterier och har en annan karaktär än lotterilagstiftningen. Den är mera&lt;br&gt;utformad som en social skyddslagstiftning och har som ett av sina främ-&lt;br&gt;sta syften att komma tillrätta med olämpliga ungdomsmiljöer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;15 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag skall tillämpas på lotterier som anordnas för&lt;br&gt;allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lotteri skall anses anordnat för allmänheten även när det&lt;br&gt;som villkor för deltagande krävs medlemskap i en viss samman-&lt;br&gt;slutning, om denna väsentligen har till uppgift att anordna lotte-&lt;br&gt;rier eller när lotteriet annars med hänsyn till omfattningen eller&lt;br&gt;till villkoren för deltagande är att jämställa med ett lotteri som&lt;br&gt;är anordnat för allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen skall tillämpas också på lotterier i form av bingospel,&lt;br&gt;automatspel, roulettspel, tämingsspel och kortspel som inte&lt;br&gt;anordnas för allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges lagens tillämpningsområde. Enligt första stycket&lt;br&gt;skall lagen tillämpas på lotterier som anordnas för allmänheten. Be-&lt;br&gt;greppet lotteri definieras i 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket motsvarar 4 § tredje stycket lotterilagen (jfr prop.&lt;br&gt;1981/82:170 s. 28).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterilagen gäller som regel endast sådana lotterier som anordnas för&lt;br&gt;allmänheten. Någon ändring av innebörden av begreppet allmänheten är&lt;br&gt;inte åsyftad i den nya lotterilagen. Det är inte möjligt att ge någon mer&lt;br&gt;exakt vägledning för tolkningen av begreppet. Här bör hänvisas till&lt;br&gt;uttalanden i tidigare förarbeten. Se t.ex. ovannämnda prop. 1981/82:170&lt;br&gt;sid. 28 och Lotteriutredningens betänkande Vinna eller försvinna -&lt;br&gt;folkrörelsernas lotterier och spel i framtiden SOU 1992:130 sid. 114.&lt;br&gt;Se även rättsfallet NJA 1986:35.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om lotteriet anordnas inom en sluten personkrets men det inte är&lt;br&gt;fråga om en privat tillställning eller föreningsfest, t. ex. lotterier för&lt;br&gt;anställda i ett visst företag, krävs att personkretsen är relativt liten för&lt;br&gt;att inte lotteriet skall anses som anordnat för allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom den nuvarande lotterilagen omfattar den nya lagen enligt&lt;br&gt;tredje stycket även sådant bingospel, roulettspel, tämingsspel, kortspel&lt;br&gt;och automatspel som inte anordnas för allmänheten, om spelet anordnas&lt;br&gt;i förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med förvärvssyfte avses att spelverksamheten anordnas i syfte att på&lt;br&gt;ett eller annat sätt inbringa inkomster. Detta innebär t.ex. att&lt;br&gt;spelverksamhet som anordnas av en ideell förening i syfte att finansiera&lt;br&gt;föreningsverksamheten omfattas av bestämmelserna. Om gratisspel&lt;br&gt;anordnas på spelautomater i syfte att locka kunder till annan förvärvs-&lt;br&gt;verksamhet får det också anses att spelet har anordnats i förvärvssyfte.&lt;br&gt;Detsamma gäller naturligtvis om spelautomater upplåts för gratisspel&lt;br&gt;mot att t.ex. en viss förtäring måste ske eller att varor till ett visst värde&lt;br&gt;måste inköpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Lagen gäller inte svenska statens premieobligationslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tillämpas inte heller på automatspel som inte ger vinst&lt;br&gt;eller ger vinst bara i form av frispel. Föreskrifter om sådant&lt;br&gt;automatspel finns i lagen (1982:636) om anordnande av visst&lt;br&gt;automatspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 3 § lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Definitioner&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 § Med lotteri avses i denna lag en verksamhet där en eller&lt;br&gt;flera deltagare, med eller utan insats, kan få en vinst till ett&lt;br&gt;högre värde än vad var och en av de övriga deltagarna kan få&lt;br&gt;genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lottning, gissning, vadhållning eller liknande förfaranden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. marknads- och tivolinöjen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;&amp;nbsp;bingospel, automatspel, roulettspel, tämingsspel,&lt;br&gt;kortspel,kedjebrevsspel och liknande spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömningen av om en verksamhet är ett lotteri skall&lt;br&gt;hänsyn tas till verksamhetens allmänna karaktär och inte endast&lt;br&gt;till den större eller mindre grad av slump som finns i det enskil-&lt;br&gt;da fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vinst avses i denna lag även rätt till fortsatt spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen definieras begreppet lotterier. Definitionen motsvarar i&lt;br&gt;sak den som ges i 1 § lotterilagen (jfr prop. 1981/82:170 s. 29).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har ifrågasatt, med tanke på att bl.a. &amp;quot; kortspel&amp;quot; nämns i&lt;br&gt;punkten 3, om det är helt välbetänkt att orden &amp;quot;helt eller delvis beror på&lt;br&gt;slumpen&amp;quot; i gällande rätt (1 §) inte längre finns med i definitionen.&lt;br&gt;Regeringen anser att slumpen skall beaktas vid bedömningen av om en&lt;br&gt;verksamhet är ett lotteri. Hänsyn bör dock i första hand tas till verk-&lt;br&gt;samhetens allmänna karaktär och inte endast till slumpen. Ett tillägg&lt;br&gt;med denna innebörd bör därför göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att det skall vara fråga om ett lotteri krävs således normalt att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. vinster skall kunna tillfälla en eller flera deltagare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. alla deltagare inte skall kunna få lika värdefulla vinster även om&lt;br&gt;alla vinster i lotteriet skulle vara värda lika mycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. verksamheten skall grunda sig på lottning, gissning, vadhållning&lt;br&gt;eller liknande tillvägagångssätt där deltagarna inte kan påverka utgången&lt;br&gt;med egna åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att en verksamhet skall betraktas som lotteri är det inte nödvän-&lt;br&gt;digt att deltagarna betalar någon insats eller anordnaren åsyftar någon&lt;br&gt;ekonomisk vinning. Som lotterier anses exempelvis vanliga tombolalot-&lt;br&gt;terier, gissningstävlingar, totalisatorvadhållning vid hästtävlingar, bingo-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spel, automatspel och liknande spel där deltagarna inte kan påverka Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;utgången med egna åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns lotterier där deltagarna i viss mån kan påverka utgången&lt;br&gt;genom någon form av kalkyl, men där slumpen ändå huvudsakligen&lt;br&gt;avgör utgången. Till lotterier hänförs normalt inte rena skicklighetsspel&lt;br&gt;eller arrangemang där utgången är bestämd i förväg. Exempel härpå är&lt;br&gt;biljard, bridge och schack. Som lotterier anses inte heller bl.a. tävlingar&lt;br&gt;av konstnärlig eller litterär beskaffenhet eller tävlingar där utgången&lt;br&gt;beror på yrkesskicklighet, fysiska egenskaper eller särskild utbildning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med reklam och även i andra sammanhang förekommer&lt;br&gt;det att deltagarna genom någon form av gissning skall försöka komma&lt;br&gt;fram till det rätta svaret. Exempel härpå är att ange ett visst datum när&lt;br&gt;en händelse kommer att inträffa eller att ange antalet föremål i en burk.&lt;br&gt;Utgången anses här i allmänhet bero på gissning och inte på en av&lt;br&gt;skicklighet baserad bedömning. Det sagda innebär t.ex. att s.k. reklam-&lt;br&gt;lotterier, varmed förstås kommersiellt lotteri som anordnas i sälj främ-&lt;br&gt;jande syfte och stimulanslotterier, varmed förstås lotterier vars huvud-&lt;br&gt;sakliga syfte är att sporra till viss verksamhet utan att lotteriet ger nå-&lt;br&gt;gon behållning till anordnaren, samt massmedielotterier omfattas av&lt;br&gt;lotterilagen trots att de inte kräver någon insats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts tidigare är slumpen inte avgörande för bedömningen om&lt;br&gt;det är ett lotteri. Det kan vara fråga om ett lotteri även om vinstmöjlig-&lt;br&gt;heterna inte till någon del beror på slumpen. Hänsyn skall även tas till&lt;br&gt;verksamhetens allmänna karaktär. Idag är uppfinningsrikedomen stor&lt;br&gt;när det gäller att hitta på nya former av tävlingar och spel som vid en&lt;br&gt;närmare granskning visar sig vara ett lotteri. Om pristagaren, efter det&lt;br&gt;att deltagarna fått besvara ett antal frågor, utses genom lottning är det&lt;br&gt;fråga om lotteri. Ytterligare exempel på lotteri är att vinnaren utses&lt;br&gt;genom det först öppnade rätta svaret eller att vinnare blir den som&lt;br&gt;hinner svara först.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom enligt nu gällande lag skall marknads- och tivolinöjen anses&lt;br&gt;som lotterier i lotterilagens mening trots att det oftast är fråga om rena&lt;br&gt;skicklighetsspel. För att ett marknads- och tivolinöje skall anses som ett&lt;br&gt;lotteri krävs inte att spelet anordnas i samband med en marknad eller ett&lt;br&gt;tivoli. Det väsentliga är att spelet som sådant kan inordnas under be-&lt;br&gt;greppet marknads- och tivolinöje. De omständigheter under vilka spelet&lt;br&gt;bedrivs anses sakna betydelse. Exempel på dessa nöjen är ringkastnings-&lt;br&gt;anordningar, bollkastning, pilkastning och skjutbanor. Dessa nöjen&lt;br&gt;betraktas som lotterier, om vinstmöjligheterna är sådana som i egentliga&lt;br&gt;lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom tidigare skall kedjebrevsspel och liknande spel hänföras till&lt;br&gt;lotterier. Typiskt för dessa spel är att det är möjligheten att engagera&lt;br&gt;nya deltagare till spelet som är avgörande för deltagarnas vinstmöjlig-&lt;br&gt;heter. Möjligheten att vinna anses i allmänhet inte bero på slumpen. För&lt;br&gt;det mesta gäller kedjebrevsspelen inte pengar eller pengars värde men&lt;br&gt;det förekommer omfattande kedjebrevsspel med vinster i pengar. För en&lt;br&gt;närmare beskrivning av kedjebrevsspelen se prop. 1981/82:170 sid. 34.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Med egentliga lotterier avses i denna lag sådana lotterier&lt;br&gt;som anges i 3 § första stycket 1 och 2 med undantag för&lt;br&gt;vadhållning i samband med hästtävling och idrottstävling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar i sak 2 § första stycket lotterilagen och har,&lt;br&gt;med ett tillägg i sak, utformats i enlighet med Lagrådets förslag. I&lt;br&gt;stället för att som i gällande lotterilag definiera begreppet egentliga&lt;br&gt;lotterier genom en uppräkning av vilka slags lotterier som inte skall&lt;br&gt;innefattas i begreppet görs nu i stället en direkt hänvisning till 3 §&lt;br&gt;första stycket 1 och 2. Vadhållning i samband med hästtävling undantas&lt;br&gt;dock uttryckligen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare anser regeringen att vadhållning i samband med idrottstävling&lt;br&gt;bör undantas från begreppet egentliga lotterier. Det innebär att det inte&lt;br&gt;blir möjligt för någon tillståndsmyndighet att lämna tillstånd till sådant&lt;br&gt;lotteri. Regeringen har dock möjlighet att med stöd av 45 § lämna&lt;br&gt;tillstånd till vadhållning i samband med idrottstävling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet egentliga lotterier infördes i den nu gällande lotterilagen&lt;br&gt;den 1 januari 1989. Det kan synas onödigt att hålla kvar vid en be-&lt;br&gt;greppsapparat som inte framstår som helt lättillgänglig. För den praktis-&lt;br&gt;ka rättstillämpningen och av lagtekniska skäl är det emellertid ofta av&lt;br&gt;vikt att kunna hänföra en verksamhet till det ena eller andra begreppet.&lt;br&gt;Det finns därför ett behov av att använda det även i fortsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom traditionella lotterier innefattar egentliga lotterier sådana&lt;br&gt;lotterier i vilka antalet insatser och vinster samt värdet av dessa inte är&lt;br&gt;bestämda enligt en uppgjord plan. Exempel på sådana lotterier är boll-&lt;br&gt;kastning och pilkastning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även vadhållning är ett egentligt lotteri. Med vadhållning menas en&lt;br&gt;form av avtal mellan olika parter att t.ex. satsa en penningsumma på&lt;br&gt;olika möjliga utfall av en viss händelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skillnad mot den nu gällande definitionen omfattar paragrafens&lt;br&gt;definition inte vadhållning i samband med hästtävling. Ändringen är&lt;br&gt;föranledd av lagtekniska skäl för att slippa ange undantag för denna&lt;br&gt;form i den föreslagna 15 §. Som framgår av hänvisningen till 3 § räk-&lt;br&gt;nas inte automatspel, bingospel, roulettspel, tämingsspel, kortspel,&lt;br&gt;kedjebrevsspel och liknande spel till egentliga lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Med bingospel avses i denna lag ett lotteri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förutsätter att deltagaren är närvarande på spelplatsen och&lt;br&gt;där köper en bingobricka,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. där vinstmöjligheterna är beroende av om de nummer som dras&lt;br&gt;sammanfaller med numren på bingobrickan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. där deltagaren genast gör anspråk på sin vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har ingen motsvarighet i den nuvarande lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet bingospel är definierat i Lotterinämndens föreskrifter (KFS Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;1991:2). Med bingospel menas enligt föreskrifterna ett spel där spelaren&lt;br&gt;är närvarande på spelplatsen och där köper sin lott (bingobricka) på&lt;br&gt;vilken ett antal nummer är ordnade på ett visst sätt, exempelvis fem&lt;br&gt;nummer horisontellt och vertikalt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i lagtextens definition anges som en förutsättning för bingospel&lt;br&gt;att deltagaren är närvarande på spelplatsen och där köper en bingo-&lt;br&gt;bricka. Innebörden av det är att deltagaren kan följa dragningen direkt&lt;br&gt;samt ropa bingo när han kunnat markera nummer i viss ordning. Det&lt;br&gt;sagda hindrar inte att spelet förekommer i två eller flera hallar om det&lt;br&gt;finns direktkommunikation mellan dem som gör det möjligt for deltaga-&lt;br&gt;ren att direkt följa dragningen och genast kunna göra anspråk på sin&lt;br&gt;vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Med automatspel avses i denna lag spel på följande meka-&lt;br&gt;niska eller elektroniska spelautomater:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varuspelsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form&lt;br&gt;av varor och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på&lt;br&gt;slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- penningautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;pengar och där vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på slum-&lt;br&gt;pen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- värdeautomat: en spelautomat som betalar ut vinst bara i form&lt;br&gt;av värdebevis, spelpolletter eller liknande och där vinstmöjlig-&lt;br&gt;heterna huvudsakligen beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- skicklighetsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i&lt;br&gt;form av pengar och där vinstmöjligheterna helt eller delvis&lt;br&gt;beror på spelarens skicklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lottforsäljningsautomat avses en automat som inte är ut-&lt;br&gt;rustad med en slumpvalsgenerator eller ett elektroniskt minne&lt;br&gt;och som efter betalning förser deltagaren med en lottsedel som&lt;br&gt;antingen är en vinstlott eller en nitlott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har ändrats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller definitioner på automatspel och vissa spelautoma-&lt;br&gt;ter samt lottförsäljningsautomater. Motsvarande definitioner saknas i&lt;br&gt;den nu gällande lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet automatspel innefattar spel på alla de automater som defi-&lt;br&gt;nieras i paragrafen, utom lottförsäljningsautomater. Även de tidigare&lt;br&gt;nämnda förströelsespelen (jfr. avsnitt 5.5) som regleras i automatspels-&lt;br&gt;lagen är automatspel. Däremot är inte musikautomater eller s.k. juke-&lt;br&gt;boxar samt varuforsäljningsautomater att anse som automatspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En varuspelsautomat är en spelautomat som slumpvis delar ut vinst i&lt;br&gt;form av varor. Exempel på varuspelsautomater är s.k. lyftare. Spelaren&lt;br&gt;vinner varan om en gripklo styrs på rätt sätt. Ett annat exempel är s.k.&lt;br&gt;pushers som ger vinst om en arm puffar varan över en kant.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet penningautomat innefattar de s.k. enarmade banditerna&lt;br&gt;som är försedda med en dragarm, med vilken automatens hjul kan sättas&lt;br&gt;i rotation. Numera är det vanligare med automater där spelaren i stället&lt;br&gt;skall trycka på en knapp. Hjulen i automaten är försedda med olika&lt;br&gt;symbolmarkeringar. Vissa i förväg bestämda kombinationer av sym-&lt;br&gt;boler ger vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En värdeautomat är försedd med en slumpvalsgenerator och så konst-&lt;br&gt;ruerad att det inte är möjligt att betala ut kontantvinster från den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En skicklighetsautomat kan beskrivas som en modifierad och utveck-&lt;br&gt;lad form av förströelseautomat som betalar ut kontantvinster. Spelaren&lt;br&gt;kan påverka utgången genom sin skicklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En lottforsäljningsautomat är en automat som säljer lottsedlar och&lt;br&gt;som vaije gång betalning sker levererar en lottsedel som antingen är en&lt;br&gt;vinstlott eller en nitlott. Vinstplanen skall vara fästställd i förväg. Vida-&lt;br&gt;re får automaten inte vara utrustad med en slumpvalsgenerator eller en&lt;br&gt;s.k. prom (programmable read only memory). Innehåller automaten en&lt;br&gt;slumpvalsgenerator sker dragningen i automaten. Prom är ett elektro-&lt;br&gt;niskt minne i form av en integrerad krets som installerats i automaten.&lt;br&gt;Dragningen har skett tidigare men är inprogrammerad i detta minne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Med kedjebrevsspel avses i denna lag spel i vilka vinstmöj-&lt;br&gt;ligheterna huvudsakligen beror på antalet deltagare som efter&lt;br&gt;hand inträder i spelet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 1 § sista stycket i 1982 års lotterilag&lt;br&gt;och har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Med basbelopp avses i denna lag basbelopp enligt lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen som saknar motsvarighet i den nu gällande lagen, definie-&lt;br&gt;rar begreppet basbelopp. Begreppet återfinns i en rad paragrafer och an-&lt;br&gt;vänds för att bestämma vinstnivåer m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Krav på tillstånd och typgodkännande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;9 § Lotterier får anordnas bara efter tillstånd, om något annat&lt;br&gt;inte följer av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar delvis 4 § första stycket lotterilagen och har&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Tillstånd att anordna ett lotteri får lämnas endast om det&lt;br&gt;kan antas att verksamheten kommer att bedrivas på ett från&lt;br&gt;allmän synpunkt lämpligt sätt samt enligt meddelade föreskrif-&lt;br&gt;ter, villkor och bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som motsvarar 5 § lotterilagen, innehåller en allmän be-&lt;br&gt;stämmelse om vad tillståndsmyndigheten alltid skall beakta vid till-&lt;br&gt;ståndsprövningen (jfr prop. 1981/82:170 s. 118).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Tillstånd att anordna lotteri skall avse en viss tid och ett&lt;br&gt;visst område där lotteriverksamheten får bedrivas. Om det inte&lt;br&gt;finns särskilda skäl till annat, skall området utgöras av det&lt;br&gt;område där den sammanslutning som söker tillstånd huvudsakli-&lt;br&gt;gen är verksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd skall lämnas till den som anordnar lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har delvis sin motsvarighet i 13 § tredje stycket lotterila-&lt;br&gt;gen och har, med en viss redaktionell ändring, utformats i enlighet med&lt;br&gt;Lagrådets förslag. I fråga om alla tillståndspliktiga lotterier gäller enligt&lt;br&gt;1982 års lotterilag att tillståndet skall avse viss tid (se 7-10 §§ sista&lt;br&gt;styckena och 13 § tredje stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också området där lotteriverksamheten får bedrivas skall liksom&lt;br&gt;tidigare anges. Det kan utgöra en kommun eller ett län. Huvudregeln är&lt;br&gt;att lotterierna skall få bedrivas endast inom det område där den ideella&lt;br&gt;föreningen eller organisationen huvudsakligen bedriver sin verksamhet.&lt;br&gt;Undantag skall dock kunna medges exempelvis om en förening bedriver&lt;br&gt;verksamhet till ungefar lika stor del i två kommuner eller om en för-&lt;br&gt;ening bedriver verksamhet i en kommun vars mest besökta köpcentrum&lt;br&gt;ligger i en annan kommun. Lotterierna bör få en så stor spridning som&lt;br&gt;möjligt inom det område där föreningen är verksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket skall tillståndet lämnas till spelanordnaren. I&lt;br&gt;fråga om automatspel, roulettspel, tämingsspel och kortspel är detta en&lt;br&gt;nyhet. I dag lämnas ett sådant tillstånd till innehavaren av spellokalen.&lt;br&gt;Beträffande skälen till ändringen kan hänvisas till vad som har sagts i&lt;br&gt;det föregående (avsnitt 6). Tillståndet skall gälla viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd med villkor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Tillståndsmyndigheten får förena ett lotteritillstånd med&lt;br&gt;särskilda villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 6 § lotterilagen och har utformats i enlighet Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De villkor och bestämmelser som åsyftas kan gälla lotteriets omslut-&lt;br&gt;ning, vinstemas beskaffenhet, lotternas pris, vinstplaner,&lt;br&gt;beskaffenheten av lotter och dragningsanordningar, tidpunkten for drag-&lt;br&gt;ning i lotteriet samt den närmare kontrollen av lotteriet. Alla villkor&lt;br&gt;och bestämmelser skall självfallet vara förenliga med lotterilagens be-&lt;br&gt;stämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreståndare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § För vaije tillståndspliktigt lotteri som anordnas av en&lt;br&gt;juridisk person skall det finnas en föreståndare som tillstånds-&lt;br&gt;myndigheten godkänner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheten får medge undantag från kravet på&lt;br&gt;föreståndare, om det är uppenbart att någon sådan inte behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen överensstämmer i sak med 5 § sista meningen lotterila-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriföreståndaren har ett ansvar för att lotteriverksamheten bedrivs&lt;br&gt;på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt och i enlighet med meddelade&lt;br&gt;föreskrifter, villkor och bestämmelser. Det innebär bl.a. en skyldighet&lt;br&gt;att se till att alla personer som har en uppgift i samband med driften av&lt;br&gt;lotteriverksamheten får utförlig och noggrann information om hur och&lt;br&gt;enligt vilka villkor och bestämmelser lotteriet skall bedrivas. Förestån-&lt;br&gt;daren har även ett ansvar för att lotteriet under hela tillståndstiden drivs&lt;br&gt;i enlighet med meddelade villkor och bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Förslutna lotter och bingobrickor som används i ett lotteri&lt;br&gt;skall vara av godkänd typ. Detsamma gäller teknisk utrustning&lt;br&gt;som används för insatser, vinstdragning eller kontroll av egent-&lt;br&gt;liga lotterier och bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om typgodkännande får förenas med villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 6 a § lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En nyhet är att typgodkännande också krävs for teknisk utrustning for&lt;br&gt;insatser, vinstdragning och kontroll av egentliga lotterier. Det innebär&lt;br&gt;att bl.a. lottförsäljningsautomater skall typgodkännas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\km som kan fä tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får lämnas till en&lt;br&gt;svensk juridisk person som är en ideell förening och som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja ett&lt;br&gt;allmännyttigt ändamål inom landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant&lt;br&gt;ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte vägrar någon inträde som medlem, om det inte finns&lt;br&gt;särskilda skäl for detta med hänsyn till arten eller omfattningen&lt;br&gt;av föreningens verksamhet eller syfte eller av någon annan&lt;br&gt;orsak, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. for sin verksamhet behöver lotteriinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas också till en annan juridisk person än en&lt;br&gt;ideell förening eller en juridisk person som har till huvudsakligt&lt;br&gt;syfte att främja ett allmännyttigt ändamål utom landet, om det&lt;br&gt;finns särskilda skäl för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen överensstämmer i huvudsak med 11 § lotterilagen och har&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som nu gäller skall tillstånd till egentliga lotterier i&lt;br&gt;princip kunna lämnas bara till ideella föreningar som är juridiska perso-&lt;br&gt;ner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är således inte möjligt for en fysisk person att få lotteritillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Associationsformen ideell förening är inte lagreglerad i civilrättsligt&lt;br&gt;hänseende. I rättspraxis anses emellertid en ideell förening ha rättskapa-&lt;br&gt;citet och utgöra en juridisk person då den antagit stadgar av acceptabel&lt;br&gt;kvalitet samt valt en styrelse. Lotterianordnaren behöver inte ingå i en&lt;br&gt;folkrörelse eller uppfylla de definitioner som brukar ställas upp för en&lt;br&gt;folkrörelse. Den omständigheten att endast juridiska personer kommer i&lt;br&gt;fråga innebär att en sektion av en förening inte kan få tillstånd. Genom&lt;br&gt;kravet på att det skall vara en svensk juridisk person kan inte heller&lt;br&gt;utländska föreningar få tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt huvudregeln i första stycket punkten 1 skall föreningen ha till&lt;br&gt;huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt ändamål inom landet. För-&lt;br&gt;eningen kan i och för sig i viss utsträckning bedriva en verksamhet som&lt;br&gt;inte tar sikte på att främja allmännyttigt ändamål. En sådan egennytta&lt;br&gt;får emellertid inte ta överhanden över allmännyttan. En närmare preci-&lt;br&gt;sering av begreppet allmännyttigt ändamål är inte möjlig, men det bru-&lt;br&gt;kar framhållas att begreppet kan inrymma ändamål som enligt en ut-&lt;br&gt;bredd uppfattning är värda att stödja. Det innebär att värderingarna om&lt;br&gt;vad som är värt att stödja kan ändras från tid till annan. Det kan vara&lt;br&gt;fråga om religiösa, välgörande, sociala, politiska, konstnärliga, kulturel-&lt;br&gt;la, idrottsliga eller därmed jämförliga ändamål. Det sagda innebär bl.a.&lt;br&gt;att lotterier inte får anordnas av föreningar som uppfyller förutsättning-&lt;br&gt;arna för registrering enligt lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bör inte heller ideella föreningar som har till syfte att främja Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;sina medlemmars ekonomiska intressen på annat sätt än genom att&lt;br&gt;bedriva en sådan ekonomisk verksamhet som avses i lagen om ekono-&lt;br&gt;miska föreningar kunna få tillstånd. Exempel härpå är arbetsgivarför-&lt;br&gt;eningar, fackföreningar, branschorganisationer och villaägarföreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket punkten 2 krävs det att föreningen i sin verksam-&lt;br&gt;het huvudsakligen tillgodoser allmännyttigt ändamål. Föreningens ideel-&lt;br&gt;la verksamhet får således inte i praktiken utgöra en mindre del av den&lt;br&gt;totala verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket punkten 3 föreskrivs att den ideella föreningen skall&lt;br&gt;vara öppen för utomstående. Det innebär att var och en som önskar bli&lt;br&gt;medlem skall få bli det. Arten eller omfattningen av verksamheten kan&lt;br&gt;emellertid vara sådan att det finns särskilda skäl att vägra inträde eller&lt;br&gt;begränsa det. Föreningen måste få uppställa vissa allmänna krav utan att&lt;br&gt;föreningen betraktas som sluten. Exempel härpå är krav på att bo inom&lt;br&gt;ett visst område eller tillhöra en viss organisation eller att ha en viss&lt;br&gt;egenskap. Kravet på öppenhet kan emellertid inte anses tillgodosett om&lt;br&gt;endast en mycket liten krets av personer kan bli medlemmar eller om&lt;br&gt;medlemsintagningen grundar sig på godtycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket punkten 4 har delvis sin motsvarighet i 12 § fjärde&lt;br&gt;stycket 1982 års lotterilag. Det bör även i fortsättningen ske en pröv-&lt;br&gt;ning av det behov en förening har av lotteriinkomster för sin verksam-&lt;br&gt;het. En utgångspunkt vid bedömningen kan vara föreningens tidigare&lt;br&gt;försäljning av lotter. Vid bedömningen bör i princip vägas in alla in-&lt;br&gt;komster som en förening har således även försäljningen från andra&lt;br&gt;lotterier. Det är naturligt att behovsprövningen blir ganska schablonar-&lt;br&gt;tad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller undantag från första stycket. Om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl kan lotteritillstånd beviljas för en juridisk person som inte&lt;br&gt;är ideell förening. Det innebär att även aktiebolag, stiftelser eller eko-&lt;br&gt;nomiska föreningar som har till huvudsakligt syfte att främja allmännyt-&lt;br&gt;tigt ändamål kan komma i fråga. T.ex. har i praxis Litteraturfrämjandet&lt;br&gt;och Konstfrämjandet fått lotteritillstånd. Vidare kan om det finns särs-&lt;br&gt;kilda skäl tillstånd ges till en juridisk person som har till huvudsakligt&lt;br&gt;syfte att främja allmännyttigt ändamål utom landet. Det innebär att&lt;br&gt;lotteritillstånd bör kunna beviljas även för mera långsiktiga projekt av&lt;br&gt;humanitär art utom landet. Exempel på föreningar som fått lotteritill-&lt;br&gt;stånd för sådana ändamål är Röda korset, Rädda Barnen och Amnesty&lt;br&gt;International.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningar för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbe-&lt;br&gt;lopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;värdepappersvinster utgör högst 25 procent av det&lt;br&gt;sammanlagda vinstvärdet i lotteriet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst 35 procent&lt;br&gt;och högst 55 procent av insatsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den&lt;br&gt;plats där lotteriet bedrivs, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig&lt;br&gt;avkastning och att denna kommer att användas for det aktuella&lt;br&gt;allmännyttiga ändamålet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet enligt första stycket 5 på skälig avkastning gäller inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om det finns särskilda skäl för annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om lotterna skall säljas i en lottforsäljningsautomat krävs&lt;br&gt;vidare att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinstplan är fastställd i förväg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vinsterna har dragits i förväg inför en av tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten godkänd kontrollant, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. automaten inte betalar ut någon vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som utformats i enlighet med Lagrådets förslag, motsva-&lt;br&gt;rar delvis 12 § lotterilagen och behandlar förutsättningarna för att få&lt;br&gt;tillstånd till ett egentligt lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkt 1 anges vinsttaket för penningvinster i egentliga lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förhållande till vad som nu gäller innebär förslaget att penningvinst-&lt;br&gt;er får förekomma också i rikslotterier samt att lägsta penningvinsten&lt;br&gt;höjs från 500 kr till ett basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkt 2 blir värdepappersvinster tillåtna, vilket är en nyhet.&lt;br&gt;Sådana vinster får utgöra högst 25 procent av det sammanlagda vinst-&lt;br&gt;värdet i lotteriet. Det innebär en begränsning av möjligheterna att ha&lt;br&gt;alltför höga vinstvärden på värdepappersvinstema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 3 behandlar kravet på viss minsta vinstandel. I den nuvarande&lt;br&gt;lagen finns ingen allmän bestämmelse om att vinsterna skall utgöra en&lt;br&gt;viss minsta andel av insatsernas värde. Det finns i 17 a § i lotterilagen&lt;br&gt;en bestämmelse om att det sammanlagda värdet av vinsterna i de lotteri-&lt;br&gt;er som omfattas av paragrafen skall motsvara minst hälften av insatser-&lt;br&gt;nas värde. Vidare finns i Lotterinämndens föreskrifter (KFS 1990:32)&lt;br&gt;bestämmelser om att det sammanlagda värdet av vinsterna i ett lotteri&lt;br&gt;skall utgöra minst hälften av insatsernas värde vid försäljning med&lt;br&gt;automat och minst 45 procent vid manuell försäljning av lotterna. Av-&lt;br&gt;steg från dessa principer kan göras om det finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår nu som en generell regel att minsta tillåtna vinst-&lt;br&gt;andel skall vara 35 procent och högsta tillåtna vinstandel 55 procent av&lt;br&gt;insatsernas värde. Med insatsernas värde avses beräknad omslutning om&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det for lotteriet finns en i förväg fastställd plan. I annat fall avses fok- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;tisk omslutning. Beträffande skälen till förslaget i denna del kan hän-&lt;br&gt;visas till vad som har anförts i det föregående (avsnitt 5.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkt 5 behandlas kravet på skälig avkastning. Lotteriutredningen&lt;br&gt;föreslår att kravet på skälig avkastning modifieras och uppmjukas på så&lt;br&gt;sätt att tillståndsmyndigheten får avslå en ansökan på denna grund&lt;br&gt;endast om det finns särskilda skäl för det. Regeringen anser emellertid&lt;br&gt;att huvudregeln alltjämt bör vara att ett lotteri skall lämna skälig av-&lt;br&gt;kastning. Endast om det finns särskilda skäl får tillstånd meddelas även&lt;br&gt;om det bedöms att lotteriet inte kommer att lämna skälig avkastning.&lt;br&gt;Frågan vad som är att anse som skälig avkastning, dvs. nettovinst, bör&lt;br&gt;avgöras från fall till fall med beaktande av sådana faktorer som konkur-&lt;br&gt;renssituationen, försäljningsmetodema och rabattmöjlighetma på vinster-&lt;br&gt;na. Vidare bör man se till att kostnader för reklam, administration,&lt;br&gt;försäljning m.m. inte är oskäligt höga. Tillståndsbeslutet kan innehålla&lt;br&gt;villkor som syftar till att säkerställa föreningen en skälig avkastning av&lt;br&gt;lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exempel på fall då det kan finnas skäl att göra avsteg från kravet på&lt;br&gt;skälig avkastning är s.k. stimulanslotterier som har till syfte att stimule-&lt;br&gt;ra till aktiviteter som förtjänar stöd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att överskottet av lotteriet kommer den ideella för-&lt;br&gt;eningen och det allmännyttiga ändamålet till del och inte hamnar hos&lt;br&gt;olika mellanhänder och serviceföretag. Tillståndsmyndigheten skall vid&lt;br&gt;tillståndsprövningen göra en bedömning av förutsättningarna för att&lt;br&gt;överskottet kommer att användas för det aktuella allmännyttiga ända-&lt;br&gt;målet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket är nytt och innebär att lotter i egentliga lotterier enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 och 17 §§ kan få säljas genom lottförsäljningsautomater under de&lt;br&gt;förutsättningar som anges i punkterna 1-3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som kräver registrering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § En sådan sammanslutning som avses i 15 § och som är&lt;br&gt;verksam huvudsakligen inom en enda kommun får efter regi-&lt;br&gt;strering anordna egentliga lotterier under en treårsperiod, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotterierna bedrivs bara inom den eller de kommuner där&lt;br&gt;sammanslutningen är verksam,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotterierna inte bedrivs från en fast försäljningsplats som&lt;br&gt;tillhandahålls av ett serviceföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som anord-&lt;br&gt;nas under treårsperioden uppgår till högst 20 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbe-&lt;br&gt;lopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av vinsterna i varje lotteri motsvarar minst 35&lt;br&gt;procent och högst 55 procent av insatsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den&lt;br&gt;plats där lotteriet bedrivs, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. det för lotterierna finns föreståndare som registreringsmyn-&lt;br&gt;digheten godkänt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registreringsmyndigheten får medge undantag från kravet på&lt;br&gt;föreståndare enligt första stycket 7 om det är uppenbart att&lt;br&gt;någon sådan inte behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För lotteri som avses i 16 § tredje stycket gäller vidare där&lt;br&gt;angivna särskilda förutsättningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 14 § lotterilagen och har utformats&lt;br&gt;i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förhållande till vad som nu gäller är följande nytt. Värdepappers-&lt;br&gt;vinster tillåts. Högsta tillåtna penningvinst höjs från 500 kr till ett bas-&lt;br&gt;belopp medan insatsernas belopp får uppgå till högst 20 basbelopp (för&lt;br&gt;närvarande 704 000 kr) under en treårsperiod.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare ges regler om vinstandelens värde. Här hänvisas till vad som&lt;br&gt;anförts ovan under 16 §. I 1982 års lotterilag (14 § 1) anges som en&lt;br&gt;förutsättning att antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är&lt;br&gt;bestämda enligt en uppgjord plan. Denna förutsättning är borttagen nu.&lt;br&gt;Anledningen till det är att det med stöd av den här bestämmelsen skall&lt;br&gt;vara möjligt att anordna registreringslotterier i form av t.ex. vadhåll-&lt;br&gt;ning, bollkastning och pilkastning. I sådana lotterier är det inte möjligt&lt;br&gt;att upprätta vinstplaner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje stycket är det möjligt att, under de förutsättningar som&lt;br&gt;anges i 16 § tredje stycket, sälja lotter i lotterier enligt 17 § genom&lt;br&gt;lottförsäljningsautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier i radio och television&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Ett egentligt lotteri enligt 16 och 17 §§ får inte anordnas i&lt;br&gt;radio eller television utan särskilt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana lotterier i närradio eller egen-&lt;br&gt;sändningar av television i kabelnät får lämnas bara om det&lt;br&gt;kantas att marknaden för lokala lotterier inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen är ny.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har om den föreslagna bestämmelsen i lagrådsremissens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § anfört bl.a. följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Enligt Lagrådets mening kan det inte vara förenligt med yttrandefri-&lt;br&gt;hetsgrundlagens stadganden att kräva tillstånd för att en vinstdragning&lt;br&gt;&amp;quot;presenteras&amp;quot; i något medium som nämnda grundlag omfattar. Uppgifter&lt;br&gt;om utgången av olika lotterier eller liknande företeelser ingår således i&lt;br&gt;den normala nyhetsförmedlingen. Om inte föreskrifterna i 1 kap. 12 §&lt;br&gt;andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen eventuellt ger stöd for mer&lt;br&gt;långtgående inskränkningar torde det i den föreslagna lagen - liksom i&lt;br&gt;gällande lag - inte vara möjligt att kräva tillstånd för annat än att &amp;quot;be-&lt;br&gt;driva&amp;quot; eller &amp;quot;anordna&amp;quot; ifrågavarande lotterier i radio eller television.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen delar Lagrådets uppfattning och har utformat paragrafen&lt;br&gt;i enlighet med Lagrådets förslag. Ett tillägg har dock gjorts att kravet&lt;br&gt;på särskilt tillstånd skall gälla egentliga lotterier enligt 16 och 17 §§.&lt;br&gt;Egentliga lotterier enligt 19 och 20 §§ får bedrivas bara i de former&lt;br&gt;som anges i paragraferna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom Lagrådet förordat skall tillståndskravet avse anordnandet av&lt;br&gt;lotterier i radio eller television. Tillståndskravet gäller således inte den&lt;br&gt;från anordnandet av ett lotteri fristående rätten att sända radio- och TV-&lt;br&gt;program. Varken yttrandefrihetsgrundlagen (1 kap. 3 § första stycket)&lt;br&gt;eller radiolagen tillåter ett sådant krav på tillstånd for att sända radio-&lt;br&gt;eller TV-program med visst innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket krävs tillstånd för att anordna ett sådant för-&lt;br&gt;eningslotteri som avses i 16 och 17 §§ i radio eller television. I den nu&lt;br&gt;gällande lagen finns inte några regler om detta, vilket i sig inte innebär&lt;br&gt;ett förbud men det är regeringen som prövar tillståndet. Genom att fora&lt;br&gt;in en bestämmelse om detta i lagen, kan tillståndsprövningen läggas på&lt;br&gt;Lotteriinspektionen (jfr. 41 § andra stycket i det följande).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket ges regler om förutsättningar för att anordna nu aktu-&lt;br&gt;ella lotterier i närradio eller egensändningar av television i kabelnät.&lt;br&gt;Som förutsättning för ett sådant tillstånd anges att det får lämnas bara&lt;br&gt;om det kan antas att marknaden for lokala lotterier inte försämras. I dag&lt;br&gt;råder enligt 15 a § lotterilagen ett förbud mot att meddela ett sådant&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande de närmare skälen for förslaget i denna del kan hänvisas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till vad som har anförts i det föregående (avsnitt 5.6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sammanhanget bör erinras om att den som får tillstånd att anordna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett lotteri enligt den nu föreslagna bestämmelsen också har att följa de &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regler som gäller för radio- eller televisionssändningen enligt den radio- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;rättsliga lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 23 § gäller bestämmelserna i 18 § också bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som inte kräver tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § En sådan sammanslutning som avses i 15 § får anordna&lt;br&gt;egentliga lotterier utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en tillställning eller en sammankomst som sammanslut-&lt;br&gt;ningen anordnar eller deltar i eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) ett bingospel som sammanslutningen anordnar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det för tillställningen, samman-&lt;br&gt;komsten eller bingospelet avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av varje insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/6 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 pro-&lt;br&gt;cent och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet insatser&lt;br&gt;och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord&lt;br&gt;plan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna eller lottlistoma eller i&lt;br&gt;den lokal där lotteriet bedrivs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lottköparen vid lottköpet får veta var och när vinsterna&lt;br&gt;skall dras och på vilket sätt resultatet av dragningen görs till-&lt;br&gt;gängligt för allmänheten, om vinstdragningen inte redan har ägt&lt;br&gt;rum, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. &amp;nbsp;vinsterna dras offentligt före tillställningens, samman-&lt;br&gt;komstens eller bingospelets slut för dagen, om vinstdragningen&lt;br&gt;inte redan har ägt rum före lottförsäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning av lotter genom påteckning på lottlistor får, trots&lt;br&gt;vad som sägs i första stycket 2, påbörjas fyra veckor innan&lt;br&gt;tillställningen eller sammankomsten äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som utformats i enlighet med Lagrådets förslag, handlar&lt;br&gt;om folkrörelsernas frisektorslotterier som får anordnas utan tillstånd.