<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2282004</hangar_id>
 <dok_id>GH03176</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>176</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:176</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>176</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-03-24 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:48:40</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 15:11:43</publicerad>
 <titel>Ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produktrer som kan andvändas i massförstörelsesyfte m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03176/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03176</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH03176</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:176&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 24 mars 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulf Dinkelspiel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(U trikesdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen lämnas förslag om vissa ändringar i bl.a. lagen&lt;br&gt;(1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m.m.(massförstörelselagen). Förslaget&lt;br&gt;innebär att lagens tillämpningsområde utvidgas till att avse också&lt;br&gt;kontroll av dels högteknologiprodukter som nu regleras i förordningen&lt;br&gt;(1986:89) om förbud mot viss utförsel, oavsett om dessa är av utländsk&lt;br&gt;eller inhemsk tillverkning, dels kärnämnen och sådan utrustning som&lt;br&gt;särskilt har ställts i ordning för bearbetning, användning eller fram-&lt;br&gt;ställning av kärnämnen, som det nu finns bestämmelser om i lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet. I lagen införs också bestämmelser&lt;br&gt;som gör det möjligt för regeringen att delegera prövningen av tillstånds-&lt;br&gt;ärenden till den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Massförstörelselagen föreslås få en ny rubrik, nämligen Lag om&lt;br&gt;strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehållsförteckning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till riksdagsbeslut...................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagtext ................................. 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m.m........... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärn-&lt;br&gt;teknisk verksamhet...................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om&lt;br&gt;rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut......... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ärendet och dess beredning .................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Nuvarande ordning.......................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Den internationella utvecklingen och det svenska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontrollsystemet........................ 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Krigsmateriel ......................... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Produkter och teknologi som kan användas i mass-&lt;br&gt;förstörelsesyfte, m.m..................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Exportkontroll inom EU .................. 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslag till ny reglering....................... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Högteknologiprodukter av dual use-karaktär ......22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kärntekniska produkter och material...........24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Undantag från kravet på utförseltillstånd.........26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Generalklausul ........................ 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändrad rubrik på lagen om förbud mot utförsel av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa produkter som kan användas i massförstörelse-&lt;br&gt;syfte, m.m............................ 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tidpunkt for lagens ikraftträdande&amp;nbsp;&amp;nbsp;............29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Rättsprövning......................... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Exportkontrollens&amp;nbsp;organisation................... 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Handläggningen av&amp;nbsp;ärenden avseende&amp;nbsp;strategiska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;produkter............................ 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;En sammanhållen&amp;nbsp;&amp;nbsp;organisation&amp;nbsp;&amp;nbsp;inom&amp;nbsp;&amp;nbsp;regerings-&lt;br&gt;kansliet ............................. 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Resursbehov.............................. 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Författningskommentar........................ 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till ändring i lagen (1991:341) om förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.................. 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till ändring i lagen (1984:3) om kämtek-&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nisk verksamhet........................ 36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8.3 Förslaget till ändring i lagen (1988:205) om rätt-&lt;br&gt;sprövning av vissa förvaltningsbeslut........... 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Kontrollen över&lt;br&gt;export av strategiskt känsliga varor (SOU 1993:56) . . 38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Utredarens lagförslag ....................45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Sammanfattning av remissyttranden över be-&lt;br&gt;tänkandet (SOU 1993:56) Kontrollen över export&lt;br&gt;av strategiskt känsliga varor ................49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådsremissens lagtext.................. 57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m.m...........57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till ändring i lagen (1984:3) om kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet........................ 60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:205) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut......... 61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 Lagrådets yttrande ...................... 63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;br&gt;den 24 mars 1994 ............................... 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsdatablad.................................. 65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;antar regeringens förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa&lt;br&gt;förvaltningsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Lagtext &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har följande förslag till lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken till lagen samt 1, 2 a, 3, 5, 5 a och 6 §§ skall ha&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 6 a § med ändring av dess lydelse enligt lagen (1994:000) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om förbud mot utförsel av Lag om strategiska produkter,&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade luft-&lt;br&gt;farkoster som kan utnyttjas som bärare av massförstörelsevapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system som&lt;br&gt;avses i 1 och som kan uppnå en räckvidd av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsutrustning för system, delsystem och&lt;br&gt;komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. biologiska agenser som kan användas i biologiska vapen och&lt;br&gt;kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska vapen&lt;br&gt;(kemiska prekursorer),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska vapen samt av sådana biologiska agenser och kemiska prekur-&lt;br&gt;sorer som avses i 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. kärnämnen, mineraler med&lt;br&gt;halt av kärnämne, vad som fram-&lt;br&gt;ställts av kärnämne eller varor där&lt;br&gt;sådana ämnen ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1993:106.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7. utrustning eller material som Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämnen.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6. utrustning eller material som&lt;br&gt;är av väsentlig betydelse för fram-&lt;br&gt;ställning av kärnladdningar och&lt;br&gt;inte omfattas av lagen (1984:3)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8. utrustning eller material som&lt;br&gt;kan användas för framställning av&lt;br&gt;kärnladdningar,&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;om kärnteknisk verksamhet, och&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9. andra högteknologiska&lt;br&gt;produkter som direkt eller indirekt&lt;br&gt;kan användas i förstörelse-&lt;br&gt;bringande syfte, och&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7. programvara for automatisk&lt;br&gt;databehandling och annan&lt;br&gt;programvara särskilt utformade&lt;br&gt;för produkter som avses i 1-3 eller&lt;br&gt;sådan utrustning som avses i 5-6.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10. programvaror för automatisk&lt;br&gt;databehandling och andra&lt;br&gt;programvaror särskilt utformade&lt;br&gt;för produkter som avses i 1-3 och&lt;br&gt;9 eller sådan utrustning eller&lt;br&gt;material som avses i 5, 7 och 8.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag prövas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03176/prop_199394__176-1.png" style="width:28pt;height:14pt;"/&gt;
&lt;p&gt;I denna lag förstås med&lt;br&gt;tillhandahållande: försäljning, upplåtelse, utbjudande mot vederlag,&lt;br&gt;lån, gåva eller förmedling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkningsrätt: varje rätt att tillverka en produkt som omfattas av&lt;br&gt;lagens bestämmelser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnämne: uran, plutonium eller&lt;br&gt;andra ämnen som används eller&lt;br&gt;kan användas för utvinning av&lt;br&gt;kärnenergi (kärnbränsle) eller&lt;br&gt;föreningar där ett sådant ämne&lt;br&gt;ingår, torium eller andra ämnen&lt;br&gt;som är ägnade att omvandlas till&lt;br&gt;kärnbränsle eller föreningar där&lt;br&gt;ett sådant ämne ingår, och använt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnbränsle som inte har placerats Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;i slutförvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får inte&lt;br&gt;foras ut ur landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen. I fråga om program-&lt;br&gt;vara som avses i 1 § 7 likställs&lt;br&gt;med utförsel överföring till ut-&lt;br&gt;landet genom telekommunikation&lt;br&gt;eller på annat liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får inte&lt;br&gt;föras ut ur landet utan tillstånd. I&lt;br&gt;fråga om programvaror som avses&lt;br&gt;i 1 § 10 likställs med utförsel&lt;br&gt;överföring till utlandet genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat&lt;br&gt;liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela före-&lt;br&gt;skrifter om undantag från detta&lt;br&gt;tillständskrav för utförsel till vissa&lt;br&gt;länder av vissa produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;produkter som avses i 1 §&lt;br&gt;1-6 till någon i utlandet får inte&lt;br&gt;ingås här i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå&lt;br&gt;sådant avtal utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;produkter som avses i 1 § 1-&lt;br&gt;5 och 7-9 till någon i utlandet får&lt;br&gt;inte ingås här i landet utan till-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå&lt;br&gt;sådant avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § får inte ingås&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen, om&lt;br&gt;ändringen eller tillägget avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de produkter som omfattas av avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § får inte ingås&lt;br&gt;utan tillstånd, om ändringen eller&lt;br&gt;tillägget avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt att tillhandahålla produkt till mottagare som inte angivits Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;tidigare, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förlängning av avtalets giltighetstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § och&lt;br&gt;som finns i utlandet får inte här i&lt;br&gt;landet tillhandahållas åt någon i&lt;br&gt;utlandet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller i utlandet tillhandahålla&lt;br&gt;sådana produkter utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § och&lt;br&gt;som finns i utlandet får inte här i&lt;br&gt;landet tillhandahållas åt någon i&lt;br&gt;utlandet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller i utlandet tillhandahålla&lt;br&gt;sådana produkter utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 a §&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § 4 får&lt;br&gt;inte föras in i landet utan tillstånd&lt;br&gt;av regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § 4 får&lt;br&gt;inte föras in i landet utan till-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta&lt;br&gt;tillståndskrav för vissa produkter eller för införsel från vissa länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;7&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1993/94:120.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Förslag till ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk verksamhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;uppförande, innehav eller drift av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;förvärv, innehav, överlåtelse, hantering, bearbetning, transport av&lt;br&gt;eller annan befattning med kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket och utförsel&lt;br&gt;ur riket av kärnämne eller kärn-&lt;br&gt;avfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kärnämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. &amp;nbsp;vad som har framställts av&lt;br&gt;kärnämne eller vara i vilken&lt;br&gt;sådant ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningsställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne, i den utsträckning&lt;br&gt;regeringen föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;upplåtelse eller överlåtelse&lt;br&gt;frän svensk myndighet, svenskt&lt;br&gt;företag eller den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här i&lt;br&gt;riket till någon i utlandet av rätt&lt;br&gt;att tillverka sådan utrustning eller&lt;br&gt;sådant material som avses i 4 c, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket av kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;br&gt;kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1993:107.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om&lt;br&gt;rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av&lt;br&gt;vissa förvaltningsbeslut skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;sup&gt;9&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är&lt;br&gt;bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie&lt;br&gt;domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte heller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. beslut av arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beslut om svenskt medborgarskap,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. beslut om utlänningars vistelse i riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. beslut om värnpliktigas eller reservpersonals inkallelse eller&lt;br&gt;tjänstgöring inom försvarsmakten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. beslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. beslut som rör skatter eller avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beslut enligt lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering&lt;br&gt;eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragning eller allmän&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prisreglering,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. andra beslut enligt lagen (1992:&lt;br&gt;sådana som avser återkallelse av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. beslut om tillstånd ull sådan&lt;br&gt;verksamhet som avses i 1 § 3 - 5&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. &amp;nbsp;&amp;nbsp;beslut enligt lagen&lt;br&gt;(1991:341) om förbud mot utförsel&lt;br&gt;av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1300) om krigsmateriel än&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillstånd enligt 3 eller 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. beslut om tillstånd till sådan&lt;br&gt;verksamhet som avses i 1 § 3 - 4&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. &amp;nbsp;&amp;nbsp;beslut enligt lagen&lt;br&gt;(1991:341) om strategiska pro-&lt;br&gt;dukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;9&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1992:1606.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Sverige utövar i likhet med andra västliga industriländer kontroll över&lt;br&gt;utförseln av strategiskt känsliga varor. Till sådana räknas i internatio-&lt;br&gt;nella sammanhang inte bara traditionell krigsmateriel utan också en rad&lt;br&gt;produkter med både civil och militär användning, s.k. dual use-&lt;br&gt;produkter. Dessa produkter kan förutom sin etablerade civila använd-&lt;br&gt;ning också brukas för framställning eller användning av massförstörelse-&lt;br&gt;vapen och annan krigsmateriel eller för andra militära syften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska kontrollen baseras på ett antal lagar och förordningar.&lt;br&gt;Export m.m. av krigsmateriel kontrolleras i enlighet med lagen&lt;br&gt;(1992:1300) om krigsmateriel (krigsmateriellagen) och tillhörande för-&lt;br&gt;ordning (SFS 1992:1303). Exporten av kärnteknisk utrustning&lt;br&gt;kontrolleras enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (käm-&lt;br&gt;tekniklagen) och tillhörande förordning (SFS 1984:14). Produkter som&lt;br&gt;kan användas i syfte att åstadkomma massförstörelse kontrolleras enligt&lt;br&gt;lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m.m. (massforstörelselagen) och därtill&lt;br&gt;hörande förordning (SFS 1991:343). Export av vissa högteknologiska&lt;br&gt;produkter kontrolleras enligt förordningen (1986:89) om förbud mot&lt;br&gt;viss utförsel (högteknologiförordningen). Genom denna sistnämnda&lt;br&gt;förordning förbjuds export av vissa varor som är tillverkade i utlandet&lt;br&gt;och som är föremål för exportrestriktioner i tillverkningslandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet ärenden enligt krigsmateriellagen, massforstörelselagen och&lt;br&gt;kämtekniklagen prövas av regeringen. I handläggningen av dessa ären-&lt;br&gt;den deltar flera departement och myndigheter. En central roll spelas av&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen (KMI) inom Utrikesdepartementets handels-&lt;br&gt;avdelning som bereder ärenden enligt krigsmateriellagen och massför-&lt;br&gt;störelse lagen. Ärenden som faller under kämtekniklagen bereds i dag&lt;br&gt;inom Miljö- och naturresursdepartementet tillsammans med Utrikes-&lt;br&gt;departementets politiska avdelning och efter yttrande från Statens käm-&lt;br&gt;kraftinspektion (SKI). SKI prövar vissa ärenden avseende utförsel av&lt;br&gt;små mängder kärnämne. Ärenden som rör högteknologiexporten hand-&lt;br&gt;läggs på Utrikesdepartementets handelsavdelning. Medgivande till utför-&lt;br&gt;sel av högteknologi i enskilda ärenden lämnas av tullmyndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nuvarande regelverket och organisationen för att hantera det är&lt;br&gt;för den enskilde svåröverskådligt. Samma produkt kan omfattas av&lt;br&gt;kontroll enligt mer än ett regelverk och ingen myndighet har ett samlat&lt;br&gt;grepp över hela området. Av denna anledning är en översyn av system-&lt;br&gt;et påkallad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett annat viktigt motiv för en översyn är att den internationella ut-&lt;br&gt;vecklingen på exportkontrollens område efter det kalla krigets slut har&lt;br&gt;ändrat inriktning. En rad västliga industriländer bedrev under större&lt;br&gt;delen av efterkrigstiden ett samarbete för att hindra flödet av högtekno-&lt;br&gt;logi till det dåvarande östblocket. Motivet för detta embargo har nu&lt;br&gt;försvunnit i och med det forna östblockets upplösning. Däremot växer&lt;br&gt;behovet att kontrollera bl.a. exporten till sådana länder som misstänks&lt;br&gt;sträva efter att förvärva eller vilja tillverka olika former av massför-&lt;br&gt;störelsevapen. Ansträngningar görs i olika sammanhang att samla&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;viktigare exportländer i ett internationellt samarbete i syfte att förhindra Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;spridningen till sådana länder av strategiskt känsliga produkter och&lt;br&gt;teknologi. För att Sverige fullt ut skall kunna engagera sig i detta sam-&lt;br&gt;arbete krävs vissa förändringar i det system som hos oss tillämpas för&lt;br&gt;kontrollen över bl.a. exporten av sådana produkter och teknologi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samarbetet på exportkontrollens område utvecklas nu också inom&lt;br&gt;Europeiska unionen, EU, både när det gäller principer och kriterier för&lt;br&gt;vapenexport och när det gäller kontrollen över export av andra&lt;br&gt;strategiska varor. Vad gäller de senare produkterna är ambitionen att&lt;br&gt;åstadkomma en så långtgående harmonisering av medlemsländernas&lt;br&gt;exportkontroll gentemot utomstående länder, att dessa produkter - i&lt;br&gt;enlighet med principen om den fria rörligheten på EG:s inre marknad -&lt;br&gt;kan tillåtas att röra sig fritt inom unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av de brister som kunde identifieras i vårt nuvarande&lt;br&gt;system för bl.a. exportkontroll och de krav som den internationella&lt;br&gt;utvecklingen förväntades ställa, tillkallade regeringen i oktober 1992 en&lt;br&gt;särskild utredare med uppdrag att &amp;quot;i ljuset av den internationella ut-&lt;br&gt;vecklingen på exportkontrollens område bedöma hur Sveriges kontroll&lt;br&gt;över exporten av strategiskt känsliga varor i framtiden bör vara&lt;br&gt;utformad och hur den bör organiseras.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren lade i juni 1993 fram sitt betänkande, Kontrollen över&lt;br&gt;export av strategiskt känsliga varor (SOU 1993:56). Betänkandet har&lt;br&gt;remissbehandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 1. Betänkandets&lt;br&gt;lagsförslag finns i bilaga 2. En förteckning över remissinstanserna och&lt;br&gt;en sammanställning av remissyttrandena finns i bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 3 mars 1994 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som finns i bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet föreslår en ändring i 3 § andra stycket i förslaget till ändring i&lt;br&gt;massforstörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Dessutom har&lt;br&gt;vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. Regeringen återkommer&lt;br&gt;till Lagrådets synpunkter i avsnitt 5.3 och i författningskommentaren till&lt;br&gt;ändringarna av massforstörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Nuvarande ordning&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Den internationella utvecklingen och det svenska kon-&lt;br&gt;trollsystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Flertalet industriländer tillämpar en kontroll över utförseln av strategiskt&lt;br&gt;känsliga produkter. Kontrollen avser dels krigsmateriel och dels sådana&lt;br&gt;produkter som har en etablerad civil användning men som också kan&lt;br&gt;utnyttjas i massförstörelsesyfte eller annars i förstörelsebringande syfte.&lt;br&gt;Den internationella utvecklingen på bl.a. exportkontrollens område har&lt;br&gt;under efterkrigstiden präglats av de motsättningar som rått mellan stor-&lt;br&gt;makterna. Förenta staterna och dess NATO-allierade har haft som mål&lt;br&gt;att förhindra export av krigsmateriel, kärnteknik och högteknologi till&lt;br&gt;Warszawapaktens medlemmar och andra kommunistländer. Samarbetet&lt;br&gt;mellan NATO-ländema på exportkontrollens område har bedrivits inom&lt;br&gt;ramen for ett särskilt organ, COCOM (Coordinating Committee for&lt;br&gt;Multilateral Export Controls), som bildades år 1949.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Warszawapaktens upplösning och Sovjetunionens sönderfall har lett&lt;br&gt;till en helt ny situation på exportkontrollens område. En successiv&lt;br&gt;avveckling har inletts av det öst-västliga teknologiembargot. Samtidigt&lt;br&gt;växer oron efter Gulfkriget för att strategiskt känsliga produkter och&lt;br&gt;teknologi skall spridas till sådana länder där de kommer till användning&lt;br&gt;för att utveckla olika slag av massförstörelsevapen och konventionella&lt;br&gt;vapensystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett internationellt samarbete för att förhindra en sådan spridning har&lt;br&gt;under senare år vuxit fram. Ett begränsat antal länder, däribland&lt;br&gt;Sverige, har enats om ett samarbete om exportkontroll för att förhindra&lt;br&gt;spridningen av missiler och missilteknologi liksom av produkter som&lt;br&gt;kan användas för framställning av kemiska och biologiska stridsmedel.&lt;br&gt;Ett motsvarande samarbete har inletts när det gäller viss kärnteknisk&lt;br&gt;utrustning. Förenta nationernas konvention om förbud mot utveckling,&lt;br&gt;produktion, innehav och användning av kemiska vapen samt deras&lt;br&gt;förstöring omfattar också restriktioner för export av vissa ämnen som&lt;br&gt;kan användas i kemiska vapen eller utgöra utgångsämnen för sådana.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ambitionerna inriktas nu på att ytterligare bygga ut det internationella&lt;br&gt;samarbetet till att omfatta fler länder och avse fler produkter. Ett&lt;br&gt;exempel är en inbjudan som COCOM-ländema år 1992 riktade till de&lt;br&gt;forna Warszawapakts-ländema till ett samarbete för att ge dessa länder&lt;br&gt;möjlighet att införa en egen exportkontroll och i takt med att detta görs&lt;br&gt;få tillgång till tidigare embargobelagda produkter. Initiativet är nu&lt;br&gt;överspelat, sedan beslut tagits om att avveckla COCOM till den 31 mars&lt;br&gt;1994 och i stället upprätta ett nytt samarbete om exportkontroll med en&lt;br&gt;bredare deltagarkrets som skall vara inriktad på att förhindra export av&lt;br&gt;strategiskt känsliga produkter till destinationer där man kan misstänka&lt;br&gt;att de kan komma till användning för utveckling och framställning av&lt;br&gt;massförstörelsevapen eller för destabiliserande rustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom EU pågår ett arbete att hamonisera medlemsländernas export-&lt;br&gt;kontrollsystem för strategiskt känsliga produkter. Sedan den inre mark-&lt;br&gt;naden genomförts inom EU och gränskontrollerna avskaffats mellan&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medlemmarna, uppstår utan gemensamma normer för hur exportkontrol- Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;len skall bedrivas en risk för att utförsel till tredje land sker via det land&lt;br&gt;som har den minst stränga kontrollen. Vid ett medlemskap kommer&lt;br&gt;krav att ställas på Sverige att vår exportkontroll gentemot tredje land&lt;br&gt;håller EU:s standard. Risk uppstår annars att exportkontrollen i varans&lt;br&gt;ursprungsland kan kringgås genom utförsel till tredje länder via&lt;br&gt;Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har under lång tid varit en aktiv deltagare i det internationella&lt;br&gt;arbetet för fred, avspänning och rustningskontroll. Viktiga delar i&lt;br&gt;svensk nedrustningspolitik är bl.a. ett stärkande av icke-spridningsför-&lt;br&gt;draget beträffande kärnvapen (NPT) och förstärkta icke-spridningsåt-&lt;br&gt;gärder beträffande andra massförstörelsevapen och missil teknologi. Den&lt;br&gt;svenska kontrollen över exporten av strategiskt känsliga produkter och&lt;br&gt;teknologi utgör ett medel för att begränsa den internationella spridning-&lt;br&gt;en av konventionell krigsmateriel och av massförstörelsevapen. Kontrol-&lt;br&gt;len har således huvudsakligen utrikes- och säkerhetspolitiska motiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt är det en strävan att ge exportkontrollen en sådan utform-&lt;br&gt;ning att våra handelspolitiska intressen tillvaratas. En viktig uppgift är&lt;br&gt;att medverka till att bl.a. trygga Sveriges import av högteknologipro-&lt;br&gt;dukter, så att svenska företag inte riskerar att hamna i ett underläge&lt;br&gt;gentemot sina utländska konkurrenter. Den kontroll av exporten av hög-&lt;br&gt;teknologiprodukter som hittills skett har haft till syfte att förhindra att&lt;br&gt;Sveriges territorium utnyttjas för att kringgå andra länders export-&lt;br&gt;kontrollbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För Sverige med sitt stora utrikeshandelsberoende är den internatio-&lt;br&gt;nella utvecklingen och det internationella samarbetet på exportkontrol-&lt;br&gt;lens område av största betydelse. Exportkontrollen i Sverige liksom i&lt;br&gt;flertalet västliga industriländer får sin utformning allt mer i en växel-&lt;br&gt;verkan mellan internationellt samarbete och nationella överväganden.&lt;br&gt;Denna tendens kan förväntas ytterligare förstärkas under kommande år.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Krigsmateriel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Sverige tillämpar sedan lång tid en strikt kontroll över bl.a. exporten av&lt;br&gt;krigsmateriel. Förbud mot utförsel av krigsmateriel infördes i Sverige&lt;br&gt;redan år 1918. Den nu gällande lagen (1992:1300) om krigsmateriel&lt;br&gt;(krigsmateriellagen) trädde i kraft den 1 januari 1993 och ersatte den&lt;br&gt;tidigare lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigs-&lt;br&gt;materiel, m.m., den s.k. tillverkningslagen och lagen (1988:558) om&lt;br&gt;förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m., den s.k. utförsellagen.&lt;br&gt;Enligt krigsmateriellagen har regeringen att utfärda föreskrifter om&lt;br&gt;vilka produkter som skall anses utgöra krigsmateriel. Detta har skett i&lt;br&gt;förordningen (1992:1303) om krigsmateriel (krigsmaterielförordningen),&lt;br&gt;där produkterna indelas i krigsmateriel för strid och övrig krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningen innebär att regeringen kontrollerar utförsel och annan&lt;br&gt;utlandssamverkan avseende krigsmateriel på grundval av Sveriges ut-&lt;br&gt;rikes-, försvars- och säkerhetspolitiska intressen. Regeringen tillmäter&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;också förhållandena i mottagarlandet avgörande betydelse för om export Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;skall tillåtas eller inte. Genom lagen kontrolleras inte bara utförsel av&lt;br&gt;krigsmateriel utan också tillverkning av krigsmateriel, avtal med någon&lt;br&gt;i utlandet om rätt att tillverka krigsmateriel och samarbetsavtal på detta&lt;br&gt;område, m.m. Praktiskt taget alla länder, som exporterar krigsmateriel,&lt;br&gt;tillämpar en liknande kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enskilda ärenden, som faller under lagen, krävs tillstånd av&lt;br&gt;regeringen, som därvid skall beakta de riktlinjer som redovisades i&lt;br&gt;propositionen 1991/92:174 om lag om krigsmateriel. Enligt dessa är&lt;br&gt;huvudförutsättningen för tillstånd till utförsel eller annan form av ut-&lt;br&gt;land ssamverkan, att denna är erforderlig för att tillgodose det svenska&lt;br&gt;försvarets behov av materiel eller kunnande. Utlandssamverkan måste&lt;br&gt;sålunda medföra en fördel för det svenska försvaret i form av bibehållen&lt;br&gt;eller ökad teknologisk kompetens eller beläggning i den svenska krigs-&lt;br&gt;materielindustrin. En förutsättning är också att bl.a. utförseln är säker-&lt;br&gt;hetspolitiskt acceptabel och inte står i strid med principerna och målen&lt;br&gt;för Sveriges utrikespolitik. Det förutsätts att inga utrikespolitiska hinder&lt;br&gt;finns vid bl.a. utförsel till de nordiska eller traditionellt neutrala län-&lt;br&gt;derna i Europa, men även utförsel till dessa liksom annan utlandsam-&lt;br&gt;verkan kräver regeringens tillstånd. I takt med att samarbetet med&lt;br&gt;länderna inom EU byggs ut, bör samma principer för utförsel och&lt;br&gt;annan utlandssamverkan tillämpas i fråga om dessa länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hinder mot utförsel eller annan utlandssamverkan finns om detta&lt;br&gt;skulle strida mot en intemationeU överenskommelse som Sverige&lt;br&gt;tillträtt, mot beslut av Förenta nationernas (FN:s) säkerhetsråd eller mot&lt;br&gt;folkrättsliga regler om export från en neutral stat under krig. Tillstånd&lt;br&gt;för utförsel eller annan utlandssamverkan avseende krigsmateriel för&lt;br&gt;strid bör inte ges om det förekommer omfattande och grova kränkningar&lt;br&gt;av de mänskliga rättigheterna i mottagarstaten, om denna befinner sig i&lt;br&gt;väpnad konflikt med annan stat, har inre väpnade oroligheter eller&lt;br&gt;befinner sig i en internationell konflikt som kan befaras leda till krig.&lt;br&gt;För bl.a. utförsel av övrig krigsmateriel gäller något annorlunda riktlin-&lt;br&gt;jer. Ett tillstånd kan återkallas av regeringen om någon av lagens före-&lt;br&gt;skrifter inte har följts, om t.ex.folkrättsligt bindande sanktioner inträder&lt;br&gt;eller andra särskilda omständigheter föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingen global överenskommelse reglerar handeln med konventionella&lt;br&gt;vapen, trots att alltsedan 1920-talet flera försök gjorts. Under senare år&lt;br&gt;har FN fattat beslut om förbud mot export av vapen till enskilda länder&lt;br&gt;bl.a. Haiti, Irak, det forna Jugoslavien, Somalia, Libyen och Liberia.&lt;br&gt;Sverige är som ovan anförts skyldigt att efterkomma sådana beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter kriget vid Persiska viken inledde säkerhetsrådets permanenta&lt;br&gt;medlemmar (P-5 staterna) diskussioner om ett samarbete för att be-&lt;br&gt;gränsa vapenexporten till Mellanöstern. De fem har enats om att under-&lt;br&gt;rätta varandra i förväg om planerad export av vissa kategorier av vapen&lt;br&gt;till länderna i regionen. Samarbetet har dock under senare tid inte&lt;br&gt;kunnat utvecklas vidare på det sätt som man hade avsett. FN:s general-&lt;br&gt;församling antog vidare år 1991 en resolution i vilken medlemsländerna&lt;br&gt;uppmanas att årligen redovisa sin export av vissa tyngre konventionella &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapen. Sverige har lämnat en sådan redogörelse för år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;COCOM (Coordinating Committee for Multilateral Export Controls) Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;bildades år 1949 av USA och andra NATO-länder för att samordna&lt;br&gt;kontrollen över exporten av strategiskt känsliga produkter och vapen till&lt;br&gt;dåvarande Sovjetunionen och dess allierade samt Kina. Inom COCOM&lt;br&gt;har man utarbetat gemensamma riktlinjer och listor över kontrollerade&lt;br&gt;produkter. För krigsmateriel gäller &amp;quot;The International Munitions List&amp;quot;.&lt;br&gt;Beslut har nyligen fettats om att avveckla COCOM och i stället upprätta&lt;br&gt;ett nytt internationellt samarbete avsett att omfetta såväl krigsmateriel&lt;br&gt;som dual use-produkter, dvs.produkter som har både civil och militär&lt;br&gt;användning. Samarbetet avses fä en bredare deltagarkrets. Det är ej&lt;br&gt;tänkt att vara riktad mot de forna öststaterna utan i stället vara inriktat&lt;br&gt;på att förhindra export av strategiskt känsliga produkter till destinationer&lt;br&gt;där man kan misstänka att de kan komma till användning för framställ-&lt;br&gt;ning av massförstörelsevapen eller för destabiliserande rustning. För-&lt;br&gt;slag har lagts fram om att samarbetet också skall etablera gemensamma&lt;br&gt;kriterier för vapenexport och en förpliktelse att lämna underrättelse om&lt;br&gt;större exportaffärer, men någon enighet om utformningen av samarbetet&lt;br&gt;på denna punkt har ännu inte nåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom EU gäller att en medlemsstat, i enlighet med artikel 223 i&lt;br&gt;Romfördraget, har rätt att vidta de åtgärder som den finner nödvändiga&lt;br&gt;för att skydda väsentliga säkerhetsintressen som har samband med&lt;br&gt;produktion av eller handel med krigsmateriel. Detta innebär att krigs-&lt;br&gt;materielexporten är undantagen från den inre marknadens bestämmeler&lt;br&gt;om den fria rörlighet för varor, som skall gälla mellan medlemsländer-&lt;br&gt;na. Ett arbete pågår för närvarande med att modernisera den förteck-&lt;br&gt;ning över krigsmateriel som skall vara tillämplig med avseende på&lt;br&gt;artikel 223 i Romfördraget. EG-ländema kom år 1992 överens om åtta&lt;br&gt;kriterier som de avser beakta vid beslut om sin krigsmaterielexport.&lt;br&gt;Dessa kriterier svarar väl mot de kriterier som tillämpas vid den&lt;br&gt;svenska tillståndsgivningen. EU-ländema kan med enhällighet fetta&lt;br&gt;beslut om vapenembargon mot enskilda länder. Ett EU-land kan alltid&lt;br&gt;gå längre i sina restriktioner mot ett visst land, än vad det gemensamma&lt;br&gt;ställningstagandet omfettar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den internationella utvecklingen vad gäller krigsmaterielexport m.m.&lt;br&gt;bör för närvarande inte föranleda någon ändring av den svenska lagstift-&lt;br&gt;ningen. Ett svenskt medlemskap i EU skulle inte heller ändra behovet&lt;br&gt;av eller förutsättningarna för en på grundval av vår egen utrikes-,&lt;br&gt;försvars- och säkerhetspolitik utformad reglering och kontroll på krigs-&lt;br&gt;materielområdet. Däremot torde krigsmaterielförteckningen, som redan&lt;br&gt;nu till sin form och disposition står nära EU-ländemas förteckning, vid&lt;br&gt;ett medlemskap behöva bringas i full överensstämmelse med denna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Produkter och teknologi som kan användas i massför-&lt;br&gt;störelsesyfte, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ett omfettande internationellt samarbete har under senare år vuxit fram&lt;br&gt;för att förhindra spridningen av dels massförstörelsevapen (kärnvapen,&lt;br&gt;kemiska och biologiska vapen) samt missiler och andra obemannade&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;luftfarkoster med viss lastförmåga och räckvidd som kan transportera Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;massförstörelsevapen, dels produkter och komponenter som kan an-&lt;br&gt;vändas för utveckling, framställning eller användning av dessa vapen&lt;br&gt;och dels vissa andra produkter av strategisk betydelse. Sverige deltar&lt;br&gt;sedan år 1991 i det internationella samarbetet att kontrollera bl.a.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handeln med dual use-produkter på dessa områden, vilket återspeglas i&lt;br&gt;massforstörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk utrustning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det internationella samarbetet for att begränsa spridningen av kärn-&lt;br&gt;vapen grundas på icke-spridningsavtalet (Non Proliferation Treaty,&lt;br&gt;NPT) som trädde i kraft år 1970. Till avtalet är i dag 162 stater anslut-&lt;br&gt;na, vilka stater utfäst sig att förhindra kärnvapenspridning och att verka&lt;br&gt;för en allmän kämvapennedrustning. NPT behandlar kärnvapen och&lt;br&gt;kärnladdningar samt teknologi och utrustning som är av betydelse för&lt;br&gt;bearbetning, användning eller framställning av kärnämne. Bärare av&lt;br&gt;kärnvapen, t.ex. raketer och robotar, omfattas däremot inte. I avtalet&lt;br&gt;åtar sig de parter som ej förfogar över kärnvapen att inte förvärva,&lt;br&gt;tillverka eller ta emot bistånd för att tillverka kärnvapen eller andra&lt;br&gt;kärnladdningar. Sverige ratificerade NPT år 1969. NPT förbjuder inte&lt;br&gt;export av de produkter som berörs av avtalet men föreskriver att sådana&lt;br&gt;produkter endast får tillhandahållas, om kärnämnet i mottagarlandet&lt;br&gt;kommer att omfattas av kontroll av det internationella atomenergiorga-&lt;br&gt;net, IAEA. Utrustning i sig ställs däremot inte under kontroll enligt&lt;br&gt;NPT utan endast det kärnämne som framställs, används eller bearbetas&lt;br&gt;med hjälp av utrustningen. Kärnladdningar omfattas i Sverige av krigs-&lt;br&gt;materiellagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att fastställa vilken slags utrustning och material som skulle om-&lt;br&gt;fattas av NPT utarbetade en grupp av femton länder med egen tillverk-&lt;br&gt;ning av kärnteknisk utrustning, däribland Sverige, under åren 1971-&lt;br&gt;1974 gemensamma riktlinjer för en tolkning och tillämpning av för-&lt;br&gt;draget. Arbetet bedrevs i en kommitté, den s.k. Zangger-kommittén,&lt;br&gt;som år 1974 presenterade två memoranda som anger vilka material och&lt;br&gt;vilken utrustning som avses i NPT och som skall utlösa kontroll genom&lt;br&gt;IAEA.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom en ändring i dåvarande atomenergilagen (1956:306) infördes&lt;br&gt;år 1972 bestämmelser som gjorde det möjligt för regeringen att till-&lt;br&gt;ståndsbelägga utförsel av viss kärnteknisk utrustning. Lagen innehöll&lt;br&gt;sedan tidigare förbud mot utförsel av kärnämnen (uran, plutonium,&lt;br&gt;m.m.) utan särskilt tillstånd av regeringen. Utgående från Zangger-&lt;br&gt;kommitténs rekommendationer utfärdade regeringen år 1975 förord-&lt;br&gt;ningen (1975:20) om förbud mot utförsel av utrustning eller materiel för&lt;br&gt;utvinning av atomenergi m.m. Atomenergilagen omarbetades år 1984&lt;br&gt;till lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kämtekniklagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ett komplement till NPT-samarbetet har en grupp stater (för&lt;br&gt;närvarande 27), däribland Sverige, i den s.k. Nuclear Suppliers Group&lt;br&gt;(NSG), också kallad London-gruppen, sedan år 1974 arbetat för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1993/94. 1 samt. Nr 176&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förhindra att sådana länder, som försöker bygga upp en kämvapenar- Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;senal, får tillgång till kärnteknisk utrustning. NSG kunde år 1976 enas&lt;br&gt;om en produktförteckning baserad på Zangger-kommitténs arbete och på&lt;br&gt;riktlinjer för export av dessa produkter. För att uppnå en kontroll också&lt;br&gt;över export av viss kärnteknisk utrustning, som har annan användning&lt;br&gt;utanför kämenergiområdet, återupptog NSG under år 1991 sitt arbete&lt;br&gt;med ökat deltagande och delvis ny inriktning. Deltagarna i NSG enades&lt;br&gt;år 1992 om riktlinjer också för exporten av kämteknikrelaterade dual&lt;br&gt;use-produkter och upprättade en lista över dessa. Dessa produkter kon-&lt;br&gt;trolleras i Sverige sedan den 1 april 1993 enligt massforstörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Missiler och missilteknologi (bärare av massförstörelsevapen)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De sju största västliga industriländerna inledde år 1983 överläggningar&lt;br&gt;om kontroll över exporten av missiler och missilteknologi. Detta ledde&lt;br&gt;till ett tillkännagivande år 1987 att dessa stater var för sig beslutat&lt;br&gt;tillämpa exportkontroll för att begränsa spridningen av missiler och&lt;br&gt;missilteknologi. Samarbetet har fått benämningen Missile Technology&lt;br&gt;Control Regime, MTCR. Kretsen av deltagare har successivt vidgats&lt;br&gt;och omfattar för närvarande 25 länder. MTCR:s riktlinjer har också&lt;br&gt;påverkat utvecklingen i länder som inte deltar. Sålunda har både&lt;br&gt;Ryssland och Kina deklarerat att de avser att följa MTCR:s riktlinjer i&lt;br&gt;sin export till länder som står utanför samarbetet. Sverige deltog inte i&lt;br&gt;MTCR från begynnelsen. Sedan en kontroll över bl.a. exporten i enlig-&lt;br&gt;het med MTCR:s riktlinjer införts genom massforstörelselagen år 1991,&lt;br&gt;deltar också Sverige i MTCR-gruppens arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Massforstörelselagen ändrades år 1993 för att återspegla den skärp-&lt;br&gt;ning av praxis som etablerats inom MTCR. Från att tidigare endast ha&lt;br&gt;omfattat missiler och teknologi för sådana med kapacitet att transportera&lt;br&gt;kärnvapen, täcker nu reglerna alla missiler som kan transportera alla&lt;br&gt;former av massförstörelsevapen. I massförstörelseförordningen förteck-&lt;br&gt;nas de missilprodukter, den tillverkningsutrustning och de komponenter&lt;br&gt;och delsystem för dessa som omfattas av utförselkontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Massforstörelselagen innehåller förbud mot utförsel, teknologiöver-&lt;br&gt;föring och förmedling av produkterna och omfattar också överföring av&lt;br&gt;programvara. Från förbuden kan regeringen meddela undantag i det&lt;br&gt;enskilda fallet. Liksom beträffande krigsmateriel följer regeringen i&lt;br&gt;denna prövning kriterier som lagts fast i förarbetena (jfr prop.