&lt;br&gt;Innehållet i den föreslagna bestämmelsen har behandlats i det föregåen-&lt;br&gt;de (avsnitt 5.2). Dess närmaste motsvarighet i lotterilagen är 17 a § och&lt;br&gt;17 b §. Den nuvarande 17 a § reglerar egentliga lotterier som anordnas&lt;br&gt;vid offentliga tillställningar och allmänna sammankomster till förmån&lt;br&gt;för allmännnyttiga ändamål och där hela behållningen tillfaller det all-&lt;br&gt;männyttiga ändamålet. Till skillnad mot vad som gäller enligt 17 b §&lt;br&gt;kan sådana lotterier anordnas också av andra än ideella föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förhållande till vad som nu gäller innehåller paragrafen i huvudsak&lt;br&gt;följande nyheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdet av högsta insatsen och högsta vinsten anges i basbelopp och&lt;br&gt;får enligt förslaget utgöra i fråga om högsta insats 1/6000 basbelopp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1993/94. 1 samt. Nr 182&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(för närvarande cirka 6 kr.) och i fråga om högsta vinst 1/6 basbelopp Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;(för närvarande cirka 6 000 kr).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom penningvinster och varuvinster skall även värdepappersvinst-&lt;br&gt;er få förekomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de bestämmelser som nu gäller (17 b § 5) skall det samman-&lt;br&gt;lagda värdet av vinsterna motsvara minst hälften av insatsernas värde. I&lt;br&gt;likhet med vad som har föreslagits beträffande de tillståndspliktiga&lt;br&gt;egentliga lotterierna skall den minsta vinstandelen utgöra minst 35&lt;br&gt;procent och högst 55 procent av insatserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 2 ställs kravet att lotteriet bedrivs bara inom det för till-&lt;br&gt;ställningen, sammankomsten eller bingospelet avsedda området. Detta&lt;br&gt;krav mjukas upp i andra stycket på så sätt att lottförsäljning genom&lt;br&gt;påteckning på lottlistor får ske dessförrinnan, dock högst fyra veckor&lt;br&gt;före.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Egentliga lotterier får även i andra fäll än som anges i&lt;br&gt;19 § anordnas utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) en offentlig tillställning till förmån för ett allmännyttigt&lt;br&gt;ändamål, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) en allmän sammankomst för framförande av ett konstnär-&lt;br&gt;ligt verk till förmån för ett allmännyttigt ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det för tillställningen eller sam-&lt;br&gt;mankomsten avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vinsterna utgörs bara av varor eller tjänster,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av varje insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinsterna delas ut i omedelbar anslutning till deltagandet i&lt;br&gt;lotteriet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35&lt;br&gt;procent och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet&lt;br&gt;insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en&lt;br&gt;uppgjord plan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. vinstandelen anges på lottsedlarna eller anslås i den lokal&lt;br&gt;där lotteriet bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 17 § lotterilagen och behandlar de&lt;br&gt;frisektorslotterier som anordnas av andra än ideella föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med den nuvarande och den föreslagna bestämmelsen är att&lt;br&gt;underlätta för bl.a. nöjesarrangörer som vill anordna mindre lotterier i&lt;br&gt;samband med offentliga nöjestillställningar. Det skall vara fråga om&lt;br&gt;egentliga lotterier och de skall vara anordnade i samband med någon&lt;br&gt;sådan tillställning eller sammankomst som anges i punkten 1. Exempel&lt;br&gt;på offentliga nöjestillställningar är offentliga danstillställningar samt&lt;br&gt;marknads- och tivolinöjen. Begreppen offentlig tillställning och allmän&lt;br&gt;sammankomst har samma innebörd som i ordningslagen (1993:1617).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förhållande till vad som nu gäller innehåller paragrafen i huvudsak Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;följande nyheter. Vinsterna får utgöras inte bara av varor, utan även av&lt;br&gt;tjänster. Det innebär bl.a. att vinster kan utgöras av resor. Vidare har&lt;br&gt;värdet av insatser och vinster, i likhet med vad som har föreslagits bl.a.&lt;br&gt;beträffande folkrörelsernas frisektorslotterier, kopplats till basbeloppet.&lt;br&gt;De föreslagna föreskrifterna i punkterna 7 och 8 är också nya och mot-&lt;br&gt;svarar vad som har föreslagits beträffande folkrörelsernas frisektorslot-&lt;br&gt;terier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som inte behöver tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § I samband med utgivandet av en tryckt periodisk skrift&lt;br&gt;eller i samband med sändning i radio eller television får det&lt;br&gt;utan tillstånd anordnas lotteri där pristagare utses i en tävling&lt;br&gt;som har anordnats i skriften eller i sändningen, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det som villkor för att delta i lotteriet inte fordras att&lt;br&gt;skriften innehas eller att insats betalas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som behandlar s.k. massmedielotterier, motsvarar i&lt;br&gt;huvudsak 18 § i 1982 års lotterilag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med massmedielotterier avses sådana lotterier när det i dags- och&lt;br&gt;veckopress samt i radio och TV ordnas tävlingar där deltagarna skall&lt;br&gt;lösa korsord, rebusar, gåtor och liknande. Fördelningen av vinster bland&lt;br&gt;deltagarna sker i allmänhet efter ett slumpmässigt urval, t.ex. genom en&lt;br&gt;lottdragning eller genom att vinsterna tillfaller dem som har sänt in de&lt;br&gt;först öppnade rätta lösningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med de lotterier som anordnas i tidningar bör alltjämt i första&lt;br&gt;hand vara att ge förströelse. Det skall vara fråga om ett lottningsförfa-&lt;br&gt;rande som tar sikte på att få fram en eller flera vinnare bland dem som&lt;br&gt;har deltagit i en tävling som har anordnats i skriften eller rundradio-&lt;br&gt;sändningen. Dragningen sker bland dem som har löst uppgiften rätt.&lt;br&gt;Liksom enligt gällande lag får inte som villkor ställas upp att deltagaren&lt;br&gt;skall inneha skriften eller betala insats. Några andra särskilda krav ställs&lt;br&gt;inte på tävlingens beskaffenhet. Med stöd av dessa bestämmelser får&lt;br&gt;inte anordnas lottdragning som enbart grundar sig på vissa bilnummer,&lt;br&gt;utdelade lottsedlar m.m. eftersom det då inte är fråga om en tävling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna basbeloppsregeln i fråga om vinsten innebär en viss&lt;br&gt;höjning av denna. Liksom tidigare är det inget som hindrar att vinsterna&lt;br&gt;utgörs även av pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 1982 års lotterilag får s.k. massmedielotterier anordnas endast&lt;br&gt;i samband med rundradiosändning eller trådsändning som sker med stöd&lt;br&gt;av tillstånd av regeringen eller kabelnämnden. I den föreslagna paragra-&lt;br&gt;fen tas denna begränsning bort. Det innebär i fråga om sändning i radio&lt;br&gt;och TV att även sändningar som sker via satellit, kabel och närradio&lt;br&gt;omfattas av möjligheten att anordna lotteri enligt villkoren i paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 § Tillstånd att anordna bingospel får ges till en sådan sam-&lt;br&gt;manslutning som avses i 15 §, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. värdet av högsta vinsten inte överstiger ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 35 procent av&lt;br&gt;insatsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vinstandelen anges på bingobrickoma eller anslås i spello-&lt;br&gt;kalen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det kan antas att bingospelet kommer att ge sammanslut-&lt;br&gt;ningen skälig avkastning, om det inte finns särskilda skäl for&lt;br&gt;något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl för det får värdet av högsta vinst-&lt;br&gt;en uppgå till högre belopp än som anges i första stycket 1, dock&lt;br&gt;högst sex basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas for högst tre år åt gången.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen handlar om bingospel och motsvaras närmast av 11 och&lt;br&gt;12 §§ i lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Högsta tillåtna vinstbelopp skall i normalfallet liksom nu vara ett bas-&lt;br&gt;belopp. En nyhet är att värdepappersvinster upp till ett basbelopp tillåts.&lt;br&gt;Det högsta tillåtna vinstvärdet gäller alltså både penning-, varu- och&lt;br&gt;värdepappersvinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad beträffar minsta tillåtna vinstandel hänvisas till vad som anförts&lt;br&gt;i kommentaren till 16 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fell då syftet är att stimulera intresset for bingospelet som spel-&lt;br&gt;form får vinsten enligt andra stycket bestämmas till högst sex basbelopp&lt;br&gt;mot tre tidigare. Även i detta fell gäller att det högsta vinstbeloppet&lt;br&gt;skall utnyttjas med urskiljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande lotterilagen innehåller bara föreskrifter om att till-&lt;br&gt;stånd skall ges för viss tid, inte för hur lång tid ett sådant tillstånd får&lt;br&gt;ges. Enligt tredje stycket begränsas tiden till högst tre år. I övrigt hän-&lt;br&gt;visas till avsnitt 5.3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 § Bestämmelserna i 18 § om egentligt lotteri gäller också för&lt;br&gt;bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har ingen motsvarighet i 1982 års lotterilag och har utfor-&lt;br&gt;mats i enlighet med Lagrådets förslag. Bestämmelserna i 18 § om till-&lt;br&gt;stånd för att anordna lotterier i radio och television gäller också bingo-&lt;br&gt;spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § Vid prövning av frågor om tillstånd enligt 22 § till bingo-&lt;br&gt;spel skall särskild hänsyn tas till sammanslutningens behov av&lt;br&gt;inkomster från bingospel för sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utrymmet for bingospel på marknaden är begränsat skall&lt;br&gt;vid bedömningen av behovet av inkomster från bingospel hän-&lt;br&gt;syn främst tas till omfattningen av ungdomsverksamheten i&lt;br&gt;sammanslutningar vars ändamål naturligen kan förenas med&lt;br&gt;ungdomsverksamhet. Företräde skall dessutom ges samman-&lt;br&gt;slutning som bedriver verksamhet som främjar förståelsen för&lt;br&gt;och underlättar anpassningen av handikappade barn och ung-&lt;br&gt;domar i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar delvis 12 § fjärde stycket lotterilagen och har&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En nyhet är att det vid tillståndsgivningen också beaktas verksamhet&lt;br&gt;som främjar förståelsen för och underlättar anpassningen av handikappa-&lt;br&gt;de barn och ungdomar i samhället. Beträffande de närmare skälen till&lt;br&gt;förslaget i denna del kan hänvisas till vad som har anförts i det före-&lt;br&gt;gående (avsnitt 5.3).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Automatspel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Spel på varuspelsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 § Tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater får läm-&lt;br&gt;nas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen&lt;br&gt;finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl&lt;br&gt;enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om det&lt;br&gt;ändå kan antas att spelet utan olägenhet kan anordnas i samband&lt;br&gt;med verksamheten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) bingospel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 000 basbe-&lt;br&gt;lopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/300 basbe-&lt;br&gt;lopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller&lt;br&gt;något annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas&lt;br&gt;för något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. det kan antas att god ordning kommer att råda inom den&lt;br&gt;lokal eller på den plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I huvudsak motsvarar paragrafen 8 § lotterilagen. Paragrafen har Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag. I den nu föreslagna lagen&lt;br&gt;definieras begreppet varuspelsautomat i 6 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen skall det alltjämt vara en koppling mellan&lt;br&gt;alkoholserveringstillstånd och tillståndet att anordna spel med&lt;br&gt;varuautomater om spelet skall bedrivas på andra ställen än i samband&lt;br&gt;med offentlig nöjestillställning. Det är emellertid inget formellt krav på&lt;br&gt;att ha serveringstillstånd. Om sådant tillstånd saknas bör for speltillstånd&lt;br&gt;i princip krävas att förutsättningarna för serveringstillstånd enligt lagen&lt;br&gt;om handel med drycker kan bedömas vara uppfyllda. Vid tillståndspröv-&lt;br&gt;ningen enligt lagen om handel med drycker skall särskilt beaktas bl.a.&lt;br&gt;sökandens lämplighet och serveringsställets tjänlighet för ändamålet&lt;br&gt;(40 §). Ytterligare en regel är att tillstånd till servering får meddelas&lt;br&gt;endast om det kan antas att tillhandahållande av lagad mat kommer att&lt;br&gt;utgöra en betydande del av rörelsen (41 §). Det nu sagda bör beaktas&lt;br&gt;vid bedömningen av frågan om varuautomatspel skall få anordnas i&lt;br&gt;samband med en restaurangrörelse som inte har tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna bestämmelserna i punkterna 4-6 är nya och syftar till&lt;br&gt;att ytterligare stärka kontrollen och ordningen i samband med&lt;br&gt;automatspelet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § Tillstånd att anordna spel på penningautomater, värdeauto-&lt;br&gt;mater och skicklighetsautomater får lämnas, om spelet anordnas&lt;br&gt;på fertyg i internationell trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 7 § första stycket lotterilagen. De automater&lt;br&gt;som avses definieras i 6 § i det nu framlagda lagförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon ändring av den typ av automater som kan tillåtas på fertyg i&lt;br&gt;internationell trafik är inte åsyftad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 § Tillstånd att anordna spel på värdeautomater i andra fall än&lt;br&gt;som avses i 26 § får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas till förmån för sådana sammanslutningar&lt;br&gt;som avses i 15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. spelet anordnas i samband med hotell- och restaurangverk-&lt;br&gt;samhet, om det för rörelsen finns tillstånd till servering av sprit-&lt;br&gt;drycker, vin eller starköl enligt lagen (1977:293) om handel med&lt;br&gt;drycker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 500 basbe-&lt;br&gt;lopp per spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av högsta vinsten uppgår till högst hundra gånger in-&lt;br&gt;satsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. högst fem värdeautomater placeras på vaije spelplats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. inga vinster betalas ut i pengar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 85 procent av&lt;br&gt;insatsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. spelautomatema kan kontrolleras genom tele- och database-&lt;br&gt;rade kommunikationssystem,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller&lt;br&gt;något annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas&lt;br&gt;för något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. det kan antas att god ordning kommer att råda inom den&lt;br&gt;lokal eller på den plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första stycket får bara lämnas till spelföretag&lt;br&gt;som antingen ägs av folkrörelserna eller har ett statligt inflytande&lt;br&gt;eller till spelföretag som ägs av folkrörelserna och har ett statligt&lt;br&gt;inflytande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen är ny och behandlar frågan om tillstånd&lt;br&gt;till den nya automatspelsform som skall tillåtas. Paragrafen har utfor-&lt;br&gt;mats i enlighet med Lagrådets förslag. Begreppet värdeautomat definie-&lt;br&gt;ras i 6 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av punkten 1 framgår att tillstånd till spel på värdeautomater kan&lt;br&gt;lämnas bara när sådant spel anordnas till förmån för ideella föreningar.&lt;br&gt;I detta sammanhang bör erinras om att regeringen enligt 45 § har möj-&lt;br&gt;lighet att, i andra fell och i annan ordning än som avses i bl.a. denna&lt;br&gt;paragraf, lämna tillstånd till spel på värdeautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Värdeautomat i lagens mening är således en spelautomat som betalar&lt;br&gt;ut vinst endast i form av värdebevis, spelpolletter eller liknande och där&lt;br&gt;vinstmöjligheten huvudsakligen beror på slumpen. Det är angeläget att&lt;br&gt;gränsdragningen mot andra typer av automater är klar och otvetydig.&lt;br&gt;Särskilt gäller detta gränsdragningen mot lottförsäljningsautomater. De&lt;br&gt;automater som säljer lotter och är utrustade med slumpvalsgeneratorer&lt;br&gt;och elektroniska minnen och som i dag finns på marknaden är till sin&lt;br&gt;grundkonstruktion mycket lika de värdeautomater som föreslås bli&lt;br&gt;tillåtna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att spel på värdeautomater får karaktären av förströel- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;sespel. Nivån på insatser och vinster har bestämts med hänsyn härtill.&lt;br&gt;Det innebär att insats- och vinstnivån inte alltid behöver vara den högsta&lt;br&gt;tillåtna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller utbetalning av vinster får kontantutbetalning inte före-&lt;br&gt;komma. Idag finns på marknaden olika alternativ att tillgå. Vanligast är&lt;br&gt;presentkort. Vidare förekommer debiteringskort på vilka vinster regis-&lt;br&gt;treras. Det är s.k. aktiva kort (smart card) som är utrustade med ett&lt;br&gt;datachips som är en komplett datorfunktion med processor, minne och&lt;br&gt;in- och utmatningsorgan. Kortet används i en kortläsare som kan mata&lt;br&gt;information i och ur kortet samtidigt som det förses med ström. Det&lt;br&gt;innebär att vinster från en värdeautomat kan registreras på kortet. Där-&lt;br&gt;efter kan inköp ske med kortet varvid inköpsbeloppet avregistreras på&lt;br&gt;kortet. Kontantutbetalning får däremot inte förekomma via dessa kort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De enda ställen på vilka värdeautomatema får tillåtas är hotell- och&lt;br&gt;restaurangrörelser som har tillstånd att servera spritdrycker, vin eller&lt;br&gt;starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att kunna säkerställa en effektiv tillsyn och kontroll föreskrivs i&lt;br&gt;punkten 8 att spelautomatema skall kunnakontrolleras genom tele- och&lt;br&gt;databaserade kommunikationssystem. Det innebär att all utrustning som&lt;br&gt;krävs för att möjliggöra en sådan kontroll också måste godkännas av&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheten skall vidare bedöma risken för att automaterna&lt;br&gt;används för annat ändamål än de är avsedda för. Vad som främst kom-&lt;br&gt;mer i åtanke är risken för att penningvinster kan komma att utbetalas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande den närmare motiveringen till förslaget i denna del hän-&lt;br&gt;visas till vad som har sagts tidigare (avsnitt 5.5)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehav av penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautoma- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;ter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 § Penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautoma-&lt;br&gt;ter får innehas bara efter tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana automater får dock innehas utan särskilt tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har tillstånd enligt 26 eller TI § att anordna&lt;br&gt;sådant automatspel, om automaten omfattas av speltillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av automatinnehavares dödsbo under en tid av längst ett år&lt;br&gt;från dödsfallet och av automatinnehavares konkursbo längst&lt;br&gt;intill dess konkursen har avslutats, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av den som har fått sitt tillstånd att inneha automaten åter-&lt;br&gt;kallat, till dess att tre månader har förflutit från det att beslutet&lt;br&gt;om återkallelsen vann laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får förenas med särskilda villkor samt med kontroll-&lt;br&gt;och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § Införsel till landet av penningautomater, värdeautomater&lt;br&gt;och skicklighetsautomater är tillåten endast for den som har rätt&lt;br&gt;att enligt 28 § första stycket eller andra stycket 1 inneha sådan&lt;br&gt;automat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer får föreskriva undantag från 28 § första stycket och 29 § i&lt;br&gt;fråga om penningautomater, värdeautomater och skicklighetsau-&lt;br&gt;tomater som innehas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. på fartyg i internationell trafik för spel på fartyget, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i yrkesmässig verksamhet for tillverkning, reparation eller&lt;br&gt;liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 § I fråga om rätten att hantera oförtullade penningautoma-&lt;br&gt;ter, värdeautomater och skicklighetsautomater gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragraferna motsvarar 21-24 §§ i 1982 års lotterilag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater får&lt;br&gt;innehas endast efter tillstånd. Tillstånd till innehav bör i enlighet med&lt;br&gt;den praxis som nu tillämpas ges restriktivt och i princip endast till den&lt;br&gt;som har yrkesmässig befattning med sådana automater. Om det finns&lt;br&gt;särskilda skäl bör tillstånd till innehav kunna ges även om det inte finns&lt;br&gt;något samband med yrkesmässig verksamhet. Det kan vara fallet när det&lt;br&gt;gäller musei- eller annan samlarverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I några fall finns det skäl att inte kräva tillstånd till innehav. Efter-&lt;br&gt;som det är förbjudet att utan tillstånd anordna automatspel ombord på&lt;br&gt;fartyg i internationell trafik finns det tillräckligt utrymme för att kunna&lt;br&gt;ingripa mot spel på automater på utländska eller svenska fartyg. Det är&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;därför onödigt att undantagslöst kräva tillstånd for innehav av sådana Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;automater. I fråga om automater som omfettas av ett speltillstånd gäller&lt;br&gt;därför inte kravet på tillstånd för innehav. Det anförda framgår av 28 §&lt;br&gt;andra stycket 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett andra undantag avser de speciella situationer då innehavet av&lt;br&gt;spelautomater övergår till någon annan. En situation är vid automatinne-&lt;br&gt;havarens frånfalle. Det behövs då en frist för övergången av innehavet&lt;br&gt;från den avlidne till dödsboet. En annan situation är då konkurs inträf-&lt;br&gt;fer. Också då behövs en frist för övergången av innehavet från kon-&lt;br&gt;kursgäldenären till konkursboet. Fristen i nu nämnda fell är ett år.&lt;br&gt;Under denna tid har innehavaren möjlighet att antingen avveckla inne-&lt;br&gt;havet eller söka tillstånd för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har den for vilken ett tillstånd återkallats rätt att under tre&lt;br&gt;månader från det ett beslut om återkallelse vunnit laga kraft inneha&lt;br&gt;automaten. Under denna tid skall innehavet således avvecklas. Det nu&lt;br&gt;anförda framgår av 28 § andra stycket 2 och 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § anger de fell när införsel till riket av penningautomater, värde-&lt;br&gt;automater och skicklighetsautomater är tillåten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 § innehåller reglerna om möjlighet för den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer att föreskriva undantag från innehavsregleringen i&lt;br&gt;28 § första stycket och införselregleringen i 29 §. Det gäller alltså inne-&lt;br&gt;hav på både svenska och internationella fertyg i internationell trafik och&lt;br&gt;för sådan yrkesmässig verksamhet som tillverkning, reparation eller lik-&lt;br&gt;nande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 § innehåller en hänvisning till lagen (1973:980) om transport, för-&lt;br&gt;varing, och förstöring av inforselreglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Roulettspel och tämingsspel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;32 § Tillstånd att anordna roulettspel och tämingsspel får ges,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning inom en nöjespark eller lik-&lt;br&gt;nande anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen&lt;br&gt;finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl&lt;br&gt;enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om det&lt;br&gt;ändå kan antas att spelet utan olägenhet kan anordnas i samband&lt;br&gt;med verksamheten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) trafik på fertyg i internationell trafik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på vaije särskild vinstmöjlighet&lt;br&gt;uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet&lt;br&gt;uppgår till högst 1 /200 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd bedöms vara lämplig att driva&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 9 § första stycket 1982 års lotterilag och har Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I roulettspel utbetalas vinst i proportion till gjorda insatser enligt en&lt;br&gt;fastställd vinstplan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tämingsspel anordnas inte i någon större omfattning i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de regler som gäller nu är högsta tillåtna insats i roulett- och&lt;br&gt;tämingsspel fem kronor och högsta vinsten på vaije särskild vinstmöj-&lt;br&gt;lighet högst trettio gånger insatsen. I kortspel är högsta tillåtna insatsen&lt;br&gt;femtio kronor samt högsta vinsten en och en halv gånger insatsen.&lt;br&gt;Dessa insatsbelopp har gällt sedan den 1 juli 1992 då de höjdes från 2&lt;br&gt;kr respektive 10 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om, såsom föreslås, beloppet bestäms till viss andel av basbeloppet&lt;br&gt;innebär det att automatiska höjningar kommer att ske i takt med att&lt;br&gt;penningvärdet och därmed basbeloppet ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt punkten 4 får tillstånd att anordna nu aktuella spel lämnas bara&lt;br&gt;om sökanden bedöms vara lämplig att driva verksamheten. Detta är nytt&lt;br&gt;och har behandlats närmare i det föregående (avsnitt 6). Vad som när-&lt;br&gt;mare skall bedömas regleras i 33 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 § Vid prövningen enligt 32 § första stycket 4 skall tillstånds-&lt;br&gt;myndigheten beakta sökandens erfarenheter på området, ekono-&lt;br&gt;miska förhållanden, vilja och förmåga att fullgöra sina skyldig-&lt;br&gt;heter mot det allmänna, laglydnad i övrigt samt andra omstän-&lt;br&gt;digheter av betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om aktiebolag, handelsbolag och ekonomiska eller&lt;br&gt;ideella föreningar skall prövningen även omfatta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. verkställande direktören och andra som genom en ledande&lt;br&gt;ställning har ett bestämmande inflytande över verksamheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av&lt;br&gt;eget eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig&lt;br&gt;gemenskap med den juridiska personen som är grundad på&lt;br&gt;andelsrätt eller därmed jämförligt ekonomiskt intresse, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bolagsmännen i handelsbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesupp-&lt;br&gt;leant anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkursla-&lt;br&gt;gen (1987:672) är att anse som närstående till gäldenären.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen är ny.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att tillståndsmyndigheten skall kunna bedöma lämpligheten kom-&lt;br&gt;mer att krävas att sökanden till ansökan bifogar handlingar som visar att&lt;br&gt;denne är lämplig. Exempel på sådana handlingar är konkursbevis och&lt;br&gt;förvaltarbevis från tingsrätt samt intyg från kronofogde om skuldfrihet.&lt;br&gt;Även bevis om straffrihet från polismyndigheten kan komma att krävas.&lt;br&gt;Närmare föreskrifter om lämplighetsprövningen och vad sökanden&lt;br&gt;respektive tillståndsmyndigheten skall iaktta bör kunna meddelas av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den personkrets som skall prövas framgår av författningstexten. Ut- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;över den juridiska personen är det en bestämd krets av fysiska personer.&lt;br&gt;Det är i detta sammanhang lämpligt att även de personer som har ett&lt;br&gt;stort ekonomiskt inflytande i företaget skall omfattas av prövningen. De&lt;br&gt;personer som därvid blir aktuella är dels styrelseledamöter och styrelse-&lt;br&gt;suppleanter som till följd av eget eller närståendes ekonomiska intresse&lt;br&gt;har ett väsentligt inflytande i företaget, dels verkställande direktörer och&lt;br&gt;andra som genom en ledande ställning har ett bestämmande inflytande&lt;br&gt;över verksamheten och dels bolagsmännen i handelsbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avgörande av frågan vilka styrelseledamöter och suppleanter som&lt;br&gt;skall prövas är vissa närståendes ekonomiska intressen i företaget av&lt;br&gt;betydelse. Den krets personer som i detta sammanhang skall anses som&lt;br&gt;närstående till en styrelseledamot eller styrelsesuppleant bör vara den-&lt;br&gt;samma som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen skall anses&lt;br&gt;som närstående till gäldenären. Enligt den bestämmelsen anses som&lt;br&gt;närstående till gäldenären den som är gift med gäldenären eller är sys-&lt;br&gt;kon eller släkting i rätt upp- eller nedstigande led till gäldenären eller är&lt;br&gt;besvågrad med honom i rätt upp- eller nedstigande led eller så att den&lt;br&gt;ene är gift med den andres syskon samt den som på annat sätt står&lt;br&gt;gäldenären personligen särskilt nära.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den ekonomiska lämpligheten bör de ekonomiska&lt;br&gt;förutsättningarna för nyetableringen prövas. Det innebär att det bör&lt;br&gt;undersökas om sökanden varit försatt i konkurs och om han har eller&lt;br&gt;har haft näringsförbud. Vidare skall beaktas om han har skatteskulder.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Kortspel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;34 § Tillstånd att anordna kortspel får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i ett sådant sammanhang som avses i 32 §&lt;br&gt;första stycket 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet&lt;br&gt;uppgår till högst 1/600 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet&lt;br&gt;uppgår till högst 1 /400 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd uppfyller kraven i 32 § första&lt;br&gt;stycket 4 enligt 33 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 10 § första stycket lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tillstånd att anordna kortspel ställs i paragrafen upp i princip&lt;br&gt;samma krav som för tillstånd att anordna roulett- och tämingsspel enligt&lt;br&gt;32 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förbud att delta i vissa lotterier&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;35 § Den som är under 18 år får inte delta i automatspel, rou-&lt;br&gt;lettspel, tämingsspel eller kortspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen är ny och har utformats i enlighet med&lt;br&gt;Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ålderskravet gäller deltagande i sådana automatspel och restaurang-&lt;br&gt;kasinospel som avses i lagen. Förbudet motiveras av intresset att undvi-&lt;br&gt;ka sociala skadeverkningar för barn och ungdom. Den som inte fyllt 18&lt;br&gt;år får således inte spela på t.ex. värdeautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36 § Anställda eller funktionärer hos den som anordnar bingo-&lt;br&gt;spel eller sådana lotterier som avses i 35 § får inte delta i lotte-&lt;br&gt;riet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen är ny och motiveras av intresset att&lt;br&gt;åstadkomma, bibehålla och förstärka tilltron den angivna spel- och&lt;br&gt;lotteri verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förbjudna förfaranden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;37 § Det är inte tillåtet för den som anordnar ett lotteri enligt&lt;br&gt;denna lag att lämna kredit för insatser i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen är ny.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet riktar sig till anordnaren av lotteriet. Det blir således för-&lt;br&gt;bjudet för anordnaren att i någon form lämna kredit för insatsen. Ge-&lt;br&gt;nom att förbudet riktar sig mot den som anordnar lotteriet kommer det&lt;br&gt;inte finnas något hinder mot att betala med kreditkort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38 § Det är inte tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller an-&lt;br&gt;nars i förvärvssyfte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. främja deltagande i ett inom landet anordnat lotteri som&lt;br&gt;inte är tillåtet eller ett utom landet anordnat lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utan medgivande av anordnaren sälja lotter, ta emot in-&lt;br&gt;satser eller förmedla vinster i ett tillåtet lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen överensstämmer i sak med 19 § 1 och 2 lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet avser näringsidkare och främjandet skall ingå i en verksam-&lt;br&gt;het av ekonomisk art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Främjande av deltagande i ett otillåtet lotteri eller i ett utländskt Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;lotteri kan ske på flera olika sätt, t.ex. genom att utbjuda, avyttra eller&lt;br&gt;tillhandahålla lotter eller delaktighetsbevis i lotterierna, genom att upp-&lt;br&gt;bära eller förmedla insatser eller genom att förmedla vinster. Vidare&lt;br&gt;kan ett främjande ske genom att sprida inbjudan, plan, vinstförteckning,&lt;br&gt;dragningslista eller liknande meddelande beträffande lotterierna. Norma-&lt;br&gt;la betalningsuppdrag av det slag som utförs bl.a. av Posten och banker-&lt;br&gt;na är inte att anse som otillåtna enligt denna bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 2 innehåller ett förbud att utan medgivande uppträda som&lt;br&gt;ombud för en lotterianordnare. Ett ombud kan uppträda genom att t.ex.&lt;br&gt;utbjuda, avyttra eller tillhandahålla lotter eller genom att ta emot eller&lt;br&gt;förmedla insatser eller genom att förmedla vinster.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tillståndsmyndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39 § Den kommunala nämnd som kommunen bestämmer prövar&lt;br&gt;frågor om tillstånd enligt 16 §, när lotteriet skall anordnas av en&lt;br&gt;sammanslutning som är verksam huvudsakligen inom endast en&lt;br&gt;kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering enligt 17 § skall göras hos den kommunala&lt;br&gt;nämnd som kommunen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 § Länsstyrelsen prövar frågor om tillstånd enligt 16 §, när&lt;br&gt;lotteriet skall bedrivas i flera kommuner inom ett län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd enligt 16 §&lt;br&gt;när lotteriet skall bedrivas i flera län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar också frågor om tillstånd i fell då&lt;br&gt;särskilt tillstånd krävs enligt 18 eller 23 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42 § Länsstyrelsen i det län där ett bingospel skall bedrivas&lt;br&gt;prövar frågor om tillstånd enligt 22 §. Om bingospelet skall&lt;br&gt;bedrivas i flera län eller om 22 § andra stycket skall tillämpas&lt;br&gt;prövas dock frågan om tillstånd av Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Automatspel, roulettspel, tämingsspel och kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd att anordna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spel på varuspelsautomater enligt 25 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. spel på penningautomater, värdeautomater och skicklig-&lt;br&gt;hetsautomater enligt 26 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. roulettspel och tämingsspel enligt 32 § och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. kortspel enligt 34 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer prövar frågor om tillstånd enligt 27 § att anordna spel på&lt;br&gt;värdeautomater. Innan sådant tillstånd lämnas skall berörd&lt;br&gt;kommun ges tillfälle att yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 § Regeringen får meddela särskilt tillstånd att anordna lotteri&lt;br&gt;i andra fell och annan ordning än som anges i denna feg. Sådant&lt;br&gt;tillstånd får dock inte avse kedjebrevsspel eller liknande spel&lt;br&gt;eller sådant automatspel som ger vinst i form av pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragraferna 39-42, 44 och 45 har utformats i enlighet med Lag-&lt;br&gt;rådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 § har fått en annan språklig utformning än vad Lagrådet föreslår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som nu gäller skall den kommunala nämnd som kom-&lt;br&gt;munen bestämmer svara för tillståndsgivningen och registrering när det&lt;br&gt;gäller lokala lotterier (inom en kommun). Undantag gäller dock for det&lt;br&gt;fell lotteriet skall anordnas i radio eller television. Då skall Lotteriins-&lt;br&gt;pektionen besluta om lotteritillståndet. Det nu sagda följer av 39 och&lt;br&gt;41 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen skall enligt 40 och 42 §§ också i fortsättningen pröva&lt;br&gt;tillståndsfrågor som gäller bingospel och regionala lotterier (i flera&lt;br&gt;kommuner inom ett län). Lotteriinspektionen skall pröva tillståndsfrågor&lt;br&gt;även i fråga om regionala lotterier där vinstdragning skall ske eller&lt;br&gt;presenteras i radio och TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den centrala tillstånds- och tillsynsmyndigheten - enligt förslaget&lt;br&gt;Lotteriinspektionen - skall också framgent pröva tillståndsfrågor som&lt;br&gt;gäller rikslotterier och spel på sådana automater som avses i 25 och&lt;br&gt;26 §§. Vidare tar inspektionen över tillståndsgivningen för restaurang-&lt;br&gt;kasinospelen från länsstyrelserna. I detta sammanhang bör nämnas att&lt;br&gt;Lotteriinspektionen även prövar frågor om typgodkännande enligt&lt;br&gt;14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 45 § får regeringen i andra fell och i annan ordning än som&lt;br&gt;anges i lagen lämna tillstånd till lotterier. Det innebär således ett be-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndigande for regeringen att tillåta t.ex. andra spelformer eller lotteri- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;er med högre vinstnivåer än lagen medger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan ibland finnas ett behov for regeringen att i speciella situatio-&lt;br&gt;ner lämna sådana tillstånd. Lagen bör därför i likhet med vad som nu&lt;br&gt;gäller enligt 4 § första stycket lotterilagen ge möjlighet till det. Rege-&lt;br&gt;ringen ger idag regelmässigt tillstånd till lotterier som anordnas under&lt;br&gt;sparbankernas s.k. sparbanksveckor och genom bankernas s.k. vinnar-&lt;br&gt;konton. Dessa lotterier har ett sparfrämjande ändamål. De inkräktar inte&lt;br&gt;på marknadsutrymmet for lotterier och bör kunna tillåtas av regeringen&lt;br&gt;även i fortsättningen. Som framgår av författningstexten gäller möjlig-&lt;br&gt;heten till undantag från lagen även vissa automatspel m.m. De tillstånd&lt;br&gt;som regeringen ger till spelbolagen med statligt inflytande dvs. Pen-&lt;br&gt;ninglotteriet, Tipstjänst och ATG stöder sig på denna bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafens sista mening får regeringen inte ge tillstånd till&lt;br&gt;kedjebrevsspel och liknande spel eller sådant automatspel som ger vinst&lt;br&gt;i form av pengar. Förbudet i fråga om kedjebrevsspel innebär att det&lt;br&gt;inte är tillåtet att anordna kedjebrevsspel om pengar och pengars värde.&lt;br&gt;Kedjebrevsspel där deltagarna endast skall skicka vykort till varandra&lt;br&gt;omfattas således inte av förbudet. Den föreslagna bestämmelsen i sista&lt;br&gt;meningen motsvarar i huvudsak 4 § andra stycket 1982 års lotterilag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 § Lotteriinspektionen prövar frågor om typgodkännande&lt;br&gt;enligt 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som utformats i enlighet med Lagrådets förslag, motsva-&lt;br&gt;rar i huvudsak 6 a § lotterilagen när det gäller den myndighet som&lt;br&gt;utfärdar typgodkännande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen har den centrala rollen när det gäller&lt;br&gt;typgodkännande av den utrustning som nämns i 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till innehav av vissa spelautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd enligt 28 §&lt;br&gt;att inneha penningautomater, värdeautomater och skicklighetsau-&lt;br&gt;tomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sak motsvarar den föreslagna bestämmelsen 21 § första stycket&lt;br&gt;första meningen lotterilagen. I det nämnda lagrummet talas om utbetal-&lt;br&gt;ningsautomater. I det här lagförslaget har utbetalningsautomatema&lt;br&gt;uppdelats i penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautoma-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tillsyn och kontroll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Central och lokal tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48 § Lotteriinspektionen har den centrala tillsynen över att&lt;br&gt;denna lag och de föreskrifter som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen följs. Lotteriinspektionen utövar också den närmare till-&lt;br&gt;synen över sådana lotterier som anordnas efter tillstånd av&lt;br&gt;inspektionen och regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala tillstånds- och registreringsmyndigheten samt&lt;br&gt;länsstyrelsen har den närmare tillsynen över sådana lotterier&lt;br&gt;som får anordnas efter tillstånd av eller registrering hos myn-&lt;br&gt;digheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelser och kommuner skall hjälpa Lotteriinspektionen&lt;br&gt;att utöva den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna bestämmelserna i 48 § motsvarar i huvudsak 25 §&lt;br&gt;lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har behandlats i det föregående (avsnitt 8).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket är huvudregeln att Lotteriinspektionen skall utöva&lt;br&gt;den centrala tillsynen när det gäller efterlevnaden av lagen. Det innebär&lt;br&gt;bl.a. att inspektionen bör följa den allmänna utvecklingen på&lt;br&gt;lotterimarknaden samt utfärda föreskrifter enligt bemyndigande därom.&lt;br&gt;Det gäller särskilt frågor om tillståndsgivning, tillsyn, kontroll, säker-&lt;br&gt;hetsutrustning m.m. Som har redovisats i avsnitt 8 skall inspektionen&lt;br&gt;överta tillsynen över de lotterier och spel som spelbolagen med statligt&lt;br&gt;inflytande anordnar, dvs. Penninglotteriet, Tipstjänst och ATG. Det&lt;br&gt;innebär att ett stort antal nya uppgifter läggs på inspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket skall vaije annan tillstånds- eller registrerings-&lt;br&gt;myndighet ha ett ansvar för den närmare tillsynen av de lotterier och&lt;br&gt;spel som den lämnar tillstånd till eller registrerar. Det gäller kommuner&lt;br&gt;i fråga om lokala lotterier och länsstyrelser ifråga om regionala lotterier&lt;br&gt;och spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av tredje stycket framgår att länsstyrelse och kommun som kännare&lt;br&gt;av lokala förhållanden skall lämna Lotteriinspektionen all den hjälp den&lt;br&gt;behöver då tillsynen utövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollanter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49 § Tillståndsmyndigheten respektive registreringsmyndigheten&lt;br&gt;skall utse en kontrollant för sådana egentliga lotterier som avses&lt;br&gt;i 16 och 17 §§ samt fastställa arvodet till kontrollanten. Arvodet&lt;br&gt;skall betalas av den som anordnar lotterierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som efter registrering anordnar lotterier enligt 17 § skall&lt;br&gt;senast den 15 februari vaije år till kontrollanten redovisa de&lt;br&gt;lotterier som har anordnats under föregående kalenderår. Kont-&lt;br&gt;rollanten skall senast den 1 april vaije år och vid utgången av&lt;br&gt;vaije tillståndsperiod lämna registreringsmyndigheten uppgift&lt;br&gt;om insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som har&lt;br&gt;anordnats under perioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen motsvarar delvis 15 § lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket innebär att en kontrollant alltid skall förordnas för&lt;br&gt;lotteriverksamhet som sker med stöd av 16 och 17 §§. Kontrollanten&lt;br&gt;skall förordnas av tillstånds- respektive registreringsmyndigheten, som&lt;br&gt;också fastställer storleken på kontrollantens arvode. Arvodet betalas&lt;br&gt;dock av lotterianordnaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller bestämmelser om uppgifts- och informations-&lt;br&gt;skyldighet för lotterianordnaren och kontrollanten när det gäller de s.k.