&lt;br&gt;1990/91:97 och 1992/93:154).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska lagstiftningen om kontroll över exporten av missiltekno-&lt;br&gt;logi motsvarar vad som gäller i andra länder som anslutit sig till&lt;br&gt;MTCR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ämnen och utrustning som kan användas för framställning av&lt;br&gt;biologiska och kemiska vapen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konventionen från år 1972 om biologiska vapen och toxinvapen för- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bjuder all utveckling, produktion och lagring av biologiska vapen och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;organiska gifter för militärt bruk. Till konventionen har omkring 130 Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;länder anslutit sig, däribland Sverige. Vid den senaste granskningskon-&lt;br&gt;ferensen som hölls i september 1991 föreslogs en rad åtgärder för att&lt;br&gt;skärpa övervakningen av att konventionen efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FN:s konvention om kemiska vapen slutförhandlades år 1992 och&lt;br&gt;öppnades för undertecknande den 13 januari 1993. Sverige&lt;br&gt;undertecknade den samma dag och ratificerade den i juni 1993.&lt;br&gt;Konventionen, som hittills har undertecknats av sammanlagt 154 stater,&lt;br&gt;kan träda i kraft först 180 dagar efter att minst 65 stater ratificerat den,&lt;br&gt;dock tidigast den 13 januari 1995. Konventionen förbjuder allt innehav&lt;br&gt;samt all utveckling, produktion och användning av kemiska vapen och&lt;br&gt;föreskriver att existerande lager av kemiska vapen skall förstöras. An-&lt;br&gt;slutna stater är skyldiga att utöva kontroll också över kemiska utgångs-&lt;br&gt;ämnen som inte utgör vapen och att verifiera efterlevnaden av kon-&lt;br&gt;ventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En proposition med de lagändringar, som blir en följd av en svensk&lt;br&gt;ratificering av konventionen, har i december förra året lämnats till&lt;br&gt;riksdagen (prop. 1993/94:120). Riksdagen har den 16 mars 1994 antagit&lt;br&gt;lagförslagen (rskr. 1993/94:174). De kemiska produkter som omfattas&lt;br&gt;av FN- konventionen är i denna uppdelade på tre listor, varav den&lt;br&gt;första avser rent militära varor som enligt propositionen täcks av krigs-&lt;br&gt;materiellagstiftningen, medan de två övriga avser produkter med både&lt;br&gt;militär och civil användning. Massförstörelselagens bemyndigande till&lt;br&gt;regeringen att bestämma lagens tillämpningsområde gör att erforderlig&lt;br&gt;anpassning till konventionen i dessa delar kan ske genom en förord-&lt;br&gt;ningsändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom på kämvapenområdet kompletteras denna konvention av ett&lt;br&gt;samarbete, i vilket en mindre grupp länder (för närvarande 25) samord-&lt;br&gt;nar sin nationella kontroll över exporten av kemiska produkter.&lt;br&gt;Gruppen som bildades år 1985 och kallas Australiengruppen, har gjort&lt;br&gt;upp en lista över produkter som bör kontrolleras. Listan omfattar i dag&lt;br&gt;54 utgångsämnen (s.k. kemiska prekursorer), biologiska agenser som&lt;br&gt;kan användas som stridsmedel samt viss kemisk och biologisk tillverk-&lt;br&gt;ningsutrustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige anslöt sig till samarbetet inom Australiengruppen år 1991, då&lt;br&gt;massforstörelselagen trätt i kraft. I lagen och den till lagen hörande&lt;br&gt;förordningen regleras utförseln av biologiska och kemiska produkter. I&lt;br&gt;bilagor till massförstörelseförordningen anges vilka produkter som skall&lt;br&gt;kontrolleras. Det reglerade området motsvarar det som enligt&lt;br&gt;Australiengruppen bör kontrolleras. Samtliga dessa produkter kan&lt;br&gt;användas för framställning av kemiska och biologiska vapen men har&lt;br&gt;med enstaka undantag också en legitim civil användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga högteknologiprodukter av dual use-karaktär&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De länder som deltagit i COCOM-samarbetet har sedan år 1949 gemen-&lt;br&gt;samt kontrollerat exporten av högteknologiprodukter till de länder som&lt;br&gt;intill nyligen tillhörde Warszawa-pakten. USA och vissa andra länder&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har därutöver tillämpat nationella kontrollbestämmelser, som i många Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;fall gått längre än COCOM:s regler. Svenska exportföretag insåg tidigt&lt;br&gt;att de, för att själva kunna köpa kontrollerade produkter från COCOM-&lt;br&gt;ländema, måste kunna garantera att dessa inte reexporterades till för-&lt;br&gt;bjudna destinationer eller kom att ingå i svenska produkter som exporte-&lt;br&gt;rades till sådana länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den dåvarande regeringen förklarade att den avsåg att se till att&lt;br&gt;Sverige inte användes for att kringgå andra länders exportkontroll. År&lt;br&gt;1986 infördes därför en kontroll över exporten av sådana utländska&lt;br&gt;högteknologiprodukter som var föremål för exportkontroll i tillverk-&lt;br&gt;ningslandet. Föreskrifterna för den svenska exportkontrollen återfinns i&lt;br&gt;förordningen (1986:89) om förbud mot viss utförsel, den s.k. högtekno-&lt;br&gt;logiförordningen (senast ändrad genom SFS 1992:371). De produkter&lt;br&gt;som omfattas av exportkontroll finns upptagna i en till förordningen&lt;br&gt;hörande produktlista, som i sin nuvarande form väsentligen motsvarar&lt;br&gt;COCOM:s industrivarulista. COCOM-ländema har under senare år&lt;br&gt;behandlat Sverige i likhet med Finland, Irland, Nya Zeeland, Schweiz&lt;br&gt;och Österrike som ett med COCOM samverkande land, vilket innebär&lt;br&gt;att export från COCOM-länder till dessa länder åtnjuter samma förenk-&lt;br&gt;lade licenshantering som gäller för export inom COCOM-kretsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några officiella kontakter mellan Sverige och COCOM har inte före-&lt;br&gt;kommit förrän Sverige år 1992 tillsammans med de övriga samverkande&lt;br&gt;länderna inbjöds att som observatör delta i ett första möte mellan&lt;br&gt;COCOM-ländema och de forna öststaterna i Paris i det s.k. COCOM&lt;br&gt;Cooperation Forum, CCF. Vid detta tillfälle erbjöds de forna&lt;br&gt;Warszawapakts-ländema en liberalisering av handeln med högteknologi&lt;br&gt;i utbyte mot att de själva åtog sig att endast använda de tidigare&lt;br&gt;kontrollerade högteknologiproduktema för civila ändamål och att införa&lt;br&gt;en egen nationell kontroll för att förhindra reexport till förbjudna desti-&lt;br&gt;nationer. Under det dryga år som gått synes de tidigare öststaterna med&lt;br&gt;hjälp av enskilda COCOM-länder ha nått en bit på vägen att upprätta&lt;br&gt;nationella exportkontrollsystem. Sverige har indirekt bidragit till dessa&lt;br&gt;ansträngningar genom det s.k. suveränitetsstödet till de baltiska staterna&lt;br&gt;och med visst tekniskt bistånd på kämkraftsområdet. Vissa tidigare&lt;br&gt;öststater anses nu ha upprättat en egen exportkontroll av COCOM-&lt;br&gt;standard och kan därigenom få tillgång till flertalet kontrollerade&lt;br&gt;produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts har beslut tagits om att avveckla COCOM till&lt;br&gt;den 31 mars 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande medlemmarna förhandlar för närvarande om ett förslag&lt;br&gt;att upprätta ett nytt internationellt samarbete med en medlemskrets som&lt;br&gt;är tänkt att omfatta alla OECD-länder, ett antal forna öststater och&lt;br&gt;kanske också några ledande länder i tredje världen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt högteknologiförordningen får högteknologiprodukter som är&lt;br&gt;tillverkade i utlandet och föremål för exportkontroll i urspungslandet&lt;br&gt;inte föras ut utan medgivande av myndigheterna i tillverkningslandet.&lt;br&gt;Denna kontroll motiveras i första hand av ett behov att säkra fortsatt&lt;br&gt;tillgång till avancerad högteknologi för svensk industri. Förordningen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillkom i syfte att förhindra att Sverige används för att kringå andra&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;länders exportkontroll. Om så skulle ske, riskerade svenska tillverkare Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;att berövas tillgång till utländska kontrollerade produkter däribland&lt;br&gt;tillverkningsutrustning, komponenter och material. Förordningen&lt;br&gt;ändrades år 1992, varvid kontrollen utsträcktes till hela det av COCOM&lt;br&gt;kontrollerade området och en svensk produktlista infördes som&lt;br&gt;motsvarade COCOM:s industrivarulista.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska exportkontrollen på högteknologiområdet ger i sin&lt;br&gt;nuvarande form inte regeringen möjlighet att förbjuda export av svenska&lt;br&gt;produkter som är upptagna på listan. I andra länder med motsvarande&lt;br&gt;kontrollsystem kan regeringen kontrollera exporten av känsliga varor,&lt;br&gt;oavsett deras ursprung. Framfor allt på denna punkt svarar inte det&lt;br&gt;nuvarande kontrollsystemet mot de krav som kommer att ställas på&lt;br&gt;Sverige i internationella sammanhang. I avsnitt 5 beskrivs de föränd-&lt;br&gt;ringar som regeringen föreslår och motiven för dessa.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Exportkontroll inom EU&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Samtliga tolv EU-länder har ratificerat NPT och 1972 års konvention&lt;br&gt;mot biologiska vapen och har undertecknat konventionen om kemiska&lt;br&gt;vapen. De deltar alla i såväl NSG som Australien-gruppen och MTCR.&lt;br&gt;Alla utom Irland deltar i COCOM. Irland betraktas i likhet med Sverige&lt;br&gt;av COCOM som ett samarbetande land. Tillämpningen av de åtaganden&lt;br&gt;de gjort inom ramen för de olika regimerna varierar dock något mellan&lt;br&gt;medlemsländerna i EU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samarbetet på exportkontrollens område intensifieras nu inom EG&lt;br&gt;både när det gäller principer och kriterier för vapenexport och när det&lt;br&gt;gäller kontrollen över export av andra strategiskt känsliga produkter. I&lt;br&gt;fråga om de senare produkterna är ambitionen att åstadkomma en så&lt;br&gt;långtgående harmonisering av exportkontrollen gentemot utomstående&lt;br&gt;länder att dessa produkter - i enlighet med målsättningen för EG:s inre&lt;br&gt;marknad - kan tillåtas att röra sig fritt inom unionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter långa diskussioner mellan medlemmarna har EG-kommissionen&lt;br&gt;lagt fram ett förslag till reglering för att harmonisera de nationella&lt;br&gt;exportkontrollbestämmelsema för produkter och teknologi av dual use-&lt;br&gt;karaktär. Ett förslag till gemensam produktlista, omfattande alla&lt;br&gt;produkter som kontrolleras i de olika kontrollförfarandena, har också&lt;br&gt;utarbetats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några medlemmar har redan infört denna lista i sin interna lagstiftning.&lt;br&gt;Arbetet har dock gått långsamt och ett antal frågor återstår ännu att&lt;br&gt;lösa. EU-ländema kommer sannolikt inte att kunna gå vidare i frågan&lt;br&gt;förrän de nuvarande COCOM-medlemmama kunnat enas om ett förslag&lt;br&gt;till den nya regim som skall ersätta COCOM.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Förslag till ny reglering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Högteknologiprodukter av dual use-karaktär&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Massförstörelselagens tillämpningsområde&lt;br&gt;utvidgas så att den, i den utsträckning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;även omfattar andra högteknologiska produkter som direkt eller&lt;br&gt;indirekt kan användas i förstörelsebringande syfte. Lagens be-&lt;br&gt;stämmelser om utförsel, tillverkningsrätt och tillhandahållande åt&lt;br&gt;någon i utlandet görs tillämpliga på sådana högteknologiproduk-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se&lt;br&gt;betänkandet s. 65-69).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Förordningen (1986:89) om förbud&lt;br&gt;mot viss utförsel reglerar export av sådana utländska högteknologipro-&lt;br&gt;dukter som är underkastade exportrestriktioner i tillverkningslandet.&lt;br&gt;Dessa produkter får enligt huvudregien inte föras ut ur landet, om de&lt;br&gt;inte åtföljs av ett certifikat utfärdat i tillverkningslandet eller annan&lt;br&gt;handling som visar att de med hänsyn till tillverkningslandets export-&lt;br&gt;kontrollbestämmelser får reexporteras till det land de avses bli utförda&lt;br&gt;till. För varor tillverkade i ett COCOM-land som är destinerade till ett&lt;br&gt;annat COCOM-land krävs dock inte certifikat eller liknande handling.&lt;br&gt;För produkter som är tillverkade i Sverige och inte regleras av massför-&lt;br&gt;störelselagen finns inte någon möjlighet att kontrollera exporten. Den&lt;br&gt;nuvarande ordningen tedde sig naturlig i den situation som var rådande&lt;br&gt;under huvuddelen av efterkrigstiden, nämligen att de aktuella högtekno-&lt;br&gt;logiska produkterna var föremål för ett regelrätt embargo från de&lt;br&gt;NATO-allierade ländernas sida gentemot Warszawapaktens länder. För&lt;br&gt;Sverige som ett neutralt land fanns det anledning undvika att genom en&lt;br&gt;reglering också av inhemskt producerad teknologi skapa ett intryck av&lt;br&gt;att delta i eller anpassa sig till denna embargopolitik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Situationen är nu emellertid en annan. Warszawapakten är upplöst och&lt;br&gt;ett arbete har inletts för att liberalisera handeln med högteknologipro-&lt;br&gt;dukter i takt med att dess forna medlemmar inför tillfredsställande&lt;br&gt;kontrollsystem. Samtidigt växer ett internationellt samarbete fram i en&lt;br&gt;vidare länderkrets för att förhindra att sådana högteknologiska produkter&lt;br&gt;som direkt eller indirekt kan utnyttjas i förstörelsebringande syfte&lt;br&gt;hamnar i orätta händer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya internationella samarbete för högteknologiprodukter som nu&lt;br&gt;diskuteras är avsett att komplettera det samarbete beträffande andra&lt;br&gt;produkter i vilket Sverige redan ingår. En förutsättning for Sverige att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kunna delta är emellertid att det svenska kontrollsystemet motsvarar vad Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;som gäller internationellt. Det betyder att kontrollen inte längre som nu&lt;br&gt;kan begränsas till att avse vidareexport av i ursprungslandet ex-&lt;br&gt;portkontrollerade varor utan måste avse all export av ifrågavarande&lt;br&gt;produkter. En sådan reglering finns i massforstörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det enklaste sättet att åstadkomma den önskvärda heltäckande kontrol-&lt;br&gt;len är att överfora regleringen av högteknologiprodukter till massför-&lt;br&gt;störelselagen. Därigenom sammanförs till en forfattning kontrollen av&lt;br&gt;högteknologiprodukter och den som gäller andra produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte. Detta görs lämpligen genom att mass-&lt;br&gt;förstörelselagens tillämpningsområde utvidgas till att också omfatta&lt;br&gt;andra högteknologiska produkter som direkt eller indirekt kan användas&lt;br&gt;i förstörelsebringande syfte. Massforstörelselagen reglerar förutom&lt;br&gt;utförsel även upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt (teknologi-&lt;br&gt;överföring) till någon i utlandet samt tillhandahållande till någon i ut-&lt;br&gt;landet (bl.a. formedlingsförbud). I fråga om programvara likställs med&lt;br&gt;utförsel överföring till utlandet genom telekommunikation eller på annat&lt;br&gt;liknande sätt. Att tillståndskravet för utförsel skall omfatta ifrågavaran-&lt;br&gt;de högteknologiprodukter framgår av det som nu anförts. Vad gäller&lt;br&gt;reglerna om teknologiöverföring framgår av förarbetena till massför-&lt;br&gt;störelselagen (prop. 1990/91:97 s. 26 och prop. 1992/93:154 s. 21-22)&lt;br&gt;att teknologiöverföring kan ses som ett alternativ till utförsel och att det&lt;br&gt;inte finns något säkerhetspolitiskt intresse som talar för att svensk tek-&lt;br&gt;nologi som riskerar att bli använd i massförstörelsesyfte görs tillgänglig&lt;br&gt;i utlandet. Vidare sägs i förarbetena att, mot bakgrund av inte bara de&lt;br&gt;allmänpolitiska skälen utan också det allt mer intensiva internationella&lt;br&gt;samarbetet på exportkontrollens område, Sverige eftersträvar att undvi-&lt;br&gt;ka att på något sätt utnyttjas för att kringgå bestämmelser i andra län-&lt;br&gt;der som syftar till icke-spridning. Vad som där sagts utgör också skäl&lt;br&gt;att reglera upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt avseende hög-&lt;br&gt;teknologiprodukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Införandet i massforstörelselagen av förbudet mot tillhandahållande&lt;br&gt;av produkter som finns i utlandet motiverades med att det var angeläget&lt;br&gt;att förhindra att t.ex. någon här i landet utan kontroll köper upp till-&lt;br&gt;verkningsutrustning som finns i utlandet och säljer det vidare utan att&lt;br&gt;det passerar svenskt territorium eller förmedlar sådan utrustning som&lt;br&gt;finns i utlandet till ett annat land. Ett sådant handlande skulle strida mot&lt;br&gt;de svenska nedrustningssträvandena (prop. 1990/91:97 s. 30). Sedan&lt;br&gt;dess har det utvidgade internationella samarbetet gjort det än mer ange-&lt;br&gt;läget att bibehålla ett sådant förbud. De skäl som anfördes när förbudet&lt;br&gt;infördes gäller även för högteknologiprodukter. Dessa bör därför omfat-&lt;br&gt;tas av förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsgivningen avseende högteknologiprodukter skall, oavsett om&lt;br&gt;varan är svensktillverkad eller skall reexporteras, grundas på utrikes-&lt;br&gt;och säkerhetspolitiska överväganden och gälla huruvida produkten i&lt;br&gt;mottagarlandet kan antas komma till användning för att stärka den&lt;br&gt;militära potentialen eller på annat sätt direkt eller indirekt användas i&lt;br&gt;förstörelsebringande syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att låta exportkontrollbestämmelsema också omfatta inhemskt till- Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;verkad högteknologi innebär i och för sig en inte oväsentlig utvidgning&lt;br&gt;av regleringen. Den möjlighet att meddela generella tillstånd som i dag&lt;br&gt;finns beträffande de produkter som omfattas av massforstörelselagen&lt;br&gt;kan dock tillämpas också på högteknologiprodukter. Antalet ärenden&lt;br&gt;kan därigenom nedbringas. Som kommer att tas upp i det följande&lt;br&gt;(avsnitt 5.3) bör därutöver export till vissa länder kunna undantas från&lt;br&gt;tillståndsplikten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Kärntekniska produkter och material&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Massförstörelselagens tillämpningsområde&lt;br&gt;utvidgas så att den, i den utsträckning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;även omfattar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kärnämnen, mineraler med halt av kärnämne och varor där&lt;br&gt;sådana ämnen ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. utrustning eller material som har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens bestämmelser om utförsel, upplåtelse eller överlåtelse av&lt;br&gt;tillverkningsrätt och tillhandahållande åt någon i utlandet görs&lt;br&gt;tillämpliga på sådan utrustning och sådant material som anges i&lt;br&gt;punkt 2. Lagens bestämmelser om utförsel och tillhandahållande&lt;br&gt;görs tillämpliga på produkter som avses i punkt 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nuvarande bemyndigandet för regeringen att utfärda före-&lt;br&gt;skrifter i fråga om kärntekniska produkter av dual use-karaktär&lt;br&gt;utvidgas från att avse utrustning eller material som är av väsentlig&lt;br&gt;betydelse för framställning av kärnladdningar till att omfatta&lt;br&gt;utrustning eller material som kan användas för framställning av&lt;br&gt;kärnladdningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens&lt;br&gt;förslag ( se betänkandet s. 34-36, 65 och 74).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Av remissinstanserna tillstyrker KMI och&lt;br&gt;Försvarsindustriföreningen förslaget att under den nuvarande massför-&lt;br&gt;störelselagens bestämmelser föra in kontrollen över utförseln av&lt;br&gt;kärnämnen och annan sådan utrustning som särskilt iordningställts för&lt;br&gt;bearbetning, användning eller framställning av kärnämnen. Statens&lt;br&gt;kämkraftinspektion, SKI, pekar i sitt yttrande på de avgränsnings-&lt;br&gt;problem som kan uppstå mellan sådana produkter som faller under&lt;br&gt;kämtekniklagen och sådana som fäller under den utvidgade massför-&lt;br&gt;störelselagen. Övriga remissinstanser har inte berört utredarens förslag.