&lt;br&gt;registreringslotteriema. Syftet är att göra det möjligt för tillståndsmyn-&lt;br&gt;digheten att kontrollera att lotterianordnaren håller sig till de gränser&lt;br&gt;som gäller för lotterier enligt 17 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anordnaren skall senast den 15 februari vaije år avge redovisning till&lt;br&gt;kontrollanten för de lotterier som har anordnats. Kontrollanten skall i&lt;br&gt;sin tur efter granskning av redovisningen senast den 1 april vaije år&lt;br&gt;lämna registreringsmyndigheten uppgift om det sammanlagda beloppet&lt;br&gt;av insatserna i de lotterier som har anordnats under året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redovisningen sker således per kalenderår. I praktiken innebär det att&lt;br&gt;den första redovisningsperioden för en förening kan komma att omfatta&lt;br&gt;mindre än ett år. Om det sker en ny registrering under ett kalenderår&lt;br&gt;bör redovisningen delas upp så att det går att utläsa vilka lotterier som&lt;br&gt;har anordnats inom de olika registreringsperiodema. Ett lotteri får&lt;br&gt;betraktas som anordnat så snart som det marknadsförs till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att underlåta att lämna uppgifter eller att lämna oriktiga uppgifter&lt;br&gt;kan föranleda varning eller återkallelse av tillståndet, men inte straffan-&lt;br&gt;svar (jfr 51 och 54 §§).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna skall lämnas utan anmodan. Därutöver kan kommunen&lt;br&gt;eller länsstyrelsen med stöd av 50 § i egenskap av tillsynsmyndighet&lt;br&gt;anmoda lotterianordnaren att lämna de upplysningar och tillhandahålla&lt;br&gt;de handlingar som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplysningsskyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 § Den som har tillstånd enligt denna lag eller med stöd av&lt;br&gt;17 § anordnar lotterier efter registrering är skyldig att på be-&lt;br&gt;gäran av tillsynsmyndigheten lämna de upplysningar och till-&lt;br&gt;handahålla de handlingar eller annat som behövs for tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 26 § lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En uppgiftsskyldighet behövs for att efterlevnaden av lagen skall&lt;br&gt;kunna övervakas på ett rationellt sätt. I den nu gällande lagen är under-&lt;br&gt;låtenhet att lämna upplysningar förenad med straffansvar. Med hänsyn&lt;br&gt;till att regeringen nu föreslår att det genom vitesföreläggande skall vara&lt;br&gt;möjligt att tvinga fram upplysningar bör en sådan underlåtenhet inte&lt;br&gt;längre vara förenad med straffansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftsskyldigheten gäller enbart den som efter tillstånd eller&lt;br&gt;registrering får anordna lotterier enligt lagen. En ytterligare&lt;br&gt;begränsning är att en anmodan skall gälla uppgifter som behövs för&lt;br&gt;tillsynen. Det innebär att uppgifterna måste ha betydelse for tillsynen&lt;br&gt;samt att fler uppgifter än som är nödvändiga inte får krävas in.&lt;br&gt;Anmodan får avse upplysningar, handlingar eller annat. De handlingar&lt;br&gt;som kan komma i fråga är exempelvis affarsböcker och andra handling-&lt;br&gt;ar som hör till lotteri verksamheten, avtal med serviceföretag, vinstpla-&lt;br&gt;ner, prislistor som gäller inköpta varor samt prov på lotter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare exempel är inspelningar av radio- och TV-sändningar i vilka&lt;br&gt;lotterier anordnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\bming och återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 § Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag&lt;br&gt;eller föreskrifter, villkor eller bestämmelser som har meddelats&lt;br&gt;med stöd av lagen, får den myndighet som har lämnat tillståndet&lt;br&gt;meddela varning eller återkalla tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet får också återkallas eller ändras om förutsättning-&lt;br&gt;arna för tillståndet inte längre finns eller har ändrats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om varning och återkallelse av tillstånd gäller omedel-&lt;br&gt;bart, om inte annat bestäms.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 27 och 32 §§ lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första hand bör tillståndsmyndigheten försöka nå rättelse på frivillig&lt;br&gt;väg genom att exempelvis lämna råd och rekommendationer. Som en&lt;br&gt;yttersta åtgärd skall det i likhet med vad som nu gäller vara möjligt för&lt;br&gt;den myndighet som har beviljat tillståndet att meddela varning eller&lt;br&gt;återkalla ett tillstånd. Det ligger i sakens natur att återkallelse bara bör&lt;br&gt;ske när detta är nödvändigt. Ibland kan det framstå som olämpligt att&lt;br&gt;återkalla tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa situationer kan det vara lämpligare att ändra villkoren i ett Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;tillstånd sbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att vara meningsfullt skall beslut om varning, återkallelse och&lt;br&gt;ändring i regel gälla med omedelbar verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden och förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och&lt;br&gt;förbud som behövs for att denna lag och de föreskrifter och&lt;br&gt;villkor som har meddelats med stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna bestämmelsen är ny.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att skapa möjligheter för effektiva ingripanden ges tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheterna genom paragrafen en möjlighet att utfärda vitesförelägganden&lt;br&gt;och vitesförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vitets storlek skall i enlighet med viteslagen vara sådan att vitet kan&lt;br&gt;förväntas få den förelagde att vidta den önskade åtgärden. Frågan om&lt;br&gt;att döma ut vitet prövas av länsrätten enligt lagen (1985:206) om viten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Avgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;53 § Avgifter får tas ut i ärenden om tillstånd, registrering,&lt;br&gt;typgodkännande och tillsyn enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden hos en kommunal nämnd skall avgiften betalas&lt;br&gt;enligt den taxa som fullmäktige bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra fell skall avgift betalas enligt de föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar delvis 33 § lotterilagen och har utformats i&lt;br&gt;enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den ordning som gäller i dag är det regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer som meddelar föreskrifter om av-&lt;br&gt;gifter i lotteriärenden. Enligt den nu föreslagna bestämmelsen skall i de&lt;br&gt;fell ärenden handläggs av en kommunal nämnd avgifterna bestämmas&lt;br&gt;enligt den taxa som fullmäktige bestämmer. Den föreslagna bestämmel-&lt;br&gt;sen innebär ingen skyldighet för kommunen att ta ut avgifter utan en&lt;br&gt;rätt att göra det. Det innebär att kommunen kan avstå från att ta ut&lt;br&gt;avgifter för vissa slags lotterier. Med hänsyn till den kommunala själv-&lt;br&gt;kostnadsprincipen kan en kommun aldrig ta ut högre avgifter än som&lt;br&gt;svarar mot självkostnaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller avgifter i ärenden hos statliga myndigheter, dvs. Lotte-&lt;br&gt;riinspektionen eller länsstyrelsen, bör enligt regeringens mening i prin-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;cip avgiftsförordningen (1992:191) tillämpas. Den differentiering i Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;avgiftsklasser som förordningen innehåller ger ett tillräckligt stort hand-&lt;br&gt;lingsutrymme för att en lämplig avvägning skall kunna göras i olika&lt;br&gt;slags ansökningsärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fråga som har diskuterats och som bör övervägas särskilt av rege-&lt;br&gt;ringen innan föreskrifter om avgifter meddelas är om samtliga kategori-&lt;br&gt;er sökande skall betala avgifter som motsvarar full kostnadstäckning.&lt;br&gt;Företag som bedriver restaurangkasinoverksamhet bör självfallet betala&lt;br&gt;avgifter som motsvarar full kostnadstäckning. Det gäller även anordnare&lt;br&gt;av både statliga och folkrörelsedrivna rikslotterier. Däremot kan dis-&lt;br&gt;kuteras om ideella föreningar som anordnar enstaka regionala egentliga&lt;br&gt;lotterier eller bingospel i liten omfattning bör betala avgifter som mot-&lt;br&gt;svarar full kostnadstäckning. För en sådan förening kan en avgift som&lt;br&gt;innebär full kostnadstäckning betyda att en alltför stor del av lotteriets&lt;br&gt;nettobehållning går åt till tillstånds- och kontrollavgifter. Det kan emel-&lt;br&gt;lertid vara svårt att dra gränsen mellan anordnare som skall betala en&lt;br&gt;avgift som innebär full kostnadstäckning och anordnare som inte skall&lt;br&gt;göra det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Omslutningen varierar kraftigt mellan olika lotterier. Vissa lotterier&lt;br&gt;omsätter några hundratusen kronor medan andra omsätter över 10 eller&lt;br&gt;100 miljoner kronor. Det skulle kunna hävdas att det inte är rimligt och&lt;br&gt;rättvist att anordnare av lotterier med en så varierad omsättning betalar&lt;br&gt;lika hög tillståndsavgift. Enligt nu gällande lotteriförordning är till-&lt;br&gt;ståndsavgiften 800 kr oavsett om den beräknade omsättningen är&lt;br&gt;200 000 kr eller 100 miljoner kronor. Det finns därför anledning att&lt;br&gt;överväga någon form av avgiftsdifferentiering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En lämplig indelning skulle kunna vara att lotterier som omsätter upp&lt;br&gt;till 1 miljon kronor betalar enligt en avgiftsklass medan lotterier som&lt;br&gt;omsätter mellan 1 och 10 miljoner kronor betalar enligt en annan högre&lt;br&gt;avgiftsklass och lotterier som omsätter mellan 10 och 100 miljoner&lt;br&gt;kronor betalar enligt en ännu högre avgiftsklass. Det bör emellertid vara&lt;br&gt;regeringens uppgift att bestämma om det.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Straffbestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;54 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som&lt;br&gt;uppsåtligen eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. olovligen anordnar lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. olovligen innehar en penningautomat, värdeautomat eller&lt;br&gt;skicklighetsautomat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är brottet grovt döms till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar delvis 28 § lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är viktigt att söka motverka den brottslighet som kan förekomma&lt;br&gt;i samband med lotterier. Förutom att olaglig spel- och lotteriverksamhet&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medför risk for direkta skadeverkningar av ekonomisk, social och per- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;sonlig natur kan den utgöra en inkörsport till annan brottslighet av&lt;br&gt;allvarlig art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de undersökningar som på Lotteriutredningens uppdrag utförts av&lt;br&gt;Statistiska centralbyrån framgår att det hos polis- och åklagarmyndig-&lt;br&gt;heter har registrerats jämförelsevis få ärenden som gäller misstanke om&lt;br&gt;brott mot 28 § första stycket 2 och 3 lotterilagen. Enligt dessa lagrum&lt;br&gt;är det straffbelagt dels att bryta mot föreskrift i lagen eller mot före-&lt;br&gt;skrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd av hgen,&lt;br&gt;dels att underlåta att lämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar&lt;br&gt;eller annat som behövs för tillsynen eller att lämna oriktig uppgift i&lt;br&gt;ansökan om tillstånd. Med hänsyn till de få ärenden som förekommit&lt;br&gt;och då det i många fall torde vara tillräckligt med ett vitesföreläggande&lt;br&gt;för att nå det önskade resultatet anser regeringen att angivna förfaran-&lt;br&gt;den inte längre bör vara kriminaliserade. Straffbestämmelser som inte är&lt;br&gt;tillräckligt motiverade bör inte behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang bör förhållandet mellan lotterilagens straffbe-&lt;br&gt;stämmelser och bestämmelserna i brottsbalken om dobbleri beröras. I&lt;br&gt;samband med att den nuvarande lotterilagen trädde ikraft ändrades&lt;br&gt;bestämmelserna i brottsbalken 16 kap. 14 och 14 a §§ om dobbleri.&lt;br&gt;Ändringarna innebar i huvudsak att brottsbalkens dobbleribestämmelser&lt;br&gt;utvidgades till att omfetta i princip alla gärningar som är att bedöma&lt;br&gt;som olovliga lotterier. Dock bedömdes endast vissa kvalificerade gär-&lt;br&gt;ningar komma att föranleda ansvar enligt brottsbalken. Från brottsbal-&lt;br&gt;kens tillämpningsområde bortfördes vidare mindre kvalificerade även-&lt;br&gt;tyrliga spel som dock kan medföra ansvar enligt lotterilagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till ändringen var bl.a. en önskan att till brottsbalkens&lt;br&gt;strängare ansvarsbestämmelser hänföra vissa spelformer som endast&lt;br&gt;kunde föranleda ansvar enligt den dåvarande lotterilagstiftningen t.ex.&lt;br&gt;illegal bookmaking i samband med hästkapplöpningar vid sidan av det&lt;br&gt;officiella totalisatorspelet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidigare kunde den dömas till dobbleri som för allmänheten anordna-&lt;br&gt;de äventyrligt spel varvid med spel förstås en verksamhet vars utgång&lt;br&gt;skall vara bestämd av regler som tillåter deltagare att fortgående påver-&lt;br&gt;ka sina vinstmöjligheter genom något slags kalkyl eller liknande åtgärd.&lt;br&gt;Begreppet äventyrlig innebar bl.a. att spelet huvudsakligen skulle bero&lt;br&gt;på slumpen. Lagändringen innebar i stället att avgörande skall vara i&lt;br&gt;vad mån verksamheten med hänsyn till samtliga omständigheter kan&lt;br&gt;anses äventyrlig. Förutom slumpmässigheten blev omständigheter som&lt;br&gt;insatsernas storlek, antal spelare och verksamhetens omfettning i övrigt&lt;br&gt;av betydelse vid bedömningen om verksamheten skulle anses som även-&lt;br&gt;tyrlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om straffskalorna gäller idag att straffet för dobbleri är böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst två år medan straffet för grovt dobbleri är fängelse&lt;br&gt;i lägst sex månader och högst fyra år. För den som döms till ansvar&lt;br&gt;enligt 1982 års lotterilag är straffet böter eller fängelse i högst ett år.&lt;br&gt;Enligt regeringens mening finns det anledning att göra straffbestämmel-&lt;br&gt;serna i lotterilagen mer flexibla. Med den snabba tekniska utvecklingen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på exempelvis dator- och teleområdet finns det idag goda möjligheter att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;olovligen anordna spel- och lotterier som kan omsätta stora belopp och Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;förorsaka enskilda stora förluster och samtidigt ge stor ekonomisk vin-&lt;br&gt;ning åt anordnama. För bl.a. sådana fell finns det ett behov av att&lt;br&gt;kunna bedöma gärningen som grov. En bestämmelse om grovt brott bör&lt;br&gt;därför föras in i lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren och en regionåklagarmyndighet har föreslagit att en&lt;br&gt;uppdelning sker av överträdelserna med hänsyn till straffvärdet. Vid&lt;br&gt;förfaranden som har karaktär av ordningsförseelser bör straffet kunna&lt;br&gt;stanna vid böter eller fängelse i högst sex månader. I dessa fell kan&lt;br&gt;strafföreläggandeinstitutet användas. Regeringen anser också att det&lt;br&gt;finns skäl att låta gradindela brottet i ett normalbrott och ett grovt brott&lt;br&gt;varvid påföljden för normalbrottet bör vara böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader och för grovt brott fängelse i högst två år. Dessa straffska-&lt;br&gt;lor behöver inte medföra någon ändring av straffskaloma för dobbleri-&lt;br&gt;brotten. Gränsdragningen mellan straffbestämmelserna om dobbleri i&lt;br&gt;brottsbalken och straffbestämmelserna i lotterilagen behöver inte heller&lt;br&gt;ändras med anledning av den nya gradindelningen och straffbestämmel-&lt;br&gt;serna. Här hänvisas till innehållet i 57 § i lagförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är brottet ringa skall enligt andra stycket inte dömas till ansvar.&lt;br&gt;Exempel på fell som är att bedöma som ringa är när det ekonomiska&lt;br&gt;värdet av insatserna är obetydligt, liksom att den ekonomiska vinning&lt;br&gt;någon gjort är försumbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55 § Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vites-&lt;br&gt;förbud enligt denna lag får inte dömas till straff enligt 54 § för&lt;br&gt;en gärning som omfettas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom i andra sammanhang bör straff inte dömas ut för en gärning&lt;br&gt;som omfettas av ett vitesföreläggande som har överträtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 § Om flera har medverkat till brott som avses i 54 § gäller&lt;br&gt;bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rättstillämpningen anses bestämmelserna om medverkan i brottsbal-&lt;br&gt;ken vara tillämpliga även i specialstraffrätten om fängelse är föreskrivet&lt;br&gt;för brottet. Paragrafen är en upplysning om detta förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 § Bestämmelserna i 54 och 56 §§ skall inte tillämpas, om&lt;br&gt;gärningen är belagd med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om olovlig införsel av vara och försök till det finns bestäm-&lt;br&gt;melser i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen, som utformats i enlighet med Lagrådets förslag, motsva- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;rar 29 § i 1982 års lotterilag och innebär att ansvarsbestämmelserna är&lt;br&gt;subsidiära i förhållande till ansvarsbestämmelserna i brottsbalken. Vad&lt;br&gt;som närmast kan bli aktuellt är att tillämpa bestämmelserna om dobbleri&lt;br&gt;i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller en erinran om och hänvisning till ansvarsbe-&lt;br&gt;stämmelserna i varusmugglingslagen. Sker överträdelse av förbudet i&lt;br&gt;29 § att föra in penningautomater, värdeautomater och skicklighetsauto-&lt;br&gt;mater kan bestraffning ske enligt bestämmelserna i varusmugglingsla-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 § Insatser som tagits emot vid brott enligt denna lag samt&lt;br&gt;utrustning, handlingar och annan egendom som har använts vid&lt;br&gt;eller varit föremål för ett sådant brott skall förklaras förverka-&lt;br&gt;de, om det inte är uppenbart oskäligt. Om en spelautomat för-&lt;br&gt;verkas skall även dess innehåll förklaras förverkat, om det inte&lt;br&gt;är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande kan, utöver vad som framgår av 36 kap. 5 §&lt;br&gt;brottsbalken, ske hos den som yrkesmässigt tillhandahållit egen-&lt;br&gt;domen. I stället för egendomen kan dess värde förklaras för-&lt;br&gt;verkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 30 § lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande kan ske bl.a. hos den som döms till ansvar för brott&lt;br&gt;enligt denna lag eller hos den som yrkesmässigt tillhandahåller sådan&lt;br&gt;egendom. Döms någon till ansvar för olovligt innehav av en automat&lt;br&gt;skall automaten jämte innehåll eller dess värde förklaras förverkat, om&lt;br&gt;det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket är det insatser som uppburits vid brott samt&lt;br&gt;utrustning, annan egendom och handlingar som har använts vid eller&lt;br&gt;varit föremål för sådant brott som kan förverkas. Även automatens&lt;br&gt;innehåll skall förklaras förverkat, om inte detta är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket tar sikte på det förhållandet att någon olovligen har&lt;br&gt;innehaft en utbetalningsautomat utan att olovligt spel anordnats på auto-&lt;br&gt;maten. Slutligen kan enligt tredje stycket värdeförverkande förekomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egendom som kan bli förverkad med tillämpning av dessa bestäm-&lt;br&gt;melser kan tas i beslag i enlighet med vad som föreskrivs i 27 kap.&lt;br&gt;rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Överklagande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;59 § Ett beslut enligt denna lag av en kommunal nämnd, en&lt;br&gt;länsstyrelse eller Lotteriinspektionen får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;Bestämmelserna om överklagande har berörts i det föregående (avsnitt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som där framhållits är det angeläget att det finns en möjlighet till&lt;br&gt;domstolsprövning av ärenden enligt lotterilagen. Vidare bör instansord-&lt;br&gt;ningen göras mer enhetlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt förslaget skall därför en kommunal nämnds, länsstyrelsens och&lt;br&gt;Lotterinspektionens beslut överklagas hos allmän förvaltningsdomstol,&lt;br&gt;vilket innebär länsrätten. För att få ett ärende prövat av kammarrätten&lt;br&gt;krävs prövningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995, då lotterilagen&lt;br&gt;(1982:1011) skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Tillstånd att anordna roulettspel, tämingsspel och kortspel som har&lt;br&gt;beviljats enligt äldre föreskrifter upphör att gälla senast den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Andra tillstånd än som avses i 2 och som har meddelats enligt&lt;br&gt;äldre föreskrifter fortsätter att gälla. I fråga om sådana tillstånd&lt;br&gt;tillämpas äldre föreskrifter. Tillstånd som gäller lottförsäljningsauto-&lt;br&gt;mater vilka inte är tillåtna enligt den nya lagen får förlängas längst till&lt;br&gt;och med den 31 december 1997. Registrering av lotterier enligt äldre&lt;br&gt;föreskrifter fortsätter att gälla. Om registrering sker enligt den nya&lt;br&gt;lagen upphör den gamla registreringen att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Lagen får tillämpas från och med den 1 oktober 1994 i fråga om&lt;br&gt;tillstånd till lotterier som skall anordnas efter den 1 januari 1995. Där-&lt;br&gt;vid skall frågor om tillstånd som enligt den nya lagen prövas av Lotteri-&lt;br&gt;inspektionen, före ikraftträdandet prövas av Lotterinämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Äldre föreskrifter gäller i fråga om överklagande av beslut som i&lt;br&gt;andra fall än som avses i 4 har meddelats före lagens ikraftträdande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1995. Genom lagen upphävs&lt;br&gt;lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller restaurangkasinospelen, dvs. roulett-, tärnings- och kort-&lt;br&gt;spel innebär övergångsbestämmelserna att alla tillstånd som beviljats&lt;br&gt;enligt äldre bestämmelser upphör att gälla ett halvår efter det att den&lt;br&gt;nya lagen trätt i kraft, således även tillstånd till restaurangkasinospel på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fartyg i internationell trafik. Tillståndsmyndigheten och spelanordnaren Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;bör ha rimlig tid att få en ansökan enligt den nya lagen behandlad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den nya lagen är det spelanordnaren och inte som idag inneha-&lt;br&gt;varen av spellokalen som skall meddelas tillstånd. Om några tillstånd&lt;br&gt;enligt 1982 års lag har meddelats en person som är både innehavare av&lt;br&gt;spellokalen och spelanordnare upphör tillståndet ändå att gälla. Skälet&lt;br&gt;till detta är att alla spelanordnare bör undergå den lämplighetsprövning&lt;br&gt;som föreskrivs i 32 § 4 och 34 § 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Äldre före-&lt;br&gt;skrifter skall gälla i fråga om andra tillstånd som har meddelats före&lt;br&gt;ikraftträdandet. Det innebär bl.a. att dessa tillstånd kommer att gälla&lt;br&gt;under hela den tid som föreskrivs i tillståndet. För att möjliggöra en&lt;br&gt;rimlig avvecklings- och avskrivningstid i fråga om lottförsäljningsauto-&lt;br&gt;matema bör det finnas en möjlighet att förlänga tillstånden att anordna&lt;br&gt;lotterier via sådana automater. Dessa tillstånd beviljas normalt för sex&lt;br&gt;månader. En avvecklingsperiod om tre år får anses rimlig. Bestämmel-&lt;br&gt;sen om att tillstånd till lottförsäljningsautomater får förlängas längst till&lt;br&gt;och med utgången av 1997 gäller endast sådana automater som inte är&lt;br&gt;tillåtna enligt den nya lagen dvs. sådana med slumpvalsgeneratorer och&lt;br&gt;elektroniska minnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har om denna punkt anfört följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Enligt Lagrådets mening ger förslaget i denna del anledning till tvek-&lt;br&gt;samhet. I praktiken innebär det att en inte preciserad del av den nya&lt;br&gt;lagen träder i kraft i förtid. Detta kan ge anledning till osäkerhet och&lt;br&gt;komplikationer bl.a. vad gäller överklagande av eventuella &amp;quot;förtida&lt;br&gt;beslut&amp;quot;. Ett partiellt ikraftträdande av detta slag bör därför komma i&lt;br&gt;fråga endast om mycket starka skäl talar för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till det anförda förordar Lagrådet i första hand att&lt;br&gt;punkten 4 utgår ur förslaget. Om förslaget under punkten ändå anses&lt;br&gt;böra genomföras vill Lagrådet förorda att bestämmelsen kompletteras i&lt;br&gt;två avseenden. För det första bör en tidpunkt för det förtida ikraft-&lt;br&gt;trädandet när det gäller vissa ansökningar anges i lagtexten. Vidare bör&lt;br&gt;det klargöras att det förtida ikraftträdandet också skall gälla vid över-&lt;br&gt;klagande av beslut som meddelats dessförinnan.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att det finns skäl att möjliggöra en förtida tillämp-&lt;br&gt;ning av lagen. Bingotillstånd ges normalt för ett år (kalenderår) medan&lt;br&gt;rikslotterier i flertalet fall ges for en tid av sex månader. Om det inte&lt;br&gt;skulle vara möjligt att innan ikraftträdandet handlägga ärenden enligt&lt;br&gt;den nya lagen tvingas spel- och lotterianordnama under en inte obetyd-&lt;br&gt;lig tid att tillämpa äldre föreskrifter exempelvis om vinster och vinst-&lt;br&gt;nivåer. Det är därför angeläget att den nya lagen så snabbt som möjligt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;får genomslag. Tillståndsmyndighetema bör därför ges en möjlighet att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tre månader innan lagen träder i kraft handlägga sådana ärenden som i Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;sin helhet gäller tid efter ikraftträdandet. Som exempel kan nämnas att&lt;br&gt;det blir möjligt för Lotterinämnden att innan ikraftträdandet pröva&lt;br&gt;ansökningar om tillstånd till restaurangkasinospel. Vidare kan ansök-&lt;br&gt;ningar om bingospel och rikslotterier som avser år 1995 prövas enligt&lt;br&gt;den nya lagen. Det innebär att de nya vinstformema och de nya vinst-&lt;br&gt;nivåerna kan börja tillämpas när lagen träder i kraft. Som Lagrådet&lt;br&gt;framhållit bör det av övergångsbestämmelsen framgå att det förtida&lt;br&gt;ikraftträdandet också gäller vid överklagande av beslut som meddelats&lt;br&gt;dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet av&lt;br&gt;den nya lotterilagen och som avser tillämpning av 1982 års lotterilag&lt;br&gt;skall äldre föreskrifter tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kommitténs sammanfattning av betänkandet&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Vinna eller försvinna (SOU 1992:130)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;BAKGRUND&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1. Uppdraget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårt uppdrag har varit att undersöka, i vad mån folkrörelserna i högre&lt;br&gt;grad än för närvarande kan finansiera sin verksamhet genom ökade&lt;br&gt;intäkter av lotterier och spel och i vad mån det ur kontrollsynpunkt är&lt;br&gt;möjligt att förenkla eller avreglera vissa lotteriformer. Översynen bör&lt;br&gt;leda till förslag om ändringar som gör att lagstiftningen blir enklare att&lt;br&gt;förstå, överblicka och tillämpa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I uppdraget har ingått att särskilt undersöka om lotteriintäkterna kan öka&lt;br&gt;genom att folkrörelserna i högre grad än för närvarande ges möjligheter&lt;br&gt;att använda sig av modem lättkontrollerad teknik och att öppna ytterli-&lt;br&gt;gare möjligheter till lotterier med penningvinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till uppdraget har hört att utvärdera de ändringar i bl.a. lotterilagen&lt;br&gt;som trädde i kraft den 1 januari 1989 och i samband därmed redovisa&lt;br&gt;folkrörelselotteriemas utveckling jämfört med de statliga lotteriernas&lt;br&gt;utveckling. Det har även stått kommittén fritt att utöver vad som direkt&lt;br&gt;angetts i direktiven utreda och lägga fram förslag till andra åtgärder&lt;br&gt;som positivt kan påverka folkrörelsernas möjligheter att skaffa sig in-&lt;br&gt;täkter genom lotterier och spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Gällande rätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler om lotterier finns i lotterilagen (1982:1011) och lotteriförord-&lt;br&gt;ningen (1982:1012). Reglernas syfte är främst att säkerställa att lotterier&lt;br&gt;inte anordnas för obehöriga ändamål och att behållningen av lotterierna&lt;br&gt;kommer de avsedda ändamålen tillgodo i tillräcklig omfattning. Konsu-&lt;br&gt;mentintresset är principiellt underordnat ändamålen men vissa mini-&lt;br&gt;mikrav måste upprätthållas när det gäller insatsernas storlek, vinsternas&lt;br&gt;storlek, antal och kvalitet samt fördelningen av vinsterna. Lagstiftningen&lt;br&gt;skall också försöka motverka att lotterier och spel orsakar för stora&lt;br&gt;sociala skadeverkningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I princip skall behållningen av lotterier och spel tillfälla det allmänna&lt;br&gt;eller allmännyttiga ändamål. Kommersiella intressen tillåts dock inom&lt;br&gt;t.ex. restaurangkasinoverksamhet samt marknads- och tivolinöjen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom i den gamla lotteriförordningen (1939:207) är utgångspunkten Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;att lotterier och spel for allmänheten inte får anordnas utan tillstånd av Bilaga 1&lt;br&gt;myndighet. Tillstånd kan beviljas av kommunerna, länsstyrelserna,&lt;br&gt;Lotterinämnden och regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till anordnande av egentliga lotterier och bingospel förutsätter&lt;br&gt;som regel att sökanden är en svensk juridisk person som är en ideell&lt;br&gt;förening. Föreningen måste i sin verksamhet främja ett allmännyttigt&lt;br&gt;ändamål och inte vägra någon inträde som medlem om det inte finns&lt;br&gt;särskilda skäl för det. Det finns inte något krav på att föreningen måste&lt;br&gt;ingå i en folkrörelse men tillstånd bör inte ges till föreningar som bedri-&lt;br&gt;ver en verksamhet som uppenbart står i strid med det demokratiska&lt;br&gt;statsskickets grundidéer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till lotterier med penningvinster kan endast ges i begränsad&lt;br&gt;omfattning. För lokala och regionala egentliga lotterier får vinst som&lt;br&gt;utgörs av pengar uppgå till högst 500 kronor. Rikslotterier får inte ha&lt;br&gt;några penningvinster alls. För bingospel är det som regel tillåtet med&lt;br&gt;penningvinster uppgående till ett basbelopp. Om det föreligger särskilda&lt;br&gt;skäl får tillståndsmyndigheten medge att värdet av en vinst får uppgå till&lt;br&gt;tre basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala allmännyttiga ideella föreningar har möjlighet att utan tillstånd&lt;br&gt;men efter en registrering anordna lotterier om de sammanlagda insatser-&lt;br&gt;na under en treårsperiod uppgår till högst 300 000 kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa lotterier, s.k. frisektorslotterier, får anordnas utan vare sig till-&lt;br&gt;stånd eller registrering. Lotteriet skall i sådant fäll vara anordnat i&lt;br&gt;samband med en offentlig tillställning eller sammankomst. Exempel på&lt;br&gt;frisektorslotterier är marknads- och tivolinöjen inom en nöjespark eller&lt;br&gt;ett tivoli, men också lotterier i samband med en tävling eller annat&lt;br&gt;arrangemang som en allmännyttig ideell förening anordnar eller deltar i.&lt;br&gt;Vidare får massmedielotterier anordnas utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa lotteriformer är uttryckligen förbjudna i lotterilagen. Tillstånd kan&lt;br&gt;således inte i något fäll ges till kedjebrevsspel och spel på utbetalnings-&lt;br&gt;automater inom landet. Lotterier som anordnas utomlands får inte mark-&lt;br&gt;nadsföras i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterilagen gäller för alla spelanordnare, alltså även for de statliga&lt;br&gt;spelbolagen och ATG. Regeringen kan emellertid ge särskilt tillstånd till&lt;br&gt;lotteri om pengar eller pengars värde i andra fäll eller i annan ordning&lt;br&gt;än som anges i lagen. De statliga spelbolagens och ATG:s tillstånd&lt;br&gt;(koncessioner) bygger på denna undantagsbestämmelse. Klassiskt kasi-&lt;br&gt;nospel med internationella regler ryms inte inom lagen, men regeringen&lt;br&gt;kan med stöd av undantagsbestämmelsen ge tillstånd till sådan verksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterinämnden utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;lotterilagen. Tillsyn över de lotterier som anordnas efter särskilt till- Bilaga 1&lt;br&gt;stånd av regeringen utövas av de myndigheter som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Folkrörelsernas behov av ökade intäkter av lotterier och spel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelsernas verksamhet bygger till största delen på att hundratusen-&lt;br&gt;tals människor frivilligt utför oavlönat arbete som ledare och funktionä-&lt;br&gt;rer. Det ekonomiska värdet av dessa arbetsinsatser överstiger sannolikt&lt;br&gt;summan av alla de intäkter som erhålles genom egna aktiviteter och&lt;br&gt;stöd från samhället. Det oavlönade arbetet är främst inriktat på organi-&lt;br&gt;sationernas egentliga verksamhet men åtskillig energi åtgår till att skapa&lt;br&gt;intäkter för att användas i den egentliga verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan årtionden utgör olika former av bidrag från staten, kommunerna&lt;br&gt;och landstingen ryggraden i folkrörelsernas ekonomi. Bidragen komplet-&lt;br&gt;teras därutöver med intäkter av lotterier och spel. I dagsläget uppgår&lt;br&gt;intäkterna av lotterier och spel till omkring 900 miljoner kronor eller&lt;br&gt;cirka 18 procent av de samlade intäkterna. Vissa folkrörelser kan tillfö-&lt;br&gt;ras intäkter av näringsverksamhet, biljettintäkter, reklamintäkter och&lt;br&gt;sponsring. Dessa intäktskällor är ofta osäkra och kan endast delvis&lt;br&gt;användas för den egentliga verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsbidragen till folkrörelsernas egentliga allmännyttiga verksamhet har&lt;br&gt;enligt Statskontoret ökat med i genomsnitt 27 procent mellan 1989 och&lt;br&gt;1991. Detta innebär att det även skett en viss real ökning av bidragen&lt;br&gt;till vissa folkrörelser. Bidragen från kommuner och landsting har under&lt;br&gt;samma tid ökat betydligt långsammare och realt sett varit i stort sett&lt;br&gt;oförändrade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammantaget har folkrörelsernas intäkter inte ökat tillräckligt för att ge&lt;br&gt;kompensation för ökade momskostnader till följd av skattereformen,&lt;br&gt;ökade lokalkostnader, ökade portokostnader m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen bedömer att även om folkrörelserna genomför omfattande&lt;br&gt;besparingsprogram och drar ned på sina verksamhetsambitioner kommer&lt;br&gt;intäkter av lotterier och spel att behöva öka väsentligt i framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelsernas intäkter av lotterier och spel är små i förhållande till&lt;br&gt;statens motsvarande intäkter. Enligt Statistiska centralbyrån har nettoin-&lt;br&gt;täkterna minskat på grund av ökade kostnader för att anordna lotterier&lt;br&gt;och spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens intäkter från de statliga spelbolagen och ATG uppgick 1991 till&lt;br&gt;cirka 4,1 miljarder kronor. Intäkterna bestod av lotteri vinstskatt, totali-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;satorskatt&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; och utdelning från de helägda företagen Tipstjänst och Pen- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;ninglotteriet. Jämfört med 1970 ökade intäkterna med 750 %. Med Bilaga 1&lt;br&gt;hänsyn till inflationen har statens intäkter ökat med 50 % under perio-&lt;br&gt;den 1970 - 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten får dessutom intäkter i form av spelskatt med ca 100 miljoner&lt;br&gt;kronor per år (bingo och restaurangkasino), inkomstskatt från konsult,&lt;br&gt;service och spelföretag samt mervärdeskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;&amp;nbsp;Folkrörelsemas andel av den svenska lotteri - och spelmarknaden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har i samarbete med Lotterinämnden och Statistiska cent-&lt;br&gt;ralbyrån kartlagt den svenska lotteri och spelmarknaden. Den legala&lt;br&gt;lotteri och spelmarknaden uppgår totalt till ca 20,3 miljarder kronor.&lt;br&gt;Folkrörelsernas andel har minskat successivt mellan åren 1970 och&lt;br&gt;1991. Statens andel har ökat från ca 61 % (1,5 miljarder kronor) till ca&lt;br&gt;80 % (16 miljarder kronor). Folkrörelsernas andel har sjunkit från ca&lt;br&gt;31 % (800 miljoner kronor) till ca 17 % (3,5 miljarder kronor). I fasta&lt;br&gt;priser har omsättningen för statliga lotterier och ATG ökat med 100 %&lt;br&gt;samtidigt som omsättningen för folkrörelsernas lotterier ökat med endast&lt;br&gt;3 %.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;&amp;nbsp;Internationella jämförelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organiserade lotterier och spel förekommer i nästan alla länder på&lt;br&gt;jorden. Verksamheten kan beräknas omsätta flera tusentals miljarder&lt;br&gt;kronor per år. Bara i Europa omsätts omkring 500 miljarder kronor.&lt;br&gt;Inom den gemensamma marknadens tolv länder är marknaden för lotte-&lt;br&gt;rier och spel större än data - och kontorsvarumarknaden. Enligt en&lt;br&gt;rapport från EG-kommissionen, som avser förhållandena år 1989, om-&lt;br&gt;satte traditionella lotterier, lotto och tips 122 miljarder kronor (36 %),&lt;br&gt;Hästkapplöpningar och annan vadhållning 106 miljarder kronor (31 %),&lt;br&gt;kasinospel 57 miljarder kronor (16,7 %), spelautomater 38 miljarder&lt;br&gt;kronor (11,2 %) och bingospel 16 miljarder kronor (4,85 %).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de flesta EG-ländema används intäkterna från traditionella lotterier,&lt;br&gt;lotto och tips for välgörande och allmännyttiga ändamål. Oftast är det&lt;br&gt;staten eller statligt ägda företag som bedriver verksamheten. I tio med-&lt;br&gt;lemsländer är föreningslotterier tillåtna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motsvarighet till våra rikslotterier finns i Danmark, Tyskland, Ned-&lt;br&gt;erländerna och Spanien. I Danmark, Finland och Norge öronmärks&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster och lagen (1984:351) om totalisator-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatt har från och med den 1 januari 1992 upphävts och ersatts med lagen (1991:1482) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;95&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om lotteriskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;större delen av de statliga spelföretagens intäkter för välgörande, kultu- Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rella, idrottsliga och andra allmännyttiga ändamål. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Finland och på Åland har folkrörelserna (frivilligorganisationema)&lt;br&gt;genom s.k. penningautomatföreningar ensamrätt till kasinospel och spel&lt;br&gt;på penningautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag finns ingen enhetlig reglering av lotterier och spel inom EG.&lt;br&gt;Samtliga medlemsländer har uttalat att spel verksamheten alltjämt bör&lt;br&gt;vara reglerad i nationell lagstiftning. Även om verksamheten i vissa&lt;br&gt;avseenden kan jämföras med t.ex. bank- och försäkringsväsendet anser&lt;br&gt;man det vara viktigt att kunna kontrollera spelets omfattning och vad&lt;br&gt;överskottet används till. Romfördragets principer om fri rörlighet för&lt;br&gt;kapital och tjänster anses av regeringsföreträdare inte vara tillämpliga&lt;br&gt;inom en verksamhet som har till syfte att tillföra medel till det allmänna&lt;br&gt;eller allmännyttiga ändamål och dessutom är en fråga om &amp;quot;public order&amp;quot;&lt;br&gt;som faller utanför fördraget. EG-kommissionen har tidigare övervägt en&lt;br&gt;harmonisering i liberaliserande riktning. Det tycks nu stå klart att kom-&lt;br&gt;missionen inte kommer att utfärda direktiv i ämnet. Det kan dock inte&lt;br&gt;uteslutas att saken kommer i ett annat läge om EG-domstolen prövar&lt;br&gt;bl.a. brittiska postverkets vägran att befordra reklamförsändelser för&lt;br&gt;tyska Klassenlotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lotteri- och speltekniken&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den moderna spelindustrin har genomgått en snabb teknisk utveckling.&lt;br&gt;På marknaden finns idag en rad produkter som medfört ett säkrare och&lt;br&gt;snabbare spel. Införandet av on-line baserade spelterminaler har innebu-&lt;br&gt;rit väsentligt minskade personalkostnader samtidigt som omsättningen&lt;br&gt;kunnat öka. Datateknikens utveckling har medfört att det blivit möjligt&lt;br&gt;att placera ut små datorer i hushållen som kan användas för spel. Det&lt;br&gt;svenska företaget Teleguide räknar med att en miljon svenska hushåll&lt;br&gt;kommer att ha tillgång till en sådan anordning före år 2000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den snabba tekniska utvecklingen har paradoxalt nog medfört att det&lt;br&gt;både är lättare och svårare att utöva en effektiv tillsyn och kontroll över&lt;br&gt;spel verksamheten. Det har blivit lättare såtillvida att manipulering inom&lt;br&gt;ramen för givna tillstånd kan förhindras genom on-line tekniken. Det&lt;br&gt;har å andra sidan blivit svårare att förhindra rent illegala spel genom&lt;br&gt;telekommunikationstekniken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;&amp;nbsp;Forskning om spelberoende&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenskarna lägger i genomsnitt ut c:a 2,8 procent av sin disponibla in-&lt;br&gt;komst på spel. Om man tar hänsyn till vinståterbetalningen blir den ge-&lt;br&gt;nomsnittliga nettoförbrukningen c:a 1,4 procent av den disponibla in-&lt;br&gt;komsten. Trots att den totala marknaden ökat har inte de enskilda hus-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hållens utlägg for lotterier och spel ökat i förhållande till deras dispo- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;nibla inkomster mellan åren 1970 och 1991. Detta tyder på att den Bilaga 1&lt;br&gt;genomsnittlige konsumenten inte spelar för mer än vad han anser sig ha&lt;br&gt;råd till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige är forskning om spelberoende i sin linda. Det saknas därför&lt;br&gt;vetenskapliga belägg för omfattningen av spelberoendet i vårt land.&lt;br&gt;Undersökningar i USA, Kanada och Australien har visat att mellan 0,25&lt;br&gt;och fyra procent av befolkningen kan karakteriseras som spelberoende.&lt;br&gt;Den tyska välgörenhetsorganisationen Caritas beräknade att det fanns&lt;br&gt;omkring 160 000 tyskar som behövde rådgivning och behandling mot&lt;br&gt;sitt spelberoende 1989. Översatt till svenska förhållanden skulle detta&lt;br&gt;innebära att omkring 23 000 svenskar (0,3 %) skulle vara i behov av&lt;br&gt;rådgivning för spelberoende och/eller behandling. Enligt beräkningar&lt;br&gt;som utförts av sociologiska institutionen vid Stockholms universitet på&lt;br&gt;grundval av en kartläggning av spelberoende i Stockholms län kan&lt;br&gt;antalet spelberoende enligt DSM-III-R uppskattas till 1900 för hela&lt;br&gt;riket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. Utvärdering av 1989 års ändringar i lotterilagstiftningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har mot bakgrund av uppdraget att utvärdera de ändringar&lt;br&gt;i lotterilagen som trädde i kraft den 1 januari 1989 och att redovisa&lt;br&gt;folkrörelselotteriemas utveckling efter de senaste lagändringarna genom-&lt;br&gt;fört enkätundersökningar i samarbete med Lotterinämnden och Statistis-&lt;br&gt;ka centralbyrån. Uppgifter har inhämtats från de statliga spelföretagen&lt;br&gt;och ATG, kommuner, länsstyrelser, tillverkare och importörer av lotter&lt;br&gt;samt åklagarmyndigheter och polismyndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningen visar att lotteri- och spelmarknaden efter en kraftig vo-&lt;br&gt;lymtillväxt under sjuttio och åttiotalen nu har stagnerat. Folkrörelsernas&lt;br&gt;andel av marknaden har, som ovan redovisats, minskat betydligt. Mel-&lt;br&gt;lan åren 1989 och 1991 har försäljningen av traditionella folkrörelselot-&lt;br&gt;ter ökat med omkring 20 procent i löpande priser. Med hänsyn till&lt;br&gt;inflationen innebär detta en real minskning med en procent. Nettobe-&lt;br&gt;hållningen har till följd av ökade kostnader minskat med omkring nio&lt;br&gt;procent i fästa priser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen för rikslotteriema är belysande. Mellan 1989 och 1991&lt;br&gt;ökade den beviljade omslutningen med ca 50 procent i löpande priser.