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Som tidigare redovisats återfinns i Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;massforstörelselagen numera vissa kärntekniska produkter av dual use-&lt;br&gt;karaktär, som tidigare reglerades i kämtekniklagen. Det är fråga om&lt;br&gt;bl.a. utrustning eller material som är av väsentlig betydelse for fram-&lt;br&gt;ställning av kärnladdningar. Däremot regleras alltjämt i kämtekniklagen&lt;br&gt;bl.a. export av kärnämnen och av sådan utrustning som särskilt kon-&lt;br&gt;struerats eller iordningställts för bearbetning, användning eller fram-&lt;br&gt;ställning av kärnämne. Sådan export är underkastad kontroll for att&lt;br&gt;Sverige skall kunna uppfylla sina förpliktelser enligt icke-spridningsav-&lt;br&gt;talet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De produkter vars export kontrolleras i kämtekniklagen är utformade&lt;br&gt;för nukleär användning och omfattas av icke-spridningsavtalet eftersom&lt;br&gt;de också kan användas för att tillverka kärnvapen. Detta förhållande gör&lt;br&gt;dem minst lika känsliga i strategiskt hänseende som de kärntekniska&lt;br&gt;produkter vilka i dag regleras i massforstörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund är det naturligt att även utförselkontrollen av&lt;br&gt;kärnämnen, mineraler med halt av kärnämne och varor i vilka sådana&lt;br&gt;ämnen ingår, liksom av utrustning och material som särskilt har kon-&lt;br&gt;struerats eller iordningställts för bl.a. bearbetning av kärnämne, flyttas&lt;br&gt;över från kämtekniklagen till massforstörelselagen. Endast utförsel av&lt;br&gt;kärnavfall ur riket kommer därför i fortsättningen att regleras i käm-&lt;br&gt;tekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt kämtekniklagen är utförsel samt upplåtelse och överlåtelse av&lt;br&gt;tillverkningsrätt avseende utrustning och material som särskilt har kon-&lt;br&gt;struerats eller iordningställts för bearbetning, användning eller fram-&lt;br&gt;ställning av kärnämne föremål för tillståndsprövning. Motsvarande&lt;br&gt;bestämmelser i massforstörelselagen bör - av samma skäl som anförs&lt;br&gt;under avsnitt 5.1 - göras tillämpliga for dessa produktslag. Detsamma&lt;br&gt;gäller massförstörelselagens förbud mot att utan tillstånd tillhandahålla&lt;br&gt;produkter som finns i utlandet åt någon i utlandet. Sistnämnda&lt;br&gt;bestämmelse bör omfatta även kärnämnen, mineral med halt av&lt;br&gt;kärnämne och varor i vilket sådana ämnen ingår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om överlåtelse av kärnämne kommer även fortsättningsvis att&lt;br&gt;prövas enligt kämtekniklagen. Förslaget innebär alltså att ärenden som&lt;br&gt;avser kärnämne som skall föras ut ur landet och samtidigt överlåtas på&lt;br&gt;annan person i utlandet kommer att behöva prövas enligt såväl lagen om&lt;br&gt;strategiska produkter som kämtekniklagen. Beredningen av sådana&lt;br&gt;ärenden kommer att behöva ske samordnat. Detta torde dock inte vålla&lt;br&gt;några större praktiska bekymmer. Underlaget för en sådan beredning&lt;br&gt;avses nämligen såväl vad gäller utförselärenden som överlåtelseärenden&lt;br&gt;i flertalet fall tas fram av samma myndighet, dvs. SKI.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kriterier som ligger till grund för regeringens tillståndsprövning&lt;br&gt;avseende kärntekniska produkter av dual use-karaktär har angivits i&lt;br&gt;prop. 1992/93:154, s. 20-21. De faktorer som regeringen främst bör&lt;br&gt;väga in i sin bedömning är:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om mottagarstaten är part i något internationellt bindande icke-sprid-&lt;br&gt;ningavtal och är underkastad IAEA:s kontroll genom särskilt avtal med&lt;br&gt;IAEA som täcker all kämteknikverksamhet i landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om mottagarstaten inte är part i sådant avtal och har anläggningar eller Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;installationer som varken är eller kommer att bli underkastade IAEA:s&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om produktens uppgivna användning är trovärdig och rimlig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om ansökan avser något som har har samband med forskning, utveck-&lt;br&gt;ling, utformning, konstruktion, användning eller underhåll av en an-&lt;br&gt;rikningsanläggning, en upparbetsanläggning eller en anläggning for&lt;br&gt;framställning av tungt vatten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om staten agerar i enlighet med sina internationella åligganden inom&lt;br&gt;det nukleära området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samma kriterier bör gälla även för de nu överförda produktgrupperna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I varje tillståndsärende skall göras en totalbedömning av samtliga&lt;br&gt;relevanta omständigheter och om så bedöms nödvändigt skriftliga för-&lt;br&gt;säkringar om produkternas användning, t.ex. genom slutanvändarintyg&lt;br&gt;införskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande de nu aktuella produkterna bör ett företag kunna meddelas&lt;br&gt;generellt tillstånd avseende vissa produkter och viss tid. I avsnitt 5.3&lt;br&gt;lämnas vidare förslag som innebär möjlighet att undanta viss utförsel&lt;br&gt;från tillståndsplikten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bemyndigandet vad avser kärntekniska produkter av dual use-karaktär&lt;br&gt;är avgränsat till att avse produkter av väsentlig betydelse för framställ-&lt;br&gt;ning av kärnladdningar. När bestämmelsen infördes i kämtekniklagen&lt;br&gt;motiverades den med att utförselkontrollen endast borde avse produkter&lt;br&gt;av betydelse ur fördragssynpunkt och att kontrollen därför endast borde&lt;br&gt;avse produkter som är strategiskt betydelsefulla för framställning av&lt;br&gt;kärnladdningar (prop. 1983/84:60 s.53). Det kan emellertid inte ute-&lt;br&gt;slutas att även andra produkter som kan användas för framställning av&lt;br&gt;kärnladdningar kan komma att omfattas av det internationella samar-&lt;br&gt;betet. För att ge regeringen bättre möjlighet att framdeles följa framför&lt;br&gt;allt av Nuclear Suppliers Group rekommenderade ändringar, föreslås att&lt;br&gt;bemyndigandet ändras till att omfatta utrustning eller material som kan&lt;br&gt;användas för framställning av kärnladdningar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Undantag från kravet på utförseltillstånd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen får meddela undantag från&lt;br&gt;tillståndskravet för utförsel till vissa länder av vissa produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens för-&lt;br&gt;slag (se betänkandet s. 72).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte framfört några invänd-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: I enlighet med den nuvarande till-&lt;br&gt;lämpningen av massforstörelselagen kan regeringen i vissa fall medge&lt;br&gt;ett foretag ett generellt tillstånd till utförsel eller annan utlandssam-&lt;br&gt;verkan avseende vissa produkter till ett visst angivet land. Sådana&lt;br&gt;tillstånd ges för viss tid. Betydelsefullt för prövningen av om ett så-&lt;br&gt;dant tillstånd kan ges är huruvida landet i fråga deltar i relevant&lt;br&gt;internationellt samarbete och självt har tillfredsställande kontrollsys-&lt;br&gt;tem. Denna ordning bör gälla även fortsättningsvis. Enligt regeringens&lt;br&gt;mening bör man när det gäller länder som har kontrollbestämmelser&lt;br&gt;som överensstämmer med de svenska i vissa fall kunna gå ytterligare&lt;br&gt;ett steg och föreskriva undantag från kravet på tillstånd för utförsel.&lt;br&gt;Riksdagen bör därför bemyndiga regeringen att meddela sådana före-&lt;br&gt;skrifter. Såsom Lagrådet anfört i sitt yttrande bör bemyndigandet på&lt;br&gt;samma sätt som de generella tillstånden utformats avse utförsel till&lt;br&gt;vissa länder av vissa produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant bemyndigande bör kunna utnyttjas främst i takt med att&lt;br&gt;det internationella samarbetet stärks. Som tidigare sagts pågår också&lt;br&gt;överväganden inom EU med syfte att i fråga om högteknologiproduk-&lt;br&gt;ter åstadkomma den fria rörlighet som vilar på Romfördragets bestäm-&lt;br&gt;melser.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Generalklausul&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Frågan om införande av en general-&lt;br&gt;klausul bör för närvarande anstå. Regeringen kommer dock att&lt;br&gt;utreda modeller för en skärpt lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens bedömning: Utredaren fann efter att ha diskuterat det&lt;br&gt;eventuella behovet av en generalklausul att vid tidpunkten för utred-&lt;br&gt;ningens avlämnande anledning inte förelåg att införa en sådan. Han&lt;br&gt;pekade dock på den internationella utvecklingen på området och fram-&lt;br&gt;höll att, om Sveriges viktigaste handelspartners skulle välja att använda&lt;br&gt;sig av generalklausuler i sin exportkontroll, risk skulle uppstå att&lt;br&gt;svenskt territorium skulle komma att utnyttjas för att kringgå export-&lt;br&gt;kontrollen i andra länder. I ett sådant läge kunde enligt utredaren behov&lt;br&gt;uppstå att införa en generalklausul också i Sverige (se betänkandet s.&lt;br&gt;72-74).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: &amp;nbsp;&amp;nbsp;Av remissinstanserna föreslår KMI och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Geenraltullstyrelsen införandet av en generalklausul. Båda pekar på den&lt;br&gt;internationella utvecklingen och anser sig kunna konstatera förekomsten&lt;br&gt;av i dag fullt lagliga transaktioner i Sverige som synes vara motiverade&lt;br&gt;av en önskan att kringgå andra länders generalklausuler. Delegationen&lt;br&gt;i Bryssel pekar på utvecklingen inom EU på området och rekom-&lt;br&gt;menderar att de svenska reglerna på området står i överensstämmelse&lt;br&gt;med vad som kommer att gälla inom EU i detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens bedömning: Den tekniska utvecklingen på Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;massförstörelseområdet är så snabb, att det är i det närmaste omöjligt&lt;br&gt;att förutse vilka produkter eller vilket material som kan komma att&lt;br&gt;användas för bl.a. massförstörelsevapen. Som ett komplement till gäl-&lt;br&gt;lande bestämmelser och produktlistor anser sig därför många länder&lt;br&gt;behöva en generell möjlighet för sitt lands regering att föreskriva t.ex.&lt;br&gt;ett krav på exporttillstånd, också för sådana produkter m.m. som inte är&lt;br&gt;upptagna på listorna över kontrollerade produkter. Flera länder har&lt;br&gt;därför infört en generalklausul i sin nationella lagstiftning. Utform-&lt;br&gt;ningen av en sådan klausul varierar. Frågan om en generalklausul har&lt;br&gt;diskuterats både inom Australiengruppen och MTCR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också inom EU diskuteras för närvarande huruvida en generalklausul&lt;br&gt;bör införas, men någon enighet har inte nåtts. Enskilda medlemsländer&lt;br&gt;såsom Tyskland och Storbritannien har infört långtgående general-&lt;br&gt;klausuler. I andra EU-länder, Nederländerna, Spanien och Belgien har&lt;br&gt;förslag lagts om att generalklausuler skall införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De generalklausuler som finns är vanligen utformade antingen på det&lt;br&gt;sättet att en exportör som har anledning tro att en produkt som faller&lt;br&gt;utanför regleringen kan få en slutanvändning för t.ex. framställning av&lt;br&gt;massförstörelsevapen, skall begära ett utförseltillstånd för produkten i&lt;br&gt;fråga, eller att regeringen på grundval av mottagen information i det&lt;br&gt;enskilda fallet kan kräva att en exportör skall söka ett utförseltillstånd.&lt;br&gt;Det förutsätts att exportören känner ansvar och förvissar sig om berörda&lt;br&gt;produkters slutliga destination och användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska regleringen är utformad så att regeringen inom ramen&lt;br&gt;för av riksdagen givna bemyndiganden meddelar föreskrifter om bl.a.&lt;br&gt;vilka produkter som skall omfattas av regleringen. Om misstanke skulle&lt;br&gt;uppstå att t.ex. en viss högteknologisk produkt som omfattas av lagens&lt;br&gt;bemyndigande, men för vilken regeringen inte meddelat någon före-&lt;br&gt;skrift, kan komma till användning i förstörelsebringande syfte, kan&lt;br&gt;regeringen med kort varsel genom föreskrifter besluta om att produkten&lt;br&gt;skall omfattas av lagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen finner de uppgifter som Generaltullstyrelsen och KMI&lt;br&gt;framför beträffande riskerna för att Sverige utnyttjas för vidareexport&lt;br&gt;oroande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser därför snarast utreda tänkbara modeller för en&lt;br&gt;skärpt lagstiftning som bl.a. kan lösa problemet med vidareexport från&lt;br&gt;Sverige. En generalklausul är en av de möjligheter som därvid bör&lt;br&gt;prövas. Regeringen avser redovisa detta arbete infor riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5 Ändrad rubrik på lagen om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Rubriken på den nuvarande lagen om för-&lt;br&gt;bud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massför-&lt;br&gt;störelsesyfte, m.m. ändras till Lag om strategiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Utredaren har föreslagit att lagen ges ett mer Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;neutralt namn än den har i dag (se betänkandet s. 69).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Av remissinstanserna tillstyrker FOA och&lt;br&gt;Stockholms Handelskammare utredarens förslag. Övriga remissinstanser&lt;br&gt;berör inte frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Genom de ändringar som föreslås&lt;br&gt;kommer massforstörelselagen att beröra en rad produkter, av vilka de&lt;br&gt;flesta har en företrädesvis civil och helt legitim användning. Att ordet&lt;br&gt;massförstörelse ingår i benämningen kan därför leda till missuppfatt-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.6 Tidpunkt för lagens ikraftträdande&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Lagen träder i kraft vid den tidpunkt som&lt;br&gt;regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Utredaren har inte föreslagit någon tidpunkt när&lt;br&gt;lagen bör träda i kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte behandlat frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: COCOM kommer att avvecklas den 31&lt;br&gt;mars 1994. Förhandlingarna om ett nytt internationellt samarbete med&lt;br&gt;en bredare deltagarkrets, i vilket Sverige avser delta, pågår ännu och&lt;br&gt;regeringen kan därför inte nu bedöma vilken slutlig utformning och&lt;br&gt;omfattning det nya samarbetet kommer att få.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpningsföreskrifterna till lagen, särskilt vad avser produktomfat-&lt;br&gt;tningen, bör svara mot den nya internationella överenskommelsen. Med&lt;br&gt;hänsyn härtill och då fråga om delegering till myndighet av ärenden på&lt;br&gt;högteknologi- och massförstörelseområdet får prövas i det samman-&lt;br&gt;hanget (se avsnitt 6), bör lagen inte träda i kraft förrän förhandlingarna&lt;br&gt;om det nya internationella samarbetet är avslutade.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.7 Rättsprövning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av&lt;br&gt;vissa förvaltningsbeslut görs de ändringar som föranleds av&lt;br&gt;ändringarna i massforstörelselagen och kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Utredaren har inte behandlat frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte behandlat frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Lagen (1988:205) om rättsprövning av&lt;br&gt;vissa förvaltningsbeslut har till syfte att säkerställa att svensk lagstift-&lt;br&gt;ning generellt motsvarar de krav på domstolsprövning som anges i den&lt;br&gt;europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna&lt;br&gt;och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Beslut som&lt;br&gt;regeringen och andra myndigheter meddelar i förvaltningsärenden och&lt;br&gt;som inte kan komma under någon annan domstols prövning kan enligt&lt;br&gt;lagen överprövas av regeringsrätten, om ärendet rör tillämpningen av&lt;br&gt;föreskrifter om något förhållande som avses i 8 kap. 2 eller 3 §&lt;br&gt;regeringsformen, dvs. civilrättsliga och &amp;quot;betungande&amp;quot; offentligrättsliga&lt;br&gt;föreskrifter. Från prövningsinstitutet undantas beslut som knappast kan&lt;br&gt;omfattas av Europakonventionens krav på tillgång till domstolsprövning,&lt;br&gt;däribland beslut enligt massforstörelselagen och vissa beslut enligt&lt;br&gt;kämtekniklagen. Dessa beslut har inslag av sådana utrikes- och säker-&lt;br&gt;hetspolitiska bedömningar som en domstol inte lämpligen bör göra.&lt;br&gt;Också för de nu föreslagna produkterna innehåller besluten sådana&lt;br&gt;bedömningar. De bör därför undantas från lagens tillämpningsområde.&lt;br&gt;Ändringarna i lagen bör träda i kraft vid samma tidpunkt som övriga&lt;br&gt;ändringar.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Exportkontrollens organisation&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 Handläggningen av ärenden avseende strategiska pro-&lt;br&gt;dukter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att till den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer delegera prövningen av beslut i&lt;br&gt;ärenden enligt lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredarens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se&lt;br&gt;betänkandet s. 75-76, 78-87).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser stöder utredningens för-&lt;br&gt;slag. KMI anser dock såvitt avser massförstörelse- och högteknologiska&lt;br&gt;produkter att man bör avvakta med beslut om delegering. Som skäl&lt;br&gt;anförs att tillståndsgivning till länder utanför de internationella kontroll-&lt;br&gt;regimer, vilka Sverige deltar i eller ensidigt tillämpar, i flertalet fall&lt;br&gt;kräver en utrikespolitisk kompetens, som saknas på en myndighet.&lt;br&gt;Vidare bedöms att ärendevolymen, särskilt med ett utnyttjande av gene-&lt;br&gt;rella licenser vid utförsel till andra länder som deltar i internationella&lt;br&gt;exportkontrollregimer, enligt de förfaranden som tillämpas mellan fler-&lt;br&gt;talet av dessa, inte kommer att bli så omfattande att det vore motiverat&lt;br&gt;att bygga upp en erforderlig kompetens på myndighetsnivå. Man anser&lt;br&gt;också att möjligheten att överklaga en myndighets beslut innebär dubbla&lt;br&gt;tillståndsinstanser och därmed en risk för ökad administration och län-&lt;br&gt;gre handläggningstider. KMI anser därför att man bör avvakta med en&lt;br&gt;delegering till dess att detta visar sig vara klart administrativt motiverat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen efterlyser en förstärkt och koncentrerad organisa- Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;tion på regeringsnivå och ser inga fördelar med förslaget om dele-&lt;br&gt;gering. KMI och SKI stöder dock utredningens förslag att handläg-&lt;br&gt;gningen på myndighetsnivå av frågor om utförsel m.m. av kärntekniska&lt;br&gt;produkter till länder med vilka Sverige har bilaterala avtal bör hållas&lt;br&gt;samman på SKI.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Enligt regeringens mening bör ärenden&lt;br&gt;enligt lagen delegeras till myndighet i den omfattning detta är möjligt&lt;br&gt;och lämpligt. En sådan delegering bör vara möjlig och lämplig när det&lt;br&gt;gäller ärenden som avser t.ex export till länder, som själva deltar i det&lt;br&gt;relevanta internationella samarbetet och som har en kontroll, som ligger&lt;br&gt;i linje med vår egen reglering. Även om vårt regelverk baserar sig på&lt;br&gt;utrikes- och säkerhetspolitiska grunder bör i fall som nyss nämnts en&lt;br&gt;myndighet vid prövningen av ett ärende endast behöva verifiera omstän-&lt;br&gt;digheterna i det enskilda fallet och vad som gäller för produkten eller&lt;br&gt;materialet i fråga till den aktuella destinationen. Skulle emellertid fråga&lt;br&gt;av principiell vikt uppstå vid handläggningen av ett ärende eller myn-&lt;br&gt;digheten i övrigt finna att omständigheterna i ett enskilt ärende är så-&lt;br&gt;dana att det bör underkastas en politisk bedömning, bör myndigheten&lt;br&gt;hänskjuta ärenden till regeringen för prövning. Föreskrifter om detta&lt;br&gt;bör ges i förordningsform.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad först gäller kämteknikprodukter har regeringen redan i dag givits&lt;br&gt;bemyndigande att delegera prövningen av vissa ärenden till myndighet.