&lt;br&gt;Den till Lotterinämnden redovisade verkliga försäljningen ökade med ca&lt;br&gt;26 procent. Nettobehållningen var oförändrad under perioden och mins-&lt;br&gt;kade därför med ca 17 procent i fasta priser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;År&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1989&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1991&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd, milj, kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;631&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;709&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;946&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Försäljning, milj, kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;551&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;538&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;696&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Netto,milj, kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;200&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;157&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;202&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Netto i %&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Källa: Lotterinämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mellan 1989 och 1991 har bingospelet ökat omsättningen med omkring&lt;br&gt;28 procent i löpande priser. Detta innebär en real ökning med ca sex&lt;br&gt;procent. Även för denna spelform har dock nettobehållningen minskat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen konstaterar att 1989 års lagändringar inte har medfört att&lt;br&gt;folkrörelsernas nettointäkter av lotterier och spel kunnat öka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖVERVÄGANDEN OCH FÖRSLAG&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9. Allmänna utgångspunkter för utredningens förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;9.1 Lotteri- och spelmarknaden bör alltjämt i princip vara förbehållen&lt;br&gt;folkrörelserna och staten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att den nuvarande grundläggande principen om att&lt;br&gt;lotteri- och spelmarknaden skall vara förbehållen folkrörelserna och&lt;br&gt;staten alltjämt skall gälla. Marknaden bör vara reglerad och uppdelad&lt;br&gt;mellan anordnare som tillgodoser allmännyttiga ändamål eller det all-&lt;br&gt;männa. Endast i undantagsfall kan accepteras att allmänhetens spelbe-&lt;br&gt;nägenhet används för att gynna privata vinstintressen. Kommersiella&lt;br&gt;intressen kan tolereras inom vissa väl avgränsade områden som t.ex.&lt;br&gt;restaurangkasino och marknads- och tivolinöjen. Kommersiella service-&lt;br&gt;företag som biträder lotteri - och spelanordnare är ofta nödvändiga för&lt;br&gt;att verksamheten skall kunna genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.2 Samhället bör alltjämt utöva en effektiv tillsyn och kontroll över&lt;br&gt;lotteri- och spelmarknaden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteri- och spel verksamhet fordrar liksom bank och försäkringsverk-&lt;br&gt;samhet en noggrann tillsyn och kontroll. Förklaringen till detta är helt&lt;br&gt;enkelt de stora penningsummor som omsätts i verksamheten. Såväl den&lt;br&gt;egna personalen som kunderna utsätts ofta för frestelser. En effektiv&lt;br&gt;tillsyn och kontroll är nödvändig både för att skydda verksamheten mot&lt;br&gt;förluster och för att bevara allmänhetens förtroende för marknaden som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sådan. De aktörer som verkar på lotteri- och spelmarknaden måste Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;därför finna sig i vissa begränsningar av handlingsutrymmet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteri- och spelmarknadens ökade omfattning har i sig ökat behovet av&lt;br&gt;en tillsyn och kontroll. Utredningens förslag i liberaliserande riktning&lt;br&gt;får inte innebära att samhället förlorar sina möjligheter att gripa in mot&lt;br&gt;oseriösa marknadsaktörer. Den moderna datateknikens &amp;quot;aktiva kort&amp;quot; gör&lt;br&gt;det möjligt att delta i on-linespel som anordnas utomlands eller av in-&lt;br&gt;hemska företag eller privatpersoner som inte uppfyller kraven for till-&lt;br&gt;stånd. Bostaden och arbetsplatsen kan komma att förvandlas till okont-&lt;br&gt;rollerade spelplatser med sociala skador som följd. De legala spelanord-&lt;br&gt;nama riskerar dessutom att bli utsatta för otillbörlig konkurrens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag innebär i flera avseenden skärpningar av kraven på&lt;br&gt;hur lotterier och spel skall anordnas. En uppstramning av lotterilagstift-&lt;br&gt;ningen utgör i viss mån en anpassning till de regelverk som är förhär-&lt;br&gt;skande bl.a. i Storbritannien och USA. Enligt utredningens mening är&lt;br&gt;det nödvändigt att balansera vidgade intäktsmöjligheter med ökade&lt;br&gt;möjligheter för samhället att gripa in där det behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.3 Folkrörelserna bör ges ökade möjligheter att finansiera sin verk-&lt;br&gt;samhet med intäkter av egna lotterier och spel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelsernas verksamhet har varit betydelsefull för demokratin och&lt;br&gt;den moderna välfärdsstatens utveckling. De ideella organisationerna&lt;br&gt;kommer av allt att döma spela en viktig samhällsnyttig roll även i fram-&lt;br&gt;tiden. Människor sluter sig samman i föreningar för att lösa gemensam-&lt;br&gt;ma frågor och odla sina intressen. Barn och ungdom får inom folkrörel-&lt;br&gt;sernas ram en vettig sysselsättning och en ovärderlig skolning i demo-&lt;br&gt;kratins arbetsformer. I många fall kan foreningsdriven verksamhet vara&lt;br&gt;ett viktigt komplement till det offentliga huvudmannaskapet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att olika former av stöd från staten, landstingen och&lt;br&gt;kommunerna är betydelsefullt för att finansiera folkrörelsernas verksam-&lt;br&gt;het. Krympningen av den offentliga sektorn kan dock påverka utrymmet&lt;br&gt;för direkta bidrag till folkrörelserna. Intäkter från reklam och spons-&lt;br&gt;ring, som minskat som en följd av lågkonjunkturen, kan inte ersätta ett&lt;br&gt;eventuellt bortfall från den offentliga sektorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelserna måste därför i högre utsträckning än för närvarande&lt;br&gt;förlita sig på alternativa finansieringsformer såsom lotterier och spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ökade intäkter av lotterier och spel kan åstadkommas enligt följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* förutsättningarna för att anordna attraktivare traditionella lotterier&lt;br&gt;förbättras genom att folkrörelserna ges möjlighet att anordna lotterier&lt;br&gt;med en större andel penningvinster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* nya spelformer tillåts inom ramen för ett folkrörelsedominerat spel- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;företag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;* reglerna förenklas så att det blir möjligt att göra befintliga spel&lt;br&gt;attraktivare och minska kostnaderna&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;* bingoskatten slopas&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;* samarbetsformer med statliga spelföretag underlättas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser i likhet med 1972 års och 1987 års lotteriutredningar&lt;br&gt;att det är otillfredsställande att de statliga spelföretagens och ATG:s&lt;br&gt;lotterier har brett ut sig på bekostnad av de ideella organisationernas&lt;br&gt;spel. Denna utveckling måste nu brytas genom att folkrörelserna i första&lt;br&gt;hand ges större utrymme och bättre förutsättningar för självfinansiering&lt;br&gt;genom egen lotteri - och spel verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Okade möjligheter till självfinansiering medför inte endast ökade in-&lt;br&gt;täkter utan också ett minskat bidragsberoende och ett ökat utrymme för&lt;br&gt;det enskilda initiativet i samhället. Statlig företagsamhet på lotte-&lt;br&gt;riområdet kan motiveras med behovet av en effektiv samhällskontroll av&lt;br&gt;verksamheten. Det finns dock inget som tyder på att folkrörelsernas&lt;br&gt;verksamhet skulle vara mindre effektiv än den statliga om särbehand-&lt;br&gt;lingen minskade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De statliga företagens och ATG:s dominerande ställning på spelmarkna-&lt;br&gt;den kommer sannolikt att bestå under överskådlig tid även om förslag i&lt;br&gt;liberaliserande riktning genomförs. Det finns därför ett behov av att&lt;br&gt;fördjupa det samarbete mellan folkrörelserna och spelföretagen som&lt;br&gt;redan äger rum. Samarbetet kan bl.a. bestå i gemensam teknik - och&lt;br&gt;produktutveckling, samutnyttjande av on-line terminaler m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.4 Folkrörelselotteriema bör ges möjlighet att anordna attraktivare&lt;br&gt;traditionella lotterier med en större andel penningvinster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I konkurrensen med det stora utbudet av statliga lotterier kommer folk-&lt;br&gt;rörelsernas lotterier oftast till korta. De begränsade möjligheterna att&lt;br&gt;anordna lotterier med penningvinster har av ett flertal folkrörelser an-&lt;br&gt;getts vara huvudorsaken till att det blivit allt svårare att få avsättning&lt;br&gt;för egna lotterier. Anledningen till detta kan vara ett ändrat konsum-&lt;br&gt;tionsmönster hos den lottköpande allmänheten. Allt färre konsumenter&lt;br&gt;köper lotter endast av det skälet att de vill stödja en viss förening eller&lt;br&gt;en viss verksamhet. Möjligheten att vinna en vara eller ett presentkort&lt;br&gt;upplevs ofta som mindre lockande av konsumenterna. Varor som inte&lt;br&gt;behövs eller passar den enskildes krav kan undvaras. Presentkort ger&lt;br&gt;visserligen större valfrihet att handla varor i en viss butik eller butiks-&lt;br&gt;kedja men en möjlighet att t.ex. betala av skulder skulle för många&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;motsvara ett mera angeläget behov. En vinst i form av pengar ger frihet&lt;br&gt;att använda vinsten där den bäst behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För lotterianordnaren har varuvinster den fördelen att inköpsrabatter&lt;br&gt;bidrar till lotteriets lönsamhet genom att vinstvärdet i allmänhet är&lt;br&gt;högre än inköpsvärdet. Marknadsföringen av lotteriet kan också under-&lt;br&gt;lättas om den fokuseras till verkligt attraktiva vinster som t.ex. &amp;quot;dröm-&lt;br&gt;bilen&amp;quot; och &amp;quot;drömresan&amp;quot;. På senare år har dock kostnaderna för hante-&lt;br&gt;ringen och distributionen av varuvinster ökat betydligt genom allt större&lt;br&gt;personal-, frakt- och portokostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att folkrörelserna i större utsträckning än för när-&lt;br&gt;varande ges möjlighet att anordna traditionella lotterier med en större&lt;br&gt;andel penningvinster i vinstplanema. För de som önskar kvarstår givet-&lt;br&gt;vis möjligheten att endast erbjuda varuvinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att andelen penningvinster i folkrörelsernas lotterier&lt;br&gt;inte får vara så stor att förutsättningarna för nuvarande marknadsupp-&lt;br&gt;delning blir väsentligt ändrade. En fullständig frihet kan vara svårfören-&lt;br&gt;lig med nuvarande regler om skattebefrielse för folkrörelsernas traditio-&lt;br&gt;nella lotterier. Om lotteriskattelagen skulle vara tillämplig skulle om-&lt;br&gt;sättningen behöva öka markant för att inte nettobehållningen skall mins-&lt;br&gt;ka. Utredningen anser att en sådan omsättningsökning är osannolik&lt;br&gt;endast till följd av att penningvinsterna släpps fria.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.5. Folkrörelserna bör tillåtas anordna nya spel inom ramen för ett&lt;br&gt;folkrörelsedominerat spelföretag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om penningvinster tillåts i högre utsträckning än för närvarande&lt;br&gt;gör utredningen den bedömningen att de statligt dominerade spelbolagen&lt;br&gt;alltjämt kommer att ha ett försteg på lotterimarknaden. Decennier av&lt;br&gt;upparbetad kompetens, inarbetade produkter, lyhördhet för marknads-&lt;br&gt;signaler och inte minst en väl fungerande försäljningsorganisation gör&lt;br&gt;att marknaden för traditionella lotterier inte kommer att undergå några&lt;br&gt;dramatiska förändringar till folkrörelsernas fromma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att folkrörelsernas intäkter av egna lotterier och spel&lt;br&gt;inte kan öka väsentligt med mindre än att folkrörelserna ges förutsätt-&lt;br&gt;ningar att introducera nya spelformer som i större utsträckning motsva-&lt;br&gt;rar konsumenternas ändrade spelvanor och önskemål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har i delrapporten &amp;quot;Kasinospelsverksamhet i folkrörelser-&lt;br&gt;nas tjänst ?&amp;quot; SOU 1992:33 lämnat en utförlig redogörelse för hur en&lt;br&gt;svensk kasinospelsverksamhet skulle kunna utformas. En sammanfatt-&lt;br&gt;ning av utredningens överväganden i denna fråga och en organisations-&lt;br&gt;skiss finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rapporten övervägs bl.a. att det bildas en fristående stiftelse där folk-&lt;br&gt;rörelserna och staten finns representerade i styrelsen. Stiftelsen skall ha&lt;br&gt;till ändamål att främja folkrörelsemas lokala barn- och ungdomsverk-&lt;br&gt;samhet genom att fördela överskottet från ett av stiftelsen majoritetsägt&lt;br&gt;spelföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att regeringen valt att tillkalla en särskild utredare med&lt;br&gt;uppdrag att föreslå regler för en eventuell svensk kasinospelsverksamhet&lt;br&gt;avstår utredningen från vidare överväganden och förslag om sådan spel-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya spelformer som då kan komma i fråga är olika former av auto-&lt;br&gt;matspel som idag är förbjudna i Sverige. Med hänsyn till den debatt och&lt;br&gt;opinion som föregick 1979 års förbud mot utbetalningsautomater är ut-&lt;br&gt;redningen inte beredd att föreslå ett generellt upphävande av förbudet&lt;br&gt;mot utbetalningsautomater. Den nuvarande utformningen av förbudet&lt;br&gt;har dock gjort det omöjligt för folkrörelserna att utnyttja sig av modem&lt;br&gt;lättkontrollerad teknik for försäljning av sina lotteriprodukter. Den&lt;br&gt;nuvarande regleringen har också lämnat utrymme för en snabbt växande&lt;br&gt;illegal spelverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår därför att nuvarande förbud endast skall gälla&lt;br&gt;sådana spelautomater som är konstruerade för att betala ut vinst uteslu-&lt;br&gt;tande i form av pengar och där vinstmöjligheten uteslutande beror av&lt;br&gt;slumpen (penningautomater). Detta innebär att utredningen föreslår att&lt;br&gt;spelautomater som är konstruerade för att betala ut vinst huvudsakligen&lt;br&gt;i form av värdebevis, spelpoletter eller liknande skall tillåtas (värdeau-&lt;br&gt;tomater). Kravet på lottsedel som bevis för deltagande i lotteriet slopas.&lt;br&gt;Vinst skall kunna användas för återspel. Smärre vinster upp till hundra&lt;br&gt;kronor skall av hanteringstekniska skäl kunna utbetalas från automaten.&lt;br&gt;Tillstånd kommer därmed att kunna ges för spel på t.ex. videolotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att folkrörelserna skall ges rätt att anordna spel på såda-&lt;br&gt;na spelautomater som är konstruerade för att betala ut vinst i form av&lt;br&gt;pengar och där vinstmöjligheten huvudsakligen beror av deltagarens&lt;br&gt;skicklighet (skicklighetsautomater). Tillstånd kommer därmed att kunna&lt;br&gt;ges för spel på t.ex. Pajazzoautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att för värdeautomater skall insatsen vara be-&lt;br&gt;gränsad till 1/6000 basbelopp (c:a fem kronor). Högsta vinsten får inte&lt;br&gt;överstiga 1/15 basbelopp (c:a 2000 kronor) varav 1/300 basbelopp (c:a&lt;br&gt;100 kr) får utbetalas i pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår vidare att för skicklighetsautomater skall insatsen&lt;br&gt;vara begränsad till 1/6000 basbelopp (c:a 5 kronor). Högsta vinsten får&lt;br&gt;inte överstiga 1/300 basbelopp (c:a 100 kr).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överskottet föreslås oavkortat tillföras det lokala föreningslivets barn -&lt;br&gt;OCh ungdomsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till spel på dessa spelformer får endast ges till ett folkrörelse-&lt;br&gt;dominerat spelföretag med lokal förankring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har erbjudit sex av spelmarknadens aktörer att lämna för-&lt;br&gt;slag till hur ett sådant foretag skulle kunna organiseras. Cherryföretagen&lt;br&gt;AB, Knutssonbolagen AB och Folkrörelsernas Spel och Lotteri AB,&lt;br&gt;FSLAB, har inkommit med utförliga beräkningar och organisationsför-&lt;br&gt;slag. Utredningen har med utgångspunkt från dessa uppgifter låtit utföra&lt;br&gt;en investeringsbedömning och analys av kostnads-och intäktsposter. Se&lt;br&gt;bilaga 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fullt utbyggt kan spel på dessa slags spelautomater beräknas tillföra&lt;br&gt;folkrörelserna minst 600 miljoner kronor per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.6 Vissa regler som försvårar utvecklandet av befintliga lotterier och&lt;br&gt;spel bör slopas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterilagen och Lotterinämndens föreskrifter och allmänna råd innehål-&lt;br&gt;ler vissa regler som onödigtvis försvårar utvecklandet av de befintliga&lt;br&gt;lotteri- och spelformerna. Regler om skälig avkastning och minsta andel&lt;br&gt;vinster i ett lotteri har kommit till för att motverka att en för stor del av&lt;br&gt;omsättningen tas om hand av konsultföretag och att olönsamma lotterier&lt;br&gt;inte skall lägga beslag på marknadsutrymmet för lönsamma lotterier&lt;br&gt;samt att konsumenterna skall ha en rimlig vinstchans. Utredningen anser&lt;br&gt;det vara befogat att ge marknaden ett större utrymme i dessa frågor.&lt;br&gt;Bedömningen av om det är meningsfullt att anordna ett lotteri bör nor-&lt;br&gt;malt inte ligga på tillståndsmyndigheten. När det gäller bingospelet bör&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten emellertid ha ett lagligt stöd för att motverka&lt;br&gt;överetablering. Särskilt i tätorter kan ett för stort antal spelplatser med-&lt;br&gt;föra att kostnaderna för att anordna spelet blir oacceptabla. Utredningen&lt;br&gt;föreslår därför att kravet på skälig avkastning modifieras på så sätt att&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten får avslå en ansökan på denna grund endast om&lt;br&gt;det föreligger särskilda skäl för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa fall är konsumentens beslut att köpa en lott inte i första hand&lt;br&gt;motiverat av att vinna utan av att stödja en viss verksamhet. Vetskapen&lt;br&gt;om att lotteriets behållning går oavkortat till ett allmännyttigt ändamål&lt;br&gt;av något slag kan vara ett bättre försäljningsargument än en attraktiv&lt;br&gt;vinstplan. I sådana fall bör anordnaren få bestämma andelen vinster i&lt;br&gt;förhållande till insatserna. I lagen bör dock finnas ett krav på att minst&lt;br&gt;35 % av insatserna skall användas för vinster samt att anordnaren,som&lt;br&gt;konsumentupplysning, skall ange insatsernas fördelning på ett tydligt&lt;br&gt;sätt. Detta kan göras genom att uppgifterna trycks på en lottsedel eller&lt;br&gt;anslås i spellokal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9.7. Samarbet sformer mellan folkrörelserna och statens spelföretag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har bemyndigat riksdagens ombud till AB Tipstjänst bolags-&lt;br&gt;stämma att godta ett stöd till idrotten med 55 miljoner kronor per år.&lt;br&gt;Stödet till idrotten motsvarar något mer än en procent av statens intäkter&lt;br&gt;av lotterier och spel. Penninglotteriet AB får enligt regeringsbeslut&lt;br&gt;anordna ett ändamålslotteri per år vars behållning oavkortat går till&lt;br&gt;konst, teater och andra kulturella ändamål. Utredningen har övervägt&lt;br&gt;om en viss andel av de statliga spelföretagens behållning bör öron-&lt;br&gt;märkas för utbetalning till folkrörelserna. I andra länder är det vanligt&lt;br&gt;att en viss bestämd procentsats av ett statligt spelföretags behållning&lt;br&gt;avsätts for t.ex. idrottsändamål. Fram till och med 1949 avsatte både&lt;br&gt;AB Tipstjänst och Penninglotteriet AB bestämda delar av sin behållning&lt;br&gt;till idrottens främjande respektive allmännyttiga ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att användningen av statens intäkter av lotterier och&lt;br&gt;spel som regel skall bestämmas på samma sätt som andra intäkter i&lt;br&gt;statsbudgeten. Riksdagen bör inte frånhändas rätten att väga olika behov&lt;br&gt;mot varandra. Stödet till folkrörelserna bör ej heller göras beroende av&lt;br&gt;om spelverksamheten går bra eller dåligt. Utredningen förutsätter dock&lt;br&gt;att överskottet från en eventuell kasinospelsverksamhet med internatio-&lt;br&gt;nella regler tillförs folkrörelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen förutsätter vidare att det samarbete som nu förekommer&lt;br&gt;mellan folkrörelserna och de statliga spelföretagen kommer att bestå i&lt;br&gt;framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser dessutom att de statliga spelföretagen och ATG i sin&lt;br&gt;planering skall ta hänsyn till folkrörelsernas behov av intäkter av lotteri-&lt;br&gt;er och spel.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10. Lotterilagstiftningens huvudsakliga utformning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;10.1 Den lagtekniska utformningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att lotterilagen bör bli enklare att förstå och tillämpa&lt;br&gt;genom att flera materiella regler tas in i lagen. För att få en större&lt;br&gt;flexibilitet bör beloppsgränser knytas till förändringar av basbeloppet.&lt;br&gt;För att öka läsbarheten bör lagen delas in så att lagen inleds med att&lt;br&gt;tillämpningsområde och definitioner redovisas. Otillåtna lotterier och&lt;br&gt;förfaranden med en s.k. förbudskatalog följs av ett avsnitt med allmän-&lt;br&gt;na förutsättningar för tillstånd. För första gången införs åldersgräns för&lt;br&gt;deltagande i vissa spel samt begränsningar för anställda och funktionä-&lt;br&gt;rer att delta i det &amp;quot;egna&amp;quot; lotteriet. Marknadsuppdelningen avspeglas&lt;br&gt;därefter i speciella bestämmelser för folkrörelserna, statliga spelbolag,&lt;br&gt;ATG, banklotterier och kommersiella spelanordnare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;104&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att nuvarande ordning med en särskild lag om visst&lt;br&gt;automatspel (förströelseautomater) har medverkat till att det illegala&lt;br&gt;spelet på dessa automater utvecklats okontrollerat. Den kartläggning av&lt;br&gt;det illegala spelet som utredningen genomfört i samarbete med Riks-&lt;br&gt;polisstyrelsen och SCB visar att förströelseautomater ofta missbrukas&lt;br&gt;for illegalt spel. Utredningen föreslår därför att automatspelslagen&lt;br&gt;arbetas in i lotterilagen och att Lotteriinspektionen skall utfärda typgod-&lt;br&gt;kännande även för förströelseautomater. Detta gör det möjligt att för-&lt;br&gt;bjuda s.k. pokermaskiner som idag är tillåtna som förströelseautomater.&lt;br&gt;En annan konsekvens blir att lotterilagens straffbestämmelser görs&lt;br&gt;tillämpliga även vid överträdelser mot bestämmelser om förströelseauto-&lt;br&gt;mater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterinämndens möjligheter att styra och kontrollera lotteri - och spel-&lt;br&gt;marknaden förstärks genom att nämndens &amp;quot;uppgraderas&amp;quot; till en Lotteri-&lt;br&gt;inspektion med rejält utökade befogenheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lotterier och spel som förutsätter att bostaden eller arbetsplat-&lt;br&gt;sen används som spelplats förbjuds&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datatekniken gör det möjligt att anordna lotterier och spel som förut-&lt;br&gt;sätter att bostaden och arbetsplatsen används som spelplats. En grund-&lt;br&gt;läggande utgångspunkt for lotteriregleringen är att motverka socialt&lt;br&gt;oacceptabla spelformer. Utredningen föreslår att insatser i ett lotteri&lt;br&gt;som anordnas for allmänheten inte skall få erläggas på sådant sätt att&lt;br&gt;lotteriet kommer att bedrivas med bostaden eller arbetsplatsen som&lt;br&gt;spelplats. Förbudet omfattar insatser som erläggs i omedelbar anslutning&lt;br&gt;till dragningen genom överföring av medel på konto i bank, annat kre-&lt;br&gt;ditinstitut eller genom ianspråktagande av tillgodohavande hos spelföre-&lt;br&gt;tag. Genom denna regel förbjuds användningen av s.k. smarta kort som&lt;br&gt;är konstruerade för att helt eller delvis kunna användas för att erlägga&lt;br&gt;insats i spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om förbudet skall kunna få effekt krävs att främjandereglema byggs ut&lt;br&gt;så att ansvar kan komma att utkrävas av den som i yrkesmässig verk-&lt;br&gt;samhet eller annars i förvärvssyfte ställer tele - eller databaserad kom-&lt;br&gt;munikationsanordning till förfogande for eller förmedlar betalning till&lt;br&gt;sådana lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Traditionella lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att det skall vara tillåtet för folkrörelserna att&lt;br&gt;anordna egentliga lotterier med penningvinster uppgående till högst ett&lt;br&gt;basbelopp per vinst om det är fråga om ett lokalt eller regionalt tillstånds-&lt;br&gt;eller registreringslotteri och annars tio basbelopp. Några bärande motiv&lt;br&gt;för att inte tillåta värdepapper som vinster i lokala och regionala lotteri-&lt;br&gt;er finns inte och bör därför tillåtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;105&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag innebär ingen principiell förändring när det gäller Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;gränsdragningen mellan folkrörelsernas och statens lotterier. Varuvins- Bilaga 1&lt;br&gt;ter kommer även i fortsättningen att dominera folkrörelselotteriemas&lt;br&gt;vinstplaner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För traditionella lotterier föreslås att lotteriet skall betala ut minst 35&lt;br&gt;procent av insatserna som vinster. Ett obligatoriskt krav är att lotteri-&lt;br&gt;anordnaren på lottsedeln anger hur insatserna fördelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registreringslotteriema omsätter betydligt mer än de lokala tillståndslot-&lt;br&gt;teriema. Utredningen föreslår att utrymmet for registreringslotterier&lt;br&gt;utvidgas. Registreringslotteriema kommer dock att benämnas treårstills-&lt;br&gt;tåndslotterier som är en mera adekvat benämning. Den sammanlagda&lt;br&gt;omslutningen under en treårsperiod utökas till högst 20 basbelopp.&lt;br&gt;Under denna period får föreningar anordna egentliga lotterier utan&lt;br&gt;särskilt tillstånd för vaije lotteri. Vinst får utgöras av värdepapper och&lt;br&gt;vinst som utgörs av pengar får uppgå till högst ett basbelopp. Kravet på&lt;br&gt;obligatoriska kontrollanter behålls men ansvaret för information till&lt;br&gt;kommunen om insatsernas sammanlagda belopp under året och vid&lt;br&gt;periodens slut överförs på kontrollanten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.4 Bingo&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen konstaterar att bingospelet, som är Sveriges största enskil-&lt;br&gt;da spel, fick en rejäl omsättningsökning när det blev tillåtet med pen-&lt;br&gt;ningvinster. Utredningen anser att vinsterna bör få utgöras av värdepap-&lt;br&gt;per och om särskilda skäl föreligger, t.ex. om man vill stimulera till ett&lt;br&gt;ökat intresse för bingospelet genom ett enstaka riksomfattande bingo-&lt;br&gt;spel, bör värdet av högsta vinsten få uppgå till 10 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att handikapporganisationer bör ges vidgade till-&lt;br&gt;ståndsmöjligheter genom att i lagen införa en bestämmelse om att vid&lt;br&gt;prövning av ansökningar om bingotillstånd från handikapporganisationer&lt;br&gt;skall länsstyrelsen även beakta verksamhet som främjar förståelsen för&lt;br&gt;och underlättar anpassningen av handikappade barn och ungdomar i&lt;br&gt;samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår vidare att bingoallianser skall kunna bli tillstånds-&lt;br&gt;havare. Detta förutsätter att alliansen är en juridisk person. Bingoallian-&lt;br&gt;sen fördelar nettobehållningen bland alliansens medlemmar och beslutar&lt;br&gt;om inträde av nya medlemmar. Vid fördelningen skall med undantag av&lt;br&gt;vad som sagts ovan om handikapporganisationer, hänsyn främst tas till&lt;br&gt;ungdomsverksamhet. En förening som anordnar lotterier eller kvälls-&lt;br&gt;bingo skall inte missgynnas vid fördelningen av alliansens överskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndstiden föreslås bli förlängd till tre år utan någon begränsning av&lt;br&gt;omsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.5 &amp;nbsp;Den fria sektorn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringen av den fria sektorn har med åren blivit allt mer invecklad.&lt;br&gt;Uppdelningen på tre olika lagrum (17, 17a, 17b) gör att bestämmelserna&lt;br&gt;är svåra att förstå och tillämpa. Utredningen anser att reglerna kan&lt;br&gt;förenklas betydligt samtidigt som folkrörelserna bör ges ett ökat utrym-&lt;br&gt;me för lotterier som varken kräver tillstånd eller registrering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen förslår att reglerna om folkrörelsernas frisektorslotterier&lt;br&gt;samlas i ett lagrum under rubriken folkrörelsernas lotterier. Den kom-&lt;br&gt;mersiella fria sektorn flyttas till ett lagrum under rubriken kommersiella&lt;br&gt;lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Insatsen får vara högst 1/6 000 basbelopp (cirka fem kronor). Värdet av&lt;br&gt;högsta vinsten får i folkrörelsernas fria sektor uppgå till högst 1/6 bas-&lt;br&gt;belopp (cirka 5 000 kronor).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på samband med tillställning uppmjukas på så sätt att försäljning&lt;br&gt;med lottlistor får äga rum fyra veckor före tillställningen. Bruket att an-&lt;br&gt;ordna utlottning på entrébiljett, programblad eller deltagarbevis i t.ex.&lt;br&gt;motionslopp legaliseras inom ramen för den fria sektorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillstånds givningens organisation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsgivningen är enligt nuvarande ordning uppdelad på fyra myn-&lt;br&gt;digheter; regeringen, lotterinämnden, länsstyrelserna och kommunerna.&lt;br&gt;Utredningen anser att tillståndgivningens organisation bör underlätta&lt;br&gt;kravet på likformiga bedömningar av lokala, regionala och riksomfat-&lt;br&gt;tande lotterier och spel. Utredningen anser det vara principiellt felaktigt&lt;br&gt;att regeringen dels har att ta till vara ett ägarintresse i förhållande till de&lt;br&gt;statliga spelbolagen dels beslutar om tillstånd för dessa bolag. Utred-&lt;br&gt;ningen föreslår därför att tillståndsgivningen för samtliga riksomfattande&lt;br&gt;lotterier och spel överförs till en central oberoende myndighet; Lotteri-&lt;br&gt;inspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsgivningen för restaurangkasinospel och spel på varuautomater&lt;br&gt;är kopplad till tillståndsgivningen för servering av alkoholdrycker. I&lt;br&gt;direktiven (Dir 1992:68) till utredningen om översyn av tillståndsgiv-&lt;br&gt;ning enligt lagen om handel med drycker (LHD) och handläggning&lt;br&gt;enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) anges att ut-&lt;br&gt;redaren skall göra en analys av förutsättningarna för och konsekvenser-&lt;br&gt;na av att tillståndsgivningen enligt LHD överförs till kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriutredningen har övervägt om det finns förutsättningar att överföra&lt;br&gt;tillståndsgivning för restaurangkasinospel och spel på varuautomater till&lt;br&gt;kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;107&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motivet för att tillståndsgivningen för lokala egentliga lotterier lades&lt;br&gt;över på kommunerna 1989 var kommunernas förtrogenhet med det&lt;br&gt;lokala föreningslivet (prop. 1987/88:141 s. 23). Kommunens handlägga-&lt;br&gt;re kan även förutsättas ha lättare att skaffa sig kännedom om de spello-&lt;br&gt;kaler som finns inom kommunens gränser än regionalt eller centralt&lt;br&gt;placerade handläggare. Om speltillstånd meddelas spelanordnaren får&lt;br&gt;dock lokalkännedomen en underordnad betydelse. För tillståndsgivning,&lt;br&gt;tillsyn och kontroll kan det i stället vara av större betydelse med möjlig-&lt;br&gt;het till en vidare överblick av marknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den bästa överblicken över restaurangkasinospelsmarknaden finns idag&lt;br&gt;inom Lotterinämnden. Marknaden omsätter över 500 miljoner kronor&lt;br&gt;om året. Antalet tillstånd har ökat kraftigt under senare år. Frekvensen&lt;br&gt;är dock inte tillräcklig för att upprätthålla erforderlig kompetens inom&lt;br&gt;en mindre eller medelstor kommun. Även länsstyrelserna har i många&lt;br&gt;fell svårigheter att tillgodose krav på en effektiv tillsyn och kontroll av&lt;br&gt;tillstånd shavama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår därför att tillstånd till restaurangkasinospel och&lt;br&gt;spel på varuautomater flyttas till Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsgivningens organisation i övrigt behålls enligt nuvarande ord-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.7 Tillståndshavare för restaurangkasinospel och spel på varuauto-&lt;br&gt;mater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriutredningen har övervägt huruvida det finns skäl att bibehålla&lt;br&gt;kopplingen mellan serveringstillstånd och tillstånd för restaurangkasino-&lt;br&gt;spel och spel på varuautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att det är otillfredsställande att speltillstånd inte kan&lt;br&gt;ges till den som normalt bedriver restaurangkasinospelet eller varuato-&lt;br&gt;matspelet utan till den som innehar serveringstillståndet, dvs. innehava-&lt;br&gt;ren av spellokalen. Såväl tillståndsgivning som tillsyn och kontroll&lt;br&gt;skulle underlättas om tillstånd kunde meddelas spelanordnaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kopplingen till serveringstillstånd innebär att kommunens vetorätt enligt&lt;br&gt;61 § lagen om handel med drycker kan få betydelse även för länsstyrel-&lt;br&gt;sens handläggning av speltillståndet. Ett kommunalt veto skall oavsett&lt;br&gt;motiv efterföljas av länsstyrelsen. Även om länsstyrelsen har möjlighet&lt;br&gt;att meddela tillstånd i fell där det saknas serveringstillstånd kan spel-&lt;br&gt;anordnaren oförskyllt komma att drabbas av ett indraget serveringstills-&lt;br&gt;tånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att tillstånd till roulettspel, tämingsspel och kort-&lt;br&gt;spel skall meddelas den som anordnar spelet och inte den som innehar&lt;br&gt;spellokalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;108&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd bör även i framtiden förutsätta att spelet anordnas i samband&lt;br&gt;med a) offentlig nöjestillställning inom nöjespark eller liknande anlägg-&lt;br&gt;ning, b) hotell och restaurangverksamhet. Vid tillståndsprövningen bör&lt;br&gt;alltjämt vikt läggas på sådana omständigheter som tillgodoser kravet på&lt;br&gt;att spelet behåller sin förströelsekaraktär och inte lockar till sig barn&lt;br&gt;och ungdom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.8 &amp;nbsp;Den centrala tillsynsfunktionen förstärks&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att lotteri och spelverksamheten måste vara under-&lt;br&gt;kastad en effektiv statlig tillsyn och kontroll. Den centrala tillsynsfunk-&lt;br&gt;tionen bör vara utrustad med befogenheter och resurser att stävja över-&lt;br&gt;trädelser av givna regler men även att tillhandagå lägre tillståndsmyn-&lt;br&gt;digheter, lotteri och spelanordnare med utbildning, information och&lt;br&gt;service. En viktig uppgift är att se till att inga omotiverade skillnader&lt;br&gt;görs mellan olika lotterianordnare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotleriinspektionen föreslås bli det nya namnet på Lotterinämnden och&lt;br&gt;skall utöva central tillsyn över samtliga lotterier och spel i riket, in-&lt;br&gt;klusive de som anordnas av de statliga spelbolagen och ATG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som gäller för Finansinspektionen bör Lotteriinspektio-&lt;br&gt;nen utrustas med möjlighet att förelägga vite och döma ut vitet om det&lt;br&gt;är fråga om att 1) till inspektionen lämna upplysningar eller sända in&lt;br&gt;handlingar som behövs för tillsynen 2) upphöra med otillåten verksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.9 &amp;nbsp;Överklagandebestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att nuvarande instansordning behålls i princip. Om&lt;br&gt;en kommun avslår en ansökan om tillstånd överklagas beslutet till läns-&lt;br&gt;styrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas till Lotteriinspektionen.&lt;br&gt;Lotteriinspektionen får dock inte pröva ett överklagande om inspektio-&lt;br&gt;nen inte gett prövningstillstånd. Syftet med denna regel är att renodla&lt;br&gt;inspektionens roll som prejudikatinstans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden där Lotteriinspektionen beslutar i första instans t.ex. tillstånd&lt;br&gt;for riksomfattande lotterier och spel överklagas beslutet till regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av regeringen och Lotteriinspektionen i sista instans bör kunna&lt;br&gt;bli föremål för rättsprövning i regeringsrätten om det är fråga om ett&lt;br&gt;avslag på en ansökan om en kommersiell spelform. Rätt till sådan pröv-&lt;br&gt;ning torde följa av rättsprövningslagen och den europeiska konventionen&lt;br&gt;om de mänskliga rättigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om vite som förelagts eller dömts ut av Lotteriinspektionen skall&lt;br&gt;kunna överklagas hos kammarrätten genom besvär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;109&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.10 Avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De avgifter som tas ut med stöd av lotterilagen är väsentligt lägre än de&lt;br&gt;som gäller enligt avgiftsförordningen. Myndigheternas kostnader för till-&lt;br&gt;ståndsgivning, tillsyn och kontroll uppgår till mer än 40 miljoner kronor&lt;br&gt;per år. De intäkter som inlevereras i form av avgifter täcker knappt tio&lt;br&gt;procent av kostnaderna. Det kan ifrågasättas om det finns skäl att bibe-&lt;br&gt;hålla ett avgiftssystem vars hanteringskostnader sannolikt överstiger&lt;br&gt;intäkterna. En avgift kan dock fungera avhållande för obefogade an-&lt;br&gt;sökningar. Den nya avgiftsförordningen syftar till en bättre kostnads-&lt;br&gt;täckning för statliga myndigheter. När det gäller rikslotterier, regionala&lt;br&gt;lotterier och bingospel bör avgiftslagen göras tillämplig. För kommuner&lt;br&gt;bör avgifterna bestämmas av kommunen i enligt med den kommunala&lt;br&gt;självkostnadsprincipen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.11 Bingoskatten och momsen pä konsulttjänster avseende folkrörel-&lt;br&gt;sernas lotterier avskaffas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att beskattningen av folkrörelsernas lotterier och spel&lt;br&gt;bör vara likformig och förslår därför att den nuvarande skattefriheten&lt;br&gt;för folkrörelsernas egentliga lotterier utvidgas till att även gälla bingo-&lt;br&gt;spel och andra spel som kan komma att anordnas av folkrörelserna.&lt;br&gt;Härigenom kan folkrörelserna på ett enkelt sätt tillföras omkring 63&lt;br&gt;miljoner kronor per år. Förslaget förutsätter ändringar i lagen&lt;br&gt;(1972:820) om skatt på spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I mervärdeskattelagen föreskrivs att lotterier inte är momsskattepliktiga.&lt;br&gt;Bestämmelsen omfattar inte moms på konsulttjänster avseende lotterier.&lt;br&gt;Ett serviceföretag som sköter en bingohall eller egentligt lotteri på&lt;br&gt;uppdrag av föreningar är skyldigt att debitera moms på sina tjänster om&lt;br&gt;det är fråga om ett skattepliktigt tillhandahållande åt en förening med&lt;br&gt;eget tillstånd att anordna bingo eller egentligt lotteri. Detta kan undvi-&lt;br&gt;kas genom att serviceföretaget meddelas tillstånd till bingo- eller egent-&lt;br&gt;ligt lotteri med stöd av en undantagsbestämmelse i lotterilagen. Denna&lt;br&gt;nödlösning har praktiserats för att inte belasta föreningarna med en&lt;br&gt;betungande momskostnad. Ur principiell synpunkt är det dock betän-&lt;br&gt;kligt att meddela tillstånd till kommersiella företag. Motiven för lotteri-&lt;br&gt;lagens undantagsmöjlighet var att lämna utrymme för t.ex. stiftelsen&lt;br&gt;Litteraturfrämjandet och Folkets husföreningar i glesbygd att få till-&lt;br&gt;stånd. Utredningen anser det dessutom tveksamt att lotterilagens regler&lt;br&gt;skall utgöra grund för befrielse från mervärdeskatt. Det kan därför&lt;br&gt;diskuteras att införa en särskild skattebefrielse för sådana konsulttjäns-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som princip bör särlösningar i mervärdeskattelagen vara motiverade av&lt;br&gt;tekniska svårigheter att bestämma skatteunderlaget. En utvidgning av&lt;br&gt;undantaget för lotterier i mervärdeskattelagen kan få &amp;quot;smittoeffekter&amp;quot; på&lt;br&gt;andra verksamheter. Ett ytterligare skäl mot att undanta dessa slags&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;konsulttjänster från skatteplikt är att det inte finns stöd for undantag i&lt;br&gt;EG:s sjätte mervärdeskattedirektiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser vid en samlad bedömning att fördelarna med en&lt;br&gt;särskild skattebefrielse överväger nackdelarna. Utredningen föreslår&lt;br&gt;därför att mervärdeskattelagen kompletteras så att tjänst som avser ett&lt;br&gt;lotteri och som tillhandahålls en allmännyttig ideell organisation skall&lt;br&gt;vara fri från mervärdeskatt. Förslaget medför ingen ytterligare kostnad&lt;br&gt;for staten. Utredningen föreslår dessutom att lotterilagen bör komplette-&lt;br&gt;ras med en uttrycklig bestämmelse om att ett serviceföretag med Lotte-&lt;br&gt;riinspektionens tillstånd får bedriva verksamheten i tillståndshavarens&lt;br&gt;ställe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.12 Lotterier i radio och TV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Idag råder förbud mot att bedriva egentliga lotterier och bingospel i&lt;br&gt;närradio och kabeltelevision. Något motsvarande förbud finns inte när&lt;br&gt;det gäller rundradiosändningar. Radiolagens regler om programföretags&lt;br&gt;skyldighet att iaktta saklighet och opartiskhet medger inte programinslag&lt;br&gt;där enskilda lotterianordnare gynnas framför andra. På grund av sitt&lt;br&gt;nyhetsvärde har emellertid dragningar som sker hos Tipstjänst och&lt;br&gt;Penninglotteriet accepterats av radionämnden. Folkrörelsernas Bingo-&lt;br&gt;Lotto-spel torde vara att bedöma på motsvarande sätt. Satellitsändningar&lt;br&gt;faller helt utanför det lagreglerade området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser det inte vara befogat att vidmakthålla ett totalförbud&lt;br&gt;mot lotterier i närradio och kabeltelevision. Folkrörelserna, statliga&lt;br&gt;spelbolag och ATG bör efter tillstånd av Lotteriinspektionen ges möjlig-&lt;br&gt;het att bedriva t.ex. BingoLotto i radio och TV under förutsättning att&lt;br&gt;den lokala bingoverksamheten inte störs. Om det är fråga om lokalradio&lt;br&gt;eller kabeltelevision får tillstånd endast ges till en sammanslutning&lt;br&gt;(allians) av ideella föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.13 Reklamlotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anordnande av renodlade kommersiella reklamlotterier är straffbart&lt;br&gt;enligt lotterilagen. Enskilda företags utlottningar beivras mycket sällan.&lt;br&gt;Utredningen anser att denna illegala lotteriform i vissa fall konkurrerar&lt;br&gt;med folkrörelsernas traditionella lotterier. Utredningens förslag att&lt;br&gt;Lotteriinspektionen ges befogenhet att förelägga och döma ut vite bör&lt;br&gt;ge möjligheter att stävja bruket av illegala reklamlotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild form av reklamlotterier får regelmässigt tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen. Lotterier som anordnas under sparbankernas s.k. sparbanks-&lt;br&gt;veckor och bankernas s.k. vinnarkonton utgör exempel på lotterier som&lt;br&gt;har ett sparfrämjande ändamål. Dessa lotterier är inte att betrakta som&lt;br&gt;allmännyttiga i den nuvarande lotterilagens mening. Utredningen anser&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;111&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dock att de inte inkräktar på det tillgängliga marknadsutrymmet for&lt;br&gt;lotterier och bör därför kunna tolereras även i fortsättningen. Eftersom&lt;br&gt;Lotteriinspektionen föreslås besluta om tillstånd till alla riksomfattande&lt;br&gt;lotterier krävs en uttrycklig bestämmelse i lotterilagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.14 Konsekvenser av utredningens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.14.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utredningens förslag leder inte till ökat spelberoende&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen är medveten om att våra förslag kan få till följd att den&lt;br&gt;totala konsumtionen av lotterier och spel ökar i vårt land. Den relativt&lt;br&gt;kraftiga volymtillväxten under sjuttio och åttiotalen har emellertid inte&lt;br&gt;ökat hushållens spelbenägenhet i förhållande till deras disponibla in-&lt;br&gt;komster. Utvecklingen visar att konsumenterna har förmåga att fatta väl&lt;br&gt;avvägda beslut på en redan variationsrik och tekniskt utvecklad spel-&lt;br&gt;marknad. Det kan inte förnekas att vissa konsumenter har sämre om-&lt;br&gt;döme än andra och utvecklar ett tvångsmässigt beroende av spel. Ett&lt;br&gt;sådant beteende kan emellertid utvecklas på alla marknader med fria&lt;br&gt;konsumentval.