&lt;br&gt;Så har skett i fråga om ärenden som avser tillstånd till utförsel av&lt;br&gt;sådana små mängder kärnämnen som endast kan användas i laboratorie-&lt;br&gt;sammanhang. Dessa ärenden prövas av SKI. SKI bereder även andra&lt;br&gt;ärenden om utförsel inför regeringens beslut. Detta gäller bl.a. utförsel&lt;br&gt;till sådana länder med vilka Sverige har bilaterala avtal om civil an-&lt;br&gt;vändning, där SKI inhämtar garantier för produkternas avsedda an-&lt;br&gt;vändning. Även prövningen av sådana ärenden bör enligt regeringens&lt;br&gt;mening hanteras av SKI. SKI bör dock, som nyss sagts, hänskjuta ett&lt;br&gt;ärende till regeringens prövning, om myndigheten bedömer omstän-&lt;br&gt;digheterna vara sådana att ärendet bör underkastas en politiska bedöm-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om andra ärenden rörande utförsel eller annan utlandsamver-&lt;br&gt;kan avseende kärntekniska produkter till länder med vilka Sverige inte&lt;br&gt;har bilaterala avtal måste garantier om civil använding inhämtas på&lt;br&gt;diplomatisk väg genom Utrikesdepartementets försorg. Prövningen av&lt;br&gt;sådana ärenden bör även fortsättningsvis ankomma på regeringen. An-&lt;br&gt;talet sådana ärenden, eller övriga ärenden som av andra skäl kräver&lt;br&gt;överväganden av politisk natur, kan beräknas till högst ett tiotal per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller andra produkter som omfattas av lagen gör regeringen&lt;br&gt;följande bedömning. Genom att utsträcka kontrollen till att också omfat-&lt;br&gt;ta även högteknologiprodukter väntas antalet ärenden öka som enligt&lt;br&gt;nuvarande ordning skulle kräva beslut av regeringen. Samtidigt in-&lt;br&gt;tensifieras det internationella samarbetet på området också for dessa&lt;br&gt;produkter. Strävan inom de områden där internationellt samarbete pågår &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är att skärpa villkoren för bl.a. export till sådana länder, som ej gjort&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;motsvarande åtaganden som de deltagande och samtidigt underlätta Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;handeln mellan de deltagande länderna och med länder som gjort till-&lt;br&gt;fredsställande åtaganden och lever upp till dessa. Regeringen förutser&lt;br&gt;att en stor del av t.ex. exporten av berörda varor också i fortsättningen&lt;br&gt;kommer att ske till länder, som deltar i internationellt samarbetet på&lt;br&gt;bl.a. exportkontrollområdet. Sådana ärenden som gäller export till eller&lt;br&gt;annan tillståndspliktig samverkan med företag i länder som deltar i&lt;br&gt;relevant internationellt samarbete bör enligt regeringens mening kunna&lt;br&gt;hanteras på myndighetsnivå. Utredaren har föreslagit att denna myn-&lt;br&gt;dighet skall vara Kommerskollegium. Liksom i fråga om kärntekniska&lt;br&gt;produkter bör myndigheten i fråga hänskjuta ett ärende till regeringen,&lt;br&gt;om ärendet är av principiell vikt eller myndigheten i övrigt finner att&lt;br&gt;omständigheterna i ett enskilt ärende är sådana att det bör underkastas&lt;br&gt;politisk bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huruvida en delegering av nyssnämnda ärenden bör ske är emellertid&lt;br&gt;i stor utsträckning avhängigt av de krav som den internationella utveck-&lt;br&gt;lingen på området kommer att medföra. Det är nämligen ännu för tidigt&lt;br&gt;att uttala sig om vilken utformning ett nytt internationellt samarbete på&lt;br&gt;högteknologiområdet kommer att få och vilka länder som kommer att&lt;br&gt;delta. Först när detta är klart kan en bedömning göras om den framtida&lt;br&gt;ärendevolymen och om vilka resurser som behövs. Beslut om att dele-&lt;br&gt;gera beslutsrätten till myndighet i dessa delar bör därför anstå till dess&lt;br&gt;att regeringen kunnat bilda sig en klar uppfattning om de krav som&lt;br&gt;kommer att ställas på den framtida organisationen till följd av de inter-&lt;br&gt;nationella förhandlingar som för närvarande förs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1993/94:120, som förelagts riksdagen, föreslås en ny para-&lt;br&gt;graf, 6 a §, i massforstörelselagen som föreskriver tillståndskrav vid&lt;br&gt;införsel av kemikalier. Denna paragraf är föranledd av Sveriges tillträde&lt;br&gt;till Förenta nationernas konvention om kemiska vapen. Paragrafen&lt;br&gt;föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer, då ikraftträdandet&lt;br&gt;är beroende av att konventionen trätt i kraft i förhållande till Sverige. I&lt;br&gt;paragrafen föreskrivs att det är regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer som har att meddela tillstånd. Med hänsyn till att&lt;br&gt;det här föreslås en ny paragraf, 1 a §, som reglerar tillståndsgivningen&lt;br&gt;föranleder detta också en ändring i den föreslagna 6 a §. Även för nu&lt;br&gt;föreliggande lagförslag föreslås att det skall träda i kraft den dag&lt;br&gt;regeringen bestämmer, vilket i sin tur beror på utformningen av det nya&lt;br&gt;internationella samarbete som skall ersätta COCOM. Det kan förmodas&lt;br&gt;att nu föreliggande lagförslag kommer att träda i kraft tidigare än för-&lt;br&gt;slaget avseende 6 a §. Om så skulle vara fallet kan givetvis den nu före-&lt;br&gt;slagna ändringen i 6 a § inte träda i kraft förrän den dag de bestäm-&lt;br&gt;melser träder i kraft som föranleds av anslutningen till konventionen om&lt;br&gt;kemiska vapen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 En sammanhållen organisation inom regeringskansliet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser överföra ansvaret för handläggningen av alla export-&lt;br&gt;kontrollfrågor avseende dual use-produkter till en enhet inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utrikesdepartementets handelsavdelning. Till denna skall sålunda över-&lt;br&gt;föras samtliga de ärenden rörande dual use-produkter som i dag hand-&lt;br&gt;läggs av Krigsmaterielinspektionen (MTCR, Australien-gruppen och&lt;br&gt;NSG), liksom frågor med anknytning till de högteknologiprodukter som&lt;br&gt;föreslås bli reglerade i lagen om strategiska produkter. Till denna enhet&lt;br&gt;överfors också frågor om utförsel av vissa kämteknikprodukter. Här-&lt;br&gt;igenom kan inom Utrikesdepartementets handelsavdelning alla frågor&lt;br&gt;som rör den strategiskt känsliga icke-militära exportkontrollen samlas på&lt;br&gt;ett ställe. Samråd med Utrikesdepartmentets politiska avdelning förutses&lt;br&gt;ske också i framtiden i förekommande fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att resurserna på området samlas till en enhet inom&lt;br&gt;regeringskansliet, bör betydande effektivitetsvinster kunna uppnås. Den&lt;br&gt;ökade tillståndsgivning som blir en konsekvens av föreslagna lagänd-&lt;br&gt;ringar kommer dock att kräva en viss resursförstärkning, vare sig till-&lt;br&gt;ståndsgivningen sker hos myndighet eller i regeringskansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom regeringskansliet bör en nära samverkan också i fortsättningen&lt;br&gt;ske mellan KMI och den motsvarande enheten för kontroll av strate-&lt;br&gt;giska produkter av dual use-karaktär. Vissa administrativa, juridiska och&lt;br&gt;tekniska funktioner bör kunna göras gemensamma. Samordningen un-&lt;br&gt;derlättas också genom att regeringen avser att låta KMI och export-&lt;br&gt;kontrollen av strategiska produkter ledas av en gemensam chef. Vid&lt;br&gt;beredningen av krigsmaterielärenden samråder KMI med andra berörda&lt;br&gt;delar av regeringskansliet, i första hand med Utrikesdepartementets&lt;br&gt;politiska avdelning. Handläggningen av krigsmatrielärenden kommer ej&lt;br&gt;att påverkas av de föreslagna ändringarna av massforstörelselagen och&lt;br&gt;kämtekniklagen. Däremot torde en nära samordning av handläggningen&lt;br&gt;av krigsmatrielärenden och utförselärenden för strategiska produkter&lt;br&gt;också vara av värde för KMI och medge en effektiv användning av&lt;br&gt;resurser och informationskällor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Resursbehov&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;För tillståndsgivningen, på de områden som ligger utanför den kärn-&lt;br&gt;tekniska verksamheten, uppkommer frågan om resursbehov. Detta&lt;br&gt;gäller oavsett om hanteringen sker inom Utrikesdepartementets handels-&lt;br&gt;avdelning eller delegeras till en myndighet. Den internationella utveck-&lt;br&gt;lingen på området (se avsnitt 6.1) får ligga till grund för en mer konkret&lt;br&gt;bedömning om den förväntade framtida ärendevolymen och det därav&lt;br&gt;föranledda resursbehovet. Resursbehovet avses täckas genom en&lt;br&gt;omfördelning inom och mellan berörda myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 176&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Författningskommentar&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;8.1 Förslaget till ändring i lagen (1991:341) om förbud&lt;br&gt;mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massför-&lt;br&gt;störelsesyfte, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Rubriken&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens rubrik ändras till Lag om strategiska produkter. Därigenom&lt;br&gt;markeras att lagens syfte är att reglera utförsel och utlandssamverkan av&lt;br&gt;strategiska produkter i stort och inte bara produkter som kan användas&lt;br&gt;i massförstörelsesyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger i punktform de olika huvudgrupper inom vilka&lt;br&gt;regeringen har att bestämma lagens tillämpningsområde. I denna para-&lt;br&gt;graf har flera ändringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjätte punkten reglerar i den gällande lagen vissa kärntekniska pro-&lt;br&gt;dukter. Dessa skall i fortsättningen ingå i åttonde punkten. I sjätte&lt;br&gt;punkten införs ett nytt område, nämligen kärnämnen, mineraler med&lt;br&gt;halt av kärnämne, vad som framställts av kärnämne eller varor där&lt;br&gt;sådana ämnen ingår. Denna produktgrupp har överförts från kämteknik-&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande sjunde punkten reglerar programvara. Detta skall i fort-&lt;br&gt;sättningen utgöra en ny tionde punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya sjunde punkten och omfattar utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller iordningställts for bearbetning, använd-&lt;br&gt;ning eller framställning av kärnämne, vilken produktgrupp överförts&lt;br&gt;från kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åttonde punkten omfattar kärntekniska produkter av dual use-&lt;br&gt;karaktär. I denna punkt görs den ändringen att bemyndigandet omfattar&lt;br&gt;utrustning m.m. som kan användas för framställning av kärnladdningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nionde punkten är ny och genom denna införs en ny produktgrupp,&lt;br&gt;nämligen andra högteknologiska produkter som direkt eller indirekt kan&lt;br&gt;användas i förstörelsebringande syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tionde punkten som motsvarar nuvarande sjunde punkten görs en&lt;br&gt;referens till de nya punkterna 7, 8 och 9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. I paragrafen föreskrivs att fråga om tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen skall prövas av regeringen eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Härigenom sammanförs i en paragraf den grundläggande&lt;br&gt;bestämmelsen om vem som har att meddela tillstånd enligt lagen.&lt;br&gt;Vidare ges möjlighet för regeringen att delegera beslutanderätten till&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet. Detta har närmare utvecklats i avsnitt 6.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen definieras termer som återkommer i lagen. Till nuvarande&lt;br&gt;definitioner om tillhandahållande och tillverkningsrätt tillförs defini-&lt;br&gt;tioner av kärnämne. Med kärnämnen avses sålunda uran, plutonium&lt;br&gt;eller andra ämnen som används eller kan användas för utvinning av&lt;br&gt;kärnenergi (kärnbränsle) eller föreningar där ett sådant ämne ingår,&lt;br&gt;torium eller andra ämnen som är ägnade att omvandlas till kärnbränsle&lt;br&gt;eller föreningar där ett sådant ämne ingår och använt kärnbränsle som&lt;br&gt;inte har placerats i slutförvar. Denna definition har överförts från käm-&lt;br&gt;tekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger att utförsel av produkter inte får ske utan tillstånd.&lt;br&gt;Detta krav på utförseltillstånd omfattar alla produktgrupper enligt lagen&lt;br&gt;och därigenom också de nya produktgrupperna. I andra meningen jäm-&lt;br&gt;ställs med utförsel överföring av programvaror till utlandet genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat liknande sätt. Ändringen i första&lt;br&gt;stycket första meningen, som innebär att orden &amp;quot;av regeringen&amp;quot; strukits&lt;br&gt;är föranledd av att regleringen av tillståndsgivningen samlats i den nya&lt;br&gt;paragrafen, 1 a §. Andra stycket är nytt och innebär att regeringen får&lt;br&gt;medge undantag från kravet på utförseltillstånd för vissa länder. Detta&lt;br&gt;har behandlats i avsnitt 5.3. Lagrådet har i anslutning härtill anfört att&lt;br&gt;andra stycket - för att bättre spegla bestämmelsens innebörd - bör jäm-&lt;br&gt;kas till att omfatta utförsel till vissa länder av vissa produkter. Bestäm-&lt;br&gt;melsen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot att ingå avtal om upplåtelse eller överlåtelse av tillverk-&lt;br&gt;ningsrätt utvidgas till att gälla utrustning och material som har särskilt&lt;br&gt;konstruerats eller iordningställts för bearbetning, användning eller&lt;br&gt;framställning av kärnämne samt högteknologiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen omfattar inte bara upplåtelse eller överlåtelse som har&lt;br&gt;rättsligt skydd, t.ex. genom patent, utan varje sådant tillhandahållande&lt;br&gt;av ett tekniskt underlag eller dylikt som utgör en förutsättning för mot-&lt;br&gt;tagaren att starta egen tillverkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tillverkningsrätt avses sålunda det medgivande som genom ett&lt;br&gt;avtal lämnas en motpart att utnyttja viss rätt. På samma sätt innefattas i&lt;br&gt;tillverkningsrätt upplåtarens eller överlåtarens tillhandahållande av&lt;br&gt;tekniska underlag, som ritningar, beskrivningar o.d. för att tillverka en&lt;br&gt;produkt som omfattas av lagen. I de tekniska underlagen kan ingå upp-&lt;br&gt;lysningar om uppfinningar och metoder, konstruktions- och&lt;br&gt;kontrollföreskrifter, beskrivningar av arbetsprocesser, dataprogram,&lt;br&gt;m.m. Med någon i utlandet förstås såväl fysiska personer med hemvist&lt;br&gt;utom landet som juridiska personer som är bildade enligt lagen i en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;främmande stat liksom främmande stater och myndigheter i sådana Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;stater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en konsekvens av den nya 1 a § har vidare orden &amp;quot;av&lt;br&gt;regeringen&amp;quot; strukits i första och andra styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i paragrafen innebär att orden &amp;quot;av regeringen&amp;quot; strukits,&lt;br&gt;vilket är en konsekvens av den nya 1 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot att tillhandahålla produkter som finns i utlandet till någon&lt;br&gt;i utlandet utvidgas till att omfatta även de nya produktgrupperna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsens syfte är att förhindra att produkter som omfattas av&lt;br&gt;lagen sprids genom andra förfaranden än utförsel. Genomgående gäller&lt;br&gt;att dessa förfaranden skall avse produkter som finns utanför Sverige. Så&lt;br&gt;snart produkterna kommer in i Sverige gäller i stället vad som sägs i 3&lt;br&gt;§ om utförsel. Bestämmelsen är tillämplig for det fallet att t.ex. en&lt;br&gt;person eller ett företag i Sverige avser att förmedla någon produkt&lt;br&gt;enligt lagen från ett land till ett annat eller att angiven krets personer,&lt;br&gt;företag eller myndigheter i utlandet avser att t.ex. förmedla ifrågavaran-&lt;br&gt;de produkt åt någon i utlandet. Tillhandahållande definieras i&lt;br&gt;2a§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i övrigt innebär att orden &amp;quot;av regeringen&amp;quot; strukits, vilket&lt;br&gt;är en konsekvens av den nya 1 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1993/94:120 har föreslagits en ny paragraf, 6 a §, som reglerar&lt;br&gt;tillståndskrav för införsel av kemikalier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu föreslagna ändringen innebär att orden &amp;quot;regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer&amp;quot; strukits, vilket är en konsekvens&lt;br&gt;av den nya 1 a §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.2 Förslaget till ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar lagens tillämpningsområde och definierar vad som&lt;br&gt;menas med kärnteknisk verksamhet. I punkten 3 har utförsel av&lt;br&gt;kärnämne tagits bort och i punkten 4 har utförsel av mineral med halt&lt;br&gt;av kärnämne och vad som framställts av kärnämne eller vara i vilken&lt;br&gt;sådant ämne ingår samt utrustning eller material som har särskilt kon-&lt;br&gt;struerats eller iordningställts för bearbetning, användning eller framstäl-&lt;br&gt;lning av kärnämne tagits bort. Utförsel m.m. av dessa produkter samt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utrustning och material skall inte längre prövas enligt kämtekniklagen Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;utan enligt lagen om strategiska produkter. I punkten 4 anges därför&lt;br&gt;endast att utförsel av kärnavfall är kärnteknisk verksamhet. Punkten 5,&lt;br&gt;som handlar om upplåtelse eller överlåtelse från svensk myndighet,&lt;br&gt;svenskt foretag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här i&lt;br&gt;riket till någon i utlandet av rätt att tillverka sådan utrustning eller&lt;br&gt;sådant material som avses i 4 c, har tagits bort. Avtal om upplåtelse&lt;br&gt;eller överlåtelse av tillverkningsrätt regleras i stället i lagen om strate-&lt;br&gt;giska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8.3 Förslaget till ändring i lagen (1988:205) om rättspröv-&lt;br&gt;ning av vissa förvaltningsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen görs undantag från lagens tillämpningsområde för bl.a.&lt;br&gt;beslut enligt massforstörelselagen och kämtekniklagen. De nu förslagna&lt;br&gt;ändringarna i dessa lagar medför som konsekvens även ändringar i&lt;br&gt;denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av betänkandet Kontrollen över&lt;br&gt;export av strategiskt känsliga varor (SOU 1993:56)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har haft som uppgift att i ljuset av den internationella&lt;br&gt;utvecklingen på exportkontrollens område bedöma hur Sveriges kontroll&lt;br&gt;över exporten av strategiskt känsliga varor i framtiden bör vara utfor-&lt;br&gt;mad och hur den bör vara organiserad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till strategiskt känsliga varor är att räkna dels krigsmateriel dels&lt;br&gt;sådana varor som har en etablerad civil användning men också kan&lt;br&gt;utnyttjas i förstörelsebringande syfte. Bestämmelser om kontrollen över&lt;br&gt;export av strategiskt känsliga varor finns i lagen (1992:1300) om krigs-&lt;br&gt;materiel, lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, lagen (1991:341)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av vissa varor som kan användas i massför-&lt;br&gt;störelsesyfte, m.m. och förordningen (1989:89) om förbud mot viss&lt;br&gt;utförsel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har konstaterat att bakgrund och motiv till den export-&lt;br&gt;kontroll som Sverige utövat under efterkrigstiden har varierat. Utrikes-&lt;br&gt;och säkerhetspolitiska överväganden har varit bestämmande för kon-&lt;br&gt;trollen över export av krigsmateriel och av kärntekniska produkter&lt;br&gt;liksom av produkter och teknologi som kan komma till användning för&lt;br&gt;framställning av massförstörelsevapen. När det gäller kontrollen av&lt;br&gt;export av högteknologiska produkter har det också varit ett viktigt&lt;br&gt;ekonomiskt intresse att trygga vår industris tillgång till avancerad tekno-&lt;br&gt;logi från andra länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att bakgrund och motiv till exportkontrollen har varierat är också en&lt;br&gt;starkt bidragande orsak till att den i dag är baserad på en rad olika&lt;br&gt;regelverk och att dess handläggning är spridd på många händer i rege-&lt;br&gt;ringskansliet och på myndighetsnivå. Härigenom har regelsystemet&lt;br&gt;blivit svårt att överskåda och den organisatoriska strukturen ofta be-&lt;br&gt;svärlig att orientera sig i.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens mening är det angeläget att skapa bättre över-&lt;br&gt;skådlighet i fråga om de bestämmelser som gäller över export av strate-&lt;br&gt;giskt känsliga produkter och en tydligare och mer koncentrerad or-&lt;br&gt;ganisatorisk struktur för ärendenas handläggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den internationella utveckling som pågår och kan föruses på export-&lt;br&gt;kontrollens område motiverar också en översyn av vårt eget system för&lt;br&gt;kontroll av strategiskt känsliga varor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det vapen- och teknologiembargo som Förenta staterna och deras&lt;br&gt;NATO-allierade upprätthöll mot Warszawa-paktens medlemmar libera-&lt;br&gt;liseras nu gradvis i utbyte mot att dessa länder inför en exportkontroll&lt;br&gt;av västerländskt snitt. Samtidigt har en ökad oro växt fram på senare år&lt;br&gt;- inte minst under intryck av Gulf-kriget - för att massförstörelsevapen&lt;br&gt;och konventionella vapensystem skall spridas till nya länder. Ansträng-&lt;br&gt;ningar görs i en lång rad sammanhang för att förhindra en sådan sprid-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samarbetet på exportkontrollens område utvecklas nu också inom EG, Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;både när det gäller principer och kriterier for vapenexport och när det Bilaga 1&lt;br&gt;gäller kontrollen över export av andra strategiskt känsliga varor. När&lt;br&gt;det gäller de senare produkterna är ambitionen att&lt;br&gt;åstadkomma en så långtgående harmonisering av exportkontrollen gent-&lt;br&gt;emot utomstående länder att dessa varor - i enlighet med målsättningen&lt;br&gt;for EG:s inre marknad - kan tillåtas&lt;br&gt;att röra sig helt fritt inom gemenskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är utredningens bedömning att en ansvarsfull medverkan för&lt;br&gt;svensk del i det internationella icke-spridningssamarbetet kommer att&lt;br&gt;ställa krav på ett effektivt exportkontrollsystem, inom vars ram kvalifi-&lt;br&gt;cerade bedömningar måste kunna göras av utrikespolitisk, ekonomisk&lt;br&gt;och teknisk karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund har utredningen som en första uppgift haft att&lt;br&gt;bedöma huruvida den lagstiftning som idag ligger till grund för export-&lt;br&gt;kontrollen har en sådan utformning att den kan på ett tillfredsställande&lt;br&gt;sätt möta de krav som nu och i framtiden kan ställas på vårt export-&lt;br&gt;kontrollsystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vad gäller kontrollen över utförseln av krigsmateriel konstaterar&lt;br&gt;utredningen att en ny krigsmateriellag trätt i kraft så sent som den 1&lt;br&gt;januari i år. Några ytterligare förändringar i denna lagstiftning synes för&lt;br&gt;närvarande inte påkallade och några sådana skulle enligt utredningen&lt;br&gt;heller knappast aktualiseras av ett svenskt medlemskap i EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är utredningens bedömning att ett svenskt EG-medlemskap inte&lt;br&gt;ändrar behovet av eller förutsättningarna för en på grundval av vår egen&lt;br&gt;utrikes-, försvars-, och säkerhetspolitik utformad reglering och kontroll&lt;br&gt;på krigsmaterielområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den exportkontroll som sker vid sidan av kontrollen över krigsmate-&lt;br&gt;riel avser ull helt övervägande del s.k. dual use-produkter. Som den&lt;br&gt;engelska termen låter förstå rör det sig om produkter med dubbel an-&lt;br&gt;vändning, dvs. produkter som har en etablerad civil användning men&lt;br&gt;som också direkt eller indirekt kan utnyttjas i förstörelsebringande syfte.