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag om en utbyggd och sammanhållen tillsyn och&lt;br&gt;kontroll över lotteri och spelmarknaden genom att Lotterinämnden&lt;br&gt;byggs ut till Lotteriinspektionen och att nya spelformer endast får be-&lt;br&gt;drivas av ett folkrörelsedominerat företag och att den svarta marknaden&lt;br&gt;kan förväntas minska samt att lotterier och spel som anordnas för all-&lt;br&gt;mänheten med bostaden som spelplats förbjuds talar för att antalet&lt;br&gt;spelberoende inte ökar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att en svensk forskning om spelberoende är lika an-&lt;br&gt;gelägen som forskning om andra beroendeskapande aktiviteter. En&lt;br&gt;sådan forskning skulle kunna finansieras genom en särskild avgift på&lt;br&gt;försålda lotter. Utredningen vill dock inte föregripa Folkhälsoinstitutets&lt;br&gt;kommande överväganden och föreslår därför inte någon sådan avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10.14.2 &amp;nbsp;Utredningens förslag kan leda till att statens intäkter ökar&lt;br&gt;långsammare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Våra förslag syftar till att återställa balansen på lotterimarknaden till&lt;br&gt;folkrörelsernas favör. Större delen av den beräknade intäktstökningen&lt;br&gt;kommer att tjänas in genom spel på nya spelformer och genom att den&lt;br&gt;illegala spelmarknaden minskar. Den föreslagna relativt måttliga ök-&lt;br&gt;ningen av andelen penningvinster i folkrörelsernas traditionella lotterier&lt;br&gt;kommer sannolikt inte annat än marginellt påverka försäljningen av de&lt;br&gt;statliga spelbolagens och ATG:s produkter. Vår bedömning är att sta-&lt;br&gt;tens intäkter av lotterier och spel inte kommer att uppvisa samma ena-&lt;br&gt;stående ökningstakt som under sjuttio och åttiotalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;112&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kommitténs lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LOTTERILAG (1993:0000)&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Allmänna bestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag gäller för lotteri om pengar, varor eller annat som har ett&lt;br&gt;ekonomiskt värde. Lagen gäller även för automatspel som ger vinst&lt;br&gt;endast i form av frispel på automaten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen är inte tillämplig på svenska statens premieobligationslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitioner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Med lotteri avses en verksamhet, där en eller flera deltagare genom&lt;br&gt;lottning, gissning, vadhållning eller liknande förfarande, med eller utan&lt;br&gt;insats, kan erhålla en vinst till högre värde än vad var och en av de&lt;br&gt;övriga deltagarna kan få.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömning av om en verksamhet är ett lotteri skall hänsyn tas till&lt;br&gt;verksamhetens allmänna karaktär och inte endast till den större eller&lt;br&gt;mindre grad av slump som föreligger i det enskilda fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Som lotterier, som kan ge vinst enligt 2 § första stycket skall också&lt;br&gt;anses;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. marknads- och tivolinöjen, såsom automatspel och bollkastning,&lt;br&gt;även om vinstmöjligheterna inte till någon del beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kedjebrevsspel och liknande spel i vilka vinstmöjligheterna huvud-&lt;br&gt;sakligen beror på antalet deltagare som inträder i spelet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Rätt till fortsatt spel är att anse som vinst enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Med egentliga lotterier avses traditionella lotterier, vadhållning och&lt;br&gt;annat lotteri som inte är kedjebrevsspel, eller liknande spel eller bingo-&lt;br&gt;spel, roulettspel, tämingsspel, kortspel eller automatspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med traditionella lotterier avses lotterier som bedrivs med lottsedlar&lt;br&gt;eller liknande deltagarbevis eller med lottlistor och där antalet insatser&lt;br&gt;och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt i förväg fastställd&lt;br&gt;vinstplan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;113&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Med bingospel avses lotterier som förutsätter att deltagaren är när-&lt;br&gt;varande på spelplatsen och där köper en lottsedel (bingobricka). Vinst-&lt;br&gt;möjligheterna skall vara beroende av om de nummer som dras samman-&lt;br&gt;faller med bingobrickan och att deltagaren genast gör anspråk på sin&lt;br&gt;vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Med automatspel avses spel på mekaniska eller elektroniska spelau-&lt;br&gt;tomater som är konstruerade för att betala ut vinst med ett ekonomiskt&lt;br&gt;värde eller ge vinst i form av frispel på automaten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En penningautomat är en spelautomat som är konstruerad för att betala&lt;br&gt;ut vinst i form av pengar och där vinstmöjligheten huvudsakligen beror&lt;br&gt;av slumpen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En värdeautomat är en spelautomat som är konstruerad for att betala ut&lt;br&gt;vinst huvudsakligen i form av värdebevis, spelpoletter eller liknande&lt;br&gt;och där vinstmöjligheten huvudsakligen beror av slumpen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En skicklighetsautomat är en spelautomat som är konstruerad för att&lt;br&gt;betala ut vinst i form av pengar och där vinstmöjligheten helt eller&lt;br&gt;delvis beror av spelarens skicklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förströelseautomat är en spelautomat som är konstruerad för att ge&lt;br&gt;vinst endast i form av frispel på automaten och där vinstmöjligheten&lt;br&gt;huvudsakligen beror av spelarens skicklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En varuspelsautomat är en spelautomat som är konstruerad för att betala&lt;br&gt;ut vinst i form av varor och där vinstmöjligheten helt eller delvis beror&lt;br&gt;av slumpen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Med basbelopp enligt denna lag avses basbelopp enligt lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring. Vid tillämpning skall avrundning ske&lt;br&gt;till belopp som bestäms av Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Otillåtna lotterier och förfaranden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Det är inte tillåtet att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. anordna kedjebrevsspel eller liknande spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. anordna spel på penningautomater på andra platser än ombord på&lt;br&gt;fartyg i internationell trafik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. anordnaren av ett lotteri eller ombud for denne erbjuder deltagare&lt;br&gt;i lotteriet att från hemmet eller arbetsplatsen erlägga insats i omedel-&lt;br&gt;bar anslutning till dragningen genom överföring av medel på konto i&lt;br&gt;bank, annat kreditinstitut eller genom ianspråktagande av tillgodoha-&lt;br&gt;vande hos spelföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;114&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. anordnaren av ett lotteri eller ombud för denne lämnar kredit for&lt;br&gt;insatser i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda föreskrifter om penningautomater finns i 44-48 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Främjanderegler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Det är inte tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller annars i för-&lt;br&gt;värvssyfte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ställa tele- eller databaserat kommunikationssystem till förfogande&lt;br&gt;för, förmedla betalning till eller på något annat sätt främja deltagande&lt;br&gt;i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- ett inom landet anordnat lotteri, som inte är tillåtet eller saknar&lt;br&gt;erforderligt tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- ett utom landet anordnat lotteri,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utan medgivande av anordnaren tillhandagå annan vid deltagande i&lt;br&gt;ett lotteri som är tillåtet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utan medgivande av anordnaren avyttra andel i bevis om delaktig-&lt;br&gt;het i ett lotteri som avses i 2 eller tillförsäkra annan särskild rätt till&lt;br&gt;på beviset utfallande vinst eller andel däri eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utan medgivande av anordnaren vid försäljning av delaktighetsbe-&lt;br&gt;vis som avses i 3 sälja beviset mot betalning i särskilda poster eller&lt;br&gt;innehålla beviset som säkerhet för köpeskillingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd för att anordna ett lotteri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Om inte annat följer av denna lag skall den som vill anordna ett&lt;br&gt;lotteri för allmänheten ansöka om tillstånd för det. Detsamma gäller i&lt;br&gt;fråga om sådant bingospel, roulettspel, tämingsspel, kortspel och auto-&lt;br&gt;matspel som inte anordnas för allmänheten, om spelet anordnas i för-&lt;br&gt;värvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Ett lotteri skall anses anordnat för allmänheten om inte den krets&lt;br&gt;som lotteriet riktar sig till är på en gång liten, sluten och har en påvis-&lt;br&gt;bar gemenskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Tillstånd att anordna ett lotteri får lämnas endast om det kan antas&lt;br&gt;att verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt&lt;br&gt;lämpligt sätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och bestämmel-&lt;br&gt;ser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;115&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Om inte annat följer av denna lag skall, om det behövs, för verks-&lt;br&gt;amheten finnas en föreståndare som tillståndsmyndigheten godkänner&lt;br&gt;och en av tillståndsmyndigheten förordnad kontrollant.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Om det inte finns särskilda skäl eller annat följer av denna lag får&lt;br&gt;tillstånd att anordna egentliga lotterier och bingospel endast lämnas om&lt;br&gt;värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst 35 procent av insatsernas&lt;br&gt;värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinstandelen skall anges på lottsedel, eller anslås i spellokalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Tillstånd att anordna lotteri får förenas med särskilda villkor samt&lt;br&gt;med kontroll- och ordningsbestämmelser. Sådana villkor och bestäm-&lt;br&gt;melser får inte göras onödigt betungande för tillståndshavaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Tillstånd att anordna automatspel får endast lämnas, under förut-&lt;br&gt;sättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att vaije spelautomat förses med tillståndshavarens märke eller&lt;br&gt;kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att det kan antas att god ordning råder inom den lokal eller på den&lt;br&gt;plats där spelet skall bedrivas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att det kan antas att barn eller ungdom inte otillbörligen lockas att&lt;br&gt;delta i spelet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Förslutna lotter, bingobrickor och spelautomater skall vara av god-&lt;br&gt;känd typ. Teknisk utrustning som används för insatser, dragningar och&lt;br&gt;kontroll skall likaså vara av godkänd typ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar frågor om typgodkännande. Ett beslut om&lt;br&gt;typgodkännande får förenas med villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annan tillståndsplikti g verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § Tillstånd erfordras för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att biträda tillståndshavare att anordna lotteri,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att tillverka, importera eller saluföra lotter, bingobrickor, spelauto-&lt;br&gt;mater samt teknisk utrustning som skall användas för insatser, drag-&lt;br&gt;ningar och kontroll i lotteriverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att inneha penningautomat, värdeautomat och skicklighetsautomat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;116&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor för deltagande i vissa lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § Den som inte fyllt 18 år får inte delta i roulett-, tärnings- och kort-&lt;br&gt;spel eller i annat automatspel än spel på förströelseautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § Anställda eller funktionärer i bingospel eller i sådana lotterier som&lt;br&gt;avses i 20 § får inte delta i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Folkrörelsernas lotterier&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bingospel och egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 § Tillstånd att anordna bingospel eller egentligt lotteri, som inte&lt;br&gt;utgör vadhållning i samband med hästtävling, får lämnas till svensk&lt;br&gt;juridisk person som är ideell förening och som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt ändamål inom&lt;br&gt;landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i sin verksamhet huvudsakligen tillgodoser sådant ändamål samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte vägrar någon inträde som medlem såvida det inte med hänsyn&lt;br&gt;till arten eller omfattningen av föreningens verksamhet eller syfte&lt;br&gt;eller av annan orsak finns särskilda skäl för detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl, får tillstånd att anordna lotterier som avses&lt;br&gt;i första stycket meddelas för annan juridisk person än ideell förening&lt;br&gt;eller en juridisk person som har till huvudsakligt syfte att främja all-&lt;br&gt;männyttigt ändamål utom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har fått tillstånd att anordna lotteriet får anlita ett serviceföre-&lt;br&gt;tag för att i tillståndshavarens ställe bedriva verksamheten. Ett sådant&lt;br&gt;serviceföretag skall ha Lotteriinspektionens tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 § Tillstånd att anordna bingospel får ges till en juridisk person som&lt;br&gt;utgör en sammanslutning av sådana ideella föreningar som uppfyller&lt;br&gt;villkoren i 22 § första stycket 1 - 3. Ett sådant tillstånd får lämnas för&lt;br&gt;tre år åt gången.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § I egentliga lotterier som anordnas med stöd av 22 § får vinst som&lt;br&gt;utgörs av pengar uppgå till högst ett basbelopp om lotteriet skall be-&lt;br&gt;drivas inom en eller flera kommuner i ett län och i annat fäll högst tio&lt;br&gt;basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 § I bingospel som anordnas med stöd av 22 § och 23 § får värdet av&lt;br&gt;högsta vinsten inte överstiga ett basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;117&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I syfte att främja bingospelets utveckling eller om det annars finns&lt;br&gt;särskilda skäl får Lotteriinspektionen medge att värdet av högsta vinsten&lt;br&gt;får uppgå till högst tio basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § Vid tillståndsprövning enligt 22 § och 23 § skall särskild hänsyn&lt;br&gt;tas till vilket behov av lotteriinkomster som sammanslutningen kan antas&lt;br&gt;ha för sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömningen av behovet av inkomster från bingospel skall hänsyn&lt;br&gt;främst tas till omfattningen av ungdomsverksamheten i sammanslut-&lt;br&gt;ningar vars ändamål naturligen kan förenas med ungdomsverksamhet&lt;br&gt;samt till sådan verksamhet som främjar förståelsen for och underlättar&lt;br&gt;anpassningen av handikappade ungdomar i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 § Om det kan antas att lotteriet inte kommer att lämna sammanslut-&lt;br&gt;ningen skälig avkastning på grund av for höga kostnader eller över-&lt;br&gt;etablering på marknaden får tillståndsmyndigheten avslå en ansökan om&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 § En sådan sammanslutning som avses i 22 § och som är verksam&lt;br&gt;huvudsakligen inom endast en kommun får ges tillstånd att under en&lt;br&gt;treårsperiod anordna egentliga lotterier (treårstillstånd) under förutsätt-&lt;br&gt;ning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att lotterierna bedrivs endast inom den eller de kommuner där&lt;br&gt;sammanslutningen är verksam,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som sammanslut-&lt;br&gt;ningen med stöd av denna paragraf anordnar under en treårsperiod&lt;br&gt;uppgår till högst 20 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. att det finns en av tillståndsmyndigheten godkänd föreståndare för&lt;br&gt;lotte-riema och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. att lotteriet inte bedrivs från sådan fast försäljningsplats, som till-&lt;br&gt;handahålls av ett serviceföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på värdeautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § Spel på värdeautomater får anordnas efter tillstånd, under förut-&lt;br&gt;sättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp&lt;br&gt;per spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;118&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/15 basbelopp varav&lt;br&gt;högst 1/300 basbelopp får utbetalas i pengar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att högst fem värdeautomater placeras på vaije spelplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. att samtliga intäkter som återstår sedan kostnaderna frånräknats&lt;br&gt;skall tillföras det lokala föreningslivet i förhållande till behov och&lt;br&gt;gjorda arbetsinsatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får endast lämnas till en svensk juridisk person, som till över-&lt;br&gt;vägande del ägs av sådana sammanslutningar som avses i 22 §. Innan&lt;br&gt;tillstånd lämnas skall kommunen beredas tillfälle att yttra sig över pla-&lt;br&gt;ceringen av värdeautomater inom kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på skicklighetsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 § Spel på skicklighetsautomater får anordnas efter tillstånd, under&lt;br&gt;förutsättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp&lt;br&gt;per spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/300 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att högst fem skicklighetsautomater får placeras på varje spelplats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. att samtliga intäkter som återstår sedan kostnaderna frånräknats&lt;br&gt;skall tillföras det lokala föreningslivet i förhållande till behov och&lt;br&gt;gjorda arbetsinsatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får endast lämnas till en svensk juridisk person, som till över-&lt;br&gt;vägande del ägs av sådana sammanslutningar som avses i 22 §. Innan&lt;br&gt;tillstånd lämnas skall kommunen beredas tillfälle att yttra sig över pla-&lt;br&gt;ceringen av skicklighetsautomater inom kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som får anordnas utan tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 § En sådan sammanslutning som avses i 22 § får anordna egentliga&lt;br&gt;lotterier utan tillstånd, under förutsättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) offentlig tillställning till förmån for allmännyttigt ändamål, om&lt;br&gt;hela behållningen tillförs detta ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;119&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) allmän sammankomst för framförande av konstnärligt verk till för-&lt;br&gt;mån för allmännyttigt ändamål om hela behållningen tillförs detta&lt;br&gt;ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) tillställning eller sammankomst som sammanslutningen anordnar&lt;br&gt;eller deltar i eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att lotteriet bedrivs endast inom det för tillställningen, samman-&lt;br&gt;komsten eller bingospelet avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att värdet av vaije insats uppgår till högst 1 /6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/6 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. att det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 pro-&lt;br&gt;cent av insatsernas värde, om antalet insatser och vinster samt värdet&lt;br&gt;av dessa är bestämda enligt uppgjord plan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. att lottköparen, om vinstdragningen inte redan har ägt rum, vid&lt;br&gt;lottköpet får veta var och när vinstdragningen skall ske och på vilket&lt;br&gt;sätt resultatet av dragningen görs tillgängligt för allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. att lottlistor - om sådana används - inte får vara utlagda tidigare än&lt;br&gt;fyra veckor före det att tillställningen eller sammankomsten äger rum&lt;br&gt;samt att dragning förrättas offentligt före tillställningens eller&lt;br&gt;sammankomstens slut,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. att dragningen, om utlottning sker på entrébiljett, programblad&lt;br&gt;eller deltagarbevis avseende tillställningen eller sammankomsten,&lt;br&gt;förrättas offentligt före tillställningens eller sammankomstens slut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier i radio och television&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 § Sammanslutning som avses i 22 § får efter särskilt tillstånd av&lt;br&gt;Lotteriinspektionen anordna dragning eller presentera dragningsresultat&lt;br&gt;av egentligt lotteri i radio och television. Om tillståndet avser närradio&lt;br&gt;eller kabeltelevision får det lämnas endast till en allians av föreningar&lt;br&gt;och om det kan antas att marknaden for lokala lotterier inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statliga lotterier och ATG&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 § Penninglotteriet Aktiebolag får efter särskilt tillstånd anordna&lt;br&gt;egentligt lotteri utom vadhållning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;120&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 § Aktiebolaget Tipstjänst får efter särskilt tillstånd anordna egentligt&lt;br&gt;lotteri utom annan vadhållning än i samband med hästtävlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 § Aktiebolaget Trav och Galopp får efter särskilt tillstånd anordna&lt;br&gt;vadhållning i samband med hästtävlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier i radio och television&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36 § Ett statligt lotteri får efter särskilt tillstånd av Lotteriinspektionen&lt;br&gt;anordna dragning eller presentera dragningsresultat av egentligt lotteri i&lt;br&gt;radio och television, dock inte i närradio eller kabeltelevision.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lotterier i sparfrämjande syfte&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;37 § Bank som avses i bankrörelselagen (1987:617) får efter särskilt&lt;br&gt;tillstånd anordna egentligt lotteri utom vadhållning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Kommersiella lotterier&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Spel pä varuspelsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38 § Spel på varuspelsautomater får anordnas efter tillstånd, under&lt;br&gt;förutsättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) bingospel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp&lt;br&gt;samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/300 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd meddelas för spelanordnaren och skall avse viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på förströelseautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39 § Spel på förströelseautomater får anordnas efter tillstånd, under&lt;br&gt;förutsättning att det kan antas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;121&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att spelet inte kommer att ske om pengar, varor eller annat som&lt;br&gt;har ett ekonomiskt värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att spelet inte anordnas i en miljö som är olämplig for barn och&lt;br&gt;ungdom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd behövs inte for uppställning av en förströelseautomat och spel&lt;br&gt;på en sådan automat i samband med offentliga tillställningar av tillfällig&lt;br&gt;karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna spel på förströelseautomater får förenas med före-&lt;br&gt;skrifter om lägsta ålder för tillträde och tider när spelverksamheten får&lt;br&gt;bedrivas samt andra föreskrifter som behövs för att motverka att spel-&lt;br&gt;verksamheten förorsakar bristande ordning eller bedrivs i en miljö som&lt;br&gt;är olämplig for barn och ungdom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd meddelas för spelanordnaren och skall avse viss tid. Tillstånd&lt;br&gt;får inte meddelas om inte polismyndigheten hörts i ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Roulett- och tämingsspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 § Roulett- och tämingsspel får anordnas efter tillstånd, under förut-&lt;br&gt;sättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) offentlig nöjestillställning inom nöjespark eller liknande anläggning&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell och restaurangverksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att värdet av spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet&lt;br&gt;uppgår till högst 1/6 000 basbelopp, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår&lt;br&gt;till högst 1 /200 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd meddelas för spelanordnaren och skall avse viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41 § Kortspel får anordnas efter tillstånd, under förutsättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att spelet anordnas i sådant sammanhang som avses i 40 § första&lt;br&gt;stycket 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att värdet av spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet&lt;br&gt;uppgår till högst 1 /600 basbelopp samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;122&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;till högst 1 /400 basbelopp. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd meddelas för spelanordnaren och skall avse viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som får anordnas utan tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42 § Egentliga lotterier får anordnas utan tillstånd, under förutsättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1) att lotteriet anordnas i samband med offentlig nöjestillställning&lt;br&gt;såsom offentlig danstillställning, cirkusföreställning, marknads- och&lt;br&gt;tivolinöjen, utomhusmarknad samt motortävlingar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2) att lotteriet endast bedrivs inom det for tillställningen avsedda om-&lt;br&gt;rådet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3) att vinsterna utgörs endast av varor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4) att värdet av vaije insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5) att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6) att vinstfördelningen sker i omedelbar anslutning till deltagande i&lt;br&gt;lotteriet samt att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7) att det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 pro-&lt;br&gt;cent av insatsernas värde, om antalet insatser och vinster samt värdet&lt;br&gt;av dessa är bestämda enligt uppgjord plan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Massmedielotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 § Utan tillstånd får i samband med utgivande av tryckt periodisk&lt;br&gt;skrift eller i samband med sändning i radio och television eller tråd-&lt;br&gt;sändning som sker med stöd av tillstånd av regeringen eller Kabelnämn-&lt;br&gt;den anordnas lotteri, varigenom utses pristagare som har deltagit i en&lt;br&gt;tävling som har anordnats i skriften eller i sändningen, under förutsätt-&lt;br&gt;ning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att det som villkor för deltagande i lotteriet inte fordras att skriften&lt;br&gt;innehas eller att insats erläggs, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilda föreskrifter om penningautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 § Lotteriinspektionen får ge tillstånd till spel på penningautomater&lt;br&gt;som anordnas på fertyg i internationell trafik. Tillstånd meddelas for&lt;br&gt;spelanordnaren och skall avse viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 § Penningautomat får innehas endast efter tillstånd av Lotteriinspek-&lt;br&gt;tionen. Dock får utan särskilt tillstånd sådan automat innehas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har tillstånd enligt 44 § att anordna automatspel, om&lt;br&gt;automaten omfettas av speltillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av automatinnehavares dödsbo under en tid av längst ett år från&lt;br&gt;dödsfellet och av automatinnehavares konkursbo längst intill dess&lt;br&gt;konkursen har avslutats eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av den för vilken tillstånd som medför rätt att inneha automaten&lt;br&gt;har återkallats, intill dess tre månader har förflutit från det att laga-&lt;br&gt;kraftvunnet beslut om återkallelsen föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får förenas med särskilda villkor samt med kontroll- och ord-&lt;br&gt;ningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 § Införsel till landet av en penningautomat är tillåten endast för den&lt;br&gt;som har rätt att inneha automaten enligt 45 § första stycket första me-&lt;br&gt;ningen eller andra meningen 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47 § Lotteriinspektionen får föreskriva undantag från 45 § första stycket&lt;br&gt;första meningen och 46 § i fråga om penningautomater som innehas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. på fertyg i internationell trafik för spel på fertyget eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i och för sådan yrkesmässig verksamhet som tillverkning, repara-&lt;br&gt;tion eller liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48 § I fråga om rätten att hantera oförtullad penningautomat gäller&lt;br&gt;lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tills tåndsmyndighe ter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;49 § Den kommunala nämnd som kommunen bestämmer prövar frågor&lt;br&gt;om tillstånd enligt 22 och 28 §§ till egentligt lotteri, som inte skall dras&lt;br&gt;eller presenteras i radio eller television och som skall anordnas av en&lt;br&gt;sammanslutning som är verksam huvudsakligen inom endast en kom-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;124&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 § Frågor om tillstånd enligt 39 § till spel på forströelseautomater,&lt;br&gt;prövas av den kommunala nämnd som kommunen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 § Länsstyrelsen i det län där lotteriet skall bedrivas prövar frågor om&lt;br&gt;tillstånd enligt 22 § till bingospel och egentligt lotteri, som inte skall&lt;br&gt;dras eller presenteras i radio eller television och skall bedrivas inom&lt;br&gt;flera kommuner men inom länet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 § Frågor om tillstånd i andra fell än som avses i 49 - 51 § prövas av&lt;br&gt;Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53 § Tillstånd skall avse viss tid samt visst område där lotteri verksam-&lt;br&gt;het får bedrivas. Om det inte finns särskilda skäl till annat, skall om-&lt;br&gt;rådet utgöras av det område där sammanslutningen huvudsakligen är&lt;br&gt;verksam.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tillsyn och kontroll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;54 § Lotteriinspektionen utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden&lt;br&gt;av denna lag och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje annan till stånd smyndighet utövar den närmare tillsynen över&lt;br&gt;sådana lotterier som får anordnas efter tillstånd av myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelse och kommun skall biträda Lotteriinspektionen vid utövan-&lt;br&gt;det av den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55 § Den kommunala nämnd som kommunen bestämmer skall utse&lt;br&gt;kontrollant for sådana lotterier som avses i 28 §. Kommunen skall&lt;br&gt;festställa arvodet till kontrollanten. Arvodet skall betalas av den som&lt;br&gt;anordnar lotterierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare skall årligen avge redovisning till kontrollanten för de&lt;br&gt;lotterier som har anordnats med stöd av 28 §. Kontrollanten skall årlig-&lt;br&gt;en och vid utgången av vaije tillståndsperiod lämna kommunen uppgift&lt;br&gt;om insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som har anordnats&lt;br&gt;under perioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 § Den kommunala nämnd som kommunen bestämmer har rätt att få&lt;br&gt;tillträde till lokaler och platser där spel på förströelseautomater anord-&lt;br&gt;nas eller där sådana automater finns uppställda och att infordra upp-&lt;br&gt;lysningar från den som anordnar spelet eller låtit ställa upp automaten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att bereda sig tillträde får nämnden vid behov anlita biträde av&lt;br&gt;polisen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;125&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 § Den som har tillstånd enligt denna lag är skyldig att efter anmodan&lt;br&gt;av tillsynsmyndigheten lämna upplysningar samt tillhandahålla hand-&lt;br&gt;lingar eller annat som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 § Lotteriinspektionen får föreskriva att räkenskaper och årsbokslut&lt;br&gt;utformas på sådant sätt att tillståndsgivning, tillsyn och kontroll under-&lt;br&gt;lättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59 § Om tillståndshavaren har åsidosatt föreskrift i denna lag eller före-&lt;br&gt;skrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;får varning meddelas honom eller tillståndet återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet får också återkallas om förutsättningar för tillståndet inte&lt;br&gt;längre föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om varning och återkallelse av tillstånd skall gälla omedelbart,&lt;br&gt;om inte annat bestäms.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60 § Lotteriinspektionen får vid vite förelägga tillståndshavare eller den&lt;br&gt;som kan antas bedriva otillåtet lotteri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att till inspektionen lämna upplysningar eller sända in handlingar&lt;br&gt;som behövs för tillsynen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att upphöra med otillåten verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen får förena även annat föreläggande enligt denna lag&lt;br&gt;än som avses i första stycket med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen skall pröva frågan om utdömande av ett vite som&lt;br&gt;har förelagts enligt första stycket. I övriga fall prövas frågan av läns-&lt;br&gt;rätten enligt lagen (1985:206) om viten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61 § Kommunen får vid vite förelägga den som anordnar spel på för-&lt;br&gt;ströelseautomater eller som har låtit ställa upp automaterna att lämna&lt;br&gt;tillträde eller tillhandahålla upplysningar enligt 56 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Straffbestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;62 § Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen&lt;br&gt;eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. olovligen anordnar lotteri,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. olovligen innehar penningautomat, värdeautomat, skicklighetsauto-&lt;br&gt;mat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;126&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. underlåter att vidta åtgärder mot att underåriga deltar i roulett,&lt;br&gt;tärnings- och kortspel samt annat automatspel än spel på förströelse-&lt;br&gt;automater,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. underlåter att fullgöra skyldighet enligt 56 och 57 §§ eller lämnar&lt;br&gt;oriktig uppgift i ansökan om tillstånd enligt denna lag eller vid full-&lt;br&gt;görande av uppgiftsskyldighet enligt lagen eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. bryter mot annan föreskrift i denna lag eller mot föreskrift, villkor&lt;br&gt;eller bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63 § Till ansvar enligt 62 § skall inte dömas, om ansvar för gärningen&lt;br&gt;kan ådömas enligt brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om olovlig införsel av vara och försök därtill finns bestämmelser i&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64 § Insatser som har uppburits vid brott enligt 62 § samt utrustning,&lt;br&gt;handlingar och annan egendom som har använts vid eller varit föremål&lt;br&gt;för sådant brott skall förklaras förverkade, om det inte är uppenbart&lt;br&gt;oskäligt. Förverkande kan, utöver vad som framgår av 36 kap. 5 §&lt;br&gt;brottsbalken, ske hos den som yrkesmässigt tillhandahållit egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkas en spelautomat skall även dess innehåll förklaras förverkat,&lt;br&gt;om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Överklagande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;65 § En kommunal nämnds beslut enligt denna lag får överklagas hos&lt;br&gt;länsstyrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsens beslut i fråga om vitesföreläggande får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan mot länsstyrelsens beslut i övrigt enligt denna lag får prövas av&lt;br&gt;Lotteriinspektionen endast efter prövningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talan får inte föras mot Lotteriinspektionens beslut i en dit överklagad&lt;br&gt;fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66 § Lotteriinspektionen får meddela prövningstillstånd endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det är av vikt för rättstillämpningen att talan prövas av inspektion-&lt;br&gt;en,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;127&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. anledning förekommer till ändring av länsstyrelsens beslut,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. det annars föreligger synnerliga skäl att pröva talan.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67 § Lotteriinspektionens beslut att döma ut ett av inspektionen förelagt&lt;br&gt;vite får överklagas hos kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionens övriga beslut i första instans får överklagas hos&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Avgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;68 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela föreskrifter om statliga myndigheters avgifter i ärenden enligt&lt;br&gt;denna lag. En kommun får enligt grunder som kommunen bestämmer ta&lt;br&gt;ut skälig avgift i ärenden om sådana tillstånd som avses i 22, 28 och 39&lt;br&gt;§§•&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994 då lotterilagen&lt;br&gt;(1982:1011) och lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel&lt;br&gt;skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Äldre föreskrifter gäller i fråga om tillstånd som meddelats före den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 januari 1994. Om treårstillstånd ges enligt de nya föreskrifterna i 28 §&lt;br&gt;upphör dock registreringen att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Lagen skall tillämpas för tillstånd till lotteri som skall anordnas från&lt;br&gt;och med den 1 januari 1994 om tillståndet beviljas efter den 31 oktober&lt;br&gt;1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Överklagade beslut som meddelats av länsstyrelsen före den 1 januari&lt;br&gt;1994 skall avgöras utan prövningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. I fråga om brott som har begåtts före ikraftträdandet gäller äldre&lt;br&gt;föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;128&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till Lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1, 6, 10 och 11 §§ lagen (1972:820) om skatt&lt;br&gt;på spel skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;§ Spelskatt betalas enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;denna lag till staten för sådant&lt;br&gt;roulett- eller bingospel som&lt;br&gt;kräver tillstånd enligt lotterila-&lt;br&gt;gen (1982:1011).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatt betalas dock inte för så-&lt;br&gt;dant bingospel som får anordnas&lt;br&gt;med stöd av 11 § lotterilagen&lt;br&gt;om vinsterna endast utgörs av&lt;br&gt;annat än pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kortspel och tämingsspel jäm-&lt;br&gt;ställs i denna lag med roulett-&lt;br&gt;spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Skattskyldighet för roulett-&lt;br&gt;spel inträder med den kalender-&lt;br&gt;månad då spelet påböijas och&lt;br&gt;upphör vid utgången av den ka-&lt;br&gt;lendermånad då spelet upphör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldighet för bingospel&lt;br&gt;inträder när insats göres i spe-&lt;br&gt;let.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Spelskatt utgår i fråga om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. roulettspel, för vaije kalen-&lt;br&gt;dermånad då skattskyldighet&lt;br&gt;föreligger, med 6 000 kronor&lt;br&gt;för tillstånd som innebär rätt till&lt;br&gt;spel minst tre dagar vaije vecka&lt;br&gt;och med 2 000 för tillstånd i&lt;br&gt;annat fall. Om ett tillstånd avser&lt;br&gt;fler än ett spelbord skall dock&lt;br&gt;nämnda belopp höjas med 3 000&lt;br&gt;kronor respektive 1 000 kronor&lt;br&gt;för vaije spelbord utöver ett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ny lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;§ Spelskatt betalas enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;denna lag till staten för sådant&lt;br&gt;roulett-, tärning och kortspel&lt;br&gt;som kräver tillstånd enligt lotte-&lt;br&gt;rilagen (1993:0000).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Skattskyldighet inträder med&lt;br&gt;den kalendermånad då spelet&lt;br&gt;påbörjas och upphör vid utgång-&lt;br&gt;en av den kalendermånad då&lt;br&gt;spelet upphör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Spelskatt utgår för vaije&lt;br&gt;kalendermånad då skattskyldig-&lt;br&gt;het föreligger, med 6 000 kro-&lt;br&gt;nor för tillstånd som innebär rätt&lt;br&gt;till spel minst tre dagar vaije&lt;br&gt;vecka och med 2 000 för till-&lt;br&gt;stånd i annat fall. Om ett till-&lt;br&gt;stånd avser fler än ett spelbord&lt;br&gt;skall dock nämnda belopp höjas&lt;br&gt;med 3 000 kronor respektive&lt;br&gt;1 000 kronor för vaije spelbord&lt;br&gt;utöver ett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;129&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bingospel med 3 procent av&lt;br&gt;värdet av erlagda spelinsatser&lt;br&gt;och entréavgifter eller andra&lt;br&gt;avgifter i den mån avgifterna&lt;br&gt;berättigar till deltagande i spe-&lt;br&gt;let.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Redovisning for skatt på&lt;br&gt;roulettspel lämnas for vaije&lt;br&gt;kalendermånad. Skatt på bingo-&lt;br&gt;spel redovisas för redovisnings-&lt;br&gt;perioder om två kalendermåna-&lt;br&gt;der.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det finns särskilda skäl får&lt;br&gt;riksskatteverket besluta för viss&lt;br&gt;skattskyldig att redovisnings-&lt;br&gt;perioden för skatt på bingospel&lt;br&gt;tills vidare skall vara sex kalen-&lt;br&gt;dermånader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Deklaration skall lämnas för&lt;br&gt;vaije spelplats. Riksskatteverket&lt;br&gt;får medge att en gemensam&lt;br&gt;deklaration lämnas för flera&lt;br&gt;spelplatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;&amp;nbsp;§ Redovisning för skatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lämnas för varje kalendermånad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Deklaration skall lämnas för&lt;br&gt;varje spelplats. Riksskatteverket&lt;br&gt;får medge att en gemensam&lt;br&gt;deklaration lämnas för flera&lt;br&gt;spelplatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;130&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 § 17&lt;br&gt;skall ha följande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Från skatteplikt undantas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1968:430) om mervärdeskatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ny lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Från skatteplikt undantas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17) lotterier, däri inräknat vad-&lt;br&gt;hållning och andra former av&lt;br&gt;spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17) lotterier och servicetjänst,&lt;br&gt;avseende sådana lotterier som&lt;br&gt;tillhandahålls sammanslutning&lt;br&gt;som avses i 22 § lotterilagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;131&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förteckning över remissinstanser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttrande över betänkandet avgetts av:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren, Brottsförebyggande rådet, Rikspolisstyrelsen, Statens&lt;br&gt;kriminaltekniska laboratorium, Svea hovrätt, Kammarrätten i Göteborg,&lt;br&gt;Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet, Postverket, Televerket, Riksskatte-&lt;br&gt;verket, Radionämnden, Kabelnämnden, Närradionämnden, Statskonto-&lt;br&gt;ret, Riksrevisionsverket, Konkurrensverket, Konsumentverket, Sam-&lt;br&gt;arbetsnämnden for statsbidrag till trossamfund, Lotterinämnden, Statens&lt;br&gt;ungdomsråd, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Malmöhus&lt;br&gt;län, Länsstyrelsen i Göteborg och Bohus län, Länsstyrelsen i Värmlands&lt;br&gt;län, Länsstyrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen i Västerbottens län,&lt;br&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län, Stockholms kommun, Uppsala kom-&lt;br&gt;mun, Flens kommun, Malmö kommun, Göteborgs kommun, Karlstads&lt;br&gt;kommun, Arboga kommun, Hedemora kommun, Sundsvalls kommun,&lt;br&gt;Luleå kommun, AB Tipstjänst, AB Trav och Galopp (ATG), Annonsör-&lt;br&gt;föreningen, Armatic Holding KB, Barnens Rätt i Samhället (BRIS),&lt;br&gt;Cancerfonden, Casino Invest AB, Centerns Lotteribyrå, Cherryföreta-&lt;br&gt;gen AB, De Handikappades Riksförbund, Folkparkerna i Sverige, Folk-&lt;br&gt;rörelsernas lotteribyrå, Folkrörelsernas Samarbetsorgan för Lotterifrå-&lt;br&gt;gor (FSL), Folkrörelsernas Spel och Lotteri AB (FSL AB), Handikapp-&lt;br&gt;förbundens Centralkommitté (HCK), IOGT-NTO rörelsen, IOGT-NTO&lt;br&gt;lotteribyrå, Knutsson Casino AB, KFUM/KFUK Riksförbund, Lands-&lt;br&gt;rådet för Sveriges Ungdomsorganisationer (LSU), Lottericentralen,&lt;br&gt;Lotteriservice AB, Lottillverkamas branschorganisation, Miljöpartiet de&lt;br&gt;Gröna, Nordisk Television AB (TV 4), Penninglotteriet AB, Pensionä-&lt;br&gt;rernas Riksorganisation (PRO), Riksförbundet Hem och Skola, Riksför-&lt;br&gt;bundet Spelberoende, Stivén Konsult AB, Svenska Bankföreningen,&lt;br&gt;Svenska Kommunförbundet, Svenska Korporationsidrottsförbundet,&lt;br&gt;Svenska Tidningsutgivareföreningen (TU), Svenska Tivoliägamas Riks-&lt;br&gt;förbund, Sveriges Automatägares Riksförbund, Sveriges Bingoarrangö-&lt;br&gt;rers centralorganisation (Svebico), Sveriges Hotell- och Restaurangför-&lt;br&gt;bund, Sveriges Köpmannaförbund, Sveriges Radio AB, Sveriges Riks-&lt;br&gt;idrottsforbund, Sveriges Television AB, Teleguide Scandinavia AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttranden har vidare kommit in från:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göteborgs distrikts idrottsförbund, Kristna Socialdemokraterna &amp;quot;Bro-&lt;br&gt;derskapsrörelsen&amp;quot;, Skellefteå kommun, Svenska Psoriasisförbundet,&lt;br&gt;Lärarnas missionsförening, Sveriges Kristna Ungdomsråd, Nykterhets-&lt;br&gt;rörelsens Landsförbund, Folkets Hus Riksorganisation, Ulf Linde, De&lt;br&gt;kristna samfundens nykterhetsrörelse, Sveriges Reklamförbund, Handi-&lt;br&gt;kappföreningarnas centralkommitté i Borås, Bygdegårdarnas riksför-&lt;br&gt;bund, Hans Andersson m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;132&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lotterier och spel 1989-1993, SCB&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lotterier och spel 1989-1991 med uppföljning tom augusti månad&lt;br&gt;1993&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En undersökning av lotterier och spel på riks-, regional och lokal nivå&lt;br&gt;som genomförts av Statistiska centralbyrån på uppdrag av Civildeparte-&lt;br&gt;mentet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rapporten har skrivits av Brian Wicklin, Statistiska centralbyrån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tre spelbolag, nämligen Svenska Penninglotteriet AB, AB Tipstjänst&lt;br&gt;och AB Trav och Galopp, är de dominerande aktörerna på spelmark-&lt;br&gt;naden. Dessa tre representerar tillsammans tre fjärdedelar av det sam-&lt;br&gt;lade värdet av satsade pengar på spelmarknaden, i kronor räknat 17,5&lt;br&gt;miljarder av totalt 24,0 miljarder år 1992. Folkrörelsernas lotterier och&lt;br&gt;spel beräknas uppgå till 4,7 miljarder, vilket motsvarar 17 % av satsade&lt;br&gt;pengar totalt. I fäst penningvärde räknat har de tre spelbolagen ökat&lt;br&gt;omsättningen med i genomsnitt 3 % per år under tiden 1970-1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna på övriga spelformer, restaurangkasino samt illegalt och&lt;br&gt;utländskt spel, är mycket svåra att bedöma. För 1992 har de uppskattats&lt;br&gt;vara i storleksordningen 1,8 miljarder kronor eller 8 % av spelutgifter-&lt;br&gt;na totalt Skattningen av storleken av dessa tre spelformer bygger på&lt;br&gt;den metod som redovisas i betänkandet (SOU 1992:130 sidorna 338-&lt;br&gt;339).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spelutgiftemas andel av hushållens disponibla inkomster har varit&lt;br&gt;praktiskt taget oförändrad åren 1989-1992. Under den peroden var&lt;br&gt;andelen 2,5 % i genomsnitt. Andelen har minskat med någon tiondels&lt;br&gt;procentenhet mellan åren 1989-1990 liksom 1990-1991 för att sedan öka&lt;br&gt;obetydligt 1991-1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör nämnas att en ökning av spelutgiftema i löpande priser inte&lt;br&gt;nödvändigtvis behöver innebära att spelvolymen (t ex sålda lotter) har&lt;br&gt;ökat. Prishöjningar kan till olika delar ligga bakom förändringar i ut-&lt;br&gt;gifterna. I denna rapport har prisförändringarnas effekter på försälj-&lt;br&gt;ningen inte granskats och inte heller sambandet mellan förändringar i&lt;br&gt;utbudet av olika spelformer eller förskjutningar av efterfrågan mellan&lt;br&gt;dessa produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av siffrorna i tablå 1 framgår hur spelmarknaden har utvecklats&lt;br&gt;sedan 1989.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen av spelutgiftema med uppdelning på olika spel 1989-&lt;br&gt;1993 anges i den nedre delen av tablå 1. Det bör också nämnas att&lt;br&gt;siffrorna for Bingo-Lotto inte har avstämts mot årsräkenskapema utan&lt;br&gt;bygger på Bingo-Lottos egna uppgifter. Av uppgifterna i tablå 1 (nedre&lt;br&gt;delen) framgår att Bingo-Lotto har seglat upp till 5:e och V5 till 6:e&lt;br&gt;plats. Lotto, Dagens Dubbel och Triss håller emellertid ställningarna&lt;br&gt;som 1 :a, 2:a resp 3:a.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;133&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tablå 1 Spelutgiftema 1989 - 1993, miljoner kronor ...&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1989&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1991&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1992&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1/1-31/8&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Spelbolagen:&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Penninglotteriet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 884&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 012&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 562&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 082&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 505&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Tipstjänst&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 098&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 537&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 961&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6 694&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 466&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Trav och galopp&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 865&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6 424&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6 820&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6 751&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 857&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Summa&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;13 847&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14 973&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;16 343&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;17 527&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11 828&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelsernas lotterier och spel:&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo Lotto&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;854&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 276&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lokala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;414&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;469&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;460&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;440&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;155&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;Bingo (varu- och penningvinster)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 910&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 059&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 281&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 557&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 477&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regionala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Rikslotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;551&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;538&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;696&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;742&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;386&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Summa&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 907&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 135&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 521&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 661&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 323&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Restaumngkasino&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;470&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;501&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;510&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;600&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;400&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Illegalt spel&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;745&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;823&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;900&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;920&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;613&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Utländskt spel&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;224&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;247&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;270&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;276&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;181&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Tbtalt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;18 193&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;19 679&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;21 544&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;23 984&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;16 345&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;... och de mest populära spelformerna rangordnade efter försäljningen 1992, miljoner&lt;br&gt;kronor&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lotto&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 693&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1896&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2343&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 653&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 755&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo med&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;penningvinster&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 666&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 917&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 137&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 399&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 367&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Dagens Dubbel&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 050&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 440&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 995&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 086&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 500&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Triss&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 462&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 494&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 660&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 912&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 294&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;V-65&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 552&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 573&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 533&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 457&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;913&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stryktipset&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 270&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 328&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 304&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 428&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;893&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;V5&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;791&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;911&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;957&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 058&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 021&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Därav: Riks V5&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;447&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Mål tipset&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;450&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;454&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;704&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;988&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;695&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Oddset&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;887&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 096&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;913&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;916&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;642&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo-Lotto&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;854&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 276&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bellman&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;620&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;735&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;915&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;840&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;434&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Penninglott&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;718&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;727&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;689&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;775&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;391&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Joker&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;651&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;569&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;538&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;582&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;353&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Keno&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;248&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;255&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Spader&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;126&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;183&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Flax&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;148&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;194&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;158&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;127&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Vikinglotto&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;134&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingo-Lotto har seglat upp till 5:e och V5 till 6:e plats baserad på för-&lt;br&gt;säljningen 1/1-31/8 1993. Bingo-Lotto beviljades ett tillstånd för försälj-&lt;br&gt;ning upp till ett belopp av 1 500 miljoner kronor 15/8-20/12 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De senare årens utveckling visar att pga Bingo-Lotto har folkrörelsemas&lt;br&gt;lotterier och spel ökat sin andel av spel markanden:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förändring mellan angivna år i miljoner kronor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spelutgiftema totalt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Därav&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1989- 1990&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990- 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991- 1992&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;+ 1 486&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;+ 1 865&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;+ 2 350&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;+ 228&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;+ 386&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;+ 1 140&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Statistik med två perspektiv&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Sifferuppgifterna för folkrörelsernas lotterier och spel för tiden 1989 t o m&lt;br&gt;augusti månad 1993 grundar sig på resultaten från två enkäter bland samt-&lt;br&gt;liga kommuner och länsstyrelser. Den första genomfördes under för-&lt;br&gt;sommaren 1992 och avsåg perioden 1989-1991 och den andra hösten 1993&lt;br&gt;och avsåg förhållandena 1992 t o m augusti månad 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de två undersökningarna varierar svarsfrekvensen på de olika frågorna&lt;br&gt;kraftigt. Det är därför svårt att ge en fullt rättvisande bild av såväl för-&lt;br&gt;ändringar som det aktuella läget. Avsikten är ändå att presentera situation-&lt;br&gt;en så långt det är möjligt. Siffrorna i tablå 2 belyser sålunda i stort om-&lt;br&gt;fattningen av folkrörelsernas lotterier och spel enligt två alternativ. Det&lt;br&gt;första avser uppgifterna enligt enkätsvaren och utan bortfallskorrigering.&lt;br&gt;Det andra avser motsvarande uppgifter korrigerade för bortfallet. Nivåkor-&lt;br&gt;rigeringama har gjorts med antagande om att kommuner och länsstyrelser&lt;br&gt;som inte har svarat på frågorna har samma genomsnittsvärde för de aktuel-&lt;br&gt;la variablerna som de som har svarat. Detta medför naturligtvis en under-&lt;br&gt;och/eller överskattning av verkligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Data för rikslotterier och Bingo-Lotto har hämtats från Lotterinämnden&lt;br&gt;och har inte avstämts mot årsräkenskapema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningssiffrorna för åren 1989-1993 återspeglar i princip försälj-&lt;br&gt;ningsintäkter för redan beviljade registreringar/tillstånd och inte läget för&lt;br&gt;nya registreringar/tillstånd. Detta beror på att försäljningsperiodens längd&lt;br&gt;sträcker sig över ett treårsintervall. Det är därför svårt att koppla ihop&lt;br&gt;försäljningssiffror för ett år med detta års beviljade antal registreringar/till-&lt;br&gt;stånd. Ett bättre mått på förändringar är att mäta antalsmässig fördelning&lt;br&gt;av registeringar/tillstånd mellan respektive år. Av uppgifterna i tablå 3&lt;br&gt;framgår att beviljade registeringar/tillstånd minskat i antal bland idrotts-&lt;br&gt;föreningar. Detta beror sannolikt på förekomsten av Bingo-Lotto bland&lt;br&gt;idrottsföreningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som kompletterande information anges i tablå 4 kommunernas bedöm-&lt;br&gt;ning av intresset för lokala lotterier och i tablå 5 länsstyrelsernas bedöm-&lt;br&gt;ning av intresset för Bingo med kontantvinster under 1992 och 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;135&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tablå 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrörelsernas lotterier och spel 1989-1993, miljoner kronor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1989 &amp;nbsp;&amp;nbsp;1990&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1991&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1992&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1/1-31/8&lt;br&gt;Alternativ 1 = Enkätsvaren&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lokala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;203&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;219&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;229&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;120&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;Bingo med varuvinsterl42&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo med&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;kontantvinster&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 051&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 239&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 311&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 691&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;356&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regionala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Rikslotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;551&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;538&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;696&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;742&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;386&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo-Lotto&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;854&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 276&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Totalt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 971&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 113&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 327&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 426&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;(2 018)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Antal beviljade registreringar/tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lokala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10 073&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 993&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 299&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7 174&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 499&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;Bingo med varuvinsterl42&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo med&lt;br&gt;kontantvinster&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 072&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 228&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 158&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;924&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;320&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regionala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;215&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;244&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;181&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;205&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Alternativ 2 = Nivåkorrigerad&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lokala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;414&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;469&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;460&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;440&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;155&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo med varuvin:&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;stei244&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;142&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;144&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;158&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo med&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;kontantvinster&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 666&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 917&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 137&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 399&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 367&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regionala lotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Rikslotterier&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;551&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;538&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;696&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;742&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;386&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bingo-Lotto&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;854&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 276&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Totalt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 907&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 135&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 521&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4 661&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3 323&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Ikblå 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beviljade antal registreringar/tillstånd for perioden 1989-1991 jämfört med&lt;br&gt;1992-forsta halvåret 1993. Procentuell fördelning av totala antalet registre-&lt;br&gt;ringar på olika typer av föreningar.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1989-1991&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1992 t o m augusti månad 1993&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Idrott&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;52%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;39%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Kultur&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Handikapp&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nykterhet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Övriga&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;36%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;35%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Totalt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;100%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;100%&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Totala antalet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;19 940&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;12 608&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;läblå 4 Kommunernas bedömning av intresset hos föreningar för lokala lotterier&lt;br&gt;under perioden 1992 tom första halvåret 1993 jämfört med 1989-1991.&lt;br&gt;Antal svar (205 st) fördelade på svarsalternativ:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ökat&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Minskat &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;I stort&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;oförändrad&lt;br&gt;53 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;111&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svårt att bedöma &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vet ej&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Täblå 5 Länsstyrelsernas bedömning av intresset hos föreningar för Bingo med&lt;br&gt;kontantvinster under perioden 1992 t o m första halvåret 1993 jämfört med&lt;br&gt;1989-1991. Antal svar (23 st) fördelade på svarsalternativ:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ökat Minskat &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;I stort Svårt att bedöma&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vet ej&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;oförändrad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 0 11 0 0&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;137&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lotterilag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 § Denna lag skall tillämpas på lotterier som anordnas for allmänheten.&lt;br&gt;Lagen skall tillämpas också på lotterier i form av bingospel, roulett-&lt;br&gt;spel, tämingsspel, kortspel och automatspel som inte anordnas for&lt;br&gt;allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Lagen gäller inte svenska statens premieobligationslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tillämpas inte heller på automatspel som inte ger vinst eller ger&lt;br&gt;vinst bara i form av frispel. Föreskrifter om sådant automatspel finns i&lt;br&gt;lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Definitioner&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 § Med lotteri avses i denna lag en verksamhet där en eller flera&lt;br&gt;deltagare, med eller utan insats, kan få en vinst till ett högre värde än&lt;br&gt;vad var och en av de övriga deltagarna kan få genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lottning, gissning, vadhållning eller liknande förfaranden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. marknads- och tivolinöjen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bingospel, automatspel, roulettspel, tämingsspel, kortspel, kedje-&lt;br&gt;brevsspel och liknande spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vinst avses i denna lag även rätt till fortsatt spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Med egentliga lotterier avses i denna lag andra lotterier än&lt;br&gt;vadhållning i samband med hästtävling, automatspel, bingospel,&lt;br&gt;roulettspel, tämingsspel, kortspel, kedjebrevsspel och liknande spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Med bingospel avses i denna lag ett lotteri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förutsätter att deltagaren är närvarande på spelplatsen och&lt;br&gt;där köper en bingobricka,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. där vinstmöjligheterna är beroende av om de nummer som dras&lt;br&gt;sammanfaller med numren på bingobrickan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. där deltagaren genast kan göra anspråk på och få ut sin vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;automatspel-, spel på mekaniska eller elektroniska spelautomater,&lt;br&gt;penningautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;pengar och där vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på slumpen,&lt;br&gt;värdeautomat: en spelautomat som betalar ut vinst bara i form av&lt;br&gt;värdebevis, spelpolletter eller liknande och där vinstmöjligheterna&lt;br&gt;huvudsakligen beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;138&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skicklighetsautomat-. en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;pengar och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på spelarens&lt;br&gt;skicklighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;varuspelsautomat-, en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;varor och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på slumpen,&lt;br&gt;lottforsäljningsautomat: en automat som inte är utrustad med en&lt;br&gt;slumpvalsgenerator eller ett elektroniskt minne och som efter betalning&lt;br&gt;förser deltagaren med en lottsedel som antingen är en vinstlott eller en&lt;br&gt;nitlott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Med kedjebrevsspel avses i denna lag spel i vilka vinstmöjligheter-&lt;br&gt;na huvudsakligen beror på antalet deltagare som inträder i spelet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Med basbelopp avses i denna lag basbelopp enligt lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Krav på tillstånd och typgodkännande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lotterier for allmänheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Lotterier får anordnas för allmänheten bara efter tillstånd, om&lt;br&gt;något annat inte följer av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller bingospel, roulettspel, tämingsspel, kortspel och&lt;br&gt;automatspel som inte anordnas for allmänheten, men som anordnas i&lt;br&gt;förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Ett lotteri skall anses anordnat för allmänheten även när det som&lt;br&gt;villkor for deltagande krävs medlemskap i en viss sammanslutning, om&lt;br&gt;denna väsentligen har till uppgift att anordna lotterier eller när lotteriet&lt;br&gt;annars med hänsyn till omfattningen eller till villkoren för deltagande&lt;br&gt;är att jämställa med ett lotteri som är anordnat for allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna förutsättningar för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Tillstånd att anordna ett lotteri eller automatspel får lämnas&lt;br&gt;endast om det kan antas att verksamheten kommer att bedrivas på ett&lt;br&gt;från allmän synpunkt lämpligt sätt samt enligt meddelade villkor och&lt;br&gt;bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tdlståndstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Tillstånd att anordna lotteri skall avse en viss tid och ett visst&lt;br&gt;område där lotteriverksamheten får bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd skall lämnas till den som anordnar lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;139&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd med villkor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Tillståndsmyndigheten får förena ett lotteritillstånd med särskilda&lt;br&gt;villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana villkor och bestämmelser får inte göras onödigt betungande för&lt;br&gt;tillståndshavaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreståndare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § För vaije tillståndspliktigt lotteri som anordnas av en juridisk&lt;br&gt;person skall det finnas en föreståndare som tillståndsmyndigheten&lt;br&gt;godkänner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheten får medge undantag från kravet på förestån-&lt;br&gt;dare, om det är uppenbart att någon sådan inte behövs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Ty pgodkännande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;15 § Förslutna lotter och bingobrickor skall vara av godkänd typ. Det-&lt;br&gt;samma gäller teknisk utrustning som används för insatser, vinstdrag-&lt;br&gt;ning eller kontroll av egentliga lotterier och bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om typgodkännande får förenas med villkor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Egentliga lotterier&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;\km som kan få tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Tillstånd att anordna sådana egentliga lotterier som avses i 17 §&lt;br&gt;får lämnas till en svensk juridisk person som är en ideell förening och&lt;br&gt;som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja ett all-&lt;br&gt;männyttigt ändamål inom landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant ända-&lt;br&gt;mål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte vägrar någon inträde som medlem, om det inte finns särskil-&lt;br&gt;da skäl för detta med hänsyn till arten eller omfattningen av förening-&lt;br&gt;ens verksamhet eller syfte eller av någon annan orsak, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. för sin verksamhet behöver lotteriinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas också till en annan juridisk person än en ideell&lt;br&gt;förening eller en juridisk person som har till huvudsakligt syfte att&lt;br&gt;främja ett allmännyttigt ändamål utom landet, om det finns särskilda&lt;br&gt;skäl för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningar for tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får ges till en sådan sam-&lt;br&gt;manslutning som avses i 16 §, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;140&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdepappersvinster utgör högst 25 procent av det sammanlagda&lt;br&gt;vinstvärdet i lotteriet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. det kan antas att lotteriet kommer att ge sammanslutningen skälig&lt;br&gt;avkastning, om det inte finns särskilda skäl för något annat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst 35 procent och&lt;br&gt;högst 55 procent av insatsernas värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den plats&lt;br&gt;där lotteriet bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. det kan antas att överskottet tillfaller den verksamhet som bedrivs&lt;br&gt;av den sammanslutning som fått tillståndet och som uppfyller kraven i&lt;br&gt;16 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registreringslotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § En sådan sammanslutning som avses i 16 § och som är verksam&lt;br&gt;huvudsakligen inom en enda kommun får efter registrering anordna&lt;br&gt;egentliga lotterier under en treårsperiod, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotterierna bedrivs bara inom den eller de kommuner där sam-&lt;br&gt;manslutningen är verksam,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som anordnas&lt;br&gt;under treårsperioden uppgår till högst 20 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lotteriet inte bedrivs från en fäst försäljningsplats som tillhanda-&lt;br&gt;hålls av ett serviceföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst 35 procent och&lt;br&gt;högst 55 procent av insatsernas värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den plats&lt;br&gt;där lotteriet bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinstdragning i radio och TV&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § Tillstånd får ges till sådana egentliga lotterier som avses i 17 §&lt;br&gt;och i vilka vinsterna skall dras eller vinstdragningen presenteras i&lt;br&gt;radio eller television.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna sådana lotterier i närradio eller egensändningar&lt;br&gt;av television i kabelnät får lämnas bara om det kan antas att markna-&lt;br&gt;den för lokala lotterier inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lott försälj ning genom automater&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;20 § Om lotterna i ett egentligt lotteri som avses i 17 eller 18 § skall&lt;br&gt;säljas i en lottforsäljningsautomat, får tillstånd till lotteriet lämnas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. vinstplanen är fastställd i förväg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vinsterna har dragits i förväg infor en av tillståndsmyndigheten&lt;br&gt;godkänd kontrollant, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. automaten inte betalar ut någon vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;141&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som inte behöver tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § En sådan sammanslutning som avses i 16 § får anordna egentliga&lt;br&gt;lotterier utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med en tillställning, en samman-&lt;br&gt;komst eller bingospel som sammanslutningen anordnar eller deltar i,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det for tillställningen, sammankomsten&lt;br&gt;eller bingospelet avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av vaije insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/6 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 procent&lt;br&gt;och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet insatser och&lt;br&gt;vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord plan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna eller lottlistoma eller i den&lt;br&gt;lokal där lotteriet bedrivs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lottköparen vid lottköpet får veta var och när vinsterna skall dras&lt;br&gt;och på vilket sätt resultatet av dragningen görs tillgängligt för allmän-&lt;br&gt;heten, om vinstdragningen inte redan har ägt rum,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. vinsterna dras offentligt före tillställningens eller samman-&lt;br&gt;komstens slut eller i fråga om bingospel, före bingospelets slut för&lt;br&gt;dagen, om vinstdragningen inte redan har ägt rum före lottförsäljning-&lt;br&gt;en.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning av lotter genom påteckning på lottlistor får, trots första&lt;br&gt;stycket 2, påböijas fyra veckor innan tillställningen eller samman-&lt;br&gt;komsten äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 § Egentliga lotterier får även i andra fall än som anges i 21 §&lt;br&gt;anordnas utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) en offentlig tillställning till förmån for ett allmännyttigt ändamål,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) en allmän sammankomst for framförande av ett konstnärligt verk&lt;br&gt;till förmån för ett allmännyttigt ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det for tillställningen eller samman-&lt;br&gt;komsten avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vinsterna utgörs bara av varor eller tjänster,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av vaije insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinsterna delas ut i omedelbar anslutning till deltagandet i lotteri-&lt;br&gt;et,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst 35 procent&lt;br&gt;och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet insatser och&lt;br&gt;vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord plan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. vinstandelen anges på lottsedlarna eller anslås i den lokal där&lt;br&gt;lotterier bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 § I samband med utgivandet av en tryckt periodisk skrift eller i&lt;br&gt;samband med sändning i radio och television får det utan tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;142&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anordnas lotteri där pristagare utses i en tävling som har anordnats i Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;skriften eller i sändningen, om &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det som villkor för att delta i lotteriet inte fordras att skriften&lt;br&gt;innehas eller att insats betalas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Bingospel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;24 § Tillstånd att anordna bingospel får ges till en sådan sammanslut-&lt;br&gt;ning som avses i 16 §, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. värdet av högsta vinsten inte överstiger ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. det kan antas att bingospelet kommer att ge sammanslutningen&lt;br&gt;skälig avkastning, om det inte finns särskilda skäl för något annat,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 35 procent av in-&lt;br&gt;satsernas värde, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vinstandelen anges på bingobrickoma eller anslås i spellokalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl för det får värdet av högsta vinsten&lt;br&gt;uppgå till högre belopp än som anges i första stycket 1, dock högst&lt;br&gt;sex basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas för högst tre år åt gången.