&lt;br&gt;Kontrollen över exporten av dessa produkter baseras idag huvudsakligen&lt;br&gt;på två regelverk, nämligen den s.k. massforstörelselagen och högtek-&lt;br&gt;nologiförordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Massförstörelselagens nuvarande bestämmelser omsätter i inhemsk&lt;br&gt;lagstiftning de överenskommelser som har träffats inom ramen för de&lt;br&gt;särskilda multilaterala exportkontrollregimer (MTCR,&lt;br&gt;Australiengruppen, NSG) vars syfte är att begränsa spridningen av&lt;br&gt;missiler, missil teknologi, vissa kärntekniska produkter, tillverknings-&lt;br&gt;utrustning för biologiska och kemiska stridsmedel samt vissa kemiska&lt;br&gt;och biologiska produkter som kan användas för tillverkning av strids-&lt;br&gt;medel. Dessa bestämmelser har enligt utredningen en ändamålsenlig&lt;br&gt;utformning och några förändringar av dem synes för närvarande inte&lt;br&gt;påkallade av hänsyn till den internationella utvecklingen. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;^9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot är det utredningens bedömning att väsentliga förändringar är&lt;br&gt;nödvändiga i den lagstiftning som avser kontrollen över export av hög-&lt;br&gt;teknologiska produkter. Enligt utredningen krävs att en heltäckande&lt;br&gt;kontrollagstiftning infors på det produktområde som idag täcks av hög-&lt;br&gt;teknologiförordningen. Detta betyder att kontrollen inte längre som nu&lt;br&gt;bör vara begränsad till att avse vidareexport av i ursprungslandet ex-&lt;br&gt;portkontrollerade varor utan avse all export av ifrågavarande produkter&lt;br&gt;oavsett om dessa är av utländskt ursprung eller är - helt eller delvis -&lt;br&gt;inhemskt producerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens bedömning är en sådan förändring av lagstift-&lt;br&gt;ningen nödvändig om Sverige fullt ut ska kunna delta i det&lt;br&gt;internationella samarbete som nu är under framväxt för att förhindra att&lt;br&gt;högteknologi som kan utnyttjas i förstörelsebringande syfte hamnar i&lt;br&gt;orätta händer. Enligt utredningen ter det sig inte bara naturligt utan&lt;br&gt;starkt önskvärt att Sverige med sina traditioner på nedrustningens och&lt;br&gt;icke-spridningspolitikens område engagerar sig i dessa internationella&lt;br&gt;ansträngningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En anpassning av detta slag av vår lagstiftning skulle också väsentligt&lt;br&gt;underlätta Sveriges deltagande i den licensfria handel med högteknolo-&lt;br&gt;giska produkter som idag äger rum mellan ett antal västliga in-&lt;br&gt;dustriländer och som i framtiden kan förutses successivt utvidgas till en&lt;br&gt;bredare länderkrets. En sådan utveckling av lagstiftningen skulle också&lt;br&gt;väl ansluta sig till det harmoniserade system för kontroll över export av&lt;br&gt;dual use-teknologi som nu är under uppbyggnad i EG. Enligt utred-&lt;br&gt;ningen måste det anses osannolikt att Sverige skulle kunna inpassas i&lt;br&gt;detta system utan att en sådan förändring företas i lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anvisar som ett sätt att åstadkomma den önskvärda hel-&lt;br&gt;täckande kontrollen av högteknologiexporten att den nuvarande högtek-&lt;br&gt;nologiförordningen upphävs och att exporten av de aktuella högteknolo-&lt;br&gt;giproduktema istället regleras av massförstörelselagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen konstaterar vidare att massforstörelselagen numera in-&lt;br&gt;rymmer de bestämmelser om utförsel av vissa kärntekniska produkter&lt;br&gt;av dual use-karaktär, som tidigare återfanns i kämtekniklagen. Däremot&lt;br&gt;regleras alltjämt i den senare lagen export av kärnämnen och av sådan&lt;br&gt;utrustning som särskilt iordningställts för framställning, bearbetning&lt;br&gt;eller användning av kärnämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa senare produkter är utformade för nukleär användning och&lt;br&gt;omfattas av icke-spridningsfordraget eftersom de också kan användas&lt;br&gt;för att tillverka kärnvapen. Detta förhållande gör dem minst lika käns-&lt;br&gt;liga i strategiskt hänseende som de kärntekniska produkter, vilka idag&lt;br&gt;regleras i massforstörelselagen. Utredningen anser det därför naturligt&lt;br&gt;att även denna exportkontroll flyttas över från kämtekniklagen till mass-&lt;br&gt;förstörelse lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund lämnar utredningen följande förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Den nuvarande högteknologiförordningen upphävs och export av de&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;produkter som omfattas av förordningen regleras istället av massför-&lt;br&gt;störelselagens bestämmelser, vilket innebär att utförseln av de aktuella&lt;br&gt;produkterna - vare sig de är av utländsk eller inhemsk tillverkning - inte&lt;br&gt;får ske med mindre tillstånd lämnas i det enskilda fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Till massforstörelselagen överförs de bestämmelser i kämtekniklagen&lt;br&gt;som avser kontrollen över utförsel av kärnämnen och av sådan utrust-&lt;br&gt;ning som särskilt iordningställts för bearbetning, användning eller fram-&lt;br&gt;ställning av kärnämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Då den nuvarande massforstörelselagen härmed skulle få en vidare&lt;br&gt;täckning och bl.a. reglera exporten av en rad högteknologiska produkter&lt;br&gt;som har en företrädesvis civil och fullt legitim användning, anser utred-&lt;br&gt;ningen att den således utvidgade lagen bör ges ett nytt och mer neutralt&lt;br&gt;namn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har också haft att ta ställning till hur exportkontrollens&lt;br&gt;handläggning bör organiseras i regeringskansliet och på myndighetsni-&lt;br&gt;vå. Utredningen har ansett att tre huvudsakliga krav bör ställas på en&lt;br&gt;framtida organisation för exportkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den bör för det första vara lätt att orientera sig i och att nå kontakt&lt;br&gt;med för de enskilda medborgare och företag som berörs av exportkon-&lt;br&gt;trollbestämmelsema och den bör skyndsamt och effektivt kunna be-&lt;br&gt;handla de utförselärenden som anhängiggörs hos den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den bör för det andra vara så utformad att den ansluter väl till det&lt;br&gt;mönster för internationellt samarbete på exportkontrollens område som&lt;br&gt;nu växer fram efter det kalla krigets avslutning, i synnerhet det samar-&lt;br&gt;bete som tar form inom EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den bör slutligen tillfredsställa krav på en så långtgående delegering&lt;br&gt;av beslutsfattandet som möjligt under vederbörligt hänsynstagande till&lt;br&gt;ärendenas stundom känsliga karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationen i regeringskansliet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att ansvaret för handläggningen i regeringskansliet av&lt;br&gt;alla frågor som rör export av strategiskt känsliga produkter bör samlas&lt;br&gt;i UD:s handelsavdelning. Där bör krigsmaterielinspektionen liksom&lt;br&gt;hittills handlägga ärenden rörande krigsmateriel, medan samtliga frågor&lt;br&gt;som rör export av s.k. dual use-produkter bör föras ihop till en sam-&lt;br&gt;manhållen handläggning i annan del av handelsavdelningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan ordning förutsätter att handläggningen av ärenden enligt den&lt;br&gt;nuvarande massforstörelselagen flyttas från krigsmaterielinspektionen&lt;br&gt;och förs samman med handläggningen av ärenden som rör exporten av&lt;br&gt;högteknologiska produkter liksom med handläggningen av ut-&lt;br&gt;förselärenden rörande kärnämnen och sådan utrustning som särskilt har&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av käm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ämnen. De senare ärendena bör överföras från miljö- och Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;naturresursdepartementet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom upprätthålls också en klar åtskillnad mellan utförsel av&lt;br&gt;krigsmateriel å ena sidan och annan teknologi å den andra. En sådan&lt;br&gt;åtskillnad ansluter enligt utredningen väl till det mönster som gäller i&lt;br&gt;det internationella samarbetet och i andra länders exportkontrollsystem.&lt;br&gt;Detta gäller inte minst inom EG, där en grundläggande distinktion&lt;br&gt;upprätthålls redan i Romfördraget mellan krigsmateriel å ena sidan och&lt;br&gt;dual use-produkter å den andra. De senare skall omfattas av gemen-&lt;br&gt;skapens regler om fri rörlighet for varor och tjänster medan handeln&lt;br&gt;med krigsmateriel är strikt förbehållen nationella beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund lämnar utredningen följande förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Ansvaret för handläggningen i regeringskansliet av alla frågor som rör&lt;br&gt;exportkontroll av strategiskt känsliga produkter samlas till UD:s han-&lt;br&gt;delsavdelning respektive den i UD integrerade&lt;br&gt;Krigsmaterielinspektionen. Kontrollen uppdelas i en &amp;quot;militär&amp;quot; del som&lt;br&gt;avser krigsmateriel och en &amp;quot;civil&amp;quot; del som avser alla s.k. dual use-&lt;br&gt;produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Handläggningen av ärenden enligt den nuvarande massforstörelselagen&lt;br&gt;överförs från Krigsmaterielinspektionen till annan del av UD:s han-&lt;br&gt;delsavdelning och förs där samman med handläggningen av andra ären-&lt;br&gt;den rörande s.k. dual use-produkter. Krigsmaterielinspektionens befatt-&lt;br&gt;ning med exportkontroll renodlas till att avse krigsmateriel.- Handläg-&lt;br&gt;gningen av ärenden som avser kontroll över export av kärnämnen och&lt;br&gt;sådan utrustning som särskilt iordningställts för bearbetning, användning&lt;br&gt;eller framställning av kärnämnen förs över från miljö- och natur-&lt;br&gt;resursdepartementet till UD:s handelsavdelning där de förs samman med&lt;br&gt;handläggningen av övriga dual use-frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Delegering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har också haft att ta ställning till i vilken utsträckning&lt;br&gt;exportkontrollen kan delegeras till myndighetsnivå och hur den i så fall&lt;br&gt;bör vara organiserad där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningen är utrymmet för en delegering av beslut från&lt;br&gt;regeringen ull myndighetsnivå betydande. En väsentlig del av de ären-&lt;br&gt;den som aktualiseras enligt den nuvarande massforstörelselagen bör&lt;br&gt;enligt utredningen avgöras på myndighetsnivå liksom den helt över-&lt;br&gt;vägande delen av de ärenden som blir aktuella till följd av den föreslag-&lt;br&gt;na regleringen av högteknologiprodukter i en utvidgad massförstörelse-&lt;br&gt;lag. Även när det gäller exportkontrollen av kärntekniska produkter&lt;br&gt;anser utredningen att en större mängd ärenden av rutinartad karaktär&lt;br&gt;kan urskiljas, i vilka beslut bör fattas på myndighetsnivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i fråga om utförselärenden på krigsmaterielområdet anser utred-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningen att utrymme finns för en delegering. De ärenden som idag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;genom delegation beslutas av det föredragande statsrådet är enligt utred-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningen av en sådan rutinartad karaktär att de med fordel kunde dele-&lt;br&gt;geras Ull myndighetsnivå. Utredningen anser emellertid att en sådan&lt;br&gt;förändring i beslutsordningen bör anstå till dess att en klarare praxis&lt;br&gt;etablerats i vad avser tillämpningen av den nya krigsmateriellagens&lt;br&gt;bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund lämnar utredningen följande förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Till myndighetsnivå delegeras beslut i sådana ärenden enligt massfor-&lt;br&gt;störelselagen som avser utförsel till länder, vilka deltar i de internatio-&lt;br&gt;nella exportkontrollregimer som ligger till grund for vår egen reglering.&lt;br&gt;Myndigheten ges möjlighet att hänskjuta ärenden till regeringen for&lt;br&gt;beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Beslut i ärenden om högteknologiexport lättas på myndighetsnivå,&lt;br&gt;dock med möjlighet för myndigheten att hänskjuta enskilda ärenden till&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Till myndighetsnivå delegeras beslut i sådana ärenden enligt den&lt;br&gt;nuvarande kämtekniklagen som avser handel med länder med vilka&lt;br&gt;Sverige har träffat bilaterala avtal om civil användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisation på myndighetsnivå&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En väsentligt mer omfattande mängd exportkontrollärenden än vad fallet&lt;br&gt;är nu skulle med utredningens förslag komma att hanteras på myn-&lt;br&gt;dighetsnivå och det är utredningens mening att denna handläggning så&lt;br&gt;långt som möjligt bör hållas samman inom en myndighet. Den myn-&lt;br&gt;dighet som traditionellt fullgjort och idag fullgör de licensierings- och&lt;br&gt;tillståndsgivande funktioner som aktualiseras på utrikeshandelns område,&lt;br&gt;Kommerskollegium, synes enligt utredningen vara den lämpliga in-&lt;br&gt;stansen för dessa uppgifter. I anslutning till den ärendenhantering som&lt;br&gt;härvid blir aktuell bör Kommerskollegium enligt utredningen också axla&lt;br&gt;ett ansvar för information till företag och allmänhet om ex-&lt;br&gt;portkontrollens innebörd och utgöra en samtalspartner för de företag&lt;br&gt;som berörs av exportkontrollbestämmelsema liksom bistå departementet&lt;br&gt;vid intemationellella förhandlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund lämnar utredningen följande förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Kommerskollegiet bör besluta i de ärenden enligt den utvidgade mass-&lt;br&gt;förstörelselagen som delegeras till myndighetsnivå, utom beträffande&lt;br&gt;utförsel av kärnämnen och utrustning som särskilt har utformats för att&lt;br&gt;framställa, bearbeta eller använda sådana ämnen. De senare besluten&lt;br&gt;bör fattas av Statens kämkraftinspektion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Information&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aven med de förändringar i lagstiftningen som utredningen föreslår&lt;br&gt;kommer behovet att kvarstå for berörda företag att på ett enkelt sätt&lt;br&gt;orientera sig i gällande bestämmelser och handläggningsordning för&lt;br&gt;exportkontrollen. För att tillfredsställa detta behov bör enligt utred-&lt;br&gt;ningen en vägledning eller handbok sammanställas, som innehåller ett&lt;br&gt;uttömmande register över alla de strategiskt känsliga varor som är&lt;br&gt;föremål för exportkontroll, såväl krigsmateriel som dual use-produkter.&lt;br&gt;Den bör också ange det eller de lagrum enligt vilka kontrollen utövas&lt;br&gt;liksom innehålla en redovisning av de administrativa instanser som är&lt;br&gt;inblandade och den handläggningsordning som gäller i förekommande&lt;br&gt;fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund lämnar utredningen följande förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- I syfte att skapa bättre överskådlighet i fråga om de bestämmelser och&lt;br&gt;den handläggning som gäller för exportkontrollen ges en handbok ut&lt;br&gt;som täcker samtliga för exportkontrollen relevanta regelverk och pro-&lt;br&gt;duktförteckningar samt de administrativa rutiner som gäller i före-&lt;br&gt;kommande fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utredarens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 2 a och 3§§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf 1 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade luft-&lt;br&gt;farkoster som kan utnyttjas som bärare av massförstörelsevapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system som&lt;br&gt;avses i 1 och som kan uppnå en räckvidd av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsutrustning för system, delsystem och&lt;br&gt;komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. biologiska agenser som kan användas i biologiska vapen och&lt;br&gt;kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska vapen&lt;br&gt;(kemiska prekursorer),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska vapen samt av sådana biologiska agenser och kemiska prekur-&lt;br&gt;sorer som avses i 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. utrustning eller material som är av väsentlig betydelse för fram-&lt;br&gt;ställning av kärnladdningar och inte omfattas av lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. programvara för automatisk&lt;br&gt;databehandling och annan pro-&lt;br&gt;gramvara särkilt utformade för&lt;br&gt;produkter som avses i 1-3 eller&lt;br&gt;sådan utrustning som avses i 5-6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. utrustning eller material som Bilaga 2&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. kärnämne, kärnavfall, mineral&lt;br&gt;med hall av kärnämne och vara i&lt;br&gt;vilken sådant ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. andra högteknologiska pro-&lt;br&gt;dukter som direkt eller indirekt&lt;br&gt;kan användas i massförstörelse-&lt;br&gt;syfte, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. programvara för automatisk&lt;br&gt;databehandling och annan&lt;br&gt;programvara särskilt utformad&lt;br&gt;för produkter som avses i 1-3 eller&lt;br&gt;5-9.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag prövas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett ärende som avses i första&lt;br&gt;stycket enligt regeringens före-&lt;br&gt;skrifter skall avgöras av en myn-&lt;br&gt;dighet och myndigheten finner&lt;br&gt;ärendet vara av principiell vikt,&lt;br&gt;får myndigheten hänskjuta ärendet&lt;br&gt;till regeringen för prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag förstås med&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillhandahållande: försäljning, upp-&lt;br&gt;låtelse, utbjudande mot vederlag,&lt;br&gt;lån, gåva eller förmedling,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkningsrätt: varje rätt att&lt;br&gt;tillverka en produkt som omfattas&lt;br&gt;av lagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillhandahållande: &amp;nbsp;&amp;nbsp;försäljning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upplåtelse, utbjudande mot veder-&lt;br&gt;lag, lån, gåva eller förmedling,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkningsrätt: varje rätt att&lt;br&gt;tillverka en produkt som omfattas&lt;br&gt;av lagens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnämne: uran, plutonium eller&lt;br&gt;annat ämne som används eller kan&lt;br&gt;användas för utvinning av kärn-&lt;br&gt;energi (kärnbränsle) eller förening&lt;br&gt;i vilken sådant ämne ingår,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;torium eller annat ämne som är&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ägnat att omvandlas till käm- Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;bränsle eller förening i vilken Bilaga 2&lt;br&gt;sådant ämne ingår, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;använt kärnbränsle som inte har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnavfall: använt bränsle som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioaktivt ämne som har bildats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i en kärnteknisk anläggning eller&lt;br&gt;material eller annat som har blivit&lt;br&gt;radioaktivt förorenat i en sådan&lt;br&gt;anläggning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioaktiva delar av en kärntek-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nisk anläggning som avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får&lt;br&gt;inte föras ut ur landet utan till-&lt;br&gt;stånd av regeringen. I fråga om&lt;br&gt;programvara som avses i 1 § &amp;nbsp;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;likställs med utförsel överföring&lt;br&gt;till utlandet genom telekommuni-&lt;br&gt;kation eller på annat liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får&lt;br&gt;inte föras ut ur landet utan till-&lt;br&gt;stånd. I fråga om programvara&lt;br&gt;som avses i 1 § 10 likställs med&lt;br&gt;utförsel överföring till utlandet&lt;br&gt;genom telekommunikation eller på&lt;br&gt;annat liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får genom föreskrif-&lt;br&gt;ter meddela undantag från detta&lt;br&gt;tilllståndskravför utförsel till vissa&lt;br&gt;länder.