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 § Vid prövning av frågor om tillstånd till bingospel enligt 24 §&lt;br&gt;skall särskild hänsyn tas till sammanslutningens behov av inkomster&lt;br&gt;från bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utrymmet på marknaden for bingospel är begränsat skall vid&lt;br&gt;bedömningen av behovet av inkomster från bingospel hänsyn främst&lt;br&gt;tas till omfattningen av ungdomsverksamheten. Företräde skall ges&lt;br&gt;sammanslutningar vars ändamål naturligen kan förenas med ungdoms-&lt;br&gt;verksamhet och sådan verksamhet som främjar förståelsen för och&lt;br&gt;underlättar anpassningen av handikappade ungdomar i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Automats pel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Spel på varuspelsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § Tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater får lämnas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det for rörelsen finns&lt;br&gt;tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen&lt;br&gt;(1977:293) om handel med drycker eller det annars är lämpligt att&lt;br&gt;spelet anordnas i samband med restaurangrörelsen, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) bingospel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/300 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något&lt;br&gt;annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;143&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att spelautomaten inte används för något annat&lt;br&gt;ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. det kan antas att god ordning råder inom den lokal eller på den&lt;br&gt;plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel pä penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 § Tillstånd att anordna spel på penningautomater, värdeautomater&lt;br&gt;och skicklighetsautomater får lämnas, om spelet anordnas på fortyg i&lt;br&gt;internationell trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 § Tillstånd att anordna spel på värdeautomater i andra foll än som&lt;br&gt;avses i 27 § får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas till förmån för sådana sammanslutningar som&lt;br&gt;avses i 16 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 500 basbelopp per&lt;br&gt;spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten uppgår till högst hundra gånger insatsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. spelet anordnas i samband med hotell- och restaurangverksamhet,&lt;br&gt;om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin&lt;br&gt;eller starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. högst fem värdeautomater placeras på vaije spelplats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. inga vinster betalas ut i pengar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 85 procent av in-&lt;br&gt;satsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. spelautomatema kan kontrolleras genom tele- och databaserade&lt;br&gt;kommunikationssystem,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något&lt;br&gt;annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. det kan antas att spelautomaten inte används för något annat&lt;br&gt;ändamål än den enligt ansökan är avsedd för och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. det kan antas att god ordning råder inom den lokal eller på den&lt;br&gt;plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehav av penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautoma-&lt;br&gt;ter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § Penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater får&lt;br&gt;innehas bara efter tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana automater får dock innehas utan särskilt tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har tillstånd enligt TI eller 28 § att anordna sådant&lt;br&gt;automatspel, om automaten omfottas av speltillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av automatinnehavares dödsbo under en tid av längst ett år från&lt;br&gt;dödsfallet och av automatinnehavares konkursbo längst intill dess&lt;br&gt;konkursen har avslutats, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av den som har fått sitt tillstånd att inneha automaten återkallat,&lt;br&gt;till dess att tre månader har förflutit från det att beslutet om återkallel-&lt;br&gt;sen vann laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;144&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får förenas med särskilda villkor samt med kontroll- och&lt;br&gt;ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 § Införsel till landet av penningautomater, värdeautomater och&lt;br&gt;skicklighetsautomater är tillåten endast för den som har rätt att inneha&lt;br&gt;automaten enligt 29 § första stycket eller andra stycket 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;föreskriva undantag från 29 § första stycket och 30 § i fråga om pen-&lt;br&gt;ningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater som innehas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. på fartyg i internationell trafik för spel på fartyget, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i yrkesmässig verksamhet för tillverkning, reparation eller lik-&lt;br&gt;nande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 § I fråga om rätten att hantera oförtullade penningautomater, värde-&lt;br&gt;automater och skicklighetsautomater gäller lagen (1973:980) om trans-&lt;br&gt;port, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Roulettspel och tämingsspel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;33 § Tillstånd att anordna roulettspel och tämingsspel får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning inom en nöjespark eller liknande&lt;br&gt;anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen finns&lt;br&gt;tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen&lt;br&gt;(1977:293) om handel med drycker eller om det annars är lämpligt att&lt;br&gt;spelet anordnas i samband med restaurangrörelsen, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) trafik på fartyg i internationell trafik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår&lt;br&gt;till högst 1 /6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår&lt;br&gt;till högst 1/200 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd bedöms vara lämplig att driva verksam-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 § Vid prövningen enligt 33 § första stycket 4 skall tillståndsmyn-&lt;br&gt;digheten beakta sökandens erfarenheter på området, ekonomiska för-&lt;br&gt;hållanden, vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det&lt;br&gt;allmänna, laglydnad i övrigt samt andra omständigheter av betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om aktiebolag, handelsbolag och ekonomiska eller ideella&lt;br&gt;föreningar skall prövningen avse bolaget respektive föreningen samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. verkställande direktören och andra som genom en ledande ställ-&lt;br&gt;ning har ett bestämmande inflytande över verksamheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget&lt;br&gt;eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemenskap med&lt;br&gt;den juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed&lt;br&gt;jämförligt ekonomiskt intresse, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;145&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bolagsmännen i handelsbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant&lt;br&gt;anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen&lt;br&gt;(1987:672) är att anses som närstående till gäldenären.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Kortspel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;35 § Tillstånd att anordna kortspel får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i ett sådant sammanhang som avses i 33 § första&lt;br&gt;stycket 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår&lt;br&gt;till högst 1/600 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår&lt;br&gt;till högst 1/400 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd uppfyller kraven i 33 § första stycket 4&lt;br&gt;och 34 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förbud att delta i vissa lotterier&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;36 § Den som är under 18 år får inte delta i sådana automatspel,&lt;br&gt;roulettspel, tämingsspel och kortspel som avses i denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 § Anställda eller funktionärer i bingospel eller i sådana lotterier&lt;br&gt;som avses i 36 § får inte delta i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förbjudna förfaranden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;38 § Det är inte tillåtet for den som anordnar ett lotteri enligt denna&lt;br&gt;lag att lämna kredit for insatser i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39 § Det är inte tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller annars i&lt;br&gt;förvärvssyfte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. främja deltagande i ett inom landet anordnat lotteri som inte är&lt;br&gt;tillåtet eller ett utom landet anordnat lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utan medgivande av anordnaren sälja lotter, ta emot insatser eller&lt;br&gt;förmedla vinster i ett tillåtet lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tillståndsmyndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 § Den nämnd som kommunen bestämmer prövar frågor om till-&lt;br&gt;stånd för en svensk juridisk person som är en ideell förening att anord-&lt;br&gt;na egentliga lotterier enligt 17 §, när lotterierna skall anordnas av en&lt;br&gt;sammanslutning som är verksam huvudsakligen inom endast en kom-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;146&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering enligt 18 § skall göras hos den kommunala nämnd som&lt;br&gt;kommunen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41 § Länsstyrelsen prövar frågor om tillstånd for en svensk juridisk&lt;br&gt;person som är en ideell förening att anordna egentliga lotterier enligt&lt;br&gt;17 §, när lotterierna anordnas av en sammanslutning som är verksam i&lt;br&gt;flera kommuner inom ett län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd för en svensk&lt;br&gt;juridisk person som är en ideell förening att anordna egentliga lotterier&lt;br&gt;enligt 17 § om lotteriet skall bedrivas i flera län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar också frågor om tillstånd att anordna&lt;br&gt;egentliga lotterier i vilka vinsterna skall dras eller vinstdragningen&lt;br&gt;presenteras i radio eller television enligt 19 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 § Länsstyrelsen i det län där spelet skall bedrivas prövar frågor om&lt;br&gt;tillstånd till bingospel enligt 24 §. Om spelet skall bedrivas i flera län&lt;br&gt;prövas dock frågan om tillstånd av Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar också frågor om tillstånd i fall som avses&lt;br&gt;i 24 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Automat spel, roulettspel, tämingsspel och kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 § Lotteriinspektionen prövar frågor om att anordna spel på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. varuspelsautomater enligt 26 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater&lt;br&gt;enligt 27 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. roulettspel och tämingsspel enligt 33 § och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. kortspel enligt 35 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer prö-&lt;br&gt;var frågor om att anordna spel på värdeautomater enligt 28 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan tillstånd lämnas till placering av värdeautomater skall kom-&lt;br&gt;munen beredas tillfälle att yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 § Regeringen prövar frågor om tillstånd att anordna lotterier enligt&lt;br&gt;denna lag i andra fall än som avses i 40-45 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första stycket får inte meddelas för kedjebrevsspel i&lt;br&gt;vilka vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på antalet deltagare som&lt;br&gt;inträder i spelet och liknande spel som avses i 7 § eller sådant auto-&lt;br&gt;matspel som ger vinst i form av pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;147&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47 § Lotteriinspektionen prövar frågor om typgodkännande enligt 15 §&lt;br&gt;av förslutna lotter och bingobrickor, teknisk utrustning som används&lt;br&gt;för insatser, vinstdragning eller kontroll av egentliga lotterier och&lt;br&gt;bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till innehav och införsel av vissa spelautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48 § Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att inneha penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautoma-&lt;br&gt;ter enligt 29 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Tillsyn och kontroll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Central och lokal tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49 § Lotteriinspektionen har den centrala tillsynen över att denna lag&lt;br&gt;och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. Lotte-&lt;br&gt;riinspektionen utövar också tillsyn över sådana lotterier som anordnas&lt;br&gt;efter tillstånd av inspektionen och regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala tillstånds- och registreringsmyndigheten samt läns-&lt;br&gt;styrelsen har den närmare tillsynen över sådana lotterier som får an-&lt;br&gt;ordnas efter tillstånd av eller registrering hos myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelser och kommuner skall hjälpa Lotteriinspektionen att&lt;br&gt;utöva den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollanter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 § Tillståndsmyndigheten respektive registreringsmyndigheten skall&lt;br&gt;utse en kontrollant för sådana egentliga lotterier som avses i 17 och&lt;br&gt;18 §§ samt fastställa arvodet till kontrollanten. Arvodet skall betalas&lt;br&gt;av den som anordnar lotterierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som efter registrering anordnar lotterier enligt 18 § skall senast&lt;br&gt;den 15 februari vaije år till kontrollanten redovisa de lotterier som har&lt;br&gt;anordnats under föregående kalenderår. Kontrollanten skall senast den&lt;br&gt;1 april vaije år och vid utgången av vaije tillståndsperiod lämna regi-&lt;br&gt;streringsmyndigheten uppgift om insatsernas sammanlagda belopp i de&lt;br&gt;lotterier som har anordnats under perioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplysningsskyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 § Den som har tillstånd enligt denna lag eller med stöd av 18 §&lt;br&gt;anordnar lotterier efter registrering är skyldig att på begäran av till-&lt;br&gt;synsmyndigheten lämna de upplysningar och hålla till handa de hand-&lt;br&gt;lingar eller annat som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;148&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Xbming och återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 § Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller&lt;br&gt;föreskrifter, villkor eller bestämmelser som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen, får den myndighet som har lämnat tillståndet meddela varning&lt;br&gt;eller återkalla tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet får också återkallas eller ändras om förutsättningarna for&lt;br&gt;tillståndet inte längre finns eller har ändrats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om varning och återkallelse av tillstånd gäller omedelbart,&lt;br&gt;om inte annat bestäms.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden och förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud&lt;br&gt;som behövs för att se till att denna lag och de föreskrifter och villkor&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av lagen följs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant föreläggande och förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Avgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;54 § Avgifter får tas ut i ärenden om tillstånd, typgodkännande och&lt;br&gt;tillsyn enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden hos en kommunal nämnd skall avgiften bestämmas enligt&lt;br&gt;den taxa som fullmäktige bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra fall skall avgift betalas enligt de föreskrifter som meddelas&lt;br&gt;av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Straffbestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;55 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som&lt;br&gt;uppsåtligen eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. olovligen anordnar lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. olovligen innehar en penningautomat, värdeautomat eller skick-&lt;br&gt;lighetsautomat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fell döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är brottet grovt döms till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 § Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud&lt;br&gt;enligt denna lag får inte dömas till straff enligt 55 § för en gärning&lt;br&gt;som omfettas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 § Om flera har medverkat till brott som avses i 55 § gäller bestäm-&lt;br&gt;melserna i 23 kap. brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 § Bestämmelserna i 55 och 57 §§ skall inte tillämpas, om gärning-&lt;br&gt;en är belagd med strängare straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om olovlig införsel av vara och försök till det finns bestämmelser i&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;149&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59 § Insatser som tagits emot vid brott enligt 55 och 57 §§ samt ut-&lt;br&gt;rustning, handlingar och annan egendom som har använts vid eller&lt;br&gt;varit föremål för ett sådant brott skall förklaras förverkade, om det&lt;br&gt;inte är uppenbart oskäligt. Om en spelautomat förverkas skall även&lt;br&gt;dess innehåll förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande kan, utöver vad som framgår av 36 kap. 5 § brotts-&lt;br&gt;balken, ske hos den som yrkesmässigt hållit till handa egendomen. I&lt;br&gt;stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Överklagande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;60 § En kommunal nämnds beslut enligt denna lag får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61 § Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän&lt;br&gt;förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande Ull kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62 § Lotteriinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas hos&lt;br&gt;allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995, då lotterilagen&lt;br&gt;(1982:1011) skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Tillstånd att anordna roulettspel, tämingsspel och kortspel som&lt;br&gt;har beviljats enligt äldre föreskrifter upphör att gälla den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Andra tillstånd än som avses i 2 och som har meddelats enligt&lt;br&gt;äldre föreskrifter fortsätter att gälla. I fråga om sådana tillstånd till-&lt;br&gt;lämpas äldre föreskrifter. Tillstånd till lottförsäljningsautomater får&lt;br&gt;förlängas längst Ull och med den 31 december 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Den nya lagen skall tillämpas på ansökningar om Ullstånd som&lt;br&gt;kommer in till tillståndsmyndigheten före ikraftträdandet och som i sin&lt;br&gt;helhet avser tid efter ikraftträdandet. Därvid skall frågor om ullstånd&lt;br&gt;som enligt den nya lagen prövas av Lotteriinspektionen före ikraft-&lt;br&gt;trädandet prövas av Lotterinämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Äldre föreskrifter gäller i fråga om överklagande av beslut som i&lt;br&gt;andra fall än som avses i 4 har meddelats före lagens ikraftträdande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. I fråga om brott som har begåtts före ikraftträdandet gäller äldre&lt;br&gt;föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;150&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;LAGRÅDET&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-04-06&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Per Jermsten, justitierådet&lt;br&gt;Lars Å. Beckman, regeringsrådet Sigvard Holstad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 17 mars 1994 (Civildepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lotteri-&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har infor Lagrådet föredragits av hovrätts-&lt;br&gt;assessorn Göran Lamefeldt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet konstaterar inledningsvis att det remitterade förslaget baserats&lt;br&gt;på ett utredningsförslag som såvitt gäller den lagtekniska utformningen&lt;br&gt;är påtagligt magert. Detta förhållande kan antas ha återverkat på&lt;br&gt;remissbehandlingen och har i vaije fell för Lagrådets del upplevts som&lt;br&gt;en komplikation vid granskningen. Denna har också utmynnat i så pass&lt;br&gt;många ändringsförslag att Lagrådet ansett det lämpligt, att som en&lt;br&gt;bilaga till detta protokoll, redovisa en ny utskrift av lagförslaget. I den&lt;br&gt;ingår då även ett antal förslag till redaktionella ändringar som inte&lt;br&gt;särskilt kommenteras i det följande. Det bör vidare anmärkas att&lt;br&gt;Lagrådets förslag innebär att samtliga paragrafer efter den föreslagna&lt;br&gt;10 § kommer att få nya nummer. För att underlätta jämförelser bibe-&lt;br&gt;hålls emellertid de i remissen föreslagna&lt;br&gt;paragrafernas nummer i kommentarerna till enskilda paragrafer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafens första stycke skall denna lag tillämpas på lotterier&lt;br&gt;som anordnas för allmänheten. Av andra stycket framgår att lagen skall&lt;br&gt;tillämpas också på lotterier i form av bingospel, roulettspel, tämings-&lt;br&gt;spel, kortspel och automatspel som inte anordnas för allmänheten, om&lt;br&gt;spelet anordnas i förvärvssyfte. I 10 § anges närmare vad som avses&lt;br&gt;med att ett lotteri anordnas för allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening blir bestämmelserna lättare att överblicka om&lt;br&gt;föreskriften i 10 § tas in i 1 § som ett andra stycke. Det föreslagna&lt;br&gt;andra stycket bör då - med en mindre redaktionell ändring - behållas&lt;br&gt;som ett tredje stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tanke på att bl.a. &amp;quot;kortspel&amp;quot; nämns i uppräkningen under punkten&lt;br&gt;3 ifrågasätter Lagrådet om den i förhållande till gällande rätt (1 §)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;151&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreslagna avvikelsen, nämligen att orden &amp;quot;helt eller delvis beror på&lt;br&gt;slumpen&amp;quot; inte längre finns med i definitionen, är helt välbetänkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 3 § definieras begreppet lotterier och i förevarande paragraf begreppet&lt;br&gt;&amp;quot;egentliga lotterier&amp;quot;. Med egentliga lotterier avses andra lotterier än&lt;br&gt;vadhållning i samband med hästtävling, automatspel, bingospel, roulett-&lt;br&gt;spel, tämingsspel, kortspel, kedjebrevsspel och liknande spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den använda metoden - att söka definiera begreppet &amp;quot;egentliga lotterier&amp;quot;&lt;br&gt;genom en uppräkning av vilka slag av lotterier som inte skall innefattas&lt;br&gt;i begreppet - har lett till att paragrafen blivit svårtillgänglig. Paragrafen&lt;br&gt;förmedlar också intrycket att med egentliga lotterier avses endast ett&lt;br&gt;begränsat antal typer av lotterier. Vad som enligt författningskommenta-&lt;br&gt;ren åsyftas med egentliga lotterier är traditionella lotterier, gissning,&lt;br&gt;vadhållning och liknande förfaranden samt marknads- och tivolinöjen,&lt;br&gt;dvs. sådana former av lotterier som omnämns i 3 § första stycket 1 och&lt;br&gt;2. Dock skall vadhållning som äger rum i samband med hästtävling inte&lt;br&gt;innefattas i begreppet egentligt lotteri. Enligt Lagrådets mening skulle&lt;br&gt;bestämmelsen vinna i klarhet om det, i stället for uppräkningen av olika&lt;br&gt;typer av lotterier som inte är egentliga lotterier, görs en direkt hän-&lt;br&gt;visning till 3 § första stycket 1 och 2; dock med bibehållande av undan-&lt;br&gt;taget för vadhållning i samband med hästtävling. Lagrådet föreslår mot&lt;br&gt;bakgrund av det anförda att paragrafen ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Med egentliga lotterier avses i denna lag sådana lotterier som anges i&lt;br&gt;3 § första stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med&lt;br&gt;hästtävling.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller sex definitioner. Den första gäller &amp;quot;automatspel”.&lt;br&gt;Av författningskommentaren framgår att därmed avses spel på de fyra&lt;br&gt;följande uppräknade och beskrivna typerna av mekaniska eller elektro-&lt;br&gt;niska spelautomater. Den sista definitionen i paragrafen, avseende&lt;br&gt;lottforsäljningsautomat, är helt fristående i förhållande till de övriga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening skulle nu nämnda förhållanden komma till&lt;br&gt;tydligare uttryck om paragrafen utformas på följande sätt:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;I denna lag avses med automatspel: spel på följande mekaniska eller&lt;br&gt;elektroniska spelautomater,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- varuspelsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;varor och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- penningautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av pengar&lt;br&gt;och där vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- värdeautomat: en spelautomat som betalar ut vinst bara i form av&lt;br&gt;värdebevis, spelpolletter eller liknande och där vinstmöjligheterna&lt;br&gt;huvudsakligen beror på slumpen, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;152&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- skicklighetsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;pengar och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på spelarens&lt;br&gt;skicklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lottforsäljningsautomat avses en automat som inte är utrustad med&lt;br&gt;en slumpvalsgenerator eller ett elektroniskt minne och som efter be-&lt;br&gt;talning förser deltagaren med en lottsedel som antingen är en vinstlott&lt;br&gt;eller en nitlott.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna paragraf innehåller en definition av begreppet kedjebrevsspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening skulle det mest utmärkande for denna typ av&lt;br&gt;spel komma till tydligare uttryck om orden &amp;quot;efter hand&amp;quot; sätts in före&lt;br&gt;&amp;quot;inträder i spelet&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke föreskrivs att lotterier får anordnas för all-&lt;br&gt;mänheten bara efter tillstånd om något annat inte följer av denna lag.&lt;br&gt;Enligt andra stycket gäller detsamma bingospel, roulettspel, tämings-&lt;br&gt;spel, kortspel och automatspel som inte anordnas for allmänheten, men&lt;br&gt;som anordnas i förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet vill här erinra om att det i 1 § första stycket sägs att lagen&lt;br&gt;skall tillämpas på lotterier som anordnas för allmänheten. Det är därför&lt;br&gt;överflödigt att i förevarande paragraf särskilt ange att tillståndskravet&lt;br&gt;avser lotterier som anordnas &amp;quot;för allmänheten&amp;quot;. Lagrådet förordar att de&lt;br&gt;citerade orden får utgå ur första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 1 § andra stycket (enligt Lagrådets förslag tredje stycket) framgår&lt;br&gt;att lagen skall tillämpas också på lotterier i form av bingospel, roulett-&lt;br&gt;spel, tämingsspel, kortspel och automatspel som inte anordnas för&lt;br&gt;allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte. Mot den bakgrunden&lt;br&gt;finns det inte något behov att i förevarande paragrafs andra stycke&lt;br&gt;särskilt slå fast att tillståndskravet gäller dessa lotterier. Lagrådet för-&lt;br&gt;ordar att andra stycket får utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om denna paragraf hänvisas till vad Lagrådet anfört i anslutning&lt;br&gt;till 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke föreskrivs att tillstånd att ordna lotteri skall&lt;br&gt;avse en viss tid och ett visst område där lotteriverksamheten får be-&lt;br&gt;drivas. Bestämmelsen motsvarar 13 § tredje stycket första meningen i&lt;br&gt;gällande lag. I sistnämnda styckes andra mening föreskrivs dessutom att&lt;br&gt;området, om det inte finns skäl för annat, skall utgöras av det område&lt;br&gt;där sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Någon motsvarighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;153&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till denna föreskrift har inte tagits upp i förevarande paragraf. Anled-&lt;br&gt;ningen till detta framgår inte av remissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening finns det skäl att under det fortsatta lagstift-&lt;br&gt;ningsarbetet överväga om inte den angivna föreskriften bör ha en mot-&lt;br&gt;svarighet i den nya lagen. Den kan i så fall tas in som en andra mening&lt;br&gt;i förevarande paragrafs första stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förhållande till vad som gäller enligt 1982 års lotterilag innehåller&lt;br&gt;andra stycket den nyheten att det föreskrivs att tillståndsmyndighetens&lt;br&gt;villkor och bestämmelser för lotteriet inte får göras onödigt betungande&lt;br&gt;för tillståndshavaren. Att en tillståndsmyndighet beaktar detta krav i sin&lt;br&gt;tillståndsgivning framstår emellertid som en självklarhet. Vid lagråds-&lt;br&gt;granskningen av förslaget till postlag, i vilken hade tagits in en liknande&lt;br&gt;bestämmelse (15 § tredje stycket), ifrågasatte Lagrådet om det fanns&lt;br&gt;något egentligt behov av den föreslagna bestämmelsen. Regeringen lät&lt;br&gt;också bestämmelsen utgå ur det till riksdagen genom proposition&lt;br&gt;1993/94:38 överlämnade förslaget till postlag. Mot bakgrund av det&lt;br&gt;anförda förordar Lagrådet att andra stycket i förevarande paragraf får&lt;br&gt;utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 och 17 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt rubriken till 16 § innehåller den paragrafen bestämmelser om&lt;br&gt;&amp;quot;Vem som kan få tillstånd&amp;quot;. Den följande paragrafen anger sedan &amp;quot;För-&lt;br&gt;utsättningar för tillstånd&amp;quot;. I 16 § anknyts därvid till sådana egentliga&lt;br&gt;lotterier &amp;quot;som avses i 17 §&amp;quot;. I sistnämnda paragraf hänvisas åter till&lt;br&gt;sådan sammanslutning &amp;quot;som avses i 16 §&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening är nämnda korsvisa hänvisningar mellan de&lt;br&gt;båda paragraferna onödiga och bör därför utgå ur lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledningen till 16 § kan då lämpligen ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får lämnas till en svensk juri-&lt;br&gt;disk person.....&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad särskilt gäller 17 § så anges där under sex punkter de förutsätt-&lt;br&gt;ningar som skall vara infriade för att ett tillstånd skall få ges. Villkoren&lt;br&gt;under punkterna 1,2,4 och 5 hänger samman med lotteriets utform-&lt;br&gt;ning. Under punkterna 3 och 6 anges vissa förutsättningar som i stället&lt;br&gt;knyter an till den sammanslutning som ansöker om tillstånd. Till en del&lt;br&gt;synes sistnämnda båda punkter därtill handla om samma sak nämligen&lt;br&gt;&amp;quot;avkastningen&amp;quot; respektive &amp;quot;överskottet&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av vad nyss sagts förordar Lagrådet att de föreslagna&lt;br&gt;bestämmelserna under punkterna 3 och 6 arbetas samman och införs&lt;br&gt;som en sista punkt (5) efter de &amp;quot;lotteritekniska&amp;quot; villkoren i de föreslagna&lt;br&gt;punkterna 1, 2, 4 och 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tydlighets skull bör dock undantaget i punkt 3 brytas ut till ett nytt&lt;br&gt;andra stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledningen till paragrafen respektive punkten 5 och ett nytt andra&lt;br&gt;stycke kan förslagsvis ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får ges, om....&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig avkastning&lt;br&gt;och att denna kommer att användas för det aktuella allmännyttiga ända-&lt;br&gt;målet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet enligt första stycket 5 på skälig avkastning gäller inte om det&lt;br&gt;finns särskilda skäl for annat.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 14 § i gällande lotterilag. En bestäm-&lt;br&gt;melse i den paragrafen av innebörd, att för registrering krävs att det&lt;br&gt;finns en av registreringsmyndigheten godkänd föreståndare för lotteriet,&lt;br&gt;saknar dock motsvarighet i förevarande paragraf. Författningskommen-&lt;br&gt;taren lämnar ingen upplysning om varför bestämmelsen utelämnats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan anmärkas att det i fråga om tillstånd att anordna egentligt lotteri&lt;br&gt;krävs enligt 14 § i det remitterade förslaget - i likhet med gällande rätt -&lt;br&gt;att det för sådant lotteri finns en föreståndare. Även beträffande lotteri&lt;br&gt;som anordnas endast efter registrering torde det, enligt vad som upp-&lt;br&gt;lysts vid lagrådsföredragningen, finnas behov av en föreståndare. Enligt&lt;br&gt;Lagrådets mening bör därför det gällande kravet på att det skall finnas&lt;br&gt;föreståndare för sådana lotterier bibehållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet förordar mot bakgrund av det anförda att till förevarande&lt;br&gt;paragraf fogas en ny punkt 7 av följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;7. det för lotterierna finns föreståndare som registreringsmyndigheten&lt;br&gt;godkänt.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt rubriken innehåller denna paragraf bestämmelser om &amp;quot;Vinstdrag-&lt;br&gt;ning i radio och TV&amp;quot;. I första stycket anges att tillstånd får ges till&lt;br&gt;sådana egentliga lotterier som avses i 17 § och i vilka vinsterna skall&lt;br&gt;dras &amp;quot;eller vinstdragningen presenteras i radio eller television&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de allmänna motiven till bestämmelsen framgår att den bl.a. har sin&lt;br&gt;utgångspunkt i 15 a § gällande lag. I den bestämmelsen stadgas att det&lt;br&gt;i närradio eller kabeltelevision inte får bedrivas bingospel, som anord-&lt;br&gt;nas med stöd av 11 § eller egentligt lotteri som anordnas med stöd av&lt;br&gt;11 § eller 14 §. Innebörden av denna reglering sägs vara att prövningen&lt;br&gt;av frågor om tillstånd att bedriva bingospel eller egentligt lotteri i&lt;br&gt;nämnda media ligger hos regeringen enligt 4 § gällande lag. Det konsta-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;155&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;teras vidare att regeringen i fråga om rundradiosändningar (varmed&lt;br&gt;forstås både radio- och televisionssändningar) vid ett antal tillfallen gett&lt;br&gt;tillstånd till ett egentligt lotteri vars dragning presenteras i rundradio-&lt;br&gt;sändning, nämligen BingoLotto i TV4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening kan det inte vara förenligt med yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagens stadganden att kräva tillstånd för att en vinstdragning &amp;quot;pre-&lt;br&gt;senteras” i något medium som nämnda grundlag omfattar. Uppgifter&lt;br&gt;om utgången av olika lotterier eller liknande företeelser ingår således i&lt;br&gt;den normala nyhetsförmedlingen. Om inte föreskrifterna i 1 kap. 12 §&lt;br&gt;andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen eventuellt ger stöd för mer&lt;br&gt;långtgående inskränkningar torde det i den föreslagna lagen liksom i&lt;br&gt;gällande lag - inte vara möjligt att kräva tillstånd för annat än att &amp;quot;be-&lt;br&gt;driva&amp;quot; eller &amp;quot;anordna&amp;quot; ifrågavarande lotterier i radio eller television.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har under föredragningen inför Lagrådet upplysts att avsikten är att&lt;br&gt;ifrågavarande krav på särskilt tillstånd skall gälla sådana lotterier som&lt;br&gt;avses i 17 § (egentliga lotterier) 18 § (s.k. registreringslotterier) samt&lt;br&gt;24 § (bingospel).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det anförda förordar Lagrådet att rubriken till paragra-&lt;br&gt;fen samt dess första stycke ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Lotterier i radio och television&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett egentligt lotteri får inte anordnas i radio eller television utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter 24 § bör vidare, förslagsvis i en ny paragraf, anges att vad i&lt;br&gt;förevarande paragraf sägs om egentligt lotteri också gäller bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna paragraf innehåller särskilda bestämmelser för fall där lotterna&lt;br&gt;skall säljas i en lottforsäljningsautomat. I paragrafen anges under tre&lt;br&gt;punkter de förutsättningar som då gäller för att &amp;quot;tillstånd till lotteriet&amp;quot;&lt;br&gt;skall få lämnas. Av lagtexten framgår att ifrågavarande krav även avses&lt;br&gt;gälla sådana lotterier som anordnas med stöd av 18 §, dvs. s.k. registre-&lt;br&gt;ringslotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom det aldrig blir fråga om något tillstånd beträffande registre-&lt;br&gt;ringslotterier och då de i förevarande paragrafen uppställda kraven&lt;br&gt;närmast utgör tillägg för särskilt fall till de i 17 och 18 angivna&lt;br&gt;förutsättningarna för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillstånd respektive registreringslotterier, kan nu aktuella bestämmelser&lt;br&gt;lämpligen tas in i dessa paragrafer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet förordar således att 17 § kompletteras med ett tredje stycke&lt;br&gt;med följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;156&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Om lotterna skall säljas i en lottforsäljningsautomat krävs vidare att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinstplan är fästställd i förväg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vinsterna har dragits i förväg inför en av tillståndsmyndigheten god-&lt;br&gt;känd kontrollant, och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. automaten inte betalar ut någon vinst. &amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 18 § bör i så fall även införas ett nytt andra stycke med förslagsvis&lt;br&gt;följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;För lotteri som avses i (17) § tredje stycket gäller vidare där angivna&lt;br&gt;särskilda förutsättningar&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar förutsättningarna för att en juridisk person av det&lt;br&gt;slag som avses i 16 § skall få anordna ett lotteri utan tillstånd. En första&lt;br&gt;förutsättning är enligt första stycket punkt 1 att &amp;quot;lotteriet anordnas i&lt;br&gt;samband med en tillställning, en sammankomst eller bingospel som&lt;br&gt;sammanslutningen anordnar eller deltar i.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening är avfattningen av punkten 1 inte nöjaktig&lt;br&gt;såvitt gäller lotterier som anordnas i samband med bingospel. Punkten&lt;br&gt;bör ges förslagsvis följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot; 1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en tillställning eller sammankomst som sammanslutningen anordnar&lt;br&gt;eller deltar i eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) ett bingospel som sammanslutningen anordnar,&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har sin förebild i 12 § fjärde stycket i gällande lotterilag. En&lt;br&gt;nyhet är att tillståndsmyndigheten vid behovsprövningen skall särskilt&lt;br&gt;beakta verksamhet som främjar förståelsen för och underlättar anpass-&lt;br&gt;ningen av handikappade ungdomar i samhället. Av författnings-&lt;br&gt;kommentaren framgår att bestämmelsen emellertid skall avse anpassning&lt;br&gt;av handikappade &amp;quot;barn och ungdomar&amp;quot;. Detta bör framgå direkt av&lt;br&gt;lagtexten. Bestämmelsen har även i övrigt fått en mindre lämplig ut-&lt;br&gt;formning. Lagrådet föreslår att paragrafen i stället ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Vid prövningen av frågor om tillstånd enligt (24) § till bingospel skall&lt;br&gt;särskild hänsyn tas till sammanslutningens behov av inkomster från&lt;br&gt;bingospel for sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utrymmet för bingospel på marknaden är begränsat skall vid be-&lt;br&gt;dömningen av behovet av inkomster från bingospel hänsyn främst tas&lt;br&gt;till omfattningen av ungdomsverksamheten i sammanslutningar vars&lt;br&gt;ändamål naturligen kan förenas med ungdomsverksamhet. Företräde&lt;br&gt;skall dessutom ges sammanslutning som bedriver verksamhet som främ-&lt;br&gt;jar förståelsen för och underlättar anpassningen av handikappade barn&lt;br&gt;och ungdomar i samhället.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;157&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna paragraf innehåller bestämmelser om förutsättningar för tillstånd&lt;br&gt;att anordna spel på varuspelsautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under punkt 1 b anges som alternativa förutsättningar att det för rörel-&lt;br&gt;sen finns tillstånd till servering av vissa rusdrycker eller att det &amp;quot;annars&lt;br&gt;är lämpligt att spelet anordnas i samband med restaurangrörelsen&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening ger den citerade formuleringen ett felaktigt&lt;br&gt;intryck av vad som egentligen avses. Detta alternativa led i bestämmel-&lt;br&gt;sen har därtill utan synbar förklaring begränsats till att gälla enbart&lt;br&gt;restaurangverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På grund av vad nu sagts förordar Lagrådet att de citerade orden i&lt;br&gt;denna punkt ersätts med följande formulering:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;eller om det ändå kan antas att spelet utan olägenhet kan anordnas i&lt;br&gt;samband med verksamheten&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 5 uppställs den förutsättningen att det kan antas att spelauto-&lt;br&gt;maten inte &amp;quot;används&amp;quot; för något annat ändamål än den enligt ansökan är&lt;br&gt;avsedd för.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet konstaterar att föreskriften inte ger någon vägledning i frågan&lt;br&gt;huruvida förutsättningen avser automatens tekniska egenskaper eller det&lt;br&gt;förväntade utnyttjandet av den eller båda dessa omständigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund härav kan övervägas om inte ordet &amp;quot;används&amp;quot; lämpligen&lt;br&gt;bör ersättas med orden &amp;quot;kommer att användas&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet förordar att den föreslagna punkten 4 lämpligen bör få sin&lt;br&gt;plats efter punkt 1 i stället för att som föreslagits ingå bland de förut-&lt;br&gt;sättningar vilka gäller spelets utformning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad sedan gäller punkten 10 hänvisas till vad Lagrådet anfört under&lt;br&gt;26 § punkten 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt gäller punkt 1 b hänvisar Lagrådet till vad som anförts beträffan-&lt;br&gt;de motsvarande punkt under 26 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen får den som är under 18 år inte &amp;quot;delta i sådana auto-&lt;br&gt;matspel, roulettspel, tämingsspel och kortspel som avses i denna lag.” I&lt;br&gt;förtydligande syfte (jfr 3 §) förordar Lagrådet att paragrafen ges följan-&lt;br&gt;de lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;158&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Den som är under 18 år får inte delta i automatspel, roulettspel, tär- Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;ningsspel eller kortspel.&amp;quot; &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40-42 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa paragrafer finns bestämmelser om vilka myndigheter som prövar&lt;br&gt;frågor om tillstånd till egentliga lotterier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som föreskrivs i 40 § överensstämmer i sak med vad som f.n.&lt;br&gt;gäller enligt 13 § första stycket i 1982 års lotterilag. I sak har Lagrådet&lt;br&gt;ingen erinran mot den föreslagna bestämmelsen. Den bör emellertid&lt;br&gt;omarbetas redaktionellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om 41 § har under föredragningen inför Lagrådet upplysts att&lt;br&gt;bestämmelsen är avsedd att i sak motsvara föreskriften i nu gällande&lt;br&gt;13 § andra stycket första meningen såvitt avser egentliga lotterier. Med&lt;br&gt;den utgångspunkten bör bestämmelsen ändras så att frågan var lotteriet&lt;br&gt;skall bedrivas tillmäts betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som föreslås i 42 S första stycket motsvarar i sak nuvarande 13 §&lt;br&gt;andra stycket andra meningen med den enda ändringen att Lotterinämn-&lt;br&gt;den ersätts av Lotteriinspektionen. Lagrådet har ingen erinran i sak mot&lt;br&gt;förslaget men förordar att bestämmelsen omarbetas redaktionellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller 42 § andra stycket förordar Lagrådet att orden &amp;quot;i vilka&lt;br&gt;vinsterna skall dras eller vinstdragningen presenteras&amp;quot; får utgå. I fråga&lt;br&gt;om skälen till detta hänvisas till vad Lagrådet anfört i anslutning till&lt;br&gt;19 §. Vidare bör en redaktionell jämkning göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund förordar Lagrådet att 40-42 §§ ges den lydelse&lt;br&gt;som framgår av bilagan till protokollet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av första stycket framgår att Länsstyrelsen skall pröva frågor om till-&lt;br&gt;stånd till bingospel. Om spelet skall bedrivas i flera län prövas dock&lt;br&gt;tillståndsfrågan av Lotteriinspektionen. I andra stycket föreskrivs att&lt;br&gt;Lotteriinspektionen också prövar frågor om tillstånd som avses i 24 §&lt;br&gt;andra stycket. Genom hänvisningen till detta lagrum slås fäst att det&lt;br&gt;ankommer på Lotteriinspektionen att pröva frågan om det finns särskil-&lt;br&gt;da skäl för att tillåta att värdet av högsta vinsten vid bingospel får upp-&lt;br&gt;gå till högre belopp än vad som föreskrivs i 24 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i andra stycket i förevarande paragraf om Lotteriins-&lt;br&gt;pektions tillståndsprövning utgör således ett undantag från bestämmelsen&lt;br&gt;i första stycket att Länsstyrelsen skall pröva frågor om tillstånd till&lt;br&gt;bingospel. För att detta förhållande skall framgå tydligare av lagtexten&lt;br&gt;bör paragrafen omformuleras. Förslagsvis kan paragrafen ges följande&lt;br&gt;lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;159&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Länsstyrelsen i det län där ett bingospel skall bedrivas prövar frågor Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;om tillstånd enligt (24) §. Om bingospelet skall bedrivas i flera län eller Bilaga 6&lt;br&gt;om (24) § andra stycket skall tillämpas prövas dock frågan om tillstånd&lt;br&gt;av Lotteriinspektionen.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf ges bestämmelser om prövning av &amp;quot;frågor om att&lt;br&gt;anordna spel på värdeautomat enligt 28 §.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avfattningen av andra stycket ger därtill det felaktiga intrycket att&lt;br&gt;ifrågavarande tillstånd lämnas till &amp;quot;placering av värdeautomater.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådet skulle avsikten bakom bestämmelserna komma till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tydligare uttryck om paragrafen ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer prövar frågor&lt;br&gt;om tillstånd enligt (28) § att anordna spel på värdeautomater. Innan&lt;br&gt;sådant tillstånd lämnas skall berörd kommun beredas tillfälle att yttra&lt;br&gt;sig&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt författningskommentaren avses förevarande paragraf ersätta den&lt;br&gt;bestämmelse i 4 § första stycket gällande lag enligt vilken regeringen&lt;br&gt;har möjlighet att ge särskilt tillstånd att anordna lotteri om pengar eller&lt;br&gt;pengars värde &amp;quot;i andra fall eller i annan ordning&amp;quot; än som anges i lagen.&lt;br&gt;Mot bakgrund härav förordar lagrådet att första stycket i paragrafen ges&lt;br&gt;en annorlunda avfattning än den föreslagna. Det framstår vidare som&lt;br&gt;onödigt att i andra stycket återupprepa den definition av kedjebrevsspel&lt;br&gt;som 7 § innehåller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen kan lämpligen ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Regeringen får meddela särskilt tillstånd att anordna lotteri i andra fäll&lt;br&gt;och annan ordning än som anges i denna lag. Sådant tillstånd får dock&lt;br&gt;inte avse kedjebrevsspel eller liknande spel eller sådant automatspel som&lt;br&gt;ger vinst i form av pengar&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen föreskrivs att Lotteriinspektionen prövar frågor om typgod-&lt;br&gt;kännande enligt 15 § av vissa uppräknade slag av spelutrustning. Nämn-&lt;br&gt;da spelutrustning anges emellertid redan i 15 §. Något behov finns&lt;br&gt;därför inte av att i förevarande paragraf - som endast skall ange till-&lt;br&gt;ståndsmyndigheten - räkna upp vad som skall typgodkännas. En sådan&lt;br&gt;dubbeluppräkning gör bara bestämmelserna svårtillämpade. Lagrådet&lt;br&gt;föreslår med hänsyn härtill att uppräkningen av spelutrustning får utgå&lt;br&gt;ur förevarande paragraf och att paragrafen ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;160&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar frågor om typgodkännande enligt (15) §.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafens första stycke får avgifter tas ut i ärenden om till-&lt;br&gt;stånd, typgodkännande och tillsyn enligt denna lag. Som bestämmelsen&lt;br&gt;är avfattad kan avgifter inte tas ut i ärenden angående registrering enligt&lt;br&gt;18 §. Denna begränsning synes inte avsedd. Lagrådet förordar därför att&lt;br&gt;bestämmelsen kompletteras på det sättet att ordet &amp;quot;registrering&amp;quot; förs in&lt;br&gt;mellan &amp;quot;tillstånd,&amp;quot; och &amp;quot;typgodkännande.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf anges att straffbestämmelserna i den föreslagna lagen&lt;br&gt;inte skall tillämpas om gärningen är belagd med &amp;quot;strängare straff i&lt;br&gt;brottsbalken.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I författningskommentaren anges att paragrafen motsvarar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 § i gällande lag samt att den innebär att de föreslagna ansvarsbe-&lt;br&gt;stämmelserna är subsidiära i förhållande till ansvarsbestämmelserna i&lt;br&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening bör ordet &amp;quot;strängare&amp;quot; därför utgå ur den före-&lt;br&gt;slagna lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60-62 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förevarande paragrafer finns regler om överklagande av beslut enligt&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har i sak ingen erinran mot de föreslagna paragraferna. Regle-&lt;br&gt;ringen skulle dock vinna i överskådlighet om de samlades i en enda&lt;br&gt;paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den paragraf som behövs skulle kunna ges den lydelse som framgår av&lt;br&gt;bilagan till detta protokoll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör slutligen anmärkas att andra stycket i den föreslagna paragrafen&lt;br&gt;utformats i enlighet med de ändringar i förvaltningsprocesslagen&lt;br&gt;(1971:291) som förelagts riksdagen genom prop. 1993/94:133.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande punkten 2 föreslår Lagrådet det förtydligandet att ordet&lt;br&gt;&amp;quot;senast&amp;quot; skjuts in mellan orden &amp;quot;gälla&amp;quot; och &amp;quot;den&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 3 tredje meningen finns en bestämmelse angående lottför-&lt;br&gt;säljningsautomater. Enligt bestämmelsen får tillstånd till lottförsäljnings-&lt;br&gt;automater förlängas längst till och med den 31 december 1997. Av&lt;br&gt;författningskommentaren framgår att föreskriften är avsedd att gälla&lt;br&gt;endast sådana försäljningsautomater som inte är tillåtna enligt den nya&lt;br&gt;lagen. Bestämmelsen bör avfattas så att detta kan utläsas av lagtexten.&lt;br&gt;Lagrådet förordar att punkten i denna del ges följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;161&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Tillstånd som gäller lottförsäljningsautomater vilka inte är tillåtna Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;enligt den nya lagen får förlängas längst Ull och med den 31 december Bilaga 6&lt;br&gt;1997&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 4 sägs att den nya lagen skall tillämpas på ansökningar om&lt;br&gt;tillstånd som kommer in till tillståndsmyndigheten före ikraftträdandet&lt;br&gt;och som i sin helhet avser tid efter ikraftträdandet. Därvid skall frågor&lt;br&gt;om tillstånd som enligt den nya lagen prövas av Lotteriinspektionen före&lt;br&gt;ikraftträdandet prövas av Lotterinämnden. Syftet med bestämmelserna i&lt;br&gt;punkten anges vara att den nya lagen så snabbt som möjligt skall få&lt;br&gt;genomslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådets mening ger förslaget i denna del anledning till tvek-&lt;br&gt;samhet. I praktiken innebär det att en inte preciserad del av den nya&lt;br&gt;lagen träder i kraft i förtid. Detta kan ge anledning till osäkerhet och&lt;br&gt;komplikationer bl.a. vad gäller överklagande av eventuella &amp;quot;förtida be-&lt;br&gt;slut&amp;quot;. Ett partiellt ikraftträdande av detta slag bör därför komma ifråga&lt;br&gt;endast om mycket starka skäl talar för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till det anförda förordar Lagrådet i första hand att&lt;br&gt;punkten 4 utgår ur förslaget. Om förslaget under punkten ändå anses&lt;br&gt;böra genomföras vill Lagrådet förorda att bestämmelsen kompletteras i&lt;br&gt;två avseenden. För det första bör en tidpunkt för det förtida ikraft-&lt;br&gt;trädandet när det gäller vissa ansökningar anges i lagtexten. Vidare bör&lt;br&gt;det klargöras att det förtida ikraftträdandet också skall gälla vid över-&lt;br&gt;klagande av beslut som meddelats dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 6 föreskrivs i fråga om brott som har begåtts före ikraftträ-&lt;br&gt;dandet att äldre föreskrifter gäller. Med hänvisning till 5 § lagen&lt;br&gt;(1964:163) om införande av brottsbalken föreslår Lagrådet att punkten&lt;br&gt;får utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avslutningsvis konstaterar Lagrådet att lagrådsremissen inte innehåller&lt;br&gt;några förslag till följdändringar i annan lagstiftning. Med anledning&lt;br&gt;härav vill Lagrådet påpeka att bl.a. i lagarna (1991:1482) om lotteri-&lt;br&gt;skatt, (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m. och (1972:820) om&lt;br&gt;skatt på spel finns hänvisningar som avser gällande lotterilag och som&lt;br&gt;därför måste ändras. Lagrådet förutsätter att erforderliga&lt;br&gt;ändringsförslag föreläggs riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;162&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga till Lagrådets&lt;br&gt;protokoll 1994-04-06&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag skall tillämpas på lotterier som anordnas for allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lotteri skall anses anordnat for allmänheten även när det som villkor&lt;br&gt;for deltagande krävs medlemskap i en viss sammanslutning, om denna&lt;br&gt;väsentligen har till upppgift att anordna lotterier eller när lotteriet&lt;br&gt;annars med hänsyn till omfattningen eller till villkoren for deltagande är&lt;br&gt;att jämställa med ett lotteri som är anordnat for allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen skall tillämpas också på lotterier i form av bingospel, automat-&lt;br&gt;spel, roulettspel, tämingsspel och kortspel som inte anordnas för all-&lt;br&gt;mänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte svenska statens premieobligationslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tillämpas inte heller på automatspel som inte ger vinst eller ger&lt;br&gt;vinst bara i form av frispel. Föreskrifter om sådant automatspel finns i&lt;br&gt;lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitioner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lotteri avses i denna lag en verksamhet där en eller flera deltagare,&lt;br&gt;med eller utan insats, kan få en vinst till ett högre värde än vad var och&lt;br&gt;en av de övriga deltagarna kan få genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lottning, gissning, vadhållning eller liknande förfaranden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. marknads- och tivolinöjen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bingospel, automatspel, roulettspel, tämingsspel, kortspel, kedje-&lt;br&gt;brevsspel och liknande spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vinst avses i denna lag även rätt till fortsatt spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med egentliga lotterier avses i denna lag sådana lotterier som anges i&lt;br&gt;3 § första stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med&lt;br&gt;hästtävling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med bingospel avses i denna lag ett lotteri&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. som förutsätter att deltagaren är närvarande på spelplatsen och där&lt;br&gt;köper en bingobricka,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. där vinstmöjligheterna är beroende av om de nummer som dras&lt;br&gt;sammanfaller med numren på bingobrickan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;163&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. där deltagaren genast kan göra anspråk på och få ut sin vinst.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag avses med automatspel: spel på följande mekaniska eller&lt;br&gt;elektroniska spelautomater,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-varuspelsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av varor&lt;br&gt;och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-penningautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av pengar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och där vinstmöjligheterna huvudsakligen beror på slumpen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-värdeautomat: en spelautomat som betalar ut vinst bara i form av&lt;br&gt;värdebevis, spelpolletter eller liknande och där vinstmöjligheterna hu-&lt;br&gt;vudsakligen beror på slumpen, samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-skicklighetsautomat: en spelautomat som betalar ut vinst i form av&lt;br&gt;pengar och där vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på spelarens&lt;br&gt;skicklighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med lottforsäljningsautomat avses en automat som inte är utrustad med&lt;br&gt;en slumpvalsgenerator eller ett elektroniskt minne och som efter be-&lt;br&gt;talning förser deltagaren med en lottsedel som antingen är en vinstlott&lt;br&gt;eller en nitlott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med kedjebrevsspel avses i denna lag spel i vilka vinstmöjligheterna&lt;br&gt;huvudsakligen beror på antalet deltagare som efter hand inträder i spe-&lt;br&gt;let.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med basbelopp avses i denna lag basbelopp enligt lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krav på tillstånd och typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier får anordnas bara efter tillstånd, om något annat inte följer av&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna förutsättningar för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna ett lotteri får lämnas endast om det kan antas att&lt;br&gt;verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt&lt;br&gt;sätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;164&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd stid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna lotteri skall avse en viss tid och ett visst område&lt;br&gt;där lotteriverksamheten får bedrivas. Om det inte finns särskilda skäl&lt;br&gt;till annat, skall området utgöras av det område där sammanslutningen&lt;br&gt;huvudsakligen är verksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd skall lämnas till den som anordnar lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd med villkor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheten får förena ett lotteritillstånd med särskilda villkor&lt;br&gt;samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreståndare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För vaije tillståndspliktigt lotteri som anordnas av en juridisk person&lt;br&gt;skall det finnas en föreståndare som tillståndsmyndigheten godkänner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheten får medge undantag från kravet på föreståndare,&lt;br&gt;om det är uppenbart att någon sådan inte behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslutna lotter och bingobrickor som används i ett lotteri skall vara av&lt;br&gt;godkänd typ. Detsamma gäller teknisk utrustning som används för&lt;br&gt;insatser, vinstdragning&lt;br&gt;eller kontroll av egentliga lotterier och bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om typgodkännande får förenas med villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vem som kan få tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får lämnas till en svensk juri-&lt;br&gt;disk person som är en ideell förening och som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja ett allmännyt-&lt;br&gt;tigt ändamål inom landet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inte vägrar någon inträde som medlem, om det inte finns särskilda&lt;br&gt;skäl for detta med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens&lt;br&gt;verksamhet eller syfte eller av någon annan orsak, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. för sin verksamhet behöver lotteriinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;165&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas också till en annan juridisk person än en ideell&lt;br&gt;förening eller till en juridisk person som har till huvudsakligt syfte att&lt;br&gt;främja ett allmännyttigt ändamål utom landet, om det finns särskilda&lt;br&gt;skäl för det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningar för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna ett egentligt lotteri får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdepappersvinster utgör högst 25 procent av det sammanlagda&lt;br&gt;vinstvärdet i lotteriet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av vinsterna i lotteriet motsvarar minst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 procent och högst 55 procent av insatsernas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den plats där&lt;br&gt;lotteriet bedrivs och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig avkastning&lt;br&gt;och att denna kommer att användas för det aktuella allmännyttiga ända-&lt;br&gt;målet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet enligt första stycket 5 på skälig avkastning gäller inte om det&lt;br&gt;finns särskilda skäl för annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om lotterna skall säljas i en lottforsäljningsautomat krävs vidare att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en vinstplan är festställd i förväg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vinsterna har dragits i förväg inför en av tillsynsmyndigheten god-&lt;br&gt;känd kontrollant och att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. automaten inte betalar ut någon vinst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som kräver registrering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan sammanslutning som avses i 15 § och som är verksam huvud-&lt;br&gt;sakligen inom en enda kommun får efter registrering anordna egentliga&lt;br&gt;lotterier under en treårsperiod, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotterierna bedrivs bara inom den eller de kommuner där samman-&lt;br&gt;slutningen är verksam,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotterierna inte bedrivs från en fest försäljningsplats som tillhanda-&lt;br&gt;hålls av ett serviceföretag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som anordnas under&lt;br&gt;treårsperioden uppgår till högst 20 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. en vinst som utgörs av pengar uppgår till högst ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av vinsterna i vaije lotteri motsvarar minst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 procent och högst 55 procent av insatemas värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistoma eller på den plats där&lt;br&gt;lotteriet bedrivs, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. det för lotterierna finns föreståndare som registreringsmyndigheten&lt;br&gt;godkänt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För lotteri som avses i 16 § tredje stycket gäller vidare där angivna&lt;br&gt;särskilda förutsättningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier i radio och television&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett egentligt lotteri får inte anordnas i radio eller television utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna egentligt lotteri i närradio eller egensändningar av&lt;br&gt;television i kabelnät får lämnas bara om det kan antas att marknaden for&lt;br&gt;lokala lotterier inte försämras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotterier som inte kräver tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan sammanslutning som avses i 15 § får anordna egentliga lotte-&lt;br&gt;rier utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en tillställning eller en sammankomst som sammanslutningen anord-&lt;br&gt;nar eller deltar i eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) ett bingospel som sammanslutningen anordnar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det for tillställningen, sammankomsten&lt;br&gt;eller bingospelet avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av vaije insats uppgår till högst 1 /6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/6 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 procent och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet in-&lt;br&gt;satser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord&lt;br&gt;plan,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinstandelen anges på lottsedlarna eller lottlistoma eller i den lokal&lt;br&gt;där lotteriet bedrivs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lottköparen vid lottköpet får veta var och när vinsterna skall dras och&lt;br&gt;på vilket sätt resultatet av dragningen görs tillgängligt för allmänheten,&lt;br&gt;om vinstdragningen inte redan har ägt rum och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. vinsterna dras offentligt före tillställningens, sammankomstens eller&lt;br&gt;bingospelets slut för dagen, om vinstdragningen inte redan har ägt rum&lt;br&gt;före lottförsäljningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning av lotter genom påteckning på lottlistor får, trots vad som Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;sägs i första stycket 2, påböijas fyra veckor innan tillställningen eller Bilaga 6&lt;br&gt;sammankomsten äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier får även i andra fall än som anges i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § anordnas utan tillstånd, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lotteriet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) en offentlig tillställning till formån för ett allmännyttigt ändamål,&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) en allmän sammankomst for framförande av ett konstnärligt verk till&lt;br&gt;förmån för ett allmännyttigt ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lotteriet bedrivs bara inom det för tillställningen eller samman-&lt;br&gt;komsten avsedda området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vinsterna utgörs bara av varor eller tjänster,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av vaije insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. värdet av högsta vinsten uppgår 611 högst 1/60 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vinsterna delas ut i omedelbar anslutning till deltagandet i lotteriet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 procent och högst 55 procent av insatsernas värde, om antalet in-&lt;br&gt;satser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord&lt;br&gt;plan, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. vinstandelen anges på lottsedlarna eller anslås i den lokal där lotteriet&lt;br&gt;bedrivs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med utgivandet av en tryckt periodisk skrift eller i samband&lt;br&gt;med sändning i radio eller television får det utan tillstånd anordnas&lt;br&gt;lotteri där pristagare utses i en tävling som har anordnats i skriften eller&lt;br&gt;i sändningen, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. det som villkor för att delta i lotteriet inte fordras att skriften innehas&lt;br&gt;eller att insats betalas, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/60 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;168&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna bingospel får ges till en sådan sammanslutning&lt;br&gt;som avses i 15 §, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. värdet av högsta vinsten inte överstiger ett basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 35 procent av insatsernas&lt;br&gt;värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vinstandelen anges på bingobrickoma eller anslås i spellokalen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det kan antas att bingospelet kommer att ge sammanslutningen skälig&lt;br&gt;avkastning, om det inte finns särskilda skäl för något annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl för det får värdet av högsta vinsten uppgå&lt;br&gt;till högre belopp än som anges i första stycket 1, dock högst sex basbe-&lt;br&gt;lopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får lämnas för högst tre år åt gången.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 18 § om egentligt lotteri gäller också för bingospel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövning av frågor om tillstånd enligt 22 § skall särskild hänsyn tas&lt;br&gt;till sammanslutningens behov av inkomster från bingospel för sin verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om utrymmet för bingospel på marknaden är begränsat skall vid be-&lt;br&gt;dömningen av behovet av inkomster från bingospel hänsyn främst tas&lt;br&gt;till omfattningen av ungdomsverksamheten i sammanslutningar vars&lt;br&gt;ändamål naturligen kan förenas med ungdomsverksamhet. Företräde&lt;br&gt;skall dessutom ges sammanslutning som bedriver verksamhet som främ-&lt;br&gt;jar förståelsen för och underlättar anpassningen av handikappade barn&lt;br&gt;och ungdomar i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Automatspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på varuspelautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater får lämnas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen finns tillstånd&lt;br&gt;till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen (1977:293)&lt;br&gt;om handel med drycker eller om det ändå kan antas att spelet utan&lt;br&gt;olägenhet kan anordnas i samband med verksamheten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;169&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) bingospel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten uppgår till högst 1/300 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något&lt;br&gt;annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal eller&lt;br&gt;på den plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spel på penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna spel på penningautomater, värdeautomater och&lt;br&gt;skicklighetsautomater får lämnas, om spelet anordnas på fårtyg i in-&lt;br&gt;ternationell trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna spel på värdeautomater i andra fåll än som avses i&lt;br&gt;26 § får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas till förmån for sådana sammanslutningar som avses i&lt;br&gt;15 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. spelet anordnas i samband med hotell- och restaurangverksamhet, om&lt;br&gt;det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller&lt;br&gt;starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av spelarens insats uppgår till högst 1/6 500 basbelopp per&lt;br&gt;spel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. värdet av högsta vinsten uppgår till hundra gånger insatsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. högst fem värdeautomater placeras på vaije spelplats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. inga vinster betalas ut i pengar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. värdet av vinsterna i spelet motsvarar minst 85 procent av insatsernas&lt;br&gt;värde,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. spelautomatema kan kontrolleras genom tele- och databaserade kom-&lt;br&gt;munikationssystem ,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. vaije spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något&lt;br&gt;annat kännetecken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas for något&lt;br&gt;annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd for och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal eller&lt;br&gt;på den plats där spelet skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehav av penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater får inne-&lt;br&gt;has bara efter tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;170&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana automater får dock innehas utan särskilt tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har tillstånd enligt 26 eller 27 § att anordna automatspel,&lt;br&gt;om automaten omfettas av speltillståndet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av automatinnehavares dödsbo under en tid av längst ett år från&lt;br&gt;dödsfellet och av automatinnehavares konkursbo längst intill dess kon-&lt;br&gt;kursen har avslutats, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av den som har fått sitt tillstånd att inneha automaten återkallat, till&lt;br&gt;dess att tre månader har förflutit från det att beslutet om återkallelsen&lt;br&gt;vann laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får förenas med särskilda villkor samt med kontroll- och ord-&lt;br&gt;ningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Införsel till landet av penningautomater, värdeautomater och skicklig-&lt;br&gt;hetsautomater är tillåten endast för den som har rätt att enligt 28 §&lt;br&gt;första stycket eller andra stycket 1 inneha sådan automat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före-&lt;br&gt;skriva undantag från 28 § första stycket och 29 § i fråga om penningau-&lt;br&gt;tomater, värdeautomater och skicklighetsautomater som innehas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. på fertyg i internationell trafik för spel på fartyget, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i yrkesmässig verksamhet för tillverkning, reparation eller liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om rätten att hantera oförtullade penningautomater, värdeauto-&lt;br&gt;mater och skicklighetsautomater gäller lagen (1973:980) om transport,&lt;br&gt;förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Roulettspel och tämingsspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna roulettspel och tämingsspel får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i samband med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) en offentlig nöjestillställning inom en nöjespark eller liknande an-&lt;br&gt;läggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen finns tillstånd&lt;br&gt;till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen (1977:293)&lt;br&gt;om handel med drycker eller om det ändå kan antas att spelet utan&lt;br&gt;olägenhet kan anordnas i samband med verksamheten, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) trafik på fartyg i internationell trafik,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår till&lt;br&gt;högst 1 /6000 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår till&lt;br&gt;högst 1/200 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd bedöms vara lämplig att driva verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;171&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövningen enligt 32 § första stycket 4 skall tillståndsmyndigheten Bilaga 6&lt;br&gt;beakta sökandens erfarenheter på området, ekonomiska förhållanden,&lt;br&gt;vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, lag-&lt;br&gt;lydnad i övrigt samt andra omständigheter av betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om aktiebolag, handelsbolag och ekonomiska eller ideella för-&lt;br&gt;eningar skall prövningen även omfatta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. verställande direktören och andra som genom en ledande ställning&lt;br&gt;har ett bestämmande inflytande över verksamheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller&lt;br&gt;närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemenskap med den&lt;br&gt;juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed jämförligt&lt;br&gt;ekonomiskt intresse, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. bolagsmännen i handelsbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant anses&lt;br&gt;den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672) är att&lt;br&gt;anse som närstående till gäldenären.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att anordna kortspel får ges, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. spelet anordnas i ett sådant sammanhang som avses i 32 § första&lt;br&gt;stycket 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. värdet av spelarens insats på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår till&lt;br&gt;högst 1/600 basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. värdet av högsta vinsten på vaije särskild vinstmöjlighet uppgår till&lt;br&gt;högst 1 /400 basbelopp, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den som söker tillstånd uppfyller kraven i 32 § första stycket 4 enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud att delta i vissa lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som är under 18 år får inte delta i automatspel, roulettspel, tär-&lt;br&gt;ningsspel och kortspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anställda eller funktionärer hos den som anordnar bingospel eller såda-&lt;br&gt;na lotterier som avses i 35 § får inte delta i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbjudna förfaranden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är inte tillåtet för den som anordnar ett lotteri att lämna kredit för&lt;br&gt;insatser i lotteriet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;172&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är inte tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvs-&lt;br&gt;syfte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. främja deltagande i ett inom landet anordnat lotteri som inte är till-&lt;br&gt;låtet eller ett utom landet anordnat lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utan medgivande av anordnaren sälja lotter, ta emot insatser eller&lt;br&gt;förmedla vinster i ett tillåtet lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Egentliga lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala nämnd som kommunen bestämmer prövar frågor om&lt;br&gt;tillstånd enligt 16 §, när lotteriet skall anordnas av en sammanslutning&lt;br&gt;som är verksam huvudsakligen inom endast en kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Registrering enligt 17 § skall göras hos den kommunala nämnd som&lt;br&gt;kommunen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen prövar frågor om tillstånd enligt 16 §, när lotteriet skall&lt;br&gt;bedrivas i flera kommuner inom ett län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd enligt 16 § när lotteriet&lt;br&gt;skall bedrivas i flera län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar också frågor om tillstånd i fell då särskilt&lt;br&gt;tillstånd krävs enligt 18 eller 23 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bingospel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i det län där ett bingospel skall bedrivas prövar frågor om&lt;br&gt;tillstånd enligt 22 §. Om bingospelet skall bedrivas i flera län eller om&lt;br&gt;22 § andra stycket skall tillämpas prövas dock frågan om tillstånd av&lt;br&gt;Lotteriinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Automatspel, roulettspel, tämingsspel och kortspel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd att anordna spel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. enligt 25 § på varuspelsautomater,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. enligt 26 § på penningautomater, värdeautomater och skicklighetsau-&lt;br&gt;tomater,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. enligt 32 § på roulettspel och tämingsspel och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. enligt 35 § på kortspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;173&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer prövar&lt;br&gt;frågor om tillstånd enligt 27 § att anordna spel på värdeautomater.&lt;br&gt;Innan sådant tillstånd lämnas skall berörd kommun beredas tillfälle att&lt;br&gt;yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra lotterier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela särskilt tillstånd att anordna lotteri i andra fall&lt;br&gt;och annan ordning än som anges i denna lag. Sådant tillstånd får dock&lt;br&gt;inte avse kedjebrevsspel eller liknande spel eller sådant automatspel som&lt;br&gt;ger vinst i form av pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Typgodkännande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar frågor om typgodkännande enligt 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till innehav av vissa spelautomater&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen prövar frågor om tillstånd enligt 28 § att inneha&lt;br&gt;penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsyn och kontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Central och lokal tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lotteriinspektionen har den centrala tillsynen över att denna lag och de&lt;br&gt;föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. Lotteriinspektio-&lt;br&gt;nen utövar också den närmare tillsynen över sådana lotterier som anord-&lt;br&gt;nas efter tillstånd av inspektionen eller regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala tillstånds- och registreringsmyndigheten samt länssty-&lt;br&gt;relsen har den närmare tillsynen över sådana lotterier som får anordnas&lt;br&gt;efter tillstånd av eller registrering hos myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelser och kommuner skall hjälpa Lotteriinspektionen att utöva&lt;br&gt;den centrala tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollanter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsmyndigheten respektive registreringsmyndigheten skall utse en&lt;br&gt;kontrollant för sådana egentliga lotterier som avses i 16 och 17 §§ samt&lt;br&gt;fastställa arvodet till kontrollanten. Arvodet skall betalas av den som&lt;br&gt;anordnar lotterierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;174&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som efter registrering anordnar lotterier enligt 17 § skall senast den&lt;br&gt;15 februari varje år till kontrollanten redovisa de lotterier som har&lt;br&gt;anordnats under föregående kalenderår. Kontrollanten skall senast den 1&lt;br&gt;april vaije år och vid utgången av vaije tillståndsperiod lämna registre-&lt;br&gt;ringsmyndigheten uppgift om insatsernas sammanlagda belopp i de&lt;br&gt;lotterier som har anordnats under perioden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplysningsskyldighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt denna lag eller med stöd av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § anordnar lotterier efter registrering är skyldig att på begäran av&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten lämna de upplysningar och tillhandahålla de hand-&lt;br&gt;lingar eller annat som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varning och återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller före-&lt;br&gt;skrifter, villkor eller bestämmelser som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen, får den myndighet som har lämnat tillståndet meddela varning&lt;br&gt;eller återkalla tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet får också återkallas eller ändras om förutsättningarna för&lt;br&gt;tillståndet inte längre finns eller har ändrats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om varning och återkallelse av tillstånd gäller omedelbart, om&lt;br&gt;inte annat bestäms.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förelägganden och förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som&lt;br&gt;behövs for att denna lag och de föreskrifter, villkor och bestämmelser&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av lagen skall följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter får tas ut i ärenden om tillstånd, registrering, typgodkännande&lt;br&gt;och tillsyn enligt denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden hos en kommunal nämnd skall avgiften betalas enligt den taxa&lt;br&gt;som fullmäktige bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra fall skall avgift betalas enligt de föreskrifter som meddelas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;175&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåtligen&lt;br&gt;eller av grov oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. olovligen anordnar lotteri, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. olovligen innehar en penningautomat, värdeautomat eller skicklig-&lt;br&gt;hetsautomat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall döms inte till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är brottet grovt döms till fängelse i högst två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud enligt&lt;br&gt;denna lag får inte dömas till straff enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54 § för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om flera har medverkat till brott som avses i 54 § gäller bestämmel-&lt;br&gt;serna i 23 kap. brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 54 och 56 §§ skall inte tillämpas, om gärningen är&lt;br&gt;belagd med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om olovlig införsel av vara och försök till det finns bestämmelser i&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Insatser som tagits emot vid brott enligt denna lag samt utrustning,&lt;br&gt;handlingar och annan egendom som har använts vid eller varit föremål&lt;br&gt;för ett sådant brott skall förklaras förverkade, om det inte är uppenbart&lt;br&gt;oskäligt. Om en spelautomat förverkas skall även dess innehåll förklaras&lt;br&gt;förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förverkande kan, utöver vad som framgår av 36 kap. 5 § brottsbalken,&lt;br&gt;ske hos den som yrkesmässigt tillhandahållit egendomen. I stället för&lt;br&gt;egendomen kan dess värde förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut enligt denna lag av en kommunal nämnd, en länsstyrelse eller&lt;br&gt;Lotteriinspektionen får överklagas&lt;br&gt;hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;___________________ Prop. 1993/94:182&lt;br&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995, då lotterilagen&lt;br&gt;(1982:1011) skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Tillstånd att anordna roulettspel, tämingsspel och kortspel som har&lt;br&gt;beviljats enligt äldre föreskrifter upphör att gälla senast den 1 juli 1995.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Andra tillstånd än som avses i 2 och som har meddelats enligt äldre&lt;br&gt;föreskrifter fortsätter att gälla. I fråga om sådana tillstånd tillämpas&lt;br&gt;äldre föreskrifter. Tillstånd som gäller lottförsäljningsautomater vilka&lt;br&gt;inte är tillåtna enligt den nya lagen får förlängas längst till och med den&lt;br&gt;31 december 1997.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Äldre föreskrifter gäller i fråga om överklagande av beslut som har&lt;br&gt;meddelats före lagens ikraftträdande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;177&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Civildepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 april 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsrådet Friggebo, ordförande, och statsråden Johansson,&lt;br&gt;Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik,&lt;br&gt;Wibble, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Davidson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:182 Ny lotterilag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;178&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:182&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författnings rubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som inför, Celexnummer för ba-&lt;br&gt;ändrar, upphäver eller &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;komliggande EG-regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upprepar ett normgiv-&lt;br&gt;ningsbemynd igande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lotterilagen&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;53 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;179&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 46377, Stockholm 1994&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:KrU32</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-04-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-04-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-04-12 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-04-26 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Centerpartiet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 09:01:35</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH03182</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:44</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Kulturutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 09:01:35</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH03182</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__182.pdf</filnamn>
<filstorlek>6864431</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Ny lotterilag</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/FAD84F59-A663-4FA4-BFD5-CBDAA6861F57</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:KrU32</uppgift>
<ref_dok_id>GH01KrU32</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KrU32</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr10</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr10</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Elisabeth Persson  (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Elisabeth Persson  (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Elisabeth Persson  (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Elisabeth Persson  (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Elver Jonsson  (FP) och Anders Svärd  (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Elver Jonsson  (FP) och Anders Svärd  (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Göthe Knutson  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Göthe Knutson  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Harry Staaf  (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr10</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr10</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Harry Staaf  (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Jan Backman  och Kent Olsson  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Jan Backman  och Kent Olsson  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kent Olsson  och Jan Backman  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kent Olsson  och Jan Backman  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kjell-Arne Welin  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kjell-Arne Welin  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Marianne Jönsson  och Lennart Brunander  (C)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Marianne Jönsson  och Lennart Brunander  (C)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Åke Gustavsson  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:182&lt;br/&gt;
Ny lotterilag</uppgift>
<ref_dok_id>GH02Kr11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Kr11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Åke Gustavsson  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>