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:3) om kärnteknisk verksam-&lt;br&gt;het skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller drift&lt;br&gt;av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;förvärv, innehav, överlåtelse,&lt;br&gt;hantering, bearbetning, transport&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller&lt;br&gt;drift av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förvärv, innehav, överlåtelse,&lt;br&gt;hantering, bearbetning, transport&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av eller annan befattning med&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket och utförsel&lt;br&gt;ur riket av kärnämne eller kärnav-&lt;br&gt;fall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kärn-&lt;br&gt;ämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av&lt;br&gt;kärnämne eller vara i vilken så-&lt;br&gt;dant ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt iordningsställts för&lt;br&gt;bearbetning, användning eller&lt;br&gt;framställning av kärnämne, i den&lt;br&gt;utsträckning regeringen föres-&lt;br&gt;kriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;upplåtelse eller överlåtelse&lt;br&gt;frän svensk myndighet, svenskt&lt;br&gt;företag eller den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vista här i&lt;br&gt;riket till någon i utlandet av rätt&lt;br&gt;att tillverka sådan utrustning eller&lt;br&gt;sådant material som avses i 4c, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av eller annan befattning med&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket av kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av remissyttranden över betänkan- &amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:176&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;det (SOU 1993:56) Kontrollen över export av stra- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;tegiskt känsliga varor&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslem, Rikspolisstyrelsen, Krigsmaterielinspektionen (KMI),&lt;br&gt;Sveriges EG-delegationen i Bryssel, Kommerskollegium,&lt;br&gt;Överbefälhavaren, Försvarets materielverk, Försvarets forskningsanstalt&lt;br&gt;(FOA), Smittskyddsinstitutet, Generaltullstyrelsen, Riksrevisionsverket,&lt;br&gt;Närings- och teknikutvecklingsverket (Nutek), Kemikalieinspektionen,&lt;br&gt;Statens kämkraftinspektion (SKI), Exportrådet, Stockholms Han-&lt;br&gt;delskammare, Grossistförbundet Svensk Handel, Sveriges Industri-&lt;br&gt;förbund, Sveriges Verkstadsindustrier och Sveriges Försvarsindustri-&lt;br&gt;förening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flertalet remissinstanser tillstyrker utredningens förslag eller lämnar&lt;br&gt;dem utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det följande redovisas remissinstansernas yttranden på de punkter&lt;br&gt;där de haft en annan uppfattning än utredaren, eller i övrigt kommente-&lt;br&gt;rat dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Massförstörelselagens tillämpningsområde utvidgas så att den&lt;br&gt;även omfattar högteknologiska produkter, som direkt eller indirekt kan&lt;br&gt;användas i förstörelsebringande syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KMI: &amp;quot;I Utredningens överväganden har en alltför schematisk uppdel-&lt;br&gt;ning gjorts i dels krigsmateriel, dels civil dual-use-materiel. Det be-&lt;br&gt;tonas, kanske under påverkan av EG-kommissionens strävan att inom&lt;br&gt;EG låta de varor som kontrolleras enligt COCOM, AG, MTCR och&lt;br&gt;NSG föras mellan länderna utan tillståndsplikt, att dessa varor är civila.&lt;br&gt;Deras presumtiva förstörelsebringande egenskaper kommer i utredning-&lt;br&gt;en i bakgrunden. I själva verket är vissa av dem betydligt farligare i&lt;br&gt;orätta händer än vissa typer av krigsmateriel. De utgör politiska varor i&lt;br&gt;samma utsträckning som krigsmaterielen. Man kan konstatera att det&lt;br&gt;råder oenighet inom EG om vem som skall ge tillstånd, ursprungslandet&lt;br&gt;eller det land som importerat produkten, i det fall t.ex. en MTCR-pro-&lt;br&gt;dukt skall reexporteras till land utanför EG. Ett flertal EG-länder kräver&lt;br&gt;att som ursprungsland ha inflytande på tillståndsgivningen för sådana&lt;br&gt;transaktioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den klara åtskillnad mellan krigsmateriel och s.k. dual-use-produkter,&lt;br&gt;som utredningen säger sig vilja eftersträva, kan därför främst avse&lt;br&gt;regelverkets utformning och tillämpning. Eftersom i detta avseende&lt;br&gt;redan en klar åtskillnad gjorts i existerande bestämmelser, anvisningar&lt;br&gt;och tillämpning syns utredningens strävan redan uppfylld. Den starka&lt;br&gt;koppling som föreligger mellan produktgrupperna ur utrikespolitisk och&lt;br&gt;säkerhetspolitisk synvinkel borde i stället ha betonats och slutsatsen&lt;br&gt;dragits att mycket starka skäl talar för att ärendena bör enligt KMI&lt;br&gt;beredas inom samma organisationsenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KMI delar utredningens uppfattning att det är angeläget att en bättre&lt;br&gt;överskådlighet skapas och en mer samlad organisation bildas för ären-&lt;br&gt;denas handläggning. Det är därvid med hänsyn till bl.a. våra interna-&lt;br&gt;tionella åtaganden nödvändigt att som utredningen föreslår skyndsamt&lt;br&gt;genomföra en ändamålsenlig kontrollagstiftning för högteknologiproduk-&lt;br&gt;tema.KMI biträder därmed i princip förslaget att den nuvarande högtek-&lt;br&gt;nologiförordningen inordnas i massforstörelselagen och förordningen.&lt;br&gt;Det bör dock härvid beaktas att många produkter i högteknologiförord-&lt;br&gt;ningen inte har något samband med massförstörelsevapen. Detta förhål-&lt;br&gt;lande anser KMI att utredningen inte närmare har analyserat. Frågan&lt;br&gt;om alla produkter som nu finns upptagna i COCOM :s förteckning skall&lt;br&gt;exportkontrolleras även om de har svenskt ursprung bör därför prövas i&lt;br&gt;anslutning till propositionsskrivandet. Produkter som bandspelare, sig-&lt;br&gt;nalanalysatorer, utrustningar för tillverkning av halvledare, vissa&lt;br&gt;datorer, telekommunikationsutyrustning, akustiska sensorer för under-&lt;br&gt;vattensbruk, vissa kameror, lasrar och optiska utrustningar samt kom-&lt;br&gt;ponenter till dessa, magnetometrar radarstationer, undervattensfartyg,&lt;br&gt;ytfårtyg och gasturbinmotorer kan t.ex. svårligen rymmas under&lt;br&gt;begreppet massförstörelsevapen och det kan starkt ifrågasättas om&lt;br&gt;sådana produkter med svenskt ursprung överhuvudtaget skall ex-&lt;br&gt;portkontrolleras om de inte utgör krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA delar uppfattningen att export av högteknologiprodukter skall&lt;br&gt;kontrolleras, även om de tillverkats i Sverige. FOA anser också att&lt;br&gt;utredningens förslag att minska antalet lagar/förordningar på vilken&lt;br&gt;exportkontrollen grundas innebär en förbättring. FOA anser dock att det&lt;br&gt;mest önskvärda hade varit en lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen anser att ett genomförande av förslaget skulle&lt;br&gt;medföra en förenklad situation inte minst för näringslivet, varför det&lt;br&gt;tillstyrks.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges \krkstadsindustrier anför att föreningen efter hittills gjorda&lt;br&gt;bedömningar ej kunnat finna att den möjliga skärpningen av lagen som&lt;br&gt;uppstår när massforstörelselagen och högteknologiförordningen läggs&lt;br&gt;samman skulle innebära allvarliga problem för företagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Massförstörelselagens tillämpningsområde utvidgas så att den&lt;br&gt;även omfattar vissa kärntekniska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI anser att utredningens förslag om att överföra kärntekniska produk-&lt;br&gt;ter från kämtekniklagen till massforstörelselagen motiveras med&lt;br&gt;Sveriges åtaganden om icke-spridning av kärnvapen. Detta gäller i sin&lt;br&gt;helhet för kärnämne och kärntekniska produkter som kan hänföras till&lt;br&gt;NSG, lista 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För radioaktivt ämne, annat än kärnämne, som bildats i kärnteknisk&lt;br&gt;anläggning eller material eller annat som blivit förorenat i en sådan&lt;br&gt;anläggning och radioaktiva delar av en kärnteknisk anläggning som&lt;br&gt;avvecklats finns inte enligt SKI:s bedömning, krav om exportkontroll ut&lt;br&gt;icke-spridningssynpunkt. Andra krav kan föreligga, vilka dock inte&lt;br&gt;redovisas av utredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI anser att en sådan ordning skulle medföra komplikationer och att&lt;br&gt;frågan bör belysas ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI anser att enligt utredningens förslag överlåtelse av kärnämne och&lt;br&gt;kärnavfall förblir kärnteknisk verksamhet, som kräver särskilt tillstånd&lt;br&gt;enligt kämtekniklagen. I de fall då ansökan om utförsel även innefattar&lt;br&gt;ansökan om överlåtelse skulle utredningens förslag innebära att för&lt;br&gt;sådana ärenden frågan om överlåtelse behandlas av Miljö- och natur-&lt;br&gt;resursdepartementet och frågan om utförsel behandlas av&lt;br&gt;Utrikesdepartementets handelsavdelning. SKI anser att frågan om&lt;br&gt;lämpligheten av en sådan ordning inte berörs av utredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Regeringen får meddela undantag frän tillståndskravet vid utför-&lt;br&gt;sel till vissa länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KMI: Utredningen ställer sig positiv till att i vissa fall och till vissa&lt;br&gt;länder undantag må göras från utförselförbudet, alterantivt att generella&lt;br&gt;licenser utfärdas. KMI förordar intill ett EG-medlemskap den senare&lt;br&gt;lösningen. Det engelska systemet med Open General License (OGL)&lt;br&gt;synes enligt KMI fungera väl. Dess införande har inneburit att antalet&lt;br&gt;årligen utfärdade licenser har minskat från 100 000 till 26 000.Det är&lt;br&gt;KMI:s uppfattning att ett sådant system skulle innebära att antalet en-&lt;br&gt;skilda licensärenden, även sedan högteknologiproduktema förts in under&lt;br&gt;tillståndsplikt, kommer att vara begränsat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rubriken pä den nuvarande lagen om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA anser att det är positivt att man tänker sig ett nytt namn på den&lt;br&gt;nya lagen så att ordet massförstörelse försvinner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare anser liksom utredningen att den nuva-&lt;br&gt;rande massforstörelselagen i och med den föreslagna förändringen bör&lt;br&gt;få ett nytt och mer neutralt namn. En benämning som enligt handel-&lt;br&gt;skammaren kan övervägas är Lag om exportkontroll av vissa strategiskt&lt;br&gt;känsliga produkter (Exportkontrollagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Regeringen bemyndigas att till myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer delegera beslut i ärenden enligt lagen. Myndigheten skall ges&lt;br&gt;möjlighet att hänskjuta delegerade ärenden till regeringen för beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KMI föreslår att det i lagen öppnas för möjligheten att hänskjuta vissa&lt;br&gt;tillståndsärenden till Kommerskollegium, men att konkreta åtgärder i&lt;br&gt;denna riktning först vidtas om det skulle visa sig att arbetsomfättningen&lt;br&gt;blir så stor, att organisationen inte rimligen i sin helhet kan inrymmas i&lt;br&gt;regeringskansliet. Den organisation som skisseras i utredningen inom&lt;br&gt;handelsavdelningen torde enligt KMI sannolikt vara tillräcklig för att&lt;br&gt;handha alla ärenden. En delad handläggning av utförselärendena skulle&lt;br&gt;komma att ianspråkta större personalresurser, förlänga handläggnings-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tiderna och motverka syftet att till gagn för industrin åstadkomma en&lt;br&gt;samlad organisation för ärendeberedningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Man kan enligt KMI jämföra med de organisationer som länder med&lt;br&gt;likartad storlek har. Norge har sin organisation koncentrerad till UD,&lt;br&gt;Finland, som haft en splittrad organisation, för samman den till UD och&lt;br&gt;Danmark gör sammaledes. Att stora länder som Tyskland, England och&lt;br&gt;USA har lagt stora delar av sin tillståndsgivning på myndighetsbasis&lt;br&gt;förklaras av deras stora antal ärenden, minst tiofalt fler än vad vi kan&lt;br&gt;förvänta oss.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis finner KMI att man bör avvakta med att dubblera&lt;br&gt;tillståndsorganisationen tills efter ett EG-inträde. Den bör vidare då&lt;br&gt;genomföras enbart om exportkontrollorganisationen i regeringansliet&lt;br&gt;skulle avsevärt behöva förstärkas utöver vad utredningen föreslagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS understryker vikten av att kunna hänskjuta enskilda ärenden till&lt;br&gt;regeringen för beslut. Omfattningen bedöms bli mycket liten men&lt;br&gt;möjligheten är av största betydelse i fall då den utrikes- eller&lt;br&gt;säkerhetspolitiska aspekten är av svårbedömd natur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att Kommerskollegium bör besluta i de ärenden&lt;br&gt;enligt den utvidgade massforstörelselagen som delegeras till myndig-&lt;br&gt;hetsnivå, utom vad beträffar kärnämnen o.d. GTS tycker att nackdelar-&lt;br&gt;na med en sådan ordning inte har belysts av utredningen. GTS påpekar&lt;br&gt;att det visserligen kan sägas vara principiellt riktigt att söka skilja den&lt;br&gt;materiella tillämpningen med tillståndsfrågor från kontrollfunktionen för&lt;br&gt;att söka nå en balans i avvägningen mellan de ibland motstridiga intres-&lt;br&gt;sena. Normalt är det dock så, att den myndighet som svarar för den&lt;br&gt;materiella tillämpningen också ges ansvar för tillsyn och kontroll. Den&lt;br&gt;åtskillnad som kan behövas är en organisatorisk fråga inom myndig-&lt;br&gt;heten. Den för tullverkets del rådande situationen med ett antal fack-&lt;br&gt;myndigheter, med ansvar för kontrollen av den gränsöverskridande&lt;br&gt;handeln, är inte ett utslag av någon princip, utan en fråga om rationa-&lt;br&gt;litet. Observeras bör att tullverkets kontrollverksamhet ibland endast&lt;br&gt;kompletterar fackmyndighetens eget ansvar för kontroll av inrikes trans-&lt;br&gt;aktioner. När kontrollen av högteknologivaror infördes, saknades en&lt;br&gt;naturlig fackmyndighet, varför arbetet kom att stanna på tullverket.&lt;br&gt;Någon naturlig fackmyndighet finns inte heller i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommerskollegium är en handelspolitisk myndighet. Av budgetpro-&lt;br&gt;postionen framgår att regeringens strävan att renodla myndighetens&lt;br&gt;verksamhet till det handelspolitiska området kvarstår. Den saknar tradi-&lt;br&gt;tionsenligt kompetens inom det utrikes- och säkerhetspolitiska området&lt;br&gt;det här är frågan om. Det finns naturligtvis ett generellt handelspolitiskt&lt;br&gt;intresse av att Sverige skall kunna exportera så mycket som möjligt,&lt;br&gt;men detta intresse är perifert i sammanhanget. Det anförda innebär, till&lt;br&gt;skillnad från vad utredningen hävdar, att myndigheten måste tillföras ny&lt;br&gt;kompetens i detta avseende. Vidare måste Kommerskollegiet enligt GTS&lt;br&gt;tillföras en viss teknisk kompetens för att överhuvudtaget kunna hantera&lt;br&gt;tillståndsprövningen. De problem som uppstår, när frågan om varan&lt;br&gt;överhuvudtaget omfattas av varuförteckningen och hur den i så fall&lt;br&gt;skall klassificeras, är ingalunda av lätt natur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hanteringen av tillståndsärendena fordrar ofta stöd av en rikstäckande&lt;br&gt;organisation. Ett generellt medgivande för ett visst foretag enligt 4§&lt;br&gt;högteknologiförordningen förutsätter att företaget blir besökt för genom-&lt;br&gt;gång av exportkontrollrutiner, klassificeringar och andra förutsättningar&lt;br&gt;för medgivandet. Lämnade medgivanden måste sedan regelmässigt&lt;br&gt;följas upp, då förutsättningarna för medgivandena förändras med tiden.&lt;br&gt;I samband med ansökningar avseende enskilda sändningar blir det ofta&lt;br&gt;nödvändigt att på plats informera sig om varan och omständigheterna&lt;br&gt;kring transaktionen. Denna form av uppgifter skulle visserligen kunna&lt;br&gt;stanna på tullverket genom att något sorts remissförfarande tillämpades,&lt;br&gt;men detta skulle leda till en för företagen tidsödande byråkratisering.&lt;br&gt;Tillkomsten av en ny myndighet i sammanhanget skulle enligt GTS inte&lt;br&gt;heller bidra till att skapa den av utredningen eftersträvade klarheten i&lt;br&gt;organisationen av exportkontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den internationella underrättelseverksamheten inom området stra-&lt;br&gt;tegiska varor är intensiv. Med stöd av tullmyndigheterna i respektive&lt;br&gt;samarbetsländer har effektiva och förtroendefulla kontakter kunnat&lt;br&gt;etableras även med vissa utländska tillståndsmyndigheter. Detta är&lt;br&gt;naturligtvis av största betydelse även när det gäller att kunna följa till-&lt;br&gt;lämpningen i dessa länder och inte minst följa utvecklingen inom&lt;br&gt;COCOM. Sådana informationer är av största betydelse för hanteringen&lt;br&gt;av tillståndsfrågan. Det är onödigt att Sverige här uppträder mer restrik-&lt;br&gt;tivt än vad som är nödvändigt, sett mot bakgrund av den ibland flytan-&lt;br&gt;de tillämpningen inom blocket. GTS anser att det säger sig självt att&lt;br&gt;Kommerskollegiet skulle behöva tillföras resurser för att bygga upp och&lt;br&gt;underhålla ett motsvarande kontaktnät, särskilt som man saknar den&lt;br&gt;erforderliga internationella kontaktytan och erfarenhet av den här for-&lt;br&gt;men av verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontakten med företagen i samband med besök och i övrigt utgör i&lt;br&gt;sig en värdefull kontaktyta ur underrättelseteknisk synvinkel. Här kan&lt;br&gt;information om misstänkta förfrågningar från inköpsorganisationer och&lt;br&gt;bulvaner fångas upp. Det är givet att denna del av informationsutbytet&lt;br&gt;inte kommer att förenklas med ännu en myndighet inblandad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS finner att sammantaget det inte torde finnas några fördelar med&lt;br&gt;den av utredningen föreslagna ordningen med Kommerskollegium som&lt;br&gt;tillståndsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommerskollegium framhåller att man är positiv till att ta på sig de&lt;br&gt;arbetsuppgifter som föreslås i betänkandet. Dessa ligger väl i linje med&lt;br&gt;Kollegiets nuvarande verksamhet. Resursfrågan måste dock närmare&lt;br&gt;preciseras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kollegiet noterar att utredaren tagit fest på den kompetens som&lt;br&gt;Kollegiet byggt upp under många år som licensmyndighet på utrikeshan-&lt;br&gt;delns område. De arbetsområden som anges, information, företagskon-&lt;br&gt;takter, expertstöd vid internationella förhandlingar etc. är alla traditio-&lt;br&gt;nella uppgifter för Kollegiet som licensmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kollegiets licensfunktion har som nämnts minskat från ett tjugotal&lt;br&gt;handläggare till två handläggare på några år, som ett resultat av teko-&lt;br&gt;regleringamas avveckling. Inom funktionen utrikeshandel finns resurser&lt;br&gt;motsvarande drygt en handläggare. Utredningen har inte närmare be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 176&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;handlat resursfrågan på myndighetsnivå, men de föreslagna arbetsupp-&lt;br&gt;gifterna kräver således enligt Kollegiet en förstärkning av organisa-&lt;br&gt;tionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommerskollegium är positivt till att ta på sig de nya arbetsuppgif-&lt;br&gt;terna. De skulle utan stöne problem kunna passas in i Kollegiets&lt;br&gt;licensfunktion med utnyttjande av den datoriserade behandling av licen-&lt;br&gt;särenden som redan sker i dag. Arbete pågår om en framtida&lt;br&gt;datoriserad överföring av licensbesked från Kommerskollegium till&lt;br&gt;tullverket och avrapportering av importen från tullverket till&lt;br&gt;Kommerskollegium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kollegiet anser sig kunna endast i mycket begränsad omfattning be-&lt;br&gt;manna en utvidgad organisation genom interna omflyttningar och priori-&lt;br&gt;teringar. Den kompetens som Kollegiet besitter som licens- och funk-&lt;br&gt;tionsmyndighet och det samarbete som licensmyndigheten kommer att få&lt;br&gt;med kommissionen och EG-ländema vid EG/EU- medlemskap, skulle&lt;br&gt;dock ge de rationaliserings- och stordriftsfördelar som utredningen torde&lt;br&gt;syfta på i dessa delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om regeringen skulle komma att besluta i enlighet med utredarens&lt;br&gt;förslag utber sig Kollegiet att, innan beslut fattas, närmare få presentera&lt;br&gt;erforderlig organisation och behov av resurser. Redan nu kan sägas att&lt;br&gt;ett rekryteringsbehov av licenshandläggare med teknisk kompetens på&lt;br&gt;flera områden och visst ökat juridiskt stöd skulle föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms Handelskammare inriktar sig på den framtida hanteringen&lt;br&gt;av generella licenser motsvarande de nuvarande 4 § tillstånden samt&lt;br&gt;anför att frågan om vilken myndighet som i framtiden skall besluta om&lt;br&gt;respektive revidera medgivande motsvarande s.k. 4 §-tillstånd, är ej&lt;br&gt;behandlad av utredningen. Det naturligaste torde enligt handleskam-&lt;br&gt;maren vara att Kommerskollegium - efter en lämplig övergångsperiod -&lt;br&gt;fick fatta beslut om medgivande. Däremot borde även i fortsättningen&lt;br&gt;revision och uppföljning åligga tullverket inom ramen för kontroll-&lt;br&gt;besöksverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kriterierna för tillståndsgivning när det gäller det område som i dag&lt;br&gt;omfattas av högteknologiförordningen kommer med nödvändighet att bli&lt;br&gt;betydligt mer komplicerade än när det gäller varor som direkt är av-&lt;br&gt;sedda för militär användning. Det är väsentligt att tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten, vid bedömningen av tillståndsfrågor, utnyttjar den kompetens och&lt;br&gt;de kontaktvägar som i dag finns inom svenskt näringsliv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI stöder förslaget att under vissa villkor delegera beslut om tillstånd&lt;br&gt;för de varor som förtecknas i NSG lista 1 till SKI, under förutsättning&lt;br&gt;att mottagande land gjort bindande åtagande om fredlig användning,&lt;br&gt;tillämpning av NSG och att fullständig IAEA-safeguards tillämpas i&lt;br&gt;mottagarlandet. SKI skall ha rätt att överlämna ett ärende till regeringen&lt;br&gt;för bedömning, bl.a. om tvekan råder om fredlig användning av varan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om handläggningen på myndighetsnivå skriver SKI att SKI enligt&lt;br&gt;kämtekniklagen är beredningsorgan för ansökningar om export av&lt;br&gt;kärnämne, visst kärnavfall (i vissa fall är Statens strålskyddsinstitut, SSI&lt;br&gt;ansvarig myndighet) och kärntekniska produkter (NSG lista 1). I de fall&lt;br&gt;exporten omfattas av ett bilateralt avtal ombesörjer SKI de rutiner som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;erfordras enligt avtalet, bl.a. de villkor som ställs enligt NSG. I de fall&lt;br&gt;där bilaterala avtal inte finns, inhämtas garantier enligt NSG av UD.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI instämmer med utredningen att ärenden som rör exportkontroll&lt;br&gt;av kärnämne och kärntekniska produkter bör hållas samman på myndig-&lt;br&gt;hetsnivå och att SKI även fortsättningsvis skall vara ansvarig myndighet&lt;br&gt;för beredning av ärenden om export av kärnämne och kärntekniska&lt;br&gt;produkter. SKI framhåller att hanteringen av dual-use produkter med&lt;br&gt;kärnteknisk anknytning bör hållas samman med hanteringen av övriga&lt;br&gt;kärntekniska produkter. I internationella sammanhang förs diskussioner-&lt;br&gt;na om kärntekniska produkter, vilka är upptagna på NSG lista 1, och&lt;br&gt;dual-use produkter, vilka är upptagna i NSG lista 2 vid samma till-&lt;br&gt;fällen och i samma fora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Industriförbundet Sveriges Wrkstadsindustri och Försvars-&lt;br&gt;industriföreningen, som stöder förslagen i betänkandet, pekar främst på&lt;br&gt;behovet för industrin att kunna vända sig till en enda instans i alla&lt;br&gt;ärenden som avser exportkontroll. Man efterlyser också en möjlighet&lt;br&gt;för en exportörer att på begäran kunna erhålla förhandsbesked.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ansvaret för handläggningen av alla exportkontrollfrågor över-&lt;br&gt;förs till en enhet inom UD:s handelsavdelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KMI anser att gränsdragningen mellan Utrikesdepartementets handels-&lt;br&gt;avdelnings och Miljödepartementets ansvar i hithörande frågor bör&lt;br&gt;klaras ut i propositionsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen anser det vara av stor vikt även för General-&lt;br&gt;tullstyrelsen, att den departementala funktionen avseende strategiska&lt;br&gt;varor förstärks och koncentreras. Hur denna fråga närmare skall lösas&lt;br&gt;organisatoriskt inom Utrikesdepartementet finner inte styrelsen anled-&lt;br&gt;ning att ha synpunkter på.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA stöder utredningens förslag att Utrikesdepartementets handels-&lt;br&gt;avdelning skall hantera alla ärenden som kräver regeringens beslut.&lt;br&gt;Utredningen kunde dock ha varit något mera konkret då det gäller&lt;br&gt;utformningen av organisationen och verksamhetens ledningen. FOA&lt;br&gt;anser det angeläget att den &amp;quot;militära&amp;quot; och &amp;quot;civila&amp;quot; delen knyts så nära&lt;br&gt;till varandra som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;En enhetlig lista över alla kontrollerade varor bildas genom en&lt;br&gt;sammanslagning av de nuvarande listorna för MTCR, Australien-grup-&lt;br&gt;pen, NSG lista 2 och exportkontrollförordningen. (NSG lista 1 och&lt;br&gt;krigsmateriellistan kommer att ligga utanför den konsoliderade listan,&lt;br&gt;men de produkter som omfattas av dessa kommer att finnas med i det&lt;br&gt;korsregister som upprättas för alla kontrollistor.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har ej berörts av remissinstanserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Frågan om införandet av en generalklausul (catch all clause).&lt;br&gt;En sådan skulle ge rätt att kunna kräva av exportörer att de inhämtade&lt;br&gt;exporttillstånd också för icke kontrollerade varor, om de känt till eller&lt;br&gt;bort känna till att varorna direkt eller indirekt skulle komma till an-&lt;br&gt;vändning i militärt eller förstörelsebringande syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen anför att sådana viktiga handelspartners som&lt;br&gt;Tyskland, Storbritannien och USA i dag har långtgående&lt;br&gt;generalklausuler. Redan nu finns exempel på att företag , för att und-&lt;br&gt;vika att komma i konflikt med denna lagstiftning, styrt sin försäljning&lt;br&gt;via Sverige. Frågan är därför av större aktualitet än vad som framgår&lt;br&gt;av utredningen och bör redan i dagsläget bli föremål för övervägande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KMI noterar att också frågan om en generalklausul diskuteras i ut-&lt;br&gt;redningen. En sådan har införts av vissa EG-länder medan andra liksom&lt;br&gt;Sverige varit tveksamma härtill. Det förefaller därför f.n. inte kunna&lt;br&gt;skapas en enighet inom EG att införa en sådan klausul. Den general-&lt;br&gt;klausul som bl.a. Tyskland, Storbritannien och USA infört avser utför-&lt;br&gt;sel till vissa namngivna länder och gäller alla produkter. Den består av&lt;br&gt;två delar:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- en skyldighet för ett företag att söka exportlicens om man har känne-&lt;br&gt;dom om att en produkt kommer att användas i massförstörelsesyfte eller&lt;br&gt;för annat militärt ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- en möjlighet för den exportkontrollerande myndigheten att påbjuda att&lt;br&gt;ett företag skall söka exporttillstånd för en viss utförsel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa länder, bl.a. Holland har enbart lagfäst den senare export-&lt;br&gt;kontrollåtgärden. KMI anser att det bör i samband med propositions-&lt;br&gt;arbetet prövas om också vi bör gå samma väg. För detta talar att det&lt;br&gt;på senare tid i några fall observerats transaktioner, som kan tyda på ett&lt;br&gt;kringgående av andra länders generalklausuler. Ett införande av be-&lt;br&gt;stämmelsen skulle enligt KMI möjliggöra ett svenskt ingripande t.ex. på&lt;br&gt;grundval av information från annat land om en i detta land olaglig&lt;br&gt;export via Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. I syfte att skapa bättre överskådlighet i fråga om de bestämmelser&lt;br&gt;och den handläggning som gäller för exportkontrollen ges en handbok&lt;br&gt;ut, som täcker samtliga för exportkontrollen relevanta regelverk och&lt;br&gt;produktförteckningar samt de administrativa rutiner som gäller i före-&lt;br&gt;kommande fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna välkomnar starkt detta förslag och den modell som&lt;br&gt;utredaren presenterar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen anser att den bör ingå i tullverkets handboksserie&lt;br&gt;och att GTS bör svara för tryckning, distribution och försäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI anser att information om exportkontroll, t.ex. utarbetande av&lt;br&gt;handboken, i de delar som rör kärnämne och kärntekniska produkter&lt;br&gt;bör genomföras i nära samråd med SKI.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagtext&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;l. 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om förbud mot ut-&lt;br&gt;försel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubriken till lagen samt 1, 2 a, 3, 5, 5 a och 6 §§ skall ha&lt;br&gt;följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 6 a § med ändring av dess lydelse enligt lagen (1994:000) om&lt;br&gt;ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om förbud mot utförsel av Lag om strategiska produkter,&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;sup&gt;10&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade luft-&lt;br&gt;farkoster som kan utnyttjas som bärare av massförstörelsevapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system som&lt;br&gt;avses i 1 och som kan uppnå en räckvidd av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;provnings- och tillverkningsutrustning för system, delsystem och&lt;br&gt;komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;biologiska agenser som kan användas i biologiska vapen och&lt;br&gt;kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska vapen&lt;br&gt;(kemiska prekursorer),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska vapen samt av sådana biologiska agenser och kemiska prekur-&lt;br&gt;sorer som avses i 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. kärnämnen, mineraler med&lt;br&gt;halt av kärnämne, vad som fram-&lt;br&gt;ställts av kärnämne eller varor där&lt;br&gt;sådana ämnen ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. utrustning eller material som&lt;br&gt;är av väsentlig betydelse för fram-&lt;br&gt;ställning av kärnladdningar och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1993:107.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte omfattas av lagen (1984:3)&lt;br&gt;om kärnteknisk verksamhet, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;användning eller framställning av Prop. 1993/94:176&lt;br&gt;kärnämnen, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. utrustning eller material som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kan användas för framställning av&lt;br&gt;kärnladdningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. andra högteknologiska pro-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dukter som direkt eller indirekt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. programvara för automatisk&lt;br&gt;databehandling och annan pro-&lt;br&gt;gramvara särskilt utformade för&lt;br&gt;produkter som avses i 1-3 eller&lt;br&gt;sådan utrustning som avses i 5-6.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kan användas i förstörelsebringan-&lt;br&gt;de syfte, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. programvaror för automatisk&lt;br&gt;databehandling och andra pro-&lt;br&gt;gramvaror särskilt utformade för&lt;br&gt;produkter som avses i 1-3 och 9&lt;br&gt;eller sådan utrustning eller&lt;br&gt;material som avses i 5, 7 och 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om tillstånd enligt denna&lt;br&gt;lag prövas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestäm-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillhandahållande: försäljning, upplåtelse, utbjudande mot vederlag,&lt;br&gt;lån, gåva eller förmedling,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkningsrätt: vaije rätt att tillverka en produkt som omfattas av&lt;br&gt;lagens bestämmelser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnämne: uran, plutonium eller&lt;br&gt;andra ämnen som används eller&lt;br&gt;kan användas för utvinning av&lt;br&gt;kärnenergi (kärnbränsle) eller&lt;br&gt;föreningar där ett sådant ämne&lt;br&gt;ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;torium eller andra ämnen som&lt;br&gt;är ägnade att omvandlas till kärn-&lt;br&gt;bränsle eller föreningar där ett&lt;br&gt;sådant ämne ingår, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;använt kärnbränsle som inte har&lt;br&gt;placerats i slutförvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ii&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1992:1606&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;sup&gt;12&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får inte&lt;br&gt;föras ut ur landet utan Ullstånd av&lt;br&gt;regeringen. I fråga om program-&lt;br&gt;vara som avses i 1 § 7 likställs&lt;br&gt;med utförsel överföring till ut-&lt;br&gt;landet genom telekommunikation&lt;br&gt;eller på annat liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får inte&lt;br&gt;föras ut ur landet utan tillstånd. I&lt;br&gt;fråga om programvaror som&lt;br&gt;avses i 1 § 10 likställs med utför-&lt;br&gt;sel överföring till utlandet genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat&lt;br&gt;liknande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela före-&lt;br&gt;skrifter om undantag från detta&lt;br&gt;tillståndskrav för utförsel till vissa&lt;br&gt;länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;produkter som avses i 1 §&lt;br&gt;1-6 till någon i utlandet får inte&lt;br&gt;ingås här i landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå så-&lt;br&gt;dant avtal utan tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;produkter som avses i 1 § 1-5 och&lt;br&gt;7-9 till någon i utlandet får inte&lt;br&gt;ingås här i landet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller utom landet ingå så-&lt;br&gt;dant avtal utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §'&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § får inte ingås&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen, om&lt;br&gt;ändringen eller tillägget avser&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om tillägg till eller ändring&lt;br&gt;av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § får inte ingås&lt;br&gt;utan tillstånd, om ändringen eller&lt;br&gt;tillägget avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de produkter som omfattas av avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt att tillhandahålla produkt till mottagare som inte angivits&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tidigare, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förlängning av avtalets giltighetstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;12&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;13&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;14&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:106.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § och&lt;br&gt;som finns i utlandet får inte här i&lt;br&gt;landet tillhandahållas åt någon i&lt;br&gt;utlandet utan tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller i utlandet tillhandahålla&lt;br&gt;sådana produkter utan tillstånd&lt;br&gt;av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § och&lt;br&gt;som finns i utlandet får inte här i&lt;br&gt;landet tillhandahållas åt någon i&lt;br&gt;utlandet utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;foretag samt den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får&lt;br&gt;inte heller i utlandet tillhandahålla&lt;br&gt;sådana produkter utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a §'&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § 4 får&lt;br&gt;inte foras in i landet utan till-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § 4 får&lt;br&gt;inte föras in i landet utan tillstånd&lt;br&gt;av regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta tillstånds&lt;br&gt;krav för vissa produkter eller för införsel från vissa länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1993:106.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.2 Förslag till ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § &lt;sup&gt;16&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk verksamhet, m.m.&lt;br&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller drift av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förvärv, innehav, överlåtelse, hantering, bearbetning, transport av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller annan befattning med kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket och utförsel&lt;br&gt;ur riket av kärnämne eller kämav-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket av kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kamämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. &amp;nbsp;vad som har framställts av&lt;br&gt;kärnämne eller vara i vilken så-&lt;br&gt;dant ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningsställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne, i den utsträckning&lt;br&gt;regeringen föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;upplåtelse eller överlåtelse&lt;br&gt;från svensk myndighet, svenskt&lt;br&gt;företag eller den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här i&lt;br&gt;riket till någon i utlandet av rätt&lt;br&gt;att tillverka sådan utrustning eller&lt;br&gt;sådant material som avses i 4 c, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av käm-&lt;br&gt;avfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;16&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1993:107.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om&lt;br&gt;rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av&lt;br&gt;vissa förvaltningsbeslut skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är&lt;br&gt;bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie&lt;br&gt;domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte heller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. beslut av arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beslut om svenskt medborgarskap,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. beslut om utlänningars vistelse i riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. beslut om värnpliktigas eller reservpersonals inkallelse eller tjänst-&lt;br&gt;göring inom försvarsmakten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. beslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. beslut som rör skatter eller avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beslut enligt lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering eller&lt;br&gt;beslut i frågor om allmän likviditetsindragning eller allmän prisregle-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. andra beslut enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel än sådana&lt;br&gt;som avser återkallelse av tillstånd enligt 3 eller 4 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. beslut om tillstånd till sådan&lt;br&gt;verksamhet som avses il § 3 - 5&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. &amp;nbsp;&amp;nbsp;beslut enligt lagen&lt;br&gt;(1991:341) om förhud mot utförsel&lt;br&gt;av vissa produkter som kan an-&lt;br&gt;vändas i massförstörelsesyfte,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. beslut om ullstånd till sådan&lt;br&gt;verksamhet som avses il § 3 - 4&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. &amp;nbsp;&amp;nbsp;beslut enligt lagen&lt;br&gt;(1991:341) om strategiska&lt;br&gt;produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;''Senaste lydelse 1992:1606.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådets yttrande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-03-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. justitierådet Ulf Gad, regeringsrådet Leif Lindstam&lt;br&gt;och justitierådet Bengt Lambe.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt en lagrådsremiss den 3 mars 1994 (Utrikesdepartementet) har&lt;br&gt;regeringen beslutat inhämta lagrådets yttrande över forslag till lag om&lt;br&gt;ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter&lt;br&gt;som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m., m.fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har infort Lagrådet föredragits av regeringsrättssekreteraren&lt;br&gt;Christer Ljungqvist.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till lag om ändring i lagen om förbud mot utförsel av vissa&lt;br&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte. m.m,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den allmänna motiveringen (s. 21) anförs, att regeringen i enlighet&lt;br&gt;med den nuvarande tillämpningen av massforstörelselagen kan i vissa&lt;br&gt;fall medge ett företag ett generellt tillstånd till utförsel eller annan&lt;br&gt;utlandssamverkan avseende produkter till ett visst angivet land. Denna&lt;br&gt;ordning bör, enligt remissen, gälla även fortsättningsvis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I linje med denna praxis föreslås att ett ytterligare steg nu tas.&lt;br&gt;Regeringen bör sålunda bemyndigas att meddela föreskrifter om undan-&lt;br&gt;tag från kravet på tillstånd för utförsel till vissa länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Lagrådet bör lydelsen av 3 § andra stycket jämkas enligt nedan-&lt;br&gt;stående för att bättre avspegla bestämmelsens innebörd:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta tillstånds-&lt;br&gt;krav för utförsel till vissa länder av vissa produkter.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utrikesdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:176&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: &amp;nbsp;&amp;nbsp;statsministern Bildt, ordförande, och statsråden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Dinkelspiel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:176 Ändringar i lagen&lt;br&gt;(1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan använ-&lt;br&gt;das i massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Rättsdatablad&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:176&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Författningsrubrik&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser som &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Celexnummer för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inför, ändrar, upp- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;bakomliggande EG-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;häver eller upprepar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;regler&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett normgivnings-&lt;br&gt;bemyndigande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lag (1991:341) om&lt;br&gt;strategiska produkter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1, 3 §&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 46284, Stockholm 1994&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:UU24</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:UU24</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:UU24</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-03-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-03-29 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-03-30 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-04-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Utrikesdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 03:34:16</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH03176</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:43</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Utrikesutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 03:34:16</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH03176</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__176.pdf</filnamn>
<filstorlek>2572363</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produktrer som kan andvändas i massförstörelsesyfte m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/0478DC86-94AC-4CC2-8054-49E861D33C2D</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:UU24</uppgift>
<ref_dok_id>GH01UU24</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>UU24</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Lag om strategiska produkter m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:176&lt;br/&gt;
Ändringar  i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa  produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GH02U8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:176 Ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bertil Måbrink  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:176&lt;br/&gt;
Ändringar  i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa  produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GH02U8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>U8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:176 Ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bertil Måbrink  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>